El plan regulador: el mismo que, como su nombre lo dice, regula la marcha futura de la cuiudad, y tiende a corregir errores del

pasado. Por eso, a veces se le llama tambin plan de remodelacin y ensanche de la cuidad. En lo que concierne a la jerarqua de los planes urbansticos, existe el plan nacional (que determinara las normas generales y rectoras de la ordenacin del territorio con efectos urbansticos en coordinacin con la planificacin del desarrollo nacional) y los planes terrriotoriales (que fueron creadas antes del proceso de regionalizacin(. Debemos precisar que el plan nacional y los planes directores terrtoiales de coordinacin no se consideran plan urbansticos, sino instrumentos de la planificacin de carcter territorial, incluyendo los componentes econmicos, estratgicos, ambientales y sociales. El plan nacional supone la coordinacin de las actividades de incidencia territorial de toda la administracin publica, incluyendo la administracin local t la administracin regional. Hecha, pues, la precisin, debemos continuar con la jerarqua de los planes urbansticos, asi tenemos los planes urbansticos regionales (como condecuencia de la nueva realidad nacional), que deben orientarse al mbito poltico- geogrfico de su demarcacin y, desde luego, que deben estar en armona o conexin con el plan nacional, seguidamnete, tenemos los planes especiales, que se ocupan de un determinado aspecto urbanstico (como el el patrimonio monumetal, paisajes, etc); los planes conjuntos, que es el caso de lima y callao; planes de centros y zonas tursticas, previa declaracin estatal sobre las localidades que estadisticamnete lo sean; planes sobre suelo forestal, que por su importancia agrcola; ecolgica y monumental puedan destinarse a fines urbansticos; y el plan genral urbano; que es el instrumento mas importante para el desarrollo fsico de una poblacin, un mecanismo para preparar y mantener constantemente al dia un pronostico y una defincion unificada de todos los cambios importantes, de las adiciones y ampliaciones del equipo fsico y arreglo de la ciudad, el control del desarrollo fsico de la ciudad, a fin deque las autoridades municipales abren, tarbajen y gobiernen actualmente. 2. plan genral urbano El plan general urbano viene a ser la declaracin oficial del consejo o asamblea municipal exponiendo sus principales normas en cuanto a un adecuado y conveniente desarrollo fsico futuro de la ciudad unificada para la comunidad. Es un documento que deben tambin tratar de establecer las relaciones entre las normas de desarrollo fsico y las metas sociales y econmicas Al plan genral urbano se le llama tambin plan maestro, o plan urbano, plan amplio, pero todos son sinnimos del de paln general urbano, como el uso del terreno o suelo, la circulacin y los servicios de la poblacin. Este paln pues, va a dirigir el crecimiento y le desarrollo fsico de la ciudad, ser quien controle los cambios urbanos y abarque todos sus problemas para aliviar y evitar la congestion, ya sea de la gente en los edificios, transporte, diversiones, de edificios en los terrenos, congestion con respecto a los medios de provision como alumbrado, agua, aire o cualquier otro medio esencial para la salud. Comprende tambein el arreglo fsico de las

cuidades, de sus servicios y, en genral, los problemas que acasiona ao tras ao la costruccion de las cuidades, con la fianlidad de hace de lacuidad un ambioente adecualdo para el desarrollo fsico y ambiental de sus habitantes El plan genral urbano dirige y lleva a cabo un desarrollo cordiando, proporcionando y armonico del territorio de la municipalidad y sus alrededores, con sujecin a la necesidad presentes y futuaras, fometa mejor la sanidad, la seguridad, la moral, el orden, las comodiades o conford y, en general, la prosperidad y el bienestar colectivo, asi como las eficiencia y econimia del proceso de desarrollo, incluyendo, entre otras medidas, las del transito, fomento de la seguridad contra incendios y otros peligros, distribucin sana y conveniente de la poblacin. La planificacin urbana tiene que ser integral y es el urbanismo la disciplina que tiene a su cargo el estudio