Firmado por: Editora
Peru
FUNDADO EL 22 DE OCTUBRE DE 1825 POR EL LIBERTADOR SIMÓN BOLÍVAR
Gerente de Publicaciones Oficiales : Ricardo Montero Reyes
NORMAS LEGALES
Año XXXIX - Nº 16850 SÁBADO 8 DE OCTUBRE DE 2022
SUMARIO
PODER EJECUTIVO
CULTURA
R.M. Nº 000318-2022-DM/MC.- Autorizan viaje de
Analista de Artes Escénicas de la Dirección de Artes a
Uruguay, en comisión de servicios
R.VM. Nº 000209-2022-VMPCIC/MC.- Declaran
Patrimonio Cultural de la Nación a cuarenta cuadernos
manuscritos (1867-1921) de la producción académica de
Federico Villarreal Villarreal, pertenecientes a la Biblioteca
Nacional del Perú
R.VM. Nº 000210-2022-VMPCIC/MC.- Declaran
Patrimonio Cultural de la Nación a seis bienes muebles de
propiedad de persona natural
R.D. Nº 000122-2022-DGPA/MC.- Determinan la
Protección Provisional del Sitio Arqueológico Cerro
Suchiman, ubicado en el Distrito de Chimbote, provincia
del Santa, departamento de Áncash
DEFENSA
R.M. Nº 1040-2022-DE.- Autorizan viaje de personal
militar FAP a los EE.UU., en comisión de servicios 9 profesionales de la Dirección General de Medicamentos,
R.M. Nº 1041-2022-DE.- Autorizan viaje de oficiales de la
FAP a Chile, en comisión de servicios 10
ENERGIA Y MINAS
R.M. Nº 373-2022-MINEM/DM.- Designan Jefa de la
Oficina de Imagen Institucional y Comunicaciones 11
INTERIOR
R.M. Nº 1450-2022-IN.- Autorizan viaje de personal
policial a la India, en comisión de servicios 11
R.M. Nº 1452-2022-IN.- Designan Director General de la
Dirección General de Seguridad Democrática 13
R.M. Nº 1453-2022-IN.- Designan Director de la Dirección
de Prevención y Gestión de Conflictos Sociales 13
PRODUCE
R.M. Nº 00334-2022-PRODUCE.- Establecen límite
máximo total de captura del recurso perico, aplicable a la
temporada de pesca 2022 - 2023 13
Fecha: 08/10/2022 04:04
“AÑO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANÍA NACIONAL”
1
R.D. Nº 920-2022-PRODUCE-PNIPA-DE.- Autorizan el
otorgamiento de subvenciones a favor de las Entidades
Ejecutoras (personas jurídicas privadas), que ejecutan
Subproyectos de Innovación en Pesca y en Acuicultura,
derivados de los Concursos PNIPA 2018-2019 y 2020-2021
15
Res. Nº 073-2022-IMARPE/DEC.- Autorizan Transferencia
Financiera del Instituto del Mar del Perú - IMARPE a favor
4 de la Contraloría General de la República 16
RELACIONES EXTERIORES
4 R.M. Nº 0589-2022-RE.- Autorizan viaje de funcionarios a
Ecuador, en comisión de servicios 17
R.M. Nº 0590-2022-RE.- Autorizan viaje de funcionaria
6 diplomática a la República de Eslovenia, en comisión de
servicios 18
7
SALUD
R.M. Nº 792-2022/MINSA.- Autorizan viaje de profesional
del CENSOPAS a Uruguay, en comisión de servicios 19
R.M. Nº 793-2022/MINSA.- Autorizan viaje de
Insumos y Drogas a la República Islámica de Irán, en
comisión de servicios 20
R.M. Nº 794-2022/MINSA.- Aprueban la Guía Técnica para
la generación y control de calidad del oxígeno medicinal en
las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud – IPRESS
21
R.M. Nº 795-2022/MINSA.- Modifican la R.M. Nº 003-
2022/MINSA, respecto a la delegación de facultades al/a
la Director/a Ejecutivo/a de la Dirección de Equipamiento y
Mantenimiento 22
R.M. Nº 799-2022/MINSA.- Designan Director Ejecutivo
de la Dirección de Control y Vigilancia de la Dirección
General de Salud Ambiental e Inocuidad Alimentaria 24
R.M. Nº 800-2022/MINSA.- Designan Ejecutivo Adjunto
I de la Dirección General de Salud Ambiental e Inocuidad
Alimentaria 24
R.M. Nº 801-2022/MINSA.- Incorporan procedimiento
médico y sanitario correspondiente a la Vacuna contra
el síndrome respiratorio agudo severo coronavirus 2
(SARS-CoV-2) (enfermedad por coronavirus [COVID-19]),
uso intramuscular, dosis pediátrica desde 6 meses hasta
los 4 años 11 meses 29 días, en el Anexo Nº 1: Listado de
Procedimientos Médicos y sanitarios del Sector Salud del
Documento Técnico “Catálogo de Procedimientos Médicos
y Sanitarios del Sector Salud” 24
2 NORMAS LEGALES
R.M. Nº 802-2022/MINSA.- Designan Ejecutivo Adjunto
I de la Dirección General de Medicamentos, Insumos y
Drogas 26
R.M. Nº 803-2022/MINSA.- Modifican numerales
de la Directiva Administrativa Nº 276-MINSA/2019/
DGAIN: “Metodología para la Estimación de Tarifas de
Procedimientos Médicos o Procedimientos Sanitarios en
las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud” 27
R.M. Nº 804-2022/MINSA.- Aprueban las Fichas de
Homologación de “Servicio de atención ambulatoria
del paciente con Enfermedad renal crónica estadio 5 en
hemodiálisis” y “Servicio de atención ambulatoria integral
del paciente con Enfermedad renal crónica estadio 5 en
hemodiálisis” 28
R.D. Nº 000179-2022-DG-INSNSB.- Designan Asesor de
la Dirección General del Instituto Nacional de Salud del
Niño-San Borja 30
TRANSPORTES
Y COMUNICACIONES
R.M. Nº 882-2022-MTC/01.02.- Autorizan viaje de
inspector de la Dirección General de Aeronáutica Civil al
Reino de los Países Bajos, en comisión de servicios 30
ORGANISMOS REGULADORES
ORGANISMO SUPERVISOR
DE INVERSION PRIVADA
EN TELECOMUNICACIONES
Res. Nº 164-2022-CD/OSIPTEL.- Aprueban el Mandato
de Acceso entre Ingeniería en Gestión de Negocios y
Oportunidades S.A.C. y Telefónica del Perú S.A.A. 33
Res. Nº 165-2022-CD/OSIPTEL.- Declaran fundado en
parte el Recurso de Apelación interpuesto por Telefónica
del Perú S.A.A. contra la Res. Nº 485-2021-GG/OSIPTEL 34
Res. Nº 166-2022-CD/OSIPTEL.- Declaran fundado en
parte el Recurso de Apelación interpuesto por Viettel Perú
S.A.C. contra la Res. Nº 498-2021-GG/OSIPTEL 38
Res. Nº 167-2022-CD/OSIPTEL.- Declaran fundado en
parte recurso de apelación interpuesto por ENTEL PERÚ
S.A. contra la Res. Nº 436-2021-GG/OSIPTEL 41
Res. Nº 168-2022-CD/OSIPTEL.- Declaran infundado
recurso de apelación interpuesto por la empresa
TELEFÓNICA DEL PERÚ S.A.A. contra la Res. Nº 194-2022-
GG/OSIPTEL 45
Res. Nº 00170-2022-CD/OSIPTEL.- Declaran fundado
en parte el Recurso de Apelación interpuesto por Fiberlux
S.A.C. contra la Res. Nº 048-2022-GG/OSIPTEL 47
Res. Nº 00171-2022-CD/OSIPTEL.- Declaran fundado en
parte el Recurso de Apelación interpuesto por Telefónica
del Perú S.A.A. contra la Res. Nº 146-2022-GG/OSIPTEL 50
Res. Nº 172-2022-CD/OSIPTEL.- Resolución que aprueba
la Norma de las Condiciones de Uso de los Servicios
Públicos de Telecomunicaciones (Separata Especial)
ORGANISMOS TECNICOS
ESPECIALIZADOS
AUTORIDAD NACIONAL
DEL AGUA
Res. Nº 0058-2022-ANA-GG.- Delegan en la Unidad de
Recursos Humanos, las funciones de Oficina de Integridad
Institucional y Oficial de Integridad de la Autoridad Nacional
del Agua
Sábado 8 de octubre de 2022 / El Peruano
INSTITUTO NACIONAL DE
ESTADISTICA E INFORMATICA
R.J. Nº 205-2022-INEI.- Autorizan ejecución de la
“Encuesta a Instituciones Privadas Sin Fines de Lucro que
Sirven a los Hogares”, a nivel nacional 58
ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO
FONDO NACIONAL DE
FINANCIAMIENTO DE LA ACTIVIDAD
EMPRESARIAL DEL ESTADO
Acuerdo Nº 002-2022/010-FONAFE.- Acuerdo adoptado
sobre directores de empresas en las que FONAFE participa
como accionista 58
PODER JUDICIAL
CORTES SUPERIORES DE JUSTICIA
Res. Adm. Nº 000360-2022-P-CSJLI-PJ.- Conforman
Primera Sala Contenciosa Administrativa y dan por
concluidas designaciones de magistradas de la Corte
Superior de Justicia de Lima 59
ORGANISMOS AUTONOMOS
BANCO CENTRAL DE RESERVA
Res. Nº 0019-2022-BCRP-N.- Aprueban misión en el
exterior del Presidente del BCRP, a realizarse en los EE.UU.
59
INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Res. Nº 0432-2022/CO-UNCA.- Aprueban modificación
del Reglamento de Organización y Funciones de la
Universidad Nacional Ciro Alegría 60
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
Res. Nº 1868-2022-JNE.- Confirman extremo de la
Resolución Nº 00366-2022-JEE-HUAR/JNE 68
Res. Nº 2009-2022-JNE.- Revocan la Resolución
Nº 00190-2022-JEE-AAMZ/JNE 70
Res. Nº 2120-2022-JNE.- Confirman extremo de la
Resolución Nº 00125-2022-JEE-TBPT/JNE 71
Res. Nº 2624 -2022-JNE.- Precisan la Resolución Nº 2239-
2022-JNE 74
Res. Nº 2734-2022-JNE.- Revocan la Resolución Nº
00816-2022-JEE-HNCO/JNE 74
Res. Nº 2839-2022-JNE.- Convocan a ciudadano para que
asuma provisionalmente el cargo de regidor del Concejo
Provincial de Concepción, departamento de Junín 77
Res. Nº 2987-2022-JNE.- Convocan a ciudadana para que
asuma provisionalmente el cargo de regidora del Concejo
Provincial de Rioja, departamento de San Martín 78
Res. Nº 3050-2022-JNE.- Convocan a ciudadano para que
asuma provisionalmente el cargo de regidor del Concejo
Provincial de Trujillo, departamento de La Libertad 80
Res. Nº 3207-2022-JNE.- Confirman la Resolución
56 Nº 555-2022-JEE-CAYL/JNE 81
 El Peruano / Sábado 8 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES 3
Res. Nº 3208-2022-JNE.- Confirman extremo de la
Resolución Nº 00595-2022-JEE-CAYL/JNE 84 GOBIERNOS LOCALES
Res. Nº 3241-2022-JNE.- Confirman la Resolución
Nº 00322-2022-JEE-GRAU/JNE 87
Res. Nº 3270-2022-JNE.- Confirman extremo de la MUNICIPALIDAD DE INDEPENDENCIA
Resolución N.º 01021-2022-JEE-CPOR/JNE 91
Res. Nº 3391-2022-JNE.- Confirman la Resolución Ordenanza Nº 000450-2022-MDI.- Ordenanza que
aprueba el Programa de Flexibilización de Condiciones de
Nº 00598-2022-JEE-BONG/JNE 95 Regularización Tributaria y No Tributaria en el distrito de
Res. Nº 3392-2022-JNE.- Confirman la Resolución Independencia 127
Nº 00602-2022-JEE-MCAC/JNE 99
Res. Nº 3400-2022-JNE.- Confirman la Resolución
Nº 00602-2022-JEE-BONG/JNE 103 MUNICIPALIDAD DE MAGDALENA DEL MAR
Res. Nº 3402-2022-JNE.- Confirman la Resolución
Nº 00435-2022-JEE-HCNE/JNE 107 Ordenanza Nº 142-2022-MDMM.- Aprueban
modificación del Reglamento de Organización y Funciones
Res. Nº 3535-2022-JNE.- Confirman la Resolución
de la Municipalidad Distrital de Magdalena del Mar 129
Nº 00436-2022-JEE-HYTA/JNE 110
R.A. Nº 230-2022-A-MDMM.- Designan responsable del
Res. Nº 3768-2022-JNE.- Convocan a ciudadanos para Portal de Transparencia de la Municipalidad Distrital de
que asuman provisionalmente los cargos de alcalde y
regidora de la Municipalidad Distrital de Pueblo Nuevo, Magdalena del Mar 130
provincia Leoncio Prado y departamento de Huánuco 113
Res. Nº 3911-2022-JNE.- Confirman la Resolución Nº MUNICIPALIDAD DE PUEBLO LIBRE
01131-2022-JEE-PCYO/JNE 115
Res. Nº 3927-2022-JNE.- Convocan a ciudadanos para Ordenanza Nº 606-MPL.- Ordenanza que modifica el
que asuman provisionalmente los cargos de alcalde y Reglamento Interno del Concejo de Pueblo Libre 131
regidor de la Municipalidad Distrital de Monzón, provincia
de Huamalíes, departamento de Huánuco 117
Res. Nº 3932-2022-JNE.- Declaran nulidad de todo lo MUNICIPALIDAD DE SAN LUIS
actuado en el procedimiento de vacancia seguido contra
regidor del Concejo Distrital de Tomay-Kichwa, provincia Ordenanza Nº 336-MDSL/C.- Ordenanza que norma
de Ambo, departamento de Huánuco 119 el Registro Municipal, Régimen de Tenencia, Control y
Res. Nº 3948-2022-JNE.- Confirman la Resolución Protección de Canes y/o Felinos Domésticos en el distrito
Nº 01121-2022-JEE-HUAR/JNE 121 de San Luis (Separata Especial)

GOBIERNOS REGIONALES SEPARATA ESPECIAL

ORGANISMO SUPERVISOR DE INVERSION

GOBIERNO REGIONAL DE ICA
PRIVADA EN TELECOMUNICACIONES
Ordenanza Nº 007-2022-GORE-ICA.- Ordenanza
Regional que aprueba el nuevo punto de acopio y Res. Nº 172-2022-CD/OSIPTEL.- Resolución que aprueba
recolección de macroalgas marinas varadas en el Sector la Norma de las Condiciones de Uso de los Servicios
Zárate (Argolla-Playón) de la RNP del Gobierno Regional de Públicos de Telecomunicaciones
Ica 124

MUNICIPALIDAD DE SAN LUIS

GOBIERNO REGIONAL DE TACNA
Ordenanza Nº 336-MDSL/C.- Ordenanza que norma
Ordenanza Nº 008-2022-CR/GOB. REG.TACNA.- el Registro Municipal, Régimen de Tenencia, Control y
Modifican Reglamento Interno del Consejo Regional del Protección de Canes y/o Felinos Domésticos en el distrito
Gobierno Regional de Tacna 125 de San Luis
4 NORMAS LEGALES
PODER EJECUTIVO
CULTURA
Autorizan viaje de Analista de Artes
Escénicas de la Dirección de Artes a
Uruguay, en comisión de servicios
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
N° 000318-2022-DM/MC
San Borja, 7 de octubre de 2022
VISTOS; el Proveído N° 007105-2022-VMPCIC/MC
del Despacho Viceministerial de Patrimonio Cultural e
Industrias Culturales; el Informe N° 000410-2022-DGIA/MC
de la Dirección General de Industrias Culturales y Artes;
el Memorando N° 001241-2022-OGA/MC de la Oficina
General de Administración; el Informe N° 001197-2022-
OGAJ/MC de la Oficina General de Asesoría Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Que, por la Ley N° 29565, Ley de creación del
Ministerio de Cultura y su modificatoria, se crea el
Ministerio de Cultura, como organismo del Poder
Ejecutivo con personería jurídica de derecho público,
estableciéndose las áreas programáticas de acción sobre
las cuales ejerce sus competencias y atribuciones para el
logro de los objetivos y metas del Estado;
Que, mediante la Carta s/n de fecha 30 de setiembre
de 2022, el Coordinador del Instituto Nacional de Artes
Escénicas cursa invitación a la señora Leslie Noren
Arribasplata Gonzales, Analista de Artes Escénicas de la
Dirección de Artes de la Dirección General de Industrias
Culturales y Artes del Ministerio de Cultura, para que participe
en la XXXIII Reunión del Consejo Intergubernamental
de IBERESCENA, a realizarse del 10 al 12 de octubre de
2022, y en el Encuentro Internacional de Artes Escénicas, a
llevarse a cabo el día 12 de octubre de 2022; en la ciudad de
Montevideo, República Oriental del Uruguay;
Que, con el Informe N° 000410-2022-DGIA/MC, la
Dirección General de Industrias Culturales y Artes señala
que considera importante la participación del representante
peruano en la sesión del Consejo Intergubernamental de
IBERESCENA, toda vez que se tomarán decisiones para
la evaluación de las postulaciones presentadas este año,
y se capacitará a cada miembro en el uso de la nueva
plataforma para ello; además, se rendirán cuentas sobre
la ejecución de recursos y se desarrollarán reuniones de
trabajo e informe de avances respecto a cada una de las
tres comisiones que se han formado al seno del consejo
y que vienen trabajando activamente por el cumplimiento
y supervisión de cada uno de los objetivos estratégicos
aprobados recientemente en el Plan Estratégico Cuatrienal
del programa. Por otro lado, participar del Encuentro
Internacional será de especial importancia para generar un
espacio de vinculación con el sector de las artes escénicas,
y visibilizar la labor que lleva a cabo el programa,
precisándose que el Instituto Nacional de Artes Escénicas
de Uruguay cubrirá los costos por concepto de hospedaje,
alimentación y traslados internos, mientras que el traslado
aéreo deberá ser cubierto por el Ministerio de Cultura;
Que, a través del Proveído N° 007105-2022-VMPCIC/
MC, el Despacho Viceministerial de Patrimonio Cultural
e Industrias Culturales manifiesta su conformidad con el
viaje de comisión de servicios;
Que, por la consideración expuesta, atendiendo a la
temática de los eventos en mención y a los fines antes
señalados, resulta de interés institucional autorizar el viaje
de la señora Leslie Noren Arribasplata Gonzales, Analista
de Artes Escénicas de la Dirección de Artes de la Dirección
General de Industrias Culturales y Artes del Ministerio
de Cultura, a la ciudad de Montevideo, República
Oriental del Uruguay; cuyos gastos por concepto de
pasajes aéreos son asumidos con cargo al Pliego 003:
Ministerio de Cultura, y considerando lo señalado en el
tercer considerando de la presente resolución ministerial,
Sábado 8 de octubre de 2022 / El Peruano
respecto de los viáticos, éstos son asumidos por el
Instituto Nacional de Artes Escénicas de Uruguay;
Que, numeral 11.1 del artículo 11 de la Ley N° 31365,
Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año
Fiscal 2022, establece que durante el presente año la
autorización de viajes al exterior se aprueba conforme
a lo establecido en la Ley N° 27619, Ley que regula
la autorización de viajes al exterior de servidores y
funcionarios públicos, y sus normas reglamentarias; siendo
pertinente mencionar que el artículo 1 del Reglamento de
la citada Ley N° 27619, aprobado por Decreto Supremo
N° 047-2002-PCM, señala que los viajes al exterior de
representantes, servidores y funcionarios públicos de los
Ministerios y de los organismos públicos descentralizados
correspondientes, que irroguen algún gasto al Tesoro
Público, son autorizados mediante Resolución Ministerial
del respectivo Sector;
Con las visaciones del Despacho Viceministerial de
Patrimonio Cultural e Industrias Culturales, de la Dirección
General de Industrias Culturales y Artes, de la Oficina
General de Administración y, de la Oficina General de
Asesoría Jurídica;
De conformidad con la Ley N° 29565, Ley de creación
del Ministerio de Cultura y su modificatoria; la Ley N°
31365, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año
Fiscal 2022; la Ley N° 27619, Ley que regula la autorización
de viajes al exterior de servidores y funcionarios públicos
y modificatorias; el Decreto Supremo Nº 047-2002-PCM,
Decreto Supremo que aprueba normas reglamentarias
sobre autorización de viajes al exterior de servidores
y funcionarios públicos; y, el Decreto Supremo N° 005-
2013-MC, Decreto Supremo que aprueba el Reglamento
de Organización y Funciones del Ministerio de Cultura;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Autorizar el viaje, en comisión de
servicios, de la señora LESLIE NOREN ARRIBASPLATA
GONZALES, Analista de Artes Escénicas de la Dirección
de Artes de la Dirección General de Industrias Culturales y
Artes del Ministerio de Cultura, a la ciudad de Montevideo,
República Oriental del Uruguay, del 09 al 13 de octubre de
2022; para los fines expuestos en la parte considerativa
de la presente resolución.
Artículo 2.- Los gastos que irrogue el cumplimiento de
la presente resolución son cubiertos con cargo a la fuente
de financiamiento de Recursos Ordinarios del Pliego 003:
Ministerio de Cultura, conforme al siguiente detalle:
Pasajes aéreos (incluido TUUA) US$ 1,740.81
Artículo 3.- Disponer que la servidora señalada en el
artículo 1 de la presente resolución, dentro de los quince
días calendario posteriores a su retorno, presente ante el
Ministerio de Cultura un informe detallado, describiendo
las acciones realizadas y los resultados obtenidos en
los eventos a los que acudirá, así como la rendición de
cuentas de acuerdo a Ley.
Artículo 4.- La presente resolución no da derecho
a exoneración o liberación de impuestos aduaneros de
ninguna clase o denominación.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
BETSSY BETZABET CHAVEZ CHINO
Ministra de Cultura
2113804-1
Declaran Patrimonio Cultural de la Nación
a cuarenta cuadernos manuscritos (1867-
1921) de la producción académica de
Federico Villarreal Villarreal, pertenecientes
a la Biblioteca Nacional del Perú
RESOLUCIÓN VICEMINISTERIAL
N° 000209-2022-VMPCIC/MC
San Borja, 5 de octubre del 2022
 El Peruano / Sábado 8 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES
VISTOS; el Oficio N° 000431-2022-BNP-J de la
Jefatura Institucional de la Biblioteca Nacional del Perú;
la Hoja de Elevación Nº 000523-2022-OGAJ de la Oficina
General de Asesoría Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 21 de la Constitución Política del Perú
prescribe que los yacimientos y los restos arqueológicos,
construcciones, monumentos, lugares, documentos
bibliográficos y de archivo, objetos artísticos y testimonios
de valor histórico, expresamente declarados bienes
culturales, y provisionalmente los que se presumen
como tales, son Patrimonio Cultural de la Nación,
independientemente de su condición de propiedad privada
o pública; los mismos que se encuentran protegidos por
el Estado;
Que, el artículo II del Título Preliminar de la Ley
N° 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la
Nación y modificatorias define como bien integrante del
Patrimonio Cultural de la Nación a toda manifestación
del quehacer humano-material o inmaterial- que por
su importancia, valor y significado arqueológico,
arquitectónico, histórico, artístico, militar, social,
antropológico, tradicional, religioso, etnológico,
científico, tecnológico o intelectual, sea expresamente
declarado como tal o sobre el que exista la presunción
legal de serlo;
Que, el artículo IV del Título Preliminar de la norma
citada, señala que es de interés social y de necesidad
pública la identificación, generación de catastro,
delimitación, actualización catastral, registro, inventario,
declaración, protección, restauración, investigación,
conservación, puesta en valor y difusión del Patrimonio
Cultural de la Nación y su restitución en los casos
pertinentes;
Que, el numeral 1.2 del artículo 1 de la precitada
ley, establece que integran el Patrimonio Cultural de
la Nación los bienes materiales muebles, entre los que
se encuentran (i) los manuscritos raros, incunables,
libros, documentos, fotos, negativos, daguerrotipos y
publicaciones antiguas de interés especial por su valor
histórico, artístico, científico o literario y (ii) otros objetos
que sean declarados como tales o sobre los que exista la
presunción legal de serlos;
Que, de conformidad con lo establecido en el literal
b) del artículo 7 de la Ley N° 29565, Ley de creación del
Ministerio de Cultura y su modificatoria, es competencia
exclusiva del Ministerio de Cultura respecto de otros
niveles de gobierno, realizar acciones de declaración,
generación de catastro, delimitación, actualización
catastral, investigación, protección, conservación, puesta
en valor, promoción y difusión del Patrimonio Cultural de
la Nación;
Que, el literal a) del artículo 14 de la citada norma,
concordante con el numeral 9.1 del artículo 9 del
Reglamento de Organización y Funciones – ROF del
Ministerio de Cultura, aprobado mediante Decreto
Supremo N° 005-2013-MC, señala que corresponde
al Viceministerio de Patrimonio Cultural e Industrias
Culturales, la declaración, administración, promoción,
difusión y protección del Patrimonio Cultural de la Nación;
Que, la Biblioteca Nacional del Perú constituye un
organismo público adscrito al Ministerio de Cultura, en
virtud de lo dispuesto por el artículo 11 de la Ley N° 29565,
Ley de creación del Ministerio de Cultura y modificatoria y
el artículo 101 del ROF;
Que, asimismo, el literal a) del artículo 25 del
Reglamento de Organización y Funciones de la Biblioteca
Nacional del Perú, aprobado mediante Decreto Supremo
N° 001-2018-MC, señala que la Dirección de Protección
de las Colecciones es el órgano de línea responsable
de identificar, elaborar la propuesta de declaración como
patrimonio cultural bibliográfico documental de la Nación
y derivarla al Ministerio de Cultura, registrándolo en el
Registro Nacional de Material Bibliográfico;
Que, mediante Oficio N° 000431-2022-BNP-J, la
Jefatura Institucional de la Biblioteca Nacional del Perú
remite al Despacho Viceministerial de Patrimonio Cultural
e Industrias Culturales la propuesta de declaratoria como
Patrimonio Cultural de la Nación de cuarenta cuadernos
5
manuscritos (1867-1921) de la producción académica
de Federico Villarreal Villarreal, pertenecientes a dicha
institución;
Que, a través del Informe Técnico N° 000012-2022-BNP-
J-DPC-EG el Equipo de Trabajo de Gestión del Patrimonio
Bibliográfico Documental desarrolla la relevancia, la
importancia, el valor y significado de cuarenta cuadernos
manuscritos (1867-1921) de la producción académica
de Federico Villarreal Villarreal, propuestas para su
declaración como Patrimonio Cultural de la Nación;
Que, con el Informe Nº 000063-2022-BNP-J-DPC, el
Director de la Dirección de Protección de las Colecciones,
con sustento en el informe citado en el considerando
anterior, recomienda a la Jefatura Institucional de la
Biblioteca Nacional del Perú, la declaración como
Patrimonio Cultural de la Nación de cuarenta cuadernos
manuscritos (1867-1921) de la producción académica de
Federico Villarreal Villarreal pertenecientes a la Biblioteca
Nacional del Perú; señalando que presentan importancia,
valor y significado para nuestro proceso histórico cultural,
por lo que reúnen las condiciones para ser declaradas
Patrimonio Cultural de la Nación;
Que, Federico Villarreal Villarreal (1850-1923)
fue un reconocido matemático, físico, astrónomo,
geógrafo, lingüista e ingeniero peruano; pertenece a
un privilegiado grupo de personas capaces de dominar
un amplio espectro de conocimientos de su tiempo.
Nació en Túcume, Lambayeque, el mes de agosto de
1850, siendo desde muy temprana edad un estudiante
sobresaliente. En 1870 recibió el título de preceptor
de primeras letras en Trujillo, con lo que se dedicó a
la enseñanza entre 1873 y 1876, entre 1877 y 1880
estudió en la Sección de Ciencias Matemáticas de
la Facultad de Ciencias de la Universidad Nacional
Mayor de San Marcos y tras el término de la Guerra del
Pacífico estudió en la Escuela Nacional de Ingenieros,
base de la actual Universidad Nacional de Ingeniería
(Basadre, 2010, pp. 264-265);
Que, durante la Guerra del Pacífico, a la llegada del
ejército chileno a la capital peruana, se unió a la defensa
de Lima como subteniente del Batallón N°18, en la
Batalla de Miraflores, el 15 de enero de 1881 (Sociedad
Geográfica de Lima, 1950, p. 58). Interesado por la
vida política nacional, fue elegido senador suplente en
distintas legislaturas (Rojas, 1951, p. 192). Dedicó los
últimos años de su vida a la investigación lingüística,
hallando ciertas correspondencias entre las lenguas
prehispánicas (Milla Batres, 1994, p. 192). Finalmente,
y dentro de este interés lingüístico, dedicó parte de su
vida al estudio del esperanto, con el objetivo de difundirlo
como idioma universal humano (Losada y Puga, 1933,
pp. 640-642);
Que, la importancia, valor y significado de la obra de
Federico Villarreal Villarreal se deriva de su carácter de
sabio capaz de dominar distintos conocimientos de su
tiempo y sobrepasarlos proponiendo nuevos y originales
planteamientos (Velásquez, 2000). Como matemático,
el campo científico en que es más conocido, destaca
su método para elevar un polinomio a una potencia
cualquiera con mayor efectividad que en el método
desarrollado por Isaac Newton y que puede ser por su
precisión usado para medir distancias entre los astros.
Sobre este trabajo, llamado por Cristóbal de Losada
y Puga como el “Polinomio de Villarreal” (Basadre,
2010, p. 265) brinda información el Cuaderno segundo:
1874, Álgebra [texto manuscrito] (Código de barras
2000027130). Asimismo, destaca su estudio sobre las
curvas de tercer nivel, que constituye un avance a la
matemática de su tiempo (Losada y Puga, 1933, p. 632-
633), del que da testimonio el “Cuaderno de apuntes
sobre matemáticas: curvas” (texto manuscrito). Fue,
además, un eminente físico, astrónomo, geógrafo,
lingüista e ingeniero;
Que, de igual manera, en términos materiales,
los cuarenta cuadernos manuscritos de la producción
académica de Federico Villarreal Villarreal, en su calidad
de materiales autógrafos constituyen piezas únicas
y representativas del desarrollo intelectual del sabio
peruano en diferentes áreas del conocimiento;
Que, en ese sentido y habiéndose pronunciado
favorablemente los órganos técnicos competentes,
6 NORMAS LEGALES
resulta procedente la declaratoria como Patrimonio
Cultural de la Nación; advirtiéndose que los informes
técnicos citados precedentemente, constituyen partes
integrantes de la presente resolución, de conformidad
con lo dispuesto en el artículo 6 del Texto Único
Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, aprobado mediante Decreto
Supremo N° 004-2019-JUS;
Con las visaciones de la Biblioteca Nacional del Perú
y, de la Oficina General de Asesoría Jurídica;
De conformidad con lo establecido en la Constitución
Política del Perú; la Ley N° 28296, Ley General del
Patrimonio Cultural de la Nación y modificatorias; la Ley
N° 29565, Ley de creación del Ministerio de Cultura y
su modificatoria; el Decreto Supremo N° 004-2019-JUS,
Decreto Supremo que aprueba el Texto Único Ordenado
de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General; el Decreto Supremo N° 011-2006-ED, Decreto
Supremo que aprueba el Reglamento de la Ley N° 28296
y modificatorias y el Decreto Supremo Nº 005-2013-
MC, Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de
Organización y Funciones del Ministerio de Cultura;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Declarar Patrimonio Cultural de la Nación
a cuarenta cuadernos manuscritos (1867-1921) de la
producción académica de Federico Villarreal Villarreal,
pertenecientes a la Biblioteca Nacional del Perú, conforme
se describe en el anexo que forma parte integrante de la
presente resolución.
Artículo 2.- Encargar a la Biblioteca Nacional del
Perú, el registro, la coordinación y gestiones que tiendan
a la protección, conservación y difusión de los bienes
declarados en el artículo 1 de la presente resolución,
conforme a lo establecido en el marco legal vigente.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
JANIE MARILE GOMEZ GUERRERO
Viceministra de Patrimonio Cultural e
Industrias Culturales
2113129-1
Declaran Patrimonio Cultural de la Nación
a seis bienes muebles de propiedad de
persona natural
RESOLUCIÓN VICEMINISTERIAL
N° 000210-2022-VMPCIC/MC
San Borja, 5 de octubre del 2022
Vistos; el Informe N° 000279-2022-DGM/MC de la
Dirección General de Museos; la Hoja de Elevación
Nº 000521-2022-OGAJ/MC de la Oficina General de
Asesoría Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 21 de la Constitución Política del Perú
prescribe que los yacimientos y restos arqueológicos,
construcciones, monumentos, lugares, documentos
bibliográficos y de archivo, objetos artísticos y testimonios
de valor histórico, expresamente declarados bienes
culturales, y provisionalmente los que se presumen
como tales, son Patrimonio Cultural de la Nación,
independientemente de su condición de propiedad privada
o pública; los mismos que se encuentran protegidos por
el Estado;
Que, conforme a lo establecido en el artículo II del
Título Preliminar de la Ley N° 28296, Ley General del
Patrimonio Cultural de la Nación y modificatorias, se define
como bien integrante del Patrimonio Cultural de la Nación
a toda manifestación del quehacer humano -material
o inmaterial- que por su importancia, valor y significado
arqueológico, arquitectónico, histórico, artístico, militar,
social, antropológico, tradicional, religioso, etnológico,
científico, tecnológico o intelectual, sea expresamente
Sábado 8 de octubre de 2022 / El Peruano
declarado como tal o sobre el que exista la presunción
legal de serlo;
Que, el artículo IV del Título Preliminar de la norma
citada, señala que es de interés social y de necesidad
pública la identificación, generación de catastro,
delimitación, actualización catastral, registro, inventario,
declaración, protección, restauración, investigación,
conservación, puesta en valor y difusión del Patrimonio
Cultural de la Nación y su restitución en los casos
pertinentes;
Que, el numeral 1.2 del artículo 1 de la precitada
ley, establece que integran el Patrimonio Cultural de
la Nación los bienes materiales muebles, entre los
que se encuentran (i) el producto de las excavaciones
y descubrimientos arqueológicos, sea cual fuere su
origen y procedencia; (ii) las inscripciones, medallas
conmemorativas, monedas, billetes, sellos, grabados,
artefactos, herramientas, armas e instrumentos
musicales antiguos de valor histórico o artístico, y (iii)
otros objetos que sean declarados como tales o sobre
los que exista la presunción legal de serlos;
Que, de conformidad con lo establecido en el literal
b) del artículo 7 de la Ley N° 29565, Ley de creación del
Ministerio de Cultura y modificatoria, es competencia
exclusiva del Ministerio de Cultura, respecto de otros
niveles de gobierno, realizar acciones de declaración,
generación de catastro, delimitación, actualización
catastral, investigación, protección, conservación, puesta
en valor, promoción y difusión del Patrimonio Cultural de
la Nación;
Que, el literal a) del artículo 14 de la citada norma,
concordado con el numeral 9.1 del artículo 9 del
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio
de Cultura - ROF, aprobado mediante Decreto Supremo N°
005-2013-MC, señala que corresponde al Viceministro de
Patrimonio Cultural e Industrias Culturales, la declaración,
administración, promoción, difusión y protección del
Patrimonio Cultural de la Nación;
Que, conforme a lo dispuesto en el artículo 65 del
ROF, la Dirección General de Museos es el órgano de
línea que tiene a su cargo la formulación de políticas y
normas en materia de museos; así como la gestión de
museos y la protección, conservación, difusión de los
bienes muebles integrantes del Patrimonio Cultural de
la Nación;
Que, además, la Dirección de Gestión, Registro y
Catalogación de Bienes Culturales Muebles tiene entre
sus funciones, evaluar y emitir opinión técnica sobre
las solicitudes de registro de bienes culturales muebles,
conforme a lo establecido en el numeral 70.1 del artículo
70 del ROF;
Que, con la Carta Nº 000176-2022-DGM/MC, la
Dirección General de Museos comunicó al señor Alfredo
Víctor Morales Ángeles el inicio del procedimiento
administrativo para la declaratoria como Patrimonio
Cultural de la Nación de seis bienes muebles de su
propiedad;
Que, a través del Informe Nº 000250-2022-DRBM/MC
se señala que la referida persona con correo electrónico
del 01 de setiembre 2022, otorga su conformidad con el
inicio de la declaratoria como Patrimonio Cultural de la
Nación de los seis bienes muebles indicados;
Que, a través del Informe Nº 000279-2022-DGM/
MC, la Dirección General de Museos remite al Despacho
Viceministerial de Patrimonio Cultural e Industrias
Culturales los Informes Nº 000250-2022-DRBM/MC y Nº
000013-2022-DRBM-JLR/MC de la Dirección de Gestión,
Registro y Catalogación de Bienes Culturales Muebles, a
través de los cuales se emitió opinión técnica favorable
para la declaratoria de seis bienes culturales muebles de
propiedad del señor Alfredo Víctor Morales Ángeles como
Patrimonio Cultural de la Nación;
Que, los seis bienes culturales presentan valores
histórico, científico y social, al constituir bienes muebles
elaborados en metal; los mismos que por sus rasgos
morfológicos y tecnológicos corresponden a un cuchillo
elaborado por la cultura Lambayeque desarrollada en el
Horizonte Medio (600 d.C. - 1000 d.C.) de la costa norte
del Perú, cuatro barretas que son herramientas propias de
períodos prehispánicos útiles en actividades agrícolas, la
 El Peruano / Sábado 8 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES
extracción de minerales y otras actividades, y una cuchara
de calero elaborada también en metal, propia de períodos
prehispánicos con valor histórico, científico y social,
todo lo cual permite conocer el grado de especialización
alcanzado por estas sociedades durante los períodos
prehispánicos de la historia del Perú;
Que, además, los referidos bienes tienen significado
social ya que su recuperación constituye una parte
importante en la protección de la herencia cultural;
así mismo, revaloran las técnicas ancestrales, las
organizaciones jerárquicas, ideológicas y sociales y
contribuye con la identificación y revaloración de nuestro
patrimonio cultural;
Que, en ese sentido y habiéndose pronunciado
favorablemente los órganos técnicos competentes,
resulta procedente la declaratoria de seis bienes
culturales muebles de propiedad del señor Alfredo
Víctor Morales Ángeles, como Patrimonio Cultural de la
Nación; advirtiéndose que los informes técnicos citados
precedentemente, constituyen partes integrantes de la
presente resolución, de conformidad con lo dispuesto
en el artículo 6 del Texto Único Ordenado de la Ley N°
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
aprobado mediante el Decreto Supremo N° 004-2019-
JUS;
Con las visaciones de la Dirección General de Museos
y, de la Oficina General de Asesoría Jurídica;
De conformidad con lo establecido en la Constitución
Política del Perú; la Ley N° 28296, Ley General del
Patrimonio Cultural de la Nación y modificatorias; la
Ley N° 29565, Ley de creación del Ministerio de Cultura
y modificatoria; el Decreto Supremo N° 011-2006-ED,
Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de la Ley N°
28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación;
el Decreto Supremo Nº 005-2013-MC, Decreto Supremo
que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones
del Ministerio de Cultura; y el Decreto Supremo N° 004-
2019-JUS, Decreto Supremo que aprueba el Texto Único
Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General;
SE RESUELVE:
Artículo Único.- Declarar Patrimonio Cultural de la
Nación a seis bienes culturales muebles de propiedad del
señor Alfredo Víctor Morales Ángeles, que se describen
en el anexo que forma parte integrante de la presente
resolución.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
JANIE MARILE GOMEZ GUERRERO
Viceministra de Patrimonio Cultural e
Industrias Culturales
2113140-1
Determinan la Protección Provisional del
Sitio Arqueológico Cerro Suchiman, ubicado
en el Distrito de Chimbote, provincia del
Santa, departamento de Áncash
RESOLUCIÓN DIRECTORAL
N° 000122-2022-DGPA/MC
San Borja, 4 de octubre del 2022
Vistos, el Informe de Inspección N° 00002-2022-
DDC ANC-ASC/MC de fecha 12 de julio de 2022, en
razón del cual la Dirección Desconcentrada de Cultura
de Ancash sustenta la propuesta para la determinación
de la protección provisional del Sitio Arqueológico Cerro
Suchiman, ubicado en el distrito de Chimbote, Provincia del
Santa Departamento de Ancash,; los Informes N° 000578-
2022-DSFL/MC e Informe N° 000093-2022-DSFL-DRM/
MC de la Dirección de Catastro y Saneamiento Físico
Legal; el Informe N° 000117-2022-DGPA-ARD/MC de la
Dirección General de Patrimonio Arqueológico Inmueble,
y;
7
CONSIDERANDO:
Que, según se establece en el artículo 21 de la
Constitución Política del Perú, modificado por la Ley N°
31414 “Ley de Reforma Constitucional que refuerza la
protección del Patrimonio Cultural de La Nación” “Los
yacimientos y restos arqueológicos, construcciones,
monumentos, lugares, documentos bibliográficos y
de archivo, objetos artísticos y testimonios de valor
histórico, expresamente declarados bienes culturales, y
provisionalmente los que se presumen como tales, son
patrimonio cultural de la Nación, independientemente
de su condición de propiedad privada o pública. Están
protegidos por el Estado (...)”;
Que, el artículo III del Título Preliminar de la Ley
General del Patrimonio Cultural de la Nación, precisa que
“Se presume que tienen la condición de bienes integrantes
del Patrimonio Cultural de la Nación, los bienes materiales
o inmateriales, de la época prehispánica, virreinal y
republicana, independientemente de su condición de
propiedad pública o privada, que tengan la importancia,
el valor y significado referidos en el artículo precedente
y/o que se encuentren comprendidos en los tratados y
convenciones sobre la materia de los que el Perú sea
parte”;
Que, mediante Decreto Supremo Nº 007-2017-MC, se
dispuso la modificación del Reglamento de la Ley General
del Patrimonio Cultural de la Nación, aprobado por Decreto
Supremo Nº 011-2006-ED, incorporando el Capítulo XIII,
referido a la determinación de la protección provisional de
los bienes que se presumen integrantes del Patrimonio
Cultural de la Nación; con lo que se estructura un régimen
especial que “permite realizar los actos conducentes para
la protección física, defensa, conservación y protección
legal de aquellos bienes no declarados, ni delimitados
a la fecha, así como también sobre aquellos que se
encuentren declarados pero que carezcan de propuesta
de delimitación o se encuentren en proceso de aprobación
(…)” aplicable “en el caso específico de afectación
verificada o ante un riesgo probable de afectación, frente
a cualquier acción u omisión que afecte o pueda afectar
el bien protegido por presunción legal (…)”, conforme a lo
previsto en los artículos 97° y 98° del referido dispositivo
legal;
Que, el artículo 100 del Reglamento de la Ley
General de Patrimonio Cultural de la Nación, dispone
que “Determinada la protección provisional de un bien
que presuntamente constituye Patrimonio Cultural
de la Nación, se inicia el trámite para su declaración y
delimitación definitiva en el plazo máximo de dos años
calendario, prorrogable por dos años más, debidamente
sustentado; salvo en los casos en los que corresponda
efectuar procesos de consulta previa, en la medida que
se advierta afectación directa a los derechos colectivos
de pueblos indígenas u originarios; en cuyo caso, el plazo
máximo para la declaración y delimitación definitiva del
bien es de tres años calendario, prorrogable por tres años
más.”;
Que, mediante la Directiva Nº 003-2018-VMPCIC/
MC se aprobaron los “Lineamientos técnicos y criterios
generales para la determinación de la protección
provisional de los bienes inmuebles prehispánicos que
se presumen integrantes del Patrimonio Cultural de la
Nación”;
Que, mediante la Resolución Viceministerial Nº
000012-2022-VMPCIC-MC de fecha 07 de enero de
2022 y publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 09 de
enero de 2022, el Despacho Viceministerial de Patrimonio
Cultural e Industrias Culturales delegó a la Dirección
General de Patrimonio Arqueológico Inmueble, por el
ejercicio fiscal 2022, la facultad de determinar la protección
provisional de los bienes inmuebles prehispánicos que
se presumen integrantes del Patrimonio Cultural de la
Nación;
Que, mediante Informe de Inspección N° 00002-
2022-DDC ANC-ASC/MC de fecha 12 de julio de 2022
que sustenta el Informe Técnico de Viabilidad de la
Determinación de la Protección Provisional del Bien
Inmueble Prehispánico, el especialista de la Dirección
Desconcentrada de Cultura Ancash sustenta la propuesta
de protección provisional del Sitio Arqueológico Cerro
8 NORMAS LEGALES Sábado 8 de octubre de 2022 / El Peruano

Suchiman, ubicado en el Distrito de Chimbote, provincial aprobado por el Decreto Supremo N° 005-2013-MC;
del Santa, departamento de Áncash; especificando los la Directiva N° 003-2018-VMPCIC/MC, aprobada por
fundamentos sobre la valoración cultural positiva y niveles Resolución Viceministerial Nº 077-2018-VMPCIC-MC;
de vulnerabilidad del bien inmueble objeto de protección la Resolución Viceministerial N° 007-2021-VMPCIC-
provisional, de acuerdo con los lineamientos y criterios MC; y demás normas modificatorias, reglamentarias y
técnicos contenidos en la Directiva N° 003-2018-VMPCIC/ complementarias;
MC. En el referido informe se indica que el monumento
arqueológico prehispánico viene siendo objeto de SE RESUELVE:
afectación verificada debido a agentes antrópicos y
naturales, de acuerdo a lo siguiente: Artículo Primero.- DETERMINAR la Protección
Provisional del Sitio Arqueológico Cerro Suchiman,
“Agentes antrópicos: Durante la inspección Ocular, ubicado en el Distrito de Chimbote, provincia del
se ha constatado que alrededor del sitio arqueológico Santa, departamento de Áncash; por el plazo de dos
existen excavaciones clandestinas, que han ido años, prorrogable por el mismo plazo, de acuerdo al
alterando los contextos arqueológicos y prácticamente Plano Perimétrico con código PPROV-043-MC_DGPA-
han hecho forados que invaden a la arquitectura original, DSFL-2022 WGS84, presenta las siguientes coordenadas:
destruyendo en su paso recintos, muros etc. A parte, se
aprecian dos grandes pozos ubicados al este y al oeste Datum: WGS84
de la estructura principal situado en la cima del cerro, Proyección: UTM
estos pozos fueron construidos recientemente con la Zona UTM: 17 L
finalidad de utilizarlos como reservorios de agua. Para
llegar hasta la cima, construyeron una trocha carrozable Sitio Arqueológico Cerro Suchiman
que circunda la parte norte del montículo principal;
además como se ha venido señalando en el ítem de Coordenada Coordenada
Vértice Lado Distancia ANGULO
características generales de este informe, toda el área Este Norte
correspondiente al cerro Suchiman está compuesto por P1 P1-P2 371.52 96°58’20” 783203.730 9033989.980
evidencias arqueológicas. En la parte baja del cerro P2 P2-P3 360.42 170°7’56” 783451.690 9034266.640
Suchiman, se puede distinguir diversas estructuras en
P3 P3-P4 69.27 140°12’52” 783734.680 9034489.840
piedra que conforman recintos y áreas ceremoniales
que en la actualidad vienen siendo destruidas por las P4 P4-P5 133.05 175°47’38” 783803.930 9034488.000
excavaciones clandestinas. P5 P5-P6 66.58 119°21’6” 783936.320 9034474.720
P6 P6-P7 177.38 220°57’36” 783963.000 9034413.720
“Naturales: Se ha podido constatar que las estructuras
vienen siendo afectadas por las lluvias estacionales, así P7 P7-P8 205.67 206°1’36” 784123.210 9034337.590
como por su exposición a los fenómenos climáticos.” P8 P8-P9 90.58 107°39’46” 784328.870 9034339.780
P9 P9-P10 463.50 121°17’44” 784357.270 9034253.770
Que, mediante Memorando N° 000405-2022-DDC
P10 P10-P11 411.59 152°24’8” 784056.670 9033900.960
ANC/MC de fecha 19 de julio de 2022, la Dirección
Desconcentrada de Cultura de Ancash remite a la P11 P11-P12 465.74 133°55’13” 783674.970 9033746.970
Dirección General de Patrimonio Arqueologico Inmueble la P12 P12-P1 70.09 155°16’4” 783249.860 9033937.210
propuesta de protección provisional del Sitio Arqueologico Área 499 301.80 m2 (49.93018 ha)
Cerro Suchiman, recaída en el Informe de Inspección
N° 00002-2022-DDC ANC-ASC/MC de fecha12 de julio Perímetro 2885.39 m
de 2022, contenido en el Informe N° 000224-2022/DDC
ANC-ASC/MC, para su atención; Las especificaciones de la presente determinación
Que, el numeral 6.2 del artículo 6 del Texto Único de protección provisional se encuentran indicadas en el
Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Informe de Inspección N° 00002-2022-DDC ANC-ASC/MC
Administrativo General, aprobado por el Decreto de fecha 12 de julio de 2022, así como en los Informes N°
Supremo N° 004-2019-JUS, establece que el acto 000578-2022-DSFL/MC, Informe N° 000093-2022-DSFL-
administrativo “puede motivarse mediante la declaración DRM/MC y en el Plano Perimétrico con código PPROV-
de conformidad con los fundamentos y conclusiones de 043-MC_DGPA-DSFL-2022 WGS84; los cuales se
anteriores dictámenes, decisiones o informes obrantes en adjuntan como Anexo de la presente Resolución Directoral
el expediente, a condición de que se les identifique de y forman parte integrante de la misma.
modo certero, y que por esta situación constituyan parte Artículo Segundo.- DISPONER como medidas
integrante del respectivo acto. Los informes, dictámenes preventivas, en el polígono especificado en el artículo
o similares que sirvan de fundamento a la decisión, deben precedente, de acuerdo a lo indicado por la Dirección
ser notificados al administrado conjuntamente con el acto Desconcentrada de Cultura de Ancash, las siguientes:
administrativo”;
Que, mediante Informe N° 000578-2022/DSFL/MC MEDIDA REFERENCIA
de fecha 26 de julio de 2022, la Dirección de Catastro y A los infractores se le exhortó a la paralización de
Saneamiento Fisico Legal remite a la Dirección General la ampliación de sus terrenos agrícolas hacia áreas
de Patrimonio Arqueologico Inmueble la propuesta intangibles, además de seguir con la construcción
de protección provisional del Sitio Arqueológico Cerro de una trocha carrozable en la cima del MAP y la
Suchiman, ubicado en el Distrito de Chimbote, provincia excavación clandestina de dos pozos que habrían
del Santa, departamento de Áncash, recaída en el Informe - Paralización y/o
x sido utilizados como reservorio de agua. SI se pudo
de Inspección N° 00002-2022-DDC ANC-ASC/MC de cese de la afectación:
identificar in situ a uno de los presuntos responsables
fecha 12 de julio de 2022, para su atención y recomienda de la afectación al Patrimonio Cultural. La señora
la determinación de la protección provisional; autora material de los hechos, se identificó como Irina
Que, mediante Informe Nº 000117-2022-DGPA-ARD/ Gozar Granados, no quiso manifestar el número de su
MC de fecha 04 de octubre de 2022, el área legal de la DNI.
Dirección General de Patrimonio Arqueológico Inmueble
recomienda emitir resolución directoral que determine Se recomienda realizar la instalación de hitos y paneles
la protección provisional del Sitio Arqueológico Cerro en el Monumento Arqueológico Prehispánico Cerro
-Señalización: x
Suchiman, ubicado en el Distrito de Chimbote, provincia Suchiman con la finalidad de evitar nuevas afectaciones
del Santa, departamento de Áncash; e invasión.
Que, de conformidad con lo dispuesto en la Ley N°
28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación Artículo Tercero.- ENCARGAR a la Dirección
y su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N° Desconcentrada de Cultura Ancash, la determinación
011-2006-ED y sus modificatorias; la Ley N° 29565, Ley y ejecución de las medidas indicadas en el Artículo
de Creación del Ministerio de Cultura; el Reglamento Segundo de la presente resolución, así como las acciones
de Organización y Funciones del Ministerio de Cultura, de control y coordinación institucional e interinstitucional
 El Peruano / Sábado 8 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES
necesarias para el cumplimiento de lo dispuesto en la
misma.
Artículo Cuarto.- ENCARGAR a la Dirección
de Catastro y Saneamiento Físico Legal, el inicio y
conducción coordinada acciones administrativas y legales
necesarias para la definitiva identificación, declaración y
delimitación de los bienes comprendidos en el régimen de
protección provisional.
Artículo Quinto.- DISPONER la publicación de la
presente resolución en el Diario Oficial “El Peruano”, así
como su difusión en el Portal Institucional del Ministerio de
Cultura (www.cultura.gob.pe).
Artículo Sexto.- NOTIFICAR la presente resolución,
así como los documentos anexos, a la Municipalidad
Distrital de Chimbote, a fin que procedan de acuerdo
al ámbito de sus competencias, de conformidad con
lo dispuesto en el Artículo 82 de la Ley N° 27972, Ley
Orgánica de Municipalidades. Asimismo, notificar a los
administrados señalados en el Artículo 104 del Decreto
Supremo N° 011-2006-ED.
Artículo Séptimo.- PRECISAR que la protección
provisional dispuesta en la presente resolución surtirá
efectos a partir de su publicación en el Diario Oficial “El
Peruano”.
Artículo Octavo.- ANEXAR a la presente resolución
el Informe N° 000224-2022/DDC ANC-ASC/MC, Informe
de Inspección N° 00002-2022-DDC ANC-ASC/MC de
fecha 12 de julio de 2022, Memorando N° 000576-2022/
DDC ANC/MC de fecha 22 de setiembre de 2022, Informe
N° 002144-2022/SDDPCICI DDCANC/MC, el Informe N°
000578-2022-DSFL/MC, Informe N° 000093-2022-DSFL-
DRM/MC e Informe Nº 000117-2022-DGPA-ARD/MC
y el Plano Perimétrico con código PPROV-043-MC_
DGPA-DSFL-2022 WGS84, para conocimiento y fines
pertinentes.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
YURI WALTER CASTRO CHIRINOS
Director
Dirección General de Patrimonio Arqueológico
Inmueble
2113031-1
DEFENSA
Autorizan viaje de personal militar FAP a los
EE.UU., en comisión de servicios
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
Nº 1040-2022-DE
Lima, 4 de octubre de 2022
VISTOS:
El Oficio Extra FAP Nº 001063-2022-SECRE/
FAP de la Secretaría General de la Comandancia
General de la Fuerza Aérea del Perú; el Oficio Nº
01869-2022-MINDEF/VPD-DIGRIN de la Dirección
General de Relaciones Internacionales; y, el Informe
Legal N° 01615-2022-MINDEF/SG-OGAJ de la Oficina
General de Asesoría Jurídica.
CONSIDERANDO:
Que, mediante Oficio U-222-22, el Agregado Aéreo
a la Embajada de los Estados Unidos de América en
Perú hace de conocimiento al Comandante General de
la Fuerza Aérea del Perú que, la Fuerza Aérea de los
Estados Unidos de América invita a una delegación de
hasta tres (3) Cadetes de la Escuela de Oficiales (EOFAP)
y un (1) Oficial de escolta, para asistir a la “Semana
Internacional de la Fuerza Aérea de los Estados Unidos
de América - USAFA”, a realizarse en la Academia de la
Fuerza Aérea de los Estados Unidos de América, ubicada
en la ciudad de Colorado Spring, Estado de Colorado,
9
Estados Unidos de América, del 11 al 15 de octubre
de 2022, asimismo, precisa que cubrirán los gastos de
alojamiento, alimentación y transporte local, a excepción
de pasajes aéreos de ida y vuelta;
Que, a través del Oficio N° 000463-2022-DIGED/FAP,
el Director General de Educación y Doctrina de la FAP
remite, a la Dirección General de Personal de la citada
Institución Armada, la documentación que sustenta la
presente autorización de viajes al exterior del personal
militar FAP, en misión de estudios, para que participen en
la “Semana Internacional de la USAFA”, a realizarse en el
lugar y fechas programadas;
Que, mediante Informe Legal Nº 019-EOFAP/EOAJ,
el Asesor Legal de la EOFAP de la Fuerza Aérea del Perú
opina favorablemente a la autorización de viaje al exterior,
en misión de estudios, del personal militar FAP que
participará en la “Semana Internacional de la USAFA”, en
el lugar y fechas programadas;
Que, la Exposición de Motivos, anexada al Oficio
Nº 000463-2022-DIGED/FAP, señala que resulta
conveniente para los intereses institucionales autorizar
el viaje al exterior de Cadetes de la Escuela de Oficiales
de la FAP, para que participen en la referida misión de
estudios, por cuanto les permitirá adquirir experiencias y
conocimientos, ampliando su cultura sobre entrenamiento
militar y fortaleciendo su identidad Institucional como
Oficiales FAP;
Que, la Hoja de Gastos Nº 0062 DGVC-ME/SIAF-
SP, suscrita por el Jefe del Departamento de Viajes y
Comisiones de la Dirección General de Personal de la
Fuerza Aérea del Perú, señala que los gastos por concepto
de pasajes aéreos internacionales de ida y vuelta se
efectuarán con cargo al Presupuesto Institucional del Año
Fiscal 2022 de la Fuerza Aérea del Perú, de conformidad
con el artículo 13 del Decreto Supremo Nº 047-2002-PCM,
concordante con el artículo 7 del Reglamento de Viajes al
Exterior del Personal Militar y Civil del Sector Defensa,
aprobado por Decreto Supremo Nº 002-2004- DE/SG;
Que, el Certificado de Crédito Presupuestario Nº
0000000899, emitido por el Jefe del Departamento de
Ejecución Presupuestal de la Fuerza Aérea del Perú,
garantiza el financiamiento del presente viaje al exterior;
Que, teniendo en consideración los itinerarios de los
vuelos internacionales y con la finalidad de garantizar
la participación oportuna del personal designado en el
referido evento, resulta necesario autorizar su salida del
país con un (1) día de anticipación, así como su retorno
un (1) día después de la fecha programada, sin que estos
días adicionales irroguen gasto alguno al Tesoro Público;
Que, a través del Oficio Extra FAP N°
001063-2022-SECRE/FAP, la Secretaría General de la
Comandancia General de la Fuerza Aérea del Perú remite un
proyecto de Resolución Ministerial que autoriza el viaje, en
misión de estudios, del personal militar FAP que participará
en la “Semana Internacional de la USAFA”, a realizarse en
la Academia de la Fuerza Aérea de los Estados Unidos de
América, ubicada en la ciudad de Colorado Spring, Estado
de Colorado, Estados Unidos de América, del 11 al 15 de
octubre de 2022, así como autorizar su salida del país el 10
de octubre y su retorno el 16 de octubre de 2022;
Que, con Oficio Nº 01869-2022-MINDEF/VPD-DIGRIN
y el Informe Técnico N° 383-2022-MINDEF/VPD-DIGRIN,
la Dirección General de Relaciones Internacionales emite
opinión favorable para la presente autorización de viaje
al exterior;
Que, mediante el Informe Legal N°
01615-2022-MINDEF/SG-OGAJ, la Oficina General de
Asesoría Jurídica considera legalmente viable autorizar,
por medio de resolución ministerial, el viaje al exterior,
en misión de estudios, del personal militar FAP que
participará en la “Semana Internacional de la USAFA”,
a realizarse en la Academia de la Fuerza Aérea de los
Estados Unidos de América, en la ciudad de Colorado
Spring, Estado de Colorado, Estados Unidos de América;
Con el visado del Despacho Viceministerial de
Políticas para la Defensa; de la Secretaría General; de la
Dirección General de Relaciones Internacionales; y, de la
Oficina General de Asesoría Jurídica;
De conformidad con el Decreto Legislativo Nº 1134,
Ley de Organización y Funciones del Ministerio de
Defensa; la Ley N° 31365, Ley de Presupuesto del Sector
10 NORMAS LEGALES
Público para el Año Fiscal 2022; la Ley N° 27619, Ley
que regula la autorización de viajes al exterior de servidores
y funcionarios públicos y su Reglamento, aprobado por
Decreto Supremo Nº 047-2002-PCM y modificatoria; el
Decreto Supremo Nº 002-2004-DE/SG, que aprueba el
Reglamento de Viajes al Exterior del Personal Militar y
Civil del Sector Defensa, y sus modificatorias.
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Autorizar el viaje al exterior, en misión
de estudios, del personal militar FAP que se detalla a
continuación, para participar en la “Semana Internacional
de la USAFA”, a realizarse en la Academia de la Fuerza
Aérea de los Estados Unidos de América, ubicada en la
ciudad de Colorado Spring, Estado de Colorado, Estados
Unidos de América, del 11 al 15 de octubre de 2022, así
como autorizar su salida del país el 10 de octubre y su
retorno el 16 de octubre de 2022;
TITULARES
Comandante FAP Orlando David JOHNSON
CONTRERAS, identificado con DNI: 43263509 y NSA:
O-9675298; Cadete de Cuarto Año FAP Ashley Stacy
VARGAS MENDOZA, identificada con DNI: 75918969
y NSA: O-9884418; Cadete de Cuarto Año FAP Luis
Eduardo HUARNIZ GUILLEN, identificado con DNI:
73195858 y NSA: O-9880918; y, Cadete de Cuarto Año
FAP Christopher Jairo PULIDO FLORES, identificado con
DNI: 70127921 y NSA: O-9887618.
SUPLENTES
Mayor FAP Jorge Enrique ORBEGOSO SILVA,
identificado con DNI: 41559277 y NSA: O-9716501;
Cadete de Cuarto Año FAP Diego Alonso GONZALES
DÁVILA, identificado con DNI: 71230138 y NSA:
O-9881018; Cadete de Cuarto Año FAP Félix Alexis
MANTILLA SÁNCHEZ, identificado con DNI: 70806945 y
NSA: O-9882918; y, Cadete de Cuarto Año FAP Betsabe
Nadinne ROJAS RIVAS, identificada con DNI: 75095588
y NSA: O-9886818.
Artículo 2.- La participación del personal suplente
queda supeditada a la imposibilidad de participación del
personal titular.
Artículo 3.- La Fuerza Aérea del Perú efectúa los
pagos que correspondan con cargo al Presupuesto
Institucional del Año Fiscal 2022, de acuerdo a los
siguientes conceptos:
Pasajes Aéreos: Lima - Colorado Spring (EE.UU) - Lima:
US $ 2,012.48 x 4 personas (Incluye TUUA) = US $ 8,049.92
--------------------
Total a Pagar = US $ 8,049.92
Artículo 4.- Los gastos de alojamiento, alimentación
y transporte local serán cubiertos por el Gobiernos de
Estados Unidos de América.
Artículo 5.- El Comandante General de la Fuerza
Aérea del Perú queda autorizado para variar la fecha
de la autorización a que se refiere el artículo 1 de la
presente Resolución Ministerial, sin incrementar el
tiempo de autorización, sin variar la actividad para
la cual se autoriza el viaje, ni el nombre del personal
autorizado.
Artículo 6.- El personal militar FAP más antiguo
autorizado debe cumplir con presentar un informe
detallado ante el titular de la entidad, describiendo las
acciones realizadas y los resultados obtenidos durante el
viaje autorizado, dentro de los quince (15) días calendario
contados a partir de la fecha de retorno al país.
Artículo 7.- La presente Resolución Ministerial no
da derecho a exoneración ni liberación de impuestos
aduaneros de ninguna clase o denominación.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
DANIEL HUGO BARRAGÁN COLOMA
Ministro de Defensa
2112756-1
Sábado 8 de octubre de 2022 / El Peruano
Autorizan viaje de oficiales de la FAP a Chile,
en comisión de servicios
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
Nº 1041-2022-DE
Lima, 4 de octubre de 2022
VISTOS:
El Oficio Extra FAP Nº 001464-2022-SECRE/
FAP de la Secretaría General de la Comandancia
General de la Fuerza Aérea del Perú; el Oficio N°
02321-2022-MINDEF/VPD-DIGRIN de la Dirección
General de Relaciones Internacionales; y, el Informe
Legal N° 01578-2022-MINDEF/SG-OGAJ de la Oficina
General de Asesoría Jurídica.
CONSIDERANDO:
Que, con Oficio AACHP. “P” Nº 124/O.E.FAP, el
Agregado Aéreo de Chile en Perú remite, a la Dirección de
Asuntos Internacionales de la Fuerza Aérea del Perú, la
Carta de invitación del Comandante en Jefe de la Fuerza
Aérea de Chile dirigida al Comandante General de la
Fuerza Aérea del Perú, para que acompañado de un (1)
Oficial Ayudante, participen en la “Ceremonia de Cambio
de Mando de la Fuerza Aérea de Chile”, a realizarse en
la Escuela de Aviación “Capitán Manuel Avalos Prado”,
ubicada en la ciudad de Santiago, República de Chile, del
3 al 6 de noviembre de 2022;
Que, con Informe Técnico Legal Nº 009, la Jefatura de
la Oficina de Asesoría Jurídica de la Secretaría General
de la Fuerza Aérea del Perú emite opinión favorable a la
autorización del viaje al exterior, en comisión de servicio,
del General del Aire Alfonso Javier ARTADI SALETTI y del
Comandante FAP Ismael Aldo LÓPEZ HERMOSA, para
que participen en la “Ceremonia de Cambio de Mando de la
Fuerza Aérea de Chile”, en el lugar y fechas programadas;
Que, con Papeleta de Trámite Nº 004266-2022-SECRE/
FAP, la Secretaría General de la Comandancia General
de la Fuerza Aérea del Perú remite, a la Dirección
General de Personal de la citada Institución Armada, la
documentación que sustenta la presente autorización de
viaje al exterior, en comisión de servicio;
Que, la Exposición de Motivos, suscrita por el Jefe de
la Oficina de Asesoría Jurídica de la Secretaría General de
la Fuerza Aérea del Perú, señala que resulta conveniente
para los intereses institucionales autorizar el viaje al
exterior, en comisión de servicio, del General del Aire
Alfonso Javier ARTADI SALETTI y del Comandante FAP
Ismael Aldo LÓPEZ HERMOSA, para que participen en la
citada actividad, por cuanto, permitirá fortalecer los lazos
de cooperación mutua existentes con la Fuerza Aérea
de Chile, así como, consolidar alianzas estratégicas que
contribuirán al fortalecimiento de la imagen y presencia
de la Fuerza Aérea del Perú, en el ámbito internacional.
Adicionalmente, se precisa que los gastos por concepto
de alojamiento, alimentación y transporte terrestre serán
cubiertos por la Fuerza Aérea de Chile, de acuerdo a la
Carta de invitación del Comandante en Jefe de dicha
Institución Armada;
Que, la Hoja de Gastos Nº 0085 DGVC-ME/SIAF-
SP, suscrita por el Jefe del Departamento de Viajes y
Comisiones de la Dirección General de Personal de la
Fuerza Aérea del Perú, señala que los gastos por concepto
de pasajes aéreos internacionales se efectuarán con
cargo al Presupuesto institucional del Año Fiscal 2022,
de la Unidad Ejecutora Nº 005 - Fuerza Aérea del Perú,
de conformidad con el artículo 13 del Decreto Supremo
Nº 047-2002-PCM, concordante con lo establecido en
el artículo 10 del Reglamento de Viajes al Exterior del
Personal Militar y Civil del Sector Defensa, aprobado con
el Decreto Supremo Nº 002-2004-DE/SG; asimismo, la
Certificación de Crédito Presupuestario Nº 0000000899,
emitida por el Jefe de Departamento de Ejecución
Presupuestal de la Fuerza Aérea del Perú, garantizan el
financiamiento del presente viaje al exterior;
Que, teniendo en consideración los itinerarios de los
vuelos internacionales y con la finalidad de garantizar
 El Peruano / Sábado 8 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES
la participación oportuna del personal designado en la
referida actividad, resulta necesario autorizar su salida del
país con un (1) día de anticipación, así como su retorno
un (1) día después de la fecha programada, sin que estos
días adicionales irroguen gasto alguno al Tesoro Público;
Que, con Oficio Extra FAP Nº 001464-2022-SECRE/
FAP, la Secretaría General de la Comandancia General de
la Fuerza Aérea del Perú solicita la autorización de viaje
al exterior, en comisión de servicio, del General del Aire
Alfonso Javier ARTADI SALETTI y del Comandante FAP
Ismael Aldo LÓPEZ HERMOSA, para que participen en
la “Ceremonia de Cambio de Mando de la Fuerza Aérea
de Chile”, a realizarse en la Escuela de Aviación Capitán
Manuel Avalos Prado”, ubicada en la ciudad de Santiago,
República de Chile, del 3 al 6 de noviembre de 2022; así
como, autorizar su salida del país el 2 y su retorno el 7 de
noviembre de 2022;
Que, a través del Oficio N° 02321-2022-MINDEF/
VPD-DIGRIN y el Informe Técnico N° 483-2022-MINDEF/
VPD-DIGRIN, la Dirección General de Relaciones
Internacionales emite opinión favorable para la presente
autorización de viaje al exterior;
Que, mediante el Informe Legal N°
01578-2022-MINDEF/SG-OGAJ, la Oficina General de
Asesoría Jurídica considera legalmente viable autorizar,
por medio de resolución ministerial, el viaje al exterior,
en comisión de servicio, del General del Aire Alfonso
Javier ARTADI SALETTI y del Comandante FAP Ismael
Aldo LÓPEZ HERMOSA, para que participen en la
“Ceremonia de Cambio de Mando de la Fuerza Aérea
de Chile”, a realizarse en la Escuela de Aviación Capitán
Manuel Avalos Prado”, ubicada en la ciudad de Santiago,
República de Chile, por encontrarse conforme al marco
normativo sobre la materia;
Con el visado del Despacho Viceministerial de
Políticas para la Defensa; de la Secretaría General; de la
Dirección General de Relaciones Internacionales; y, de la
Oficina General de Asesoría Jurídica;
De conformidad con el Decreto Legislativo Nº 1134,
Ley de Organización y Funciones del Ministerio de
Defensa; la Ley N° 31365, Ley del Presupuesto del Sector
Público para el Año Fiscal 2022; la Ley N° 27619, Ley que
regula la autorización de viajes al exterior de servidores
y funcionarios públicos y su Reglamento, aprobado por
Decreto Supremo Nº 047-2002-PCM; el Decreto Supremo
Nº 002-2004-DE/SG, que aprueba el Reglamento de Viajes
al Exterior del Personal Militar y Civil del Sector Defensa.
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Autorizar el viaje al exterior, en comisión
de servicio, del General del Aire Alfonso Javier ARTADI
SALETTI, identificado con NSA Nº O-9434381 y DNI Nº
03885781 y del Comandante FAP Ismael Aldo LÓPEZ
HERMOSA, identificado con NSA Nº O-9699199 y DNI
Nº 40563555, para que participen en la “Ceremonia
de Cambio de Mando de la Fuerza Aérea de Chile”, a
realizarse en la Escuela de Aviación Capitán Manuel
Avalos Prado”, ubicada en la ciudad de Santiago,
República de Chile, del 3 al 6 de noviembre de 2022; así
como, autorizar su salida del país el 2 de noviembre y su
retorno el 7 de noviembre de 2022;.
Artículo 2.- La Fuerza Aérea del Perú efectúa los
pagos que correspondan con cargo al Presupuesto
Institucional del Año Fiscal 2022, de acuerdo a los
siguientes conceptos:
Pasajes aéreos: Lima - Santiago (República de Chile) - Lima
US$ 671.31 x 2 personas US$ 1,342.62
--------------------
Total a pagar: US$ 1,342.62
Artículo 3.- Los gastos de alojamiento, alimentación
y transporte local serán cubiertos por la Fuerza Aérea de
Chile.
Artículo 4.- El Oficial más antiguo comisionado debe
cumplir con presentar un informe detallado ante el titular
del Ministerio de Defensa, describiendo las acciones
realizadas y los resultados obtenidos durante el viaje
autorizado, dentro de los quince (15) días calendario,
contados a partir de la fecha de retorno al país.
11
Artículo 5.- La presente Resolución Ministerial no
da derecho a exoneración ni liberación de impuestos
aduaneros de ninguna clase o denominación.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
DANIEL HUGO BARRAGÁN COLOMA
Ministro de Defensa
2112760-1
ENERGIA Y MINAS
Designan Jefa de la Oficina de Imagen
Institucional y Comunicaciones
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
Nº 373-2022-MINEM/DM
Lima, 6 de octubre de 2022
VISTOS: El Memorando N° 0860-2021/MINEM-SG de
la Secretaría General; el Informe N° 071-2022/MINEM-
SG-OII de la Oficina de Integridad Institucional; el Informe
N° 411-2022-MINEM-OGA-ORH de la Oficina de Recursos
Humanos de la Oficina General de Administración; el
Informe N° 921-2022-MINEM/OGAJ de la Oficina General
de Asesoría Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Que, se encuentra vacante el puesto de Jefe(a) de
la Oficina de Imagen Institucional y Comunicaciones del
Ministerio de Energía y Minas; siendo necesario designar
a la persona que ejercerá dicho puesto;
De conformidad con la Ley N° 29158, Ley Orgánica
del Poder Ejecutivo; la Ley N° 27594, Ley que regula la
participación del Poder Ejecutivo en el nombramiento y
designación de funcionarios públicos; la Ley N° 30705,
Ley de Organización y Funciones del Ministerio de
Energía y Minas y el Decreto Supremo N° 031-2007-EM,
que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones
del Ministerio de Energía y Minas y sus modificatorias;
y, la Ley N° 31419, Ley que establece disposiciones
para garantizar la idoneidad en el acceso y ejercicio de
la función pública de funcionarios y directivos de libre
designación y remoción y su Reglamento, aprobado por
Decreto Supremo N° 053-2022-PCM;
SE RESUELVE:
Artículo Único.- Designar a la señora Liza Mirella
Becerra Villar como Jefa de la Oficina de Imagen
Institucional y Comunicaciones del Ministerio de Energía
y Minas, puesto considerado de confianza.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
ALESSANDRA G. HERRERA JARA
Ministra de Energía y Minas
2113346-1
INTERIOR
Autorizan viaje de personal policial a la
India, en comisión de servicios
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
N° 1450-2022-IN
Lima, 6 de octubre de 2022
VISTOS, el Oficio N° 1405-2022-COMASGEN-CO
PNP/DIRASINT-DIVABI de la División de Administración
de Becas Internacionales de la Dirección de Asuntos
12 NORMAS LEGALES
Internacionales de la Policía Nacional del Perú, y el
Informe N° 001831-2022/IN/OGAJ de la Oficina General
de Asesoría Jurídica del Ministerio del Interior; y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante Circular con referencia Nº 1/EDRM/FCS/
PCB/AG2022, de fecha 15 de julio de 2022, la Secretaría
General de la Organización Internacional de Policía
Criminal - INTERPOL, extiende invitación a los países
miembros de la citada Organización, para que participen en
la “90ª Reunión de la Asamblea General de INTERPOL”, a
llevarse a cabo de 18 al 21 de octubre de 2022, a la ciudad
de Nueva Delhi de la República de la India;
Que, con Informe Nº 385-2022-COMASGEN CO PNP-
DIRASINT-PNP/INTERPOL-LDEPICJE, de fecha 29 de
agosto de 2022, la Oficina Central Nacional del INTERPOL
- Lima de la Dirección de Asuntos Internacionales de
la Policía Nacional del Perú sustenta la importancia y
viabilidad de la participación del General de Policía Raúl
Enrique Alfaro Alvarado y de los Coroneles de la Policía
Nacional del Perú Anthony William Cortijo Salinas y Julio
Oscar Mariño Ripa, en el referido evento internacional;
Que, mediante Hoja de Estudio y Opinión N°
279-2022-COMGEN-PNP/DIRASINT-DIVABI de fecha
24 de setiembre de 2022, la Comandancia General de la
Policía Nacional del Perú estima conveniente se prosiga
con el trámite de expedición de la resolución que autorice
el viaje al exterior, en comisión de servicio, del General de
Policía Raúl Enrique Alfaro Alvarado y de los Coroneles
de la Policía Nacional del Perú Anthony William Cortijo
Salinas y Julio Oscar Mariño Ripa, del 15 al 22 de octubre
de 2022, a la ciudad de Nueva Delhi de la República de
la India, para que participen en la “90ª Reunión de la
Asamblea General de INTERPOL”, considerando que
es importante la participación de la Policía Nacional del
Perú en actividades y coordinaciones con sus similares
de instituciones policiales extranjeras, al ser una reunión
productiva por el intercambio de experiencias y técnicas
entre los representantes de los países miembros;
del mismo modo, se busca fortalecer la cooperación
internacional en materia de seguridad, prevención y lucha
contra la delincuencia organizada transnacional;
Que, en ese sentido, la participación del mencionado
personal policial en la comisión asignada, se encuentra en
el ámbito de competencia de la Policía Nacional del Perú,
resultando por ello de interés institucional la realización
del viaje al exterior antes referido, debiendo señalarse
que los gastos por concepto de viáticos y pasajes aéreos,
incluyendo la tarifa de uso de aeropuerto que irrogue el
cumplimiento de la presente Resolución, son cubiertos con
cargo a la Unidad Ejecutora 002: Dirección de Economía y
Finanzas de la PNP, del Pliego 007: Ministerio del Interior;
Que, el Reglamento de Viajes al Exterior del Personal
Militar y Civil del Sector Defensa, aprobado por Decreto
Supremo N° 002-2004-DE/SG, en su artículo 3 establece
que “Los viajes al exterior con carácter oficial comprenden
las modalidades siguientes: Comisión de servicio (…)”;
Que, el Decreto Supremo N° 001-2009-IN en su
artículo 1 dispone “Hacer extensivo al personal policial
y civil de la Policía Nacional del Perú los alcances del
Decreto Supremo N° 002- 2004-DE/SG (…)”;
Que, la Ley Nº 31365, Ley de Presupuesto del Sector
Público para el Año Fiscal 2022, en su artículo 11 establece
que “11.1. Durante el Año Fiscal 2022, los viajes al exterior
de los servidores o funcionarios públicos y representantes
del Estado con cargo a recursos públicos deben
realizarse en categoría económica (…) La autorización
para viajes al exterior de las personas señaladas en el
párrafo precedente se aprueba conforme a lo establecido
en la Ley 27619, Ley que regula la autorización de viajes
al exterior de servidores y funcionarios públicos, y sus
normas reglamentarias. (…)”;
Que, mediante Decreto Supremo Nº 047-2002-PCM,
se aprueban normas reglamentarias sobre autorización
de viajes al exterior de servidores y funcionarios
públicos, el cual en su artículo 2, referido al contenido
del acto de autorización, establece que “La Resolución
de autorización de viajes al exterior de la República
estrictamente necesarios, será debidamente sustentada
en el interés nacional o en el interés específico de la
Sábado 8 de octubre de 2022 / El Peruano
Institución, y deberá indicar expresamente el motivo del
viaje, el número de días de duración del viaje, el monto
de los gastos de desplazamiento, viáticos y tarifa Corpac.
(…)”;
Que, el Decreto Supremo N° 047-2002-PCM en su
artículo 1 establece que “(…) La autorización de viajes
al exterior de personas, que viajen en representación
del Poder Ejecutivo irrogando gasto al Tesoro Público,
se otorgará mediante Resolución Ministerial del Sector
correspondiente, siempre que se sustenten en el interés
nacional o en el interés específico de la institución,
conforme a la Ley N° 27619 y el presente Reglamento”;
Que, asimismo, el artículo 4 del Decreto Supremo
N° 047-2002-PCM señala que “Las Resoluciones de
autorización de viaje deberán publicarse en el Diario
Oficial El Peruano (…)”;
Que, a través del Informe de Vistos, la Oficina General
de Asesoría Jurídica considera legalmente viable tramitar
el proyecto de resolución que autorice el viaje al exterior,
en comisión de servicio, del General de Policía Raúl
Enrique Alfaro Alvarado y de los Coroneles de la Policía
Nacional del Perú Anthony William Cortijo Salinas y Julio
Oscar Mariño Ripa, del 15 al 22 de octubre de 2022, a la
ciudad de Nueva Delhi de la República de la India;
Con el visado de la Comandancia General de la Policía
Nacional del Perú y de la Oficina General de Asesoría
Jurídica del Ministerio del Interior;
De conformidad con la Ley N° 29158, Ley Orgánica
del Poder Ejecutivo; la Ley N° 27619, Ley que regula
la Autorización de Viajes al Exterior de Servidores
y Funcionarios Públicos; la Ley N° 31365, Ley de
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2022;
el Decreto Legislativo N° 1266, Ley de Organización
y Funciones del Ministerio del Interior; el Decreto
Legislativo N° 1267, Ley de la Policía Nacional del Perú; el
Decreto Supremo N° 047-2002-PCM, mediante el cual se
aprueban las normas reglamentarias sobre autorización
de viajes al exterior de servidores y funcionarios públicos;
y el Texto Integrado del Reglamento de Organización
y Funciones del Ministerio del Interior, aprobado por
Resolución Ministerial N° 1520-2019-IN;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Autorizar el viaje al exterior, en comisión
de servicio, del General de Policía Raúl Enrique Alfaro
Alvarado y de los Coroneles de la Policía Nacional del Perú
Anthony William Cortijo Salinas y Julio Oscar Mariño Ripa,
del 15 al 22 de octubre de 2022, a la ciudad de Nueva Delhi
de la República de la India, para los fines expuestos en la
parte considerativa de la presente Resolución.
Artículo 2.- Los gastos por concepto de viáticos y
pasajes aéreos, incluyendo la tarifa de uso de aeropuerto
que irrogue el cumplimiento de la presente Resolución,
son cubiertos con cargo a la Unidad Ejecutora 002:
Dirección de Economía y Finanzas de la PNP, del Pliego
007: Ministerio del Interior, de acuerdo al siguiente detalle:
Moneda Importe Días Personas Total
Viáticos US$ 500,00 4 3 6 000,00
Pasajes Aéreos US$ 5 160,00 3 15 480,00
Artículo 3.- Disponer que el personal policial cuyo viaje
se autoriza, presente al Titular de la Entidad, dentro de
los quince (15) días calendario siguientes a su retorno, un
informe detallado donde describa las acciones realizadas
y los resultados obtenidos durante el viaje autorizado, así
como la rendición de cuentas debidamente documentada
por los viáticos asignados.
Artículo 4.- La presente Resolución Ministerial no
da derecho a exoneración o liberación del pago de
impuestos o derechos aduaneros, cualquiera sea su clase
o denominación.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
WILLY ARTURO HUERTA OLIVAS
Ministro del Interior
2113524-1
 El Peruano / Sábado 8 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES
Designan Director General de la Dirección
General de Seguridad Democrática
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
N° 1452-2022-IN
Lima, 6 de octubre de 2022
CONSIDERANDO:
Que, se encuentra vacante el cargo de Director/a
General de la Dirección General de Seguridad
Democrática del Despacho Viceministerial de Seguridad
Pública del Ministerio del Interior, por lo que resulta
necesario designar a la persona que ejercerá dicho cargo;
Con el visado del Despacho Viceministerial de
Seguridad Pública, de la Oficina General de Gestión de
Recursos Humanos y de la Oficina General de Asesoría
Jurídica;
De conformidad con la Ley N° 29158, Ley Orgánica
del Poder Ejecutivo; la Ley N° 27594, Ley que regula
la participación del Poder Ejecutivo en el nombramiento
y designación de funcionarios públicos; el Decreto
Legislativo N° 1266, Ley de Organización y Funciones
del Ministerio del Interior; y, el Texto Integrado del
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio
del Interior, aprobado por Resolución Ministerial N°
1520-2019-IN;
SE RESUELVE:
Artículo Único.- Designar al señor JUAN ESTEBAN
ASMAT BUCALO, en el cargo de Director General de
la Dirección General de Seguridad Democrática del
Despacho Viceministerial de Seguridad Pública del
Ministerio del Interior.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
WILLY ARTURO HUERTA OLIVAS
Ministro del Interior
2113529-1
Designan Director de la Dirección de
Prevención y Gestión de Conflictos Sociales
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
N° 1453-2022-IN
Lima, 6 de octubre de 2022
CONSIDERANDO:
Que, se encuentra vacante el cargo de Director/a de la
Dirección de Prevención y Gestión de Conflictos Sociales
de la Dirección General de Orden Público del Despacho
Viceministerial de Orden Interno del Ministerio del Interior,
por lo que resulta necesario designar a la persona que
ejercerá dicho cargo;
Con el visado del Despacho Viceministerial de
Orden Interno, de la Oficina General de Gestión de
Recursos Humanos y de la Oficina General de Asesoría
Jurídica;
De conformidad con la Ley N° 29158, Ley Orgánica
del Poder Ejecutivo; la Ley N° 27594, Ley que regula
la participación del Poder Ejecutivo en el nombramiento
y designación de funcionarios públicos; el Decreto
Legislativo N° 1266, Ley de Organización y Funciones
del Ministerio del Interior; y, el Texto Integrado del
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio
del Interior, aprobado por Resolución Ministerial N°
1520-2019-IN;
SE RESUELVE:
Artículo Único.- Designar al señor WIBER JOSSEF
VEGA MENDOZA, en el cargo de Director de la Dirección
de Prevención y Gestión de Conflictos Sociales de la
13
Dirección General de Orden Público del Despacho
Viceministerial de Orden Interno del Ministerio del Interior.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
WILLY ARTURO HUERTA OLIVAS
Ministro del Interior
2113531-1
PRODUCE
Establecen límite máximo total de captura
del recurso perico, aplicable a la temporada
de pesca 2022 - 2023
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
Nº 00334-2022-PRODUCE
Lima, 6 de octubre de 2022
VISTOS: El Oficio N° 001019-2022-IMARPE/PCD
del Instituto del Mar del Perú – IMARPE; el Informe N°
00000435-2022-PRODUCE/DPO de la Dirección General
de Políticas y Análisis Regulatorio en Pesca y Acuicultura;
y, el Informe N° 00001179-2022-PRODUCE-OGAJ de la
Oficina General de Asesoría Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Que, el Decreto Ley N° 25977, Ley General de
Pesca en su artículo 2 establece que los recursos
hidrobiológicos contenidos en las aguas jurisdiccionales
del Perú son patrimonio de la Nación y que, en
consecuencia, corresponde al Estado regular el manejo
integral y la explotación racional de dichos recursos,
considerando que la actividad pesquera es de interés
nacional;
Que, el artículo 9 de la misma Ley señala que el
Ministerio de la Producción, sobre la base de evidencias
científicas disponibles y de factores socioeconómicos
determina, según el tipo de pesquerías, los sistemas de
ordenamiento pesquero, las cuotas de captura permisible,
las temporadas y zonas de pesca, la regulación del
esfuerzo pesquero, los métodos de pesca, las tallas
mínimas de captura y demás normas que requieran
la preservación y explotación racional de los recursos
hidrobiológicos, y que los derechos administrativos
otorgados se sujetan a las medidas de ordenamiento que
mediante dispositivo legal de carácter general dicta el
Ministerio;
Que, el artículo 5 del Reglamento de la Ley General de
Pesca, aprobado por Decreto Supremo N° 012-2001-PE,
prevé que el ordenamiento pesquero se aprueba mediante
reglamentos que tienen como finalidad establecer los
principios, las normas y medidas regulatorias aplicables a
los recursos hidrobiológicos que deban ser administrados
como unidades diferenciadas;
Que, con Resolución Ministerial N°
245-2014-PRODUCE se establece la temporada pesca
del recurso perico o dorado (Coryphaena hippurus) a nivel
nacional, en el periodo comprendido entre el 1 de octubre
y el 30 de abril de cada año, quedado prohibido realizar
actividades extractivas del citado recurso desde el 1 de
mayo hasta el 30 de septiembre de cada año;
Que, mediante Decreto Supremo N°
017-2021-PRODUCE, se aprobó el Reglamento de
Ordenamiento Pesquero del Recurso Perico (Coryphaena
hippurus), en adelante el ROP de Perico, que tiene
como uno de sus objetivos adoptar medidas para la
conservación del recurso perico y el desarrollo sostenible
de la actividad pesquera en armonía con el ambiente;
Que, el numeral 6.1 del artículo 6 del ROP de Perico
señala que el Ministerio de la Producción, sobre la base
de información científica disponible que proporciona el
Instituto del Mar del Perú - IMARPE, establece para cada
temporada de pesca el Límite Máximo Total de Captura
(LMTC) del recurso perico;
14 NORMAS LEGALES
Que, el IMARPE mediante Oficio N°
001019-2022-IMARPE/PCD, remite el “INFORME
SOBRE EL DESARROLLO DE LA PESQUERÍA
DE PERICO (Coryphaena hippurus) DURANTE LA
TEMPORADA DE PESCA 2021-2022, SITUACIÓN
ACTUAL Y PERSPECTIVAS DE EXPLOTACIÓN PARA
LA TEMPORADA DE PESCA 2022-2023” en el que, entre
otros, concluye: i) “De acuerdo a la evaluación preliminar
usando el modelo Catch-MSY, la biomasa de perico
disponible en aguas peruanas se encuentra alrededor de
la necesaria para el Rendimiento Máximo Sostenible”; ii)
“La presente es una evaluación “preliminar”, que debe ser
actualizada con modelos que considere las complejidades
bio-ecológicas del perico”; por lo que, entre otros,
recomienda: “El límite máximo total de captura (LMTC)
de perico para la Temporada de Pesca 2022-2023 podrá
elegirse entre una tasa de explotación precautoria, entre
niveles de tasa de explotación (E) no superiores a 0.21 y
0.25 anuales”;
Que, mediante Informe N° 00000435-2022-PRODUCE/
DPO, la Dirección General de Políticas y Análisis
Regulatorio en Pesca y Acuicultura señala que, para
establecer el LMTC de perico para la temporada de pesca
comprendida entre el 1 de octubre de 2022 y el 30 de abril
de 2023, en el marco de un manejo adaptativo y dentro
de los márgenes sostenibles recomendados por IMARPE,
se considera conveniente optar por un nivel de referencia
intermedio, correspondiente a 44 000 toneladas;
Que, la Oficina General de Asesoría Jurídica, a través
del Informe N° 00001179-2022-PRODUCE/OGAJ, señala
que resulta jurídicamente viable la emisión de la citada
Resolución Ministerial, conforme a lo propuesto por la
Dirección General de Políticas y Análisis Regulatorio en
Pesca y Acuicultura;
Con el visado del Despacho Viceministerial de Pesca
y Acuicultura, de la Dirección General de Pesca Artesanal,
de la Dirección General de Supervisión, Fiscalización y
Sanción, de la Dirección General de Políticas y Análisis
Regulatorio en Pesca y Acuicultura, y de la Oficina
General de Asesoría Jurídica; y,
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto
Ley N° 25977, Ley General de Pesca, su Reglamento,
aprobado por Decreto Supremo N° 012-2001-PE; el
Decreto Supremo N° 017-2021-PRODUCE, Reglamento
de Ordenamiento Pesquero del Recurso Perico; el
Decreto Legislativo N° 1047, Ley de Organización
y Funciones del Ministerio de la Producción; y el
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio
de la Producción, aprobado por Decreto Supremo N°
002-2017-PRODUCE;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Establecimiento del Límite Máximo
Total de Captura (LMTC) del recurso perico
(Coryphaena hippurus) aplicable a la temporada a la
temporada de pesca 2022 - 2023
1.1 Establecer el Límite Máximo Total de Captura
(LMTC) del recurso perico (Coryphaena hippurus) en
cuarenta y cuatro mil (44 000) toneladas, aplicable a la
temporada de pesca de dicho recurso hasta el 30 de abril
de 2023.
