Universidad Privada de Tacna Derecho

Índice general

Índice……………………………………………………………………………………1

INTRODUCCION……………………………………………………………………...2

1.-CONTEXTO HISTÓRICO…………………………………………………………...3

 Constitución de 1860…………………………………………………………….3

 Constitución de 1993…………………………………………………………….4

2.-CARACTERÍSTICAS DE LA CONSTITUCIÓN DE 1860………………………......4

3.-APORTES…………………………………………………………………………….6

4.-PRINCIPALES CAUSAS………………………………………………………….....7

5.-ESTRUCTURA……………………………………………………………….......….8

 Constitución de 1860…………………………………………………………….8

 Constitución de 1993…………………………………………………………….9

6.-CRITICA A LA CONSTITUCIÓN DE 1860………………………....…………….11

7.-PROMULGACIÓN………………………………………………………………….13

8. CONCLUSIONES…………………………………………………………………...14

9.-BIBLIOGRAFIA………………………………………………………………….…16

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INTRODUCCIÓN

En el presente trabajo desarrollaremos lo que fue la constitución de 1860, para esto nos

vemos en la necesidad de poner en contexto dos constituciones, una que ha regido y

otra que sigue rigiendo al Perú; para dar a conocer ciertos puntos de vista que salen a

relucir de ambas, para esto revisaremos un poco lo que es la historia de nuestro país,

para entender el proceso de creación por las que pasaron estas constituciones y bajo

qué circunstancias fueron dadas; haremos también una pequeña comparación para dar

a conocer los cambios que le han dado al Perú.

Por un lado les presentaremos la constitución de 1860, que como uno de sus datos más

relevantes es el tiempo de duración que tuvo esta; ya que no existe en el Perú otra

constitución que haya tenido un acercamiento al tiempo que estuvo vigente esta , pese

situaciones que se vieron obligadas a darla de baja por ciertos pedazos de tiempo pero

que aun así la estructuración que tuvo esta hizo que vuelva a entrar en vigencia luego de

ya superados los conflictos que se habían generado.

Por otro lado también les presentaremos nuestra constitución actual, la constitución

política del Perú de 1993, dada en un gobierno de facto, que si bien mucho han ido en

contra de cómo se redactó y bajo las circunstancias en las que se dio, sigue vigente en el

Perú hasta el día de hoy.

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1. Contexto Histórico

1.1 Constitución de 1860

La constitución liberal de 1856, discutida y aprobada por una convención

nacional “la asamblea constituyente”, no había colmado las expectativas del

país. El liberalismo extremo y el anticlericalismo eran posiciones ajenas a la

mayoría de la población. La sublevación conservadora encabezada por

Manuel Ignacio de Vivanco y que origino la sangrienta guerra civil de 1857

hasta 1858, fue síntoma claro de que una buen parte del país se oponía a la

influencia del liberalismo. A pesar de haber triunfado sobre dicha rebelión,

castilla quedo convencido que era necesario hacer un cambio.

Comenzó Castilla por no reinstalar la convención nacional, que había sido

disuelta en noviembre de 1857 por una patrulla militar al mando del coronel

Pablo Arguedas convoco luego a elecciones para un congreso extraordinario

y para presidente constitucional, Castilla, que solo era presidente

provisional, se presentó como candidato, y como era de esperar, triunfo en

las elecciones. El nuevo congreso se instaló en octubre de 1858 y proclamo a

Castilla, suspendió sus sesiones de 1859, anunciado su reinstalación como

congreso ordinario para julio del mismo año. Pero el gobierno considero tal

iniciativa anticonstitucional, ya que, según su punto de vista, correspondía

solo el presidente la convocatoria del congreso decreto la convocatoria del

congreso; en consecuencia, decreto la convocatoria de elecciones para

nuevos representantes, que se reunirán el año siguiente. Castilla preparo así

el campo para hacer posible la reforma constitucional.

