cAsroN ¡Èzn

Profrtor cn lo |'tcultoJ ¿o tencùo ¿e Io ù^iioili¿¡.,.t. Dú.i,

PRII\CIPIOS GENERALES
DEL
DERECHO ADMINISTRATIVO

ìtr
I]L !'t NCIONAMIENTO DE LOS SERVICIOS P TBLICOS
BITUr(:rúN u¡ì Los AGENTDS DE LA pûsr,Ic¡ y DE Los
pARTIcULARES t'RnNTo a Los sERvrcros ^DlfrNtsTR¿,c¡ón
púRLrcr)s. reonles cENaRALEs
s()ußs L^ cot ¡,non,rctót DÉ: Los p/\R.r'rcuLAREs r:N EL FUNcroN^MrENm
rìfl t,rrs -ìEn\rrcrors ptlBr,Icos. Los coNTR^Tos
^DMtNtsrn,rTlvos

l0Sr BrtÊ)to D: Â6Ut^i

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DDITORIAL DEP:\LMA BUBNOS AIrt¡lS

1949
 Dl firr del llstatlo cs olgauizar. ¡' hacer. frurcir¡rrai, los
se¡vicios públicos : justicia, policía, ir¡strucción priìrlic¿, clefen-
sa nacion¿rl, comunicacioles, t:arniuos, fer.rclcar,r,iles, cantùcs,
(:orreos, teléglafos, telófonos, asisteù.ci¿ì., higiene, etc.
I)os dgcntes públicos tieuen por útLíca rnisión hacer firn-
cion¿r' los ser.r'icios pírl_rlicos.
Las cosøs del dominicl público sirven únicartet¿te
o indirectamente- para el f*'cional¡úento cle los-dire.t¿r
se'vicir¡s
phblicos.
_ Los principales ¡rrobleuras que conviene estudiar. ahora, en
lo concerniente al funcio'amierrto de los servicios públicos err
gerreral, sou los siguientes:
1ç) ¿IDn qué situaci(rn jurftlica se hallan Ìos agentes pri_
blicos, los concesionarios y los arìministratlos con i.espectô a
ìos ser'vicios priblicos?
2ç) ¿Cuáles son los ,poclercs de qrre esffrn investiclos los
ttt¡ctttes pírblicos, cott, respecto a, ot¡.os arlcntes
ltriblicos, y cott,
respecto a.l, concesio,ario y ø los o.cl¡nit¿.istt tulos, pn.. useg,,r.o,,
el f..cio'amiento r'egular y continuo de los ser'ilios
I.)s pr'cciso, en efecto. indicar a los a¡¡entes phblicos,
¡lhtriicos?
al conce-
sionar.io y a los individuos en general, cómo clercí cotnpor_
tarse, previniendo su posible resisteucia.
3e) ¿;Tienen los agentes pÍrblicos la føcultad, o la obliqa.
ción de hace' funcionar ros Áervicios púbìicos y tle haceríos
firncionar estrictarnente en las condicioìes legatôs?
4a) ¿Cuárles son los meilios jur.ícli,cos de que d.isponen los
a'dmi,ni,s_trad,os para obrigar a ros agentes púbricos a h-acer
t;ional los ser'vicios phblicos et¡ l,as cor¿d.i6iorre, legales?
f*'-
5q) ¿Cuáles son las responsabilidades pecuniarìas de Zø
AilministT aci.ón cott, r'especto a ros pcu'tic*rcires ya ros col¿ce-
sio,arios, en razó' d.er funciona¡nie.to de ros se.vicios prr-
lrì icos ?
 DD t'os sgn'vrctos PÚBt¡oos
4 lIL rìuNcIoN^MrENl!
lu teoría gen'c'
El conjrrnto d'e estos problenras-ctlustituye
servicios públicos' la que
cortes-
,rt' iå,ürråi*t*i""iãï"in'
u*,f: ji,P,iTi.l,iiil; itìeùs capiurles d,nriu¿n. eu la actualid¿rl.
pír'
þcl¿ la teorfa gt"""tiîJ
ioi"io"n"'i"nto dé los servicios
blioo;J CeplTÛLO I
oljjY'srr, dc lttx irrfc.r'cses-¿a rticttls'res:tl
t'¡nlittttciótt'
el selvioio público' ]Ìi:i'll']"
interés Qettertt'I t' tftt""t*tf'oircle eu los otros tlos pl'Illclplor{ SITUACIÓN JURIDICA DE LOS AGENTES PÚ'BLICOS Y
mela itlc¿ tienc un¿- tirrütaciOu DE I,OS ADMIITISTRADOS CON RESPECTO A LOS
¿ctuahueute d'onriuantes : SERVICIOS PÚBLICOS
iutereses privttlos ett
2ç id'eu.- Sóro'ä'Jbe sactifical los
iu irl inter'(rs general'
lu uredidrr e st ric t'o¡tt'etü-i
u
"¡.tl'',''o'
f,os servicios públicos tieneu por objeto satisfacer l¿rs r-¡tr-

eli cesitlatles de interés gener:al.

un Iros gobernantes, los agentes pfrblicos y los concesionarios
rle los servicios públicos, se encargan de organizarlos o de
Ias actuales rloctrinas frarrce hacer'los funcion¿r para asegtttar el bienestar uratelial, lnoritì
los servicios Pírbicos' c intelectual de los ad.ministrados, de los ind.ividuos.
Cou relación a los aclministrados, algunas veces el serricitr
prilrìic<i se rnanifiesta. pol ventaias ge n,e roles, colllunes ¿rL con-
junbo de los habitantes: defens¿ uacional, servicio diplomá-
ti<:o, protecciírn aduanera, policla, Acadentia lìrancesa, Ins-
tituto, Obselvatorio, etc.
lJn otr¿rs <lcasioues, el serr¡icio phbìico se pl'ollolìc procul'¿l r'
:r, lr¡s individuos, con,side:xtdos ttisladamen,te, ìlencfit:ios pur'
tíctt,Itres: r'elbigracitt, los selvir:ios tle jnstrucción p{rbliru, de
asistencia, de felrr-¡carliles, clc correos, telégrafos y tel(rfonos,
de justicia, de desinfección, cle vacunación, de verificación tle
pesas y ùIed.idas, etc., consisten en efectuar plestaciones dtrter-
minadas en beneficio cle los adtninistraclos considerados aisla-
rla¡¡rente (escolnres y estud.iantes, indigcntes, viajeros, colner-
ciarrtes, litigantes, etc.). I[ediante ]a satisfacción de dichas
necesidacles inclivicluales, se clesalrolì ará ltr prosperi clad gene-
lal cle la comunicìatl polltica.
Se ¿ch'ierte la cliferenci¿r existente entrc l¿rs dos categorlas
rle servicios: puecle sucedt¡r qlÌe deter'[tinado courerciante rr
inclustri¿rl obtenga, tle ltr pr'<.rbección adtrunera, lìtr considera-
bìe beneficio, pet'o el mencionado sel'vir:io rro ìc propo¡cit¡nt
 Srru,rcróN .runfo¡c¿ DE r,os AGÐNTES p{rsl,rcos T
6 EIr ruNcroNÄrllltNTo DE IÆs sDRvIcIos PÚBLIoos

