El Programa de Ajuste

Estructural en Honduras
• El ajuste estructural es la expresión, a nivel de política económica, de
las posiciones ortodoxas en teoría económica (Pino, 1990), lo que se
conoce generalmente como Neoliberalismo, del cual el ajuste
estructural es la fase que sienta las bases para el posterior
florecimiento de este modelo de desarrollo.

• Estas medidas, en Honduras, se dieron entre mediados de la década

de los ochenta y principios de los noventa, bajo un contexto de
desequilibrios productivos y financieros de la economía hondureña,
los cuales se derivaban del deterioro de los términos de intercambio.
• Comenzaron como prestamos de ajuste estructural, que, bajo la
coyuntura de esa época, limitaban la independencia de la política
económica del país.

• Desde un punto de vista legal el ajuste estructural comienza con Ley

de Ordenamiento Estructural, sin embargo, ya había algunas leyes que
apoyaban esta estrategia, por ejemplo, la Ley de Promoción de
Exportaciones o la Ley de Importación Temporal.
• El contenido de estas reformas (apertura, privatizaciones,
desregulación del sistema financiero, de los mercados de bienes y del
régimen laboral) figuraba muchas veces como condición para el apoyo
financiero que requirieron los países de la región. (Calcagno, 2001).

• La secuencia de estas medidas, teóricamente eran 1) lograr la

disciplina fiscal; 2) desregular el mercado de trabajo; 3) liberalizar el
comercio de bienes, incluyendo el internacional; 4) liberalizar el
mercado financiero; y 5) liberalizar los flujos de capitales con el
exterior. (Choksi & Papageorgiou, 1988)
• En el caso de Honduras, según (Pino, 1990), estas medidas
externalizaron cambios en la estructura agraria e industrial, en la
estructura del empleo y en la estructura de la distribución del ingreso.

• En el caso del agro, se buscaba garantizar la propiedad privada y la

creación de un mercado de tierras, junto a una redefinición del
sistema de precio, en el caso del mercado de trabajo el significativo
deterioro de su calidad con un incremento del nivel de subempleo, en
el caso de la desigualdad esta empeoro, lo cual fue determinado
según (CEPAL, 1998) los ajustes en el empleo, el patrimonio, ciertos
aspectos demográficos, y la educación.
• La situación regional era similar, La crisis económica de los años ‘80, así como
las medidas de ajuste estructural, han deteriorado la situación laboral en la
región. Aumentaron las tasas de desempleo abierto, cayeron los salarios, se
incrementaron la informalidad y la precarización del trabajo, y entraron en
crisis las formas tradicionales de organización sindical y negociación colectiva.

• En cuanto a las medidas de política económica, el programa de

reordenamiento estructural de la economía implementado a partir de marzo
de 1990 incluyó en Honduras las siguientes medidas: devaluación del lempira
y abandono del tipo de cambio fijo para liberalizar el mercado cambiario;
liberalización de las tasas de interés; desgravación arancelaria para libe
realizar el comercio internacional. Asimismo, se implementó una política
monetaria contraccionista, que se intensificó en 1997.
• Dado que las medidas anteriores no tuvieron efectos significativos en
1994 se tuvieron que implementar nuevas medidas de ajuste,
acordadas con el FMI, con el objetivo de reducir el déficit fiscal. Entre
ellas la ampliación de la base de impuestos y la reducción del gasto
público; la disminución de subsidios generalizados y el incremento de
tarifas públicas. Las empresas públicas más grandes y los servicios de
aeropuertos, energía y telecomunicaciones serían privatizadas
(Hidalgo, 2016).
Conclusiones
• Los resultados del programa de ajuste estructural han sido mixtos,
dependiendo que variable se analice como indicador de la medida que dicho
programa propugno.
• En este sentido las medidas adoptadas en materia fiscal, comercio
internacional y movilidad de capitales fue favorable, con reducción de la
deuda pública, incremento en las exportaciones e importaciones de bienes y
servicios y mayores entradas de capital a través de inversión directa.
• Por otro lado, hubo empeoramiento en algunos indicadores, la liberalización
del mercado de trabajo estanco los salarios reales por 28 años y la tasa de
interés se incremento ferozmente durante el periodo del ajuste estructural,
para después estabilizarse actualmente a niveles similares de 1990.
• De una forma mas amplia, las consecuencias de los resultados
anteriores influyeron negativamente en el crecimiento económico de
Honduras y en la distribución del ingreso.
• El crecimiento económico alcanzado en la década del ajuste
estructural fue bajo y similar al de la “década perdida” de los ochenta,
siendo insuficiente pues ni siquiera logró superar la tasa de
crecimiento poblacional, resultando en una reducción del PIB per
cápita en la década de los noventa.
• Por otro lado, el programa de ajuste estructural mantuvo la
distribución del ingreso donde el quintil mas rico recibe mas del 60%
del ingreso nacional y el quintil mas bajo menos del 4%.
• Así, el modelo Neoliberal ha sido insuficiente para llevar a la
economía hondureña a tasas de crecimiento económico elevadas que
permitan al país desarrollarse y reducir las brechas de desigualdad.

• Cabe resaltar que el modelo Neoliberal solo mantuvo la estructura de

distribución del ingreso que la economía poseía del modelo ISI, por lo
que es necesario un modelo de desarrollo que eleve el crecimiento
económico y lo distribuya de mejor manera
Referencias
• Calcagno, A. (2001). En E. Sadir, Ajuste estructural en América Latina, costo
sociales y alternativas (págs. 75-98). Buenos Aires: Consejo Latinoamericano de
Ciencias Sociales.
• CEPAL. (1998). Panorama Social de América Latina 1997.
• Choksi, A., & Papageorgiou, D. (1988). Economic Liberalization in Developing
Countries. Southern Economic Journal, 790-792.
• Hidalgo, B. (2016). Honduras: políticas de ajuste, inequidad y crecimiento 1980-
2013. CIAS Discussion Paper, 1-37.
• Pino, H. N. (1990). El ajuste estructural en Honduras. Tegucigalpa: Centro de
Documentación de Honduras.