Universidad Mayor de San Andrs

Facultad de Derecho y Ciencias Polticas

Carrera de Derecho
Derecho Administrativo

PRESCRIPCION PROCESO COACTIVO

Art. 40 LEY SAFCO

Estudiantes: Durn Chuquimia, Mario R.

Miranda Martnez, Fabyaspi Snaiver
 CONTENIDO
1. Que es un proceso Coactivo?
2. Responsabilidad. Tipos.
3. Marco Histrico.
4. Marco Conceptual. Prescripcin. Caducidad. Diferencias.
5. Marco Terico.
6. Marco Jurdico.
7. Caso: Expediente: 226/2010-A.
8. Conclusiones.
QUE ES UN PROCESO TIPOS DE RESPONSABILIDADES
COACTIVO? ADMNISTRATIVAS

RESPONSABILIDAD
EJECUTIVA

RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA

RESPONSABILIDAD PENAL

RESPONSABILIDAD CIVIL
 MARCO HISTORICO
La usucapin tambin conocida como
prescripcin adquisitiva, era una figura histrica
antiqusima, la cual se menciona ya en las Doce
Tablas

En el Derecho romano, la usucapin cumpla 2

funciones:
Consolidacin de una adquisicin realizada
cuando el transmitente no era el verdadero
propietario.
Consolidacin de una adquisicin recibida de un
verdadero propietario.
 La prescripcin, proveniente del latn praescriptio, el cual a su vez se deriva
del prae scribere, es decir escribir delante, fue originariamente una parte de
la frmula que el pretor redactaba y entraba al juez a fin de que este pudiera
juzgar el asunto en el procedimiento romano.

Su caracterstica principal era que se insertaba al principio, porque

perteneca a lo que hoy se podran llamar cuestiones previas.
Pro actore

Pro reo.
 MARCO CONCEPTUAL
Prescripcin

Caducidad
DIFERENCIAS ENTRE CADUCIDAD Y PRESCRIPCION
Marco Terico
El tiempo, su transcurso, es un hecho natural que, por s slo o junto
con otros requisitos o elementos, produce efectos jurdicos, es decir,
tiene relevancia jurdica.
Dentro de la teora general del Derecho el tiempo y sus efectos
jurdicos tienen numerosas manifestaciones. As se fijan reglas para su
cmputo a efectos jurdicos, puede provocar el nacimiento o
extincin de derechos de relaciones jurdicas, el tiempo se toma en
consideracin -y es un lmite- para determinar la eficacia de las
normas civiles, ()
 Dentro de la teora general del Derecho, el tiempo como hecho natural da
lugar a la prescripcin que se configura como un instituto jurdico que
implica el nacimiento o extincin de derechos por el transcurso del tiempo.
Por otra parte es tradicional a propsito de la influencia del transcurso del
tiempo y sus efectos jurdicos, diferenciar entre prescripcin y caducidad,
instituto ste que se refiere a aquellas facultades o poderes jurdicos que
nacen con un plazo para su ejercicio, extinguindose si en este tiempo no se
ejercitan.
Caso distinto es la prescripcin que implica que un derecho sustantivo
pervive, por gozar de un plazo de vida ilimitado, pero cuyo desuso provoca
su extincin.
 Segn Martnez Morales, en el mbito del Derecho Administrativo, Ia
prescripcin es Un medio de adquirir derechos o librarse de obligaciones en
virtud del transcurso deltiempo, conforme a Ias modalidades que fije Ia ley.
Que dicho autor seala asimismo que La imprescriptibilidad no es atributo del
acto administrativo: debe expresamente a Ia ley.
En caso de que el texto legal sea omiso respecto a Ia prescripcin, se estar a Ia
supletoria del derecho comn.
