Autoridad Nacional el Agua

Yury Pinto Ortiz

Secretario General
Autoridad Nacional del Agua
Contenido
Antecedentes

Sistemas
Gestin de Recursos Hdricos
Los Sistemas en la Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo

Marco Legal del Sistema Nacional de Gestin de
Recursos Hdricos


ANTECEDENTES:
Que son los sistemas?
Definicin de Sistema
Conjunto de cosas que relacionadas entre s
ordenadamente contribuyen a determinado objeto.
Real Academia Espaola
Conjunto de unidades recprocamente relacionadas.
Bertanlanffy
Todo sistema tiene un grado de desorden: Entropia
Todos los objetos son sistemas o componentes de otro
sistema
Mario Bunge (sistemismo)
El sistema es un objeto complejo; sus componentes
estn relacionados de alguna manera.
Se busca el estudio interdisciplinario de los
sistemas.
Enfoque sistmico
Por qu?
Todos los sistemas tienen propiedades
comunes, pero tradicionalmente son
estudiados por disciplinas diferentes
Partiendo del concepto de sistema se busca
reglas de valor general aplicables a
cualquier nivel de la realidad .

El enfoque sistmico no concibe la
posibilidad de explicar un elemento si no es
precisamente en su relacin con el todo
Tipos de Sistema
ENTRADA
O
INSUMO
PROCESAMIENTO
O
TRANSFORMACIN
SALIDA
O
PRODUCTO
AMBIENTE
RETROALIMENTACIN
Sistema Abierto:
Presenta relaciones de intercambio con el ambiente por medio de innumerables
entradas y salidas.
Tipos de Sistema
Sistema Cerrado:
No presenta intercambio con el medio ambiente que los circunda, pues son
hermticos a cualquier influencia.
El universo entero considerado como un todo es probablemente el
nico sistema realmente cerrado
El Agua es un componente de la
Cuenca; se debe gestionar de
manera coordinada con los
dems recursos que integran
este sistema.
La cuenca, sistema abierto
ANTECEDENTES:
La Gestin de los Recursos Hdricos
Valoracin del Agua
valores
Social
Econmico
ambiental
Atributos
Cantidad
Calidad
oportunidad
El agua como recurso. Componente del ambiente, indispensable
para la creacin y desarrollo de ecosistemas. Comprende las
actividades necesarias para mantener la disponibilidad del agua
en cantidad y calidad.
Valor
Econmico del
Agua
Retribucin
Econmica
M
e
t
o
d
o
l
o
g

a
s

d
e

l
a

c
i
e
n
c
i
a

d
e

l
a

E
c
o
n
o
m

a

El agua como servicio. Comprende las actividades necesarias
para la prestacin de los servicios de suministro de agua.
Proyectos
Especiales de los
Gobiernos
Regionales
Juntas de
Usuarios
Entidades
Prestadoras de
Servicios
Operadores de
Infraestructura
Hidrulica
Extrae
Travasa
Almacena
Transporta
Trata
Distribuye
Suministra
Devuelve
Financian sus actividades con
Tarifas
Gestin de los Recursos Hdricos
Proceso complejo que
comprende a las
actividades a desarrollar,
destinadas a la
satisfaccin de las
necesidades de agua de
las diferentes actividades
humanas que demandan
dicho recurso.
Proceso que promueve la gestin y desarrollo coordinado
del agua, la tierra y los recursos relacionados, con el fin
de maximizar el bienestar social y econmico resultante
de manera equitativa, sin comprometer la sostenibilidad
de los ecosistemas.
Gestin Integrada de los Recursos Hdricos
El agua dulce es un recurso finito y vulnerable, esencial para sostener la
vida, el desarrollo y el medio ambiente
El aprovechamiento y la gestin del agua debe inspirarse en un
planteamiento basado en la participacin de los usuarios, los
planificadores y los responsables de las decisiones a todos los niveles.
La mujer desempea un papel fundamental en el abastecimiento, la
gestin y la proteccin del agua.
El agua tiene un valor econmico en todos sus diversos usos en
competencia a los que se destina y debera reconocrsele como un bien
econmico
Principios de la Gestin Integrada de los Recursos
Hdricos
Dublin Irlanda 1992
Intereses de
usuarios y
sociedad
Atributos; oferta
y demanda
Fases: superficial
y subterrnea
Agua, tierra y
otros recursos
Gestin del agua
en desarrollo del
pas
GIRH:
Uso del recurso equilibrando sus valores

