tr HEGEMONIA DEL INTERIOR

(18s2-1861)
El poder nacional en manos de Urquiza
Luego de la caida de Rosas, el poder nacional p-as6 a manos de Urquiza. En Buenos
Airei, sin embargo, se observ6 un vacio de poder: dos d6cadas de gobierno rosista
no habian pasado en vano.
A Urquiza le esperaba una dificil tarea: organizar el pais sobre bases federales para
lo cuil e...r".esurio buscar Ia concordanlia entre unitarios y federales separados
por aflos de discordia.
Vicente L6pez gobernador. Uno de los primeros actos de Urquiza fue la designaci6n
de Vicente-L6pZz como gobernador provisional de Buenos Aires. Se trataba de un
hombre q.," po. largos inos habia servido a la administraci6n rosista. Su prestigio
y consideracion priblica no habian disminuido por eso.
El nuevo gobernador restableci6 la libertad de imprenta, expropi6 los bienes de
Rosas v cieo la Facultad de Medicina dentro de la Universidad de Buenos Aires.
El 1. ie mayo se instal6 la Legislatura de Buenos Aires. El mismo dia des,igno
gobernador titular a Vicente L6pez. De esta manera quedaba restablecido el gobier-
no legal de la provincia con Ia plenitud de sus derechos.

Buenos Aires a la expectativa: nuevo clima politico

Un importante sector de la opini6n no mir6 con simpatia algunas medidas adopta-
das por Urquiza. Ciertos fusijamientos realizados sin proceso previo el. mismo, dia
d" ti ,i.to.ia, Ia restituci6n de algunos bienes de Rosas y sobre todo el restableci-
miento- del ciintillo punz6 junto con la publicaci6n de una proclaT.l en .la que se
atacaba a "los salrra.les unitarios", conmovieron el sentirniento priblico de Buenos
Aires.
lJrquizatemia que las opiniones de la,s provincias pudieran seflalarlo como unitario, de
ahi'que haya cieido conveniente reall,iar esta especie de proclamaci6n publica de su
credo federal.
La vida politica y social portena se desenvolvia con vehemencia. Mitre fund6 .Los
Debates.V6lez S6rsfield esciibia en El Nacional criticando sin eufemismos la acci6n del
gobierno. La prensa oficial estaba representada p.or_El lrogreso fundado por Diego de
ii;".4t Deyin Huergo. El Club del Progreso -fundado el l' de mayo de 18.52- nucle6 a
las clases altas de la"sociedad, en tantlo se organizaba, supervisada por la inglesa, la
influyente masoneria Portena.
protocolo de Palermo. lJrquiza, instalado en la residencia de Palermo que habia
pertenecido a Rosas, convbc6 a los gobernadores de Buenos Aires, Corrientes y
'Surt. Fe quienes acordaron el manejo de las relaciones exteriores de
"rco-".rd.r1e
la Confederaci6n. Inmediatamente resolvi6 invitara todos los gobernadores a una
reuni6n en San Nicol6s para trazar las bases del futuro Congreso General Consti-
tuyente.

Acuerdo de San Nicolds: Ias bases de de gober-

la futura organizaci6n La reuni6n
presidida por Urquiza se realiz6 en mayo de 1852. Finalmente acordaron
"uJ"r"r
realizar un Congreio General Constituyente en la provincia de Santa Fe y designar
a L)rquiza Direitor Provisorio de la Reprtblica Argentina'

Oposici6n portefr a a la politica del Acuerdo

Al conocerse en Buenos Aires los t6rminos del Acuerdo, un temor general invadi6 a
la opini6n portefla: el de haber instaurado una nueva dictadura en la persona de

94
 aI gobernador L6pez para
urquiza. La Legislatura, que !r.^br.. concedido permiso para aprobar el docu-
concurrir a San Nicolds, consider6 qr" "" estata facultado
mento.
mensaje a la Sala solicitando
L6oezreasumi6 su cargo y de inmediato remiti6 un
la Lprobaci6n del Acuerdo'
Junta de Representantes para tratar el
El 21 de junio fue el dia seflalado por Iaconcurrida y iumultuosa marcadamente
Acuerdo de san Ni".rai. Fr" ,rru sbsi6n
ao."-ento por 6l suscrito' Durante dos sesiones y en un
ii;;,tl;l g.U"i"ra"il-ui argumentaciones' El Acuerdo
clima tenso, los diputados opositores expusieron sus
fue derrotado por considerarlo antiporleflo'
present6 su renuncia' La Legis-
como consecuencia de las iomadas de.iunio,L6pez t' t""mplazo a su presidente
latura acept6 tu amir"ioi;J;;il;"udfi y designo "t'
Manuel G. Pinto.
Urquiza,queseguialoshechosdecerca,dioungolpedeEstado:disolvi6IaSalade
nuevament e a Lopez en. [a. gober-
Representantes y asumi6 el gobierno,, reponiend"o
;5td. i;^di;;i";i;;; ffi;a;rldadJs p.ovinciales trajo aparejado el silencia-
y de caracterizadas figuras'
miento de la prens;';;;ti;;.; el destieiro
L6pez^volvi6 a renunciar' Urquiza
Un mes despu6s de haber reasumido el gobie.rno, a Santa Fe,. para pre.sidir la
asumi6 el mando, pero aI tener que't.arlad.rre
provisional de
instalaci6n d"l con{r'i.-|'; G;";ri c}iin"yiile, nombr6 6l poder, como una contri-
gobernador
Buenos Aires, g"ri;;;i i,tiiJ,i Ciar. .dt"t de cl.elegar
autoriz6 el regreso i" for destirrados con la plenitud
"t de sus
buci6n a la concordia,
derechos.