ben efectuar prestaeiones de seruicios personales o prcstacÍ,on'es

nitì etenrritr¿rtla: c¡l
tle bícn,es: requisiciones, explopiaciírn por causa de utilicl¿rd
cl t 't:i¿ttte qlre ì-lsÌl
l. telesì'ílfico o púbìica, cicupación ternporaria para la ejecu.ci(rrt cle oll'as pír-
rle l.rlicas, selvicio rnilitar, servidunrllrcs ntiìitares, iurpuestos, e(c.
uti rdirri:ll, soì icit¿
Se tlice qrre los intliritlrros tienen la obl.i,grtcitir¿ d.e efe<:tuar ì¿
efectíte, cil, su, bettclicio, utrir Jrres prestación. No se calific¿ así el deber genelal cle no hacc'r
r'lel tet'ritt''io; colìrli-
ir,;rt. .i. ruet.r:u.er.ía <,le inl o ctir-rl 1^'rtt-r
locaìidrtd' 1'or' tttlr't'€'e' teìé- uada que perturbe el funcionamientr-¡ del selvicio de policía,
nicrrciones ct-ru X, .tt'ãtit"ul"irrl¿
glitl'o o telófouo; ."ttttuti't t'u tletc'r'nrinado litigio uou X' El por ejernplo. ¿Cuál es la naturaleza de estu obligución?
t".''¡''iìÌ,,iÏ,ìil'îi Iùs ¡lleciso crear l¿ teoría general de la naturaleza dir
i,is'r'o t'itz,'¿rttiier tt u -"
ålr:i:ìÏÏ,i; ;lt- cstos delecìros y de estts oliligrrciones, tanto en lo <¡re col-
rlilllrllnas; llal'tl cl sellitlìo
tìc cierne rlos u1¡ctt tes ptibl.ícos ¡' :r los cr¡t¿c:csionarios de scrníci<¡s
iones ltectLniitriirs o c'll esle- yttiblicos, como en lo lr¡fcrcnte alos inrlitiùt¿r,ts.
,1 CuíLl es Ir naturrrleza
jur'ícìica tle la situación en qte se
lìì iìî'l:i'iìÍii',,',,î1,"1'T; I,,, - halìan, colt lel¿rciórr t los sen'it:ios pirbìicos (rlrganiztt:i(nr y
irrtlivirlrroso.Iltierrerrclellutlcìolr¿rrrientotletlcter.lltiltlttloser.vi-los funcionarniento): 1o) Lrs gobenrantes y itgentes púìrlicos;
r:io pitlrlico, sc rlicc tlt' ril'cìilr¿tr'it-r tltre trr¡tóll<-¡s -ll¿tlriaclos 2t'¡ los colcesionalios; 3'') los indivicluos, en prtticuìtr los
?.¿.siror';où' dcl selvicio- ticne¡r
itcicclto a est¡s ltlestircionesl' trsu¡rlios del seryicio?e.
fanrilia tit'uel cì
Se tUce, 1ro.,,;.t"1'lo, c1rr." lt's patlres cìe
dcrctlto cle envitr o'!it*-'¡1iios rl i'r esc'ttctla 1rírlrìirrrr;"'ttt" tt]:ll;
tlrrsportar lrol ferror:iltt'tl
[,tiàt'" tiene el tl¡;recho rì'e ]r¿r<'erse
SriccróN I
o¡lor.ílrunil)us'qltetieneelr.lc¡r.eclror]eltirocrtr.irspt-rr't,ar'rtLet..tìrl
catler'ías, o rle 1,,r.'eri erwial c¿lÌtirs
por l¿ '\cllrlirristlaci(llr
;;il";;'o rl. .tiìizar el telógr:rf. ìr e't.teléft¡'o; Ìos p,lrres SI'I'UACION D]T LOS GOßDTI.NANI'IIS Y D]I LOS
Iìn r:arnbio, no se clice clue los AGNN'II!S PIJBLICOS
ticrrerr derccl¿r.¡ 1,t
" ^,=i.t.nci¿.
ct¡rrterciruttes, ittrlttstliaìes y aglicrultrll'es
tcn¡¡an dcrcclto -"t
lrr plt.rtccci(rtt,'-r.tr,,r'rr"tltt; t1ti" li't intlir-itluos tcrtgarl
tlttreclttt
:r l:ì plotcccitiu tlilrìorrrlttictr, cttl' l. Los gobct'nrutr¡s tierten t¡l tlcleolto l eì tlcìrel tle
ttttltt¡'ulc':tt irttídir,u rLc estus retttaias' -
organizar'los servicios pÍrbìicos, es tlecit, cle dictrrr leqìas que
¿.Crrírl tls, ptr.<'s,'lit
¡l e <'slos dt'recltos'! ten**an por fin satisfacer en ì¿t forruir rníts cornpleta posibìe las
pirltìicos lecesidarìes dc' intcrés genelaì, expelinreutatlas en rur urornento
Por ìo detuis' trl ['ttncirinarniclrtrl c]e los scrvicios
nrr solltrrr¡ul¡^..l.:.1 daclo, en detenuinaclo ptís.
lreccsita iù 1't('('i:' t¡t'-¡t"i:to tle los iutlivirì'uos'
peltttt'ba-r'-el se'l'vrcl(r' Ilsta obligrrción es indisctrtible. A vecc's, se han tornaclo el
abstcncíótt rle totla ¿ic:rtión que putliese dc-
sino tambi('n ,tt," ,"'laì.)uÌ'aci?rn 1ràsitit;c' LoS acllrlinistr'¿ltlos trabajo de formularla expt'esarnente en un texto constitueionaì.
Por eìerr.rplo, ìa Constitución fedelal de los Dstudos IJnictos,
1 ltu t'l cltso C/tottttl, rcsueìL'r por tle 1787, se exllres¿ en los siguierrtes ténlinos (prehmbulo) :
2 Cfr., sol¡¡c todos estos puntos, G. JLzn, Essai d'un¿ lhtoric ¿tu' le
dts s¿rui,cct publics, et la ('R. I). P.'t, 1912, ps. 2ô y ss-;
f oncl.ionru:tnent
I)ucurt, "R. l.). I'.", 1907, Is. 411 1'ss.; II.ruRIoLr, Droit oùm.,9¡ od., 1919,
pu. 424 y ss.
ol¿s "-
 S¡Tu,rcróN JuRíDIc^ DE r¡s r\GltNirns pÚsr'¡cos I
PÚBLIcos
I DL !'uNcfoN^rrIENTo Dn Los sE'tiwclos

lJuirlos, con eI objcto dt: cionesy por. la a.cción sllcesiva y coust¿ìnte tle l¿s instituciones
¿t1os
yrteìastey..-aungl.adOsiem'ln.emtisele'xaclo(lenorøli,clul,
cJe rnrltu't'a g,¡ dc biene stor"-

tle Arlrér'ica"'
derecltos lel hombre y
lìn lr'rant:ia, l¿ l)ealu¡'a'ciótt' il'e los ('f'os repleserl-
cit¿¡lttdotto, del 3 setienrln'e
1791' establece:
tIøI
t r'''"";;*,- t:i':ï
t,rot", tle p uclrlr.r
"';;t' î åî t îï','l::rî ì;illi',Ì;
íuric¿ts calrs¿ts cle los infor''

19120, ps. 111ì y ss.

'r Yó¿rsc lllrxriI Pßux'r'ot)T, olt. ait., ps. iì!0 y ss'; ¡rs' -t1)5 y ss'

r:ión a tor'lo ageute pribìico'''

t'aulìri('l¡
T,¿ Liorlstitucit"rr dtl { ut¡r'ietttlrl'e 1818 exì'res¿Ù r¿se hit plo-
t;; ì';t'ìrt Re¡rribìit'a' lflancia
el
ctivo cl tle lltltt't'ltrtL' lrlírs lillrerttcrrte 'por'-
âsrtlììsìrl(>
y tJc ltt" ci'nili'lncí(ttt" ' ' t conlo
ttnrbión, lu poìitict dc Crtrìos I.
'"ru
los <írrctacìatlos ìleguert -sin lìlrevas
oollÛl(r-
 S¡rurrc¡óN JuRfDIcrt Drr Ios AcENTES plrst,lcrs 1l
10 lìr, r'trxcrox'tlrtllí1'o Dl': l'os sl')ì\'Jortis r'Úu'rc'ils

