XVI ÍNDICE GENERAL ÍNDICE GENERAL XVII

CAPÍTULO lI m. ¿Municipios de convención o municipios de autonomía absoluta?.................... 159

l. Cuestión previa................................................................................................ 159
PROBLEMÁTICA GENERAL DE LA AUTONOMÍA MUNICIPAL
2. Caracterización, fundamentos y ventajas de los municipios de autonomía ab--
I. Principios generales............................................................................................. 139 soluta............................................................................................................... . 160
IV. Jurisprudencia aplicada al tema de la autonomía municipal.................... 161
l. Controversia entre la autonomía y la autarquía en el plano municipal.......... . 139
A) Caracterizaciones ....................................................................................... l39
SECCIÓN SEGUNDA
a) Autonomía............................................................................................. . 139
b) Autarquía................................................................................................ 140 PARTE ESTRUCTURAL
B) La cuestión en !a esfera municipal ............................................................. 141
a) Corriente favorable a la autarquía municipal......................................... 141 CAPÍTULO 1
b) Postura inclinada en favor de la autonomía municipal......................... . 142 EL GOBIERNO MUNICIPAL E.i'l LOS ESTADOS MIEMBROS
c) Posiciones intermedias ........................................................................... 144 DEL ESTADO FEDERAL ARGENTINO
d) Nuestra posición..................................................................................... 144
2. Fundamentos de la autonomía municipal···············:······································· l46 I. Examen genérico comparativo ............................................................................ 165
A) El municipio es una entidad de derecho natural ........................................ 146 l. Antecedentes y evolución .............................................................................. . 165
B) El municipio es un auténtico poder del Estado .......................................... 146 A) Período de 1820 a 1852.............................................................................. 165
C) El municipio es una persona jurídica pública ........................................... . 146 B) Período de 1853 a l920 .............................................................................. 165
D) El municipio tiene un poder legisferante ................................................... 147 C) Período de 1921 a nuestros días ................................................................. 166
E) El municipio tiene incumbencias amplias y generales............................... 147 2. Organización y funcionamiento .................................................................... .. 168
3. La autonomía municipal. Análisis generalizado ............................................. 147 A) Disposiciones genéricas ............................................................................. 168
A) La autonomía municipal en la historia ....................................................... 147 B) Atribuciones conferidas constitucionalmente a los municipios................. 168
a) En el plano mundial ............................................................................... 147 a) Convo�ar a elecciones municipales ... �................... :............................. .. 168
b) En el plano argentino ............................................................................. 149 b) ¡:>roponer al Estado miembro temas para nombramientos de jueces de
B) La autonomía municipal en el derecho comparado ................................... 152 paz........................................................................................................... 168
a) La autonomía municipal en la legislación europea reciente ................. . 152 c) Nombrar. fum;ionarios municipales....................................:................... 168
b) La autonomía municipal en la legislación de los Estados Unidos de d) Tomar a su cargo el ornato, la salubridad, establecimientos diversos,
América ................................................................................................... 152 cárceles y demás. .................................................................................... 168
,.¡. c) La autonomía municipal en las constituciones estaduales argentinas ... 152 e) Votar su presupuesto y los recursos correspondientes ......................... . 169
1 C) La autonomía municipal en la doctrina universal ...................................... 154
1, f) Dictar ordenanzas y reglamentos........................................................... . 169
• a) En el plano europeo................................................................................ 154 g) Constituir consorcios en otros municipios y establecer cooperativas ... 169
b) En ei plano estadounidense.................................................................. .. 155 .h) Contratar empréstitos ............................................................................. 169
D) La autonomía municipal en los congresos americanos de la especialidad 155 i) Imponer multas y demás sanciones ................................. ,..................... . 169
a) Primer Congreso Panamericano de Municipios de La Habana, Repúbli- j) Contratar para efectuar obras o servicios públicos ................................. 170
ca de Cuba (J 938)................................................................................... 155 k) Disponer de los bienes municipales....................................................... 170
b) Segundo Congreso Panamericano de Municipios de Santiago, Repúbli- 1) Ejercer facultades implícitas ................................................................... 170
ca de Chile (!941) .................................................................................. 156 m) Otorgar concesiones de uso de bienes públicos ................................. :. 170
c) Tercer Congreso Panamericano de Municipios de. Nueva Orleáns, Esta- n) Disponer de instalaciones propias ....................................................... .. 170
,.;.
,.
l,,
dos Unidos de América (1950).................................................:.............
d) Cuarto Congreso Panamericano de Municipios de Montevideo, Repú- ..,
l56¡;;; o) Asegurar ei expendio de artículos alimenticios .....................................
p) Crear y fomentar establecimientos de instrucción primaria y demás de
170

blica Oriental del Uruguay (1953) ......................................................... 156 cultura intelectual y física....................................................................... 170
e) Sexto Congreso Interamericano de Municipios de Panamá, República q) Publicar una memoria anual sobre· el estado de la administración........ 171
del mismo nombre (l 956) ...................................................................... 156 r) Conceder licencias comerciaíes .............................................................. l7i
II. El gobierno municipal en la Constitución federai argentina............................... 157 s) Requerir autorización legislativa para la expropiación ......................... . 171