1.2 Dicho LMTC puede modificarse en función a
la disponibilidad del recurso perico, previo informe del
Instituto del Mar del Perú (IMARPE).
1.3 Para el cómputo del cumplimiento del LMTC
establecido en el numeral 1.1 del presente artículo, se
consideran las descargas efectuadas desde el inicio de la
temporada, según lo previsto en la Resolución Ministerial
N° 245-2014-PRODUCE.
Artículo 2.- Conclusión de las actividades
extractivas del recurso perico (Coryphaena hippurus)
El Ministerio de la Producción, mediante Resolución
Ministerial, concluye las actividades extractivas del
recurso perico (Coryphaena hippurus) cuando se alcance
o se estime alcanzar el LMTC establecido en el numeral
1.1 del artículo 1 de la presente Resolución Ministerial
o cuando el IMARPE lo recomiende por circunstancias
ambientales o biológicas, siendo que, en ningún caso,
Sábado 8 de octubre de 2022 / El Peruano
dichas actividades extractivas exceden del 30 de abril de
2023.
Artículo 3.- Actividades científicas a cargo del
IMARPE
El IMARPE efectúa el seguimiento de los indicadores
biológicos, poblacionales y pesqueros del recurso perico
(Coryphaena hippurus), debiendo informar y recomendar
oportunamente al Ministerio de la Producción las medidas
de conservación y manejo pesquero que resulten
necesarias.
Artículo 4.- Acciones de seguimiento y fiscalización
La Dirección General de Supervisión, Fiscalización
y Sanción del Despacho Viceministerial de Pesca y
Acuicultura del Ministerio de la Producción realiza el
seguimiento de la cuota de captura establecida en el
numeral 1.1 del artículo 1 de la presente Resolución
Ministerial, e informa oportunamente a la Dirección
General de Políticas y Análisis Regulatorio en Pesca y
Acuicultura del mismo Despacho Viceministerial a fin de
adoptar las medidas que resulten necesarias. Asimismo,
la citada Dirección General, adopta las medidas de
fiscalización necesarias para cautelar el cumplimiento
de lo dispuesto en la presente Resolución Ministerial y
demás disposiciones legales aplicables.
Artículo 5.- Puntos de desembarque autorizados
5.1 La Dirección General de Supervisión, Fiscalización
y Sanción del Despacho Viceministerial de Pesca y
Acuicultura del Ministerio de la Producción, mediante
Resolución Directoral, aprueba o modifica el listado de los
puntos de desembarque autorizados.
5.2 Las embarcaciones pesqueras que efectúen
actividades extractivas en el marco de la presente
Resolución Ministerial, desembarcan el recurso perico
(Coryphaena hippurus), únicamente en los puntos de
desembarques autorizados por la Dirección General
de Supervisión, Fiscalización y Sanción del Despacho
Viceministerial de Pesca y Acuicultura del Ministerio de la
Producción.
Artículo 6.- Infracciones y sanciones
El incumplimiento de lo dispuesto en la presente
Resolución Ministerial es sancionado conforme a lo
establecido en el Decreto Ley Nº 25977, Ley General de
Pesca, su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N°
012-2001-PE, el Reglamento de Fiscalización y Sanción
de las Actividades Pesqueras y Acuícolas, aprobado por
Decreto Supremo N° 017-2017- PRODUCE, y demás
disposiciones legales aplicables.
Artículo 7.- Difusión y cumplimiento de la presente
Resolución Ministerial
La Dirección General de Políticas y Análisis
Regulatorio en Pesca y Acuicultura, la Dirección General
de Pesca Artesanal y la Dirección General de Supervisión,
Fiscalización y Sanción del Despacho Viceministerial
de Pesca y Acuicultura del Ministerio de la Producción;
así como las dependencias con competencia pesquera
de los Gobiernos Regionales y la Dirección General de
Capitanías y Guardacostas de la Marina de Guerra del
Perú del Ministerio de Defensa, dentro del ámbito de
sus respectivas competencias, realizan las acciones de
difusión que correspondan y velan por el cumplimiento de
lo dispuesto en la presente Resolución Ministerial.
Artículo 8.- Publicación
Disponer la publicación de la presente Resolución
Ministerial en el Portal Institucional del Ministerio de la
Producción (www.gob.pe/produce), el mismo día de la
publicación de la presente norma en el diario oficial El
Peruano.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
JORGE LUIS PRADO PALOMINO
Ministro de la Producción
2113520-1
 El Peruano / Sábado 8 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES
Autorizan el otorgamiento de subvenciones
a favor de las Entidades Ejecutoras
(personas jurídicas privadas), que ejecutan
Subproyectos de Innovación en Pesca y en
Acuicultura, derivados de los Concursos
PNIPA 2018-2019 y 2020-2021
RESOLUCIÓN DIRECTORAL
N° 920-2022-PRODUCE-PNIPA-DE
Lima, 6 de octubre de 2022
VISTO:
El Informe N° 000000050-2022-PNIPA/DO de la
Dirección de Operaciones, Informe N°000000129-2022-
PNIPA/UPP, de la Unidad de Planificación, Presupuesto
y Sistemas, el Informe No. 00000026-2022-PNIPA/UIP,
Informe No. 00000027-2022-PNIPA/UIP de la Unidad
de Innovación en Pesca y Unidad de Innovación en
Acuicultura y el Informe N° 000000986-2022-PRODUCE-
PNIPA/UAL de la Unidad de Asesoría Legal; y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Supremo N° 396-2016-
EF, se aprobó la operación de endeudamiento externo
a ser acordada entre la República del Perú y el Banco
Internacional de la Reconstrucción y Fomento (BIRF/
Banco Mundial), por USD 40 millones, destinada
a financiar parcialmente el Programa Nacional de
Innovación en Pesca y Acuicultura (PNIPA);
Que, la República del Perú y el BIRF/Banco Mundial,
con fecha 13 de marzo de 2017, firmaron el Contrato de
Préstamo N° 8692-PE, por USD 40 millones, destinada a
financiar parcialmente el PNIPA;
Que, el Ministerio de la Producción, emitió la
Resolución Ministerial N° 198-2017-PRODUCE, a través
de la cual, crea la Unidad Ejecutora 005: Programa
Nacional de Innovación en Pesca y Acuicultura, en el
Pliego 038: Ministerio de la Producción que constituye
un Programa de Inversión Pública, con declaratoria de
viabilidad Código PROG-19-2014-SNIP; que el citado
programa tiene como uno de los ejes principales de la
intervención, a la movilización de recursos concursables
para financiar subproyectos de I&D+I, a través de las
convocatorias periódicas con alcance nacional, en las que
podrán participar empresas, asociaciones de productores,
universidades, centros de investigación y otros agentes
que se organicen a través de alianzas estratégicas para
presentar propuestas de subproyectos de innovación en
Pesca y Acuicultura;
Que, mediante Resolución Ministerial N°
346-2017-PRODUCE de fecha 24 de julio de 2017, se
aprobó el Manual de Operaciones del Programa Nacional
de Innovación en Pesca y Acuicultura;
Que, de acuerdo con lo previsto en el Contrato de
Préstamo N° 8692-PE, con relación específicamente
al financiamiento de subproyectos con los recursos
asignados al PNIPA, en el Apéndice 2, Sección I, literal
B “Subproyectos”, se establece entre otros que: “Para
llevar a cabo las Partes 1 y 2 del Proyecto, el Prestatario
deberá, a través de PRODUCE: (a) Después de haber
seleccionado un Subproyecto de acuerdo con las
directrices y procedimientos establecidos en el Manual
Operativo, poner a disposición del Beneficiario pertinente
una parte de los fondos del Préstamo (los Fondos del
Subproyecto) de conformidad con un Acuerdo (“Acuerdo
de Subproyecto”) a celebrarse entre el Prestatario, a través
de PRODUCE, y dicho Beneficiario, bajo los términos y
condiciones aprobados por el Banco e incluidos en el
Manual de Operaciones. (…)”
Que, el artículo 69 de la Ley N° 31365, Ley de
Presupuesto del Sector Público para el año Fiscal 2022
autoriza al Ministerio de la Producción para efectuar
transferencias financieras y otorgar subvenciones en el
marco del Programa Nacional de Innovación en Pesca
y Acuicultura (PNIPA), para efectuar transferencias
financieras a favor de entidades públicas del Gobierno
15
Nacional, gobiernos regionales y gobiernos locales,
y a otorgar subvenciones a favor de los beneficiarios
definidos en el marco del procedimientos del PNIPA y de
las normas que regulan los fondos que estos administran,
y con cargo a su presupuesto, con la finalidad de
contribuir al desarrollo productivo, y del emprendimiento
y del sistema de innovación. Asimismo, se autoriza
que las transferencias financieras y las subvenciones
mencionadas a las que se refiere se aprueban
mediante resolución del titular del pliego Ministerio de la
Producción, previa suscripción de contrato de recursos
no reembolsables, y requiriéndose el informe favorable
previo de la oficina de presupuesto. Dicha facultad para
la aprobación de las subvenciones a que se refiere la
presente disposición, referidas al ámbito del mencionado
Programa, podrá ser delegada en el funcionario a cargo
del Programa;
Que, en ese sentido, mediante Resolución Ministerial
N° 460-2021-PRODUCE, de fecha 31 de diciembre de
2021, entre otros, se delegó en la Dirección Ejecutiva
del PNIPA la facultad para aprobar el otorgamiento de
subvenciones a favor de los beneficiarios definidos en
el marco de los procedimientos del citado Programa
Nacional y de las normas que regulan los fondos
que éste administra, y con cargo a su presupuesto,
conforme a lo establecido en artículo 69 de la Ley N°
31365, Ley de Presupuesto del Sector Público para el
año Fiscal 2022;
Que, mediante el Informe No. 00000026-2022-PNIPA/
UIP de las Unidades de Innovación en Pesca (UIP) y
Unidad de Innovación en Acuicultura (UIA) solicitan la
validación de disponibilidad presupuestal para la atención
de veinticinco (25) solicitudes de desembolso por el monto
total de S/ 2,120,882.03;
Que, mediante Informe N° 00000027-2022-PNIPA/UIP
remitido por las Unidades de Innovación en Pesca (UIP)
y Unidad de Innovación en Acuicultura (UIA) se solicitó la
atención de cuarenta (40) solicitudes de desembolso por
un monto de S/ 1,402,904.61 desagregado en treinta (30)
subproyectos del PIP Acuicultura por S/ 1,060,278.61 y
diez (10) subproyectos del PIP Pesca por S/ 342,626.00;
Que, a través del Informe N° 00000129-2022-PNIPA/
UPP, emitido por la Unidad de Planificación, Presupuesto
y Sistemas, atendiendo a lo solicitado por la Unidad de
Innovación en Acuicultura y la Unidad de Innovación
en Pesca anteriormente citada, emite opinión sobre la
solicitud de las subvenciones a Entidades Ejecutoras
(personas jurídicas privadas), que ejecutan Subproyectos
de Innovación en Pesca y Acuicultura, derivado del
Concurso PNIPA 2018-2019 y 2020-2021;
Que, en el ámbito de su competencia, la citada
Unidad de Planificación, Presupuesto y Sistemas
señala que la solicitud realizada mediante Informe N°
00000026-2022-PNIPA/UIP fue atendida quedando
pendiente de atención dos subproyectos de la categoría
SFOCA ACUICULTURA por un monto total de S/
58.342.00;
Que, asimismo indica mediante Informe N°
00000027-2022-PNIPA/UIP del 06 de octubre de 2022,
que las Unidades de Innovación en Acuicultura (UIA) y
en Pesca (UIP) solicitan la validación de disponibilidad
presupuestal para la atención de cuarenta (40) solicitudes
de desembolso por el monto total de S/ 1,402,904.61,
adjudicados en los Concursos PNIPA 2018-2019 y 2020-
2021;
Que, considerando lo solicitado en el Informe
No 00000026-2022-PNIPA/UIP y en el Informe N°
00000027-2022-PNIPA/UIP, respectivamente, la Unidad
de Planificación, Presupuesto y Sistemas concluye que
ha verificado la disponibilidad presupuestal por lo que
considera viable la atención del requerimiento presentado
por la Unidad de Innovación en Pesca y la Unidad de
Innovación en Acuicultura en cuanto a atender treinta y
cinco (35) solicitudes de desembolso por el monto total
de S/ 1,240,470.61 que se desagregan en diez (10)
solicitudes que corresponden al PIP Pesca por el monto
total de S/ 342,626.00 y veinticinco (25) solicitudes
de desembolso del PIP Acuicultura por el monto total
de S/ 897,844.61, cuyas solicitudes de desembolso
corresponden a los procesos concursables 2018-2019
y 2020-2021, formuladas por las OMR I, III, IV, V y VI
16 NORMAS LEGALES
del PNIPA, quedando pendiente de atención siete (7)
subproyectos SFOCA - Acuicultura;
Que, asimismo resulta pertinente señalar que la
Unidad de Administración, las Unidades de Innovación en
Pesca y en Acuicultura y las respectivas Oficinas Macro
Regionales deben realizar las acciones pertinentes para
el adecuado monitoreo, seguimiento y cumplimiento de
los fines y metas para lo cual se otorgan las mencionadas
subvenciones, de conformidad con lo dispuesto en
la Resolución Ministerial N° 460-2021-PRODUCE,
relacionado con el cumplimiento de la rendición de
cuentas y evaluación del otorgamiento de subvenciones,
que prevé informar de manera semestral al Titular del
Pliego sobre los avances físicos y financieros de las
metas para los cuales fueron entregados los recursos,
así como los resultados alcanzados y los beneficios
generados por el otorgamiento de las subvenciones
autorizadas;
De conformidad con lo dispuesto por el Decreto
Supremo N° 396-2016-EF, Contrato de Préstamo N° 8692-
PE entre el Gobierno del Perú y el Banco Internacional
de Reconstrucción y Fomento – BIRF – Banco Mundial;
Ley N° 31365, Ley que aprueba el Presupuesto del Sector
Público para el año fiscal 2022, Resolución Ministerial
N° 198-2017-PRODUCE, Resolución Ministerial N°
346-2017-PRODUCE, y Resolución Ministerial N°
460-2021-PRODUCE;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Autorizar el otorgamiento de
subvenciones
Autorizar el otorgamiento de subvenciones a favor de
las Entidades Ejecutoras (personas jurídicas privadas),
que ejecutan Subproyectos de Innovación en Pesca y
en Acuicultura, derivados de los Concursos PNIPA 2018-
2019 y 2020-2021, en las categorías señaladas en los
cuadros del Anexo Único de la presente resolución, hasta
por la suma de S/ 1,240,470.61 (Un millón doscientos
cuarenta mil cuatrocientos setenta con 61/100 soles),
de los cuales corresponden al PIP Proyecto Nacional de
Innovación en Pesca diez (10) solicitudes de desembolso
por el monto total de S/ 342,626.00 y al PIP Proyecto
Nacional de Innovación en Acuicultura veinticinco (25)
solicitudes de desembolso por el monto total de S/
897,844.61, los cuales se atenderán por la fuente de
financiamiento Recursos Ordinarios (S/ 68,780.00),
Recursos Directamente Recaudados (S/ 965,434.61)
y Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito
(S/.206,256.00); en el marco del Contrato de Préstamo
N° 8692-PE y de lo dispuesto por la Ley N° 31365, Ley
que aprueba el Presupuesto del Sector Público para el
Año Fiscal 2022.
Artículo 2.- Financiamiento
Los otorgamientos de subvenciones autorizadas en
el artículo 1 de la presente Resolución se atenderán con
cargo al presupuesto aprobado en el presente Año Fiscal
asignado a la Unidad Ejecutora 005: Programa Nacional
de innovación en Pesca y Acuicultura, de las fuentes de
financiamiento indicadas.
Artículo 3.- Limitación en el uso de los recursos
Los recursos de las subvenciones autorizadas por
el artículo 1 de la presente Resolución no podrán ser
destinados, bajo responsabilidad, a fines distintos para
los cuales son transferidos.
Artículo 4.- Monitoreo
Las Unidades de Innovación en Pesca y de Innovación
en Acuicultura, las Oficinas Macro Regionales y la
Unidad de Administración deben realizar las acciones
pertinentes para el adecuado monitoreo, seguimiento
y cumplimiento de los fines y metas para lo cual se
otorgan las mencionadas subvenciones, en el marco de
lo dispuesto por el artículo 69 de la Ley N° 31365, Ley
que aprueba el Presupuesto del Sector Público para el
Año Fiscal 2022. Asimismo, se dispone que la Unidad de
Planificación y Presupuesto, Unidad de Administración
y las Unidades Técnicas de Innovación en Pesca y en
Acuicultura, y las Oficinas Macro Regionales, cumplan
Sábado 8 de octubre de 2022 / El Peruano
con informar de manera oportuna para el cumplimiento
de la Resolución Ministerial N° 460-2021-PRODUCE,
con relación al cumplimiento de la rendición de cuentas
y evaluación del otorgamiento de subvenciones, que
prevé informar de manera semestral al Titular Pliego
sobre los avances físicos y financieros de las metas para
los cuales fueron entregados los recursos; así como los
resultados alcanzados y los beneficios generados por el
otorgamiento de las subvenciones autorizadas.
Artículo 5.- Acciones Administrativas
La Dirección de Operaciones del Programa queda
facultada para efectuar las acciones pertinentes para el
cumplimiento de lo dispuesto en la presente Resolución;
asimismo, disponer que las Unidades de Planificación y
Presupuesto, Administración y las Unidades Técnicas
de Innovación en Pesca y en Acuicultura, y las Oficinas
Macro Regionales, deben elaborar la relación de los
beneficiarios de las subvenciones otorgadas, para remitir
semestralmente al Ministerio de la Producción para la
respectiva publicación en su Portal Institucional.
Artículo 6.- Notificación y Publicación
Notificar la presente Resolución a las Unidades
y Oficinas Macro Regionales – OMR del Programa,
mediante correo electrónico o por otro medio que pudiera
constar, asimismo disponer la publicación de la presente
resolución en el Portal Institucional del PNIPA y en el
diario oficial El Peruano.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
DAVID ALFONSO RAMOS LÓPEZ
Director Ejecutivo
Programa Nacional de Innovación en
Pesca y Acuicultura
2113550-1
Autorizan Transferencia Financiera del
Instituto del Mar del Perú - IMARPE a favor
de la Contraloría General de la República
INSTITUTO DEL MAR DEL PERÚ
RESOLUCIÓN DE DIRECCIÓN EJECUTIVA
CIENTÍFICA Nº 073-2022-IMARPE/DEC
Callao, 18 de agosto de 2022
VISTOS:
El Oficio Nº 000756-2021-CG/GAD de fecha 17 de
diciembre de 2021, de la Gerencia de Administración de la
Contraloría General de la República; el Memorándum Nº
160-2022-IMARPE/AFC, de fecha 8 de agosto de 2022,
del Área Funcional de Contabilidad; el Memorándum Nº
208-2022-IMARPE/OGPP de fecha 10 de agosto de 2022,
de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto y
el Informe Nº 223-2022-IMARPE/OGAJ de fecha 16
de agosto de 2022, de la Oficina General de Asesoría
Jurídica, y;
CONSIDERANDO:
Que, mediante Resolución de Dirección Ejecutiva
Científica Nº 105-2021-IMARPE/DEC de fecha 30 de
diciembre de 2021, se aprobó el Presupuesto Institucional
de Apertura - PIA 2022 de la Entidad, por la suma de S/
88 863 914.00 (Ochenta y Ocho Millones Ochocientos
Sesenta y Tres Mil Novecientos Catorce y 00/100 Soles);
el cual constituye el dispositivo presupuestario que rige
la ejecución del presupuesto institucional durante el
presente ejercicio fiscal;
Que, el artículo 20 de la Ley Nº 27785, Ley Orgánica
del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría
General de la República, modificado por la Ley Nº 30742,
Ley de Fortalecimiento de la Contraloría General de la
República y del Sistema Nacional de Control, dispone
 El Peruano / Sábado 8 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES
que las entidades del Gobierno Nacional, los Gobiernos
Regionales y los Gobiernos Locales quedan autorizados
para realizar transferencias financieras con cargo a su
presupuesto institucional a favor de la Contraloría General
de la República para cubrir los gastos que se deriven de
la contratación de las sociedades de auditoría, previa
solicitud de la Contraloría General de la República, bajo
exclusiva responsabilidad del titular del pliego, así como
del Jefe de la Oficina de Administración y del Jefe de la
Oficina de Presupuesto o las que hagan sus veces en el
pliego;
Que, dicho dispositivo legal señala que las
transferencias financieras se aprueban mediante
resolución del titular del pliego en el caso del Gobierno
Nacional, requiriendo el informe previo favorable de la
oficina de presupuesto o la que haga sus veces en la
entidad; indicando además que, la resolución del titular
del pliego se publica en el diario oficial “El Peruano”;
Que, mediante Resolución de Contraloría Nº 237-
2021-CG, la Contraloría General de la República aprobó el
tarifario que establece el monto por retribución económica
incluido el impuesto general a las ventas y el derecho de
designación y supervisión de las sociedades de auditoría
por el periodo a auditar que las entidades del Gobierno
Nacional y los Gobiernos Locales, universidades,
proyectos/programas y otras entidades sujetas al Sistema
Nacional de Control distintas a las entidades del Gobierno
Nacional, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos
Locales, deben transferir a favor de la Contraloría
General de la República para la contratación y pago a las
sociedades de auditoría que, previo concurso público de
méritos, sean designadas para realizar labores de control
posterior externo;
Que, en ese sentido, con el Oficio Nº 000756-2021-
CG/GAD de fecha 17 de diciembre de 2021, la Gerencia
de Administración de la Contraloría General de la
República solicita al IMARPE efectuar la transferencia
financiera por los periodos 2021 y 2022, para el pago del
derecho de designación y presentación de información,
a efectos de que la Contraloría General de la República,
efectúe el Concurso Público de Méritos que corresponde,
requiriéndose para ello de la transferencia de la suma
de S/ 137,748.00 (Ciento Treinta y Siete Mil Setecientos
Cuarenta y Ocho con 00/100 Soles);
Que, mediante Memorándum Nº 160-2022-IMARPE/
AFC de fecha 8 de agosto de 2022, el Área Funcional
de Contabilidad, señala que debe gestionarse la
transferencia financiera a favor de la Contraloría General
de la República por el monto de S/ 137,748.00 (Ciento
Treinta y Siete Mil Setecientos Cuarenta y Ocho con
00/100 Soles), para lo cual solicita opinión presupuestal
favorable para ejecutar dicho requerimiento;
Que, con Memorándum Nº 208-2022-IMARPE/OGPP
de fecha 10 de agosto de 2022, la Oficina General de
Planeamiento y Presupuesto emite opinión favorable
respecto a la transferencia financiera para la designación
de la Sociedad de Auditoría correspondiente, para los
períodos 2021 y 2022, a efectos de que la Contraloría
General de la República, efectúe el Concurso Público de
Méritos que corresponde, requiriéndose para ello de la
transferencia de la suma de S/ 137,748.00 (Ciento Treinta
y Siete Mil Setecientos Cuarenta y Ocho con 00/100
Soles), correspondiente a la Meta Presupuestal 0033550
Administración de Recursos Humanos Financieros y
Logísticos;
Que, la Oficina General de Asesoría Jurídica,
mediante Informe Nº 223-2022-IMARPE/OGAJ de fecha
16 de agosto de 2022, opina que resulta jurídicamente
viable aprobar la transferencia Financiera a favor de la
Contraloría General de la República, para la designación
de la Sociedad de Auditoría correspondiente, para los
períodos 2021 y 2022, a efectos de que la Contraloría
General de la República, efectúe el Concurso Público
de Méritos que corresponde, toda vez que cumple con
lo establecido en la Ley Nº 27785, Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General
de la República; la Ley Nº 30742, Ley de Fortalecimiento
de la Contraloría General de la República y del Sistema
Nacional de Control;
Que, en ese sentido, resulta necesario aprobar
la transferencia a favor de la Contraloría General de
17
la República, para la designación de la Sociedad de
Auditoría correspondiente, para los períodos 2021 y
2022, a efectos de que la Contraloría General de la
República, efectúe el Concurso Público de Méritos
que corresponde, en aplicación de lo establecido en la
Ley Nº 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Control y de la Contraloría General de la República; la
Ley Nº 30742, Ley de Fortalecimiento de la Contraloría
General de la República y del Sistema Nacional de
Control, por lo que corresponde emitir la presente
Resolución;
Con el visado de la Gerencia General y de las
Oficinas Generales de Planeamiento y Presupuesto,
Administración y Asesoría Jurídica;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Autorizar la Transferencia Financiera del
Pliego 240: Instituto del Mar del Perú - IMARPE hasta
por la suma de S/ 137,748.00 (Ciento Treinta y Siete
Mil Setecientos Cuarenta y Ocho con 00/100 Soles) a
favor de la Contraloría General de la República, para la
designación de la Sociedad de Auditoría correspondiente,
para los períodos 2021 y 2022.
Artículo 2.- Los recursos de la Transferencia
Financiera a que hace referencia el artículo precedente
no podrán ser destinados, bajo responsabilidad, a fines
distintos para los cuales son transferidos.
Artículo 3.- La Oficina de Administración, en el
ámbito de su competencia, es responsable del monitoreo,
seguimiento y cumplimiento de los fines, metas físicas
y financieras para las cuales se autoriza la presente
transferencia financiera.
Artículo 4.- Disponer la publicación de la presente
Resolución en el diario oficial “El Peruano“ y en el portal
web de la entidad: http://www.imarpe.gob.pe.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
RENATO GUEVARA CARRASCO
Director Ejecutivo Científico
2113522-1
RELACIONES EXTERIORES
Autorizan viaje de funcionarios a Ecuador,
en comisión de servicios
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
N° 0589-2022-RE
Lima, 6 de octubre de 2022
VISTOS:
La Memoranda (DSL) N° DSL01135/2022 y
DSL01143/2022 de la Dirección General de Soberanía,
Límites y Asuntos Antárticos, de 26 y 27 de setiembre
de 2022, respectivamente; la Hoja de Trámite (GAC) N°
3501 del Despacho Viceministerial, de 27 de setiembre
de 2022; el Memorándum (OPP) N° OPP02009/2022 de
la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto, de 3
de octubre de 2022, que otorga certificación de crédito
presupuestario al presente viaje; y, el Memorándum
(OAP) N° OAP02140/2022 de la Oficina de Administración
de Personal, de 3 de octubre de 2022;
CONSIDERANDO:
Que, en cumplimiento del comunicado conjunto
suscrito el 13 de agosto de 1999 y del Acuerdo de
Canje de notas de 17 de octubre de 2000 entre el Perú
y el Ecuador, se creó la Comisión Mixta Permanente de
Fronteras Perú - Ecuador (COMPEFEP), instancia de nivel
político cuya finalidad es inspeccionar la línea de frontera,
realizar labores de reparación, reposición y densificación
18 NORMAS LEGALES
de sus hitos, así como dar solución a cualquier problema
existente respecto de la frontera común;
Que, durante el Encuentro Presidencial y XIV Reunión
del Gabinete Binacional de Ministros de la República del
Perú y de la República del Ecuador, realizado el 29 de
abril de 2022, en la ciudad de Loja, República del Ecuador,
los Jefes de Estado de ambos países dispusieron que se
realice la IX Reunión de la Comisión Mixta Permanente
de Fronteras Perú - Ecuador (COMPEFEP), dentro de los
90 días siguientes;
Que, al respecto, la Cancillería ecuatoriana ha
convocado a la XI Reunión Técnica Mixta de la
Comisión Mixta Permanente de Fronteras Perú-Ecuador
(COMPEFEP) y a la IX Reunión de la citada comisión,
que se llevarán a cabo en la ciudad de Quito, República
del Ecuador, el 12 y 13 de octubre de 2022;
Que, se estima importante la participación de los
funcionarios de la Dirección General de Soberanía,
Límites y Asuntos Antárticos del Ministerio de Relaciones
Exteriores en las citadas reuniones; quienes, por razones
de itinerario, viajarán a la ciudad de Quito, República del
Ecuador, del 11 al 14 de octubre de 2022; y,
De conformidad con la Ley N° 27619, Ley que regula
la autorización de viajes al exterior de servidores y
funcionarios públicos y su Reglamento, aprobado por el
Decreto Supremo N° 047-2002-PCM; el Reglamento de
Organización y Funciones del Ministerio de Relaciones
Exteriores, aprobado por el Decreto Supremo N° 135-
2010-RE; el Texto Único Ordenado de la Ley N° 28091,
Ley del Servicio Diplomático de la República, aprobado por
el Decreto Supremo N° 047-2021-RE, y su Reglamento,
aprobado por el Decreto Supremo N° 130-2003-RE;
el Decreto Legislativo N° 1057, que regula el Régimen
Especial de Contratación Administrativa de Servicios y su
Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 075-2008-
PCM; la Ley N° 29849, Ley que establece la eliminación
progresiva del régimen especial del Decreto Legislativo N°
1057, Contratación Administrativa de Servicios y otorga
derechos laborales; y, la Ley N° 31365, Ley de Presupuesto
del Sector Público para el año Fiscal 2022;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Autorizar el viaje, en comisión de
servicios, de las siguientes personas a la ciudad de Quito,
República del Ecuador, del 11 al 14 de octubre de 2022,
de acuerdo con el siguiente detalle:
- Embajador en el Servicio Diplomático de la República
Augusto David Teodoro Arzubiaga Scheuch, Director
General de Soberanía, Límites y Asuntos Antárticos;
- Ministro en el Servicio Diplomático de la República
Luis Miguel Rodríguez Chacón, Director de Límites, de
la Dirección General de Soberanía, Límites y Asuntos
Antárticos; y,
- Señor Juan Felipe Meléndez de la Cruz, Contratado
Administrativo de Servicios, especialista en Geografía
de la Dirección General de Soberanía, Límites y Asuntos
Antárticos.
Artículo 2.- Los gastos que irrogue el cumplimiento de
la presente comisión de servicios serán cubiertos por el
pliego presupuestal del Ministerio de Relaciones Exteriores,
Meta 0137175 Representación Diplomática y Defensa
de los Intereses Nacionales en el Exterior; y, Código POI
AOI00004500229 Preservación y Defensa de la Soberanía
Territorial, debiendo rendir cuenta documentada en un
plazo no mayor de diez (10) días hábiles, al término del
referido viaje, de acuerdo con el siguiente detalle:
Pasajes
Aéreos Viáticos Número Total
Nombres y Apellidos Clase por día de viáticos
Económica USD Días USD
USD
Augusto David Teodoro
1582.55 370.00 4 1,480.00
Arzubiaga Scheuch
Luis Miguel Rodríguez
Chacón
1582.55 370.00 4 1,480.00
Juan Felipe Meléndez de
1582.55 370.00 4 1,480.00
la Cruz
Sábado 8 de octubre de 2022 / El Peruano
Artículo 3.- Dentro de los quince (15) días calendario,
posteriores a su retorno al país, los citados funcionarios
deberán presentar al Ministro de Relaciones Exteriores,
un informe detallado de las acciones realizadas y los
resultados obtenidos en el viaje autorizado.
Artículo 4.- La presente Resolución Ministerial no
libera ni exonera del pago de impuestos o de derechos
aduaneros cualquiera sea su clase o denominación.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
CÉSAR LANDA ARROYO
Ministro de Relaciones Exteriores
2113212-1
Autorizan viaje de funcionaria diplomática
a la República de Eslovenia, en comisión de
servicios
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
N° 0590-2022-RE
Lima, 6 de octubre de 2022
VISTOS:
La Memoranda (DSL) N° DSL01072/2022 y
DSL01095/2022 de la Dirección General de Soberanía,
Límites y Asuntos Antárticos, de 16 y 21 de setiembre de
2022, respectivamente; las Hojas de Trámite (GAC) N°
3396 y N° 3445 del Despacho Viceministerial, de 20 y 22
de setiembre de 2022, respectivamente; el Memorándum
(OPP) N° OPP02002/2022 de la Oficina General de
Planeamiento y Presupuesto, de 3 de octubre de 2022, que
otorga certificación de crédito presupuestario al presente
viaje; y, el Memorándum (OAP) N° OAP02135/2022 de la
Oficina de Administración de Personal, de 3 de octubre de
2022;
CONSIDERANDO:
Que, el Perú es miembro de la Comisión Ballenera
Internacional (CBI) desde el año 1979, organismo que
tiene por objeto la adopción de reglas y mecanismos
que permitan la conservación y manejo de las ballenas a
nivel mundial, teniendo como base la mejor información
científica disponible;
Que, la Secretaría Ejecutiva de la Comisión
Ballenera Internacional (CBI) invitó al Gobierno del Perú
a participar en la 68ª Reunión Plenaria de la Comisión
Ballenera Internacional, que se realizará en la ciudad
de Portorož, República de Eslovenia, del 17 al 21 de
octubre de 2022;
Que, el Perú viene participando activamente en
las reuniones de la citada Comisión, en concordancia
con los objetivos de la política exterior de fomentar el
uso sostenible de los recursos vivos y la preservación
y conservación del medio marino, teniendo en
consideración que la participación del Perú en este
Organismo expresa un compromiso con la aplicación del
Capítulo 17 de la Agenda 21, programa de las Naciones
Unidas (ONU) para promover el desarrollo sostenible
de los océanos y áreas costeras, en todas las zonas
en las que el ser humano tenga impacto sobre el medio
ambiente;
Que, la participación propositiva y coherente del Perú
en las Reuniones de la CBI es imprescindible para el
mantenimiento y defensa de los intereses del país dentro
y fuera del dominio marítimo, como parte del objetivo
prioritario “Fortalecer la influencia del Perú en asuntos
marítimos internacionales”;
Que, a través del Grupo de Buenos Aires (GBA), el
Perú promueve la adecuada conservación y el uso no letal
de los cetáceos, mediante medidas como la permanencia
de la moratoria de la caza comercial; el turismo
responsable de avistaje de cetáceos; la profundización de
los temas de conservación al interior de la Comisión; el
respeto a los Santuarios de Ballenas ya establecidos y
 El Peruano / Sábado 8 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES
la creación de nuevos Santuarios, y el reconocimiento y
apoyo a las declaraciones de áreas de protección oficial
para los cetáceos;
Que, por cuestiones de itinerario, la Primera
Secretaria en el Servicio Diplomático de la República
Alejandra Ximena Paz Ramos, Jefa del Departamento de
Organismos Marítimos Especializados, de la Dirección de
Asuntos Marítimos, de la Dirección General de Soberanía,
Límites y Asuntos Antárticos, viajará a la ciudad de
Portorož, República de Eslovenia, del 14 al 24 de octubre
de 2022; y,
De conformidad con la Ley N° 27619, Ley que regula
la autorización de viajes al exterior de servidores y
funcionarios públicos y su Reglamento, aprobado por el
Decreto Supremo N° 047-2002-PCM; el Reglamento de
Organización y Funciones del Ministerio de Relaciones
Exteriores, aprobado por el Decreto Supremo N° 135-
2010-RE; el Texto Único Ordenado de la Ley N° 28091,
Ley del Servicio Diplomático de la República, aprobado por
el Decreto Supremo N° 047-2021-RE, y su Reglamento,
aprobado por el Decreto Supremo N° 130-2003-RE; y,
la Ley N° 31365, Ley de Presupuesto del Sector Público
para el año Fiscal 2022;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Autorizar el viaje, en comisión de servicios,
de la Primera Secretaria en el Servicio Diplomático de
la República Alejandra Ximena Paz Ramos, Jefa del
Departamento de Organismos Marítimos Especializados,
de la Dirección de Asuntos Marítimos, de la Dirección
General de Soberanía, Límites y Asuntos Antárticos, a la
ciudad de Portorož, República de Eslovenia, del 14 al 24
de octubre de 2022, para los fines expuestos en la parte
considerativa de la presente resolución.
Artículo 2.- Los gastos que irrogue el cumplimiento
de la presente comisión de servicios serán cubiertos
por el pliego presupuestal del Ministerio de Relaciones
Exteriores, Meta 0137175 Representación Diplomática
y Defensa de los Intereses Nacionales en el Exterior y
Código POI: AOI00004500230 Preservación y Defensa
de la Soberanía Marítima, así como Resguardo de los
Intereses del Perú vinculados a Aguas Internacionales
Transfronterizas, debiendo rendir cuenta documentada
en un plazo no mayor de quince (15) días calendario,
al término del referido viaje, de acuerdo con el siguiente
detalle:
Pasajes
Viáticos
aéreos Clase Número
Nombres y Apellidos por día viáticos
económica de días
USD
USD
Alejandra Ximena
2,727.51 540.00 5+2 3,780.00
Paz Ramos
Conforme a lo establecido en el artículo 8 del Decreto
Supremo N° 047-2002-PCM, y atendiendo al itinerario de
viaje previsto, se han adicionado dos (2) días de viáticos
por concepto de gastos de instalación y traslado, todo
lo cual formará parte de la rendición de viáticos que
corresponda.
Artículo 3.- Dentro de los quince (15) días
calendarios, posteriores a su retorno al país, la citada
funcionaria diplomática deberá presentar al Ministro
de Relaciones Exteriores, un informe detallado de las
acciones realizadas y los resultados obtenidos en el
viaje autorizado.
Artículo 4.- La presente Resolución Ministerial no
libera ni exonera del pago de impuestos o de derechos
aduaneros, cualquiera sea su clase o denominación.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
CÉSAR LANDA ARROYO
Ministro de Relaciones Exteriores
2113218-1
19
SALUD
Autorizan viaje de profesional del
CENSOPAS a Uruguay, en comisión de
servicios
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
N° 792-2022/MINSA
Lima, 6 de octubre de 2022
Visto, el Expediente 2022-0046709 que contiene el
Oficio N° 2324-2022-JEF-OPE/INS del Instituto Nacional
de Salud, el Informe N° 172-2022-DG-OGA/INS de la
Oficina General de Administración del Instituto Nacional
de Salud y la Nota Informativa N° D000248-2022-OGAJ-
MINSA de la Oficina General de Asesoría Jurídica;
CONSIDERANDO:
Que, mediante Oficio N° 1945-2022-JUS/PGE-PPES,
de fecha 26 de setiembre de 2022, la Procuraduría
Pública Especializada Supranacional de la Procuraduría
General del Estado solicita al Ministerio de Salud que el
señor Jonh Maximiliano Astete Cornejo, profesional del
Centro Nacional de Salud Ocupacional y Protección del
Medio Ambiente para la Salud – CENSOPAS del Instituto
Nacional de Salud, asista como declarante a la audiencia
pública sobre el Caso CDH-34-2021 – Comunidad de La
Oroya vs Perú, en trámite ante la Corte Interamericana
de Derechos Humanos, a llevarse a cabo del 12 al 13 de
octubre de 2022, en la ciudad de Montevideo, República
Oriental del Uruguay;
Que, la concurrencia de dicho profesional a la citada
audiencia tiene como objetivo expresar las fuentes de
exposición a metales pesados que existen (naturales
y antropogénicas) en La Oroya, la evolución de los
resultados de los dosajes a las presuntas víctimas y la
forma en que se realiza el manejo y la interpretación de
datos destinados a exámenes o evaluaciones médicas,
lo cual coadyuvará en la posición que sostiene el Estado
peruano frente a la Corte IDH;
Que, a través del Oficio N° 2324-2022-JEF-OPE/
INS se solicita la autorización de viaje al exterior del
señor Jonh Maximiliano Astete Cornejo, profesional del
Centro Nacional de Salud Ocupacional y Protección del
Medio Ambiente para la Salud – CENSOPAS del Instituto
Total
Nacional de Salud, a fin que asista a la audiencia antes
mencionada;
USD
Que, con Informe N° 172-2022-DG-OGA/INS la
Oficina General de Administración del Instituto Nacional
de Salud señala que los gastos que irroga dicho viaje
al exterior, por concepto de pasajes aéreos y viáticos,
serán cubiertos con cargo a la fuente de financiamiento
de Recursos Directamente Recaudados del Pliego 131:
Instituto Nacional de Salud, conforme a la Certificación de
Crédito Presupuestario Nota N° 0000003083;
Que, el numeral 11.1 del artículo 11 de la Ley N° 31365,
Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal
2022, señala que los viajes al exterior de los servidores
o funcionarios públicos y representantes del Estado con
cargo a recursos públicos deben realizarse en categoría
económica y se autoriza conforme a lo establecido en la
Ley N° 27619, Ley que regula la autorización de viajes
al exterior de servidores y funcionarios públicos, y sus
normas reglamentarias;
Que, el artículo 1 del Decreto Supremo N° 047-
2002-PCM, Decreto Supremo que aprueba las normas
reglamentarias sobre autorización de viajes al exterior
de servidores y funcionarios públicos, establece que la
autorización de viajes al exterior de las personas que
viajen en representación del Poder Ejecutivo irrogando
gasto al Tesoro Público, se otorga mediante Resolución
Ministerial del Sector correspondiente, siempre que se
sustenten en el interés nacional o en el interés específico
de la institución, conforme a la Ley N° 27619 y su
Reglamento;
20 NORMAS LEGALES
Que, el artículo 2 del citado Decreto Supremo N°
047-2002-PCM señala que la Resolución de autorización
de viajes al exterior de la República estrictamente
necesarios, es debidamente sustentada en el interés
nacional o en el interés específico de la Institución y debe
indicar expresamente el motivo y el número de días de
duración del viaje, así como el monto de los gastos de
desplazamiento, viáticos y tarifa Corpac;
Que, asimismo, el artículo 4 del indicado Decreto
Supremo N° 047-2002-PCM precisa que las Resoluciones
de autorización de viaje deben publicarse en el Diario
Oficial El Peruano;
Que, en mérito a las consideraciones expuestas y
atendiendo el objetivo del evento, la Oficina General
de Asesoría Jurídica, a través de la Nota Informativa
N° D000248-2022-OGAJ-MINSA, señala que resulta
de interés institucional autorizar el viaje al exterior del
indicado personal; por lo que, precisa que es legalmente
viable que el señor Ministro de Salud suscriba el presente
acto resolutivo;
Con el visado del Instituto Nacional de Salud, de la
Oficina General de Asesoría Jurídica, de la Secretaría
General y del Despacho Viceministerial de Salud Pública
del Ministerio de Salud; y,
De conformidad con lo establecido en la Ley N° 31365,
Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal
2022, la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo,
el Decreto Legislativo N° 1161, Ley de Organización
y Funciones del Ministerio de Salud modificada por la
Ley N° 30895, Ley que fortalece la función rectora del
Ministerio de Salud, la Ley N° 27619, Ley que regula
la autorización de viajes al exterior de los servidores y
funcionarios públicos, y sus modificatorias, y el Decreto
Supremo N° 047-2002-PCM, Decreto Supremo que
aprueba las normas reglamentarias sobre autorización de
viajes al exterior de servidores y funcionarios públicos, y
modificatorias;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Autorizar el viaje al exterior, en comisión
de servicios, del señor Jonh Maximiliano Astete Cornejo,
profesional del Centro Nacional de Salud Ocupacional
y Protección del Medio Ambiente para la Salud –
CENSOPAS del Instituto Nacional de Salud, a la ciudad
de Montevideo, República Oriental del Uruguay, del 10
al 14 de octubre de 2022, para los fines expuestos en la
parte considerativa de la presente Resolución Ministerial.
Artículo 2.- Los gastos que irrogue el viaje en
cumplimiento de la presente Resolución Ministerial
serán cubiertos con cargo a la fuente de financiamiento
de Recursos Directamente Recaudados del Pliego 131:
Instituto Nacional de Salud, conforme al siguiente detalle:
- Pasajes aéreos para 1 persona : US$ 1,297.38
(c/persona US$ 1,297.38 incluido TUUA)
- Viáticos por 4 días para 1 persona : US$ 1,480.00
(c/persona US$ 1,480.00 incluidos gastos de instalación)
-------------------
TOTAL : US$ 2,777.38
Artículo 3.- Disponer que el citado comisionado,
dentro de los quince (15) días calendario posteriores
a su retorno, presente ante el Titular de la entidad, con
copia a la Oficina General de Gestión de Recursos
Humanos, un informe detallado describiendo las
acciones realizadas y los resultados obtenidos durante
el viaje autorizado.
Artículo 4.- El cumplimiento de la presente Resolución
Ministerial no otorga derecho a exoneración o liberación de
impuestos aduaneros de ninguna clase o denominación.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
JORGE ANTONIO LÓPEZ PEÑA
Ministro de Salud
2113534-1
Sábado 8 de octubre de 2022 / El Peruano
Autorizan viaje de profesionales de la
Dirección General de Medicamentos,
Insumos y Drogas a la República Islámica
de Irán, en comisión de servicios
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
N° 793-2022/MINSA
Lima, 6 de octubre de 2022
Visto, el Expediente DIGEMI20220000038 que
contiene la Nota Informativa N° 324-2022-DIGEMID-DG-
DICER-ELAB-AICLAB/MINSA de la Dirección General
de Medicamentos, Insumos y Drogas, el Memorándum
N° D000193-2022-OGA-MINSA de la Oficina General
de Administración, el Memorándum N° D000361-2022-
OGGRH-MINSA de la Oficina General de Gestión de
Recursos Humanos y la Nota Informativa N° D000234-
2022-OGAJ-MINSA de la Oficina General de Asesoría
Jurídica;
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 5 de la Ley N° 29459, Ley de los
Productos Farmacéuticos, Dispositivos Médicos y
Productos Sanitarios, establece que la Autoridad Nacional
de Productos Farmacéuticos, Dispositivos Médicos y
Productos Sanitarios (ANM) es la entidad responsable
de proponer políticas, y dentro de su ámbito, normar,
regular, evaluar, ejecutar, controlar, supervisar, vigilar,
auditar, certificar y acreditar en temas relacionados a lo
establecido en la referida Ley, implementando un sistema
de administración eficiente sustentado en estándares
internacionales;
Que, el artículo 11 de la acotada Ley señala que
el Certificado de Buenas Prácticas de Manufactura,
emitido por la Dirección General de Medicamentos,
Insumos y Drogas – DIGEMID como Autoridad Nacional
de Productos Farmacéuticos, Dispositivos Médicos y
Productos Sanitarios, constituye requisito previo para
la inscripción y reinscripción de dichos productos en el
Registro Sanitario;
Que, asimismo, el artículo 22 de la citada Ley dispone que
las personas naturales o jurídicas públicas y privadas que se
dedican para sí o para terceros a la fabricación, importación,
distribución, almacenamiento, dispensación o expendio de
productos farmacéuticos, dispositivos médicos y productos
sanitarios, deben cumplir con los requisitos y condiciones
sanitarias establecidas en el Reglamento respectivo y en
las Buenas Prácticas de Manufactura de Laboratorio de
Distribución de Almacenamiento, de Dispensación y de
Seguimiento Farmacoterapéutico y demás aprobados por
la Autoridad Nacional de Salud a propuesta de la Autoridad
Nacional de Productos Farmacéuticos, Dispositivos Médicos
y Productos Sanitarios, según corresponda, y contar con la
certificación correspondiente, en los plazos que establece el
Reglamento;
Que, el numeral 6.1 de la Directiva Administrativa N°
165-MINSA/DIGEMID V.01, Directiva Administrativa para
la Certificación de Buenas Prácticas de Manufactura en
Laboratorios Nacionales y Extranjeros, aprobada por
Resolución Ministerial N° 737-2010/MINSA, y modificada
por la Resolución Ministerial N° 798-2016/MINSA, señala
que el Ministerio de Salud como Autoridad Nacional de
Salud, a través de la Dirección General de Medicamentos,
Insumos y Drogas como Autoridad Nacional de Productos
Farmacéuticos, Dispositivos Médicos y Productos
Sanitarios, otorga la Certificación de Buenas Prácticas de
Manufactura a los laboratorios dedicados a la fabricación
de Productos Farmacéuticos, Dispositivos Médicos y
Productos Sanitarios a nivel nacional e internacional,
previa auditoria para verificar su cumplimiento;
Que, conforme a lo dispuesto en el numeral 6.17 de la
citada Directiva, en el caso de certificación de laboratorios
extranjeros, estos abonarán en la cuenta del Ministerio
de Salud los montos correspondientes a la tarifa según
el Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA)
vigente, más la cantidad que se defina en una Pre
Liquidación que incluya los costos de pasajes y viáticos
para el personal que realizará dicha certificación;
 El Peruano / Sábado 8 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES
Que, a través de la Nota Informativa N°
324-2022-DIGEMID-DG-DICER-ELAB-AICLAB/MINSA,
la Dirección General de Medicamentos, Insumos y Drogas
indica que la empresa PERULAB S.A. ha solicitado la
Certificación de Buenas Prácticas de Manufactura (BPM)
del laboratorio CINNAGEN CO ubicado en la ciudad de
Karaj, República Islámica de Irán, precisándose que la
citada empresa ha cumplido con el pago del derecho de
tramitación previsto en el Texto Único de Procedimientos
Administrativos (TUPA), incluyendo los costos por
concepto de pasajes y viáticos;
Que, en atención al documento señalado en el
considerando precedente, se solicita la autorización de
viaje al exterior de los químicos farmacéuticos Miguel Ángel
Sare Cruz y Juan José Villegas Campos, profesionales de
la Dirección General de Medicamentos, Insumos y Drogas
del Ministerio de Salud, a fin que realicen la inspección al
citado laboratorio del 22 al 26 de octubre de 2022;
Que, según lo señalado en la Nota Informativa N°
D000028-2022-OGA-OT-MINSA, la Oficina de Tesorería
de la Oficina General de Administración ha verificado
el depósito efectuado por la empresa PERULAB S.A.,
conforme al Recibo de Ingreso N° 5751-2022 de fecha 11
de agosto de 2022, con el cual se cubren íntegramente los
costos del viaje de la inspección solicitada por la empresa
en mención, incluyendo el pago de los pasajes y viáticos;
Que, con Memorándum N° D000193-2022-OGA-
MINSA la Oficina General de Administración informa que
los gastos que irroga el viaje al exterior de los indicados
profesionales por concepto de pasajes y viáticos, incluido
los gastos de instalación, serán cubiertos con cargo a
la fuente de financiamiento de Recursos Directamente
Recaudados del Pliego 011: Ministerio de Salud, conforme
a las Certificaciones de Crédito Presupuestario Nota N°
0000007277 y Nota N° 0000007291, respectivamente;
Que, mediante Memorándum N° D000361-2022-
OGGRH-MINSA la Oficina General de Gestión de
Recursos Humanos remite el Informe N° D000070-2022-
OGGRH-ODRH-EGC-MINSA, a través del cual comunica
la condición laboral de los profesionales antes citados;
Que, el numeral 11.1 del artículo 11 de la Ley N° 31365,
Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal
2022, señala que los viajes al exterior de los servidores
o funcionarios públicos y representantes del Estado con
cargo a recursos públicos deben realizarse en categoría
económica y se autoriza conforme a lo establecido en la
Ley N° 27619, Ley que regula la autorización de viajes
al exterior de servidores y funcionarios públicos, y sus
normas reglamentarias;
Que, el artículo 1 del Decreto Supremo N° 047-
2002-PCM, Decreto Supremo que aprueba las normas
reglamentarias sobre autorización de viajes al exterior
de servidores y funcionarios públicos, establece que la
autorización de viajes al exterior de las personas que
viajen en representación del Poder Ejecutivo irrogando
gasto al Tesoro Público, se otorga mediante Resolución
Ministerial del Sector correspondiente, siempre que se
sustenten en el interés nacional o en el interés específico
de la institución, conforme a la Ley N° 27619 y su
Reglamento;
Que, artículo 2 del citado Decreto Supremo N° 047-
2002-PCM señala que la Resolución de autorización
de viajes al exterior de la República estrictamente
necesarios, es debidamente sustentada en el interés
nacional o en el interés específico de la Institución y debe
indicar expresamente el motivo y el número de días de
duración del viaje, así como el monto de los gastos de
desplazamiento, viáticos y tarifa Corpac;
Que, asimismo, el artículo 4 del indicado Decreto
Supremo N° 047-2002-PCM precisa que las Resoluciones
de autorización de viaje deben publicarse en el Diario
Oficial El Peruano;
Que, en mérito a las consideraciones expuestas, la
Oficina General de Asesoría Jurídica, a través de la Nota
Informativa N° D000234-2022-OGAJ-MINSA, señala que
resulta de interés institucional autorizar el viaje al exterior
de los indicados profesionales; por lo que, precisa que es
legalmente viable que el señor Ministro de Salud suscriba
el presente acto resolutivo;
Con el visado de la Oficina General de Gestión
de Recursos Humanos, de la Oficina General de
21
Administración, de la Dirección General de Medicamentos,
Insumos y Drogas, de la Oficina General de Asesoría
Jurídica, de la Secretaría General y del Despacho
Viceministerial de Salud Pública; y,
De conformidad con lo establecido en la Ley N° 31365,
Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal
2022, la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo,
el Decreto Legislativo N° 1161, Ley de Organización y
Funciones del Ministerio de Salud modificada por la Ley N°
30895, Ley que fortalece la función rectora del Ministerio
de Salud, la Ley N° 27619, Ley que regula la autorización
de viajes al exterior de los servidores y funcionarios
públicos, y sus modificatorias, el Decreto Supremo N° 047-
2002-PCM, Decreto Supremo que aprueba las normas
reglamentarias sobre autorización de viajes al exterior de
servidores y funcionarios públicos, y modificatorias, y la
Directiva Administrativa para la Certificación de Buenas
Prácticas de Manufactura en Laboratorios Nacionales y
Extranjeros, aprobada por Resolución Ministerial Nº 737-
2010/MINSA, modificada por Resolución Ministerial Nº
798-2016/MINSA;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Autorizar el viaje al exterior, en comisión
de servicios, de los químicos farmacéuticos Miguel Ángel
Sare Cruz y Juan José Villegas Campos, profesionales de
la Dirección General de Medicamentos, Insumos y Drogas
del Ministerio de Salud, a la ciudad de Karaj, República
Islámica de Irán, del 19 al 27 de octubre de 2022, para los
fines expuestos en la parte considerativa de la presente
Resolución Ministerial.
Artículo 2.- Los gastos que irrogue el viaje en
cumplimiento de la presente Resolución Ministerial
serán cubiertos con cargo a la fuente de financiamiento
de Recursos Directamente Recaudados del Pliego 011:
Ministerio de Salud, conforme al siguiente detalle:
- Pasaje tarifa económica para 2 personas : US$ 10,573.34
(c/persona US$ 5,286.67 incluido TUUA)
- Viáticos por 06 días para 2 personas : US$ 4,800.00
(c/persona US$ 2,400.00 incluidos gastos de
instalación)
TOTAL : US$ 15,373.34
Artículo 3.- Disponer que los citados comisionados,
dentro de los quince (15) días calendario posteriores a su
retorno, presenten ante el Titular de la entidad, con copia
a la Oficina General de Gestión de Recursos Humanos,
un informe detallado describiendo las acciones realizadas
y los resultados obtenidos durante el viaje autorizado.
Artículo 4.- El cumplimiento de la presente Resolución
Ministerial no otorga derecho a exoneración o liberación de
impuestos aduaneros de ninguna clase o denominación.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
JORGE ANTONIO LÓPEZ PEÑA
Ministro de Salud
2113683-1
Aprueban la Guía Técnica para la generación
y control de calidad del oxígeno medicinal
en las Instituciones Prestadoras de Servicios
de Salud – IPRESS
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
N° 794-2022/MINSA
Lima, 6 de octubre de 2022
Visto, el Expediente DIGEMI20220000302 que contiene
la Nota Informativa N° 370-2021-DIGEMID-DG-EA/MINSA
y el Memorándum N° 1566-2022-DIGEMID-DG-EA/MINSA
de la Dirección General de Medicamentos, Insumos y
Drogas; así como, el Informe N° D000146-2022-OGAJ-
MINSA de la Oficina General de Asesoría Jurídica;
22 NORMAS LEGALES
CONSIDERANDO:
Que, los numerales I, II y VI del Título Preliminar
de la Ley N° 26842, Ley General de Salud, disponen
que la salud es condición indispensable del desarrollo
humano y medio fundamental para alcanzar el bienestar
individual y colectivo, por lo que la protección de la salud
es de interés público, siendo responsabilidad del Estado
regularla, vigilarla y promoverla; asimismo, es de interés
público la provisión de servicios de salud, cualquiera
sea la persona o institución que los provea, siendo
responsabilidad del Estado promover las condiciones que
garanticen una adecuada cobertura de prestaciones de
salud a la población, en términos socialmente aceptables
de seguridad, oportunidad y calidad;
Que, el numeral 6) del artículo 3 del Decreto
Legislativo N° 1161, Ley de Organización y Funciones del
Ministerio de Salud, establece que el Ministerio de Salud
es competente en productos farmacéuticos y sanitarios,
dispositivos médicos y establecimientos farmacéuticos;
Que, el artículo 4 del citado Decreto Legislativo
dispone que el Sector Salud está conformado por el
Ministerio de Salud, como organismo rector, las entidades
adscritas a él y aquellas instituciones públicas y privadas
de nivel nacional, regional y local, y personas naturales
que realizan actividades vinculadas a las competencias
establecidas en dicha Ley, y que tienen impacto directo o
indirecto en la salud individual o colectiva;
Que, los literales b) y h) del artículo 5 del Decreto
Legislativo N° 1161, modificado por el Decreto Legislativo
N° 1504, Decreto Legislativo que fortalece al Instituto
Nacional de Salud para la prevención y control de las
enfermedades, señalan que son funciones rectoras del
Ministerio de Salud, formular, planear, dirigir, coordinar,
ejecutar, supervisar y evaluar la política nacional y sectorial
de promoción de la salud, vigilancia, prevención y control
de las enfermedades, recuperación, rehabilitación en
salud, tecnologías en salud y buenas prácticas en salud,
bajo su competencia, aplicable a todos los niveles de
gobierno; así como, dictar normas y lineamientos técnicos
para la adecuada ejecución y supervisión de la política
nacional y políticas sectoriales de salud;
Que, el artículo 1 de la Ley N° 29459, Ley de los
Productos Farmacéuticos, Dispositivos Médicos y
Productos Sanitarios, establece que tiene por objeto
definir y establecer los principios, normas, criterios y
exigencias básicas sobre los productos farmacéuticos,
dispositivos médicos y productos sanitarios de uso en
seres humanos, en concordancia con la Política Nacional
de Salud y la Política Nacional de Medicamentos, las
cuales deben ser consideradas por el Estado prioridades
dentro del conjunto de políticas sociales que permitan un
acceso oportuno, equitativo y con calidad a los servicios
de salud;
Que, mediante la Ley N° 31113, Ley que regula,
autoriza, asegura y garantiza el uso de oxígeno medicinal
en los establecimientos de salud públicos y privados a
nivel nacional, se establecen medidas a fin de reforzar
y garantizar la respuesta sanitaria efectiva y oportuna
para la atención de los pacientes en el sector salud,
priorizándose en todos los niveles de atención, con
énfasis en los establecimientos de segundo y tercer nivel,
respecto al uso de oxígeno medicinal;
Que, mediante el Decreto Supremo N° 010-2021-
SA se aprueba el Reglamento de la Ley N° 31113, Ley
que regula, autoriza, asegura y garantiza el uso de
oxígeno medicinal en los establecimientos de salud
públicos y privados a nivel nacional, en cuyo artículo 9
se dispone que el proceso de la generación de oxígeno
medicinal en una Institución Prestadora de Servicios de
Salud pública, privada o mixta se realiza conforme a la
Guía Técnica para la generación y control de calidad de
oxígeno medicinal establecida por el Ministerio de Salud,
y está a cargo del equipo multidisciplinario conformado
en la IPRESS para la gestión de oxígeno medicinal, que
conduce el aprovisionamiento de los diferentes servicios
que la integran, de acuerdo a los estándares de calidad
establecidos en el artículo 4, dotándoseles de los recursos
necesarios para su operatividad y sostenibilidad;
Que, asimismo, en la Cuarta Disposición
Complementaria Final del precitado Reglamento, se
Sábado 8 de octubre de 2022 / El Peruano
señala que el Ministerio de Salud aprueba mediante
Resolución Ministerial, en un plazo máximo de treinta (30)
días hábiles contado a partir de la entrada en vigencia del
presente Reglamento, la Guía Técnica para la generación
y control de calidad de oxígeno medicinal en las IPRESS
públicas, privadas y mixtas indicada en el artículo 9 del
presente Reglamento;
Que, el artículo 84 del Reglamento de Organización y
Funciones del Ministerio de Salud, aprobado por Decreto
Supremo N° 008-2017-SA, establece que la Dirección
General de Medicamentos, Insumos y Drogas es el órgano de
línea del Ministerio de Salud, dependiente del Viceministerio
de Salud Pública, y que constituye la Autoridad Nacional de
Productos Farmacéuticos, Dispositivos Médicos y Productos
Sanitarios a que hace referencia la Ley N° 29459, Ley de los
Productos Farmacéuticos, Dispositivos Médicos y Productos
Santuarios. Es la Autoridad Técnico-normativa a nivel
nacional y sectorial, responsable de proponer la regulación
y normar dentro de su ámbito, así como evaluar, ejecutar,
controlar, fiscalizar, supervisar, vigilar, auditar, certificar y
acreditar en temas relacionados a lo establecido en la Ley
N° 29459;
Que, mediante los documentos del visto, la Dirección
General de Medicamentos, Insumos y Drogas ha
propuesto aprobar la Guía Técnica para la generación y
control de calidad del oxígeno medicinal, con la finalidad
de asegurar la calidad y la seguridad del oxígeno medicinal
generado en las Instituciones Prestadoras de Servicios de
Salud – IPRESS públicas, privadas o mixtas;
Estando a lo propuesto por la Dirección General de
Medicamentos, Insumos y Drogas;
Con el visado de la Directora General de la Dirección
General de Medicamentos, Insumos y Drogas, del Director
General de la Oficina General de Asesoría Jurídica, del
Viceministro del Salud Pública y del Viceministro (e) de
Prestaciones y Aseguramiento en Salud; y,
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 26842,
Ley General de Salud y sus modificatorias; la Ley N°
29459, Ley de los Productos Farmacéuticos, Dispositivos
Médicos y Productos Sanitarios, y modificatorias; y el
Decreto Legislativo N° 1161, Ley de Organización y
Funciones del Ministerio de Salud, modificado por la
Ley N° 30895, Ley que fortalece la función rectora del
Ministerio de Salud, y por el Decreto Legislativo N° 1504,
Decreto Legislativo que fortalece al Instituto Nacional de
Salud para la prevención y control de las enfermedades; y
el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio
de Salud, aprobado por Decreto Supremo N° 008-2017-
SA, modificado por los Decretos Supremos N° 011- 2017-
SA y N° 032-2017-SA;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobar la Guía Técnica para la
generación y control de calidad del oxígeno medicinal
en las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud -
IPRESS, conforme al Anexo que forma parte integrante
de la presente Resolución Ministerial.
Artículo 2.- Encargar a la Oficina de Transparencia y
Anticorrupción de la Secretaría General la publicación de
la presente Resolución Ministerial y su Anexo en la sede
digital del Ministerio de Salud.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
JORGE ANTONIO LÓPEZ PEÑA
Ministro de Salud
2113694-1
Modifican la R.M. N° 003-2022/MINSA,
respecto a la delegación de facultades al/a
la Director/a Ejecutivo/a de la Dirección de
Equipamiento y Mantenimiento
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
N° 795-2022/MINSA
Lima, 6 de octubre de 2022
 El Peruano / Sábado 8 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES
VISTO, el Expediente DGOS0020220000236 que
contiene el Memorándum N° D000435-2022-DGOS-
MINSA emitido por la Dirección General de Operaciones
en Salud, el Proveído N° 0914-2022-OGPPM-OOM/
MINSA recaído en el Informe N° 162-OOM-OGPPM/
MINSA y el Proveído N° 001937-2022/OGPPM que
contiene el Informe N° D000049-2022-OGPPM-OOM-
MINSA, emitidos por la Oficina General de Planeamiento,
Presupuesto y Modernización y el Informe Nº D000200-
2022-OGAJ-MINSA emitido por la Oficina General de
Asesoría Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 25 de la Ley Nº 29158, Ley Orgánica
del Poder Ejecutivo, establece que los Ministros de
Estado pueden delegar en los funcionarios de su cartera
ministerial, las facultades y atribuciones que no sean
privativas a su función, siempre que la normatividad lo
autorice;
Que, el numeral 78.1 del artículo 78 del Texto Único
Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo
N° 004-2019-JUS, establece que las entidades pueden
delegar la competencia de un órgano a otro al interior de
una misma entidad;
Que, el literal e) del artículo 10 del Decreto
Legislativo N° 1161, Decreto Legislativo que aprueba
la Ley de Organización y Funciones del Ministerio de
Salud, establece que el Ministro de Salud es la más
alta autoridad política del Sector; y tiene entre otras
funciones, las que le asigne la Constitución Política
del Perú, la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y el
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio
de Salud, pudiendo delegar en los funcionarios de su
cartera ministerial las facultades y atribuciones que no
sean privativas a su función;
Que, el numeral 8.2 del artículo 8 del Texto Único
Ordenado de la Ley N° 30225, aprobado por Decreto
Supremo N° 082-2019-EF, establece que el Titular de la
Entidad puede delegar, mediante resolución, la autoridad
que la presente norma otorga; y que, asimismo, puede
delegar al siguiente nivel de decisión, las autorizaciones
de prestaciones adicionales de obra, sin que pueda ser
objeto de delegación, la declaración de nulidad de oficio,
la aprobación de las contrataciones directas, salvo lo
dispuesto en el Reglamento;
Que, en ese sentido, a través de la Resolución
Ministerial N° 003-2022/MINSA, rectificada mediante Fe
de Erratas y modificatorias, se delega, durante el Año
Fiscal 2022, en diversos funcionarios del Ministerio de
Salud, aquellas facultades y atribuciones que no son
privativas del/de la Ministro/a de Salud, conforme a la
establecido a la Ley N° 29158;
Que, el literal a) del artículo 8 de la citada Resolución
Ministerial N° 003-2022/MINSA, delega al Director/a
Ejecutivo/a de la Dirección de Equipamiento y
Mantenimiento de la Dirección General de Operaciones
en Salud del Ministerio de Salud la aprobación de la
liquidación técnica y financiera de los Contratos de Obra;
Que, mediante Memorándum N° D000435-2022-
DGOS-MINSA la Dirección General de Operaciones en
Salud propone la incorporación del literal c) al artículo 8
de la Resolución Ministerial N° 003-2022/MINSA antes
mencionada, en el externo de aprobar la liquidación de
los contratos de supervisión de obra;
Que, en ese contexto, es oportuno mencionar que
el numeral 170.1 del artículo 170 del Reglamento de
la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado,
aprobado por Decreto Supremo N° 344-2018-EF, señala
que el contratista presenta a la Entidad la liquidación del
contrato de consultoría de obra, dentro de los quince (15)
días siguientes de haberse otorgado la conformidad de la
última prestación o de haberse consentido la resolución
del contrato. La Entidad se pronuncia respecto de dicha
liquidación y notifica su pronunciamiento dentro de los
treinta (30) días siguientes de recibida; de no hacerlo,
se tiene por aprobada la liquidación presentada por el
contratista;
Que, el numeral 170.2 del artículo 170 del citado
Reglamento de la Ley N° 30225 precisa que si la Entidad
23
observa la liquidación presentada por el contratista,
este se pronuncia y notifica su pronunciamiento por
escrito en el plazo de cinco (5) días de haber recibido
la observación; de no hacerlo, se tiene por consentida
la liquidación con las observaciones formuladas por la
Entidad;
Que, asimismo, el numeral 170.7 del artículo 170
el indicado Reglamento de la Ley N° 30225 señala que
una vez que la liquidación haya quedado consentida o
aprobada, según corresponda, no procede someterla a
los medios de solución de controversias;
Que, es preciso indicar que la Segunda Disposición
Complementaria Transitoria del Texto Único Ordenado
de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado,
aprobada por Decreto Supremo N° 082-2019-EF, precisa
que los procedimientos de selección iniciados antes de la
entrada en vigencia de la presente norma se rigen por las
normas vigentes al momento de su convocatoria;
Que, en ese contexto, mediante Proveído N°
0914-2022-OGPPM-OOM/MINSA recaído en el Informe
N° 162-OOM-OGPPM/MINSA, la Oficina General de
Planeamiento, Presupuesto y Modernización, a través
de su Oficina de Organización y Modernización, señala,
entre otros temas, que se evidencia la necesidad de
cubrir un vacío normativo para aprobar la liquidación del
contrato de supervisión de la ejecución de obra en materia
de contrataciones. En atención a ello, mediante Proveído
N° 001937-2022/OGPPM que contiene el Informe N°
D000049-2022-OGPPM-OOM-MINSA, la Oficina de
Organización y Modernización de la Oficina General de
Planeamiento, Presupuesto y Modernización, opina que
desde el punto de vista organizacional, la ampliación
de delegación de facultades resulta pertinente por
encontrarse en el ámbito de competencia de la Dirección
de Equipamiento y Mantenimiento de la Dirección General
de Operaciones en Salud, siendo concordante, además
con el Texto Único Ordenado de la Ley N° 30225, Ley
de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto
Supremo N° 082-2019-EF;
Que, mediante Informe N° D000200-2022-OGAJ/
MINSA la Oficina General de Asesoría Jurídica emite la
opinión legal correspondiente sobre la propuesta señalada
en los considerandos precedentes, estimando legalmente
procedente proseguir con el trámite de su aprobación;
Con los vistos del Director General de la Oficina
General de Administración, del Director General de
la Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y
Modernización, de la Directora General de la Dirección
General de Operaciones en Salud, del Director General
de la Oficina General de Asesoría Jurídica, del Secretario
General, del Viceministro (e) de Prestaciones y
Aseguramiento en Salud;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 29158,
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; el Decreto Legislativo
Nº 1161, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de
Organización y Funciones del Ministerio de Salud, y
modificatorias; el Texto Único Ordenado de la Ley de
Contrataciones, aprobado por el Decreto Supremo N°
082-2019-EF, y su Reglamento, aprobado por el Decreto
Supremo N° 344-2018-EF y modificatorias; el Decreto
Supremo Nº 008-2017-SA, que aprueba el Reglamento
de Organización y Funciones del Ministerio de Salud, y
modificatorias;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Modificar el artículo 8 de la Resolución
Ministerial N° 003-2022/MINSA, en el extremo de
incorporar el literal c) de acuerdo al siguiente texto:
“Artículo 8.- Delegación de facultades al/a la
Director/a Ejecutivo/a de la Dirección de Equipamiento y
Mantenimiento
(…)
c) Aprobar la liquidación de los contratos de
consultoría de obra de aquellos proyectos en los que haya
participado como área usuaria la ex Dirección General de
Infraestructura, Equipamiento y Mantenimiento.”
Artículo 2.- Encargar a la Oficina de Transparencia
y Anticorrupción de la Secretaría General, la publicación
24 NORMAS LEGALES
de la presente Resolución Ministerial en el portal de
Transparencia del Ministerio de Salud.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
JORGE ANTONIO LÓPEZ PEÑA
Ministro de Salud
2113794-1
Designan Director Ejecutivo de la Dirección
de Control y Vigilancia de la Dirección
General de Salud Ambiental e Inocuidad
Alimentaria
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
N° 799-2022/MINSA
Lima, 6 de octubre de 2022
Visto, el expediente Nº DIGESA20220000317, que
contiene la Nota Informativa Nº D000163-2022-DIGESA-
MINSA, emitida por el Director General de la Dirección
General de Salud Ambiental e Inocuidad Alimentaria del
Ministerio de Salud; y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Resolución Directoral Nº
319-2022-OGGRH/MINSA, de fecha 5 de mayo de 2022,
se aprobó la actualización de los cargos comprendidos en
el Cuadro para Asignación de Personal Provisional de la
Administración Central del Ministerio de Salud, aprobado
con Resolución Secretarial N° 063-2022/MINSA, en el
cual el cargo de Director/a Ejecutivo/a (CAP – P N° 1094)
de la Dirección de Control y Vigilancia de la Dirección
General de Salud Ambiental e Inocuidad Alimentaria del
Ministerio de Salud, se encuentra clasificado como cargo
de confianza;
Que, con el documento de Visto, se propone designar
al señor JOSÉ LUIS VILLANUEVA VILLANUEVA, en el
cargo señalado en el considerando precedente;
Que, a través del Informe N° D000200-2022-OGGRH-
OARH-EIE-MINSA, la Oficina General de Gestión de
Recursos Humanos emite opinión favorable a la citada
acción de personal;
Con el visado del Director General de la Oficina
General de Gestión de Recursos Humanos, del Director
General de la Oficina General de Asesoría Jurídica, del
Secretario General y del Viceministro de Salud Pública;
y,
De conformidad con lo previsto en la Ley Nº 27594,
Ley que regula la participación del Poder Ejecutivo en el
nombramiento y designación de funcionarios públicos;
la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la
Ley N° 31419, Ley que establece disposiciones para
garantizar la idoneidad en el acceso y ejercicio de la
función pública de funcionarios y directivos de libre
designación y remoción, el Decreto Supremo N° 053-
2022-PCM que aprueba el Reglamento de la Ley N°
31419; y, el Decreto Legislativo Nº 1161, Ley de
Organización y Funciones del Ministerio de Salud y sus
modificatorias;
SE RESUELVE:
Artículo Único.- Designar al señor JOSÉ LUIS
VILLANUEVA VILLANUEVA, en el cargo de Director
Ejecutivo (CAP – P N° 1094), Nivel F-4, de la Dirección
de Control y Vigilancia de la Dirección General de Salud
Ambiental e Inocuidad Alimentaria del Ministerio de Salud.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
JORGE ANTONIO LÓPEZ PEÑA
Ministro de Salud
2113795-1
Sábado 8 de octubre de 2022 / El Peruano
Designan Ejecutivo Adjunto I de la Dirección
General de Salud Ambiental e Inocuidad
Alimentaria
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
N° 800-2022/MINSA
Lima, 6 de octubre de 2022
Visto, el expediente Nº DIGESA20220000316, que
contiene la Nota Informativa N° D000162-2022-DIGESA-
MINSA, emitida por el Director General de la Dirección
General de Salud Ambiental e Inocuidad Alimentaria del
Ministerio de Salud; y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Resolución Directoral Nº
319-2022-OGGRH/MINSA, de fecha 5 de mayo de 2022,
se aprobó la actualización de los cargos comprendidos en
el Cuadro para Asignación de Personal Provisional de la
Administración Central del Ministerio de Salud, aprobado
con Resolución Secretarial N° 063-2022/MINSA, en el
cual el cargo de Ejecutivo/a Adjunto/a I (CAP – P Nº 931)
de la Dirección General de Salud Ambiental e Inocuidad
Alimentaria del Ministerio de Salud, se encuentra
clasificado como cargo de confianza;
Que, con el documento del Visto, se propone designar
al señor RICARDO DANIEL CÁRDENAS LAVAGGE, en el
cargo señalado en el considerando precedente;
Que, a través del Informe N° D000198-2022-OGGRH-
OARH-EIE-MINSA, la Oficina General de Gestión de
Recursos Humanos emite opinión favorable a la citada
acción de personal;
Con el visado del Director General de la Oficina
General de Gestión de Recursos Humanos, del Director
General de la Oficina General de Asesoría Jurídica, del
Secretario General y del Viceministro de Salud Pública; y,
De conformidad con lo previsto en la Ley Nº 27594,
Ley que regula la participación del Poder Ejecutivo en el
nombramiento y designación de funcionarios públicos;
la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; el
Decreto Legislativo Nº 1161, Ley de Organización y
Funciones del Ministerio de Salud y sus modificatorias;
SE RESUELVE:
Artículo Único.- Designar al señor RICARDO DANIEL
CÁRDENAS LAVAGGE, en el cargo de Ejecutivo Adjunto
I (CAP – P Nº 931), Nivel F-4, de la Dirección General de
Salud Ambiental e Inocuidad Alimentaria del Ministerio de
Salud.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
JORGE ANTONIO LÓPEZ PEÑA
Ministro de Salud
2113799-1
Incorporan procedimiento médico y
sanitario correspondiente a la Vacuna
contra el síndrome respiratorio agudo
severo coronavirus 2 (SARS-CoV-2)
(enfermedad por coronavirus [COVID-19]),
uso intramuscular, dosis pediátrica desde
6 meses hasta los 4 años 11 meses 29 días,
en el Anexo N° 1: Listado de Procedimientos
Médicos y sanitarios del Sector Salud
del Documento Técnico “Catálogo de
Procedimientos Médicos y Sanitarios del
Sector Salud”
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
N° 801-2022/MINSA
Lima, 6 de octubre de 2022
 El Peruano / Sábado 8 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES
Visto, el Expediente N° DGIESP20220000181 que
contiene el Informe N° D000041-2022-DGAIN-DIPOS-
MINSA y el Memorándum N° D000115-2022-DGAIN-
MINSA de la Dirección General de Aseguramiento e
Intercambio Prestacional; y el Informe N° D000168-2022-
OGAJ-MINSA de la Oficina General de Asesoría Jurídica;
y,
CONSIDERANDO:
Que, los numerales I y II del Título Preliminar de la
Ley N° 26842, Ley General de Salud, señalan que la
salud es condición indispensable del desarrollo humano y
medio fundamental para alcanzar el bienestar individual y
colectivo; por lo que, la protección de salud es de interés
público, siendo responsabilidad del Estado regularla,
vigilarla y promoverla;
Que, el artículo 123 de la Ley N° 26842, modificado
por la Única Disposición Complementaria Modificatoria
del Decreto Legislativo N° 1161, Ley de Organización
y Funciones del Ministerio de Salud, establece que el
Ministerio de Salud es la Autoridad de Salud de nivel
nacional. Como organismo del Poder Ejecutivo, tiene a
su cargo la formulación, dirección y gestión de la política
de salud y actúa como la máxima autoridad normativa en
materia de salud;
Que, los numerales 1), 2) y 6) del artículo 3 del Decreto
Legislativo N° 1161, Ley de Organización y Funciones del
Ministerio de Salud, señalan que el Ministerio de Salud es
competente en salud de las personas, aseguramiento en
salud y productos farmacéuticos y sanitarios, dispositivos
médicos y establecimientos farmacéuticos;
Que, el artículo 4 del precitado Decreto Legislativo,
señala que el Sector Salud está conformado por el
Ministerio de Salud, como organismo rector, las entidades
adscritas a él y aquellas instituciones públicas y privadas
de nivel nacional, regional y local, y personas naturales
que realizan actividades vinculadas a las competencias
establecidas en dicha Ley y que tienen impacto directo o
indirecto en la salud individual y colectiva;
Que, el artículo 4-A del Decreto Legislativo N° 1161,
modificado por el Decreto Legislativo N° 1504, Decreto
Legislativo que fortalece al Instituto Nacional de Salud
para la Prevención y Control de Enfermedades, establecen
que la potestad rectora del Ministerio de Salud comprende
la facultad que tiene para normar, supervisar, fiscalizar
y, cuando corresponda, sancionar, en los ámbitos que
comprenden la materia de salud. La rectoría en materia
de salud dentro del sector la ejerce el Ministerio de Salud
por cuenta propia o, por delegación expresa, a través de
sus organismos públicos adscritos y, dentro del marco y
los límites establecidos en la presente ley, la Ley Orgánica
del Poder Ejecutivo, las normas sustantivas que regulan
la actividad sectorial y las normas que rigen el proceso de
descentralización. Asimismo, que el Ministerio de Salud,
ente rector del Sistema Nacional de Salud, y dentro del
ámbito de sus competencias, determina la política, regula
y supervisa la prestación de los servicios de salud, a
nivel nacional, en las siguientes instituciones: EsSalud,
Sanidad de la Policía Nacional del Perú, Sanidad de las
Fuerzas Armadas, instituciones de salud del gobierno
nacional y de los gobiernos regionales y locales, y demás
instituciones públicas, privadas y público-privadas;
Que, los literales a) y b) del artículo 5 del Decreto
Legislativo N° 1161, modificado por el Decreto Legislativo
N° 1504, establecen que son funciones rectoras del
Ministerio de Salud, conducir, regular y supervisar el
Sistema Nacional de Salud; así como, formular, planear,
dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la política
nacional y sectorial de promoción de la salud, vigilancia,
prevención y control de las enfermedades, recuperación,
rehabilitación en salud, tecnologías en salud y buenas
prácticas en salud, bajo su competencia, aplicable a todos
los niveles de gobierno;
Que, mediante Decreto Supremo N° 024-2005-SA,
se aprueban las Identificaciones Estándar de Datos
en Salud, dentro de las cuales se encuentran, entre
otras, la Identificación Estándar de Dato en Salud N°
001: “Procedimiento Médico en el Sector Salud” y la
Identificación Estándar de Dato en Salud N° 005: “Unidad
Productora de Servicios en Establecimiento de Salud”.
25
Dicho dispositivo legal tiene como objetivo establecer
el marco normativo para la identificación (clasificación,
denominación, codificación y descripción) estándar de los
procedimientos médicos, así como establecer los usos de
la identificación estándar de los procedimientos médicos
en los procesos institucionales y sectoriales;
Que, el artículo 2 del Decreto Supremo N° 024-2005-
SA dispone que el Ministerio de Salud es la instancia
encargada de conducir, desarrollar y administrar el
Sistema de Identificación Estándar para el registro e
intercambio de datos clínicos y administrativos de uso en
la atención y en los cuidados de salud de las personas,
por lo que mediante Resolución Ministerial de Salud podrá
aprobar los instrumentos y acciones para su implantación
y correcta aplicación;
Que, mediante Resolución Ministerial N° 902-2017/
MINSA se aprueba el Documento Técnico: “Catalogo de
Procedimientos Médicos y Sanitarios del Sector Salud”,
el cual tiene por finalidad contribuir a estandarizar la
identificación (clasificación, denominación, codificación y
descripción) de los procedimientos médicos y sanitarios
del Sector Salud para los diferentes usos; asimismo, su
objetivo general es establecer el marco normativo para
la identificación estándar (clasificación, denominación,
codificación y descripción) y uso de los procedimientos
médicos y sanitarios del Sector Salud;
Que, por Resolución Ministerial N° 1001-2017/MINSA
se aprueba la Directiva Administrativa N° 241-MINSA/2017/
DGAIN “Proceso de Actualización de los Catálogos de las
Identificaciones Estándar de Datos en Salud (IEDS) N°
001 y N° 005”, la cual tiene por objetivo general establecer
el marco normativo para el proceso de actualización de
los Catálogos de las Identificaciones Estándar de Datos
en Salud (IEDS) N° 001 y N° 005 que corresponden a
Procedimiento Médico en el Sector Salud y Unidad
Productora de Servicios en Establecimiento de Salud,
respectivamente; disponiendo en el subnumeral 6.3.5 que
la Autoridad Nacional de Salud a través de la Dirección
General de Aseguramiento e Intercambio Prestacional,
o quién haga sus veces, actualice anualmente el CPMS
y/o CUPS, mediante resolución ministerial, incluyendo
aquello determinado como estado “factible”;
Que, mediante Resolución Ministerial N° 1044-
2020/MINSA, se aprueba la actualización del Anexo
N° 1: Listado de Procedimientos Médicos y Sanitarios
del Sector Salud del Documento Técnico “Catálogo de
Procedimientos Médicos y Sanitarios del Sector Salud”;
Que, por Resolución Ministerial N° 158-2021/MINSA,
se incorpora en el Anexo N° 1 de la precitada Resolución
Ministerial N° 1044-2020/MINSA, los procedimientos
médicos y sanitarios correspondientes a la vacuna contra
el síndrome respiratorio agudo severo coronavirus 2
(SARSCoV-2) (enfermedad por coronavirus [COVID-19])
y a la vacuna contra el Virus Papiloma Humano (4vHPV)
tipos 6, 11, 16 y 18 (tetravalente), 2 dosis, para uso
intramuscular;
Que, mediante Resolución Ministerial N° 860-2021/
MINSA, se aprueba la actualización del Anexo N° 1:
Listado de Procedimientos Médicos y Sanitarios del
Sector Salud del Documento Técnico “Catálogo de
Procedimientos Médicos y Sanitarios del Sector Salud”,
dejando sin efecto la Resolución Ministerial N° 158-2021/
MINSA;
Que, mediante Resolución Ministerial N° 215-2022/
MINSA, en su Anexo N° 1: Listado de Procedimientos
Médicos y Sanitarios del Sector Salud del Documento
Técnico “Catálogo de Procedimientos Médicos y
Sanitarios del Sector Salud”, se modifica el procedimiento
médico y sanitario correspondiente a la Vacuna contra
el síndrome respiratorio agudo severo coronavirus 2
(SARS-CoV-2) (enfermedad por coronavirus (COVID-19),
uso intramuscular, dosis adulta desde 12 años en
adelante; así como, se incorpora el procedimiento
médico y sanitario correspondiente a la vacuna contra el
síndrome respiratorio agudo severo coronavirus 2 (SARS-
CoV-2) (enfermedad por coronavirus (COVID-19), uso
intramuscular, dosis pediátrica desde 5 años hasta los 11
años 11 meses 29 días;
Que, el artículo 98 del Reglamento de Organización y
Funciones del Ministerio de Salud, aprobado por Decreto
Supremo N° 008-2017-SA y sus modificaciones, establece
26 NORMAS LEGALES
que la Dirección General de Aseguramiento e Intercambio
Prestacional es el órgano de línea del Ministerio de
Salud, dependiente del Viceministerio de Prestaciones
y Aseguramiento en Salud responsable de proponer
normatividad en materia de organización y gestión de
servicios en salud. Asimismo, propone normatividad para
implementar el intercambio prestacional con la finalidad
de generar mayor cobertura de los servicios y utilizar la
oferta pública de forma eficiente. Supervisa la política en
materia de aseguramiento en salud a nivel nacional;
Que, el literal a) del artículo 99 del mencionado
Reglamento, establece que es función de la Dirección
General de Aseguramiento e Intercambio Prestacional
el proponer y supervisar políticas sectoriales, normas,
lineamientos y demás documentos en materia de
organización, funcionamiento, gestión y control de los
servicios de salud; así como proponer y monitorear
normas y lineamientos en materia de modelos de
atención, gestión clínica y sus herramientas; y demás
procedimientos relacionadas a la prestación y gestión de
los servicios de salud;
Que, el literal a) del artículo 102 del mencionado
Reglamento, establece que la Dirección de Intercambio
Prestacional, Organización y Servicios de Salud, Unidad
Orgánica de la Dirección General de Aseguramiento e
Intercambio Prestacional, tiene como función formular las
políticas sectoriales, normas, lineamientos, estándares
y demás documentos en materia de organización,
funcionamiento, gestión y control de los servicios de salud
incluyendo los servicios de atención prehospitalarios
de emergencias y urgencias, unidades productoras de
servicios de salud, modelos de gestión de servicios de
salud, cartera de servicios de salud individual y otros
de su competencia; así como monitorear y evaluar sus
resultados;
Que, mediante los documentos del visto, la Dirección
de Intercambio Prestacional, Organización y Servicios
de Salud de la Dirección General de Aseguramiento e
Intercambio Prestacional propone la incorporación del
procedimiento médico y sanitario correspondiente a la
Vacuna contra el síndrome respiratorio agudo severo
coronavirus 2 (SARS-CoV-2) (enfermedad por coronavirus
[COVID-19]), uso intramuscular, dosis pediátrica desde 6
meses hasta los 4 años 11 meses 29 días, en el Anexo
N° 1: Listado de Procedimientos Médicos y sanitarios
del Sector Salud del Documento Técnico “Catálogo de
Procedimientos Médicos y Sanitarios del Sector Salud”,
aprobado mediante Resolución Ministerial N° 860-
2021/MINSA, con el objetivo de contribuir a la gestión,
implementación y actualización de los sistemas de
información del Sector Salud para los diferentes usos;
Estando a lo propuesto por la Dirección General de
Aseguramiento e Intercambio Prestacional;
Con el visado de la Directora General de la Dirección
General de Aseguramiento e Intercambio Prestacional,
del Director General de la Oficina General de Asesoría
Jurídica, del Secretario General y del Viceministro (e) de
Prestaciones y Aseguramiento en Salud; y,
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto
Legislativo N° 1161, Ley de Organización y Funciones del
Ministerio de Salud, modificado por la Ley N° 30895, Ley
que fortalece la función rectora del Ministerio de Salud y
el Decreto Legislativo N° 1504, Decreto Legislativo que
fortalece al Instituto Nacional de Salud, para la prevención
y control de las enfermedades; el Decreto Supremo N°
024-2005-SA, que aprueba las Identificaciones Estándar
de Datos en Salud; el Reglamento de Organización y
Funciones del Ministerio de Salud, aprobado por Decreto
Supremo N° 008-2017-SA, modificado por los Decretos
Supremos N° 011-2017-SA y N° 032-2017-SA; y la
Resolución Ministerial N° 1001-2017/MINSA, “Directiva
Administrativa N° 241-MINSA/2017/DGAIN “Proceso de
Actualización de los Catálogos de las Identificaciones
Estándar de Datos en Salud (IEDS) N° 001 y N° 005” y
su modificatoria;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Incorporar en el Anexo N° 1: Listado de
Procedimientos Médicos y Sanitarios del Sector Salud
del Documento Técnico “Catálogo de Procedimientos
Sábado 8 de octubre de 2022 / El Peruano
Médicos y Sanitarios del Sector Salud”, aprobado
mediante Resolución Ministerial N° 860-2021/MINSA,
el procedimiento médico y sanitario correspondiente a
la Vacuna contra el síndrome respiratorio agudo severo
coronavirus 2 (SARS-CoV-2) (enfermedad por coronavirus
[COVID-19]), uso intramuscular, dosis pediátrica desde
6 meses hasta los 4 años 11 meses 29 días, conforme
al Anexo que forma parte integrante de la presente
resolución ministerial.
