1.

Equipamiento comunal
1.1. Equipamiento de áreas verdes y servicios públicos
1.2. Porcentaje de áreas verdes en parques
2. Espacio público y mobiliario urbano
2.1. Clasificación del mobiliario
2.2. Criterios indicativos de implantación
2.3. Elementos de comunicación
2.4. Elementos de organización
2.5. Elementos de señalización
2.6. Elementos de ambientación
2.7. Elementos de servicios
2.8. Elementos de salud pública e higiene
2.9. Pavimentos en espacios de circulación peatonal
3. Arborización urbana
3.1. Criterios morfológicos de manejo
3.2. Criterios de manejo técnico - ambiental
3.3. Criterios de manejo urbano, zonas viales
3.4. Criterios de alternativas apropiadas de vegetación urbana
3.5. Especies para arborización
4. Señalización de accesibilidad en espacios públicos
4.1. Accesibilidad
4.2. Tránsito y señalización

1.1. Equipamiento de áreas verdes y servicios públicos

a. Observaciones para la generación de la normativa específica

 En el cantón Mejía, muchas áreas verdes carecen de un equipamiento

adecuado que permita su uso funcional, inclusivo y seguro por parte de toda la
ciudadanía.
 Existen inconsistencias en la dotación de mobiliario, servicios básicos (agua,
iluminación, recolección de residuos), infraestructura para el deporte y el ocio, y
espacios inclusivos.
 No hay una normativa específica que regule los tipos, cantidad y distribución
del equipamiento urbano en áreas verdes públicas del cantón.
b. Conclusiones y recomendaciones

 Es indispensable normar el equipamiento mínimo requerido en áreas verdes

según su clasificación (barrial, zonal, metropolitano).
 El diseño debe contemplar aspectos de accesibilidad universal, sostenibilidad
ambiental, seguridad y funcionalidad.
 Se debe priorizar la implementación de equipamientos construidos con
materiales sostenibles y duraderos, con bajo mantenimiento.

c. Base técnica

 Norma INEN 2631:2011 sobre mobiliario urbano.

 Manual de Diseño Geométrico de Vialidad Urbana (Ministerio de
Transporte y Obras Públicas del Ecuador).
 Manual de diseño de espacio público del Municipio de Quito (2011).
 Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2247:2013 sobre juegos infantiles.
 Estudios de caso de ciudades intermedias andinas con normativas similares
adaptadas a su entorno rural-urbano.

d. Base legal

 CRE, Art. 14 y 66: derecho a un ambiente sano y a espacios públicos seguros

y accesibles.
 COOTAD, Art. 54: competencias municipales sobre gestión de espacios
públicos y áreas verdes.
 LOOTUSG, Art. 19: planificación y gestión del suelo urbano con criterios de
equidad y sostenibilidad.
 PDOT Mejía, Línea Estratégica 3: Mejía sostenible y habitable.
 PUGS Mejía, Objetivo 2.4: Fortalecer los espacios públicos como elementos
integradores del tejido urbano.

e. Criterio técnico profesional

Como responsable de espacio público para el cantón Mejía, considero prioritario

normar la dotación mínima de equipamiento en áreas verdes a través de criterios
diferenciados según la jerarquía y escala del parque. Se requiere un enfoque territorial
que responda tanto a las condiciones climáticas, topográficas como a las necesidades
de los diferentes grupos poblacionales. Esta norma debe asegurar funcionalidad,
permanencia, inclusión, y el fortalecimiento del sentido de comunidad.

f. Norma técnica

Normativa Técnica Municipal de Mejía - 1.1.1 Equipamiento de Áreas Verdes

Todo espacio verde público deberá contemplar como mínimo los siguientes elementos
de equipamiento urbano, diferenciados por tipología:

Parque Barrial (<0,5 ha):

 1 módulo de juegos infantiles por cada 250 m² de área activa. (NTE INEN
2247)
 1 banco cada 30 m lineales de sendero o perímetro.
 1 luminaria tipo LED por cada 100 m². (Manual de Quito, INEN 2631)
 1 basurero doble (orgánico/inorgánico) cada 200 m².
Parque Zonal (0,5 a 5 ha):

 2 módulos de juegos infantiles como mínimo.

 1 módulo de calistenia o gimnasio al aire libre por cada 1.000 m².
 1 batería sanitaria por cada 2.000 m², con accesibilidad universal.
 2 bebederos de agua por cada hectárea.
 1 punto de reciclaje por cada 500 m².
 Señalización de rutas internas e identificación de especies vegetales.

Parque Metropolitano (>5 ha):

 Infraestructura para uso deportivo: canchas, pistas de trote, etc.

 Áreas de picnic y descanso techadas.
 Módulo de administración y primeros auxilios.
 Acceso para vehículos de mantenimiento y emergencia.

Materiales: El mobiliario deberá ser de acero galvanizado, madera plástica reciclada o

concreto tratado, con resistencia a intemperie y bajo mantenimiento.

Accesibilidad: Todo equipamiento deberá cumplir con las Normas de Accesibilidad

Universal y NTE INEN 2247.

1.2. Porcentaje de áreas verdes en parques

a. Observaciones

 En Mejía, no existe una regulación clara sobre el porcentaje mínimo de

cobertura vegetal que deben tener los parques públicos.
 Muchos parques cuentan con excesiva superficie dura (pavimentos, canchas
de hormigón) reduciendo el efecto ecológico y el confort ambiental de las áreas
verdes.
 Es necesario garantizar una proporción adecuada entre superficies verdes
activas, vegetación natural, y equipamiento, para promover salud ambiental,
biodiversidad y confort térmico.

b. Conclusiones y recomendaciones

 Se recomienda establecer un porcentaje mínimo de áreas verdes efectivas

(con vegetación) en función del tipo de parque.
 Es fundamental que la normativa fomente superficies permeables, especies
nativas y vegetación que contribuya a la captación de CO₂ y regulación
térmica.
 Se deben evitar diseños que prioricen cemento sobre vegetación.

c. Base técnica

 OMS (Organización Mundial de la Salud) recomienda 9 a 11 m² de área

verde por habitante.
 Manual de Parques Urbanos Sostenibles (ONU-Hábitat, 2017).
 Manual de Diseño del Espacio Público Quito (2011).
 Código Orgánico del Ambiente: Promueve infraestructura verde y
permeabilidad del suelo.
d. Base legal

 CRE, Art. 66, numeral 27: Derecho a recreación y espacio público.

 COOTAD, Art. 55: Planificación, gestión ambiental y arborización urbana.
 LOOTUSG, Art. 19, 26: Sostenibilidad y equilibrio ecológico urbano.
 PDOT Mejía, Objetivo 3.2: Protección de la biodiversidad y áreas verdes.
 PUGS Mejía, Línea Estratégica de Sostenibilidad Ambiental.

e. Criterio técnico profesional

Como profesional responsable del diseño urbano en Mejía, considero urgente

establecer una norma vinculante sobre el porcentaje de cobertura vegetal que asegure
no solo cantidad, sino calidad ecológica de los parques. En zonas de expansión
urbana se debe exigir mayor proporción verde para compensar impactos del
crecimiento urbano. Esta medida ayudará a mitigar el efecto de isla de calor y a
mejorar la habitabilidad del cantón.

f. Norma técnica

Normativa Técnica Municipal de Mejía - 1.2.1 Porcentaje de áreas verdes en

parques

Todo parque público del cantón Mejía deberá cumplir con el siguiente porcentaje
mínimo de superficie cubierta por vegetación natural (césped, arbustos, árboles,
jardines):

Por tipología:

 Parques Barriales (<0,5 ha): mínimo 50% de área con cobertura vegetal viva.
 Parques Zonales (0,5 – 5 ha): mínimo 60%, de los cuales al menos el 25%
debe incluir arbolado de sombra.
 Parques Metropolitanos (>5 ha): mínimo 70% de cobertura vegetal,
incluyendo jardines, arbustos y bosques urbanos.

Otros parámetros:

 Superficie permeable mínima: 65% del área total del parque.

 Espacios de vegetación nativa o adaptada: al menos 30% del área verde total.
 Las superficies duras no podrán superar el 35% del área total del parque.

Fuente de medidas: OMS, ONU-Hábitat, Manual Quito, Código Orgánico del

Ambiente, y NTE INEN 2217.

2.1. Clasificación del mobiliario

a. Observaciones

 En el cantón Mejía no existe una clasificación oficial del mobiliario urbano que
permita su correcta planificación, implantación, mantenimiento y reposición.
 Se observa una mezcla desorganizada de elementos (bancas, basureros,
postes, etc.) sin criterios funcionales, estéticos o de accesibilidad.
 La ausencia de tipologías establecidas conlleva a la instalación de mobiliario
fuera de contexto, con materiales inapropiados o sin armonía con el entorno.
b. Conclusiones y recomendaciones

 Es esencial establecer una clasificación funcional y morfológica del mobiliario

urbano, considerando su uso, su relación con el entorno y sus características
constructivas.
 Esta clasificación permitirá a los gobiernos autónomos descentralizados,
proyectistas y constructores aplicar soluciones coherentes y sostenibles en el
espacio público.
 Se debe fomentar la unificación de diseños, materiales, alturas y proporciones,
priorizando accesibilidad, durabilidad y estética local.

c. Base técnica

 Norma Técnica Ecuatoriana INEN 2631:2011 – Mobiliario urbano.

 Manual de Espacio Público de Quito (2011).
 Manual Técnico de Equipamiento Urbano de Santo Domingo (2020).
 Guía de Buenas Prácticas para el Diseño Urbano del Ministerio de
Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI).

d. Base legal

 CRE, Art. 14 y 66, numerales 26 y 27: derecho a vivir en un ambiente sano y

disfrutar de espacios públicos seguros, inclusivos y funcionales.
 COOTAD, Art. 55: competencia de los GADs municipales para normar el
espacio público.
 LOOTUSG, Art. 26: implementación de infraestructura urbana funcional y
sostenible.
 PDOT Mejía, Objetivo 2.1: dotación de infraestructura urbana equitativa.
 PUGS Mejía, Eje de Ordenamiento Urbano: diseño armónico e inclusivo del
espacio público.

e. Criterio técnico profesional

Desde la perspectiva del desarrollo urbano de Mejía, clasificar el mobiliario urbano no

solo responde a una necesidad técnica, sino también a una necesidad social y cultural.
El mobiliario define el carácter del espacio público, su apropiación por parte de la
ciudadanía y su capacidad para promover inclusión y permanencia. Una clasificación
clara permitirá consolidar una identidad urbana coherente y eficiente.

f. Norma técnica

Normativa Técnica Municipal de Mejía - 2.1.1 Clasificación del mobiliario urbano

El mobiliario urbano del cantón Mejía se clasificará en las siguientes categorías

funcionales:

1. Mobiliario de descanso

 Bancas, sillas, tumbonas, estructuras sombreadas.

 Altura recomendada de asiento: 40–45 cm del suelo.
 Longitud mínima de banca: 1,50 m.
 Respaldo: obligatorio para zonas de espera o descanso prolongado.
2. Mobiliario de servicio

 Basureros, contenedores de reciclaje, bebederos, sanitarios públicos.

 Capacidad mínima de basurero: 60 litros.
 Distancia máxima entre basureros: 50 m lineales.

3. Mobiliario de iluminación y seguridad

 Faroles, luminarias LED, cámaras, postes de emergencia.

 Altura de luminarias peatonales: entre 3,5 y 4,5 m.
 Deben tener eficiencia energética certificada (mínimo categoría A o LED).

4. Mobiliario informativo y comunicacional

 Paneles, señalética, tótems, mapas, códigos QR.

 Altura recomendada de señalética peatonal: 1,20–1,60 m.
 Letras con contraste mínimo 70% y altura de letra mínima: 25 mm.

5. Mobiliario recreativo o lúdico

 Juegos infantiles, gimnasios al aire libre, mobiliario didáctico.

 Deberán cumplir con INEN 2247:2013 y normas de seguridad.

6. Mobiliario ornamental

 Maceteros, esculturas, jardineras, fuentes, pérgolas.

 Se diseñarán en armonía con el paisaje urbano y con materiales locales
preferentemente.

Materiales permitidos (según categoría):

 Acero galvanizado, madera plástica, hormigón tratado, acero inoxidable,

polímeros reciclados.

Fuente técnica: INEN 2631, INEN 2247, Manual Quito, Código Orgánico del
Ambiente.

2.2. Criterios indicativos de implantación del mobiliario urbano

a. Observaciones

 La colocación actual del mobiliario urbano en el cantón Mejía se realiza sin

criterios estandarizados ni técnicos, lo que genera desorganización,
obstrucción de recorridos peatonales y falta de accesibilidad.
 La implantación desordenada interfiere con zonas de cruce, rampas, accesos a
edificaciones, y limita la funcionalidad del espacio público.
 Existen casos donde el mobiliario instalado no responde al tipo de espacio ni al
flujo de usuarios previsto, afectando su eficiencia y durabilidad.

b. Conclusiones y recomendaciones

 Es indispensable establecer criterios técnicos claros de implantación para cada

tipo de mobiliario urbano, considerando aspectos como flujo peatonal,
 seguridad, visibilidad, orientación solar, accesibilidad universal y conservación
del espacio libre.
 La normativa debe garantizar que el mobiliario no interfiera con recorridos
peatonales, accesos, ni dispositivos de accesibilidad (rampas, señalética táctil,
etc.).
 Se recomienda crear una guía de implantación como parte de los instrumentos
técnicos del GAD Mejía.

c. Base técnica

 INEN 2631:2011 – Mobiliario urbano: diseño y disposición.

 INEN 2247:2013 – Requisitos de seguridad para juegos de exteriores.
 Manual de Diseño del Espacio Público (Quito, 2011).
 Guía de Diseño Urbano Accesible (MIDUVI, 2019).
 Normas Técnicas de Espacio Público de Cuenca y Santo Domingo.

d. Base legal

 Constitución del Ecuador (CRE), Art. 66, numerales 26 y 27: derechos al

espacio público y a la accesibilidad.
 COOTAD, Art. 55 literal a y f: planificación del espacio público.
 LOOTUSG, Art. 26 y 29: sostenibilidad e inclusión del entorno urbano.
 PDOT Mejía, Objetivo 2.3: garantizar espacios públicos inclusivos y
funcionales.
 PUGS Mejía, Eje de Estructura Espacial y Conectividad Urbana.

e. Criterio técnico profesional

Como arquitecto urbanista del cantón Mejía, sostengo que la correcta implantación del
mobiliario urbano es tan importante como su diseño o selección. No basta con tener
buenos elementos si no están correctamente ubicados. Es necesario normar
distancias mínimas, relación con otros elementos urbanos y condiciones espaciales.
Esto permitirá mejorar el confort, la accesibilidad y la seguridad en el espacio público
del cantón.

f. Norma técnica

Normativa Técnica Municipal de Mejía - 2.2.1 Criterios de implantación del

mobiliario urbano

Todos los elementos de mobiliario urbano deberán ubicarse en función de las

siguientes condiciones técnicas de implantación:

Condiciones espaciales mínimas:

 Ancho libre mínimo de circulación peatonal continua (sin obstáculos):

1,50 m (según INEN y MIDUVI).
 Separación mínima del mobiliario respecto a rampas de accesibilidad:
1,00 m.
 Separación mínima respecto a esquinas, pasos peatonales y cruces: 2,00
m.
 Separación respecto a entradas de edificaciones o puertas públicas: 1,50
m.
  Altura mínima de señalética suspendida o proyectada sobre espacio
peatonal: 2,20 m.

Condiciones de implantación recomendadas:

 Los elementos de descanso deben ubicarse en áreas con sombra natural o

estructuras sombreadas.
 Los basureros se ubicarán en puntos estratégicos, cada 50 metros lineales
como máximo.
 La disposición de luminarias deberá garantizar una distancia máxima entre
postes de 25 m en zonas peatonales principales.
 Se evitará la colocación de mobiliario en franjas de pavimento táctil o guías
para personas con discapacidad visual.

Consideraciones generales:

 Todos los elementos deben anclarse de forma fija y estable, preferiblemente

mediante base empotrada o pernos de anclaje al suelo.
 Deberán permitir el mantenimiento periódico y el reemplazo modular sin afectar
la infraestructura urbana.
 Su ubicación deberá estar contemplada en los planos de diseño urbano
aprobados por el GAD Municipal de Mejía.

Fuente de medidas: INEN 2631, INEN 2247, Guía MIDUVI 2019, Manual de Espacio
Público Quito.

2.3. Elementos de comunicación

a. Observaciones

 En el cantón Mejía existe una notoria ausencia de elementos de comunicación

urbana como paneles informativos, mapas, tótems, directorios, y señalética
interpretativa en espacios públicos.
 La falta de uniformidad y criterios técnicos en su diseño y ubicación causa
confusión, especialmente para personas no residentes, turistas y grupos con
necesidades especiales.
 Algunos rótulos existentes presentan deterioro, lenguaje técnico no inclusivo o
materiales poco resistentes a la intemperie.

b. Conclusiones y recomendaciones

 Es indispensable establecer una normativa para los elementos de

comunicación que regule su diseño, ubicación, lenguaje, tipografía, materiales
y mantenimiento.
 Se recomienda incorporar herramientas de comunicación inclusiva:
pictogramas, mapas táctiles, lenguaje braille, códigos QR, entre otros.
 La señalética debe ser coherente, legible, accesible y estandarizada en todo el
territorio cantonal.

c. Base técnica

 INEN 2341:2011 – Señalización urbana.

 INEN 3011:2012 – Diseño de señales informativas y de seguridad.
  Guía de Accesibilidad Universal MIDUVI (2019).
 Normativa de Comunicación Urbana de Quito y Cuenca.
 Manual de Buenas Prácticas en Espacio Público – Ministerio de Turismo.

d. Base legal

 CRE, Art. 66 numeral 26 y 27: Derecho a la información, comunicación e

inclusión en el espacio público.
 COOTAD, Art. 55, literal e): Competencia de ordenamiento territorial y espacio
público.
 LOOTUSG, Art. 29 y 33: Integración del diseño urbano con principios de
inclusión, funcionalidad y señalización.
 PDOT Mejía, Objetivo estratégico 2.3.1: Espacios inclusivos y bien
equipados.
 PUGS Mejía, Lineamientos sobre jerarquización de espacios públicos.

e. Criterio técnico profesional

Desde la perspectiva profesional de diseño urbano, los elementos de comunicación

son fundamentales para lograr una ciudad legible, orientadora y accesible. En Mejía,
con su diversidad geográfica y tipológica de núcleos urbanos (Machachi, Aloasí,
Tambillo, etc.), se vuelve urgente estructurar una señalética que comunique de
manera efectiva y universal. Esta comunicación no solo mejora la experiencia del
usuario, sino que aporta al orden, al turismo y a la apropiación del espacio público.

f. Norma técnica

Normativa Técnica Municipal de Mejía - 2.3.1 Elementos de comunicación en

espacio público

Los espacios públicos del cantón Mejía deberán incluir elementos de comunicación
urbana en todos los equipamientos comunales, parques, plazas, terminales, bulevares
y espacios de alto tránsito peatonal.

