ECONOMÍA GERENCIAL

SEGUNDO CUATRIMESTRE AÑO 2023

TRABAJO DE INVESTIGACIÓN
CONSECUENCIAS ECONÓMICAS PARA COSTA RICA, DEBIDO A EL
MANTENIMIENTO DE RECOPE COMO ÚNICO SUPLIDOR DE COMBUSTIBLE.

PROFESOR: RICARDO IZQUIERDO CEDEÑO

ELABORADO POR GRUPO 3

INTEGRADO POR:
ERICKA MORERA GONZÁLEZ
GREIVIN ARAYA SANCHEZ
GERALD CALDERÓN CANALES
 índice
1.Portada _______________________________________ 1
2.Indice _________________________________________2
3.Introducción ____________________________________ 3
4.Desarrollo______________________________________ 4
5.Salarios y Beneficios______________________________5
6.Precios e impuestos______________________________6
7.Ventas_________________________________________7
8.Gastos Totales __________________________________ 8,9
9.Consecuencias Económicas ________________________ 10
10. Ejemplos de salarios ____________________________ 11
11.Proyecto de ley ________________________________ 11,12
12.Conclusion ____________________________________12,13
Bibliografía _______________________________________ 14
 INTRODUCCIÓN

En este trabajo de investigación vamos a relacionar el impacto que puede generar

en un país una empresa estatal como única en la producción de combustible para
todo un país, se va a relacionar con todo lo visto durante todo el cuatrimestre en el
curso de economía gerencial y todos los conceptos relacionados a este.
La Refinadora Costarricense de Petróleo (RECOPE) se dice que es la empresa
más grande no solo de Costa Rica sino de toda centroamérica, está enfoca sus
operaciones a atender las labores de importación y distribución de
los combustibles que demanda Costa Rica.
Para cumplir su misión y visión, RECOPE ha construido el Sistema Nacional
de Combustibles, conformado por el muelle petrolero, localizado en Moín, Limón,
zona del Caribe, donde se reciben los embarques de materias primas; el poliducto,
un complejo único en Centroamérica, por medio del cual se bombea el producto
desde Moín hasta Barranca en Puntarenas, atravesando prácticamente todo el
país de este a oeste.
RECOPE inicia en 1961 siendo una empresa privada, en 1963 esta se convierte
en en Sociedad Anónima de capital mixta, con el propósito de convertirse en
capital estatal, el cual cumple con este propósito y pasa a ser la empresa a nivel
estatal como único distribuidor de combustible a nivel país.
Desde el año 2011, RECOPE ya no refinada más petróleo y se dedicaron a la
importación y distribución de combustibles.
De acuerdo con los datos presentados en la comisión permanente especial para el
control de ingreso y gasto público de la asamblea legislativa del país en el 2017,
se presentó que RECOPE con el proyecto de refinería habría tenido un impacto
negativo de al menos $67,7 millones sin que se pudiera obtener ningún beneficio
para el país, se determinó que no hubo refinería, no hubo disminución de la
dependencia de mercados internacionales, no hubo reducción de precios ni
mejora de la calidad y de acuerdo con todo el impacto que se dio.
Desde que se acordó que no se iba a dar más la refinería por parte de RECOPE
se continuó el gasto en aproximadamente $349 mil anuales para mantener a 8
funcionarios que no estaban realizando ninguna labor desde entonces, se ha
logrado evidenciar que hay privilegios para la empresa debido a su posición a nivel
país.
Así mismo se ha visto mucha problemática con salarios, subsidios, permisos con
goces salariales entre otros privilegios que gozan los colaboradores de RECOPE y
no se han podido regular, se ha determinado que para el financiamiento de estos
privilegios, los consumidores deberán pagar en promedio ¢3.5 colones más por
cada litro de combustible.
A continuación se presenta evidencia de algunos salarios y puestos de RECOPE.
 Según el oficio N° P-0142-2021 del 12 de febrero de 2021, suscrito por el
presidente ejecutivo de la entidad, Alejandro Muñoz Villalobos, RECOPE tuvo
pérdidas por ¢2.116 millones en 2019, mientras que para el 2020 las pérdidas
llegaron a los ¢18.024 millones.
Según lo indicado anteriormente se evidencia que RECOPE es una empresa que
al ser la única en el país se han dado situaciones que afectan enormemente al
país.
RECOPE es una refinadora que no refina, que incursiona en negocios fallidos que
le costaron a los costarricenses muchísimo dinero, que sostiene una planilla
bastante grande con beneficios sobre la mayoría de la población costarricense.
Con esto podemos identificar todo el costo que ha sido para los costarricenses
pagar las tarifas tan elevadas de combustible, un producto que es indispensable
para gran parte de la población para su transporte y que en comparación con el
resto de Centroamérica son precios muy elevados.
Adicional a esto el impuesto único que también representa un gran porcentaje de
la venta del combustible en el país es otro de los grandes problemas que
representa para los costarricenses.
Actualmente, el impuesto a los combustibles representa el 41% del precio final
para la gasolina súper, el 40.2% para la gasolina regular y el 27.8% del diésel.

