DERECHOS HUMANOS Y

JUSTICIA

Introduccin al Funcionamiento del Sistema de Justicia

Carlos Rivera Paz
UN FENMENO INESPERADO PARA LA
JUSTICIA
Chuschi y el enfrentamiento al sistema
El inicio de la violencia armada declarada por Sendero Luminoso el 18
de mayo de 1980.

Violencia organizada
La actuacin del PCP SL desconcert a las fuerzas del orden.

Nuevos delitos cometidos por una organizacin
Delitos comunes como actos desestabilizadores y de terror.

LA PRIMERA REACCIN DEL ESTADO
Es un problema de abigeos en la sierra
El ingreso de la polica: el batalln Llapan Atic
Un enemigo mimetizado en la poblacin
El ataque a la crcel de Huamanga (28 de febrero, 1982). Liberaron
a 254 internos, varios eran dirigentes de SL.
Ejecuciones extrajudiciales en el Hospital de Huamanga: policas
asesinaron 5 senderistas. Luego se conden a 7 policas el 22 de
diciembre, 1982.
La temprana derrota de la polica
El ingreso de las FFAA: el 29 de diciembre de 1982 se declara en
emergencia Ayacucho e ingresan los militares
La militarizacin del conflicto
LOS PRIMEROS CASOS
Las ejecuciones 4 pobladores de en Ccarpaccasa (abril,
1983)
Las ejecuciones de 8 pobladores en Sillaccasa (mayo, 1983)
Las ejecuciones extrajudiciales de 15 pobladores en la base
militar de Totos (junio, 1983)
La matanza de 32 campesinos en Soccos (Nov. 1983)
El inicio de la utilizacin sistemtica de la DF.
Los muertos y desaparecidos en Los Cabitos
La matanza de Lucanamarca (1983)
El rol de Ministerio Pblico.
Los Cabitos
Lucanamarca
LOS COMANDOS POLTICOS MILITARES
Las FFAA ingresan a Ayacucho en diciembre de 1982.
Asumen control militar.
En junio de 1985 se cit la ley 24150, creando los
Comandos Polticos Militares.
Las FFAA pasaron a tener todo el poder en las zonas
bajo estado de emergencia.
La dispona la intervencin de la justicia militar.
Se le quita poder a las autoridades civiles
LOS CRMENES MASIVOS

Las ejecuciones de los evanglicos de Callqui (agosto, 1984).
La matanza de 50 personas en Pucayacu (Agosto, 1984)
La matanza de Lucmahuayco (Set, y Nov. 1984)
La matanza de 130 comuneros en Putis (Diciembre, 1984)
La matanza de 69 comuneros en Accomarca (agosto, 1985)
La ejecucin de 9 pobladores en Pucayacu (Agosto, 1985)
La matanza de 250 presos en El Frontn y Lurigancho (Junio, 1986)
La ejecucin de 12 campesinos en Parco y Pomatambo ((octubre,
de 1986)
La desaparicin forzada contina como prctica sistemtica.
Putis (1984)
Accomarca (1985)
El Frontn (1986)
EL ROL DEL MP Y DEL PJ
Todos los casos fueron denunciados por el MP.
En todos los casos el PJ abri proceso penal.
Tambin en todos los casos la JM abri proceso
paralelo. Plante contiendas de competencia.
La Corte Suprema resolvi las contiendas de
competencia entregando los casos a la JM
La excepcin fue la desaparicin forzada del periodista
Jaime Ayala Sulca, 1984
La CVR dice que eso fue una abdicacin de la autoridad
democrtica.

LOS DELITOS CONTRA LOS DDHH
La ejecucin extrajudicial o asesinatos
La desaparicin forzada de personas
La tortura
La violacin sexual
La detencin arbitraria
Fueron crmenes masivos y en determinados
lugares y momentos fueron sistemticos y
generalizados: crmenes de LH.
LA CAUSA: el PCP - SL
La CVR concluye que la la causa inmediata y
fundamental del desencadenamiento del conflicto
armado interno fue la decisin del PCP-SL de iniciar
la lucha armada contra el Estado peruano

La CVR concluye que el PCP-SL fue el principal
perpetrador de crmenes y violaciones de los
derechos humanos