Tipos de elementos de comunicación:

 Paneles informativos (mapas, normativas, directorios)

 Señalética direccional
 Señalética interpretativa (patrimonio, naturaleza)
 Señalética inclusiva (braille, alto relieve, pictogramas)
 Paneles digitales o con código QR para turismo y servicios

Condiciones técnicas mínimas:

 Altura de instalación para paneles de lectura vertical: entre 1,20 m y 1,60 m

desde el nivel del piso terminado (accesible para personas en silla de ruedas).
 Altura de instalación de señales superiores (colgantes o poste): mínimo
2,20 m de altura libre.
 Tamaño mínimo de letra: 20 mm (en carteles con lectura a 1,5 m de
distancia), 50 mm para visibilidad desde 5 m.
 Tipografía recomendada: Sans Serif, sin cursivas, con contraste alto
(negro/blanco o colores con 70% de diferencia lumínica).
 Pictogramas universales: obligatorios según norma INEN 3011.
  Mapas y directorios: incluir versión táctil o con relieves en zonas turísticas o
patrimoniales.

Materiales recomendados:

 Láminas metálicas con tratamiento anticorrosivo, policarbonato anti-vandálico,

o PVC reforzado (uso temporal).
 Pinturas con protección UV o vinilos laminados.
 Anclajes fijos al suelo, resistentes a cargas de viento.

Ubicación y distribución:

 A la entrada de parques, plazas, y edificios públicos: mínimo 1 panel

informativo por ingreso.
 En recorridos peatonales de más de 100 m lineales: al menos una señal
direccional cada 50 m.
 En puntos turísticos o patrimoniales: panel interpretativo obligatorio.

Fuentes técnicas: INEN 2341, INEN 3011, Guía MIDUVI 2019, Manual de Señalética
Quito.

2.4. Elementos de organización

a. Observaciones

 En los espacios públicos del cantón Mejía se ha identificado una disposición

aleatoria y poco planificada de elementos como mobiliario, vegetación,
iluminación y zonas de circulación, lo que genera desorganización espacial y
deteriora la experiencia del usuario.
 La ausencia de zonificación clara en plazas, parques y espacios comunales
impide jerarquizar el uso, impide una adecuada circulación peatonal o ciclista, y
resta funcionalidad e inclusividad a los espacios públicos.
 La superposición entre zonas activas y pasivas, y la falta de ejes de recorrido o
puntos de referencia, son frecuentes en los espacios urbanos de los núcleos
urbanos de Machachi, Aloasí, Tambillo, entre otros.

b. Conclusiones y recomendaciones

 Es necesario establecer criterios técnicos de organización del espacio público

que permitan jerarquizar zonas de uso, optimizar recorridos y garantizar la
accesibilidad universal.
 Se recomienda estructurar los espacios mediante una zonificación funcional:
zonas activas, pasivas, de servicio y de transición, con conexiones definidas
entre sí.
 Los elementos urbanos deben ubicarse de forma coherente, evitando
obstrucciones visuales o físicas y promoviendo el uso racional del espacio
disponible.

c. Base técnica

 Guía Técnica de Diseño Urbano – MIDUVI (2018).

 Manual de Diseño del Espacio Público Inclusivo – Ministerio de Inclusión
Económica y Social.
  Norma INEN 2881:2013 – Diseño de espacios públicos accesibles.
 Manual de Calles del Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
 Normativas municipales de Cuenca, Quito, Riobamba (como referencias
de mejores prácticas).

d. Base legal

 CRE, Art. 14 y Art. 66, numerales 27 y 29: Derecho a un ambiente sano y a

espacios públicos accesibles, seguros y organizados.
 COOTAD, Art. 55, literal a), e), j): Planificación y regulación del espacio
público por parte de los GADs.
 LOOTUSG, Art. 30 y 33: Organización funcional del espacio urbano como
principio de diseño.
 PDOT Mejía, Eje estratégico 1.2: Reordenamiento del territorio y del espacio
urbano funcional.
 PUGS Mejía, Modelo territorial estructurado y jerarquizado.

e. Criterio técnico profesional

Como arquitecto urbanista, considero que la organización del espacio público debe
responder a un enfoque funcional y sistémico, en el que cada elemento (bancas,
luminarias, vegetación, señalética, juegos, senderos) tenga una lógica de implantación
en relación con los flujos, los usos y el contexto. En Mejía, la necesidad de racionalizar
el uso del suelo urbano es urgente debido al crecimiento espontáneo de ciertos
sectores, la coexistencia de áreas urbanas y rurales, y la fragmentación espacial en
torno a equipamientos mal conectados.

f. Norma técnica

Normativa Técnica Municipal de Mejía - 2.4.1 Organización de elementos en el

espacio público

Todo diseño, readecuación o implementación de espacio público en el cantón Mejía

deberá respetar una zonificación funcional y una disposición estratégica de los
elementos urbanos, garantizando organización, accesibilidad, seguridad, visibilidad y
coherencia estética.

Zonificación funcional mínima en parques, plazas o bulevares:

 Zona activa: juegos infantiles, canchas, áreas de ejercicios.

 Zona pasiva: áreas de descanso, lectura, contemplación.
 Zona de transición: caminos peatonales, plazoletas, escalinatas.
 Zona de servicios: baños, cafeterías, casetas, basureros.

Disposición técnica de elementos:

 Separación mínima entre zonas activas y pasivas: 10 m (INEC, parques

urbanos, 2021).
 Senderos peatonales principales: mínimo 1,80 m de ancho; recomendados
2,50 m.
 Distancia mínima entre mobiliario (bancas, papeleras, postes): 1,20 m.
 Radio mínimo de giro libre en intersecciones de caminos: 1,50 m (INEN
2881).
 Vegetación de sombra en zonas pasivas: al menos un árbol cada 25 m².
  Altura libre mínima entre el mobiliario y vegetación de copa baja: 2,10 m.

Criterios de ubicación:

 Las bancas se ubicarán preferentemente bajo sombra y con vista hacia zonas
activas.
 Las luminarias se colocarán a lo largo de caminos y zonas de cruce, cada 15-
20 m.
 Los basureros deberán instalarse a 10 m de juegos infantiles y en cada acceso.

Fuentes técnicas: INEN 2881, INEC Parques Urbanos, Manual MIDUVI, Manual de
Calles MTOP.

2.5. Elementos de señalización

a. Observaciones

 En varios sectores urbanos del cantón Mejía se evidencia una señalización

insuficiente, no estandarizada o deteriorada, lo que genera confusión en la
orientación de los usuarios, especialmente para personas con discapacidad o
turistas.
 La ausencia de señalética en parques, plazas y zonas de uso colectivo reduce
la accesibilidad universal y dificulta la apropiación del espacio por parte de
todos los grupos etarios.
 No existe una normativa local actualizada que regule los tipos de señales, su
ubicación estratégica ni sus características técnicas (materiales, legibilidad,
iconografía universal).

b. Conclusiones y recomendaciones

 Es indispensable incorporar señalética clara, visible y coherente que permita la

orientación, el reconocimiento de los espacios y la inclusión de todos los
usuarios.
 Se recomienda adoptar un sistema de señalización basado en normas
nacionales (INEN, MTOP) y adaptarlo al contexto geográfico, demográfico y
turístico de Mejía.
 Se deben incluir señales direccionales, informativas, de advertencia, de uso e
inclusivas (táctiles, Braille, alto contraste), y estandarizar sus formatos.

c. Base técnica

 Norma INEN 2283:2013 – Señalización gráfica.

 Norma INEN 2881 – Espacios públicos accesibles.
 Manual de Señalización Vial – Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
 Manual de Diseño de Espacio Público – MIDUVI.
 Guía de Accesibilidad Universal – MIES.
 ISO 7001 – Símbolos gráficos para uso público.

d. Base legal

 CRE, Art. 66.27 y 66.29: Derecho al acceso universal al entorno urbano.

 COOTAD, Art. 55, literal b), g): Competencia municipal en seguridad y
organización territorial.
  LOOTUSG, Art. 31 y Art. 40: Ordenamiento del uso del suelo y diseño
universal.
 PDOT Mejía, Línea 1.2.2: Mejora de la movilidad peatonal y organización
espacial.
 PUGS Mejía, Capítulo de espacio público y movilidad segura.

e. Criterio técnico profesional

Como profesional responsable de la formulación de esta normativa, considero que la

señalización en los espacios públicos del cantón Mejía debe ser una herramienta
funcional y pedagógica que favorezca el acceso inclusivo, la orientación intuitiva y la
legibilidad urbana. La ausencia de señalética adaptada a las necesidades de adultos
mayores, personas con discapacidad o turistas limita el uso seguro del espacio. Por
tanto, la normativa debe establecer dimensiones, alturas, tipos de señal, materiales y
ubicación, respetando normas técnicas y adaptándolas a los distintos entornos
urbanos y rurales del cantón.

f. Norma técnica

Normativa Técnica Municipal de Mejía - 2.5.1 Señalización en espacios públicos

Todo espacio público, parque, plaza, bulevar, eje cívico o de recreación deberá contar
con un sistema integral de señalización que incluya señales direccionales,
informativas, de advertencia, normativas y accesibles, con dimensiones, ubicaciones y
materiales definidos por norma.

Clasificación obligatoria de señales:

 Informativas: nombre del parque, horarios, planos del lugar.

 Direccionales: guías hacia baños, salidas, zonas específicas.
 Normativas: uso obligatorio de mascarilla, no fumar, normas de uso.
 Advertencia: desniveles, escaleras, cruce peatonal, juegos.
 Accesibles: pictogramas de alto contraste, Braille, bandas táctiles.

Especificaciones técnicas:

 Altura de instalación (desde el suelo al borde inferior):

o Señales informativas: 1,50 m a 1,80 m (INEN 2283)
o Señales direccionales: 1,80 m a 2,20 m
o Señales accesibles (Braille o táctiles): 0,90 m a 1,10 m
 Tamaño mínimo del pictograma o texto:
o Letras mayúsculas: mínimo 25 mm de alto cada 5 m de distancia de
lectura.
o Contraste cromático: mínimo 70% entre fondo y texto (Norma INEN
2881).
 Materiales recomendados: aluminio anodizado, acero inoxidable, PVC
reciclado con protección UV y antivandálica.
 Ubicación:
o Entrada principal de parques: señal informativa general obligatoria.
o Señales cada 50 m en espacios abiertos o al menos una cada zona
funcional.
o A 2 m de radios de giro o intersecciones para señales de dirección.
  Lenguaje universal: uso obligatorio de iconografía ISO 7001 para turismo,
salud, movilidad, servicios.

Fuentes técnicas: INEN 2283, INEN 2881, ISO 7001, MTOP Manual Señalización
Vial.

2.6. Elementos de ambientación

a. Observaciones

 En múltiples espacios públicos del cantón Mejía se evidencia una baja

integración de elementos de ambientación que mejoren la experiencia
sensorial, emocional y estética de los usuarios.
 No existen lineamientos que promuevan el uso coherente de elementos de
ambientación paisajística (como iluminación ornamental, pérgolas, fuentes,
jardineras, arte público), lo que genera espacios estéticamente inconexos o
poco acogedores.
 La falta de armonización con el entorno urbano y natural ha derivado en una
pérdida de identidad cultural y visual en sectores clave como plazas
patrimoniales, parques rurales y espacios intermodales.

b. Conclusiones y recomendaciones

 Es fundamental incorporar elementos de ambientación que no solo

embellezcan el espacio público, sino que generen bienestar emocional,
seguridad percibida y apropiación ciudadana del entorno.
 Se recomienda regular el diseño, escala, ubicación, materialidad y función de
estos elementos para asegurar su coherencia estética, funcionalidad y bajo
mantenimiento.
 Debe incentivarse el uso de elementos identitarios, vegetación decorativa
nativa, iluminación cálida y arte urbano integrado.

c. Base técnica

 Manual de Diseño del Espacio Público – MIDUVI.

 Guía de Espacios Públicos Accesibles – MIES.
 Norma INEN 2881 – Espacio público accesible.
 Manual de Buenas Prácticas de Ambientación Urbana – BID y ONU-
Hábitat.
 Norma INEN 984 – Iluminación.
 Guía de Diseño Urbano Sensible al Clima – GIZ.

d. Base legal

 CRE, Art. 66.27 y 66.29: Derecho a un entorno saludable, estético y accesible.

 COOTAD, Art. 55: Responsabilidad municipal sobre el diseño y calidad del
espacio público.
 LOOTUSG, Art. 4 y 7: Promoción del desarrollo urbano sostenible con
identidad.
 PDOT Mejía, Objetivo 2.4: Fortalecer los espacios públicos como nodos de
cohesión social.
 PUGS Mejía, Eje 3: Consolidación de una imagen urbana armónica y segura.

e. Criterio técnico profesional

Desde una visión profesional y territorial, los elementos de ambientación en el cantón
Mejía deben adaptarse tanto a su diversidad climática (zona andina-templada) como a
su identidad cultural (agroandina, religiosa, patrimonial). Elementos como bancas
decorativas, luminarias artísticas, pérgolas de sombra, fuentes hídricas o murales
deben responder a una estrategia integrada de diseño sensorial, que favorezca el
descanso, la contemplación, el juego y la memoria colectiva. La normativa debe definir
criterios técnicos y estéticos para que estos elementos contribuyan activamente a la
funcionalidad y atractivo de cada espacio.

f. Norma técnica

Normativa Técnica Municipal de Mejía – 2.6.1 Elementos de ambientación en

espacio público

Los espacios públicos del cantón Mejía deberán incorporar elementos de ambientación
visual, sensorial y paisajística que mejoren la calidad espacial, refuercen la identidad
local y aporten al confort urbano, priorizando materiales de bajo mantenimiento, diseño
sostenible y coherencia estética.

Elementos permitidos y regulados:

 Pérgolas o estructuras de sombra

 Jardineras decorativas fijas o móviles
 Fuentes ornamentales de bajo consumo
 Esculturas, murales o arte urbano autorizado
 Luminarias ornamentales de bajo voltaje
 Mamparas, tótems o módulos de arte cultural

Especificaciones técnicas:

 Altura de pérgolas o cubiertas livianas:

o Mínimo: 2,40 m (libre de obstáculos)
o Máximo: 3,50 m
o Materiales recomendados: madera tratada, acero galvanizado, hierro
forjado con protección UV.
 Jardineras móviles o fijas:
o Altura recomendada: 0,40 m a 0,80 m
o Materiales: concreto prefabricado, madera reciclada tratada, polímero
reciclado.
o Profundidad mínima del sustrato: 0,30 m (fuente: FAO - técnicas
urbanas de jardinería).
 Fuentes ornamentales o bebederos:
o Altura máxima: 1,20 m
o Sistema de recirculación obligatorio.
o Ubicación: alejadas mínimo 3 m de áreas de juegos o cruces
peatonales.
 Luminarias ornamentales de piso o muro:
o Luz cálida (2700K a 3500K), eficiencia energética tipo LED.
o Altura de instalación: 2,50 m a 3,00 m
o Protección IP65 o superior (Norma INEN 984).
 Arte urbano o esculturas:
o Deben contar con aprobación del GAD Mejía y respetar el uso del
espacio.
 o No pueden obstruir circulaciones principales ni elementos de
accesibilidad.
o Altura máxima: 2,50 m, base incluida.

2.7. Elementos de servicios

a. Observaciones

 En el cantón Mejía existe una carencia notable de infraestructura de servicio

adecuada en espacios públicos, como estaciones de carga, puntos de reciclaje,
módulos sanitarios, bebederos o puntos de información.
 La ausencia o deterioro de estos elementos limita el uso continuo, seguro y
sostenible de plazas, parques y áreas recreativas, reduciendo su funcionalidad
urbana.
 Algunos espacios cuentan con servicios informales o improvisados que no
cumplen normas técnicas, afectando la salubridad, seguridad y estética del
entorno.

b. Conclusiones y recomendaciones

 Es imprescindible regular la presencia y diseño de elementos de servicios que

respalden la funcionalidad del espacio público y mejoren la experiencia del
usuario.
 Se recomienda incorporar servicios mínimos obligatorios según la jerarquía del
espacio (parques vecinales, zonales, metropolitanos), garantizando estándares
de higiene, accesibilidad, eficiencia y mantenimiento.
 Estos elementos deben respetar la normativa ambiental, de accesibilidad y
seguridad eléctrica/hídrica vigente.

c. Base técnica

 Manual de Diseño de Espacios Públicos – MIDUVI.

 INEN 2861:2013 – Servicios higiénicos accesibles.
 INEN 2285:2013 – Bebederos públicos.
 Guía Técnica de Espacios Públicos Sostenibles – ONU-Hábitat.
 Manual de Infraestructura Verde Urbana – FAO.

d. Base legal

 CRE, Art. 14 y 66.1: Derecho a servicios básicos, ambiente sano y acceso a

infraestructura adecuada.
 COOTAD, Art. 55 y 57: Competencia del GAD para garantizar equipamientos
urbanos y servicios públicos eficientes.
 LOOTUSG, Art. 7 y 21: Promoción de espacios públicos funcionales y dotados
de infraestructura sostenible.
 PDOT Mejía, Estrategia 3.2: Fomento de espacios públicos integrales con
dotaciones de servicio para todos los grupos etarios.
 PUGS Mejía, Lineamiento 4.3: Redensificación de parques y plazas con
mobiliario y servicios adecuados.

e. Criterio técnico profesional

Como profesional encargado del espacio público en el cantón Mejía, identifico que la
presencia de elementos de servicio es determinante para lograr un espacio público
funcional, inclusivo y autosostenible. Estos elementos deben ubicarse
estratégicamente, ser accesibles, eficientes y responder a las necesidades de los
distintos usuarios. Es urgente establecer una tipificación clara de servicios mínimos
obligatorios por tipo de espacio y regular su diseño, materiales y mantenimiento para
evitar el deterioro prematuro o el desuso.

f. Norma técnica

Normativa Técnica Municipal de Mejía – 2.7.1 Elementos de servicios en

espacios públicos

Todo espacio público de carácter comunal, vecinal, zonal o metropolitano deberá

contar con elementos de servicio que respalden su funcionamiento y mejoren la
calidad de uso, priorizando su accesibilidad, eficiencia, seguridad y sostenibilidad
ambiental.