culmina la conspiraci6n'portefla: revoluci6n y secesi6n

el momento en que Urquiza dio el golpe,.de Estado, Ia oposici6n portefla

Desde "lo, di.ig",tes m6s ciracterizados del
comenz6 u .orrrpi.ui ifri". V Mitre. eran
correntinos Mada-
movimiento al que posteriormente se ;;;;p;;;..n I6s generales
riaga, Hornos Y Pirdn'
acontecimientos' fij6ndo-
El alejamiento de Urquizarumb.o a santa Fe precipit6los revolucionario' En pocas
se la madrugada ;;- i i de setiembre para el
estallido
i.rrr.r".tu, dominaron la situaci6n: se reinstal6 la Legislatura y
horas las fuerzas
tr"-a"tig"udo gobernador el general Pinto'
il;;;;"*
Nicol6s para recibir 6rdenes de
Gal6n, sin medios para resistir, se retir6 hacia san una lev desconociendo
sanciono
Urquiza. ra regislS;r;"';;#;irg J"1",i"mbre) 1a conducci6n
et congreso G"r"r1;it;"";6;;;;i *i.-o riempo que reasumia
Urquiza' En Ia pr6ctica'
de Ias relaciones #;;;;;"lo-""auaas anteriormente a
h ffiiiff'6tft#;'i;;""*i;;-J" e;""o' Aires del resto de la Confederaci6n'
presentaba el pais era critico: por
A s6lo siete meses de caseros el panoramq que al mando de Urquiza' cuyos
un lado Buenos;if.*, pt-;:;l;iitla Confede.ution en Santa Fe: coexistian dos
diputados constituyentes se aprestab;;-.-i"rrri.t"
Argentinas.
gobernador aValenttn Alsina cuya
El 30 de octubre de 1852, la Legislatura nombr6 portenismo' La provincia inten-
posici6n politica;q;;;*p. Ji-q't intransigenie
de su autonomia'
taba organizarse a!'r'.""ra. con el pleno ejercicio

El sitio d6 Buenos Aires

un movimiento
El coronel Hiiario Lagos, antiguo partidario de*Rosas, encabez6 al Acuerdo de
contra el gobernaaoi'uoru","i'" fto"lJilu"a"consecuencia
!13^"1^lcimiento
de este hecho, Alsina
san Nicol6s y su .:id.i6; ; Gqriru. como provisoriamente el general
oresent6 su renuncia, haci6ndor" "urgo-J"[!obi".rro
fracas6.
"pffi;:;i .it_ t"io varios meses pero finalmente
95
EJE IV

constituci6n de 1853: organizacifin nacional sin

presencia Portefra
diputados al
Todas las provincias, con excepci6n de Buenos Aires, enviaron-sus del
Fe. Con la presidencia
congreso General constiluyen!" q"."se reuni6 en Santa del provecto
;rfiiJ; *1t"no F;;rd;|;iria'el Congreso-se aboc6 al tratamiento
decir de la comisi6n
constitucional. Irinalm""t" "prrU6la.Cirta Magna que, al los Estados Unidos"'
redactora, "estaba ;;a; #Ll moldu a" L Corittitu-cion de
no pueden
Entre las fuentes doctrinarias que sirvieron de base a los redactores Unidos- las
dejarse de mencio;--;;;;as de la Constituci6n de los Estados
siguientes:

o la Constituci6n unitaria de 1826;

y puntos
o el importante ap.orte de Juan Bautista Alberdi, a trav6s de su libro Bases
a"-i"ii{ai iii ti'orgonizaci6n politica de la Repilblica Argentina'
o El Dogma socialista de Echeverria, que informa igualmente gran parte del pensa-
miento de Alberdi;
o El Fede1alista publicado_por los norteamericanos Hamilton, Madison y Jay que
a"i".ho de los Estados Unidos'
contiene una serie ;;-;;,"diltoU1" constitucional
instituciones que
La Constituci6n en su articulo 1" resume todo el sentido de las
para su gobierno la
ella contiene al afirm- q"" "La Naci6n Argentina adopta
a;;;. representativa republicana federal"'"

presidencia de urquiza: un camino dificil

correspondio al congreso General constituyente practicar el escrutinio de..las
las normas constitu-
p.i-".L elecciones ;?;;i;";rles realizadas- de acuerdo con
cionales recientemerit" t"".i""adas. Por noventa y cuatro votos sobre ciento seis
electores, Justo Jos|';"-i;q;;r; fue-proclamado Presidente
de la Confederaci6n
Salvador Maria del Cartil'
Argentina. En el ..rgl"a! i'l."pr=.ia6nte result6 electo
Ia nueva politica
antiguo unitario V L7.o""".rcional constituyente, enrolado
en
ausp-iciada por el vencedor de Caseros'
juramento ante el
El 5 de marzo de 1g54, los nuevos mandatarios prestaron
congreso reunido en santa Fe. La ,it;;;;;;iu"i""hu
por Buenos Aires -aislada
a las nuevas autoridades de 1a
por propia decisi6n;"1;;;. d" laReprlblica-'oblig6 hasta eI ano
Confederacton a traila;;;;; ; la ciudad de Parari6, capital interina
1861 .

en tanto que Buenos. Aires'

La confederaci6n contaba entonces con740 000 habitantes, residia en la ciudad'
reunia 400 000, de los cuales, casi la mitad
la provincia segregada,

Todo por hacer

En primer lugar,
EI nuevo presidente tenia ante si serios proble.mas que resolver' adecuada a las.nuevas
era necesario dotar aipuit a" una estruitura institucional
.r.g".tte planificar una acci6n politica de
normas constitucionales; adem6s "ru imprescindi-
trascendencia .raciorili --ui^r- p,rblicas, 5dr"u.i6.r, comu,icaciones
la.rrarrii"Ito a"h"itito ae ta N4iOn postergada.por la precariedad de
bles para
"l
medios, las distanci;;6i;Aas civiles-. Pero ninguna de las cuestiones era m6s
provincia de
iffi;;;;; ;;;;;l;;6i"rro de Parana que lograr Jl reintegro de la habia eri[ido
Buenos Aires aI ."#;;l;;";i"d";;;;-itiittu.,.igencia-nortena
un poderoso de la exclusiva explota-
ci6n de .., udruru, ;;;;;*b;"-."" la creciente pobreza de las trece provincias
".tudo".i;;.;;;ar*';;.;;;il;-a".i"iaor
restantes.