Proceso que integra:
16
Naciones Unidas Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL)
LOS SISTEMAS EN LA LEY
ORGNICA DEL PODER
EJECUTIVO
La Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, Ley N 29158 - LOPE
El Derecho es un sistema
estructurado de normas y
principios

La constitucin seala los casos
especiales que deben ser
regulados por ley orgnica
(Art. 106)

La LOPE establece los principios
y las normas bsicas de
organizacin, competencias y
funciones del Poder Ejecutivo,
como parte del Gobierno
Nacional


Los Sistemas segn la Ley N 29158 - LOPE
Artculo 43

Los Sistemas son los conjuntos de principios, normas,
procedimientos, tcnicas e instrumentos mediante los cuales se
organizan las actividades de la Administracin Pblica que requieren
ser realizadas por todos o varias entidades de los Poderes del
Estado, los Organismos Constitucionales y los niveles de Gobierno.

Solo por ley se crea un Sistema.
Clases de Sistemas
Administrativos
Utilizacin de los recursos en
las entidades pblicas,
promoviendo la eficacia y
eficiencia en su uso
Funcionales
Cumplimiento de polticas
pblicas que requieren
participacin de todas o
varias entidades del Estado.
Gestin de Recursos Humanos;
Abastecimiento; Presupuesto
Pblico; Tesorera: Endeudamiento
Pblico; Contabilidad; Inversin
Pblica; Planeamiento Estratgico;
Defensa Judicial del Estado;
Control; Modernizacin de la
gestin pblica
Sistema Nacional de reas
Naturales Protegidas
Sistema Nacional de Evaluacin
y Fiscalizacin Ambiental
Sistema Nacional de Gestin
Ambiental
Sistema Nacional de Gestin
de Recursos Hdricos
Sistema Nacional de Gestin
del Riesgo de Desastres
Entes Rectores (art. 44 de la LOPE)
Los Sistemas estn a cargo de un
Ente Rector:

Autoridad tcnico-normativa a
nivel nacional

Dicta las normas y establece
procedimientos relacionados
con su mbito

Coordina su operacin tcnica

Responsable de su correcto
funcionamiento.
Las Comisiones del Poder Ejecutivo
Se crean para cumplir con las
funciones de seguimiento,
fiscalizacin, propuesta o emisin de
informes, que deben servir de base
para las decisiones de otras
entidades.

No tienen personera jurdica ni
administracin propia y estn
integradas a una entidad pblica.
Ente Rector
Las Comisiones del Poder Ejecutivo
Las normas de creacin deben contener :

1. Su ubicacin dentro de la estructura del Poder Ejecutivo, precisando la
entidad pblica preexistente de la cual dependen;

2. Su conformacin;

3. El mecanismo para la designacin de su presidente y miembros,

4. Su objeto y las funciones que se les asignan;

5. Cuando sea necesario, la dotacin de recursos para su funcionamiento, los
cuales provendrn de la entidad pblica de la cual dependen; y,