Del trmino de prescripcin podemos sealar principalmente:
Primero.- Tiene que existir un derecho a favor o una obligacin a cargo de una
persona determinada.
Segundo.- La ley en Ia materia que establece el derecho o Ia obligacin en
cuestin, establecer a su vez un trmino para que se ejercite el derecho a favor
o se exija el cumplimiento de Ia obligacin que se tiene a cargo.
Tercero.- Presupone una simple abstencin por parte del que tenga Ia facultad
de ejercer el derecho o exigir Ia obligacin. Cabe sealar que Ia prescripcin es
una simple excepcin.
Cuarto.- Si se cumple el plazo establecido por ley, las consecuencias lgicas
serian las de adquirir derechos o librarse de obligaciones.
 Marco Jurdico
En la Constitucin Poltica del Estado la responsabilidad de
los servidores pblicos emerge de sus deberes y
obligaciones, entre los que sobresalen los derivados de los
principios de legalidad, compromiso e inters social, tica,
honestidad (art. 232), rendicin de cuentas, proteccin de
los bienes del Estado (art. 235), etc. Los delitos cometidos
contra el patrimonio del Estado y que causen grave dao
econmico no prescriben y no admiten inmunidad (art. I I
2). El art. I 23 dispone que la ley no es retroactiva, excepto
en materias labora.], penal y contra la corrupcin,
 El Estatuto del Funcionario Pblico (Ley No. 2027 de 27
de octubre de 1.999) consigna en su art. 8 los deberes de
los servidores pblicos, entre los cuales menciona la
eficiencia y probidad con que deben ejercer sus
funciones, atendiendo a los principios de integridad,
probidad, responsabilidad y eficiencia (art. 12).
El art. 16 prescribe que todo servidor pblico "asume
plena responsabilidad por sus acciones y omisiones",
debiendo "rendir cuenta ante la autoridad o instancia
correspondiente".
 La Ley No. 1178 de Administracin y Control
Gubernamentales (llamada Ley SAFCO) dispone en su art.
28 que "todo servidor pblico responder de los resultados
emergentes del desempeo de las funciones, deberes y
atribuciones asignados a su cargo", y divide esa
responsabilidad en administrativa, ejecutiva, civil y penal.
Agrega que "se presume la licitud de las operaciones y
actividades realizadas por todo servidor pblico, mientras no
se demuestre lo contrario" (presuncin de inocencia).
 El art. 40 de esta Ley establece que "las acciones judiciales
y obligaciones emergentes de la responsabilidad civil (...)
prescribirn en diez aos computables a partir del da del
hecho que da lugar a la accin o desde la ltima actuacin
procesal".
Por su parte los arts. I 6 y 37 del D.S. No. 233 I 8-A, de 3 de
noviembre de 1.992, que reglamenta la Ley SAFCO,
disponen que las responsabilidades administrativa y
ejecutiva prescriben a los dos aos de cometida la
contravencin, tanto para servidores y ex servidores
pblicos, en el primer caso, y de concluida la gestin del
mximo ejecutivo, en el segundo caso.
 El art. 4 de la Ley de Lucha contra la Corrupcin e Investigacin de Fortunas
"Marcelo Quiroga Santa Cruz" (Ley No. 004 de 3 I de marzo de 2.010)
establece los principios de tica, transparencia y defensa del patrimonio del
Estado, para los servidores y ex-servidores pblicos, que, segn el art. 5-11,
no tienen inmunidad, fuero ni privilegio alguno.

