La Reforma Procesal Penal

Antecedentes

El movimiento de reforma de
los sistemas de justicia
La necesidad de cambiar la
justicia penal






El Sistema Procesal Peruano



El Cdigo de Procedimientos Penales
(1940)
El Proceso Penal Sumario (D. Leg.
124 del 15 de junio de 1981)
Muchos procesos penales especiales
(Ej. terrorismo, etc.).


La reforma legislativa de 1991

El Cdigo Penal
El Cdigo Procesal Penal
Vacatio legis permanente
Vigencia de algunos artculos: principio de oportunidad,
mandato de detencin
El golpe de Estado y la
contrarreforma
La legislacin penal de emergencia
El control poltico de las instituciones del
sistema de justicia
Obstculos a las reformas




La democracia y la reforma
procesal penal
El retorno a la democracia en el 2000
El impulso a los procesos de reforma
institucional
La reforma procesal penal: el Cdigo
Procesal Penal de 2004
La reforma procesal penal

El Cdigo Procesal Penal de 2004 (D. Leg.
957 del 29/7/04)
El Proceso de Implementacin de la
Reforma. (D. Leg. 958 del 29/7/04)
La experiencia chilena




El proceso de implementacin de
la reforma
La Comisin Especial de Implementacin
del CPP
MINJUS (preside), MEF, MO, PJ y MI
Secretario Tcnico
Proceso de implementacin progresiva
La voluntad poltica del Estado
La capacidad de gestin de las instituciones

La voluntad poltica del Estado
Los recursos econmicos
La capacidad de gestin de las instituciones
La capacitacin
La relacin interinstitucional (Ej. MP y PNP)
La defensa penal pblica
La evaluacin de resultados
Los problemas de la
implementacin de la reforma
El cronograma
2006 Huaura
2007 La Libertad
2008 Tacna y Moquegua
2009 Primera fase
Segunda fase
Tercera fase
Tumbes, Piura y Lambayeque
Puno, Cusco y Madre de Dios
Ica y Caete
2010 Primera fase
Segunda fase
Cajamarca, Amazonas y San Martn
Ancash y Santa
2011 Primera fase
Segunda fase
Ayacucho, Huancavelica y Apurimac
Hunuco, Pasco y Junn
2012 Primera fase
Segunda fase
Ucayali y Loreto
Callao, Lima Norte y Lima
Avances: oralidad

Modelo antiguo: esencialmente escrito
Nuevo modelo: oral (resolucin inmediata)



Avances: salidas alternativas

Principio de oportunidad: fiscal propone en delitos
de nfima importancia. Las partes llegar a un acuerdo
Acuerdo reparatorio: mnima lesividad del delito,
voluntad de la vctima, propuesta de acuerdo, evita llegar a
juzgamiento
Terminacin anticipada: el procesado acepta su
responsabilidad y evita el juzgamiento
Avances: prisin preventiva
Se pretende desterrar los jueces
carceleros
Se dictar detencin solo cuando haya
peligro de fuga del procesado
El nuevo proceso penal
Bsqueda del equilibrio entre garanta y
eficacia
La presuncin de la inocencia es la piedra
angular del nuevo proceso
Elementos del modelo:
Es fundamentalmente oral
La prueba es aportada por las partes.
El interrogatorio del imputado y testigos corre por cuenta de las
partes
El interrogatorio es directo
Las partes controlan la introduccin de la prueba en el juicio
El imputado tiene derecho a no autoincriminarse y a no declarar
Se limita al juez el conocimiento de las diligencias practicadas en
la investigacin preparatoria mediante cuadernos.
Etapas del nuevo proceso penal
Las etapas del proceso penal
La Investigacin Preparatoria
La Fase Intermedia
El Juicio Oral
La Investigacin Preparatoria
Esta etapa la dirige el Fiscal
Es para reunir los elementos de conviccin de
cargo y de descargo que permita al fiscal decidir
si formula o no acusacin.
El imputado prepara su defensa
Aqu se determina si la conducta incriminada es
delictuosa, las circunstancias o mviles del
crimen, la identidad del autor, as como la
existencia del dao.
Sirve para determinar si hay causa probable o
base suficiente para iniciar un juicio oral
Aqu el juez es el garante del debido proceso, no
solo en relacin a la aplicacin de la ley, sino
tambin respecto a los derechos fundamentales.
La Fase Intermedia
Esta fase la dirige el Juez de la Investigacin
Preparatoria
Este juez debe decidir si hay causa o base para proceder
a juicio oral
Para ello debe hacer un examen conjunto de la
investigacin
Debe realizar una audiencia sobre el requerimiento de
sobreseimiento o sobre la acusacin del fiscal
Las partes alegan sus pretensiones
Se produce un debate sobre la investigacin
El CPP autoriza al juez a controlar la acusacin sobre el
fondo para determinar si hay base para el juicio
Si no la hay el juez sobresee.
El Juicio Oral
Esta etapa la dirige un juez (diferente al
anterior) personal o colegiado.
Es la etapa principal del proceso.
Aqu se afirma el modelo acusatorio
Es una fase estrictamente oral y pblica
Se busca rapidez del juicio y flexibilidad
probatoria
Se garantiza la inmediacin de quien resuelve
Se garantiza la contradiccin
Se dicta sentencia
Impugnacin ante Sala Penal Superior
Corte Suprema
Los casos llegan a la Corte Suprema de
manera excepcional
Solo cuando existe una violacin a
derechos constitucionales o al debido
proceso