ESTADO: FORMAS DE GOBIERNO
Ana Cristina Neyra Zegarra
Profesora
Mayo 2024
FORMAS
FORMAS DE ESTADO Y DEDE GOBIERNO
GOBIERNO
Monarquía
Clásica (sentido
restringido)
República
Criterio: Titularidad y
forma de manejo y
organización del Estado. Presidencial
Moderna o sistema
de gobierno Parlamentario
(sentido amplio)
Semipresidencial
FORMAS
FORMAS DE ESTADO Y CLÁSICAS DE GOBIERNO
DE GOBIERNO
Vinculadas con la titularidad del poder en el Estado
Monarquía
¿Quién ejerce
Clásica (sentido
titularidad del
restringido)
poder?
República
FORMAS
FORMAS MODERNAS
DE ESTADO Y DE DE GOBIERNO: SISTEMAS DE
GOBIERNO
GOBIERNO
Vinculadas con la forma cómo se distribuye el poder en el
Estado.
Presidencial
¿Cómo se distribuye
Moderna o sistema de gobierno
(sentido amplio)
poder entre Parlamentario
organismos? (Relación)
Semipresidencial
SISTEMA PARLAMENTARIO
SISTEMA PARLAMENTARIO
Origen y rasgo central
§ Nace en Europa: deja atrás monarquía absoluta y los
poderes del Rey (Gran Bretaña).
§ Estrecha vinculación entre el Ejecutivo y el
Parlamento.
SISTEMA PARLAMENTARIO
SISTEMA PARLAMENTARIO
¿Quién elige?
§ Parlamento elegido por el pueblo, tiene poder decisorio y
central en la marcha del Estado.
§ Gobierno es formado por el Parlamento.
SISTEMA PARLAMENTARIO
SISTEMA PARLAMENTARIO
Poder Ejecutivo
§ Ejecutivo dualista
Ø Jefe de Estado – funciones restringidas
Ø Jefe de Gobierno à Gobierno de Gabinete o Consejo
de Ministros. Primer Ministro.
SISTEMA PARLAMENTARIO
SISTEMA PARLAMENTARIO
Control Parlamento y Ejecutivo
§ Control y responsabilidad política: investidura,
permanencia depende de confianza del Parlamento
(confianza, censura).
§ Ejecutivo puede disolver el Parlamento à Convoca a
elecciones para que el pueblo dirima el conflicto.
SISTEMA PRESIDENCIAL
SISTEMA PRESIDENCIAL
Origen y características
§ Nace en EEUU.
§ División clara de funciones y no control político
entre poderes (Ejecutivo y Legislativo)
SISTEMA PRESIDENCIAL
SISTEMA PRESIDENCIAL
¿Quién elige?
§ El Ejecutivo no debe su elección al Congreso, sino al
pueblo à Duración fija de mandato.
§ Congreso también elegido por el pueblo.
SISTEMA PRESIDENCIAL
SISTEMA PRESIDENCIAL
Poder Ejecutivo
§ Presidente es el centro de toma de decisiones
SISTEMA PRESIDENCIAL
SISTEMA PRESIDENCIAL
Poder Ejecutivo
§ Sistema rígido de separación de poderes: no hay
controles políticos del Congreso sobre el Ejecutivo
Ø Ratificación de nombramientos por Senado
Ø Presupuesto aprobado por Congreso
§ Ejecutivo no puede disolver Congreso.
§ Responsabilidad política de Presidente vía juicio político
(impeachment) ante Congreso (posible).
SISTEMA SEMI-PRESIDENCIAL
SISTEMA SEMI PRESIDENCIAL
Origen y características
§ Procede de un régimen parlamentario à Francia (1958)
§ Elección del presidente por sufragio universal
§ Atribuciones propias y significativas del presidente de la
República
§ Existencia paralela de un Gobierno (Gabinete y primer
ministro), que tiene actividades y poderes propios e
independientes del presidente
§ Gabinete responde ante el Parlamento.
§ Ejecutivo puede disolver la Cámara Baja
Presidencialismo Parlamentarismo
Rígida separación de Estrecha vinculación
Característica central funciones - No entre Poder Ejecutivo y
control político Poder Legislativo
Dualismo
Poder Ejecutivo:
Monismo (Jefe de Estado y Jefe
Monismo (1) o dualismo (2)
de Gobierno)
¿Quién elige al Congreso? Pueblo
¿Quién elige al Gobierno? Pueblo Congreso
¿Hay control político del
Congreso al Poder No Sí
Ejecutivo?
¿El Presidente puede
No Sí
disolver el Congreso?
