SUBSECRETARA DE CONTROL Y AUDITORA DE LA GESTIN PBLICA

DIRECCIN GENERAL ADJUNTA DE CONTRALORA SOCIAL

UORCS / Direccin General Adjunta de Contralora Social

Contralora social es
"El conjunto de acciones de control, vigilancia y
evaluacin que realizan las personas, de manera
organizada o independiente, en un modelo de derechos y
compromisos ciudadanos, con el propsito de contribuir a
que la gestin gubernamental y el manejo de los recursos
pblicos se realicen en trminos de transparencia,
eficacia, legalidad y honradez, as como para exigir la
rendicin de cuentas a sus gobernantes".
2

Sustento Jurdico
Artculo: 6 Constitucional:

"...el derecho a la informacin ser

garantizado por el Estado"

Sustento Jurdico
Artculo: 8 Constitucional:

"Los funcionarios y empleados pblicos

respetarn el ejercicio del derecho de
peticin..."

Sustento Jurdico

Artculo: 26 Constitucional:
"...La planeacin ser democrtica.
Mediante la participacin de los diversos
sectores
sociales
recoger
las
aspiraciones y demandas de la sociedad
para incorporarlos al plan y los
programas de desarrollo..."
5

Naturaleza Jurdica
Artculo 3 Ley General de Desarrollo Social: La
poltica de desarrollo social se sujetar entre otros,
al principio de:
V. Participacin social: Derecho de las personas y
organizaciones a intervenir e integrarse, individual
o colectivamente en la formulacin, ejecucin y
evaluacin de las polticas, programas y acciones
del desarrollo social
6

Naturaleza Jurdica
Artculo 6 Ley General de Desarrollo Social:
Son derechos para el desarrollo social la educacin,
la salud, la alimentacin, la vivienda, el disfrute de
un medio ambiente sano, el trabajo y la seguridad
social y los relativos a la no discriminacin en los
trminos de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos.
7

Naturaleza Jurdica
Reglamento de la Ley General de Desarrollo Social:
Artculo 8.- Los programas de desarrollo social
previstos en el Presupuesto de Egresos de la
Federacin y aqullos nuevos de la misma
naturaleza, contendrn las acciones para hacer
efectivos los derechos para el desarrollo social
establecidos en el artculo 6 de la Ley.
8

Naturaleza Jurdica
Artculo 7 Ley General de Desarrollo Social:
Toda persona tiene derecho a participar y a
beneficiarse de los programas de desarrollo social,
de acuerdo con los principios rectores de la Poltica
de Desarrollo Social, en los trminos que establezca
la normatividad de cada programa.

Naturaleza Jurdica
Artculo 18 Ley General de Desarrollo Social:
Los programas, fondos y recursos destinados
al desarrollo social son prioritarios y de inters
pblico, por lo cual sern objeto de
seguimiento y evaluacin...

10

Naturaleza Jurdica
Ley General de Desarrollo Social:
Artculo 19. Son prioritarios y de inters
pblico:
I. Los programas de educacin obligatoria

11

Naturaleza Jurdica
Reglamento de la Ley General de Desarrollo Social:

Artculo 26.- En el proyecto de Decreto de

Presupuesto de Egresos de la Federacin
correspondiente, se precisarn los recursos
financieros destinados a los programas de
desarrollo social prioritarios y de inters pblico a
que se refiere el artculo 19 de la Ley.
12

Naturaleza Jurdica
Artculo 26 Ley General de Desarrollo Social:
El Gobierno Federal deber elaborar y publicar
en el Diario Oficial de la Federacin las reglas de
operacin de los programas de desarrollo social
incluidos en el Presupuesto de Egresos de la
Federacin, as como la metodologa,
normatividad, calendarizacin y las asignaciones
correspondientes.
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Naturaleza Jurdica

Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad

Hacendaria
Artculo 10: Las dependencias y entidades
podrn otorgar subsidios o donativos, los
cuales mantienen su naturaleza jurdica de
recursos pblicos federales para efectos de su
fiscalizacin y transparencia.
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Naturaleza Jurdica
Los subsidios se definen de manera
enunciativa ms no limitativa como. la
asignacin de recursos federales previstas en
el PEF y que se otorgan para fomentar el
desarrollo de actividades prioritarias de
inters general como son, entre otras:....
15

