Participación ciudadana

La participación ciudadana es la intervención de la ciudadanía en

la toma de decisiones respecto al manejo de los recursos y las
acciones que tienen un impacto en el desarrollo de sus
comunidades. Es un legítimo derecho de los ciudadanos y para
facilitarla se requiere de un marco legal y de mecanismos
democráticos que propicien las condiciones para que las personas y
las organizaciones de diversos sectores de la sociedad hagan llegar
su voz y sus propuestas a todos los niveles de gobierno.

El término participación social o ciudadana puede ser conceptualista

desde diferentes perspectivas teóricas, así puede referirse a los
modos de fundamentar la legitimidad y el consenso de una
determinada población, por ejemplo: la participación democrática o
también puede referirse a los modos de luchar contra las
condiciones de desigualdad social y para cuya superación se
necesita impulsar la participación.1 En la mayoría de las definiciones
de participación ciudadana, existen elementos en común: una
mediación entre sociedad y gobierno para que los distintos sujetos
sociales intervengan, con base en sus diversos intereses y valores,
los cuales influyen en políticas públicas y en las estructuras de
gobierno, fundamentándose en el reclamo del derecho a la
intervención en los asuntos que les competen.2
El Estado, al asumir los problemas e intereses de la sociedad, tiene
la tarea de generar políticas eficaces de desarrollo en diferentes
ámbitos, considerando el derecho de la ciudadanía para potenciar
sus capacidades de control y responsabilidad, ya que el desarrollo
de una nación democrática se logrará únicamente con activa
participación de todos los sectores de la sociedad. Aquí es donde
entran los "valores de la participación ciudadana", que se clasifican
en 3 Partes: responsabilidad, solidaridad, tolerancia.
Una ciudadanía bien informada sobre los problemas de la
comunidad podrá participar activamente en el logro del bienestar
presente y futuro, ya sea colaborando con acciones simples hasta
involucrarse y ejercer sus derechos en favor de la solución de los
problemas, poniendo en práctica los valores de la participación
ciudadana, pues una sociedad responsable, solidaria y tolerante es
una sociedad justa en todos los sentidos. Por ejemplo, algunos
sectores de la sociedad son los
siguientes: mujeres, niños y jóvenes, campesinos, pueblos
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG, comerciantes e industria
les, universidades y profesionistas.
La participación ciudadana es continuamente seguida por su lado
opuesto, que es el abstencionismo. El desánimo y la desconfianza
puede ser generalizada entre la población por la falta del contacto
institucional con la sociedad, es decir por la falta del trato directo
institucional social. La Declaración Universal de los Derechos
Humanos en su artículo 21 indica que toda persona tiene derecho a
participar en el gobierno de su país, directamente o por medio de
representantes libremente escogidos. Y en su artículo 29 indica que
toda persona tiene deberes respecto a la comunidad, puesto que
solo en ella puede desarrollar libre y plenamente su personalidad.
Estos artículos muestran claramente que la participación y el
desarrollo son derechos y deberes que impulsan la personalidad de
cada persona habitante de este país.

Participación social, comunitaria, política y ciudadana[editar]

 La participación social es la asociación de individuos para el

logro de determinados objetivos.34

 La participación comunitaria se instala en el campo de las

actividades asistenciales propias del mundo de lo no estatal.4

 La participación política se refiere a los ciudadanos que son

parte de las organizaciones de representación social y de las
instituciones del sistema político.

 La participación ciudadana es aquella donde la sociedad tiene

relación directa con el Estado;5 relación que pone en juego el
carácter público de la actividad estatal;4 se manifiesta a través de
las ONG las cuales pugnan (lucha o enfrentamiento
especialmente de tipo ideológico) por ciertos temas sociales, sin
sustituir en las funciones del gobierno sino evaluando,
cuestionando o apoyando las decisiones tomadas (véase:lobby).
También puede proponerse a través de la discusión de temas de
importancia de los ciudadanos en foros organizados o por otras
vías para llegar a un consenso.3

