Ao de la Consolidacin Econmica y Social del Per

U N I V E R S I D A D

P A R T I C U L A R

SAN MARTN DE PORRES

FACULTAD DE DERECHO

TEMA El Rgimen Poltico del Estado

CURSO : Derecho Constitucional I Pablo Cesar Revilla Montoya Vargas Tello, Mario Alberto 2010108466 Maana II : 203-A

CATEDRTICO : ALUMNO(A) CDIGO TURNO CICLO AULA : : : :

LIMA PER

2010

I. Derecho Constitucional Segunda edicin: Junio 2006 Universidad de Medelln Autores: Carlos Mario Molina Betancur Mario Alfonso lvarez Montoya Fernando Pelez Arango Luis Alfonso Botero Chica

REFEENCIAS:

CAPITULO PRIMERO: EL ESTADO COMO ENCUADRAMIENTO MODERNO DEL PODER 1.7. LAS FORMAS DEL ESTADO Y LOS REGIMENES DEL GOBIERNO 1.7.2. El rgimen poltico del Estado

II. 1. Resumen Descriptivo: El rgimen poltico de Estado

RESUMEN DESCRIPTIVO Y ANALITICO

Hace referencia a la forma escogida por el Estado unitario o compuesto para gobernarse, composicin del poder para su mejor administracin de acuerdo con las necesidades, con la historia y con diversos factores propios del pueblo. Hubieron variedad de regmenes polticos como: Los Estados esclavistas: Que fueron formas de gobierno en las cuales se centraban el poder en una sola persona Por ejemplo; la Monarqua desptica (el poder se centraba en una sola persona, quien concentraba los tres poderes en s mismo y asesorado por un fuerte aparato burocrtico.) Los Estados feudales: Donde se conoci la variedad de gobiernos segn se traba de sus principados o de feudos despticos o liberales. Por ejemplo, la monarqua estamental (limitada por los derechos de los reinos que lo componan o por ciertas leyes del reino que daban garantas a los nobles) y la monarqua absoluta (se basa en formas de gobierno dictatorial que despus pasa a ser una monarqua parlamentaria). Los Estados capitalistas: Buscan varias formas de organizar el poder conociendo los democracias parlamentarias o presidenciales, monarquas parlamentarias y dictaduras. Los Estados socialistas: Son gobiernos dictatoriales y regmenes populares.

Atreves del tiempo hubieron se conocieron varias formas de gobiernos como: Rgimen monrquico Fue uno de los gobiernos ms extensos en la historia occidental y que aun sigue perseverando en la actualidad, en pases, como Inglaterra, Espaa, Noruega, Blgica y Jordania. En el pasado, la monarqua fue una forma conocida en donde el poder del Estado se centraba en una sola persona (el rey) donde se confunda el Estado con el dirigente. Fue de sucesin hereditarias, es decir el poder era hereditario, con el cual haba solidez y estabilidad en el poder del monarca para estabilizar y disponer del pueblo. Donde el rey mandaba solo, era asesorado por consejos y magistrados para la ayuda en sus actividades polticas y administrativas. Despus, con la evolucin del sistema, el rey gobernaba con un parlamento, pero no tena mucha influencia sobre el mandatario porque tena una barrera del veto. Ms tarde se da la reparticin del poder y se mantiene en forma pura en pases africanos u orientales y de forma combinada, en algunos gobiernos occidentales. El soberano es el monarca, por lo que su voluntad es voluntad del Gobierno. En tiempos contemporneos, la monarqua se clasificaba en: Monarqua Clsica y la Monarqua Constitucional (el poder del monarca se limitaba con la adopcin de una constitucin). Y en donde la voluntad del soberano cede para en beneficio de su estructuracin normativa, garantizar el desarrollo del pueblo y las normas privilegien el cumplimiento de los fines del Estado.

