VISION INSTITUCIONAL

DE LA MINERIA
PERUANA

ING. LUCIO MAMANI BARRAZA

 Per, pas minero

El Per posee una de las tradiciones mineras ms

excepcionales y poco conocidas de la historia
mundial.
Antes de la Conquista, la incipiente explotacin
minera iba de la mano con el avanzado grado de
tecnificacin agrcola (andenera) que los antiguos
peruanos desarrollaron tras mucha observacin y
dominio de la naturaleza.
Es durante ella y despus, con el Virreinato, que la
explotacin minera adquiere un papel
preponderante en el sostenimiento de la economa
colonial.
 A partir del siglo XIX, despus del auge del guano y el
salitre, y del avance de la tecnologa, la minera en el Per
adquiri mayor importancia en el desempeo de la
actividad econmica nacional.
Paralelamente al establecimiento de grandes inversiones
mineras extranjeras, surgieron grupos locales dedicados a la
mediana y pequea minera extractiva.
En todo este proceso el Estado mantuvo el control inicial de
la actividad, constituyndose en el principal abastecedor y
exportador de materias primas, as como el generador de
empleo y de divisas.
UBICACIN Y CLASIFICACION DE YACIMIENTOS

Para la mejor ubicacin y clasificacin de los

grandes yacimientos metlicos existentes en el
territorio nacional, se ha procedido a una
divisin de minerales en provincias y
subprovincias.
 Provincia metalognica

La andina occidental est conformada por:

La subprovincia cuprfera del Pacfico (franja costera y
de las vertientes occidentales). En esta zona se
encuentran los yacimientos de cobre ms grandes del
pas: Toquepala, Cuajone, Quellaveco y Cerro Verde,
en el sur; en tanto, Acar, Ro Seco y Condestable se
encuentran en el centro; y en el norte Pashap, guila,
Caarico y Michiquillay. Aqu tambin se incluye el
proyecto Las Bambas (Xstrata AG) y Los Chancas (de
Southern Peru Cooper Corporation) en la regin
Apurmac.
La subprovincia polimetlica del Altiplano en los Andes,
que se caracteriza por su mineralizacin variada.
Se encuentran los distritos mineros de Cerro de Pasco,
Huarn-Carhuacayn, Yauricocha-Morococha, San
Mateo-Casapalca, Huallanca-Oyn-Raura, Shinchao-
Michiquillay, Cordillera Negra, Quiruvilca (esta mina se
explota desde antes de la Colonia), Castrovirreyna-
Julcani, Santa Lucia-Desaguadero, Puquio- Caylloma,
La subprovincia de hierro de la Costa, con asientos
mineros en Marcona (Ica), Acar y Tarpuy (Arequipa),
Morritos (Tacna) y Tambogrande (Piura).
 La provincia metalognica Andina Oriental, con
yacimientos de oro, plata, plomo, cobre,
zinc, litio, vanadio, platino y uranio. Esta zona por sus
condiciones geogrficas ha sido poco estudiada
pero constituye
la ms grande reserva mineral para los prximos
aos. Destacan: Pataz-Buldibuyo, Jan-Santiago de
Chuco,
Vilcabamba, Marcapata, Macusani-Sandia y Madre
de Dios.
Trabajadores mineros directos e indirectos Empleos y salarios
La cifra exacta de empleos directos generados por la actividad minera de
cada una de las empresas no se refleja en todas las fases del proceso
minero (exploracin, construccin y explotacin) y mucho menos en los
reportes institucionales de las mismas, es durante la fase constructiva
donde la contratacin de mano de obra calificada y no calificada es la
ms alta
Segn el Ministerio de Trabajo, en el 2000 la minera creo 70 579 puestos de
trabajo (0,6% de la PEA). Para el Ministerio de Energa y Minas, en su
informe entregado al Banco Mundial, la minera gener 70 mil empleos
directos y 350 mil indirectos.
La Federacin de Trabajadores Mineros Metalrgicos y Siderrgicos del
Per precisa que el total de trabajadores de la minera metlica, para el
ao 2004, fue de 81 447.
 Ubicacin del Per como exportador de minerales y
produccin minera
Produccin minera
La produccin minera precisa algunos factores internos y externos
que han hecho posible esta relativa bonanza productora en el
pas,
a) Factores internos: Marco legal favorable a las inversiones,
convenios de estabilidad vigentes que otorgan mxima
ganancia a inversores con un mnimo gasto en sus costos de
produccin; rgimen laboral regulado y a favor de inversionistas,
mnimos pagos por contraprestaciones al Estado.
b) Factores externos: Incremento de demanda de productos en
mercado internacional, sobre todo, en el asitico,
modernizacin de equipos (cambios tecnolgicos)
A cunto asciende el Impuesto a la Renta (IR)?
Baja el Impuesto a la Renta para las empresas
Una de las medidas tributarias que se destaca es la
reduccin del Impuesto a la Renta para empresas, la
misma que pasar a 27%, aunque las corporaciones
recin gozarn de este beneficio en marzo del 2017
cuando hagan su declaracin tributaria.
Desde el 2015 se aplica una reduccin en el IR que
pagan las empresas que operan en territorio nacional,
las que hasta el 2014 pagaban 30% de IR, y se ir
reduciendo gradualmente hasta llegar a 26% en el 2019.
 La regala minera
Con la aprobacin por parte del Congreso de la Ley N
28258, Ley de Regala Minera, promulgada el 26 de junio del
2004 y su reglamento, el DS N 154-2004-EF, se defini este
concepto, como una contraprestacin econmica que los
titulares de las concesiones mineras pagan al Estado por la
explotacin de los recursos minerales metlicos y no
metlicos.
Esta norma dispona que las empresas mineras, cualquiera
sea su tamao, deban pagar entre el 1% y 3% del valor de la
produccin (concentrados o equivalentes), dejando sin
efecto la propuesta inicial que sealaba que las regalas se
aplicaban sobre el valor de las ventas.
Tipos de Pasivos Ambientales Mineros

