Titulo Evaluacin de la ejecucin de obras de infraestructura hospitalaria de acuerdo a sus expedientes tcnicos.

Autor Rusbell Felix Mallqui Aguilar

1 de 12

Lugar donde se va a desarrollar la tesis El trabajo de investigacin se llevar a cabo en el departamento de Lima, con informacin recabada de diversos lugares del pas donde se han desarrollado proyectos hospitalarios en los ltimos 5 aos. I Descripcin del Proyecto 1.1 Antecedentes De acuerdo a la revisin bibliogrfica realizada en relacin al tema de estudio, no se ha encontrado hasta el momento un trabajo que desarrolle este tema en nuestro medio, por lo que nos lleva asumir que probablemente esta investigacin es la primera en abordar este problema especfico. No obstante, se ha podido encontrar documentacin que se relaciona en algn aspecto con parte del trabajo que realizaremos. Adems, es conveniente tener en cuenta que la presente investigacin est orientada hacia el rea de consultora de ingeniera.
Evaluacin del gasto en la construccin de unidades de salud: ejemplo de

participacin comunitaria. Tapia, Urdapilleta, Gomez & Garrido (2003) En esta investigacin se evalan la eficiencia de los gastos en la construccin de unidades de salud, donde se compara los gastos/m2 y los tiempos de construccin de cada una de las 21 unidades auxiliares de salud y los 81 centros de salud rurales que comprende la muestra, demostrando finalmente los beneficios presupuestales que se puede generar con un sistema de participacin comunitaria.
Obras y Hospitales. Una misma realidad, Gonzales (2005)

Este estudio analiza las principales problemticas debido a la presencia de obras hospitalarias, teniendo en cuenta dos aspectos; el funcionamiento del hospital basado

2 de 12

en la concepcin del planteamiento, y el respeto al cronograma de las obras. En una parte del estudio Gonzales manifiesta que una adecuada planificacin inicial de lo que realmente se pretende con la realizacin de la obra evitar en lo posible los desvos presupuestarios que se producen, los cuales se sitan en torno al 35% del presupuesto (en la realidad espaola).
Ejercicio de apreciacin de la experiencia Foncodes- DFID-PNUD, Programa de

las Naciones Unidas para el Desarrollo, (20032004) En este estudio el objetivo fue la identificacin cualitativa de las principales tendencias en los procesos generados como resultado de la intervencin, desde la fase de su promocin hasta la culminacin de los mismos, por lo que comprende tanto la etapa de formulacin del Proyecto como la etapa de ejecucin. 1.2 Problema Los proyectos de Infraestructura de edificaciones ms complejos que se pueden encontrar en nuestro medio, son los relacionados a las edificaciones de uso Hospitalario, puesto que involucra diversas especialidades que deben compatibilizarse y ser coherentes entre s. En la actualidad se vienen realizando proyectos Hospitalarios, tanto de parte del Ministerio de Salud como por el Seguro Social (EsSalud). Dentro del enfoque global del desarrollo de un Proyecto de Infraestructura, no es ajeno que debido a errores u omisiones en la etapa de la Elaboracin de los Expedientes Tcnicos de Proyectos de Edificaciones, durante su ejecucin se presenten situaciones que conlleven a modificaciones en los alcances de los trminos contractuales, ya sea en los costos y/o plazos. Sin embargo no se tiene la certeza de cuanto es la afectacin en la ejecucin de obras como consecuencias de errores en los Expedientes Tcnicos.

3 de 12

Tal como afirma Gonzales (2005), unos de los aspectos fundamentales en cualquier obra que se emprenda en un hospital es el plan funcional, el cual debe recoger las necesidades reales del centro con un planteamiento claro a futuro. Durante la ejecucin de un proyecto de edificacin, un control deficiente de los trabajos que debe desarrollarse de acuerdo a lo establecido en el expediente tcnico, no permite la deteccin temprana de errores u omisiones en los mismos, lo cual se traduce en paralizaciones del proyecto hasta lograr las soluciones que ameritan. As mismo, el Control de lo planificado durante la ejecucin de un Proyecto es fundamental si no se quiere exponer al Proyecto a riesgo, Carbonel (1989). Cuando los Expedientes Tcnicos de los Proyectos de Edificaciones para uso Hospitalarios presentan errores, las consecuencias en la ejecucin de la Obra pueden ser muy perjudiciales para los Propietarios (Entidades), puesto que los presupuestos ya estn establecidos y tienen un lmite, as como los plazos para la entrega de los proyectos, no obstante no se tiene la certidumbre de la magnitud de las afectaciones, solamente se emiten resoluciones y otros documentos que autorizan modificaciones en los alcances del proyecto. Pregunta General: En qu medida los Expedientes Tcnicos deficientes, en Proyectos Hospitalarios afectan la ejecucin de las Obras? Preguntas Especficas: Cules son los aspectos de la ejecucin de Obras Hospitalarias que se ven afectados por las deficiencias en los Expedientes Tcnicos?