 El rgimen presidencial Se ha caracterizado por la existencia de un ejecutivo fuerte que dirige el pas, naci y se desarrollo en Amrica latina durante su independencia. Los principales independentistas, como Washington y Bolvar no quisieron ser considerados reyes, pues para estos era prioridad sus ideales de libertad e igualdad para el pueblo. Prefirieron ser elegidos por el pueblo y gobernar al lado de otras instituciones que limitaran el ejercicio del poder. Rgimen netamente americano, producto de las independencias en Amrica. Caractersticas del rgimen presidencial 1) El presidente es la cabeza del gobierno, jefe de Estado, etc. Se le denominaba Presidente de la Republica en Colombia, Presidente de la Nacin en Argentina y Presidente de la Unin en los Estados Unidos. El presidente es la persona ms importante del sistema. El presidente en el exterior ,presenta y es la imagen del pas, dirige la poltica externa ,firma tratados y convenios internacionales, y declara la guerra o la paz; y en el interior es la base del gobierno ,nombra funcionarios ,dirige al gobierno ,sanciona leyes y las aprueba, etc. No interviene en el legislativo y ni el legislativo interviene en el ejecutivo. Elige a los Ministros que son responsables ante el mandatario y ejercen funciones hasta que su mximo jefe lo considere necesario; y estos forma el Consejo de Ministros para las decisiones ms importantes que van bajo la direccin del presidente. Al lado del presidente est el vicepresidente que se elige en la misma poca del primer mandatario, que ejerciera sus mismas cualidades si el presidente muere, se enferme o est ausente para darle continuidad y estabilidad el rgimen. 2) El presidente es elegido democrticamente por medio de elecciones o sufragio universal. El sistema de elecciones puede ser de forma directa (el pueblo elige al primer mandatario) o de forma indirecta (por medio de un colegio electoral). Se prohibi la reeleccin inmediata del presidente y en ciertos pases latinoamericanos se reformo su Constitucin, para poder reelegir al candidato en ejercicio. 3) En el presidente no se centran los tres poderes (ejecutivo, legislativo y judicial) ,pues hay la separacin de poderes y funciones. El primer mandatario del Estado Gobierna al lado de un Parlamento y un poder judicial que en principio no pueden ejercer ningn tipo de influencia o de presin sobre l. Los ministros del despacho no pueden ejercer funciones del Congreso y, a su vez, los congresistas no pueden ser nombrados en el gobierno para ningn cargo. El presidente tiene la facultad de nombrar y remover libremente al gabinete ministerial y tambin se responsabiliza la actuacin poltica y administrativa del gobierno. Los ministros hacen un puente entre el poder ejecutivo y el legislativo. Donde el poder legislativo puede presentar proyectos de ley que ser debatido en el congreso y luego pasa el presidente para que este lo evalu, lo firme o sea devuelto al congreso. Cualquiera que sea el poder atribuido al Presidente de la Republica debe el respetar la Constitucin y la Ley. 4) La Constitucin reserva generalmente ciertos mecanismos de control para que el Presidente pueda ejercer un cierto poder de veto sobre los actos de las dems ramas del poder pblico, pero en todo caso el Presidente no puede disolver ninguna de las otras dos ramas. El presidente tiene la facultad de sancionar leyes, poder oponerse a ellas

devolvindolas a la Cmara de origen para que se vuelva a discutir por motivos de inconstitucionalidad y ejercer un control sobre el Parlamento. Asimismo, el congreso ejerce control sobre el ejecutivo, cuando este no cumpla sus funciones y no las ejerce ser juzgado. El Congreso puede ejercer la censura a un ministro o al gabinete ministerial. El presidente puede abrir y cerrar sesiones extraordinarias del Congreso.