Elementos mínimos obligatorios por tipología de espacio:

Baños Punto de Carga

Tipo de espacio Bebederos Información
públicos reciclaje USB
Parque vecinal 1 Opcional 1 Opcional Opcional
Parque zonal 2 2 2 1 1
Parque
4 4 4 2 2
metropolitano

Especificaciones técnicas:

 Bebederos públicos (INEN 2285):

o Altura máxima: 0,90 m para adultos, 0,75 m para niños/personas con
discapacidad.
o Material: acero inoxidable AISI 304.
o Con válvula de cierre automático y drenaje interno.
 Baños públicos modulares (INEN 2861):
o Mínimo 1 cabina accesible por módulo.
o Dimensión mínima: 1,50 x 2,00 m por unidad.
o Con suministro de agua, ventilación y señalética visible.
 Puntos de reciclaje integrados:
o Capacidad mínima: 40 L por recipiente.
o Tipos: orgánico, papel, plástico, vidrio.
o Material: polietileno de alta densidad o metálico anticorrosivo.
o Distancia máxima entre puntos: 100 m.
 Módulos de información urbana:
o Pantallas digitales o paneles fijos con mapas, eventos, rutas.
o Altura máxima: 2,00 m, área visible: mínimo 0,60 x 1,00 m.
 Estaciones de carga USB solar:
o Panel solar mínimo: 30W, puertos USB tipo A y C.
o Con estructura metálica anclada, protección antivandálica IP67.

2.8. Elementos de salud pública e higiene

a. Observaciones

 La experiencia del usuario en los espacios públicos del cantón Mejía se ve

afectada por la escasa implementación de infraestructura sanitaria preventiva
como lavamanos públicos, dispensadores de gel, contenedores cerrados para
residuos biológicos y mobiliario para gestión de excretas de mascotas.
 La pandemia por COVID-19 dejó en evidencia la necesidad urgente de
espacios públicos resilientes y preparados para escenarios sanitarios críticos.
 La falta de regulación específica impide que los nuevos parques, plazas o
aceras de alta afluencia incluyan estos elementos como parte del equipamiento
obligatorio.

b. Conclusiones y recomendaciones

 Es fundamental normar los elementos mínimos de higiene pública que deben

incluirse en espacios urbanos, especialmente aquellos de alta concurrencia o
en zonas escolares, hospitalarias y comerciales.
 Se recomienda normar la instalación, mantenimiento y localización estratégica
de estos elementos, además de garantizar su accesibilidad, visibilidad y
dotación permanente.
 Estos elementos deben incorporarse desde el diseño inicial del espacio
público, considerando criterios de salud, sostenibilidad e inclusión social.

c. Base técnica

 Guía para el diseño de entornos urbanos saludables – Organización

Mundial de la Salud (OMS).
 INEN 2861:2013 – Servicios higiénicos accesibles.
 Guía de bioseguridad en espacios públicos – Ministerio de Salud Pública
del Ecuador.
 Manual de espacios públicos con enfoque de salud – GIZ.

d. Base legal

 CRE, Art. 32 y 66.1: Derecho a la salud y al acceso a condiciones higiénicas

básicas.
 COOTAD, Art. 55 y 57: GAD como garante de equipamiento urbano e
infraestructura para salud pública.
 LOOTUSG, Art. 21: Espacios públicos como herramientas para la calidad de
vida y el bienestar colectivo.
 PDOT Mejía, Estrategia 2.4: Fomento del entorno saludable e inclusivo en
equipamientos urbanos.
 PUGS Mejía, Lineamiento 4.2: Diseño resiliente de espacios públicos frente a
amenazas sanitarias y ambientales.

e. Criterio técnico profesional

Como profesional técnico del espacio público en Mejía, considero que los elementos
de higiene deben dejar de ser considerados accesorios opcionales y convertirse en
equipamiento obligatorio. Los espacios públicos deben garantizar condiciones mínimas
de salubridad para toda la población, lo cual implica incluir mobiliario adecuado para el
lavado de manos, gestión de residuos y control de agentes contaminantes. Además,
deben responder a condiciones locales de clima, vandalismo y mantenimiento
periódico para asegurar su funcionalidad real.
f. Norma técnica

Normativa Técnica Municipal de Mejía – 2.8.1 Elementos de higiene pública en

espacios urbanos

Todo espacio público urbano, de nueva creación o intervención, deberá incorporar de

manera obligatoria elementos de higiene y salud pública según su categoría,
garantizando su permanencia, accesibilidad y operación segura.

Equipamiento mínimo por categoría:

Contenedor Mobiliario
Gel
Tipo de espacio Lavamanos residuos para
antibacterial
biológicos mascotas
1 por cada 1 por cada
1 cada 300
Plazas y bulevares 100 m acceso 1 cada 200 m
m
lineales peatonal
1 por cada 1 por nodo de
Parques 1 por módulo
baño o juegos o 2 mínimo
zonales/metropolitanos sanitario
comedor gimnasia
Espacios junto a
Obligatorio en 1 por cada 50 1 por cada 100
hospitales, escuelas o Opcional
cada acceso m m
mercados

Especificaciones técnicas:

 Lavamanos públicos:
o Altura: 85 cm (adulto), 75 cm (niños/personas con discapacidad).
o Suministro de agua potable con pedal o sensor.
o Material: acero inoxidable, con dispensador de jabón biodegradable.
o Desagüe con trampa sanitaria y señalética de uso visible.
 Dispensadores de gel:
o Altura: entre 90 y 120 cm.
o Contenedor mínimo: 1 litro por unidad.
o Sistema antivandálico, recargable, instalado en soporte fijo o mobiliario
existente.
 Contenedores de residuos biológicos:
o Capacidad mínima: 60 L, con tapa hermética y pedal.
o Identificados por color (amarillo) y rótulo según normas del MSP.
 Mobiliario para gestión de excretas de mascotas:
o Poste metálico con bolsa biodegradable y receptáculo cerrado.
o Capacidad: 30–50 L, con señalética educativa visible.
o Material: polietileno reciclado o metálico pintado con protección UV.

2.9. Pavimentos en espacios de circulación peatonal

a. Observaciones

 En el cantón Mejía se ha identificado una heterogeneidad en los materiales y

sistemas constructivos de los pavimentos peatonales, lo que afecta la
seguridad, accesibilidad, durabilidad y estética urbana.
  En muchos casos, los pavimentos no cumplen con criterios de accesibilidad
universal, generando barreras físicas para personas con discapacidad o
movilidad reducida.
 Existe una alta recurrencia de deterioro de pavimentos en aceras debido a
mala planificación, materiales inadecuados, ausencia de mantenimiento y falta
de control sobre intervenciones posteriores (instalaciones de servicios, raíces,
etc.).

b. Conclusiones y recomendaciones

 Es necesario establecer criterios técnicos homogéneos que garanticen

seguridad, confort, accesibilidad, durabilidad y armonía visual en los
pavimentos peatonales del cantón Mejía.
 Se recomienda normar materiales, pendientes, anchos mínimos, franjas
podotáctiles, y resistencias mecánicas adecuadas al uso previsto.
 Debe priorizarse el uso de pavimentos permeables, accesibles, antideslizantes
y de bajo mantenimiento, especialmente en áreas con alta precipitación o
vulnerabilidad ambiental.

c. Base técnica

 INEN 2247:2013 – Accesibilidad al medio físico: requisitos técnicos.

 INEN 492:2013 – Adoquines de concreto: requisitos.
 INEN 2386:2011 – Pavimentos táctiles.
 Manual de diseño geométrico del MTOP (para áreas peatonales).
 Guía de infraestructura verde urbana – MAATE.

d. Base legal

 CRE, Art. 30 y 66.27: Derecho a la movilidad segura, accesible y sustentable.

 COOTAD, Art. 55 y 57: Responsabilidad de los GAD sobre infraestructura y
accesibilidad.
 LOOTUSG, Art. 21: Calidad del espacio público como prioridad de la
planificación urbana.
 PDOT Mejía, Objetivo 2.3: Mejorar la infraestructura para una movilidad
urbana sostenible.
 PUGS Mejía, Política 3.2: Diseño universal e inclusivo del sistema vial y
espacio público.

e. Criterio técnico profesional

Desde el criterio profesional como responsable de espacio público, se determina que

los pavimentos peatonales deben responder a estándares que permitan el tránsito
seguro y universal. No solo deben ser resistentes y antideslizantes, sino también
considerar criterios de accesibilidad, sostenibilidad ambiental (permeabilidad) y
coherencia estética con el entorno urbano. La fragmentación actual de criterios debe
unificarse en una normativa clara, específica y exigible.

f. Norma técnica

Normativa Técnica Municipal de Mejía – 2.9.1 Pavimentos para circulación

peatonal
Todo espacio público que contemple tránsito peatonal deberá implementar pavimentos
con criterios de accesibilidad universal, resistencia, permeabilidad y armonía estética.
Se deberán emplear materiales normados que permitan su fácil mantenimiento,
durabilidad y adaptabilidad al entorno urbano y natural del cantón.

Especificaciones técnicas:

1. Ancho mínimo de circulación peatonal libre:

o Zonas residenciales: 1,20 m mínimo
o Zonas comerciales/institucionales: 1,80 m mínimo
o Ancho recomendado: 2,00 m (según INEN 2247 y PUGS Mejía)
2. Pendiente longitudinal y transversal:
o Longitudinal: máx. 8%
o Transversal (pendiente hacia cuneta): máx. 2%
(según INEN 2247:2013 y Manual MTOP)
3. Materiales recomendados:
o Adoquín de concreto vibrocomprimido (INEN 492)
o Baldosas prefabricadas antideslizantes
o Hormigón lavado con acabado rugoso
o Pavimento permeable en áreas verdes o rurales
o No se permite el uso de cerámica esmaltada ni materiales pulidos.
4. Pavimentos podotáctiles (franjas guía y de advertencia):
o Material: baldosas especiales con relieves normados (INEN 2386).
o Ancho mínimo de franja guía: 0,40 m
o Contraste de color con pavimento adyacente.
o Deben ubicarse desde accesos principales a edificios públicos, pasos
cebra, bordillos rebajados y paradas de transporte público.
5. Resistencia al deslizamiento:
o Coeficiente mínimo de fricción estática: ≥ 0.6 en seco y ≥ 0.4 en
húmedo.
6. Otros criterios:
o Las juntas entre piezas no deben exceder 6 mm.
o No se permite colocar elementos que sobresalgan más de 0.5 cm.
o El mobiliario urbano no debe invadir el área libre de circulación
peatonal.

2.10. Integración del mobiliario urbano con el paisaje

a. Observaciones

 En distintas parroquias del cantón Mejía, se observa una instalación

inconsistente del mobiliario urbano en cuanto a materiales, colores y formas, lo
que genera una fragmentación visual del espacio público.
 Se emplean muebles estándar sin considerar el entorno natural, histórico o
cultural, lo que afecta la percepción del paisaje urbano y rural.

b. Conclusiones y recomendaciones

 Es necesario establecer lineamientos que aseguren la armonía del mobiliario

con el paisaje urbano, natural y patrimonial.
 Se recomienda fomentar el uso de materiales locales (como piedra, madera o
metal tratado), integrar vegetación y emplear colores neutros o asociados a la
identidad local.
c. Base técnica

 Manual de Diseño Urbano para Zonas Patrimoniales – INPC

 Guías de diseño de paisaje urbano del Ministerio del Ambiente
 Recomendaciones de UNESCO para entornos históricos

d. Base legal

 CRE Art. 250: Protección del patrimonio paisajístico.

 COOTAD Art. 54, literal i: Conservación del ambiente natural y cultural.
 PDOT Mejía, eje 1.4: Protección de paisajes naturales y consolidación del
imaginario urbano.
 PUGS Mejía, política 3.5: Consolidar identidad territorial en el espacio público.

e. Criterio técnico profesional

La integración paisajística no debe ser vista como un aspecto decorativo sino como un
componente técnico esencial. El mobiliario debe ser coherente con la identidad de
cada sector del cantón, respetando las condiciones naturales, rurales o patrimoniales.
Un diseño urbano exitoso mejora la percepción del espacio, refuerza el sentido de
pertenencia y fomenta su cuidado.

f. Norma técnica

Norma 2.10.1 - Integración del mobiliario urbano con el paisaje

Todo mobiliario urbano deberá considerar el entorno paisajístico inmediato en su

forma, color, materialidad y disposición, respetando los elementos naturales, culturales
y sociales del lugar.

Parámetros técnicos:

 Colores recomendados: Gamas tierra, verdes oscuros, grises, colores

neutros o derivados de la identidad local. No se permiten colores fluorescentes
o metálicos brillantes en entornos patrimoniales o naturales.
 Materiales recomendados: Madera certificada, piedra, metal tratado
anticorrosivo, concreto con agregados visibles, vegetación incorporada.
Prohibido PVC o plásticos que no sean reciclados en parques o zonas rurales.
 Diseño contextual: El mobiliario debe guardar proporción con la escala del
espacio y evitar formas agresivas, puntiagudas o disruptivas visualmente.

2.11. Normativa de mantenimiento y sustitución del mobiliario urbano

a. Observaciones

 Se constata un deterioro progresivo del mobiliario urbano en diversas áreas de

Mejía, principalmente por falta de mantenimiento periódico o por ausencia de
normativas sobre reemplazo y control.

b. Conclusiones y recomendaciones
  Es imprescindible establecer una periodicidad de mantenimiento preventivo y
correctivo del mobiliario urbano.
 Se deben definir criterios para la sustitución inmediata de elementos dañados
que afecten la seguridad o accesibilidad.

c. Base técnica

 Normativa de gestión del mobiliario urbano – Ayuntamiento de Barcelona

 ISO 15686 – Ciclo de vida de edificaciones
 Manual de mantenimiento urbano del GAD de Cuenca

d. Base legal

 COOTAD Art. 55, literal a y b: Competencias municipales de mantenimiento

de bienes públicos.
 PDOT Mejía, línea estratégica 2.1: Sostenibilidad de la infraestructura urbana.
 PUGS Mejía, política 3.3: Gestión del espacio público sostenible.

e. Criterio técnico profesional

El mobiliario urbano no solo debe instalarse correctamente, sino mantenerse funcional,

seguro y estético. Su mantenimiento no debe depender de reportes ciudadanos sino
responder a planes técnicos programados. Es crucial que la normativa local fije ciclos
de revisión y reemplazo para garantizar durabilidad.

f. Norma técnica

Norma 2.11.1 - Mantenimiento y sustitución del mobiliario urbano

Todo mobiliario urbano instalado en el espacio público del cantón Mejía deberá contar
con un plan de mantenimiento anual y un registro de vida útil, siendo obligación del
GAD municipal y/o la administración delegada su revisión y sustitución conforme a los
siguientes criterios:

Parámetros técnicos:

 Periodicidad mínima de revisión técnica: 1 vez por año.

 Reemplazo inmediato obligatorio: si hay pérdida estructural >25%,
elementos cortantes, riesgo eléctrico o visual obstruido.
 Vida útil recomendada (referencial):
o Bancas de madera tratada: 8 años.
o Adoquines de concreto: 15 años.
o Luminarias LED: 10 años.
o Basureros metálicos: 6 años.
 Responsabilidad de mantenimiento: GAD Municipal o entidad delegada.
Deberá registrarse intervención con fecha, tipo de reparación y responsable.

2.12. Iluminación peatonal en espacios públicos

a. Observaciones
  Existen tramos de veredas, parques y espacios públicos en Mejía con
deficiente o nula iluminación, lo que reduce su uso nocturno, afecta la
seguridad ciudadana y limita la percepción de accesibilidad e inclusión.
 La iluminación vial prioriza vehículos, mientras que la iluminación peatonal no
ha sido sistemáticamente diseñada ni implementada.

b. Conclusiones y recomendaciones

 Es necesario normar una iluminación diferenciada para peatones que garantice

seguridad, confort visual y eficiencia energética.
 Se recomienda el uso de tecnologías LED, postes peatonales de baja altura y
sistemas fotovoltaicos en áreas rurales.

c. Base técnica

 INEN 2181:2015 – Iluminación de espacios públicos

 Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN-ISO 8995-1:2010 (Iluminación de
lugares de trabajo – Parte 1: Interiores)
 Guía de diseño de alumbrado público del Ministerio de Energía y Minas

d. Base legal

 CRE Art. 375: Derecho al hábitat y vivienda segura.

 COOTAD Art. 55 literal h: Competencias municipales en servicios urbanos,
incluyendo alumbrado.
 PDOT Mejía, eje 2.4: Infraestructura urbana sostenible.
 PUGS Mejía, política 3.4: Fortalecer la habitabilidad urbana y la seguridad.

e. Criterio técnico profesional

La iluminación peatonal debe ser tratada como un componente esencial de seguridad,

movilidad y confort urbano. No debe confundirse con alumbrado vehicular. Su diseño
debe responder a alturas humanas, niveles adecuados de luminancia y evitar
contaminación lumínica innecesaria.

f. Norma técnica

Norma 2.12.1 - Iluminación peatonal en espacios públicos

Todo espacio público del cantón Mejía deberá contar con un sistema de iluminación
peatonal que asegure visibilidad uniforme, percepción de seguridad y eficiencia
energética, priorizando tecnologías sostenibles.