4 de 12

Qu factores determinan la deficiencia en los Expedientes Tcnicos de proyectos Hospitalarios? 1.3 Objetivos Objetivo general: Determinar la medida en que los Expedientes Tcnicos deficientes en Proyectos Hospitalarios afectan la ejecucin de las Obras Objetivos especficos: Explicar los aspectos en la ejecucin de Obras Hospitalarios que se ven afectados por las deficiencias en los Expedientes Tcnicos Identificar los factores que determinan la deficiencia en los Expedientes Tcnicos de proyectos Hospitalarios 1.4 Justificacin e importancia El presente trabajo de investigacin se aplica a proyectos Hospitalarios en el rea de consultora de ingeniera, en donde es conocido que se vienen desarrollado una serie de proyectos, sin embargo no existe un medio que recoja las experiencias, problemas y decisiones para la solucin que permita capitalizar en nuestros proyectos los desarrollos y prcticas alcanzadas, de ah la importancia de efectuar la presente investigacin, puesto que brindar a los profesionales responsables la gestin de proyectos de Infraestructura Hospitalaria, enfoques sistemticos en la ejecucin de las obras, en relacin a los expedientes tcnicos. As como servir de antecedente para futuros trabajos de investigacin que se orientes a analizar otros problemas relacionados con este tema.

5 de 12

II Marco Terico Marco Terico Conceptual: Expediente Tcnico de Obra: Se refiere al conjunto de documentos que comprende: Memoria Descriptiva, Especificaciones Tcnicas, Planos de Ejecucin de Obra, Metrados, Presupuestos, Valor Referencial, Anlisis de precios y formulas polinmicas, estudios bsicos de ingeniera, tales como Estudio de suelos, estudio de impacto ambiental, estudio de impacto vial, etc. Salinas (2008) Ejecucin de Obras: La ejecucin de la Obra consiste en la materializacin del proyecto de acuerdo al Expediente Tcnico en todos sus extremos, vale decir tanto en cantidad como en calidad, as como en el costo y plazo indicado. Para la ejecucin de los proyectos de infraestructura se desarrollan las diversas especialidades que requiere el tipo de edificacin. Presupuestos Adicionales de Obra: Estn referidos al mayor costo originado por la ejecucin de trabajos complementarios y mayores metrados no considerados en el Expediente Tcnico contratado y que son necesarios para cumplir con la meta prevista de la obra principal. Marco Terico Normativo: La elaboracin de Proyectos de Infraestructuras, as como la ejecucin de las Obras est regulado principalmente por la siguiente Normativa: D.S. N 012-2001-PCM, Texto nico Ordenado (TUO) de la Ley N 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. D.S. N 13 y 079-2001-PCM, Reglamento del TUO de la Ley N 26850 Resolucin N 072-98-CG, Normas Tcnicas de Control de Contralora

6 de 12

 Resolucin N 036 2001 CG, Lineamientos previo al pago de adicionales. Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica y sus Directivas y Resoluciones. Ley General de Arbitraje (Ley N 26572 Ley de Conciliacin (Ley N 26872) Normas Tcnicas Peruanas; Concreto, Suelos, Sismos, Carreteras, etc. Normas de calidad INDECOPI (Ex-ITINTEC) Normas tcnicas Internacionales: ACI, ASSTHO, ASTM, etc. Reglamentos Peruanos: Nacional de Edificaciones, de Metrados, etc. Normas Especficas para Infraestructuras de Salud.

III Hiptesis Hiptesis general: La deficiencia de los Expedientes Tcnicos de Obras de Infraestructura Hospitalaria, genera principalmente incrementos del presupuesto mayores al 10% y extensiones del Plazo en la Ejecucin de las Obras Hiptesis especficas:
-

Los costos y plazos son los aspectos de la ejecucin de Obras Hospitalarias que se ven afectados por las deficiencias en los Expedientes Tcnicos

La omisin de partidas presupuestales y aspectos de ingeniera en el Expediente Tcnico, determinan su deficiencia.