y la planificacin del medio, de la cuidad. El urbanismo comprende no sola la planificacin coo diseo fsico de la ciudad, esto es, como tcnica de proyectar, ensanchar, renovar, la arquitectura urbanstica, sino que tambin comprende la planificacin como fin social, como tcnica para establecer palnes de organizacin integral de la ciudad o regin. La organizacin del espacio, sus actividades, funciones y admemans consideracin de tipo socioeconmico. Implica una ordenacin general del uso del suelo, tanto urbano como rural, incluyendo la coordinacin de todos los servicios pblicos locales y comunitarios, como trasportes, comunicaciuones, medioambiente,y sus repercusiones en la agricultura, en las zonas industoriales y residenciales. Asimismo, la determinacin de la densidad poblacional, fonemonos migratorios, red viaria, espacios abiertos, emplazamiento de escuelas, iglesias, centros cvicos y otroas, control del crecimiento horizontal y vertical de la cuidad, enmendar los errores del pasado y prover las necesidades y crecimiento del futuro, wque conlleva la forma de como utoiliazar y distribuiro en forma racion los recursos fsicos y econmicos con que cuenta. La planificacin no cabe en forma fragmentada, debe ser intergral, incluyendo, desde luego, el aspectoecconomico, es decir, la actividad econmica del territoiuo municipal y requiere una investigacin continua sobre las condiciones sociales, fsicas y econmicas. La planifiacion urbana tiene que cubrir un campo mas amplio que el simple desarrollo fsico de la cuidad, diriginedolo mediante planes integrales, de largo lacance en el tiempo y en el espacio, cordinado el uso de la tierra urbana y rural. Lamentablemnte, el desarrollo de la mayora de los pases latinoamericanos, incluyendo el peru, no se palnifico. El deasarollo se hizo dentro del contexto del liberalismo econmico. La denominada econonomia del mercado; el liberalismo implica dejar actuar sin la palnificacion ni intervencin del estado. Sin embargo, sabemos que no puede haber desarrollo sin planificacin, ya que los planes, programas y proyectos son instrumentos de desarrool.lo, por ello que los municipio tinen que ingresar al mbito de la planificacin si es que realmente quiere lograr el desarrollo local, el bienstar local; trabajar con planes, programas y proyectos es una forma tcnica, moderna y eficicnete de administracin y gestin municipal. Es pues, indispensable que la autoridades municipales tomen conciencia de la importancia de la palnifiacion del desarrollo, debiendo adoptar polticas

de planificacin local a largo palzo, positiva, tcnica, para que las ciudades sean verdaderos agentes de su propio crecimiento y desarrollo. La planifiacion urbanstica, con el trascurso del tiempo, ha ido incrementando el espacio de su influencia, esto es un espacio de infulencia de varias ciudades, varias urbes, de una regin y contemnporaneamente varaias ciudades de la nacin entera, llegando, pues, a formularse planes regionales de urbanismo y palnes nacionales, e incluso ya actualmente se habal de planes urbasnisticos mas vastos a escala supranacional hasta alcanzar la ordenacin urbanstica del planeta. Los municipio tines una amplia competencia funciones de urbanismo, desarrollo urbano, desarrollo rura. Servicios urbanos, rurales, la planificacin y ordenaocion urbanstica. Actividades, funciones y servicios que los municipio deben brindar a la poblacin, y para el mejor desarrollo y ordenamiento de las ciudades, a fin de mejorar el nivel de vida local, lograr el bienestar colectivo. Los municipio tienen que intervenir en servicios como salubridad, educacin, vivienda, recreacin, cultura, deportes transporte, comunicaciones, turismo, abastecimiento, promocin del desarrollo econmico y social, elaboracin de planes, programas y proyectos, en la planificacin, en le desarrollo urbano, en los procedimientos de habilitaciones urbanas, en servicio comunal, servicios sociles, en el acondicionamiento territorial, en el saneamiento ambiental, entre otros servicios, funciones y competencias. Planifiacion del desarrollo urbano Se puede definir como una tcnica para configurar objetivos concretos