96
EJE IV

Lo que se pudo hacer

las provincias promulga-
o cumpliendo Io establecido en la constituci6n nacional, miembros la Suprema
'C;;;d;-fi.ii.i. -y-i" Adem6s se designaron los judicialesdedel
ron sus propias .o"rtii".lo""s. territorio
tiAi+l o.gr"izaron los-tribunales
federalizado (1856).
o Se nacionalizo la Universidad de C6rdoba-y su colegr: anelo. a" {v1:-1lt-",1t1t:
;"*':ffiJl1ii'"".r1'a" i"i"i",:"ri,;-i6"-a;i; prtvincia dE
1"1."
*i::t:19:t1s^':9,"
:H:""#ffi 'd:i'ffi s"*"y;;;;;;a"p""a".aelasautoridades.,u-'i:"1i1-"1:'1'::
Concepcion del UruEruav comenzo a LltrPsrruEr ue r4o 4uLvrrss
d:l
tuy6ndose en un i-p;;i;.;';;;;;..rit.,.ut con influencias
en
rlrlr'rr,BrdLUrra' r.vrrrL
:l i"l"t':.t Tl:
la instalaci6n de colo- i

o politica l11iet1tot1,?:lit']it""do
amplia PotItlL'a
propici6 una amprra
o Se proprclo
Jg.itolas integradas por colectividades europeas' J

"i^
o Se levant6 un censo nacional (1857)' I

o Se cre6 un servicio de mensajeriasy se iniciaron los estudios para el trazado dq

Iineas f6rreas desde Rosario a Co
ti."r.-la.reas Mendoza' Igualmente se favoreci6 Ia
C6rdoba y a Mendoza. :

:
exploraci6n de los rios interiores'
exnloraci6n i

.JuanBautistaAlberdifuenombradorepresentante.diploTe'it:-":.E[Tl.i"^'",:]
Ioi Xff ' fJ H"# il^ r" di, t J;e d"'':l':ll.,- j" l::" i1.I",i'; :^tli
T;;#;i;
;:5';""Tr;l;ii":' il;;;' ;.;1". p': ii i:':,0:* I::"o' Aires' Alberdi rogr6 el
^
i;;;;.1-'t;;tr a; Francia, Gran Bretana v el Vaticano'

, La asfixia econ6mica de la Confederacion

recursos aduaneros ya'
La secesi6n de Buenos Aires privaba a la Confederaci6n de de recursos
que el puerto porteno los absorbia casi por comp,leto. La insuficiencia hacia
deriv6
i."a"-i5 """ "'".a"a"iu .ririt rentistica iue, por^l6gica consecuencia,
presupuestos deficitarios.
que las mercan-
El congreso aprob6 una ley de clerechos diferenciale.s^que establecia
cias introducidas dir".iu#""te a los p""ltot de la Confederaci6n -sin pasar por el
tasa comun' mientras que las que p-rocedian de,esa'
de Buenos Aires- pagarian una destinandose
nlaza se sravarian .;;';l ;Ji" o "L 30 por ciento de la iasa ordinaria'
para ese-efecto el puerto de Rosario'
comercio ultramarino
Lu l"y buscaba disputarle a Buenos Aires el monopolio del siguieron prefi-
pero sus ef'ectos rro'r" fri.l"ron sentir, p"Lt]ot Ququel extranjeros
por ese medio, c.rearse
riendo eI puerro prrl;;;. Ci gobierno confederado no lo916,
recurrir terminaron
una s6lida bur" finurr.l".u y"t"t empr6stitos a los que debi6
desastrosamente'

El Estado de Buenos Aires se aparta de la

Confederaci6n
Desde la revoluci6n del 11 de setiembre Buenos Aires se separ6.9:'-:.,:-*",:
;.:;;il; ffi;;il;;"r .o" ra confederaci6n se tornafl.:i* lir-*^f^1?1.fl';
il' ; ::i 3ili H
il
iI ;"4;;;; t,;; u ^l:. :;;;'i-1": ",.8:^:
#"r%il;;'i.;;;;l; ry 1i9tll?T:;,
disicits i:] ::il:
:""::' nacionar'
der gobierno
;i'1?T#: Ia legislatura portefla se aboc6
_t__-.-_
il"1||; tu Corrrtit,rci6n sancionada en Santa Fe, r- ^---^ l^* cargo que
una constituci6n propia y a elegir un nuevo gobernador,
^^rd^ ^rra
a sancionar
recay6 er Pastor Obligado.
La acci6n de gobierno se encauz6 hacia impoltante: ftJ'^'1tl:1":;^T se instal6
ffi"3::':1"[i"5?il"J Flores, chivilcov, e;"s'd"' r';as de zamota' etc'); "t:*g::
rla prlmera
,---.--^^^-^ -'^:-^,1- comenz6 ar"fuaraiorur en Retiro con el nombre de
dac nrrF cornenz6
usina de gas-que
ini-nnaln ruanizo la enseflanza primaria design6ndose a
Primitiva de Gas: se organiz6
Companta Primitiva
ZzT*i:;i"'iillilJ{aZioffi.tu"*",ito a" r;."gt,s; se
--i-'l^rl^,,-l-.. trai6 B plTTl-'1.1:",j:::,:1
.o t.q)6la nrimera linea f6rrea
:rT#L",lJ,#:THffi i"Jibi?f *; ;;';i. d"'d" la estaci6n der Parque (actual
plaza"Lav alle) hasla Flores'
97
 EJE IV

En determinado momento las relaciones de Buenos Aires y la Confederaci6n se

agravaron produci6ndose algunos enfrentamientos. En consecuencia, fue necesario
firmar pactos de convivencia que intentaron regular el trato de ambos Estados.