La diferencia entre participación ciudadana y la comunitaria y social

es que a pesar de que las dos últimas hablen de un tipo de
interacción especial entre la sociedad y el estado, sus objetivos
tienen un enfoque en el plano social. En el caso de la participación
ciudadana esta se origina y despliega en el plano social y estatal.
Se busca fomentar cada vez a las nuevas generaciones a que
participen, ya que la participación de los ciudadanos, ya sea social,
política, comunitaria o ciudadana es de suma importancia debido a
que de esta forma se establece el tipo de sociedad y de convivencia
que existirá entre los ciudadanos. Además de esto, mediante la
participación, se pueden lograr cambios significativos a favor de
todos los ciudadanos.6
Según Abel Pérez Rojas, la participación social es un "proceso de
formación permanente por el cual las personas aprenden a resolver
sus problemas sociales y a su vez progresan en sus propios
procesos educativos".[1]
La mayoría de la población joven no desea involucrarse en la
participación electoral pues no creen que las instituciones sean de
confianza. Resultados de un estudio en el estado de México
mostraron que alrededor del 60% de la juventud mexiquense piensa
que vale la pena ir a votar, en tanto que el restante se concentró en
opciones “no vale la pena ir a votar” (25%), “depende” (8.5%),
situándose el porcentaje restante en “no sabe” y “no contestó”.7
Sin embargo, para promover un buen ejercicio de participación
ciudadana es importante incluir a la población infantil, debido a que
esta fomenta valores de convivencia y diálogo libre al entorno
donde se desarrolla, promoviendo valores de equidad, respeto y
tolerancia en la sociedad adulta. De esta forma, se convierte en un
hábito que debe desarrollarse a lo largo de nuestra vida para
contribuir a la acción social. Por ejemplo: En los últimos años Chile
ha incentivado la participación infantil desde procesos participativos
utilizados como insumo para el diseño de la Política Nacional de
Infancia8
Últimamente, organismos estatales forman consejos ciudadanos
para la administración o evaluación de las políticas públicas,
formados de ciudadanos interesados y expertos independientes.
En la teoría democrática contemporánea la participación ciudadana
tiene la función de moderar o influir en el ejercicio del poder político
desde la estructura del Estado mediante la expresión de
preferencias y demandas de los diversos sectores de la sociedad.910
El objetivo de la participación ciudadana es lograr una sociedad
más democrática, incluyente y representativa de los ciudadanos.
También es importante asegurar la participación de la sociedad
para garantizar procesos justos y efectivos de transparencia y
rendición de cuentas. El desacuerdo con las decisiones o procesos
democráticos puede llevar a una búsqueda de nuevas formas de
participación, lo cual crea un ambiente más representativo de la
sociedad.11
La participación ciudadana se asocia con mecanismos de
democracia directa, por ejemplo iniciativa de ley, referéndum,
plebiscito, consulta pública, revocación del mandato,12 así como la
integración de consejos ciudadanos en organismos públicos para el
diseño o reorientación de políticas públicas. La participación política
en cambio se relaciona con el involucramiento de los ciudadanos en
las estructuras formales de acceso y control de las posiciones de
poder del Estado (partidos políticos, elecciones, integración
del poder legislativo, contienda por el poder ejecutivo). La diferencia
fundamental entre participación ciudadana y participación política es
que la primera busca influir en la toma de decisiones públicas,
mientras que la segunda busca los mecanismos de acceso al
control del Estado.
Es importante conocer un poco más a fondo algunos de los
mecanismos que son aceptados por la ley anteriormente
mencionados.

 Iniciativa de ley o iniciativa popular.- La facultad con la que

cuenta la ciudadanía para presentar al poder legislativo
propuestas, que tienen como propósito la abrogación, adición o
regulación de una ley en particular
 Referéndum.- Es una consulta realizada a través de una
votación en donde se busca la aprobación o rechazo de textos
legales, reglamentarios o constitucionales. De igual manera los
votantes pueden ser convocados a fin de aprobar, modificar,
adicionar o rechazar alguna propuesta de ley.13
 Plebiscito.- Se define como una consulta directa a los
ciudadanos en materia política de gran importancia, ya sea
aceptar o rechazar una propuesta que debido a la legitimidad
que se necesita es necesario consultar al pueblo.

Algunos autores consideran que las condiciones para la

participación ciudadana son:1415

1. El respeto al Estado de Derecho

2. Acceso a mecanismos institucionales
 3. Acceso a información
4. Confianza de los ciudadanos en las instituciones democráticas
5. Interés por parte de las instituciones públicas y
gubernamentales hacia la población.