Parámetros técnicos:

 Altura máxima de postes peatonales: 4.0 m

 Altura recomendada en veredas: 3.0 m (INEN 2181)
 Nivel mínimo de iluminancia en aceras y plazas: 10 lux (mínimo), 20 lux
(recomendado)
 Tecnología recomendada: LED con temperatura de color de 3000 K – 4000 K
 Sistema de alimentación alternativo: paneles solares autónomos (obligatorio
en zonas rurales y bordes urbanos)
2.13. Sombra urbana en el espacio público
a. Observaciones

 Amplias zonas del cantón, especialmente plazas, parques infantiles y paradas

de transporte, carecen de elementos que generen sombra, afectando el confort
térmico de los usuarios, especialmente en horas pico.
 Esta carencia limita el uso de los espacios en climas cálidos o soleados y
reduce su habitabilidad.

b. Conclusiones y recomendaciones

 Se requiere normar la provisión obligatoria de sombra mediante vegetación,

pérgolas o cubiertas ligeras, especialmente en zonas de permanencia.
 El confort térmico debe abordarse como un derecho urbano.

c. Base técnica

 Norma INEN 2246:2013 – Diseño de parques y áreas verdes

 Guía de Espacios Públicos Sostenibles – ONU-Hábitat
 Manual de biohabitabilidad urbana – MAATE (2022)

d. Base legal

 CRE Art. 14 y 66: Derecho a un ambiente sano y a condiciones dignas.

 COOTAD Art. 57 literal a: Competencia de mejorar el espacio público.
 PDOT Mejía, eje 1.6: Mejora de la calidad ambiental urbana.
 PUGS Mejía, estrategia 3.6: Espacios públicos climáticamente resilientes.

e. Criterio técnico profesional

La provisión de sombra debe ser considerada una infraestructura básica del espacio
público. Los elementos generadores de sombra no son accesorios estéticos sino
soluciones de salud, inclusión y confort ambiental, especialmente para niñez, adultos
mayores y personas con discapacidad.

f. Norma técnica

Norma 2.13.1 - Generación de sombra urbana en espacios públicos

Todo espacio público de uso prolongado en el cantón Mejía (zonas de espera, juego,
descanso o reunión) deberá contar con cobertura de sombra natural o artificial que
cubra al menos el 30% del área útil del espacio.

Parámetros técnicos:

 Cobertura mínima de sombra: 30% del área útil (en plazas, parques,
paradas)
 Métodos permitidos: árboles frondosos, pérgolas, techos verdes, toldos fijos o
móviles.
 Altura mínima libre bajo sombra artificial: 2.10 m
  Especies preferidas: de copa amplia, caducifolias o perennes según
orientación. Recomendadas en listado 3.5.
 Materiales permitidos: madera, metal con pintura reflectiva, cubiertas textiles
tratadas UV.

2.14. Mobiliario recreativo inclusivo

a. Observaciones

 En muchos espacios públicos del cantón, los juegos infantiles y mobiliarios

recreativos no son accesibles para niños con discapacidad o diversidad
funcional.
 La oferta recreativa se limita a estructuras convencionales, sin criterios de
inclusión ni diversidad de edad.

b. Conclusiones y recomendaciones

 Es urgente normar el diseño e instalación de mobiliario recreativo inclusivo que

permita el uso equitativo por todos los niños y niñas.
 Incluir elementos motrices, sensoriales y cognitivos para distintas capacidades.

c. Base técnica

 ISO 21542:2011 – Accesibilidad al entorno construido

 Norma INEN 2246:2013 – Parques y mobiliario infantil
 Guía de diseño inclusivo para juegos infantiles – UNICEF / ONU-Hábitat

d. Base legal

 CRE Art. 47 y 340: Protección de derechos de la niñez y personas con

discapacidad.
 LOOTUSG Art. 6 y 7: Derecho al diseño inclusivo del entorno urbano.
 PDOT Mejía, eje 3.1: Inclusión social a través del espacio público.
 PUGS Mejía, política 4.2: Diseño accesible e incluyente.

e. Criterio técnico profesional

El espacio recreativo debe ser accesible no solo físicamente, sino también

cognitivamente, sensorialmente y socialmente. La inclusión no es una adaptación
posterior, sino una condición fundacional del diseño urbano y del mobiliario lúdico.

f. Norma técnica

Norma 2.14.1 - Mobiliario recreativo inclusivo

Los parques y plazas del cantón Mejía deberán incluir, al menos, un módulo de juegos
inclusivos que permita el uso simultáneo o adaptado a niños con y sin discapacidad,
promoviendo la integración social desde la infancia.
Parámetros técnicos:

 Cobertura mínima de juegos inclusivos: 1 por parque o 25% del área lúdica.
 Elementos recomendados: columpios con arnés, juegos de estimulación
táctil, rampas integradas, paneles interactivos, pisos de caucho continuo
antideslizante.
 Accesibilidad al área de juego: con pendiente <8%, superficie dura y
continua.
 Espacio libre frente a cada equipo: mínimo 1.50 m (INEN 2246).

2.15. Bancas y asientos públicos ergonómicos y sostenibles

a. Observaciones

 Muchas bancas instaladas en el espacio público no contemplan criterios

ergonómicos ni materiales amigables con el medio ambiente.
 La falta de comodidad reduce el uso y permanencia de usuarios,
especialmente personas mayores y con discapacidad.

b. Conclusiones y recomendaciones

 Normar la instalación de bancas con diseño ergonómico y materiales

sostenibles.
 Promover bancos con respaldo, apoyabrazos y dimensiones adecuadas para
confort y accesibilidad.

c. Base técnica

 Norma INEN 2480:2011 – Mobiliario urbano

 ISO 14001 – Gestión ambiental aplicada a productos
 Manuales internacionales de diseño ergonómico para mobiliario público.

d. Base legal

 CRE Art. 66: Derecho a espacios públicos dignos y saludables.

 COOTAD Art. 55 literal h: Competencias municipales en equipamiento
urbano.
 PDOT Mejía, eje 2.5: Equipamiento urbano sostenible.

e. Criterio técnico profesional

La banca pública debe facilitar descanso confortable y accesible, al mismo tiempo que
utilizar materiales con baja huella ambiental y durabilidad para el contexto local.

f. Norma técnica

Norma 2.15.1 - Bancas públicas ergonómicas y sostenibles

 Altura asiento: 43-45 cm

 Profundidad asiento: 40-45 cm
 Altura respaldo: 30-35 cm sobre el asiento
 Materiales recomendados: madera tratada certificada, metal reciclado con
recubrimiento anticorrosivo, plásticos reciclados certificados
  Inclusión de apoyabrazos para facilitar levantarse
 Durabilidad mínima: 10 años bajo condiciones climáticas locales

2.17. Fuentes públicas de agua potable y bebederos

a. Observaciones

 La disponibilidad de agua potable en espacio público es esencial para la salud

y bienestar de los usuarios.
 Actualmente, el cantón presenta déficit en fuentes públicas de agua potable
accesibles, con sistemas higiénicos y sostenibles.

b. Conclusiones y recomendaciones

 Normar la instalación de bebederos públicos en espacios comunales, parques

y plazas.
 Priorizar diseños accesibles, antihigiénicos y de fácil mantenimiento.

c. Base técnica

 Norma INEN 1285:2014 – Instalaciones de agua potable en espacios

públicos
 Manual de diseño higiénico-sanitario para espacios públicos (Ministerio de
Salud Pública).

d. Base legal

 CRE Art. 47: Derecho a salud y saneamiento.

 COOTAD Art. 55 literal i: Competencias municipales en servicios básicos.
 PDOT Mejía, eje 1.5: Servicios públicos y calidad de vida.

e. Criterio técnico profesional

Las fuentes de agua deben ser seguras, evitar contaminación cruzada y tener diseño
inclusivo para acceso de niños, personas con discapacidad y adultos mayores.

f. Norma técnica

Norma 2.17.1 - Fuentes públicas de agua potable

 Instalación mínima: 1 fuente por cada 5000 m² de espacio público.

 Altura de salida de agua: 90-100 cm para adultos, con dispositivos adaptados
para niños y personas en silla de ruedas.
 Material resistente a corrosión y fácil limpieza (acero inoxidable, plástico
certificado).
 Incorporación de sistemas anti-vandalismo y filtros certificados.

2.18. Estaciones de descanso y permanencia prolongada en el espacio público

a. Observaciones
  En muchos espacios públicos del cantón Mejía no existen zonas adecuadas
para la permanencia prolongada de personas, como adultos mayores, madres
con niños o trabajadores informales.
 Estas estaciones deben integrar confort ambiental (sombra, ventilación,
mobiliario), seguridad y conectividad visual con el entorno.

b. Conclusiones y recomendaciones

 Es necesario normar el diseño e implementación de estaciones de descanso

planificadas, integrando mobiliario múltiple, vegetación, accesibilidad y criterios
de diseño universal.
 Priorizar su ubicación en parques principales, bulevares, zonas turísticas y
centros de transferencia modal.

c. Base técnica

 Manual de diseño de espacio público de ONU-Hábitat (2020)

 Norma INEN 2480:2011 – Mobiliario urbano
 Guía de diseño inclusivo y accesible – Consejo Nacional para la Igualdad
de Discapacidades (CONADIS)

d. Base legal

 Constitución del Ecuador (CRE), Art. 66 numeral 27: Derecho a espacios

públicos seguros y accesibles.
 COOTAD Art. 55 literal h y k: Competencias sobre equipamientos urbanos e
inclusión.
 LOOTUSG Art. 8: Equidad territorial y habitabilidad.
 PDOT Mejía, eje 3.4: Revitalización de espacios de convivencia y
permanencia.
 PUGS Mejía, políticas de espacio público: Fortalecimiento del sistema de
espacios para el encuentro ciudadano.

e. Criterio técnico profesional

Las estaciones de descanso deben ser entendidas como infraestructuras urbanas

estratégicas para garantizar confort, inclusión y calidad de la experiencia en el espacio
público. Su diseño debe considerar permanencia prolongada, conectividad peatonal y
una atmósfera agradable.

f. Norma técnica

Norma 2.18.1 - Estaciones de descanso en espacio público

 Deben ubicarse cada 300 a 500 metros en zonas de alta afluencia peatonal.
 Dimensión mínima: 16 m² por estación (4x4 m).
 Deben incluir al menos:
o 2 bancas con respaldos y apoyabrazos
o 1 punto de sombra natural o artificial (estructura o árbol con copa > 4
m de diámetro)
o 1 basurero con clasificación de residuos
o 1 bebedero público (cuando el espacio sea >5000 m²)
o Iluminación peatonal de baja intensidad (mín. 15 lux)
 o Suelo antideslizante y sin barreras (pendiente máxima 2%)
 Acceso libre y sin obstrucciones laterales por al menos 1.5 m.

Medidas y requisitos tomados de:

 INEN 2480 (bancas)

 INEN 1126 (iluminación)
 Código de accesibilidad arquitectónica del Ecuador
 Manual ONU-Hábitat: "Diseño de ciudades para todas las personas" (2020)

2.19. Dispositivos de protección climática en espacio público

a. Observaciones

 El cantón Mejía, por su ubicación geográfica, presenta variaciones térmicas y

climáticas acentuadas, incluyendo alta radiación solar, fuertes lluvias y vientos
fríos.
 Los espacios públicos carecen de elementos diseñados específicamente para
mitigar estas condiciones, lo cual afecta negativamente la permanencia y el uso
continuo del espacio.
 No se evidencia una normativa que regule el diseño, ubicación, ni el material
adecuado de estos dispositivos.

b. Conclusiones y recomendaciones

 Incorporar dispositivos de protección climática como pérgolas, cubiertas

ligeras, marquesinas, sombrillas fijas o vegetación estratégica debe ser una
política urbana en Mejía.
 Normar sus dimensiones, materiales, ubicación y criterios de diseño en función
del clima local es fundamental para garantizar la habitabilidad y el uso
prolongado del espacio público.

c. Base técnica

 Manual de diseño de espacios públicos para ciudades intermedias – BID

(2018)
 Guía climática urbana – Ministerio del Ambiente de Ecuador
 Norma INEN 2261 – Elementos urbanos exteriores
 Estándares de resiliencia urbana – ONU-Hábitat

d. Base legal

 CRE, Art. 14: Derecho de la población a un ambiente sano y ecológicamente

equilibrado.
  COOTAD Art. 55 literal g y l: Competencia para regular y gestionar espacios
públicos resilientes y seguros.
 LOOTUSG Art. 21: Lineamientos para el diseño y gestión del hábitat y espacio
público considerando sostenibilidad.
 PDOT Mejía – Eje ambiental y de hábitat saludable
 PUGS Mejía – Políticas de resiliencia urbana y confort climático

e. Criterio técnico profesional

La planificación del espacio público en Mejía debe considerar el confort climático como
un criterio estructural. Los dispositivos de protección deben formar parte integral del
mobiliario urbano y no tratarse como aditamentos aislados. Esta incorporación permite
extender el uso del espacio público a todas las estaciones del año y en todas las
franjas horarias.

f. Norma técnica

Norma 2.19.1 - Dispositivos de protección climática

 Todo espacio público que concentre más de 15 personas por cada 100 m² en
promedio debe contar con áreas cubiertas equivalentes al 10% de su
superficie total.
 Dimensiones mínimas de cobertura:
o Altura libre: 2.50 m
o Ancho mínimo: 1.80 m
o Longitud mínima: 3.00 m
 Materiales recomendados:
o Estructuras metálicas o de madera tratada con techos de
policarbonato, tela tensada, teja plástica o vegetación trepadora
perenne.
 Las cubiertas deben tener resistencia mínima al viento de 80 km/h (según
norma INEN y condiciones locales).
 En plazas, bulevares y áreas de espera peatonal, debe haber al menos un
dispositivo por cada 20 metros lineales.
 Las soluciones vegetales deben contemplar especies nativas perennes, con
poda dirigida y enrejado de soporte estructural.

Normas consultadas: INEN 2261, Guía climática urbana MAE, ONU-Hábitat, normativa
de Barcelona (urbanismo resiliente)

2.20. Estaciones de carga y conectividad digital en el espacio público

a. Observaciones
  En el cantón Mejía no existen lineamientos normativos que regulen la
instalación de estaciones de carga para dispositivos electrónicos (como
celulares, laptops o bicicletas eléctricas) ni puntos de conectividad digital (Wi-Fi
gratuito o información urbana digital).
 Estas estaciones son una necesidad creciente para el acceso a derechos
digitales, especialmente para jóvenes, estudiantes y trabajadores en movilidad.
 Existen experiencias en otras ciudades intermedias del país que ya han
integrado estos elementos en parques, estaciones modales y centros
administrativos.

b. Conclusiones y recomendaciones

 Es indispensable normar la ubicación, infraestructura mínima, características

de seguridad y mantenimiento de estos equipamientos tecnológicos.
 Las estaciones deben responder a criterios de inclusión digital, accesibilidad
universal, energía limpia y seguridad ciudadana.

c. Base técnica

 Manual de Ciudades Inteligentes – CEPAL (2020)

 Guía de implementación de mobiliario con energía solar – ONU-Hábitat /
BID
 Especificaciones técnicas de estaciones solares urbanas (Solar Street
Benches / Smart Poles)
 Norma INEN 2480 y 2481 – Mobiliario urbano e instalaciones
complementarias

d. Base legal

 Constitución del Ecuador (CRE), Art. 16 y Art. 66 num. 26: Derecho al

acceso a tecnologías de la información y a una vida digna.
 COOTAD, Art. 55 literal j: Competencia sobre tecnología en equipamientos
urbanos.
 LOOTUSG, Art. 16 y Art. 18: Acceso a servicios tecnológicos como parte del
desarrollo del hábitat.
 PDOT Mejía – Línea estratégica 3.2 (Modernización territorial y
tecnológica)
 PUGS Mejía – Políticas de digitalización de servicios urbanos

e. Criterio técnico profesional

Las estaciones de carga y conectividad digital representan una evolución necesaria del
espacio público tradicional hacia un sistema urbano inteligente, inclusivo y resiliente.
Su instalación debe pensarse como equipamiento esencial en parques, terminales
modales, plazas y espacios de alta concurrencia.
f. Norma técnica

Norma 2.20.1 - Estaciones de carga y conectividad digital

 Todo parque de escala barrial (≥ 2,000 m²) o plaza central deberá contar con al
menos una estación de carga y conectividad digital.
 Componentes mínimos:
o 4 puertos USB protegidos contra agua y vandalismo
o 1 módulo de carga solar con batería de respaldo (≥ 150 Wh/día)
o 1 punto de acceso Wi-Fi de cobertura ≥ 30 m
o Iluminación nocturna autónoma (mínimo 15 lux)
o Pantalla de información urbana (opcional en parques ≥ 5,000 m²)
 Dimensiones mínimas del mobiliario:
o Altura: 1.10 m a 1.40 m
o Ancho: 1.20 m
o Profundidad: 0.80 m
 Debe ser de uso gratuito, accesible para personas con discapacidad, y
estar señalizado adecuadamente.

Fuente de medidas y parámetros: CEPAL, BID, INEN 2480, experiencias de Quito,

Cuenca y Medellín.

2.21. Áreas de ejercicio físico y gimnasios urbanos

a. Observaciones

 En el cantón Mejía existe una creciente demanda de espacios públicos

destinados a la actividad física, sin embargo, la provisión de infraestructura
adecuada es insuficiente, mal distribuida o carece de mantenimiento.
 Muchos parques no cuentan con áreas específicas para el ejercicio, o el
equipamiento presente no responde a criterios técnicos de seguridad,
accesibilidad o distribución etaria.

b. Conclusiones y recomendaciones

 Es fundamental incorporar una normativa que regule la provisión de

equipamiento para ejercicio físico en parques, plazas o bulevares,
diferenciando por edades, niveles de exigencia física y condiciones de
accesibilidad.
 Debe garantizarse que estos espacios cuenten con superficies amortiguadas,
señalización adecuada y condiciones mínimas de iluminación y seguridad.
c. Base técnica

 Manual de espacios públicos saludables – OMS / ONU-Hábitat

 Norma INEN 2639: Equipamiento deportivo en espacios públicos
 Guía técnica para diseño de parques activos – Ministerio del Deporte
Ecuador
 Normas internacionales ASTM F3101 y EN 16630 (equipos de fitness para
exteriores)

d. Base legal

 CRE, Art. 32 y 66 num. 1: Derecho a la salud y al bienestar integral.