y tambin como el conjunto de disposiciones tomada con vistas a la ejecucin de un proyecto. La idea de plan consiste en el sealamineto de las mediadas que se consideran precisas para encauzar racionalmete una actividad; requiere, entre otros aspectos, de un sistema jurdico que aporte intriumentos eficaces y seguros para arreglar, normar, encausar, las conductas de la administracin y de lols administrados para lograr los objeticos perseguidos. La planeficacion no es un fin , sino un medio para el mejor uso y aprovechamineto de los elementos materiales y humanos de los que se dispone. Este medio sirve tambin para la tutela de la personalidad del individuo y para el mejoramiento de la vida humana en sociendsad. Es la anttesis de la improvisacin y al mismo tiempo, es la provision sistematica. Por su naturaleza misma, la planificacin es una visin sistmica. Por su naturalezxa misma, la planificacin es una visin de conjunto que abrca y rene los distintos factors pertinentes para evitar conflictos de propsitos o falta de unidad en la orientacin general. La planifiacacion supones investigacin y anlisis en relacin con el problema que se tarte, determinacin de los objetivos, consideracin y definicin de soluciones alternativas, formulacions de la decisin que sern necesarias, incluyendo pautas de accin y , finalmente, la ejecucin del plan elaborado. Y asi como en los pases desarrollados es necesario la planifiacion para evitas derroches, abusos y excesos, en los pases

subdesarrollados (o en vas de desarrollo), la planifiacion es indispensable para evitasr el estancamiento y asegurar y acelerar el desarrollo. En el peru se estuvo impulsando la planificacin nacional a travs del instituto nacional de palnifiacion, el que lamentablemate fue desactivado, a diferencia de otros pases como chile, Brasil, ecuador, Colombia, Venezuela, etc. En los los que se ha intensificado la planificacin. Corresponde al plan de acondicionamineto territoral determinado: la distribucin y ubicacin de las inversiones; los programas de infraestructura bsica, servicios y el equipamineto social fijar el orden de prioridades, programar las acciones pertinentes para la utiliacion y desarrrolo de los recursos naturales, y la preservacin de los valores histricos, monumental y paisajista; la red de centros urbanos y delimitacin de los mbitos de las municipalidades de centros poblados y delimitacin de los mbitos municipales de centros poblados; entre otras accin respecto del territorio provincial. 2.2 urbanismo y palnifiacion territorial Cada ves resulta mas dificial detrminar los justos trminos del urbanismo, pues ha pasado a constituir un conjunto concurrentes e instrumentales al servicio de la palnifiacion de actuaciones y de ineeres publico y privaodo, en el marco territorial del estado, para el logro de habitas desarrollados y equilibrados pollitica, econmica, cocial y cultual. En realidad, la significacin fian l del urbanismo es la composicin armonica de los factore fsicos, econimicos y social que aocndicionan y son acondicionados por la planifiacion territorial en razn de los fines perseguidos por esta. Y es que urbanismo viene a ser tosdo el conjunto de conocimiento, de tcnicas referentes no solo a la construccin, al replaneo y ampliacin de ciudades; sino tambin a la organizacin y administracin de ellas: conlleva reconociemto en cunatoi a los problemas socioeconicas, refernetes al desarrollo genral de las comunidades, inhernetes a toda planifiacion fsica caracterizada por es estudio del los principios y practicas que rigen la creacin , el deasaroollo y reconstruccin o ampliacin de las cuidades,. El urbanismo persigue el logro de mejore condiciones de vida, el bienstra para las colectividades El urbanismo siempre ha sido, y es , consustancial al municipio, pues conforme a la vigente ley organica de municipalidades, representa uno que los principales elementos bsicos de la competencia y las funciones del municipio. Estos han sido los que, desde lejanos tiempos, tomaron sobre sus hombros los efectos de la planificacin de la ciudad. Los problemas urbansticos fueron la esencia del gobierno municipal.