Los instrumentos de participación ciudadana contribuyen a la

democracia por medio de los efectos esperados de:12

1. Mejorar la relación entre gobernantes y gobernados.

2. Fortalecer el sistema democrático representativo y
participativo.
3. Garantizar derechos políticos y humanos.
4. Legitimar decisiones gubernamentales.
5. Consolidar la gobernanza, es decir, lograr que gobierno y
sociedad actúen en conjunto.

La participación de ciudadanos en las decisiones públicas de forma

individual o colectiva, (ej. por medio de organizaciones de la
sociedad civil) no puede reclamar la representación legítima de la
totalidad de los ciudadanos de una comunidad política, solamente
"la de ciertos intereses materiales, programáticos, o ideológicos de
los actores participantes, quienes sólo pueden apelar a una
representación simbólica de causas o intereses generales al
intervenir en la esfera pública".16
Cuando no se encuentran mecanismos institucionales que permitan
la interacción entre demandas ciudadanas y la toma de decisiones
por parte del Estado los actores políticos pueden generar un
problema de legitimidad desde la perspectiva de los actores civiles
o ciudadanos, pues no cuentan con certidumbre o canales
adecuados en la interacción con las formas de decisión del poder
político formal.
Es muy importante establecer metas y valores a un grupo cuando
se realiza una participación ciudadana de forma colectiva. De lo
contrario se estaría ejerciendo una participación ciudadana
negativa. Si los valores del grupo son democráticos, orientados
políticamente de forma correcta y tolerantes hacia los demás
entonces los miembros del grupo aprenderán valores
democráticamente correctos y se volverán activos políticamente
como beneficio para el grupo. Sin embargo si el grupo adopta una
postura antidemocrática haciendo a un lado la política y siendo
intolerante hacia las demás personas probablemente este grupo
será desacoplado del sistema político.17

Elaboración participativa de Normas[editar]

Los trámites participativos o las posibilidades de participar
formalmente en los procesos de elaboración de normas dista entre
unos países otros debido a su regulación específica:
En España la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno,
prevé dos trámites de participación en la elaboración de
disposiciones reglamentarias y de anteproyectos de ley. Por un
lado, la consulta previa antes de la elaboración de un borrador de
norma, y por otro lado, la audiencia e información pública, cuando
ya existe un texto articulado. Ambos trámites se sustancian
principalmente a través de las páginas web de los Ministerios
responsables de la elaboración de cada norma. La evaluación de
ambos trámites en el ámbito de la Administración General del
Estado muestra que principalmente participan organizaciones y que
los ciudadanos apenas utilizan estos trámites.18
En Argentina la elaboración participativa de normas es un
mecanismo para que los interesados den sus opiniones y
propuestas sobre proyectos de normas administrativas del Poder
Ejecutivo Nacional y proyectos de ley que el Poder Ejecutivo
Nacional quiere elevar al Congreso de la Nación, y tiene como
finalidad lograr la participación de los ciudadanos en la elaboración
de normas. Pueden participar todas las personas, empresas y
asociaciones, públicas o privadas, que tengan un derecho o interés
en el tema que debe decidirse, quienes se enteran de la apertura
del procedimiento de elaboración participativa de normas a través
del Boletín Oficial, de la página de internet de la autoridad que
convoca o de la publicación en algún diario de circulación nacional o
especializado en el tema.[2]
Las personas o empresas que quieran intervenir en el
procedimiento de elaboración participativa de normas pueden
consultar el expediente en el que deben estar incluidas las
opiniones y propuestas que se hayan presentado, pueden sacar
copias, se debe anotar en un Registro para la incorporación de
opiniones y propuestas, tiene que presentar sus propuestas u
opiniones por escrito y puede enviar comentarios informales a la
casilla de correo electrónico que le indique la autoridad
responsable.
Las opiniones de los participantes no son obligatorias para el
organismo, pero deben estar en el expediente. Al finalizar el plazo
para recibir opiniones y propuestas, la autoridad responsable debe
dejar constancia en el expediente de la cantidad de opiniones y
propuestas recibidas, debe decir cuáles opiniones incorporó al
proyecto de norma y en los fundamentos de la norma se debe dejar
constancia de la realización del procedimiento de elaboración
participativa de normas.