dentc dc lir ìÌepúl-rlic¿ì, uriuistt'os, pl'efcctos, alcaÌtles, oollsejt:-

frlntlo,Iasirleilsrlorrlilralttt'sclcìltor.girrrizlci(lllllolítir.tirrgltls:r, ros gencr'alcs, coDcejirìcs, etc.;
Ilst¡rtltis lJlridos'
solt ìits misrtt¡rs qtte clL lir'¿tllt'iir l'cD los 2e) es csenciirìrrrc,ute nt'odif i.c,rtl¡lc et¿ cuukluicr tnotn.ottltt
cË' en l:'r'tttL{:ir¿' lir signifi<la- I)or ìa Ìey o el regìarneùto;
II. csto',"cuírl 'Ì')) cs 1tcrnr,utLcttte, Tal gobelniìttte o lrtl ¿gelrtc pribìicrl
ciólr jrr lt''as'tìcstle el ¡nurto de ristit rlc ìa irrrli¿- ('onscr'\'â, Ì)llcs, eì tlclet:ho t' el tlclxrr', lltierrLlits rttl se h:t.f it
rrtlc:t.r i"'""t'o' 'y rlc los ¿lcL¿:i't's t.Ie lt¡s tlol::t'., rrrc¡tlil'icirdo la ley olgÍrrica dc stt coÌrìì)cteltcj¿ y trLielttt'¿ls esté
l¿ r¿ 1os sci t't-
tttt ttl,t:s 1iúblit'r'ts, an' [t't <:t¡ttcct'tticrt ¡rclst-rnulrrretrtc irtvt:stitlt) de lir lìurt'iúrr ;
citts pti bliros'!{. 41 ) cl rlert'clro I'el dt:lurr rlc'l 3^olrclntrnle.l'clel ilgerrltr
Ilvir.ltllrtt'rrlcltte,Iostler,t'c.ltt¡s¡'Ìosrleller'elstlrlltlsg()l)el.- ¡liiblico --los del'eclrtls y ìirs olrligirciotrcs, cìoìtlo gellcl'¿llllì(ìlltc
,r,rr-,tcs ¡' tle ìos ,,g,nita* s,lr 'si/ itrtcir.¡ri(rs itr'rítltaus rlatrc' sc dice- no pìrederl seì' objeto tìc tLtt¿l Lettttttci¿l gerlct'aì, âl)so-
)lìi-ì,- ¡',,i1,,r,'r'r,,,,/.r. Ltl's g,lrt'l'ltrtlttes .l' l.s ¿¡gt'ntes 1ríibìic's
'úlrìir:,s lutiL; es preciso tc¡rlirr í¿r iìgregar rttlttí - sitr rltto esto s(ì¿t (:o¡)se-
rlc t,¿tl .l'rlcn s(l1o ticllelì' t'lr lli:r't.' ttttit rlotti;¡tclcrtcirl' c'tr el eucncia tle la situucitin jrLrítÌic:t g('llel'itl- (llle ì¿1 ooìrll)ctellcirl
lricrr ; ìir r,'r1rt'tc'r'iit"
serrlirÌo tóc.iu. ¿" o.lìl 1,,,t,,t,,. r. .\lrrr.rr j urítìicril illt-livi- deì gol-rt'r'uantc, del ¿ìgente pítbìit:o, tto lrttt'ilc st'l'oìr,ieto tltr ttllt
rlc rur rrgerittt ¡rLilrìic0 r_nirr.," "* rrrur sitri¿rt.iírD r'cnrurcia relutiua.
qtrltet'ttltlr(e o tltl agellttl
rlr¡itl. Sr: rlic'e h't'r'rteittt'Iitt'liic tllit' tltl Vcartros ìas ideas jrrr'ítlicas gt'nt't'itìt:s qtre rìttutittrttr ì¿l sit,itt-
¡rírlrlico tit,nc eì ,trrr,'r,j',ìl I
el r1c¿r,r. de .r.crrìizrrr tlctel'lÙitr¿¡drr ciírn julldioa de los gobct'u¿ttttt¡s.\'rìe los itgelrtes, crt Ì() l'('l('-
it<:to, t:oìx;(trnicutt¿ lr lt ot'g:lrtrizirt ititt
o ltl-1'trttc:ionltlttitllito rìe ttlr
d'eben ilusiotrtt'nos; lir
lertte a la olgauizlc.iírlr y al funciollalniento de l()s sel'\'i(:i()s
servioio pÍrblic:o. lr*tì's eip''t'sroìles-lì'o pirblicos. Couro t'et'eutos ltí.ts ¿trìcl¡tlttc. cll:ts silvetr ì)rìt'¿r l'('-
rle nct'ttl e' ittt persottu'l'
cotttltctencitt es sietnltt'e ulrl situaciót'r soìr-er fírci l rneute l¿rs rnurer'<.rs¿rs rl i ['icrrrltircles tlue se pì'cscrì1.il n
tle
lllla lircserlta, pues, los t:u¿rtlo cttt'acrt'elcs tlstlltci:rles cn Ìa pr'ácticn.
estrr situaciónz :
1ç) es gt:ttcrn'l' e ittr Ttcrsrtttttl' ll prt'r todtls t"t
]]r-:lì III. Resu.elta esta cuesti(rn, se planteail. ott'os proìr'ìc-
-lttisrtrr scllitdol'es' ptesl-
t.itluos iut.eltickis tle estir Iuuci,itr:,li!r¡t¿'rrlos. - cs la l.cspoÌrsabilidacl pecuùi¿tt'ia de Lls golielnalltcs
rrrits: ¿.cuírl
y tgeutes pírblicris'/ ,'.Cuál es lir rcspousrtltilirlacl Pecul)ial'iit d('l
(ì Una tlc las cousccucrrcilrs jrLrir ¡rutrinronio adtninistrativo, en lnzón del fuucionanliento (lel
,,,.rrcrtlcs cnunLcìlrlr)s crt Ilr I)"lrrrt'' ser'vicio pírblico? Iìsto lepleseDt& yåt otr'¿Ì selie cìe probìelrirs,
ii,,,l",l,,oo ¡'err lrr {'onstiluci'irL 'le l5l ligrdos, pol lo dernÍts, al primero. St.¡n los trtroblemas generalrls
,".ìli,i.a ¿a".o. p(,eìcrcs (ort uri¡¡rs rLl
i
de la respousallilidacl pcrsonal cle los gobemantt's v ageutrls
¡rúlrlicos, de la responsabiliclad pecurri:rlia de Ir¡s lratliruonios
administlativos.
Dn principio, no lìay razón pala no aplicaì' ¿t. ú¿¡¿los ìos
serl'icios ptibìicos, cualesqìriera sean, el utismo régirnen jurí-
dico. Et hecho de que el servicio 1rírblico consist¿r en pl'ocìll'âr'
a individuos detetminados una prestitoión particuìtr', no es
razón suficiente pala hacer descartar este r'égirnen julidico.
Para decidir clue tal o cual regìa de dicìro régirnen jurídictr
no es aplicaìrle, se necesitar'á, pues, utt¿l disprtsiciritt' lcgislntitu
m c¡¡l os atlní tris Lratt t os "' espcciu,l.
1 Supra, voi. r, ¡s' 9 y ss'; ps' 13 y ss'
 Srru,tcróN JurúDrcA DE Los ÂQIùNTES r'úsLrc$s 13
r'ÚuLr'Jos
12 Iìr, ruxcloN¡rrllnNro Dn Los sERvIüos
ar cL sot'L)icio Ptil'tlico eru las
concesioualio se halla eD. lllì'&
rc'rsourl'. Pexr no es err razórr
clue el sclvicio Público se ha
funcionar de cierta naÌera.
Ill cortcesiouario se halla, ptres, desde el ¡tutrto de tistu dcl'
Iunciottarniento d'el seruicio ptiblico, erl un& situ¿ción
jurldict
,¡,'¿ ,7r'¡'1'r:lttt t:Lrdr.t, saìvo que I
1t't'i
ìdé'tica ¿ l¿r, clel agente pÍt¡Ìic. ¡lropiar.entc ¿icho. Por otr¡¡
tl'ario. parte, D,o es rut age[te pÍrblico, ni integra los ct¿ø¿lros 'parnÙo'
Uirìlt.ítqìredecil.talrllliérrtlrreìostr.il¡rtll¿r]es¿trlrtlirristr.l- esl'ittuít' mentes cle ìa organizaciín aclninistrativa.
tivos sott. t'tr pririrtipiri, lu' 'i"ittt'* coutlletetttes P¿lrlì
de los 1l:ltliltrrtriios llrltrtillistln- 2Ç) Yiene luego, en el acto de concc'siórì' el contr'ato que
¿t(,et,(.¿t r'le llr leslttlrt*al,ilit'L^tl
pilt'tt otolgltt' tuult"'t"tt<'i't a lrls 1'r'il¡urlir'lt¡s ìrttliciales' ore¿ì, en beneficio del c:oncesioùatio o a sn cargor ct'éditos 1tr.tt.-
tivrls'
piarir.ente d.ichos o deu,lus, es decir, sit.¿ciones j*r'ídic¿s ilrli-
s,rri¡ lteì'c",tt'irl urr te-xto legal'
a llt tesprtrt nìilì (lelos agelttes uiiluales.
irlr:i¡rio, sírlo se cru caso de fulta En efecto, eì concesiou¿l'io cìe servicio phblicto cs ul) elìr-
se'ticlo t.tic explesión -i'icrtt: cr¡ presario, que rìo se llrol)one uìì acto cle filaÀtro¡títt, sino ìtt
solr ]os tini<:ost:rmt'
; .v los tlibur realizar:ión de beneficios. I)ara, ello, antes de cornplornetcrse :l
oD'OCer en eì lracel ftrncior¡ar el servicio trlúbìico, en, Ias cottcliciones establt'
citlus Ttot' l,u' Administt'aci<in,, hace sus cálculos. Considera las
caÌga,s pccuuiat'ias tlue telrdr'á que soportar al ltlspcctor cont()
asirrrisuro los lleneficios que tilrtentlrír. Dsto es perfectaulelÌt(Ì
Sncclóx II legltirrro: el ernpr'esario clebe teùel', L'D esta rrntclia, uua sitttrt-
ci(rn est¿rble, ítttungible; la sitrLacióu jur'ídica qtre colresponde
N]1'11,1.(: tÔ:{ JUIÌ|DICA DNI' CONCI']SI()NAI'I I 0 DT'
a lo ¿urteclic:hr¡ es l¿t, situaci(rn julítlit'a inùití'ittttl crcada' ltor' t,l
SI'ßYI(iIO PÚBI'ICO Lrontr'atoe. Per'o est<l no cc¡ncielne ell absoluto ir lit org¿ìDizaci(Ìr
o al frrnciotlaltriento deì st'n'icir¡ pírblic,o'

I\Inchoselìa¿liscutidoacel'cadelalatur'¿tlezrrcleìasittt¡r- Il. Lit respoùsabilitlacl del ooucesionat'irt, etr raztilr del

rrión juríd,ica ¿et co"àãt¡"o*iu tle
serricio pÍiblico' e's ¡lecir' -
funciorr¿rrnieuto tlel selYicio ptil-rìico, es, en principio, la ruisnra
ell socier'lutl, a qne l¿ù clel patr'iIrrottio atltlrinistlatiÏo cil c¿lso de e;r¡tlotaciritr'
clel ir¡tlivirÌuo o de loÀ inclividuos constituldtis
ron"iorìarniento de un scrvicio pri- tlel sert'icio por prestaci,ón' rli rectrt' (en.'rt'rtie); sitt, entburllo, ltt,
öil'se--àrrcoolierr¿o "t
ìrlico. I'ey puedc dis'ltotter J¿¡s cos¿ts rLe ot¡'o ntr¡do.

es uD' acto
f,a r'esponsal-riìicìatl ltcrsonal, <le los empleados tlt'ì corlce-
I. Se aclmite hoy c¡re el acto cle concesión sionalio, en, cuso de fttlta, no es la cle los agentes pìil)licos' ?r¿¿c'r
jurliìico- cornPlejo.
lu' or1¡uni- øquéllos (prépos,js) clo Eon, ttgcntes púItlicos. Se trata de l¡r
10) Iìxiste, ante torlo, en el ¿rcto c.lo concesitin ' t'lr responsabilicl¿ttl de los empleaclos en d.erecho ptivad'o (art'.
rur reglirrneltttl
sac:ítitt cIeI st,rt,i<:itt ¡ttililir:ó, (llrc es trut-ìe¡'
o
1382, Cód. (.liv.). Del urisruo rtìo(lo, l¿ù responstrl-rilirlad, strbsi-
cI serrtirlo rnirlelial. n,,, irí "L"¿ición, d,e þ"ntorw encargailt de
9,Sr¿l.nc, r'oì. r, 1is. !2 ¡'ss.
8 V. i?l/rú
 Srru,lcróN ¿uní¡rcr DD r-os .,\ctrNrES r'úmr,rrns 1Í¡
14 lll ruxc;roN,tlrrgNTo DE r'os snRvlcros r'Úul'rcos

lrrs ittrlcllr.- La sit,tti¡cií¡tt jrrr'írlic¿L scr'ía l:r signiclte:

