LNEA DEL TIEMPO

1974 1957
ECOPETROL INTERCOL
2006 51%
GLENCORE
US $ 2.700 Millones
Rentabilidad del
27%
2009
20%
PRINCIPALES ERRORES
GLENCORE
2010
 REFICAR

US $ 3.777 2009

US $ 4.393 2011

US $ 5.148 2012
 REFICAR

US $ 6.092 2013

US $ 7.653 2015

US $ 8.016 4,3%
Un abrebocas de lo que fue este
elefante

Exactamente cost 8.016 millones de dlares, 4.023 millones ms de lo

previsto, es decir, en pesos colombianos 26 Billones de pesos.
Hubo desde ferias de contratos, retrasos en la entrada en operacin y
hasta cada de la rentabilidad esperada.
Todo el dinero invertido en REFICAR,
qu comparacin tiene a otros
proyectos?
Cost:
1,5 veces la ampliacin del canal de Panam (una de las ms costosas de
Latino Amrica).
Casi el mismo valor de la primera lnea del metro de Bogot.
Casi la mitad de lo que cost el tnel de San Gotardo, el cual atraviesa los
Alpes y es el ms grande del mundo.
Cerca de 10 veces las inversiones que se requerirn para hacer navegable el
Magdalena.
6 veces el costo de la ampliacin y modernizacin del aeropuerto el Dorado.
4 veces el valor de pago de ISAGN.
Firmas comprometidas
internacionalmente

Chicago Bridge & Iron Company (CB & I): Encargada de la ingeniera,
compras y construccin de REFICAR.
Foster Wheeler (Housten Texas): Encargada de la gerencia del proyecto,
as como de labores de supervisin y control.
Ferias de contratos

2460 contratos y en el 18% se registraron incrementos superiores al 100%.

Alquiler de andamios un aumento del 37.000%, uno de los contratos con
Forest Wheeler se increment un 143% (pas de 95,2 millones a 231
millones.
Presupuesto en 6 aos aument un 101%. El 43% corresponde a mayores
cantidades de obra. El 15% a alzas en los precios, el 13% a menor
productividad y un 25% a la demora en entrar en operacin.
Imponderables ajenos a los contratos
que retrasaron el proyecto

Ola invernal en 2011.

Huelga de trabajadores en 2013 que se prolong 2 meses y cost 565
millones de dlares.
Prdidas de la refinera

Llegaron actualmente a 1,69 billones de pesos y el beneficio econmico

que se ha dejado de generar llega a 3,6 billones.
La rentabilidad esperada era del 15% y ahora est en el 4,3%.
Larga historia de REFICAR

Llevaba 2 decdas la modernizacin pero hasta el gobierno de lvaro

Uribe se hicieron licitaciones.
Participaron en la licitacin la Petrolera Petrobras y la multinacional suiza
Glencore.
Gleconre compr el 51% por una suma de 630 millones de dlares, estim
proyecto en 2784 millones de dlares, entrara a operar en 2010 con
rentabilidad del 24%.
En 2009 Ecopetrol le compra a Glencore el 51% por una suma de 549
millones de dlares.
Larga historia de REFICAR

En 2009, Ecopetrol increment las inversiones a 3993 millones de dlares y las obras
terminaran en 2013.
El 15 Julio de 2010, Reficar modific la modalidad de contratacin por una de
costos reembolsables.
En 2012, Juan Carlos Echeverry discute con Orlando Cabrales, advirtiendo sobre los
mayores valores pagados a Reficar (informe que la refinera costara 1500 millones
de dlares adicionales).
Reficar duplica la capacidad de refinacin de 80.000 a 165.000 de barriles diarios,
con lo cual, responder por el 0,6% del PIB del pas y 10% del PIB industrial.
Contralora y Reficar

Se han hecho 7 auditoras regulares y 2

especiales al proyecto. Reficar ha
respondido 530 requerimientos de
informacin, han entregado ms de 14.000
archivos y ha sostenido 187 reuniones con
los delegados de la contralora.
 Hallazgos

Compr 340.975 barriles de crudo Doba por US$18.468.587 y los vendi en

US$18.066.718, ms US$856.020 de otros costos de venta, lo que ocasion una
diferencia de US$856.020, que convertido a pesos colombianos representa $2.464
millones

ente de control evidenci que la empresa no est siendo rentable para los
accionistas, ni para la Nacin.

los resultados de la Refinera de Cartagena distan mucho de las proyecciones que se

haban hecho en un principio, pues, en el primer ao, se esperaba un margen
operacional de 14% y, en cambio, el resultado fue de -32%. Adems, el costo de
operacin de la planta fue 31% mayor a los ingresos obtenidos, donde el costo
asociado a la compra de crudos importados ($3,6 billones) representa 42% de lo
pagado
en los ltimos aos Reficar ha
vendido $53.8 billones, pero
para venderlos ha tenido que
invertir 63 billones. La planta
actualmente est valorada
por Reficar en $21 billones,
quiere esto decir que en tres
aos se perdi el equivalente
al 43% del valor de la
refinera.
FUENTE: Clculos propios con base en el documento Refinera de Cartagena: lecciones
aprendidas y no aprendidas de un megaproyecto , CGR, pg. 76, fechado en diciembre
de 2015. Consulta realizada el 5 de febrero de 2016, en:
http://www.contraloriagen.gov.co/documents/10136/198395717/Estudio+Sectorial+Reficar
-2016/4adb8715-647d-467d-a295- 853e38add377?version=1.1