GALLARDO ROJAS NAYELI ALELI RESPONSABILIDAD SOCIAL La sociedad civil designa al conjunto de las organizaciones e instituciones cvicas voluntarias

y sociales que forman la base de una sociedad activa, en oposicin a las estructuras del estado y de las empresas. Esta definicin incluye, pues, a las organizaciones no lucrativas o no gubernamentales como las asociaciones y fundaciones. Aunque las entidades de la sociedad civil no tienen por qu ser necesariamente polticas suelen tener influencia en la actividad poltica de la sociedad de la que forman parte. Caractersticas de la Sociedad Civil Contrato bilateral o plurilateral. Bilateral cuando intervienen dos socios, plurilateral cuando intervienen ms de dos. Contrato oneroso. En virtud de que los socios reciben provechos y gravmenes recprocos, sin constituir una especulacin comercial. Contrato formal. Supuesto que el contrato de sociedad civil deba formularse ante notario pblico.

Las organizaciones de la sociedad civil (OSC) tienen un gran potencial para ser agentes colectivos de desarrollo social. Sin embargo, en comparacin con otros pases y regiones, el impacto del sector sin fines de lucro en Mxico es limitado. Un problema significativo es que el marco legal que regula a la sociedad civil no crea un ambiente propicio que fomente las actividades sin fines de lucro. Para alentar, promover y favorecer el desarrollo de las organizaciones de la sociedad civil en Mxico -particularmente en lo que concierne a las organizaciones que trabajan en los campos de la asistencia, promocin y desarrollo social, as como las que promueven los derechos humanos- es necesario realizar una serie de modificaciones legislativas, fiscales y de poltica pblica que permitan crear un entorno para su evolucin y crecimiento de manera auto-sustentable. Las organizaciones de la sociedad civil en Mxico

Es despus de la segunda guerra mundial cuando las organizaciones no gubernamentales empiezan a jugar un papel importante en el escenario mundial y se constituyen como actores importantes del desarrollo, sobre todo por sus aportaciones en proyectos de agricultura, de cooperativismo, de generacin de pequeas empresas, de promocin de cajas de ahorro, en proyectos de educacin y salud en los pases que dejaron de ser colonias y en las naciones subdesarrolladas. Despus de la dcada de los 70, las luchas contra el totalitarismo socialista en Europa del Este; las resistencias contra las dictaduras militares en Amrica Latina; la emergencia y desarrollo de los nuevos movimientos sociales en Occidente: ambientalistas, feministas, y las cumbres mundiales le dan un nuevo impulso a las organizaciones civiles ya que stas se constituyen en actoras relevantes de los cambios sociales y polticos. Mxico forma parte de este movimiento mundial y es a finales de la dcada de los 70 cuando se crean y empiezan a operar organizaciones civiles orientadas al desarrollo social. Estas organizaciones tienen el apoyo financiero de las iglesias y fundaciones europeas y

norteamericanas y se manifiestan como actores de cambio social, situacin que los lleva a enfrentar al ogro filantrpico como sealaba Octavio Paz. Como lo expresa Jacqueline Butcher, por dcadas el Estado monopoliz prcticamente todos los aspectos de la vida pblica y el desarrollo social, asfixiando la accin social independiente, incluso en temas donde su incursin no era necesaria. Esto da la capacidad de la sociedad para auto-gobernarse y resolver sus propios temas comunitarios. De los proyectos realizados en zonas indgenas y campesinas, como en barrios pobres urbanos con acciones de educacin, salud, promocin de organizacin comunitaria, de empresas populares, de cajas de ahorro, de formacin de promotores comunitarios se pasa en la dcada de los 80 a combinar el trabajo de base con acciones a favor de los derechos humanos y civiles, de los derechos ambientales, y por la democracia. Una accin de carcter central que sostendrn las organizaciones ser la lucha por su reconocimiento jurdico que se logra con la aprobacin de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por las organizaciones de la sociedad civil en diciembre del 2003. Con toda la energa desplegada en los ltimos cuarenta aos y los logros alcanzados se est ahora en condiciones de atacar los problemas estructurales que tienen que ver con la construccin de un sector solidario. La base para inducir este desarrollo se encuentra en las organizaciones que actualmente operan, ya que son las que pueden impulsar acciones para favorecer la participacin ciudadana y con ello incrementar el nmero de asociaciones, establecer disposiciones fiscales que favorezcan el incremento de recursos privados y pblicos para apoyar los proyectos de las organizaciones No cabe duda de que la sociedad civil organizada en Mxico ha tenido un lento desarrollo. Segn el estudio de la Universidad Johns Hopkins (JHU) que incluye a 36 pases, desarrollados y no desarrollados de Amrica Latina, Europa y frica, la sociedad civil en Mxico presenta las siguientes caractersticas: La proporcin de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) que participa en la sociedad civil: nicamente el 0.4% de la PEA es parte de la fuerza laboral del sector no lucrativo. El promedio para los pases en vas de desarrollo fue de 1.9%, es decir, cinco veces mayor que en Mxico. Esto coloca a Mxico en el ltimo lugar del grupo de pases estudiados. El financiamiento al sector: Filantropa: Menos del 7% de apoyo al sector viene de donaciones privadas: estos donativos constituyen el 0.04% del PIB, colocando a Mxico en ltimo lugar del grupo estudiado. Gobierno: De la ayuda total al sector solamente un 8.5% proviene de fondos gubernamentales. Mxico ocup el lugar 30 en este rubro y el ltimo lugar entre los pases latinoamericanos. Cuotas: El rubro que ms contribuye al financiamiento del sector es el de las cuotas por prestacin de servicios, con un 85% del financiamiento total. En esta comparacin, Mxico se coloc en segundo lugar a nivel internacional. Sin embargo, es lamentable que el marco fiscal actual no d certeza jurdica a estas actividades.