dialia ùc\ cottccsit¡rialir.r plt'il grrmntizilr el ¡rago r'lel'ige I)e ltcclto, tr.¿rtrcì, sr) (r.lt¡l¡rrì trlr r:.ll t.rrrto c'ntre tl.s .¡rtrrtes,
nizitcitlrtes Iìuest¿ls,, an,iuu dð tos crtt¡tl<'ll-tlos' st'' lrtlr el
y por-el lìtr casi sicrrrplc rullr rlc c¡ìlas se Ilirìl¿r cl rnrrt situirr:itirr elolirirrric:r
,io.",,lru pr.iì,ilrì0 (rrrt. lJlf) no rlel,t't.lro 1lírlrlit'o.
ntíts fucr'1e rlrre ìtr otta; es ìt qrre ìllroe l¿l ìe.r, rìcì cotrtlirto y
efecto, ei corlccsioturrio y Átrs cntltlcntlos uo st)ll ilflelltes l)ít-
fija ìrrs coltrìicionc,s;lir otlrr pzrr.tt'. rit: ltc¡;lto, se liruitlr. ¿r:rtlLc-
Lrlic<-ls. lit'sr.. l,lìì, r,cstrlta tatr ler,tl¡rrlero quc lt¡u- r.¿rs.s en qlre l¿r. irtde-
¡rt'urìl'rrci:r do rur:r dr¿ l¿rs Iir|tcs, lrlrtr lrr rleter,rrrinar.iírn rle lils
conrìiciortes rlt'l r.<llltrillo, se \.e ent<:t.itrLtelte ¡rrrlalizatlit. T:rl
Snccr(lN III es cì t:trso clel colrtrato tle trirlr¿io: r¡l ol¡r,t,t.o tlrre t:utrtl.lrta corr
DI' LO S ÁD-\,I'IN1S?'NÁDO'S
utt pittr'<irr, lto <.l.i"-crrtc las colrrlir.iolLt:s. sino r¡rre ace¡rta lits qrrt:
SIT A AAI ÓN
esttr últir¡rr¡ h¡ establecirlo .l' sc udlticre ¿ ellus. Lo rrrisrrro ocrr-
rl'e on el contr¿rto de segur.ns cr¡rtr.¿r incentlio o cle vicìn : eL
asegrrlirrlr sóìo puccle, tle lt¡'clto, arlller.ir.se a la ptilizu cyrrc llr.
corrrpirñía rle seEur.os ìe presenta. Iirr e.jeur|lo, ¿run lllírs tí¡rico,
es el rlc los aprrtntos titttt¡rt.titia<.,,s: tr_¡do inrlivir,hlo que i'tro-
dnce c¡n el a.ìrirr-irtr¡ rnlt ntonerì¿-r rleter.¡rrin¿rrla, tl'cne tl<,r.tir.lro
al rrlrir¡to ¡rnuutiado en la ptoprgantlu: él sc, udhic,rc l, ìa pr.o-
posiciírn inscr.ita eu c,Ì allar,ato.
ul focias. il'al es jnstanrente, segírn se afillra, la situ¿rr.ión rle ìr¡s
N¿rcla tlt¡ esto sucede.
rtsuitl.irls rle los ser
00nsider.enros strr:csivltttente lr¡s cl<'t'cr:hos tle lr¡s ttsu'a¡'ios otì..eos. telégr:r._
fos, tcl('fonr)s, ¿ìg'u
y lirs cnryos tle los qdnt'i¡tistrttdtts' usa cl surt'icio ltr¡
¡tar.ticrrlar tlrLe
, qrre arlhelilse
s1 a las conrlit.iones e rciíur. ¡Se f rr¿i¿
tlc utt ct¡ntruto tlc atllt<'sitittll.
Det't:cltt¡s tl e Los ttsttttl'ic¡s ,1 Ìlste ltr:<.hr¡ lr¡otlil'ic¿ el icn'cltrt? ,.Dstri eqrrivule a dccil,
qlre no hty ct¡t¡trtto? se rcs1tourle rreg^tr1 il'ûrDeilte. Los contr.¿r-
I tos d. rrrlh.siírn so. r-e'd¿rcler',s r'<¡rt.at.s. ((e.ier sr¡ ¿rrììri.r.e
a las colrclit,iorres qrrc se le prop.r.ìerì se hrtlìa, aì fiu v al cabo,
'I'eot-ítts en, pt'escttciu, soltre l'rt' n'attt'ntle:u' tlel'
derc<'lto tl<t en lilrel't¿rtl tle ircr'lrtrrr'ìrs o rìo. podrÍir r.echazlr.lls en liìoqrrc,.
los '¿¿s'¿¿c,rt os y, pot' consiguientc, cuanrìo las acepta, cla su ¡rleno <ronseirti_

o de guiche tltr.

l0 I)or,r,^r, Lls conLrats d'ad'hôsíon, 1905, París (tesis) ; Durinlx' Dc

l'úúer|tr{lat'ton tlts aclcs jttridiqttas,1905, Perîs .(tcsis), ps' 159 y ss';. y'
íRcvuo Triuresiricllc clo l)roit Civil"'
trmbiÀ, L(s cotLttats a'aaitstonl cn h
 DE Los s!Ìì\1olos r'Úsucos S¡ru¡,cróN ¿unforc¡ DE ros ÀGENTEs púsl-¡css 1T
16 Dl ruNcroN¡MrgNrs
bacióu; s(rlo los agentes públicos establecen unilateral,mente
núerrto'Secaeri¿lcrrirrextl,ic¿rl,¡lesùil.icultatlcssiseueg¿r&ir las condicir¡nes precisas en que fuucionará cl scrlicio. f,os
lor""ìpa"uaioues el car'írcter coutr'¿rctu¡-tI"12' rrslrarios no inten'ierreu lli clø lr,eclr,o,ni de dereclt,o, tti, [ampor<t
l¿ Dn el caso fr.ecuente- eu quc el ser.r'i-
LÍì, $r'än nrayor'ía <ìe los publir:istus rechazau
'pu.edett h¿cer.lc¡.
II. -tûuy
cio púLrlico sea urt uron<-rpolio, el usuario rro tieue der.ec:ho
-
teo"ø ,f"t contrüto de utJt¿esión <s [Ie gu'iclLctrs' ¿¡.

neg¿ìrse a r.ecuÌrir. al sen'icio pírblico, puesto <1tre Írnicitrüeu te

la .{d¡rrinistracióu pucde snrninistr.ar. liL llr.estu<:iírn. Dj. :
(',orreus, telégrilfos, tel(rfono, etc.rr. Toilo esto ,r¿o cs cl heclto,
es cl tlcreclto. Atlertlis, los agentes eucargatlos de un sen'ieio
público no pueden, en. det echo, a iust¿ncia tle un usu¿u.io, hacc,r
funcion¿u' el servicio cle otlo moclo que siguieucki sus reglas tle
.[)e
orgauizaciírn. ìo colrtr.ar.io habría rura irregtr]tr.idiril, una
falta qne podr.ía eutr,añar.ìa nuliclacL cle la acci(ur \r conìpro-
rneter l¿r resllorrsalrilitl¿rcl rle l¿r Äi.lrnirristracióu o ¿rrrr l¿r l.es-
¡ronsabilitlnil ¡relsonaì rlc+l agente.
Asf, pues, l<ls usu¿rr.ios se atlh,ict.en, realnrente al firuciou¡r-
ìir
IIn el caso cleì {uncionalniclrtrt rlc los ser'vicios 1lírbìicos' rrrieuto tleì selvici<t pírbìit<r, pero e1los no contra.ttttt.
porque tr'o lta¡1
sitrracióu tle los usuari<ls tto es coritt'ircfual' 'lorlrc,rrrt¡s el c¿-rso del servicio priblico postrrì, teJegrfifico o
ar:uct'tlo de t.¡t¡ltt,tt,ttttlcs. Si Se exittltittzìtì,
lìlì() p()r untl, tocloS los telefí¡ltico o c-[cl serlicio pirblico de ]os fet,rocau.iles.
servicitis púrtilicos, se har'í1, eu tr'¡tlos eìlos'
ìa nrisltt¿t corûpr'o'
l,os usrr¿u.ios rro tliscrrten, tle ningunA mancr¿ì, las coùcli-
r;ìones rìel funt.iolurrrrient<l rleì ser.r.ir:io postrl. \<.r ¡rrrerlen oìr-
tenct', ø, cuttlcluiar Ttrecio que s(a,, un¿r, rrrodific¿rción rìel f\rucir>
rr¿tulierrtt¡ rlel ser.vir:it'1, que es e[. m,isnto lturø loclo al ttttutio,n,,t
sol¿tncrrtr: tle ltccltrt, sino taurlri(¡tt (:tt ¡lct.et:lrr_r. y aqui c.xiste
un punto r¡rre al li¿trecer no aclvir.lierou ìos sostelletloles tle lrr
teorí¿ rlc los r:t¡ntr.atos tìe ¿rrlhcsióu, en lo t.elativo ir -los servi-
cios pírblicos.
lìu uu gran ahuaoén donde se e-rhiben lus rlcrr:adt:r.í¿ts
cou srts 1-rleci<-ls rrrnrt'ados, ¿u tt¡rlos ì<¡s clierrtes st'los 1r,lrtit, dc
Ircclto, rle la tuisur¿ lualìcrt,lì; per.o e/¿ rÌ,creclto.,.r' ¿lr, /¿¿'r,/¿r-¡, natLL
inpirle al cornerciante ìrrinclar. contlicitnes especirtles ¿¡ t:rl o
cu¿tl clicute. Esto se halìa absolutaurclrte prohibid<i en ìos
1ù Ill (loÌs. tìe trìst., encro ltl12, l[ara, (,Iì.ec.,,, p. 75 (r¡lì. l). p.,,, lgl9,
¡rs.41 y ss.), puso perfectr[ntente de ¡clicvc est:r situar:ión, a ¡ropósito dc uu
scrYicio pirlrìico <on morLopolio rk; lu.clto (servilio 1rú[rlico dt'ì lrìurrrlrrlrìo ir grs):
/¡f)o ìreclro, torìo prolrictario tlue quit'rr irsr,gurrrsc part si o llscgr¡rlrr ¿t Ìrs
inquiliu.s de su i.nrueble Lr ¡osibilidlrÌ rlc us:rr el urs, ('¿{yo ¡¡¿r¡¡irri,slro ¿s li¡r
scrt:icio púb[íto, rìcìrcrír uctr'$triunu;nte contratar con h Socjerl¿r'l tlcl grLs... .r-,
I)ol csto,.!o/l(llrJ¡ r ìirs coniìiciorrrs r'lc l¡r ¡t-.solucióu (¡rc'fcel,orrl qrrc'orgauizu
pogrric Trattsulla ù|iqut' cl srllicio) ,'.
t4 |Júltrú, \'()ì. l, l)s. {0 Y ss'
Ji¿e, lrtr llrr, llf
 E¡, rtrxcto¡¡'u(r¡lN'rÐ Drr Los snrl'\'luos
r'Úrl'rcos
18 S¡r,u¡c¡órv .luníorc¡ Drc rl)S .^CENI.ES plrn¡,rt:os 19