La CVR dice que Las FFAA aplicaron una estrategia que
en un primer perodo de represin indiscriminada contra la
poblacin considerada sospechosa de pertenecer al PCP-
SL. En el segundo perodo, esa estrategia se hizo ms
selectiva, aunque continu posibilitando violaciones de
derechos humanos
La CVR afirma que en ciertos lugares y momentos del
conflicto la actuacin de miembros de las FFAA no solo
involucr algunos excesos individuales de oficiales o de
personal de tropa, sino tambin prcticas generalizadas de
violaciones a los derechos humanos, que constituyeron
crmenes de lesa humanidad
RESPONSABILIDADES I
RESPONSABILIDADES II
La CVR constata una muy grave responsabilidad de
los gobiernos de esos aos, as como de los partidos
que tuvieron representacin en el parlamento, los
gobiernos locales y los regionales
La CVR encuentra que el primer punto de inflexin
institucional es la abdicacin de la responsabilidad
democrtica por parte de los gobiernos con la creacin
de los CPM. Ellos subordinaron en la prctica al poder
civil en las zonas declaradas en estado de emergencia,
pues ellos terminaron asumiendo no solo la conduccin
militar sino tambin poltica de la lucha
contrasubversiva..
LOS CRMENES SELECTIVOS I
1989: Las FFAA comienzan a disear una nueva
estrategia contrasubversiva.
La nueva estrategia enfatiza las tareas de inteligencia
AFF alienta y lidera esa nueva estrategia
AFF le da poder a Montesinos y al SIN para ejecutar la
estrategia
Se comienzan a crear grupos de inteligencia para
eliminar sospechosos: nace el Destacamento Colina.
LOS CRMENES SELECTIVOS II
La desaparicin del estudiante Ernesto Castillo Pez (octubre,
1990)
La desaparicin de los estudiantes de la UNC (1990, 1993)
La desaparicin de los candidatos en Huancapi (abril, 1991)
Los crmenes del agente Carrin (1991)
La matanza de Barrios Altos (Nov. 1991)
La desaparicin de los campesinos del Santa (Mayo, 1992)
La desaparicin de los estudiantes de La Cantuta (Jul, 1992)
En casi todos los casos el sistema de justicia se caracteriz por
una absoluta inaccin.
Solo se registra investigaciones en el MP.