 COOTAD, Art. 55 literal g: Competencia sobre promoción del deporte y
recreación en el espacio público.
 LOOTUSG, Art. 19: Equipamiento público con criterios de inclusión y salud.
 PDOT Mejía – Estrategia de espacios públicos saludables y promoción del
deporte comunitario.
 PUGS Mejía – Normas de equipamiento para inclusión y recreación activa.

e. Criterio técnico profesional

La planificación del mobiliario urbano debe integrar el concepto de salud activa y

recreación para todas las edades. Los gimnasios urbanos, bien diseñados e
implementados, fomentan estilos de vida saludables, inclusión social y apropiación del
espacio público por parte de los ciudadanos, especialmente en zonas con déficit de
centros deportivos.

f. Norma técnica

Norma 2.21.1 - Áreas de ejercicio físico y gimnasios urbanos

 Todo parque de escala barrial (≥ 2,000 m²) deberá contar con al menos una
zona de ejercicio físico de 25 m², y los parques de escala zonal o mayor (≥
5,000 m²) con al menos 50 m² dedicados a gimnasios urbanos.
 Equipamiento mínimo:
o 1 estación para tren superior (barras, paralelas)
o 1 estación para tren inferior (bicicleta estática, step)
o 1 estación de estiramiento o flexibilidad
o 1 circuito inclusivo (equipos accesibles para adultos mayores o
personas con movilidad reducida)
 Superficie:
o Revestimiento de caucho reciclado, césped sintético o arena
compactada.
o Coeficiente de absorción de impacto ≥ HIC 1.0 (según norma INEN
2639)
  Separación entre equipos: mínimo 1.50 m
 Accesibilidad:
o Ingreso libre de barreras, pasamanos y señalética inclusiva (visual y
táctil).
 Iluminación nocturna mínima: 20 lux

Fuente: INEN 2639, ASTM F3101, Ministerio del Deporte, OMS

2.22. Áreas lúdicas para primera infancia

a. Observaciones

 En Mejía, los espacios de juego en áreas públicas suelen carecer de criterios

técnicos que consideren el desarrollo integral de la primera infancia (0 a 5
años).
 Muchos juegos están sobredimensionados o mal diseñados para este grupo
etario, con riesgos de accidentes o falta de estimulación adecuada.
 No existen normativas locales que obliguen a incluir mobiliario y espacios
exclusivos para esta franja etaria en parques o plazas.

b. Conclusiones y recomendaciones

 Se debe normar la creación de áreas lúdicas específicas para primera infancia

con criterios de seguridad, estimulación multisensorial, inclusión y
accesibilidad.
 Debe garantizarse el uso de materiales seguros, superficies amortiguadas,
mobiliario a escala infantil y condiciones óptimas de higiene y visibilidad para el
cuidado parental.

c. Base técnica

 Norma INEN 2638 y 2639 – Juegos infantiles y equipamiento recreativo

urbano
 Manual de Espacios Públicos para la Primera Infancia – UNICEF, 2020
 Normas ISO 8124 y EN 1176 (equipos de juego infantil)
 Guía de diseño inclusivo para juegos infantiles – Fundación ONCE / BID

d. Base legal

 CRE, Art. 44: Reconoce a los niños y niñas el derecho al desarrollo integral.
 COOTAD, Art. 55 literal b y e: Competencia en planificación territorial e
inclusión social.
  LOOTUSG, Art. 16, 19 y 20: Garantía de servicios públicos integrales y
equipamientos equitativos.
 PDOT Mejía – Programa de infancia y espacio público como eje de
desarrollo comunitario.
 PUGS Mejía – Parámetros de diseño de áreas recreativas diferenciadas.

e. Criterio técnico profesional

Las áreas lúdicas para primera infancia deben ser concebidas como entornos de
aprendizaje, seguridad y exploración temprana. Es crucial implementar espacios
seguros, interactivos y con lenguaje visual accesible para que niñas y niños
desarrollen sus capacidades desde sus primeras etapas en un espacio público
inclusivo y protegido.

f. Norma técnica

Norma 2.22.1 - Áreas lúdicas para primera infancia

 Todo parque de escala barrial o superior (≥ 2,000 m²) deberá contar con un
espacio específico y diferenciado para primera infancia.
 Superficie mínima:
o Parques barriales: 20 m²
o Parques zonales y metropolitanos: 40 m² a 100 m²
 Características del equipamiento:
o Altura máxima de juegos: 1.50 m
o Inexistencia de bordes filosos, aristas o elementos móviles peligrosos.
o Juegos deben estimular habilidades motoras, cognitivas y sensoriales.
o Incluir al menos 3 tipos: balancines, túneles, juegos de encaje o
manipulación.
o Todos los elementos deben tener señalética visual inclusiva.
 Accesibilidad:
o Rampa o ingreso sin escalones, materiales antideslizantes.
o Pasamanos o mobiliario de apoyo para acompañamiento de
cuidadores.
 Piso de seguridad:
o Material amortiguante (caucho reciclado, césped sintético, arena lavada
compactada).
o Espesor mínimo: 3 cm en zonas de caída.
 Perímetro:
o Cerramiento permeable (rejilla o cerco vegetal) de altura mínima de
0.90 m para control parental.
 Iluminación nocturna mínima: 15 lux

Fuente: INEN 2638, UNICEF, ISO 8124, Manual ONU-Hábitat de espacios seguros
para la infancia.
2.23. Zonas pet-friendly en el espacio público

a. Observaciones

 En el cantón Mejía, muchas personas conviven con mascotas, especialmente

perros, que forman parte del entorno familiar. Sin embargo, la ausencia de
espacios diseñados específicamente para su recreación y cuidado genera
conflictos en parques y plazas, además de problemas sanitarios.
 No existe una normativa que regule el diseño, mantenimiento ni los
requerimientos mínimos para zonas habilitadas para mascotas.

b. Conclusiones y recomendaciones

 Es necesario incorporar criterios normativos que aseguren espacios

delimitados, seguros y funcionales para la tenencia responsable de mascotas,
sin afectar el uso general del espacio público.
 Deben preverse elementos como bebederos, estaciones de limpieza,
señalética específica y barreras físicas adecuadas.

c. Base técnica

 Manual de diseño de parques urbanos – FAU U. Chile, 2017

 Guía de diseño de espacios públicos inclusivos – ONU-Hábitat, 2020
 Experiencias en ciudades latinoamericanas: Bogotá, Quito, Ciudad de
México.
 Normas INEN relacionadas con mobiliario urbano, seguridad y salubridad
pública.

d. Base legal

 CRE, Art. 14 y 66: Derecho a un ambiente sano y a condiciones adecuadas de

vida.
 COOTAD, Art. 54 y 55: Competencia para regular el uso del espacio público y
el bienestar animal.
 Ley Orgánica de Bienestar Animal (2023): Art. 7 y 12 – promoción de
espacios seguros y adecuados para mascotas.
 PDOT Mejía – Plan de convivencia ciudadana y bienestar animal.
 PUGS Mejía – Zonas multifuncionales en espacio público.

e. Criterio técnico profesional

El diseño de zonas pet-friendly debe garantizar que la tenencia responsable de
mascotas se integre armónicamente al tejido urbano. Estas áreas deben promover la
recreación animal sin representar un riesgo para otros usuarios del espacio público y
asegurar criterios sanitarios, de limpieza y convivencia adecuada.

f. Norma técnica

Norma 2.23.1 - Zonas pet-friendly en espacio público

 Todo parque de escala zonal o metropolitana (≥ 5,000 m²) deberá contemplar

al menos una zona exclusiva para mascotas con los siguientes parámetros:

Superficie

 Mínima: 50 m² (parques zonales)

 Recomendada: 100 a 300 m² en parques de mayor escala

Equipamiento obligatorio:

 Cerramiento perimetral de seguridad:

o Altura: 1.20 m (mínima)
o Material: malla metálica revestida, madera tratada o cercado vegetal
denso
 Portón doble con esclusa de seguridad (doble puerta de acceso)
 Mobiliario:
o Bancas para acompañantes
o Bebederos compartidos (uno cada 50 m²)
o Estaciones de limpieza con dispensadores de bolsas biodegradables y
contenedores (1 por acceso)
o Elementos de juego (vallas, túneles, obstáculos de goma o madera)

Condiciones de superficie:

 Césped natural reforzado, grava fina o caucho permeable

 Drenaje superficial obligatorio

Señalización:

 Visual e inclusiva (iconografía)

 Reglas de uso y horarios visibles en al menos 2 puntos

Fuente: Manual ONU-Hábitat, Ley de Bienestar Animal, INEN y guías técnicas de

diseño urbano de ciudades de referencia.

2.24. Zonas sensoriales y de descanso inclusivo

a. Observaciones

 En el cantón Mejía, los espacios públicos carecen de zonas diseñadas

específicamente para el descanso y la relajación sensorial de adultos mayores
o personas con trastornos del espectro autista, discapacidades cognitivas o
ansiedad.
 Existen estímulos urbanos excesivos (ruido, luces, tránsito) que afectan el
disfrute pleno y el derecho al espacio público para estas poblaciones.
 Las áreas de descanso actuales no cumplen con criterios de ergonomía,
accesibilidad universal ni estimulación sensorial controlada.

b. Conclusiones y recomendaciones

 Es urgente normar áreas de descanso con enfoque sensorial inclusivo que

permitan el uso del espacio público como lugar de contención emocional,
recuperación energética y conexión natural, sin estímulos agresivos.
 Estas zonas deben considerar aislamiento acústico parcial, superficies
amigables, sombras, vegetación, mobiliario ergonómico y elementos
multisensoriales controlados (texturas, olores, sonidos naturales).

c. Base técnica

 Manual de Espacio Público Accesible – ONU-Hábitat (2021)

 Guía para el Diseño Inclusivo de Entornos Urbanos – Fundación ONCE &
BID
 Normas ISO 21542 y 9241-210 (accesibilidad y ergonomía)
 INEN 3011 – Accesibilidad al medio físico
 Manual de Ciudades Amigables con Personas Mayores – OMS (2015)

d. Base legal

 CRE, Art. 35 y 66: Protección prioritaria a grupos vulnerables y personas

adultas mayores.
 COOTAD, Art. 55: Competencias sobre bienestar, inclusión y espacio público.
 LOOTUSG, Art. 20 y 33: Planificación inclusiva de servicios públicos.
 Ley Orgánica de Discapacidades: Accesibilidad universal como derecho
fundamental.
 PDOT Mejía – Enfoque de inclusión territorial y bienestar psicosocial.
 PUGS Mejía – Lineamientos de diseño universal.

e. Criterio técnico profesional

La inclusión real en el espacio público exige ofrecer refugios sensoriales donde

cualquier ciudadano —especialmente aquellos con mayor sensibilidad— pueda
encontrar descanso físico y emocional. Estos espacios deben ser normados no solo
con parámetros técnicos sino con enfoque humano, garantizando su existencia en
parques, plazas y rutas urbanas principales.

f. Norma técnica

Norma 2.24.1 - Zonas sensoriales y de descanso inclusivo en espacio público

Aplicación:

 Obligatorias en parques urbanos mayores a 2,500 m², plazas cívicas y ejes

peatonales de alto tránsito.

Dimensiones mínimas

 Área: 20 m² por zona sensorial

 Radio de cobertura: 1 cada 150 m lineales de paseo urbano

Elementos obligatorios:

 Mobiliario ergonómico:
o Bancas con respaldo alto (≥ 60 cm) y apoyabrazos (INEN 3011)
o Altura asiento: 45-50 cm desde el suelo
 Piso texturizado antideslizante: microtextura de bajo brillo
 Sombra natural o artificial:
o Cobertura de mínimo el 80% del área
 Vegetación multisensorial:
o Plantas aromáticas no alergénicas (lavanda, menta, romero)
o Vegetación de bajo mantenimiento y follaje variado
 Control de estímulos:
o Distancia mínima de 15 m respecto a zonas de juegos o tránsito
vehicular
o No incluir música ambiental ni elementos mecánicos
 Accesibilidad:
o Ruta podotáctil y señalética táctil + visual
o Radio de giro libre: 1.50 m mínimo

Fuente: INEN 3011, ISO 21542, ONU-Hábitat, OMS, Guías de ciudades amigables
BID.

2.25. Espacios de expresión cultural y arte urbano

a. Observaciones

 El cantón Mejía cuenta con un patrimonio cultural valioso, tanto tangible como
intangible, pero actualmente no existen normativas que integren el arte urbano
y la expresión cultural de forma planificada en los espacios públicos.
  La producción artística espontánea o comunitaria carece de espacios
habilitados y protegidos, lo cual puede generar conflictos con la infraestructura
urbana o procesos de regeneración urbana.
 Se observa una oportunidad estratégica para impulsar el arte como
herramienta de apropiación ciudadana, educación y revitalización del espacio
público.

b. Conclusiones y recomendaciones

 Se recomienda normar la integración del arte urbano y los espacios de

expresión cultural como parte integral del diseño urbano, permitiendo su
existencia en parques, plazas, pasos peatonales, mobiliario y muros públicos.
 La normativa debe garantizar condiciones físicas, logísticas y legales para el
desarrollo artístico y cultural inclusivo, con participación de colectivos locales y
lineamientos técnicos.

c. Base técnica

 Manual de Intervención Urbana con Arte Público – Ministerio de Cultura

del Ecuador
 Guía de Ciudades Creativas – UNESCO (2021)
 Manual de Gestión de Espacios Públicos Culturales – BID y Fundación
Kreanta (2019)
 Normas de pintura urbana, protección de superficies y mobiliario (INEN
100, 2228)
 Buenas prácticas de municipios como Medellín, Quito, Valparaíso, Cuenca.

d. Base legal

 CRE, Art. 377 y 380: Derecho a la cultura, arte y acceso al espacio público
para la creatividad.
 COOTAD, Art. 55: Competencia para fomentar la cultura y regular el uso del
espacio público.
 LOOTUSG, Art. 33: Fomento a la identidad y apropiación del territorio.
 Ley Orgánica de Cultura (2016): Participación ciudadana y democratización
de la creación cultural.
 PDOT Mejía – Eje de cultura, identidad y participación territorial.
 PUGS Mejía – Políticas de activación del espacio público con expresiones
artísticas.

e. Criterio técnico profesional

El diseño urbano debe incluir el arte no como decoración superficial, sino como
estrategia de transformación social, pedagogía urbana y memoria colectiva. Normar
zonas específicas, materiales compatibles y mecanismos de participación cultural
fortalece la vitalidad urbana, reduce el vandalismo y mejora la convivencia en el
espacio público del cantón Mejía.

f. Norma técnica

Norma 2.25.1 - Integración de espacios de arte urbano y expresión cultural en el

espacio público

Aplicación:

 Obligatoria en todo proyecto de espacio público nuevo o rehabilitado en

parques mayores a 2,000 m², plazas cívicas, bulevares, estaciones y centros
de barrio.

Elementos normados:

 Superficies habilitadas para murales o arte urbano:

o Altura mínima: 2.50 m
o Largo mínimo: 5 m
o Recubrimiento base: pintura base lavable y antimoho (INEN 100 –
recubrimientos protectores)
 Espacios físicos para presentaciones culturales (escenarios abiertos):
o Área mínima: 25 m²
o Altura libre: 2.50 m
o Accesibilidad garantizada (pendiente máxima 8%, radio de giro 1.50 m)
 Iluminación adecuada:
o Niveles mínimos de 200 lux (según INEN 934)
 Participación local obligatoria:
o Coordinación con colectivos de artistas, casas de la cultura y escuelas
locales
o Registro de obras mediante normativa municipal para evitar sanción por
vandalismo

Recomendaciones técnicas:

 Uso de pintura ecológica y resistente a la intemperie

 Inclusión de códigos QR para contenido cultural ampliado (explicaciones,
historia, participación)

Fuentes: INEN 100, Manual de Cultura Pública – Min. de Cultura, UNESCO Ciudades
Creativas, Ley de Cultura.

2.26. Huertos urbanos comunitarios en espacio público

a. Observaciones

 En el cantón Mejía, gran parte del suelo urbano subutilizado podría

transformarse en espacios productivos y educativos mediante huertos
comunitarios.
 La falta de normativa específica limita su incorporación formal en parques,
parterres, patios comunales o bordes de equipamientos públicos.
 Estos espacios promueven la seguridad alimentaria, participación
intergeneracional, sostenibilidad ambiental y fortalecimiento comunitario.

b. Conclusiones y recomendaciones

 Se recomienda normar la implementación de huertos urbanos comunitarios

como parte del mobiliario y equipamiento funcional del espacio público,
priorizando su instalación en zonas residenciales, centros educativos y
espacios verdes mayores a 1,000 m².
 La normativa debe contemplar criterios técnicos, ambientales y de
accesibilidad, así como mecanismos de gestión comunitaria o municipal.

c. Base técnica

 Manual de Agricultura Urbana del Ministerio de Agricultura y Ganadería

del Ecuador (MAG)
 FAO - Lineamientos técnicos para huertos urbanos sostenibles (2020)
 Normas de compostaje y manejo de residuos orgánicos – Código
Orgánico Ambiental (COA)
 Manual de diseño de infraestructura verde urbana – GIZ (2019)

d. Base legal

 CRE, Art. 281 y 282: Seguridad y soberanía alimentaria.

 COOTAD, Art. 55 literal l): Competencia de promoción del desarrollo
sustentable.
 LOOTUSG, Art. 41: Ordenamiento sostenible del suelo urbano.
 PDOT Mejía – Estrategia de resiliencia alimentaria y soberanía local.
 PUGS Mejía – Ejes de inclusión social, ambiental y uso eficiente del suelo.

e. Criterio técnico profesional

El espacio público debe ser entendido no solo como lugar de recreación o circulación,
sino también como infraestructura viva. Incluir huertos comunitarios mejora la
resiliencia urbana, permite el uso pedagógico de los espacios verdes y promueve la
convivencia. La normativa debe garantizar condiciones de sol, agua, protección,
mantenimiento y gestión colectiva.
f. Norma técnica

Norma 2.26.1 – Implementación de huertos urbanos comunitarios en espacio

público

Aplicación:

 Requiere planificación técnica y social en áreas verdes públicas mayores a

1,000 m², centros de salud, unidades educativas, plazas barriales, y bordes de
equipamientos comunales.