Con lo anterior presentamos datos importantes, los cuales evidencian la

información anterior de la función que ha venido realizando RECOPE como única
empresa que suple combustible en Costa Rica.
A Continuación se detalla el consumo por tipo de combustible del cual expende
RECOPE en el área nacional.

Posteriormente mostramos con base a los presupuestos algunos de los gastos

que involucra mantener la institución, el cual claramente determina el monopolio
que es Recope como tal y sus grandes costos de mantenimientos en las diferentes
áreas determinadas.
El margen de operación de RECOPE considera los costos y gastos necesarios
para disponer los combustibles en los planteles de distribución y venta de la
empresa. Este representa el 7% del precio de las gasolinas y el 9% del precio del
Diésel 50.

● El margen es diferente para cada producto y considera:

● Costos portuarios de recepción: costo de las actividades de descarga de los
combustibles en el puerto de destino.
● Costos de almacenamiento, trasiego y distribución: costos asociados a las
labores operativas de la empresa.
● Costos y gastos de las gerencias de apoyo: estos costos y gastos están
asociados a las demás gerencias de RECOPE, que le brindan apoyo a la
gerencia de distribución.
● Gastos por depreciación: costo del desgaste anual de los activos fijos al
costo, útiles y utilizables en la actividad regulada.
● Cargas ajenas: considera los pagos realizados a terceros establecidos por
norma jurídica.
● Costos por demoras: relacionados con condiciones de mal tiempo u otras
razones por demora conforme a las normas de comercio internacional.
● Gastos pre-operativos: se refiere aquellos gastos en los que incurre la
empresa con anterioridad a la ejecución de proyectos de inversión en
activos productivos.
 ● Otros costos: costos no recurrentes y no incluidos en los rubros anteriores,
necesarios para disponer del combustible en los planteles de distribución.

Podemos decir que RECOPE es o se conoce como la caja chica del estado, en el
cual es un monopolio sin límite y con un presupuesto de refinería sin ejercer esa
función. sus altos costos de mantenimiento operación y sindicato no es acorde al
consumo nacional, dejando sin efecto a otras grandes refinerías y posponiendo la
inversión o el alquiler de sus instalaciones a terceros.

Consecuencias Económicas para Costa Rica debido al mantenimiento de

RECOPE como único suplidor de combustible.

La Refinadora Costarricense de Petróleo (RECOPE) años atrás dejó de cumplir

una función a favor del país socialmente y económica relevante para el país y se
ha convertido en una pesada carga para los bolsillos de los costarricenses.

La Contraloría General de la República, en un informe de fiscalización

DFOE-AE-IF-00008-2020, del 17 de noviembre de 2020, encontró muchas
anomalías en los incentivos salariales otorgados por la entidad: durante 2019 y
hasta la fecha, RECOPE ha venido pagando en términos porcentuales algunos
conceptos amparados en la Convención Colectiva vigente como lo son los rubros
de peligrosidad, calificación y los reconocidos por la ejecución de trabajos
expuestos a altas temperaturas, en alturas mayores de diez metros y por
mantenimiento de oleoducto en caliente.

Y para colmo de males, en el trámite del proyecto N° 22.384 RECOPE no tiene

utilidades, sino que más bien presenta pérdidas. Según el oficio N° P-0142-2021
del 12 de febrero de 2021, suscrito por el Presidente Ejecutivo de la entidad,
Alejandro Muñoz Villalobos, RECOPE tuvo pérdidas por ¢2.116 millones en 2019,
mientras que para el 2020 las pérdidas llegaron a los ¢18.024 millones.

A continuación, detallamos una pequeña lista de salarios donde podemos

confirmar lo costoso que es mantener a la empresa RECOPE y sus funcionarios.

RECOPE no recibe fondos del estado para operar, por el contrario, es un

recaudador de los impuestos aprobados en la Asamblea Legislativa, pero en este
campo RECOPE, solo es el agente pasivo, obligado por ley a recaudar ese tributo
y no el que lo impone.

A raíz de las afectaciones provocadas por la mantención de esta Refinadora

existe un proyecto de ley que propuestos por varios diputados que buscan mejorar
la situación actual actual , este proyecto de ley ofrece lo siguiente:

● AUTORIZACIÓN PARA VENTA DE ACCIONES Y ACTIVOS DE RECOPE.

Se de la autorización al Estado, por medio del Consejo de Gobierno, a vender las
acciones de la Refinadora Costarricense de Petróleo Sociedad Anónima
(RECOPE) y sus activos. Y si no se concreta dicha venta, los recursos generados
se utilizarán para liquidar las obligaciones laborales y financieras existentes y de
quedar un remanente, se destinará exclusivamente para el pago del Servicio de la
Deuda.