La Argentina entre dos crisis: de Cepeda a Pav6n

La convivencia entre Buenos Aires y la Confederaci6n se hacia cada vez m6s dificil.
En Buenos Aires surgieron dos diferentes posturas en torno a cu6l debia ser la
politica con la Confederaci6n. Se perfilaron asi dos partidos:
Uno -denominado chupandino- era partidario de la anexi6n de la provincia al resto
de la Confederaci6n; el otro era el partido liberal -llamado pandillero- que nuclea-
ba a los enemigos de Urquiza y se pronunciaba por una politica marcadamente
autonomista. En 6l militaban Alsina, Mitre, M6rmol, Sarmiento, etc.
Con motivo de la renovaci6n de las autoridades provinciales, el enfrentamiento se
hizo cad,a vez m6s apasionado y violento. Finalmente se produjo el triunfo del
candidatg oficialista Valentin Alsina cuya significaci6n politi-a entraflaba una vuel-
ta a la politica separatista, totalmente enfrentada a la Confederaci6n.
Los intereses y las ideas contrapuestos presagiaban futuros conflictos entre Buenos
Aires y la Confederaci6n, agravados por el asesinato del gobernador de San Juan
Nazario Benavidez (octubre de 1858), perpetrado por elementqs partidarios de la
politica portefla. Adem6s, la aplicaci6n de Ia ley de derechos diferenciales por parte
del gobierno de Paran6, fue tomada por Buenos Aires como un acto de hostilidad,
sum6ndose un motivo m6s para la discordia.

La batalla de eepeda. El Congreso confederado dict6 una ley facultando al presi-

dente a procurar la incorporaci6n de Buenos Aires mediante el uso de mddidas
pacificas o por las fuerzas de las anrnos. EI gobierno porteflo interpret6 esta resolu-
ci6n del Congreso como una formal declaraci6n de guerra y nombr6 a Bartolom|
Mitre jefe del ejdrcito provincial.
Tras unas fracasadas gestiones de paz, ambos ej6rcitos se alinearon en la Canada de
Cepeda produci6ndose un duro combate que culmin6 con el triunfo de Urquiza (23
de octubre de 1859).
El vencedor sigui6 avanzando hasta San Jos6 de Flores y desde ese punto inici6
negociaciones tendientes a lograr un acuerdo, contando con la gesti6n oficiosa de
Francisco Solano L6pez, hijo del presidente de Paraguay.
Despuds de la derrota de Cepeda, Yalentin Alsina elev6 su renuncia. Con el aleja,
miento de Alsina se aflojaron las tensiones posibilit6ndose el entendimiento que
culmin6 con la firma delPacto deUni6n (11 de noviembre de 1859), efectuado en
San Josi de Flores por representantes de ambos gobiernos. En dicho Pacto se acordo
que Buenos Aires pasaria a integrar la Confederaci6n, pero reserv6ndose el derecho
de examinar la Constituci6n y proponer reformas. Se estableci6, adem6s, que la
aduana pasaria a ser administrada por la Naci6n.
En 1860 Ia ConsLituci6n fue reformada acept6ndose las propuestas de Buenos Aires.
En ese mismo aflo Mitre fue elegido gobernador.

Presidencia de Derqui:
Pav6n y el nuevo colapso institucional
Efectuadas las elecciones realizadas en 1859, result6 electo presidente de la Confe-
deraci6n Santiago Derqui y vicepresidente Juan Esteban Pedernera. Los nuevos
mandatarios nacionales asumieron sus funciones el 5 de marzo de 1860.
Contribuyendo a la pacificaci6n nacional, Mitre invit6 a Derqui y a U.rquiza a
visitar Buenos Aires y, posteriormente, este riltimo oficiaria de anfitri6n en su
98
 del Uruguay)' donde se realizaron importantes
residencia de San Jose (Concepci6nCo"f"a".iciOn y el gobernante porteno'
reuniones con el p.;r;d'";-a!
tu
Enmomentosenqueestastresdestacadaspersonatlll*tr:tkbrabanunareuni6n Desde Ia
un g.ur" ..r."ro ocurrido en san Juan'
en paran6, se recibii r" "",i"* de *o" el benepl6cito de
muerte de Benavidez, ra provir,.iu "ryur1";ril"u"!"b"lluau
J;;i;;;;. Ei LO de noviembre de 1860
Urquiza y Derqui-,"pri'"i-.".rentinocon la muerte de Virasoro'
estall6 un movlml"""tt'^qt t"iminO para
de Sanluis,.coronel luan sad,
El sobierno a" pur.ri designo al gobernador la orden federal pero fueron
I intJrvenir en San Juan. Lds amotinados*;;Ji"tt"
I

Buenos Aires, sobre todo cuando

de estos sucesos se hizo sentir en
I

I
#:::::"si6n
I

I
U".q"i aprob6 la gesti6n del interventor'
Nacional' Debido a que los
Entalescircunstanciasseefectu6enBuenosAireslaele.cci6ndeloslegisladores
I