Artículo 2.- Disponer que las Direcciones Regionales
de Salud (DIRESA), Gerencias Regionales de Salud
(GERESA), Direcciones de Redes Integradas de
Salud (DIRIS), las Unidades de Gestión de IPRESS
(UGIPRESS) y las Instituciones Prestadoras de Servicios
de Salud (IPRESS) públicas, privadas y mixtas o las que
hagan sus veces, al día siguiente de la publicación de
la presente Resolución Ministerial en el Diario Oficial
El Peruano, adecúen sus sistemas informáticos e
implementen, en lo que corresponda, la actualización
del Anexo N° 1: Listado de Procedimientos Médicos y
Sanitarios del Sector Salud”, del Documento Técnico:
“Catálogo de Procedimientos Médicos y Sanitarios del
Sector Salud”, considerando el procedimiento médico y
sanitario que se ha incorporado.
Artículo 3.- Encargar a la Oficina de Transparencia y
Anticorrupción de la Secretaría General la publicación de
la presente Resolución Ministerial y su Anexo en la sede
digital del Ministerio de Salud.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
JORGE ANTONIO LÓPEZ PEÑA
Ministro de Salud
2113727-1
Designan Ejecutivo Adjunto I de la Dirección
General de Medicamentos, Insumos y
Drogas
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
N° 802-2022/MINSA
Lima, 6 de octubre de 2022.
Visto, el expediente Nº DIGEMI20220000501, que
contiene la Nota Informativa N° 423-2022-DIGEMID-DG/
MINSA, emitida por la Directora General de la Dirección
General de Medicamentos, Insumos y Drogas del
Ministerio de Salud; y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Resolución Directoral Nº
319-2022-OGGRH/MINSA, de fecha 5 de mayo de 2022,
se aprobó la actualización de los cargos comprendidos en
el Cuadro para Asignación de Personal Provisional de la
Administración Central del Ministerio de Salud, aprobado
con Resolución Secretarial N° 063-2022/MINSA, en el
cual el cargo de Ejecutivo/a Adjunto/a I (CAP – P Nº 1165),
de la Dirección General de Medicamentos, Insumos y
Drogas del Ministerio de Salud, se encuentra clasificado
como Directivo Superior de libre designación y remoción;
Que, con el documento del Visto, se propone designar
al señor ROBIN WILSON LEÓN HINOJOSA, en el cargo
señalado en el considerando precedente;
Que, a través del Informe N° D000195-2022-OGGRH-
OARH-EIE-MINSA, la Oficina General de Gestión de
Recursos Humanos emite opinión favorable a la citada
acción de personal;
Con el visado del Director General de la Oficina
General de Gestión de Recursos Humanos, del Director
General de la Oficina General de Asesoría Jurídica, del
Secretario General y del Viceministro de Salud Pública; y,
De conformidad con lo previsto en la Ley Nº 27594,
Ley que regula la participación del Poder Ejecutivo en el
nombramiento y designación de funcionarios públicos;
la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; y
el Decreto Legislativo Nº 1161, Ley de Organización y
Funciones del Ministerio de Salud, y sus modificatorias;
 El Peruano / Sábado 8 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES
SE RESUELVE:
Artículo Único.- Designar al señor ROBIN WILSON
LEÓN HINOJOSA, en el cargo de Ejecutivo Adjunto I
(CAP – P Nº 1165), Nivel F-4, de la Dirección General de
Medicamentos, Insumos y Drogas del Ministerio de Salud.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
JORGE ANTONIO LÓPEZ PEÑA
Ministro de Salud
2113690-1
Modifican numerales de la Directiva
Administrativa N° 276-MINSA/2019/
DGAIN: “Metodología para la Estimación
de Tarifas de Procedimientos Médicos
o Procedimientos Sanitarios en las
Instituciones Prestadoras de Servicios de
Salud”
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
N° 803-2022/MINSA
Lima, 6 de octubre de 2022
Visto, el Expediente N° DGAIN020220000056 que
contiene el Informe N° D000011-2022-DGAIN-DAS-
MINSA de la Dirección de Aseguramiento en Salud de
la Dirección General de Aseguramiento e Intercambio
Prestacional; el Informe N° 111-2022-OOM-OGPPM/
MINSA de la Oficina de Organización y Modernización
de la Oficina General de Planeamiento, Presupuesto
y Modernización, el Informe N° 016-DGECP-DIMON-
DGOS/MINSA de la Dirección de Monitoreo de la
Dirección General de Operaciones en Salud; así como,
el Informe N° D000132-2022-OGAJ-MINSA, de la Oficina
General de Asesoría Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Que, los numerales I, II y VI del Título Preliminar
de la Ley N° 26842, Ley General de Salud, disponen
que la salud es condición indispensable del desarrollo
humano y medio fundamental para alcanzar el bienestar
individual y colectivo, por lo que la protección de la salud
es de interés público, siendo responsabilidad del Estado
regularla, vigilarla y promoverla; asimismo, es de interés
público la provisión de servicios de salud, cualquiera
sea la persona o institución que los provea, siendo
responsabilidad del Estado promover las condiciones que
garanticen una adecuada cobertura de prestaciones de
salud a la población, en términos socialmente aceptables
de seguridad, oportunidad y calidad;
Que, el numeral 1) del artículo 3 del Decreto
Legislativo N°1161, Decreto Legislativo que aprueba Ley
de Organización y Funciones del Ministerio de Salud,
señala como ámbito de competencia del Ministerio de
Salud, la salud de las personas;
Que, el artículo 4 del Decreto Legislativo N° 1161,
establece que el Sector Salud está conformado por el
Ministerio de Salud, como organismo rector, las entidades
adscritas a él y aquellas instituciones públicas y privadas
de nivel nacional, regional y local, y personas naturales
que realizan actividades vinculadas a las competencias
establecidas en dicha Ley, y que tienen impacto directo o
indirecto en la salud, individual o colectiva;
Que, el artículo 4-A del Decreto Legislativo N° 1161,
modificado por la Única Disposición Complementaria
Modificatoria del Decreto Legislativo N° 1504, Decreto
Legislativo que fortalece al Instituto Nacional de Salud
para la prevención y control de las enfermedades,
establece que la potestad rectora del Ministerio de Salud
comprende la facultad que tiene para normar, supervisar,
fiscalizar y, cuando corresponda, sancionar, en los
ámbitos que comprenden la materia de salud. La rectoría
en materia de salud dentro del sector la ejerce el Ministerio
27
de Salud por cuenta propia o, por delegación expresa, a
través de sus organismos públicos adscritos y, dentro del
marco y los límites establecidos en la citada Ley, la Ley
Orgánica del Poder Ejecutivo, las normas sustantivas que
regulan la actividad sectorial y, las normas que rigen el
proceso de descentralización. Asimismo, el Ministerio de
Salud, ente rector del Sistema Nacional de Salud, y dentro
del ámbito de sus competencias, determinar la política,
regula y supervisa la prestación de los servicios de salud,
a nivel nacional, en las siguientes instituciones: EsSalud,
Sanidad de la Policía Nacional del Perú, Sanidad de las
Fuerzas Armadas, instituciones de salud del gobierno
nacional y de los gobiernos regionales y locales, y demás
instituciones públicas, privadas y público-privadas;
Que, los literales a), b) y e) del artículo 5 del Decreto
Legislativo N° 1161, modificado por el Decreto Legislativo
N° 1504, Decreto Legislativo que fortalece al Instituto
Nacional de Salud para la prevención y control de las
enfermedades, señalan que son funciones rectoras del
Ministerio de Salud conducir, regular y supervisar el
Sistema Nacional de Salud; formular, planear, dirigir,
coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la política
nacional y sectorial de promoción de la salud, vigilancia,
prevención y control de las enfermedades, recuperación,
rehabilitación en salud, tecnologías en salud y buenas
prácticas en salud, bajo su competencia, aplicable a
todos los niveles de gobierno; así como, regular y dictar
normas de organización para la oferta de salud, de los
diferentes prestadores que bridan atenciones, para que
en conjunto sean integrales, complementarias, de calidad,
y que preste cobertura de manera equitativa y eficiente a
las necesidades de atención de toda la población;
Que, el artículo 98 del Reglamento de Organización
y Funciones del Ministerio de Salud, aprobado mediante
Decreto Supremo N° 008-2017-SA, establece que la
Dirección General de Aseguramiento e Intercambio
Prestacional, es el órgano de línea del Ministerio de
Salud, dependiente del Viceministerio de Prestaciones
y Aseguramiento en Salud, responsable de proponer
normatividad en materia de organización y gestión de
servicios de salud, Asimismo, propone normatividad para
implementar el intercambio prestacional con la finalidad
de generar mayor cobertura de los servicios y utilizar la
oferta pública de forma eficiente. Supervisar la política en
materia de aseguramiento en salud a nivel nacional;
Que, el literal a) del artículo 99 del precitado
Reglamento Organización y Funciones del Ministerio
de Salud, establece como una de las funciones de la
Dirección General de Aseguramiento e Intercambio
Prestacional, proponer y supervisar políticas sectoriales,
normas, lineamientos y demás documentos en materia
de organización, funcionamiento, gestión y control de
los servicios de salud; así como proponer y monitorear
normas y lineamientos en materia de modelos de
atención; gestión clínica y sus herramientas; y demás
procedimientos relacionados a la prestación y gestión de
los servicios de salud;
Que, mediante la Resolución Ministerial N° 951-
2019/MINSA, se aprueba la Directiva Administrativa
N° 276-MINSA/2019/DGAIN: “Metodología para la
Estimación de las Tarifas de Procedimientos Médicos
o Procedimientos Sanitarios en las Instituciones
Prestadoras de Servicios de Salud”, la cual tiene por
finalidad contribuir a mejorar el acceso a los servicios de
salud de la población, con oportunidad, calidad, equidad,
eficiencia y efectividad; asegurando la sostenibilidad
operativa y financiera de las prestaciones de salud en las
Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud;
Que, mediante la Resolución Ministerial N° 862-
2021/MINSA, se modifican los numerales 6.3.1, 6.3.3 y
6.3.4 de la Directiva Administrativa N° 276-MINSA/2019/
DGAIN:” Metodología para la Estimación de Tarifas de
Procedimientos Médicos o Procedimientos Sanitarios
en las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud”,
aprobada con Resolución Ministerial N° 951-2019/MINSA;
Que, mediante el documento del visto, la Dirección
de Aseguramiento en Salud de la Dirección General de
Aseguramiento e Intercambio Prestacional, propone
la modificación de los numerales 6.3.1 y 6.3.3 de la
Resolución Ministerial N° 862-2021/MINSA, con la
finalidad de mejorar el proceso de aprobación de las
28 NORMAS LEGALES
tarifas de procedimientos médicos o procedimientos
sanitarios de la IPRESS Servicios de Atención Móvil
de Urgencias – SAMU del Ministerio de Salud y de los
Institutos Especializados de Salud de Lima Metropolitana
del Ministerio de Salud;
Estando a lo propuesto por la Dirección General de
Aseguramiento e Intercambio Prestacional;
Con el visado de la Directora General de la Dirección
General Aseguramiento e Intercambio Prestacional; del
Director General de la Oficina General de Planeamiento,
Presupuesto y Modernización, del Director General de la
Oficina General de Asesoría Jurídica y del Viceministro (e)
de Prestaciones y Aseguramiento en Salud; y;
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto
Legislativo Nº 1161, Ley de Organización y Funciones
del Ministerio de Salud, modificado por la Ley N° 30895,
Ley que fortalece la función rectora del Ministerio de
Salud, y por el Decreto Legislativo N° 1504, Decreto
Legislativo que fortalece al Instituto Nacional de Salud
para la prevención y control de las enfermedades; el
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio
de Salud, aprobado por Decreto Supremo Nº 008-2017-
SA, modificado por el Decreto Supremo N° 011-2017-SA y
el Decreto Supremo N° 032-2017-SA;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Modificar los numerales 6.3.1 y 6.3.3
de la Directiva Administrativa N° 276-MINSA/2019/
DGAIN: “Metodología para la Estimación de Tarifas de
Procedimientos Médicos o Procedimientos Sanitarios
en las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud”
aprobada mediante Resolución Ministerial N° 951-2019/
MINSA y modificada por Resolución Ministerial N° 862-
2021/MINSA, en los siguientes términos:
“6.3.1 Las IPRESS, una vez estimadas las tarifas
de los procedimientos médicos y sanitarios, elaboran
un expediente con las tarifas propuestas de los
procedimientos médicos y sanitarios para solicitar su
aprobación a la Autoridad Sanitaria de la red donde
pertenece (DIRIS, DIRESA, GERESA). En el caso de
la IPRESS Servicio de Atención Móvil de Urgencia –
SAMU del Ministerio de Salud a cargo de la Dirección de
Servicios de Atención Móvil de Urgencias de la Dirección
General de Telesalud, Referencia y Urgencia y de los
Institutos Especializados de Salud del ámbito de Lima
Metropolitana, la aprobación de las tarifas es realizada
por el/la Viceministro/a del Despacho Viceministerial de
Prestaciones y Aseguramiento en Salud, previa opinión
técnica favorable de la Dirección de Aseguramiento
en Salud de la Dirección General de Aseguramiento e
Intercambio Prestacional.
(…)
6.3.3 La Autoridad Sanitaria correspondiente,
conforme al numeral 6.3.1, una vez recibido el expediente
que contiene el sustento de las tarifas de procedimientos
médicos y procedimientos sanitarios a ser aprobados,
revisa que las estructuras de costos que sustentan las
tarifas de los procedimientos médicos y sanitarios de
las IPRESS públicas se encuentren de acuerdo con la
normativa vigente.”
Artículo 2.- Encargar a la Dirección General de
Aseguramiento e Intercambio Prestacional, en el marco de
sus funciones, la difusión, asistencia técnica, monitoreo,
supervisión y evaluación del cumplimiento de la presente
Resolución Ministerial.
Artículo 3.- Encargar a la Oficina de Transparencia y
Anticorrupción de la Secretaría General la publicación de
la presente Resolución Ministerial en la sede digital del
Ministerio de Salud.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
JORGE ANTONIO LÓPEZ PEÑA
Ministro de Salud
2113819-1
Sábado 8 de octubre de 2022 / El Peruano
Aprueban las Fichas de Homologación
de “Servicio de atención ambulatoria del
paciente con Enfermedad renal crónica
estadio 5 en hemodiálisis” y “Servicio de
atención ambulatoria integral del paciente
con Enfermedad renal crónica estadio 5 en
hemodiálisis”
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
N° 804-2022/MINSA
Lima, 6 de octubre de 2022
VISTO, el Expediente 2022-0052739, que contiene
el Oficio N° 000549-2022-SIS/SG, el Informe Legal N°
000407-2022-SIS/OGAJ, el Oficio N° 1289-2022-SIS-
FISSAL/J y el Informe N° 012-2022-SIS-FISSAL/DICOE-
VVFB-MPLB emitidos por el Seguro Integral de Salud;
el Oficio N° 000464-2022-PERÚ COMPRAS-JEFATURA
y el Informe N° 000148-2022-PERU COMPRAS-DES
emitidos por la Central de Compras Públicas – PERÚ
COMPRAS; y, la Nota Informativa N° D000252-2022-
OGAJ-MINSA emitida por la Oficina General de Asesoría
Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con los numerales I y II del
Título Preliminar de la Ley N° 26842, Ley General de
Salud, la salud es condición indispensable del desarrollo
humano y medio fundamental para alcanzar el bienestar
individual y colectivo, siendo la protección de la salud de
interés público, por lo que es responsabilidad del Estado
regularla, vigilarla y promoverla;
Que, de acuerdo a lo dispuesto en la Primera
Disposición Complementaria Final del Decreto
Legislativo Nº 1161, Decreto Legislativo que aprueba
la Ley de Organización y Funciones del Ministerio de
Salud, modificada por el artículo 2 de la Ley N° 30895,
el Ministerio de Salud es la Autoridad de Salud a nivel
nacional, según lo establece la Ley N° 26842, Ley
General de Salud, y tiene a su cargo la función rectora
a nivel nacional, la formulación, dirección y gestión de la
política nacional de salud y es la máxima autoridad rectora
en el sector. Su finalidad es la promoción de la salud, la
prevención de enfermedades, la recuperación de la salud
y la rehabilitación de la salud de la población;
Que, los literales b) y f) del artículo 5 de la precitada
Ley de Organización y Funciones, modificado por la Única
Disposición Complementaria Modificatoria del Decreto
Legislativo N° 1504, señalan que son funciones rectoras
del Ministerio de Salud, entre otras, formular, planear,
dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la política
nacional y sectorial de promoción de la salud, vigilancia,
prevención y control de las enfermedades, recuperación,
rehabilitación en salud, tecnologías en salud y buenas
prácticas en salud, bajo su competencia, aplicable a todos
los niveles de gobierno, así como regular y fiscalizar los
recursos, bienes y servicios del sector salud en el ámbito
nacional;
Que, el literal b) del artículo 136 del Reglamento
de Organización y Funciones del Ministerio de Salud,
aprobado con Decreto Supremo N° 008-2017-SA y
modificatorias, establece que el Seguro Integral de
Salud es un Organismo Público Adscrito al Ministerio
de Salud;
Que, el artículo 3 del Reglamento de Organización
y Funciones del Seguro Integral de Salud aprobado
mediante Decreto Supremo N° 011-2011-SA y
modificatoria, establece que el Seguro Integral de
Salud es un Organismo Público Ejecutor, adscrito al
Ministerio de Salud y cuenta con personería jurídica de
derecho público interno, autonomía técnica, funcional,
económica, financiera y administrativa; constituye un
Pliego Presupuestal y tiene independencia para ejercer
sus funciones con arreglo a Ley;
Que, el numeral 6.5 del artículo 6 del Reglamento de
Organización y Funciones del Seguro Integral de Salud
 El Peruano / Sábado 8 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES
establece que tiene, entre otras funciones, la de contratar
los servicios de las instituciones prestadoras de servicios
de salud públicos, privados o mixtos, para garantizar
la cobertura de los servicios de salud ofertados a los
afiliados;
Que, el numeral 17.1 del artículo 17 del Texto Único
Ordenado de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones
del Estado, aprobado con Decreto Supremo N° 082-
2019-EF, dispone que los Ministerios están facultados
para uniformizar los requerimientos en el ámbito
de sus competencias, a través de un proceso de
homologación, debiendo elaborar y actualizar su Plan
de Homologación de Requerimientos, conforme a las
disposiciones establecidas por la Central de Compras
Públicas - PERÚ COMPRAS. Una vez aprobadas, las
Fichas de Homologación deben ser utilizadas por las
Entidades comprendidas en el ámbito de aplicación de
la Ley, inclusive para aquellas contrataciones que no se
encuentran bajo su ámbito o que se sujeten a otro régimen
legal de contratación;
Que, los numerales 30.1 y 30.2 del artículo 30 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,
aprobado por Decreto Supremo N° 344-2018-EF y
modificatorias, señalan que mediante la homologación
los Ministerios establecen las características técnicas y/o
requisitos de calificación y/o condiciones de ejecución,
conforme a las disposiciones establecidas por PERÚ
COMPRAS, precisando que el uso de la ficha de
homologación es obligatorio a partir del día siguiente de
su publicación en el Diario Oficial “El Peruano”, siempre
que no se haya convocado el procedimiento de selección
correspondiente;
Que, de conformidad con el numeral 31.1 del artículo
31 del precitado Reglamento, la aprobación de la ficha de
homologación se efectúa mediante resolución del Titular
de la Entidad que realiza la homologación, conforme
al procedimiento y plazos que establezca la Central de
Compras Públicas - PERÚ COMPRAS, siendo la referida
facultad del Titular indelegable; asimismo, dichos actos
cuentan con la opinión favorable de la Central de Compras
Públicas - PERÚ COMPRAS y se publican en el Diario
Oficial “El Peruano”;
Que, por su parte, el numeral 31.2 del citado artículo
señala que el proyecto de Ficha de Homologación se
prepublica en el portal institucional de la Entidad que
realiza la homologación, de la Central de Compras
Públicas - PERÚ COMPRAS y en el SEACE, a fin de
recibir comentarios, recomendaciones y observaciones
sobre su contenido, por un periodo mínimo de diez (10)
días hábiles, contando la Entidad con un plazo de diez
(10) días hábiles para evaluar y, de ser el caso, modificar
el proyecto de ficha de homologación;
Que, mediante Resolución Jefatural N° 069-2020-
PERÚ COMPRAS, de fecha 14 de julio de 2020, se
aprueba la Directiva N° 006-2020-PERÚ COMPRAS
“Proceso de Homologación de Requerimientos”, con
el objetivo de establecer disposiciones generales y
específicas que regulen el proceso de homologación de
requerimientos, que realizan los Ministerios en el ámbito
de sus competencias, priorizando aquellos que sean
de contratación recurrente, de uso masivo y/o aquellos
identificados como estratégicos;
Que, de conformidad con lo dispuesto en los numerales
8.10 y 8.13 de la Directiva N° 006-2020-PERÚ COMPRAS,
una vez concluidas las actividades de prepublicación
del proyecto de Ficha de Homologación y evaluación
de comentarios, recomendaciones y observaciones, la
Entidad solicitará a la Central de Compras Públicas -
PERÚ COMPRAS emitir opinión respecto de la viabilidad
del proyecto de Ficha de Homologación, presentando
su Expediente de Solicitud de Opinión; y, contando con
la opinión favorable de la Central de Compras Públicas
- PERÚ COMPRAS, la Ficha de Homologación será
aprobada mediante resolución del Titular de la Entidad
solicitante, la cual deberá publicarse en el Diario Oficial
“El Peruano”;
Que, respecto al procedimiento correspondiente para
la aprobación del proyecto de Ficha de Homologación,
el numeral 8.13 de la Directiva N° 006-2020-PERÚ
COMPRAS establece que el Ministerio inicia el
procedimiento que corresponda para su aprobación, la
29
cual deberá realizarse en un plazo no mayor de tres (3)
días hábiles, contados desde el día siguiente de recibida
la notificación de la opinión favorable por parte de la
Central de Compras Públicas - PERÚ COMPRAS;
Que, asimismo, el numeral 8.13.2 de la Directiva N°
006-2020-PERÚ COMPRAS establece que el Ministerio,
bajo responsabilidad del Titular, deberá remitir a la Central
de Compras Públicas - PERÚ COMPRAS, el mismo día
de publicada en el Diario Oficial El Peruano, la Resolución
y la Ficha de Homologación aprobada, a efectos de
gestionar su incorporación en la “Relación de Fichas
de Homologación vigentes” publicada en el portal de la
Central de Compras Públicas – PERÚ COMPRAS;
Que, el Seguro Integral de Salud, en el marco de
sus funciones, elaboró los proyectos de Fichas de
Homologación de: “Servicio de atención ambulatoria
del paciente con Enfermedad renal crónica estadio 5 en
hemodiálisis” y “Servicio de atención ambulatoria integral
del paciente con Enfermedad renal crónica estadio 5 en
hemodiálisis”;
Que, mediante Informe N° 000148-2022-PERÚ
COMPRAS-DES, la Dirección de Estandarización y
Sistematización de la Central de Compras Públicas
– PERÚ COMPRAS emite opinión favorable sobre los
proyectos de Fichas de Homologación de: “Servicio
de atención ambulatoria del paciente con Enfermedad
renal crónica estadio 5 en hemodiálisis” y “Servicio
de atención ambulatoria integral del paciente con
Enfermedad renal crónica estadio 5 en hemodiálisis”, al
cumplir con los lineamientos y requisitos establecidos
para su formulación;
Que, mediante Oficio N° 000549-2022-SIS/SG
sustentado en el Informe Legal N° 000407-2022-SIS/
OGAJ, Oficio N° 1289-2022-SIS-FISSAL/J e informe N°
012-2022-SIS-FISSAL/DICOE-VVFB-MPLB, el Seguro
Integral de Salud solicita la aprobación de los proyectos
de Fichas de Homologación de: “Servicio de atención
ambulatoria del paciente con Enfermedad renal crónica
estadio 5 en hemodiálisis” y “Servicio de atención
ambulatoria integral del paciente con Enfermedad renal
crónica estadio 5 en hemodiálisis”, adjuntando para
dicho efectos los mencionados proyectos de Fichas de
Homologación debidamente suscritas;
Que, la Oficina General de Asesoría Jurídica,
mediante Nota Informativa N° D000252-2022-OGAJ-
MINSA, emite opinión legal con relación a la aprobación
de los proyectos de Fichas de Homologación solicitadas,
señalando que resulta legalmente procedente continuar
con el trámite de suscripción del acto resolutivo que las
formalice;
Con el visado del Jefe del Seguro Integral de Salud,
del Director General de la Oficina General de Asesoría
Jurídica, del Secretario General y del Viceministro (e) de
Prestaciones y Aseguramiento en Salud; y,
De conformidad con el Texto Único Ordenado de la Ley
N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
con Decreto Supremo N° 082-2019-EF; el Reglamento
de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por
Decreto Supremo N° 344-2018-EF y modificatorias; la
Directiva N° 006-2020-PERÚ COMPRAS “Proceso de
Homologación de Requerimientos”, aprobada por la
Resolución Jefatural N° 069-2020-PERÚ COMPRAS;
el Decreto Legislativo N° 1161, Decreto Legislativo
que aprueba la Ley de Organización y Funciones del
Ministerio de Salud, y modificatorias; el Reglamento de
Organización y Funciones del Seguro Integral de Salud
aprobado mediante Decreto Supremo N° 011-2011-
SA y modificatoria; y, el Reglamento de Organización y
Funciones del Ministerio de Salud, aprobado con Decreto
Supremo N° 008-2017-SA y modificatorias;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobar las Fichas de Homologación
de “Servicio de atención ambulatoria del paciente con
Enfermedad renal crónica estadio 5 en hemodiálisis” y
“Servicio de atención ambulatoria integral del paciente
con Enfermedad renal crónica estadio 5 en hemodiálisis”,
cuyas características se encuentran detalladas en
el Anexo que forma parte integrante de la presente
resolución, conforme al siguiente detalle:
30 NORMAS LEGALES
N° Código CUBSO Denominación del Bien
“Servicio de atención ambulatoria del paciente
1 8512150400390508 con Enfermedad renal crónica estadio 5 en
hemodiálisis”
Servicio de atención ambulatoria integral del
2 8512150400390509 paciente con Enfermedad renal crónica estadio
5 en hemodiálisis
Artículo 2.- Disponer que la Secretaría General remita
a la Central de Compras Públicas – PERÚ COMPRAS,
el mismo día de publicación de la presente resolución,
las Fichas de Homologación aprobadas mediante el
artículo 1, a efectos de gestionar su incorporación en la
“Relación de Fichas de Homologación vigentes” publicada
en el portal de la Central de Compras Públicas – PERÚ
COMPRAS.
Artículo 3.- Encargar a la Oficina de Transparencia y
Anticorrupción de la Secretaría General la publicación de
la presente resolución y su Anexo en el portal institucional
del Ministerio de Salud.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
JORGE ANTONIO LÓPEZ PEÑA
Ministro de Salud
2113734-1
Designan Asesor de la Dirección General
del Instituto Nacional de Salud del Niño-San
Borja
RESOLUCIÓN DIRECTORAL
N° 000179-2022-DG-INSNSB
San Borja, 6 de octubre de 2022
VISTO:
El Expediente N° DG000020220000153 sobre la
designación del Asesor de la Dirección General del
Instituto Nacional de Salud del Niño – San Borja, y;
CONSIDERANDO:
Que, el Instituto Nacional de Salud del Niño-San Borja
es un órgano desconcentrado especializado del Ministerio
de Salud - MINSA, que según Manual de Operaciones,
aprobado mediante Resolución Ministerial N° 512-2014/
MINSA y modificado mediante Resolución Directoral N°
123-2017/INSN-SB, tiene como misión brindar atención
altamente especializada en cirugía neonatal compleja,
cardiología y cirugía cardiovascular, neurocirugía,
atención integral al paciente quemado y trasplante de
médula ósea y, simultáneamente realiza investigación y
docencia, proponiendo el marco normativo de la atención
sanitaria compleja a nivel nacional;
Que, mediante el numeral 11.1 literal a) del artículo
11° de la Resolución Ministerial N° 003-2022/MINSA, de
fecha 06 de enero del 2022, se delega durante el Año
Fiscal 2022 a los Directores de Institutos Nacionales
Especializados y Directores de Hospitales del Ministerio
de Salud la facultad de emitir actos resolutivos sobre
acciones de personal siendo una de ellas la Designación
en cargo de confianza o de libre designación;
Que, mediante Memorando N° 000861-2022-DG-
INSNSB, de fecha 28 de septiembre de 2022, la Dirección
General informa a la Unidad de Administración su decisión
de designar al M.C. Williams Walter Morales y Meza, en
el cargo de Asesor de la Dirección General del Instituto
Nacional de Salud del Niño San Borja.
Que, mediante Memorando N° 000600-2022-UAD-
INSNSB, de fecha 05 de octubre de 2022, la Unidad
de Administración informa a la Unidad de Asesoría
Jurídica, que en atención a la Nota Informativa N°
000513-2022-ERH-UAD-INSNSB, y el Informe N°
000451-2022-ALB-ERH-UAD-INSNSB, del Equipo
de Recursos Humanos, emite opinión favorable para
designar al Médico Cirujano Williams Walter Morales
Sábado 8 de octubre de 2022 / El Peruano
y Meza, en el cargo de Asesor de la Dirección General
del Instituto Nacional de Salud del Niño-San Borja
(CAPP N°004 Nivel F-4), bajo el Régimen Especial de
Contratación Administrativa de Servicios (CAS), regulado
por el Decreto Legislativo N°1057.
Que, mediante Informe Legal N°000299-2022-UAJ-
INSNSB, de fecha 05 de octubre de 2022, el Jefe de
Oficina de la Unidad de Asesoría Jurídica emite opinión
legal favorable para la designación del Asesor de la
Dirección General del Instituto Nacional de Salud del Niño
- San Borja;
Que, el Manual de Operaciones del Instituto Nacional
de Salud del Niño San Borja, establece en su numeral
II.2.1., que la Dirección General es la máxima autoridad
del INSN-SB y está a cargo de la conducción general,
coordinación y evaluación de los objetivos, políticas,
proyectos, programas y actividades que corresponden al
Instituto Nacional de Salud del Niño San Borja;
Con el visto bueno del Director Adjunto, de la Directora
Ejecutiva de la Unidad de Administración y del Jefe de la
Unidad de Asesoría Jurídica, y;
De conformidad con la Ley N° 31419, Ley que
establece disposiciones para garantizar la idoneidad en
el acceso y ejercicio de la función pública de funcionarios
y directivos de libre designación y remoción y su
Reglamento aprobado con el Decreto Supremo N°053-
2022-PCM, con la Resolución Ministerial N° 003-2022/
MINSA, con la Resolución Ministerial N°512-2014/MINSA;
y con la Resolución Ministerial N°977-2020/MINSA;
SE RESUELVE:
Artículo 1°.- DESIGNAR al Médico Cirujano Williams
Walter Morales y Meza, en el cargo de Asesor de la
Dirección General del Instituto Nacional de Salud del
Niño-San Borja (CAPP N° 004 Nivel F-4), bajo el Régimen
Especial de Contratación Administrativa de Servicios
(CAS), regulado por el Decreto Legislativo N°1057.
Artículo 2°.- ENCARGAR a la Unidad de Tecnología
de la Información, la publicación de la presente Resolución
conforme a las normas de Transparencia y Acceso a la
información pública.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
ELIZABETH ZULEMA TOMAS GONZALES
Directora General
Instituto Nacional de Salud del Niño – San Borja
2113464-1
TRANSPORTES
Y COMUNICACIONES
Autorizan viaje de inspector de la Dirección
General de Aeronáutica Civil al Reino de los
Países Bajos, en comisión de servicios
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
N° 882-2022-MTC/01.02
Lima, 5 de octubre de 2022
VISTOS:
La Carta N° 090-2022 Ops Saeta de la empresa
SERVICIOS AÉREOS TARAPOTO E.I.R.L., y el
Informe N° 0305-2022-MTC/12 de la Dirección General
de Aeronáutica Civil del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, y;
CONSIDERANDO:
Que, la Ley N° 27619, Ley que Regula la Autorización
de Viajes al Exterior de Servidores y Funcionarios
Públicos, y el Decreto Supremo N° 047-2002-PCM, que
Aprueba Normas Reglamentarias sobre Autorización de
 El Peruano / Sábado 8 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES
Viajes al Exterior de Servidores y Funcionarios Públicos,
regulan las autorizaciones de viajes al exterior de los
servidores y funcionarios públicos; estableciendo que los
viajes al exterior que realicen, entre otros, los servidores
de la Dirección General de Aeronáutica Civil del Ministerio
de Transportes y Comunicaciones, se autorizan mediante
Resolución Ministerial del Sector, la que debe ser
publicada en el Diario Oficial El Peruano;
Que, el numeral 11.1 del artículo 11 de la Ley N°
31365, Ley de Presupuesto del Sector Público para el
Año Fiscal 2022, dispone que, los viajes al exterior de
los servidores o funcionarios públicos y representantes
del Estado con cargo a recursos públicos se aprueban
conforme a lo establecido en la Ley N° 27619, Ley
que Regula la Autorización de Viajes al Exterior de
Servidores y Funcionarios Públicos, y sus normas
reglamentarias;
Que, la Ley N° 27261, Ley de Aeronáutica Civil del
Perú, establece que la Autoridad Aeronáutica Civil
es ejercida por la Dirección General de Aeronáutica
Civil, como dependencia especializada del Ministerio
de Transportes y Comunicaciones, y en el marco de
dicha competencia es responsable de la vigilancia y
la seguridad de las operaciones aéreas, seguridad que
comprende la actividad de chequear las aptitudes del
personal aeronáutico de los explotadores aéreos, así
como el material aeronáutico que emplean;
Que, mediante Carta N° 090-2022 Ops Saeta, la
empresa SERVICIOS AÉREOS TARAPOTO E.I.R.L.
solicita a la Dirección General de Aeronáutica Civil
del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, la
designación de un inspector para realizar el chequeo
técnico verificación de competencia piloto, copiloto e
instructor de vuelo en simulador de vuelo en el equipo
Jetstream 32 a su personal aeronáutico, acompañando
los requisitos establecidos para el Servicio Prestado
en Exclusividad S-DGAC-011 “Evaluación Práctica del
Personal Aeronáutico” del Texto Único de Procedimientos
Administrativos - TUPA del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, aprobado por el Decreto Supremo N°
009-2022-MTC, vigente al momento de la presentación
de la referida solicitud;
Que, asimismo, la citada empresa cumple con el
pago del derecho de tramitación del servicio señalado
en el considerando anterior, ante la Oficina de Finanzas
de la Oficina General de Administración del Ministerio
de Transportes y Comunicaciones; por lo que, los
costos del viaje de inspección están íntegramente
cubiertos por la empresa solicitante, incluyendo el pago
de los viáticos;
Que, la solicitud de autorización de viaje, ha sido
calificada y aprobada por la Dirección General de
Aeronáutica Civil del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones con el Informe N° 0305-2022-MTC/12,
conforme a la Orden de Inspección N° 1358-2022-
MTC/12.04, y señala que el presente viaje resulta de
interés institucional, toda vez que se realiza conforme a
lo establecido en la Ley N° 27261, Ley de Aeronáutica
DIRECCIÓN GENERAL DE AERONÁUTICA CIVIL DEL PERÚ (DGAC)
Código: F-DSA-P&C-002
Cuadro Resumen de Viajes
RELACIÓN DE VIAJES POR COMISIÓN DE SERVICIOS DE INSPECTORES DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE AERONÁUTICA CIVIL ESTABLECIDOS EN
EL TEXTO ÚNICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES - DIRECCIÓN DE SEGURIDAD
AERONÁUTICA - COMPRENDIDOS DEL 12 AL 18 DE OCTUBRE DE 2022 Y SUSTENTADO EN LOS INFORMES Nº 0313-2022-MTC/12.04 Y Nº 0305-2022-
MTC/12
ORDEN DE VIÁTICOS
INICIO FIN SOLICITANTE
INSPECCIÓN Nº (US$)
SERVICIOS
AÉREOS
1358-2022-MTC/12.04 12-Oct 18-Oct US$ 3,240.00
TARAPOTO
E.I.R.L.
2113404-1
31
Civil del Perú y su Reglamento, aprobado por el Decreto
Supremo N° 050-2001-MTC;
Que, en consecuencia, corresponde autorizar el viaje
en comisión de servicios del señor GINO HUMBERTO
DEFILIPPI BRIGNETI, inspector de la Dirección General
de Aeronáutica Civil del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, a la ciudad de Ámsterdam, Reino de los
Países Bajos, del 12 al 18 de octubre de 2022, para los
fines antes expuestos;
De conformidad con lo dispuesto por la Ley N° 31365,
Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal
2022; la Ley N° 29370, Ley de Organización y Funciones
del Ministerio de Transportes y Comunicaciones; la Ley N°
27261, Ley de Aeronáutica Civil del Perú, y su Reglamento
aprobado por Decreto Supremo N° 050-2001-MTC; la
Ley N° 27619, Ley que Regula la Autorización de Viajes
al Exterior de Servidores y Funcionarios Públicos y sus
modificatorias; el Decreto Supremo N° 047-2002-PCM,
que Aprueba Normas Reglamentarias sobre Autorización
de Viajes al Exterior de Servidores y Funcionarios
Públicos, y sus modificatorias; y, el Decreto Supremo
N° 009-2022-MTC, que Aprueba el Texto Único de
Procedimientos Administrativos - TUPA del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Autorizar el viaje en comisión de servicios
del señor GINO HUMBERTO DEFILIPPI BRIGNETI,
inspector de la Dirección General de Aeronáutica Civil del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones, a la ciudad
de Ámsterdam, Reino de los Países Bajos, del 12 al 18
de octubre de 2022, de acuerdo con el detalle consignado
en el Anexo que forma parte integrante de la presente
Resolución Ministerial.
Artículo 2.- Los gastos que demande el viaje autorizado
en el artículo precedente, han sido íntegramente cubiertos
por la empresa SERVICIOS AÉREOS TARAPOTO
E.I.R.L., a través de los recibos de acotación que se
detallan en el Anexo que forma parte integrante de la
presente Resolución Ministerial, abonados a la Oficina
de Finanzas de la Oficina General de Administración del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones, incluyendo
las asignaciones por concepto de viáticos.
Artículo 3.- El inspector autorizado en el artículo 1 de
la presente Resolución Ministerial, dentro de los quince
(15) días calendario siguientes de efectuado el viaje, debe
presentar al Titular de la Entidad, un informe detallando
las acciones realizadas, los resultados obtenidos y la
rendición de cuentas.
Artículo 4.- La presente Resolución Ministerial no
libera ni exonera del pago de impuestos y/o derechos
aduaneros de cualquier clase o denominación.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
RICHARD WASHINGTON TINEO QUISPE
Ministro de Transportes y Comunicaciones
Revisión: Original Fecha: 30.08.10
RECIBOS DE
INSPECTOR CIUDAD PAÍS DETALLE
ACOTACIÓN Nºs
Chequeo técnico verificación
REINO de competencia piloto,
DEFILIPPI
DE LOS copiloto e instructor de vuelo
BRIGNETI, GINO ÁMSTERDAM 0013593-0013598
PAISES en simulador de vuelo en
HUMBERTO
BAJOS el equipo Jetstream 32 a
personal aeronáutico.
32 NORMAS LEGALES Sábado 8 de octubre de 2022 / El Peruano
 El Peruano / Sábado 8 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES
ORGANISMOS REGULADORES
ORGANISMO SUPERVISOR
DE INVERSION PRIVADA EN
TELECOMUNICACIONES
Aprueban el Mandato de Acceso entre
Ingeniería en Gestión de Negocios y
Oportunidades S.A.C. y Telefónica del Perú
S.A.A.
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
Nº 164-2022-CD/OSIPTEL
Lima, 3 de octubre de 2022.
EXPEDIENTE : Nº 00001-2022-CD-DPRC/MOV
MATERIA : Mandato de Acceso
Ingeniería en Gestión de
ADMINISTRADOS : Negocios y Oportunidades
S.A.C. / Telefónica del Perú
S.A.A.
VISTOS:
(i) La solicitud formulada por la empresa Ingeniería
en Gestión de Negocios y Oportunidades S.A.C. (en
adelante, INGENYO), para que el OSIPTEL emita un
mandato de acceso con la empresa Telefónica del Perú
S.A.A. (en adelante, TELEFÓNICA);
(ii) El Informe N° 150-DPRC/2022 de la Dirección de
Políticas Regulatorias y Competencia, presentado por la
Gerencia General, que recomienda aprobar el Proyecto
de Mandato de Acceso al que se refiere el numeral
precedente; con la conformidad de la Oficina de Asesoría
Jurídica;
CONSIDERANDO:
Que, la Ley N° 30083, Ley que Establece Medidas
para Fortalecer la Competencia en el Mercado de los
Servicios Públicos Móviles (en adelante, Ley N° 30083),
tiene entre sus objetivos el fortalecer la competencia,
dinamizar y expandir el mercado de servicios públicos
móviles, mediante la inserción de los denominados
operadores móviles virtuales (en adelante, OMV), cuya
operación es de interés público y social;
Que, el artículo 8 de la Ley N° 30083 dispone que
los acuerdos entre los operadores móviles con red (en
adelante, OMR) y los OMV comprenden compromisos u
obligaciones relacionados con el acceso, la interconexión
y la operación con las redes, que posibiliten al OMV la
prestación de servicios públicos móviles; asimismo,
establece que, a falta de acuerdo entre las partes, el
OSIPTEL señala mediante mandato los términos del
acuerdo, los cuales son vinculantes para las partes;
Que, el artículo 14, numeral 14.1, del Reglamento de
la Ley N° 30083, aprobado por Decreto Supremo N° 004-
2015-MTC, establece que vencido el plazo de sesenta
(60) días calendario de negociación entre el OMR y el
OMV, sin que exista un acuerdo, el OMV podrá solicitar al
OSIPTEL la emisión de un mandato;
Que, el artículo 40 de las Normas Complementarias
Aplicables a los OMV, aprobadas mediante Resolución
de Consejo Directivo N° 009-2016-CD/OSIPTEL (en
adelante, Normas Complementarias), establece que
el OSIPTEL emite el mandato de acceso en un plazo
de treinta (30) días calendario, el cual no incluye el
período que se otorga a las partes para (i) proporcionar
información adicional y (ii) remitir comentarios al proyecto
de mandato de acceso;
33
Que, mediante carta WB-2109-00211 del 21 de
setiembre de 2021, INGENYO solicitó a TELEFÓNICA
el acceso a su red y la suscripción de un contrato de
acceso que le permita desarrollar sus actividades
comerciales como OMV. Cabe indicar que los requisitos
de su solicitud de acceso fueron completados a través de
la carta WB-0410-0021 de fecha 4 de octubre de 2021;
Que, mediante documento WB-10404-0022, recibido
el 4 de abril de 2022, INGENYO solicitó al OSIPTEL la
emisión de un mandato de acceso con TELEFÓNICA,
según lo señalado en el numeral (i) de la sección de
VISTOS;
Que, en aplicación de lo dispuesto en el artículo 42 de
las Normas Complementarias Aplicables a los Operadores
Móviles Virtuales, fue emitida la Resolución de Consejo
Directivo N° 105-2022-CD/OSIPTEL, la cual otorgó un
plazo máximo de veinte (20) días calendario para que
INGENYO y TELEFÓNICA remitan sus comentarios al
Proyecto de Mandato de Acceso y, asimismo, se amplió
en treinta (30) días calendario el plazo para la emisión del
mandato definitivo;
Que, mediante carta WB-2507-0022 recibida el 26
de julio de 2022, INGENYO remitió al OSIPTEL sus
comentarios al Proyecto de Mandato, en tanto que
mediante carta TDP-2850-AG-AER-22 recibida en misma
fecha, TELEFÓNICA solicitó al OSIPTEL una ampliación
de plazo de diez (10) días hábiles para remitir sus
comentarios al Proyecto de Mandato de Acceso;
Que, mediante Resolución N° 00127-2022-CD/
OSIPTEL de fecha 09 de agosto de 2022, el OSIPTEL
aprobó la solicitud de ampliación del plazo formulada por
TELEFÓNICA;
Que, mediante carta TDP-3048-AG-AE-22 recibida el
11 de agosto de 2022, TELEFÓNICA remitió al OSIPTEL
sus comentarios al Proyecto de Mandato de Acceso
OMV;
Que, de conformidad con los antecedentes, análisis
y conclusiones contenidos en el Informe citado en el
numeral (ii) de la sección de VISTOS, el cual forma parte
integrante de la presente resolución y cuyos fundamentos
ahí expuestos esta instancia hace suyos, corresponde
emitir el Mandato Complementario contenido en el
Informe antes señalado;
De acuerdo con las funciones señaladas en el inciso
p) del artículo 25 del Reglamento General del OSIPTEL
aprobado por Decreto Supremo Nº 008-2001-PCM, y
estando a lo acordado en la Sesión N° 888/22;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobar el Mandato de Acceso
correspondiente al procedimiento tramitado bajo el
Expediente N° 00001-2022-CD-DPRC/MOV entre
la empresa Ingeniería en Gestión de Negocios y
Oportunidades S.A.C. y Telefónica del Perú S.A.A.,
que establece las condiciones generales, técnicas y
económicas que regirán la relación de acceso entre
ambas partes; según el contenido de los Anexos I, II y III
del Informe N° 150-DPRC/2022.
Artículo 2.- Encargar a la Gerencia General que
disponga las acciones necesarias para que la presente
resolución sea publicada en el Diario Oficial El Peruano.
Asimismo, encargar a la Gerencia General la notificación
de la presente resolución y el Informe N° 150-DPRC/2022
a la empresa Ingeniería en Gestión de Negocios y
Oportunidades S.A.C. y a Telefónica del Perú S.A.A., y
disponer las acciones necesarias para su publicación en el
Portal Electrónico del OSIPTEL (página web institucional:
http://www.osiptel.gob.pe).
Artículo 3.- El Mandato de Acceso que se dicta
mediante la presente resolución entra en vigencia al día
siguiente de su publicación en el Diario Oficial El Peruano.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
RAFAEL EDUARDO MUENTE SCHWARZ
Presidente Ejecutivo
2113233-1
34 NORMAS LEGALES
Declaran fundado en parte el Recurso de
Apelación interpuesto por Telefónica del
Perú S.A.A. contra la Res. Nº 485-2021-GG/
OSIPTEL
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
Nº 165-2022-CD/OSIPTEL
Lima, 3 de octubre de 2022
EXPEDIENTE Nº : 000011-2020-GG-DFI/PAS
MATERIA : Recurso de Apelación
interpuesto contra la Resolución
N° 485-2021-GG/OSIPTEL
ADMINISTRADO : TELEFÓNICA DEL PERÚ S.A.A.
VISTOS:
(i) El Recurso de Apelación interpuesto por la empresa
Telefónica del Perú S.A.A. (en adelante, TELEFÓNICA)
el 5 de enero del 2022, contra la Resolución Nº 485-
2021-GG/OSIPTEL mediante el cual se declaró
infundado el Recurso de Reconsideración contra la
Resolución N° 379-2021-GG/OSIPTEL, sancionando a
la empresa operadora con una multa de 308 UIT por la
comisión de la infracción tipificada como muy grave en
la Segunda Disposición Complementaria Transitoria de
las Normas Complementarias para la implementación
del RENTESEG, aprobado por Resolución de Consejo
Directivo Nº 0081-2017-CD/OSIPTEL y sus modificatorias
(en adelante, Normas Complementarias del RENTESEG),
dado que no cumplió con realizar la primera entrega de
la información del Registro de Abonados conforme a lo
establecido en el artículo 4 de la referida norma, al 18 de
junio de 2019.
(ii) El Informe Nº 248-OAJ/2022 del 19 de setiembre
de 2022, de la Oficina de Asesoría Jurídica, que adjunta
el proyecto de Resolución del Consejo Directivo que
resuelve el Recurso de Apelación, y
(iii) El Expediente Nº 00011-2020-GG-DFI/PAS.
CONSIDERANDO:
I. ANTECEDENTES:
1.1. Mediante carta C.006-DFI/2021, notificada el
21 de enero de 2021, la Dirección de Fiscalización e
Instrucción comunicó a TELEFÓNICA el inicio de un
PAS por el presunto incumplimiento de lo dispuesto en la
Segunda Disposición Complementaria Transitoria de las
Normas Complementarias del RENTESEG, vinculado a la
primera entrega de información de Registro de Abonados
para la operación del Registro Nacional de Equipos
Terminales Móviles para la Seguridad - RENTESEG,
otorgándole un plazo de diez (10) días hábiles para que
presente sus descargos.
1.2. Con carta N° TDP-0302-SR-ADR-21, recibida
el 4 de febrero de 2021, TELEFÓNICA solicitó una
ampliación de plazo de treinta (30) días hábiles para
presentar descargos, la cual fue atendida por la DFI,
mediante carta C. 338-DFI/2021 notificada el 10 de
febrero de 2021, otorgándole a la empresa operadora el
plazo solicitado.
1.3. Mediante carta N° TDP-0844-AR-ADR-21,
recibida el 26 de marzo de 2021, TELEFÓNICA presentó
sus descargos a la imputación de cargos y solicitó una
audiencia de Informe Oral ante la DFI, siendo esto último
denegado por dicha Dirección mediante carta N° 1194-
DFI/2021 notificada el 9 de octubre de 2021.
1.4. Con carta N° 609-GG/2021, notificada el 24 de
junio de 2021, la Gerencia General puso en conocimiento
de TELEFÓNICA el Informe Final de Instrucción N° 152-
DFI/2021, a fin de que formule sus descargos en un plazo
de cinco (5) días hábiles.
1.5. Mediante la carta N° TDP-2133-AR-ADR-21,
recibida el 2 de julio del 2021, TELEFÓNICA solicitó
una ampliación de quince (15) días para presentar sus
descargos al Informe Final de Instrucción, lo cual fue
Sábado 8 de octubre de 2022 / El Peruano
denegado por la Gerencia General mediante carta N°
644-GG/2021, notificada el 8 de julio de 2021.
1.6. Con carta N° TDP-2420-AR-ADR-21, recibida el 2
de agosto de 2021, TELEFÓNICA presentó sus descargos
al Informe Final de Instrucción.
1.7. Mediante Resolución N° 379-2021-GG/OSIPTEL,
notificada el 12 de setiembre de 2021, la Primera Instancia
resolvió sancionar a TELEFÓNICA con una multa de
308 UIT por la comisión de la infracción tipificada como
muy grave en la Segunda Disposición Complementaria
Transitoria de las Normas Complementarias del
RENTESEG, dado que no cumplió con realizar la primera
entrega de la información del Registro de Abonados
conforme a lo establecido en el artículo 4 de la referida
norma al 18 de junio de 2019.
1.8. Con carta N° TDP-3721-AR-ADR-21, recibida el 3
de noviembre de 2021, TELEFÓNICA interpuso Recurso
de Reconsideración contra la Resolución 379-2021-GG/
OSIPTEL, solicitando informe oral, el cual fue denegado
por la Gerencia General a través de la carta N° 0957-
GG/2021 notificada el 2 de diciembre de 2021.
1.9. Mediante la Resolución N° 485-2021-GG/
OSIPTEL, la Primera Instancia declaró infundado el
Recurso de Reconsideración de TELEFÓNICA.
1.10. El 5 de enero del 2022, TELEFÓNICA interpuso
Recurso de Apelación contra la Resolución N° 436-2021-
GG/OSIPTEL, solicitando una audiencia de Informe Oral.
1.11. Posteriormente, mediante Resolución de
Consejo Directivo N° 065-2022-CD/OSIPTEL de
fecha 5 de abril de 2022, recaída en el Expediente N°
001-2021-GG-DFI/PAS, dicho órgano colegiado señaló,
en atención a la aplicación de la Metodología de Cálculo
para la Determinación de Multas en los Procedimientos
Administrativos Sancionadores tramitados ante el
OSIPTEL, aprobada mediante Resolución N° 229-2021-
CD/OSIPTEL (Metodología de Cálculo de Multas – 2021);
que atendiendo a las nuevas fórmulas, parámetros y
montos fijos, esta podría fijar una cuantía menor en las
multas calculadas bajo la metodología anterior, según
las particularidades de cada caso en concreto, lo cual
implicaría un supuesto de aplicación de retroactividad en
caso favorezca al infractor.
1.12. Teniendo en cuenta lo anterior, mediante
Memorando N° 499-OAJ/2022 del 12 de mayo de 2022,
la Oficina de Asesoría Jurídica solicitó a la Dirección de
Políticas Regulatorias y Competencia (en adelante, DPRC)
que evalúe si, en efecto, la aplicación de Metodología de
Cálculo de Multas – 2021 resulta más favorable; el cual
fue atendido mediante el Memorando N° 524-DPRC/2022
de fecha 16 de setiembre de 2022.
II. VERIFICACIÓN DE REQUISITOS DE
ADMISIBILIDAD Y PROCEDENCIA
De conformidad con el artículo 27 del Reglamento
General de Infracciones y Sanciones1 (en adelante RGIS)
y los artículos 218 y 220 del Texto Único Ordenado de
Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General2 (en adelante, TUO de la LPAG), corresponde
admitir y dar trámite al Recurso de Apelación interpuesto
por TELEFÓNICA, al haberse cumplido los requisitos de
admisibilidad y procedencia contenidos en las citadas
disposiciones.
III. FUNDAMENTOS DEL RECURSO DE APELACIÓN
Los argumentos por los que TELEFÓNICA considera
que la resolución impugnada debe revocarse son:
3.1. Se habría vulnerado el Principio de Legalidad
y Tipicidad, debido a que, se le estaría imputando la
Segunda Disposición Complementaria Transitoria de
las Normas Complementarias del RENTESEG; cuando
esta norma, ya ha sido derogada por la Resolución N°
007-2020-CD/OSIPTEL publicada el 20 de enero de
2020, por lo que la Administración, estaría imputando y
sancionando conductas no previstas legalmente, siendo
que en aplicación del Principio de Retroactividad Benigna
correspondería archivar el presente PAS.
3.2. Se habría vulnerado el Principio de Razonabilidad,
toda vez que el inicio del presente Procedimiento
 El Peruano / Sábado 8 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES
Sancionador no cumpliría con las tres dimensiones
del test de razonabilidad y resulta contrario al enfoque
preventivo del enforcement regulatorio adoptado por
el OSIPTEL, al no aplicar otras figuras como podrían
ser la implementación de monitoreo, mesas de trabajo
e incluso medidas correctivas. Asimismo, señala que
debe considerarse en este caso, su actitud colaborativa
y compromiso para dar cumplimiento a las regulaciones
impuestas; así como, que la probabilidad de detección
de la infracción imputada es muy alta, y que existe
un reducido e inexistente beneficio ilícito y/o perjuicio
económico.
3.3. No existiría comprobación, documentos o datos
certeros en torno a los supuestos costos evitados,
beneficio ilícito y/o agravantes para la imposición de
sanciones, lo que resultaría contrario al Principio de
Razonabilidad y el Deber de Motivación.
IV. ANÁLISIS DEL RECURSO:
A continuación, se analizarán los argumentos de
TELEFÓNICA:
4.1. Sobre la supuesta vulneración al Principio de
Legalidad, Tipicidad y Retroactividad Benigna
TELEFÓNICA señala que se habría vulnerado el
Principio de Legalidad y Tipicidad, debido a que se les
estaría imputando la Segunda Disposición Complementaria
Transitoria de las Normas Complementarias del
RENTESEG; cuando esta norma, ya ha sido derogada
por la Resolución N° 007-2020-CD/OSIPTEL publicada
el 20 de enero de 2020, por lo que la Administración,
estaría imputando y sancionando conductas no previstas
legalmente.
Sobre el particular, es preciso mencionar que en virtud
al Principio de Irretroactividad, recogido en el numeral 5
del artículo 248 del TUO de la LPAG, son aplicables las
disposiciones sancionadoras vigentes al momento de la
comisión de la infracción por parte de los administrados;
sin embargo, dicho principio tiene como excepción a la
retroactividad benigna3.
La aplicación retroactiva de las normas se produce
cuando a un hecho, relación o situación jurídica se le aplica
una norma que entró en vigencia después de que este
se produjera; es decir, en el supuesto de que una norma
posterior establezca de manera integral una consecuencia
más beneficiosa en comparación con la norma que estuvo
vigente cuando se cometió la infracción, debe aplicarse
retroactivamente la nueva norma por ser más beneficiosa,
pese a que ella no haya estado vigente al momento de la
comisión del hecho ilícito o al momento de su calificación
por la autoridad administrativa.
Ahora bien, con relación a la aprobación de la
Resolución N° 007-2020-CD/OSIPTEL, como ha
señalado la Primera Instancia, contrario a lo señalado
por TELEFÓNICA, si bien a través de esta se deroga y
sustituye las Normas Complementarias del RENTESEG,
ello se realizó –tal como se señala en la parte
considerativa de dicha Resolución– a fin de incorporar los
cambios normativos establecidos en el Decreto Supremo
N° 007-2019-IN, que aprueba el nuevo Reglamento del
Decreto Legislativo N° 1338, a efectos de implementar
procedimientos más eficientes que contribuyan a
una adecuada implementación e interacción con el
RENTESEG, encargándosele al OSIPTEL emitir las
normas complementarias necesarias para su viabilidad;
considerando principalmente que dicho Reglamento
del Decreto Legislativo N° 1338 establece obligaciones
adicionales para la implementación y operación de la
Tercera Fase de dicho Registro4.
Ahora bien, como también ha señalado la
Primera Instancia, de una evaluación integral de las
obligaciones dispuestas por la Resolución N° 007-
2020-CD/OSIPTEL, se colige que dicha norma no
pretende restar valor a la obligación prevista en la
Segunda Disposición Complementaria Transitoria de
las Normas Complementarias, más aún cuando esta
última norma tenía como finalidad regular una situación
temporal y única, relacionada con la entrega a cargo
de los concesionarios móviles de información histórica
35
relevante para el RENTESEG, correspondiente la
primera entrega del Registro de Abonados a una
determinada fecha.
En efecto, dicho Registro de Abonados Histórico
debía contener todas las líneas de los servicios públicos
móviles que presentaron actividad durante medio año
hacia atrás, es decir, de diciembre de 2018 a junio
de 2019; siendo que dicha información –dentro del
cronograma correspondiente a la Primera Fase del
Registro– y en el marco de lo dispuesto en la Segunda
Disposición Complementaria Transitoria de las Normas
Complementarias del RENTESEG debió ser incorporada
válidamente al Registro de Abonados del RENTESEG,
como parte de la Lista Blanca.
En atención a ello, habiéndose regulado en las
Normas Complementarias la obligación correspondiente a
la primera entrega del Registro de Abonados (Registro de
Abonados Histórico), y en la medida que la misma debía
haber sido cumplida por los concesionarios móviles, no
tendría sentido volver a establecer dicha obligación en la
Resolución N° 007-2020-CD/OSIPTEL; lo cual no significa
que tal información no resultara necesaria; puesto que
no debe perderse de vista que exigir la integridad de la
información dispuesta para el RENTESEG, y sancionar su
incumplimiento, permite que dicho Registro se constituya
en una fuente confiable de consultas, a efectos de cumplir
con la función de garantizar la seguridad ciudadana, contra
la criminalidad asociada a la sustracción y comercio ilegal
de equipos terminales móviles.
Con lo cual, no podría concluirse que los hechos
imputados no resultan imprescindibles, menos aún que
han sufrido de un desvalor a partir de la Resolución
N° 007-2020-CD/OSIPTEL que sustituye las Normas
Complementarias y con ello que resulte de aplicación
la Retroactividad Benigna. Sobre este punto, resulta
relevante considerar la Casación N° 16570-2013-LIMA5
–que cita el criterio vinculante contenido en la Casación
N° 3988-2011-LIMA– en que señala que “la aplicación
de la retroactividad benigna en materia administrativa
presupone la existencia de dos juicios disímiles por
parte del legislador sobre un mismo supuesto de hecho
conductual (un cambio de valoración sobre la conducta
infractora): uno anterior, más severo, y otro, posterior, más
tolerante; por tanto, los casos en los que la desaparición
de la norma sancionadora no responda a una nueva
valoración del legislador sobre la conducta infractora, sino
a la imposibilidad de que ésta se vuelva a presentar en el
futuro, no pueden verse beneficiadas por la retroactividad
benigna”.
En ese sentido, como puede advertirse del criterio
jurisprudencial de la Corte Suprema de Justicia, el
solo hecho que la norma que tipificaba la infracción
administrativa haya sido derogada no conlleva per se
la aplicación de la retroactividad benigna, sino que
se requiere que la conducta deje de ser considerada
reprochable o sea valorada más tolerantemente por el
legislador; situación que, como se ha mencionado, no se
aprecia en el presente caso.
En ese sentido, no se ha vulnerado el Principio
de Legalidad, Tipicidad ni Retroactividad Benigna, al
sancionar a TELEFÓNICA sobre la base de lo dispuesto
en la Segunda Disposición Complementaria Transitoria
de las Normas Complementarias del RENTESEG, por lo
que corresponde desestimar este extremo del Recurso de
Apelación.
4.2. Sobre la supuesta vulneración al Principio de
Razonabilidad
TELEFÓNICA refiere que se habría vulnerado el
Principio de Razonabilidad, toda vez que el inicio del
presente Procedimiento Sancionador no cumpliría
con las tres dimensiones del test de razonabilidad y
resulta contrario al enfoque preventivo del enforcement
regulatorio adoptado por el OSIPTEL, al no aplicar otras
figuras como podrían ser la implementación de monitoreo,
mesas de trabajo e incluso medidas correctivas. Asimismo,
señala que debe considerarse en este caso, su actitud
colaborativa y compromiso para dar cumplimiento a las
regulaciones impuestas; así como, que la probabilidad
de detección de la infracción imputada es muy alta, y
36 NORMAS LEGALES
que existe un reducido e inexistente beneficio ilícito y/o
perjuicio económico.
Sobre el particular, debe indicarse que la Primera
Instancia, contrariamente a lo señalado por TELEFÓNICA,
ha evaluado adecuadamente la aplicación del Principio
de Razonabilidad en sus tres dimensiones de idoneidad,
necesidad y proporcionalidad, habiendo determinado que
el inicio del presente PAS resultaba ser la medida más
idónea, frente a los incumplimientos detectados; debiendo
considerarse que, en un PAS, se adoptará la medida
administrativa que resulte proporcional a los fines que se
pretende alcanzar a fin que la empresa operadora ajuste
su conducta al cumplimiento del marco normativo.
Cabe señalar que el Reglamento General de
Fiscalización6, aprobado por Resolución de Consejo
Directivo N° 090-2015-CD/OSIPTEL, regula la figura de la
“Comunicación Preventiva”7, como aquella que comunica
el resultado del monitoreo respecto de una obligación,
con la finalidad que la empresa operadora adopte las
acciones correspondientes para solucionar los problemas
detectados.
De acuerdo a ello, tenemos que si bien el enfoque
de prevención se ve materializado en la realización
de monitoreos a través de los cuales se busca tomar
conocimiento del comportamiento de las empresas
operadoras y, de ser el caso, prevenir la comisión de
futuras infracciones; tal situación no se ha dado en el
presente caso, resultando inaplicable la Comunicación
Preventiva, pues los hechos que dieron inicio al presente
PAS fueron analizados en el marco de una supervisión
iniciada en el año 2019.
Ahora bien, en cuanto a la aplicación de una “Medida
de advertencia”, conforme señala la DFI en su Informe
Final de Instrucción, a los hechos materia de análisis
no les resulta aplicable ninguno de los supuestos
contemplados en el artículo 308 del Reglamento General
de Fiscalización.
De otro lado, respecto de la imposición de una
Medida Correctiva, cabe indicar que la elección de dicha
medida no supone un ejercicio automático en donde se
observe únicamente el cumplimiento de una casuística
establecida por la norma, sino que se aplica en atención
a ciertos requisitos y se fundamenta en el Principio de
Razonabilidad; optándose por la medida administrativa
que resulte proporcional a los fines que se pretende
alcanzar a fin que la empresa operadora ajuste su conducta
al cumplimiento del marco normativo. En consecuencia, el
que se haya optado en otros casos no relacionados con
la imputación del presente PAS por la imposición de una
Medida Correctiva, no implica necesariamente que en el
presente caso también deba optarse por dicha medida.
En efecto, la Primera Instancia evaluó, sobre la base
de la normativa aplicable, que aun cuando en el presente
caso, la probabilidad de detección de la infracción es
muy alta, no correspondía la imposición de una Medida
Correctiva, considerando el beneficio ilícito obtenido
(asociado, al tamaño de la empresa operadora que comete
la infracción9), con lo cual, no se podía obtener como
resultado una sanción de cuantía considerablemente baja
o nula.
Asimismo, debe tenerse en cuenta que el objetivo
y finalidad de la intervención del ente regulador en el
presente caso está representado por la relevancia de
cautelar los bienes jurídicos e intereses protegidos por
la Segunda Disposición Complementaria Transitoria de
las Normas Complementarias del RENTESEG, la cual
establece de manera clara, la obligación de las empresas
operadoras de cumplir con entregar su Registro de
Abonados Histórico acorde con lo previsto en el artículo
4, teniendo como finalidad principal la recepción de la
entrega de información del Registro de Abonados para
una posterior operación del RENTESEG.
En efecto, la importancia del referido registro a
cargo del OSIPTEL, integrado por la Lista Blanca, de la
cual forma parte el Registro de Abonados, incluyendo el
Registro Histórico dispuesto por la Segunda Disposición
Complementaria Transitoria; la Lista Negra y otra
información conforme a lo establecido en el Decreto
Legislativo N° 1338, su Reglamento u otra que dicho
Organismo determine, es que el RENTESEG se constituya
en una fuente confiable de consultas para el Estado, las
Sábado 8 de octubre de 2022 / El Peruano
empresas operadoras, comercializadores, importadores
y exportadores de equipos móviles, e inclusive los
abonados y usuarios.
De otro lado, si bien TELEFÓNICA señala que ha
demostrado en todo momento el compromiso para dar
cumplimiento a las regulaciones impuestas y que ha
venido trabajando en la optimización de los procesos para
el tratamiento de la información remitida en cumplimiento
de las Normas Complementarias, conforme ha señalado
la Primera Instancia, sobre la base del análisis de la DFI
desarrollado en el punto 4.3.1 del Informe de Supervisión,
dicha empresa operadora mantendría pendiente de
“subsanar” la totalidad de registros rechazados, es decir
doscientos cincuenta y tres mil quinientos ocho (253 508)
registros.
En virtud a lo antes expuesto, no se ha vulnerado
el Principio de Razonabilidad, por lo que corresponde
desestimar este extremo del Recurso de Apelación.
4.3. Con relación al cálculo de la multa
TELEFÓNICA refiere que no existiría comprobación,
documentos o datos certeros en torno a los supuestos
costos evitados, beneficio ilícito y/o agravantes para la
imposición de sanciones, lo que resultaría contrario al
Principio de Razonabilidad y el Deber de Motivación.
Con relación a ello, debe indicarse que toda sanción
no es resultado de un único criterio, por lo que, el que
no existan circunstancias agravantes, reincidencia y/o
intencionalidad no podría determinar de forma individual
la cuantía de una sanción administrativa.
Adicionalmente, debe indicarse que –en general– la
graduación de una sanción se fundamenta en los hechos
y circunstancias en los que se observó el incumplimiento;
siendo que, aquellos criterios para los que no se cuente
con evidencia cuantificable, no fueron considerados en la
determinación de la multa.
Sin embargo, contrario a lo señalado por TELEFÓNICA,
respecto al cálculo del beneficio ilícito, en el presente
caso, se ha tomado en cuenta los criterios contemplados
en la Guía de Cálculo para la determinación de multas en
los procedimientos administrativos del OSIPTEL10 (Guía
de Multas – 2019), siendo que la multa base ha tomado en
cuenta el tamaño de la empresa operadora que comete la
infracción y el valor esperado de la multa evitable asociada
a la naturaleza de la información requerida; siendo que en
relación a este último criterio, la norma incumplida tenía
su propia calificación de gravedad (muy grave) y, por
tanto, su propio valor esperado de multa evitable.
Así, se advierte que la Primera Instancia ha
desarrollado cada uno de los criterios de graduación de
sanciones establecidos por el Principio de Razonabilidad,
reconocidos por el numeral 3 del artículo 248 del TUO de
la LPAG y en el RGIS. Por tanto, que la empresa no esté
de acuerdo con dicha evaluación no implica algún defecto
en su motivación, por lo que debe desestimarse dicho
argumento.
Sin perjuicio de lo anterior, teniendo en cuenta que,
en el presente PAS, la multa impuesta a través de la
Resolución N° 379-2021-GG/OSIPTEL fue calculada
considerando los criterios contenidos en la Guía de Multas
- 2019, corresponde evaluar si la Metodología de Cálculo
de Multas - 2021 (vigente desde el 1 de enero de 2022)
podría fijar una cuantía menor en la multa calculada bajo
la metodología anterior.
Bajo tales consideraciones, se solicitó que la DPRC
evalúe las multas impuestas bajo las disposiciones
establecidas en la Metodología de Cálculo de Multas -
2021; en ese sentido, a través del Memorando N° 524-
DPRC/2022, se remitió la referida evaluación, la cual se
detalla en el Anexo.
Ahora bien, de acuerdo a ello, para determinar el valor
de la multa que corresponde aplicar en el presente caso,
se emplea una adaptación de la metodología establecida
en la Metodología de Cálculo de Multas - 2021 aplicable
a las infracciones relacionadas con la entrega de
información al OSIPTEL, considerando la semejanza
observada entre la infracción cometida por la empresa
y las conductas descritas en la referida metodología. De
acuerdo con esta metodología, el beneficio ilícito obtenido
por la empresa se aproxima mediante el valor promedio
 El Peruano / Sábado 8 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES
histórico de la multa que hubiera recibido como resultado
de la verificación del incumplimiento de infracciones en
las que la relevancia de la información es alta.
A continuación, el valor estimado del beneficio ilícito
es evaluado a valor presente considerando el factor de
actualización establecido en la Metodología de Cálculo de
Multas - 2021 para infracciones en las que la relevancia
de la información es alta. Este resultado es ponderado por
una ratio que considera la probabilidad de detección muy
alta, según lo establecido en la Metodología de Cálculo
de Multas - 2021 para las infracciones relacionadas con la
entrega de información.
En ese sentido, considerando los nuevos valores
establecidos en la Metodología del Cálculo de Multas,
la cuantía de la multa impuesta, implica una reducción
respecto a la cuantía de la multa impuesta a través de la
Resolución N° 379-2021-GG/OSIPTEL.
En atención a ello, en virtud del Principio de
Razonabilidad, corresponde imponer el monto de la multa
resultante de la aplicación de la Metodología de Cálculo
de Multas - 2021 (253,6 UIT).
Finalmente, en atención al Principio de Transparencia,
y como parte de la aplicación del nuevo Régimen de
Calificación de Infracciones, así como de la Metodología
del Cálculo de Multas, se adjunta el cálculo de la cuantía
de las multas impuestas en el presente Procedimiento
Administrativo Sancionador.
V. SOBRE LA SOLICITUD DE INFORME ORAL
Respecto a la solicitud de informe oral ante el
Consejo Directivo, formulada por la empresa operadora,
corresponde señalar que, en virtud del Principio del
Debido Procedimiento, los administrados gozan de los
derechos y garantías implícitos al debido procedimiento
administrativo, como –entre otros- el derecho a solicitar
el uso de la palabra (o informe oral). Sin embargo, es
importante resaltar que dicha norma no establece que
debe otorgarse el uso de la palabra cada vez que se
solicita; razón por la cual, es factible que cada órgano
de la Administración decida si se otorga o no, aunque de
forma motivada.
En la misma línea opina Morón tras analizar una
sentencia del Tribunal Constitucional11 concluyendo que
el derecho a exponer alegatos oralmente no es absoluto,
sino que la autoridad puede decidir denegar dicho
derecho cuando existan razones objetivas y debidamente
motivadas12.
Asimismo, el referido Tribunal también se ha
manifestado sobre la “obligatoriedad” del informe oral
y las consecuencias de no otorgarlo13, bajo el siguiente
fundamento:
“En el caso de autos se aduce una presunta
afectación al derecho de defensa, sustentada en que
supuestamente la Sala Superior emplazada habría
resuelto el recurso sin dar oportunidad de que se lleve
a cabo el informe oral del actor. El Tribunal en reiterada
jurisprudencia se ha pronunciado en el sentido de que
en los supuestos en que el trámite de los recursos
sea eminentemente escrito, no resulta vulneratorio al
derecho de defensa la imposibilidad del informe oral.
Que en el caso de autos el mismo escrito de apelación
de la resolución que denegó la variación del mandato
de detención expresaba los argumentos que sustentan
su pretensión, por lo que no se advierte la afectación al
derecho constitucional invocado.”
(Subrayado agregado)
Un procedimiento administrativo sancionador, es
eminentemente escrito. Por tal motivo, todo administrado,
en el transcurso de dicho procedimiento, tiene expedita la
oportunidad de presentar descargos, recursos y alegatos
por dicho medio; al tratarse de un derecho expresamente
reconocido en el TUO de la LPAG.
En esa misma línea, el numeral (v) del artículo 22 del
RGIS14 establece que los Órganos de Resolución pueden
conceder informe oral al administrado que lo solicite; salvo
que consideren que cuentan con elementos suficientes
para pronunciarse sobre la base de la información que
obra en el respectivo expediente.
37
Considerando lo señalado, la decisión de denegar
el informe oral solicitado por el administrado, debe ser
analizada caso por caso; en función de las particularidades
del expediente, los cuestionamientos planteados en el
recurso de apelación, la necesidad del informe oral para
resolver, entre otros criterios.
Ahora bien, en el presente caso, se advierte que
los argumentos planteados por TELEFÓNICA en
su impugnación, así como el resto de actuados del
expediente del PAS, constituyen elementos de juicio
suficientes para que el Consejo Directivo resuelva el
Recurso de Apelación; es decir, dicha documentación
genera la convicción necesaria para pronunciarse sobre
el mismo.
Por lo expuesto, no corresponde otorgar el informe
oral solicitado por TELEFÓNICA.
VI. PUBLICACIÓN DE SANCIÓN
De conformidad con el artículo 33 de la Ley N°
27336, Ley de Desarrollo de Funciones y Facultades del
OSIPTEL, las resoluciones que impongan sanciones por
la comisión de infracciones graves o muy graves deben
ser publicadas en el Diario Oficial El Peruano, cuando
hayan quedado firmes, o se haya causado estado en el
procedimiento administrativo.
Al ratificar este Consejo Directivo que corresponde
sancionar a TELEFÓNICA con una multa por la comisión
de la infracción muy grave tipificada en la Segunda
Disposición Complementaria Transitoria de las Normas
Complementarias del RENTESEG, corresponde la
publicación de la Resolución en el Diario Oficial El Peruano.
En aplicación de las funciones previstas en el literal
b) del artículo 8 de la Sección Primera del Reglamento
de Organización y Funciones del OSIPTEL, aprobado
mediante Decreto Supremo N° 160-2020-PCM, y estando
a lo acordado por el Consejo Directivo del OSIPTEL en su
Sesión Nº 888 de fecha 22 de septiembre de 2022.
SE RESUELVE:
Artículo 1°.- Declarar FUNDADO EN PARTE el
Recurso de Apelación interpuesto por TELEFÓNICA
DEL PERÚ S.A.A. contra la Resolución Nº 485-2021-
GG/OSIPTEL, y en consecuencia, (i) CONFIRMAR la
responsabilidad por el incumplimiento de la Segunda
Disposición Complementaria Transitoria de las Normas
Complementarias para la implementación del RENTESEG,
y (ii) MODIFICAR la multa de 308 UIT a 253,6 UIT.
Artículo 2°.- Declarar que la presente Resolución
agota la vía administrativa, no procediendo ningún recurso
en esta vía.
Artículo 3°.- Encargar a la Gerencia General disponer
de las acciones necesarias para:
(i) La notificación de la presente Resolución y su
Anexo, así como el Informe N° 248-OAJ/2022 a la
empresa TELEFÓNICA DEL PERÚ S.A.A.;
(ii) La publicación de la presente Resolución en el
Diario Oficial “El Peruano”.
(iii) La publicación de la presente Resolución y su
Anexo, el Informe N° 248-OAJ/2022, la Resolución Nº
485-2021-GG/OSIPTEL y la Resolución N° 379-2021-
GG/OSIPTEL, en el portal web institucional del OSIPTEL:
www.osiptel.gob.pe; y,
(iv) Poner en conocimiento la presente Resolución a la
Oficina de Administración y Finanzas del OSIPTEL, para
los fines respectivos.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
RAFAEL EDUARDO MUENTE SCHWARZ
Presidente Ejecutivo
1
Debe indicarse que, el Consejo Directivo del OSIPTEL a través del
Artículo Segundo de la Resolución N° 259-2021- CD/OSIPTEL sustituyó la
denominación del Reglamento de Fiscalización, Infracciones y Sanciones,
aprobado mediante Resolución de Consejo Directivo N° 087-2013-CD/
OSIPTEL y modificatorias, por el de Reglamento General de Infracciones
y Sanciones.
38 NORMAS LEGALES
2
Aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS.
3
“Artículo 248.- Principios de la potestad sancionadora administrativa
La potestad sancionadora de todas las entidades está regida adicionalmente
por los siguientes principios especiales:
(…)
5.- Irretroactividad.- Son aplicables las disposiciones sancionadoras vigentes
en el momento de incurrir el administrado en la conducta a sancionar,
salvo que las posteriores le sean más favorables. Las disposiciones
sancionadoras producen efecto retroactivo en cuanto favorecen al presunto
infractor o al infractor, tanto en lo referido a la tipificación de la infracción
como a la sanción y a sus plazos de prescripción, incluso respecto de las
sanciones en ejecución al entrar en vigor la nueva disposición.
(…)”
4
Las Normas Complementarias del RENTESEG establecieron un
Cronograma para el inicio de operaciones del RENTESEG según las
siguientes fases:
• PRIMERA FASE: Implementación de los siguientes archivos por parte de
los concesionarios móviles: - Registro de Abonados.
- Equipos terminales móviles sustraídos, perdidos y recuperados de Perú.
- Equipos terminales móviles devueltos por los abonados o usuarios
• SEGUNDA FASE: Entrega y/o recojo del OSIPTEL o la entidad que éste
designe, según corresponda, de los archivos implementados en la Primera
Fase, por parte de los concesionarios móviles.
• TERCERA FASE: Obligaciones distintas a las que corresponden a la
Primera y Segunda Fases
5
De fecha emitida por la Sala Constitucional y Social Permanente, de la
Corte Suprema de Justicia el 06 de noviembre de 2014
6
Debe indicarse que, el Consejo Directivo del OSIPTEL a través del
Artículo Segundo de la Resolución N° 259-2021- CD/OSIPTEL sustituyó
la denominación del Reglamento General de Supervisión, aprobado
mediante Resolución de Consejo Directivo N° 090-2015-CD/OSIPTEL y
modificatorias, por el de Reglamento General de Fiscalización.
7
“Artículo 7.- Comunicación Preventiva
La Gerencia de Fiscalización y Supervisión podrá comunicar a la entidad
supervisada el resultado del monitoreo respecto de una determinada
obligación, con la finalidad que ésta adopte las acciones correspondientes
para solucionar los problemas detectados.
(Subrayado agregado)”
8
“Artículo 30.- Medidas de Advertencia
(…)
Basado en el principio de Razonabilidad, la medida de advertencia se podrá
emitir en los siguientes casos:
a) Cuando el incumplimiento versa sobre una norma que ha entrado en
vigencia, siempre que la acción de supervisión se haya desarrollado dentro
del primer trimestre de dicha entrada en vigencia.
b) En el marco de la primera acción de supervisión sobre determinada
materia que se realiza a una entidad supervisada dentro del primer año
en que, en virtud de su reciente título habilitante, inicia la prestación de
servicios públicos de telecomunicaciones.
c) Que el incumplimiento detectado en la acción de supervisión haya sido
corregido dentro de las cuarenta y ocho (48) horas de su detección y
comunicado al OSIPTEL a más tardar al día hábil siguiente del vencimiento
de dicho plazo, así como que se estime que la conducta infractora no causó
daño efectivo o potencial.
d) Cuando la verificación del cumplimiento de una obligación se hubiere
efectuado sobre una muestra a la que se refiere el artículo 16 del presente
Reglamento, y la cantidad de incumplimientos detectados en dicha
muestra no supere un porcentaje determinado, el cual será establecido
en los criterios a los que se refiere la Cuarta Disposición Complementaria
Final.
e) Que la entidad supervisada se exceda hasta en tres (3) días del plazo
establecido para la entrega de información solicitada mediante escrito del
OSIPTEL, cuando en dicho escrito se hubiere precisado que la entrega de
la información requerida estaba calificada como obligatoria y cuyo plazo era
perentorio.
(…)”
9
Telefónica del Perú S.A.A. posee un ingreso que supera las 1 700 UIT
(Empresa de Tipo C).
10
Aprobado por Acuerdo 726/3544/19 de fecha 26 de diciembre de 2019
11
Emitida en el Expediente N° 03075-2006-AA
12
Morón Urbina, Juan Carlos. Comentarios a la Ley del Procedimiento
Administrativo General. (Tomo I. 12da edición). Lima: Gaceta Jurídica.
2017, pág. 81.
13
Cfr. Expediente N° 00137- 2011-HC/TC. Dicho criterio se reitera en otros
casos, como los Expedientes N° 01307-2012- PHC/TC, STC N.° 05510-
2011-PHC/TC, N° 00137- 2011-HC/TC.
14
Disposición incluida mediante Resolución N° 222-2021-CD/OSIPTEL
vigente a partir del 29 de noviembre de 2021.
2113229-1
Sábado 8 de octubre de 2022 / El Peruano
Declaran fundado en parte el Recurso de
Apelación interpuesto por Viettel Perú
S.A.C. contra la Res. Nº 498-2021-GG/
OSIPTEL
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
Nº 166-2022-CD/OSIPTEL
Lima, 4 de octubre de 2022
EXPEDIENTE Nº : 0008-2020-GG-DFI/PAS
Recurso de Apelación
MATERIA : interpuesto contra la Resolución
N° 498-2021-GG/OSIPTEL
ADMINISTRADO : VIETTEL PERÚ S.A.C.
VISTOS:
(i) El Recurso de Apelación interpuesto por la empresa
Viettel Perú S.A.C. (en adelante, VIETTEL) el 20 de
enero de 2022, contra la Resolución Nº 498-2021-GG/
OSIPTEL mediante la cual se declaró infundado el
Recurso de Reconsideración contra la Resolución N°
391-2021-GG/OSIPTEL, sancionando a la empresa
operadora con una multa de 277,2 UIT por la comisión
de la infracción tipificada como muy grave en la
Segunda Disposición Complementaria Transitoria de
las Normas Complementarias para la implementación
del RENTESEG, aprobado por Resolución de Consejo
Directivo Nº 081-2017-CD/OSIPTEL y sus modificatorias
(en adelante, Normas Complementarias del RENTESEG),
respecto de treinta y dos mil quinientos cuarenta y siete
(32 547) registros que presentaron error en su estructura.
(ii) El escrito S/N presentado por VIETTEL con fecha
14 de marzo de 2022.
(iii) El Informe N° 242-OAJ/2022 del 16 de setiembre
de 2022, de la Oficina de Asesoría Jurídica, que adjunta
el proyecto de Resolución del Consejo Directivo que
resuelve el Recurso de Apelación, y
(iv) El Expediente Nº 0008-2020-GG-DFI/PAS.
CONSIDERANDO:
I. ANTECEDENTES:
1.1. Mediante el Informe de Supervisión N° 00038-
GSF/SSDU/2020 de fecha 31 de marzo de 2020
(Informe de Supervisión), la Dirección de Fiscalización
e Instrucción), en el Expediente N° 00139-2019- GSF
(Expediente de Supervisión) consignó el resultado de la
verificación realizada a VIETTEL respecto de lo dispuesto
en la Segunda Disposición Complementaria Transitoria
de las Normas Complementarias, concluyendo que dicha
empresa operadora no habría cumplido con entregar su
Registro de Abonados Histórico de conformidad con las
obligaciones establecidas en dicha norma, de acuerdo al
siguiente detalle:
V. CONCLUSIONES
82. VIETTEL PERÚ S.A.C. no habría cumplido
con entregar su Registro de Abonados Histórico de
conformidad con las obligaciones establecidas en la
Segunda Disposición Complementaria Transitoria de
las Normas Complementarias del RENTESEG, toda vez
que:
Sobre los registros reportados con error:
- En treinta y dos mil quinientos cuarenta y siete
(32 547) registros enviados, habría presentado error
en estructura, lo cual representa un 0,45% del total de
registros enviados.