Parlamentarismo Semi-presidencialismo
Estrecha vinculación entre Poder Ejecutivo y Poder
Característica central
Legislativo
Dualismo Dualismo
Poder Ejecutivo: Jefe de Estado: Presidente:
Monismo (1) o Funciones limitadas Funciones importantes
dualismo (2) Jefe de Gobierno: Primer Ministro:
Funciones centrales Funciones importantes
¿Quién elige al
Pueblo
Congreso?
Jefe de Estado:
Puede no ser elegido Presidente: Pueblo
¿Quién elige al
(hereditario) Primer Ministro:
Gobierno?
Jefe de Gobierno: Congreso
Congreso
¿Hay control político
del Congreso al Poder Sí Sí
Ejecutivo?
¿El Presidente puede
Sí Sí
disolver el Congreso?
SISTEMA SEMI-PRESIDENCIAL
CONTROL POLÍTICO
Investidura
(confianza Interpelación
obligatoria)
Confianza
Censura
facultativa
Disolución
SISTEMA SEMI-PRESIDENCIAL
INVESTIDURA
(CONFIANZA OBLIGATORIA)
§ Una vez que se elige al Gobierno, expone su plan ante el
Congreso y solicita cuestión de confianza.
SISTEMA SEMI-PRESIDENCIAL
INTERPELACIÓN
§ Congreso cita a Jefe de gobierno / Ministro(a) para que
conteste pliego de preguntas sobre determinado tema.
§ Pliego de preguntas se remite por escrito.
§ Preguntas son contestadas en sesión de Congreso.
SISTEMA SEMI-PRESIDENCIAL
CENSURA / CONFIANZA
CENSURA CONFIANZA (*)
Gobierno
¿Quién la pide? Congreso (Presidencia de Consejo
de Ministros / Ministro(a)
¿Quién la vota? Congreso Congreso
A favor: Debe renunciar A favor: Permanece
Ministro(a) / Gabinete Ministro(a) / Gabinete
Efecto
En contra: Permanece En contra: Debe renunciar
Ministro(a) / Gabinete Ministro(a) / Gabinete
Cuando se solicita
Cuando la pide
¿Cuándo renuncia o se respecto de Presidencia de
Presidencia de Consejo de
cambia Gabinete? Consejo de Ministros o
Ministros
todo el Gabinete
(*) Cuestión de confianza facultativa
SISTEMA SEMI-PRESIDENCIAL
DISOLUCIÓN DEL CONGRESO
§ Jefe de Gobierno disuelve el Congreso (Cámara de
Diputados, en Congreso bicameral).
Caso 1
ElSISTEMA
CASO
Estado 3 SEMI-PRESIDENCIAL
denominado “Winterfell” tiene unas características muy particulares.
El jefe o líder (denominado “Lord”) toma las principales decisiones en dicho Estado. Incluso
muchos señalan que es el único con poder decisorio. Para manejar el territorio nacional, ha
constituido algunas oficinas que denomina “reinos”. Las actividades y los recursos
otorgados a cada uno de estos reinos son aprobados expresamente por el Lord, quien
además recauda todos sus impuestos y los redistribuye entre ellos.
El cargo de Lord es hereditario (se transmite de padres a hijos), pero suele contar con
amplio respaldo popular.
Para ayudarlo a administrar los reinos, el Lord tiene un asesor (al que algunos denominan
“Mano”).
También existe un Parlamento, que sí es elegido por el pueblo cada 5 años. Este
Parlamento cita periódicamente al Lord para exponer las políticas del gobierno, pero acepta
que acuda su “Mano” por él a explicarlas.
A la fecha, no se pedido nunca la censura de Lord y, por tanto, él tampoco ha intentado
disolver al Parlamento, pese a que han tenido algunos desacuerdos, especialmente sobre
temas presupuestarios.
SISTEMA
CASO 3 SEMI-PRESIDENCIAL
Caso 2
En Broadwaylandia, hay un “Gran Canciller” que asume como funciones las
relaciones diplomáticas con otros Estados. Sin embargo, paralelamente, hay un
“Gran Jefe”, que adopta las principales decisiones al interior del Estado para
gobernar, lo que incluye elegir a sus ministros (y entre ello, a uno como “Jefe de
Ministros”).
Este “Gran Jefe” es elegido por el Congreso de la República. El Congreso de la
República es elegido por el pueblo, con sufragio universal.
El “Gran Jefe” y los ministros (incluido el “Jefe de Ministros”) deben acudir,
luego de ser elegidos, ante el Congreso de la República, previamente a asumir
su cargo. De otro lado, son responsables políticamente por los actos que
refrenden (vía el voto de confianza y la censura). Si el “Gran Jefe” es censurado,
todos los ministros (incluido el “Jefe de Ministros”) deben renunciar. El “Gran
Jefe” puede disolver el Congreso.