I
lit;;;"-'
para representar u-tu p'o'i'cia anteu.ir"ia"o-?t" ru 1"y."l".total bonaerense' el
diputados nacionales se eligieron. a"
ci
o
E
f Consreso d" pu.uri'r;;;;.;;
Jlpto-ut e"t" tul"t hethos todas las circunstan-
db la guerra civil'
o H:H;*.;;;l; '"'""a"'lon
pro',rintia se neg6 a acatar Ia
Producidoelrechazoclelosdiputadosportenos''::qlt9i:t6undecretoconvocan-
i, g.i"rro, Ai/es, pero elesta
do a nueva,
"1"..i'o-rrJr- Frente a esta congreso-xutiot'al?eclar6 que el
disposicion p."rid"r.iul. ^.iii"a, ..it ae sedicion y el presidente
a"-g;Lnos Aires r"p;";;;;'. ""
comportamf.rto fuerzas nacionales' mientras que
no.,lrri encomend6 a urquiza lu ;"fat,lii--J"-tut
;r"i,r}:"';;to'ui tt""" del ejercito bonaerense r:*r^tra,innc extranJe-
diplomhticos exrr,
ulgrrro, intentos de mediacion interpuestos por la
Fracasados
ros, ambas {r".r#;il;;;; en Pavoi'(li';;"tJ,*-b'" d" rdotl' decidi6ndose
desinteligencias con
victoria en tavor d; i;;;;.. d" er"rl, Aires. Urquiza -cuyas
Derqui la retirada salvando sus divisiones entrerrlanas'
i::i::
"r., "rid"i.;;;--t;;i6 Poder
Lasconsecuenciasdeltriunfoporteflofueroninmediatas.Derquirenuncioala
pt." a".pu6s declar'o acefalo'eldesligo
oresidencia, p"a"irJiu ;;ili; Jl.sgb;;;l tt" paz Mitre'
hi"crrtivo Nacional, Urquiza qr" huUii i;;.i"[;;;;iol'"t
car't

l-'p,t,t" Rios del resto de la Contederaclon' definitivas para

fue decisivo y sus consecuencias institucionales
El triunfo de Pav6n
ri"-fi;;;;tobi" todo el pais v con 6l se
de Ia Naci6n. Mirre O.or"J#
el oorvenir constituia su base politica'
hiio senrir "r rr".i?'r?r"o p".t"nit; G

99
ri

HISTORIA ACTIVA: APRENDIZAJE Y EVALUACION EJE IV

Bases del Acuerdo de San NicolSs (resumen)

o Se declaro al Pacto Federal de 1831
"ley fundamental de la RepLblica'
o Establece que el futuro Congreso Cons-
tituyente se integrard con dos diputados
por provincia.
o Se faculta al Encargado de Relaciones
Exteriores (Urquiza) para intervenir en las
provincias en caso de sublevaciones ar-
madas.
o Se inviste al general Urquiza en el ca-
de general en jefe de los ej6rcitos
rdrcter
de Ia Confederaci6n, con mando efectivo
Je las fuerzas militares que tenga cada
provinc ia,
o Serd atribuci6n del Encargado de las
Relacicnes Exteriores reglamentar la na-
vegacion de los rios.
o Se designa a Urquiza Director Proviso-
rio de la Republica Argentina.
o ?ara sufragar los gastos que demande
la administraci6n de los negocios nacio-
nales, las provincias concurrir6n propor-
cionalmente con el producto de sus adua-
nas exteriores hasta la instalaci6n de las
autoridades constitucionales.
Enr JA BUST NZA Htstoria 5. lnstitucianes ,":,:::f":

Facsimil de la ultima
pAgina del Acuerdo de
San Nicolds con las
firmab de los diPutados
constituyentes.

"irrttantes" para
iQue poderes recibe Urquiza? aQue disposlciones pueden resultar
Buenos Aires?

a
z

-
=

100

\.
HISTOR|A ACTIVA: APRENDIZAJE Y EVALUACIoN EJE IV

La legislatura portefia rechaza el Acuerdo

DISCURSO DE BARTOLOME MITRE

[El tema que se debate es la aceptacion o el terreno de la verdadera discusion y co-

el rechazo del Acuerdo de San Nicolds l
Yo prescindo de los detalles del Acuerdo
de San Nicolds [.. ] tomo ese documento
en su conjunto, y busco la idea primordial
que ha presidido a el. iCuAl ha sido esa
idea? La Organizacion Nacional, lPero la
Organizaci6n Nacional sobre qu6 base?
Sobre la base de una dictadura irrespon-
sable que constituye lo que propiamente
puede llamarse un poder desp6tico; y al
decrr esto me encuentro naturalmente en
locado frente a frente de la gran figura y
del gran principio que se levantaq en ese
Tratado, como dos colosos.
La gran figura es la del General Urquiza,
investido de una autoridad que no tiene
precedentes en nuestra historia
El gran principio es el de la autoridad de
la ley comprometida con facultades om-
nimodas, que exceden a las que tenemos
nesotros, que somos legisladores [. .].

aDe qu6 argumentos se vale Mitre para atacar el Acuerdo?;Por que califica de
desp6tico el poder otorgado a Urquiza?
i
I
I

Alberdi influye en los constituyentes del 53

De libertad
Todos tienen la libertad de trabajar y ejer-
cer cualquier industria,
ejercer la navegaci6n y el comercio
-deDe
todo genero,
peticionar a todas las autoridades,
- De entrar, permanecer, andar y salir
-De
del territorio sin pasaporte,
publicar por la prensa sin censura
-De
previa,
disponer de propredades de todo
-De
genero y en toda forma,
asociarse y reunirse con fines Ii-
-De
citos,
De profesar todo culto,
- De ensenar y aprender.
-
De igualdad
Arl. 17. La ley no reconoce diferencia
de clase- ni persona. No hay prerrogativas l

de sangre, ni de nacimiento, no hay fue-

ros personales; no hay prlvilegios, ni titu-
los de nobleza. Todos son admisibles a
los empleos La igualdad es la base del
impuesto y de las cargas p[blicas. La ley
civil no reconoce diferencia de extranje-
ros y nacionales.
l

A trav6s de su libro Bases y puntos de partida para

la organizacion politica de la Republica Argentina, l

Juan Bautista ALBERDI, Bases y puntos de partida para Juan Bautista Alberdi influy6 notablemente en los
la organizaci1n politica de la Repiblica Argentina. constituyentes del 53. I
I
101 I