gelTicios 1rúlrlicos : la irltr'ttlLkttl tl-c lt¡s ¿¿sltørir.¡'s irlrte el scrviei<r servicio 1rúblic., ¡ruecleu exigir. q'e el ser.r'icio l'rrnc,i,ne err srr
r'"gl,L frrüd¿uneut'rl, esett.iitl:-rì() se trirt¿r
tle ttu
l¡errcfici<r en ì¡rs contliciotrcs lt:r1ol,es y regla,mcnttr,i.iøs. No hay
;äut"es.la no hav ducla posiìrle16' :quí el nrcrror signo de coutrato. rll usu¿rlio nanifiest¿r ¡u
hecho, t:s el clcrer:ltt S^'l,t; estc punto,
volunt¿rrl uttiluterul tle bcnefici¿r'se con eÌ funr.ir¡n¡lrriento tlel
IIL - Si cl rrsu¿rio tle ull selvicio pírbliot-l uo se lìall¿l en selvir'io priblicr.r. L<.rs agentcs lrirìrlicos titnerr el debel. f u.ncio-
uoasit,racióncontlactu¿ìl,estl<:r:ir,elì'tlllilsitu¿rci(rnjur'ítlica ttol,, ctt su condición de enctu.g¿rclrs del ser.r.i.io pírblìco. rìr:
itrtlivitluirì, ,',cuítl cs. pucs' srl situaciórt'1. h¿rcer'lo furrcioueu', a peilido de cuaìtluier. arhuinistr.acro, en
-- Ils utirìi situuci(r,r jtit.ídictt ycttcral , im\.rcrsotttttrlz. 'I'orlos ìas c<¡udiciones legaìes y r.eglarnerrtari¿ts. Ni nrÍs, ni nìenos.
!t
pc'r' la's lìl usn¿rlio no es øcl-€e do¡- de una ¡rr.estaciól, en c,l sentidr¡
lu, i*i¡'i¿ous (Iue l'eillì;ù las coritliciones establecitlirs
tl-e cleterruilrado
irryr, y regluttictttos sobre l¿Ù olganizircióu rle ¿rcreedor surgiclo ¿t consecuencìa cle un contr.¿tto de uont-
¡lt'avcnta. IJI contelido tle l¿L pr.estacri(rn no se estaìiìece por
ltì J¡¡1¡,¡¡¡L .r' Ptintrtttrlt' f)¡ oil t:o¡t¡t ttn acuclrlo de par.tes; lits concliciones para quc la pr.esta-
ci(¡lr se cfectúe ùo sou tri Tnt.eclett. .scr r¡Lijeto rle rur ¿rirrrt lrlr,
rle r-olurrtacles. lodo es utril¿tteral. Los ageltes pÍrbìicrts or.uir-
trizarl unil¿rteralnrente el sclvicio prilrìico, que funciouir scqlin
uruilo se tlecía que <dos crlnlilos pcr- sus irrstr,ucciones. Los cnc:.rr'gaclos del funcionanriento deì
a totlos. Por ello, los principios reglu- st:tlir'io pírlilico no estírn obligldos I)oì'urla. tleutìa con r.esTrecto
I o su contrirpeso erL el sc¡t icio conier' ¡r los usuarios. Toclo ocut,r.e cotìto en el sr¡rvicio cle irrstit.irr.
I corttusls cx¡rÌieuciurtes rctcrtgutrlos sittt-
tirl, t¡ut' ,'a .¡1 a¡sssot io "' I)tl t'stls qurJ' sin nin¡unr lrcsìtrti:i'1rt' Lr \Ìadie h¿¡. sostenitlo, seerirr cr.eo, que trn litigtrute se ìrullc.
t,lor¡¡''rrÌ', I'ur cl Drorrronlu' tt 't"ì'1'tt'f"t''i'in 'lt'
i ril¡inrtlr irluøIifario' I)s1o con lcspecto al jnez, en tìDa siturrciólr contr.actual; rurìic hubl:r
,1,ìì",,,,r¡.ti.ì, c",'n,'irl ,l"l ,."i'ii'' l'ìrrr\irrio 's cl
solo b¡tstt parl destruír Ia ìtltll de et¡nì"rato' rle r'ontlato rlc atlìtesirin. Dl ìitigante, rnerliante str ì.e(.llt.s(),
17 ED sus concrusjonc. ..r u"l;. soìici1¿t qrre el ser.r-icio de justicia flrncione en srr ìrene1,icio, en
""1" ;rn'"":l;:,]"","-*l.l;"" i;¡!t¡,,ii]ll,i,l:
rbles crl ll telnrinología, lLrll(ltl(Ì llluy l¿rs conrìl'cictnes legales. Alte este lecllì,so qlre se clerhlce, el
'Jccir, ill DstrLcìo, rleìriri rlctcrlttirtlr jtrez estír olLliqado a juzg'ar, es rì.ecir, debe lracer. l'ntr<.iorrt.el
lrrctenrìer I¡u larif¿ rerlucir'ln'
(t'ltr
serrir:io cle justicia en Ìas condicionc¡s legales. No hlr.v lr¡rrí
conrliciones:r hs que estarîa subor-
c sc ]Lrt lLct:ho lnetlilrrLtc lttlos 1¡r ntttlt's
contr'¿rto; el litigarrte, con respccto ¿rl ser.vi<rio rle justiciu, rio
(lut son tctual¡tcnte eL rlccttlio tÌcl '' ìt ltlstrltrtitil tlcl que rrrisistro rle Oìlr¡Ls sc lralla en llìta situaciírn irrrítlica ind,iriiuul., sino cn unrr
forutula lr lc¡' situacirin jtrr,ídica gener,aì, inr¡rr,r,sorurl- El ret.urso no cs lll
l'úl¡lìcrs dr:l..."' Estos t('\1os tonstìtu¡'crt ul eornplcjo ¡'la Àtl¡riuistrn.i'in
rlrr fnn.ionÌrrierio dcL r"rri,,i,,1,,it,ti,,n. Di"l'ot tcxtos, cnrrtrato clc aclhesión. Ds el octr¡-eonrliciórt ptta que puerìlr v
xistirn"; '¡se han col-
ti"rt" i,, ultligación cstrictlr tle obsetr¡ rla los bt:nclîcínrio's quc deb¿L eiercelse la compctencia legrrì del juez, la, qrre frurr.ioulr
lertirlo cn crtarlorts tlt: tltrtcltos iu'liri
cDuntcran) tlo tlì sucrtc qutl rìcllc lrrìntì ìrcucfitrirrios tiencu uria palit trlrìos los inc'livicluos de lir lrisrlr¿ mânet'¿t: l¿r igu:rld¡rl clr.l
ll llt lt conlolttrlrsu :r ullos"' los inrlivitlrros ¿¡lrte ln iustiei¿ no es sino una forrra rìe l¿r iurraì-
r¡cción totrtcnci<)siì Jlara const¡tùil rlcreclo tl benef icio
r;"; i;,,ì;", i.,1",'ì.ió. io¿;,liåt*¡ qttc ricgrr -(nI ttsutt.ío) cl rlisliuesto cn vioìa- rlad tle los ¿rduriuistr.ados ante los servicios priblicosls.
rìo lil tarifrr (cspctiat) cst'i tlì''i"""' rlrr rrìrlitl:l'ì' ¡ror
ltrtìrt'rse
lto"r'Ltt' cn sus contrìtrsioncs 18 lJ-ILÌRIou, r'Sirc.v", 1907, ll, iìiì: ¡r('on resì)c(iio:r lLrs lrL¡tirristrtrlos, lray
citin rlc los Lr:;los 1¡r'n,rnl':, '1 ttlllatntttllrLos" ';''- Croír ùc Sr:ittr:y-
rrll.o eì C,ìns. de Ust.,:lI äicieurhrc 190ô, '5ylrdicoú tlc la :run miLs critieu- situlrcirin rcgktnLentatia.; el plicgo rìe crrurliciout,s, rlt,srlc cste lrurrto de visttr, no
?'úrroli, "Iìtc.", p's !ìlì(i ¡j tt-' t't cttrpìtlrrJo rtttrr ternritroloSíl t's ntiis rluc un rcu-liLnre;rto; no citbe iu'o.lrr rl.rL.sti¡uìrr,irin t,. {alor dc 1er,
usu¿rio u ql g1¡¡s¡1¡nirlor' .etos. (bn rcl:rción trl ¡rúlrli.o, un scrricio lúhlir,<¡ cun.crlilìo o rro, s(rlo es nrr¡
l)le: ¡'El printer tltetlio ¡utiAlto t1cì r¡ìtc puc'ìe usl¡ cl jutlicirl, por_inejccución
r:s el recurs. i,outrr cl erpiut",lu. ui te I. luturi,Lrrì institt¡ción ìegrl o rtgÌtmentrrir v crctdr sriìo cn Iirtutl À¿I rrlalttto rrol,,1
tl¿l contralo itrl,iLidrtrtl, qui sc rìr:rìrr(c (,u oclrsi(irr rle caclu prcstaciónsobre ¡trrìida ¡- "Sircr"'r'1t0E,31,3: ¡rI,os aclos (lc:rrìlrcsiriu rrr¡ lieueu r'ìc co't¡rctn:rlcs rnis
no suIrinìslr¿rdil. J.,:u lrrtr¡liilirtì juiìicial os cotììl)ctontc plrra cstltuir
cstlts r¡uc cl norrbre: sc tratâ tle irdhcsiorrcs t actos dc nrtuliLìez-r rcglrrnent;rrirr",
rcl¿¿iortr's cotttt ttt uolLs ., ". I)t'tiult', en la(¡R. D. P.,', 19(17. ¡r.4!0: t,'Ioù. il(to uuilat(,r^l tle rolu:¡i¡r,l
 S¡ru,rfló¡{ ¡unf¡¡c¡, DE r¡s âcr.NTES p{ret,rcos 21
Er, ruxgIoN.A,ùrrENT o DE Los sERYrüos rÚst'Icos
ficar o de caval pozos en determinaclo raùio. lln alguuos servi-
IY. Se tlebe getreralizar el tazonamiento hecho part el cios públic<.rs existe la obligaciór¿ tle recurlir al servicio plr-
-de justicia. Cualqrtiera sea. eI servicio Pirblico const hlico (rnonopol,io). En el servicio d.e instrucción phbìica hay
drrodo, cabe tlecir' 1't) c'utle la
AcLniuistración Y el ttsuantr obtrigoción, d.e recibir un mínimo de instrucción. Iìinalmente.
contrato; 2't) el usrtalitr no se halla en ull¿ì, situaciólt tocìos los ind.ividuos están obligacÌos a sullinistrar prestaciones
individual, ¡rtres l¿ situ¿Lción es gencrttl e int.persottrt'l ;
eu diner'o (impuestos), para tod.os los servicios pírblicos.
jurítlico cual los agentes pilbli cos ol'q[tlìrzalt
¿.Cuírl es la naturaleza de las situaciones jut'ídieas en que
Pol eI
) el acto es d.ecir', la det,elrnin¿t-
el servicio es uùil leY o uu r'cglaruento, L¿l ûâ se hallan los individuos con respecto a todas estas obl,igaci.ones'!
geuerales e impelsonales
ción tle facuìtades jur'ídicas una presta- Resulta eyitlente que ?¿o es posible d,ar un'ø respwesta titti'cø.
tlel usualro q ue leelatna
nifestación de voluntad éste es
este poder legal; 40)
I. llu el estaclo estútic:o, totlas estas obligat:iones
ción, no es rnás que el ej elcicio de sott
rleberes- e'euer'¿rles impersonali:s. Iìs el stc¿t'¿¿.s g<:neral de toclos
la leY para que
uu acto'condicióll la conclicitin clispuesta Pol rle hacet'
d'c los agentes encalgados ì<rs inrlir-itluos que ìralrit¿ru el telritor'io : Iorlus Ìus ltersonàs t¡uil
Ee ejerzl la coruPetent:ia
funcionar el sclvicio. se lral.lan eu cieltas corrcliciones tle hecìr<.¡ 'pueden se'r llema(ias
:u suurinistrar dichas prestacioues, a. suft'il estas ca.r'gas, estas
$z olrligirciones. La situación jtu'ítlica es gerLeral, e imperson'a,l, corr
C u rg us ile Io s øil'ttt'itt'istrailo a torÌas las consecnencias que se d.esplentlen tLe esta situación.
pirblicos' zucetìe IL
Para el fuucionarnie¡rto cle los servicios Si se supone ahola c¡re los agentes pírl-rlicos hatr
r,e.oen reorerrte clue r.s iurlivicru"r o",uîï.:.T;:i#":.ili:lÏitr_. rrs¿rdo - su poder legal, de su cottltetencia et¡ d'eterm'ínadrt
tle
r-:rrso, entonces de su rn¿rnifestación de voluut¿rd resultarlr pur':r
el sen'icio de defensa nit- ciet'tos individuos una uueva sit,ua<:ión jur'ítlica, au'yø ttaturu-
cioues ile selvicios leca. jttrídíca xuría según, lus hi'pótes'is.
prestarse a los ht'-
nrtri'eliales : recluisi- III. Veamos aìguuos ejernplos.
autiento, acant<l- ler. -ejemplo. Supongamos (Irìe una ley ùispone que los
s alrecledoles dt' ¡iropietarios d.e -
terrenos situados a-lretleclor de las pì:rzas fucl'-
r' (serviclumbtes tes, derìtlo tle cierto radio, uo podrhn ecìificat'cn ellos. Iìxiste
en este caso un stotxLs genelal irnpelsonal; se trata del r'égimen
rìe la propiedad en torno cle las plazas fuertes.
Iuragiuemos aìrora tlue los agentes pirblicos competentes
deciclen clasificar cletertnin,udø l,ocøIidad, como plaza fuerte-
rios, htry plohibiciones de ecLi- I)e pleno derecho, cad¿ uno cìe los propietal'i<-rs r-le terrenos
situaclos en la zona nLilitar se somete a lo que muy impropia-
rnente se llama servidurnbre non, ac<Líficandil nos ha-llanros
[.oau.Jot ante una situación jurldica leneral, irwperconø|,. Iln lugar tlc
huy ul objtr
servicio Públ tcrrer el statws l,egal ordítru,río de propietar{o de inmueble, el
cluicre uua c ûrtlividuo tiene el statu,s legu,l' es'pcciøZ de propietario de in-
trurbión a
lnueble situad.o alrededor cle una plaza f'uerte. La decisión dc'
habe¡ contrato cnt¡e el particular y
de de¡echo cutro r:llus' lìurqrrr'huy cu los ag-entes pírblieos, qtre hace quc deterrninacla loc¡rlitl¿rd scâ.
Js voluuhJ ilolì1r,Ì luÙ il llL l"v rìr'ì st'rviclo ''
 DE Los snn'vrflos ¡'Úslrcos Srru¡cróN "luRfolc-.l DE r,os ÂcENTES rÚ'nr,rcos 23
22 Iìr, ruxcrox¿lrrnNTo