Operacionalizacin de las Variables Las variables son:

7 de 12

1) Plazo de ejecucin 2) Costo de la Obra IV Mtodo El universo al que se refiere el estudio comprende los Proyectos Hospitalarios ejecutados en los ltimos 5 aos en diversos lugares del pas. Se seleccionar la muestra que sea representativa tanto en la ubicacin como en magnitud de proyectos, para lo cual se utilizar el mtodo probabilstico, a fin de poder realizar generalizaciones a toda la poblacin. Se recabar informacin necesaria relacionada con las variables de estudio, de diversas fuentes involucradas en la elaboracin de proyectos hospitalarios as como en su ejecucin, estas fuentes son: Entidades pblicas, Empresas consultoras y Empresas constructoras. Posteriormente se procesar la data realizando el anlisis estadstico divariado. III Cronograma

8 de 12

III Presupuesto

9 de 12

Referencias Bibliogrfica
Carbonel Valdivia, J. (1989). Programacin y control de proyectos : una guia para

la gerencia. Lima: SAGSA.

Fernandez Collado, C., Hernandez Sampieri, R., & Baptista Lucio, P. (1997).

Metodologa de la investigacin. Bogot: McGraw Hill. D.F.: CENGAGE Learning.

Gido, J., & Clements, J. P. (2008). Administracin existosa de proyectos. Mxico Gorgemans, S. (2007). Eficiencia y dependencia funcional: evidencias en el sector

hospitalario pblico. XIV Encuentro de Economa Pblica, 1-21

Gonzales, M. (2005). Obras y hospitales. Una misma realidad. Arbor, 710, 343-351 Ruiz

Santiago, G. (1988). Gerencia de Centroamericano de Administracin Pblica. Ingeniera Biomdica, vol. 2 num. 4, 10-14

proyectos.

California:

Instituto

Saldarriaga, O. D. (2008). Experiencias y vivencias en la ingeniera clnica. Revista Salinas Seminario, M. (2008). Supervisin de obras. Lima: Fondo editorial ICG. Sierra Bravo, R. (2001). Tesis doctorales y trabajos de investigacin cientfica.

Madrid: Paraninfo. 12, 60-77

Senz, D. & Tinoco, Z. (1999). Introduccin a la investigacin cientfica. Frmacos, Serpell Bley, A. (1993). Administracion de operaciones de construccin. Santiago de

Chile: Universidad Catlica de Chile.

Steiner, G. A. (1989). Planeacin estratgica: lo que todo director debe saber.

Mexico D.F.: Compaa Editorial Continental.

Tapia, J.A.; Urdapilleta, O.; Gmez, D. & Garrido, F. (2003). Evaluacin del gasto

en la construccin de unidades de salud: ejemplo departicipacn comunitaria. Salud pblica de mxico, 45, 483-491 de arte en el hospital del trabajador de Santiago. Ciencia & Trabajo, 16, 67-71

Trucco, M.; horeitz, N. & Goddard, R. (2005). Evaluacin del impacto de las obras

(20032004). Ejercicio de apreciacin de la experiencia Foncodes-DFID-PNUD, Lima: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

10 de 12

ANEXO 1 Matriz de Consistencia NIVEL PROBLEMA HIPOTESIS OBJETIVOS VARIABLES INDICADORES Plazo total del Proyecto Incremento porcentual del Presupuesto Plazo de la obra Presupuesto Final

En qu medida los Expedientes Tcnicos deficientes, en Proyectos Hospitalarios afectan la ejecucin de las Obras?

La deficiencia de los Expedientes Tcnicos de Obras Determinar la medida de Infraestructura Hospitalaria, en que los Expedientes genera principalmente Tcnicos deficientes en incrementos del presupuesto Proyectos Hospitalarios mayores al 10% y extensiones afectan la ejecucin de del Plazo en la Ejecucin de las las Obras Obras Los costos y plazos son los aspectos de la ejecucin de Obras Hospitalarias que se ven afectados por las deficiencias en los Expedientes Tcnicos

PRINCIPA L

Incremento del plazo total del Proyecto Variacin del Presupuesto

SECUNDARIOS

Cules son los aspectos de la ejecucin de Obras Hospitalarias que se ven afectados por las deficiencias en los Expedientes Tcnicos?

Explicar los aspectos en Tiempo de ejecucin de la ejecucin de Obras la Obra Hospitalarios que se Costo de ejecucin de la ven afectados por las Obra deficiencias en los Expedientes Tcnicos

11 de 12

Qu factores determinan la deficiencia en los Expedientes Tcnicos de proyectos Hospitalarios?

La omisin de partidas presupuestales y aspectos de ingeniera en el Expediente Tcnico, determinan su deficiencia.

Identificar los factores que determinan la deficiencia en los Expedientes Tcnicos de proyectos Hospitalarios

12 de 12