Sobre las inconsistencias de los registros
reportados sin error
- Del campo “IMSI”, nueve mil seiscientos cincuenta
y ocho (9 658) servicios públicos móviles poseen IMSI
repetidos.
- Del campo “Marca del equipo”, seiscientos ochenta y
cinco (685) registros fueron remitidos con el campo Marca
 El Peruano / Sábado 8 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES
del equipo sin información (vacío) cuando sí presentaban
información en la base de datos de la GSMA.
- Del campo “Modelo del equipo”, seiscientos ochenta
y cinco (685) registros fueron remitidos con el campo
Modelo del equipo sin información (vacío) cuando sí
presentaban información en la base de datos de la GSMA.
- Del campo “fecha y hora de vinculación”, veintidós
mil novecientos ochenta y un (22 981) registros enviados
poseen una “Fecha y hora de vinculación” que no
corresponde a la primera llamada o acceso a la red de
datos.
Sobre la periodicidad requerida en la entrega de
información de su Registro de Abonados Históricos
- En cuarenta y nueve mil cuatrocientos once (49 411)
servicios públicos móviles que cursaron tráfico de voz o
acceso a la red de datos en los últimos seis (6) meses,
-ello implica del 18 de diciembre de 2018 al 17 de junio de
2019-, no fueron reportados en su Registro de Abonados
Histórico.
1.2. A través de carta N° C.00009-DFI/2021,
notificada vía correo electrónico el día 22 de enero de
2021, la DFI comunicó a VIETTEL el inicio de un PAS
por la presunta comisión de la infracción tipificada en
la Segunda Disposición Complementaria Transitoria de
las Normas Complementarias para la Implementación
del RENTESEG, otorgándole un plazo de diez (10) días
hábiles para que presente sus descargos.
1.3. Mediante escrito S/N, recibido el 28 de enero de
2021, VIETTEL solicitó una ampliación de plazo para la
remisión de sus descargos, la cual fue concedida por la
DFI a través de la carta C.0307-DFI/2021, notificada el 10
de febrero de 2021.
1.4. VIETTEL mediante carta S/N, recibida el 22 de
febrero de 2021, remitió sus descargos por escrito.
1.5. Mediante Informe N° 00120-DFI/2021 (Informe
Final de Instrucción), emitido el 4 de mayo de 2021, la
DFI analizó los descargos presentados, el mismo que
fue puesto en conocimiento de VIETTEL por parte de la
Gerencia General, mediante carta C.00510-GG/2021,
notificada vía correo electrónico el 21 de mayo de 2021, a
efectos que presente sus descargos en un plazo de cinco
(5) días hábiles.
1.6. Mediante Resolución N° 391-2021-GG/OSIPTEL,
notificada el 19 de octubre de 2021, la Primera Instancia
sancionó a VIETTEL con una (1) multa de trescientas
ocho (308) UIT, por la comisión de la infracción muy grave
tipificada en la Segunda Disposición Complementaria
Transitoria de las Normas Complementarias, respecto
de treinta y dos mil quinientos cuarenta y siete (32 547)
registros que presentaron error en su estructura.
1.7. A través del escrito S/N del 10 de noviembre de
2021, VIETTEL presenta su Recurso de Reconsideración
contra la Resolución N° 391-2021-GG/OSIPTEL.
1.8. Mediante la Resolución N° 498-2021-GG/
OSIPTEL, de fecha 28 de diciembre de 2021, la Gerencia
General declaró fundado en parte el Recurso de
Reconsideración y en consecuencia modificó la cuantía
de la multa de trescientas ocho (308) UIT a doscientos
setenta y siete con 20/100 (277,2) UIT.
1.9. El 20 de enero de 2022, VIETTEL interpuso
Recurso de Apelación contra la Resolución N° 498-2021-
GG/OSIPTEL.
1.10. El 14 de marzo de 2022, VIETTEL presentó
alegatos adicionales contra la Resolución N° 498-2021-
GG/OSIPTEL.
1.11. Posteriormente, mediante Resolución de
Consejo Directivo N° 065-2022-CD/OSIPTEL de
fecha 5 de abril de 2022, recaída en el Expediente N°
001-2021-GG-DFI/PAS, dicho órgano colegiado señaló,
en atención a la aplicación de la Metodología de Cálculo
para la Determinación de Multas en los Procedimientos
Administrativos Sancionadores tramitados ante el
OSIPTEL, aprobada mediante Resolución N° 229-2021-
CD/OSIPTEL (Metodología de Cálculo de Multas – 2021);
que atendiendo a las nuevas fórmulas, parámetros y
montos fijos, esta podría fijar una cuantía menor en las
multas calculadas bajo la metodología anterior, según
las particularidades de cada caso en concreto, lo cual
implicaría un supuesto de aplicación de retroactividad en
caso favorezca al infractor.
39
1.12. Teniendo en cuenta lo anterior, mediante
Memorando N° 500-OAJ/2022 del 12 de mayo de 2022
la Oficina de Asesoría Jurídica solicitó a la Dirección
de Políticas Regulatorias y Competencia (en adelante,
DPRC) que evalúe si atendiendo a la aplicación de la
Metodología de Cálculo de Multas - 2021, habría alguna
variación respecto a la multa impuesta por la Primera
Instancia.
1.13. Mediante Memorando N° 525-DPRC/2022 del
16 de setiembre de 2022, la DPRC atendió la consulta
formulada mediante el Memorando N° 514-OAJ/2022.
II. VERIFICACIÓN DE REQUISITOS DE
ADMISIBILIDAD Y PROCEDENCIA
De conformidad con el artículo 27 del Reglamento
General de Infracciones y Sanciones (en adelante RGIS)
y los artículos 218 y 220 del Texto Único Ordenado de Ley
N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General1
(en adelante, TUO de la LPAG), corresponde admitir y dar
trámite al Recurso de Apelación interpuesto por VIETTEL,
al haberse cumplido los requisitos de admisibilidad y
procedencia contenidos en las citadas disposiciones.
III. FUNDAMENTOS DEL RECURSO DE APELACIÓN
Los argumentos por los que VIETTEL considera que la
resolución impugnada debe revocarse son:
3.1. La resolución apelada vulneraría el Principio de
Razonabilidad, debido a que no se habría observado
todos los criterios requeridos para la determinación de
una sanción adecuada.
3.2. Solicita la aplicación del Principio de Retroactividad
Benigna, en virtud de lo dispuesto en la Primera
Disposición Complementaria Final de la Resolución de
Consejo Directivo N° 229-2021-CD/OSIPTEL.
IV. ANÁLISIS DEL RECURSO:
A continuación, se analizarán los argumentos de
VIETTEL:
4.1. Respecto a la vulneración del Principio de
Razonabilidad
VIETTEL afirma que el presente PAS no sigue lo
establecido en el artículo 248 del TUO de la LPAG, debido
a que la multa impuesta no habría observado todos los
criterios requeridos para que sea una sanción razonable.
En consecuencia, solicitan la determinación de la sanción
al mínimo establecido en 151 UIT y la aplicación de la
atenuante del 10% a la nueva multa impuesta.
Así, respecto al beneficio ilícito, VIETTEL señala
que la estimación realizada en la Guía de Cálculo para
la determinación de multas en los procedimientos
administrativos del OSIPTEL de 20192 (Guía de Multas
- 2019), debe determinarse dentro de los parámetros
establecidos en dicha Guía, por lo cual debería
considerarse que la multa propuesta para este tipo de
infracciones es de 150 UIT, como se aprecia en el cuadro
N° 18 y en el gráfico N° 2 de la referida guía.
Con relación a ello, sin perjuicio de lo que se
señalará en el acápite siguiente respecto a la aplicación
de la Retroactividad Benigna, debe indicarse que, si
bien para la imposición de la sanción por la Primera
Instancia se ha utilizado una adaptación de la
metodología aplicable a las infracciones relacionadas
a la entrega de información, en el caso de la infracción
analizada en el presente PAS, se trata de una conducta
originalmente calificada como muy grave, razón por la
cual, el tope al que hace referencia VIETTEL de 150
UIT no resultaba aplicable.
De otro lado, VIETTEL ha señalado que en el
presente caso la probabilidad de detección es muy
alta, no ha habido elementos objetivos que permitan
cuantificar la magnitud del perjuicio económico
causado, ni ha habido reincidencia ni existencia de
intencionalidad. Asimismo, respecto a la gravedad del
daño, ha señalado que la subsanación de los errores
en los registros y las adecuaciones para prever posibles
40 NORMAS LEGALES
inconvenientes posteriores se realizaron previo a la
imputación de cargos, además, los errores advertidos
en el envío de la información se dan en el marco de la
primera entrega de información requerida en la Segunda
Disposición Complementaria Transitoria, establecido en
la Resolución de Consejo Directivo N° 081-2017-CD/
OSIPTEL y sus modificatorias, siendo que posterior a
ello y hasta la fecha no se han advertido infracciones
similares.
Con relación a ello, debe indicarse que toda sanción
no es resultado de un único criterio; por lo que, el que
no existan circunstancias agravantes, reincidencia y/o
intencionalidad no podría determinar de forma individual
la cuantía de una sanción administrativa. Así, es preciso
reiterar que la Primera Instancia ha desarrollado cada uno
de los criterios de graduación de sanciones establecidos
por el Principio de Razonabilidad, reconocidos por el
numeral 3 del artículo 248 del TUO de la LPAG y en el
RGIS.
Asimismo, en cuanto a lo señalado por VIETTEL
respecto al perjuicio económico causado y la gravedad del
daño al interés público debe indicarse que –en general- la
graduación de una sanción se fundamenta en los hechos
y circunstancias en los que se observó el incumplimiento
siendo que, aquellos criterios para los que no se cuente
con evidencia cuantificable, no fueron considerados en la
determinación de la multa.
En ese sentido, a diferencia de lo señalado
por VIETTEL, no existe vulneración al Principio de
Razonabilidad; por lo que, corresponde desestimar este
extremo del recurso.
Sin perjuicio de lo antes mencionado, teniendo en
cuenta que la sanción impuesta por la Primera Instancia
fue calculada sobre la base de una metodología de
cálculo actualmente no vigente, en el acápite siguiente
se analizará la aplicación del Principio de Retroactividad
Benigna.
4.2. Sobre la aplicación del Principio
Retroactividad Benigna
La empresa operadora solicita la aplicación del
Principio de Retroactividad Benigna, en razón a que el
1 de enero del 2021, entró en vigencia la Resolución
de Consejo Directivo N” 229-2021-CD/OSIPTEL, la cual
contiene en su Primera Disposición Complementaria Final,
la nueva Metodología de Cálculo para la Determinación de
Multas, Atenuantes y Agravantes, en los Procedimientos
Administrativos Sancionadores tramitados ante el
OSIPTEL.
En relación a ello, es preciso indicar que, conforme al
Principio de Retroactividad Benigna3, resulta viable aplicar
disposiciones sancionadoras posteriores que resulten
más favorables al administrado. En tal sentido, la norma
también señala que las disposiciones sancionadoras
producen efecto retroactivo siempre que favorezcan
al presunto infractor o al infractor, incluso respecto de
las sanciones en ejecución al entrar en vigor la nueva
disposición, en lo referido a: (i) la tipificación de la
infracción; (ii) los plazos de prescripción; y, (iii) la sanción
en sí.
Teniendo en cuenta ello, en el presente procedimiento,
en tanto las multas impuestas a través de la Resolución N°
391-2021-GG/OSIPTEL fueron calculadas considerando
los criterios contenidos en la Guía de Multas - 2019,
corresponde evaluar si la Metodología de Cálculo de
Multas – 2021 podría fijar una cuantía menor en la multa
calculada bajo la metodología anterior.
Bajo tales consideraciones, se solicitó que la
DPRC evalúe la multa impuesta bajo las disposiciones
establecidas en la Metodología de Cálculo de Multas –
2021; en ese sentido, a través del Memorando N° 525-
DPRC/2022, se remitió la referida evaluación, la cual se
detalla en el Anexo.
Ahora bien, de acuerdo a ello, para determinar el
valor de la multa que corresponde aplicar en el presente
caso, se emplea una adaptación de la metodología
establecida en la Metodología de Cálculo de Multas –
2021 aplicable a las infracciones relacionadas con la
entrega de información al OSIPTEL, considerando la
semejanza observada entre la infracción cometida por
Sábado 8 de octubre de 2022 / El Peruano
la empresa y las conductas descritas en la referida
metodología. De acuerdo con esta metodología, el
beneficio ilícito obtenido por la empresa se aproxima
mediante el valor promedio histórico de la multa que
hubiera recibido como resultado de la verificación del
incumplimiento de una infracción en la que la relevancia
de la información es alta.
A continuación, el valor estimado del beneficio ilícito
es evaluado a valor presente considerando el factor de
actualización establecido en la Metodología de Cálculo de
Multas – 2021 para infracciones en las que la relevancia
de la información es alta. Este resultado es ponderado por
una ratio que considera la probabilidad de detección muy
alta, según lo establecido en la Metodología de Cálculo
de Multas – 2021 para las infracciones relacionadas con
la entrega de información.
En ese sentido, considerando los nuevos valores
establecidos en la Metodología de Cálculo de Multas
– 2021, la cuantía de la multa impuesta, implica una
reducción respecto a la cuantía de la multa impuesta a
través de la Resolución N° 391-2021-GG/OSIPTEL.
En tal sentido, en virtud del Principio de Razonabilidad,
corresponde imponer el monto de la multa resultante de
la aplicación de la Metodología de Cálculo de Multas –
2021 incluyendo la reducción de 10% en aplicación
de la atenuante por la implementación de medidas que
garanticen la no repetición de la conducta infractora
(229,4 UIT).
Finalmente, en atención al Principio de Transparencia,
y como parte de la aplicación del nuevo Régimen de
Calificación de Infracciones, así como de la Metodología
de Cálculo de Multas – 2021, se adjunta el cálculo
de la cuantía de las multas impuestas en el presente
procedimiento administrativo sancionador.
V. PUBLICACIÓN DE SANCIÓN
De conformidad con el artículo 33 de la Ley N°
de 27336, Ley de Desarrollo de Funciones y Facultades del
OSIPTEL, las resoluciones que impongan sanciones por
la comisión de infracciones graves o muy graves deben
ser publicadas en el Diario Oficial El Peruano, cuando
hayan quedado firmes, o se haya causado estado en el
procedimiento administrativo.
Al ratificar este Consejo Directivo que corresponde
sancionar a VIETTEL con una multa por la comisión
de la infracción muy grave tipificada en la Segunda
Disposición Complementaria Transitoria de las Normas
Complementarias del RENTESEG, corresponde la
publicación de la Resolución en el Diario Oficial El
Peruano.
En aplicación de las funciones previstas en el literal
b) del artículo 8 de la Sección Primera del Reglamento
de Organización y Funciones del OSIPTEL, aprobado
mediante Decreto Supremo N° 160-2020-PCM, y
estando a lo acordado por el Consejo Directivo del
OSIPTEL en su Sesión Nº 888 de fecha 22 de setiembre
de 2022.
SE RESUELVE:
Artículo 1°.- Declarar FUNDADO EN PARTE el
Recurso de Apelación interpuesto por VIETTEL PERÚ
S.A.C. contra la Resolución Nº 498-2021-GG/OSIPTEL,
y en consecuencia:
(i) CONFIRMAR la responsabilidad por el incumplimiento
de la Segunda Disposición Complementaria Transitoria
de las Normas Complementarias para la implementación
del RENTESEG, aprobadas por Resolución de Consejo
Directivo Nº 0081-2017-CD/OSIPTEL y sus modificatorias,
y
(ii) MODIFICAR el monto de la multa de 277,2 a 229,4
UIT.
Artículo 2°.- Declarar que la presente Resolución
agota la vía administrativa, no procediendo ningún recurso
en esta vía.
Artículo 3°.- Encargar a la Gerencia General disponer
de las acciones necesarias para:
 El Peruano / Sábado 8 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES
(i) La notificación de la presente Resolución y su
Anexo, así como el Informe N° 242-OAJ/2022 a la
empresa VIETTEL PERÚ S.A.C.;
(ii) La publicación de la presente Resolución en el
Diario Oficial “El Peruano”.
(iii) La publicación de la presente Resolución y su
Anexo, el Informe N° 242-OAJ/2022, la Resolución Nº
498-2021-GG/OSIPTEL y la Resolución N° 391-2021-
GG/OSIPTEL, en el portal web institucional del OSIPTEL:
www.osiptel.gob.pe; y,
(iv) Poner en conocimiento la presente Resolución a la
Oficina de Administración y Finanzas del OSIPTEL, para
los fines respectivos.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
RAFAEL EDUARDO MUENTE SCHWARZ
Presidente Ejecutivo
1
Aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS.
2
Aprobado por Acuerdo 726/3544/19 de fecha 26 de diciembre de 2019
3
Al respecto, el numeral 5 del artículo 248 del TUO de la LPAG prevé lo
siguiente:
“Artículo 248.- Principios de la potestad sancionadora administrativa
La potestad sancionadora de todas las entidades está regida adicionalmente
por los siguientes principios especiales: (…)
5.- Irretroactividad.- Son aplicables las disposiciones sancionadoras vigentes
en el momento de incurrir el administrado en la conducta a sancionar,
salvo que las posteriores le sean más favorables. Las disposiciones
sancionadoras producen efecto retroactivo en cuanto favorecen al presunto
infractor o al infractor, tanto en lo referido a la tipificación de la infracción
como a la sanción y a sus plazos de prescripción, incluso respecto de las
sanciones en ejecución al entrar en vigor la nueva disposición.”
2113232-1
Declaran fundado en parte recurso de
apelación interpuesto por ENTEL PERÚ S.A.
contra la Res. Nº 436-2021-GG/OSIPTEL
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
Nº 167-2022-CD/OSIPTEL
Lima, 4 de octubre de 2022
EXPEDIENTE Nº : 010-2020-GG-DFI/PAS
Recurso de Apelación
interpuesto contra la
MATERIA : OSIPTEL, la Primera Instancia declaró infundado el
Resolución N° 436-2021-GG/
OSIPTEL
ADMINISTRADO : ENTEL PERÚ S.A.
VISTOS:
(i) El Recurso de Apelación interpuesto por la
empresa Entel Perú S.A. (en adelante, ENTEL) el 6 de
diciembre de 2021, contra la Resolución Nº 436-2021-
GG/OSIPTEL mediante la cual se declaró infundado
el Recurso de Reconsideración contra la Resolución
N° 358-2021-GG/OSIPTEL, sancionando a la empresa
operadora con una multa de 308 UIT por la comisión de
la infracción tipificada como muy grave en la Segunda
Disposición Complementaria Transitoria de las Normas
Complementarias para la implementación del RENTESEG,
aprobado por Resolución de Consejo Directivo Nº 0081-
2017-CD/OSIPTEL y sus modificatorias (en adelante,
Normas Complementarias del RENTESEG), dado que no
cumplió con realizar la primera entrega de la información
del Registro de Abonados conforme a lo establecido en
el artículo 4 de la referida norma, al 17 de junio de 2019.
(ii) Los Informes Nº 055-OAJ/2022 del 21 de febrero
de 2022 y N° 244-OAJ/2022 del 16 de setiembre de 2022,
de la Oficina de Asesoría Jurídica.
(iii) Escrito N° EGR-496/2022-AER recibido el 12 de
agosto de 2022, y
(iv) El Expediente Nº 010-2020-GG-DFI/PAS.
41
CONSIDERANDO:
I. ANTECEDENTES:
1.1. Mediante carta C.0007-DFI/2021, notificada
el 21 de enero de 2021, la Dirección de Fiscalización e
Instrucción comunicó a ENTEL el inicio de un PAS por el
presunto incumplimiento de lo dispuesto en la Segunda
Disposición Complementaria Transitoria de las Normas
Complementarias del RENTESEG, vinculado a la primera
entrega de información de Registro de Abonados para la
operación del Registro Nacional de Equipos Terminales
Móviles para la Seguridad- RENTESEG, otorgándole un
plazo de diez (10) días hábiles para que presente sus
descargos.
1.2. Con carta N° CGR-222/2021, recibida el 25 de
enero de 2021, ENTEL solicitó una ampliación de plazo
de veinte (20) días hábiles para presentar descargos; la
misma que fue atendida por la DFI, mediante carta C. 305-
DFI/2021 notificada el 10 de febrero de 2021, otorgándole
a la empresa operadora el plazo solicitado.
1.3. Mediante carta N° EGR-097/2021, recibida el 10
de marzo de 2021, ENTEL presentó sus descargos por
escrito.
1.4. Con carta C.00443-GG/2021, notificada el 10 de
mayo de 2021, la Gerencia General puso en conocimiento
de ENTEL el Informe Final de Instrucción N° 00119-
DFI/2021, a fin de que formule sus descargos en un plazo
de cinco (5) días hábiles.
1.5. Mediante la carta N° EGR-097/2021, recibida el
10 de marzo de 2021, ENTEL presentó sus descargos al
Informe Final de Instrucción, los cuales fueron ampliados
mediante las cartas N° EGR-195/2021 y N° EGR-
226/2021, recibidas el 17 de mayo y 9 de junio de 2021,
respectivamente.
1.6. Mediante Resolución N° 358-2021-GG/OSIPTEL,
notificada el 22 de setiembre de 2021, la Primera Instancia
resolvió sancionar a ENTEL con una multa de 308 UIT por
la comisión de la infracción tipificada como muy grave en
la Segunda Disposición Complementaria Transitoria de las
Normas Complementarias del RENTESEG, dado que no
cumplió con realizar la primera entrega de la información
del Registro de Abonados conforme a lo establecido en
el artículo 4 de la referida norma al 17 de junio de 2019.
1.7. Con cartas N° EGR-435/2021 y N° EGR-
445/2021, recibidas los días 14 y 15 de octubre de
2021, respectivamente, ENTEL interpuso Recurso de
Reconsideración contra la Resolución N° 358-2021-GG/
OSIPTEL, solicitando informe oral, el cual fue denegado
por la Gerencia General a través de la carta C. 893-
GG/2021, notificada el 3 de noviembre de 2021.
1.8. Mediante la Resolución N° 436-2021-GG/
Recurso de Reconsideración de ENTEL.
1.9. El 6 de diciembre de 2021, ENTEL interpuso
Recurso de Apelación contra la Resolución N° 436-2021-
GG/OSIPTEL, solicitando una audiencia de Informe Oral.
1.10. El 24 de febrero de 2022 se llevó a cabo la
Sesión N° 859/22 del Consejo Directivo, en la cual, entre
otros aspectos, se llevó a cabo la audiencia de Informe
Oral solicitada y se acordó “que lo más recomendable era
revisar nuevamente el tema en una próxima sesión”.
1.11. Posteriormente, mediante Resolución de
Consejo Directivo N° 065-2022-CD/OSIPTEL de
fecha 5 de abril de 2022, recaída en el Expediente N°
001-2021-GG-DFI/PAS, dicho órgano colegiado señaló,
en atención a la aplicación de la Metodología de Cálculo
para la Determinación de Multas en los Procedimientos
Administrativos Sancionadores tramitados ante el
OSIPTEL, aprobada mediante Resolución N° 229-2021-
CD/OSIPTEL (Metodología de Cálculo de Multas – 2021);
que atendiendo a las nuevas fórmulas, parámetros y
montos fijos, esta podría fijar una cuantía menor en las
multas calculadas bajo la metodología anterior, según
las particularidades de cada caso en concreto, lo cual
implicaría un supuesto de aplicación de retroactividad en
caso favorezca al infractor.
1.12. Mediante Memorando N° 514-OAJ/2022 del 13
de mayo de 2022 la Oficina de Asesoría Jurídica solicitó a
la Dirección de Políticas Regulatorias y Competencia (en
adelante, DPRC) que evalúe si atendiendo a la aplicación
42 NORMAS LEGALES
de la Metodología de Cálculo de Multas - 2021, habría
alguna variación respecto a la multa impuesta por la
Primera Instancia.
1.13. El 16 de setiembre de 2022, a través del
Memorando N° 523-DPRC/2022, la DPRC atendió la
consulta formulada mediante el Memorando N° 514-
OAJ/2022.
1.14. Con escrito N° EGR-496/2022-AER recibido
el 12 de agosto de 2022, ENTEL presentó argumentos
adicionales a su Recurso de Apelación, solicitando se
realice una nueva graduación de la sanción teniendo en
consideración la Metodología de Cálculo de Multas - 2021
y, en consecuencia, se reduzca la multa impuesta en
aplicación del Principio de Retroactividad Benigna.
II. VERIFICACIÓN DE REQUISITOS DE
ADMISIBILIDAD Y PROCEDENCIA
De conformidad con el artículo 27 del Reglamento
General de Infracciones y Sanciones (en adelante RGIS)
y los artículos 218 y 220 del Texto Único Ordenado de Ley
N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General1
(en adelante, TUO de la LPAG), corresponde admitir y dar
trámite al Recurso de Apelación interpuesto por ENTEL,
al haberse cumplido los requisitos de admisibilidad y
procedencia contenidos en las citadas disposiciones.
III. FUNDAMENTOS DEL RECURSO DE APELACIÓN
Los argumentos por los que ENTEL considera que la
resolución impugnada debe revocarse son:
3.1. La Gerencia General habría afectado el Debido
Procedimiento al haber denegado el informe oral
solicitado, sin exponer sus razones objetivas con la debida
motivación que sustentó dicha denegatoria.
3.2. Se habría vulnerado el Principio de Razonabilidad,
dado que se pretende exacerbar la función punitiva de
forma desproporcionada e irrazonable. Asimismo, refiere
que se habría realizado una indebida graduación de la
sanción, dado que no se habría realizado un análisis
adecuado del beneficio ilícito y las circunstancias de
comisión de la Infracción; adicionalmente, respecto a este
último aspecto señala que, con sus afirmaciones sobre
este, la Primera Instancia habría vulnerado el Principio
de Presunción de Licitud, en tanto que se le acusaría de
haber actuado negligentemente sin presentar pruebas
que lo comprueben.
3.3. El WACC y la Guía de Multas del OSIPTEL no
son aplicables en la determinación de la tasa de interés
aplicable y elevan irrazonablemente la multa determinada.
3.4. Correspondería realizar una nueva graduación
de la sanción teniendo en consideración la Metodología
de Cálculo de Multas - 2021 y, en consecuencia,
reducir la multa impuesta en aplicación del Principio de
Retroactividad Benigna.
IV. ANÁLISIS DEL RECURSO:
A continuación, se analizarán los argumentos de
ENTEL:
4.1. Sobre la supuesta vulneración del Debido
Procedimiento
ENTEL refiere que la Gerencia General habría
afectado el Debido Procedimiento al haber denegado el
informe oral solicitado, sin exponer sus razones objetivas
con la debida motivación que sustentó dicha denegatoria.
Sobre el particular, debe indicarse que, en virtud del
Principio del Debido Procedimiento, los administrados
gozan de los derechos y garantías implícitos al debido
procedimiento administrativo, como –entre otros- el
derecho a solicitar el uso de la palabra (o informe oral).
Sin embargo, es importante resaltar que dicha norma no
establece que debe otorgarse el uso de la palabra cada
vez que se solicita; razón por la cual, es factible que cada
órgano de la Administración decida si se otorga o no,
aunque de forma motivada.
Ahora bien, un PAS es eminentemente escrito.
Por tal motivo, ENTEL, en el transcurso del presente
Sábado 8 de octubre de 2022 / El Peruano
procedimiento, ha tenido expedita la oportunidad de
presentar escritos, alegatos y recursos por dicho medio;
al tratarse de un derecho expresamente reconocido en el
TUO de la LPAG.
Sin perjuicio de lo anterior, como se ha indicado
previamente, la decisión de denegar el informe oral
solicitado, debe ser analizada caso por caso, en función de
las particularidades del expediente, los cuestionamientos
planteados y la necesidad del informe oral para resolver,
entre otros criterios. En el presente caso, se advierte
respecto a los argumentos planteados por ENTEL en su
impugnación, que para su análisis y entendimiento no se
requiere que se expresen oralmente.
Así, la información presentada por ENTEL en el
transcurso del procedimiento y el resto de actuados
del expediente, han sido debidamente analizados sin
necesidad de que exista un informe oral, constituyendo
elementos de juicio suficientes para resolver el caso
por la Primera Instancia. Asimismo, cabe indicar que, el
hecho que ENTEL no se encuentre de acuerdo con los
argumentos expuestos por la Primera Instancia para
denegar su solicitud de informe oral, no implica que su
decisión carezca de debida motivación.
Por lo expuesto, no se ha vulnerado el Principio
del Debido Procedimiento; y, por tanto, corresponde
desestimar este extremo del Recurso de Apelación.
4.2. Con relación a la presunta vulneración del
Principio de Razonabilidad y la graduación de la
sanción
ENTEL refiere que se habría vulnerado el Principio
de Razonabilidad, dado que se pretende exacerbar
la función punitiva de forma desproporcionada e
irrazonable. Asimismo, refiere que se habría realizado
una indebida graduación de la sanción, dado que no
se habría realizado un análisis adecuado del beneficio
ilícito y las circunstancias de comisión de la Infracción.
Adicionalmente, respecto a este último aspecto señala
que, con sus afirmaciones sobre este, la Primera Instancia
habría vulnerado el Principio de Presunción de Licitud, en
tanto se le acusaría de haber actuado negligentemente
sin presentar pruebas que lo comprueben.
Con relación a ello, sin perjuicio del análisis sobre la
aplicación del Principio de Retroactividad Benigna que
será analizado en el punto 4.4, de la presente resolución,
en primer término, es preciso señalar que la Primera
Instancia fundamentó adecuadamente los criterios para
graduar la sanción, justificando el monto de las multas
impuestas. Por tanto, el hecho que ENTEL discrepe de la
evaluación efectuada, no quiere decir que el precitado acto
administrativo adolezca de un defecto en su motivación.
Así, la Primera Instancia ha desarrollado cada uno de los
criterios de graduación de sanciones establecidos por el
Principio de Razonabilidad, reconocidos por el numeral
3 del artículo 248 del TUO de la LPAG y en el RGIS,
acotando el análisis de cada uno de ellos a los hechos
observados en el presente expediente.
Ahora bien, con relación al beneficio ilícito y las
circunstancias de comisión de la infracción, corresponde
indicar que cuando se determina una multa, la Autoridad
Administrativa considera aquellos criterios que puedan
ser cuantificados, lo que supone que se cuente con
información; siendo así, aun cuando todos sean
analizados, la multa solo reflejará aquellos criterios para
los que se haya contado con información que facilite su
cálculo.
En el presente caso, se advierte que, la infracción
imputada se encontraba calificada como muy grave; y, en
tal sentido, la Primera Instancia determinó el monto de
la multa dentro de los márgenes previstos, teniendo en
consideración los criterios de graduación establecidos en
el numeral 3 del artículo 248 del TUO de la LPAG antes
mencionado, dentro de los cuales se tuvo en cuenta que
la probabilidad de detección era muy alta y el beneficio
ilícito por la comisión de la infracción.
Cabe indicar que un criterio que fue importante
para el cálculo de la cuantía de la multa por la Primera
Instancia ha sido el beneficio ilícito, el cual consiste en
un costo evitado representado por todas las actividades
o medidas que debió desplegar (capacitación de personal
 El Peruano / Sábado 8 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES
y/o implementación de sistemas eficientes), dirigidas a
cumplir con remitir información completa y dentro del plazo
establecido. Adicionalmente, tal como precisó la Primera
Instancia, para la estimación o cuantificación de la multa
para esta conducta infractora se empleó una adaptación
de la metodología establecida en la Guía de Cálculo
para la determinación de multas en los procedimientos
administrativos del OSIPTEL2 (Guía de Multas – 2019),
asociada al incumplimiento en la entrega de información o
entrega de información incompleta.
Tomando en cuenta lo anterior, contrariamente
a lo alegado por ENTEL, el OSIPTEL sí motivó
adecuadamente no solo el criterio del beneficio ilícito,
sino los cálculos efectuados para la graduación de
las multas. Ciertamente, la Resolución Nº 358-2021-
GG/OSIPTEL no contiene los cálculos matemáticos
efectuados; no obstante, sí contiene los conceptos y la
descripción del procedimiento lógico que dio lugar a la
imposición de la multa, el cual reflejaba lo descrito en la
Guía de Multas – 2019.
De otro lado, en cuanto a que el análisis de las
circunstancias de la comisión de la infracción vulneraría el
Principio de Presunción de Licitud, debe tenerse en cuenta
que el OSIPTEL exige el cumplimiento de la normativa,
de forma imparcial e igualitaria, a todas las empresas
operadoras del sector (según corresponda), considerando
no solo su alta especialización en telecomunicaciones,
sino también tomando como premisa que todas deberían
mostrar un comportamiento diligente a fin de ajustar su
conducta a lo estipulado por la normativa.
Por tanto, considerando que la culpa o imprudencia
está relacionada con la inobservancia del cuidado
debido, la cual es exigida a los administrados -en este
caso a ENTEL- respecto al cumplimiento de lo dispuesto
mediante una norma; no se ha acreditado la diligencia
debida para cumplir con lo dispuesto en la Segunda
Disposición Complementaria Transitoria de las Normas
Complementarias del RENTESEG. Vale agregar también
que, frente a la verificación de algún incumplimiento, la
empresa operadora tiene la posibilidad de eliminar el
nexo causal a partir de la acreditación de la configuración
de eximentes de responsabilidad como el caso fortuito o
fuerza mayor; no obstante, en el presente caso, ENTEL no
ha presentado ningún medio probatorio a fin de acreditar
dichas situaciones, siendo que debe tomarse en cuenta
que las normas incumplidas se encuentran dentro de su
ámbito de control.
Cabe agregar que, en el caso particular vinculado a
la remisión de su Registro de Abonados conforme a lo
dispuesto por el artículo 4 de las Normas Complementarias
del RENTESEG, esta fue de conocimiento de ENTEL
desde su incorporación en la resolución que aprobó dicha
norma, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 7 de
julio de 2017, e incluso mediante la carta C. 408-GG/2018,
notificada el 7 de junio de 2018, el OSIPTEL absolvió
las distintas consultas en el marco de la elaboración
del reporte de Registro de Abonados realizadas por la
empresa operadora, por lo que se advierte que conocía
la norma y además tuvo la oportunidad de consultar y
aclarar los alcances de la misma.
Asimismo, se debe precisar que el cumplimiento de la
norma imputada es exigible desde el 7 de julio de 2017,
esto es, diecisiete (17) meses3 antes del incumplimiento
analizado en el presente PAS, tiempo suficiente y
razonable para que ENTEL adecúe no solo sus sistemas
internos sino también su comportamiento, sobre todo
teniendo en cuenta que no es la primera vez4 que incumple
obligaciones establecidas en lo dispuesto por las Normas
Complementarias del RENTESEG.
Así también, como ha señalado la Primera Instancia,
este Organismo le dio a ENTEL la oportunidad de
subsanar los errores encontrados en el Registro de
Abonados Históricos, remitiéndole por correo de fecha 18
de junio de 2019 (18:17 horas), el archivo denominado
“20_RA_20190618.TXT” y recibido en el servidor SFTP
el mismo día (11:02 horas), precisando la cantidad de
registros procesados y registros con errores, sin que la
empresa operadora remita los registros de subsanación
conforme a lo establecido en el numeral VI del Manual para
la elaboración de Reportes de información relacionados a
la segunda fase del RENTESEG.
43
En ese sentido, corresponde que, ante dicha conducta
infractora, el OSIPTEL utilice un mecanismo disuasivo –y
no persuasivo y/o correctivo- que sirva de ejemplificador,
a fin que, a futuro, ENTEL sea más cautelosa en el
cumplimiento de sus obligaciones contempladas en
el marco normativo del RENTESEG, garantizando
un bien jurídico de especial relevancia como es velar
por la seguridad ciudadana a través de un Registro de
Abonados conforme a los parámetros establecidos en la
normativa vigente.
Por tanto, en atención a lo antes mencionado, no
se habría vulnerado el Principio de Razonabilidad ni
el Principio de Presunción de Licitud, por lo que debe
desestimarse este extremo de su Recurso de Apelación.
4.3. Con relación al cuestionamiento de la
aplicación del WACC
ENTEL señala que el WACC y la Guía de Multas de
OSIPTEL no son aplicables en la determinación de la tasa
de interés aplicable y elevan irrazonablemente la multa
determinada.
Al respecto, ENTEL indica que la tasa no refleja la
realidad del sector de telecomunicaciones en el Perú y
que se encuentra desfasada debido a que el WACC
estimado para el servicio de telecomunicaciones a nivel
global equivaldría a 4,81 % a enero de 2021.
Con relación a ello, debe indicarse que la Primera
Instancia, ha estimado la multa siendo consistente con
la Guía de Multas - 2019. En ese sentido, el factor de
actualización empleado para la estimación toma como
referencia el WACC establecido en la mencionada guía,
el cual correspondía a la tasa de 8,62%, el mismo que
venía siendo utilizado como referente o insumo para los
procesos regulatorios del OSIPTEL.
Sin perjuicio de ello, como se precisará en el acápite
siguiente, en virtud de la evaluación de la favorabilidad de
la Metodología de Cálculo de Multas – 2021 y en aplicación
del Principio de Retroactividad Benigna, es preciso indicar
que esta considera un WACC con información del año
2020, correspondiente a 6,46%.
En atención a ello, corresponde desestimar este
extremo del Recurso de Apelación.
4.4. Sobre la aplicación del Principio de
Retroactividad Benigna
Es pertinente destacar que uno de los Principios que
rige la potestad sancionadora en sede administrativa es
el Principio de Retroactividad Benigna contemplado en
el numeral 5 del artículo 248 del TUO de la LPAG. Así,
conforme al Principio de Retroactividad Benigna5 resulta
viable aplicar disposiciones sancionadoras posteriores
que resulten más favorables al administrado. En tal
sentido, la norma también señala que las disposiciones
sancionadoras producen efecto retroactivo siempre que
favorezcan al presunto infractor o al infractor, incluso
respecto de las sanciones en ejecución al entrar en vigor
la nueva disposición, en lo referido a: (i) la tipificación
de la infracción; (ii) los plazos de prescripción; y, (iii) la
sanción en sí.
Teniendo en cuenta ello, en el presente procedimiento,
en tanto la multa impuesta a través de la Resolución N°
358-2021-GG/OSIPTEL fue calculada considerando
los criterios contenidos en la Guía de Multas - 2019,
corresponde evaluar si la Metodología de Cálculo de
Multas - 2021 (vigente desde el 1 de enero de 2022)
podría fijar una cuantía menor en la multa calculada bajo
la metodología anterior.
Bajo tales consideraciones, se solicitó que la DPRC
evalúe las multas impuestas bajo las disposiciones
establecidas en la Metodología de Cálculo de Multas -
2021; en ese sentido, a través del Memorando N° 523-
DPRC/2022, se remitió la referida evaluación, la cual se
detalla en el Anexo.
Ahora bien, de acuerdo a ello, para determinar el
valor de la multa que corresponde aplicar en el presente
caso, se emplea una adaptación de la metodología
establecida en la Metodología de Cálculo de Multas -
2021 aplicable a las infracciones relacionadas con la
entrega de información al OSIPTEL, considerando la
44 NORMAS LEGALES
semejanza observada entre la infracción cometida por
la empresa y las conductas descritas en la referida
metodología. De acuerdo con esta metodología, el
beneficio ilícito obtenido por la empresa se aproxima
mediante el valor promedio histórico de la multa que
hubiera recibido como resultado de la verificación del
incumplimiento de una infracción en que la relevancia
de la información es alta.
A continuación, el valor estimado del beneficio ilícito
es evaluado a valor presente considerando el factor de
actualización establecido en la Metodología de Cálculo de
Multas - 2021 para infracciones en que la relevancia de
la información es alta. Este resultado es ponderado por
una ratio que considera la probabilidad de detección muy
alta, según lo establecido en la Metodología de Cálculo
de Multas - 2021 para las infracciones relacionadas con la
entrega de información.
En ese sentido, considerando los nuevos valores
establecidos en la Metodología del Cálculo de Multas,
la cuantía de la multa impuesta, implica una reducción
respecto a la cuantía de la multa impuesta a través de la
Resolución N° 358-2021-GG/OSIPTEL.
En atención a ello, en virtud del Principio de
Razonabilidad, corresponde imponer el monto de la multa
resultante de la aplicación de la Metodología de Cálculo
de Multas - 2021 (251 UIT6).
Finalmente, en atención al Principio de Transparencia,
y como parte de la aplicación del nuevo Régimen de
Calificación de Infracciones, así como de la Metodología
del Cálculo de Multas, se adjunta el cálculo de la cuantía
de las multas impuestas en el presente Procedimiento
Administrativo Sancionador.
V. PUBLICACIÓN DE SANCIÓN
De conformidad con el Artículo 33 de la Ley N°
27336, Ley de Desarrollo de Funciones y Facultades del
OSIPTEL, las resoluciones que impongan sanciones por
la comisión de infracciones graves o muy graves deben
ser publicadas en el Diario Oficial El Peruano, cuando
hayan quedado firmes, o se haya causado estado en el
procedimiento administrativo.
Al ratificar este Consejo Directivo que corresponde
sancionar a ENTEL con una multa por la comisión
de la infracción muy grave tipificada en la Segunda
Disposición Complementaria Transitoria de las Normas
Complementarias del RENTESEG, corresponde la
publicación de la Resolución en el Diario Oficial El
Peruano.
En aplicación de las funciones previstas en el literal
b) del artículo 8 de la Sección Primera del Reglamento
de Organización y Funciones del OSIPTEL, aprobado
mediante Decreto Supremo N° 160-2020-PCM, y estando
a lo acordado por el Consejo Directivo del OSIPTEL en su
Sesión Nº 888 de fecha 22 de setiembre de 2022.
SE RESUELVE:
Artículo 1°.- Declarar FUNDADO EN PARTE el
Recurso de Apelación interpuesto por ENTEL PERÚ S.A.
contra la Resolución Nº 436-2021-GG/OSIPTEL, y en
consecuencia:
(i) CONFIRMAR la responsabilidad por el incumplimiento
de la Segunda Disposición Complementaria Transitoria
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Autónomos, Organismos Públicos, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, que para efectos de la publicación de sus
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GERENCIA DE PUBLICACIONES OFICIALES
Sábado 8 de octubre de 2022 / El Peruano
de las Normas Complementarias para la implementación
del RENTESEG, aprobadas por Resolución de Consejo
Directivo Nº 0081-2017-CD/OSIPTEL, y
(ii) MODIFICAR el monto de la multa de 308 UIT a
251 UIT.
Artículo 2°.- Declarar que la presente Resolución
agota la vía administrativa, no procediendo ningún recurso
en esta vía.
Artículo 3°.- Encargar a la Gerencia General disponer
de las acciones necesarias para:
(i) La notificación de la presente Resolución y su
Anexo, el Informe N° 055-OAJ/2022 y el Informe N° 244-
OAJ/2022 a la empresa ENTEL PERÚ S.A.
(ii) La publicación de la presente Resolución en el
Diario Oficial “El Peruano”.
(iii) La publicación de la presente Resolución y su
Anexo, el Informe N° 055-OAJ/2022, el Informe N° 244-
OAJ/2022, la Resolución Nº 436-2021-GG/OSIPTEL y la
Resolución N° 358-2021-GG/OSIPTEL, en el portal web
institucional del OSIPTEL: www.osiptel.gob.pe; y,
(iv) Poner en conocimiento la presente Resolución a la
Oficina de Administración y Finanzas del OSIPTEL, para
los fines respectivos.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
RAFAEL EDUARDO MUENTE SCHWARZ
Presidente Ejecutivo
1
Aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS.
2
Aprobado por Acuerdo 726/3544/19 de fecha 26 de diciembre de 2019
3
El periodo que debía remitir ENTEL en el Registro de abonados históricos
es desde el 12 de diciembre de 2018 al 17 de junio de 2019.
4
El Consejo Directivo mediante Resolución N° 042-2019-CD/OSIPTEL,
confirmo la multa de 280 UIT impuesta por la Resolución N° 012-2019-GG/
OSIPTEL (Tramitado en el Expediente N° 00035-2018-GG-GSF/PAS), por
incumplir con lo dispuesto por la Segunda Disposición Complementaria
Final de las Normas Complementarias para la implementación del Registro
Nacional de Equipos Terminales Móviles para la Seguridad, aprobada por
Resolución N° 081-2017-CD/OSIPTEL
5
Al respecto, el numeral 5 del artículo 248 del TUO de la LPAG prevé lo
siguiente:
“Artículo 248.- Principios de la potestad sancionadora administrativa
La potestad sancionadora de todas las entidades está regida adicionalmente
por los siguientes principios especiales:
(…)
5.- Irretroactividad.- Son aplicables las disposiciones sancionadoras
vigentes en el momento de incurrir el administrado en la conducta a
sancionar, salvo que las posteriores le sean más favorables.
Las disposiciones sancionadoras producen efecto retroactivo en cuanto
favorecen al presunto infractor o al infractor, tanto en lo referido a la
tipificación de la infracción como a la sanción y a sus plazos de prescripción,
incluso respecto de las sanciones en ejecución al entrar en vigor la nueva
disposición.”
6
Si bien en el Informe N° 244-OAJ/2022 se señala erróneamente que la
multa aplicable con la Metodología de Cálculo de Multas – 2021 sería de
253,6 UIT, de los anexos de dicho Informe se aprecia que el cálculo correcto
es de 251 UIT.
2113310-1
 El Peruano / Sábado 8 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES
Declaran infundado recurso de apelación
interpuesto por la empresa TELEFÓNICA
DEL PERÚ S.A.A. contra la Res. N° 194-2022-
GG/OSIPTEL
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
Nº 168-2022-CD/OSIPTEL
Lima, 4 de octubre de 2022
EXPEDIENTE Nº : 00066-2021-GG-DFI/PAS
Recurso de apelación
interpuesto contra la
MATERIA : denegada con carta N° 371-GG/2022, notificada el 26 de
Resolución N° 194-2022-GG/
OSIPTEL
TELEFÓNICA DEL PERÚ
ADMINISTRADO :
S.A.A.
VISTOS:
(i) El Recurso de Apelación interpuesto por la empresa
Telefónica del Perú S.A.A. (en adelante, TELEFÓNICA)
contra la Resolución N° 194-2022-GG/OSIPTEL que declaró
infundado el Recurso de Reconsideración interpuesto
contra la Resolución N° 132-2022-GG/OSIPTEL, en el
marco del Procedimiento Administrativo Sancionador (en
adelante, PAS) iniciado por el presunto incumplimiento
al artículo 6 del Reglamento General de Infracciones y
Sanciones, aprobado con Resolución N° 087-2013-CD/
OSIPTEL y modificatorias (en adelante, RGIS)1, por cuanto
no habría cumplido con la obligación de ejecutar el Plan
de Cobertura al segundo año en los centros poblados (en
adelante, CCPP) Mariscal Cáceres y Ahuac;
(ii) El Informe Nº 226-OAJ/2022 del 5 de setiembre de
2022, elaborado por la Oficina de Asesoría Jurídica;
(iii) El Expediente Nº 00066-2021-GG-DFI/PAS.
I. ANTECEDENTES:
1.1. Mediante carta N° 1643-DFI/2021, notificada
el 6 de agosto de 2021, la Dirección de Fiscalización e
Instrucción (DFI) comunicó a TELEFÓNICA el inicio del
Procedimiento Administrativo Sancionador (en adelante,
PAS), al haberse verificado el presunto incumplimiento al
artículo 6 del RGIS, por cuanto no habría cumplido con la
obligación de ejecutar el Plan de Cobertura al segundo
año en los CCPP Mariscal Cáceres y Ahuac.
1.2. Con escrito N° TDP-3076-AG-ADR-21, recibido el
16 de septiembre de 2021, TELEFÓNICA presentó sus
descargos y, además, solicitó una audiencia de informe
oral. Dicha solicitud fue denegada por la DFI mediante
la carta Nº 2035-DFI/2021, notificada en fecha 27 de
septiembre de 2021.
1.3. Mediante carta N° 836-GG/2021, notificada
el 6 de octubre de 2021, se puso en conocimiento de
TELEFÓNICA el Informe Final de Instrucción N° 221-
DFI/2021, a fin que formule sus descargos en un plazo de
cinco (5) días hábiles.
1.4. Con escrito N° TDP-3660-AG-ADR-21, recibido
el 13 de octubre de 2021, TELEFÓNICA solicitó una
ampliación de cinco (5) días hábiles adicionales al plazo
originalmente otorgado a fin de presentar sus descargos.
Posteriormente, dicha solicitud fue denegada por la
Gerencia General mediante la carta Nº 865-GG/2021,
notificada el 22 de octubre de 2021.
1.5. TELEFÓNICA, mediante su escrito TDP-3608-
AG-ADR-21, recibido el 22 de octubre de 2021, remitió
sus descargos al Informe Final de Instrucción y, además,
solicitó el uso de la palabra. Posteriormente, con escrito
N° TDP-3942-AG-ADR-21, recibido el 18 de noviembre
de 2021, la empresa operadora amplió sus descargos
respecto al Informe Final de Instrucción y reiteró su
solicitud de informe oral, la cual fue denegada por la
Gerencia General mediante la carta Nº 240-GG/2022,
notificada el 8 de abril de 2022.
1.6. Con escrito TDP-1612-AG-ADR-22, recibido el 11
de abril de 2022, TELEFÓNICA amplió nuevamente sus
descargos al Informe Final de Instrucción.
45
1.7. Mediante Resolución N° 132-2022-GG/OSIPTEL,
notificada el 28 de abril de 2022 se resolvió sancionar a
TELEFÓNICA con una multa de 151 UIT por la comisión de
la infracción muy grave, tipificada en el artículo 6 del RGIS,
por cuanto habría incumplido con la condición esencial
referida a ejecutar el Plan de Cobertura al segundo año
en los centros poblados Ahuac y Mariscal Cáceres,
correspondiente al Contrato de Concesión Única para la
prestación de servicios públicos de telecomunicaciones y
asignación del Bloque C de la Banda 700 MHz a nivel
nacional, celebrado el 20 de julio de 2016.
1.8. El 19 de mayo de 2022, a través del escrito TDP-
0887-AR-ADR-22, TELEFÓNICA interpuso Recurso
de Reconsideración y, además, solicitó se le otorgue
audiencia de informe oral, siendo esta última solicitud
mayo de 2022.
1.9. Mediante la Resolución N° 194-2022-GG/OSIPTEL
notificada el 27 de junio de 2022, la Primera Instancia
declaró infundado el Recurso de Reconsideración de
TELEFÓNICA.
1.10. El 18 de julio del 2022, TELEFÓNICA interpuso
Recurso de Apelación contra la Resolución N° 194-2022-
GG/OSIPTEL, solicitando se le otorgue una audiencia de
Informe Oral.
II. VERIFICACIÓN DE REQUISITOS DE
ADMISIBILIDAD Y PROCEDENCIA
De conformidad con el artículo 27 del Reglamento
de Fiscalización, Infracciones y Sanciones, aprobado
por Resolución N° 087-2013-CD/OSIPTEL (en adelante,
RFIS) y los artículos 218 y 220 del Texto Único Ordenado
de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General, (en adelante, TUO de la LPAG) aprobado por
Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, corresponde admitir
y dar trámite al Recurso de Apelación interpuesto por
TELEFÓNICA, al haberse cumplido los requisitos de
admisibilidad y procedencia contenidos en las citadas
disposiciones.
III. FUNDAMENTOS DEL RECURSO DE
APELACIÓN:
Los fundamentos del Recurso de Apelación interpuesto
por TELEFÓNICA son los siguientes:
3.1. Correspondería revocar la sanción impuesta en
aplicación del Principio de Retroactividad Benigna, en virtud
de lo dispuesto en la Primera Disposición Complementaria
Final de la Resolución de Consejo Directivo N° 229-
2021-CD/OSIPTEL. Asimismo, señala que se determinó
erróneamente que, la aplicación de la Metodología del
Cálculo de Multas vigente desde el 1 de enero de 2022
(Nueva Guía de cálculo de Multas) es menos beneficiosa
en comparación al cálculo resultante de la aplicación
de la Guía de Cálculo para la determinación de multas
en los procedimientos administrativos del OSIPTEL de
20192 (Guía de Multas-2019). Al respecto, TELEFÓNICA
sostiene que, la DPRC no aplicó correctamente la
metodología vigente, ya que la multa a imponer resultaría
ser mucho menor al cálculo obtenido por este órgano.
3.2. En aplicación del Principio de Confianza Legítima,
se debe tener en cuenta el análisis realizado por la Gerencia
General en la Resolución N° 173-2020-GG/OSIPTEL
en el marco del Expediente Administrativo Sancionador
N° 016-2018-GG-GSF/PAS, dado que en dicho PAS el
OSIPTEL reconoció la pertinencia y validez de la aplicación
del Principio de Retroactividad Benigna, y la consecuente
revocación de la multa inicialmente impuesta.
IV. ANÁLISIS DEL RECURSO DE APELACIÓN
Respecto a los argumentos de TELEFÓNICA, cabe
señalar lo siguiente:
4.1. Respecto a la aplicación del Principio de
Retroactividad Benigna
TELEFÓNICA afirma que se debe revocar la sanción
impuesta en aplicación del Principio de Retroactividad
46 NORMAS LEGALES
Benigna, en virtud de lo dispuesto en la Primera
Disposición Complementaria Final de la Resolución de
Consejo Directivo N° 229-2021-CD/OSIPTEL.
Asimismo, la empresa señala que se determinó
erróneamente que, la aplicación de la Nueva Guía de
cálculo de Multas es menos beneficiosa en comparación
al cálculo resultante de la aplicación de la Guía de
Multas-2019. Al respecto, TELEFÓNICA sostiene que, la
DPRC no aplicó correctamente la metodología vigente,
ya que la multa a imponer resultaría ser mucho menor al
cálculo obtenido por este órgano.
Con relación a ello, en primer término, debe indicarse
que, en ningún momento la Primera Instancia ha eludido
realizar la evaluación respecto a la posibilidad de la
aplicación del Principio de Retroactividad Benigna en
atención a la nueva situación planteada por la aprobación
de la Nueva Guía de cálculo de Multas.
Sin embargo, de acuerdo a la evaluación realizada, la
Primera Instancia concluyó que la aplicación de la Nueva
Guía de cálculo de Multas no resultaba más beneficiosa
que la correspondiente a la Guía de Multas-2019, dado
que con aquella correspondería una multa de 350 UIT,
esto es, el límite máximo de las infracciones muy graves,
toda vez que la multa estimada sin considerar dicho límite
ascendía a 15 684,5 UIT.
Precisamente, respecto a dicha evaluación,
TELEFÓNICA sostiene que no se aplicó correctamente la
metodología vigente, ya que, según ella, el importe que
correspondería sería de 26,3 UIT.
Con relación a ello, en la resolución apelada, la
Primera Instancia hizo suyo el análisis contenido en el
Memorando N° 256-DPRC/2022 de fecha 31 de mayo de
2022, mediante el cual se señaló lo siguiente:
“Dada esa información y siguiendo lo establecido
en la Metodología de Cálculo de Multas, la sanción
asociada a la infracción sobre el no cumplimiento
oportuno de la cobertura el centro poblado de Ahuac
se calcula como una inversión postergada; mientras
que, en el caso del centro poblado Mariscal Cáceres la
multa respectiva se estima como el valor presente de
una perpetuidad.
Por su parte, TELEFÓNICA, en su recurso
de reconsideración, calcula la multa asociada al
incumplimiento del Plan de Cobertura en el centro poblado
Mariscal Cáceres empleando un tiempo de postergación
de la inversión de 43 meses. Sin embargo, se debe
precisar que:
i. El cálculo realizado por TELEFÓNICA sería inválido
al considerar el incumplimiento de ejecución del Plan de
Cobertura en el centro poblado Mariscal Cáceres como
una inversión postergada, ya que la información remitida
a la DPRC no precisa que se haya ejecutado el Plan de
Cobertura en dicho centro poblado. Asimismo, el recurso
de reconsideración interpuesto por TELEFÓNICA
tampoco es claro en este aspecto.
ii. TELEFÓNICA ha realizado una aplicación incorrecta
de la fórmula para la supuesta multa que considera que
debería de proceder para el centro poblado Mariscal
Cáceres.”
(Subrayado agregado)
Así, la Primera Instancia, a diferencia de lo señalado por
TELEFÓNICA ha considerado apropiado que para el caso
del centro poblado Mariscal Cáceres la multa respectiva
se estime como el valor presente de una perpetuidad3.
Ello, porque TELEFÓNICA no acreditó prestar el servicio
de PCS en el centro poblado mencionado, en la ejecución
del segundo año de su Plan de Cobertura, situación que
se ha mantenido sin acreditar mediante su Recurso de
Apelación.
Por tanto, este Consejo Directivo concuerda con
el análisis de la Primera Instancia respecto a que la
aplicación de la Nueva Guía de cálculo de Multas no
resulta más beneficiosa en el presente caso, por lo que
corresponde desestimar este extremo del Recurso de
Apelación.
Sábado 8 de octubre de 2022 / El Peruano
4.2. Sobre el Principio de Confianza Legítima
TELEFÓNICA ha señalado que se debe tener en
cuenta el análisis realizado por la Gerencia General en
la Resolución N° 173-2020-GG/OSIPTEL en el marco del
Expediente N° 016-2018-GG-GSF/PAS, en aplicación
del Principio de Confianza Legítima, dado que en dicho
PAS el OSIPTEL reconoció la pertinencia y validez de
la aplicación del Principio de Retroactividad Benigna,
y la consecuente revocación de la multa inicialmente
impuesta.
Sobre el particular, como hemos señalado
precedentemente, en el presente caso, la Primera
Instancia no ha desestimado la posibilidad de la
aplicación del Principio de Retroactividad Benigna en
atención a la nueva situación planteada por la aprobación
de la Metodología del Cálculo de Multas vigente desde el
1 de enero de 2022 (Nueva Guía de cálculo de Multas),
sino que de la evaluación efectuada se verificó que no se
configuraba una situación de favorabilidad, tal como se
detalla a continuación:
Metodología Guía de
Norma
Descripción de cálculo de Multas –
Incumplida
Multas - 2022 2019
No habría cumplido con la
obligación de ejecutar el plan
6 RGIS de cobertura al segundo año en 350 151
los centros poblados (CCPP) de
mariscal Cáceres y Ahuac
Fuente: DPRC
Asimismo, debe tenerse en cuenta que en el caso de
la Resolución N° 173-2020-GG/OSIPTEL, invocada por
TELEFÓNICA, la aplicación de la retroactividad benigna
se realizó en virtud de la derogación de la obligación
referida a la continuidad rural establecida en el artículo
18 del Reglamento sobre la Disponibilidad y Continuidad
en la Prestación del servicio de Telefonía de Uso Público
en Centros Poblados Rurales, aprobado por Resolución
N° 158-2013-CD/OSIPTEL, en atención a su derogación
mediante la Resolución de Consejo Directivo N° 163-
2019-CD/OSIPTEL, el cual no guarda relación con
el presente PAS, toda vez que la obligación aún está
vigente..
En ese sentido, el análisis realizado por la Primera
Instancia, que comparte este Consejo Directivo, no
vulnera el Principio de Confianza Legítima, por lo que
corresponde desestimar este extremo del Recurso de
Reconsideración.
V. SOBRE LA SOLICITUD DE INFORME ORAL
Respecto a la solicitud de informe oral ante el
Consejo Directivo, formulada por la empresa operadora,
corresponde señalar que, en virtud del Principio del
Debido Procedimiento, los administrados gozan de los
derechos y garantías implícitos al debido procedimiento
administrativo, como –entre otros- el derecho a solicitar
el uso de la palabra (o informe oral). Sin embargo, es
importante resaltar que dicha norma no establece que
debe otorgarse el uso de la palabra cada vez que se
solicita; razón por la cual, es factible que cada órgano
de la Administración decida si se otorga o no, aunque de
forma motivada.
En el presente caso, se advierte que los argumentos
planteados por TELEFÓNICA en su impugnación, así
como el resto de actuados del expediente del PAS,
constituyen elementos de juicio suficientes para que el
Consejo Directivo resuelva el Recurso de Apelación;
es decir, dicha documentación genera la convicción
necesaria para pronunciarse sobre el mismo.
Por lo expuesto, no corresponde otorgar el informe
oral solicitado por TELEFÓNICA.
VI. PUBLICACIÓN DE SANCIONES
De conformidad con el artículo 33 de la Ley N°
27336, Ley de Desarrollo de Funciones y Facultades del
OSIPTEL, las resoluciones que impongan sanciones por
 El Peruano / Sábado 8 de octubre de 2022
la comisión de infracciones graves o muy graves deben
ser publicadas en el Diario Oficial El Peruano, cuando
hayan quedado firmes, o se haya causado estado en el
procedimiento administrativo.
Al ratificar el Consejo Directivo la sanción a
TELEFÓNICA por la comisión de la infracción muy
grave tipificada en el artículo 6 del RGIS, corresponde
la publicación de la Resolución en el Diario Oficial El
Peruano.
En aplicación de las funciones previstas en el literal
b) del artículo 75 del Reglamento General del OSIPTEL,
y estando a lo acordado por el Consejo Directivo del
OSIPTEL en su Sesión Nº 887 de fecha 15 de setiembre
de 2022.
SE RESUELVE:
Artículo 1°.- Declarar INFUNDADO el Recurso de
Apelación interpuesto por la empresa TELEFÓNICA DEL
PERÚ S.A.A. contra la Resolución N° 194-2022-GG/
OSIPTEL, y, en consecuencia, CONFIRMAR todos sus
extremos.
Artículo 2º.- Declarar que la presente Resolución
agota la vía administrativa, no procediendo ningún recurso
en esta vía.
Artículo 3°.- Encargar a la Gerencia General disponer
las acciones necesarias para:
Declaran fundado en parte el Recurso de
Apelación interpuesto por Fiberlux S.A.C.
contra la Res. N° 048-2022-GG/OSIPTEL
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
Nº 00170-2022-CD/OSIPTEL
Lima, 5 de octubre de 2022
EXPEDIENTE Nº : 00092-2021-GG-DFI/PAS
MATERIA : Recurso de Apelación contra
la Resolución N° 048-2022-
GG/OSIPTEL
ADMINISTRADO : FIBERLUX S.A.C.
Norma Incumplida Tipificación
Texto Único Ordenado de
las Condiciones de Uso
de los Servicios Públicos Artículo 2 del
Artículo 45
de Telecomunicaciones1 Anexo 5
(en adelante, TUO de las
Condiciones de Uso)
Artículo 3 del
Artículo 93
Anexo 5
1.2. Mediante la carta N° 973-GG/2021, notificada
el 7 de diciembre de 2021, la Gerencia General remitió
el Informe Final de Instrucción N° 251-DFI/2021 a
FIBERLUX, otorgándole un plazo de cinco (5) días hábiles
para que elabore sus descargos.
1.3. El 15 de diciembre de 2021, FIBERLUX remitió
sus descargos mediante la carta N° 0073-LEG-FLX-2021.
1.4. Mediante la Resolución N° 048-2022-GG/OSIPTEL,
notificada el 21 de febrero de 2022, la Primera Instancia
NORMAS LEGALES 47
(i) La notificación de la presente Resolución a la
empresa TELEFÓNICA DEL PERÚ S.A.A. y del Informe
N° 226-OAJ/2022;
(ii) La publicación de la presente Resolución en el
Diario Oficial “El Peruano”;
(iii) La publicación de la presente Resolución y del
Informe N° 226-OAJ/2022, así como la Resolución Nº
194-2022-GG/OSIPTEL y Resolución N° 132-2022-GG/
OSIPTEL, en el portal institucional del OSIPTEL: www.
osiptel.gob.pe; y,
(iv) Poner en conocimiento de la presente Resolución
a la Gerencia de Administración y Finanzas del OSIPTEL y
a la Dirección de Fiscalización e Instrucción del OSIPTEL,
para los fines respectivos.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
RAFAEL EDUARDO MUENTE SCHWARZ
Presidente Ejecutivo
1
Denominación modificada mediante Resolución N° 259-2021-CD/OSIPTEL,
publicado en el Diario Oficial El Peruano el 7 de enero de 2022.
2
Aprobado por Acuerdo 726/3544/19 de fecha 26 de diciembre de 2019.
3
De conformidad con lo señalado en la Nueva Guía de cálculo de Multas (ver
nota 2 del cuadro N° 56, pág. 93).
2113372-1
VISTO:
(i) El Recurso de Apelación interpuesto por la empresa
FIBERLUX S.A.C. (en adelante, FIBERLUX) contra la
Resolución Nº 048-2022-GG/OSIPTEL;
(ii) El Informe Nº 254-OAJ/2022 del 23 de setiembre
de 2022 elaborado por la Oficina de Asesoría Jurídica;
(iii) El Expediente Nº 00092-2021-GG-DFI/PAS.
I. ANTECEDENTES:
1.1. Mediante carta N° 2132-DFI/2021, notificada
el 7 de octubre de 2021, la Dirección de Fiscalización e
Instrucción (en adelante, DFI) comunicó a FIBERLUX el
inicio de un procedimiento administrativo sancionador (en
adelante, PAS) por presuntamente haber incurrido en las
siguientes infracciones:
Conducta Periodo Calificación
- Realizó devoluciones fuera de plazo a 59
líneas, por el monto total de US$ 6,43 y S/
876,41. En un promedio de 26,54 días de
exceso.
- No realizó la devolución a 44 líneas, siendo Primer Semestre 2020 Leve
que en: i) 40 líneas está pendiente de devolver
S/ 148,43, ii) 3 líneas que está pendiente de
determinar el monto a devolver y iii) 1 línea que
no acreditó que tiene “renta 0”.
- Realizó descuentos fuera de plazo a 58
circuitos por el monto total de US$ 2 124,76
y S/ 119,23. En un promedio de 21,71 días en
exceso.
- No realizó el descuento correspondiente a 22
circuitos, siendo que en: i) 15 está pendiente Primer Semestre 2020 Grave
el monto de S/ 44,49, ii) 5 circuitos que está
pendiente de determinar el monto a descontar,
en tanto no se acreditó que no se les facturó y
iii) 2 circuitos que no acreditó que tienen “renta
0”.
dispuso archivar la imputación relacionada al incumplimiento
del artículo 45 del TUO de las Condiciones de Uso respecto
de 2 líneas y, con relación al incumplimiento del artículo
93 de dicha norma, se archivó la imputación respecto
de 3 circuitos, siendo que dichos casos corresponden a
interrupciones ocurridas en el primer semestre del 2020.
Asimismo, a través de la indicada resolución, la
Primera Instancia sancionó a FIBERLUX de acuerdo al
siguiente detalle:
48 NORMAS LEGALES Sábado 8 de octubre de 2022 / El Peruano

Norma Incumplida Conducta Periodo Multa IV. ANÁLISIS DEL RECURSO DE APELACIÓN
- Realizó devoluciones
A continuación, se analizarán los argumentos de
fuera de plazo a 59
líneas, por el monto total
FIBERLUX:
de US$ 6,43 y S/ 876,41.
En un promedio de 26,54 4.1. Sobre la aplicación del Principio de
días en exceso. Retroactividad Benigna
- No realizó la devolución
TUO de las Primer De manera preliminar a la evaluación de los
Artículo a 42 líneas, siendo que
Condiciones Semestre 45,4 UIT argumentos presentados por FIBERLUX, es pertinente
45 en: i) 40 líneas está
de Uso 2020 destacar que uno de los principios que rige la potestad
pendiente de devolver
S/ 148,40, ii) 1 línea sancionadora en sede Administrativa es el Principio de
que está pendiente de Retroactividad Benigna contemplado en el numeral 5 del
determinar el monto a artículo 248 del TUO de la LPAG.
devolver y iii) 1 línea que Así, conforme al Principio de Retroactividad Benigna6,
no acreditó que tiene resulta viable aplicar disposiciones sancionadoras
“renta 0”. posteriores que resulten más favorables al administrado.
- Realizó descuentos En tal sentido, la norma también señala que las
fuera de plazo a 58 disposiciones sancionadoras producen efecto retroactivo
circuitos por el monto siempre que favorezcan al presunto infractor o al infractor,
de US$ 2 124,76 y S/ incluso respecto de las sanciones en ejecución al entrar
119,23. En un promedio en vigor la nueva disposición, en lo referido a: (i) la
de 21,71 días en exceso. tipificación de la infracción, (ii) los plazos de prescripción
Primer
Artículo - 19 circuitos tienen y, (iii) la sanción en sí.
Semestre 51 UIT
93 devolución pendiente, Teniendo en cuenta ello, en el presente procedimiento,
2020
siendo que en: i) 15 en tanto las multas impuestas a través de la Resolución N°
circuitos está pendiente 048-2022-GG/OSIPTEL fueron calculadas considerando
de devolver S/ 44,48 y ii) los criterios contenidos en la Guía de Cálculo para
4 circuitos está pendiente la determinación de multas en los procedimientos
de determinar el monto a
administrativos del OSIPTEL7 (Guía de Multas - 2019),
descontar.
corresponde evaluar si la Metodología de Cálculo de
Multas (vigente desde el 1 de enero de 2022) podría
1.5. El 14 de marzo de 2022, FIBERLUX interpuso fijar una cuantía menor en la multa calculada bajo la
Recurso de Apelación contra la Resolución N° 048-2022- metodología anterior.
GG/OSIPTEL. Bajo tales consideraciones, se solicitó que la DPRC
1.6. Con Memorando N° 380-OAJ/2022 del 13 de evalúe las multas impuestas bajo las disposiciones
abril de 2022, la Oficina de Asesoría Jurídica solicitó a la establecidas en la Metodología de Cálculo de Multas; en ese
Dirección de Políticas Regulatorias y Competencia (en sentido, a través del Memorando N° 513-DPRC/2022, se
adelante, DPRC) precise si, en efecto, la aplicación de la remitió la referida evaluación, la cual se detalla en el Anexo.
Metodología de cálculo para la determinación de multas Ahora bien, tal como se indica en los numerales 4.12
en los procedimientos administrativos sancionadores y 4.13 de la Metodología de Cálculo de Multas, el enfoque
tramitados ante el OSIPTEL2 (en adelante, Metodología de graduación de la multas establecido es el de beneficio
de Cálculo de Multa) resulta más favorable; pedido que ilícito considerándose dos subcomponentes: (a) el costo
fue atendido mediante el Memorando N° 513-DPRC/2022 evitado, empleando los parámetros Mantygest y Conopro8
de fecha 15 de setiembre de 2022. y (b) el ingreso ilícito por intereses de las devoluciones
y descuentos realizados fuera del plazo, así como los
II. VERIFICACIÓN DE REQUISITOS DE montos que no habrían sido devueltos o descontados.
ADMISIBILIDAD Y PROCEDENCIA A continuación, el valor estimado del beneficio ilícito
en cada uno de los incumplimientos es evaluado a valor
De conformidad con el artículo 27 del Reglamento presente y ponderado por un ratio que considera la
General de Infracciones y Sanciones (antes Reglamento probabilidad de detección de la conducta infractora. En
de Fiscalización, Infracciones y Sanciones3, en adelante el presente caso, en concordancia con lo señalado en la
RGIS) y los artículos 218 y 220 del Texto Único Ordenado Metodología de Cálculo de Multas y lo desarrollado en
de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo expedientes precedentes, la probabilidad de detección para
General4 (en adelante, TUO de la LPAG), corresponde la infracción por el incumplimiento del artículo 45 del TUO de
admitir y dar trámite al Recurso de Apelación interpuesto las Condiciones de Uso es alta (0,75); mientras que, para
por FIBERLUX, al haberse cumplido los requisitos de el artículo 93 de dicha norma, se establece en media (0,5).
admisibilidad y procedencia contenidos en las citadas En ese sentido, considerando los nuevos valores
disposiciones. establecidos en la Metodología de Cálculo de Multas, la
cuantía de las multas impuestas por las infracciones a
III. FUNDAMENTOS DEL RECURSO DE APELACIÓN los artículos 45 y 93 del TUO de las Condiciones de Uso,
implican una reducción respecto a la cuantía de las multas
Los argumentos por los que FIBERLUX considera impuestas a través de la Resolución N° 048-2022-GG/
que la resolución impugnada5 debe ser declarada nula o OSIPTEL:
revocarse, son:
FUENTE: DPRC
3.1. Respecto a los incumplimientos de los artículos
45 y 93 del TUO de las Condiciones de Uso, refiere que Monto de la Multa
habría actuado de manera diligente. En tal sentido, indica Monto de la Multa
calculado con la
que, debe tenerse en cuenta la situación por la que venía calculado con la
Norma Incumplida Metodología de
atravesando el país y el mundo por la pandemia, donde su Guía de Multas
Cálculo de Multas
empresa se vio afectada por la reducción de su personal (2019)
(2021)
y otros eventos que escapan de su alcance, motivo por el
Artículo 45 del TUO de las
cual las devoluciones fueron efectuadas fuera de plazo. 45,4 UIT 36,4 UIT
Condiciones de Uso
3.2. Correspondería aplicar el eximente de
responsabilidad por subsanación voluntaria respecto de Artículos 93 del TUO de las
51 UIT 34,3 UIT
los incumplimientos de los artículos 45 y 93 del TUO de Condiciones de Uso
las Condiciones de Uso.
3.3. Se habría vulnerado el Principio de Razonabilidad, En el caso de la multa por el incumplimiento del artículo
dado que se han impuesto sanciones desproporcionadas 93 del TUO de las Condiciones de Uso, en virtud del
sin tener en cuenta su capacidad económica. Principio de Razonabilidad, corresponde imponer el monto
 El Peruano / Sábado 8 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES
de la multa resultante de la aplicación de la Metodología del
Cálculo de Multas, dado que el monto calculado asciende a
34,3 UIT precisándose que, ello no implica una modificación
de la calificación del tipo infractor; caso contrario, de
tener que sujetarse la nueva multa al tope se vaciaría de
contenido al Principio de Retroactividad Benigna.
Finalmente, en atención al Principio de Transparencia
y como parte de la aplicación del nuevo Régimen de
Calificación de Infracciones, así como de la Metodología
de Cálculo de Multas, se adjunta el cálculo de la cuantía
de las multas impuestas en el presente procedimiento
administrativo sancionador.
4.2. Sobre la supuesta actuación diligente de
FIBERLUX respecto al incumplimiento de los artículos
45 y 93 del TUO de las Condiciones de Uso
FIBERLUX refiere que habría actuado de manera
diligente ya que, por motivos de reducción de personal,
por ejemplo, realizaron las devoluciones de manera
tardía siendo que, a la fecha, vienen realizando mejoras y
actualización tecnológica en los sistemas y software de la
empresa. Asimismo, señala que, debe tenerse en cuenta la
situación por la que venía atravesando el país y el mundo
por la pandemia, dado que su personal se habría visto
menoscabado y limitado en sus funciones y actuar diario.
Con relación a ello, es preciso señalar que, FIBERLUX
no niega las imputaciones, sino que señala que, pese a
su actuar supuestamente diligente, éstas se habrían
producido por supuestos que estarían fuera de su control.
Ahora bien, es preciso indicar que, a la luz del Principio
de Culpabilidad recogido en el numeral 10 del artículo
248 del TUO de la LPAG, no basta que un administrado
indique que un hecho típico se produjo “por razones fuera
de su control”, sino que para analizar algún supuesto
eximente de responsabilidad es necesario presentar los
medios probatorios que acrediten tal afirmación, esto es,
acreditar que no se infringió el deber de cuidado que le
era exigible y cuyo resultado debía ser previsto.
Al respecto, vale indicar que, la carga de la prueba a
efectos de atribuirle responsabilidad a los administrados
en relación a las infracciones que sirven de base
para supervisarlos y, posteriormente, sancionarlos,
corresponde a la administración.
Sin embargo, corresponde al administrado probar los
hechos excluyentes de su responsabilidad. En esa línea,
Nieto García9, quien señala lo siguiente al hacer referencia
a la jurisprudencia del Tribunal Supremo Español:
“(…) por lo que se refiere a la carga probatoria en
cualquier acción punitiva, es el órgano sancionador a
quien corresponde probar los hechos que hayan de
servir de soporte a la posible infracción, mientras que
al imputado le incumbe probar los hechos que puedan
resultar excluyentes de su responsabilidad”.
Por lo tanto, a efectos de que los Órganos Resolutivos
del OSIPTEL apliquen los eximentes de responsabilidad
establecidos en el numeral 1 del artículo 255 del TUO de
la LPAG, la empresa operadora deberá remitir los medios
probatorios suficientes que acrediten que estaría inmersa
en alguno de los supuestos que establece la norma.
En esa línea, resulta necesario indicar que el
OSIPTEL exige el cumplimiento de la normativa, de forma
imparcial e igualitaria, a todas las empresas operadoras
del sector (según corresponda), considerando no solo su
alta especialización en telecomunicaciones, sino también
tomando como premisa que todas deberían mostrar un
comportamiento diligente a fin de ajustar su conducta a lo
estipulado por la normativa.
Por tanto, considerando que la culpa o imprudencia
está relacionada con la inobservancia del cuidado debido,
la cual es exigida a los administrados -en este caso a
FIBERLUX- respecto al cumplimiento de lo dispuesto
mediante una norma, no se ha acreditado la diligencia
debida para cumplir con lo dispuesto en los artículos 45 y
93 del TUO de las Condiciones de Uso.
Vale agregar que, frente a la verificación de algún
incumplimiento, la empresa operadora tiene la posibilidad
de eliminar el nexo causal a partir de la acreditación de la
configuración de eximentes de responsabilidad como el
caso fortuito o fuerza mayor; no obstante, en el presente
caso, FIBERLUX no ha presentado ningún medio
49
probatorio a fin de acreditar dichas situaciones, siendo
que debe tomarse en cuenta que las normas incumplidas
se encuentra dentro de su ámbito de control.
En ese sentido, corresponde desestimar este extremo
del Recurso de Apelación.
4.3. Con relación al criterio eximente de
responsabilidad por subsanación voluntaria
FIBERLUX señala que, correspondería aplicarle el
eximente de responsabilidad por subsanación voluntaria,
dado que realizó las acciones necesarias para las
devoluciones y compensaciones reguladas en los artículos
45 y 93 del TUO de las Condiciones de Uso. Al respecto, alega
que, habría realizado las devoluciones sin mediar ningún
requerimiento, comunicación, orden, recomendación, etc.
por parte de alguna instancia administrativa del OSIPTEL.
Sobre el particular, en línea con lo señalado por
la Primera Instancia, a través de sus descargos al
Informe Final de Instrucción, FIBERLUX presentó
medios probatorios a fin de demostrar haber realizado
las devoluciones, descuentos y compensaciones a su
cargo por las interrupciones acaecidas durante el primer
semestre del año 2020, los cuales fueron evaluados por
la DFI en su Memorando Nº 191-DFI/2022. No obstante,
contrario a lo alegado por la empresa, en dicha evaluación,
se logró determinar que FIBERLUX efectuó algunas
devoluciones, descuentos y compensaciones dentro del
plazo establecido siendo que, aún quedaba pendiente ello
respecto a la mayoría de los casos imputados.
Asimismo, se debe considerar que, la empresa no ha
remitido medios probatorios adicionales en su Recurso de
Apelación por lo que, a la fecha, FIBERLUX no ha cesado
su conducta respecto a los incumplimientos de los artículos
45 y 93 del TUO de las Condiciones de Uso, en tanto las
devoluciones y descuentos efectuados por la referida
empresa no se han realizado respecto a la totalidad de
hechos que comprenden las conductas infractoras, esto es,
devoluciones y/o descuentos fuera de plazo; y, descuentos
y/o devoluciones y compensaciones pendientes.
En este punto, resulta importante indicar que,
mediante la Resolución N° 029-2019-CD/OSIPTEL10,
el Consejo Directivo ha señalado que, a efectos de
analizar el cese de la conducta infractora, se debe tomar
en cuenta la totalidad de los hechos que comprende
esta. Por lo que, se descartan los pronunciamientos
emitidos tanto por el Poder Judicial en el Expediente
N° 04493-2019-0-1801-JR-CA-06 como por la Gerencia
General en el Expediente N° 51-2016-GG-GSF/PAS
invocados por FIBERLUX referentes a la aplicación del
eximente por subsanación voluntaria.
De acuerdo a ello, en tanto no se ha producido el cese
total de la conducta, corresponde descartar este extremo
del Recurso de Apelación.
4.4. Sobre la supuesta vulneración al Principio de
Razonabilidad
FIBERLUX refiere que se habría vulnerado el Principio
de Razonabilidad, dado que se le han impuesto sanciones
desproporcionadas sin tener en cuenta su capacidad
económica, pues son superiores a las rentas que genera
y la liquidez de la empresa no permite pagarlas.
Con relación a ello, en primer término, tal como se
advierte en el acápite “3. DETERMINACIÓN DE LA
SANCIÓN” de la resolución impugnada, la Primera
Instancia fundamentó adecuadamente los criterios
para graduar la sanción, justificando el monto de las
multas impuestas. Por tanto, el hecho que FIBERLUX
discrepe de la evaluación efectuada, no quiere decir
que el precitado acto administrativo adolezca de un
defecto en su motivación. Así, la Primera Instancia ha
desarrollado cada uno de los criterios de graduación de
sanciones establecidos por el Principio de Razonabilidad,
reconocidos por el numeral 3 del artículo 248 del TUO de
la LPAG y en el RGIS, acotando el análisis de cada uno de
ellos a los hechos observados en el presente expediente.
Asimismo, con relación a la capacidad económica del
sancionado, de acuerdo a lo establecido en el artículo 25
de la Ley N° 27336 - Ley de Desarrollo de las Funciones y
Facultades del OSIPTEL (en adelante, LDFF), las multas
50 NORMAS LEGALES
no podrán exceder el 10% de los ingresos brutos del
infractor percibidos durante el ejercicio anterior al acto de
supervisión, esto es, los correspondientes al año 2019.
Finalmente, no se debe perder de vista que, tal
como ha señalado la Primera Instancia en la resolución
impugnada, en el presente caso, se ha configurado la
figura de reincidencia, considerando que la Resolución
N° 295-2019-GG/OSIPTEL – emitida en el marco del
Expediente N° 074-2019-GG-GSF/PAS11 – habría
quedado firme administrativamente.
Por lo expuesto, se descartan los argumentos
esgrimidos por FIBERLUX en este extremo.
V. PUBLICACIÓN DE LA SANCIÓN
De conformidad con el artículo 33 de la LDFF, las
resoluciones que impongan sanciones por la comisión de
infracciones graves o muy graves deben ser publicadas en
el Diario Oficial El Peruano, cuando hayan quedado firmes, o
se haya causado estado en el procedimiento administrativo.
Al ratificar el Consejo Directivo la sanción a FIBERLUX
por la comisión de infracción grave por el incumplimiento
del artículo 93 del TUO de las Condiciones de Uso,
corresponde la publicación de la presente Resolución en
el Diario Oficial El Peruano.
Adicionalmente, este Consejo Directivo hace suyos los
fundamentos y conclusiones, expuestos en el Informe Nº
254-OAJ/2022 del 23 de setiembre de 2022 emitido por
la Oficina de Asesoría Jurídica, los cuales –conforme al
numeral 6.2 del Artículo 6 del TUO de la LPAG- constituyen
parte integrante de la presente Resolución y, por tanto, de
su motivación.
En aplicación de las funciones previstas en el literal
b) del Artículo 8 de la Sección Primera del Reglamento
de Organización y Funciones del OSIPTEL, aprobado
mediante Decreto Supremo N° 160-2020-PCM, y estando
a lo acordado por el Consejo Directivo del OSIPTEL en
su Sesión Nº 889/22 de fecha 27 de setiembre de 2022.
SE RESUELVE:
Artículo 1°.- Declarar FUNDADO EN PARTE el
Recurso de Apelación interpuesto por FIBERLUX S.A.C.
contra la Resolución N° 048-2022-GG/OSIPTEL; y, en
consecuencia:
(i) CONFIRMAR la responsabilidad por el
incumplimiento de los artículos 45 y 93 del Texto
Único Ordenado de las Condiciones de Uso de los
Servicios Públicos de Telecomunicaciones, aprobado
por Resolución N° 138-2012-CD/OSIPTEL, respecto de
interrupciones ocurridas en el primer semestre de 2020.
(ii) MODIFICAR de 45,4 UIT a 36,4 UIT, el monto de
la multa impuesta por el incumplimiento del artículo 45 del
Texto Único Ordenado de las Condiciones de Uso de los
Servicios Públicos de Telecomunicaciones, aprobado por
Resolución N° 138-2012-CD/OSIPTEL, respecto al primer
semestre de 2020.
(iii) MODIFICAR de 51 UIT a 34,3 UIT, el monto de la
multa impuesta por el incumplimiento del artículo 93 del
Texto Único Ordenado de las Condiciones de Uso de los
Servicios Públicos de Telecomunicaciones, aprobado por
Resolución N° 138-2012-CD/OSIPTEL, respecto al primer
semestre de 2020.
Artículo 2º.- Desestimar la solicitud de nulidad
presentada por FIBERLUX S.A.C.
Artículo 3°.- Declarar que la presente Resolución
agota la vía administrativa, no procediendo ningún recurso
en esta vía.
Artículo 4°. - Encargar a la Gerencia General disponer
las acciones necesarias para:
(i) La notificación de la presente Resolución y su
Anexo, y del Informe N° 254-OAJ/2022 a la empresa
FIBERLUX S.A.C.;
(ii) La publicación de la presente Resolución en el
Diario Oficial “El Peruano”;
(iii) La publicación de la presente Resolución y su
anexo, del Informe N° 254-OAJ/2022 y de la Resolución
Nº 048-2022-GG/OSIPTEL, en el portal institucional del
OSIPTEL: www.osiptel.gob.pe; y,
Sábado 8 de octubre de 2022 / El Peruano
(iv) Poner la presente Resolución en conocimiento
de la Oficina de Administración y Finanzas del OSIPTEL,
para los fines respectivos.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
RAFAEL EDUARDO MUENTE SCHWARZ
Presidente Ejecutivo
1
Aprobado mediante Resolución de Consejo Directivo N° 138-2012-CD/
OSIPTEL.
2
Aprobada mediante Resolución de Consejo Directivo N° 229-2021-CD/
OSIPTEL.
3
Debe indicarse que, el Consejo Directivo del OSIPTEL a través del
Artículo Segundo de la Resolución N° 259-2021-CD/OSIPTEL sustituyó la
denominación del Reglamento de Fiscalización, Infracciones y Sanciones,
aprobado mediante Resolución de Consejo Directivo N° 087-2013-CD/
OSIPTEL y modificatorias, por el de Reglamento General de Infracciones
y Sanciones.
4
Aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS.
5
En algunos extremos de su Recurso de Apelación, FIBERLUX hace
referencia a la Resolución N° 417-2021-GG/OSIPTEL como aquella sobre
la cual se formula la impugnación, entendiéndose que la mención correcta
corresponde a la Resolución N° 48-2022-GG/OSIPTEL emitida en la
tramitación del presente PAS.
6
Al respecto, el numeral 5 del artículo 248 del TUO de la LPAG prevé lo
siguiente:
“Artículo 248.- Principios de la potestad sancionadora administrativa
La potestad sancionadora de todas las entidades está regida adicionalmente
por los siguientes principios especiales: (…)
5.- Irretroactividad.- Son aplicables las disposiciones sancionadoras vigentes
en el momento de incurrir el administrado en la conducta a sancionar,
salvo que las posteriores le sean más favorables. Las disposiciones
sancionadoras producen efecto retroactivo en cuanto favorecen al presunto
infractor o al infractor, tanto en lo referido a la tipificación de la infracción
como a la sanción y a sus plazos de prescripción, incluso respecto de las
sanciones en ejecución al entrar en vigor la nueva disposición.”
7
Aprobado por Acuerdo 726/3544/19 de fecha 26 de diciembre de 2019
8
El parámetro Conopro solo se usó para la estimación de la multa asociada
al incumplimiento del artículo 93 de El Reglamento.
9
NIETO GARCÍA, Alejandro. “Derecho Administrativo Sancionador. 4ta
Edición totalmente reformada. Madrid Tecnos. 2005. P. 424.