6. El perodo de su existencia, de ser el caso.
MARCO LEGAL DEL SISTEMA
NACIONAL DE GESTIN DE
RECURSOS HDRICOS
Slo por ley se crea un Sistema
Crase el Sistema Nacional de Gestin de los
Recursos Hdricos SNGRH (Art. 9).
conjuntos de principios, normas,
procedimientos, tcnicas e
instrumentos mediante los cuales se
organizan las actividades de la
Administracin
El SNGRH est conformado por el
conjunto de instituciones, principios,
normas, procedimientos, tcnicas e
instrumentos mediante los cuales el
Estado desarrolla y asegura la gestin
integrada. (Art. 11).
Los Sistemas en la LOPE
EL SNGRH en la LRH
Los Sistemas Funcionales tienen por
finalidad asegurar el cumplimiento de
polticas pblicas que requieran la
participacin de todas o varias
entidades del Estado
El SNGRH articula el accionar del Estado
para conducir procesos GIRH (Art.9)
El SNGRH tiene por finalidad el
aprovechamiento sostenible el
cumplimiento de la Poltica y Estrategia
Nacional de Recursos Hdricos en todos los
niveles de gobierno (Art. 10).
El Poder Ejecutivo es responsable de
reglamentar y operar los Sistemas
Funcionales.
Las normas del Sistema establecen
las atribuciones del Ente Rector del
Sistema
El SNGRH est reglamentado por 46
artculos del reglamento aprobado por D.
S. 01-2010-AG; el cual seala las
funciones de la ANA como Ente Rector
del SNGRH
Los Sistemas en la LOPE Los Sistemas en la LRH
Define al SNGRH, finalidad, objetivos e integrantes (Arts. 7 al 10)
Conjunto de instituciones, principios, normas por los cuales el Estado asegura la gestin del Agua.
Sistema Nacional de Gestin de
Recursos Hdricos
Desarrollo en el Reglamento
Seala las funciones del Ente Rector (art. 11, 21 al
23, 47 y 48)

Desarrolla los roles de los integrantes del SNGRH
(Art. 12 al 44)

Diferencia Gestin Sectorial de Gestin
Multisectorial (Art. 45 . 46)

Establece mecanismos para que ANA evalu el
cumplimiento de la PENRH (Art. 50)

Establece los mecanismos de articulacin que
puede implementar ANA (Art. 49 y 51)

Regula al SNIRH (Art. 52-53)
Desarrolla, dirige, ejecuta y supervisa la PENRH
Dicta normas y establece procedimientos para la GIRH
Coordina acciones con los integrantes del SNGRH
Ejerce jurisdiccin administrativa en materia de recursos hdricos
Elabora y propone, para su aprobacin, la PENGRH y el PNGRH,
Administra las fuentes naturales de agua
Aprueba los planes de gestin de recursos hdricos en la cuenca,
Articula acciones con las entidades que integran el SNGRH, promoviendo las sinergias
Coordina con el Ministerio de Relaciones Exteriores los temas relacionados con la gestin de
los recursos hdricos en cuencas hidrogrficas transfronterizas y en la celebracin de
convenios o acuerdos multinacionales.
Algunas funciones del Ente Rector
(Art. 11y 21 del Rto.)
SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DE RECURSOS
HDRICOS
Autoridad Nacional del Agua: Ente Rector del Sistema
Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca
Ministerios de Agricultura, Ambiente, Vivienda, energa y Minas,
Produccin y Salud.
Gobiernos regionales y locales.
Organizaciones de usuarios.
Operadores de infraestructura hidrulica.
Comunidades campesinas y comunidades nativas.
Entidades pblicas:
SUNASS, SENAMHI, OSINERMING, OEFA, DICAPI, Proyectos Especiales, autoridades
ambintales, EPS .
Integrantes:
El Sistema Nacional de Gestin de
Recursos Hdricos fue creado por Ley; se
encuentra reglamentado

Entonces:

Qu falta para que funcione?.

Hay que activar el Sistema , en
realidad ya esta funcionando?
El SNGRH esta funcionando
A Nivel Nacional

Jefatura
Consejo Directivo de la Autoridad Nacional
del Agua
Comisiones Sectoriales o Multisectoriales

A Nivel de Cuenca
AAA ALA
Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca
Grupos de Trabajo



Asumir el Rol de Ente Rector
(Comisiones multisectoriales lideradas por MINAM )

Ordenar sus procesos internos y normas
(actualizar) para ejercer el rol de autoridad.

Identificar aquellas acciones que requieran
el concurso de dos o mas entidades,
convocarlas, lograr acuerdos e
implementarlos

Reglamento de fiscalizacin ambiental del agua
Implementacin del PNGRH

Utilizar las herramientas previstas en la
LOPE, LRH y su Reglamento.

Que puede hacer ANA
para mejorar el
funcionamiento del
SNGRH ?:
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No se requiere crear una nueva institucionalidad u
rgano colegiado que funcione en paralelo al Consejo
Directivo
Muchas Gracias por su atencin