vocar-las sorÌ inyestiala.s del s¿d¿¿¿s legal tle sc¡kludt¡: es unù

en Io suctrsivo' lllliù plaza fuerte, entraña la aplicación'
d'e

pï",i,, a.r.,,tro. ir lo )s tle inurueìrles vecinr'rs' clel situirción jur'ícì.ica gerrelal, irnpelsorrnl. La oltìen tle moviliza-
d.e ¿trnacl, selvidum- ciórr es, pues, un acto-cott'Uíciótt'.
iõilt.; espcciirl
rrt¿rlez¿ es' l)ues'
i,r'Ë ,,r,, u,c'difir:rtttdi. i)cr. ejcnpl,o.- f,a ley prescribe que, elt (:¿LSo de nrovili-
1¡1¡ ¡¡1;l¡t-¡:ottri.ittititt. ,\ l¿ inver's¿
qut' los agentes zacióu. los itgeutt's pirblicos tle ciert¿r oategol'ía podrhrr exigir
tles¿rfet'trtda' ìos
llibì it'os rlisportetr qrtt: ìir ¡illza lrrt -
'pì'op;.1"t iot ì¡ued:rn invcstitlos, cle p/øro. clet'ctlto' dt¿ un str¿t¿ts
a todos kls indivirluos que se ìraìlau dcntr'<¡ tlel territorior pres'
t¿rciorres rle deterrnin¿tìit natur'¿tìez¿l. 'ù'írt¿rse del stutus legul
de ìntttrteìrlc, o.
il'u,,,.u, el sf nirrs legal orcliilar,io de 1l.o¡-rietnr'io de todos los quc se hall¿n erì. el tel'ritorio fr'¿llxlés : situaciórr
,,tr,,,,., tcl.uri'.os. el rí,gitrreu legiiì nolllral
rìe ì¿ ¡lropieclarl jur'íclica geuer'rrì, iltpelsorral. IJlra vez lrroclamatÌll ì¿r rrroviìizit-
"r
jrrurol¡ilirtl'ia es cl tltte se rìplict a los terrelos' I'ot consiguienle'
ci(ur, rleterrtrin¿rtlo agerr.te ¡rirlrlico colllpeteute rcr¡uicre tle t:Íert<r
lir rlusrrl't¡trt¡lción ei ttnrìriól-L un actrl-crotltlicií¡l' i-ntliritluo que le suntirristle 100 quintales de folr'aje; se tratÍt
ì!lttLisurtlt.uztlltirlnierrt()Se.lltlÌ,íl1rar'trlassel'r'itlrrutllrcs,l¿r,,ll, cle tur¿ cleuclil propiiutteute clit:ha, de unl sitrrución jurÍdicr
Lrs tr:r'renos
ttcdtf icutttli o iLc¡rcììas otr'¿ìs ù ìlrs <¡Lr: se sortrt¡l'ell inclir itlu¿Ì. La, r'equisición clel agente pirtrlico es ttrt acto tt't¿íla-
sitttadr¡s ell dt:1t'r'lniurrtlo lrrtlio ¿rli'etìcrlor
tle ulL cerltelll'erio' teral., creatloìr de si¿?¿¿ción' jur'ídictt' intli.uid,ual. Supongarnos
getleral: es el
Urra lc.r' ot'g¿tuiz¿t cst¿rs sc'l'r'itl clue el agente pírbliccl lecltrisicione a cierto individuo para ser-
ltel'ios' 'slatits
,.'liut.tt tle la llrollieclarl rlrre vir de guía; eI incìividuo estÍr obligado en virtutì. de unâ deud¿t
s <rc'tllletentcs
i.,iat. s.,-,p,,ttg.inr* rtho'it qtle de servicio persotral, hallánclose er una situación juríclica indi-
'ruinado sitio:
,liîJ,r,,t"iltì'r'tr¿lcióu tl<l tru cell pro-
vitlual. l,a lequisici(rn es, prtes, url Acto nltiìatelal cleadot de
Ëe tr¿rtù tle uu ¿¿cto-co¡¿tlic\tjtt', que aìrlica a cletelruinarlos sitnación jurítlica individu¿rl. I)n, tLtn11ún c&so e'r'iste obl'igu-
pietar'it-rs 1 Yct'irios ìegtrl ìlaruatlo set'- ci.ó n ctt tt I ra c t uul'rlt .

