UNIVERSIDAD CATÓLICA DE SANTA
MARÍA CIENCIA POLÍTICA Y
GOBIERNO
ESTADO, ECONOMÍA Y SOCIEDAD EN EL
PERÚ CONTEMPORÁNEO
Tema: Trabajo final de FASE II
Docente: Gonzalo Mauricio Banda Lazarte
Alumno: Fernando Andre Ventura
Mamani
Sección: “A”
AREQUIPA -
PERÚ
2025
La Informalidad Laboral como Problema de la Economía
Peruana
Introducción
La economía peruana ha experimentado un crecimiento notable en las últimas
décadas, y este fue impulsado por sectores como la minería, la
agroexportación y los servicios. Sin embargo, este crecimiento no ha logrado
resolver uno de sus problemas más persistentes: la alta tasa de informalidad
laboral, que actualmente afecta a más del 70% de la fuerza laboral. Este
fenómeno no solo limita el desarrollo económico, sino que también profundiza
la desigualdad y la precariedad laboral.
I. Causas de la Informalidad
1. Fallas Institucionales y Exceso de Burocracia
El Estado peruano ha creado un entorno hostil para la formalización mediante
un sistema regulatorio complejo, costoso y tedioso:
- Costos de formalización prohibitivos: Para formalizar una microempresa
se requieren hasta 14 trámites y un promedio de 28 días de gestión.
- Sobrerregulación laboral: La rigidez de las leyes laborales (como el alto
costo del despido arbitrario) incentiva a las empresas a operar en la
informalidad para evitar riesgos legales.
2. Fragmentación del Mercado Laboral:
- Brecha entre sectores productivos: Mientras la gran minería y
agroexportación operan con altos estándares formales,
contundentemente el 85% de las mypes son informales.
- Migración y urbanización no planificada: El rápido crecimiento de
ciudades como Lima y Arequipa se ha generado cinturones de pobreza
urbana donde florece el empleo informal.
3. Deficiencias en el Sistema Educativo
- Solo el 35% de los trabajadores informales ha completado educación
secundaria.
- Desconexión entre educación y mercado laboral: Los institutos técnicos
forman solo al 15% de la fuerza laboral.
4. Ineficiencia del Sistema Tributario
- El régimen MYPE tributario (RUS) este es utilizado solo por el 22% de
los potenciales contribuyentes debido a desconfianza en el Estado.
- La alta evasión en impuestos municipales: Las tasas arbitrarias de
licencias comerciales generan resistencia a la formalización.
II. Impactos Multidimensionales de la Informalidad
1. Económicos
- Una pérdida del 15% del PBI potencial anual por la baja productividad.
- La erosión del sistema previsional: Ya que solo 3 de cada 10
trabajadores cotizan para una pensión.
2. Sociales
- Los trabajadores informales ganan en promedio 42% menos que los
formales.
- Como también la exclusión de protección social: 8 millones carecen de
seguro de salud regular.
3. Institucionales
- El círculo vicioso de desconfianza: Solo 18% de peruanos confía en que
pagar impuestos mejora servicios públicos.
III. Soluciones Estratégicas con Sustento Teórico y Empírico
1. Reforma Regulatoria Integral (Modelo de Nueva Zelanda)
- Implementar el "Silencio Positivo Administrativo": Si el Estado no
responde en plazo fijo a solicitudes de formalización, se aprobarían
automáticamente.
- Unificar registros en una plataforma digital única (como la "Ventanilla
Única de Formalización").
2. Sistema de Incentivos Fiscales Graduales
- "Luna de miel tributaria": Exoneración del 100% de impuestos el primer
año, 75% el segundo, y así sucesivamente.
- Créditos fiscales por contratar trabajadores formales.
3. Revolución en Educación Técnica (Modelo Alemán Adaptado)
- Triplicar la inversión en SENATI y crear 50 nuevos institutos técnicos
regionales.
- Subsidios a empresas que capaciten aprendices.
Conclusión:
La informalidad laboral peruana no es un problema meramente económico,
sino el síntoma de un “Sistema” que ha fallado en construir instituciones
inclusivas.
Las soluciones aquí planteadas - basadas en evidencia internacional pero
adaptadas a la idiosincrasia peruana - requieren:
- Voluntad política sostenida más allá de los ciclos electorales.
- Coordinación público-privada con metas claras y medición de resultados.
- Enfoque territorial que reconozca las diferencias entre Lima, ciudades
intermedias y zonas rurales.
El caso de Uruguay (que redujo su informalidad del 40% al 25% en 15 años)
demuestra que es posible lograr cambios estructurales. El Perú necesita
urgentemente iniciar este camino para poder construir una economía realmente
moderna.
(BCRP, 2023) (MAXIMIXE, 2024) (Krein, s.f.) (PeruContable, 2022)