I
.ili

HISTORIA AGTIVA: APRENDIZAJE Y EVALUACION
Los grandes rios, esos carnlnos que an-
dan, como decla Pascal, son otro medio
de intervenir la accion civilizadora de la
Europa por la inmigracl6n de sus habitan-
tes en lo interror de nuestro continente
Pero los rfos que no se navegan son como
si no existieran,
Hacerlos del dominio excluslvo de nues-
tras banderas indigentes y pobres, es co-
mo tenerlos sin navegaci6n.,.
3 ;En que articulos de nuestra Constituci6n Nacronal se encuentran contenrdos
[receptos transcriptos de las Bases .?
DISCURSO DE URQUIZA AL INAUGURARSE EL CONGRESO CONSTITUYENTE
El pronunciamiento del primero de mayo,
que hice a las m6rgenes del UruguaY,
tuvo su cumplimiento el dia 3 de febrero,
a orillas del Plata.
"Constituci6n para la Rep0blica', llevaba
escrito en mis banderas, y en el general
don Juan Manuel de Rosas se venci6 el
principal obstdculo parala realizaci6n de
ese voto, sofocado, Pero vivo en todo
nuestro territorio, desde el litoral hasta las
cordilleras [...]
Yo, federal en principios, no quise mirar
sino patriotas en los primeros consejeros
del Gobierno Provisorio de Buenos Aires,
aunque salidos de las filas que habia
combatido. [. .]
4. Analiza el primer pardgrafo y explica el significado lQue llamamiento hace
za al tinal?
102
EJE IV
Proclamad la libertad de las aguas. Y pa-
ra que sea permanente, para que la mano
inestable de nuestros gobiernos no dero-
gue hoy lo que acordo ayer, firmad trata-
dos perpetuos de libre navegacion.
Para escribir esos Tratados, no ledris a
Wattel ni a Martens.,, Leed en el libro de
las necesidades de Sud Am6rica.
JUAN BAUtiStA ALBERDI, Ob. CII
los
No fui comprendido como hubiera de-
seado,
Porque amo al pueblo de Buenos Aires,
me duelo de la ausencia de sus represen-
tantes en este recinto. Pero su ausencia
no quiere signifrcar un apartamiento para
siempre; es un accidente transitorio. La
geografia, la historia, los pactos, vinculan
a Buenos Arres al resto de la Nacion. Ni
ella puede existir sin sus hermanas, ni
sus hermanas sin ella. En la bandera ar-
gentina hay un espacio para m6Ls de ca-
torce estrellas; pero no puede eclipsarse
una sola.
Anto n o .AGAR N A. La o rg an i z a c
i,:"i :: rlir:,;,iili
i
";rE
"
 EJE IV
Y EVALUAqtoI
HISTORIA ACTIVA: APRENDIZAJE

Aires
nA Los Portefros abogan Por un Buenos
indePendiente
anrlculo DE MIrRE EN "EL
NACIONAL"
nuestra
.,.Nosotros no podemos abdicar
subor-
posiciOn, no podemos .t"l:ld1ryt'
'a
dindndonos un sistema que esth en
que ha
pugna con.nuestro modo de se-r'
srdo organziOo nuestro dano' I l
"n
parte' no puede resignar-
Urquiza, por su
se'a aorii una brecha para introductr por
porque ad-
ella el cuoaiio Je tos griegos
mitir a guenoi Aires con iu organizacion
y con sus principios' seria para el lo mis-
su pro-
ino qr" inlroducrr la drsolucion en
Pia obra '
en resulta-
La solucion pacif ica y fecunda de
Jot, la nLcionatizacion del.Estado
Buenos". nirei, bajo la denominacion de
Ai-puOtica del Rio de la Plata'
en conme-
Provincras Uni-
rn,jiiCion oi-tas antiguas
heroi-
F':-: Ou., qr. teiantlton 5n los tiempos
y
a cos el estandarte de la emancipacion:
f=., enti6ndase
al decir nacionalizacion perpetua' slno la RPvo'
iF-: --Oy1 Patrulla de la Ptaza de la Victoria durante
E; no decimos separacion iii'i'i"aii ii aiiipii"mo'e de 1852' Litosraria de
la secesi6n de
G--:' qu"-uiurnirnos respecto de la, Confedera- FnliieHi estl rrectro determina
l-l--.,-:
Jl?n r, misma posicion que ella ha asumt- b;;;"; R-irJJoet resto de la confederaci6n'

.*. do respecto de nosotros' pero con con las

mismas ur*ut, la misma bandera [ ] Aires las an-
tradlcional de argentinos' hasta Quedan de parte de Buenos
s_ el nombre
principios representados tT"rr. t,uOiciones de la Rep0blica Argen-
L-=-' ir.-rno Oe-ros
iiia t. I afirme la bandera-de los prlncr-
por estas entidabes tiiunfe por la absor- iio. oi. los enemigos de Rosas tuvteron
del tiem-
Gn cion o se uniforme con el andar sremPre enarbolada I l'
p" f .f fntuy"'ot pues' la organtzacion
'naiiriat de cada uno de esos sistemas
Et Nacianat, g de diciembre de 1856
oPuestos '

este articulo'
5. Resume el pensamiento que Mitre expone en

Senala las causas que llevaron

a la "revoluci6n setembrina"

103
HISTORIA ACTIVA: APRENDIZAJE Y
EVALUACION

La opinion de una atenta observadora

siouen las intrigas y las ambiciones' todo
es-
En 1854, la incansable Mariquita S6nchez
, su hiia y oprna-acerca de la ie"perOera Ojildr piensen asi,'tus amigos
controver-
"iio" rnrnii"n"n Buenos Aires v la confede-
;i;;; Yo he conocido a estas pobres provln-
racion. cLs, ricas, m6s industriosas que Buenos
Aiies. t-a lndependencia ha sido para
pienso ellas ruina, y justo es que alg0n d[a sean
I I Yo en n"i humilde entender pat- gente Buenos Aires hardr meior en con-
Lub er solo modo oe seguir
nue.stros que
iru"t." a lo suyo y deiar a los otros raza
ses el progreso serla: Buenos Aires' con u*in .orno
Puedah Somos malos de
;;; 6y;.,-y cada una, con las suYas
y' con
Y
et ."itrli los portenos. Nr entre nosotros ni
cada uno asi se engrandeceria otros hemos de vivir en paz [ ]
tiempo harian lo que melor fuera' Pero sl lon-io. N/ sANCHEZ. EPistolario.