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1.2 constitución de 1993

El 5 de abril de 1992, el Presidente Alberto Fujimori, quien había sido

elegido en 1990 bajo la entonces vigente Constitución de 1979, anunció en

un mensaje a la nación el establecimiento de un gobierno de emergencia y

reconstrucción nacional, cuyo fin sería la reforma institucional del país con

la necesaria reforma constitucional. Entre las medidas adoptadas, Fujimori

dispuso disolver el Congreso e intervenir el Poder Judicial, el Ministerio

Público, la Contraloría, el Tribunal de Garantías Constitucionales y los

gobiernos regionales.

Este quiebre del orden constitucional, denominado “autogolpe”, contó con la

aprobación mayoritaria de la población peruana, debido en buena parte al

descrédito en que había caído la clase política y sus representantes en el

parlamento, aunque hay que destacar que el desprestigio de la

“partidocracia” fue fomentado y estimulado desde muy temprano por el

mismo gobierno de Fujimori.

Si bien en el plano interno el “autogolpe” fue tolerado por la población, la

comunidad internacional en cambio mostró una posición de rechazo. Así por

ejemplo, los países miembros de la Organización de Estados Americanos,

“deploraron” el autogolpe peruano e instaron al presidente Fujimori a que

buscara una fórmula para el retorno de la democracia. En la reunión de

cancilleres, el ministro peruano Augusto Blacker Miller intentó justificar el

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autogolpe a partir del riesgo que significaba para el Perú la subversión

terrorista. Este argumento no convenció a los representantes de los países

más importantes de América. Se aprobó una resolución en la cual se exigía

al gobierno peruano dialogar con la oposición democrática y encontrar una

senda para tornar a la democracia; caso contrario, en la siguiente reunión de

cancilleres se procedería a adoptar sanciones contra el Perú.

En mayo de 1992, Alberto Fujimori asistió a la XXII Asamblea General de

la Organización de los Estados Americanos en Nassau, Bahamas; en la cual

se comprometió a restablecer los derechos constitucionales en el país, así

como a convocar a un Congreso Constituyente Democrático para garantizar

el equilibrio de poderes y la efectiva participación ciudadana en la

elaboración de un nuevo contrato social.

2 Características de la constitución de 1860

 Fue el séptimo texto constitucional de la republica peruana.

 Fue discutida y aprobada por el congreso de la republica reunido en lima de

1860.

 Fue promulgada por el presidente constitucional de la Republica, Mariscal

Ramón Castilla, el 13 de noviembre de ese mismo año hasta el 29 de agosto de

1867.

 Esta constitución ha sido la que más tiempo a regido en el Perú, pues duro, con

algunos intervalos hasta 1920, es decir 60 años.

 Es un texto constitucional.

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 Mostro características contrarias a la liberal.

 Fue una constitución de consenso.

 La constitución de 1860 contiene 138 artículos en total.

3 Aportes:

 Fue puesta en vigencia nuevamente por el general Pedro Diez Canseco,

vicepresidente de la Republica del 6 de enero de 1868 hasta el 27 de diciembre

de 1879.

 A causa de la invasión Chilena, Montero, Cáceres e Iglesias se ciñeron a esta

constitución que tuvo vigencia del 18 de enero de 1881 al 23 de octubre de

1883.

 Con algunas modificaciones hechas por sucesiones el congreso fue puesto en

vigor por el general Miguel Iglesias del 27 de Octubre de 1883 a 18 de enero de

1920. Considerada de corte moderada. Entre los que formularon el proyecto de

esa constitución, estuvo el distinguido maestro y sacerdote Bartolomé herrera y

fue notable su polémica de base conservadora con el liberal Silva Santisteban,

acerca de la tolerancia de culto y sobre el fuero eclesiástico (el fuero

eclesiástico fue una herencia de derecho indiano al derecho patrio, si bien,

desde los inicios de la vida republicana fue una aspiración la supresión del

mismo. La oportunidad la brindo la discusión de la ley de urbanización y

atribuciones de los tribunales, aprobada en 1875). Al triunfar los liberales

suprimiéndose el fuero especial, Bartolomé herrera se retiró.