El rgimen presidencial americano. Es smbolo de estabilidad y de organizacin, influencio en la institucin colombiana y continua inspirndolas gracias a la Constitucin de 1991, que fue perfeccionada con la reintroduccin del vicepresidente, que fue quitada en 1904. El Presidente de la Unin cuenta con el apoyo de la Casa Blanca, un bunker administrativo que lo asesora y realiza las funciones que corresponden al gobierno. El primer mandatario se le permite darle ejecucin a las leyes que se votan en el Congreso a travs de los ya conocidos executive orders (rdenes ejecutivas), le corresponde la eleccin y la direccin del enjambre de funcionarios federales que contribuyen a uniformar la poltica federal; la direccin de las fuerzas armadas, las cuales en tiempos de guerra deben contar con la aprobacin de Congreso para poder accionar; la colaboracin del Secretariado de Estado y la direccin de las relaciones internacionales le corresponde al primer mandatario del ejecutivo. Los Secretarios del despacho no pueden ser parlamentarios ni aceptar cargos en el Congreso. Asimismo los congresistas no pueden ser ministros de despecho o aceptar alguno en el ejecutivo. No puede asistir al congreso a sostener un proyecto sino que deban pasar por las audiencias o hearings para comunicarse con el Congreso. El vicepresidente es quien dirige las sesiones del senado. El Senado asesora al presidente de la Unin en el nombramiento de funcionarios y aprueba o desaprueba los tratados internacionales por el presidente. Se respeta un principio de separacin, el Congreso no puede disolver el ejecutivo y el Presidente no puede disolver la cmara baja. Los ministros no pueden asistir al congreso ni pueden presentar proyectos de ley. El Presidente debe asistir al congreso para informar del estado de la Unin y aprovecha esta visita para presentar proyectos de ley, tiene poder de veto para proyectos dados por los congresistas. De parte del Congreso el Presidente puede verse afectado por el impeachment (acusacin) que lo obliga a abandonar el cargo. El rgimen presidencial colombiano. Toma referencias del sistema americano, pero no conserva sus mismas caractersticas. El presidente es elegido por el voto popular, durante cuatro aos con reeleccin y acompaado por un vicepresidente (1991), el presidente tiene amplias funciones ejecutivas. Nombra y separa libremente a sus ministros y directores de despachos administrativos, as como los funcionaros del Estado. Dirige le ejecucin de las leyes a travs del poder reglamentario que le corresponde por disposicin constitucional. Puede ser investido por el Congreso de facultades extraordinarias para ejercer ciertas funciones y puede, al mismo tiempo, de su propia iniciativa, declarar estados extranjeros para solucionar crisis. Los poderes pblicos colaboran armnicamente para la realizacin de los fines del Estado (Constitucin Poltica en el art. 113). Se ha planteado la prohibicin para los congresistas de ocupar cargos en el ejecutivo y los ministros no pueden aspirar a ser congresistas, mediante la consagracin de un rgimen de inhabilidades. Con el apoyo del Congreso el Presidente puede resolver conflictos internos y externos que atentan con el bienestar del pas, dirige las relaciones diplomticas y nombra o remueve funcionarios en el extranjero, firma tratados y convenios internacionales ,dirige las armadas y lleva proyectos de ley que le interesan a su gobierno. El Presidente tiene un lmite o control ,que le permite a los americanos establecer un balance del poder pblico ,mediante la creacin de un peso, la atribucin y un contrapeso el control que garantizan el buen funcionamiento de las instituciones . El Presidente tiene la facultad de revisar y aprobar o sancionar leyes, que el congreso puede juzgarlo por inconstitucionalidad, l puede censurar con

ayuda de los ministros. El Congreso ejerce un control poltico sobre el ejecutivo a travs de las comisiones permanentes de investigacin. Fluctuacin del rgimen presidencial. El rgimen presidencial depende en gran parte del apoyo poltico que tenga el Presidente de la Repblica en el Congreso al momento de su eleccin. Si el presidente es dbil ser fcilmente controlado por la oposicin parlamentaria quien a travs de sus comisiones indicara al ejecutivo la poltica a seguir (congressional government ) . El rgimen presidencial puede fluctuar en la direccin contraria, es decir, ser una dictadura, que pudo ser influenciado por una dictadura.