en esta carta
7. Real\za un an6lrsis critico de las opinrones vertrdas
I

Guerra economica:
f"V A" derechos diferenciales
los puertos expresados, segui16n pagan-
Et Senado y Camara de Diputados de l.a Oi 'uni"urente el derecho ordinario
Coiiua",uiion Argentina' Art l" Despu6sla -
.eses d'e la promulgacion de Art. 3" Los productos naturales y manu-
J" iu"triuO* de la Rep0blica Oriental del
oresente ley las mercaderlas proceoen-
"rutto y de las po-
Uruguay, de la del Paraguay
i;;;; Caoos adentro, quedesela introduzcan
Conteoera- ;";6;"d Brasilenas, situadas de cabos
oor los puertos fluvrales por
-pdguran de adentro, introducidos directamente
I." sus derechos introduc-
rn"ncionados puertos, quedan .en el
iion 5l orden siguiente: 1" Las merca- ' Li- Art 4" Los
Jetiai "n no sujetas a derecho especlfico .".o a"i articulo manufacturados
anterior'
- de la
irg"ia. el duplo del derecho ordina- lioJr"to. naturales
Aires serdn admiti-
dere- [rr"r"i, de Buenos
I;. -- 2" Las mercaderlas suletas aa su in- ioi tlor". de derechos, como
productos
serdrn recargadas
con un 30% ad valorem'- Nacionales [...]
"[o ".p."itico,
troduccion
se introduz- En: Beglstro Oficial de la Republica jArgentna'
iit. z; r-r. mercaderlas que afuera' para
cin directamente de cabos

"guerra econ6mica" al contenido de esta ley?

6Por qu6 califrcamos de

104
 EJE IV
Y EVALUACION
HISTORIA ACTIVA: APRENDIZAJE

del progreso
Ferrocarriles: la expresion para Rosario serd
argunos dias con mi .amigo I I Lo *1:]lpgtunte a Coroool v at
Fui a pasar t1 r','l'r3' 3 !i iprovectaoolreiricarilt
Mr Harrv Smith en t,., ;th;; por el 9]al los recursos
y rrque-
gr.no, | itt"Ii"i
unas treinta mrllas i.
Aires [-
t i ;,i"'
";,i.,e,, Ii y{
j:'J,""'t: i; :
: :I '; #:l;l:"+l,ti
de ser asi ii#J[iil iHl:ff 5
[[%3',;"?",'J"013",;r;ro"r"
ta praza':;r
6or"to .n^ru rio ha
i';';;; El
i,Hr;;; t t
tJiJ;S.i'.;",35J31":;;ii'0"
n'asta^er
comercio
estacion oe-modi'co' ?..::i?
:;;;;, los coches limPtos'
E;";;J"bi' rv*iol' San Juan' santia-
son traidos por
bien aireados La
';i.";;'-iiq;q 9"1]i
pt* Io :'riu' Tl:|]:en etc'
de bueves
rreno ofrece rut *'ioi"lli-J'Liouo"t no na! Eitnio' O" Tlll^1t en carretas
la construc"ion oe'l"ir-ociirites. il.
r'; ['; ; ?5 :s f; ''",i;
ffi
.*r
Ji
i:T
* ilf'"" r
ff 3:1n' 11': 3
teriaprenes po, o,ro',-i;;(marchanq" t:: H? ffi:' J":13ihii "i"x"""i u
iff"""tJ.'!Jlli "Jl? la linea de
Lr iiJn-rur. de la ciudad 9fj :lJ";i;;Gsde u'
Fo^.1|.,o
mediodeuna."ii"ipi"i.oseaouerti'j","i.u,."oe;!elalineadeRosa
r .-.11 g,1 gTX?:5J:IlU,i:,: f ".:? : li"i J:o
n ev d e n u q, i" ! ru i.i.",*i
co i i
efectos Barr
iioaucienoo" sus naturales r woodbine Hinchri'f{
L;;;;;;.1:ffllr":,13:A:,.::'35i;
do como hongos "":"l]iiti.rOun
-": ly,;,:: ,,:-;^
viaie aot P ata en
etara 1861
:3i'33
e
wooDB NE H N.HLTFF
:y*X.*:h:u:.T #""3.'J

Estacion del Parqu.e

'l:!,^''J'j,oL'ill3'.
Puede observarse el
ferrocarril que hara su
rlcorrido hasta Flores'
ingles a
en ferrocarril' tal como lg I'ii3' el viaiero con los
viale
lmaqina que realizas
un
del stgto XlX, y cuenta
t" *pt#oi"t i'"ru"iona tu relato
med-iados
hechos estudiados)