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 En 1896 se estableció el voto directo y el público suprimiéndose el voto de los

analfabetos por considerarse que era un voto manipulado por los caciques

políticos, las autoridades gubernamentales y los gamonales.

 El ejército no podía ser liberal su obediencia debería de ser pasiva,

4 Principales causas:

 Se consideró como peruanos de nacimiento a los naturales de américa española

y a los españoles que se le encontraba en Perú cuando se programó y juro la

independencia y siguieron reincidiendo en el país.

 En esta constitución se consideró la posibilidad de establecer el sufragio

indirecto y se limitaba la ciudadanía con los siguientes requisitos: Saber leer,

escribir, ser jefe de un taller, fábrica o propietario de un bien raíz y pagar con

atribuciones al erario nacional.

 Estableció definitivamente el sistema bicameral en el legislativo. Determino

diversas distribuciones legislativas. Se mantuvo en el consejo de ministros y la

vice-presidencia.

 Fue suprimido el consejo de estado.

 La constitución tuvo larga existencia ya que duro hasta el año 1920; habiendo

tenido una interrupción con la constitución fugas de 19867 y el estatuto de 1879

bajo el gobierno de Piérola

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5 Estructura:

5.1 CONSTITUCION DE 1860

Constaba de XIX títulos generales, y 7 disposiciones transitorias, la iglesia y

el estado estaban unidos y se prohibía el ejercicio público de la región.

Volvió el régimen bicameral, es decir senadores y diputados. La reelección

fue prohibida. No solo se consideró una vicepresidencia de la república, sino

una segunda vicepresidencia de la república, pero con el poder limitado a la

función de convocar elecciones.

Se suprimió el sufragio directo ya que el país no estaba preparado para ello,

puesto que se prestaba coacciones y porque se exigía un notable grado de

cultura

 Título I: De la nación

 Título II: De la religión.

 Título III: Garantías nacionales.

 Título IV: Garantías individuales.

 Título V: De los peruanos.

 Título VI: De la ciudadanía.

 Título VII: De la forma de gobierno.

 Título VIII: Del poder legislativo.

 Título IX: Cámaras legislativas.

 Título X: De la formación y promulgación de las leyes.

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 Título XI: Poder Ejecutivo.

 Título XII: De los Ministros de Estado.

 Título XIII: Comisión permanente del cuerpo legislativo.

 Título XIV: Régimen interior de la República.

 Título XV: Municipalidades.

 Título XVI: Fuerza pública.

 Título XVII: Poder Judicial.

 Título XVIII: Reforma de la Constitución.

 Título XIX: Disposiciones transitorias.

5.1 CONTITUCION 1993

Consta de 206 artículos y 16 disposiciones finales y transitorias, ordenados en 6 títulos,

así como un preámbulo y una declaración.

 Preámbulo.

 Título I: De la persona y la sociedad.

 Capítulo I: Derechos fundamentales de la persona.

 Capítulo II: De los derechos sociales y económicos.

 Capítulo III: De los derechos políticos y de los deberes.

 Capítulo IV: De la función pública

 Título II: Del Estado y la nación

 Capítulo I: Del Estado, la nación y el territorio

 Capítulo II: De los tratados.

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 Título III: Del régimen económico.

 Capítulo I: Principios generales.

 Capítulo II: Del ambiente y los recursos naturales.

 Capítulo III: De la propiedad.

 Capítulo IV: Del régimen tributario y presupuestal.

 Capítulo V: De la moneda y la banca.

 Capítulo VI: Del régimen agrario y de las comunidades campesinas y nativas.

 Título IV: De la estructura del Estado.

 Capítulo I: Poder legislativo.

 Capítulo II: De la función legislativa.

 Capítulo III: De la formación y promulgación de las leyes.

 Capítulo IV: Poder ejecutivo.

 Capítulo V: Del Consejo de ministros.

 Capítulo VI: De las relaciones con el Poder Legislativo.

 Capítulo VII: Régimen de excepción.

 Capítulo VIII: Poder judicial.