Actualmente, la complejidad de los problemas urbansticos es compartida de tal manera que el urbanismo no solo es el mbito municipal o de atencin municipal exclusivamente, pues ha sobrepasado los limites de la ciudad, alcanzado diemensiones territoriales nacionales, y por ello es que el gobierno nacional y el gobierno regional tienn tambin injerencias, competencias y funciones en materia urbanitica. En relacuional con las ideas

que acabamos de exponer en este punto, tenemos que referirnos a lo sealado pro el destacado municipalista y especialista en derecho urbanstico , Hildebrando castro- pozo diaz, en su obra derecho urbanstico, cuando afirma: el gran salto de la planificacin urbana de la escala edificatorio- urbana se produce despus de la revolucin industrial, que libero al urbanismo, primero de us identifiacion y a la ingeneria de transito, configurndose asi en disciplina autnoma, para finalmente superar los limites provinciales y alcanzar los niveles regionales o subnacionales. Y luego puntualiza con acierto: esta superacin de los aclcance territoriales de la planificacin involucro a la administracin publica en todo los nivels, dejando de ser urbanimo un asunto o una materia exclusivamnet municipal. 2.3 problemas del crecimiento urbano La caracterstica actual de las ciudades es de gran crecimiento, se ha dicho que una ciudad es una entidad viva en contante tranformacion. Es que las ciudades crecen, se extienden y llegan a unirse unas con otras, siendo este el signo distinto de las ciudades contemporanes, y como consecuencia de las grandes concentraciones urbanas, el gigantesco crecimiento poblacional. Esta es una realidad que tienen que enfrentarel municipio, la regin y el gobierno nacional, y desde luego, el derecho tiene que hacer frente a esta realidad como hecho sociolgico. Entonces aqu es dondde se deben ordenar las cosas para que la cuidad reauna condiciones ambientales, hgienicas, habitacionales, estticas, entre otras, a fin de hacer agradable el habitad para el desenvolvimiento fsico y menal del hombre. Esto no es solo un problema exclusivo de ingenieros, arquitectos, sociologoa, higienistas, ect.; sino, la importante intervencin de juristas, pues una gran plantea problemas jurdicos y ante ellos se necesitan tambin medios jurdicos. Por ejemplo, antes de que existiera la figura jurdica de la expropiacin no era posible trazar una calle en lnea recta, ya que bastaba que un propietario no quisiera vender o ceder su territorio para que la calle tukbiera que torcerse. Como se puede apreciar, el problema urbanstico tien una vertiente y otra jurdica. La concentracin urbana origina ciudades- tentculos que invaden otras ciudades o municipios, y que crean dificultades de gobierno, administracin y gestin al enfrentarse la cuidad nica, la ciudad central con la pluralidad de estas ciudades o municipio que contienen. Aqu es donde se impone una ley de ordenacin urbana, como se da una especificamnete en algunos ayuntamientos en Espaa, esto es, una ordensacion jurdica especifica para poder ejecutar, sin repercusiones ni injusticias, el plan urbanstico trazando por los arquitectos, ingenieros, urbanistas, etc. Las grandes concentraciones urbanas palntas multiples problemas urbansticos, ya que no se trata solo de un problema relativo a la costruccion material de la ciudad, pues eso es solo una parte de gran problema, que necesita para su solucin del auxilio de la ingenrria, la arquitectura. Tambien requiere de la medicina, del derecho, de la economa, de la poltica, de la sociologa de la estadstica y de la esttica, a fin de poder llegar a la distribucin organizada de la poblacin con vista a proporcionalre una mejor forma de

vida. Una adecuada poltica urbanstica implica una acertada prestacin de los servicios, adems que da estabilidad a la ciudad, la hace mas tractiva para sus habitantes y para los turistas, beneficia la salud publica y contribuye al desarrollo de la economa municipal, econmica local, etc. a. el caso de lima lima siempre ha sido no solo el foco econmico, financiero, cultural, industril del pas, sino tambin el foco poblacional y poltico; y podemos decir que su creciemto y expansin no ha sido planifiacado, ni se ha aplicado adecuadamnete una regulacin urbanstica, una adecuada gestin urbanstica. Al respecto ha afirmado el arquitecto y urbanista augusto Ortiz de Zevallos que lima es una megalpolis descomunal, con mas de ocho millones de habitantes que aumentan en casi 2% anual, y que sigue creciendo en gorma inorgnica y caoticamnete, y que solo se postulan