105
 EJE IV
Y EVALUACION
HISTORIA ACTIVA: APRENDIZAJE

union det Pacto de $an Jffi$*3 ri*

t-a efinrera
fii r^' l';:r
i.i1' r \r e
v
de la Provincra
Aires se declara parte inte- 7" Todas ras prop iedades
particulares como
1" Buenos ;'" l;-;";-^t'T]:t"t pIblicos de cual-
orante de la ConteotiJJiJn-nigentina,-v
p"f iu l'i uttunr"cillltos que
Jerificard ., in"or.po''Z;;; bonstitucion
19"91u- quier ctase y genero sean segurran
: de lJ
"""'''::: ::'JT[ratr":::rl,3.:H:'fii"y]'!u:s:-
cion y lura solemn"-;;
ra
Nacionar
vernte dias de haberse
frr- Oe ia erli;11
2" Dentro de i:". il;]r'urtoriOui
n
la constitucion
;ms : i; ii.r vigentJ
:;*i l;:: :s de ruvol."lg53 n:i',: 1".,',
Adrunu * qut torno"J"i','i"3
:l::'i3,3 s. f ?1""1';I'
ior la constrtucion fe-

en ras demiis o,ou,n11X.-I'gJltlnu.l' t*k"ljt'-f#ff'. Ji:#:ilX'""''X';"i;

totaiidad la-s que
razon de ser casi en su
el caso que iu conttot'aci6n
Pro- iJ-un rut rentas d" B'"not Aires'-que la
5" En de Buenos
qr-.
vincial, maniriesre ;r;"ii9;;,",19iolr::
lil?' N;;;. gu..rnt" a la provincia
de 1859 hasta crnco
reformas en ra ConJiu"iOn al Go-
A;;;;, presupuesto su incorporacion para
esas reformut tt..u'i'lomunicadas ;;;; ;;;p;os oe
gaitos inct'sive su deuda inte-
bierno Nacional o"i;",;,;;, ;,.."11rqi.31 en 3lj[i'i.*
C".gi"*-federat leoislativo' dectdan:: rior y exterior' actuales de A91u13= d"
convocacion o" ,nl"Convencion ?o
y a l? tyi
,J trt leyes el comercto exterior
oue las tome en toniiJt''"ion se oblroa.a Buenos nires sooie
lr'p,"ri.lir"de Buenos Aires ;;;;;;" iigGn.ln hasta que el Consreso
a -' las tarifas de Aduana
enviar a sus drput'Joi ton lo qr:.":li Nacional' revisando y Buenos Aires esta-
arreglo
ooblacion, oeoienJo-icatar i5 r, i".t.J"iu".n
decida definitr ;i";"'"i;;;;;;
bonvencion asi intl6raJa a"'resir para todas las
Yr.L".lt,l .rtvanoosi la intesridad9": Xir-rnu. exteriores
o" Buenos Aires que no qodra 13;
irlto"o
;i;i;il-.in el consentimiento de su
Le- i

g islatura. , ^ ^^ ^
epoca'
6" interin llega la mencionada di- tomo vrrr
En Historia de ta Nacion Arsentina'
El"f:igl;#: rullrldriirelaciones

este pacto? es a tu
'cu6l
10 ;eue
i,?J,:
aconte.cimie.l?:
";'l[: I il"* ;; 9::::i."i-"JiJ:,t';T8roe
;P;"4..": :::.::"j
a Buenos Atres
Aires.
; &; que at"ctun o comprometen
U;il

1-l,ExplicaporqueelPactodeSanJos6deFloressignificouna..effmerauni6n,,.

106
 EJE IV
HISTORIA AGTIVA: APRENDIZAJE Y EVALUACI6N

Id i]*+t-ado nacienai se {aisuelvu'

Paran6, diciembre 12 de 1861.
El Vicepresidente de la RepIbltca Argen-
tina, en ejercrcio del Poder Ejecutivo:
Considerando:
1) Que los graves y extraordinarios acon-
tecimientos que se han desenvuelto en la
Rep0blica desde el dia'17 de setiembre
riltimo, han ido entorpeciendo fisica y mo-
ralmente el ejercicio del Poder Ejecutivo
Nacional en la 6rbita que la Constitucton
le ha trazado; 2) Que la ley de la Legisla-
tura de la Provincia de Entre Rios, promul-
gada por el Ejecutivo de la misma el 17
deral, por la premura del tiempo y por el
estado de conflagracion en que se en-
cuentra la Hepirblica, el Ejecutivo Nacio-
nal no puede asumir Ia responsabilidad
de las consecuenctas tnherentes a un or-
den de cosas semejantes, que no ha esta-
do en la esfera de sus facultades evitar'
Oido el Consejo de Ministros, Acuerda y
decreta:
en receso el Ejecutivo
Art. 1
- Decldrrase
Nacional, hasta que la Naci6n reunida en
Congreso o en la forma que estimare con-
veniente, dicte las medidas necesarias a
salvar las dificultades que obligan al Go-
bierno a tomar esta disposici6n. [. ]

del corriente, la declara en posesr6n de la Pedernera, Nicanor Molinas.

plenitud de su soberania, privando de es- -
ta manera al Gobierno Nacional de la ad- En: Registro Nacional de la Republica *i;:;2tr
mrnistraci6n de sus Aduanas y rentas que
esas producen, Inicos recursos pecunia-
rios de que podia en la actualidad dispo-
ner el Gobierno Nacional, para continuar
la guerra en defensa de las instituciones
del-pais; 3) Que por la misma sanci6n se
sustraen de la autoridad del Ejecutivo Na-
cional, todas las fuerzas militares de di-
cha Provincia y dem6s elementos b6licos
con que podia contat para salvar las difi-
cultades de la situaci6n; 4) Que anexando
tambi6n la precitada ley el territorio fede-
ralizado al de la Provincia de Entre Rlos,
no le queda al Ejecutivo Nacional ni el
So/dados portenos en el campo de Pavon en-el
suelo tndtspensable y necesario para momento de recibir la paga. Museo Saavedra, Ca-
continuar su diffcil administraci6n; 5) Que pital Federal. La batalla de Pav6n decidi6 la suerte
en presencia de esta situaci6n an6mala, y be la Confederaci6n y convirti6 a Mitre en 6rbitro
no siendo posible reunir el Congreso fe- de la situaci6n.

12 ;A que "graves y extraordinarios acontecimientos" se refieren los considerandos

del decreto?

13. z,Que consecuenclas institucionales produjo la sanci6n de esta medida?

107