Criterios de localización:

 Exposición solar mínima: 6 horas diarias

 Acceso a agua no potable para riego: conexión municipal o recolección pluvial
 Distancia mínima de 5 m respecto a vías vehiculares principales
 Separación mínima de 2 m de juegos infantiles o mobiliario de descanso

Dimensiones mínimas:

 Área mínima útil para cultivo: 25 m²

 Altura de bancales elevados accesibles: entre 0.40 m y 0.60 m
 Ancho de senderos internos: mínimo 0.90 m (accesible)

Materiales y elementos técnicos:

 Sustrato orgánico certificado (según MAG)

 Composteras separadas, con área mínima de 1.50 m²
 Sistema de riego por goteo o manual con almacenamiento mínimo de 200 L
 Cercado perimetral tipo malla o seto natural de altura 0.80 m a 1.20 m

Gestión comunitaria:

 Comité responsable registrado en la municipalidad

 Plan de mantenimiento y rotación de cultivos semestral
 Prohibición de agroquímicos y uso de materiales reciclados sugerido

Fuentes: MAG – Agricultura Urbana, FAO, Código Orgánico Ambiental, Manual GIZ.

2.27. Bibliotecas al aire libre y estaciones de lectura

a. Observaciones
  El acceso a la lectura en espacios públicos del cantón Mejía es limitado y
depende principalmente de instituciones educativas o bibliotecas cerradas.
 La implementación de estaciones de lectura en parques, plazas y zonas de
espera (terminales, paradas de buses, centros de salud) puede fortalecer el
vínculo ciudadano con la cultura, fomentar la educación continua e incentivar el
uso activo y reflexivo del espacio público.
 En ciudades latinoamericanas como Medellín y Bogotá, las bibliotecas al aire
libre han probado ser dispositivos de transformación social.

b. Conclusiones y recomendaciones

 Se recomienda incorporar mobiliario cultural como parte esencial del diseño

urbano, mediante módulos de lectura o pequeñas bibliotecas abiertas y
seguras en espacios públicos.
 Estos elementos deben considerar accesibilidad, sombra, visibilidad, materiales
resistentes al clima y un sistema participativo de gestión y reposición de libros.

c. Base técnica

 Manual de Espacio Público – Alcaldía de Medellín

 Programa "Biblioparque" – Bogotá (IDARTES)
 Lineamientos para Bibliotecas Públicas Abiertas – UNESCO y CERLALC
 Normas INEN 2247:2013 – Mobiliario fijo urbano

d. Base legal

 CRE, Art. 26 y 27: Derecho a la educación y cultura.

 COOTAD, Art. 55 literal j): Competencia de promoción del acceso a la cultura
y recreación.
 LOOTUSG, Art. 43: Fomento de espacios culturales y recreativos.
 PDOT Mejía – Lineamientos de cultura urbana e inclusión social.
 PUGS Mejía – Directriz de espacios públicos como centros culturales
abiertos.

e. Criterio técnico profesional

Desde la perspectiva urbanística, el mobiliario cultural no debe ser considerado un

lujo, sino una necesidad básica para la construcción de ciudadanía. En Mejía, donde la
cohesión comunitaria es clave, las estaciones de lectura accesibles permitirán
democratizar la cultura, apropiarse del espacio y generar vínculos positivos entre
vecinos.

f. Norma técnica
Norma 2.27.1 – Implementación de bibliotecas abiertas y estaciones de lectura
en espacios públicos

Ubicación prioritaria:

 Parques de más de 1,000 m²

 Plazas cívicas y plazas barriales
 Espacios de espera en equipamientos públicos (paradas, centros de salud,
mercados)

Condiciones mínimas:

 Área mínima por estación: 4.00 m²

 Cobertura superior: aleros, pérgolas o módulos cubiertos resistentes a lluvias
 Sombra natural o artificial obligatoria
 Visibilidad desde al menos 2 frentes de circulación

Mobiliario mínimo:

 1 módulo contenedor de libros con cerradura (altura máxima: 1.50 m)

 2 bancas o asientos (altura: 0.45 m; profundidad mínima: 0.40 m)
 1 cartel informativo con instructivo de uso, pictogramas y horarios

Accesibilidad:

 Altura de acceso a estanterías: entre 0.40 m y 1.30 m

 Área de maniobra libre mínima: 1.20 m de diámetro
 Superficie de piso compactado, no resbaladiza

Gestión:

 Sistema de donación o préstamo abierto bajo gestión barrial o municipal

 Mantenimiento trimestral obligatorio
 Sistema de monitoreo comunitario o escolar sugerido

Fuente de medidas: INEN 2247:2013, Manual Espacio Público Medellín, Normativa

IDARTES Bogotá.

2.28. Módulos de reciclaje y separación de residuos en espacio

público

a. Observaciones

 La gestión integral de residuos sólidos en el cantón Mejía es un reto debido a la

falta de puntos adecuados para separación y reciclaje en espacios públicos.
 La instalación de módulos de reciclaje facilitará la clasificación en la fuente,
reducirá el volumen de desechos en rellenos sanitarios y promoverá la
educación ambiental.
  La normativa actual no contempla la estandarización técnica y ubicación
adecuada de estos módulos en áreas públicas.

b. Conclusiones y recomendaciones

 Se recomienda normar la implementación de módulos para la separación y

reciclaje de residuos en espacios públicos con diseño estandarizado,
accesibilidad, y materiales duraderos.
 La normativa debe incluir criterios para la correcta ubicación, señalización, y
mantenimiento, así como promover campañas educativas y participación
ciudadana.

c. Base técnica

 Manual para la Gestión Integral de Residuos Sólidos – Ministerio del

Ambiente y Agua (MAAE) Ecuador
 Norma INEN 2094:2013 - Recipientes para residuos sólidos urbanos
 Guía técnica para puntos limpios urbanos – ONU Medio Ambiente
 Lineamientos de diseño urbano sostenible – BID

d. Base legal

 CRE, Art. 73: Derecho a un ambiente sano y sostenible.

 COOTAD, Art. 55 literal l): Competencias en manejo ambiental local.
 LOOTUSG, Art. 46: Ordenamiento ambiental y gestión de residuos sólidos.
 PDOT Mejía – Plan de gestión ambiental y residuos sólidos.
 PUGS Mejía – Estrategias para infraestructura verde y servicios urbanos.

e. Criterio técnico profesional

Para fortalecer la cultura ambiental en Mejía, la infraestructura urbana debe facilitar la

reducción y correcta gestión de residuos. Los módulos de reciclaje deben ser
fácilmente identificables, accesibles para todos los usuarios, y ubicados
estratégicamente para maximizar su uso y evitar desechos fuera de lugar.

f. Norma técnica

Norma 2.28.1 – Diseño e instalación de módulos de reciclaje en espacio público

Ubicación:

 Máximo 150 m de distancia entre módulos en áreas urbanas consolidadas

  En puntos de alta afluencia: parques, plazas, mercados, estaciones de
transporte público

Características técnicas:

 Material: acero galvanizado o polietileno de alta densidad, resistente a la

intemperie y vandalismo
 Dimensiones mínimas:
o Altura: 1.20 m
o Ancho: 0.60 m
o Profundidad: 0.60 m
 Compartimentos diferenciados para:
o Orgánicos (color marrón)
o Plásticos (color amarillo)
o Vidrio (color verde)
o Papel/cartón (color azul)
 Etiquetado con pictogramas y textos bilingües (español y kichwa, cuando
aplique)

Accesibilidad:

 Altura de bocas de ingreso: entre 0.70 m y 1.00 m

 Espacio libre frontal mínimo de 1.20 m para uso cómodo

Mantenimiento:

 Vaciamiento mínimo semanal según generación de residuos

 Mantenimiento de pintura y señalética trimestral
 Responsabilidad compartida entre municipalidad y comunidad

Fuentes: INEN 2094:2013, Manual MAAE, ONU Medio Ambiente.

2.30. Espacios de ejercicio y gimnasios al aire libre

a. Observaciones

 La promoción de la salud y el bienestar en el cantón Mejía requiere espacios

públicos adecuados para la actividad física.
 Los gimnasios al aire libre fomentan hábitos saludables, son accesibles para
toda la población y dinamizan el uso del espacio público.
 Actualmente, no existe normativa específica para su instalación, diseño y
mantenimiento en el cantón.

b. Conclusiones y recomendaciones
  Se recomienda normar la instalación de áreas de ejercicio y gimnasios al aire
libre en parques y plazas, garantizando seguridad, accesibilidad y durabilidad.
 El equipamiento debe ser ergonómico, seguro y apto para diferentes edades y
capacidades físicas.
 Es clave definir dimensiones mínimas, distribución y materiales para evitar
accidentes y facilitar el uso.

c. Base técnica

 Manuales de diseño de parques y gimnasios urbanos – INEN y OMS

 Normativa técnica INEN 2116:2016 – Equipamiento urbano para actividades
recreativas
 Guías de la Organización Mundial de la Salud sobre actividad física y espacios
públicos

d. Base legal

 CRE, Art. 32 y 73: Derecho a la salud y al ambiente sano.

 COOTAD, Art. 55 literal j): Promoción de recreación y deporte.
 LOOTUSG, Art. 46: Ordenamiento ambiental y promoción de salud pública.
 PDOT Mejía – Programas de promoción de bienestar comunitario.
 PUGS Mejía – Directrices de equipamiento recreativo.

e. Criterio técnico profesional

El diseño de gimnasios al aire libre debe responder a la diversidad demográfica del

cantón Mejía, promoviendo la inclusión y la accesibilidad universal. Además, la
selección de equipos debe priorizar seguridad, resistencia al clima y bajo
mantenimiento.

f. Norma técnica

Norma 2.30.1 – Instalación y diseño de gimnasios al aire libre

Ubicación:

 Parques urbanos y plazas con superficie mínima de 1,000 m².

 Zonas con buena iluminación natural y sombreado parcial.

Dimensiones mínimas:

 Área total mínima: 50 m².

 Espacio libre entre equipos: mínimo 1.5 m para seguridad.
Equipamiento mínimo:

 5 tipos de aparatos para ejercicios de fuerza, flexibilidad, resistencia y

equilibrio.
 Materiales resistentes a la corrosión (acero inoxidable, recubrimientos
plásticos).
 Piso antideslizante y amortiguante (goma reciclada o caucho).

Accesibilidad:

 Accesos con rampas y pasillos con ancho mínimo de 1.20 m.

 Señalización con instrucciones de uso en formato visual y táctil.

Mantenimiento:

 Inspección trimestral y mantenimiento preventivo.

 Programa de limpieza semanal.

Fuentes: INEN 2116:2016, OMS, Manuales municipales de equipamiento urbano.

3.1. Criterios morfológicos de manejo

a. Observaciones

 La morfología de los árboles y plantas en el espacio público influye

directamente en la calidad ambiental, microclima, sombra, y estética urbana del
cantón Mejía.
 Es fundamental regular características como altura, copa, desarrollo radicular y
densidad para evitar conflictos con infraestructuras, seguridad vial y visibilidad.
 Actualmente, no existe regulación específica que estandarice estos criterios
morfológicos para arborización urbana en Mejía.

b. Conclusiones y recomendaciones

 Se recomienda establecer criterios claros sobre la forma, tamaño y desarrollo

de la vegetación para optimizar beneficios ambientales y evitar daños a
infraestructura urbana.
 Los árboles deben seleccionarse y ubicarse considerando el espacio
disponible, impacto visual y funcionalidad.
 Se debe promover la diversidad morfológica para enriquecer el paisaje urbano.

c. Base técnica
  Manuales de arborización urbana – Instituto Nacional de Ecología y Normas
INEN para espacios verdes.
 Guía técnica para selección de especies y manejo de copas – FAO y MAAE.
 Estudios locales sobre especies nativas y adaptadas en Pichincha.

d. Base legal

 CRE, Art. 73: Derecho a un ambiente sano.

 COOTAD, Art. 55 literal l): Competencias en gestión ambiental local.
 LOOTUSG, Art. 46: Ordenamiento territorial y protección ambiental.
 PDOT Mejía: Estrategias para manejo sostenible de vegetación urbana.
 PUGS Mejía: Lineamientos para arborización en zonas urbanas.

e. Criterio técnico profesional

La regulación de la morfología arbórea debe adaptarse a las condiciones climáticas y

urbanas de Mejía, buscando un equilibrio entre sombra, estética y seguridad. Además,
se debe evitar interferencia con redes eléctricas, señales y vías peatonales.

f. Norma técnica

Norma 3.1.1 – Criterios morfológicos para árboles en espacios públicos

Altura:

 Mínima: 3 m (para arbolado de sombra).

 Máxima recomendada: 12 m en vías urbanas, 8 m en aceras y espacios
reducidos.

Copa:

 Diámetro mínimo de copa: 2 m.

 Diámetro máximo permitido en aceras estrechas: 5 m.

Desarrollo radicular:

 Distancia mínima de plantación a infraestructuras (aceras, tuberías, cableado):

1.5 m.

Densidad y forma:

 Se promueve diversidad morfológica para zonas verdes: copas amplias,

columnar y arbustiva.

Fuentes: Manual INEN, FAO, Guías MAAE.

3.2. Criterios de manejo técnico - ambiental

a. Observaciones

 El manejo técnico-ambiental de la arborización urbana en el cantón Mejía

requiere considerar aspectos como el tipo de suelo, disponibilidad de agua,
control de plagas, fertilización y adaptación al clima local.
 La falta de planificación y mantenimiento técnico adecuado ha generado
problemas como árboles enfermos, podas inadecuadas o afectaciones a
infraestructura.

b. Conclusiones y recomendaciones

 Se recomienda normar las prácticas técnicas de plantación, mantenimiento,

poda y sustitución, garantizando la sostenibilidad ambiental de la arborización.
 Es fundamental utilizar especies adaptadas, con bajo requerimiento hídrico y
alta resistencia a plagas.
 Se debe implementar un plan de manejo arborícola con criterios técnicos claros
y cronogramas de mantenimiento periódico.

c. Base técnica

 Manual Técnico de Arborización Urbana del Ministerio del Ambiente (MAAE)

 Guías de manejo forestal urbano – FAO
 Normas INEN 2380: Manejo de vegetación en espacios públicos
 Experiencias de gestión ambiental urbana de municipios similares (Quito,
Cuenca, Ambato)

d. Base legal

 CRE, Art. 395 y 73: Protección del ambiente y derechos de la naturaleza.

 COOTAD, Art. 55 literal l): Competencias ambientales del GAD.
 LOOTUSG, Art. 46: Ordenamiento ambiental y conservación del entorno
natural.
 PDOT Mejía: Objetivo de desarrollo sostenible ambiental.
 PUGS Mejía: Estrategias de manejo ecológico del espacio público.

e. Criterio técnico profesional

La arborización debe ser tratada como infraestructura viva, con un sistema técnico de
monitoreo y cuidado que considere los ciclos naturales, las condiciones del suelo y la
interacción con el entorno urbano, minimizando el uso de agroquímicos e incorporando
compostaje natural.

f. Norma técnica

Norma 3.2.1 – Manejo técnico y ambiental de árboles urbanos

Plantación:

 Realizar en hoyos de mínimo 0.60 m de diámetro por 0.60 m de

profundidad.
 Suelo enriquecido con materia orgánica (compost) en proporción 30%.

Riego:

 Riego mínimo durante los primeros 6 meses: 2 veces por semana (variar
según clima).
 Promover el uso de sistemas de captación de agua lluvia en parques mayores
a 1,000 m².

Poda:

 Solo personal técnico certificado.

 Frecuencia: una vez al año, entre mayo y agosto (época seca).
 Evitar podas radicales que debiliten la estructura del árbol.

Control de plagas:

 Fomentar control biológico y evitar plaguicidas químicos.

 Revisión trimestral por personal especializado.

Sustitución:

 Árboles muertos o enfermos deben ser reemplazados con especies nativas.

 Priorizar replantación en un plazo máximo de 90 días.

Fuentes: MAAE, INEN 2380, FAO, Manual técnico de arborización Quito.

3.3. Criterios de manejo urbano, zonas viales

a. Observaciones

 La arborización en zonas viales de Mejía presenta conflictos con infraestructura

vial, señalización, cableado aéreo y visibilidad en intersecciones.
  La falta de lineamientos claros sobre distancias, alturas y ubicación del
arbolado en aceras, parterres centrales y bordes de calzada ha provocado
daños a redes de servicios y problemas de accesibilidad.

b. Conclusiones y recomendaciones

 Es indispensable establecer criterios normativos para la incorporación

ordenada y segura de árboles en zonas viales urbanas y periurbanas.
 Se deben considerar distancias mínimas respecto a redes, radios de giro,
visibilidad, paradas de buses y pasos peatonales.
 Se recomienda un diseño coordinado entre el arbolado, el mobiliario y la
infraestructura vial existente o planificada.

c. Base técnica

 Guía de Diseño de Calles Completas (Ministerio de Transporte y Obras

Públicas, 2020).
 Manual de arborización urbana – MAAE.
 Normas INEN 2282: Infraestructura vial urbana – Diseño geométrico y
paisajístico.
 Guía Técnica de Arborización – Municipio de Cuenca y Quito.

d. Base legal

 CRE, Art. 14 y 73: Derecho al hábitat seguro y ambiente sano.

 COOTAD, Art. 55 literales e) y f): Competencias en movilidad y espacio
público.
 LOOTUSG, Art. 31: Directrices para ordenamiento territorial urbano.
 PDOT Mejía: Movilidad sostenible e infraestructura verde.
 PUGS Mejía: Planificación vial y tratamiento de espacio público.

e. Criterio técnico profesional

La correcta arborización de vías urbanas en Mejía debe contemplar distancias de

seguridad, especies de crecimiento controlado, e integración con el diseño vial. Esto
permite preservar la funcionalidad de la vía, mejorar la percepción del espacio urbano
y mitigar el efecto de isla de calor.

f. Norma técnica

Norma 3.3.1 – Arborización en zonas viales

Ubicación del arbolado en aceras:

 Distancia mínima entre árbol y bordillo: 0.60 m.

 Distancia mínima a postes o señales: 1.20 m.
 Separación entre árboles: mínimo 5 m, máximo 10 m según especie.
 Altura mínima del fuste (tronco libre de ramas): 2.20 m.

En parterres centrales:

 Ancho mínimo de parterre con arbolado: 1.50 m.

 Distancia entre árbol y bordes del parterre: 0.75 m.
 Distancia mínima a intersecciones y radios de giro: 10 m.