vitìtrrrlì-¡r'e /i' Il¡'el a rlesrllcctación dr¡

¿l' este et'iitl I llíts clltct:t-
tlü ('eìÌIetl
os ¡itos s ¡ior ìlr ìe'v generll
rrt,rrte, al
sobrt'ct'urt'lttelitts, cl s/rrllls <'rl'tìiltlu'io rìelrc¡rllinitrltl ¡rro1lìedlrl SnccróN I\-
,-,trìiuaria sc :r¡lìic:lrr'íL t los ¡rlopiet¿tt'it-rs tLc ìos
tell'euos Yecln()s
es.
dc'l r'<rltt<¡rltelrio DIÌ LOS
lll t,erlrerrtcrio <les¡rlecta<l.,. i,u ileslli'ctirciórr AONSECTI]]NCIAS GENIIRAI'INS PR I)]CIPLOS

l)ìl('s. tlll il('l ()-cOlldici¿'u"

supongauìols tlllcì-rtlllr ìcy rìispoùgir'
tltttr
iZ? cjctttplo. ltl
-
{otlos los 1't'itttct'ses, Itatit làs r-r0 :riròs tle eclatì'' se sor¡le-ter'ítn fitr lìrejol cìemostraeión cle la exactitucì de los p'rincipios
Llanrarlos en caso cle uttl'i'iìiz¿rciólr arrtes señalaclos, es ìa exposici(rIr su.malia clel rnecanismo de
set'r'icio ulilit:rr y poth'án scl
geuct'itl. Se tl':rta tlel slaúus yc: aìgrrnos grancles sctr-icios públicos, que pelsiguen ol-rjetivtrs
irrrítlie;r geucl'al e ittrpetsouirì' niuy tlil'ererrtes: por ejernplo, los selvicios de justicia, instruc.-
ta le¡', los agentes pírblicos r; ción púbìica, asistencia pÍrblica, correos, telégralios y teléfo-
rrrr.¡vilizaciíru, por lu cuill pu nos, ferrocarriles.
h¿rsta los 50 e
¿rr'ros tLe
ervlcr
dcsde el ti orcfen 10 Cas¿rción civ., 0 mtrzo I9Iî, Ilristhtn, r'R. D. P."' 1f)17' !s. 185 y ss.;
lì*ot.ot",
cada 1rs.278 y 5s. (y cl esturlio del consejelo Cor,rN): '(lts retluisiciones nlilitû'res."
llarrraclo lrajtl lrrncìerâ
clibicudo l<ls pìazrls 11 tlebe son actos del poder púbìico... ; no ticnen eìlts el carÍtcte¡.. - tlc níngítn conlra-
lugar: .1,, r'ctttri,ilr ( nt¡trt ie ¡nr¡rili:ttcititr l ' Las ll('l'sr)ìì¿ìs iisí t'ou- lo Ue dcrcoho contttn".
 D¡l IÐs sllRvlclos púsr'lc'os
S¡ru¡,cróN .¡l.nforc,r DE r-ios ÀcENTrìs plrer-rcos 25
2/L. El ruscrow,tl\rrttNlo

I parte, el usuario no prrede obtcnel uu:r. 1u'estar:iól o nrotl¿rli-

dacles quc no sean las fijatlas por lr le.y gs¡1s¡¿1! orgítnica rleÌ
Reglas esetLcio'Ies de los sct'uicios Tttiblicos
servicio; eu esp<,cial, el usualio no lructle lograr unu plesta-
ción o llorlalidades que r¡rieblen, en slr favor, ìrt igualdrrcl cle
los individrros ante los bcueficios de los selvicios priìrìicos, <>

que va)'an cc¡ntla el firr pelsr:guitlo pol el selvir:io pirblico2l.

lç rcr¡Ict,. Ilrrtre ìts r.;ontlicjones establecitlas palir que se
surnilristrc ìa- prestación, ¡ruetle slrccder qrre la ìcy orgínir:l
dol scrvi<:io priblico ortlene el pago cle clcterrnilì¿ul¿ù surìr¿l de
dinerri, clc uua t¿rs¿. llst¿l riltinr¿r debcr'íL ser gøtcnrl , es dccir,
l¿ lrisrn¿ para todos los individuos (lue recl¿tnlau el lnisnto
gónero cle prestación (igua,ìdacl tle los indivirÌuos a.ute ]os
servicios priblicos). I'or lo clen-rÍs, rìo sienìpre sc, exi¡¡e una
tasir;cn efecto, en un sen'icio liirblico, l¿r cuestión dinero r'¿rra-
mcnte se halla err prirner pìatro. Lir rrtayotitr rle los serr,i<:ios
pírblicos se olganizan con la preocupación de no proclncit be-
neficios. Ésta es una de l¿s r:ar'¿rcter'ísticas del servicio pír-
un ocú blicoe!, que lo clifeleucia cle un¿ cxplota<:ión iudustli¿l plir':rcl:r,
ytt cetler haYa en la que predonrina el fin lucratilo. Dlìo demuestra Ìo ¿lbsur-
en es o do tle la fórunrìa, flecuentenreute re¡retitìrr, "l¡L r\clllinistr¿tcirllr
sido er Po-
sinod reutc' debe explot¿u' conrerLci¿rì rnente, intlustrialurente't, si r'oll dir:ht
dríuo
::r El frullo princi¡riLl es el ilcl Cl¡¡s. rlt'Est.,9!) rlicienrlrre t!)11. f'l¡or¡rl,
¡'Rcc.", p. f?ô3 (¡' la nota) ("R. D. P.", 1919, ¡rs. 2(i y ss.): ¡rDl dcs¡rlcho
rìcl rlirt:ctor cìc corrcrrs..., coufìrrrrtrìo por cl tlel subsccrctrlio tlc Ììstrrìo, cs
pccilicir (:xpÌ'csrlrlcnte c¡uc los tclcgr¿¡urns dirigidos il ¡ccur'¡c¡te sólo sc lo
rctrri[ìr'rin, cu lo J'rrturo, t ì;r direr:cirin tcìcgrhfic:u rìo F. o ¡or cl serricio ¡osttl,
tì IÌl(ìnos t¡uc d intercsarìo ccrnsieutir t:lr r:ulocrir un buzón J,ulra clrnrlrirniÌlll el
la ¡rucril dc su Jrrripirtlerl. -Uslrs dccisionr:s crtsln agrtrvio lrì scñor C., y, ¡or
consiguìcnte, el uliuistro no lieuc rìerccho il sostcncr quc irr¡uóllas rìo son irct()s
¿iltninist¡¿rtir os que pucdiLn dcf e¡irsc a'l Conseju r.le Estrrìo, por lir. r'ín con'
tcucioso. lln virtud dcl decrcto del 19 cnc¡o 1ij0.1 v tìe la instruecirirr rclÌrr-
nenturia concemiente ¿l scrvicio de carteros, los tclcgrarrras d(r/rc?¡ rcrùitirse
al dooicilio dcl dcstinatario y a él uisno o a su representrnte. No rcsr¡ltlr
del expcrliente que la Aclministración se h:rya visto obìigarìn a exc'luír nl ¡ecu'
¡rente de lir lrplicacìrirr de lu, regla gencral lntcs rcco¡tìada. Por tzLnto, t,ì st'Ír¡r
C. tiene de¡echo ¿ sostencl que las tìecisiones impugnacìas cstfn viciacìas rlo
exceso de podcr".
29 Vúasc las conclusiones ile Cotxpr,l,E, RDte el Conscjo de lìstado, 7
nbril 191ti, tlstruc, tiIl' D. P.", 1916, p. 374: (úEn toda constitución tle scr-
vicio ¡rúblico, las nccesidatles dcì público rìcben prevaìecc¡ sobrc torlr, ot¡a
consirler¿Lción y, es¡rccialmcntc, sobre tod¿r consirlcr¿rción tle intcr[rs fin¡ncie¡o.
En crso ile necesìrJad, el concesiouario trlbajtrríl a Ì,tirrìidr lâ avuda rlt'l
concctlcute-- con tal rle qrLc irabaje"- -con
r¡ i.sl r¿t I rro¡ "-
 Er, tnûxcl<-lN.tlll¡liro D¡l Los sl'lrifr(los r'ÚBr¡cos Sri'u,rcróN ¿urúorc,r DE r,os rrúsl,lcþs 27
26 ^cENrEs
recr.t,t'so jurisdicc:íottctl Ttor e¿'ce$u de potlcr (r'ccrilso cIø casa-
ción, e'ecu'rso ,pot' (:tcerso de ,potler'). Para clescaltarlo, es pte-
t:iso rlue lrr ley hrya tlispuesto lo cotrtr¿tritl eu ttilnrirros qtre rìo
rlejeu rrZr,ro/t t tant <t nI e nin guna duda,.
6! rcgl.u.. En c¿rso cle l¿Ìta coluctirlir c'n el l'rurc:ionauiientt¡
-
tlel selvicio prilllico, si el sert,icio cs <lrplottdo,por lu, Atlnitús-
Iraciótt, ìa lesponslrìtilid¿rd ¡t<trsottttl, rle ìos ernlrleaclos (agentes
pt'tblicos) sólo rt'sulta corrr¡rrorrrel,icl¿L r:r¡lt r.especto ul usuar.io,
crrando existe lallo pe rson,al (en el senticlo t(,cnico qlre est¿r.
ex¡rresitiu tiele en clerecho pírìrlico fr'¿ult.(,s), suIL'o elLiusulu.
(t'l)t'csa, ett. t:otLtrario de l,a, Icy. Aclernírs, ìtr resliousabiìitl¿ul de
I¿t Adnrinistraciórr se :ìcumula, eu cr¡rrÌicirnes especiaìes3'. Ilu
el caso tle selvicicr ooncecljdo, la resporrsirlritidacl ¡relsonirl rle
ìos eurpk:arlos, rìr) irgeutes públicos, es l¿r del der.eclro ¡rrivirdo.
ì't relllu. Err c¿rso cle peljuicio causaclo pol eì frrnt,iona-
-
llietrto cl-el selr-icio pÍrblir:o o sin fiLlta-, lr,¡s tr.ibrrnales
-cott
ttdnt'ínislt'atir:os apli<r¿rr'írn, no las t.egìas clel der.erho l)r.iv¿tr.l()
soble la" r'espolsabilid¿rcl dc¡ los e-xplotrrclot.es. siuo lirs r.cgìirs
tlttì c'lt'r'et:lro púì:lico, scrluo tlis¡tosicirjn erpresa tle la ley.