El Captulo III de esta Ley sistematiza los delitos de corrupcin y vinculados

(art. 24); crea nuevos tipos penales (art. 25) como el cohecho activo y
pasivo "transnacional" (arts. 30 y 31); modifica e incorpora nuevos delitos al
Cdigo Penal y dispone que para los delitos de corrupcin no hay
prescripcin de la pena "bajo ninguna circunstancia". El Captulo IV contiene
inclusiones y modificaciones a los Cdigos de Procedimiento Penal, Civil y
Ley Orgnica del Ministerio Publico. Segn el art. 37 no procede la
suspensin condicional de la pena ni el perdn judicial para los delitos de
corrupcin.
 La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin (No.
03 I, de 19 de julio de 2.010) establece en su art. 141
la obligacin de las mximas autoridades ejecutivas de
rendir cuentas "por lo menos dos veces al ao". El art.
144 dispone la suspensin temporal de sus cargos de
los ejecutivos de los gobiernos autnomos "cuando se
dicte en su contra acusacin formal".
 As tambin, de acuerdo a la Ley No. 12760 de 6 de Agosto de 1975 que seala en la
seccin II , de las causas que suspenden la prescripcin,
SECCION II
De las causas que suspenden la prescripcin
Art. 1501.- (REGLA GENERAL).
La prescripcin slo se suspende en los casos de excepcin establecidos por la ley.
(Arts. 556, 1502, 1515 del Cdigo Civil).
Art. 1502.- (EXCEPCIONES).
La prescripcin no corre:
Contra quien reside o se encuentra fuera del territorio nacional en servicio de la
Repblica, hasta treinta das despus de haber cesado en sus funciones.
Contra el acreedor de una obligacin sujeta a condicin o da fijo, hasta que la condicin
se cumpla o el da llegue.
Contra el heredero con beneficio de inventario, respecto a los crditos que tenga contra
la sucesin.
Entre cnyuges.
Respecto a una accin de garanta, hasta que tenga
 SECCION III
De las causas que interrumpen la prescripcin.
Art. 1503.- (INTERRUPCION POR CITACION JUDICIAL Y MORA).
La prescripcin se interrumpe por una demanda judicial, un decreto o un acto de embargo notificados a
quien se quiere impedir que prescriba, aunque el juez sea incompetente.
La prescripcin se interrumpe tambin por cualquier otro acto que sirva para constituir en mora al deudor.
Art. 1504.- (INEFICACIA DE LA INTERRUPCION).
La prescripcin no se interrumpe:
Si la notificacin se anula por falta de forma o se declara su falsedad.
Si el demandante desiste de su demanda o deja extinguir la instancia, con arreglo al Cdigo de
Procedimiento Civil.
Si el demandado es absuelto de la demanda.
Art. 1505.- (INTERRUPCION POR RENOCIMIENTO DEL DERECHO Y REANUDACION DE SU EJERCICIO).
La prescripcin se interrumpe por el reconocimiento expreso o tcito del derecho que haga aquel contra
quien el derecho puede hacerse valer. Tambin se interrumpe por reanudarse el ejercicio del derecho antes
de vencido el trmino de la prescripcin.
Art. 1506.- (EFECTO DE LA INTERRUPCION).
Por efecto de la interrupcin se inicia un nuevo perodo de la prescripcin quedando sin efecto el transcurrido
anteriormente.
Auto Supremo N 076 Sucre, 02 de
marzo de 2015
Expediente: 226/2010-A
Demandante: Gobierno Municipal de
La Paz
Demandados: Patricio Morales
Monroy y otros.
El Art. 234 de la CPE establece: no prescribirn las deudas por daos
econmicos causado al Estado ste tribunal tiene el siguiente
entendimiento:
De una interpretacin sistemtica de ste artculo, con el uso de
argumentos en sede materiae y a rbrica, que busque coherencia interna de
la norma fundamental establecida en la Cuarta Parte.- Estructura y
Organizacin Econmica del Estado; Captulo Tercero; Seccin Poltica
Fiscal, en la que se encuentra ubicada el art. 324, con el tema impositivo, su
dominio, creacin, supresin o modificacin y, el dao econmico que se
debe entender aquel que afecta al patrimonio del Estado, como un dao
material, entendemos que sta relacionado con la responsabilidad por la
funcin pblica; es decir con actos cometidos por funcionario pblicos, que
causen menoscabo patrimonial al Estado o por particulares que se
beneficien con recursos pblicos o fueran causantes del dao patrimonial en
el marco legal sealado por la Ley N1178 (Ley SAFCO).
Mediante Sentencia Constitucional N 790/2012 de 20 de
agosto, el Tribunal Constitucional Plurinacional, declar
inconstitucional el art. 40 de la Ley N 1178, que estableca la
prescripcin de las acciones judiciales y obligaciones
emergentes de la responsabilidad civil. Se debe entender que
por el principio de irretroactividad de la ley (art. 123 de la
CPE), esta declaracin de inconstitucionalidad, no puede
aplicarse al caso en revisin; por cuanto, la derogatoria de
dicho ordenamiento jurdico, surte sus efectos a partir de la
fecha de su publicacin (art. 107.3 de la Ley del Tribunal
Constitucional Plurinacional, concordante con el art. 78.II.4
De la compulsa de antecedentes se pudo evidenciar que la
conducta contraventora se produjo en los aos 1994 1995, el
art. 40 de la Ley N1178, estableca Las acciones judiciales y
obligaciones emergentes de la responsabilidad civil establecida en
la presente Ley, prescribirn en diez aos computables a partir del
da del hecho que da lugar a la accin o desde la ltima actuacin
procesal. El plazo de la prescripcin se suspender o se
interrumpir de acuerdo con las causas y en las formas
establecidas en el Cdigo Civil.(), por otra parte el artculo 1492
establece que la prescripcin se extingue: I. Los derechos se
extinguen por la prescripcin cuando su titular no los ejerce
durante el tiempo que la ley establece ().
En el caso de autos la obligacin emerge de la
responsabilidad civil, para dichos cargos prescribi por el
transcurso del tiempo y la inaccin del Gobierno Autnomo
de La Paz, debido a que la notificacin con la Nota de Cargo
N 111/2005, que es el actuado que interrumpe la
prescripcin, se realiz recin en fecha 15 de mayo de 2008,
conforme a los argumentos sealados y compulsados por el a
quo como por el Tribunal ad quem, en sus resoluciones, en las
que se concluy acertadamente que al no haberse
interrumpido el curso de la prescripcin; la obligacin de la
responsabilidad civil de los coactivados prescribi.