Prohibiciones:

 No se permite plantar árboles bajo líneas eléctricas de media o alta tensión.

 Evitar especies con raíces superficiales o de crecimiento descontrolado.

Fuentes: Guía de Calles Completas (MTOP), INEN 2282, MAAE, Municipio de Quito.

3.4. Criterios de alternativas apropiadas de vegetación urbana

a. Observaciones

 El cantón Mejía presenta una variedad de microclimas y altitudes que

condicionan el tipo de vegetación urbana adecuada.
 La ausencia de criterios técnicos para seleccionar especies ha conllevado a
plantar vegetación no adaptada, invasiva o de alto consumo hídrico.
 Es necesario establecer alternativas apropiadas según criterios ambientales,
paisajísticos, funcionales y sociales.

b. Conclusiones y recomendaciones

 Se recomienda priorizar especies nativas o adaptadas de bajo mantenimiento,

resistentes a la sequía y con beneficios ecosistémicos comprobados (captura
de carbono, sombra, filtración de aire, etc.).
 Es clave diversificar la vegetación para reducir riesgos de plagas, mejorar la
biodiversidad urbana y enriquecer el paisaje urbano.
 Deben considerarse criterios como tipo de follaje, comportamiento de raíces,
estacionalidad, necesidad de poda y compatibilidad con el entorno urbano.

c. Base técnica

 Catálogo de especies nativas del Ecuador – MAAE

  Guía de diseño de infraestructura verde urbana – FAO
 Normativa técnica INEN 2380: Vegetación urbana
 Guía de Arborización Urbana de Quito, Cuenca y Ambato
 Manual del Sistema Nacional de Áreas Verdes Urbanas del Ecuador (SNAVU)

d. Base legal

 CRE, Art. 395 y 414: Preservación de la biodiversidad y mitigación del cambio

climático.
 COOTAD, Art. 55: Competencias de ordenamiento territorial y ambiente.
 LOOTUSG, Art. 33 y 46: Ordenamiento urbano sostenible.
 PDOT Mejía: Protección de patrimonio natural y aumento de áreas verdes.
 PUGS Mejía: Estrategias de arborización responsable y conectividad ecológica
urbana.

e. Criterio técnico profesional

Las alternativas vegetales en el cantón Mejía deben responder a su diversidad

altitudinal, desde zonas bajas agrícolas hasta áreas montañosas con fuertes vientos.
Se debe fomentar vegetación estructural, complementaria y de sotobosque, en
diseños adaptativos, resilientes y que generen identidad local.

f. Norma técnica

Norma 3.4.1 – Selección de vegetación urbana apropiada

Criterios de selección:

 Priorizar especies nativas o naturalizadas no invasivas.

 Considerar altura adulta máxima, desarrollo radicular y requerimiento hídrico.
 Incorporar especies con valor paisajístico, flores ornamentales o frutales no
conflictivos.

Clasificación recomendada:

 Árboles estructurantes: altura > 6 m, para parques o avenidas.

 Árboles medianos: 3–6 m, para aceras anchas o plazas.
 Arbustos: 0.5–2.5 m, para bordes, rotondas o zonas de transición.
 Coberturas vegetales (rastreras): para taludes, jardineras, parterres.

Recomendaciones por altitud:

 Altitud < 2.000 msnm: Guabo, Guarango, Jacarandá, Guayacán.

 Altitud > 2.000 msnm: Molle, Chachacoma, Polylepis, Capulí, Cedro andino.

Fuentes: MAAE – Catálogo de especies nativas; FAO; INEN 2380.

3.5. Especies para arborización

a. Observaciones

 En el cantón Mejía se han utilizado especies arbóreas sin criterios técnicos

claros, lo que ha ocasionado problemas como levantamiento de aceras,
obstrucción de señalética, interferencia con cableado, y baja resiliencia
climática.
 La falta de un listado técnico validado de especies ha generado inconsistencia
en los criterios de plantación por parte de instituciones, gobiernos parroquiales
y ciudadanía.

b. Conclusiones y recomendaciones

 Es indispensable normar una lista técnica de especies recomendadas para

arborización urbana en el cantón Mejía, diferenciada por altura, función,
contexto urbano y altitud.
 Se deben excluir las especies invasivas, alérgicas o que generen frutos
grandes y peligrosos en zonas de alta circulación.
 Se recomienda incluir especies con beneficios ecosistémicos como regulación
térmica, sombra, mejora de calidad del aire, aporte paisajístico y adaptación
climática.

c. Base técnica

 Catálogo de Especies Nativas del Ecuador – Ministerio del Ambiente (MAAE)

 Manual del Sistema Nacional de Áreas Verdes Urbanas – MAAE
 Manual de Arborización de la Ciudad de Quito y Cuenca
 Normativa INEN 2380 – Vegetación urbana
 Guía de Selección de Especies para Zonas Urbanas – FAO

d. Base legal

 CRE, Art. 395: Gestión ecológica sustentable del territorio.

 COOTAD, Art. 54 y 55: Competencias ambientales y de planificación.
 LOOTUSG, Art. 30 y 31: Estrategias de gestión ambiental en el suelo urbano.
 PDOT Mejía: Protección de ecosistemas urbanos, conectividad verde y
resiliencia al cambio climático.
 PUGS Mejía: Mejora del paisaje urbano y recuperación de espacios verdes.
e. Criterio técnico profesional

La arborización en Mejía debe considerar especies adecuadas a cada contexto

urbano y rural, de acuerdo con su altitud, espacio disponible y función deseada. Es
importante tener una guía oficial de especies permitidas, recomendadas y prohibidas
que sirva como instrumento vinculante para la planificación urbana y el desarrollo de
espacio público sostenible.

f. Norma técnica

Norma 3.5.1 – Especies recomendadas y prohibidas para arborización urbana

Especies recomendadas por función y altura:

Altura
Tipo de especie Función principal Especies sugeridas
adulta

Jacarandá, Guarango, Acacia

Árbol estructural > 10 m Sombra, eje vial
negra

Acera ancha, Chachacoma, Capulí, Sauce

Árbol mediano 6 – 10 m
parques criollo

Árbol ornamental 3 – 6 m Plazas, aceras Guayacán, Cedro andino, Nogal

Transiciones,
Arbustos florales 1 – 3 m Escallonia, Salvia, Lantana
taludes

Cobertura Verbena rastrera, Grama, Tilo

<1m Parterres, jardineras
vegetal silvestre

Especies prohibidas:

 Eucalipto
 Casuarina
 Pino radiata
 Laurel de la India

Criterios de exclusión:

 Raíces invasivas
 Frutos peligrosos
 Alérgenos fuertes
 Riesgo de caída estructural

Fuentes: MAAE, FAO, INEN 2380, Manual de Arborización Urbana de Quito y Cuenca.
3.6. Distancias mínimas y máximas de plantación respecto a
infraestructura urbana

a. Observaciones para la generación de la normativa específica

 En el cantón Mejía, muchas especies arbóreas han sido plantadas sin respetar
distancias técnicas respecto a redes eléctricas, aceras, postes, bordillos o
edificaciones.
 Esta práctica ha generado daños a la infraestructura, inseguridad vial,
accidentes, interrupciones en el suministro eléctrico y conflictos con la
ciudadanía.
 La inexistencia de parámetros técnicos específicos para distancias ha impedido
una planificación eficiente y segura de la arborización urbana.

b. Conclusiones y recomendaciones

 Se recomienda establecer una normativa con distancias mínimas, máximas y

recomendadas para la plantación de árboles, diferenciando por tipo de
especie (según altura y extensión radicular), ubicación (acera, parterre central,
parque, vía) y proximidad a elementos urbanos.
 Esta norma debe ser de cumplimiento obligatorio para GAD parroquiales,
técnicos de obras públicas y ciudadanía.

c. Base técnica

 INEN 2380: Árboles urbanos – Requisitos para planificación y ubicación.

 Manual de Arborización Urbana de Cuenca y Quito.
 Guía técnica para diseño de arbolado urbano – Universidad de Cuenca /
MAAE.
 Manual de diseño vial urbano – MTOP – Ecuador.
 Normativa del Manual de Obras Públicas – GAD Quito.

d. Base legal

 CRE, Art. 395: Gestión ambiental sustentable del territorio.

 COOTAD, Art. 54 y 55: Competencia sobre medio ambiente y espacio público.
 LOOTUSG, Art. 30 y 31: Ordenamiento del uso del suelo urbano.
 PDOT Mejía: Estrategia de infraestructura resiliente y espacio público seguro.
 PUGS Mejía: Consolidación del sistema de espacio público y arbolado urbano.

e. Criterio técnico profesional

Desde un enfoque urbano ambiental, es imprescindible normar las distancias de
plantación para evitar el colapso de infraestructura, preservar la funcionalidad vial y
garantizar la salud del arbolado. Esto permitirá reducir gastos de mantenimiento
correctivo, evitar conflictos legales y fomentar una arborización técnicamente
planificada, alineada al crecimiento ordenado del cantón Mejía.

f. Norma técnica específica

Norma 3.6.1 – Distancias mínimas y máximas de plantación respecto a

infraestructura urbana

a. Distancias mínimas respecto a infraestructura urbana:

Elemento urbano Distancia mínima de plantación

Borde de bordillo/acera 0.80 m

Poste de alumbrado público 2.00 m

Caja de servicios (agua, alcantarillado, etc.) 1.50 m

Semáforos o señalética vertical 2.00 m

Entrada vehicular o garaje 2.50 m

Hidratante o sistema contra incendios 3.00 m

Edificaciones o muros 2.00 m

b. Distancias entre árboles (según tipo de especie):

Tipo de especie Distancia recomendada entre árboles

Árbol bajo (<6 m) 3.00 – 5.00 m

Árbol mediano (6–10 m) 5.00 – 8.00 m

Árbol alto (>10 m) 8.00 – 12.00 m

c. Distancia vertical mínima respecto a cableado aéreo:

 Árboles pequeños: mínimo 2.00 m debajo de la línea más baja.

 Prohibido plantar árboles medianos o altos directamente bajo cableado.

Fuente técnica: INEN 2380, MAAE, Manual de Arborización de Quito y Cuenca,

MTOP.

3.7. Manejo de podas, mantenimiento y monitoreo del arbolado

urbano
a. Observaciones para la generación de la normativa específica

 Actualmente no existe en el cantón Mejía un protocolo unificado para la poda y

mantenimiento del arbolado urbano.
 La poda es muchas veces realizada sin criterio técnico, afectando la salud del
árbol, reduciendo su vida útil y generando riesgos a la población.
 No se implementa un sistema de monitoreo periódico del estado fitosanitario ni
de seguimiento a los árboles plantados.
 Las podas severas e indiscriminadas, así como la ausencia de mantenimiento
preventivo, generan árboles peligrosos y entornos urbanos inseguros.

b. Conclusiones y recomendaciones

 Es indispensable establecer una normativa técnica que regule los tipos de

poda, su frecuencia, responsables autorizados y protocolos de actuación.
 Se recomienda la creación de un registro municipal del arbolado urbano, así
como un sistema de monitoreo y mantenimiento periódico.
 Solo personal capacitado o autorizado por el GAD Municipal podrá ejecutar
podas en espacios públicos.

c. Base técnica

 Manual de Arborización Urbana de Quito y Cuenca

 INEN 2380: Árboles urbanos – Normas para el mantenimiento y cuidado
 Manual de poda urbana – MAAE
 Normativa del Ministerio del Ambiente para el manejo de especies vegetales en
zonas urbanas
 FAO – Guía para el manejo urbano de árboles

d. Base legal

 CRE, Art. 395 y 414: Protección ambiental y conservación de recursos

naturales.
 COOTAD, Art. 55, literal j): Competencia sobre gestión ambiental y áreas
verdes.
 LOOTUSG, Art. 31, numeral 4: Manejo técnico de los elementos del paisaje
urbano.
 PDOT Mejía: Estrategia para sostenibilidad urbana y gestión del paisaje.
 PUGS Mejía: Protección y gestión integral del arbolado urbano.

e. Criterio técnico profesional

El arbolado urbano debe considerarse un activo público vivo, cuyo mantenimiento
debe realizarse con rigor técnico y periodicidad. La falta de una normativa clara sobre
poda y mantenimiento conlleva la degradación del paisaje urbano, riesgos de caída,
enfermedades fitosanitarias y disminución del valor ecológico. Se requiere
institucionalizar la gestión del arbolado con herramientas técnicas y administrativas
sólidas.

f. Norma técnica específica

Norma 3.7.1 – Manejo de podas, mantenimiento y monitoreo del arbolado urbano

a. Tipos de poda autorizadas:

1. Poda de formación: en los primeros 3 años, para definir la estructura del

árbol.
2. Poda de limpieza: remoción de ramas secas o enfermas.
3. Poda de seguridad: cuando interfieren con infraestructura o representan
peligro.
4. Poda de aclareo: para mejorar la entrada de luz y circulación del aire.

b. Frecuencia de mantenimiento (mínima):

 Árbol joven (<5 años): revisión anual.

 Árbol adulto (>5 años): revisión cada 2 años.
 Árboles en zonas de riesgo (vías, hospitales, escuelas): revisión cada 12
meses.

c. Procedimiento obligatorio:

 Toda poda debe ser autorizada por la Dirección de Gestión Ambiental o

Espacio Público.
 El personal debe estar capacitado en manejo arbóreo urbano.
 Está prohibida la poda radical (>30% de la copa en una sola intervención).
 La tala sólo será autorizada por informe técnico que justifique el riesgo
estructural o la muerte del árbol.

d. Sistema de monitoreo:

 Creación de un Registro Único del Arbolado Urbano de Mejía (RUAUM)

con:
o Especie, edad aproximada, ubicación, fecha de plantación, estado
actual, intervenciones realizadas.
o Se actualizará tras cada intervención técnica.

Fuente técnica: INEN 2380, Manuales de Arborización de Quito y Cuenca, Guías de

MAAE y FAO.

3.8. Protocolo para sustitución y retiro de árboles urbanos

a. Observaciones para la generación de la normativa específica

 Actualmente, el retiro o tala de árboles urbanos en el cantón Mejía no cuenta

con una metodología técnica estandarizada ni requisitos que respalden la
intervención.
 En muchos casos, árboles sanos son retirados sin justificación técnica,
generando pérdida de servicios ecosistémicos y afectaciones paisajísticas.
 No se exige una compensación vegetal ni acciones de sustitución, lo que
impacta negativamente en la cobertura verde urbana.
 La falta de un protocolo ha derivado en decisiones arbitrarias y poca
trazabilidad en la gestión de los árboles.

b. Conclusiones y recomendaciones

 Es fundamental establecer un protocolo normado y riguroso para la

remoción de árboles urbanos, que incluya criterios técnicos, evaluación de
riesgo y compensación obligatoria.
 Toda remoción debe estar justificada mediante informe técnico especializado,
aprobado por la autoridad competente del GAD Mejía.
 Debe implementarse una obligatoriedad de reposición vegetal,
preferentemente con especies nativas y dentro del mismo entorno urbano.

c. Base técnica

 Manual de Arborización Urbana – Cuenca, Quito

 Guía para Evaluación Visual de Riesgo en Árboles Urbanos – MAAE
 Norma Técnica INEN 2380
 Código Ambiental Municipal (Quito y Cuenca – como referencias comparativas)
 Manual de Buenas Prácticas de Silvicultura Urbana – FAO

d. Base legal

 CRE, Art. 395 y 414: Garantía del derecho a un ambiente sano y al manejo
sostenible de recursos naturales.
 COOTAD, Art. 55, literal j): Gestión ambiental y regulación del espacio
público.
 LOOTUSG, Art. 32: Gestión ambiental urbana y protección de áreas verdes.
 PDOT Mejía (2030): Prioriza la resiliencia ecológica urbana y la infraestructura
verde.
 PUGS Mejía: Define la conservación y mejora del sistema verde urbano.

e. Criterio técnico profesional

La remoción de árboles urbanos, aun cuando sea necesaria por razones de riesgo o
infraestructura, debe realizarse bajo criterios técnicos, trazabilidad y con
compensación obligatoria. No existe justificación para la eliminación de cobertura
vegetal sin reposición. Además, es esencial garantizar que toda intervención se
documente y respalde mediante herramientas de evaluación estandarizadas,
asegurando una gestión sostenible del arbolado urbano.

f. Norma técnica específica

Norma 3.8.1 – Protocolo para sustitución y retiro de árboles urbanos

a. Criterios para retiro de árboles urbanos (deben cumplirse al menos uno):

1. Árbol seco o muerto (certificado por evaluación fitosanitaria).

2. Presencia de plagas o enfermedades que comprometan su estabilidad
estructural.
3. Riesgo estructural alto para peatones, inmuebles o infraestructura pública
(evaluado mediante metodología VTA – Visual Tree Assessment).
4. Interferencia directa con proyectos de infraestructura prioritaria no mitigable por
rediseño.

b. Procedimiento obligatorio:

 Elaboración de Informe Técnico de Evaluación (ITE), incluyendo:

o Identificación de la especie y estado fitosanitario
o Fotografías y coordenadas geográficas
o Evaluación de riesgo estructural (metodología VTA)
o Justificación del retiro y plan de compensación
 Revisión y aprobación por parte de la Dirección de Gestión Ambiental y
Espacio Público del GAD Mejía.
 El retiro sólo podrá ser realizado por personal autorizado.
 El árbol retirado deberá ser reemplazado por al menos dos (2) especies
nativas dentro de un radio de 200 m, salvo causas justificadas.

c. Medidas de compensación obligatoria:

 Sustitución vegetal: mínimo 2 árboles nuevos por cada árbol removido.

 Si la reposición no es posible en el área, el responsable deberá cubrir los
costos de plantación en otra zona urbana designada por el GAD Mejía.
 Árboles de reposición deberán tener una altura mínima de 2,00 m y diámetro
mínimo de 5 cm al momento de la plantación.

Fuentes: INEN 2380, Guía FAO de Silvicultura Urbana, Manuales de Arborización de

Quito y Cuenca.