10
Disponible en el siguiente enlace: https://www.osiptel.gob.pe/
media/210dwuor/res029-2019-cd.pdf
11
Por la comisión de la infracción leve tipificada en el artículo 2 del Anexo 5
del TUO de las Condiciones de Uso, por haber incumplido lo estipulado en
el artículo 45 de la referida norma, respecto de interrupciones ocurridas en
el primer semestre de 2018.
2113271-1
Declaran fundado en parte el Recurso de
Apelación interpuesto por Telefónica del
Perú S.A.A. contra la Res. N° 146-2022-GG/
OSIPTEL
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
Nº 00171-2022-CD/OSIPTEL
Lima, 5 de octubre de 2022
EXPEDIENTE Nº : 00093-2021-GG-DFI/PAS
MATERIA : Recurso de Apelación contra
la Resolución N° 146-2022-GG/
OSIPTEL
ADMINISTRADO : TELEFÓNICA DEL PERÚ S.A.A.
VISTO:
(i) El Recurso de Apelación interpuesto por la
empresa TELEFÓNICA DEL PERÚ S.A.A. (en adelante,
TELEFÓNICA) contra la Resolución Nº 146-2022-GG/
OSIPTEL;
(ii) El Informe Nº 253-OAJ/2022 del 23 de setiembre
de 2022 elaborado por la Oficina de Asesoría Jurídica;
(iii) El Expediente Nº 00093-2021-GG-DFI/PAS.
 El Peruano / Sábado 8 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES 51
I. ANTECEDENTES: Decisión
Norma
Tipificación Conducta imputada Primera
1.1. El 12 de octubre de 2021, a través de la carta N° incumplida
Instancia
2149-DFI/2021, la Dirección de Fiscalización e Instrucción No entregó la totalidad de
(en adelante, DFI) comunicó a TELEFÓNICA el inicio del la información requerida por
Procedimiento Administrativo Sancionador (en adelante, Literal a) del 1 multa de
RGIS este Organismo Regulador,
PAS), al haberse verificado que habría incumplido lo artículo 7 51 UIT
a través de la carta 01556-
siguiente, precisándose que la empresa no remitió sus DFI/2021
descargos en el plazo otorgado en dicha oportunidad:
1.5. Además, mediante dicha Resolución, la Primera
Norma Instancia impuso una Medida Correctiva en los siguientes
Tipo términos:
Norma incumplida Conducta imputada que
infractor
tipifica
“SE RESUELVE:
Durante el primer
semestre de 2020:
-No efectuó las (…)
devoluciones a Artículo 4°.- IMPONER una MEDIDA CORRECTIVA
547 140 líneas, por a la empresa TELEFÓNICA DEL PERÚ S.A.A. en los
interrupciones que siguientes términos:
ocurrieron en dicho
período. (i) Devolver dentro del plazo de dos (2) meses,
-Efectuó las contados desde el día siguiente de la notificación de la
Texto Único devoluciones fuera de presente Resolución, los montos que correspondan a
Ordenado de las plazo a 356 177 líneas once mil seiscientas cuarenta (11 640) líneas inactivas,
Condiciones de Uso con el servicio activo. por el monto de S/ 9 430,86, detalladas en el archivo
de los Servicios Cabe señalar que el Artículo Excel adjunto a este Resolución.
Artículo exceso de días mínimo
Públicos de
45 y máximo son 61 y 557,
2 del Leve (…)”
Telecomunicaciones Anexo 5
(en adelante, TUO respectivamente. 1.6. El 25 de marzo de 2022, mediante la carta N°
de las Condiciones -No efectuó las TDP-1388-AR-ADR-22, TELEFÓNICA interpuso Recurso
de Uso) 1
devoluciones a 11 de Reconsideración contra la Resolución N° 067-2022-
640 líneas inactivas el GG/OSIPTEL solicitando, a su vez, una audiencia de
monto de S/ 9430,86, informe oral.
puesto que sólo generó 1.7. Mediante Resolución N° 146-2022-GG/OSIPTEL,
notas de crédito, notificada el 9 de mayo de 2022, la Gerencia General
más no acreditó las declaró infundado el Recurso de Reconsideración,
comunicaciones confirmando la Resolución N° 067-2022-GG/OSIPTEL, en
de dichas notas de
todos sus extremos. Dicha resolución deniega, a su vez,
crédito a los abonados
la audiencia de informe oral solicitada por TELEFÓNICA.
afectados.
1.8. El 30 de mayo de 2022, mediante la carta N° TDP-
Reglamento General 2196-AR-ADR-22, TELEFÓNICA interpuso Recurso de
de Infracciones y Apelación.
No entregó la totalidad
Sanciones (antes Literal 1.9. Con Memorando N° 955-OAJ/2022 de fecha 18
de la información Literal
Reglamento de a) del de agosto de 2022, la Oficina de Asesoría Jurídica solicitó
requerida mediante a) del Grave
Fiscalización, Artículo
la carta N° 1556- artículo 7 a la Dirección de Políticas Regulatorias y Competencia
Infracciones y 7
DFI/2021. (en adelante, DPRC) precise si, en efecto, la aplicación de
Sanciones2, (en
adelante RGIS)
la Metodología de cálculo para la determinación de multas
en los procedimientos administrativos sancionadores
tramitados ante el OSIPTEL3 (en adelante, Metodología
1.2. Mediante Informe Nº 265-DFI/2021 de fecha de Cálculo de Multa) resulta más favorable; pedido que
17 de diciembre de 2021 (en adelante, Informe Final fue atendido mediante el Memorando N° 499-DPRC/2022
de Instrucción), la DFI remitió a la Gerencia General el de fecha 9 de setiembre de 2022.
análisis del procedimiento administrativo; el mismo que
fue remitido a TELEFÓNICA, a través de la carta N° 1021- II. VERIFICACIÓN DE REQUISITOS DE
GG/2021, notificada el 23 de diciembre de 2021. ADMISIBILIDAD Y PROCEDENCIA
1.3. El 9 de febrero de 2022, mediante carta N° TDP-
0544-AR-ADR-22, TELEFÓNICA remitió sus descargos De conformidad con el artículo 27 del RGIS y los artículos
al Informe Final de Instrucción solicitando, a su vez, un 218 y 220 del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley
informe oral, que fue denegado mediante la carta N° 123- del Procedimiento Administrativo General4 (en adelante, TUO
GG/2022. de la LPAG), corresponde admitir y dar trámite al Recurso
1.4. Mediante la Resolución N° 067-2022-GG/ de Apelación interpuesto por TELEFÓNICA, al haberse
OSIPTEL notificada el 07 de marzo de 2022, la Gerencia cumplido los requisitos de admisibilidad y procedencia
General resolvió lo siguiente: contenidos en las citadas disposiciones.

III. FUNDAMENTOS DEL RECURSO DE APELACIÓN

Decisión
Norma
Tipificación Conducta imputada Primera TELEFÓNICA sustenta su Recurso de Apelación en
incumplida
Instancia los siguientes argumentos:
547 140 líneas respecto de las
cuales no se habría realizado 3.1. Se habría vulnerado los Principios de Tipicidad,
Archivar
ninguna devolución, en el Legalidad y Debido Procedimiento, en tanto el artículo
primer semestre de 2020 45 del TUO de las Condiciones de Uso no especifica
i) efectuó las devoluciones la metodología de devolución que deben efectuar las
TUO de las fuera de plazo respecto a empresas cuando las líneas se encuentran inactivas o en
Artículo 2 del
Condiciones 356 177 líneas con el servicio baja.
Anexo 5
de Uso activo y ii) no efectuó las 3.2. Se habría vulnerado los Principios de
1 multa de
devoluciones respecto a 11 Razonabilidad y de Predictibilidad, pues habría efectuado
50 UIT
640 líneas con el servicio las devoluciones a la totalidad de abonados.
inactivo, por un monto 3.3. En atención al Principio de Retroactividad Benigna,
ascendente a S/ 9 430,86, en en este caso correspondería aplicar la Metodología del
el primer semestre de 2020 Cálculo de Multa vigente desde el 1 de enero de 2022.
52 NORMAS LEGALES
3.4. La Primera Instancia no habría graduado
correctamente la sanción impuesta.
IV. ANÁLISIS DEL RECURSO DE APELACIÓN
Respecto a los argumentos de TELEFÓNICA, cabe
señalar lo siguiente:
4.1. Sobre la supuesta vulneración de los Principios
de Tipicidad, Legalidad y Debido Procedimiento
(Artículo 45 del TUO de las Condiciones de Uso)
TELEFÓNICA señala que, la imputación no es precisa
dado que el artículo 45 del TUO de las Condiciones de Uso
no especifica la metodología de devolución que señala
que deban realizarse, adicionalmente, notas de crédito,
comunicación por la web, comunicaciones directas a
los abonados afectados (SMS y/o correos electrónicos),
a efectos de acreditar las devoluciones a los abonados
inactivos o de baja.
En tal sentido, invoca el pronunciamiento contenido
en la Resolución N° 280-2019-OEFA/TFA-SMEPIM
señalando, a su vez, que no existiría claridad sobre el
supuesto de hecho en el que presuntamente habría
incurrido. Por lo que, solicita se revoque la resolución
impugnada en cumplimiento de los Principios de Tipicidad,
Legalidad y Debido Procedimiento.
Al respecto, es importante señalar que, los artículos
405 y 456 del TUO de las Condiciones de Uso establecen
que, las empresas operadoras cuentan con dos (2) meses
para realizar las devoluciones derivadas de interrupciones
que afectaron al servicio, la cual se debe realizar en la
misma moneda en que el servicio fue facturado.
En ese sentido, debe entenderse que, la obligación de
devolución, derivada de una interrupción del servicio, solo
se cumple -tanto en el caso de abonados, como de ex
abonados- cuando dicha devolución se verifica, antes de
transcurridos los dos (2) meses de plazo.
De tal manera que, como precisa la norma citada,
la obligación de devolver surge como consecuencia de
una interrupción que afecta la prestación de su servicio
público de telecomunicaciones, razón por la que no resulta
relevante sí, a la fecha de la devolución, las personas
ostentan la calidad de abonado o ex abonado, dado que
su derecho a la devolución no proviene de ello, sino de
no haber contado con un servicio por el cual se brindó la
respectiva contraprestación.
En ese sentido, la baja del servicio -por sí misma-
no valida la imposibilidad para realizar la devolución;
por ende, la empresa operadora está en la obligación
de llevar a cabo las acciones necesarias destinadas
al cumplimiento de su obligación, esto es, realizar la
devolución dentro del plazo legal.
Aunado a ello, conforme establece el artículo 1220 del
Código Civil, se entiende efectuado el pago sólo cuando
se ha ejecutado íntegramente la prestación, es decir,
cuando el acreedor acepta el pago.
Siendo así, se considera como cumplida la obligación
de devolver, solamente cuando la empresa operadora
haya realizado la entrega efectiva de los montos
correspondientes sobre la base de lo dispuesto en el
artículo 40 del TUO de las Condiciones de Uso, lo cual
ha sido ratificado por el Consejo Directivo en reiterados
pronunciamientos7.
Por lo tanto, constituye una infracción a lo dispuesto
en el artículo 45 del TUO de las Condiciones de Uso,
cuando la empresa operadora no efectúa -dentro del
plazo legal respectivo- las devoluciones, en atención
a la parte proporcional del tiempo de las interrupciones
del servicio, incluyendo el respectivo interés; ello, con
independencia que, al tiempo de realizar la devolución
efectiva, el beneficiario ostente la calidad de abonado o
ex abonado.
De tal modo que, al no haberse efectivizado las
devoluciones, se configura la infracción al artículo 45 del
TUO de las Condiciones de Uso, no requiriéndose de
alguna forma especial o mecanismo de devolución para
acreditarlas, tales como notas de crédito, comunicación
por la web o comunicaciones directas a los abonados
afectados (SMS y/o correos electrónicos), como de forma
inexacta señala TELEFÓNICA.
Sábado 8 de octubre de 2022 / El Peruano
Ahora bien, en adición a lo expuesto, el Consejo
Directivo ha señalado que, de tratarse de un ex abonado
-respecto del cual la empresa operadora haya acreditado
que no puede ser ubicado-, de manera excepcional y
atendiendo al Principio de Razonabilidad, se podrían
valorar los esfuerzos desplegados por la empresa
operadora para poner a su disposición las devoluciones
pendientes, pero no para considerar cumplida la
obligación, sino más bien para estimar una graduación en
la sanción a imponerse.
Así, se descarta vulneración alguna a los Principios
de Tipicidad, Legalidad y Debido Procedimiento en
la tramitación del presente PAS en tanto, como se
ha expuesto anteriormente, se considera cumplida la
obligación de devolución contenida en el artículo 45 del
TUO de las Condiciones de Uso cuando se haya verificado
la entrega efectiva de los montos adeudados a los ex
abonados por lo que, a la vez, tampoco resulta aplicable el
pronunciamiento contenido en la Resolución N° 280-2019-
OEFA/TFA-SMEPIM, en la medida que la mencionada
obligación estuvo claramente precisada desde el inicio del
presente PAS con la carta N° 2149-DFI/2021 (imputación
de cargos) notificada a TELEFÓNICA.
4.2. Sobre la supuesta vulneración de los
Principios de Razonabilidad y Predictibilidad (Artículo
45 del TUO de las Condiciones de Uso)
TELEFÓNICA alega que, habría cumplido con efectuar
las devoluciones a la totalidad de abonados antes del inicio
del presente PAS por lo que, a su entender, la Primera
Instancia debió aplicarle el eximente de responsabilidad
por subsanación voluntaria, considerando que el TUO de
la LPAG no establece que el cese deba realizarse sobre
la totalidad de casos imputados.
Al respecto, con relación a la Medida Correctiva
impuesta por la resolución impugnada, señala que ha
quedado evidenciado que dicha empresa ha efectuado las
devoluciones a los números inactivos mediante los criterios
aceptados por el OSIPTEL en anteriores supervisiones,
los cuales no serían claros. Asimismo, indica que, se
habría vulnerado el Principio de Razonabilidad en tanto se
le habría generado una carga excesiva con la imposición
de dos actos de gravamen: la multa y la medida correctiva.
Asimismo, indica que, dicha empresa ha desplegado
una serie de acciones para cumplir lo ordenado por
OSIPTEL que han sido detalladas en su carta N° TDP-
1427-AG-GER-22 por lo que solicita, a su vez, se levante
la Medida Correctiva impuesta.
Sobre el particular, en línea con lo señalado por
la Primera Instancia y contrario a lo alegado por la
empresa, se ha verificado que, en el presente caso, si
bien TELEFÓNICA ha efectuado, fuera de plazo, las
devoluciones respecto a 356 177 líneas con el servicio
activo, no ha cumplido con realizar las devoluciones
respecto a 11 640 líneas con el servicio inactivo, por un
monto ascendente a S/ 9 430,86.
Asimismo, se debe considerar que, la empresa no ha
remitido medios probatorios adicionales en su Recurso
de Apelación por lo que, a la fecha, no ha cesado su
conducta respecto al incumplimiento del artículo 45
del TUO de las Condiciones de Uso, en tanto las
devoluciones efectuadas por la referida empresa no
se han realizado respecto a la totalidad de hechos que
comprende la conducta infractora.
En este punto, resulta importante indicar que,
mediante la Resolución N° 029-2019-CD/OSIPTEL8, el
Consejo Directivo ha señalado que, a efectos de analizar
el cese de la conducta infractora, se debe tomar en
cuenta la totalidad de los hechos que comprende esta.
Por lo que, se descartan los argumentos formulados por
TELEFÓNICA referentes a la aplicación del eximente por
subsanación voluntaria.
Ahora bien, tal como se advierte en el acápite “III.
DETERMINACIÓN DE LA SANCIÓN” de la resolución
de sanción, la Primera Instancia fundamentó y
desarrolló adecuadamente cada uno de los criterios de
graduación de sanciones establecidos por el Principio de
Razonabilidad, reconocidos por el numeral 3 del artículo
248 del TUO de la LPAG y en el RGIS, acotando el
análisis de cada uno de ellos a los hechos observados
 El Peruano / Sábado 8 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES
en el presente expediente. Por lo que, el hecho que
TELEFÓNICA discrepe de la evaluación efectuada,
no quiere decir que el precitado acto administrativo
adolezca de un defecto en su motivación.
Además, con relación a la medida correctiva impuesta
en la Resolución N° 067-2022-GG/OSIPTEL, la misma
no implica una carga adicional a TELEFÓNICA, en tanto
se deriva directamente de la obligación de devolución
contenida en los artículos 40 y 45 del TUO de las
Condiciones de Uso respecto a los 11 640 casos de líneas
con el servicio inactivo, objeto del presente PAS, sobre
las cuales la empresa aún mantiene pendiente realizar
las devoluciones de los montos adeudados. En este
punto, no se debe perder de vista que, TELEFÓNICA,
como concesionario para la prestación de los servicios
públicos de telecomunicaciones, tiene conocimiento del
marco normativo aplicable.
Finalmente, con relación a la carta N° TDP-1427-
AG-GER-22 invocada por TELEFÓNICA, cabe señalar
que, en el presente procedimiento se está evaluando el
incumplimiento de lo dispuesto en el artículo 45 del TUO
de las Condiciones de Uso por parte de dicha empresa,
que devino, entre otros, en la imposición de una Medida
Administrativa.
Así, teniendo en cuenta ello, la verificación del
cumplimiento de la Medida Correctiva impuesta se
realizará en el marco de un procedimiento distinto,
no correspondiendo evaluar en este expediente, las
alegaciones efectuadas por TELEFÓNICA en relación
a las acciones implementadas para el cumplimiento de
la obligación dispuesta en el artículo 4 de la indicada
resolución.
Por lo expuesto, se descartan los argumentos
alegados por TELEFÓNICA en este extremo.
4.3. Sobre la aplicación del Principio de
Retroactividad Benigna
TELEFÓNICA señala que, en atención al Principio
de Retroactividad Benigna, en este caso correspondería
aplicar la Metodología de Cálculo de Multa vigente desde
el 1 de enero de 2022, por lo que invoca el pronunciamiento
contenido en la Resolución N° 161-2022-GG/OSIPTEL
donde se aplicó dicho principio.
De manera preliminar, es pertinente destacar que
uno de los Principios que rige la potestad sancionadora
en sede Administrativa es el Principio de Retroactividad
Benigna contemplado en el numeral 5 del artículo 248 del
TUO de la LPAG.
Así, conforme al Principio de Retroactividad Benigna9
resulta viable aplicar disposiciones sancionadoras
posteriores que resulten más favorables al administrado.
En tal sentido, la norma también señala que las
disposiciones sancionadoras producen efecto retroactivo
siempre que favorezcan al presunto infractor o al infractor,
incluso respecto de las sanciones en ejecución al entrar
en vigor la nueva disposición, en lo referido a: (i) la
tipificación de la infracción; (ii) los plazos de prescripción;
y, (iii) la sanción en sí.
Ahora bien, acorde a lo señalado por el Consejo
Directivo en la Resolución N° 065-2022-CD/OSIPTEL,
podría darse el caso que la sanción calculada bajo la
Metodología de Cálculo de Multas sea menor, inclusive,
al tope mínimo legal previsto para el tipo de infracción
cometida.
En estos casos, en virtud del Principio de
Razonabilidad, corresponderá imponer el importe que
resulta de la aplicación de la Metodología de Cálculo de
Multas; caso contrario, de tener que sujetarse la nueva
multa al tope se vaciaría de contenido al Principio de
Retroactividad Benigna, tal como se indica a continuación:
“Sobre la base de lo expuesto, del análisis de
favorabilidad entre la Metodología de Multas -2021 y la
Guía de Multas – 2019, se advierte lo siguiente:
a) La Guía de Multas -2019, aplica a las infracciones
cometidas hasta el 31 de diciembre de 2021, y contempla:
(i) Fórmulas específicas para 15 conductas; y,
(ii) Fórmula general.
53
b) La Metodología de Cálculo de Multas - 2021, aplica
a las infracciones cometidas a partir del 1 de enero de
2022, y contempla:
(i) Fórmulas y parámetros específicos (22 conductas
analizadas individualmente y 3 grupos que compilan 15
conductas infractoras evaluadas de manera conjunta);
(ii) Multas con montos fijos (4 conductas); y,
(iii) Fórmula General.
Siendo ello así, la aplicación de la Metodología de
Cálculo de Multas – 2021, respecto a las nuevas fórmulas,
parámetros y montos fijos, podría fijar una cuantía menor
en las multas calculadas bajo la metodología anterior,
según las particularidades de cada caso en concreto.
En ese sentido, podría darse el caso que la sanción
calculada bajo la Metodología de Cálculo de Multas – 2021
sea menor, inclusive, al tope mínimo legal previsto para
el tipo de infracción cometida. En estos casos, en virtud
del Principio de Razonabilidad, corresponderá imponer
el importe que resulta de la aplicación de la Metodología
de Cálculo de Multas -2021; caso contrario, de tener que
sujetarse la nueva multa al tope se vaciaría de contenido
al Principio de Retroactividad Benigna.
Bajo tales consideraciones, este Colegiado sostiene
que la variación en la sanción se encuentra dentro de
los supuestos de aplicación de retroactividad en caso
favorezca al infractor; y, en tal sentido, corresponderá
analizar en cada caso en particular si la Metodología de
Cálculo de Multas vigente resulta más favorable respecto
al cálculo de la multa ser impuesta.”
Teniendo en cuenta ello, en el presente procedimiento,
en tanto las multas impuestas a través de la Resolución N°
067-2022-GG/OSIPTEL fueron calculadas considerando
los criterios contenidos en la Guía de Cálculo para
la determinación de multas en los procedimientos
administrativos del OSIPTEL10 (Guía de Multas - 2019),
corresponde evaluar si la Metodología de Cálculo de
Multas podría fijar una cuantía menor en las multas
calculadas bajo la metodología anterior.
Bajo tales consideraciones, se solicitó que la DPRC
evalúe las multas impuestas bajo las disposiciones
establecidas en la Metodología de Cálculo de Multas; en ese
sentido, a través del Memorando N° 499-DPRC/2022, se
remitió la referida evaluación, la cual se detalla en el Anexo.
a. Artículo 45 del TUO de las Condiciones de Uso
Tal como se indica en el numeral 4.12 de la Metodología
de Cálculo de Multas, el enfoque de graduación de las
multas se basa en la cuantificación del beneficio ilícito,
el cual no solo está asociado a las posibles ganancias
obtenidas con la comisión de una infracción, sino también
con el costo no asumido por las empresas para dar
cumplimiento a las normas.
Así, en la estimación del beneficio ilícito se consideran
dos subcomponentes: (a) el costo evitado, empleando el
parámetro Mantygest y (b) el ingreso ilícito por intereses
de los montos adeudados que se generaron fuera del
plazo de devolución, así como los montos que no habrían
sido devueltos.
A continuación, el valor estimado del beneficio
ilícito es evaluado a valor presente y ponderado por un
ratio que considera la probabilidad de detección de la
conducta infractora, siendo que esta infracción posee una
probabilidad de detección alta.
En ese sentido, en virtud del Principio de Razonabilidad,
considerando los nuevos valores establecidos en la
Metodología de Cálculo de Multas, se advierte que, la
cuantía de la multa por el incumplimiento del artículo 45 del
TUO de las Condiciones de Uso es superior a la impuesta
por la Primera Instancia en la Resolución N° 067-2022-GG/
OSIPTEL; por lo que, no corresponde su aplicación:
Monto de la Multa calculado con la
Monto de la Multa calculado con la
Metodología de Cálculo de Multas
Guía de Multas (2019)
(2021)
50 UIT 95 UIT
FUENTE: DPRC
54 NORMAS LEGALES
b. Artículo 7 del RGIS
La metodología para la graduación de una multa a ser
impuesta a una empresa operadora que, dentro del plazo
establecido, no remite información o remite información
incompleta, se basa en la cuantificación del beneficio ilícito
que podría obtener como consecuencia de la comisión de
dicha infracción.
De acuerdo con la Metodología de Cálculo de Multas,
este beneficio se aproxima mediante el valor de la multa
que un agente infractor podría evitar por la verificación
de las obligaciones que se encuentren asociadas
directamente a la información requerida.
Para tal efecto, se ha considerado la Tabla de
Graduación de Infracciones establecida en la Metodología
de Cálculo de Multas, teniendo en cuenta que: (i) el
incumplimiento de la obligación tiene un grado de
afectación bajo11 y (ii) la empresa obtuvo una facturación
mayor a 1 700 UIT durante el ejercicio anterior al acto de
supervisión.
Posteriormente, el valor estimado del beneficio ilícito
es evaluado a valor presente y ponderado por un ratio
que considera la probabilidad de detección de la conducta
infractora. Al respecto, la Metodología de Cálculo de
Multas ha considerado una probabilidad de detección muy
alta debido a que se trata de información que debe ser
remitida al OSIPTEL por las empresas operadoras en el
marco de sus obligaciones.
Asimismo, se ha considerado que el OSIPTEL puede
–directa e indubitablemente– verificar la configuración
de la infracción debido a que la supervisión comprende
la revisión del 100% del universo a supervisar y la
disponibilidad de información es completa.
En ese sentido, en virtud del Principio de Razonabilidad,
considerando los nuevos valores establecidos en la
Metodología de Cálculo de Multas, se advierte que, la
cuantía de la multa por el incumplimiento del literal a) del
artículo 7 del RGIS implica una reducción respecto a la
cuantía de la multa impuesta a través de la Resolución N°
067-2022-GG/OSIPTEL, inclusive, al tope mínimo legal
previsto para el tipo de infracción cometida, conforme se
detalla en la siguiente tabla:
Monto de la Multa calculado con la
Monto de la Multa calculado con la
Metodología de Cálculo de Multas
Guía de Multas (2019)
(2021)
51 UIT 35 UIT
FUENTE: DPRC
Lo antes expuesto no implica una modificación de la
calificación del tipo infractor; caso contrario, de tener que
sujetarse la nueva multa al tope se vaciaría de contenido
al Principio de Retroactividad Benigna.
Finalmente, en atención al Principio de Transparencia,
y como parte de la aplicación del nuevo Régimen de
Calificación de Infracciones, así como de la Metodología
de Cálculo de Multas, se adjunta el cálculo de la cuantía
de las multas impuestas en el presente procedimiento
administrativo sancionador.
4.4. Sobre la graduación de la sanción
TELEFÓNICA indica que, el análisis efectuado por
la Primera Instancia no habría logrado sustentar de
manera adecuada los criterios para la imposición de la
sanción, pues no se habría detallado la forma en la que se
realizó el cálculo de la multa imponiendo, a su entender,
sanciones pecuniarias de manera discrecional, por lo que
invoca la resolución emitida por el Tribunal Constitucional
en el Expediente N° 03549-2011-PA/TC.
En tal sentido, alega que, la Administración no
puede limitarse a realizar un razonamiento mecánico
de aplicación de normas sin efectuar una apreciación
razonada de los hechos.
Así, con relación al incumplimiento del artículo 45 del
TUO de las Condiciones de Uso alega que, la Primera
Instancia no sustenta sus afirmaciones en datos objetivos
que acrediten que TELEFÓNICA habría obtenido un
beneficio ilícito producto del incumplimiento imputado.
Sábado 8 de octubre de 2022 / El Peruano
Asimismo, en atención al incumplimiento del artículo
7 del RGIS, la empresa afirma que, OSIPTEL no ha
acreditado mediante pruebas el “supuesto beneficio”
que obtuvo. Además, sobre la existencia o no de
intencionalidad en la conducta del infractor, TELEFÓNICA
indica que, dicho criterio no puede ser verificado en el
presente caso, en tanto dicha empresa ha dirigido en
todo momento sus esfuerzos a cumplir con la normativa
impuesta.
Por tal motivo, solicita que la resolución impugnada
sea revocada, en tanto la valoración de los criterios de
graduación es incompleta, deficiente y vulnera el Principio
de Presunción de Licitud.
Sobre lo alegado por TELEFÓNICA, se aprecia que,
la Resolución N° 067-2022-GG/OSIPTEL sí fundamentó
cada uno de los criterios de graduación a fin de determinar
la sanción a imponer, tal como se expone en el acápite
“III. DETERMINACIÓN DE LA SANCIÓN” de dicho acto
administrativo. De este modo, como ya se ha señalado
anteriormente, el hecho de que la empresa recurrente
discrepe de lo desarrollado por la Primera Instancia
sobre el particular, no quiere decir que se haya vulnerado
el deber de motivación que obliga a toda autoridad
administrativa.
Además, cabe precisar que, la mencionada resolución
se sustenta en los hechos advertidos en el procedimiento
de supervisión y en el PAS, así como en criterios técnicos
y razones jurídicas -y no en mera discrecionalidad, como
indica TELEFÓNICA-; observándose, también, que se ha
evaluado cada uno de los criterios relativos al Principio de
Razonabilidad establecidos por el TUO de la LPAG.
Ahora bien, con relación a la forma en la que se
realizó el cálculo de las multas impuestas en el presente
PAS, reiteramos lo indicado por la Primera Instancia
respecto a que, se utilizó la Guía de Multas - 201912,
la cual desarrolla la metodología para el cálculo de las
multas aplicable para hechos advertidos en el período
correspondiente al primer semestre del año 2020.
Cabe indicar que, la citada metodología considera los
criterios de graduación recogidos dentro del Principio de
Razonabilidad en el artículo 248 del TUO de la LPAG, a
fin de brindar predictibilidad a los agentes infractores en la
determinación de sanciones, por lo que se descartan los
argumentos alegados por TELEFÓNICA en este extremo.
De otro lado, conforme a la Guía de Multas – 2019 y
con relación al incumplimiento del artículo 45 del TUO de
las Condiciones de Uso, la estimación del beneficio ilícito
es mediante la cuantificación de: (i) el costo evitado; y, (ii)
el ingreso ilícito.
Así, respecto al beneficio ilícito, este Colegiado
coincide con la Primera Instancia, en el sentido que, los
costos evitados se encuentran representados por los
costos que TELEFÓNICA debió asumir para: (i) contar
con el mantenimiento del sistema que permita realizar
devoluciones de acuerdo al marco normativo; y, (ii)
contar con personal que mantenga la información de
abonados afectados y que programe las devoluciones
correspondientes; acciones que no ha asumido
TELEFÓNICA, pues caso contrario, el Organismo
Regulador no habría verificado el incumplimiento de lo
previsto en el artículo 45 del TUO de las Condiciones de
Uso, durante el primer semestre de 2020.
Del mismo modo, en cuanto a los ingresos ilícitos,
este Colegiado comparte lo sostenido por la Primera
Instancia, en tanto aquellos se encuentran constituidos
por los ingresos que la referida empresa habría obtenido
de forma ilícita producto de la infracción, tales como: (i)
el costo de oportunidad (intereses generados) por haber
realizado una devolución fuera del plazo establecido; y,
(ii) los montos no devueltos, los cuales aún se mantienen
pendientes al periodo de graduación de la multa.
Por su parte, con relación al incumplimiento del literal
a) del artículo 7 del RGIS, este Colegiado coincide con la
Primera Instancia en que para esta infracción, el beneficio
ilícito se aproxima con el valor promedio histórico de la
multa que la empresa operadora hubiera recibido como
resultado de la verificación del incumplimiento de las
obligaciones que se encuentren asociadas directamente
a la información requerida que, en el presente caso,
se refería al artículo 45 del TUO de las Condiciones de
Uso, cuyo incumplimiento se encuentra tipificado como
 El Peruano / Sábado 8 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES
infracción leve. De este modo, no remitir la información
o hacerlo fuera de plazo, limita el ejercicio de la función
supervisora del OSIPTEL, en tanto impide verificar el
cumplimiento de determinada obligación con la amplitud
que se pretende; lo cual podría incidir en la cuantía final
de la sanción que podría imponerse.
Finalmente, sobre la existencia o no de intencionalidad
en la conducta del agente, este Colegiado coincide con la
Primera Instancia en que no es necesario dicho requisito,
en tanto la infracción puede configurarse si el agente
infringió el deber de cuidado que le era exigible y cuyo
resultado pudo prever.
Por lo expuesto, se descartan los argumentos
alegados por TELEFÓNICA en este extremo.
V. PUBLICACIÓN DE LA SANCIÓN
De conformidad con el artículo 33 de la Ley N° 27336
- Ley de Desarrollo de las Funciones y Facultades del
OSIPTEL, las resoluciones que impongan sanciones por
la comisión de infracciones graves o muy graves deben
ser publicadas en el Diario Oficial El Peruano, cuando
hayan quedado firmes, o se haya causado estado en el
procedimiento administrativo.
Al ratificar el Consejo Directivo la sanción a
TELEFÓNICA por la comisión de infracción grave por
el incumplimiento del literal a) del artículo 7 del RGIS,
corresponde la publicación de la presente Resolución en
el Diario Oficial El Peruano.
Adicionalmente, este Consejo Directivo hace suyos los
fundamentos y conclusiones, expuestos en el Informe Nº 253-
OAJ/2022 del 23 de setiembre de 2022 emitido por la Oficina
de Asesoría Jurídica, los cuales –conforme al numeral 6.2 del
Artículo 6 del TUO de la LPAG- constituyen parte integrante
de la presente Resolución y, por tanto, de su motivación.
En aplicación de las funciones previstas en el literal
b) del Artículo 8 de la Sección Primera del Reglamento
de Organización y Funciones del OSIPTEL, aprobado
mediante Decreto Supremo N° 160-2020-PCM, y estando
a lo acordado por el Consejo Directivo del OSIPTEL en
su Sesión Nº 889/22 de fecha 27 de setiembre de 2022.
SE RESUELVE:
Artículo 1°.- Declarar FUNDADO EN PARTE el
Recurso de Apelación interpuesto por TELEFÓNICA DEL
PERÚ S.A.A. contra la Resolución N° 146-2022-GG/
OSIPTEL; y, en consecuencia:
(i) CONFIRMAR la multa de 50 UIT impuesta por el
incumplimiento del artículo 45 del Texto Único Ordenado
de las Condiciones de Uso de los Servicios Públicos de
Telecomunicaciones, aprobado por Resolución N° 138-
2012-CD/OSIPTEL, dado que respecto al primer semestre
del 2020: i) efectuó las devoluciones fuera de plazo
respecto a trescientas cincuenta y seis mil ciento setenta
y siete (356 177) líneas con el servicio activo y ii) no
efectuó las devoluciones respecto a once mil seiscientas
cuarenta (11 640) líneas con el servicio inactivo, por un
monto ascendente a S/ 9 430,86.
(ii) MODIFICAR de 51 UIT a 35 UIT, la multa
impuesta por el incumplimiento del literal a) del artículo
7 del Reglamento General de Infracciones y Sanciones,
aprobado por Resolución N° 087-2013-CD/OSIPTEL,
al no haber entregado la totalidad de la información
requerida por este Organismo Regulado, a través de la
carta 01556-DFI/2021.
(iii) CONFIRMAR la Medida Correctiva impuesta por
el artículo 4 de la Resolución N° 067-2022-GG/OSIPTEL.
Artículo 2°.- Declarar que la presente Resolución
agota la vía administrativa, no procediendo ningún recurso
en esta vía.
Artículo 3°. - Encargar a la Gerencia General disponer
las acciones necesarias para:
(i) La notificación de la presente Resolución y su
Anexo, y del Informe N° 253-OAJ/2022 a la empresa
TELEFÓNICA DEL PERÚ S.A.A.;
(ii) La publicación de la presente Resolución en el
Diario Oficial “El Peruano”;
55
(iii) La publicación de la presente Resolución y su
anexo, del Informe N° 253-OAJ/2022 y de las Resoluciones
Nº 067-2022-GG/OSIPTEL y Nº 146-2022-GG/OSIPTEL,
en el portal institucional del OSIPTEL: www.osiptel.gob.
pe; y,
(iv) Poner la presente Resolución en conocimiento
de la Oficina de Administración y Finanzas del OSIPTEL,
para los fines respectivos.
Regístrese, comuníquese y publíquese,
RAFAEL EDUARDO MUENTE SCHWARZ
Presidente Ejecutivo
1
Aprobado mediante Resolución de Consejo Directivo N° 138-2012-CD/
OSIPTEL.
2
Debe indicarse que, el Consejo Directivo del OSIPTEL a través del
artículo segundo de la Resolución N° 259-2021-CD/OSIPTEL sustituyó la
denominación del Reglamento de Fiscalización, Infracciones y Sanciones,
aprobado mediante Resolución de Consejo Directivo N° 087-2013-CD/
OSIPTEL y modificatorias, por el Reglamento General de Infracciones y
Sanciones.
3
Aprobada mediante Resolución de Consejo Directivo N° 229-2021-CD/
OSIPTEL.
4
Aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS.
5
“Artículo 40.- Devolución por pagos indebidos o en exceso
La empresa operadora se encuentra obligada a devolver a los abonados las
sumas correspondientes a pagos indebidos o en exceso, aun cuando éstos
no hubieren solicitado dicha devolución, incluyendo el respectivo interés.
(…) debiendo efectuar la devolución en la misma moneda en que se facturó.
(…)
La devolución de las sumas correspondientes a pagos indebidos o en
exceso, incluyendo aquella que se realice en cumplimiento de resoluciones
emitidas en primera instancia administrativa …, deberá ser efectuada
por la empresa operadora, a más tardar en el recibo correspondiente al
segundo ciclo de facturación inmediato posterior, o en caso no sea posible
la devolución a través del recibo de servicio, en el plazo de dos (2) meses.
En cualquier caso, el plazo para la devolución se computará a partir de:
(i) la detección del pago indebido o en exceso, o (ii) la fecha en que se
notifique la resolución de primera instancia o del TRASU que da lugar a la
devolución.
(…)”
6
“Artículo 45.- Interrupción del servicio por causas no atribuibles al
abonado
Salvo las excepciones contenidas en la presente norma, en caso de
interrupción del servicio debido a causas no atribuibles al abonado o
usuario, la empresa operadora no podrá efectuar cobros correspondientes
al período de duración de la interrupción, debiendo sujetarse a las siguientes
reglas:
(i) Cuando la tarifa o renta fija correspondiente haya sido pagada en
forma adelantada, la empresa operadora deberá devolver o compensar
al abonado la parte proporcional al tiempo de interrupción del servicio,
incluyendo el respectivo interés. En todos los casos, la devolución o
compensación al abonado de las sumas que correspondan por dichos
conceptos se realizará en la misma moneda en que se facturó el servicio,
encontrándose la empresa operadora impedida de realizar dicha devolución
o compensación a través de una forma de pago distinta.
(…)
La devolución o compensación se realizará conforme a los plazos
establecidos en el artículo 40.
(ii) Cuando la tarifa correspondiente se pague en forma posterior a la
prestación del servicio, la empresa operadora no podrá exigir dicho pago
por el período que duró la interrupción.
(...).”
7
Resoluciones N° 041-2020-CD/OSIPTEL, N° 071-2020-CD/OSIPTEL, N°
096-2020-CD/OSIPTEL, N° 141-2020-CD/OSIPTEL y N° 212-2021-CD/
OSIPTEL.
8
Disponible en el siguiente enlace: https://www.osiptel.gob.pe/
media/210dwuor/res029-2019-cd.pdf
9
Al respecto, el numeral 5 del artículo 248 del TUO de la LPAG prevé lo
siguiente:
“Artículo 248.- Principios de la potestad sancionadora administrativa
La potestad sancionadora de todas las entidades está regida adicionalmente
por los siguientes principios especiales:
(…)
5.- Irretroactividad.- Son aplicables las disposiciones sancionadoras
vigentes en el momento de incurrir el administrado en la conducta
a sancionar, salvo que las posteriores le sean más favorables. Las
disposiciones sancionadoras producen efecto retroactivo en cuanto
favorecen al presunto infractor o al infractor, tanto en lo referido a la
56 NORMAS LEGALES
tipificación de la infracción como a la sanción y a sus plazos de prescripción,
incluso respecto de las sanciones en ejecución al entrar en vigor la nueva
disposición.”
10
Aprobado por Acuerdo 726/3544/19 de fecha 26 de diciembre de 2019
11
Multa leve, Art. 45° del TUO de las Condiciones de Uso.
12
Informe N° 152-GPRC/2019 aprobado mediante Acuerdo N° 726/3544/19
de fecha 26 de diciembre de 2019 y que se encuentra publicad en la página
web del OSIPTEL en el siguiente enlace: https://www.osiptel.gob.pe/
media/5qta5j0n/inf152-gprc-2019.pdf.
2113270-1
ORGANISMOS TECNICOS ESPECIALIZADOS
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
Delegan en la Unidad de Recursos Humanos,
las funciones de Oficina de Integridad
Institucional y Oficial de Integridad de la
Autoridad Nacional del Agua
RESOLUCIÓN DE GERENCIA GENERAL
N° 0058-2022-ANA-GG
San Isidro, 6 de octubre de 2022
VISTOS:
El Informe Legal Nº 0002-2022-ANA-OI de la Oficina
de Integridad de fecha 28 de setiembre de 2022; el
Informe Nº 0072-2022-ANA-OPP-UPM de la Oficina de
Planeamiento y Presupuesto de fecha 04 de octubre de
2022 y el Informe Legal Nº 0861-2022-ANA-OAJ de la
Oficina de Asesoría Jurídica de fecha 05 de octubre de
2022, y;
CONSIDERANDO:
Que, con fecha 06 de enero de 2017, se publica el
Decreto Legislativo Nº 1327, que establece medidas de
protección para el denunciante de actos de corrupción
y sanciona las denuncias realizadas de mala fe, el
mismo que tiene por objeto establecer procedimientos
y mecanismos para facilitar que cualquier persona que
conoce de la ocurrencia de un hecho de corrupción en la
Administración Pública puede denunciarlo;
Que, con Decreto Supremo N° 092-2017-PCM de
fecha 13 de setiembre de 2017 se aprueba la Política
Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción, la cual
constituye una política de Estado que comprende a todos
los niveles de gobierno y actores públicos, constituyendo
una guía y orientación para el sector privado, en el marco
legal y el conjunto de normas sobre la materia;
Que, a través del Decreto Supremo N° 044-2018-PCM
se aprueba el Plan Nacional de Integridad y Lucha contra
la Corrupción 2018-2021, cuyo artículo 2° establece que
las máximas autoridades administrativas de las entidades
públicas, adoptarán las medidas necesarias para su
ejecución y velarán por su cumplimiento;
Que, mediante Resolución de Secretaría de Integridad
Pública N° 001-2019-PCM/SIP, se aprueba la Directiva Nº
001-2019-PCM/SIP “Lineamientos para la implementación
de la Función de Integridad en las Entidades de la
Administración Pública”, en adelante la Directiva, la
cual establece las funciones que le corresponden a las
Oficinas de Integridad Institucional o máximas autoridades
administrativas y a los Oficiales de Integridad;
Que, el numeral 5.2 del artículo V de la Directiva
establece que la función de integridad es la que realiza
la entidad pública para asegurar: i) la implementación del
modelo de integridad establecido en el Plan Nacional de
Integridad y Lucha contra la Corrupción 2018 – 2021, ii)
el desarrollo de los mecanismos e instrumentos dirigidos
a promover la integridad; así como, iii) la observancia
e interiorización de los valores y principios vinculados
Sábado 8 de octubre de 2022 / El Peruano
con el uso adecuado de los fondos, recursos, activos y
atribuciones de la función pública;
Que, el numeral 6.1.1 del artículo VI de la Directiva
estipula que la Oficina de Integridad Institucional es la
unidad de organización responsable de ejercer la función
de integridad en la entidad. Del mismo modo, el numeral
6.1.3. establece que cuando la entidad no cuente con una
Oficina de Integridad Institucional, la función de integridad
recae en la máxima autoridad administrativa, quien puede
delegar dichas funciones en: i) La unidad funcional o
equipo de trabajo permanente conformado al interior de
su despacho; o un servidor que forme parte de éste; o
ii) La Oficina de Recursos Humanos; siendo que tales
funciones están detalladas en el numeral 6.2 de dicha
Directiva;
Que, asimismo, su numeral 6.3.6 establece que el
Oficial de Integridad desempeña las funciones de: i)
Representar a la unidad de organización que ejerce la
función de integridad, ii) Reportar directamente al titular
de la entidad o a la máxima autoridad administrativa y a la
Secretaria de Integridad Pública según corresponda; y iii)
Garantizar el cumplimiento de las funciones de integridad
institucional;
Que, el artículo 13° del Reglamento de Organización
y Funciones de la Autoridad Nacional del Agua, aprobado
por Decreto Supremo N° 018-2017-MINAGRI, establece
que la Secretaría General, actualmente denominada
Gerencia General, es la máxima autoridad administrativa;
Que, respecto a las facultades que le están conferidas
a las autoridades, el inciso 76.1 del artículo 76º del
Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444 - Ley del
Procedimiento Administrativo General, aprobado por
Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, señala, que “El
ejercicio de la competencia es una obligación directa
del órgano administrativo que la tenga atribuida como
propia, salvo el cambio de competencia por motivos de
delegación o evocación, según lo previsto en esta Ley”.
Asimismo, el inciso 78.1 del artículo 78º de la precitada
norma establece que procede también la delegación de
competencia de un órgano a otro al interior de una misma
Entidad;
Que, con Resolución de Gerencia General
N° 0035-2022-ANA-GG, de fecha 12 de mayo de 2022,
se delega a la Oficina de Asesoría Jurídica las funciones
de Oficina de Integridad Institucional y Oficial de
Integridad, y cuya vigencia se estableció para el ejercicio
fiscal 2022;
Que, en dicho marco, la Oficina de Integridad, cuyas
funciones han sido delegadas en la Oficina de Asesoría
Jurídica, mediante el informe de visto señala que dichas
funciones son compatibles con las funciones de la Unidad
de Recursos Humanos, conforme a lo señalado en el
Reglamento de Organización y Funciones de la Autoridad
Nacional del Agua, aprobado por D.S. 018-2017-ANA;
asimismo, señala que no cuenta con el personal, recursos
ni logística necesaria para asumir las funciones delegadas
por la Gerencia General;
Que, la Oficina de Planeamiento y Presupuesto,
mediante el informe de visto, da su conformidad a lo
solicitado por la Oficina de Integridad;
Que, la Oficina de Asesoría Jurídica mediante el
Informe de Vistos, señala que las funciones previstas
para la Oficina de Integridad en la Directiva Nº 001-2019-
PCM/SIP, aprobada mediante Resolución de Secretaría
de Integridad Pública Nº 001-2019-PCM/SIP, son
compatibles con las funciones previstas para la Unidad
de Recursos Humanos, conforme a lo señalado en el
Reglamento de Organización y Funciones de la Autoridad
Nacional del Agua, aprobado por D.S. 018-2017-ANA, en
tanto que esta es una oficina de asesoramiento, mas no
de ejecución o supervisión administrativa propiamente
dicha; por lo que, existe la necesidad que se efectúe la
delegación de las funciones de integridad de la Gerencia
General, habiéndose considerado realizarlo en favor de la
Unidad de Recursos Humanos;
Que, en esa línea, se debe comprender en el Plan
Operativo Institucional - POI 2022 de la ANA que la
actividad: Programa de Acciones de Integridad 2022
deberá ser programada para la Unidad de Recursos
Humanos, contándose con la viabilidad de la Oficina de
Planeamiento y Presupuesto, así como, con la viabilidad
 El Peruano / Sábado 8 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES
legal de la Oficina de Asesoría Jurídica, a través de los
Informes de Vistos, respectivamente;
Con los vistos de la Oficina de Planeamiento y
Presupuesto y de la Oficina de Asesoría Jurídica; y
conforme a las atribuciones conferidas en el artículo
14º del Reglamento de Organización y Funciones de
la Autoridad Nacional del Agua, aprobado por Decreto
Supremo Nº 18-2017-MINAGRI;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Delegación de facultades en la Unidad
de Recursos Humanos
Delegar, en la Unidad de Recursos Humanos, las
funciones de Oficina de Integridad Institucional y Oficial de
Integridad de la Autoridad Nacional del Agua, las mismas
que se desempeñan según lo previsto en los numerales
6.2 y 6.3.6. del artículo VI de la Directiva Nº 001-2019-
PCM/SIP “Lineamientos para la implementación de la
función de integridad en las entidades de la Administración
Pública”, aprobada mediante Resolución de Secretaría de
Integridad Pública N° 001-2019-PCM/SIP.
Artículo 2.- Funciones de implementación de la
política de integridad pública y ética institucional
Disponer que la Unidad de Recursos Humanos,
continúe las funciones de implementación de la política
de integridad pública y ética institucional conforme a los
objetivos estratégicos y acciones previstas en el numeral
57
III del Decreto Supremo N° 044-2018-PCM, Decreto
Supremo que aprueba el Plan Nacional de Integridad y
Lucha contra la Corrupción 2018 - 2021.
Artículo 3.- Del plazo de la delegación
La delegación autorizada mediante la presente
Resolución tendrá vigencia durante el ejercicio fiscal 2022.
Articulo 4.- Disposición a la Oficina de Planificación
y Planeamiento
Disponer que la Oficina de Planeamiento y
Presupuesto realice los actos necesarios para que la
actividad Programa de Acciones de Integridad 2022 sea
incorporada en el Plan Operativo Institucional - POI 2022
para la Unidad de recursos Humanos de la Autoridad
Nacional del Agua, así como la provisión de los recursos
presupuestales necesarios.
Artículo 5.- Difusión
Disponer la publicación de la presente resolución en el
Diario Oficial El Peruano y en el portal web de la entidad:
www.gob.pe/ana.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
JUAN CARLOS SEVILLA GILDEMEISTER
Gerente General (e)
2113658-1
58 NORMAS LEGALES Sábado 8 de octubre de 2022 / El Peruano

SE RESUELVE:
INSTITUTO NACIONAL DE
Artículo 1.- Autorizar la ejecución de la “Encuesta
a Instituciones Privadas Sin Fines de Lucro que Sirven
ESTADISTICA E INFORMATICA a los Hogares”, a nivel nacional, cuya ejecución estará
bajo la responsabilidad de la Dirección Nacional de
Autorizan ejecución de la “Encuesta a Censos y Encuestas del Instituto Nacional de Estadística
Instituciones Privadas Sin Fines de Lucro e Informática.
Artículo 2.- Aprobar el Formularios A para la
que Sirven a los Hogares”, a nivel nacional aplicación de la encuesta bajo la modalidad virtual
por auto diligenciamiento; y el Formulario B por
RESOLUCIÓN JEFATURAL modalidad presencial a través de la entrevista directa.
Nº 205-2022-INEI Ambos formularios servirán para relevar información
correspondiente al ejercicio económico 2021.
Lima, 6 de octubre de 2022 Artículo 3.- El Formulario A será auto diligenciado
por el informante con la asesoría y apoyo del Operador
Visto, el Oficio Nº 003140-2022-INEI/OTPP de INEI y el Formulario B implementado en una Tablet será
la Oficina Técnica de Planificación, Presupuesto y diligenciado por el Encuestador INEI durante la entrevista
Cooperación Técnica; Oficio N° 004671-2022-INEI/DNCE directa al informante de la institución. Las consultas
y el Informe N° 006-2022-INEI/DNCE-DECEEE de la podrán efectuarse a los teléfonos: 433 - 4223 anexo 170 ó
Dirección Nacional de Censos y Encuestas del Instituto 100; 332-5014 ó 332 9912 o dirigirse a la sede institucional
Nacional de Estadística e Informática - INEI. ubicada en Av. General Garzón Nº 654 - 658, Jesús María,
para Lima Metropolitana y Callao; en las capitales de
CONSIDERANDO: departamento dirigirse a las Oficinas Departamentales del
INEI.
Que, el Decreto Legislativo Nº 604, Ley de Artículo 4.- Establecer como periodo de ejecución de
Organización y Funciones del Instituto Nacional de la “Encuesta a Instituciones Privadas Sin Fines de Lucro
Estadística e Informática, establece que el INEI es el que Sirven a los Hogares” del 29 de setiembre al 30 de
ente rector del Sistema Nacional de Estadística, cuyo noviembre 2022.
ámbito de competencia, faculta la realización de tareas Artículo 5.- Disponer la publicación de la presente
técnicas y científicas con fines de cuantificar los hechos Resolución Jefatural en el Portal Institucional del Instituto
económicos y sociales para producir las estadísticas Nacional de Estadística e Informática: (htpp://www.inei.
oficiales del país; gob.pe).
Que, la Dirección Nacional de Cuentas Nacionales del
INEI viene desarrollando los trabajos de cambio del año Regístrese y comuníquese.
base de las Cuentas Nacionales, actividad que requiere
disponer de información de Censos, Encuestas, Registros DANTE CARHUAVILCA BONETT
Administrativos, y de Estudios Especiales como el de las Jefe
Instituciones Privadas Sin Fines de Lucro que Sirven a
los Hogares (IPSFLSH), unidades económicas que se 2113517-1
dedican a la producción de servicios no de mercado
para los hogares o la comunidad y cuyos recursos
son principalmente las donaciones o contribuciones
voluntarias; ACTIVIDAD EMPRESARIAL
Que, mediante el documento del visto la Dirección
Nacional de Censos y Encuestas, informa que en DEL ESTADO
coordinación con la Dirección Nacional de Cuentas
Nacionales se ejecutará la “Encuesta a Instituciones
Privadas sin Fines de Lucro que Sirven a los Hogares”, FONDO NACIONAL DE
con la finalidad recoger información económica financiera
de las Instituciones Privadas Sin Fines de Lucro que
Sirven a los Hogares, de utilidad para el cambio del FINANCIAMIENTO DE LA ACTIVIDAD
nuevo Año Base 2019 de la Contabilidad Nacional, así
como para actualizar la información macro económica EMPRESARIAL DEL ESTADO
en el país, por lo que solicita la emisión de la Resolución
Jefatural que autorice su ejecución, para cuyo efecto
remite la Ficha Técnica y los formularios a aplicarse en Acuerdo adoptado sobre directores de
dicha investigación estadística; empresas en las que FONAFE participa
Que, mediante Informe N° 006-2022-INEI/DNCE- como accionista
DECEEE el responsable de la Encuesta a Instituciones
Privadas sin Fines de Lucro del V Censo Nacional ACUERDO DE DIRECTORIO
Económico, señala que la “Encuesta a Instituciones N° 002-2022/010-FONAFE
Privadas Sin Fines de Lucro que Sirven a los Hogares”,
se aplicará en las 26 regiones del país y se ejecutará bajo Mediante Acuerdo de Directorio N° 002-2022/
la modalidad virtual y presencial utilizando el Formulario A 010-FONAFE adoptado en la Sesión Presencial N° 010-
y B, respectivamente; 2022 del 04 de octubre de 2022, se acordó lo siguiente:
Que, en ese contexto, resulta necesario autorizar la
ejecución de la “Encuesta a Instituciones Privadas Sin Nombrar como Presidentes y miembros de Directorio
Fines de Lucro que Sirven a los Hogares”, y aprobar a las siguientes personas:
los formularios A y B, conforme a lo dispuesto por los
artículos 81 y 83 del Decreto Supremo Nº 043-2001-PCM,
“Reglamento de Organización y Funciones del Instituto NOMBRES CARGO EMPRESA (1) SECTOR
Nacional de Estadística e Informática”; ACEVEDO BORREGO,
Estando a lo propuesto por la Dirección Nacional de PRESIDENTE ADINELSA MINEM
EDGAR GASTÓN
Censos y Encuestas y las visaciones de la Sub Jefatura de CUEVA ORMEÑO,
Estadística, Dirección Nacional de Cuentas Nacionales, y DIRECTOR ADINELSA MINEM
PERCY AUGUSTO
de la Oficina Técnica de Asesoría Jurídica;
En uso de las atribuciones conferidas por el artículo DÍAZ RIOJA, VICTOR
DIRECTOR ELECTROPERÚ MINEM
6 del Decreto Legislativo Nº 604 “Ley de Organización JOSEPH
y Funciones del Instituto Nacional de Estadística e MOLLEDA SOLÍS JULIO
DIRECTOR ELECTROPERÚ MINEM
Informática”. CÉSAR
 El Peruano / Sábado 8 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES 59
NOMBRES CARGO EMPRESA (1) SECTOR conferidas en los incisos 3º y 9º del artículo 90° del Texto
Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial.
BAUTISTA RÍOS, JUAN GRUPO DISTRI-
DIRECTOR MINEM
PABLO LUZ
SE RESUELVE:
SENMACHE ARTOLA,
PRESIDENTE ENACO PCM
DIMITRI NICOLÁS Artículo Primero: Disponer el retorno del
OLAZABAL IBAÑEZ, magistrado DAVID PERCY QUISPE SALSAVILCA como
DIRECTOR SEDAPAL MVCS
FRANTZ LUIS Juez Superior Titular de la Primera Sala Contenciosa
HUAPAYA RAYGADA, Administrativa, a partir del 7 de octubre del presente
PRESIDENTE FMV MVCS año, quedando conformado el Colegiado de la siguiente
RAMÓN ALBERTO
manera:
LACA BARRERA, FER-
DIRECTOR FMV MVCS
NANDO JULIO
Primera Sala Contenciosa Administrativa:
MONTALVA DE FALLA,
DIRECTOR FMV MVCS
JOSÉ ERNESTO Sr. David Percy Quispe Salsavilca (T) Presidente
GALDOS TEJADA, JUAN Sra. Angela Graciela Cárdenas Salcedo (T)
DIRECTOR ENACO PCM
CARLOS Sr. Luis Alberto Carrasco Alarcón (T)
1
ADINELSA: Empresa de Administración de Artículo Segundo: DAR POR CONCLUIDA la
Infraestructura Eléctrica S.A. / ELECTROPERÚ: Empresa designación de la magistrada MARIA LUISA YUPANQUI
de Electricidad del Perú S.A. / GRUPO DISTRILUZ: BERNABE en el cargo de Jueza Superior Provisional de
Compuesto por las empresas Hidrandina S.A, Electronorte la Primera Sala Contenciosa Administrativa, a partir del 7
S.A., Electronoroeste S.A, Electrocentro S.A. / ENACO: de octubre del presente año, debiendo retornar a su plaza
Empresa Nacional de la Coca S.A./ SEDAPAL: Servicio de origen.
de Agua Potable y Alcantarillado de Lima S.A. / FMV: Artículo Tercero: DAR POR CONCLUIDA la
Fondo Mivivienda S.A designación de la magistrada KARELY EDITH SACHA
FLORES en el cargo de Jueza Provisional del Décimo
LORENA DE GUADALUPE MASIAS QUIROGA Octavo Juzgado Contencioso Administrativo, a partir del 7
Directora Ejecutiva de octubre del presente año, debiendo retornar a su plaza
de origen.
2113248-1 Artículo Cuarto: DAR POR CONCLUIDA la
designación de la abogada ROSA MARGARITA CHACON
MALPARTIDA en el cargo de Jueza Supernumeraria del
Séptimo Juzgado de Paz Letrado de Surco y San Boja, a
PODER JUDICIAL partir del 7 de octubre del presente año, debiendo retornar
a su plaza de origen.
Artículo Quinto: PONER la presente Resolución en
conocimiento de la Coordinación de Recursos Humanos,
CORTES SUPERIORES DE JUSTICIA Oficina Desconcentrada de Control de la Magistratura
de Lima, Gerencia de Administración Distrital y de los
Conforman Primera Sala Contenciosa Magistrados para los fines pertinentes.
Administrativa y dan por concluidas Regístrese, comuníquese y cúmplase.
designaciones de magistradas de la Corte
Superior de Justicia de Lima JOSE WILFREDO DIAZ VALLEJOS
Presidente
Corte Superior de Justicia de Lima
Presidencia de la Corte Superior de
Justicia de Lima
2113689-1
RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA
N° 000360-2022-P-CSJLI-PJ
ORGANISMOS AUTONOMOS
Lima, 6 de octubre del 2022

VISTOS:
La Resolución Administrativa N° 000360-2022-P-PJ
de fecha 6 de octubre del 2022; y,
CONSIDERANDO:
Mediante la Resolución Administrativa de vistos,
se deja sin efecto la Resolución Administrativa N°
000357-2022, en el extremo que dispuso una nueva
reconformación de la Sala de Derecho Constitucional
y Social Permanente de la Corte Suprema de Justicia
de la República, estableciendo a partir de la fecha la
nueva conformación del referido órgano jurisdiccional
supremo, originando que el Juez Superior Titular David
Percy Quispe Salsavilca retorne a su plaza en esta Corte
Superior de Justicia.
El Presidente de la Corte Superior de Justicia, es la
máxima autoridad administrativa de la sede judicial a su
cargo y dirige la política interna de su Distrito Judicial, con
el objeto de brindar un eficiente servicio de administración
de justicia en beneficio de los justiciables y, en virtud
a dicha atribución, se encuentra facultado para designar
y dejar sin efecto la designación de los Magistrados
Provisionales y Supernumerarios que están en el ejercicio
del cargo jurisdiccional, por lo que en uso de las facultades
BANCO CENTRAL DE RESERVA
Aprueban misión en el exterior del
Presidente del BCRP, a realizarse en los
EE.UU.
RESOLUCIÓN DE DIRECTORIO
Nº 0019-2022-BCRP-N
Lima, 5 de octubre de 2022
CONSIDERANDO QUE:
Se ha recibido la convocatoria para que el Banco
Central de Reserva del Perú participe en las Reuniones
Anuales del Fondo Monetario Internacional (FMI) y
del Banco Mundial (BM) y otras conexas, entre ellas
las reuniones de Ministros y representantes del Grupo
Intergubernamental de los Veinticuatro (G-24) y la CXIII
reunión de Gobernadores de Bancos Centrales y Asamblea
del Centro de Estudios Monetarios Latinoamericanos
(CEMLA). Estas reuniones se llevarán a cabo en la ciudad
de Washington D.C., Estados Unidos de América, del 10
al 16 de octubre de 2022;
60 NORMAS LEGALES
El Perú es miembro del Fondo Monetario Internacional
y del Banco Mundial, y el Banco Central de Reserva del
Perú representa al país para los fines establecidos en el
Convenio Constitutivo del primero de esos organismos
multilaterales. El señor Julio Velarde Flores es Gobernador
ante el FMI;
Asimismo, el Presidente participará en las reuniones
del Consultative Council for the Americas (CCA) del BIS,
el 17 de octubre de 2022, en la ciudad de Nueva York,
Estados Unidos de América.
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 27619,
su Reglamento, el Decreto Supremo N° 047-2002-PCM
y sus normas modificatorias y, estando a lo acordado
por el Directorio en su sesión de 8 de setiembre de
2022;
SE RESUELVE:
Artículo 1°.- Autorizar la misión en el exterior del
Presidente, señor Julio Velarde Flores, a las ciudades
de Washington D.C. y Nueva York, Estados Unidos de
América, del 10 al 17 de octubre, así como el pago de los
gastos no cubiertos por las entidades organizadoras, a fin
de que participe en las reuniones indicadas en la parte
considerativa de la presente Resolución.
Artículo 2°.- El gasto que irrogue dicho viaje será
como sigue:
Pasaje US$ 5 151,78
Viáticos US$ 2 910,00
TOTAL US$ 8 061,78
Artículo 3°.- Esta Resolución no dará derecho a
exoneración o liberación del pago de derechos aduaneros,
cualquiera fuere su clase o denominación.
Publíquese.
JULIO VELARDE
Presidente
2113292-1
INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Aprueban modificación del Reglamento de
Organización y Funciones de la Universidad
Nacional Ciro Alegría
UNIVERSIDAD NACIONAL CIRO ALEGRÍA
RESOLUCIÓN DE COMISIÓN ORGANIZADORA
Nº 0432-2022/CO-UNCA
Huamachuco, 27 de setiembre de 2022
VISTO, el Informe Nº 060-2022-OPP-UNCA, Informe
Legal Nº 079-2022-OAJUNCA/MJTA, Informe Nº
239-2022-OGC-UNCA, Acta de Sesión Ordinaria de la
Comisión Organizadora de la Universidad Nacional Ciro
Alegría Nº 064-2022 de fecha 27 de setiembre de 2022; y,
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 18º de la Constitución Política del
Perú, establece que cada Universidad es autónoma en su
régimen normativo, de gobierno, académico y económico.
Las Universidades se rigen por sus propios estatutos y
reglamentos en el marco de la Constitución y de las leyes,
el mismo que es concordante con el artículo 8º de la Ley
Universitaria Nº 30220;
Que, mediante Ley Nº 29756, promulgada el 17 de
julio de 2011, se creó la Universidad Nacional Ciro Alegría,
como persona jurídica de derecho público interno, con
sede en la ciudad de Huamachuco, provincia de Sánchez
Carrión, departamento de La Libertad;
Que, con Resolución Viceministerial Nº
288-2020-MINEDU de fecha 29 de diciembre de 2020, se
Sábado 8 de octubre de 2022 / El Peruano
reconformó la Comisión Organizadora de la Universidad
Nacional Ciro Alegría, actualmente en funciones;
Que, el numeral 6.1.4. del Documento Normativo
denominado “Disposiciones para la Constitución y
Funcionamiento de las Comisiones Organizadoras de
las Universidades Públicas en Proceso de Constitución,
aprobada mediante Resolución Viceministerial Nº
244-2021-MINEDU, establece las funciones de la
Comisión Organizadora, precisando en sus literales:
b) Aprobar y velar por el adecuado cumplimiento del
Estatuto, Reglamentos y documentos de gestión de la
universidad y o) Gestionar la obtención, sostenimiento,
modificación o renovación de la licencia institucional ante
la SUNEDU, de conformidad con el artículo 29 de la Ley
Universitaria Nº 30220;
Que, mediante Resolución de Comisión Organizadora
Nº 019-2021/CO-UNCA de fecha 28 de enero de 2021,
se aprobó la Adecuación del Reglamento de Organización
y Funciones de la Universidad Nacional Ciro Alegría, de
acuerdo a los lineamientos establecidos en la Resolución
Viceministerial Nº 588-2019-MINEDU;
Que, mediante Resolución de Comisión Organizadora
Nº 0120-2021/CO-UNCA de fecha 17 de mayo de 2021,
se aprobó modificar el Reglamento de Organización
y Funciones de la Universidad Nacional Ciro Alegría,
aprobado con Resolución de Comisión Organizadora Nº
019-2021/CO-UNCA de fecha 28 de enero de 2021;
Que, mediante Resolución de Comisión Organizadora
Nº 0310-2021/CO-UNCA de fecha 22 de julio de 2022, se
aprobó la modificación del Reglamento de Organización
y Funciones de la Universidad Nacional Ciro Alegría, de
acuerdo a lo señalado en el Informe Nº 044-2022-OPP-
UNCA de fecha 22 de julio de 2022;
Que, mediante Informe Legal Nº 079-2022-OAJ-
UNCA/MJTA de fecha 27 de setiembre de 2022, la Jefe de
la Oficina de Asesoría Jurídica de la UNCA, emite Opinión
legal sobre la propuesta de modificación del Reglamento
de Organización y Funciones de la UNCA, señalando
que es procedente la modificación del Reglamento de
Organización y Funciones de la Universidad Nacional Ciro
Alegría, solicitado por la Jefe de la Oficina de Planeamiento
y Presupuesto de la UNCA; dado a la modificación
parcial al ROF, conforme a lo establecido en el literal
b) del artículo 46 y artículo 50 del Decreto Supremo Nº
054-2018-PCM y por estar acorde a lineamientos para la
formulación del Reglamento de Organización y Funciones
de las Universidades Públicas, aprobado con Resolución
Ministerial Nº 588-2019-MINEDU;
Que, mediante Informe Nº 239-2022-OGC-UNCA
de fecha 27 de setiembre de 2022, el Jefe de la
Oficina de Gestión de la Calidad de la UNCA, remitió el
Informe Técnico de la modificación del Reglamento de
Organización y Funciones de la UNCA, indicando que
luego de haber efectuado una revisión en la aplicación
Instructivo de Elaboración de Documentos Internos del
Sistema de Gestión de Calidad, aprobado mediante
R.C.O. Nº 0362-2021/CO-UNCA, los cuales están
orientados a la consecución de metas institucionales, no
evidencia observaciones en la elaboración del mencionado
documento, por lo que sugiere se gestione su aprobación
mediante sesión de Comisión Organizadora;
Que, mediante Informe Nº 060-2022-OPP-UNCA
de fecha 26 de setiembre de 2022, la Jefe de la Oficina
de Planeamiento y Presupuesto de la UNCA, solicita
aprobación de la modificación del Reglamento de
Organización y Funciones, señalando que la presente
propuesta recoge todas las observaciones y sugerencias
presentadas por los responsables de las unidades de
Organización, así como aquellas recogidas en la Directiva
de los Órganos de Control Institucional, que modifica las
funciones del OCI y la reunión del día 20 de setiembre
de 2022, en este sentido indica que se ha tramitado las
opiniones de la Oficina de Asesoría Jurídica y la Oficina
de Gestión de la Calidad;
Que, el numeral 1.2.1 del artículo 1 del Texto Único
Ordenado de la Ley de Procedimiento Administrativo
General, aprobado por D.S. 004-2019-JUS, prescribe
que: “Los actos de administración interna de las entidades
destinados a organizar o hacer funcionar sus propias
actividades o servicios. Estos actos son regulados
por cada entidad, con sujeción a las disposiciones del
 El Peruano / Sábado 8 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES
Título Preliminar de esta Ley, y de aquellas normas
que expresamente así lo establezcan”; conforme a este
dispositivo legal, la UNCA posee la facultad de aprobar,
modificar o derogar sus normas internas que garantizan
el buen funcionamiento de sus actividades institucionales;
Que, en Sesión Ordinaria de la Comisión Organizadora
de la Universidad Nacional Ciro Alegría Nº 064-2022 de
fecha 27 de setiembre de 2022, los Miembros de la Comisión
Organizadora, acordaron por unanimidad, APROBAR la
modificación del Reglamento de Organización y Funciones
de la Universidad Nacional Ciro Alegría, de acuerdo a lo
señalado en el Informe Nº 060-2022-OPP-UNCA de fecha
26 de setiembre de 2022, emitido por la Jefe de la Oficina
de Planeamiento y Presupuesto de la UNCA;
Estando en los considerandos precedentes, en ejercicio
de las atribuciones conferidas por Ley Universitaria Nº
30220, Resolución Viceministerial Nº 0288-2020-MINEDU
y la Resolución Viceministerial Nº 244-2021-MINEDU,
Estatuto de la UNCA y demás normas pertinentes;
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- APROBAR la modificación
del Reglamento de Organización y Funciones de la
Universidad Nacional Ciro Alegría, de acuerdo a lo
señalado en el Informe Nº 060-2022-OPP-UNCA de fecha
26 de setiembre de 2022, emitido por la Jefe de la Oficina
de Planeamiento y Presupuesto de la UNCA.
Artículo Segundo.- MODIFICAR diversos artículos
del Reglamento de Organización y Funciones de la
Universidad Nacional Ciro Alegría, los que quedan
redactados en los siguientes términos:
Artículo Nº 3. Funciones Generales de la UNCA:
… gubernamental al Titular de la entidad, cuando
f) Las demás que señala la Constitución Política del
Perú, la Ley Nº 30220, el Estatuto, Reglamento General y
normas conexas.
Artículo Nº 4. Base Legal:
La UNCA se rige por:
Artículo Nº 9. Funciones del Consejo Universitario:
… realizar la notificación correspondiente, de acuerdo a los
j) Aprobar las modalidades de ingreso e incorporación
a la UNCA. Asimismo, señalar anualmente el número de
vacantes para el proceso ordinario de admisión, previa
propuesta de las facultades, en concordancia con el
presupuesto de la UNCA…
Artículo Nº 13. Funciones del Vicerrectorado
Académico:
… h) Realizar los servicios de control gubernamental,
f) Proponer políticas para la gestión del desempeño
docente, integrado por los procesos de selección,
ratificación o promoción y/o separación y evaluación.
g) Supervisar los procesos de admisión en sus distintas
modalidades en los niveles de pregrado y posgrado.
h) Presentar propuestas académicas y normativas al
Consejo Universitario para su aprobación.
i) Gestionar la implementación, ejecución y evaluación
del modelo educativo y los diseños curriculares.
j) Atender las necesidades de capacitación permanente
del personal docente.
k) Elaborar, ejecutar y evaluar la programación de
metas físicas y financieras de las actividades operativas.
l) Elaborar y presentar el informe de gestión para la
Memoria Anual de la UNCA.
m) Las demás que le asigne la Ley Universitaria y el
Estatuto de la UNCA.
Artículo Nº 15. Funciones del Vicerrectorado de
Investigación:
a) Proponer, dirigir y ejecutar la política general y líneas
de investigación en la UNCA, integrando a la Universidad
con las empresas y entidades del Estado
61
b) Supervisar las actividades de investigación con
la finalidad de garantizar la calidad de las mismas y
su concordancia con la misión y fines de la UNCA,
observando el Código de Ética e Integridad Científica para
la Investigación…
h) Proponer la programación física y financiera de las
actividades operativas e inversiones para su integración
al Plan Operativo Institucional…
j) Proponer políticas de incentivos que permitan
potenciar la investigación y las publicaciones científicas.
k) Formular y proponer el Reglamento de Investigación,
para su aprobación por el Consejo Universitario.
l) Propiciar la ejecución de investigaciones
multidisciplinarias articuladas con las líneas de
investigación que respondan a las necesidades locales,
regionales y nacionales.
m) Elaborar y presentar el informe de gestión para la
Memoria Anual de la UNCA.
n) Las demás que le otorgan la Ley Universitaria y el
Estatuto de la UNCA.
Artículo Nº 24. Funciones del Órgano de Control
Institucional:
a) Formular en coordinación con las unidades
orgánicas competentes de la Contraloría, el Plan Anual
de Control, de acuerdo a las disposiciones que sobre la
materia emita la Contraloría.
b) Formular y remitir para aprobación del órgano
desconcentrado o de la unidad orgánica a cuyo ámbito
de control pertenece, la propuesta de la carpeta de
servicio correspondiente al servicio de control posterior a
ser realizado, de acuerdo a los lineamientos y normativa
aplicable.
c) Comunicar el inicio de los servicios de control
corresponda.
d) Ejercer el control gubernamental conforme a
las disposiciones establecidas en la Ley, las Normas
Generales de Control Gubernamental y demás normativa
emitida por la Contraloría.
e) Formular y aprobar o remitir para aprobación
del órgano desconcentrado o de la unidad orgánica de
la Contraloría del cual depende, según corresponda,
los informes resultantes de los servicios de control
gubernamental; así como, luego de su aprobación,
lineamientos y normativa aplicable
f) Elaborar la Carpeta de Control y remitirla al órgano
desconcentrado o a la unidad orgánica de la Contraloría
a cuyo ámbito de control pertenece el OCI, para su
comunicación al Ministerio Público, conforme a las
disposiciones emitidas por la Contraloría
g) Recibir y atender, o de corresponder, derivar
las denuncias que presentan las personas naturales o
jurídicas, de acuerdo a la normativa aplicable.
respecto a las denuncias evaluadas que les sean
derivadas, de acuerdo a los lineamientos y normativa
aplicable.
i) Efectuar el seguimiento a la implementación de las
recomendaciones, así como de las acciones preventivas
o correctivas que adopte la entidad, a partir de los
informes resultantes de los servicios de control, conforme
a la normativa específica que para tal efecto emite la
Contraloría.
j) Realizar el registro oportuno en los sistemas
informáticos establecidos por la Contraloría, de la
información sobre los avances de los servicios de control
gubernamental a su cargo, así como de los informes
resultantes de dichos servicios.
k) Analizar las solicitudes de servicios de control
gubernamental, que incluye pedidos de información
presentados por el Congreso de la República, de acuerdo
a los lineamientos y normativa aplicable.
l) Apoyar a las comisiones auditoras, comisiones de
control, equipos o personal que designe la Contraloría
para la realización de los servicios de control
gubernamental en la entidad en la cual se encuentra
el OCI, de acuerdo a la disponibilidad de su capacidad
operativa.
62 NORMAS LEGALES
m) Realizar las acciones que disponga la Contraloría
respecto a la implementación del Sistema de Control
lnterno en la entidad, de acuerdo a la normativa aplicable.
n) Coadyuvar con la ejecución de las actividades
de audiencias públicas y participación ciudadana
desarrolladas en su ámbito de competencia.
o) Cumplir con los encargos asignados en normas con
rango de Ley o norma de ámbito nacional con rango o
fuerza de ley, así como los asignados en los reglamentos,
directivas, manuales, procedimientos y demás normativa
emitida por la Contraloría.
p) Cumplir diligente y oportunamente con los encargos
y requerimientos que le formule la Contraloría.
q) Mantener ordenados, custodiados y a disposición
de la Contraloría durante diez (10) años los informes
resultantes de los servicios de control gubernamental,
documentación de control o papeles de trabajo, denuncias
recibidas y en general toda documentación relativa a las
funciones del OCI, luego de los cuales quedan sujetos a
las normas de archivo vigente para el sector público.
r) Remitir a la Contraloría el acervo documentario del
OCI respecto a los servicios de control gubernamental, en
caso se desactive o extinga la entidad en la cual el OCJ
desarrolla funciones.
s) Mantener en reserva y confidencialidad la información
y resultados obtenidos en el ejercicio de sus funciones.
t) Otras que establezca la Contraloría
Artículo Nº 27. Funciones de la Oficina de Asesoría
Jurídica:
… Administración:
h) Elaborar, ejecutar y evaluar la programación de
metas físicas y financieras de las actividades operativas.
i) Elaborar y presentar el informe de gestión para la
Memoria Anual de la UNCA.
j) Otras funciones que le sean asignadas por el Rector
o aquellas que le corresponda por norma legal expresa.
Artículo Nº 29. Funciones de la Oficina Planeamiento
y Presupuesto:
…
i) Elaborar, ejecutar y evaluar la programación de
metas físicas y financieras de las actividades operativas.
j) Elaborar y presentar el informe de gestión para la
Memoria Anual de la UNCA.
k) Otras funciones asignadas por el Rector o aquellas
que le corresponda por norma legal expresa.
Artículo Nº 31. Funciones de la Unidad Planeamiento
y Modernización:
… Artículo Nº 48. Funciones de la Unidad de Unidad de
i) Elaborar, ejecutar y evaluar la programación de
metas físicas y financieras de las actividades operativas.
j) Elaborar y presentar el informe de gestión para la
Memoria Anual de la UNCA.
k) Otras funciones asignadas por el Rector o aquellas
que le corresponda por norma legal expresa.
Artículo Nº 33. Funciones de la Unidad Presupuesto:
…
h) Elaborar, ejecutar y evaluar la programación de
metas físicas y financieras de las actividades operativas.
i) Elaborar y presentar el informe de gestión para la
Memoria Anual de la UNCA.
j) Otras que le sean encomendadas por la Oficina
de Planeamiento y Presupuesto, en materia de su
competencia.
Artículo Nº 35. Funciones de la Unidad Formuladora:
… Artículo Nº 52. Funciones de la Unidad Ejecutora de
l) Elaborar, ejecutar y evaluar la programación de
metas físicas y financieras de las actividades operativas.
m) Elaborar y presentar el informe de gestión para la
Memoria Anual de la UNCA.
n) Otras funciones asignadas por la jefatura de la
Oficina de Planeamiento y Presupuesto o aquellas que le
corresponda por norma legal expresa.
Sábado 8 de octubre de 2022 / El Peruano
Artículo Nº 37. Funciones de la Oficina de Cooperación
y Relaciones Internacionales:
…
j) Elaborar, ejecutar y evaluar la programación de
metas físicas y financieras de las actividades operativas.
k) Elaborar y presentar el informe de gestión para la
Memoria Anual de la UNCA.
l) Otras funciones asignadas por el Rector.
Artículo Nº 39. Funciones de la Oficina de Gestión de
la Calidad:
…
i) Elaborar, ejecutar y evaluar la programación de
metas físicas y financieras de las actividades operativas.
j) Elaborar y presentar el informe de gestión para la
Memoria Anual de la UNCA.
k) Otras funciones asignadas por el Rector.
Artículo Nº 41. Funciones de la Oficina de
Comunicación e Imagen Institucional:
…
i) Elaborar, ejecutar y evaluar la programación de
metas físicas y financieras de las actividades operativas.
j) Elaborar y presentar el informe de gestión para la
Memoria Anual de la UNCA.
k) Las demás funciones que le asigne el Rector.
Artículo Nº 44. Funciones de la Dirección General de
…
p) Elaborar, ejecutar y evaluar la programación de
metas físicas y financieras de las actividades operativas.
q) Elaborar y presentar el informe de gestión para la
Memoria Anual de la UNCA.
r) Otras funciones asignadas por el Rector o aquellas
que le corresponda por norma expresa.
Artículo Nº 46. Funciones de la Unidad de Recursos
Humanos:
…
o) Elaborar, ejecutar y evaluar la programación de
metas físicas y financieras de las actividades operativas.
p) Elaborar y presentar el informe de gestión para la
Memoria Anual de la UNCA.
q) Las demás funciones que le asigne el Director
General de Administración.
Abastecimiento:
…
hh) Elaborar, ejecutar y evaluar la programación de
metas físicas y financieras de las actividades operativas.
ii) Elaborar y presentar el informe de gestión para la
Memoria Anual de la UNCA.
jj) Las demás que le asigne el Director General de
Administración.
Artículo Nº 50. Funciones de la Unidad de Tesorería:
…
r) Elaborar, ejecutar y evaluar la programación de
metas físicas y financieras de las actividades operativas.
s) Elaborar y presentar el informe de gestión para la
Memoria Anual de la UNCA.
t) Otras funciones que sean asignadas por la Dirección
General de Administración, o dadas por normas legales.
Inversiones:
…
f) Elaborar, ejecutar y evaluar la programación de
metas físicas y financieras de las actividades operativas.
g) Elaborar y presentar el informe de gestión para la
Memoria Anual de la UNCA.
 El Peruano / Sábado 8 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES
h) Otras funciones asignadas por la Dirección General
de Administración y la normativa vigente.
Artículo Nº 54. Funciones de la Unidad de Servicios
Generales:
… grados académicos, títulos profesionales y nombramientos
h) Elaborar, ejecutar y evaluar la programación
de metas físicas y financieras de las actividades
operativas.
i) Elaborar y presentar el informe de gestión para la
Memoria Anual de la UNCA.
j) Otras funciones asignadas en el tema de su
competencia por la Dirección General de Administración.
Artículo Nº 56. Funciones de la Unidad de Contabilidad:
… m) Aprobar la designación del director de cada
r) Elaborar, ejecutar y evaluar la programación de
metas físicas y financieras de las actividades operativas.
s) Elaborar y presentar el informe de gestión para la
Memoria Anual de la UNCA.
t) Las demás funciones que en el ámbito de
su competencia le asigne la Dirección General de
Administración.
Artículo Nº 58. Funciones de la Secretaría General:
…
i) Dirigir y supervisar el cumplimiento de los
lineamientos, políticas, funciones, procedimientos y otros
inherentes al trámite documentario.
j) Dirigir y supervisar el cumplimiento de los
lineamientos, políticas, funciones, procedimientos y otros
inherentes al archivo central de la UNCA.
k) Brindar orientación e informar al público, sobre los
trámites y el estado de sus expedientes.
l) Supervisar el proceso de elaboración y modificación
del Texto único de Procedimiento Administrativo (TUPA)
a través del Sistema Único del Trámite Documentario
(SUT).
m) Elaborar, ejecutar y evaluar la programación de
metas físicas y financieras de las actividades operativas.
n) Elaborar y presentar el informe de gestión para la
Memoria Anual de la UNCA.
o) Las demás funciones asignadas por el Rector o las
que le corresponda de conformidad con los dispositivos
legales vigentes.
Artículo Nº 60. Funciones de la Oficina de Tecnologías
de la Información:
…
i) Elaborar, ejecutar y evaluar la programación de
metas físicas y financieras de las actividades operativas.
j) Elaborar y presentar el informe de gestión para la
Memoria Anual de la UNCA.
k) Las demás funciones asignadas por el Rector o
aquellas que le corresponda por norma legal expresa.
Artículo Nº 63. Funciones de los Consejos de Facultad:
a) Proponer al Consejo Universitario la contratación,
nombramiento, ratificación, promoción y/o separación de
los docentes de sus Departamentos Académicos.
b) Aprobar los diseños curriculares que contienen
los planes de estudio de las Carreras Profesionales que
integran la Facultad.
c) Aprobar el Reglamento Académico de la Facultad
que comprende las responsabilidades de docentes
y estudiantes, así como los regímenes de estudio,
evaluación, promoción y sanciones, dentro de las normas
establecidas por el Estatuto de la UNCA.
d) Elevar al Consejo Universitario sanciones a
docentes y estudiantes que cometan faltas, en el marco
de la garantía del debido proceso.
e) Vigilar y velar por la gestión académica,
administrativa y económico-financiera de la facultad, en
concordancia con la gestión universitaria.
f) Aprobar los dictámenes de traslado de estudiantes
remitidos por las escuelas profesionales.
63
g) Aprobar el plan de capacitación y perfeccionamiento
docente de la Facultad, a propuesta del departamento
académico.
h) Aprobar las licencias y el año sabático de los
Docentes de la Facultad.
i) Elevar al Consejo Universitario el otorgamiento de
honoríficos para su aprobación.
j) Proponer al Consejo Universitario la suscripción de
convenios con entidades nacionales e internacionales.
k) Elevar al Consejo Universitario el número de
vacantes de la Facultad para el concurso de admisión de
estudiantes para pregrado a propuesta de las escuelas
profesionales.
l) Proponer al Consejo Universitario la creación,
fusión o reorganización de las unidades Académico
Administrativas que dependen de la Facultad.
escuela profesional, unidades de investigación y unidades
de posgrado.
n) Ratificar la elección del director de Departamento
Académico.
o) Elaborar y presentar el informe de gestión para la
Memoria Anual de la UNCA.
p) Conocer y resolver todos los demás asuntos que se
presenten dentro de su competencia.
Artículo Nº 65. Funciones del Decanato:
…
d) Proponer al Consejo de Facultad la designación
de Comisiones y Comités para la adecuada gestión de
la Facultad.
e) Designar a los Directores de las Escuelas
Profesionales, Unidades de Investigación y Unidades de
Posgrado.
f) Elaborar, ejecutar y evaluar la programación de
metas físicas y financieras de las actividades operativas
de la facultad.
g) Realizar el monitoreo del cumplimiento de los
acuerdos, directivas, normas y resoluciones de la
Asamblea Universitaria, del Consejo Universitario y del
Consejo de Facultad.
h) Suscribir convenios específicos que benefician a la
Facultad con instituciones públicas y privadas nacionales
en el marco de la Ley.
i) Elaborar, ejecutar y evaluar la programación de
metas físicas y financieras de las actividades operativas.
j) Elaborar y presentar el informe de gestión para la
Memoria Anual de la UNCA.
k) Las demás que le otorguen la Ley Universitaria y el
Estatuto de la UNCA.
Artículo Nº 68. Funciones del Departamento
Académico:
a) Elaborar, ejecutar y evaluar la programación de
metas físicas y financieras de las actividades operativas
del Departamento.
b) Gestionar y atender el servicio académico por
requerimiento de las Escuelas Profesionales.
c) Controlar y supervisar la asistencia, permanencia,
puntualidad y producción de los docentes en el desarrollo
de sus actividades.
d) Supervisar la preparación y actualización de los
contenidos de los sílabos por asignaturas, para atender
los requerimientos de las Escuelas Profesionales en
concordancia con las sumillas de los diseños curriculares.
e) Promover el desarrollo de la investigación por
los docentes acorde a las líneas de investigación de la
Universidad.
f) Promover el desarrollo de la responsabilidad social
universitaria, por los docentes adscritos al Departamento
Académico.
g) Propiciar la cátedra compartida de los docentes
adscritos al Departamento Académico.
h) Propiciar la movilidad académica de los docentes
adscritos al Departamento Académico
i) Proponer el plan de capacitación y
perfeccionamiento docente, según las necesidades y
objetivos institucionales.
64 NORMAS LEGALES
j) Supervisar la función docente, estando obligado a
informar el cumplimiento de las actividades lectivas y no
lectivas semestralmente.
k) Promover y aprobar la participación de los
docentes en cursos, seminarios, congresos, diplomados
y otras actividades de capacitación, relacionadas con su
especialidad, para contribuir en la calidad del servicio
educativo y al mejoramiento de las labores académicas
e investigativas.
l) Establecer y distribuir la carga lectiva de los
docentes de acuerdo al Reglamento de Distribución de
Carga Lectiva y No Lectiva del Docente.
m) Elevar al Consejo de Facultad para su aprobación,
la carga académica de los docentes.
n) Establecer los horarios para el desarrollo de las
asignaturas de los docentes.
o) Proponer al Consejo de Facultad a los docentes
candidatos para el goce de año sabático, licencias con o
sin goce de haber.
p) Proponer y dirigir los concursos para contratación y
nombramiento de docentes.
q) Proponer y conducir los procesos de ratificación,
promoción o ascenso y/o separación de docentes.
r) Evaluar el desempeño docente de acuerdo con el
Reglamento de Evaluación de Desempeño Docente de la
UNCA.
s) Evaluar los sílabos.
t) Elaborar y presentar el informe de gestión para la
Memoria Anual de la UNCA.
u) Otras funciones que le asigne el Decanato y
normativa interna.