Véase también[editar]

 Iniciativa popular
 Referéndum
 Revocatoria del mandato

Referencias[editar]

1. ↑ «La Participación Ciudadana: Definición y Tipos de

Participación».
2. ↑ Canto Chac, Manuel (2011). «Participación ciudadana
en las políticas públicas». Biblioteca básica de administración
pública.
3. ↑ Saltar a:a b Espinosa, Mario (abril de 2009). «La
participación ciudadana como una relación socio–estatal
acotada por la concepción de democracia y
ciudadanía». Ciudadanía y representación. Consultado el 28
de marzo de 2018.
4. ↑ Saltar a:a b c Camou, Antonio. «12». Los desafíos de la
gobernabilidad. p. 302.
5. ↑ Serrano Rodríguez, Azucena (abril de 2015). «La
participación ciudadana en México». Estudios Políticos.
Consultado el 13 de febrero de 2018.
6. ↑ Agudelo Ramírez, Alexandra (14 de febrero de
2017). «Participación ciudadana y prácticas políticas de
jóvenes en la cotidianidad». Revista Latinoamericana de
Ciencias Sociales, Niñez y Juventud. Consultado el 13 de
febrero de 2017.
7. ↑ Vázquez-Ceballos (2011). «La participación ciudadana
juvenil como un recurso externo al gobierno». 9(1), 45-
 59.. Revista Latinoamericana En Ciencias Sociales.
Consultado el 13 de abril de 2018.
8. ↑ Díaz, D.,Contreras N., Bozo N. (2018). Participación
infantil como aproximación a la democracia: desafíos de la
experiencia chilena. Revista Latinoamericana de Ciencias
Sociales, Niñez y Juventud, 16 (1), 101-113.
9. ↑ Serrano Rodríguez, Azucena (1 de abril de 2015). «La
participación ciudadana en México». Estudios políticos
(México) (34): 93-116. ISSN 0185-1616. Consultado el 25 de
marzo de 2017.
10. ↑ «LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA
DEMOCRACIA». Consultado el 27 de octubre de 2017.
11. ↑ Frutos García, Ruth (2015). «INDICADORES
MEDIÁTICOS: HERRAMIENTAS PARA LA PARTICIPACIÓN
CIUDADANA Y EL ACCESO A LA INFORMACIÓN». Vivat
Academia.
12. ↑ Saltar a:a b «Los instrumentos de participación
ciudadana». Instrumentos de participación ciudadana,
requisitos de procedencia y desarrollo. agosto de 2012.
Consultado el 25 de marzo de 2017.
13. ↑ Sánchez-Mejorada Fernández, Ma. Cristina (Abril de
2009). «Los retos de la participación ciudadana en la ciudad
de México.». Medio Ambiente y Urbanización, Volume 70,
Number 1, April 2009, pp. 99-122(24). Consultado el 13 de
abril de 2018.
14. ↑ «Participación ciudadana, el reto para una democracia
incluyente y plural». Fundación Centro Histórico. 13 de
septiembre de 2017. Consultado el 15 de octubre de 2021.
15. ↑ Vazquez-Ceballos, C. (2011). La participación
ciudadana juvenil como un recurso externo al gobierno*.
Revista Latinoamericana De Ciencias Sociales, Niñez y
Juventud, 9(1), 45-59. Retrieved from http://0-
search.proquest.com.millenium.itesm.mx/docview/899
16. ↑ Olvera, Alberto J. (2006). «Precisiones
conceptuales». Notas sobre la Participación Ciudadana desde
la óptica de las Organizaciones de la Sociedad Civil.
Consultado el 25 de marzo de 2017.
17. ↑ Theiss-Morse, Elizabeth; Hibbing, John R. (15 de junio
de 2005). «CITIZENSHIP AND CIVIC
ENGAGEMENT». Annual Review of Political Science (en
inglés) 8 (1): 227-249. ISSN 1094-
2939. doi:10.1146/annurev.polisci.8.082103.104829.
Consultado el 15 de octubre de 2021.
18. ↑ Sierra, J. (2019). La participación en la elaboración de
normas de la Administración General del Estado (libro en
acceso abierto). Madrid: Centro de Estudios Políticos y
Constitucionales. p. 212. Consultado el 17 de diciembre de
2019.