El rgimen parlamentario El rgimen parlamentario tiene la preeminencia sobre el ejecutivo, el cual se encuentra dividido. El presidente es el jefe del Estado pero la direccin del gobierno esta puesta en manos de un primer ministro que es controlado por el parlamento. La composicin del gobierno debe ser la composicin del parlamento. El presidente tiene la funcin de sancionar leyes, abrir o cerrar las sesiones del Congreso, dirigir a las fuerzas armadas y guardin de las instituciones. El Primer Ministro se ocupa de del gobierno dirigiendo la poltica interior y administrativa. Lo que caracteriza a este sistema es la posibilidad que tiene el Presidente para disolver la Cmara baja y convocar a nuevas elecciones cuando el gobierno que le es atribuido no le es favorable a su poltica de Estado. Al mismo tiempo, el Parlamento puede disolver el gobierno cuando considere que la poltica del Presidente no es apropiada, y que el presidente sea irresponsable y utiliza el gobierno como escudo para la estabilidad y el buen funcionamiento de las instituciones. El Primer Ministro es el puente entre el ejecutivo y el legislativo y quien asume las consecuencias de sus relaciones. El gobierno tiene un ejecutivo dual, divido en Jefe de Estado, de origen popular o sucesoral, y Jefe de Gobierno, de origen parlamentario. El parlamento tiene la Mocin de Censura para el presidente cuando no acompaa al presidente en su poltica general. El presidente tiene la Mocin de Confianza para buscar el respaldo de la poltica o materia de gobierno y puede prevenir una Mocin de Censura por parte del Parlamento. El rgimen mixto Son regmenes con combinan aspectos del rgimen presidencial con el rgimen parlamentario. Tambin, la combinacin del rgimen monrquico con el rgimen parlamentario para un mejor manejo en la democracia representativa. Rgimen que se dio en Amrica Latina, en pases como Argentina, Per, Colombia, etc. Hubo un vicepresidente, que es designado a suceder al presidente en sus faltas absolutas o temporales. Esta combinacin de poderes se da para la corregir ciertos aspectos de cada sistema. Se desarrollaron sistemas mixtos como el sistema semi-parlamentario, semi-presidencial o presidencialista. Se le denomina as porque el Presidente de la Repblica es elegido directamente por el sufragio universal. Cuenta con la atribucin de nombrar directamente al Jefe del Gobierno sin necesidad de consultar con el Parlamento, no obstante el resto del Gabinete es nombrado por el Primer Ministro, pero ste s debe respetar la mayora parlamentaria. Puede ejercer el Recurso al Referndum, a travs del cual puede consultar al pueblo (siempre y cuando el Parlamento este reunido y en funcionamiento) sobre asuntos relativos a la organizacin de los poderes pblicos o de un tratado, entre otras. El Presidente puede disolver la cmara baja con previa consulta con Primer Ministro y las cmaras, con el fin de convocar al pueblo a elecciones, advirtiendo que las consultas no obligan al Jefe del Estado. El ejercicio de poderes legislativos extraordinarios en estados de excepcin se constituyen en otra facultad con la que cuenta el

Presidente; y por ltimo el derecho a designar directamente tres miembros del rgano encargado del control constitucional. El rgimen colegiado Se presenta actualmente en Suiza y se dio en la antigua Unin Sovitica. Se caracteriza por la existencia de una jefatura de gobierno colegiada, compuesta por siete miembros elegidos por un periodo de cuatro aos por el parlamento (Asamblea Federal) , con renovaciones coincidentes con el periodo parlamentario y que es su sistema reside en la alternancia en la jefatura de gobierno entre los distintos ministros; asimismo , la responsabilidad poltica no se enfoca en la persona del ministro sino en sus decisiones y directrices de actuacin ,que dando entonces condicionada la aplicacin de la poltica gubernamental al apoyo del Parlamento ,y en efecto de perder el respaldo parlamentario los ministros no dimiten sino que cambian las polticas de gobierno. Las autocracias Se denomina rgimen no democrtico porque no existe libertad de asociacin poltica o derecho a oposicin, asi como un sistema en donde se presenten manifestaciones de limitacin al voto como el censo, la capacidad, entre otros. De los regmenes autocrticos, se ha confirmado que pudieron tratarse de sistemas: Totalitarios : Aquellos en los cuales se presenta una carencia de derechos o una represin de los mismos ,como ocurri en Italia de Mussolini ,la Alemania de Hitler, la Unin Sovitica de Stalin , China de Mao o recientemente el sistema cubano de Fidel Castro o el rgimen de Corea del Norte. Dictatorial: Cuando se analiza el ejercicio del poder desde la funcin ejecutiva, es decir , aquel en donde existe concentracin de funciones en cabeza del ejecutivo con una ausencia de control o limitacin.