EL GOLPE DE ESTADO
La ruptura del rgimen constitucional en abril de 1992.
El Pode Ejecutivo interviene el Poder Judicial y el
Ministerio Pblico
La nueva estrategia es eliminar personas de manera
selectiva.
La creacin de grupos de eliminacin de personas
dentro del Ejrcito Peruano.
Intervencin del PJ
LOS CASOS EXCEPCIONALES
El caso de la matanza de Barrios Altos (Nov. 1991)
El caso de La Cantuta (Julio, 1992)
el Ministerio Pblico investiga el caso.
Se descubre la existencia del Destacamento Colina
Los procesos judiciales en el PJ
- 1993 La Cantuta
- 1995 Barrios Altos
La nueva intervencin de la Justicia Militar
La Ley Cantuta, ley 26291
La decisin individual de jueces rompi la inaccin judicial.
LAS LEYES DE AMNISTA
El caso BBAA signific el descubrimiento del
Destacamento Colina y las primeras evidencias de
responsabilidad de AFF y VMT.
En Junio 1985 el Congreso dict las leyes de amnista: Ley
26479 y Ley 26492
El objetivo de la ley: archivar las investigaciones del caso
BBAA, liberar a los integrantes del Dsto. Colina y limpiar de
responsabilidad a AFF y VMT.
La consecuencia: el archivamiento de todas las
investigaciones.
Excepcin: la decisin que tom la Jueza A. Saquicuray en
el caso BBAA
Per 1980-2000: Lugares con ms incidencia de violaciones a
los derechos humanos (muertos y desaparecidos
aproximadamente)
0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000
AYACUCHO
JUNN
HUNUCO
HUANCAVELICA
APURMAC
SAN MARTN
LIMA - CALLAO
PUNO
UCAYALI
CUSCO
OTROS
TOTAL 22,507
AYACUCHO 10,661
JUNN 2,565
HUNUCO 2,350
HUANCAVELICA 1,681
APURMAC 1,022
SAN MARTN 853
LIMA - CALLAO 515
PUNO 423
UCAYALI 412
CUSCO 361
OTROS 843
No especif icado 821
Per 1980-2000: Muertos y desaparecidos, aproximadamente,
reportados a la CVR segn aos
TOTAL 22,507
1980 23
1981 49
1982 576
1983 2,256
1984 4,086
1985 1,397
1986 920
1987 1,135
1988 1,470
1989 2,400
1990 2,327
1991 1,837
1992 1,771
1993 1,016
1994 411
1995 290
1996 177
1997 140
1998 105
1999 86
2000 35
0
2,250
4,500
1
9
8
0
1
9
8
1
1
9
8
2
1
9
8
3
1
9
8
4
1
9
8
5
1
9
8
6
1
9
8
7
1
9
8
8
1
9
8
9
1
9
9
0
1
9
9
1
1
9
9
2
1
9
9
3
1
9
9
4
1
9
9
5
1
9
9
6
1
9
9
7
1
9
9
8
1
9
9
9
2
0
0
0
Per 1980-2000: Muertos y desaparecidos, aproximadamente,
reportados a la CVR segn aos
0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 14,000
PCP - SL
AGENTES DEL ESTADO
CADS
MRTA
PARAMILITARES
OTROS
NO DETERMINADO
TOTAL 22,507
PCP - SL 12,564
AGENTES DEL ESTADO 7,260
CADS 466
MRTA 339
PARAMILITARES 69
OTROS 84
NO DETERMINADO 1,725
RESPONSABILIDADES DEL CONFLICTO I
La CVR dice que la causa inmediata y
fundamental del desencadenamiento del conflicto
armado interno fue la decisin del PCP SL de
iniciar la lucha armada contra el Estado
peruano [c, 12]
La CVR dice que el PCP SL fue el principal
perpetrador de crmenes y violaciones de los
derechos humanos [c, 13]
RESPONSABILIDADES DEL CONFLICTO II
La CVR afirma que en ciertos lugares y momentos del
conflicto la actuacin de miembros de las FFAA no
solo involucr algunos excesos individuales de oficiales
o personal de tropa, sino tambin prcticas
generalizadas de violaciones a los derechos humanos,
que constituyen crmenes de lesa humanidad, as
como transgresiones de normas del Derecho
Internacional Humanitario [c, 55]
RESPONSABILIDADES DEL CONFLICTO III
La CVR encuentra que el primer punto de inflexin
institucional es la abdicacin de la responsabilidad
democrtica por parte de los gobiernos con la
creacin de los comandos polticos militares. Ellos
subordinaron en la prctica al poder civil en las
zonas declaradas en estado de emergencia, pues
ellos terminaron asumiendo no solo la conduccin
militar sino tambin poltica de la lucha contra
subversiva. [c, 74]
CVR Y ADMINISTRACION DE JUSTICIA
La CVR debe indicar que la abdicacin de la autoridad
democrtica incluy las funciones propias de la
administracin de justicia. El sistema judicial no cumpli
con su misin adecuadamente; ni para la condena dentro
de la ley de las acciones de los grupos subversivos, ni para
la cautela de los derechos de las personas detenidas, ni
para poner coto a la impunidad con que actuaban los
agentes del Estado que cometan graves violaciones de los
derechos humanos. [c, 123]
EL RETORNO A LA DEMOCRACIA
2000: cada de Fujimori y retorno la democracia
Hay nuevas autoridades en el Poder Judicial y el
Ministerio Pblico
Se crea la Comisin de la Verdad y Reconciliacin.
Marzo 2001: la CorteIDH dicta sentencia en el caso
Barrios Altos y declara sin valor jurdico las leyes de
amnista
El Poder Judicial reabre el caso Barrios Altos.
El sistema anticorrupcin inicia investigaciones por otros
casos de DDHH
EL Informe Final de la CVR
LA CVR
2001- 2003 La CVR investiga las violaciones a
los DDHH cometidas por terroristas y las fuerzas
del orden.
Concluye que el principal perpetrador de
crmenes y violaciones de DDHH fue el PCP-SL
Presenta 45 caso el MP y 2 al PJ.
Recomienda sub sistema penal de DDHH
LOS AVANCES DE LA JUSTICIA
2004 se crea el subsistema penal de DDHH.
Se han judicializado 75 casos aproximadamente
Se ha condenado a las cpula de SL y el MRTA
Se ha limitado la competencia de la JM (Caso
Pomatanta, Noviembre 2004)
Hay avances jurdicos notables sobre amnista,
cosa juzgada e imprescriptibilidad.
Se han dictado 43 sentencia
Hay 49 condenados Vs 103 absueltos
En abril 2009 la Sala Penal Especial de la Suprema
conden a Alberto Fujimori

La Corte Suprema ya ha sentenciado 5 casos
de la CVR
Se ha condenado las cpulas de SL y MRTA
Avances jurdicos: desaparicin forzada,
imprescriptibilidad, amnista, cosa juzgada.
Condena a la cpula de SL