La Gobernanza Territorial para el

Desarrollo: Organización del estado

multinivel para los ciudadanos
Mesa: “La Gestión Territorial y su Articulación: Aproximaciones a
Experiencias de Éxito Local”

VII Semana de la Inclusión Social

Octubre 2018
Transición hacia un enfoque de Gobernanza Territorial

"Vamos a profundizar la
descentralización. Estamos pasando de
una visión administrativa y sectorializada,
hacia una de desarrollo territorial, lo
cual involucrará una serie de cambios en
la manera cómo funciona el Estado".
Fuente: Discurso por Fiestas Patrias, Julio 2018.
Concepto de Relaciones
institucionales

Territorio Identidad
particular
Relaciones
sociales

Base de
RR.NN.
Específica

Espacio Formas de
geográfico organización
propias
Formas de
producción,
intercambio y
distribución
del ingreso.

Espacio donde se localizan un conjunto organizado y complejo de potencialidades naturales, humanas e

institucionales; donde convergen intereses, la identidad y la cultura de una comunidad; y en el cual se
desarrollan acciones económicas y sociales que le otorgan características particulares.
Fuente: Scheiman, A., Berdegué, J. (2003). Desarrollo Territorial Rural. Santiago de Chile; Programa Nacional de Apoyo al Desarrollo de los Territorios. (2007). Enfoque del
desarrollo territorial: documento de trabajo n° 1. Buenos Aires & Albanesi, R., Preda, G. (2006). El enfoque territorial como propuesta de intervención para el desarrollo.
Reflexiones desde una perspectiva latinoamericana.
 Territorios Sostenibles
Instituciones Equidad Social Cultura
(Reglas de juego de una
sociedad) Hogar

Eficiencia Equidad
distributiva ambiental
Ambiente (en una y entre
Social generaciones) “El territorio sostenible no es
uno libre de conflictos, sino
uno que sabe cómo
manejarlos.”

Ambiente Ambiente Físico Equilibrio

Eficiencia
(Infraestructura Ecológico
privada Económico & Natural)
Fuente: Adaptado de: Camagni, Roberto
(2002), “ Territorial Competitiveness,
Globalisation and local milieux”, European
Spatial Research and Policy, Volume 9,
Trabajador Number 2.
& MYPE Eficiencia de asignación Elaboración Propia.
Entorno
de largo plazo

Se requiere propiciar la co-evolución de las tres dimensiones que co-existen en el territorio.

 Gobernanza Territorial
Ordenamiento y
Desarrollo Análisis Planificación Desarrollo Monitoreo

Agenda Consensuada

Gobierno Nacional Ambiente Social

Dimensiones
Niveles de
Gobierno
Gestión de Gobernanza
Riesgos de Gobierno Provincial Ambiente Económico

Desastres
Territorial
Ambiente Físico
Gobierno Distrital (Infraestructura + Natural)

Participación Ciudadana

Demarcación y Articulación Fortalecimiento Gestión de

Gestión Organización Interinstitucional de la Gobernanza Conflictos
Marco Lógico de la Gobernanza Territorial
Descripción
FIN
Fortalecer la Gobernanza Territorial
PROPÓSITO
Mejorar la articulación sostenible multinivel de políticas, programas, proyectos y fondo en los
ámbitos social, económico y físico (infraestructura y natural) en el territorio.
PRODUCTOS
Hogares reciben servicios pertinentes que promueven su bienestar y reducen sus
vulnerabilidades.
Productores y trabajadores reciben servicios pertinentes que facilitan su desarrollo.
Entornos protegidos y manejados en beneficio de las poblaciones.
Sectores, gobiernos regionales y locales alinean sus herramientas de gestión para resolver
privaciones priorizadas.
Comunidad organizada se involucra en las decisiones que se toman en el territorio y realiza el
monitoreo de las mismas.
 Gobernanza Territorial
Ordenamiento y
Desarrollo Análisis Planificación Desarrollo Monitoreo

Agenda Consensuada

Gobierno Nacional Ambiente Social

Dimensiones
Niveles de
Gobierno
Gestión de Gobernanza
Riesgos de Gobierno Provincial Ambiente Económico

Desastres
Territorial
Ambiente Físico
Gobierno Distrital (Infraestructura + Natural)

Participación Ciudadana

Demarcación y Articulación Fortalecimiento Gestión de

Gestión Organización Interinstitucional de la Gobernanza Conflictos
 Ambiente Social Ambiente Económico Ambiente Físico
(Natural + Infraestructura)