Resumen Analtico: El rgimen poltico del estado El rgimen poltico es escogido por los pases para su mejor funcionamiento y administracin de acuerdo a las necesidades del pueblo. En las cuales se dieron varios tipos de regmenes que algunos fueron democrticos(que sirvieron para el mejor funcionamiento del Estado) y antidemocrticos (que reprimieron los derechos fundamentales y no hubo una coexistencia apropiada con el pueblo). Rgimen monrquico Fue un rgimen que se dio por muchos aos, que aun sigue vigente en la actualidad, se puede decir que el Monarca , no perda su poder , porque el poder era hereditario y esto le serva al rey para gobernar y hacer lo su voluntad con el pueblo y ejercer los tres poderes . Donde se desarrollaron dos tipos de monarquas (clsica y constitucional) pero igual ambas no eran limitadas. Pero garantizaba el bienestar del pueblo.

El rgimen presidencial Un rgimen que se caracteriza por tener un Presidente, que dirige al ejecutivo, en el cual se dio en Amrica Latina, despus de su independencia, lo que fue un boom independentista para cierta parte del continente. Dos de los independentistas ms importantes, como lo fueron Washington y Bolvar, ellos queran la libertad y bienestar del pueblo, no buscaban ser reyes, pues ellos se basaban en su doctrina independentista. En este tipo de sistemas se desarrollaron sistemas como el americano (sistema anglosajn , smbolo de estabilidad y organizacin y el Presidente de la Unin comparta el poder con el Parlamento) y el colombiano (sistema que recoge algunas caractersticas del sistema Americano , netamente de Amrica Latina , el Presidente busca la estabilidad del pas ,donde hay separacin de poderes y representacin por parte de los congresistas). El rgimen parlamentario En este tipo de rgimen se basa en que el parlamento tenia algunos poderes sobre el ejecutivo , donde estos se repartan el poder y la administracin , ambos puede disolverse y elegir funcionarios entre s. Pueden dar Mocin de Censura y Mocin de Confianza para poder asi ejercer mejor la poltica de Estado. El rgimen mixto Rgimen en donde se combino el rgimen parlamentarista con el presidencial y el rgimen monrquico con el parlamentarista para un mejor manejo de los poderes y administracin del Estado , el presidente comparta el poder con el congreso ,donde se desprende de este el sistema semi-parlamentario, semi-presidencial o presidencialista , y se puede emplear el recurso de referndum para consultar con el pueblo algunos aspectos de la poltica de Estado y administracin. El rgimen colegiado Este sistema se da en Suiza y se dio en la Unin Sovitica , el cual se caracterizaba por tener una jefatura de gobierno colegiada ,que se compona por siete miembros ,elegidos por un determinado periodo (4 aos) y los dems aspectos recae en el parlamento y el presidente para que estos tomen decisiones y directrices de actuacin. Las autocracias Son sistemas polticos donde no hay favorecimiento al voto universal, hay presin poltica en una sola persona , que se le denomina autcrata o dictador ,donde no hay libertad de ejercicio de los poderes y no se regulan los derechos de las personas.