Naturaleza Jurdica
Ley General de Desarrollo Social
Artculo 61. El Gobierno Federal, los de las
entidades federativas y los municipios
garantizarn el derecho de los beneficiarios y
de la sociedad a participar de manera activa y
corresponsable en la planeacin, ejecucin,
evaluacin y supervisin de la poltica social.
16

Naturaleza Jurdica
Reglamento de la Ley General de Desarrollo Social
Artculo 67.- El Gobierno Federal impulsar la
creacin de contraloras sociales por parte de los
beneficiarios, con el fin de verificar la adecuada
ejecucin de los programas de desarrollo social, la
correcta aplicacin de los recursos pblicos
asignados a los mismos y el cumplimiento de las
metas.
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Naturaleza Jurdica
Ley General de Desarrollo Social
Artculo 69. Se reconoce a la Contralora Social
como el mecanismo de los beneficiarios, de
manera organizada, para verificar el
cumplimiento de las metas y la correcta
aplicacin de los recursos pblicos asignados a
los programas de desarrollo social.
18

Naturaleza Jurdica
Ley General de Desarrollo Social
Artculo 70. El Gobierno Federal impulsar la
Contralora Social y le facilitar el acceso a la
informacin necesaria para el cumplimiento de
sus funciones.

19

OPERACIN DE LA CONTRALORA SOCIAL

La contralora social opera a travs de dos actores :
Beneficiarios de

Representacin
Federal

Instancia
Normativa

Promueven
la
Contralora
Social

Hacen
contralora
Social en
20

21

SEGUIMIENTO

SUPERVISIN

VIGILANCIA

Acciones de Contralora Social

Participacin Corresponsable
Transparencia y Rendicin de
Cuentas

Calidad en los servicios y apoyos

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Naturaleza Jurdica
Reglamento de la Ley General de Desarrollo Social
Artculo 67.- Las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Federal, as como los que
reciban, gestionen o utilicen total o parcialmente
recursos pblicos federales, observarn los
lineamientos que al efecto emita la Secretara de la
Funcin Pblica...
23

Lineamientos para la Promocin y

Operacin de la Contralora Social en los
Programas Federales de Desarrollo Social
11 de abril de 2008

UORCS / Direccin General Adjunta de Contralora Social

24

Fundamento y atribuciones

Ley General de Desarrollo Social (Arts.

69 al 71) y
Su Reglamento (Art. 41)

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Objeto y sujetos obligados

Establecer las bases conforme a las cuales se
promover y operar la contralora social en los
programas federales de desarrollo social
Dependencias y entidades de la Administracin
Pblica Federal. (Programas de Desarrollo Social)
Gobiernos estatales y municipales (Acuerdos y
Convenios de Coordinacin).

26

ESTRUCTURA DE LINEAMIENTOS
Promocin de la contralora social
De los comits de contralora social

De los resultados de los comits

De la vigilancia y responsabilidades

27

De los resultados de los comits

Representacin Federal
Cdulas de
vigilancia

Informe Anual

La periodicidad de la entrega
ser trimestral (dentro de los 15
das

hbiles

siguientes

la

Resume el contenido de
las cdulas de vigilancia

conclusin del trimestre)

28

De la vigilancia y responsabilidades

Verificar las actividades

de promocin que realice
la Instancia Normativa y
sus Representaciones.

Verificar las actividades

promocin que realicen
ejecutoras, cuando se trate
Gobiernos
Estatales
Municipios, en trminos de
Acuerdos
y
Convenios
Coordinacin.

rgano Interno de Control

rgano Estatal de Control

de
las
de
y
los
de

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Esquema
Qu se va a realizar a
nivel nacional

Gua Operativa
Cmo y con qu se
realizar la promocin

Representacin
Federal

PATCS
Quin, cunto y
cundo se va a realizar

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