paliativos a sus males sociales y urbanos, y que no solo postulan paliativos a sus males sociales y urbanos, y que no se han adoptado una via que haga de lima una cuidad moderna, respirable y visible. Asimismo, seala que hay muchas lima, que hay las ciudad vieja que es el casco histrico, pero la verdadera ciudad de lima es una vieja capital de ocho millones de habitantes, con la naturaleza de forma tentacular y que les falta estructura y organicidad, por cuanto ha crecido inicialmente desde el centro hacia afuera, con tentculos siempre condicentes al centro a un punto que es el entro y que lo saturan, mientras que la perifera es cada vez mayor. El reto de una metrpoli es entretejer ciudades, hacer que toda la ciudad sea una verdadera ciudad, y no que se tenga esa nocion de cono, con exclusin, con una ciudad central desbordada, pues la dinmica misma de los cono satura y congestiona. Hay que hacer de lima una ciudad entretejida y tentacular, asi debe aprovechar el potencial de la nueva centralidad. El citado arquitecto y urbanista postula que lo lgico seria generar y alentar una ciudad policentrica(pues se pierde mucho tiempo para trasladarse de algn lugar hacia el centro, ya qye todo converge all) que forme parte de un tejido donde todas las personas tengan en todas partes acceso a la cultura, entretenimiento, educiona e integracin al mundo cotidiano. Sin embargo, hay una inercia significable, pues una actitud para orquestar estas realidades y eso hace que la crisis crezca en el centro, con una poblacin tegurizada, con vivencias que se han desgastado con el tiempo; por eso es muy importante que se realicen obras que ayuden al reordenamineto del centro, buscar una solucin de la manera mas rsapida posible. Asimismo, propone buscar la concentracin de la metrpoli con todos los municipio vinculados a ella, para analizar sus problemas y proyectar las soluciones que impone el difcil momento por el que atraviesa la capital peruana. Efectivamente, lima es una rea metropolitana: una gran ciudad que laberga un complejo cultura y econmico de importancia; adems, concentra el mayor prcentaje de poblacin en relacin con el resto del pas. Esta compuesta por mas de cuarenta municipio vinculados a la ciudad central por una continua extensin del rea urbana, en la que la

mayora de la poblacin se compone de personas que, para trabajar, se desplazan de las afuras a la ciudad central o a otras zonas incluidas en su esfera Lima es una ciudad que ha crecido y que se ha extendido al azar, carente de planificacin. Asi, al azar, se ha formado una zona industrial, una zona comercial, otra resisdencial, etc., lo que ha originado un crecimiento desigual, tentacular, con serios y ocomplejos problemas urbansticos, los que deben ser enfrentados con una adecuada solucin en cuanto a la planificacin y al urbanismo, con una visin de conjunto y de unidad, con la estructura de planes, programas y proyectos que propugnen una expansin direccional (no tentacual, pues implica desorden y caos); debe evitarse la urbanizacin dispersa. Los municipio tienen que incorporar en su acionar las tcnicas de la planificion para controlar el desarrollo y el crecimiento urbano que cada vez hace mas complicados y deficionarios los servicios a la ciudad; tienen que encarar el futuro con soluciones integrales, para que lima se convierta en una ciudad megapolis que llegue a albergar varios e importantes complejos culturales y econmicos, debido a la unin de varios y grandes centros urbanos y a la conformacin de una regin superpoblada. b. la ciudad dentro del departamento el departamento de lima consta de 10 provincias, unas de las cules lleva el nombre de la provincia de lima, ka que cuenta con 43 distritos que contribuyen la ciudad capital de la republica, lima metropolitana. Su distrito mas antigui es el cercado, y el mas reciente los olivos. A travs de los aos, lima metropolitana ha adoptado varios cambios en cuanto a su distribucin geopoltica; asi, en 1940 tenia solamente 20 distritos; en 1972 tenia 39 distritos, hasta llegar a tener actualmente los 43. Su poblacin esta distribuida de forma desigual, pues ostenta una especie de mixta racial y de costumbre como producto de las migracioes. Desde luego que cada uno de los 43 distritos cuenta con una gobierno local, con una municipalidad con su alcalde y sus regidores elegidos por sufragio popular. El distrito del cercacdo de cima tine su alcalde que a la vez es el alcalde metropiltano, es decir, el metropolitano es que asume la conducion del distrito de cercado de lima. Lima tine un