III. El rgimen poltico del Estado

Apreciacin crtica: Utilidad y vigencia

El rgimen poltico es necesario para la administracin y gobernar el Estado, en el cual tiene que existir una reparticin de poderes, que buscan el bienestar. Esto se utiliza y est vigente en cualquier pas o nacin. Rgimen monrquico Se puede decir que este tipo de rgimen fue de gran ayuda en algunos pases en siglos pasados, pero en ellos se limitaban los poderes, pues estos recaan en las manos de una solo persona ,que es el monarca , pero no haba igualdad ,que durante un tiempo estas monarquas fueron desapareciendo porque el pueblo se levantaba en contra y exigan la igual para todos. Actualmente este rgimen se utiliza y sigue vigente en pases como Inglaterra, Espaa, Blgica, Noruega y Jordania, pero estos son limitados y poseen variaciones con respecto a la poca en la que estamos. Rgimen presidencial Este rgimen se caracteriza por el ejecutivo es el que casi siempre dirige al Estado y que es producto de las independencias en Amrica y tuvo representantes de la talla de Washington y Bolvar, que buscaron la libertad y el bien comn para el pueblo, y me parece que estos dos personajes siguen siendo parte de nuestra historia y que sus figuras siguen vigentes aun. Este rgimen posee diversas caractersticas que son necesarias para su buen funcionamiento y administracin. Se dio el rgimen presidencial americano, el cual cautivo a Europa y Latinoamrica, el cual se utiliza y sigue vigente en Estados Unidos, puesto este rgimen le pertenece desde su independencia y bajo su Constitucin, el cual le da la pureza en este rgimen. Tambin se dio el rgimen presidencial colombiano que es netamente de Amrica Latina, donde hay libre separacin de poderes , el cual se utiliza y est vigente en Colombia . El rgimen parlamentario Este tipo de rgimen se comparte la administracin y poltica de Estado entre el parlamento y el ejecutivo, que le da mejor funcionamiento y ejecucin al Estado, pero no es tan bueno porque se delimita la separacin de poderes, se utiliza y sigue vigente en Alemania, Italia ,etc. El rgimen mixto Quizs sea para mi uno de los regmenes mas utilizados en el mundo , un rgimen que es casi perfecto porque se combinan el sistema parlamentario con el presidencial o el sistema monrquico con el parlamentario , para que asi se pueda tener mejor control, funcionamiento y administracin en la Politica del Estado . Se utiliza y sigue vigente en nuestro pas ,porque poseemos un sistema semi-presidencial , en Espaa , Belgica y Noruega. El rgimen colegiado Este tipo de rgimen lo veo algo limitado y no posee mucha representacin , no hay un libre control de los poderes . Se utiliza y sigue vigente en Suiza y se dio en la antigua Union Sovietica .

Autocracias Son las peores formas de gobierno , pues en ellos se ven limitados los derechos de las personas, no hay derecho al voto universal ,no se respeta la representatividad del Estado y donde no hay libertad . Es una pena que este tipo de rgimen se utilice y siga vigente en Cuba , que es guiada por Fidel Castro , un autcrata que ya tiene que descanzar en paz , pues esta llevando a su pas al caos.

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IV. El rgimen poltico del Estado

Citas Textuales: Ideas principales

El rgimen poltico hace referencia a la manera escogida por el Estado unitario o compuesto para gobernarse; es la composicin del poder para su mejor administracin de acuerdo con las necesidades, con la historia y con diversos factores propios del pueblo. P. 111 Rgimen monrquico La monarqua ha sido uno de los regmenes de gobierno mas expandidos en la historia occidental y se preserva en nuestra poca con algunas variaciones en pases como Inglaterra, Espaa, Blgica, Noruega y Jordania. [] fue la manera mas conocida de concentrar el poder del Estado en una sola persona hasta el punto de confundir el Estado con el dirigente. P.p. 111-112 Caractersticas del rgimen presidencial. Con las enseanzas de la poca de la Ilustracin se concibi entonces un ejecutivo fuerte para que gobernara dentro de ciertos lmites y con la ayuda de otros personajes. P.113 El sistema presidencial americano Smbolo de estabilidad y de organizacin, este sistema, mal que bien, ha influenciado considerablemente las instituciones colombianas y contina inspirndolas gracias a la Constitucin de 1991,que en vez de introducir modificaciones ,lo que hizo fue perfeccionarlas con la reintroduccin de la figura del vicepresidente ,que ya haba sido eliminada en 1904. P.117 El rgimen presidencial colombiano El rgimen presidencial colombiano es tomado del sistema americano pero conserva sus mismas caractersticas. P.119 Fluctuacin del rgimen presidencial La pureza del rgimen presidencial depende en gran parte al apoyo poltico que tenga el Presidente de la Republica en el Congreso al momento de su eleccin. P.121 El rgimen parlamentario La composicin del gobierno debe ser reflejo de la composicin del Parlamento. P.122

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El rgimen mixto se caracteriza por tener un rgimen parlamentario pero que le da al mismo tiempo ciertas prerrogativas al Primer mandatario como en los sistemas presidenciales. P.123 El rgimen colegiado El sistema se caracteriza por la existencia de una jefatura de gobierno colegiada, compuesta por siete miembros elegidos por un periodo de cuatro aos por el parlamento (Asamblea Federal),con renovaciones coincidentes con el periodo parlamentario. P.125 Las autocracias De los regmenes autocrticos, se ha confirmado que puede tratarse de sistemas totalitarios o de dictaduras [] todo en el Estado, nada fuera del Estado, nada contra el Estado. P.126

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