 Capítulo IX: Del Consejo nacional de la magistratura.

 Capítulo X: Del Ministerio público.

 Capítulo XI: De la Defensoría del pueblo.

 Capítulo XII: De la seguridad y la defensa nacional.

 Capítulo XIII: Del sistema electoral.

 Capítulo XIV: De la descentralización, las regiones y las municipalidades.

 Título V: De las garantías constitucionales.

 Título VI: De la reforma de la constitución.

 Disposiciones finales y transitorias.

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 Declaración (sobre vinculación del Perú a la Antártida)

6. CRITICA A LA CONSTITUCION DE 1860

A lo largo de la historia constitucional del Perú, los legisladores y constituyentes han cogido ciertos

aspectos extranjeros para poder mejorar el aspecto peruano. Uno de ellos es la figura de

“ministro”, el cuál es tomado de la figura del “secretario de Estado” de los Estados

Unidos como limite al poder presidencial, debido a que el presidente debe de recibir la firma del

ministro para efectuar sus actos. Antes de que la figura del ministro exista, se intentó darle a la Cámara

de diputados el principio de la responsabilidad del presidente. Uno de los aspectos más importantes de la

Constitución de 1860 es regularizar la importancia de los ministros para los gobiernos. Por ejemplo ,en

esta Constitución se dio la ley de ministros, que promulgó varias cosas, entre ellas que los ministerios

serían el de Relaciones Exteriores, desgobierno, de Justicia, de Guerra y Marina y de Hacienda y

Comercio sin posibles modificaciones. El cambio de un ministro por otro se haría dentro de quince días.

También, los ministros podían presentar proyectos de ley ante el Parlamento. Los ministros debían dar

frecuentemente audiencia al público, al menos cada semana, por enfermedad del jefe del Gabinete

(como conocemos ahora al premier, o el presidente del consejo de ministros), lo reemplazaba el

ministro con más antigüedad. En las actas había de dejar la opinión de cada ministro sobre los asuntos

que se discutieran. El Presidente de la República debía de nombrar al premier a propuesta el Consejo y

no necesariamente al mayor de los ministerios. El voto de censura, expresada desde 1856, se podía leer

en el artículo refiriéndose a esta parte que “No merece la confianza pública el ministro

contra quien emitan las cámaras un voto de censura”. Para la Constitución de 1860, hubo

quienes se opusieron a él. Otros, más bien apoyaron la noción para que el poder del presidente se vea

regulado.

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Para 1862, una ley establecía que “El congreso usará el voto de censura para desaprobar

la conducta de un ministro por las faltas que cometa en el ejercicio de sus funciones y que no

merezca acusación”. Este voto de censura surge para desaprobar la conducta de un ministro por

las faltas cometidas por él en el ejercicio de sus funciones y que no llegaran a merecer acusación. Esta

nueva figura de la censura era el intermedio entre la gravedad de la acusación y la tolerancia del

Parlamento hacia un error .La censura, además, apareció como una prerrogativa del Congreso, y no sólo

de una de las dos cámaras. Esta carta constitucional inició el periodo del “giro hacia el

centro” que caracteriza nuestra democracia actual. Debido a las guerras civiles, los ciudadanos ya no

querían seguir enfrentándose en extremos ideológicos. Además, se incrementaba el número de personas

en las ciudades, así como la delincuencia, por lo que los grandes debates doctrinarios acerca del modo

dé gobierno y del carácter liberal o conservador de la Constitución quedaron de lado para poder hablar

de otras cosas como la seguridad y el progreso delas ciudades y las personas. Este es el marco que

presentaba el Perú antes de la prosperidad falaz, término usado por Jorge Basadre para referirse a la

época del progreso del Perú debido al dinero que generaban las ventas del guano de las islas. Es

interesante también observar el cambio tan marcado entre conservadores y liberales que han suscitado

diversas constituciones. Y es el mismo Ramón Castilla, presidente conservador y militar que aceptó la

carta liberal de 1856,quien proclama la carta moderada de 1860.Es triste saber que esta constitución, que

resulta ser la constitución más longeva de las que han existido en el Perú, haya sido la predominante en

el marco de la guerra con Chile, ya que de no haber ocurrido eso, quizá hubiéramos seguido

progresando en las limitaciones de poderes, como las tenemos ahora, fortaleciendo los partidos políticos

y el interés de las personas por el gobierno.