Intervenciones
Gobierno
públicas Nacional
desarticuladas

Gobierno
Regional

Gobierno
Local

Ciudadanía Hogar MYPE & Trabajador Entorno

Articulación Interinstitucional
 Ambiente Social Ambiente Económico Ambiente Físico
(Natural + Infraestructura)

Intervenciones
Gobierno
públicas articuladas Nacional
intra - sectorialmente

Gobierno
Regional

Gobierno
Local

Ciudadanía Hogar MYPE & Trabajador Entorno

Articulación Interinstitucional
 Ambiente Social Ambiente Económico Ambiente Físico
(Natural + Infraestructura)

Intervenciones
Gobierno
públicas articuladas Nacional
intra - sectorial e
inter - sectorialmente

Gobierno
Regional

Gobierno
Local

Ciudadanía Hogar MYPE & Trabajador Entorno

Articulación Interinstitucional
 Ambiente Social Ambiente Económico Ambiente Físico
(Natural + Infraestructura)

Intervenciones
Gobierno
públicas articuladas Nacional
intra – sectorial,
inter – sectorial e
inter -
gubernamentalmente Gobierno
Regional

Gobierno
Local

Ciudadanía Hogar MYPE & Trabajador Entorno

Articulación Interinstitucional
 Ambiente Social Ambiente Económico Ambiente Físico
(Natural + Infraestructura)

Intervenciones
Gobierno
públicas articuladas Nacional
intra – sectorial,
inter – sectorial e
inter –
gubernamentalmente Gobierno
con la participación Regional
ciudadana

Gobierno
Local

Ciudadanía Hogar MYPE & Trabajador Entorno

Articulación Interinstitucional
 Ambiente Social Ambiente Económico Ambiente Físico
(Natural + Infraestructura)

Intervenciones
Gobierno
públicas articuladas Nacional
intra – sectorial,
inter – sectorial e
inter –
gubernamentalmente Gobierno
con la participación Regional
ciudadana y
garantizando la
sostenibilidad de los
territorios. Gobierno
Local

Ciudadanía +
Normas
Hogar MYPE & Trabajador Entorno
Sociales

Instituciones
Formales

Territorio
 Generando Instituciones inclusivas en favor del
Desarrollo y Gobernanza Territorial
• Promoviendo que los tres niveles de gobierno se organicen (clarificación de competencias) para
responder a las necesidades de los territorios. Los gobiernos regionales pueden actuar como
bisagras entre la demanda local y la oferta de bienes y servicios públicos a nivel nacional.
• Fortaleciendo los instrumentos e instancias de articulación en los distintos territorios,
reconociendo liderazgos locales y revalorizando el papel de todos los actores involucrados en el
desarrollo.
• Planificando que las intervenciones públicas del gobierno nacional y sub nacionales consideren las
características, cultura y potencialidades del territorio y respondan a las demandas y necesidades
de los territorios (cierre de brechas).
• Propiciando la apropiación por parte de los actores locales de la estrategias de desarrollo,
cambiando de un enfoque de oferta de bienes y servicios públicos, a uno de construcción
consensuada de abajo hacia arriba (enfoque de demanda).
 RESUMEN
Componentes Ordenamiento y Desarrollo Territorial Gestión Territorial

Demarcación
Articulación Fortalecimiento Gestión de
Ejes Estratégicos Análisis Planificación Desarrollo Monitoreo y
Interinstitucional Gobernanza Conflictos
Organización

Ambiente Físico Ambiente Económico

Dimensiones (Infraestructura + Natural)
Ambiente Social

Construcción de
Agenda Consensuada Participación Ciudadana
Objetivos

Gobernanza Territorial
Gobierno Gobierno Municipalidad Municipalidad Sector Agencias de Organizacion Comunidad
Actores Nacional Regional Provincial Distrital Privado
ONGs
Cooperación es Sociales es
Otros

Instrumentos de Hitos Territoriales Logros

Focalización Fondos de Incentivos Fondos concursables Otros
Articulación (Proyectos Específicos) reputacionales

Instancias de Consejos de Consejos de Consejos de Mesa de Concertación

Agencias de Mesas Mesas
Coordinación Coordinación Coordinación para la Lucha contra Otras
Articulación Desarrollo Regional
Regional Provincial Local la Pobreza
sectoriales ejecutivas
 La Gobernanza Territorial para el
Desarrollo: Organización del estado
multinivel para los ciudadanos
Mesa: “La Gestión Territorial y su Articulación: Aproximaciones a
Experiencias de Éxito Local”

VII Semana de la Inclusión Social

Octubre 2018