PRECISAN EFECTO DEL DESISTIMIENTO DE RECURSO DE RECLAMACION INTERPUESTO CONTRA RESOLUCION FICTA DENEGATORIA DE DEVOLUCION DIRECTIVA N 006-2000/SUNAT (Publicada

el 19 de julio de 2000) Lima, 18 de julio del 2000. 1. MATERIA: Cdigo Tributario 2. OBJETIVO: Precisar los efectos que producira el desistimiento de un recurso de reclamacin interpuesto contra una resolucin ficta denegatoria de devolucin. 3. BASE LEGAL: Artculos 135, 162 y 163 del Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario, aprobado por el Decreto Supremo N 135-99-EF (en adelante TUO del Cdigo Tributario).

4. ANLISIS : 4.1. El artculo 162 del TUO del Cdigo Tributario, seala que las solicitudes no contenciosas vinculadas a la determinacin de la obligacin tributaria, debern ser resueltas y notificadas en un plazo no mayor de 45 das hbiles siempre que, conforme a las disposiciones pertinentes, requiriese de pronunciamiento expreso de la Administracin Tributaria. 4.2. De otro lado, el segundo prrafo del artculo 163 del citado TUO establece que, en caso de no resolverse dichas solicitudes en el plazo de 45 das hbiles, el deudor tributario podr interponer recurso de reclamacin dando por denegada su solicitud. En este mismo sentido se pronuncia el artculo 135 del dispositivo legal antes mencionado, cuando seala que tambin son reclamables la resolucin ficta sobre recursos no contenciosos. 4.3. De las normas glosadas en los prrafos precedentes tenemos que, las solicitudes de devolucin de pagos indebidos o en exceso debern resolverse en el plazo de 45 das hbiles contados desde la presentacin de las mismas. El vencimiento de dicho plazo no impide que la resolucin expresa todava pueda ser expedida y notificada, salvo que el solicitante reclame, ejercitando de esta manera su derecho de considerar denegada su solicitud. En este sentido, el administrado puede, transcurrido el plazo, optar por: a) Considerar denegada su solicitud, o b) Esperar una decisin tarda de la Administracin.

Como puede apreciarse, el vencimiento del plazo fijado por la ley para expedir una resolucin expresa no determina per se que se considere denegada la solicitud. En efecto, el reputar denegada la solicitud es una facultad que la ley otorga al solicitante, la cual se ejerce mediante la interposicin de un recurso de reclamacin. Esta presuncin se denomina, de acuerdo con la doctrina, "silencio administrativo negativo", el cual constituye una tcnica de garanta en beneficio del particular y jams a favor de la Administracin y tiene por objetivo evitar que la Administracin eluda el control jurisdiccional mediante el simple expediente de permanecer inactiva. Por lo tanto, slo puede tener efectos procesales favorables al administrado. 4.4. Es del caso indicar que, el Tribunal Fiscal mediante las Resoluciones N 7117 del 15.05.72 y N 618-1-97, ha opinado que el desistimiento formulado no puede entenderse referido exclusivamente a la apelacin, sino al uso de la integridad del derecho concedido en el artculo 144 del Cdigo Tributario, o sea a la consecuencia jurdica del silencio administrativo que es la de considerar desechada la peticin con la nica finalidad de interponer recurso de apelacin, por lo que la reclamacin debe continuar en el estado en que se encontraba antes de hacerse uso del derecho concedido por el artculo 144 antes mencionado. Si bien las citadas resoluciones se encuentran referidas al desistimiento de un recurso de apelacin interpuesto contra una resolucin ficta que desestima la reclamacin, dicho criterio tambin deber adoptarse tratndose del supuesto contemplado en la presente Circular. 5. INSTRUCCIN : El desistimiento de un recurso de reclamacin interpuesto contra una resolucin ficta denegatoria de devolucin, tiene como efecto dejar pendiente la solicitud de devolucin. Regstrese, comunquese y publquese.

MAURICIO MUOZ-NAJAR B. Superintendente (e)