● APERTURA DEL MONOPOLIO SOBRE LA IMPORTACIÓN, REFINACIÓN,

DISTRIBUCIÓN AL MAYOREO DE PETRÓLEO CRUDO Y SUS
DERIVADOS.

Se busca establecer la apertura del monopolio de RECOPE acerca la importación,

refinación y distribución al mayoreo de petróleo crudo y sus derivados, que
comprenden combustibles nacionales, asfaltos y naftas, para satisfacer la
demanda costarricense.

Esto se logrará bajo el principio de libre competencia,donde todos los sujetos de

Derecho Público o Privado podrán realizar la actividad comercial de refinación,
importación, transporte y distribución al por mayor y al detalle de hidrocarburos y
todos sus derivados, con el objetivo de satisfacer las necesidades de los
consumidores a nivel nacional.

● NECESIDAD DE CONCESIÓN.

Para realizar la actividad de concesión , la persona física o jurídica interesada

requerirá obtener una concesión otorgada por el Ministerio de Ambiente y Energía
(MINAE), así como pagar un canon de fiscalización que se definirá vía reglamento.

● INFRAESTRUCTURA, EQUIPOS, SERVIDUMBRES Y DERECHOS DE

VÍA DE LAS LÍNEAS DE POLIDUCTOS Y OLEODUCTOS.
Una vez que la venta de RECOPE se lleve a cabo , se autorizará al Consejo de
Gobierno a trasladar, a título gratuito, al MINAE los títulos legales sobre la
infraestructura, equipos, derechos de vía de las líneas de poliductos y oleoductos
y sus ramales y cualquier otro activo que tuviese RECOPE en el territorio nacional,
para desempeñar sus funciones. El MINAE administrará estos activos y los pondrá
a disposición de las empresas concesionarias, las cuales deberán pagar un canon
por su utilización , y deberán cumplir criterios de buen funcionamiento de las
instalaciones y eficiencia económica.
 Conclusión

Concluyendo con esta investigación sobre los efectos negativos que tiene el
mantener a la refinadora RECOPE en Costa Rica como única entidad autorizada
de importar y distribuir los combustibles nacionales. Podemos asegurarnos que
desde hace muchos años se debió hacer un proyecto de ley que viniera a permitir
el ingreso de nuevas empresas y participaran en Concesiones que vinieran a
competir directamente con ellos , con el fin de disminuir los impuestos y el valor de
los combustibles en el país , hace mucho tiempo se debió eliminar el Monopolio
que existe en cuanto a esta refinadora costarricense.
Si desde hace muchos años que se evidenciaban los fracasos económicos
hubiesen actuado y removido a RECOPE como único proveedor de combustibles ,
este pais no estaria en un déficit fiscal tan grande como en el que se encuentra, ya
que año tras año esta empresa nacional ha venido contribuyendo para aumentar
el Déficit Fiscal y lo ha llevado a un plano mayor gradualmente.
Es indignante ver como RECOPE tiene dentro de su institución una lista de
salarios públicos que alcanzan casi los 6 millones de colones mensuales, donde
son una empresa que no genera absolutamente nada de impuestos a favor del
gobierno y es aún más indignante que a parte de esos salarios tan exorbitantes ,
tengan muchos pluses salariales que vienen a aumentar estos ingresos de las
personas que ya esta siendo beneficiadas con estos salarios.
Existen pluses salariales que son tan absurdos como por ejemplo el que se otorga
por las llegadas puntuales al ingreso de la jornada laboral , cuando realmente
sabemos que esto es una obligación que debemos cumplir todos como
colaboradores de una institución o empresa.
Esperamos que este proyecto de ley que proponen muchos diputados se logre
concretar y asi podamos ver como esta institución que ha reinado bajo sus propias
leyes , venga a recibir un trato igualitario comparado a las demás instituciones.
De esta forma podremos tener una mejor solvencia económica en el país y
también podremos como consumidores tener un precio mejor en los combustibles
que necesitamos diariamente para transportarnos a diferentes lugares , como para
maquinaria que lo requiere para elaborar sus funciones.
Bibliografía
Empresariosdelcombustible. Diputado Avendano (2021).CIERRE DE RECOPE,
APERTURA DEL MONOPOLIO DE HIDROCARBUROS Y REDUCCIÓN DEL
IMPUESTO ÚNICO A LOS COMBUSTIBLES PARA CONTRIBUIR A LA
REACTIVACIÓN ECONÓMICA. Recuperado el 07 de Agosto del 2023 a partir del
documento :
https://empresariosdelcombustible.com/wp-content/uploads/2021/07/Posicion-de-la
-Camara-ante-proyecto-Diputado-Avendano-22451.pdf

SOMA.CR. SICERE , Salarios Recope (2019) Recuperado el 07 de Agosto del

2023 a partir de la pagina WEB :https://www.soma.cr/salarios-recope-interactivo/

RECOPE.GO.CR. Desglose de complementos salariales RECOPE (2022).

Recuperado el 07 de Agosto del 2023 a partir de la página web :
https://www.recope.go.cr/complementos-salariales/