3.9. Gestión comunitaria del arbolado urbano

a. Observaciones para la generación de la normativa específica

 En el cantón Mejía, la participación comunitaria en la planificación, cuidado y

vigilancia del arbolado urbano es limitada, pese a su potencial para fortalecer la
sostenibilidad de los espacios públicos.
 La falta de programas formales de educación ambiental y corresponsabilidad
ciudadana ha derivado en escaso sentido de pertenencia sobre el arbolado.
 Existen comunidades interesadas en participar en actividades como adopción
de árboles, mantenimiento y vigilancia, pero no cuentan con mecanismos ni
apoyo institucional.

b. Conclusiones y recomendaciones

 Se recomienda establecer un marco normativo que promueva e institucionalice

la gestión comunitaria del arbolado urbano, reconociendo el rol activo de los
ciudadanos y organizaciones sociales.
 Es fundamental definir mecanismos de adopción, apadrinamiento y
participación comunitaria, con acompañamiento técnico y educativo por parte
del GAD Mejía.
 Esto permitirá mejorar la salud del arbolado, aumentar su vigilancia, reducir
actos vandálicos y fortalecer la identidad barrial y el compromiso ambiental.

c. Base técnica

 Programa "Árboles para mi ciudad" – Medellín

 Estrategia de corresponsabilidad comunitaria para el arbolado urbano – GAD
Cuenca
 Manual de Silvicultura Urbana – FAO
 Estrategias de Manejo Participativo de Infraestructura Verde – ICLEI
 Experiencias del Proyecto Ciudades Verdes – PNUMA

d. Base legal

 CRE, Art. 95 y 100: Participación ciudadana y corresponsabilidad en la gestión

pública.
 COOTAD, Art. 55, literal m): Fomento de la participación comunitaria en la
gestión ambiental.
 LOOTUSG, Art. 14 y 33: Participación social en la gestión del territorio y medio
ambiente.
 PDOT Mejía: Promueve gobernanza participativa y cultura ambiental.
 PUGS Mejía: Impulsa programas de corresponsabilidad ciudadana en el
mantenimiento del espacio público.

e. Criterio técnico profesional

La incorporación de la ciudadanía en la gestión del arbolado urbano genera beneficios
directos en la conservación del entorno, reducción de costos operativos para el GAD y
mejora de la calidad de vida. Se requiere institucionalizar la participación a través de
ordenanzas que garanticen formación, supervisión técnica, y reconocimiento de
iniciativas comunitarias. Esto debe incluir programas de adopción, jornadas de
siembra y mantenimiento compartido, fomentando así la corresponsabilidad
ciudadana.

f. Norma técnica específica

Norma 3.9.1 – Gestión comunitaria del arbolado urbano

a. Adopción y cuidado de árboles urbanos:

 Todo ciudadano, organización comunitaria o institución educativa podrá

adoptar uno o más árboles urbanos, comprometiéndose a su riego,
vigilancia y reporte de daños.
 El GAD Mejía entregará una ficha técnica del árbol adoptado, con su
especie, ubicación, edad estimada y requerimientos.
 El mantenimiento será supervisado trimestralmente por técnicos municipales.

b. Educación y formación:

 El GAD organizará al menos 2 jornadas anuales de capacitación en

silvicultura urbana, dirigidas a comunidades interesadas.
 Se implementarán campañas de concienciación ambiental en barrios
priorizados con bajo índice de cobertura vegetal.

c. Participación comunitaria en siembra:

 Los procesos de reforestación urbana deberán incluir mínimo un 30% de

participación ciudadana directa (vecinos, comités barriales, estudiantes).
 Se entregarán certificados de participación como incentivo y reconocimiento
por parte del GAD.

d. Mantenimiento compartido:

 Se podrán firmar convenios entre el GAD Mejía y organizaciones sociales

para la administración compartida de espacios verdes con arbolado.
 Estas organizaciones serán responsables del mantenimiento básico, mientras
que el GAD ejecutará podas mayores, control sanitario y seguimiento técnico.

Fuentes: FAO (Manual de Silvicultura Urbana), Estrategias de ICLEI, Programas

participativos de Medellín y Cuenca.

3.10. Protección legal del patrimonio arbóreo histórico

a. Observaciones para la generación de la normativa específica

 En el cantón Mejía existen ejemplares arbóreos de alto valor histórico, cultural

y paisajístico que carecen de una figura legal específica de protección.
 La ausencia de un inventario oficial y de mecanismos de conservación los
expone a tala, deterioro o intervenciones inadecuadas.
 No se ha desarrollado un protocolo para identificar, categorizar y conservar
este tipo de patrimonio vivo.

b. Conclusiones y recomendaciones

 Se recomienda establecer una normativa específica para la protección legal

de árboles patrimoniales e históricos, incluyendo su identificación,
señalización y mantenimiento.
 Es necesario contar con un registro público del patrimonio arbóreo, en
coordinación con el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural (INPC).
 La normativa debe prever restricciones para su tala, trasplante o
intervención, además de sanciones por daños.

c. Base técnica

 Manual de Patrimonio Arbóreo Urbano – Asociación Española de Arboricultura.

 Normativas de ciudades como Cuenca y Quito sobre árboles patrimoniales.
 Protocolos técnicos de evaluación del valor histórico-cultural de árboles
urbanos – FAO.
 Fichas técnicas del Instituto de Patrimonio Natural y Cultural.

d. Base legal

 CRE, Art. 83 numeral 6 y 7: Deberes de protección al patrimonio natural y

cultural.
 COOTAD, Art. 55, literal h y m: Protección del patrimonio y áreas verdes.
 LOOTUSG, Art. 26: Gestión integral del paisaje urbano y elementos
identitarios.
 PDOT Mejía: Patrimonio natural y cultural como eje de desarrollo sostenible.
 PUGS Mejía: Protección del paisaje urbano e hitos naturales.

e. Criterio técnico profesional

La protección del patrimonio arbóreo histórico debe ser prioritaria dentro de la

planificación urbana del cantón Mejía. El arbolado histórico no solo cumple funciones
ecológicas, sino también identitarias y educativas. Es fundamental generar un
mecanismo normativo claro y técnico que garantice su preservación y apropiación
social, asignando responsabilidades al GAD y creando una categoría legal específica.
f. Norma técnica específica

Norma 3.10.1 – Protección legal del patrimonio arbóreo histórico del cantón
Mejía

a. Criterios de inclusión en el registro de patrimonio arbóreo:

Se considerarán árboles patrimoniales aquellos que cumplan al menos una de las
siguientes condiciones:

 Antigüedad comprobada mayor a 50 años.

 Valor simbólico o cultural para una comunidad o barrio.
 Asociación a hechos históricos o personajes relevantes.
 Valor paisajístico excepcional o especie singular protegida.
 Inclusión en zonas patrimoniales urbanas.

b. Registro y señalización:

 El GAD, en coordinación con el INPC y el MAATE, conformará un Registro del

Patrimonio Arbóreo del cantón Mejía.
 Cada ejemplar será georreferenciado, tendrá una ficha técnica (especie, edad,
estado fitosanitario, ubicación) y será señalizado con una placa metálica
resistente.

c. Restricciones y autorizaciones especiales:

 Queda prohibida la tala, trasplante o intervención drástica de cualquier

árbol catalogado como patrimonial, salvo por motivos fitosanitarios extremos.
 Toda intervención deberá contar con un Informe Técnico Municipal y
autorización del INPC.

d. Sanciones y protección:

 La afectación, daño o tala de un árbol patrimonial será sancionada con multas

de hasta 10 salarios básicos unificados, según la gravedad.
 El GAD podrá establecer convenios con comunidades o fundaciones para su
cuidado y vigilancia.

Fuentes técnicas: Asociación Española de Arboricultura (AEEA), Manual FAO,

Ordenanza Patrimonial de Cuenca.

3.11. Estrategias de arborización en espacios privados

conectados al sistema verde urbano

a. Observaciones para la generación de la normativa específica

  En el cantón Mejía, gran parte de la vegetación urbana está concentrada en
espacios públicos, pero los espacios privados también representan un
potencial significativo para la arborización y la conectividad ecológica.
 Actualmente no existen mecanismos claros que incentiven o regulen la
arborización en propiedades privadas para aportar al sistema verde urbano.
 La desconexión entre áreas verdes públicas y privadas limita los beneficios
ambientales y paisajísticos.

b. Conclusiones y recomendaciones

 Se recomienda incorporar una normativa que promueva e incentive la

arborización en espacios privados, especialmente en zonas residenciales,
comerciales e industriales, como complemento al sistema verde urbano
público.
 La normativa debe establecer lineamientos técnicos para garantizar la
compatibilidad y conexión ecológica, evitando riesgos de interferencia con
infraestructura.
 Es clave desarrollar programas de asesoría técnica y estímulos, tales como
incentivos fiscales o reconocimientos, para fomentar la participación privada.

c. Base técnica

 Estrategias de conectividad ecológica urbana – FAO

 Guías de arborización urbana en espacios privados – ICLEI
 Normativas de ciudades como Bogotá y Medellín para integración público-
privada de áreas verdes
 Manuales técnicos de manejo de especies en predios urbanos – Ministerio de
Ambiente Ecuador

d. Base legal

 CRE, Art. 89: Regulación del uso del suelo y coordinación intersectorial para
gestión ambiental.
 COOTAD, Art. 61, literal d): Promoción de prácticas sostenibles en predios
privados.
 LOOTUSG, Art. 33 y 35: Incentivos para la conservación y mejoramiento
ambiental en territorios urbanos.
 PDOT Mejía: Eje estratégico de sostenibilidad ambiental y fortalecimiento del
sistema verde.
 PUGS Mejía: Líneas de acción para integración verde urbana.

e. Criterio técnico profesional

La integración de espacios verdes privados al sistema verde público es fundamental

para mejorar la calidad ambiental, microclimas y bienestar ciudadano. La normativa
debe establecer condiciones claras para asegurar que la arborización privada aporte
funcionalidad ecológica, sin generar riesgos o conflictos. Además, es esencial articular
con políticas de estímulo que promuevan la participación voluntaria y responsable del
sector privado.

f. Norma técnica específica

Norma 3.11.1 – Arborización en espacios privados vinculada al sistema verde

urbano

a. Obligación de arborización mínima:

 En predios urbanos privados con una superficie superior a 500 m², se deberá
destinar mínimo el 10% del área a arborización, preferentemente con especies
nativas recomendadas para el cantón Mejía.
 En predios con áreas verdes preexistentes, se deberá mantener y mejorar la
cobertura arbórea.

b. Especies y ubicación:

 La selección de especies debe seguir la lista oficial de especies recomendadas

para arborización urbana en Mejía (ver Norma 3.5).
 Se debe garantizar una distancia mínima de 3 metros de raíces y copas
respecto a infraestructuras críticas (fundaciones, tuberías, cables eléctricos).

c. Incentivos y estímulos:

 El GAD podrá otorgar reducción del 10% en impuestos prediales a predios

que superen los mínimos de arborización establecidos.
 Se impulsarán reconocimientos públicos y certificaciones ambientales para
predios ejemplares.

d. Asesoría técnica:

 El GAD ofrecerá servicios de asesoría y supervisión técnica para la selección,

plantación y mantenimiento del arbolado en espacios privados.

e. Mantenimiento:

 Los propietarios serán responsables del cuidado y mantenimiento del arbolado

conforme a buenas prácticas técnicas.

Fuentes: FAO, ICLEI, Ministerio de Ambiente Ecuador, normativa ambiental local.

4.1. Accesibilidad
a. Observaciones para la generación de la normativa específica

 El cantón Mejía presenta diversidad de espacios públicos con niveles variables

de accesibilidad para personas con discapacidad, adultos mayores y movilidad
reducida.
 Se evidencia carencia de señalización, mobiliario y diseño universal en áreas
de circulación peatonal, parques y equipamientos comunales.
 Es fundamental garantizar que los espacios públicos sean inclusivos y cumplan
con normativas nacionales e internacionales en accesibilidad.

b. Conclusiones y recomendaciones

 Se recomienda desarrollar una normativa integral que contemple señalización

táctil, visual y sonora, además de mobiliario accesible y circulación universal.
 Deben incorporarse medidas que garanticen la accesibilidad física, sensorial y
cognitiva en todo espacio público.
 Se sugiere establecer controles periódicos y sanciones para asegurar
cumplimiento.

c. Base técnica

 Normas INEN 1500 (Accesibilidad en edificaciones y espacio público).

 Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad – ONU.
 Manual de Diseño Universal del Ministerio de Inclusión Económica y Social
(MIES).
 Guías técnicas del Consejo Nacional para la Igualdad de Discapacidades
(CONADIS).

d. Base legal

 CRE, Art. 82: Derechos a la accesibilidad y eliminación de barreras.

 COOTAD, Art. 54, literal d: Accesibilidad en la planificación urbana y servicios
públicos.
 LOOTUSG, Art. 19 y 23: Promoción de accesibilidad universal.
 PDOT Mejía: Inclusión social y accesibilidad como eje estratégico.
 PUGS Mejía: Lineamientos para espacios inclusivos.

e. Criterio técnico profesional

La accesibilidad en el espacio público es un derecho fundamental y debe ser

considerada desde la planificación inicial. La normativa debe garantizar un diseño
universal que permita el uso autónomo y seguro de todos los usuarios, integrando
señalización visual, táctil y auditiva, así como mobiliario adaptado y condiciones
adecuadas de circulación.
f. Norma técnica específica

Norma 4.1.1 – Señalización y diseño accesible en espacios públicos

a. Circulación peatonal accesible:

 Se debe garantizar un ancho mínimo libre de obstáculos de 1.20 metros para

vías peatonales accesibles.
 Las rampas tendrán una pendiente máxima de 8% y contar con pasamanos
laterales.

b. Señalización táctil y visual:

 Implementar pavimento podotáctil en cruces peatonales y zonas de alerta con

anchura mínima de 60 cm.
 Señalización visual con alto contraste cromático y tipografía legible conforme
INEN 1500.

c. Mobiliario urbano accesible:

 Bancos y áreas de descanso con espacio para silla de ruedas, altura de

asiento de 45 cm.
 Puntos de información con textos en braille y audio.

d. Estacionamientos y accesos:

 Estacionamientos para personas con discapacidad con señalización específica

y dimensiones mínimas de 3.60 m x 5.00 m.
 Accesos y puertas con ancho mínimo de 90 cm.

4.2. Tránsito y señalización

a. Observaciones para la generación de la normativa específica

 La señalización vial en el cantón Mejía debe adaptarse a estándares

internacionales que garanticen la accesibilidad universal, permitiendo el uso
adecuado por personas con discapacidad, adultos mayores, niños y cualquier
usuario.
 La diversidad de usuarios requiere una señalización múltiple: visual, táctil,
auditiva y digital (cuando aplique).
 Es fundamental considerar las recomendaciones internacionales de la
Organización Mundial de la Salud (OMS), la Convención sobre los Derechos de
las Personas con Discapacidad (ONU) y normas ISO para señalización
accesible.
 El diseño debe contemplar la integración de tecnologías inteligentes
(semáforos con sensores, sistemas de alerta sonora y visual) para mejorar la
seguridad vial inclusiva.
b. Conclusiones y recomendaciones

 La normativa debe ser armonizada con la Norma ISO 21542:2011

(Accesibilidad y usabilidad de la edificación y entornos construidos), la
Convención de la ONU sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad y las directrices de la OMS para movilidad accesible.
 Se recomienda la implementación de señalización que incluya: pictogramas
universales, colores contrastantes conforme a la norma ISO 3864, señales
táctiles con pavimentos podotáctiles según ISO 23599, y dispositivos auditivos
regulados por normas internacionales.
 Deben incluirse protocolos de mantenimiento y revisión para garantizar la
durabilidad y funcionalidad de las señales accesibles.

c. Base técnica

 ISO 21542:2011: Proporciona directrices para la accesibilidad en entornos

construidos, incluyendo señalización accesible.
 ISO 3864: Especifica colores, símbolos y formatos para señalización de
seguridad, aplicables a accesibilidad.
 ISO 23599: Normativa sobre pavimento podotáctil para personas con
discapacidad visual.
 Manuales y guías del World Blind Union y la International Association of
Accessibility Professionals (IAAP) para señalización y movilidad.
 Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (ONU,
2006).
 Guías OMS para infraestructura vial inclusiva y movilidad segura.

d. Base legal

 CRE, Art. 82 y 89: Garantía de accesibilidad en todos los servicios y entornos.

 COOTAD, Art. 54, literal d): Ordenamiento territorial con inclusión y
accesibilidad.
 LOOTUSG, Art. 20: Movilidad universal y derechos de personas con
discapacidad.
 PDOT Mejía y PUGS Mejía: Incorporación de accesibilidad universal en la
planificación territorial y urbana.

e. Criterio técnico profesional

La integración de normativa internacional con legislación local fortalece la calidad y el

alcance de la señalización vial accesible en el cantón Mejía. Se debe priorizar el
diseño universal que incluya sistemas multisensoriales para garantizar que todos los
ciudadanos puedan circular con seguridad y autonomía. El profesional debe velar por
la implementación de tecnologías actuales, con un mantenimiento constante que
asegure la funcionalidad permanente de la señalización.
f. Norma técnica específica

Norma 4.2.1 – Señalización vial para accesibilidad universal

a. Señalización visual:

 Uso obligatorio de pictogramas universales conforme a ISO 7001 y colores de

alto contraste según ISO 3864 para facilitar la identificación inmediata.
 Señales verticales y horizontales deberán respetar tamaños mínimos de
símbolos de 25 cm para visibilidad a distancia.

b. Señalización táctil:

 Incorporación de pavimento podotáctil conforme a ISO 23599 en cruces

peatonales, rampas, paradas de transporte y puntos de alerta, con un ancho
mínimo de 60 cm y textura diferenciada para alertar y guiar.
 Bordillos rebajados y señalizados táctilmente para facilitar la orientación.

c. Señalización auditiva:

 Semáforos y señales peatonales con dispositivos sonoros regulados para emitir

sonidos de alerta y confirmación, siguiendo normativas internacionales
(volumen entre 60-70 dB).
 Implementación de señales con vibración para usuarios con discapacidad
auditiva, en coordinación con dispositivos móviles.

d. Tecnologías inteligentes:

 Integración de sistemas inteligentes con sensores para detección de peatones

y emisión automática de señales adaptadas.
 Aplicación de sistemas de información digital accesibles para personas con
discapacidad cognitiva y sensorial.

e. Mantenimiento:

 Revisión semestral de señalización con protocolos técnicos para asegurar

visibilidad, funcionalidad y estado físico.
 Reemplazo inmediato de señales dañadas o ilegibles.