dinamico creimineto que excede largamente las necesidades de su poblacin, la que , como hemos ya indicado, pasa de los ocho millones de habitantes. Lima metropolitana tine una superficie de 2,817.30 km2.; la tasa de crecimiento de la poblacin es del 2% anual; casi el 100% de la poblacin esta concentrada en las zonas urbanas. En lo que concierne al trasporte terrestre, para 1999, el parque automotor de vehculos era aproximado de 750,000, de los cuales 26,000 fueron autorizados para el servicio publico por la municipalidad metropolitana de lima, agrupados en 328 empresas de transporte que cubrirn cuantrocintas cincuenta rutas; el servicio de transporte publico se presta en mnibus y microbs (de alrededor de 17,2000 unidades y en 8,870 camionetas rurales, aproximadamente. En cuanto a vienvienda, conforme al censo de 1993, realizado por el INEI en la provincia de lima, se tenan 1,343,434 viviendas particulares que contribuyen el 68% casa independientes, el 21% estn en edificios multifamiliares y casa de vecindad que se le caracteriza por la utilidacion comn de los servicios de agua y desague, y el 10% en

viviendas improvisas o no aptas para vivienda. Al respecto debemos decir que, a la fecha, estos porcentajes y cantidades han variado con los programas de Techo propio y Mi vivienda. Dentro del departamento de lima, la provincia de lima es la que registra el mayor incremento de poblacin, pues recibe migracin del interior de todo el pas, y es que lima siempre ha sido y es el destino de la inmensa mayora de los migrantes peruanas. Un gran porcentaje procede de la sierra y en menor proporcin de la costa y la amazonia. Lima concentra la mayor cantidad de industrias. Comerciales, entidades financieras, empresas, servicios, escuelas, colegios, institutos, universidades, hospitales, clnicas, centros comerciales, medios de comunicacin (radio, televisin, telefona, internet), bibliotecas, centro de diversin, gran parte de profesionales, especialistas y tcnico altamente calificados; adems, en ella se ubica los principales rganos de los Poderes del Estado, entre ellos. Por eso, la ciudad se vio imbuida en fenmenos migratorios que caracteriza a los pases de Latinoamrica: el xodo hacia las ciudades. Una caracterstica de los actuales tiempos, y que viene dando desde algunas dcadas es de desplazamiento de masas de poblacin del campo, y zonas rurales del pas hacia la ciudad metrpoli, fenmeno que viven con mayor o menor intensidad los pases latinoamericanos. El signo que se ha caracterizado (caracteriza) a estos tiempos es la migracin hacia las urbes, as es que la poblacin urbana supera a la rural. Debido a ello es que se genera en las reas metropolitanas una serie de problemas, como la formacin de poblaciones marginales (denominadas barriadas y los asentamientos humanos), carencia de medios de movilizacin adecuados, congestin de las vas de transito, colapso de los servicios de agua, alcantarillado, luz, etc. Adems, y conjuntamente con esta migracin de pobladores del campo a la ciudad, suele producirse desplazamiento dentro de las urbes; por ello contribuye aceleradamente en algunos sectores y otros sectores van quedando con sus edificaciones antiguas, transformndose en reas deterioradas. Generalmente esto ocurre cuando el crecimiento desmesurado de las urbes se prouce (o se ha producido) sin una planificacin adecuada, pues los hechos han superado a las posibles provisiones. Este estado de cosas se agrava con el impresionante aumento de vehculos, que convergen, por lo general, a las mismas horas en el centro de la ciudad, producindose congestionmiento que significa perdida de horas de trabajo y molestias de toda ndole. Por ejemplo, las vas que se planean otras circuntancias resultan ahora insuficientes, lo que hace necesario proceder a su ensanchamineto, a la creacin de otras vas, al establecimiento de trenes elctricos (elevados o subterrneos) o ferrocarriles (segn sea el caso), que al parecer representan la nica solucin posible. Para poner en practica racionalmente todo esto, se requiere de una adecuada planificacin, esto es, lo que se denemina desarrollo urbano, en donde inciden no solo aspectos cientficos-urbanisticos y econmicos-financieros, sino tambin jurdicos, pues es una tcnica de configuracin de objetivos concretos, un conjunto de disposiciones tomadas con miras a la ejecucin de un proyecto; asimismo, requiere de un sistema jurdico que aporte instrumentos eficaces y seguros para regular las conductas de la administracin y de los administrados y asi lograr los abjetivos perseguidos.