II
:.Lplicuciótt ul set rtci<t ptiblico de ju,sticiu citil
d.t: los ttci pios c:r.lt(.cst()s23
1tt'i

Las regìas gcne¡'¿les antcs e-r1_xrcstas, sc aplican en l¿rs

si guir:rrtes cr¡nrlir:iones :
7") indivirluo quc ìletÌe l¿rs coudicicltìes leg¿rles (rr¿ì-
'1'odo
¡riLcìrìrrrl eslrrr en juicio) ¡tuctle c.riyil que el servicio rle
lrrnl
jnsticia cilil funcione eìt sìl l¡eucficio en l¿rs cc¡urliciones rleter-
rtriuarìas, de luanr¡l'it general e inrpersorral, prtr las ìeves or.gi-
nic¿rs rlel sen'icio cle justiciu, (pr.incilrio ile ìa igualdarl tle lrLs
pels()nrùs ante c.l ser'vicio lueut:iolurlo). Ds esto Ìo t¡uc estrr-
ltlecctr, en ntulariu, c'i¿'i/, el att.4 clcl (ritligo (liviì l'los ar.tícrr-

recorrlrrl¿r. Por tlLuto, el ser-irtr C. tiono dt'rccho a sostcner que hs cltrcisrorrcs

irnpugnadas eslú¡t tíciadus d.e c¡ceso dr: 1toclcr.,,,
9r Cloùs. rìc I,)st., ?tj julio l!)18, Lt'rLotLttiu., ¡.Rr.c.',, 1r. îtìl (y ¡¡ß. D. lr.',,
J9l!1, ¡.62, corr las conclusiones de Lfox ßr,rrlt).
2i Pallr lrr justicil rt'¡rrcsirr (¿plicacitin de las }cnas) hlv rcghs lníLlo-
grts, lLrro la l¡ateri¡r cs rlcrrtLsiitrìo espt'citl lara ex¡oncrl,r en este lugrrr.
 S¡ruec¡óN JUR.fDrcÀ DE r¡ls ÀcLrNl'DS r'úsr,tcos 29
l-os sEri\-lc'Ios r'Úur'rct¡s
28 Er, ruNcro¡eurgNro DE

Oivil; att- 4e) ItI servicio de justicirr civil tl¿r lugitr al 1l:rgo cle r:on-
(art. 505, Proc' tribuciones ¡recurriarias (tasas tle just.icia.), t¡re estalllc,cerr uni-
que sc lehuse a juzgar"-so lata,ralmen,tc los gobernautes ¡. trgentes ¡iírì.rlicos, dcbientlo scr'
suficicucilL r-le ìrr ìe.y' poth'ír /øs n¡isrncs 1rurø totl,os (l,o,rifu,s).Iror'<¡tra plrte. su rrrorrto rll
legrrt'ión tle jlrstit:iirt''-.1'¿r se fija cle rn¿ruer'¿ que los gastos del sen'icio st¡¿ur cubiertos l)ol
riri, por el rrtral un ilrclivi- los ìit.igantc,s, siuo qìre uìla plt'te.lir <:rrìrr'e el corrjrruto rle los
duo obliga al juez a ejercer
'^-" intlir-icluos (irupuestos). L¿ì r'r'runner'ilción rìe Lrs agentes 1n'r-
2-; ïr sei't'i.'i,-r ¡liblico i'lil.lÏ
lldcrolÙ
frficos ¿¿r,¿iliurt:s tlc lrt jtrsliriu ujicres, nr)ta-
t,is titigatttes. eu folrll¿ cle r r'ic¡s- no se discute lilx'eruelrte -¡rr'ocrrrarLrrt,s.
entr'c ìos tificiales urirristcrilr-
¡lc rceLtt'rir tt los lt'iltttttules'
',;,;'ro'u,'gttttitac:i<itt' ':t:::!!i
I'epl'esÌ-
It:s y los litigautes. No se û'¿rt¡t rìc urL pr'ecio, (roììro cn el (:¿rsr¡
"or.lii, tlt'l sarricí del lbogado. IIa..v talif¿rs geuelaìes c iur¡ler'sorrzrìes, obligrrlo-
a ìl uìralgo'
ïi, t'i:rs parir todos los ilrteresaclos. Sólo st' lrrs ¡xrerle clclogiu' etr
";ncelnieute
err nr¿.rt.r'ia. civil o ,,u"tutl"i'ì' r/ttos luedcn' :l lls^t" los c¿tsos ¡rlevistos ¡lor ìa ìey (lsisterrcitr ìudicial, ctc.). lìxis-
ittos' '\rt' 1001ì' I)t'oc'
rìe lecttrrir' tos tril'ìtrlates"
¿L te un control especizr,l (juez tasa<ltl'.)
1'L
.

(lirir: "'I'orln, tn* l'"'*nti liì 5't¡ Si los agentes 1,niblicos eurpleurlos cu el serrit:io rlc
:î: î Ïi'i,t'.,ï,ilìiÏ ,irrsticia, uo lo Laceu fttncion¿rr err l¿rs corrrlic:iouc's ìeglrìc.s, t.o-
t:icrtos asruttos' rneten rrn¿r r.iolación d.e l¿ le.y, un (,rc(s() tlc ¡totl.cr. Il¡iiste ,,;ir'¿i-
ción r lesl itì.os ;
'pre ùrL l'ecurso jurìscliccioual de anul¿rr:irin por viol¿rciírlr rlc ìrr
cle estatì.o, ì'iti- le.y de lloder'-- aun cu¿rrtdo c:l ¿rsurrto rro lnedn :rpt,-
llinistt'r.io I']Ír- -exceso
l¿r'se. Dn lìr'ancia, recibe el nonlll'e der lcc¿¿r'so dt' cusøt'ititt.
,\unque la ley no lo ha,ta previsto expì'(.saìnerìte, irun culurrì<r
rliga forrnnlmeÌìte qIIe ?¿o lto.t¡ ,rccttrso, el recurso tl.a t.:ttsa¡:it'ttt
cs s,ient,yre factiblc por. violac:ióu tle ln 1e.1. o exceso cle podcr.-s.
ì
28 L^¡'DRrirrìrHr, Ju,ridiction atlnt. et Ìccoüra aontcnlicur, 2o cal., 1S9(i, rr,
alniento clc la jrrstiei¿r solr tle ¡r.570: r'Cuanclo no existen tcxtos que pre\eiln cl tecu¡so de <tasación cuu
t' se puerlc clertgal'las''\-tl -<¡lrs- rcslrccto I determilatìil juristlicción, este ¡ecurso no dcja por eìlo de ser lrcuus
I
tel fornrrrìista que tel.rt'h'í¿r cl frr()ccLlentc en vi¡tutl dc los principios gctcraÌcs... La jurisprutleucil rl¡'l
I ('ousc'jo de Est¿<ìo h¿ apliclrìo siernprc esta rcgla... En cstos clsos y en ()tr.(,r
I lig^tr :Lurulog^os se h¿ reconooitlo la existeucia del recurso, no soìanrente l peslr rlt:
i t l'tc's Jn f¿lta de disposicirîn exprcsa de las lcycs cspeciules, sino tanrbión a p(\oÍ
âl' a de las ilisposicíortes de estas lqlcs cluc cal,ÌJicabLut lus ¡|ct'isio.nes dc dt:l hLititts, o
rlurlaraban que se habian dictudo sir¿ rLcrnso ). ¡ut sir¿ trttr¡triru ttc:trso. f,;r
ttl¿t lt jurisprudencia ha intcrpretatlo cstas ex¡rrcsioncs, sil cxcepluur ìa írltina ¡,,r
<lil¿ olrT¡io'f¿, si tro se ì)rop()ne rihsoltrta que prrczc¡t, en el scntido de que sólo t'xcluven la alicllr:ìón, I)cro lo
o cxcepción (lue no scnl¿ lrt's erccl' trl lecu¡so tle casación en ciìso tlc inconLltctcnrri:l o rlc exccso rle ¡oder,t
artes que cualquier tlcfensa L¿ Co¡te clc Casucióu ha nplicado cslos prìnci¡rios (CíLrnara civil), cl 1j
t:i ones de itt conrltetencitt"'!r' ¡rorienrble 19J1 (''Rccucil rìe Lógisl. et de Jurisp. Cololirlos",.l9li,3, J3),
20
l7 rìrril 190(i' rrrl' 09' }crrnilt'
Sin ('r¡l)itrgo, lt Ie1 'lc Ilittienrla ùel lirLìlrov û raiz dc un recnrso dc casación entablar.lo uoutr'¿ utriì, sentcneir tlcÌ t¡i.Lunnl
r:r rl'riuÌriln I ¡lrra los litìlÌius slls- dcl Laos, entcndicntlo en m¿teri¿ indígcna: '¡Lu vir tlcl ¡ccurso tlc ctsnciril
tlucrìa abierta por violac.ión de la lc¡ frlnccsr, contra lod¿rs Lus rlocisìones quu
J""j"""1:1";:ï:"'i.ljl
i' "'"*'¡itl'i'iil;
¡ cste texto' hny tna jurispru-
dcbe ùa¡se
cmr!tríln ile los tribuntles fr,ancescs, sicnpre clue se tlictcn t'n últiurt instanri:r.
Ust:t rcglt se extierrde, cn principio, a l:Ls scnterLeias pronuncirLdits ¡or los
¡rilruuales frrn'rescs t'st:r}lccirìos cn lns Iuíscs (le l,rotect('r:ì(ìo ! sóLo dcja rle
ilrÌucilr ¡ìru] túcni(t.