La sociedad civil mexicana se encuentra en consecuencia, en una posicin vulnerable en trminos de su sustentabilidad financiera. Lo anterior se confirma al analizar los datos que arroja la Encuesta Nacional sobre Filantropa y Sociedad Civil del Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico (ITAM), la cual revela que la gente no confa en el sector, por lo cual no lo apoya: 74% de los mexicanos tienen poca o ninguna confianza en el sector. 79% prefiere dar su apoyo directo a una persona necesitada ms que a una institucin.

Con los datos presentados, no resulta sorprendente el bajo nivel de organizacin de la sociedad civil en Mxico. Mientras que Chile tiene 35,000 organizaciones para una poblacin de 15 millones de habitantes, es decir una densidad institucional de 50 organizaciones para cada 10,000 personas; en Mxico el nmero de donatarias autorizadas es de 5,558 organizaciones, es decir, una organizacin por cada 20,000 habitantes. ANTECEDENTES La sociedad civil se refiere a los sectores de la poblacin en general no vinculados al gobierno- en Mxico existe desde que naci formalmente el Estado mexicano el 27 de septiembre de 1821. Cabe aclarar que la toma de conciencia que tuvo de s misma, en la Nueva Espaa, oprimida por la metrpoli y el despotismo de Fernando VII, fue el principal sostn del movimiento de independencia iniciado la madrugada del 16 de septiembre de 1810, ya que logr aglutinar a grupos de diversos estratos sociales, desde los indios que haban sido tratados como esclavos, pasando por los mestizos (y todos sus combinaciones de castas) hasta por supuesto, los criollos, lderes intelectuales sin duda del movimiento que reclamaba mayor participacin en la administracin de ese orden colonial y no precisamente un planteamiento de justicia social para los grupos ms vulnerables y prcticamente humillados . Retomando al Estado mexicano, ya dentro de su evolucin histrica como tal, un ejemplo que cimbro la conciencia nacional e incito a la participacin de la sociedad civil en la defensa del territorio nacional fue: la invasin del ejrcito francs que aconteci entre 1862-1867 y en la que fue determinante la guerra de guerrillas que organiz la poblacin civil para derrotar definitivamente a dicho invasor. Otro episodio histrico, determinante en nuestro pas, asociado a la activismo civil de las masas, fue sin duda el movimiento revolucionario de 1910, que al igual que el de la gesta de la independencia, en sus inicios no cont con una plataforma de reivindicaciones sociales, pues se inici con el reclamo de una pequea lite hacendaria que demandaba mayor participacin poltica en el crculo cerrado de Porfirio Daz, as como obtener tambin los benficos del rgimen. Estas demandas de justicia social constituyeron parte del sustento ideolgico de la revolucin que logr movilizar a todos los sectores populares. Estos hechos beligerantes que se dieron debido a la fuerza surgida desde lo mas profundo del individuo, que se ve desprotegido por el sistema porfirista, pues percibe injusticia y desigualdad, constituy un importante acicate para la definicin y reestructuracin del Estado mexicano.