Artículo Nº 71. Funciones de la Escuela Profesional:
a) Diseñar y actualizar el diseño curricular de la
carrera profesional, de acuerdo al modelo educativo de
la Universidad, avance de la ciencia y la tecnología y la
demanda social del país, la Ley Universitaria y Estatuto.
b) Dirigir, ejecutar y monitorear la formación y
capacitación permanente de los estudiantes hasta la
obtención del grado académico de bachiller y título
profesional. Así como fortalecer la capacitación permanente
de los titulados a través de la segunda especialidad.
c) Coordinar el proceso de matrícula de los estudiantes.
d) Proponer al Consejo de Facultad, el diseño
curricular actualizado.
e) Establecer los requerimientos de atención para
el desarrollo de asignaturas establecido en el Plan de
estudios de los diseños curriculares de las carreras
profesionales, en coordinación con los directores de
departamentos académicos.
f) Proponer por intermedio del Consejo de Facultad
al Consejo Universitario el número de vacantes para
el proceso de admisión de estudiantes, en base a la
disponibilidad de recursos.
g) Resolver, en primera instancia, de acuerdo a
su competencia, los reclamos presentados por los
estudiantes.
h) Gestionar las actividades del proceso de matrícula,
consejería-tutoría, prácticas pre profesionales, extensión
cultural y proyección social, en coordinación con las
unidades de organización correspondientes.
i) Conformar las comisiones académicas pertinentes
para el desarrollo de las actividades de la Escuela
Profesional para su aprobación por el Consejo de
Facultad.
j) Promover y coordinar convenios con organismos
nacionales e internacionales, con fines académicos.
k) Promover, ejecutar y evaluar actividades
académicas de perfeccionamiento para sus estudiantes,
graduados y profesionales en las especialidades de su
competencia en forma semestral.
l) Velar por la excelencia académica y la acreditación
de la carrera profesional que oferta la Escuela.
m) Informar y evaluar semestralmente los resultados
sobre asuntos académicos de su competencia y proponer
mejoras continuas.
n) Proponer a los asesores y jurados a nivel de
pregrado, para trabajos de investigación, trabajos de
suficiencia y tesis para la obtención del grado académico
de bachiller y títulos profesionales.
Sábado 8 de octubre de 2022 / El Peruano
o) Elaborar, ejecutar y evaluar la programación de
metas físicas y financieras de las actividades operativas.
p) Elaborar y presentar el informe de gestión para la
Memoria Anual de la UNCA.
q) Otras funciones que le asigne el Decanato.
Artículo Nº 74. Funciones de la Unidad de Investigación:
a) Planificar, desarrollar y evaluar el proceso de
investigación, desarrollo e innovación científica y
tecnológica de la Facultad.
b) Generar mecanismos que incentiven la realización
de investigaciones y su publicación en revistas indizadas
por parte de docentes y estudiantes.
c) Gestionar las actividades de investigación en la
Facultad.
d) Proponer al Vicerrectorado de Investigación
la renovación, categorización y cuando lo amerite la
identificación de nuevas líneas de investigación; para su
evaluación, pronunciamiento y presentación al Consejo
Universitario.
e) Organizar los centros y grupos de investigación de
la Facultad.
f) Vincular a la Unidad de Investigación con
los organismos especializados de investigación a
nivel universitario, nacional y/o internacional, previo
conocimiento de la autoridad.
g) Colaborar con el Instituto de Investigación la
sistematización de la producción de conocimiento
generado en la Facultad y coordinar con las dependencias
del Vicerrectorado de Investigación su publicación y
viabilidad para dar origen a derechos de propiedad
intelectual que ameriten su registro.
h) Promover la publicación y difusión de los mejores
trabajos de investigación en revistas indizadas.
i) Establecer un registro estadístico sobre la
producción científica y coordinar con el Vicerrectorado
de Investigación para mantener actualizado el archivo de
investigaciones en el repositorio de la UNCA.
j) Velar por la mejora constante de la calidad de la
investigación de la Facultad.
k) Coordinar la implementación de un programa de
fomento para la investigación formativa, desarrollado por
estudiantes y docentes de pregrado.
l) Promover y realizar el seguimiento y monitoreo de
los proyectos de investigación formativa
m) Coordinar la implementación de un programa de
fomento para la investigación formativa desarrollado por
estudiantes con la asesoría de un docente.
n) Elaborar, ejecutar y evaluar la programación de
metas físicas y financieras de las actividades operativas.
o) Elaborar y presentar el informe de gestión para la
Memoria Anual de la UNCA.
p) Otras funciones que le asigne el Decanato.
Artículo Nº 76. Funciones de la Unidad de Posgrado:
a) Implementar y ejecutar la normativa establecida por
la Escuela de Posgrado de la UNCA.
b) Elaborar la iniciativa de creación de los programas
de posgrado y planes de mejora continua, en coordinación
con la Escuela de Posgrado
c) Diseñar, evaluar y actualizar los diseños curriculares
de los programas de doctorados, maestrías y diplomados
en coordinación con la Escuela de Posgrado.
d) Proponer a la Escuela de Posgrado el número de
vacantes de los programas de posgrado por cada proceso
de admisión.
e) Informar respecto al reconocimiento y otorgamiento
de grados académicos.
f) Mantener coordinación permanente con la Escuela
de Posgrado.
g) Dictar las normas y estrategias para la admisión,
matrícula, estudios y evaluación de los estudiantes de
posgrado.
h) Promover el desarrollo de cursos, diplomados,
segunda especialidad profesional, maestría y doctorado
de manera interfacultativa o interuniversitaria a nivel
nacional e internacional.
i) Administrar y gestionar los servicios académicos y
materiales para su funcionamiento.
 El Peruano / Sábado 8 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES
j) Proponer asesores y jurado de tesis a la Escuela de
Posgrado.
k) Elaborar, ejecutar y evaluar la programación de
metas físicas y financieras de las actividades operativas.
l) Elaborar y presentar el informe de gestión para la
Memoria Anual de la UNCA.
m) Otras funciones que le asigne del Decanato.
Artículo Nº 78. Funciones de la Escuela de Posgrado:
a) Elaborar y proponer la normativa para la conducción
de la Escuela de Posgrado al Consejo Universitario.
b) Elaborar documentos normativos para la creación
de cursos de especialización, diplomados, maestrías y
doctorados en coordinación con las unidades de posgrado
de las facultades.
c) Planificar, normar, supervisar y coordinar los
doctorados, maestrías, diplomados, cursos a nivel
de posgrado y otros afines, dentro de las políticas
establecidas por la UNCA.
d) Elaborar el Reglamento Académico y el Reglamento
de Grados de la Escuela de Posgrado.
e) Planificar, organizar, conducir y supervisar el
proceso formativo de los estudiantes de posgrado.
f) Difundir los diplomados, maestrías y doctorados que
se imparten en las Unidades de Posgrado.
g) Coordinar el desarrollo de los procesos de admisión
a los diplomados, maestrías y doctorados de posgrado
con la Dirección de Admisión.
h) Proponer al Consejo Universitario el número de
vacantes en las maestrías y doctorados por cada proceso
de admisión.
i) Evaluar los grados académicos de maestro y
doctor expedidos por las Universidades extranjeras
para su trámite a la SUNEDU para su reconocimiento y
certificación.
j) Aprobar y proponer al Consejo Universitario los
Grados de Maestría y Doctorado para el otorgamiento
respectivo.
k) Realizar una evaluación semestral de la gestión
académica y administrativa e informar sobre los logros
alcanzados; además, proponer la mejora continua.
l) Elaborar y difundir las publicaciones, boletines
informativos, revistas técnicas, catálogos de programas
de posgrado y otras publicaciones que sean necesarias.
m) Proponer dictámenes de traslado de estudiantes
que sean remitidos por las Unidades de Posgrado.
n) Proponer las tasas educacionales, al Consejo
Universitario para su aprobación.
o) Elaborar el proyecto de autoevaluación con fines de
acreditación de los programas de Maestrías y Doctorados
que ofrece la UNCA, y proponer al Consejo Universitario
para su aprobación.
p) Elaborar, ejecutar y evaluar la programación de
metas físicas y financieras de las actividades operativas.
q) Elaborar y presentar el informe de gestión para la
Memoria Anual de la UNCA.
r) Otras funciones asignadas por el Rectorado.
Artículo Nº 80. Funciones de la Dirección de Admisión:
… Académico.
h) Elaborar, ejecutar y evaluar la programación de
metas físicas y financieras de las actividades operativas.
i) Elaborar y presentar el informe de gestión para la
Memoria Anual de la UNCA.
j) Otras funciones asignadas por el Vicerrectorado
Académico.
Artículo Nº 82. Funciones de la Dirección de Servicios
Académicos:
a) Proponer y ejecutar la normativa que rige los
servicios académicos en la UNCA.
b) Organizar, administrar y supervisar los servicios
académicos de la Biblioteca Central, Registro Académico
Central y seguimiento al egresado y graduado.
c) Proponer la actualización de los Sistemas
Integrados de Gestión Académica.
d) Velar por el cumplimiento de las disposiciones
referentes a los procesos de matrícula, reserva de
65
matrícula, rectificación de matrícula, e inhabilitación del
registro de matrícula en una o más asignaturas.
e) Coordinar y supervisar la distribución adecuada
de las aulas, talleres, laboratorios, ambientes lectivos,
mobiliario y equipos académicos, con las Escuelas
Profesionales y Departamentos Académicos.
f) Registrar, sistematizar, consolidar, actualizar y
controlar los documentos provenientes de las facultades
y escuelas profesionales para la actualización,
convalidación, homologación y rectificación de matrículas
y calificaciones.
g) Organizar y evaluar las acciones de programación y
ejecución de las actividades académicas.
h) Informar la estadística de la carga académica de
los docentes, matrículas, actas de evaluación y otros, por
semestre académico.
i) Catalogar, preservar, controlar y difundir la
información bibliográfica a la comunidad universitaria.
j) Aplicar encuestas semestrales a los estudiantes
sobre el desempeño de los docentes y elevar los
resultados al Director de Departamento Académico.
k) Validar el Programa de Inserción Laboral y
Seguimiento al Egresado y Graduado y elevar al
Vicerrector Académico para su aprobación por el Consejo
Universitario.
l) Investigar el contexto profesional académico y laboral
de los egresados y graduados; y mantener actualizada la
bolsa de trabajo de la UNCA.
m) Administrar la información estadística
correspondiente de los egresados y graduados de la
UNCA.
n) Organizar, supervisar y controlar la elaboración del
historial académico de los estudiantes de la UNCA.
o) Elaborar, ejecutar y evaluar la programación
de metas físicas y financieras de las actividades
operativas.
p) Elaborar y presentar el informe de gestión para la
Memoria Anual de la UNCA.
q) Otras funciones asignadas por el Vicerrectorado
Académico.
Artículo Nº 84. Funciones de la Dirección de Bienestar
Universitario:
….
q) Elaborar, ejecutar y evaluar la programación de
metas físicas y financieras de las actividades operativas.
r) Elaborar y presentar el informe de gestión para la
Memoria Anual de la UNCA.
s) Otras funciones asignadas por el Vicerrectorado
Académico.
Artículo Nº 86. Funciones de la Dirección de
Responsabilidad Social Universitaria:
….
k) Elaborar, ejecutar y evaluar la programación de
metas físicas y financieras de las actividades operativas.
l) Elaborar y presentar el informe de gestión para la
Memoria Anual de la UNCA.
m) Otras funciones asignadas por el Vicerrectorado
Artículo Nº 87. Funciones de la Dirección de
Producción de Bienes y Servicios:
Es el órgano de línea dependiente del Vicerrectorado
de Investigación; responsable de dirigir y coordinar la
producción de bienes y servicios que están relacionados
con las carreras profesionales, áreas y líneas de
investigación.
Artículo Nº 88. Funciones de la Dirección de
Producción de Bienes y Servicios:
a) Promover la creación e impulsar el desarrollo de
centros de producción de bienes y servicios, que generen
recursos directamente recaudados.
b) Proponer al Vicerrectorado de Investigación
alianzas estratégicas con instituciones públicas y
privadas, nacionales y extranjeras, para la producción de
bienes que generen recursos.
66 NORMAS LEGALES
c) Planificar, organizar y ejecutar acciones de
asesoramiento y asistencia técnica relacionadas a la
producción de bienes y servicios.
d) Coordinar acciones conjuntas con los docentes, a
fin de desarrollar programas de producción de bienes y
servicios.
e) Proponer al Vicerrectorado de Investigación los
reglamentos y/o normas de funcionamiento de la Dirección
de Producción de Bienes y Servicios.
f) Promover la capacitación y especialización de
docentes y estudiantes de las facultades para dirigir las
labores de asesoramiento sobre centros de producción.
g) Elegir de los proyectos de investigación culminados,
aquellos que serán rentables y que puedan ejecutarse con
criterios empresariales a nivel de la UNCA en coordinación
con el Vicerrectorado de Investigación.
h) Elaborar, ejecutar y evaluar la programación de
metas físicas y financieras de las actividades operativas
i) Elaborar y presentar el informe de gestión para la
Memoria Anual de la UNCA.
j) Otras funciones asignadas por el Vicerrectorado de
Investigación.
Artículo Nº 90. Funciones de la Dirección de
Incubadora de Empresas:
a) Gestionar el acceso a financiamiento con fondos de
cooperación nacional y/o internacional para el desarrollo
de propuestas o ideas de negocio en coordinación con
la Oficina de Cooperación y Relaciones Internacionales.
b) Proponer al Vicerrectorado de Investigación los
reglamentos y/o normas de funcionamiento de la Dirección
de Incubadora de Empresas.
c) Brindar información de los servicios que brinda la
incubadora, los procedimientos generales a seguir, directorio
de incubados y personal de contacto cuando corresponda.
d) Brindar facilidades en el uso de los equipos y
acceso a las instalaciones de la UNCA, en coordinación
con las Unidades de Investigación.
e) Implementar talleres de planes de negocio,
marketing digital, ventas, propiedad intelectual y aspectos
societarios.
f) Promover y difundir redes de contacto, alianzas,
plataformas de innovación y capacitación constante para
la formación de empresas.
g) Brindar asesoría técnica especializada para la
generación, desarrollo y consolidación de empresas y
desarrollo empresarial.
h) Participar y colaborar en estudios especializados e
investigaciones que fortalezcan la calidad empresarial a
los incubados.
i) Proponer el equipo de mentoría y asesoría de la
incubadora al Vicerrectorado de Investigación.
j) Gestionar la inserción de incubadoras de empresas
en mercados internos o externos.
k) Elaborar, ejecutar y evaluar la programación de
metas físicas y financieras de las actividades operativas.
l) Elaborar y presentar el informe de gestión para la
Memoria Anual de la UNCA.
m) Otras funciones asignadas por el Vicerrectorado de
Investigación.
Artículo Nº 91. Dirección de Innovación y Transferencia
Tecnológica:
Es el órgano de línea dependiente del Vicerrectorado
de Investigación; responsable de gestionar y promover
la innovación tecnológica, la protección a la propiedad
intelectual, así como diseñar, ejecutar y monitorear las
actividades de transferencia tecnológica de los productos
obtenidos en las investigaciones realizadas por la UNCA.
Artículo Nº 92. Funciones de la Dirección de Innovación
y Transferencia Tecnológica:
a) Diseñar y proponer al Vicerrectorado de
Investigación las normas, reglamentos y directivas para el
cumplimiento de los objetivos de la Ley Marco de Ciencia,
Tecnología e Innovación y de la Dirección de Innovación y
Transferencia Tecnológica.
b) Normar el desarrollo de la transferencia tecnológica,
dirigidas a la sociedad civil, empresas y el estado.
Sábado 8 de octubre de 2022 / El Peruano
c) Coordinar con las unidades de investigación
la identificación y sistematización de la información
transferible generada por éstas y promover su difusión.
d) Difundir, fomentar y divulgar la producción científica
y tecnológica, a través de los medios necesarios en favor
del desarrollo científico y tecnológico de la región y el país.
e) Proponer planes de capacitación apropiada en las
diferentes carreras profesionales existentes en la UNCA.
f) Asesorar en la elaboración y ejecución de programas
de transferencia tecnológica y capacitación a los grupos de
interés, miembros del consorcio empresarial universitario.
g) Realizar el seguimiento, monitoreo y evaluación
periódica, de los programas y talleres de transferencia
tecnológica.
h) Apoyar a la comunidad universitaria en el desarrollo
de prototipos, por medio de la investigación tecnológica,
bajo convenio, suscrito con los autores.
i) Establecer la vinculación de la UNCA con la
empresa y asociaciones de productores para el
desarrollo de las actividades de transferencia tecnológica,
conjugando actividades comunes que sirvan para resolver
una problemática en concordancia con el desarrollo
sustentable.
j) Promover la protección de los productos derivados
de los trabajos de investigación generados por la UNCA,
a través del registro de la propiedad intelectual de los
investigadores y trámite de patentes.
k) Proponer al Vicerrectorado de Investigación
alianzas estratégicas con instituciones públicas y privadas,
nacionales y extranjeras, para fortalecer la Dirección de
Innovación y Transferencia Tecnológica de la UNCA.
l) Gestionar las regalías por patentes u otros derechos
de acuerdo al Reglamento de propiedad intelectual.
m) Realizar el registro de los proyectos de innovación
de la UNCA, previa firma de un convenio sobre
confidencialidad con los investigadores.
n) Realizar la evaluación previa de la utilidad, novedad
e importancia, de los proyectos de innovación a fin de
determinar los productos que ameritan que la Dirección de
Innovación y Transferencia Tecnológica inicie la gestión
correspondiente para su registro.
o) Elaborar, ejecutar y evaluar la programación de
metas físicas y financieras de las actividades operativas.
p) Elaborar y presentar el informe de gestión para la
Memoria Anual de la UNCA.
q) Otras funciones que sean asignadas por el
Vicerrectorado de Investigación.
Artículo Nº 94. Funciones del Instituto de Investigación:
s) Proponer al Consejo Universitario la Creación de
Institutos de Investigación de la Facultad de acuerdo a
los criterios establecidos en el Reglamento General de
Investigación, a solicitud de las Unidades de Investigación.
t) Elaborar, ejecutar y evaluar la programación de
metas físicas y financieras de las actividades operativas.
u) Elaborar y presentar el informe de gestión para la
Memoria Anual de la UNCA.
v) Otras funciones asignadas por el Vicerrectorado de
Investigación.
Artículo Tercero.- ENCARGAR al Funcionario
Responsable de Actualización del Portal de Transparencia
de la UNCA, la publicación de la presente resolución en
el portal de transparencia de la página web institucional.
Artículo Cuarto.- NOTIFICAR la presente resolución,
al Despacho de Presidencia, Vicepresidencia Académica,
Vicepresidencia de Investigación, Oficina de Gestión de
Calidad, Oficina de Planeamiento y Presupuesto, Dirección
General de Administración, y Unidad de Recursos Humanos
de la UNCA; para su conocimiento y fines pertinentes.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
RUBEN DARIO MANTURANO PEREZ
Presidente
RENÁN TUESTA PANDURO
Secretario General
2113785-1
 El Peruano / Sábado 8 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES 67

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68 NORMAS LEGALES
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
Confirman extremo de la Resolución
Nº 00366- 2022-JEE-HUAR/JNE
RESOLUCIÓN Nº 1868-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022023791
HUACACHI - HUARI - ÁNCASH
JEE HUARI (ERM.2022008818)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, veintinueve de julio de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual, del 24 de julio
de 2022, debatido y votado en sesión privada de la
fecha, el recurso de apelación presentado por don Yuri
Milagro Cerna Mallqui, personero legal titular de la
organización política Movimiento Regional El Maicito (en
adelante, señor recurrente), en contra de la Resolución
Nº 00366-2022-JEE-HUAR/JNE, del 15 de julio de 2022,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Huari (en
adelante, JEE), que declaró improcedente la solicitud
de inscripción de la lista de candidatos para el Concejo
Distrital de Huacachi, provincia de Huari, departamento
de Áncash, en el marco de las Elecciones Regionales y
Municipales 2022 (en adelante, ERM 2022).
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. El 15 de junio de 2022, dentro del plazo
excepcional, el señor recurrente presentó la solicitud
para la inscripción de lista de candidatos para el Concejo
Distrital de Huacachi, a través de la Mesa de Partes del
SIJE, con la finalidad de participar en las ERM 2022.
1.2. Mediante la Resolución Nº 00070-2022-JEE-
HUAR/JNE, del 19 de junio de 2022, el JEE declaró
inadmisible la solicitud de inscripción de la lista presentada
por la organización política Movimiento Regional El Maicito
(en adelante, OP), y, en consecuencia, le concedió dos (2)
días calendario para la subsanación de las observaciones
formuladas. El referido pronunciamiento se notificó al
señor recurrente, el 19 de junio de 2022, a las 18:30:27
horas, en su Casilla Electrónica Nº CE_32305070. El JEE
realizó las siguientes observaciones:
a) La Declaración Jurada de Consentimiento de
Participación en las Elecciones Municipales, y de la
Veracidad del Contenido del Formato Único de Declaración
Jurada de Hoja de Vida de todos los candidatos han sido
suscritas con fecha anterior al llenado de las Declaraciones
Juradas de Hoja de Vida (en adelante, DJHV).
b) La candidata a regidora Nº 5, doña Jhazmin Estefani
Tadeo Montalvo, manifiestó, en su DJHV, haber nacido en
el distrito de Huaura (distinto al distrito en el cual postula).
Asimismo, la referida candidata no ha cumplido con adjuntar
documentos de fecha cierta que acrediten el tiempo de
domicilio de dos (2) años continuos en el distrito de Huacachi.
1.3. El 21 de junio de 2022, a las 20:32:57 horas, el
señor recurrente presentó su escrito de subsanación,
conforme se observa en el cargo de recepción de
presentación electrónica de documentos.
1.4. El 15 de julio de 2022, se emitió la Resolución Nº
00366-2022-JEE-HUAR/JNE, que declaró improcedente
la inscripción de la lista de candidatos para el Concejo
Distrital de Huacachi, por haber presentado la subsanación
fuera del horario establecido para la recepción de
documentos.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 18 de julio de 2022, a las 16:31:23 horas, el
señor recurrente interpuso recurso de apelación en
contra de la Resolución Nº 00366-2022-JEE-HUAR/JNE,
argumentando, esencialmente, lo siguiente:
Sábado 8 de octubre de 2022 / El Peruano
a) Se está impidiendo ejercer el derecho a la
participación política.
b) El JEE no se pronuncia sobre la subsanación
realizada de manera oportuna.
c) La calificación que hizo el JEE de nuestra lista
no fue prolija, vencido el plazo para subsanar, se nos
hizo nuevas observaciones, mediante la integración de
resolución.
d) La integración de la Resolución Nº 00232-2022-JEE-
HUAR/JNE con la Resolución Nº 00070-2022-JEE-HUAR/
JNE, se realizó cuando ya había vencido el plazo para
subsanar.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En el Reglamento de Inscripción de Listas de
Candidatos para Elecciones Municipales 20221 (en
adelante, Reglamento de Inscripción de Listas)
1.1. Los numerales 28.6 y 28.8 del artículo 28
prescriben lo siguiente:
Artículo 28.- Documentos requeridos para solicitar
la inscripción de la lista de candidatos
[…]
28.6 La declaración jurada contenida en el Anexo 1
del presente reglamento, la cual obligatoriamente deber
ser llenada por completo en lo pertinente, contar con
la huella dactilar del índice derecho y ser suscrita por
cada candidato [resaltado agregado], en fecha igual o
posterior al término del llenado de su DJHV
[…]
28.8 La declaración jurada suscrita por el candidato
de no tener deuda pendiente con el Estado ni con
personas naturales, por reparación civil, establecida
judicialmente, contenida en el Anexo 2 del presente
reglamento, la cual debe contar con la huella dactilar del
índice derecho y firma de cada candidato [resaltado
agregado].
[…]
Cada uno de los documentos detallados en el presente
artículo debe contener la firma digital del personero legal
de la organización política.
1.2. Los numerales 29.1 y 29.2 del artículo 29
determinan lo siguiente:
Artículo 29.- Etapas del trámite de la solicitud de
inscripción
29.1 Calificación: En un plazo no mayor de tres (3)
días calendario después de presentada la solicitud de
inscripción, el JEE verificará el cumplimiento integral
de los requisitos señalados en los artículos 22 al 28 del
presente reglamento, así como de las demás exigencias
establecidas en las normas electorales, para determinar
si la solicitud es admitida a trámite. El pronunciamiento
que declare inadmisible la solicitud de inscripción no es
apelable.
29.2 Subsanación: La solicitud que sea declarada
inadmisible por parte del JEE puede ser subsanada,
conforme a lo dispuesto en el numeral 30.1 del artículo 30
del presente reglamento.
1.3. El numeral 30.1 del artículo 30 indica que:
Artículo 30.- Subsanación
30.1 La inadmisibilidad de la lista de candidatos, por
observación a la lista o a uno o más candidatos, puede
subsanarse en un plazo de dos (2) días calendario,
contados desde el día siguiente de notificado.
Tratándose de subsanaciones que requieran el pago
de derechos en el Banco de la Nación, si dicho plazo
venciera en día inhábil, el legitimado podrá subsanar el
requisito el primer día hábil siguiente, subsanación que
comunicará de inmediato al JEE.
La inadmisibilidad es declarada bajo
apercibimiento de declarar la improcedencia de la
solicitud de inscripción, en caso de incumplimiento.
 El Peruano / Sábado 8 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES
La notificación de la inadmisibilidad se realiza
de conformidad con el artículo 47 del presente
reglamento [resaltado agregado].
[…]
1.4. Los numerales 47.1. y 47.2 del artículo 47 señalan:
Artículo 47.- Notificación
47.1. La notificación de los pronunciamientos del
JEE y del JNE se realiza conforme a lo dispuesto en
el Reglamento sobre la Casilla Electrónica del Jurado
Nacional de Elecciones.
47.2. La notificación deberá efectuarse entre las 8:00
y 20:00 horas. Fuera de dicho horario, se entenderá por
efectuada al día siguiente.
Excepcionalmente, el Pleno del JNE puede habilitar la
ampliación de los horarios de notificación.
En la Resolución Nº 0069-2022-JNE, que estableció
el horario de recepción virtual de documentos, a
través de la Mesa de Partes Virtual y la Mesa de Partes
del SIJE del Jurado Nacional de Elecciones2
1.5. El numeral 1 de la parte resolutiva decreta que:
1. ESTABLECER el horario de recepción virtual
de documentos, a través de la Mesa de Partes Virtual
y la Mesa de Partes del SIJE del Jurado Nacional de
Elecciones, en el marco de todo proceso electoral, entre
las 08:00 y las 20:00 horas. A efectos del cómputo de los
plazos legales, todos aquellos documentos que ingresen
con posterioridad a la hora establecida en el párrafo
precedente serán considerados como presentados al
día siguiente [resaltado agregado].
En el Texto Único Ordenado del Código Procesal
Civil
1.6. El artículo 374 dispone:
Artículo 374.- Medios probatorios en la apelación
de sentencias
Las partes o terceros legitimados pueden ofrecer
medios probatorios en el escrito de formulación de la
apelación o el de la absolución de agravios, únicamente
en los siguientes casos:
1. Cuando los medios probatorios estén referidos a la
ocurrencia de hechos relevantes para el derecho o interés
discutido, pero acaecidos después de concluida la etapa
de postulación del proceso; y
2. Cuando se trate de documentos expedidos con fecha
posterior al inicio del proceso o que comprobadamente no
se haya podido conocer y obtener con anterioridad.
[…]
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones3 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.7. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o
el acto administrativo, según corresponda, a través de su
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. El señor recurrente cuestiona que el JEE haya
declarado improcedente la solicitud de inscripción de la
69
lista de candidatos para el Concejo Distrital de Huacachi,
presentada por la OP, por los argumentos expuestos en
su recurso de apelación y detallados, en parte, en los
antecedentes del presente pronunciamiento.
2.2. Con relación a ello, este órgano electoral advierte
que, en aplicación del numeral 29.1 del artículo 29 del
Reglamento de Inscripción de Listas (ver SN 1.2.), el
JEE dispuso la inadmisibilidad de la citada solicitud de
inscripción de lista de candidatos a través de la Resolución
Nº 00070-2022-JEE-HUAR/JNE, del 19 de junio de 2022,
la cual fue notificada en la misma fecha, a las 18:30:27
horas, en la Casilla Electrónica Nº CE_32305070 del
señor recurrente, tal como lo establecen los numerales
47.1 y 47.2 del artículo 47 del Reglamento de Inscripción
de Listas (ver SN 1.4.) y el artículo 16 del Reglamento
sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.7.).
2.3. De acuerdo con lo dispuesto en la resolución de
inadmisibilidad y conforme al numeral 29.2 del artículo
29, concordante con el numeral 30.1 del artículo 30 del
Reglamento de Inscripción de Listas (ver SN 1.2. y 1.3.),
el plazo de subsanación venció el 21 de junio de 2022,
a las 20:00 horas, esto último acorde a las reglas de
recepción de documentos a través de la Mesa de Partes
del SIJE (ver SN 1.5.).
2.4. Al respecto, en autos, se aprecia que el señor
recurrente ingresó su escrito de subsanación el 21 de
junio de 2022, a las 20:32:57 horas, según se observa
en el cargo de recepción de presentación electrónica de
documentos, es decir, fuera del plazo concedido.
2.5. El recurrente sostiene que la calificación
efectuada por el JEE a la lista de candidatos no fue prolija,
por cuanto no se efectuaron todas las observaciones que
correspondían; prueba de ello es que vencido el plazo
para subsanar las observaciones advertidas por el JEE,
mediante la Resolución Nº 00232-2022-JEEHUAR/
JNE, de fecha 1 de julio de 2022, se advirtió que las
declaraciones juradas de hojas de vida, así como los
Anexos 1 y 2 de todos los candidatos no contenían la
firma digital del personero.
2.6. El recurrente en su recurso de apelación
sostiene que existe un vicio procesal, debido a que la
Resolución Nº 00232-2022-JEE-HUAR/JNE, que integra
a la Resolución Nº 00070-2022-JEE-HUAR/JNE, se
realizó cuando ya había vencido el plazo para que pueda
subsanar las observaciones advertidas, por lo que solicita
se anule la resolución que declara inadmisible la solicitud
de inscripción para el Concejo Distrital de Huacachi y se
ordene se vuelva a calificar la lista de candidatos, esto en
aplicación del artículo 171 de Código Procesal Civil.
2.7. La Resolución Nº 00232-2022-JEE-HUAR/JNE
(resolución de integración), de fecha 1 de julio de 2022, en
su artículo primero de la parte resolutiva, concede dos (2)
días calendarios a fin de que el recurrente pueda subsanar
las observaciones advertidas; consecuentemente, la
organización política ha tenido la oportunidad de subsanar
las observaciones realizadas por el JEE. Asimismo, lo
advertido en la resolución que declaró inadmisible la
solicitud de inscripción de la lista de candidatos para el
Concejo Distrital de Huacachi, de no ser subsanada, es
suficiente para declarar la improcedencia la solicitud de
inscripción de la lista de candidatos.
2.8. En consecuencia, este Supremo Tribunal
Electoral concluye que el JEE actúo de conformidad con
el ordenamiento jurídico, en consecuencia, corresponde
confirmar la resolución recurrida y desestimar el recurso
de apelación.
2.9. La notificación del presente pronunciamiento
debe diligenciarse, según lo dispuesto en el Reglamento
sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.7.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por don Yuri Milagro Cerna Mallqui, personero
legal titular de la organización política Movimiento
Regional El Maicito; y, en consecuencia, CONFIRMAR la
Resolución Nº 00366-2022-JEE-HUAR/JNE, en el extremo
que declaró improcedente la solicitud de inscripción de la
70 NORMAS LEGALES
lista de candidatos para el Concejo Distrital de Huacachi,
provincia de Huari, departamento de Áncash, en el marco
de las Elecciones Regionales y Municipales 2022.
2. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado
por la Resolución Nº 0929-2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, del 14 de diciembre de
2021.
2
Publicada el 5 de febrero de 2022, en el diario oficial El Peruano.
3
Aprobado mediante la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de
diciembre de 2021, en el diario oficial El Peruano.
2113125-1
Revocan la Resolución N° 00190-2022-JEE-
AAMZ/JNE
RESOLUCIÓN Nº 2009-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022022257
MORONA - DATEM DEL MARAÑÓN - LORETO
JEE ALTO AMAZONAS (ERM.2022018244)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, uno de agosto de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 26 de julio
del 2022, debatido y votado en la fecha, el recurso de
apelación presentado por doña Liliana Milagros Takayama
Jiménez, personera legal titular de la organización política
Fuerza Popular (en adelante, señora recurrente), en
contra de la Resolución Nº 00190-2022-JEE-AAMZ/
JNE, del 30 de junio de 2022, emitida por el Jurado
Electoral Especial de Alto Amazonas (en adelante, JEE),
que declaró improcedente la inscripción de la lista de
candidatos para el Concejo Distrital de Morona, provincia
de Datem del Marañón, departamento de Loreto, en el
marco de las Elecciones Regionales y Municipales 2022
(en adelante, ERM 2022).
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. Con la Resolución Nº 00070-2022-JEE- ALTO
AMAZONAS/JNE, del 18 de junio de 2022, el JEE declaró
inadmisible la solicitud de inscripción de la lista de los
candidatos, debido a que la fecha del llenado de sus
Declaraciones Juradas de Hoja de Vida (en adelante,
DJHV), fue el 13 de junio de 2022, y sus Declaraciones
Juradas de Consentimiento de Participación en las
Elecciones Municipales, y de la Veracidad del Contenido
del Formato Único de Declaración Jurada de Hoja de Vida
fueron suscritas con fecha anterior al término del llenado
de sus DJHV.
1.2. Mediante la Resolución Nº 00190-2022-JEE-
AAMZ/JNE, del 30 de junio de 2022, el JEE declaró
improcedente la solicitud de inscripción de lista de
Sábado 8 de octubre de 2022 / El Peruano
candidatos, debido a que no se cumplió con subsanar
las observaciones efectuadas dentro del plazo de dos (2)
días calendario computados a partir del día siguiente de
la notificación.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 11 de julio de 2022, la señora recurrente
interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución
Nº 00190-2022-JEE-AAMZ/JNE, en los términos
siguientes:
a) El JEE ha transgredido el debido procedimiento,
pues no ha valorado el escrito de subsanación presentado,
el 29 de junio de 2022, mediante el Expediente Nº
ERM.2022007539, donde se adjuntaron los Anexos 1 de
la totalidad de la lista de candidatos.
b) Del análisis efectuado por el JEE, se señala que la
personera legal de la organización política Fuerza Popular
no cumplió con subsanar las observaciones efectuadas,
hecho que no se ajusta a la verdad, pues la presentación
electrónica de los documentos se realizó a través del
Expediente Nº ERM.2022007539, con fecha 29 de junio
de 2022, horas 17:14:45, dentro del plazo establecido por
la norma.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En el Reglamento de Inscripción de Listas de
Candidatos para Elecciones Municipales 20221
1.1. Los artículos 30 y 31 establecen lo siguiente:
Artículo 30.- Subsanación
30.1 La inadmisibilidad de la lista de candidatos,
por observación a la lista o a uno o más candidatos,
puede subsanarse en un plazo de dos (2) días
calendario, contados desde el día siguiente de
notificado [resaltado agregado]. […]
La inadmisibilidad es declarada bajo apercibimiento
de declarar la improcedencia de la solicitud de inscripción,
en caso de incumplimiento.
La notificación de la inadmisibilidad se realiza de
conformidad con el artículo 47 del presente reglamento.
[…]
Artículo 31.- Improcedencia de la solicitud de
inscripción de listas de candidatos
31.1 El JEE declara la improcedencia de la solicitud
de inscripción por la no subsanación de las observaciones
efectuadas […].
En la resolución que estableció el horario de
recepción virtual de documentos, a través de la Mesa
de Partes Virtual y la Mesa de Partes del SIJE del
Jurado Nacional de Elecciones2
1.2. El numeral 1 de la parte resolutiva decreta lo
siguiente:
1. ESTABLECER el horario de recepción virtual
de documentos, a través de la Mesa de Partes Virtual
y la Mesa de Partes del SIJE del Jurado Nacional de
Elecciones, en el marco de todo proceso electoral, entre
las 08:00 y las 20:00 horas.
A efectos del cómputo de los plazos legales, todos
aquellos documentos que ingresen con posterioridad
a la hora establecida en el párrafo precedente serán
considerados como presentados al día siguiente
[resaltado agregado].
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones3 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.3. El artículo 16 regula que:
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
 El Peruano / Sábado 8 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o
el acto administrativo, según corresponda, a través de su
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. De la revisión de los actuados, se observa que
la señora recurrente fue notificado con la Resolución Nº
0070-2022-JEE-ALTO AMAZONAS/JNE, el 27 de junio
de 2022, a las 11:51:10 horas, por lo que el plazo para
subsanar vencía el 29 del mismo mes y año, a las 20.00
horas. Al respecto, el JEE mediante la Resolución Nº
00190-2022-JEE-AAMZ/JNE declaró la improcedencia
de la solicitud de la lista de candidatos de la referida
organización política, debido a que no cumplió con
subsanar las observaciones advertidas dentro del plazo
establecido.
2.2. Sin embargo, la señora recurrente señaló, en
su recurso impugnatorio, que presentó su escrito de
subsanación con el Expediente Nº ERM.2022007539,
el 29 de junio de 2022, a las 17:14:45 horas, es decir,
dentro del plazo establecido, tal como se advierte a
continuación:
2.3. En ese sentido, en el Sistema Integrado
Jurisdiccional de Expedientes (SIJE), en el módulo
“Reportes”, “consulta de solicitudes” (Solicitud
Nº 202200041188), se puede de visualizar que,
efectivamente, consta el escrito de subsanación con sus
respectivos anexos, teniendo como fecha de envío, el 29
de junio de 2022, horas 17:14.45, tal como consta en el
cargo de recepción.
2.4. Además del cargo, se visualiza que la
subsanación se encuentra relacionada con el Expediente
Nº ERM.2022018244, de igual modo, se aprecia que en
el escrito y los documentos ingresados, en el primigenio
escrito de subsanación, corresponden al mismo escrito de
subsanación que el JEE refiere como no presentado.
2.5. Por lo tanto, a pesar del error de ingreso en el
Expediente Nº ERM.2022007539, cuando correspondía
únicamente ingresar el escrito en el mismo expediente
de inscripción, no se puede desconocer que el escrito
71
de subsanación de las observaciones advertidas ingresó
al JEE dentro del plazo otorgado por este, por lo que
correspondía su tramitación.
2.6. En consecuencia, se encuentra acreditado
que la organización política Fuerza Popular ingresó su
escrito de subsanación al SIJE con fecha 19 de junio
de 2022, a las 17:14.45 horas, es decir, dentro del plazo
legal establecido. Así pues, corresponde revocar la
resolución recurrida a fin de que el JEE evalúe el escrito
de subsanación presentado por la citada organización
política y resuelva conforme corresponda.
2.7. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el Reglamento
sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.3.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar FUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por doña Liliana Milagros Takayama Jiménez,
personera legal titular de la organización política Fuerza
Popular; y, en consecuencia, REVOCAR la Resolución
Nº 00190-2022-JEE-AAMZ/JNE, del 30 de junio de 2022,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Alto Amazonas,
que declaró improcedente la solicitud de inscripción de la
lista de candidatos de la mencionada organización Política
para el Concejo Distrital de Morona, provincia de Datem
del Marañón, departamento de Loreto, en el marco de las
Elecciones Regionales y Municipales 2022.
2. DISPONER que el Jurado Electoral Especial de
Alto Amazonas continúe con el trámite correspondiente
respecto de la referida solicitud de inscripción de la lista
de candidatos.
3. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado
mediante la Resolución Nº 0929-2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado por la Resolución N.º 0943-2021-JNE, publicada el 18 de
diciembre de 2021, en el diario oficial El Peruano.
2
Aprobado por la Resolución Nº 0069-2022-JNE, publicada el 5 de febrero de
2022, en el diario oficial El Peruano.
3
Aprobado mediante la Resolución N.º 0929-2021-JNE, publicada el 5 de
diciembre de 2021, en el diario oficial El Peruano.
2113127-1
Confirman extremo de la Resolución
Nº 00125-2022-JEE-TBPT/JNE
RESOLUCIÓN Nº 2120-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022022318
TAHUAMANU - MADRE DE DIOS
JEE DE TAMBOPATA (ERM.2022010588)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, uno de agosto de dos mil veintidós
72 NORMAS LEGALES
VISTO: en audiencia pública virtual, del 28 de julio
de 2022, debatido y votado en sesión privada de la
fecha, el recurso de apelación presentado por don
Juan Carlos Gonzales Hidalgo, personero legal titular
de la organización política Alianza para el Progreso (en
adelante, señor recurrente), en contra de la Resolución
Nº 00125-2022-JEE-TBPT/JNE, del 30 de junio de 2022,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Tambopata (en
adelante, JEE), en el extremo que declaró improcedente
la solicitud de inscripción de la lista de candidatos para
la Municipalidad Provincial de Tahuamanu, departamento
Madre de Dios, en el marco de las Elecciones Regionales
y Municipales 2022 (en adelante, ERM 2022).
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. El 15 de junio de 2022, dentro del plazo
excepcional concedido por el acuerdo del Pleno del
Jurado Nacional de Elecciones del 14 de junio de 2022,
el señor recurrente presentó ante el JEE la solicitud de
inscripción de la lista de candidatos para la Municipalidad
Provincial de Tahuamanu, con la finalidad de participar en
las ERM 2022.
1.2. Mediante la Resolución Nº 00052-2022-JEE-TBPT/
JNE, del 18 de junio de 2022, el JEE declaró inadmisible
la inscripción de la lista de candidatos y concedió dos (2)
días calendario para la subsanación de las observaciones
formuladas. El referido pronunciamiento se notificó al
señor recurrente el 21 de junio de 2022, a las 19:48:16
horas, en la Casilla Electrónica Nº 23913033.
1.3. Con fecha 24 de junio de 2022, a las 18:54:54
horas, el señor recurrente presentó su escrito de
subsanación, conforme se observa en el cargo de
recepción de presentación electrónica de documentos.
1.4. Con resolución Nº 00125-2022-JEE-TBPT/JNE,
del 30 de junio de 2022, el JEE declaró improcedente la
solicitud de inscripción de la lista de candidatos para la
Municipalidad Provincial de Tahuamanu, departamento
Madre de Dios, por no haberse cumplido con la
subsanación las omisiones advertidas en la Resolución
Nº 0052-2022-JEE-TBPT/JNE, las cuales fueron:
a) El candidato a regidor provincial, don Leodan Calsin
Juli, no presentó el cargo de solicitud de licencia sin goce
de haber a la fecha límite de la inscripción.
b) La Declaración Jurada de Consentimiento de
Participación en las Elecciones Municipales, y de
la Veracidad del Contenido del Formato Único de
Declaración Jurada de Hoja de Vida (en adelante, Anexo
1) presentada por toda la lista de candidatos fue suscrita
con fecha anterior al llenado de la Declaración Jurada de
Hoja de Vida (DHJV).
c) Todos los candidatos (alcalde y regidores) no han
presentado la documentación sustentatoria con relación a
lo declarado en la DJHV.
1.5. El 12 de julio de 2022, a las 16:17:29 horas, el
señor recurrente presentó su escrito de apelación contra
la Resolución Nº 00125-2022-JEE-TBPT/JNE, del 30
de junio de 2022, conforme se observa en el cargo de
recepción de presentación electrónica de documentos.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El señor recurrente interpuso un recurso de
apelación en contra de la Resolución N.º 00125-2022-JEE-
TBPT/JNE, argumentando, esencialmente, lo siguiente:
a) La falta de debida motivación de las decisiones de
los órganos electorales, y el derecho a un debido proceso
como garantía esencial y fundamental de los ciudadanos
y justiciables, prescrita en los numerales 3 y 5 del artículo
139 de la Constitución Política.
b) Afectación al derecho de participación política y al
derecho de elegir y ser elegido, de conformidad con el
numeral 17 del artículo 2 de la Constitución Política.
c) Indebida interpretación de las normas electorales,
el estatuto del partido y la Ley Nº 26859, Ley Orgánica
de Elecciones.
Sábado 8 de octubre de 2022 / El Peruano
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En el Reglamento de Inscripción de Listas de
Candidatos para Elecciones Municipales 20221 (en
adelante, Reglamento de Inscripción)
1.1. Los numerales 28.4, 28.6 y 28.8 del artículo 28
establecen:
Artículo 28.- Documentos requeridos para solicitar la
inscripción de la lista de candidatos
Para solicitar la inscripción de la lista de candidatos
ante el JEE competente, se requieren los siguientes
documentos:
[…]
28.4 El Formato Único de DJHV de cada uno de los
candidatos a regidores, registrado en el sistema Declara,
conforme con el Reglamento de DJHV.
[…]
28.6 La declaración jurada contenida en el Anexo 1
del presente reglamento, la cual obligatoriamente deber
ser llenada por completo en lo pertinente, contar con la
huella dactilar del índice derecho y ser suscrita por cada
candidato, en fecha igual o posterior al término del llenado
de su DJHV [resaltado agregado].
[…]
Cada uno de los documentos detallados en el presente
artículo debe contener la firma digital del personero legal
de la organización política.
[…]
28.8 La declaración jurada suscrita por el candidato de
no tener deuda pendiente con el Estado ni con personas
naturales, por reparación civil, establecida judicialmente,
contenida en el Anexo 2 del presente reglamento, la cual
debe contar con la huella dactilar del índice derecho y
firma de cada candidato.
[…]
1.2. Los numerales 29.1 y 29.2 del artículo 29
determinan lo siguiente:
Artículo 29.- Etapas del trámite de la solicitud de
inscripción
29.1 Calificación: En un plazo no mayor de tres (3)
días calendario después de presentada la solicitud de
inscripción, el JEE verificará el cumplimiento integral
de los requisitos señalados en los artículos 22 al 28 del
presente reglamento, así como de las demás exigencias
establecidas en las normas electorales, para determinar
si la solicitud es admitida a trámite. El pronunciamiento
que declare inadmisible la solicitud de inscripción no es
apelable.
29.2 Subsanación: La solicitud que sea declarada
inadmisible por parte del JEE puede ser subsanada,
conforme a lo dispuesto en el numeral 30.1 del artículo 30
del presente reglamento.
[…]
1.3. El numeral 30.1 del artículo 30 indica:
Artículo 30.- Subsanación
30.1 La inadmisibilidad de la lista de candidatos, por
observación a la lista o a uno o más candidatos, puede
subsanarse en un plazo de dos (2) días calendario,
contados desde el día siguiente de notificado.
Tratándose de subsanaciones que requieran el pago
de derechos en el Banco de la Nación, si dicho plazo
venciera en día inhábil, el legitimado podrá subsanar el
requisito el primer día hábil siguiente, subsanación que
comunicará de inmediato al JEE.
La inadmisibilidad es declarada bajo
apercibimiento de declarar la improcedencia de la
solicitud de inscripción, en caso de incumplimiento.
La notificación de la inadmisibilidad se realiza
de conformidad con el artículo 47 del presente
reglamento [resaltado agregado].
[…]
1.4. El numeral 31.1 del artículo 31 indica:
 El Peruano / Sábado 8 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES
Articulo 31.- - Improcedencia de la solicitud de
inscripción de lista de candidatos.
31.1 El JEE declara la improcedencia de la solicitud
de inscripción por la no subsanación de las observaciones
efectuadas, por la presentación de la solicitud de
inscripción fuera del plazo establecido en el cronograma
electoral o por la presentación de lista incompleta.
a. Si se declara la improcedencia de toda la lista de
candidatos, esta no se inscribe
1.5. Los numerales 47.1. y 47.2. del artículo 47
señalan:
Artículo 47.- Notificación
47.1. La notificación de los pronunciamientos del
JEE y del JNE se realiza conforme a lo dispuesto en
el Reglamento sobre la Casilla Electrónica del Jurado
Nacional de Elecciones.
47.2. La notificación deberá efectuarse entre las 8:00
y 20:00 horas. Fuera de dicho horario, se entenderá por
efectuada al día siguiente.
Excepcionalmente, el Pleno del JNE puede habilitar la
ampliación de los horarios de notificación.
[…]
En la Resolución Nº 0069-2022-JNE2
1.6. El numeral 1 de la parte resolutiva regula lo
siguiente:
ESTABLECER el horario de recepción virtual de
documentos, a través de la Mesa de Partes Virtual y
la Mesa de Partes del SIJE del Jurado Nacional de
Elecciones, en el marco de todo proceso electoral, entre
las 08:00 y las 20:00 horas. A efectos del cómputo de los
plazos legales, todos aquellos documentos que ingresen
con posterioridad a la hora establecida en el párrafo
precedente serán considerados como presentados al día
siguiente.
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones3 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.7. El artículo 16 precisa:
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados
no soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla
Electrónica, se entenderán por notificados con el
pronunciamiento o el acto administrativo, según
corresponda, a través de su publicación en el portal
electrónico institucional del Jurado Nacional de
Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo efectos legales
a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. El señor recurrente cuestiona que el JEE haya
declarado improcedente la solicitud de inscripción de
la lista de candidatos para la Municipalidad Provincial
de Tahuamanu, por los argumentos expuestos en su
recurso de apelación y reproducidos, en parte, en los
antecedentes del presente pronunciamiento.
2.2. Con relación a ello, este órgano electoral advierte
que, en aplicación del numeral 29.1 del artículo 29 del
Reglamento de Inscripción (ver SN 1.2.), el JEE dispuso la
inadmisibilidad de la solicitud de inscripción de la lista de
candidatos del señor recurrente a través de la Resolución
Nº 00052-2022-JEE-TBPT/JNE. Dicha resolución fue
debidamente notificada el 22 de junio de 2022, a las
18:05:28 horas, en la Casilla Electrónica Nº 02881537,
conforme lo establecen los numerales 47.1 y 47.2 del
artículo 47 del Reglamento de Inscripción (ver SN 1.5.)
73
y el artículo 16 del Reglamento sobre Casilla Electrónica
(ver SN 1.7.).
2.3. La resolución que declaró inadmisible la
solicitud de inscripción de la lista de candidatos le
requirió al recurrente subsanar las observaciones
advertidas en el plazo de dos (2) días calendario;
por lo que el plazo máximo para subsanar dichas
observaciones era el 24 de junio de 2022 a las 20:00
horas. De lo consignado en el cargo de recepción con
el escrito de subsanación fue presentado el 24 de junio
de 2022 a las 18:54:54 horas, por tanto, se encuentra
dentro del plazo establecido.
2.4. En tal sentido, al haberse cumplido con la
presentación del escrito de subsanación, el JEE
procedió a la calificación del escrito, concluyendo
después de la revisión del mismo que el recurrente no
cumplió con subsanar las observaciones advertidas
en la resolución de inadmisibilidad respecto al Anexo
1 y otros, por lo tanto, se declaró improcedente la
solicitud de inscripción de la lista de candidatos para la
Municipalidad Provincial de Tahuamanu, departamento
Madre de Dios.
2.5. En tal sentido, al no haberse subsanado las
observaciones sobre el Anexo 1 y otros, pese a que se le
brindó el plazo correspondiente, este Supremo Tribunal
concluye que el JEE actuó conforme a las normas
reglamentarias. En consecuencia, corresponde confirmar
la resolución recurrida y declarar infundado el recurso de
apelación.
2.6. La notificación del presente pronunciamiento debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el Reglamento
sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.7.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por don Juan Carlos Gonzales Hidalgo,
personero legal titular de la organización política Alianza
para el Progreso; y, en consecuencia, CONFIRMAR la
Resolución Nº 00125-2022-JEE-TBPT/JNE, del 30 de
junio de 2022, emitida por el Jurado Electoral Especial de
Tambopata, en el extremo que declaró improcedente la
solicitud de inscripción de la lista de candidatos para la
Municipalidad Provincial de Tahuamanu, departamento de
Madre de Dios, en el marco de las Elecciones Regionales
y Municipales 2022.
2. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado
por la Resolución Nº 0929-2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, publicada el 18 de
diciembre de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2
Publicada el 5 de febrero de 2022 en el diario oficial El Peruano.
3
Aprobado mediante la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de
diciembre de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2113130-1
74 NORMAS LEGALES
Precisan la Resolución N° 2239-2022-JNE
RESOLUCIÓN Nº 2624-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022021101
TOMAS - YAUYOS - LIMA
JEE JAUJA (ERM.202206969)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, cuatro de agosto de dos mil veintidós
VISTO: Con la Resolución Nº 2239-2022-JNE, del uno
de agosto de 2022, este órgano colegiado declaró infundado
el recurso de apelación presentado por don Aldo Fabrizio
Borrero Rojas, personero legal titular de la organización
política Avanza País – Partido de Integración Social.
CONSIDERANDOS
1. Mediante la resolución del visto, en el numerales 1
de la parte resolutiva, se consignó lo siguiente:
“1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
presentado por don Jorge Luis Salazar Maldonado,
personero legal titular de la organización política Podemos
Perú; y, en consecuencia, CONFIRMAR la Resolución N°
00273-2022-JEE-YAUY/JNE, del 24 de junio de 2022, emitida
por el Jurado Electoral Especial Yauyos, en el extremo que
declaró improcedente la candidatura de don Pablo Edwin
Bonilla Castillo, candidato regidor para el Concejo Distrital
de Tomas, provincia de Yauyos, departamento de Lima, en
el marco de las Elecciones Regionales y Municipales 2022.”.
2. En ese sentido, corresponde hacer la precisión
respecto de la Resolución Nº 2239-2022-JNE, dejando
constancia de que la presente resolución no modifica en
modo alguno el sentido de la disposición que resuelve
declarar infundado el recurso de apelación.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE:
1. PRECISAR en la Resolución Nº 2239-2022-JNE, del
uno de agosto de 2022, el texto del numeral 1 de la parte
resolutiva, el cual queda redactado de la siguiente manera:
1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
presentado por don Aldo Fabrizio Borrero Rojas,
personero legal titular de la organización política Avanza
País – Partido de Integración Social; y, en consecuencia,
CONFIRMAR la Resolución N° 00273-2022-JEE-YAUY/
JNE, del 24 de junio de 2022, emitida por el Jurado
Electoral Especial Yauyos, en el extremo que declaró
improcedente la candidatura de don Pablo Edwin Bonilla
Castillo, candidato regidor para el Concejo Distrital de
Tomas, provincia de Yauyos, departamento de Lima, en el
marco de las Elecciones Regionales y Municipales 2022.
2. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado
por la Resolución Nº 0929-2021-JNE.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
2113132-1
Sábado 8 de octubre de 2022 / El Peruano
Revocan la Resolución Nº 00816-2022-JEE-
HNCO/JNE
RESOLUCIÓN Nº 2734-2022-JNE
Expediente Nº ERM. 2022028867
UMARI - PACHITEA - HUÁNUCO
JEE HUÁNUCO (ERM.2022006527)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, trece de agosto de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 10 de agosto
de 2022, debatida y votada en la fecha, el recurso de
apelación presentado por don Paolo Ricardo Pastrana
Salinas, personero legal titular acreditado de la
organización política Avanza País - Partido de Integración
Social (en adelante, señor recurrente), en contra de la
Resolución Nº 00816-2022-JEE-HNCO/JNE, del 3 de
agosto de 2022, emitida por el Jurado Electoral Especial
de Huánuco (en adelante, JEE), que excluyo a don Wilton
Polinar Tineo, candidato a regidor Nº 5 para el Concejo
Municipal de Umari, provincia de Pachitea, departamento
de Huánuco (en adelante, señor candidato), en el marco
de las Elecciones Regionales y Municipales 2022 (ERM
2022).
Oído: el informe oral
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. El 12 de julio de 2022, mediante el Informe
Nº 003-2022-HRBB-FHV-JEE-HUÁNUCO/JNE, el
fiscalizador de hoja de vida -adscrito al JEE-, indicó que
se habría omitido información en la Declaración Jurada
de Hoja de Vida (en adelante, DJHV) del señor candidato,
en el rubro VIII Declaración Jurada de Ingresos de
Bienes y Rentas, sección Bienes Muebles y Sociedad de
Gananciales, toda vez que no se consignó dos (2) bienes
muebles registrados en la Superintendencia Nacional
de los Registros Públicos (Sunarp), vehículos con Nº de
placas W32348 y 4252EW.
1.2. El JEE, mediante Resolución Nº 00724-2022-JEE-
HNCO/JNE, del 26 de julio de 2022, corrió traslado el
citado informe al señor personero a efectos de que realice
sus descargos.
1.3. El 30 de julio de 2022, el señor recurrente realizó
sus descargos señalando lo siguiente:
a) La información de los bienes debió ser automática
en el formato de DJHV del señor candidato, ya que la
información se encuentra en la Superintendencia Nacional
de Registros Públicos (SUNARP).
b) El artículo 39 del Reglamento de Inscripción de
Candidatos para las Elecciones Municipales 2022 (en
adelante, Reglamento de Inscripción) ha establecido que
el JEE no podrá disponer la exclusión de un candidato
cuando la omisión de información que se le imputa
corresponda a datos que se encuentran en bases de
datos o registro públicos a cargo de entidades del Estado.
1.4. Mediante la resolución citada en el visto, del
3 de agosto de 2022, el JEE, resuelve excluir al señor
candidato.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIO
2.1. El 5 de agosto de 2022, el señor recurrente
interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución
Nº 00816-2022-JEE-HNCO/JNE, argumentando,
principalmente, lo siguiente:
a) El caso se ajusta claramente a una omisión de
información y no al de declaración de información falsa,
como erróneamente concluye el JEE.
b) El señor candidato no formuló ninguna aseveración
falsa o errónea, ya que solamente marco la opción “no
tengo” en la sección de bienes muebles del declarante y
sociedad de gananciales en su DJHV.
 El Peruano / Sábado 8 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES
c) La información de los vehículos de placas W32348
Y 4252EW debió de aparecer de manera automática
en el formato de DJHV, lo cual no debe ser atribuido a
una omisión del señor candidato, porque se trata de
información de carácter público.
d) El JEE está vulnerando el derecho de la organización
política a participar en la vida política de la Nación y el
derecho a la participación pasiva.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Constitución Política del Perú
1.1. El numeral 4 del artículo 178 indica:
Artículo 178.- Compete al Jurado Nacional de
Elecciones:
4. Administrar justicia en materia electoral.
1.2. El artículo 181 prevé:
Artículo 181.- El Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones aprecia los hechos con criterio de conciencia.
Resuelve con arreglo a ley y a los principios generales
de derecho. En materias electorales, de referéndum o de
otro tipo de consultas populares, sus resoluciones son
dictadas en instancia final, definitiva, y no son revisables.
Contra ellas no procede recurso alguno.
En la Ley Nº 28094, Ley de Organizaciones Políticas
(en adelante, LOP)
1.3. El inciso 8 del numeral 23.3 del artículo 23 dispone
que la DJHV del candidato, entre otros, debe contener:
Artículo 23.- Candidaturas sujetas a elección
[…]
23.3 La Declaración Jurada de Hoja de Vida del
candidato se efectúa en el formato que para tal efecto
determina el Jurado nacional de Elecciones, el que debe
contener:
[…]
8. Declaración de bienes y rentas, de acuerdo con las
disposiciones previstas para los funcionarios públicos.
[resaltado agregado]
1.4. Asimismo, el numeral 23.5 del artículo 23
determina que “la omisión de la información prevista
en los numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 o la
incorporación de información falsa dan lugar al retiro de
dicho candidato por el Jurado Nacional de Elecciones,
hasta treinta (30) días calendario antes del día de la
elección”.
1.5. No obstante, el artículo 3 de la Ley Nº 31357, que
establece disposiciones transitorias para las ERM 2022,
en el marco de la lucha contra el virus Sars-CoV-2 (COVID
19), incorporó la novena disposición transitoria a la LOP,
cuyo numeral 9 establece que:
9. La Declaración jurada de Hoja de Vida del candidato
a la que se refiere el artículo 23.3 de la presente ley, debe
entregarse en formato digital a través de la plataforma
tecnológica habilitada para tal fin. Los datos que debe
contener, en cuanto sea posible, deben ser extraídos
por parte del Jurado Nacional de Elecciones (JNE) de
los Registros Públicos correspondientes y publicados
directamente por este organismo. La incorporación de
datos que no figuren en un registro público o la corrección
de los mismos se regulan a través del reglamento
correspondiente. El JNE no podrá disponer la exclusión
de un candidato cuando la omisión de información que
se le imputa corresponda a datos que se encuentran
en bases de datos o registros públicos a cargo de
entidades del Estado [resaltado agregado].
En el Reglamento de Inscripción de Listas de
Candidatos para Elecciones Municipales 20221 (en
adelante, Reglamento de Inscripción)
75
1.6. El artículo 17 establece:
Articulo 17.- Fiscalización de la información de la
Declaración Jurada de Hoja de Vida
El JNE y los JEE fiscalizan la información contenida en
la DJHV de los candidatos, a través de la DNFPE.
Presentada la solicitud de inscripción, no se
admiten pedidos o solicitudes para modificar la DJHV,
salvo anotaciones marginales dispuestas por los JEE,
principalmente, en razón de errores materiales, numéricos,
tipográficos, que no alteren el contenido esencial de la
información.
1.7. El numeral 39.1 del artículo 39 ordena:
Articulo 39.- Exclusión de candidato
39.1 El JEE dispone la exclusión de un candidato
cuando advierta la omisión de la información prevista en
los numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 del artículo 23 de
la LOP o la incorporación de información falsa en la DJHV.
El JEE no podrá disponer la exclusión de un candidato
cuando la omisión de información que se le imputa
corresponda a datos que se encuentran en bases de datos
o registros públicos a cargo de entidades del Estado.
En el Reglamento de la Declaración Jurada de Hoja
de Vida de Candidatos a Cargos de Elección Popular2
(en adelante, Reglamento de DJHV)
1.8. El literal a del artículo 8 determina:
Artículo 8.- Datos extraídos de las entidades
públicas
Los datos que deben contener las DJHV de candidato,
en cuanto sea posible, son extraídos por el JNE de los
registros de las entidades públicas correspondientes,
observando las siguientes reglas:
a. La información obtenida de los registros de las
entidades públicas respecto al candidato es incorporada y
publicada directamente por el JNE en su Formato Único de
DJHV. La información así extraída es oficial y corresponde
a la fecha y hora en la que se realiza el registro de dicha
información en el referido formato.
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica del
Jurado Nacional de Elecciones3 (en adelante, Reglamento
sobre la Casilla Electrónica)
1.9. El artículo 16 regula:
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados
no soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla
Electrónica, se entenderán por notificados con el
pronunciamiento o el acto administrativo, según
corresponda, a través de su publicación en el portal
electrónico institucional del Jurado Nacional de
Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo efectos legales
a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. Es materia de controversia la exclusión del
señor candidato por omitir declarar en su DJHV, dos
(2) bienes muebles con placa Nº W32348 y 4252EW,
inscritos en la partida Nº 60517689 y 60582694,
respectivamente.
2.2. De la revisión de la DJHV del señor candidato, se
observa que en el rubro “Bienes muebles del declarante
y sociedad de gananciales” consignó que no tenía
información por declarar.
2.3. Por otra parte, de la “Consulta SUNARP” en el
Sistema Integrado Jurisdiccional de Expedientes (SIJE),
efectuada la búsqueda con el Documento Nacional de
Identidad (DNI) del señor candidato, se obtuvo la siguiente
información:
76 NORMAS LEGALES
2.4. Del mismo modo, se realizó la verificación de la propiedad de los vehículos con placa Nº W32348 y 4252EW, a
través de la consulta vehicular del portal web de la SUNARP, en el cual se registra lo siguiente:
2.5. En el informe elaborado por el área de fiscalización
del JEE se indicó que se realizó la consulta al SIJE -
SUNARP, el 29 de junio de 2022; y se visualizó los bienes
materia de controversia.
2.6. En ese sentido, resulta evidente que el bien
materia de controversia −que no fue consignado en la
DJHV−, se encuentra anotado en los registros de la
SUNARP; dicha información puede ser validada con los
registros de acceso público y a través del SIJE - SUNARP.
2.7. En consecuencia, se advierte que la omisión de
consignar los vehículos de placas Nº W32348 y 4252EW
en la DJHV del señor candidato, es respecto a dos (2)
bienes que se encuentran en la base de datos de registros
públicos; por lo que dicha omisión de información no
debe ser atribuida al señor candidato, pues se trata de
información de carácter público obrante en las bases de
datos estatales.
2.8. En ese sentido, en atención a lo establecido en
el Reglamento y en la LOP (ver SN 1.5. y 1.8.); siendo
que los bienes materia de cuestión si se encontraban
en un registro público, conforme se ha precisado en
los considerandos 2.3. y 2.4.; corresponde amparar
la apelación presentada por el señor recurrente; en
consecuencia, disponer que el JEE reincorpore al señor
candidato a la lista para el Concejo Distrital de Umari.
2.9. Finalmente, en atención al artículo 17 del
Reglamento (ver SN 1.7.), el JEE debe realizar las
actuaciones conducentes para la anotación marginal en la
DJHV del señor candidato, respecto a los bienes inscritos
en las Partidas Nº 60517689 y 60582694.
Sábado 8 de octubre de 2022 / El Peruano
2.10. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse, según lo dispuesto en el Reglamento sobre
la Casilla Electrónica (ver SN 1.9.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar FUNDADO el recurso de apelación interpuesto
por don Paolo Ricardo Pastrana Salinas, personero
legal titular acreditado de la organización política Avanza
País - Partido de Integración Social; y, en consecuencia,
REVOCAR la Resolución Nº 00816-2022-JEE-HNCO/JNE,
del 3 de agosto de 2022, emitida por el Jurado Electoral
Especial de Huánuco, que excluyó a don Wilton Polinar
Tineo, candidato a regidor Nº 5 para el Concejo Municipal de
Umari, provincia de Pachitea, departamento de Huánuco, en
el marco de las Elecciones Regionales y Municipales 2022;
y, por ende, DISPONER que el referido jurado electoral
especial continue con el trámite correspondiente.
2. ESTABLECER que el Jurado Electoral Especial de
Huánuco efectúe las acciones necesarias para realizar la
correspondiente anotación marginal en el Formato Único
de Declaración Jurada de Hoja de Vida de don Wilton
Polinar Tineo.
3. PRECISAR que los pronunciamientos que emita el
Jurado Nacional de Elecciones serán notificados, conforme
a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla Electrónica,
aprobado mediante la Resolución Nº 0929-2021-JNE.
 El Peruano / Sábado 8 de octubre de 2022
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado con la Resolución Nº 0943-2021-JNE, del 14 de diciembre de
2021.
2
Aprobado por la Resolución Nº 0920-2021-JNE, publicada en el diario oficial
El Peruano el 26 de noviembre de 2021.
3
Aprobado mediante la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de
diciembre de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2113136-1
Convocan a ciudadano para que asuma
provisionalmente el cargo de regidor
del Concejo Provincial de Concepción,
departamento de Junín
RESOLUCIÓN Nº 2839-2022-JNE
Expediente Nº JNE.2022077340
CONCEPCIÓN - JUNÍN
LICENCIA
CONVOCATORIA DE CANDIDATO
NO PROCLAMADO
Lima, veinte de agosto de dos mil veintidós
VISTO: el Oficio Nº 501-2022-A/MPC, presentado el
18 de agosto de 2022, por don Benjamín Próspero de
la Cruz Palomino, alcalde de la Municipalidad Provincial
de Concepción, departamento de Junín (en adelante,
señor recurrente), por medio del cual comunicó la licencia
concedida a don Juan de Dios Alejandro Huamán Durand,
regidor del concejo provincial de la citada comuna (en
adelante, señor regidor), con motivo de las Elecciones
Regionales y Municipales 2022 (ERM 2022).
ANTECEDENTES
1.1. A través del oficio citado en el visto, el señor recurrente
informó de la licencia sin goce de haber concedida al señor
regidor, con motivo de su participación como candidato en
las Elecciones Municipales 2022, a fin de que se convoque a
su respectivo reemplazo. Para tal efecto, adjuntó el Acuerdo
de Concejo N. º 071-2022-MPC, del 27 de mayo de 2022,
que formalizó la decisión de aprobar, con el voto unánime, la
licencia sin goce de haber del señor regidor.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Constitución Política del Perú
1.1. El numeral 17 del artículo 2 establece, entre otros,
que todo ciudadano tiene pleno derecho de participar en
la vida política de la nación.
En la Ley Nº 26864, Ley de Elecciones Municipales
(en adelante, LEM)
1.2. El literal e del numeral 8.1 del artículo 8 prescribe
que están impedidos de ser candidatos, en las elecciones
NORMAS LEGALES 77
municipales, los trabajadores y funcionarios de los
poderes públicos, así como de los organismos, empresas
del Estado y de las municipalidades, si no solicitan licencia
sin goce de haber, la misma que debe serles concedida
treinta (30) días naturales antes de la elección.
En la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades
(en adelante, LOM)
1.3. El artículo 24 determina que, en caso de ausencia
del alcalde, lo reemplaza el teniente alcalde, que es el
primer regidor hábil que sigue en su propia lista electoral,
y a los regidores lo reemplazan los suplentes, respetando
la precedencia establecida en su propia lista electoral.
En el Decreto Supremo Nº 001-2022-PCM
1.4. Mediante este decreto supremo, publicado en
el diario oficial El Peruano el 4 de enero de 2022, el
Presidente de la República convocó a ERM 2022 para el
domingo 2 de octubre del mismo año, con el objeto de
elegir a gobernadores, vicegobernadores, consejeros
regionales de los departamentos de toda la República y la
Provincia Constitucional del Callao, así como a alcaldes
y regidores de los concejos provinciales y distritales de
la República.
En la Resolución Nº 0918-2021-JNE, que aprobó la
regulación sobre renuncias y licencias de funcionarios
y servidores públicos que participen como candidatos
en las ERM 20221
1.5. El Pleno del Jurado Nacional de Elecciones (JNE)
precisó, entre otros, el plazo para que los trabajadores y
funcionarios municipales de los poderes públicos, así como
de los organismos, empresas del Estado y municipalidades,
soliciten su licencia sin goce de haber con el propósito de
participar en las ERM 2022. De esta manera, el acápite 6.1.
del numeral 6 de la parte resolutiva dispuso:
[…]
6.1. Las solicitudes de licencia tienen que ser
presentadas por escrito, ante la entidad pública
correspondiente, hasta el 14 de junio de 2022, por ser
el plazo máximo para solicitar la inscripción de las listas
de candidatos. Es necesario que la solicitud mencione
expresamente que la licencia debe ser concedida a partir
del 2 de setiembre de 2022 (30 días calendario ante de
las elecciones).
[…]
En la Resolución Nº 0919-2021-JNE, que aprobó
los mecanismos de reemplazo de las autoridades
regionales y municipales que renuncien o soliciten
licencias para participar como candidatos en las ERM
20222
1.6. El Pleno del JNE estableció, entre otros, los
casos de licencia sin goce de haber de las autoridades
regionales y municipales que la soliciten con el propósito
de participar como candidatos en las ERM 2022. De tal
forma, el acápite 3.3. del numeral 3 de la parte resolutiva
determinó:
[…]
3.3. La expedición de credenciales provisionales debe
solicitarse al Jurado Nacional de Elecciones en el plazo
no mayor de diez (10) días hábiles, contados a partir de la
presentación de la solicitud de licencia.
[…]
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones3 (en adelante,
Reglamento)
1.7. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
78 NORMAS LEGALES
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados
no soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla
Electrónica, se entenderán por notificados con el
pronunciamiento o el acto administrativo, según
corresponda, a través de su publicación en el portal
electrónico institucional del Jurado Nacional de
Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo efectos legales
a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. El 26 de mayo de 2022, el señor regidor solicitó
licencia sin goce de haber4, a fin de que se haga efectiva
desde el 2 de setiembre hasta el 2 de octubre de 2022,
debido a su intención de participar como candidato en
las ERM 2022.
2.2. De la revisión de los actuados, se advierte que,
con el Oficio Nº 501-2022-A/MPC, el señor recurrente
comunicó al JNE que, mediante el Acuerdo de Concejo
N º 071-2022-MPC, del 27 de mayo de 2022, el concejo
municipal otorgó licencia sin goce de haber al señor
regidor, por el periodo comprendido desde el 2 de
setiembre hasta el 2 de octubre de 2022.
2.3. Sobre el particular, en aplicación de la
Resolución N. º 0918-2021-JNE (ver SN 1.5.), el
periodo de licencia abarcará desde el 2 de setiembre
hasta el 2 de octubre de 2022, con lo cual se computan
treinta (30) días naturales antes de las elecciones,
como establece el literal e del numeral 8.1 del artículo 8
de la LEM (ver SN 1.2.).
2.4. En ese sentido, en vista de que la solicitud de
licencia cuenta con la aprobación del Concejo Provincial
de Concepción, y estando acorde con lo establecido
en la LOM (ver SN 1.3.) corresponde convocar a don
Valunciano Antenor Espinoza Fabián, identificado con DNI
Nº 20414685, candidato no proclamado de la organización
política Movimiento Político Regional Perú Libre, para que
asuma, temporalmente, el cargo de regidor del citado
concejo.
2.5. Dicha convocatoria se realiza conforme al Acta
General de Proclamación de Resultados de Cómputo y
de Autoridades Municipales Provinciales Electas de la
provincia de Concepción, departamento de Junin, del
25 de octubre de 2018, emitida por el Jurado Electoral
Especial de Concepción, con motivo de las Elecciones
Regionales y Municipales 2018.
2.6. La notificación del presente pronunciamiento
debe diligenciarse, según lo dispuesto en el Reglamento
(ver SN 1.7.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. DEJAR SIN EFECTO, de manera temporal, la
credencial otorgada a don Juan de Dios Alejandro Huamán
Durand, regidor del Concejo Provincial de Concepción,
departamento de Junín, por el periodo comprendido
desde el 2 de setiembre hasta el 2 de octubre de 2022,
con motivo de participar en las Elecciones Regionales
y Municipales 2022.
2. CONVOCAR a don Valunciano Antenor Espinoza
Fabián, identificado con DNI Nº 20414685, para que
asuma, provisionalmente, el cargo de regidor del
Concejo Provincial de Concepción, departamento
de Junín, por el periodo comprendido desde el 2
de setiembre hasta el 2 de octubre de 2022, para lo
cual se le otorgará la credencial que la faculte como
tal.
3. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica, aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-
JNE.
Sábado 8 de octubre de 2022 / El Peruano
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Publicada el 26 de noviembre de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2
Publicada el 26 de noviembre de 2021 en el diario oficial El Peruano.
3
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre de
2021 en el diario oficial El Peruano.
4
La solicitud de licencia presentada por el señor regidor, el 26 de mayo
de 2022 (con Registro Nº 6108) se visualiza en el Expediente Nº
ERM.2022013875.
2113138-1
Convocan a ciudadana para que asuma
provisionalmente el cargo de regidora del
Concejo Provincial de Rioja, departamento
de San Martín
RESOLUCIÓN Nº 2987-2022-JNE
Expediente Nº JNE.2022018197
RIOJA - SAN MARTÍN
LICENCIA
CONVOCATORIA DE CANDIDATO NO PROCLAMADO
Lima, veinticuatro de agosto de dos mil veintidós
VISTO: el Oficio Nº 037-2022-SG/MPR, presentado
el 21 de junio de 2022 por doña Rosa Victoria Puicón
Acosta, secretaria general de la Municipalidad Provincial
de Rioja, departamento de San Martín (en adelante,
señora secretaria), por medio del cual comunicó la licencia
concedida a don Cleider Cruz Culquirricra, regidor de la
citada comuna (en adelante, señor regidor), con motivo
de las Elecciones Regionales y Municipales 2022 (en
adelante, ERM 2022).
ANTECEDENTES
1.1. A través del oficio del visto, la señora secretaria
informó de la licencia sin goce de haber concedida al señor
regidor, con motivo de su participación como candidato en
las ERM 2022, a fin de que se convoque a su reemplazo
correspondiente. Para tal efecto, adjuntó la solicitud de
licencia presentada por el señor regidor el 27 de mayo de
2022 y el Acuerdo de Concejo Nº 104-2022-CM/MPR del
6 de junio de 2022, con el que se formalizó la decisión de
otorgarle licencia sin goce de haber.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante, SN)
En la Constitución Política del Perú
1.1. El numeral 17 del artículo 2 establece, entre otros,
que todo ciudadano tiene pleno derecho de participar en
la vida política de la nación.
En la Ley Nº 27683, Ley de Elecciones Regionales
(en adelante, LER)
1.2 El literal c del numeral 4 del artículo 14 prescribe
que están impedidos de ser candidatos en las elecciones
 El Peruano / Sábado 8 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES
de gobiernos regionales, salvo que soliciten licencia sin
goce de haber ciento veinte (120) días antes de la fecha de
elecciones, los regidores que deseen postular al cargo de
presidente (gobernador), vicepresidente (vicegobernador)
o consejero regional.
En la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades
(en adelante, LOM)
1.3. El artículo 24 determina que en caso de ausencia
del alcalde lo reemplaza el teniente alcalde, que es el
primer regidor hábil que sigue en su propia lista electoral;
y a los regidores lo reemplazan los suplentes, respetando
la precedencia establecida en su propia lista electoral.
En el Decreto Supremo Nº 001-2022-PCM
1.4 Mediante este decreto supremo, publicado en
el diario oficial El Peruano el 4 de enero de 2022, el
Presidente de la República convocó a las ERM 2022 para
el domingo 2 de octubre del presente año con el objeto
de elegir a gobernadores, vicegobernadores, consejeros
regionales de los departamentos de toda la República y de
la Provincia Constitucional del Callao, así como a alcaldes
y regidores de los concejos provinciales y distritales de la
República.
En la Resolución Nº 0918-2021-JNE que aprobó las
disposiciones aplicables a las autoridades regionales
y municipales que renuncien o soliciten licencias para
participar como candidatos en las ERM 20221
1.5 El Pleno del Jurado Nacional de Elecciones (en
adelante, JNE) precisó, entre otros, el plazo para que los
funcionarios presenten su solicitud de licencia sin goce
de haber con el propósito de participar en las ERM 2022.
Así, en el acápite 4.1. del numeral 4 de la parte resolutiva,
dispuso:
[…]
4.1. Las solicitudes de licencia deben ser presentadas
por escrito, ante la entidad pública correspondiente, hasta
el 6 de junio de 2022 (120 días calendario antes de las
elecciones), conforme a los fundamentos expuestos en
el segundo párrafo del considerando 1.12. de la presente
resolución.
[…]
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica del
JNE2 (en adelante, Reglamento)
1.6 El artículo 16 contempla:
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados
no soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla
Electrónica, se entenderán por notificados con el
pronunciamiento o el acto administrativo, según
corresponda, a través de su publicación en el portal
electrónico institucional del Jurado Nacional de
Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo efectos legales
a partir del día siguiente de su publicación [resaltado
agregado].
[…].
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. De la revisión de los actuados, se advierte que
con Oficio Nº 037-2022-SG/MPR la señora secretaria
comunicó al JNE que el 27 de mayo de 2022 el señor
regidor solicitó su licencia sin goce de haber por ciento
veinte días, desde 4 de junio al 4 de octubre del presente
año, debido a su intención de participar como candidato
en las ERM 2022.
2.2. Dicha solicitud de licencia sin goce de haber fue
concedida por los miembros del Concejo Provincial de
79
Rioja en la sesión extraordinaria del 6 de junio de 2022,
conforme al Acuerdo de Concejo Nº 104-2022-CM/MPR
de la misma fecha, por el periodo comprendido desde
el 7 de junio de 2022 hasta el 4 de octubre del presente
año.
2.3. Sobre el particular, se observó que en el Acuerdo
de Concejo Nº 104-2022-CM/MPR, se consignó como
periodo de licencia del 7 de junio de hasta el 4 de octubre
de 2022; sin embargo, en aplicación de los plazos legales
establecidos por la LER (ver SN 1.2.) y en la Resolución
Nº 0918-2021-JNE (ver SN 1.5.), el periodo de licencia
debe abarcar desde el 6 de junio hasta el 2 de octubre
de 2022, con lo cual se computan ciento veinte (120) días
antes de la fecha de las elecciones.
2.4. En ese sentido, en vista de que la solicitud de
licencia cuenta con la aprobación del Concejo Provincial
de Rioja y de acuerdo a lo establecido en la LOM (ver SN
1.3.), corresponde que este órgano electoral convoque
a doña María Denery Caruajulca Muguerza, identificada
con DNI Nº 01045353, candidata no proclamada de la
organización política Movimiento Político Regional Unidos
por San Martín, para que asuma temporalmente el cargo
de regidora del referido concejo.
2.5. Dicha convocatoria se realiza conforme al Acta
General de Proclamación de Resultados de Cómputo y
de Autoridades Municipales Provinciales Electas de la
provincia de Rioja, departamento de San Martín, del 30 de
octubre de 2018, emitida por el Jurado Electoral Especial
de Moyobamba, con motivo de las Elecciones Regionales
y Municipales 2018.
2.6. La notificación del presente pronunciamiento
debe diligenciarse conforme a lo dispuesto en el artículo
16 del Reglamento (ver SN 1.6.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. DEJAR SIN EFECTO, de manera temporal, la
credencial otorgada a don Cleider Cruz Culquirricra,
regidor del Concejo Provincial de Rioja, departamento de
San Martín, por el periodo comprendido desde el 6 de junio
hasta el 2 de octubre de 2022, con motivo de participar en
las Elecciones Regionales y Municipales 2022.
2. CONVOCAR a doña María Denery Caruajulca
Muguerza, identificada con DNI Nº 01045353, para que
asuma provisionalmente el cargo de regidora del Concejo
Provincial de Rioja, departamento de San Martín, por el
periodo comprendido del 6 de junio hasta el 2 de octubre
de 2022, para lo cual se le otorgará la credencial que lo
faculte como tal.
3. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica, aprobado mediante la Resolución Nº 0929-
2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Publicada el 26 de noviembre de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2
Aprobado mediante la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de
diciembre de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2113139-1
80 NORMAS LEGALES
Convocan a ciudadano para que asuma,
provisionalmente, el cargo de regidor
del Concejo Provincial de Trujillo,
departamento de La Libertad
RESOLUCIÓN Nº 3050-2022-JNE
Expediente Nº JNE.2022024538
TRUJILLO - LA LIBERTAD
LICENCIA
CONVOCATORIA DE CANDIDATO
NO PROCLAMADO
Lima, veinticuatro de agosto de dos mil veintidós
VISTO: el Oficio Nº 3402-2022-MPT-SG, presentado
el 27 de junio por don Favio Luciano Velazco Sánchez,
secretario general del Concejo Provincial de Trujillo (en
adelante, señor recurrente), y el Oficio Nº 581-2022-MPT-A,
presentado el 18 de julio de 2022 por don José Prudencio
Ruiz Vega, alcalde de la Municipalidad Provincial de Trujillo,
departamento de La Libertad, (en adelante, señor alcalde),
por medio de los cuales se comunicó la licencia concedida al
señor regidor Víctor Robert de la Cruz Rosas (en adelante,
señor regidor), con motivo de las Elecciones Regionales y
Municipales 2022 (en adelante, ERM 2022). Asimismo, en
fecha 5 de agosto de 2022, el señor recurrente reitera la
solicitud de credencial para el señor regidor.
ANTECEDENTES
1.1. Con el Oficio Nº 3402-2022-MPT-SG, referido
en el visto, el señor recurrente informó de la solicitud de
licencia sin goce de haber presentada por el señor regidor,
a fin de que se convoque a su reemplazo. Para tal efecto,
adjuntó el Acuerdo de Concejo Nº 064-2022-MPT que
aprobó dicha licencia a partir del 1 de junio al 2 de octubre
del mismo año, para su participación en las ERM 2022.
1.2. Por Oficio Nº 08331-2022-SG/JNE, del 14 de julio
de 2022, la Secretaría General de este órgano electoral
solicitó al señor recurrente que remita la solicitud de
licencia sin goce de haber presentada por el señor regidor,
así como el Acta de la Sesión Ordinaria de Concejo Nº
028-2022-MPT, del 15 de junio del presente año, donde
se trató la referida licencia.
1.3. A través del Oficio Nº 581-2022-MPT-A, el señor
alcalde remitió la documentación requerida.
1.4. Asimismo, con Oficio Nº 4397-2022-MPT-SG,
el señor recurrente reitera la solicitud de emisión de
credencial al reemplazante del señor regidor.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante, SN)
En la Constitución Política del Perú
1.1. El numeral 17 del artículo 2 establece, entre otros,
que todo ciudadano tiene pleno derecho de participar en
la vida política de la nación.
En la Ley Nº 27683, Ley de Elecciones Regionales
(en adelante, LER)
1.2. El literal c del numeral 4 del artículo 14 prescribe
que están impedidos de ser candidatos en las elecciones
de gobiernos regionales, salvo que soliciten licencia sin
goce de haber ciento veinte (120) días antes de la fecha de
elecciones, los regidores que deseen postular al cargo de
presidente (gobernador), vicepresidente (vicegobernador)
o consejero regional.
En la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades
(en adelante, LOM)
1.3. El artículo 24 determina que, en caso de ausencia
del alcalde, lo reemplaza el teniente alcalde, que es el
primer regidor hábil que sigue en su propia lista electoral,
y a los regidores lo reemplazan los suplentes, respetando
la precedencia establecida en su propia lista electoral.
Sábado 8 de octubre de 2022 / El Peruano
En el Decreto Supremo Nº 001-2022-PCM
1.4. Mediante este decreto supremo, publicado en
el diario oficial El Peruano el 4 de enero de 2022, el
Presidente de la República convocó a las ERM 2022 para
el domingo 2 de octubre del presente año, con el objeto
de elegir a gobernadores, vicegobernadores, consejeros
regionales de los departamentos de toda la República y de
la Provincia Constitucional del Callao, así como a alcaldes
y regidores de los concejos provinciales y distritales de la
República.
En la Resolución Nº 0918-2021-JNE, que aprobó las
disposiciones aplicables a las autoridades regionales
y municipales que renuncien o soliciten licencias para
participar como candidatos en las ERM 20221
1.5. El Pleno del Jurado Nacional de Elecciones (JNE)
precisó, entre otros, el plazo para que los funcionarios
presenten su solicitud de licencia sin goce de haber con el
propósito de participar en las ERM 2022. Así, en el acápite
4.1. del numeral 4 de la parte resolutiva, dispuso que:
[…]
4.1. Las solicitudes de licencia deben ser presentadas
por escrito, ante la entidad pública correspondiente, hasta
el 6 de junio de 2022 (120 días calendario antes de las
elecciones), conforme a los fundamentos expuestos en
el segundo párrafo del considerando 1.12. de la presente
resolución.
[…]
En la Resolución Nº 0919-2021-JNE, que aprobó
los mecanismos de reemplazo de las autoridades
regionales y municipales que renuncien o soliciten
licencias para participar como candidatos en las
ERM 20222
1.6. El Pleno del JNE estableció, entre otros, los
casos de licencia sin goce de haber de las autoridades
regionales y municipales que la soliciten con el propósito
de participar como candidatos en las ERM 2022. De
tal forma, en el acápite 3.3. del numeral 3 de la parte
resolutiva, se dispuso:
[…]
3.3. La expedición de credenciales provisionales debe
solicitarse al Jurado Nacional de Elecciones en el plazo
no mayor de diez (10) días hábiles, contados a partir de la
presentación de la solicitud de licencia.
[…]
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica del
JNE3 (en adelante, Reglamento)
1.7. El artículo 16 contempla lo siguiente:
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados
no soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla
Electrónica, se entenderán por notificados con el
pronunciamiento o el acto administrativo, según
corresponda, a través de su publicación en el portal
electrónico institucional del Jurado Nacional de
Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo efectos legales
a partir del día siguiente de su publicación [resaltado
agregado].
[…].