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7. PROMULGACIÓN

La nueva Constitución se promulgó el 13 de noviembre de 1860. A pesar que Herrera y

sus correligionarios quisieron hacer una reforma radical de la Constitución, finalmente

esta no fue ni liberal ni conservadora, sino moderada o centrista. Y es que los

legisladores fueron conscientes que el país no comulgaba con los doctrinarismos

rígidos. Fue, sin duda, una salida sensata tras una sangrienta guerra civil, que se cuenta

entre las peores que ha sufrido la República del Perú. Y ello quizás explica la razón por

lo que esta Constitución haya tenido una larga longevidad, comparada con las

anteriores: 60 años de vigencia. Solo estuvo momentáneamente suspendida cuando rigió

la efímera Constitución liberal de 1867 y el Estatuto Provisorio de 1879 a 1881, este

último expedido por el dictador Nicolás de Piérola, durante la guerra con Chile.

8. CONCLUSIONES

Considerando que la constitución de 1860 tuvo como uno de los autores a un maestro y

sacerdote llamado bartolome herrera , fue egoísta al prohibir practicar otro tipo de

relegiones en el peru, pero para los concepto que manejaban en la época, y teniendo un

punto de vista totalmente cerrado hacia la religión católica, esta misma gano la

totalidad de fieles seguidores como uno de sus ideales propuestos por la constitución de

ese año; sin embargo hoy en dia , esto ha cambiado radicalmente puesto como indica el

artículo 2 inciso 3. Toda persona tienes derecho : “A la libertad de conciencia y de

religión, en forma individual o asociada. No hay persecución por razón de ideas o

creencias. No hay delito de opinión. El ejercicio público de todas las confesiones es

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libre, siempre que no ofenda la moral ni altere el orden público”. Como podemos

inferir, profesar otras religiones ya no es castigable, lo que ha conseguido a nuestros

días que el numero de fieles católicos disminuya de forma significativa.

Otro punto destacar es respecto a la la organización del poder legislativo que como se

muestra en la constitución de 1860, es de régimen bicameral , es decir de senadores y

diputado, poniendo en contraparte la organización actual que es unicameral y

conformado por 130 congresistas; entendiendo asi que es una total forma diferente de

sobre llevar así este poder del estado.

Para finalizar, con un dato también totalmente relevante es que en 1860, para que uno

sea considerado ciudadano , tenia que cumplir con 3 requisitos: saber leer y escribir; ser

jefe de un taller o fabrica o propietario de un bien raíz; y pagar contribuciones al

heradio nacional, limitando asi la cantidad de número de ciudadanos y no considerando

por ejemplo sufragios como el directo , para los analfabeto ya que estos podían se

fácilmente engañados para fines que no se consideraban buenos para el país. En la

actualidad el voto de personas analfabetas es totalmente validos, lo que ha generado que

se de en el Perú, posibles forma de gobierno demagógicos como el de Alan García que

en ves de hacer un bien al país, lo ha manejado a su antojo, teniendo así un punto de

vista de lo que se tenía pensado en la antigüedad evitar.

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9. BIBLIOGRAFIAS

http://tesis.pucp.edu.pe/repositorio/bitstream/handle/123456789/4802/

JIMENEZ_MURILLO_FELIX_MINISTROS_ESTADO.pdf?sequence=1

https://www.youtube.com/watch?v=FQYGemOz-8I

http://www4.congreso.gob.pe/historico/quipu/constitu/1860.htm

http://www.pcm.gob.pe/wp-content/uploads/2013/09/Constitucion-Pol%C3%ADtica-del-

Peru-1993.pdf

file:///D:/Descargas/Analisis_de_la_Constitucion_Peruana_de_1%20(1).pdf

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