Consiste en la aplicacin sistmica, continua y futurizante de todos los conocimientos disponibles en un momento dado, a fin de realizar programas de inters comn. Es una visin de conjunto que abraca y rene los distintos factores pertinentes para evitar conflictos de propsitos o falata de unidad en la orientacin general; presupone investigaciob, estudio y anlisis del problema de que se trate; la determinacin de los objetivos; consideracin y definicin de soluciones alternativas; formulaciones de decisiones necesarias, incluyendo pautas de accin; y, finalmente, la ejecucin del plan elaborado. El desarrrolllo urbano tiene que ser planeado; el crecimiento de las ciudades es indispensable que sea provista, orinetado, canalizado y dirigido, para evitar el caos y el despilfarro que es tan notorio en los actuales procesos de desarrollo urbano espontaneo. Sin embargo, debemos reconcer que en la planificacin del desarrollo urbano la base poltico-juridica es decisiva, pues la planificacin no es solo una cuestin tcnica. Lima metropolitana y los problemas de la concentracin urbana y la gestin urbanstica La extensin de las ciudades es uno de los fenmenos mas significativos del mundo contemporneo. La rapidez del crecimiento urbano, el desarrollo de la vida econmicasocial y constante superacin de los medios tcnicos son factore que obligan a la administracin y a las empresas constructoras a una actitud vigilante y expectante para estar a la altura de la situacin que se planean. Lima metrolitana se extiente continuamente, tine un rpido crecimiento urbano y un contante desarrollo de la vida econmica-social, esto causa graves problemas urbansticos, uno de ellos, por ejemplo, es el de la invasin de terremotos rusticas para dar lugar a nucleos urbanos o tambin a la ampliacin de los ya existentes. La gestin urbanstica no debe limitarse solamente a planificar y a dejar a las diversas iniciativas la responsabilidad del resultado, tampoco se reduce a urbanizar e intervenir en la edificacin sin determinar previamente los objetivos de la planificacin. Esta labor debe completarse con la atencin justa y estimulante a todos los intereses (pblicos y particulares) de los que colaboran a la obra conjunta, ya sea la sociedad civil, la inversin privada y publica, etc. La gestin urbanstica tiene que ser integral, de la misma manera que la edificacin de una casa: etsa requiere un proyecto (terreno, construccin y adjudicacin al usuario); no se concibe la edificacin si falta algn elemento de este proyecto. As tambin la ciudad necesita, imprescindiblemente, que se atiendan y resuelvan las siguientes operaciones o acciones: 1. 2. 3. 4. La planificacin urbanstica La transformacin administrativa del suelo La urbanizacin El fomento e intervencin de la edificacin

Las referidas cuatro operaciones (o acciones) caracterizan al urbanismo actual y a sus necesidades, implican tambin un programa de accin de laq gestin urbanisotica para cumplir su cometido.

Como sabemos el distrito- por ser parte de la jurisdiccin territorial de la capital de la republica (lima)- forman conjunto urbano, por ello requieren de una coordinacin interdistrital desde un punto de vista metropolitano integral. Lima, como rea metropolitana, bien a se un todo, con dos niveles de gobierno territorial (el provincial y el distrital); y los distritos de lima, como era metropolitana, viene a ser componentes de una estructura mayor. Hablando desde una ptica urbanstica, participan de un destino comn, de un objetivo y un desarrollo comn ordenados, comparten complejas redes de servicios comunes y tambin demandas des colectividades que conforman todo el rea de lima metropolitana. Las relaciones provincia- distrito de una rea metropolitana difieren de las que se dan en las dems jurisdicciones provinciales del resto del pas, especialmente en el aspecto urbanstica. Por ejemplo, lima como era metropolitana, tiene una concentracin poblacional, econmica, industrial, financiera y cultural sper a las dems provincias del Per, por lo mismo, su desarrollo o crecimiento urbanstico es muy acelerado, para lo cual sus ordenacin debe realizase de manera integral. En consecuencia, las interrelaciones e interacciones son mas fuertes y estrechas en lima que las que se dan provincia y distrito en el resto del pas.