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. De la revisión de los actuados, se advierte que,
con Oficio Nº 3403-2022-MPT-SG, el señor recurrente
comunicó al JNE que, el 1 de junio de 2022, el señor
regidor solicitó su licencia sin goce de haber por el plazo
de 120 días, debido a su intención de participar como
 El Peruano / Sábado 8 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES
candidato al cargo de concejero regional en las ERM
2022.
2.2. Dicha solicitud de licencia sin goce de haber fue
concedida por los miembros del concejo municipal en
la sesión ordinaria del 15 de junio de 2022, conforme al
Acuerdo de Concejo Nº 064-2022-MPT, del 20 de junio
de 2022, por el periodo comprendido desde el 1 de junio
hasta el 2 de octubre del presente año.
2.3. Sobre el particular, en aplicación de los plazos
legales establecidos por la LER (ver SN 1.2.) y en la
Resolución Nº 0918-2021-JNE (ver SN 1.5.), el periodo de
licencia abarcará desde el 6 de junio hasta el 2 de octubre
de 2022, con lo cual se computan ciento veinte (120) días
antes de la fecha de las elecciones.
2.4. En ese sentido, en vista de que la solicitud de
licencia cuenta con la aprobación del Concejo Provincial
de Trujillo y estando a lo establecido en la LOM (ver SN
1.3.), resulta procedente convocar a don Diego Alfonso
Coronado Bocanegra, identificado con DNI Nº 70308319,
candidato no proclamado de la organización política
Alianza para el Progreso, para que asuma, temporalmente,
el cargo de regidor del referido concejo municipal.
2.5. Dicha convocatoria se realiza conforme al Acta
General de Proclamación de Resultados de Cómputo y
de Autoridades Municipales Provinciales Electas de la
provincia de Trujillo, departamento de La Libertad, del 14
de noviembre de 2018, emitida por el Jurado Electoral
Especial de Trujillo, con motivo de las Elecciones
Regionales y Municipales 2018.
2.6. La notificación del presente pronunciamiento
debe diligenciarse conforme a lo dispuesto en el artículo
16 del Reglamento (ver SN 1.7.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. DEJAR SIN EFECTO, de manera temporal, la
credencial otorgada a don Víctor Robert de la Cruz Rosas,
regidor del Concejo Provincial de Trujillo, departamento
de La Libertad, por el periodo comprendido desde el 6
de junio hasta el 2 de octubre de 2022, con motivo de
participar en las Elecciones Regionales y Municipales
2022.
2. CONVOCAR a don Diego Alfonso Coronado
Bocanegra, identificado con DNI Nº 70308319, para que
asuma, provisionalmente, el cargo de regidor del Concejo
Provincial de Trujillo, departamento de La Libertad, por
el periodo comprendido desde el 6 de setiembre hasta
el 2 de octubre de 2022, para lo cual se le otorgará la
credencial que la faculte como tal.
3. PRECISAR que los pronunciamientos que emita el
Jurado Nacional de Elecciones serán notificados conforme
a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla Electrónica,
aprobado mediante la Resolución Nº 0929-2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Publicada el 26 de noviembre de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2
Publicada el 26 de noviembre de 2021 en el diario oficial El Peruano.
3
Aprobado mediante la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de
diciembre de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2113141-1
81
Confirman la Resolución N° 555-2022-JEE-
CAYL/JNE
RESOLUCIÓN Nº 3207-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022034438
CAYLLOMA - AREQUIPA
JEE CAYLLOMA (ERM.2022030123)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, veintisiete de agosto de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 25 de agosto de
2022, debatido y votado en la fecha, el recurso de apelación
interpuesto por don Richard Torres Cruz, personero legal
titular de la organización política Movimiento Regional
Revalora (en adelante, señor recurrente), en contra de
la Resolución Nº 555-2022-JEE-CAYL/JNE, del 10 de
agosto de 2022, emitida por el Jurado Electoral Especial
de Caylloma (en adelante, JEE), que excluyó a don
Jorge Modesto Cueva Tejada, candidato a alcalde para
la Municipalidad Provincial de Caylloma, departamento de
Arequipa (en adelante, señor candidato), en el marco de
las Elecciones Regionales y Municipales 2022.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. A través del Informe Nº 015-2022-PMRV-
FHV-JEE-CAYLLOMA/JNE, del 27 de julio de 2022, el
fiscalizador de hoja de vida advirtió que el señor candidato
habría omitido consignar en su declaración jurada de hoja
de vida (en adelante, DJHV) una sentencia recaída en el
Expediente Nº 03771-2013-0-0401-JP-CI-06, tramitado
ante el Tercer Juzgado de Paz Letrado - Civil de la Corte
Superior de Justicia de Arequipa, que declaró fundada la
demanda en contra del señor candidato por indemnización
de daños y perjuicios por responsabilidad civil contractual.
1.2. Mediante la Resolución Nº 00531-2022-JEE-
CAYL/JNE, del 8 de agosto de 2022, el JEE corrió traslado
del citado informe al señor recurrente, a fin de que se
presenten los descargos correspondientes.
1.3. El 9 de agosto de 2022, la organización política
Movimiento Regional Revalora (en adelante, OP) formuló
el descargo respectivo, con base en los siguientes
argumentos:
a) La sentencia recaída en el Expediente Judicial
Nº 03771-2013-0-0401-JP-CI-06 declara fundada la
demanda por indemnización de daños y perjuicios en su
contra, y ordena el pago de una indemnización civil de S/
17 000, en forma solidaria con sus codemandados. En
mérito a ello, con anterioridad a la suscripción del DJHV, el
31 de diciembre de 2021, realizó el pago correspondiente.
b) Se debe tener en cuenta que el proceso antes
descrito es de naturaleza civil y no penal; asimismo, ha
cumplido con pagar la indemnización impuesta por el juez.
Además, omitió involuntariamente consignar la sentencia
en su DJHV por falta de asesoramiento y no por accionar
de mala fe.
c) El 4 de enero 2022, se realizó la consulta en la
Ventanilla Única de Antecedentes para Uso Electoral y el
señor candidato no registraba antecedentes judiciales.
1.4. A través de la resolución citada en el visto, el JEE
excluyó al señor candidato, debido a que, de la verificación
de su DJHV y del informe remitido por el fiscalizador
de hoja de vida, se advirtió la omisión de consignar la
sentencia por incumplimiento de obligación contractual.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 11 de agosto de 2022, el señor recurrente
presentó escrito de apelación en contra de la Resolución Nº
555-2022-JEE-CHIN/JNE, argumentando, esencialmente,
lo siguiente:
a) El señor candidato no consignó en su DJHV
la sentencia recaída en el Expediente N.° 03771-
2013-0-0401-JP-CI-06, puesto que la indemnización
82 NORMAS LEGALES
impuesta no se encontraba pendiente de ejecución o de
cancelación.
b) La omisión de consignar la sentencia en su DJHV
ha sido involuntaria y por falta de asesoramiento, no por
conducta de mala fe; además, se trata de un proceso civil,
no un proceso penal.
c) De la búsqueda en la Ventanilla Única de
Antecedentes para Uso Electoral, se verificó que el señor
candidato no tenía registros, lo que indujo a error a la OP.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Ley Nº 28094, Ley de Organizaciones
Políticas (en adelante, LOP)
1.1. El inciso 6 del numeral 23.3 y el numeral 23.5 del
artículo 23 determinan:
23.3 La Declaración Jurada de Hoja de Vida del
candidato se efectúa en el formato que para tal efecto
determina el Jurado nacional de Elecciones, el que debe
contener:
[…]
6. Relación de sentencias que declaren fundadas
las demandas interpuestas contra los candidatos por
incumplimiento de obligaciones familiares o alimentarias,
contractuales,laborales o por incurrir en violencia familiar,
que hubieran quedado firmes.
[…]
23.5 La omisión de la información prevista en los
numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 o la incorporación de
información falsa dan lugar al retiro de dicho candidato por
el Jurado Nacional de Elecciones, hasta treinta (30) días
calendario antes del día de la elección.
En el Reglamento de Inscripción de Listas de
Candidatos para Elecciones Municipales 20221 (en
adelante, Reglamento de Inscripción)
1.2. El artículo 16 ordena:
Artículo 16.- Disposiciones sobre la Declaración
Jurada de Hoja de Vida de los candidatos
16.1 La DJHV de los candidatos debe cumplir con
las disposiciones establecidas en el Reglamento de la
Declaración Jurada de Hoja de Vida de Candidatos a
Cargos de Elección Popular, aprobado por Resolución Nº
0920-2021-JNE.
16.2 La DJHV del candidato que se presente con la
solicitud de inscripción ante el JEE debe contener la
información actualizada a la fecha en que se registra el
formato.
La información contenida en el Formato Único de
DJHV es de exclusiva responsabilidad de cada candidato,
para lo cual da fe de la veracidad de su contenido a través
del documento señalado en el Anexo 1 del presente
reglamento, el cual debe contar con la huella dactilar del
índice derecho y firma del candidato.
Aun cuando el personero legal de la organización
política es el encargado de registrar los Formatos Únicos
de DJHV de los candidatos, corresponde a estos últimos:
a. Verificar oportunamente si la información que
contiene la DJHV es auténtica, está completa y ha sido
actualizada.
b. Asumir las consecuencias jurídicas que se deriven
de haber consignado información falsa, incompleta o no
actualizada en la DJHV que registre el personero legal, sin
perjuicio de las responsabilidades que correspondieran al
personero legal. […]
1.3. El artículo 17 indica:
Artículo 17.- Fiscalización de la información de la
Declaración Jurada de Hoja de Vida El JNE y los JEE
fiscalizan la información contenida en la DJHV de los
candidatos, a través de la DNFPE. […]
1.4. El artículo 39 contempla:
Sábado 8 de octubre de 2022 / El Peruano
Artículo 39.- Exclusión de candidato
39.1 El JEE dispone la exclusión de un candidato
cuando advierta la omisión de la información prevista en
los numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 del artículo 23
de la LOP o la incorporación de información falsa en la
DJHV.
El JEE no podrá disponer la exclusión de un
candidato cuando la omisión de información que se le
imputa corresponda a datos que se encuentran en bases
de datos o registros públicos a cargo de entidades del
Estado. […]
En el Reglamento de la Declaración Jurada de Hoja
de Vida de Candidatos a cargos de elección popular2
(en adelante, Reglamento de DHJV)
1.5. El artículo 7 señala:
Artículo 7.- Datos de la DJHV
La DJHV debe registrar los siguientes datos:
[...].
k. Relación de sentencias, que declaren fundadas
las demandas interpuestas contra los candidatos
por incumplimiento de obligaciones familiares y/o
alimentarias, contractuales y laborales o por incurrir en
violencia familiar, que hubieran quedado firmes, o si no
las tuviera.
1.6. Los artículos 8 y 9 prescriben:
Artículo 8.- Datos extraídos de las entidades
públicas
Los datos que deben contener las DJHV de candidato,
en cuanto sea posible, son extraídos por el JNE de los
registros de las entidades públicas correspondientes
[…].
Artículo 9.- Datos a incorporar por el personero
legal
En los rubros en los que no se obtiene información
automática de las entidades públicas, el personero legal
debe registrar la información requerida en el formato de
DJHV, en caso corresponda.
1.7. El artículo 11 establece:
Artículo 11.- Registro del Formato Único de DJHV
El personero legal de la organización política debe
registrar los Formatos Únicos de DJHV de los candidatos,
observando el siguiente procedimiento:
[…]
c. Registrar los datos sobre los campos donde no
aparece información oficial de las entidades públicas. De
ser el caso, registrar lo que corresponda en el apartado
“Información complementaria” de cada rubro o en el rubro
“IX. Información adicional”.
[…] La información contenida en el Formato Único de
DJHV es de exclusiva responsabilidad de cada candidato.
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones3 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.8. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o el
acto administrativo, según corresponda, a través de [la]
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
 El Peruano / Sábado 8 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. El JEE excluyó al señor candidato porque en el
rubro VI —relación de sentencias que declaren fundadas
las demandas interpuestas contra los candidatos
por incumplimiento de obligaciones alimentarias,
contractuales, laborales o por incurrir en violencia familiar,
que hubieran quedado firmes— de su DJHV omitió
consignar la sentencia que declaró fundada la demanda
por indemnización de daños y perjuicios (incumplimiento
de obligación contractual) interpuesta en su contra,
recaída en el Expediente Nº 03771-2013-0-0401-JP-
CI-06.
2.2. En efecto, el señor candidato señaló no tener
información por declarar en el rubro VI de su DJHV. En ese
sentido, lejos de negar la forma de conclusión del citado
proceso judicial o desconocer su existencia, el descargo
presentado por el señor recurrente se sustenta en el
hecho de que el señor candidato consideró innecesario
declarar la referida sentencia, pues ya canceló la deuda
por indemnización de daños y perjuicios impuesta en
su contra. Asimismo, alegó que dicho judicial es de
naturaleza civil y no penal, admitiendo que su omisión se
originó involuntariamente, por falta de asesoramiento, y
no por mala fe.
2.3. Ahora bien, de la revisión de los actuados, así
como de la consulta de expedientes judiciales en el portal
web del Poder Judicial, se observa que el Expediente Nº
03771-2013-0-0401-JP-CI-06 versa sobre un proceso
de indemnización de daños y perjuicios, el que fue
interpuesto por la Procuraduría Pública de la Contraloría
de la República contra del señor candidato. Este concluyó
mediante la Sentencia Nº 81-2018, del 6 de julio de 2018,
que declaró fundada la demanda y le ordenó el pago de
S/ 17 000. Dicha decisión fue confirmada a través de la
Sentencia de Vista Nº 01-2022, del 1 de junio de 2020.
Posteriormente, a través de la Resolución Nº 41, del 14
de setiembre de 2021, la Sentencia Nº 81-2018 quedó
ejecutoriada y se requirió a los demandados el pago de
la indemnización.
2.4. Sobre el particular, cabe precisar que, de
conformidad con el artículo 8 del Reglamento de DJHV
(ver SN 1.6.), la información es extraída de las entidades
públicas en la medida de lo posible; sin embargo, en los
rubros en los que no se obtiene información automática
de las entidades públicas, la organización política debe
registrar dicha información, por lo que, al momento en que
se procedió al registro de la información en la DJHV del
señor candidato, sí estaba en la obligación de registrar
información sobre la sentencia emitida en su contra (ver
SN 1.6. y 1.7.), más aún si el referido candidato tenía
conocimiento de dicho proceso judicial que data del 2018.
2.5. En cuanto a la supuesta vulneración del derecho
político a ser elegido, debemos señalar que la omisión
de información en la DJHV configura el incumplimiento
de una obligación establecida legalmente, cuya sanción
también se encuentra establecida en esos términos;
lo que conlleva a que la exclusión del señor candidato
respete los parámetros de los principios anotados. En
efecto, una regulación en los términos expuestos no anula
la participación política de la persona, sino, únicamente,
establece determinadas obligaciones que deben ser
observadas por quienes pretendan representar a los
ciudadanos (ver SN 1.1.).
2.6. Por tanto, las organizaciones políticas que
se erigen en instituciones a través de las cuales los
ciudadanos ejercen su derecho a la participación política,
sea como afiliados o candidatos, deben actuar con
responsabilidad, diligencia, transparencia y buena fe en los
procesos jurisdiccionales electorales, debiendo observar
cabalmente las obligaciones establecidas por las normas
electorales, máxime si se tiene como fin que los electores
conozcan quiénes, eventualmente, los van a representar
en uno de los poderes del Estado, esencialmente, cuál es
la conducta que ellos asumen frente a sus obligaciones de
distinta naturaleza.
2.7. Con ello, queda claro que el derecho a elegir y
ser elegido, como cualquier otro derecho, no es absoluto,
sino relativo, puesto que está sujeto a los parámetros y
limitaciones señaladas en la norma electoral (ver SN 1.1.
y 1.4.).
83
2.8. Conforme a lo señalado, se desprende que el
señor candidato tenía la obligación de consignar en su
DJHV la sentencia firme que recayó en su contra como
parte demandada en un proceso de indemnización de
daños y perjuicios por responsabilidad civil contractual;
por lo que su omisión constituye una causa de exclusión.
2.9. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el Reglamento
sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.8.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por don Richard Torres Cruz, personero legal
titular de la organización política Movimiento Regional
Revalora; y, en consecuencia, CONFIRMAR la Resolución
Nº 555-2022-JEE-CAYL/JNE, del 10 de agosto de 2022,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Caylloma, que
excluyó a don Jorge Modesto Cueva Tejada, candidato
a alcalde para la Municipalidad Provincial de Caylloma,
departamento de Arequipa, en el marco de las Elecciones
Regionales y Municipales 2022.
2. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado
por la Resolución N.° 0929-2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General
Expediente Nº ERM.2022034438
CAYLLOMA - AREQUIPA
JEE CAYLLOMA (ERM.2022030123)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, veintisiete de agosto de dos mil veintidós
EL VOTO EN MINORÍA DEL SEÑOR MAGISTRADO
JORGE LUIS SALAS ARENAS, PRESIDENTE DEL
PLENO DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES,
ES EL SIGUIENTE:
Sobre el recurso de apelación interpuesto por don
Richard Torres Cruz, en contra de la Resolución Nº
00555-2022-JEE-CAYL/JNE, del 10 de agosto de 2022,
que excluyó a don Jorge Modesto Cueva Tejada, candidato
a alcalde para la Municipalidad Provincial de Caylloma,
departamento de Arequipa (en adelante, señor candidato),
por la organización política Movimiento Regional Revalora,
en el marco de las Elecciones Regionales y Municipales
2022; y oído el informe oral, emito el presente voto a partir
de los siguientes fundamentos:
CONSIDERANDOS
1 Es materia de cuestionamiento la exclusión del
señor candidato de la presente contienda electoral, por
haber omitido consignar en su Declaración Jurada de
Hoja de vida (en adelante, DJHV) una sentencia recaída
en el Expediente Nº 03771-2013-0-0401-JP-CI-06,
tramitado ante el Tercer Juzgado de Paz Letrado – Civil
de la Corte Superior de Justicia de Arequipa, que declaró
fundada la demanda en contra del señor candidato por
84 NORMAS LEGALES
indemnización de daños y perjuicios por responsabilidad
civil contractual.
2 La opinión técnica de carácter general y abierta
(no solo para el caso submateria) que acaba de efectuar
como amicus curiae, el 4 de marzo de 2021, el Centro
de Asesoría y Promoción Electoral (CAPEL) del Instituto
Interamericano de Derechos Humanos, mediante la
comunicación signada como “DE 017-03-21”, señala que
según la doctrina de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, las limitaciones a los derechos políticos deben
ser restrictivas; criterio que por constituir una opinión
calificada, sustentada e imparcial, ha de ser tomada en
cuenta.
3 Así, el inciso segundo del artículo 23 de la
Convención señala que:
1. Todos los ciudadanos deben gozar de los siguientes
derechos y oportunidades:
a) de participar en la dirección de los asuntos públicos,
directamente o por medio de representantes libremente
elegidos;
b) de votar y ser elegidos en elecciones periódicas
auténticas, realizadas por sufragio universal e igual y
por voto secreto que garantice la libre expresión de la
voluntad de los electores, y
c) de tener acceso, en condiciones generales de
igualdad, a las funciones públicas de su país.
2. La ley puede reglamentar el ejercicio de los
derechos y oportunidades a que se refiere el inciso
anterior, exclusivamente por razones de edad,
nacionalidad, residencia, idioma, instrucción,
capacidad civil o mental, o condena, por juez
competente, en proceso penal. [Resaltado agregado]
4 Según el parámetro del Pacto de San José, que
ha aceptado el Perú al haber suscrito la Convención
Americana, varias de las reglas contenidas en la Ley Nº
28094, Ley de Organizaciones Políticas, cuyo artículo
23.5 fue modificado por la Ley Nº 30673, del 20 de octubre
de 2017; así como de las ínsitas en el Reglamento de
Inscripción de Listas de Candidatos para Elecciones
Municipales 20221, particularmente, las contempladas
en el artículo 39 en cuanto a la exclusión de candidatos,
exceden los marcos convencionales.
5 Al parecer las recomendaciones específicas de los
integrantes de las misiones de observación internacional
realizadas en los procesos electorales precedentes,
principalmente las dirigidas al orden normativo, no han
sido suficientemente atendidas, ni por el Congreso ni por
el Jurado Nacional de Elecciones.
6 El CAPEL sostiene que no existe en la subregión un
tratamiento igualmente rígido de exclusión de candidatos,
como el que hay en el Perú. Claramente, esas durezas
provienen de la aplicación de las normas vigentes.
Es necesario que el Parlamento Nacional cambie
las reglas pertinentes para ajustarlas al mandato
convencional, generando las condiciones para la más
efectiva participación electoral; de las que se tendrán que
derivar los reglamentos congruentemente pertinentes.
Entre tanto corresponde preferir lo señalado en los
parámetros del Pacto de San José de Costa Rica.
7 No es impropio que se exija una DJHV detallada a
los candidatos que postulan a cargos de elección popular,
pero las falsedades u omisiones que se produjeran
en su llenado deben ser atendidas por la entidad
constitucionalmente encargada de tales menesteres.
8 Lo señalado, por tanto, no implica la declaración
de irresponsabilidad del candidato por alguna forma de
probable falsedad y como se ha dicho, no impide en modo
alguno la evaluación a cargo del Ministerio Público, que
determinará si hay o no responsabilidad en el candidato
por dolo, o en caso de omisión, por dolo, culpa consciente
o inconsciente, teniendo en cuenta según, funcionalmente,
corresponda en su momento, la Fiscalía competente, las
reglas propias del derecho penal.
9 El criterio que este pronunciamiento connota,
estriba en la trascendencia de la jurisprudencia de la
Corte Interamericana de Derechos Humanos, que es
orientativa y deben tener en cuenta los tribunales de
todas las materias, de los países que se hallan adscritos
al Pacto de San José de Costa Rica como lo ha invocado
Sábado 8 de octubre de 2022 / El Peruano
el amicus curiae ante el Supremo Tribunal Electoral,
el 4 de marzo de 20212, en tanto que la Unión Europea
ha reseñado las particularidades que sus observadores
electorales efectuaron en el pasado reciente.
10 Es pertinente exhortar al Congreso de la República
para que adecue la legislación nacional pertinente a los
límites establecidos en el artículo 23 de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos, sin desmerecer
los alcances de la DJHV, cuya verificación, en caso de
falsedad, u omisión dolosa o culposa, debe ser objeto de
atención como se ha señalado en los considerandos 7 y 8
del presente voto; sin perjuicio de disponerse la anotación
marginal en su DJHV por una cuestión de transparencia
de la información dirigida a la colectividad.
Por todo ello, MI VOTO en discordia es que se declare
FUNDADO el recurso de apelación interpuesto por don
Richard Torres Cruz; y, en consecuencia, se REVOQUE
la Resolución Nº 00555-2022-JEE-CAYL/JNE, del 10
de agosto de 2022, que excluyó a don Jorge Modesto
Cueva Tejada, candidato a alcalde para la Municipalidad
Provincial de Caylloma, departamento de Arequipa, por
la organización política Movimiento Regional Revalora,
en el marco de las Elecciones Regionales y Municipales
2022. DISPONER que el Jurado Electoral Especial de
Cusco continúe con el trámite correspondiente y realice
la respectiva anotación marginal. Y se EXHORTE
al Parlamento Nacional a la adecuación normativa
pertinente.
S.
SALAS ARENAS
Gómez Valverde
Secretario General
1
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, publicada el 18 de
diciembre de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2
Aprobado por la Resolución Nº 0920-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021, en el diario oficial El Peruano.
3
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021, en el diario oficial El Peruano.
1
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, publicada el 18 de
diciembre de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2
Constitución Política del Perú 1993.
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
[…]
Cuarta.- Interpretación de los derechos fundamentales Las normas
relativas a los derechos y a las libertades que la Constitución reconoce
se interpretan de conformidad con la Declaración Universal de Derechos
Humanos y con los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas
materias ratificados por el Perú.
2113143-1
Confirman extremo de la Resolución
N° 00595-2022-JEE-CAYL/JNE
RESOLUCIÓN Nº 3208 -2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022036953
CAYLLOMA - CAYLLOMA - AREQUIPA
JEE CAYLLOMA (ERM.2022032022)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, veintisiete de agosto de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 25 de agosto
de 2022, debatido y votado en la fecha, el recurso de
apelación interpuesto por don Rildo Eladio Sarayasi Picha,
personero legal titular de la organización política Arequipa,
Tradición y Futuro (en adelante, señor recurrente), en
contra de la Resolución Nº 00595-2022-JEE-CAYL/JNE,
del 15 de agosto de 2022, emitida por el Jurado Electoral
Especial de Caylloma (en adelante, JEE), en el extremo
que excluyó a don Santos Faustino Chipa Sisa, candidato
a alcalde para la Municipalidad Distrital de Caylloma,
 El Peruano / Sábado 8 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES
provincia de Caylloma, departamento de Arequipa (en
adelante, señor candidato), en el marco de las Elecciones
Regionales y Municipales 2022 (ERM 2022).
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. Con el Informe Nº 021-2022-NMTA-FHV-JEE-
CAYLLOMA/JNE, del 10 de agosto de 2022, el fiscalizador
de hoja de vida informó sobre inconsistencias en la
Declaración Jurada de Hoja de Vida (DJHV) del señor
candidato, pues consignó que laboró en la empresa AMG
SAC en el cargo de oficial civil, desde el 2018 hasta el
2021; sin embargo, indicó que no tiene información por
declarar sobre sus ingresos.
1.2. Trasladado el citado informe, el 13 de agosto del
presente año, el señor recurrente no cumplió con remitir
sus descargos.
1.3. Mediante la resolución del visto, el JEE excluyó
al señor candidato, puesto que consideró que omitió
consignar información de sus ingresos, ya que el citado
rubro menciona “declarar según el promedio anual bruto
del año anterior” (entendiéndose al año 2021).
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 18 de agosto de 2022, el señor recurrente
presentó recurso de apelación en contra de la Resolución
Nº 00595-2022-JEE-CAYL/JNE, argumentando,
esencialmente, lo siguiente:
a) El señor candidato laboró en la empresa AMG
SAC desde 2018 hasta febrero de 2021, tal como se
visualiza en la boleta de pago y hoja de liquidación que
adjunta; además, señala que la Declaración Jurada de
Consentimiento de Participación de ERM 2022 (Anexo Nº
1) fue llenada en el mes de junio de 2022, cuando ya no
mantenía relación laboral con ninguna empresa privada
o pública.
b) En el formato de la DJHV no había opción para
consignar información de ingresos de 2021, y como el
llenado lo realizó en el año 2022 —cuando no tenía ninguna
relación contractual— consideró que no había que declarar,
concluyendo que no estaría ocultando información.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Ley Nº 28094, Ley de Organizaciones
Políticas (en adelante, LOP)
1.1. El inciso 8 del numeral 23.3 y el numeral 23.5 del
artículo 23 determinan lo siguiente:
Artículo 23.- Candidaturas sujetas a elección
23.3 La Declaración Jurada de Hoja de Vida del candidato
se efectúa en el formato que para tal efecto determina el
Jurado Nacional de Elecciones, el que debe contener:
[…]
8. Declaración de bienes y rentas, de acuerdo con las
disposiciones previstas para los funcionarios públicos.
[…]
23.5 La omisión de la información prevista en los
numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 o la incorporación de
información falsa dan lugar al retiro de dicho candidato por
el Jurado Nacional de Elecciones, hasta treinta (30) días
calendario antes del día de la elección.
En la Ley Nº 30161, Ley que Regula la Presentación
de Declaración Jurada de Ingresos, Bienes y Rentas
de los Funcionarios y Servidores Públicos del Estado
1.2. El artículo 3 establece:
Artículo 3.- Contenido de la declaración jurada
La declaración jurada contiene debidamente
especificados y valorizados, tanto en el país como en el
extranjero:
85
a) Los ingresos, rentas, bienes, ahorros, inversiones,
acreencias y pasivos, propios del obligado y comunes del
matrimonio, siempre que el régimen patrimonial sea el de
sociedad de gananciales.
b) La especificación de derechos o participaciones
propios del obligado y comunes del matrimonio que
mantengan con empresas, corporaciones, sociedades,
asociaciones, fundaciones o cualquier otra forma
asociativa privada, siempre que el régimen patrimonial
sea de sociedad de gananciales.
En la declaración jurada se debe especificar que
el patrimonio declarado es el único de propiedad del
obligado y de la sociedad de gananciales a la fecha de
dicha declaración. […]
En el Reglamento de la Ley Nº 27482, vigente en
virtud de la Segunda Disposición Complementaria
Modificatoria de la Ley Nº 30161
1.3. El artículo 5 precisa:
Contenido de las Declaraciones Juradas de
Ingresos, de Bienes y Rentas
Artículo 5.- Las Declaraciones Juradas de Ingresos,
de Bienes y Rentas que presenten los “Obligados”
contendrán información acerca de sus ingresos, bienes
y rentas debidamente especificados y valorizados, tanto
en el país como en el extranjero, la misma que deberá
ser consignada en el Formato Único establecido que obra
como anexo del presente Reglamento.
Para efectos del Reglamento se entiende por bienes,
ingresos y rentas las remuneraciones, honorarios, ingresos
obtenidos por predios arrendados, subarrendados o
cedidos, bienes muebles arrendados, subarrendados
o cedidos, intereses originados por colocación de
capitales, regalías, rentas vitalicias, dietas o similares,
bienes inmuebles, ahorros, colocaciones, depósitos
e inversiones en el sistema financiero, otros bienes e
ingresos del declarante, y todo aquello que reporte un
beneficio económico al “Obligado”.
En el Reglamento de Inscripción de Listas de
Candidatos para Elecciones Municipales 20221 (en
adelante, Reglamento de Inscripción)
1.4. El numeral 39.1 del artículo 39 indica que el JEE
dispone la exclusión de un candidato cuando advierta
la omisión de la información prevista en los incisos 5,
6 y 8 del numeral 23.3 del artículo 23 de la LOP o la
incorporación de información falsa en la DJHV.
1.5. El artículo 17 señala que “presentada la solicitud
de inscripción, no se admiten pedidos o solicitudes
para modificar la DJHV, salvo anotaciones marginales
dispuestas por los JEE, principalmente, en razón de
errores materiales, numéricos, tipográficos, que no alteren
el contenido esencial de la información”.
En el Reglamento de la Declaración Jurada de Hoja
de Vida de Candidatos a Cargos de Elección Popular2
(en adelante, Reglamento de la DHJV)
1.6. El literal m del artículo 7 exige que en la DJHV
se debe registrar la “declaración de bienes y rentas
de acuerdo con las disposiciones previstas para los
funcionarios públicos, correspondiente al año fiscal
anterior inmediato a la fecha de presentación de las
solicitudes de inscripción”.
1.7. El artículo 9 dispone lo siguiente:
Artículo 9.- Datos a incorporar por el personero
legal
En los rubros en los que no se obtiene información
automática de las entidades públicas, el personero legal
debe registrar la información requerida en el formato de
DJHV, en caso corresponda.
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones3 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.8. El artículo 16 contempla:
86 NORMAS LEGALES
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o
el acto administrativo, según corresponda, a través de [la]
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo efectos
legales a partir del día siguiente de su publicación. […]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. En reiterada jurisprudencia , este órgano colegiado
4
ha establecido que las DJHV de los candidatos son una
herramienta sumamente útil y trascendente en el marco de
todo proceso electoral, por cuanto se procura, con el acceso
a estas, que el ciudadano pueda decidir y emitir su voto de
manera responsable, informada y racional, sustentado ello
en los planes de gobierno y en la trayectoria democrática,
académica, profesional y ética de los candidatos que integran
las listas que presentan las organizaciones políticas.
2.2. En mérito de ello, las DJHV contribuyen al proceso
de formación de la voluntad popular, por lo que se requiere
no solo optimizar el principio de transparencia en torno
a estas, sino también, que se determinen mecanismos
que aseguren que la información contenida en ellas sea
veraz, lo que acarrea el establecimiento de mecanismos
de prevención general como las sanciones de exclusión
de los candidatos, con el fin de disuadirlos de consignar
datos falsos en sus declaraciones o de omitir información.
2.3. Ahora, de conformidad con el inciso 8 del numeral
23.3 del artículo 23 de la LOP, en concordancia con el literal
m del artículo 7 del Reglamento de la DJHV, los candidatos
deben consignar en sus DJHV la declaración de bienes y
rentas, de acuerdo con las disposiciones previstas para
los funcionarios públicos, correspondiente al año fiscal
anterior inmediato a la fecha de presentación de las
solicitudes de inscripción (ver SN 1.1. y 1.6.).
2.4. Precisamente, en atención al artículo 3 de la Ley
Nº 30161, Ley que Regula la Presentación de Declaración
Jurada de Ingresos, Bienes y Rentas de los Funcionarios
y Servidores Públicos del Estado (ver SN 1.2.) y al artículo
5 del Reglamento de la Ley Nº 27482 (ver SN 1.3.), el
candidato debe registrar en su DJHV todos los ingresos
obtenidos, entre ellos, los provenientes de las rentas de
trabajo.
2.5. En el caso concreto, el JEE excluyó al señor
candidato, pues omitió declarar en su DJHV los ingresos
que percibió durante el 2021, por sus labores en la empresa
AMG S.A.C.
2.6. En el caso autos, se verifica que, aun cuando
consigna que laboró en la citada empresa hasta 15 de febrero
de 2021, omitió consignar sus ingresos percibidos por dicha
fuente de trabajo durante ese tiempo transcurrido. Además,
carece de veracidad señalar que en la DJHV no hubo opción
para registrar información de ingresos correspondientes
al año 2021, toda vez que en el Formato Único de DJHV
taxativamente se cita: “Declarar según el promedio anual
bruto del año anterior” (entendiéndose al año 2021).
Sábado 8 de octubre de 2022 / El Peruano
2.7. Por consiguiente, dado que el señor candidato
omitió declarar sus ingresos en su DJHV, es correcta la
decisión del JEE de excluirlo de la contienda electoral,
según lo previsto en el numeral 23.5 del artículo 23 de
la LOP, concordante con el numeral 39.1 del artículo 39
del Reglamento de Inscripción (ver SN 1.1. y 1.5.). En
consecuencia, corresponde desestimar el recurso de
apelación y confirmar la resolución impugnada.
2.8. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el Reglamento
sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.8.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, con el voto en minoría del señor magistrado
Jorge Luis Salas Arenas, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE, POR MAYORÍA
1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
presentado por don Rildo Eladio Sarayasi Picha,
personero legal titular de la organización política Arequipa,
Tradición y Futuro; y, en consecuencia, CONFIRMAR
la Resolución Nº 00595-2022-JEE-CAYL/JNE, del 15
de agosto de 2022, emitida por el Jurado Electoral
Especial de Caylloma, en el extremo que excluyó a don
Santos Faustino Chipa Sisa, candidato a alcalde para la
Municipalidad Distrital de Caylloma, provincia Caylloma,
departamento de Arequipa, en el marco de las Elecciones
Regionales y Municipales 2022.
2. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado
por la Resolución Nº 0929-2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General
Expediente Nº ERM.2022036953
CAYLLOMA - CAYLLOMA - AREQUIPA
JEE PASCO (ERM.2022032022)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, veintisiete de agosto de dos mil veintidós
EL VOTO EN MINORÍA DEL SEÑOR MAGISTRADO
JORGE LUIS SALAS ARENAS, PRESIDENTE DEL
PLENO DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES,
ES EL SIGUIENTE:
Sobre el recurso de apelación interpuesto por don
Rildo Eladio Sarayasi Picha, personero legal titular de
la organización política Arequipa, Tradición y Futuro (en
adelante, señor recurrente), en contra de la Resolución
Nº 00595-2022-JEE-CAYL/JNE, del 15 de agosto
de 2022, emitida por el Jurado Electoral Especial de
Caylloma (en adelante, JEE), en el extremo que excluyó
a don Santos Faustino Chipa Sisa, candidato a alcalde
para la Municipalidad Distrital de Caylloma, provincia de
Caylloma, departamento de Arequipa (en adelante, señor
candidato), en el marco de las Elecciones Regionales y
Municipales 2022; y oído el informe oral, emito el presente
voto a partir de los siguientes fundamentos:
CONSIDERANDOS
1. Es materia de cuestionamiento la exclusión del
señor candidato de la presente contienda electoral, por
 El Peruano / Sábado 8 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES
haber omitido los ingresos que percibió en 2021, por su
desempeño como oficial civil en la empresa AMG SAC,
según lo que indicó en su Declaración Jurada de Hoja de
Vida (DJHV).
2. Mediante la comunicación signada como “DE 017-
03-21”, el Centro de Asesoría y Promoción Electoral
(Capel) del Instituto Interamericano de Derechos
Humanos ha efectuado como amicus curiae, el 4 de
marzo de 2021, la opinión técnica de carácter general y
abierta (no solo para el caso submateria) de que, según
la doctrina de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos (CIDH), las limitaciones a los derechos
políticos deben ser restrictivas; criterio que por constituir
una opinión calificada, sustentada e imparcial ha de ser
tomado en cuenta.
3. Asimismo, el numeral 2 del artículo 23 de la
Convención señala que:
1. Todos los ciudadanos deben gozar de los siguientes
derechos y oportunidades:
a) de participar en la dirección de los asuntos públicos,
directamente o por medio de representantes libremente
elegidos;
b) de votar y ser elegidos en elecciones periódicas
auténticas, realizadas por sufragio universal e igual y
por voto secreto que garantice la libre expresión de la
voluntad de los electores, y
c) de tener acceso, en condiciones generales de
igualdad, a las funciones públicas de su país.
2. La ley puede reglamentar el ejercicio de los
derechos y oportunidades a que se refiere el inciso
anterior, exclusivamente por razones de edad,
nacionalidad, residencia, idioma, instrucción,
capacidad civil o mental, o condena, por juez
competente, en proceso penal [resaltado agregado].
4. Según el parámetro del Pacto de San José, que
ha aceptado el Perú al haber suscrito la Convención
Americana, varias de las reglas contenidas en la Ley Nº
28094, Ley de Organizaciones Políticas, cuyo numeral
23.5 del artículo 23 fue modificado por la Ley Nº 30673,
del 20 de octubre de 2017; así como de las ínsitas en
el Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos
para Elecciones Municipales 20221, particularmente, las
contempladas en el artículo 39 en cuanto a la exclusión de
candidatos, exceden los marcos convencionales.
5. Al parecer las recomendaciones específicas de los
integrantes de las misiones de observación internacional
realizadas en los procesos electorales precedentes,
principalmente las dirigidas al orden normativo, no han
sido suficientemente atendidas, ni por el Congreso de la
República ni por el Jurado Nacional de Elecciones (JNE).
6. El Capel sostiene que no existe en la subregión un
tratamiento igualmente rígido de exclusión de candidatos,
como el que hay en el Perú. Claramente, esas durezas
provienen de la aplicación de las normas vigentes.
De ahí que es necesario que el Parlamento Nacional
cambie las reglas pertinentes para ajustarlas al mandato
convencional, generando condiciones para la más efectiva
participación electoral; de las que se tendrán que derivar
los reglamentos congruentemente pertinentes.
Entre tanto corresponde preferir lo señalado en los
parámetros del Pacto de San José de Costa Rica.
7. No es impropio que se exija una DJHV detallada a
los candidatos que postulan a cargos de elección popular,
pero las falsedades u omisiones que se produjeran
en su llenado deben ser atendidas por la entidad
constitucionalmente encargada de tales menesteres.
8. Lo señalado, por tanto, no implica la declaración
de irresponsabilidad del candidato por alguna forma de
probable falsedad y, como se ha dicho, no impide en
modo alguno la evaluación a cargo del Ministerio Público,
que determinará si hay o no responsabilidad en el
candidato por dolo, o en caso de omisión, por dolo, culpa
consciente o inconsciente; teniendo en cuenta según,
funcionalmente, corresponda en su momento, la Fiscalía
competente, las reglas propias del derecho penal.
9. El criterio que este pronunciamiento estriba en la
trascendencia de la jurisprudencia de la CIDH —que es
orientativa y deben tener en cuenta los tribunales de todas
las materias, de los países que se hallan adscritos al
87
Pacto de San José de Costa Rica—, como lo ha invocado
el amicus curiae ante el Supremo Tribunal Electoral,
el 4 de marzo de 20212, en tanto que la Unión Europea
ha reseñado las particularidades que sus observadores
electorales efectuaron en el pasado reciente.
10. Es pertinente exhortar al Congreso de la República
para que adecúe la legislación nacional pertinente a los
límites establecidos en el artículo 23 de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos, sin desmerecer
los alcances de la DJHV, cuya verificación, en caso de
falsedad, u omisión dolosa o culposa, debe ser objeto de
atención como se ha señalado en los considerandos 7 y 8
del presente voto; sin perjuicio de disponerse la anotación
marginal en su DJHV por una cuestión de transparencia
de la información dirigida a la colectividad.
Por todo ello, MI VOTO en discordia es que se
declare FUNDADO el recurso de apelación interpuesto
por don Rildo Eladio Sarayasi Picha, personero legal
titular de la organización política Arequipa, Tradición y
Futuro; y, en consecuencia, se REVOQUE la Resolución
Nº 00595-2022-JEE-CAYLL/JNE, del 15 de agosto
de 2022, que excluyó a don Santos Faustino Chipa
Sisa, candidato a alcalde para la Municipalidad Distrital
de Caylloma, provincia Caylloma, departamento de
Arequipa, por la referida organización política, en el
marco de las Elecciones Regionales y Municipales 2022.
Así como, DISPONER que el Jurado Electoral Especial
de Caylloma continúe con el trámite correspondiente y
realice la respectiva anotación marginal. Y EXHORTAR
al Parlamento Nacional a la adecuación normativa
pertinente.
SS.
SALAS ARENAS
Gómez Valverde
Secretario General
1
Aprobado por Resolución Nº 0943-2021-JNE, publicada el 18 de diciembre
de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2
Aprobado con Resolución Nº 0920-2021-JNE, publicada el 26 de noviembre
de 2021 en el diario oficial El Peruano.
3
Aprobado por Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021 en el diario oficial El Peruano.
4
Resolución Nº 2783-2018-JNE, del 5 de setiembre de 2018, Resolución Nº
0640-2019-JNE, del 27 de diciembre de 2019, Resolución Nº 0544-2019-
JNE, del 23 de diciembre de 2019, entre otras.
1
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, publicada el 18 de
diciembre de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2
Constitución Política del Perú de 1993:
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
[…]
Cuarta.- Interpretación de los derechos fundamentales Las normas
relativas a los derechos y a las libertades que la Constitución reconoce
se interpretan de conformidad con la Declaración Universal de Derechos
Humanos y con los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas
materias ratificados por el Perú.
2113146-1
Confirman la Resolución N° 00322-2022-
JEE-GRAU/JNE
RESOLUCIÓN Nº 3241-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022038412
MICAELA BASTIDAS - GRAU - APURÍMAC
JEE GRAU (ERM.2022028364)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, veintisiete de agosto de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 26 de agosto
de 2022, debatido y votado en la fecha, el recurso de
apelación interpuesto por don Marvin Palomino Guzmán,
personero legal titular de la organización política Hatariy
88 NORMAS LEGALES
Apurímac (en adelante, señor recurrente), en contra
de la Resolución Nº 00322-2022-JEE-GRAU/JNE, del
18 de agosto de 2022, emitida por el Jurado Electoral
Especial de Grau (en adelante, JEE), que excluyó a
don Efraín Ferrel Contreras, candidato a alcalde para la
Municipalidad Distrital de Micaela Bastidas, provincia de
Grau, departamento de Apurímac (en adelante, señor
candidato), en el marco de las Elecciones Regionales y
Municipales 2022.
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. A través del Informe Nº 021-2022-LAG-FHV-JEE-
GRAU/JNE, del 1 de agosto de 2022, la fiscalizadora
de hoja de vida advirtió que el señor candidato habría
omitido consignar en su Declaración Jurada de Hoja de
Vida (DJHV) una sentencia recaída en el Expediente Nº
0004-2016-0-0306-JP-FC-01, tramitado ante el Juzgado
de Paz Letrado de Chuquibambilla, que declaró fundada
la demanda en contra del señor candidato por prestación
alimentos.
1.2. Mediante la Resolución Nº 00268-2022-JEE-
GRAU/JNE, del 10 de agosto de 2022, el JEE corrió
traslado del citado informe al señor recurrente, a fin de
que se presenten los descargos correspondientes.
1.3. El 12 de agosto de 2022, la organización política
Hatariy Apurímac (en adelante, OP) formuló el descargo
respectivo, con base en los siguientes argumentos:
a) La exigencia de declarar una sentencia consentida
recae por el incumplimiento de obligaciones alimentarias
que se contrae de una demanda de alimentos; sin
embargo, es distinto en el caso particular, ya que la
pretensión es de aumento de alimentos, por lo que no
resulta exigible declarar.
b) Se trata de un error involuntario del equipo técnico
de la OP, que tenía conocimiento de la sentencia por
haberse incorporado en la DJHV en físico, y no del
candidato.
1.4. A través de la resolución citada en el visto, el JEE
excluyó al señor candidato, debido a que, de la verificación
de su DJHV y del informe remitido por el fiscalizador
de hoja de vida, se advirtió la omisión de consignar la
sentencia en materia de alimentos.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 21 de agosto de 2022, el señor recurrente
presentó escrito de apelación en contra de la Resolución
Nº 00322-2022-JEE-GRAU/JNE, argumentando,
esencialmente, lo siguiente:
a) Se ha excluido al candidato pese a no ser una
exigencia declarar en la DJHV la pretensión procesal
de aumento de alimentos y variación de monto fijo a
porcentaje, siendo exigible declarar la sentencias respecto
a incumplimiento de obligaciones alimentarias.
b) El candidato informó a su equipo técnico de la OP
que tenía una sentencia expedida mediante la Resolución
Nº 12, del 3 de marzo de 2017, recaída en el Expediente
Nº 004-2016-CI, en materia de aumento de alimentos y
variación de monto fijo a porcentaje.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Ley Nº 28094, Ley de Organizaciones
Políticas (en adelante, LOP)
1.1. El inciso 6 del numeral 23.3 y el numeral 23.5 del
artículo 23 determinan:
23.3 La Declaración Jurada de Hoja de Vida del
candidato se efectúa en el formato que para tal efecto
determina el Jurado nacional de Elecciones, el que debe
contener:
[…]
Sábado 8 de octubre de 2022 / El Peruano
6. Relación de sentencias que declaren fundadas
las demandas interpuestas contra los candidatos por
incumplimiento de obligaciones familiares o alimentarias,
contractuales,laborales o por incurrir en violencia familiar,
que hubieran quedado firmes.
[…]
23.5 La omisión de la información prevista en los
numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 o la incorporación de
información falsa dan lugar al retiro de dicho candidato por
el Jurado Nacional de Elecciones, hasta treinta (30) días
calendario antes del día de la elección.
En el Reglamento de Inscripción de Listas de
Candidatos para Elecciones Municipales 20221 (en
adelante, Reglamento de Inscripción)
1.2. El artículo 16 ordena:
Artículo 16.- Disposiciones sobre la Declaración
Jurada de Hoja de Vida de los candidatos
16.1 La DJHV de los candidatos debe cumplir con
las disposiciones establecidas en el Reglamento de la
Declaración Jurada de Hoja de Vida de Candidatos a
Cargos de Elección Popular, aprobado por Resolución Nº
0920-2021-JNE.
16.2 La DJHV del candidato que se presente con la
solicitud de inscripción ante el JEE debe contener la
información actualizada a la fecha en que se registra el
formato.
La información contenida en el Formato Único de
DJHV es de exclusiva responsabilidad de cada candidato,
para lo cual da fe de la veracidad de su contenido a través
del documento señalado en el Anexo 1 del presente
reglamento, el cual debe contar con la huella dactilar del
índice derecho y firma del candidato.
Aun cuando el personero legal de la organización
política es el encargado de registrar los Formatos Únicos
de DJHV de los candidatos, corresponde a estos últimos:
a. Verificar oportunamente si la información que
contiene la DJHV es auténtica, está completa y ha sido
actualizada.
b. Asumir las consecuencias jurídicas que se deriven
de haber consignado información falsa, incompleta o no
actualizada en la DJHV que registre el personero legal, sin
perjuicio de las responsabilidades que correspondieran al
personero legal. […]
1.3. El artículo 17 indica:
Artículo 17.- Fiscalización de la información de la
Declaración Jurada de Hoja de Vida El JNE y los JEE
fiscalizan la información contenida en la DJHV de los
candidatos, a través de la DNFPE. […]
1.4. El artículo 39 dispone:
Artículo 39.- Exclusión de candidato
39.1 El JEE dispone la exclusión de un candidato
cuando advierta la omisión de la información prevista en
los numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 del artículo 23 de
la LOP o laincorporación de información falsa en la DJHV.
El JEE no podrá disponer la exclusión de un candidato
cuando la omisión de información que se le imputa
corresponda a datos que se encuentran en bases de datos
o registros públicos a cargo de entidades del Estado. […]
En el Reglamento de la Declaración Jurada de Hoja
de Vida de Candidatos a cargos de elección popular2
(en adelante, Reglamento de la DHJV)
1.5. El artículo 7 señala:
Artículo 7.- Datos de la DJHV
La DJHV debe registrar los siguientes datos:
[...].
k. Relación de sentencias, que declaren fundadas
las demandas interpuestas contra los candidatos
por incumplimiento de obligaciones familiares y/o
alimentarias, contractuales y laborales o por incurrir en
violencia familiar, que hubieran quedado firmes, o si no
las tuviera.
 El Peruano / Sábado 8 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES
1.6. Los artículos 8 y 9 prescriben:
Artículo 8.- Datos extraídos de las entidades
públicas
Los datos que deben contener las DJHV de candidato,
en cuanto sea posible, son extraídos por el JNE de los
registros de las entidades públicas correspondientes […].
Artículo 9.- Datos a incorporar por el personero
legal
En los rubros en los que no se obtiene información
automática de las entidades públicas, el personero legal
debe registrar la información requerida en el formato de
DJHV, en caso corresponda.
1.7. El artículo 11 establece:
Artículo 11.- Registro del Formato Único de DJHV
El personero legal de la organización política debe
registrar los Formatos Únicos de DJHV de los candidatos,
observando el siguiente procedimiento:
[…]
c. Registrar los datos sobre los campos donde no
aparece información oficial de las entidades públicas. De
ser el caso, registrar lo que corresponda en el apartado
“Información complementaria” de cada rubro o en el rubro
“IX. Información adicional”.
[…] La información contenida en el Formato Único de
DJHV es de exclusiva responsabilidad de cada candidato.
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones3 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.8. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o el
acto administrativo, según corresponda, a través de [la]
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. El JEE excluyó al señor candidato, porque en el
rubro VI –Relación de sentencias que declaren fundadas
las demandas interpuestas contra los candidatos
por incumplimiento de obligaciones alimentarias,
contractuales, laborales o por incurrir en violencia familiar,
que hubieran quedado firmes– de su DJHV omitió
consignar la sentencia que declaró fundada la demanda
de prestación de alimentos, interpuesta en su contra,
recaída en el Expediente Nº 0004-2016-0-0306-JP-FC-01.
2.2. En efecto, el señor candidato señaló que la
obligación de declarar las sentencias es por incumplimiento
de obligaciones alimentarias y no para el caso particular
que la pretensión es de aumento de alimentos; asimismo,
refiere que comunicó la existencia de dicha sentencia al
equipo técnico de la OP como se podría corroborar en la
DJHV en físico, y si no fue incorporado fue debido a un
error del equipo técnico y no por omisión del candidato.
2.3. Ahora, conforme a lo establecido en el artículo
16 del Reglamento de Inscripción, es de exclusiva
responsabilidad del candidato la información contenida
en el formato de su DJHV (ver SN 1.10.), debido,
justamente, a que el mencionado documento tiene
carácter de declaración jurada y, como tal, su emisión es
personalísima. Así, a fin de reforzar la responsabilidad que
corresponde a cada candidato, el mismo artículo establece
que –aun cuando el personero legal de la organización
política es el encargado de registrar los formatos únicos
89
de DJHV de los candidatos– corresponde a este verificar
oportunamente si la información que contiene la DJHV es
auténtica, está completa y ha sido actualizada. Asimismo,
corresponde al candidato asumir las consecuencias
jurídicas que se deriven de haber consignado información
falsa, incompleta o no actualizada en la DJHV que registre
el personero legal, sin perjuicio de las responsabilidades
que correspondieran a este último.
2.4. Ahora, de la revisión de los actuados, así como
de la consulta de expedientes judiciales en el portal
electrónico institucional del Poder Judicial, se observa
que el Expediente Nº 0004-2016-0-0306-JP-FC-01 versa
sobre un proceso de prestación de alimentos, el cual
fue interpuesto por doña Luz Bedsave Teves Chirinos
en contra del señor candidato, y se halla en estado de
ejecución.
2.5. Sobre el particular, cabe precisar que, de
conformidad con el artículo 8 del Reglamento de la DJHV
(ver SN 1.6.), la información es extraída de las entidades
públicas en la medida de lo posible; sin embargo, en los
rubros en los que no se obtiene información automática
de las entidades públicas, la organización política debe
registrar dicha información, por lo que, al momento en que
se procedió al registro de la información en la DJHV del
señor candidato, sí estaba en la obligación de registrar
información sobre la sentencia emitida en su contra (ver
SN 1.6. y 1.7.), más aún si el referido candidato tenía
conocimiento de dicho proceso judicial que data del año
2018.
2.6. En cuanto a la supuesta vulneración del derecho
político a ser elegido, debemos señalar que la omisión
de información en la DJHV configura el incumplimiento
de una obligación establecida legalmente, cuya sanción
también se encuentra establecida en esos términos;
lo que conlleva a que la exclusión del señor candidato
respete los parámetros de los principios anotados. En
efecto, una regulación en los términos expuestos no anula
la participación política de la persona, sino, únicamente,
establece determinadas obligaciones que deben ser
observadas por quienes pretendan representar a los
ciudadanos (ver SN 1.1.).
2.7. Por tanto, las organizaciones políticas que
se erigen en instituciones a través de las cuales los
ciudadanos ejercen su derecho a la participación política,
sea como afiliados o candidatos, deben actuar con
responsabilidad, diligencia, transparencia y buena fe en
losprocesos jurisdiccionales electorales, y deben observar
cabalmente las obligaciones establecidas por las normas
electorales, máxime si se tiene como fin que los electores
conozcan quiénes, eventualmente, los van a representar
en uno de los poderes del Estado, esencialmente, cuál es
la conducta que ellos asumen frente a sus obligaciones de
distinta naturaleza.
2.8. Con ello, queda claro que el derecho a elegir y
ser elegido, como cualquier otro derecho, no es absoluto,
sino relativo, puesto que está sujeto a los parámetros y
limitaciones señaladas en la norma electoral (ver SN 1.1.
y 1.4.).
2.9. Conforme a lo señalado, se desprende que el
señor candidato tenía la obligación de consignar en su
DJHV la sentencia firme que recayó en su contra como
parte demandada en un proceso de prestación de
alimentos; por lo que su omisión constituye una causa de
exclusión.
2.10. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse, según lo dispuesto en el Reglamento sobre
la Casilla Electrónica (ver SN 1.8.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, con el voto en minoría del señor magistrado
Jorge Luis Salas Arenas, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE, POR MAYORÍA
1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por don Marvin Palomino Guzmán, personero
legal titular de la organización política Hatariy Apurímac;
y, en consecuencia, CONFIRMAR la Resolución Nº
00322-2022-JEE-GRAU/JNE, del 18 de agosto de 2022,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Grau, que
excluyó a don Efraín Ferrel Contreras, candidato a alcalde
90 NORMAS LEGALES
para la Municipalidad Distrital de Micaela Bastidas,
provincia de Grau, departamento de Apurímac, en el
marco de las Elecciones Regionales y Municipales 2022.
2. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado
por la Resolución N.° 0929-2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General
Expediente Nº ERM.2022038412
MICAELA BASTIDAS - GRAU - APURÍMAC
JEE GRAU (ERM.2022028364)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, veintisiete de agosto de dos mil veintidós
EL VOTO EN MINORÍA DEL SEÑOR MAGISTRADO
JORGE LUIS SALAS ARENAS, PRESIDENTE DEL
PLENO DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES,
ES EL SIGUIENTE:
Sobre el recurso de apelación interpuesto por don
Marvin Palomino Guzmán, en contra de la Resolución Nº
00322-2022-JEE-CAYL/JNE, del 18 de agosto de 2022,
que excluyó a don Efraín Ferrel Contreras, candidato
a alcalde para la Municipalidad Distrital de Micaela
Bastidas, provincia de Grau, departamento de Apurímac
(en adelante, señor candidato), por la organización
política Hatariy Apurímac, en el marco de las Elecciones
Regionales y Municipales 2022; y oído el informe
oral, emito el presente voto a partir de los siguientes
fundamentos:
CONSIDERANDOS
1 Es materia de cuestionamiento la exclusión del señor
candidato de la presente contienda electoral, por haber
omitido consignar en su Declaración Jurada de Hoja de
Vida (DJHV) una sentencia recaída en el Expediente Nº
0004-2016-0-0306-JP-FC-01, tramitado ante el Juzgado
de Paz Letrado de Chuquibambilla, que declaró fundada
la demanda en contra del señor candidato por prestación
de alimentos.
2 La opinión técnica de carácter general y abierta
(no solo para el caso submateria) que acaba de efectuar
como amicus curiae, el 4 de marzo de 2021, el Centro
de Asesoría y Promoción Electoral (CAPEL) del Instituto
Interamericano de Derechos Humanos, mediante la
comunicación signada como DE 017-03-21, señala que
según la doctrina de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, las limitaciones a los derechos políticos deben
ser restrictivas, criterio que por constituir una opinión
calificada, sustentada e imparcial, ha de ser tomada en
cuenta.
3 Así, el inciso segundo del artículo 23 de la
Convención señala que:
1. Todos los ciudadanos deben gozar de los siguientes
derechos y oportunidades:
a) de participar en la dirección de los asuntos públicos,
directamente o por medio de representantes libremente
elegidos;
b) de votar y ser elegidos en elecciones periódicas
auténticas, realizadas por sufragio universal e igual y
Sábado 8 de octubre de 2022 / El Peruano
por voto secreto que garantice la libre expresión de la
voluntad de los electores, y
c) de tener acceso, en condiciones generales de
igualdad, a las funciones públicas de su país.
2. La ley puede reglamentar el ejercicio de los
derechos y oportunidades a que se refiere el inciso
anterior, exclusivamente por razones de edad,
nacionalidad, residencia, idioma, instrucción,
capacidad civil o mental, o condena, por juez
competente, en proceso penal [resaltado agregado].
4 Según el parámetro del Pacto de San José de
Costa Rica, que ha aceptado el Perú al haber suscrito la
Convención Americana, varias de las reglas contenidas
en la Ley Nº 28094, Ley de Organizaciones Políticas,
cuyo artículo 23.5 fue modificado por la Ley Nº 30673,
del 20 de octubre de 2017, así como de las ínsitas en
el Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos
para Elecciones Municipales 20224, particularmente, las
contempladas en el artículo 39 en cuanto a la exclusión de
candidatos, exceden los marcos convencionales.
5 Al parecer las recomendaciones específicas de los
integrantes de las misiones de observación internacional
realizadas en los procesos electorales precedentes,
principalmente las dirigidas al orden normativo, no han
sido suficientemente atendidas ni por el Congreso ni por
el Jurado Nacional de Elecciones.
6 El CAPEL sostiene que no existe en la subregión un
tratamiento igualmente rígido de exclusión de candidatos,
como el que hay en el Perú. Claramente, esas durezas
provienen de la aplicación de las normas vigentes.
Es necesario que el Parlamento Nacional cambie
las reglas pertinentes para ajustarlas al mandato
convencional y genere las condiciones para la más
efectiva participación electoral, de las que se tendrán que
derivar los reglamentos congruentemente pertinentes.
Entre tanto corresponde preferir lo señalado en los
parámetros del Pacto de San José de Costa Rica.
7 No es impropio que se exija una DJHV detallada a
los candidatos que postulan a cargos de elección popular,
pero las falsedades u omisiones que se produjeran
en su llenado deben ser atendidas por la entidad
constitucionalmente encargada de tales menesteres.
8 Lo señalado, por tanto, no implica la declaración
de irresponsabilidad del candidato por alguna forma de
probable falsedad y, como se ha dicho, no impide en
modo alguno la evaluación a cargo del Ministerio Público,
que determinará si hay o no responsabilidad en el
candidato por dolo, o en caso de omisión, por dolo, culpa
consciente o inconsciente, teniendo en cuenta según,
funcionalmente, corresponda en su momento, la fiscalía
competente, las reglas propias del derecho penal.
9 El criterio que este pronunciamiento connota estriba
en la trascendencia de la jurisprudencia de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, que es orientativa
y que deben tener en cuenta los tribunales de todas las
materias, de los países que se hallan adscritos al Pacto de
San José de Costa Rica como lo ha invocado el amicus
curiae ante el Supremo Tribunal Electoral, el 4 de marzo
de 20215, en tanto que la Unión Europea ha reseñado
las particularidades que sus observadores electorales
efectuaron en el pasado reciente.
10 Es pertinente exhortar al Congreso de la República
para que adecue la legislación nacional pertinente a los
límites establecidos en el artículo 23 de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos, sin desmerecer
los alcances de la DJHV, cuya verificación, en caso de
falsedad, u omisión dolosa o culposa, debe ser objeto de
atención como se ha señalado en los considerandos 7 y 8
del presente voto, sin perjuicio de disponerse la anotación
marginal en su DJHV por una cuestión de transparencia
de la información dirigida a la colectividad.
Por todo ello, MI VOTO en discordia es que se declare
FUNDADO el recurso de apelación interpuesto por don
Marvin Palomino Guzmán, personero legal titular de
la organización política Movimiento Hatariy Apurímac;
y, en consecuencia, se REVOQUE la Resolución Nº
00322-2022-JEE-GRAU/JNE, del 18 de agosto de 2022,
que excluyó a don Efrain Ferrel Contreras, candidato
a alcalde para la Municipalidad Distrital de Micaela
 El Peruano / Sábado 8 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES
Bastidas, provincia de Grau, departamento de Apurímac,
por la citada organización política, en el marco de las
Elecciones Regionales y Municipales 2022. DISPONER
que el Jurado Electoral Especial de Grau continúe con el
trámite correspondiente y realice la respectiva anotación
marginal. Además, se EXHORTE al Parlamento Nacional
a la adecuación normativa pertinente.
S.
SALAS ARENAS
Gómez Valverde
Secretario General
1
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, publicada el 18 de
diciembre de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2
Aprobado por la Resolución Nº 0920-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021, en el diario oficial El Peruano.
3
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021, en el diario oficial El Peruano.
4
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, publicada el 18 de
diciembre de 2021 en el diario oficial El Peruano.
5
Constitución Política del Perú 1993.
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
[…]
Cuarta.- Interpretación de los derechos fundamentales Las normas
relativas a los derechos y a las libertades que la Constitución reconoce
se interpretan de conformidad con la Declaración Universal de Derechos
Humanos y con los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas
materias ratificados por el Perú.
2113147-1
Confirman extremo de la Resolución
Nº 01021-2022-JEE-CPOR/JNE
RESOLUCIÓN Nº 3270-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022037553
CURIMANÁ - PADRE ABAD - UCAYALI
JEE CORONEL PORTILLO (ERM.2022033444)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, veintisiete de agosto de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 25 de agosto de
2022, debatido y votado en la fecha, el recurso apelación
interpuesto por doña Fiorella Reyna Gómez Pérez,
personera legal alterna1 de la organización política Partido
Nacional Perú Libre (en adelante, señora recurrente), en
contra de la Resolución Nº 01021-2022-JEE-CPOR/JNE,
del 16 de agosto de 2022, emitida por el Jurado Electoral
Especial de Coronel Portillo (en adelante, JEE), en el
extremo que excluyó a don José Jeiner Medina Cabrera,
candidato a alcalde para la Municipalidad Distrital de
Curimaná, provincia de Padre Abad, departamento de
Ucayali (en adelante, señor candidato), en el marco de las
Elecciones Regionales y Municipales 2022.
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. El Informe de Fiscalización Nº 051-2022-YAT-FHV-
JEE-CORONEL PORTILLO/JNE, del 12 de agosto de
2022, concluyó que el señor candidato omitió consignar,
en el rubro VIII - Declaración Jurada de Ingresos de Bienes
y Rentas, de su Declaración Jurada de Hoja de Vida (en
adelante, DJHV), las acciones y participaciones que le
corresponden, respecto a la empresa Construcciones y
Servicios Múltiples Baditea EIRL.
1.2. A través de la Resolución Nº 0906-2022-JEE-
CPOR/JNE, del 14 de agosto de 2022, el JEE corrió
traslado del mencionado informe de fiscalización a la
señora recurrente a fin de que presente sus descargos.
1.3. Por medio de la Resolución Nº 01021-2022-JEE-
CPOR/JNE, del 16 de agosto 2022, el JEE resolvió
91
excluir al señor candidato, por omitir declarar, en el
rubro VIII - Declaración Jurada de Ingresos de Bienes y
Rentas, de su DJHV, las acciones y participaciones que
le corresponden respecto a la empresa Construcciones y
Servicios Múltiples Baditea EIRL.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 20 de agosto de 2022, la señora recurrente
interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución
Nº 01021–2022–JEE–CPOR/JNE, bajo los siguientes
argumentos:
a) El señor candidato es titular gerente de la empresa
Construcciones y Servicios Múltiples Baditea EIRL,
inscrito en la Partida Registral Nº 11116287, lo que no
significa que tenga registrada la titularidad de acciones
y participaciones, pues el capital social de una EIRL no
está representado ni en acciones ni en participaciones,
por tanto, resulta errada la conclusión a la que arribó el
fiscalizador.
b) No puede excluirse al señor candidato por haber
omitido consignar su participación en la mencionada
EIRL, pues se trata de información de carácter público
obrante en las bases de datos estatales.
c) El JEE no podrá disponer la exclusión de un
candidato cuando la omisión de información que se le
imputa corresponda a datos que se encuentren en bases
de datos o registros públicos a cargo del Estado.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Constitución Política
1.1. El artículo 176, establece lo siguiente:
Finalidad y funciones del Sistema Electoral
Artículo 176.- El sistema electoral tiene por finalidad
asegurar que las votaciones traduzcan la expresión
auténtica, libre y espontánea de los ciudadanos; y que los
escrutinios sean reflejo exacto y oportuno de la voluntad del
elector expresada en las urnas por votación directa [resaltado
agregado].
En la Ley Nº 28094, Ley de Organizaciones
Políticas (en adelante, LOP)
1.2. El numeral 23.3 del artículo 23 prescribe:
23.3 La Declaración Jurada de Hoja de Vida del
candidato se efectúa en el formato que para tal efecto
determina el Jurado Nacional de Elecciones, el que debe
contener:
[…]
8. Declaración de bienes y rentas, de acuerdo con las
disposiciones previstas para los funcionarios públicos.
[…]
1.3. En ese sentido, el numeral 23.5 del mencionado
artículo determina que la omisión de la información
prevista en los numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 o la
incorporación de información falsa dan lugar al retiro de
dicho candidato por el Jurado Nacional de Elecciones,
hasta treinta (30) días calendario antes del día de la
elección.
1.4. El numeral 9 de la Novena Disposición Transitoria,
incorporada por la Ley 313572, dispone lo siguiente:
9. La Declaración Jurada de Hoja de Vida del candidato
a la que se refiere el artículo 23.3 de la presente ley, debe
entregarse en formato digital a través de la plataforma
tecnológica habilitada para tal fin. Los datos que debe
contener, en cuanto sea posible, deben ser extraídos
por parte del Jurado Nacional de Elecciones (JNE) de
los Registros Públicos correspondientes y publicados
directamente por este organismo. La incorporación de
datos que no figuren en un registro público o la corrección
de los mismos se regulan a través del reglamento
correspondiente. El JNE no podrá disponer la exclusión
92 NORMAS LEGALES
de un candidato cuando la omisión de información que
se le imputa corresponda a datos que se encuentran en
bases de datos o registros públicos a cargo de entidades
del Estado.
En el Decreto Ley Nº 21621, Ley que norma la
Empresa Individual de Responsabilidad Limitada
(EIRL)
1.5. Los artículos 1 y 25 de la citada ley contempla lo
siguiente:
Artículo 1.- La Empresa Individual de Responsabilidad
Limitada es una persona jurídica de derecho privado,
constituida por voluntad unipersonal, con patrimonio
propio distinto al de su Titular, que se constituye para
el desarrollo exclusivo de actividades económicas de
Pequeña Empresa, al amparo del Decreto Ley Nº 21435;
[…]
Artículo 25.- El derecho del Titular sobre el capital
de la Empresa tiene la calidad legal de bien mueble
incorporal [resaltado agregado].
Este derecho no puede ser incorporado a títulos
valores.
En la Ley Nº 30161, Ley que regula la presentación
de declaración jurada de ingresos, bienes y rentas de
los funcionarios y servidores públicos del Estado.
1.6. El artículo 3 preceptúa lo siguiente:
Artículo 3. Contenido de la declaración jurada
La declaración jurada contiene debidamente
especificados y valorizados, tanto en el país como en el
extranjero:
a) Los ingresos, rentas, bienes, ahorros, inversiones,
acreencias y pasivos, propios del obligado y comunes del
matrimonio, siempre que el régimen patrimonial sea el de
sociedad de gananciales.
b) La especificación de derechos o participaciones
propios del obligado y comunes del matrimonio que
mantengan con empresas, corporaciones, sociedades,
asociaciones, fundaciones o cualquier otra forma
asociativa privada, siempre que el régimen patrimonial
sea el de sociedad de gananciales [resaltado agregado].
En la declaración jurada se debe especificar que
el patrimonio declarado es el único de propiedad del
obligado y de la sociedad de gananciales a la fecha de
dicha declaración.
[…]
En el Reglamento de la Declaración Jurada de Hoja
de Vida de Candidatos a Cargos de Elección Popular3
(en adelante, Reglamento de la DJHV)
1.7. Los numerales 6.4 y 6.5. del artículo 6 definen los
siguientes términos:
6.4 Información Complementaria: Es aquella
información que integra o complementa los datos
exigidos por el numeral 23.3 del artículo 23 de la LOP,
independientemente si estos datos son recabados de
manera automática por el sistema Declara o no. Esta
información se ubica en cada uno de los rubros o ítems
que contiene el Formato Único de DJHV.
6.5 Información Adicional: Es aquella información que
integra o complementa los datos exigidos por el numeral
23.3 del artículo 23 de la LOP, independientemente si
estos datos son recabados de manera automática por
el sistema Declara o no. Esta información se ubica en el
rubro o ítem IX del Formato Único de DJHV [resaltado
agregado].
1.8. El artículo 7 señala:
Artículo 7.- Datos de la DJHV
La DJHV debe registrar los siguientes datos:
[…]
g. Experiencias de trabajo en oficios, ocupaciones o
profesiones, que hubiese tenido en el sector público y/o
en el privado, o si no las tuviera.
Sábado 8 de octubre de 2022 / El Peruano
h. Estudios realizados, incluyendo títulos y grados, o
si no los tuviera.
[…]
m. Declaración de bienes y rentas de acuerdo con las
disposiciones previstas para los funcionarios públicos,
correspondiente al año fiscal anterior inmediato a la fecha
de presentación de las solicitudes de inscripción.
1.9. Los artículos 8 y 9 prescriben:
Artículo 8.- Datos extraídos de las entidades
públicas
Los datos que deben contener las DJHV de candidato,
en cuanto sea posible, son extraídos por el JNE de los
registros de las entidades públicas correspondientes […].
c. En el sistema informático Declara, el personero
legal de la organización política puede agregar datos a los
registrados automáticamente.
Artículo 9.- Datos a incorporar por el personero
legal
En los rubros en los que no se obtiene información
automática de las entidades públicas, el personero legal
debe registrar la información requerida en el formato de
DJHV, en caso corresponda.
En el Reglamento de Inscripción de Listas de
Candidatos para Elecciones Municipales 20224 (en
adelante, Reglamento de Inscripción)
1.10. El artículo 16 precisa lo siguiente:
Artículo 16.- Disposiciones sobre la Declaración
Jurada de Hoja de Vida de los candidatos
[…]
16.6. […]
La información contenida en el Formato Único de
DJHV es de exclusiva responsabilidad de cada candidato,
para lo cual da fe de la veracidad de su contenido a través
del documento señalado en el Anexo 1 del presente
reglamento, el cual debe contar con la huella dactilar del
índice derecho y firma del candidato.
Aun cuando el personero legal de la organización
política es el encargado de registrar los Formatos Únicos
de DJHV de los candidatos, corresponde a estos últimos:
a. Verificar oportunamente si la información que
contiene la DJHV es auténtica, está completa y ha sido
actualizada.
b. Asumir las consecuencias jurídicas que se deriven
de haber consignado información falsa, incompleta o no
actualizada en la DJHV que registre el personero legal, sin
perjuicio de las responsabilidades que correspondieran al
personero legal.
[…]
1.11. El numeral 39.1 del artículo 39 precisa:
Artículo 39.- Exclusión de candidato
39.1. El JEE dispone la exclusión de un candidato
cuando advierta la omisión de la información prevista en
los numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 del artículo 23 de
la LOP o la incorporación de información falsa en la DJHV.
El JEE no podrá disponer la exclusión de un candidato
cuando la omisión de información que se le imputa
corresponda a datos que se encuentran en bases de datos
o registros públicos a cargo de entidades del Estado.
[…]
En la Opinión Consultiva Nº OC-28/21, del 7 de
junio de 20215
1.12. En los fundamentos 104 y 112 se señala:
104. La Corte advierte que la prohibición de la
reelección presidencial indefinida constituye una
restricción al derecho a ser electo. En este sentido,
el Tribunal recuerda que los derechos políticos no
son absolutos. Su ejercicio puede estar sujeto a
regulaciones o restricciones. Sin embargo, la facultad
de regular o restringir los derechos no es discrecional,
sino que está limitada por el derecho internacional, el
cual requiere el cumplimiento de determinadas exigencias
 El Peruano / Sábado 8 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES
que, de no ser respetadas, transforman la restricción en
ilegítima y contraria a la Convención Americana […].
[…]
112. En virtud de lo anterior, la Corte ha considerado que
para asegurar el funcionamiento de un sistema electoral
no es posible aplicar solamente las limitaciones del
párrafo 2 del artículo 23 de la Convención Americana.
La previsión y aplicación de requisitos generales para
ejercitar los derechos políticos no constituyen, per se, una
restricción indebida a los derechos políticos143. Por tanto,
por el solo hecho de no estar incluida explícitamente en el
artículo 23.2 las restricciones a la reelección presidencial
indefinida, no implica que estas sean contrarias a la
Convención [resaltado agregado].
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones6 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica
1.13. El artículo 16 dispone:
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o
el acto administrativo, según corresponda, a través de su
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. Este Supremo Tribunal Electoral ha señalado en
reiterada jurisprudencia que la DJHV de los candidatos es
una herramienta sumamente útil y de gran trascendencia
en el marco de todo proceso electoral, por cuanto con el
acceso a esta se procura que el ciudadano pueda decidir
y emitir su voto de manera responsable, informada y
racional, sustentado en los planes de gobierno y en la
trayectoria democrática, académica, profesional y ética
de los candidatos que integran las listas que presentan
las organizaciones políticas.
2.2. De la revisión de la Partida Electrónica Nº
11116287 de la empresa Construcciones y Servicios
Múltiples Baditea EIRL, se aprecia que el señor
candidato es titular de dicha empresa y que cuenta con
un capital de S/ 126 475.00 soles constituido por aporte
de bienes.
2.3. Ahora, conforme a lo establecido en el artículo
16 del Reglamento de Inscripción, es de exclusiva
responsabilidad del candidato la información contenida
en el formato de su DJHV (ver SN 1.10.), debido,
justamente, a que el mencionado documento tiene
carácter de declaración jurada y, como tal, su emisión es
personalísima. Así, a fin de reforzar la responsabilidad que
corresponde a cada candidato, el mismo artículo establece
que aun cuando el personero legal de la organización
política es el encargado de registrar los formatos únicos
de DJHV de los candidatos, corresponde a este verificar
oportunamente si la información que contiene la DJHV es
auténtica, está completa y ha sido actualizada. Asimismo,
corresponde al candidato asumir las consecuencias
jurídicas que se deriven de haber consignado información
falsa, incompleta o no actualizada en la DJHV que registre
el personero legal, sin perjuicio de las responsabilidades
que correspondieran a este último.
2.4. Así las cosas, por el principio de transparencia,
el candidato debió informar, en la sección VIII -
Declaración jurada de ingresos de bienes y rentas, ítem
Titularidad de acciones y participaciones —Información
Complementaria—, respecto a la titularidad de su derecho
sobre el capital que posee en la empresa Construcciones
y Servicios Múltiples Baditea EIRL, como bienes muebles
incorporales (ver SN 1.5.). Por lo tanto, incumplió con lo
dispuesto en el artículo 23 de la LOP (ver SN 1.2.).
93
2.5. Por otro lado, la organización política alega que tal
información es de carácter público, pues obra en los registros
públicos. Al respecto, cabe precisar que, de conformidad
con los artículos 8 y 9 del Reglamento de la DJHV (ver SN
1.9.), la información es extraída de las entidades públicas en
la medida de lo posible; sin embargo, en los rubros en los
que no se obtiene de manera automática de las entidades
públicas, la organización política debe consignarla, por
lo que, al momento en que se procedió al registro de la
información en la DJHV del candidato, sí estaba en la
obligación de señalar dicha información (ver SN 1.2. y 1.7.).
2.6. Aunado a ello, se debe resaltar, que la exclusión
se efectúa por incumplimiento de un mandato legal (ver SN
1.3.), sustentado en que el derecho a ser elegido no es un
derecho absoluto, pues deben observarse los parámetros
establecidos para su ejercicio, que se encuentran
determinados en las normas electorales. De ahí que la
previsión y aplicación de requisitos generales para ejercitar
los derechos políticos, como el mencionado, no constituyen,
per se, una restricción indebida a dichos derechos; ello
de acuerdo a los fundamentos 104 y 112 de la Opinión
Consultiva Nº OC-28/21 (ver SN 1.12.), concordante con el
artículo 31 de la Constitución Política, que determina que el
derecho a elegir y ser elegidos se ejerce “de acuerdo con las
condiciones y procedimientos determinados”.
2.7. Ahora bien, de acuerdo con los artículos 8 y 9
del Reglamento de la DJHV (ver SN 1.9.) la información
consignada en la DJHV es extraída de las entidades
públicas en cuanto sea posible, dado que existe
información que aun cuando se encuentre en bases de
datos o registros públicos a cargo de entidades del Estado
no necesariamente es compartida a todas estas, entre
ellas el JNE, ni actualizada al momento de suscribir la
DJHV. Así, por ejemplo, los datos referidos a acciones y
participaciones no son extraídos por el sistema Declara,
de forma automática, de la Superintendencia Nacional de
los Registros Públicos (en adelante, Sunarp).
2.8. Nótese que la posibilidad señalada en el
considerando anterior fue prevista por la propia Ley
Nº 31357 (ver SN 1.4.), que incorporó el numeral 9 de
la Novena Disposición Transitoria de la LOP. Por ello,
no es posible interpretar de forma aislada el último
párrafo de aquel numeral —como lo pretende la señora
recurrente—, por el contrario, su lectura debe ser
integral, es decir, incluyendo la determinación del propio
Congreso de la República, de que la información se
extrae automáticamente “en cuanto sea posible”, prevista
en la parte inicial del mismo numeral de la disposición
complementaria bajo comento.
2.9. Una interpretación distinta implicaría:
2.9.1. Soslayar la finalidad de la DJHV y del sistema
electoral (ver SN 1.1.), la cual es dotar al ciudadano-elector
de la información necesaria, oportuna y veraz de cada
candidato, a fin de garantizar una expresión auténtica
de su voluntad, conforme lo establece el artículo 176 de
la Constitución Política. Ello habida cuenta de que “no se
puede hablar de expresión auténtica de la voluntad cuando
el voto del ciudadano ha sido motivado por datos de un
candidato que no se ajustan a la verdad, por ser omitidos”7.
2.9.2. Desconocer la transparencia y el libre y gratuito
acceso a la información contenida en la DJHV, pues,
precisamente, este documento procura que el ciudadano-
elector no tenga que acudir a cada una de las instituciones
públicas a recabar la información que la LOP exige a los
candidatos por declarar, y pagar tasas, por ejemplo, por
trámite, por recabar copias de partidas registrales o por
requerir información, cuando la DJHV es de acceso gratuito
e ilimitado (sin restricción alguna) a todos los ciudadanos
del país.
2.9.3. A nivel reglamentario, desconocer las reglas
claras, expresas y de público conocimiento, contenidas en
el Reglamento de la DJHV, como, por ejemplo, declarar
la información que no se obtiene de forma automática
de las entidades públicas y consignar información
complementaria o adicional a los datos declarados (ver
SN 1.7.), independientemente si estos son recabados de
manera automática por el sistema Declara o no.
2.10. Asimismo, la señora recurrente alega que la
información sobre las acciones del señor candidato en la
94 NORMAS LEGALES
referida empresa pudo ser validada con los registros de
acceso público y a través del SIJE - Sunarp. Sin embargo,
aquella información, así como la partida y su contenido
no son recabados de forma automática por el Declara
al completar los datos requeridos por la DJHV, como sí
se pueden recabar, de manera posterior, a través del
sistema Síguelo8 del portal institucional de la Sunarp, y
siempre que el usuario cuente con datos como la oficina
registral, año y número del título. En el presente caso, el
JEE o cualquier ciudadano-elector no podían contar con
tales datos, hasta que fueron informados por la Sunarp al
fiscalizador de la DJHV, pues, de no ser así, no hubiera
sido factible tomar conocimiento de aquellos datos ni de
las acciones o participaciones con las que contaba el
señor candidato.
2.11. Bajo tales premisas, y de acuerdo a las normas
antes señaladas, correspondía declarar la exclusión
del señor candidato, al omitir consignar, en su DJHV,
el capital que posee en la empresa Construcciones y
Servicios Múltiples Baditea EIRL (bien mueble incorporal);
por lo que se debe desestimar el recurso de apelación y
confirmar la resolución apelada.
2.12. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el Reglamento
sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.13.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, con el voto en minoría del señor magistrado
Jorge Luis Salas Arenas, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE, POR MAYORÍA
1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por doña Fiorella Reyna Gómez Pérez,
personera legal titular de la organización política Partido
Político Nacional Perú Libre; y, en consecuencia,
CONFIRMAR la Resolución Nº 01021-2022-JEE-CPOR/
JNE, del 16 de agosto de 2022, emitida por el Jurado
Electoral Especial de Coronel Portillo, en el extremo que
excluyó a don José Jeiner Medina Cabrera, candidato a
alcalde a la Municipalidad Distrital de Curimaná, provincia
Padre Abad, departamento Ucayali, en el marco de las
Elecciones Regionales y Municipales 2022.
2. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica, aprobado mediante la Resolución Nº 0929-
2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General
Expediente Nº ERM.2022037553
CURIMANÁ - PADRE ABAD - UCAYALI
JEE CORONEL PORTILLO (ERM.2022033444)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, veintisiete de agosto de dos mil veintidós
EL VOTO EN MINORÍA DEL SEÑOR MAGISTRADO
JORGE LUIS SALAS ARENAS, PRESIDENTE DEL
PLENO DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES,
ES EL SIGUIENTE:
Sobre el recurso de apelación interpuesto por
doña Fiorella Reyna Gómez Pérez, en contra de la
Resolución Nº 01021-2022-JEE-CPOR/JNE, del 16 de
Sábado 8 de octubre de 2022 / El Peruano
agosto de 2022, emitida por el Jurado Electoral Especial
de Coronel Portillo, en el extremo que excluyó a don
José Jeiner Medina Cabrera, candidato a alcalde para
la Municipalidad Distrital de Curimaná, provincia de
Padre Abad, departamento Ucayali (en adelante, señor
candidato), en el marco de las Elecciones Regionales y
Municipales 2022; y oído el informe oral, emito el presente
voto a partir de los siguientes fundamentos:
CONSIDERANDOS
1. Es materia de cuestionamiento la exclusión del
señor candidato de la presente contienda electoral, por
haber omitido consignar, en el rubro VIII - Declaración
Jurada de Ingresos de Bienes y Rentas, de su Declaración
Jurada de Hoja de Vida (en adelante, DJHV), el capital
que posee en la empresa Construcciones y Servicios
Múltiples Baditea EIRL (bien mueble incorporal).
2. La opinión técnica de carácter general y abierta
(no solo para el caso submateria) que ha efectuado
como amicus curiae, el 4 de marzo de 2021, el Centro
de Asesoría y Promoción Electoral (CAPEL) del Instituto
Interamericano de Derechos Humanos, mediante la
comunicación signada como “DE 017-03-21”, señala que,
según la doctrina de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, las limitaciones a los derechos políticos deben
ser restrictivas. Dicho criterio, por constituir una opinión
calificada, sustentada e imparcial, ha de ser tomado en
cuenta.
3. Así, el inciso segundo del artículo 23 de la
Convención Americana señala que:
1. Todos los ciudadanos deben gozar de los siguientes
derechos y oportunidades:
a) de participar en la dirección de los asuntos públicos,
directamente o por medio de representantes libremente
elegidos;
b) de votar y ser elegidos en elecciones periódicas
auténticas, realizadas por sufragio universal e igual y
por voto secreto que garantice la libre expresión de la
voluntad de los electores, y
c) de tener acceso, en condiciones generales de
igualdad, a las funciones públicas de su país.
2. La ley puede reglamentar el ejercicio de los
derechos y oportunidades a que se refiere el inciso
anterior, exclusivamente por razones de edad,
nacionalidad, residencia, idioma, instrucción,
capacidad civil o mental, o condena, por juez
competente, en proceso penal [resaltado agregado].
4. Según el parámetro del Pacto de San José, que
ha aceptado el Perú al haber suscrito la Convención
Americana, varias de las reglas contenidas en la Ley Nº
28094, Ley de Organizaciones Políticas —cuyo numeral
23.5 del artículo 23 fue modificado por la Ley Nº 30673,
del 20 de octubre de 2017—; así como de las ínsitas en
el Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos
para Elecciones Municipales 20229, particularmente, las
contempladas en el artículo 39, en cuanto a la exclusión
de candidatos, exceden los marcos convencionales.
5. Al parecer, las recomendaciones específicas de los
integrantes de las misiones de observación internacional
realizadas en los procesos electorales precedentes,
principalmente las dirigidas al orden normativo, no han
sido suficientemente atendidas, ni por el Congreso ni por
el Jurado Nacional de Elecciones.
6. El CAPEL sostiene que no existe en la subregión
un tratamiento igualmente rígido de exclusión de
candidatos, como el que hay en el Perú. Claramente,
esas durezas provienen de la aplicación de las normas
vigentes.
Es necesario que el Parlamento Nacional cambie
las reglas pertinentes para ajustarlas al mandato
convencional, generando las condiciones para la más
efectiva participación electoral; de las que se tendrán que
derivar los reglamentos congruentemente pertinentes.
Entre tanto, corresponde preferir lo señalado en los
parámetros del Pacto de San José de Costa Rica.
7. No es impropio que se exija una DJHV detallada a
los candidatos que postulan a cargos de elección popular,
pero las falsedades u omisiones que se produjeran
 El Peruano / Sábado 8 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES
en su llenado deben ser atendidas por la entidad
constitucionalmente encargada de tales menesteres.
8. Lo señalado, por tanto, no implica la declaración
de irresponsabilidad del candidato por alguna forma de
probable falsedad y, como se ha dicho, no impide en
modo alguno la evaluación a cargo del Ministerio Público,
que determinará si hay o no responsabilidad en el
candidato por dolo; o en caso de omisión, por dolo, culpa
consciente o inconsciente, teniendo en cuenta según,
funcionalmente, corresponda en su momento, la Fiscalía
competente, las reglas propias del derecho penal.
9. El criterio que este pronunciamiento connota estriba
en la trascendencia de la jurisprudencia de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, que es orientativa
y deben tener en cuenta los tribunales de todas las
materias, de los países que se hallan adscritos al Pacto de
San José de Costa Rica, como lo ha invocado el amicus
curiae ante el Supremo Tribunal Electoral, el 4 de marzo
de 202110, en tanto que la Unión Europea ha reseñado
las particularidades que sus observadores electorales
efectuaron en el pasado reciente.