La Ley N 28271 que regula los pasivos ambientales

de la actividad minera define los PAMs como: ...
todas las instalaciones, efluentes, emisiones, restos o
depsitos de residuos producidos por operaciones
mineras, en la actualidad abandonadas o inactivas
y que constituyen un riesgo permanente y potencial
para la salud de la poblacin, el ecosistema
circundante y la propiedad
Qu es la remediacin de Pasivos Ambientales
Mineros (PAM)?
La remediacin es el conjunto de actividades a ser
implementadas a fin de cumplir con los criterios
ambientales especficos y alcanzar los objetivos
sociales deseados despus de la etapa de
identificacin y aprobacin del Plan de Cierre de
PAM.
La legislacin peruana D.S. N 059-2005-EM del 09-
Dic-2005, Reglamento de Ley que regula los pasivos
ambientales de la actividad minera.
 Qu es un PAM?

Es una instalacin, efluente, emisin, resto o

depsito de residuos producidos por operaciones
mineras abandonadas o inactivas que a la fecha
de vigencia de la Ley constituyen un riesgo
permanente y potencial para la salud de la
poblacin, el ecosistema circundante y la
propiedad.
Conflictos mineros y causas que los originaron

Los desencuentros entre comunidades y empresas

mineras, podemos afirmar con absoluta seguridad
que el principal motivo de este problema se centra
bsicamente en el uso del recurso agua como
elemento clave para el uso de actividades mineras
extractivas en zonas donde la agricultura y la
ganadera se desarrollan desde tiempos
inmemorables.
 El uso del recurso hdrico (agua) constituye una de las
principales causas que genera los conflictos minero
ambientales, factores:
Empresas mineras se ubican preferentemente en cabeceras
de cuenca.
Inseguridad jurdica de la propiedad y falta de una poltica
que regule procedimientos de compra venta de
propiedades en comunidades susceptibles a actividades
mineras.
Sobre expectativas por ofertas de trabajo, ingresos altos,
mejores condiciones de vida.
 Procesos irregulares en compraventa de tierras
comunales a precios bajos
Ausencia de mecanismos de participacin y consultas
con las comunidades en cuanto a usos de las tierras.
Desconocimiento por parte de empresas mineras de
planes locales de desarrollo, reas naturales y zonas
con potencialidades para ganadera, actividades
tursticas.
Desplazamiento de poblaciones a zonas de poco valor
agrcola y/o insuficientes recursos hdricos
 Uso de recursos propios de la empresa para apoyar
a autoridades locales en obras que no son
consultadas a la poblacin o que persiguen un
inters electoral.
Ausencia de controles ambientales previos para
determinar desde un primer momento calidad de
recursos antes de iniciarse explotacin minera.
Desigual distribucin de la riqueza y favoritismo con
grupos de poder locales.
Existencia de viejos pasivos ambientales.
 Medios de comunicacin (radiales como escritos) no
informan adecuadamente sobre impactos
generados por actividades mineras.
Poca informacin sobre programas, planes de
produccin, utilidades por parte de la empresa
minera para conocimiento de la poblacin.
Desaparicin gradual de tierras de cultivo, pastizales,
fuentes de agua, que afecta directamente la
produccin local y actividades agropecuarias.
 Ausencia del Estado en la intermediacin y
solucin de los conflictos.
Ausencia de una poltica desarrollo minero de la
mano con las potencialidades productivas de
cada regin.
Mecanismos de regulacin pblicos no son
aceptados por empresas mineras.