10. Es pertinente exhortar al Congreso de la República
para que adecúe la legislación nacional pertinente a los
límites establecidos en el artículo 23 de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos, sin desmerecer
los alcances de la DJHV, cuya verificación, en caso de
falsedad u omisión dolosa o culposa, debe ser objeto de
atención como se ha señalado en los considerandos 7 y 8
del presente voto; sin perjuicio de disponerse la anotación
marginal en su DJHV, por una cuestión de transparencia
de la información dirigida a la colectividad.
Por todo ello, MI VOTO en discordia es por que se
declare FUNDADO el recurso de apelación interpuesto por
doña Fiorella Reyna Gómez Pérez, personera legal titular
de la organización política Partido Político Nacional Perú
Libre; y, en consecuencia, se REVOQUE la Resolución Nº
01021-2022-JEE-CPOR/JNE, del 16 de agosto de 2022,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Coronel Portillo,
que excluyó a don José Jeiner Medina Cabrera, candidato
a alcalde para la Municipalidad Distrital de Curimaná,
provincia de Padre Abad, departamento Ucayali, en el
marco de las Elecciones Regionales y Municipales 2022.
Y se EXHORTE al Parlamento Nacional a la adecuación
normativa pertinente.
S.
SALAS ARENAS
Gómez Valverde
Secretario General
1
La organización política Patria Joven solo registra personero legal alterno.
2
Publicada en el diario oficial El Peruano, el 31 de octubre de 2021.
3
Aprobado con la Resolución Nº 0920-2021-JNE, publicada el 26 de
noviembre de 2021 en el diario oficial El Peruano.
4
Aprobado por Resolución Nº 0943-2021-JNE, publicada el 18 de diciembre
de 2021 en el diario oficial El Peruano.
5
Opinión solicitada por la República de Colombia a la Corte Interamericana
de Derechos Humanos.
6
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021 en el diario oficial El Peruano.
7
Así lo ha considerado este Supremo Tribunal Electoral, en las Resoluciones
Nº 2674-2022-JNE, Nº 2664-2022-JNE, Nº 0328-2021-JNE, Nº 0309-2021-
JNE, entre otras.
8
https://siguelo.sunarp.gob.pe/siguelo/
9
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, publicada el 18 de
diciembre de 2021 en el diario oficial El Peruano.
10
Constitución Política del Perú 1993.
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
[…]
Cuarta.- Interpretación de los derechos fundamentales. Las normas
relativas a los derechos y a las libertades que la Constitución reconoce
se interpretan de conformidad con la Declaración Universal de Derechos
Humanos y con los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas
materias ratificados por el Perú.
2113149-1
95
Confirman la Resolución N° 00598-2022-
JEE-BONG/JNE
RESOLUCIÓN Nº 3391-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022037730
BONGARÁ - AMAZONAS
JEE BONGARÁ (ERM.2022030873)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, treinta de agosto de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 28 de agosto
de 2022, debatido y votado en la fecha, el recurso de
apelación interpuesto por doña Jherli Marley Vásquez
Gaslac, personera legal titular de la organización política
Victoria Amazonense (en adelante, señora recurrente),
en contra de la Resolución Nº 00598-2022-JEE-BONG/
JNE, del 16 de agosto de 2022, emitida por el Jurado
Electoral Especial de Bongará (en adelante, JEE), que
excluyó a doña Rosario Jalca Picón, candidata a regidora
para el Concejo Provincial de Bongará, departamento de
Amazonas (en adelante, señora candidata), en el marco
de las Elecciones Regionales y Municipales 2022.
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. El Informe de Fiscalización Nº 0023-2022-DIF-
FHV-JEE-BONG/JNE, del 6 de agosto de 2022, concluyó
que la señora candidata omitió consignar en el rubro VIII -
Declaración Jurada de Ingresos de Bienes y Rentas de su
Declaración Jurada de Hoja de Vida (en adelante, DJHV),
su participación como titular gerente de la empresa
Inversiones Pitahaya Ángeles Jalca EIRL.
1.2. A través de la Resolución Nº 00427-2022-JEE-
BONG/JNE, del 10 de agosto de 2022, el JEE corrió
traslado del mencionado informe de fiscalización a la
señora recurrente a fin de que presente sus descargos.
1.3. Por la Resolución Nº 00598-2022-JEE-BONG/
JNE, del 16 de agosto de 2022, el JEE, resolvió excluir
a la señora candidata, por omitir declarar en el rubro VIII
- Declaración Jurada de Ingresos de Bienes y Rentas de
su DJHV, sobre su participación como titular gerente de la
empresa Inversiones Pitahaya Ángeles Jalca EIRL.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 21 de agosto de 2022, la señora recurrente
interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución
Nº 01021–2022–JEE–CPOR/JNE, bajo los siguientes
argumentos:
a) No puede excluirse a la señora candidata por haber
omitido consignar su participación en la mencionada
EIRL, pues se trata de información de carácter público
obrante en las bases de datos estatales.
b) El JEE no podrá disponer la exclusión de un
candidato cuando la omisión de información que se le
imputa corresponda a datos que se encuentren en bases
de datos o registros públicos a cargo del Estado.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Constitución Política
1.1. El artículo 176, establece lo siguiente:
Finalidad y funciones del Sistema Electoral
Artículo 176.- El sistema electoral tiene por finalidad
asegurar que las votaciones traduzcan la expresión
auténtica, libre y espontánea de los ciudadanos; y que los
escrutinios sean reflejo exacto y oportuno de la voluntad del
elector expresada en las urnas por votación directa [resaltado
agregado].
96 NORMAS LEGALES
En la Ley Nº 28094, Ley de Organizaciones
Políticas (en adelante, LOP)
1.2. El numeral 23.3 del artículo 23 establece:
23.3 La Declaración Jurada de Hoja de Vida del
candidato se efectúa en el formato que para tal efecto
determina el Jurado Nacional de Elecciones, el que debe
contener:
[…]
8. Declaración de bienes y rentas, de acuerdo con las
disposiciones previstas para los funcionarios públicos.
[…]
1.3. En ese sentido, el numeral 23.5 del mencionado
artículo determina que la omisión de la información
prevista en los numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 o la
incorporación de información falsa dan lugar al retiro de
dicho candidato por el Jurado Nacional de Elecciones,
hasta treinta (30) días calendario antes del día de la
elección.
1.4. El numeral 9 de la Novena Disposición Transitoria,
incorporada por la Ley Nº 313571, establece lo siguiente:
9. La Declaración Jurada de Hoja de Vida del
candidato a la que se refiere el artículo 23.3 de la
presente ley, debe entregarse en formato digital a
través de la plataforma tecnológica habilitada para
tal fin. Los datos que debe contener, en cuanto sea
posible, deben ser extraídos por parte del Jurado
Nacional de Elecciones (JNE) de los Registros Públicos
correspondientes y publicados directamente por este
organismo. La incorporación de datos que no figuren
en un registro público o la corrección de los mismos se
regulan a través del reglamento correspondiente. El JNE
no podrá disponer la exclusión de un candidato cuando
la omisión de información que se le imputa corresponda
a datos que se encuentran en bases de datos o registros
públicos a cargo de entidades del Estado [resaltado
agregado].
En el Reglamento y el Formato Único de la
Declaración Jurada de Hoja de Vida de Candidatos a
Cargos de Elección Popular2 (en adelante, Reglamento
de la DJHV)
1.5. Los numerales 6.4 y 6.5. del artículo 6, definen los
siguientes términos:
6.4 Información Complementaria: Es aquella
información que integra o complementa los datos
exigidos por el numeral 23.3 del artículo 23 de la LOP,
independientemente si estos datos son recabados de
manera automática por el sistema Declara o no. Esta
información se ubica en cada uno de los rubros o ítems
que contiene el Formato Único de DJHV.
6.5 Información Adicional: Es aquella información que
integra o complementa los datos exigidos por el numeral
23.3 del artículo 23 de la LOP, independientemente si
estos datos son recabados de manera automática por
el sistema Declara o no. Esta información se ubica en el
rubro o ítem IX del Formato Único de DJHV [resaltado
agregado].
En el Decreto Ley Nº 21621, Ley que norma la
Empresa Individual de Responsabilidad Limitada
(EIRL)
1.6. Los artículos 1 y 25 de la citada ley contempla lo
siguiente:
Artículo 1.- La Empresa Individual de Responsabilidad
Limitada es una persona jurídica de derecho privado,
constituida por voluntad unipersonal, con patrimonio
propio distinto al de su Titular, que se constituye para
el desarrollo exclusivo de actividades económicas de
Pequeña Empresa, al amparo del Decreto Ley Nº 21435;
[…]
Artículo 25.- El derecho del Titular sobre el capital
de la Empresa tiene la calidad legal de bien mueble
incorporal [resaltado agregado].
Sábado 8 de octubre de 2022 / El Peruano
Este derecho no puede ser incorporado a títulos
valores.
En la Ley Nº 30161, Ley que regula la presentación
de declaración jurada de ingresos, bienes y rentas de
los funcionarios y servidores públicos del Estado.
1.7. El artículo 3 dispone lo siguiente:
Artículo 3. Contenido de la declaración jurada
La declaración jurada contiene debidamente
especificados y valorizados, tanto en el país como en el
extranjero:
a) Los ingresos, rentas, bienes, ahorros, inversiones,
acreencias y pasivos, propios del obligado y comunes del
matrimonio, siempre que el régimen patrimonial sea el de
sociedad de gananciales.
b) La especificación de derechos o participaciones
propios del obligado y comunes del matrimonio que
mantengan con empresas, corporaciones, sociedades,
asociaciones, fundaciones o cualquier otra forma
asociativa privada, siempre que el régimen patrimonial
sea el de sociedad de gananciales [resaltado agregado].
En la declaración jurada se debe especificar que
el patrimonio declarado es el único de propiedad del
obligado y de la sociedad de gananciales a la fecha de
dicha declaración.
[…]
En el Reglamento de la Declaración Jurada de Hoja
de Vida de Candidatos a Cargos de Elección Popular3
(en adelante, Reglamento de la DJHV)
1.8. El artículo 7 señala:
Artículo 7.- Datos de la DJHV
La DJHV debe registrar los siguientes datos:
[…]
g. Experiencias de trabajo en oficios, ocupaciones o
profesiones, que hubiese tenido en el sector público y/o
en el privado, o si no las tuviera.
h. Estudios realizados, incluyendo títulos y grados, o
si no los tuviera.
[…]
m. Declaración de bienes y rentas de acuerdo con las
disposiciones previstas para los funcionarios públicos,
correspondiente al año fiscal anterior inmediato a la fecha
de presentación de las solicitudes de inscripción.
1.9. Los artículos 8 y 9 prescriben:
Artículo 8.- Datos extraídos de las entidades
públicas
Los datos que deben contener las DJHV de candidato,
en cuanto sea posible, son extraídos por el JNE de los
registros de las entidades públicas correspondientes […].
c. En el sistema informático Declara, el personero
legal de la organización política puede agregar datos a los
registrados automáticamente.
Artículo 9.- Datos a incorporar por el personero
legal
En los rubros en los que no se obtiene información
automática de las entidades públicas, el personero legal
debe registrar la información requerida en el formato de
DJHV, en caso corresponda.
En el Reglamento de Inscripción de Listas de
Candidatos para Elecciones Regionales 20224 (en
adelante, Reglamento de Inscripción)
1.10. El numeral 40.1 del artículo 40 precisa:
Artículo 40.- Exclusión de candidato
40.1. El JEE dispone la exclusión de un candidato
cuando advierta la omisión de la información prevista en
los numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 del artículo 23
de la LOP o la incorporación de información falsa en la
DJHV.
El JEE no podrá disponer la exclusión de un
candidato cuando la omisión de información que se le
imputa corresponda a datos que se encuentran en bases
 El Peruano / Sábado 8 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES
de datos o registros públicos a cargo de entidades del
Estado.
[…]
En la Opinión Consultiva Nº OC-28/21, del 7 de
junio de 20215
1.11. En los fundamentos 104 y 112 se señala:
104. La Corte advierte que la prohibición de la
reelección presidencial indefinida constituye una
restricción al derecho a ser electo. En este sentido,
el Tribunal recuerda que los derechos políticos no
son absolutos. Su ejercicio puede estar sujeto a
regulaciones o restricciones. Sin embargo, la facultad
de regular o restringir los derechos no es discrecional,
sino que está limitada por el derecho internacional, el
cual requiere el cumplimiento de determinadas exigencias
que, de no ser respetadas, transforman la restricción en
ilegítima y contraria a la Convención Americana […].
[…]
112. En virtud de lo anterior, la Corte ha considerado que
para asegurar el funcionamiento de un sistema electoral
no es posible aplicar solamente las limitaciones del
párrafo 2 del artículo 23 de la Convención Americana.
La previsión y aplicación de requisitos generales para
ejercitar los derechos políticos no constituyen, per se, una
restricción indebida a los derechos políticos143. Por tanto,
por el solo hecho de no estar incluida explícitamente en el
artículo 23.2 las restricciones a la reelección presidencial
indefinida, no implica que estas sean contrarias a la
Convención [resaltado agregado].
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones6 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.12. El artículo 16 dispone:
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o
el acto administrativo, según corresponda, a través de su
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. Este Supremo Tribunal Electoral ha señalado en
reiterada jurisprudencia que la DJHV de los candidatos es
una herramienta sumamente útil y de suma trascendencia
en el marco de todo proceso electoral, por cuanto con el
acceso a esta se procura que el ciudadano pueda decidir
y emitir su voto de manera responsable, informada y
racional, sustentado en los planes de gobierno y en la
trayectoria democrática, académica, profesional y ética
de los candidatos que integran las listas que presentan
las organizaciones políticas.
2.2. De la revisión de la Partida Electrónica Nº
11038075 de la empresa Inversiones Pitahaya Ángeles
Jalca EIRL, se aprecia que la señora candidata es la titular
gerente de dicha empresa y que cuenta con un capital de
S/ 3 630.00, constituido por aporte de bienes.
2.3. Ahora, conforme a lo establecido en el artículo
16 del Reglamento de Inscripción, es de exclusiva
responsabilidad de la candidata la información contenida
en el formato de su DJHV (ver SN 1.9.), debido,
justamente, a que el mencionado documento tiene
carácter de declaración jurada y, como tal, su emisión es
personalísima. Así, a fin de reforzar la responsabilidad que
corresponde a cada candidato, el mismo artículo establece
que aun cuando el personero legal de la organización
política es el encargado de registrar los formatos únicos
97
de DJHV de los candidatos, corresponde a este verificar
oportunamente si la información que contiene la DJHV es
auténtica, está completa y ha sido actualizada. Asimismo,
corresponde a la candidata asumir las consecuencias
jurídicas que se deriven de haber consignado información
falsa, incompleta o no actualizada en la DJHV que registre
el personero legal, sin perjuicio de las responsabilidades
que correspondieran al personero legal.
2.4. Así las cosas, por el principio de transparencia,
la señora candidata debió informar en la sección VIII -
Declaración Jurada de Ingresos de Bienes y Rentas, ítem
Titularidad de acciones y participaciones –Información
complementaria– que señala que se debe declarar la
titularidad de su derecho sobre el capital que posee en la
empresa Inversiones Pitahaya Ángeles Jalca EIRL, como
bienes muebles incorporales (ver SN 1.6.). Por lo tanto,
incumplió con lo dispuesto en el artículo 23 de la LOP (ver
SN 1.1. y 1.5.).
2.5. Por otro lado, la OP alega que dicha información
es de carácter público, pues obra en los registros públicos.
Al respecto, cabe precisar que, de conformidad con los
artículos 8 y 9 del Reglamento (ver SN 1.8.), la información
es extraída de las entidades públicas, en la medida de
lo posible; sin embargo, en los rubros en los que no se
obtiene información automática de las entidades públicas,
la organización política debe registrar dicha información,
por lo que, al momento en que se procedió al registro de
la información en la DJHV del candidato, sí estaba en la
obligación de registrar dicha información (ver SN 1.1. y
1.7.).
2.6. Aunado a ello, se debe resaltar, que la exclusión
se efectúa por incumplimiento de un mandato legal (ver
SN 1.4.), sustentado en que el derecho a ser elegido
no es un derecho absoluto, pues deben observarse
los parámetros establecidos para su ejercicio, que se
encuentran determinados en las normas electorales. De
ahí que, la previsión y aplicación de requisitos generales
para ejercitar los derechos políticos, como el mencionado,
no constituyen, per se, una restricción indebida a los
derechos políticos; ello de acuerdo a los fundamentos 104
y 112 de la Opinión Consultiva Nº OC-28/21 (ver SN 1.11.),
concordante con el artículo 31 de la Constitución Política,
que determina que el derecho a elegir y ser elegido se
ejerce “de acuerdo con las condiciones y procedimientos
determinados”.
2.7. Ahora bien, de conformidad con los artículos 8 y
9 del Reglamento (ver SN 1.8.) la información consignada
en la DJHV es extraída de las entidades públicas,
en cuanto sea posible, dado que existe información
que aun cuando se encuentre en bases de datos o
registros públicos a cargo de entidades del Estado no
necesariamente es compartida a todas las entidades del
Estado, entre ellas el JNE, ni actualizada al momento de
suscribir la DJHV. Así, por ejemplo, los datos referidos a
acciones y participaciones no son extraídos por el sistema
Declara, de forma automática de la Superintendencia
Nacional de los Registros Públicos (Sunarp).
2.8. Nótese, que la posibilidad señalada en el
considerando anterior, fue prevista por la propia Ley Nº
31357 (ver SN 1.4.) que incorporó el numeral 9 de la
Novena Disposición Transitoria de la LOP, por ello, no es
posible interpretar de forma aislada el último párrafo de
aquel numeral –como lo pretende el señor recurrente–,
por el contrario, la lectura de dicho numeral debe ser
integral, es decir, incluyendo la determinación del propio
Congreso de la República, de que la información se extrae
automáticamente “en cuanto sea posible”, prevista
en la parte inicial del mismo numeral de la disposición
complementaria bajo comento.
2.9. Una interpretación distinta, implicaría:
2.9.1. Soslayar la finalidad de la DJHV y del sistema
electoral (ver SN 1.1.), cual es, dotar al ciudadano-elector
de la información necesaria, oportuna y veraz de cada
candidato, a fin de garantizar una expresión auténtica
de su voluntad, conforme lo establece el artículo 176
de la Constitución Política. Ello habida cuenta que, “no
se puede hablar de expresión auténtica de la voluntad
cuando el voto del ciudadano ha sido motivado por datos
de un candidato que no se ajustan a la verdad, por ser
omitidos”7.
98 NORMAS LEGALES
2.9.2. Desconocer la transparencia y el libre y gratuito
acceso a la información contenida en la DJHV, pues
precisamente, este documento procura que el ciudadano-
elector no tenga que acudir a cada una de las instituciones
públicas a recabar la información que la LOP exige a
los candidatos por declarar y pagar tasas, por ejemplo,
por trámite, por recabar copias de partidas registrales o
por requerir información, cuando la DJHV es de acceso
gratuito e ilimitado (sin restricción alguna) a todos los
ciudadanos del país.
2.9.3. A nivel reglamentario, desconocer las reglas
claras, expresas y de público conocimiento, contenidas
en el Reglamento de la DJHV, como por ejemplo,
declarar la información que no se obtiene de forma
automática de las entidades públicas y consignar
información complementaria o adicional a los datos
declarados (ver SN 15.), independientemente si estos
son recabados de manera automática por el sistema
Declara o no.
2.10. Asimismo, vale precisar que esta información
registral, así como la partida y su contenido no son
recabados de forma automática por el Declara al
completar los datos requeridos por la DJHV, como sí
se pueden recabar, de manera posterior, a través del
sistema Síguelo8 del portal institucional de la Sunarp y
siempre que, el usuario cuente con datos como la oficina
registral, año y número del título. En el presente caso, el
JEE o cualquier ciudadano-elector no podían contar con
tales datos, hasta que fueron informados por la Sunarp al
fiscalizador de la DJHV, pues, de no ser así, no hubiera
sido factible tomar conocimiento de aquellos datos ni de
las acciones o participaciones con las que contaba el
señor candidato.
2.11. Bajo tales premisas, y de acuerdo a las normas
antes señaladas, correspondía declarar la exclusión de
la señora candidata, al omitir consignar en su DJHV el
capital que posee en la empresa Inversiones Pitahaya
Ángeles Jalca EIRL (bien mueble incorporal); por lo que,
se debe desestimar el recurso de apelación y confirmar la
resolución apelada.
2.12. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el Reglamento
sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.12.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, con el voto en minoría del señor magistrado
Jorge Luis Salas Arenas, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE, POR MAYORÍA:
1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por doña Jherli Marley Vásquez Gaslac,
personera legal titular de la organización política Victoria
Amazonense; en consecuencia, CONFIRMAR la
Resolución Nº 00598-2022-JEE-BONG/JNE, del 16 de
agosto de 2022, emitida por el Jurado Electoral Especial
de Bongará, que excluyó a doña Rosario Jalca Picón,
candidata a regidora para el Concejo Provincial de
Bongará, departamento de Amazonas, en el marco de las
Elecciones Regionales y Municipales 2022.
2. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica, aprobado mediante la Resolución N.º 0929-
2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General
Sábado 8 de octubre de 2022 / El Peruano
Expediente Nº ERM.2022037730
BONGARÁ - AMAZONAS
JEE BONGARÁ (ERM.2022030873)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, treinta de agosto de dos mil veintidós
EL VOTO EN MINORÍA DEL SEÑOR MAGISTRADO
JORGE LUIS SALAS ARENAS, PRESIDENTE DEL
PLENO DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES,
ES EL SIGUIENTE:
Sobre el recurso de apelación interpuesto por doña
Jherli Marley Vásquez Gaslac, personera legal titular
de la organización política Victoria Amazonense (en
adelante, señora recurrente), en contra de la Resolución
Nº 00598-2022-JEE-BONG/JNE, del 16 de agosto de
2022, emitida por el Jurado Electoral Especial de Bongará
(en adelante, JEE), que excluyó a doña Rosario Jalca
Picón, candidata a regidora para el Concejo Provincial de
Bongará, departamento de Amazonas (en adelante, señora
candidata), en el marco de las Elecciones Regionales y
Municipales 2022; y oído el informe oral, emito el presente
voto a partir de los siguientes fundamentos:
CONSIDERANDOS
1. Es materia de cuestionamiento la exclusión de la
señora candidata de la presente contienda electoral, por
haber omitido consignar en el rubro VIII - Declaración
Jurada de Ingresos de Bienes y Rentas de su Declaración
Jurada de Hoja de Vida (en adelante, DJHV), su
participación que posee en la empresa Inversiones
Pitahaya Ángeles Jalca EIRL (bien mueble incorporal).
2. La opinión técnica de carácter general y abierta (no
solo para el caso submateria) que acaba de efectuar como
amicus curiae, el 4 de marzo de 2021, el Centro de Asesoría
y Promoción Electoral (CAPEL) del Instituto Interamericano
de Derechos Humanos, mediante la comunicación signada
como “DE 017-03-21”, señala que según la doctrina
de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, las
limitaciones a los derechos políticos deben ser restrictivas;
criterio que por constituir una opinión calificada, sustentada
e imparcial, ha de ser tomada en cuenta.
3. Así, el inciso segundo del artículo 23 de la
Convención señala que:
1. Todos los ciudadanos deben gozar de los siguientes
derechos y oportunidades:
a) de participar en la dirección de los asuntos públicos,
directamente o por medio de representantes libremente
elegidos;
b) de votar y ser elegidos en elecciones periódicas
auténticas, realizadas por sufragio universal e igual y
por voto secreto que garantice la libre expresión de la
voluntad de los electores, y
c) de tener acceso, en condiciones generales de
igualdad, a las funciones públicas de su país.
2. La ley puede reglamentar el ejercicio de los
derechos y oportunidades a que se refiere el inciso
anterior, exclusivamente por razones de edad,
nacionalidad, residencia, idioma, instrucción,
capacidad civil o mental, o condena, por juez
competente, en proceso penal [resaltado agregado].
4. Según el parámetro del Pacto de San José, que
ha aceptado el Perú al haber suscrito la Convención
Americana, varias de las reglas contenidas en la Ley Nº
28094, Ley de Organizaciones Políticas, cuyo artículo
23.5 fue modificado por la Ley Nº 30673, del 20 de octubre
de 2017; así como de las ínsitas en el Reglamento de
Inscripción de Listas de Candidatos para Elecciones
Municipales 20229, particularmente, las contempladas
en el artículo 39 en cuanto a la exclusión de candidatos,
exceden los marcos convencionales.
5. Al parecer las recomendaciones específicas de los
integrantes de las misiones de observación internacional
realizadas en los procesos electorales precedentes,
principalmente las dirigidas al orden normativo, no han
sido suficientemente atendidas, ni por el Congreso ni por
el Jurado Nacional de Elecciones.
 El Peruano / Sábado 8 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES
6. El CAPEL sostiene que no existe en la subregión un
tratamiento igualmente rígido de exclusión de candidatos,
como el que hay en el Perú. Claramente, esas durezas
provienen de la aplicación de las normas vigentes.
Es necesario que el Parlamento Nacional cambie
las reglas pertinentes para ajustarlas al mandato
convencional, generando las condiciones para la más
efectiva participación electoral; de las que se tendrán que
derivar los reglamentos congruentemente pertinentes.
Entre tanto corresponde preferir lo señalado en los
parámetros del Pacto de San José de Costa Rica.
7. No es impropio que se exija una DJHV detallada a
los candidatos que postulan a cargos de elección popular,
pero las falsedades u omisiones que se produjeran
en su llenado deben ser atendidas por la entidad
constitucionalmente encargada de tales menesteres.
8. Lo señalado, por tanto, no implica la declaración
de irresponsabilidad del candidato por alguna forma de
probable falsedad y como se ha dicho, no impide en modo
alguno la evaluación a cargo del Ministerio Público, que
determinará si hay o no responsabilidad en el candidato
por dolo, o en caso de omisión, por dolo, culpa consciente
o inconsciente, teniendo en cuenta según, funcionalmente,
corresponda en su momento, la fiscalía competente, las
reglas propias del derecho penal.
9. El criterio que este pronunciamiento connota,
estriba en la trascendencia de la jurisprudencia de la
Corte Interamericana de Derechos Humanos, que es
orientativa y deben tener en cuenta los tribunales de
todas las materias, de los países que se hallan adscritos
al Pacto de San José de Costa Rica como lo ha invocado
el amicus curiae ante el Supremo Tribunal Electoral, el
4 de marzo de 202110, en tanto que la Unión Europea
ha reseñado las particularidades que sus observadores
electorales efectuaron en el pasado reciente.
10. Es pertinente exhortar al Congreso de la República
para que adecúe la legislación nacional pertinente a los
límites establecidos en el artículo 23 de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos, sin desmerecer
los alcances de la DJHV, cuya verificación, en caso de
falsedad, u omisión dolosa o culposa, debe ser objeto de
atención como se ha señalado en los considerandos 7 y 8
del presente voto; sin perjuicio de disponerse la anotación
marginal en su DJHV por una cuestión de transparencia
de la información dirigida a la colectividad.
Por todo ello, MI VOTO en discordia es que se
declare FUNDADO el recurso de apelación interpuesto
por doña Jherli Marley Vásquez Gaslac, personera legal
titular de la organización política Victoria Amazonense;
y, en consecuencia, se REVOQUE la Resolución Nº
00598-2022-JEE-BONG/JNE, del 16 de agosto de 2022,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Bongará, que
excluyó a doña Rosario Jalca Picón, candidata a regidora
para el Concejo Provincial de Bongará, departamento de
Amazonas, en el marco de las Elecciones Regionales y
Municipales 2022. Y se EXHORTE al Parlamento Nacional
a la adecuación normativa pertinente.
S.
SALAS ARENAS
Gómez Valverde
Secretario General
1
Publicada en el diario oficial El Peruano, el 31 de octubre de 2021.
2
Aprobado por Resolución Nº 920-2021-JNE, publicada el 26 de noviembre
de 2021, en el diario oficial El Peruano.
3
Aprobado con la Resolución Nº 0920-2021-JNE, publicada el 26 de
noviembre de 2021, en el diario oficial El Peruano.
4
Aprobado por Resolución Nº 0942-2021-JNE, publicada el 18 de diciembre
de 2021, en el diario oficial El Peruano.
5
Opinión solicitada por la República de Colombia a la Corte Interamericana
de Derechos Humanos.
6
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021, en el diario oficial El Peruano.
7
Así lo ha considerado este Supremo Tribunal Electoral, en las Resoluciones
Nº 2674-2022-JNE, Nº 2664-2022-JNE, Nº 0328-2021-JNE, Nº 0309-2021-
JNE, entre otras.
99
8
En: <https://siguelo.sunarp.gob.pe/siguelo/>.
9
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, publicada el 18 de
diciembre de 2021 en el diario oficial El Peruano.
10
Constitución Política del Perú 1993.
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
[…]
Cuarta.- Interpretación de los derechos fundamentales Las normas
relativas a los derechos y a las libertades que la Constitución reconoce
se interpretan de conformidad con la Declaración Universal de Derechos
Humanos y con los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas
materias ratificados por el Perú.
2113151-1
Confirman la Resolución N° 00602-2022-
JEE-MCAC/JNE
RESOLUCIÓN Nº 3392-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022037491
TOCACHE - SAN MARTÍN
JEE MARISCAL CÁCERES (ERM.2022033366)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, treinta de agosto de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 28 de agosto
de 2022, debatido y votado en la fecha, el recurso de
apelación interpuesto por don Luis Fernando Arias
Stella, personero legal alterno de la organización
política Acción Popular (en adelante, señor recurrente),
en contra de la Resolución Nº 00602-2022-JEE-MCAC/
JNE, del 17 de agosto de 2022, emitida por el Jurado
Electoral Especial de Mariscal Cáceres (en adelante,
JEE), que excluyó a don Néstor Sánchez Falcón,
candidato a regidor para el Concejo Provincial de
Tocache, departamento de San Martín (en adelante,
señor candidato), en el marco de las Elecciones
Regionales y Municipales 2022.
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. El Informe de Fiscalización Nº 140-2022-MGM-
FHV-JEE-MARISCAL.CACERES/JNE, del 12 de
agosto de 2022, concluyó que el señor candidato omitió
consignar, en el rubro VIII - Declaración jurada de ingresos
de bienes y rentas, de su Declaración Jurada de Hoja de
Vida (en adelante, DJHV), su titularidad de acciones y
participaciones en las empresas Oleaginosas del Perú
S.A. y Plantaciones La Perla S.A.
1.2. A través del Decreto Nº 00001, del 13 de agosto
de 2022, el JEE corrió traslado del mencionado informe
de fiscalización al señor recurrente a fin de que presente
sus descargos.
1.3. Por medio de la Resolución Nº 00602-2022-JEE-
MCAC/JNE, del 17 de agosto 2022, el JEE resolvió excluir
al señor candidato, por omitir declarar, en el rubro VIII -
Declaración jurada de ingresos de bienes y rentas de su
DJHV, su titularidad de acciones y participaciones en las
empresas Oleaginosas del Perú S.A. y Plantaciones La
Perla S.A.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 20 de agosto de 2022, el señor recurrente
interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución
Nº 00602-2022-JEE-MCAC/JNE, bajo los siguientes
argumentos:
a) El caso del señor candidato se adecuaría al
supuesto de omisión de información involuntaria y no a la
declaración de información falsa, como lo señaló el JEE.
b) No se formuló ninguna aseveración falsa o errónea
respecto a su participación en Aresan Group S.A.C., sino
que, solamente, incurrió en omisión involuntaria, cuya
información adicional debe hacerse mediante anotación
marginal en la DJHV.
100 NORMAS LEGALES
c) La participación del señor candidato en las
empresas Oleaginosas del Perú S.A. y Plantaciones La
Perla S.A. debió de aparecer de manera automática en
el Formato Único de la DJHV y, por tanto, no se le puede
excluir.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Constitución Política
1.1. El artículo 176 establece lo siguiente:
Finalidad y funciones del Sistema Electoral
Artículo 176.- El sistema electoral tiene por finalidad
asegurar que las votaciones traduzcan la expresión
auténtica, libre y espontánea de los ciudadanos; y que los
escrutinios sean reflejo exacto y oportuno de la voluntad del
elector expresada en las urnas por votación directa [resaltado
agregado].
En la Ley Nº 28094, Ley de Organizaciones
Políticas (en adelante, LOP)
1.2. El inciso 8 del numeral 23.3 del artículo 23
establece:
23.3 La Declaración Jurada de Hoja de Vida del
candidato se efectúa en el formato que para tal efecto
determina el Jurado Nacional de Elecciones, el que debe
contener:
[…]
8. Declaración de bienes y rentas, de acuerdo con las
disposiciones previstas para los funcionarios públicos.
[…]
1.3. En ese sentido, el numeral 23.5 del mencionado
artículo determina que la omisión de la información
prevista en los numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 o la
incorporación de información falsa dan lugar al retiro de
dicho candidato por el Jurado Nacional de Elecciones,
hasta treinta (30) días calendario antes del día de la
elección.
1.4. El numeral 9 de la Novena Disposición Transitoria,
incorporada por la Ley 313571, establece lo siguiente:
9. La Declaración Jurada de Hoja de Vida del candidato
a la que se refiere el artículo 23.3 de la presente ley, debe
entregarse en formato digital a través de la plataforma
tecnológica habilitada para tal fin. Los datos que debe
contener, en cuanto sea posible, deben ser extraídos
por parte del Jurado Nacional de Elecciones (JNE) de
los Registros Públicos correspondientes y publicados
directamente por este organismo. La incorporación de
datos que no figuren en un registro público o la corrección
de los mismos se regulan a través del reglamento
correspondiente. El JNE no podrá disponer la exclusión
de un candidato cuando la omisión de información que
se le imputa corresponda a datos que se encuentran en
bases de datos o registros públicos a cargo de entidades
del Estado.
En el Reglamento y el Formato Único de la
Declaración Jurada de Hoja de Vida de Candidatos a
Cargos de Elección Popular2 (en adelante, Reglamento
de la DJHV)
1.5. Los numerales 6.4 y 6.5. del artículo 6 definen los
siguientes términos:
6.4 Información Complementaria: Es aquella
información que integra o complementa los datos
exigidos por el numeral 23.3 del artículo 23 de la LOP,
independientemente si estos datos son recabados de
manera automática por el sistema Declara o no. Esta
información se ubica en cada uno de los rubros o ítems
que contiene el Formato Único de DJHV.
6.5 Información Adicional: Es aquella información que
integra o complementa los datos exigidos por el numeral
Sábado 8 de octubre de 2022 / El Peruano
23.3 del artículo 23 de la LOP, independientemente si
estos datos son recabados de manera automática por el
sistema Declara o no. Esta información se ubica en el rubro
o ítem IX del Formato Único de DJHV [resaltado agregado].
1.6. El artículo 7 señala:
Artículo 7.- Datos de la DJHV
La DJHV debe registrar los siguientes datos:
[…]
[…]
m. Declaración de bienes y rentas de acuerdo con las
disposiciones previstas para los funcionarios públicos,
correspondiente al año fiscal anterior inmediato a la fecha
de presentación de las solicitudes de inscripción.
1.7. Los artículos 8 y 9 prescriben:
Artículo 8.- Datos extraídos de las entidades
públicas
Los datos que deben contener las DJHV de candidato,
en cuanto sea posible, son extraídos por el JNE de los
registros de las entidades públicas correspondientes […].
c. En el sistema informático Declara, el personero
legal de la organización política puede agregar datos a los
registrados automáticamente.
Artículo 9.- Datos a incorporar por el personero
legal
En los rubros en los que no se obtiene información
automática de las entidades públicas, el personero legal
debe registrar la información requerida en el formato de
DJHV, en caso corresponda.
En el Decreto Ley Nº 21621, Ley que norma la
Empresa Individual de Responsabilidad Limitada
(EIRL)
1.8. Los artículos 1 y 25 contemplan lo siguiente:
Artículo 1.- La Empresa Individual de Responsabilidad
Limitada es una persona jurídica de derecho privado,
constituida por voluntad unipersonal, con patrimonio
propio distinto al de su Titular, que se constituye para
el desarrollo exclusivo de actividades económicas de
Pequeña Empresa, al amparo del Decreto Ley Nº 21435;
[…]
Artículo 25.- El derecho del Titular sobre el capital
de la Empresa tiene la calidad legal de bien mueble
incorporal [resaltado agregado].
Este derecho no puede ser incorporado a títulos
valores.
En la Ley Nº 30161, Ley que regula la presentación
de declaración jurada de ingresos, bienes y rentas de
los funcionarios y servidores públicos del Estado
1.9. El artículo 3 dispone lo siguiente:
Artículo 3. Contenido de la declaración jurada
La declaración jurada contiene debidamente
especificados y valorizados, tanto en el país como en el
extranjero:
a) Los ingresos, rentas, bienes, ahorros, inversiones,
acreencias y pasivos, propios del obligado y comunes del
matrimonio, siempre que el régimen patrimonial sea el de
sociedad de gananciales.
b) La especificación de derechos o participaciones
propios del obligado y comunes del matrimonio que
mantengan con empresas, corporaciones, sociedades,
asociaciones, fundaciones o cualquier otra forma
asociativa privada, siempre que el régimen patrimonial
sea el de sociedad de gananciales [énfasis agregado].
En la declaración jurada se debe especificar que
el patrimonio declarado es el único de propiedad del
obligado y de la sociedad de gananciales a la fecha de
dicha declaración.
[…]
En el Reglamento de Inscripción de Listas de
Candidatos para Elecciones Municipales 20223 (en
adelante, Reglamento de Inscripción)
 El Peruano / Sábado 8 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES
1.10. El artículo 16 precisa lo siguiente:
Artículo 16.- Disposiciones sobre la Declaración
Jurada de Hoja de Vida de los candidatos
[…]
16.6. […]
La información contenida en el Formato Único de
DJHV es de exclusiva responsabilidad de cada candidato,
para lo cual da fe de la veracidad de su contenido a través
del documento señalado en el Anexo 1 del presente
reglamento, el cual debe contar con la huella dactilar del
índice derecho y firma del candidato.
Aun cuando el personero legal de la organización
política es el encargado de registrar los Formatos Únicos
de DJHV de los candidatos, corresponde a estos últimos:
a. Verificar oportunamente si la información que
contiene la DJHV es auténtica, está completa y ha sido
actualizada.
b. Asumir las consecuencias jurídicas que se deriven
de haber consignado información falsa, incompleta o no
actualizada en la DJHV que registre el personero legal, sin
perjuicio de las responsabilidades que correspondieran al
personero legal.
[…]
1.11. El numeral 39.1 del artículo 39 precisa:
Artículo 39.- Exclusión de candidato
39.1. El JEE dispone la exclusión de un candidato
cuando advierta la omisión de la información prevista en
los numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 del artículo 23 de
la LOP o la incorporación de información falsa en la DJHV.
El JEE no podrá disponer la exclusión de un candidato
cuando la omisión de información que se le imputa
corresponda a datos que se encuentran en bases de datos
o registros públicos a cargo de entidades del Estado.
[…]
En la Opinión Consultiva Nº OC-28/21, del 7 de
junio de 20214
1.12. En los fundamentos 104 y 112 se señala:
104. La Corte advierte que la prohibición de la
reelección presidencial indefinida constituye una
restricción al derecho a ser electo. En este sentido,
el Tribunal recuerda que los derechos políticos no
son absolutos. Su ejercicio puede estar sujeto a
regulaciones o restricciones. Sin embargo, la facultad
de regular o restringir los derechos no es discrecional,
sino que está limitada por el derecho internacional, el
cual requiere el cumplimiento de determinadas exigencias
que, de no ser respetadas, transforman la restricción en
ilegítima y contraria a la Convención Americana […].
[…]
112. En virtud de lo anterior, la Corte ha considerado que
para asegurar el funcionamiento de un sistema electoral
no es posible aplicar solamente las limitaciones del
párrafo 2 del artículo 23 de la Convención Americana.
La previsión y aplicación de requisitos generales para
ejercitar los derechos políticos no constituyen, per se, una
restricción indebida a los derechos políticos143. Por tanto,
por el solo hecho de no estar incluida explícitamente en el
artículo 23.2 las restricciones a la reelección presidencial
indefinida, no implica que estas sean contrarias a la
Convención [resaltado agregado].
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones5 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.13. El artículo 16 dispone:
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
101
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o
el acto administrativo, según corresponda, a través de su
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. Este Supremo Tribunal Electoral ha señalado en
reiterada jurisprudencia que la DJHV de los candidatos
es una herramienta de suma utilidad y trascendencia en
el marco de todo proceso electoral, por cuanto con el
acceso a esta se procura que el ciudadano pueda decidir
y emitir su voto de manera responsable, informada y
racional, sustentado en los planes de gobierno y en la
trayectoria democrática, académica, profesional y ética
de los candidatos que integran las listas que presentan
las organizaciones políticas.
2.2. De la revisión de la información remitida por la
Superintendencia Nacional de los Registros Públicos
(Sunarp) respecto a las acciones y participaciones
registradas por el señor candidato, se aprecia que registra
tres (3) titularidades de acciones y participaciones de las
empresas Oleaginosas del Perú S.A. y Plantaciones La
Perla S.A.
2.3. Ahora, conforme a lo establecido en el artículo 16 del
Reglamento de Inscripción, es de exclusiva responsabilidad
del candidato la información contenida en el formato de
su DJHV (ver SN 1.10.), debido, justamente, a que el
mencionado documento tiene carácter de declaración jurada
y, como tal, su emisión es personalísima. Así, a fin de reforzar
la responsabilidad que corresponde a cada candidato, el
mismo artículo establece que aun cuando el personero legal
de la organización política es el encargado de registrar los
Formatos Únicos de DJHV de los candidatos, corresponde
a estos verificar oportunamente si la información que
contiene la DJHV es auténtica, está completa y ha sido
actualizada. Asimismo, corresponde al candidato asumir
las consecuencias jurídicas que se deriven de haber
consignado información falsa, incompleta o no actualizada
en la DJHV que registre el personero legal, sin perjuicio de
las responsabilidades que correspondieran a este último.
2.4. Así las cosas, por el principio de transparencia,
el señor candidato debió informar en el rubro VIII -
Declaración jurada de ingresos de bienes y rentas, sección
Titularidad de acciones y participaciones —Información
Complementaria— la titularidad de la participación
que posee en las empresas Oleaginosas del Perú S.A.
y Plantaciones La Perla S.A., como bienes muebles
incorporales (ver SN 1.8.). Por lo tanto, incumplió con lo
dispuesto en el artículo 23 de la LOP (ver SN 1.3. y 1.11.).
2.5. Por otro lado, el señor recurrente alega que
dicha información es de carácter público, pues obra en
los registros públicos. Al respecto, cabe precisar que,
de conformidad con los artículos 8 y 9 del Reglamento
de la DJHV (ver SN 1.7.), la información es extraída
de las entidades públicas en la medida de lo posible;
sin embargo, en los rubros en los que no se obtiene
información automática de las entidades públicas, la
organización política debe registrarla, por lo que, al
momento en que se procedió al registro de la información
en la DJHV del candidato, sí estaba en la obligación de
registrar dicha información (ver SN 1.7.).
2.6. Aunado a ello, se debe resaltar, que la exclusión
se efectúa por incumplimiento de un mandato legal (ver
SN 1.3.), sustentado en que el derecho a ser elegido
no es un derecho absoluto, pues deben observarse
los parámetros establecidos para su ejercicio, que se
encuentran determinados en las normas electorales. De
ahí que la previsión y aplicación de requisitos generales
para ejercitar los derechos políticos, como el mencionado,
no constituyen, per se, una restricción indebida a dichos
derechos; ello de acuerdo a los fundamentos 104 y 112
de la Opinión Consultiva Nº OC-28/21 (ver SN 1.12.),
concordante con el artículo 31 de la Constitución Política,
que determina que el derecho a elegir y ser elegidos se
ejerce “de acuerdo con las condiciones y procedimientos
determinados”.
2.7. Ahora bien, como ya se dijo, según los artículos
8 y 9 del Reglamento de la DJHV (ver SN 1.7.) la
102 NORMAS LEGALES
información consignada en la DJHV es extraída de las
entidades públicas en cuanto sea posible, dado que
existe información que aun cuando se encuentre en bases
de datos o registros públicos a cargo de entidades del
Estado no necesariamente es compartida a todas estas,
entre ellas el JNE, ni actualizada al momento de suscribir
la DJHV. Así, por ejemplo, los datos referidos a acciones
y participaciones no son extraídos por el sistema Declara
de forma automática de la Sunarp.
2.8. Nótese que la posibilidad señalada en el
considerando anterior fue prevista por la propia Ley
Nº 31357 (ver SN 1.4.), que incorporó el numeral 9 de
la Novena Disposición Transitoria de la LOP, por ello,
no es posible interpretar de forma aislada el último
párrafo de aquel numeral —como lo pretende el señor
recurrente—, por el contrario, su lectura debe ser integral,
es decir, incluyendo la determinación del propio Congreso
de la República, de que la información se extrae
automáticamente “en cuanto sea posible”, prevista
en la parte inicial del mismo numeral de la disposición
complementaria bajo comento.
2.9. Una interpretación distinta, implicaría:
2.9.1. Soslayar la finalidad de la DJHV y del sistema
electoral (ver SN 1.1.), la cual es dotar al ciudadano-
elector de la información necesaria, oportuna y veraz
de cada candidato, a fin de garantizar una expresión
auténtica de su voluntad, conforme lo establece el
artículo 176 de la Constitución Política. Ello habida cuenta
de que “no se puede hablar de expresión auténtica de la
voluntad cuando el voto del ciudadano ha sido motivado
por datos de un candidato que no se ajustan a la verdad,
por ser omitidos”6.
2.9.2. Desconocer la transparencia y el libre y gratuito
acceso a la información contenida en la DJHV, pues,
precisamente, este documento procura que el ciudadano-
elector no tenga que acudir a cada una de las instituciones
públicas a recabar la información que la LOP exige a
los candidatos por declarar y pagar tasas, por ejemplo,
por trámite, por recabar copias de partidas registrales o
por requerir información, cuando la DJHV es de acceso
gratuito e ilimitado (sin restricción alguna) a todos los
ciudadanos del país.
2.9.3. A nivel reglamentario, desconocer las reglas
claras, expresas y de público conocimiento, contenidas
en el Reglamento de la DJHV, como por ejemplo, declarar
la información que no se obtiene de forma automática
de las entidades públicas y consignar información
complementaria o adicional a los datos declarados (ver
SN 5.), independientemente si estos son recabados de
manera automática por el sistema Declara o no.
2.10. Asimismo, vale precisar que esta información
registral, así como la partida y su contenido no son
recabados de forma automática por el sistema Declara
al completar los datos requeridos por la DJHV, como sí
se pueden recabar, de manera posterior, a través del
sistema Síguelo7 del portal institucional de la Sunarp y
siempre que el usuario cuente con datos como la oficina
registral, año y número del título. En el presente caso, el
JEE o cualquier ciudadano-elector no podían contar con
tales datos, hasta que fueron informados por la Sunarp al
fiscalizador de la DJHV, pues, de no ser así, no hubiera
sido factible tomar conocimiento de aquellos datos ni de
las acciones o participaciones con las que contaba el
señor candidato.
2.11. Finalmente, de la revisión de la resolución materia
de apelación, se aprecia que el JEE excluyó al señor
candidato por haber incurrido en el supuesto de omisión
de información, y no por el supuesto de declaración de
información falsa como lo alega el señor recurrente.
2.12. Bajo tales premisas, y de acuerdo a las normas
antes señaladas, correspondía declarar la exclusión
del señor candidato, al omitir consignar en su DJHV las
participaciones que posee en las empresas Oleaginosas
del Perú S.A. y Plantaciones La Perla S.A. (bienes
muebles incorporales); por lo que se debe desestimar el
recurso de apelación y confirmar la resolución apelada.
2.13. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el Reglamento
sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.13.).
Sábado 8 de octubre de 2022 / El Peruano
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, con el voto en minoría del señor magistrado
Jorge Luis Salas Arenas, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE, POR MAYORÍA:
1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por don Luis Fernando Arias Stella, personero
legal alterno de la organización política Acción Popular;
y, en consecuencia, CONFIRMAR la Resolución Nº
00602-2022-JEE-MCAC/JNE, del 17 de agosto de 2022,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Mariscal
Cáceres, que excluyó a don Néstor Sánchez Falcón,
candidato a regidor para el Concejo Provincial de
Tocache, departamento de San Martín, en el marco de las
Elecciones Regionales y Municipales 2022.
2. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica, aprobado mediante la Resolución Nº 0929-
2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General
Expediente Nº ERM.2022037491
TOCACHE - SAN MARTÍN
JEE DE MARISCAL CÁCERES (ERM.2022033366)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, treinta de agosto de dos mil veintidós
EL VOTO EN MINORÍA DEL SEÑOR MAGISTRADO
JORGE LUIS SALAS ARENAS, PRESIDENTE DEL
PLENO DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES,
ES EL SIGUIENTE:
Sobre el recurso de apelación interpuesto por don
Luis Fernando Arias Stella, personero legal alterno de
la organización política Acción Popular, en contra de la
Resolución Nº 00602-2022-JEE-MCAC/JNE, del 17 de
agosto de 2022, emitida por el Jurado Electoral Especial
de Mariscal Cáceres, que excluyó a don Néstor Sánchez
Falcón, candidato a regidor para el Concejo Provincial de
Tocache, departamento de San Martín (en adelante, señor
candidato), en el marco de las Elecciones Regionales y
Municipales 2022.; y oído el informe oral, emito el presente
voto a partir de los siguientes fundamentos:
CONSIDERANDOS
1. Es materia de cuestionamiento la exclusión del
señor candidato de la presente contienda electoral, por
haber omitido consignar, en el rubro VIII - Declaración
jurada de ingresos de bienes y rentas de su Declaración
Jurada de Hoja de Vida (en adelante, DJHV), la
participación que posee en las empresas Oleaginosas del
Perú S.A. y Plantaciones La Perla S.A. (bienes muebles
incorporales).
2. La opinión técnica de carácter general y abierta (no
solo para el caso submateria) que efectuó como amicus
curiae, el 4 de marzo de 2021, el Centro de Asesoría y
Promoción Electoral (Capel) del Instituto Interamericano
de Derechos Humanos, mediante la comunicación
signada como “DE 017-03-21”, señala que, según
la doctrina de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos (CIDH), las limitaciones a los derechos políticos
 El Peruano / Sábado 8 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES
deben ser restrictivas. Dicho criterio, por constituir una
opinión calificada, sustentada e imparcial, ha de ser
tomado en cuenta.
3. Así, el numeral 2 del artículo 23 de la Convención
Americana de Derechos Humanos (CADH) señala que:
1. Todos los ciudadanos deben gozar de los siguientes
derechos y oportunidades:
a) de participar en la dirección de los asuntos públicos,
directamente o por medio de representantes libremente
elegidos;
b) de votar y ser elegidos en elecciones periódicas
auténticas, realizadas por sufragio universal e igual y
por voto secreto que garantice la libre expresión de la
voluntad de los electores, y
c) de tener acceso, en condiciones generales de
igualdad, a las funciones públicas de su país.
2. La ley puede reglamentar el ejercicio de los
derechos y oportunidades a que se refiere el inciso
anterior, exclusivamente por razones de edad,
nacionalidad, residencia, idioma, instrucción,
capacidad civil o mental, o condena, por juez
competente, en proceso penal [resaltado agregado].
4. Según el parámetro del Pacto de San José de
Costa Rica, que ha aceptado el Perú al haber suscrito
la CADH, varias de las reglas contenidas en la Ley Nº
28094, Ley de Organizaciones Políticas, —cuyo numeral
23.5 del artículo 23 fue modificado por la Ley Nº 30673,
del 20 de octubre de 2017—; así como de las ínsitas en
el Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos
para Elecciones Municipales 20228, particularmente, las
contempladas en el artículo 39 en cuanto a la exclusión de
candidatos, exceden los marcos convencionales.
5. Al parecer, las recomendaciones específicas
de los integrantes de las misiones de observación
internacional realizadas en los procesos electorales
precedentes, principalmente las dirigidas al orden
normativo, no han sido suficientemente atendidas,
ni por el Congreso de la República ni por el Jurado
Nacional de Elecciones.
6. El Capel sostiene que no existe en la subregión un
tratamiento igualmente rígido de exclusión de candidatos,
como el que hay en el Perú. Claramente, esas durezas
provienen de la aplicación de las normas vigentes.
De ahí que sea necesario que el Parlamento
Nacional cambie las reglas pertinentes para ajustarlas al
mandato convencional, generando las condiciones para
la más efectiva participación electoral; de las que se
tendrán que derivar los reglamentos congruentemente
pertinentes.
Entre tanto, corresponde preferir lo señalado en los
parámetros del Pacto de San José de Costa Rica.
7. No es impropio que se exija una DJHV detallada
a los candidatos que postulan a cargos de elección
popular, pero las falsedades u omisiones que se
produjeran en su llenado deben ser atendidas por
la entidad constitucionalmente encargada de tales
menesteres.
8. Lo señalado, por tanto, no implica la declaración
de irresponsabilidad del candidato por alguna forma de
probable falsedad y, como se ha dicho, no impide en
modo alguno la evaluación a cargo del Ministerio Público,
que determinará si hay o no responsabilidad en el
candidato por dolo; o en caso de omisión, por dolo, culpa
consciente o inconsciente, teniendo en cuenta —según,
funcionalmente, corresponda en su momento, la fiscalía
competente— las reglas propias del derecho penal.
9. El criterio que este pronunciamiento connota estriba
en la trascendencia de la jurisprudencia de la CIDH, que
es orientativa y deben tener en cuenta los tribunales de
todas las materias, de los países que se hallan adscritos
al Pacto de San José de Costa Rica, como lo ha invocado
el amicus curiae ante el Supremo Tribunal Electoral, el 4
de marzo de 20219, en tanto que la Unión Europea ha
reseñado las particularidades que sus observadores
electorales efectuaron en el pasado reciente.
10. Es pertinente exhortar al Congreso de la República
para que adecue la legislación nacional pertinente a los
límites establecidos en el artículo 23 de la CADH, sin
desmerecer los alcances de la DJHV, cuya verificación,
103
en caso de falsedad u omisión dolosa o culposa, debe
ser objeto de atención como se ha señalado en los
considerandos 7 y 8 del presente voto; sin perjuicio de
disponerse la anotación marginal en su DJHV por una
cuestión de transparencia de la información dirigida a la
colectividad.
Por todo ello, MI VOTO en discordia es que se declare
FUNDADO el recurso de apelación interpuesto por don
Luis Fernando Arias Stella, personero legal alterno de la
organización política Acción Popular; y, en consecuencia,
se REVOQUE la Resolución Nº 00602-2022-JEE-MCAC/
JNE, del 17 de agosto de 2022, emitida por el Jurado
Electoral Especial de Mariscal Cáceres, que excluyó a
don Néstor Sánchez Falcón, candidato a regidor para
el Concejo Provincial de Tocache, departamento de
San Martín, en el marco de las Elecciones Regionales y
Municipales 2022. Y se EXHORTE al Parlamento Nacional
a la adecuación normativa pertinente.
S.
SALAS ARENAS
Gómez Valverde
Secretario General
1
Publicada en el diario oficial El Peruano, el 31 de octubre de 2021.
2
Aprobado por Resolución Nº 920-2021-JNE, publicada el 26 de noviembre
de 2021, en el diario oficial El Peruano.
3
Aprobado por Resolución Nº 0942-2021-JNE, publicada el 18 de diciembre
de 2021 en el diario oficial El Peruano.
4
Opinión solicitada por la República de Colombia a la Corte Interamericana
de Derechos Humanos.
5
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021 en el diario oficial El Peruano.
6
Así lo ha considerado este Supremo Tribunal Electoral, en las Resoluciones
Nº 2674-2022-JNE, Nº 2664-2022-JNE, Nº 0328-2021-JNE, Nº 0309-2021-
JNE, entre otras.
7
https://siguelo.sunarp.gob.pe/siguelo/
8
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, publicada el 18 de
diciembre de 2021 en el diario oficial El Peruano.
9
Constitución Política del Perú 1993.
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
[…]
Cuarta.- Interpretación de los derechos fundamentales. Las normas
relativas a los derechos y a las libertades que la Constitución reconoce
se interpretan de conformidad con la Declaración Universal de Derechos
Humanos y con los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas
materias ratificados por el Perú.
2113153-1
Confirman la Resolución N° 00602-2022-
JEE-BONG/JNE
RESOLUCIÓN Nº 3400-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022037557
LONYA CHICO - LUYA - AMAZONAS
JEE BONGARÁ (ERM.2022030864)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, treinta de agosto de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 28 de agosto
de 2022, debatido y votado en la fecha, el recurso de
apelación interpuesto por don Jherli Marley Vásquez
Gaslac, personero legal titular de la organización política
Victoria Amazonense (en adelante, señor recurrente), en
contra de la Resolución Nº 00602-2022-JEE-BONG/JNE,
del 16 de agosto de 2022, emitida por el Jurado Electoral
Especial de Bongará (en adelante, JEE), que excluyó a
don Homero Mendoza Reyna, candidato a alcalde para
la Municipalidad Distrital de Lonya Chico, provincia de
Luya, departamento de Amazonas (en adelante, señor
candidato), en el marco de las Elecciones Regionales y
Municipales 2022.
104 NORMAS LEGALES
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. A través del Informe Nº 021-2022-DIF-FHV-JEE-
BONG/JNE, del 3 de agosto de 2022, el fiscalizador de
hoja de vida advirtió que el señor candidato habría omitido
consignar en su Declaración Jurada de Hoja de Vida (en
adelante, DJHV) una sentencia recaída en el Expediente
Nº 2002-00030-0-0101-JP-FA-1, tramitado ante el Tercer
Juzgado de Paz Letrado de la provincia de Chachapoyas,
que declaró fundada la demanda de alimentos en contra
del señor candidato.
1.2. Mediante la Resolución Nº 00463-2022-JEE-
BONG/JNE, del 10 de agosto de 2022, el JEE corrió
traslado del citado informe al señor recurrente, a fin de
que se presenten los descargos correspondientes.
1.3. El 13 de agosto de 2022, la organización
política Victoria Amazonense (en adelante, OP) formuló
el descargo respectivo, con base en los siguientes
argumentos:
a) El señor candidato no está vulnerando la legislación
electoral, teniendo en cuenta que se encuentra inscrito en
el Registro Nacional de Deudores de Alimentos Morosos
(Redam) y, al ser un registro público, cualquier ciudadano
podrá visualizar el estado del expediente y, por ende, podrá
tomar conocimiento de la situación jurídica del candidato.
b) Se debe precisar que, en la etapa de exclusión, el
JEE sustenta su decisión en las pruebas recabadas por
el fiscalizador correspondiente, acreditando con suficiente
e idóneo caudal probatorio; de lo contrario, se estaría
vulnerando la participación política del señor candidato.
1.4. A través de la resolución citada en el visto, el JEE
excluyó al señor candidato, debido a que, de la verificación
de su DJHV y del informe remitido por el fiscalizador
de hoja de vida, se advirtió la omisión de consignar la
sentencia por alimentos.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 21 de agosto de 2022, el señor recurrente
presentó escrito de apelación en contra de la Resolución
Nº 00602-2022-JEE-BONG/JNE, argumentando,
esencialmente, lo siguiente:
a) El señor candidato no está inmerso en la causal
de exclusión por omisión de información en la DJHV, en
mérito a que se encuentra inscrito en el Redam, que es un
registro público, es decir, que cualquier ciudadano podrá
visualizar el estado de un expediente y, por ende, podrá
tomar conocimiento de la situación juridica candidato.
b) Es responsabilidad del JNE extraer la información
que se le imputa al señor candidato durante el llenado de
su DJHV, de lo contrario, habría incumplido con su labor
de ente neutral iniciando suposiciones en harás de poder
motivar la exclusión.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Ley Nº 28094, Ley de Organizaciones
Políticas (en adelante, LOP)
1.1. El inciso 6 del numeral 23.3 y el numeral 23.5 del
artículo 23 determinan:
23.3 La Declaración Jurada de Hoja de Vida del
candidato se efectúa en el formato que para tal efecto
determina el Jurado nacional de Elecciones, el que debe
contener:
[…]
6. Relación de sentencias que declaren fundadas
las demandas interpuestas contra los candidatos por
incumplimiento de obligaciones familiares o alimentarias,
contractuales,laborales o por incurrir en violencia familiar,
que hubieran quedado firmes.
[…]
23.5 La omisión de la información prevista en los
numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 o la incorporación de
Sábado 8 de octubre de 2022 / El Peruano
información falsa dan lugar al retiro de dicho candidato por
el Jurado Nacional de Elecciones, hasta treinta (30) días
calendario antes del día de la elección.
En el Reglamento de Inscripción de Listas de
Candidatos para Elecciones Municipales 20221 (en
adelante, Reglamento de Inscripción)
1.2. El artículo 16 ordena:
Artículo 16.- Disposiciones sobre la Declaración
Jurada de Hoja de Vida de los candidatos
16.1 La DJHV de los candidatos debe cumplir con
las disposiciones establecidas en el Reglamento de la
Declaración Jurada de Hoja de Vida de Candidatos a
Cargos de Elección Popular, aprobado por Resolución Nº
0920-2021-JNE.
16.2 La DJHV del candidato que se presente con la
solicitud de inscripción ante el JEE debe contener la
información actualizada a la fecha en que se registra el
formato.
La información contenida en el Formato Único de
DJHV es de exclusiva responsabilidad de cada candidato,
para lo cual da fe de la veracidad de su contenido a través
del documento señalado en el Anexo 1 del presente
reglamento, el cual debe contar con la huella dactilar del
índice derecho y firma del candidato.
Aun cuando el personero legal de la organización
política es el encargado de registrar los Formatos Únicos
de DJHV de los candidatos, corresponde a estos últimos:
a. Verificar oportunamente si la información que
contiene la DJHV es auténtica, está completa y ha sido
actualizada.
b. Asumir las consecuencias jurídicas que se deriven
de haber consignado información falsa, incompleta o no
actualizada en la DJHV que registre el personero legal, sin
perjuicio de las responsabilidades que correspondieran al
personero legal. […]
1.3. El artículo 17 indica:
Artículo 17.- Fiscalización de la información de la
Declaración Jurada de Hoja de Vida El JNE y los JEE
fiscalizan la información contenida en la DJHV de los
candidatos, a través de la DNFPE. […]
1.4. El artículo 39 contempla:
Artículo 39.- Exclusión de candidato
39.1 El JEE dispone la exclusión de un candidato
cuando advierta la omisión de la información prevista en
los numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 del artículo 23 de
la LOP o laincorporación de información falsa en la DJHV.
El JEE no podrá disponer la exclusión de un candidato
cuando la omisión de información que se le imputa
corresponda a datos que se encuentran en bases de datos
o registros públicos a cargo de entidades del Estado. […]
En el Reglamento de la Declaración Jurada de Hoja
de Vida de Candidatos a cargos de elección popular2
(en adelante, Reglamento de DHJV)
1.5. El artículo 7 señala:
Artículo 7.- Datos de la DJHV
La DJHV debe registrar los siguientes datos:
[...].
k. Relación de sentencias, que declaren fundadas
las demandas interpuestas contra los candidatos
por incumplimiento de obligaciones familiares y/o
alimentarias, contractuales y laborales o por incurrir en
violencia familiar, que hubieran quedado firmes, o si no
las tuviera.
1.6. Los artículos 8 y 9 prescriben:
Artículo 8.- Datos extraídos de las entidades
públicas
Los datos que deben contener las DJHV de candidato,
en cuanto sea posible, son extraídos por el JNE de los
registros de las entidades públicas correspondientes […].
Artículo 9.- Datos a incorporar por el personero
legal
En los rubros en los que no se obtiene información
automática de las entidades públicas, el personero legal
 El Peruano / Sábado 8 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES
debe registrar la información requerida en el formato de
DJHV, en caso corresponda.
1.7. El artículo 11 establece:
Artículo 11.- Registro del Formato Único de DJHV
El personero legal de la organización política debe
registrar los Formatos Únicos de DJHV de los candidatos,
observando el siguiente procedimiento:
[…]
c. Registrar los datos sobre los campos donde no
aparece información oficial de las entidades públicas. De
ser el caso, registrar lo que corresponda en el apartado
“Información complementaria” de cada rubro o en el rubro
“IX. Información adicional”.
[…] La información contenida en el Formato Único de
DJHV es de exclusiva responsabilidad de cada candidato.
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones3 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.8. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o el
acto administrativo, según corresponda, a través de [la]
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. El JEE excluyó al señor candidato porque en el
rubro VI, Relación de sentencias que declaren fundadas
las demandas interpuestas contra los candidatos
por incumplimiento de obligaciones alimentarias,
contractuales, laborales o por incurrir en violencia
familiar, que hubieran quedado firmes, de su DJHV,
omitió consignar la sentencia que declaró fundada en
parte la demanda por alimentos (incumplimiento de
obligación alimentaria) interpuesta en su contra, recaída
en el Expediente Nº 2002-00030-0-0101-JP-FA-1,
tramitado ante el Juzgado de Paz Letrado Provincia de
Chachapoyas.
2.2. En efecto, el señor candidato señaló no tener
información por declarar en el rubro VI de su DJHV. En
ese sentido, lejos de negar la forma de conclusión del
citado proceso judicial o desconocer su existencia, el
descargo presentado por el señor recurrente se sustenta
principalmente en el hecho de que el referido candidato
consideró innecesario declarar la mencionada sentencia,
en mérito a que se encuentra inscrito en el Redam, que
al ser un registro público es de conocimiento de cualquier
ciudadano.
2.3. Ahora bien, de la revisión de los actuados, se
observa que el Expediente Nº 2002-00030-0-0101-JP-
FA-1 versa sobre un proceso de alimentos. Este concluyó
fundada en parte la demanda de alimentos presentados
en contra del señor candidato, mediante Resolución
Nº 8, del 7 de junio de 2002, quedando en proceso de
ejecución.
2.4. Sobre el particular, cabe precisar que, de
conformidad con el artículo 8 del Reglamento de DJHV
(ver SN 1.6.), la información es extraída de las entidades
públicas en la medida de lo posible; sin embargo, en los
rubros en los que no se obtiene información automática
de dichas entidades, la organización política debe
registrarla, por lo que, al momento en que se procedió
al registro de la información en la DJHV del señor
candidato, sí estaba en la obligación de declarar la
105
información sobre la sentencia emitida en su contra (ver
SN 1.6. y 1.7.), más aún si el referido candidato tenía
conocimiento de dicho proceso judicial que data del
2002.
2.5. En cuanto a la supuesta vulneración del derecho
político a ser elegido, debemos señalar que la omisión
de información en la DJHV configura el incumplimiento
de una obligación establecida legalmente, cuya sanción
también se encuentra establecida en esos términos;
lo que conlleva a que la exclusión del señor candidato
respete los parámetros de los principios anotados. En
efecto, una regulación en los términos expuestos no anula
la participación política de la persona, sino, únicamente,
establece determinadas obligaciones que deben ser
observadas por quienes pretendan representar a los
ciudadanos (ver SN 1.1.).
2.6. Por tanto, las organizaciones políticas que
se erigen en instituciones a través de las cuales los
ciudadanos ejercen su derecho a la participación
política, sea como afiliados o candidatos, deben actuar
con responsabilidad, diligencia, transparencia y buena
fe en los procesos jurisdiccionales electorales, debiendo
observar cabalmente las obligaciones establecidas por
las normas electorales, máxime si se tiene como fin que
los electores conozcan quiénes, eventualmente, los
van a representar en uno de los poderes del Estado,
esencialmente, cuál es la conducta que ellos asumen
frente a sus obligaciones de distinta naturaleza.
2.7. Con ello, queda claro que el derecho a elegir y
ser elegido, como cualquier otro derecho, no es absoluto,
sino relativo, puesto que está sujeto a los parámetros y
limitaciones señaladas en la norma electoral (ver SN 1.1.
y 1.4.).
2.8. Conforme a lo señalado, se desprende que el
señor candidato tenía la obligación de consignar en
su DJHV la sentencia firme que recayó en su contra
como parte demandado en un proceso de alimentos
(incumpliendo de obligaciones alimentarias); por lo que
su omisión constituye una causa de exclusión.
2.9. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el Reglamento
sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.8.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, con el voto en minoría del señor magistrado
Jorge Luis Salas Arenas, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE, POR MAYORÍA
1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por don Jherly Marley Vásquez Gaslac,
personero legal titular de la organización política Victoria
Amazonense; y, en consecuencia, CONFIRMAR la
Resolución Nº 00602-2022-JEE-BONG/JNE, del 16 de
agosto de 2022, emitida por el Jurado Electoral Especial
de Bongará, que excluyó a don Homero Mendoza
Reyna, candidato a alcalde para la Municipalidad
Distrital Lonya Chico, provincia de Luya, departamento
Amazonas, en el marco de las Elecciones Regionales y
Municipales 2022.
2. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica, aprobado por la Resolución N.° 0929-2021-
JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General
106 NORMAS LEGALES
Expediente Nº ERM.2022037557
LONYA CHICO - LUYA - AMAZONAS
JEE BONGARÁ (ERM.2022030864)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, treinta de agosto de dos mil veintidós
EL VOTO EN MINORÍA DEL SEÑOR MAGISTRADO
JORGE LUIS SALAS ARENAS, PRESIDENTE DEL
PLENO DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES,
ES EL SIGUIENTE:
Sobre el recurso de apelación interpuesto por
don Jherli Marley Vásquez Gaslac, personero
legal titular de la organización política Victoria
Amazonense, en contra de la Resolución
N.° 00602-2022-JEE-BONG/JNE, del 16 de agosto
de 2022, emitida por el Jurado Electoral Especial de
Bongará, que excluyó a don Homero Mendoza Reyna,
candidato a alcalde para la Municipalidad Distrital de
Lonya Chico, provincia Luya, departamento Amazonas
(en adelante, señor candidato), en el marco de las
Elecciones Regionales y Municipales 2022; y oído
el informe oral, emito el presente voto a partir de los
siguientes fundamentos:
CONSIDERANDOS
1 Es materia de cuestionamiento la exclusión del
señor candidato de la presente contienda electoral, por
haber omitido consignar en su Declaración Jurada de
Hoja de Vida (en adelante, DJHV) una sentencia recaída
en el Expediente Nº 2002-00030-0-0101-JP-FA-01,
tramitado ante el Juzgado de Paz Letrado Provincia
de Chachapoyas, que declaró fundada en parte la
demanda en contra del señor candidato por alimentos
(incumplimiento de obligación alimentaria)
2 Mediante la comunicación signada como “DE 017-03-
21”, el Centro de Asesoría y Promoción Electoral (Capel)
del Instituto Interamericano de Derechos Humanos ha
efectuado como amicus curiae, el 4 de marzo de 2021,
la opinión técnica de carácter general y abierta (no solo
para el caso submateria) de que, según la doctrina de la
Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), las
limitaciones a los derechos políticos deben ser restrictivas;
criterio que por constituir una opinión calificada, sustentada
e imparcial ha de ser tomado en cuenta.
3 Asimismo, el numeral 2 del artículo 23 de la
Convención señala que:
1. Todos los ciudadanos deben gozar de los siguientes
derechos y oportunidades:
a) de participar en la dirección de los asuntos públicos,
directamente o por medio de representantes libremente
elegidos;
b) de votar y ser elegidos en elecciones periódicas
auténticas, realizadas por sufragio universal e igual y
por voto secreto que garantice la libre expresión de la
voluntad de los electores, y
c) de tener acceso, en condiciones generales de
igualdad, a las funciones públicas de su país.
2. La ley puede reglamentar el ejercicio de los
derechos y oportunidades a que se refiere el inciso
anterior, exclusivamente por razones de edad,
nacionalidad, residencia, idioma, instrucción,
capacidad civil o mental, o condena, por juez
competente, en proceso penal [resaltado agregado].
4 Según el parámetro del Pacto de San José, que
ha aceptado el Perú al haber suscrito la Convención
Americana, varias de las reglas contenidas en la Ley Nº
28094, Ley de Organizaciones Políticas, cuyo numeral
23.5 del artículo 23 fue modificado por la Ley Nº 30673,
del 20 de octubre de 2017; así como de las ínsitas en
el Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos
para Elecciones Municipales 20224, particularmente, las
contempladas en el artículo 39 en cuanto a la exclusión de
candidatos, exceden los marcos convencionales.
5 Al parecer las recomendaciones específicas de los
integrantes de las misiones de observación internacional
Sábado 8 de octubre de 2022 / El Peruano
realizadas en los procesos electorales precedentes,
principalmente las dirigidas al orden normativo, no han
sido suficientemente atendidas, ni por el Congreso de la
República ni por el Jurado Nacional de Elecciones.
6 El Capel sostiene que no existe en la subregión un
tratamiento igualmente rígido de exclusión de candidatos,
como el que hay en el Perú. Claramente, esas durezas
provienen de la aplicación de las normas vigentes.
De ahí que es necesario que el Parlamento Nacional
cambie las reglas pertinentes para ajustarlas al mandato
convencional, generando condiciones para la más efectiva
participación electoral; de las que se tendrán que derivar
los reglamentos congruentemente pertinentes.
Entre tanto corresponde preferir lo señalado en los
parámetros del Pacto de San José de Costa Rica.
7 No es impropio que se exija una DJHV detallada a
los candidatos que postulan a cargos de elección popular,
pero las falsedades u omisiones que se produjeran
en su llenado deben ser atendidas por la entidad
constitucionalmente encargada de tales menesteres.
8 Lo señalado, por tanto, no implica la declaración
de irresponsabilidad del candidato por alguna forma de
probable falsedad y, como se ha dicho, no impide en
modo alguno la evaluación a cargo del Ministerio Público,
que determinará si hay o no responsabilidad en el
candidato por dolo, o en caso de omisión, por dolo, culpa
consciente o inconsciente; teniendo en cuenta según,
funcionalmente, corresponda en su momento, la Fiscalía
competente, las reglas propias del derecho penal.
9 El criterio de este pronunciamiento estriba en la
trascendencia de la jurisprudencia de la CIDH —que es
orientativa y deben tener en cuenta los tribunales de todas
las materias, de los países que se hallan adscritos al
Pacto de San José de Costa Rica—, como lo ha invocado
el amicus curiae ante el Supremo Tribunal Electoral,
el 4 de marzo de 20215, en tanto que la Unión Europea
ha reseñado las particularidades que sus observadores
electorales efectuaron en el pasado reciente.
10 Es pertinente exhortar al Congreso de la República
para que adecúe la legislación nacional pertinente a los
límites establecidos en el artículo 23 de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos, sin desmerecer
los alcances de la DJHV, cuya verificación, en caso de
falsedad, u omisión dolosa o culposa, debe ser objeto de
atención como se ha señalado en los considerandos 7 y 8
del presente voto; sin perjuicio de disponerse la anotación
marginal en su DJHV por una cuestión de transparencia
de la información dirigida a la colectividad.
Por todo ello, MI VOTO en discordia es que se
declare FUNDADO el recurso de apelación interpuesto
por Jherli Marley Vásquez Gaslac, personero legal
titular de la organización política Victoria Amazonense;
y, en consecuencia, se REVOQUE la Resolución Nº
00602-2022-JEE-BONG/JNE, del 16 de agosto de 2022,
que excluyó a don Homero Mendoza Reyna, candidato
a alcalde para la Municipalidad Distrital de Lonya Chico,
provincia de Luya, departamento Amazonas, en el marco
de las Elecciones Regionales y Municipales 2022. Así
como, DISPONER que el Jurado Electoral Especial
de Bongará continúe con el trámite correspondiente y
realice la respectiva anotación marginal. Y EXHORTAR
al Parlamento Nacional a la adecuación normativa
pertinente.
S.
SALAS ARENAS
Gómez Valverde
Secretario General
1
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, publicada el 18 de
diciembre de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2
Aprobado por la Resolución Nº 0920-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021, en el diario oficial El Peruano.
3
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021, en el diario oficial El Peruano.
4
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, publicada el 18 de
diciembre de 2021 en el diario oficial El Peruano.
 El Peruano / Sábado 8 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES
5
Constitución Política del Perú en 1993:
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
[…]
Cuarta.- Interpretación de los derechos fundamentales Las normas
relativas a los derechos y a las libertades que la Constitución reconoce
se interpretan de conformidad con la Declaración Universal de Derechos
Humanos y con los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas
materias ratificados por el Perú.
2113155-1
Confirman la Resolución N° 00435-2022-
JEE-HCNE/JNE
RESOLUCIÓN Nº 3402-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022037764
INCHUPALLA - HUANCANÉ - PUNO
JEE HUANCANÉ (ERM.2022035749)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, treinta de agosto de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 28 de agosto
de 2022, debatido y votado en la fecha, el recurso de
apelación interpuesto por don Henry Carita Cárdenas,
personero legal titular de la organización política
Reforma y Honradez por Más Obras (en adelante,
señor recurrente), en contra de la Resolución Nº
00435-2022-JEE-HCNE/JNE, del 18 de agosto de 2022,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Huancané
(en adelante, JEE), que excluyó a don Jaime Huanca
Aracayo, candidato a alcalde para la Municipalidad
Distrital de Inchupalla, provincia de Huancané,
departamento de Puno (en adelante, señor candidato),
en el marco de las Elecciones Regionales y Municipales
2022.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. A través del Informe Nº 054-2022-AVEAC-FHV-
JEE-HCNE/JNE, del 16 de agosto de 2022, el fiscalizador
de hoja de vida advirtió que el señor candidato habría
omitido consignar en su declaración jurada de hoja de
vida (en adelante, DJHV) una sentencia recaída en el
Expediente Nº 00212-2016-0-2105-JP-FC-02, tramitado
ante el juez de paz letrado de la sede Callao, que declaró
fundada la demanda en su contra por prestación de
alimentos.
1.2. Mediante la Resolución Nº 00428-2022-JEE-
HCANE/JNE, del 16 de agosto de 2022, el JEE corrió
traslado del citado informe al señor recurrente, a fin de
que se presenten los descargos correspondientes.
1.3. El 17 de agosto de 2022, la organización política
Reforma y Honradez por Más Obras (en adelante, OP)
formuló el descargo respectivo, con base en los siguientes
argumentos:
a) En el apartado “información adicional” de su
DJHV, el señor candidato ha consignado el expediente
Nº 00065-2020-0-2150-JR-PE-01 sobre omisión a la
asistencia familiar, la misma que se encontraba archivado
por el principio de oportunidad.
b) Lo expuesto originó que el área de fiscalización
se percate de la demanda de alimentos en materia civil
recaída en el Expediente Nº 00212-2016-0-2105-JP-
FC-02, que consta en la base de datos del Poder Judicial
(entidad pública), por tanto, el JEE no podrá disponer
la exclusión de un candidato cuando la omisión de
información que se le imputa corresponda a datos que
se encuentran en bases de datos o registros públicos,
solicitando la anotación marginal para incorporar dicha
información.
1.4. A través de la resolución citada en el visto, el JEE
excluyó al señor candidato, debido a que, de la verificación
de su DJHV y del informe remitido por el fiscalizador
de hoja de vida, se advirtió la omisión de consignar la
sentencia en materia de alimentos.
107
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 21 de agosto de 2022, el señor recurrente
presentó escrito de apelación en contra de la Resolución
Nº 00435-2022-JEE-HCNE/JNE, argumentando,
esencialmente, lo siguiente:
a) El señor candidato no ha tenido ningún ánimo o
intención de ocultar información en su DJHV, toda vez
que, a pesar de no estar obligado de consignar sentencias
que no se encuentran confirmadas, este ha procedido en
indicar como información complementaria la denuncia por
omisión de asistencia familiar, recaída en el Expediente
Nº 65-2020.
b) Con fecha de 18 de agosto de 2022, de manera
inmediata y oportuna, solicitó al JEE que proceda con la
anotación marginal de dicha sentencia en material civil.
c) El JNE no podrá disponer la exclusión de un
candidato cuando la omisión de información que se le
imputa corresponda a datos que se encuentren en base
de datos o registros públicos.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Ley Nº 28094, Ley de Organizaciones
Políticas (en adelante, LOP)
1.1. El inciso 6 del numeral 23.3 y el numeral 23.5 del
artículo 23 determinan:
23.3 La Declaración Jurada de Hoja de Vida del
candidato se efectúa en el formato que para tal efecto
determina el Jurado nacional de Elecciones, el que debe
contener:
[…]
6. Relación de sentencias que declaren fundadas
las demandas interpuestas contra los candidatos por
incumplimiento de obligaciones familiares o alimentarias,
contractuales,laborales o por incurrir en violencia familiar,
que hubieran quedado firmes.
[…]
23.5 La omisión de la información prevista en los
numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 o la incorporación de
información falsa dan lugar al retiro de dicho candidato por
el Jurado Nacional de Elecciones, hasta treinta (30) días
calendario antes del día de la elección.
En el Reglamento de Inscripción de Listas de
Candidatos para Elecciones Municipales 20221 (en
adelante, Reglamento de Inscripción)
1.2. El artículo 16 ordena:
Artículo 16.- Disposiciones sobre la Declaración
Jurada de Hoja de Vida de los candidatos
16.1 La DJHV de los candidatos debe cumplir con
las disposiciones establecidas en el Reglamento de la
Declaración Jurada de Hoja de Vida de Candidatos a
Cargos de Elección Popular, aprobado por Resolución Nº
0920-2021-JNE.
16.2 La DJHV del candidato que se presente con la
solicitud de inscripción ante el JEE debe contener la
información actualizada a la fecha en que se registra el
formato.
La información contenida en el Formato Único de
DJHV es de exclusiva responsabilidad de cada candidato,
para lo cual da fe de la veracidad de su contenido a través
del documento señalado en el Anexo 1 del presente
reglamento, el cual debe contar con la huella dactilar del
índice derecho y firma del candidato.
Aun cuando el personero legal de la organización
política es el encargado de registrar los Formatos Únicos
de DJHV de los candidatos, corresponde a estos últimos:
a. Verificar oportunamente si la información que
contiene la DJHV es auténtica, está completa y ha sido
actualizada.
b. Asumir las consecuencias jurídicas que se deriven
de haber consignado información falsa, incompleta o no
108 NORMAS LEGALES
actualizada en la DJHV que registre el personero legal, sin
perjuicio de las responsabilidades que correspondieran al
personero legal. […]
1.3. El artículo 17 indica:
Artículo 17.- Fiscalización de la información de la
Declaración Jurada de Hoja de Vida El JNE y los JEE
fiscalizan la información contenida en la DJHV de los
candidatos, a través de la DNFPE.
Presentada la solicitud de inscripción, no se
admiten pedidos o solicitudes para modificar la DJHV,
salvo anotaciones marginales dispuestas por los JEE,
principalmente, en razón de errores materiales, numéricos,
tipográficos, que no alteren el contenido esencial de la
información.
1.4. El artículo 39 contempla:
Artículo 39.- Exclusión de candidato
39.1 El JEE dispone la exclusión de un candidato
cuando advierta la omisión de la información prevista en
los numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 del artículo 23 de
la LOP o laincorporación de información falsa en la DJHV.
El JEE no podrá disponer la exclusión de un candidato
cuando la omisión de información que se le imputa
corresponda a datos que se encuentran en bases de datos
o registros públicos a cargo de entidades del Estado. […]
En el Reglamento de la Declaración Jurada de Hoja
de Vida de Candidatos a cargos de elección popular2
(en adelante, Reglamento de DHJV)
1.5. El artículo 7 señala:
Artículo 7.- Datos de la DJHV
La DJHV debe registrar los siguientes datos:
[...].
k. Relación de sentencias, que declaren fundadas
las demandas interpuestas contra los candidatos
por incumplimiento de obligaciones familiares y/o
alimentarias, contractuales y laborales o por incurrir en
violencia familiar, que hubieran quedado firmes, o si no
las tuviera.
1.6. Los artículos 8 y 9 prescriben:
Artículo 8.- Datos extraídos de las entidades
públicas
Los datos que deben contener las DJHV de candidato,
en cuanto sea posible, son extraídos por el JNE de los
registros de las entidades públicas correspondientes […].
Artículo 9.- Datos a incorporar por el personero
legal
En los rubros en los que no se obtiene información
automática de las entidades públicas, el personero legal
debe registrar la información requerida en el formato de
DJHV, en caso corresponda.
1.7. El artículo 11 establece:
Artículo 11.- Registro del Formato Único de DJHV
El personero legal de la organización política debe
registrar los Formatos Únicos de DJHV de los candidatos,
observando el siguiente procedimiento:
[…]
c. Registrar los datos sobre los campos donde no
aparece información oficial de las entidades públicas. De
ser el caso, registrar lo que corresponda en el apartado
“Información complementaria” de cada rubro o en el rubro
“IX. Información adicional”.
[…] La información contenida en el Formato Único de
DJHV es de exclusiva responsabilidad de cada candidato.
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones3 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.8. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
Sábado 8 de octubre de 2022 / El Peruano
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o el
acto administrativo, según corresponda, a través de [la]
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. El JEE excluyó al señor candidato porque en el
rubro VI, Relación de sentencias que declaren fundadas
las demandas interpuestas contra los candidatos
por incumplimiento de obligaciones alimentarias,
contractuales, laborales o por incurrir en violencia
familiar, que hubieran quedado firmes, de su DJHV, omitió
consignar la sentencia que declaró fundada la demanda
por alimentos (incumplimiento de obligación alimentaria)
interpuesta en su contra, recaída en el Expediente Nº
00212-2016-0-2105-JP-FC-02, tramitado ante el Juzgado
de Paz Letrado Sede Callao.
2.2. En efecto, el señor candidato señaló no tener
información por declarar en el rubro VI de su DJHV. En
ese sentido, lejos de negar la forma de conclusión del
citado proceso judicial o desconocer su existencia, el
descargo presentado por el señor recurrente se sustenta,
principalmente, en que el referido candidato no ha tenido
ningún ánimo o intención de ocultar información en su
DJHV, toda vez que en información complementaria
consignó la denuncia por omisión de asistencia familiar
recaída en el expediente Nº 65-2020, el mismo que
fue archivado por el principio de oportunidad, lo que
conllevó a que el área de fiscalización se percate de la
sentencia por alimentos recaído en el Expediente Nº
00212-2016-0-2105-JP-FC-02 en materia civil; precisando
que, ya que dicha información se encuentra en la base
datos del Poder Judicial, el JEE no puede excluirlo, de
manera que solicita la anotación marginal para consignar
la omisión advertida.
2.3. Al respecto, cabe recordar que la anotación
marginal solo procede cuando se trate, principalmente,
de errores materiales, numéricos, tipográficos, que no
alteren el contenido esencial de la información (ver SN
1.3.). Siendo así, no procede su solicitud para incorporar
información que no fue registrada en la DJHV, luego de
presentada la solicitud de inscripción; además, es a partir
del informe de fiscalización que el señor candidato toma
conocimiento del presente caso para recién solicitar la
respectiva anotación.
2.4. Ahora bien, de la revisión de los actuados, se
observa que el Expediente Nº 00212-2016-0-2105-JP-
FC-02 versa sobre un proceso de alimentos, en el que
consta la sentencia expedida mediante Resolución Nº
36, del 3 de diciembre del 2018, que declara fundada en
parte y, mediante Resolución Nº 37, del 12 del mismo
mes y año, se declara consentida.
2.5. Sobre el particular, cabe precisar que, de
conformidad con el artículo 8 del Reglamento de DJHV
(ver SN 1.6.), la información es extraída de las entidades
públicas en la medida de lo posible; sin embargo, en los
rubros en los que no se obtiene información automática
de estas, la organización política debe registrarla, por lo
que, al momento en que se procedió al registro de la
información en la DJHV del señor candidato, sí estaba en
la obligación de declarar la información sobre la sentencia
emitida en su contra (ver SN 1.6. y 1.7.), más aún si el
referido candidato tenía conocimiento de dicho proceso
judicial que data del 2016.
2.6. En cuanto a la supuesta vulneración del derecho
político a ser elegido, cabe señalar que la omisión de
información en la DJHV configura el incumplimiento de
una obligación establecida legalmente, cuya sanción
también se encuentra establecida en esos términos;
lo que conlleva a que la exclusión del señor candidato
respete los parámetros de los principios anotados. En
efecto, una regulación en los términos expuestos no anula
la participación política de la persona, sino, únicamente,
 El Peruano / Sábado 8 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES
establece determinadas obligaciones que deben ser
observadas por quienes pretendan representar a los
ciudadanos (ver SN 1.1.).
2.7. Por tanto, las organizaciones políticas que se erigen
en instituciones a través de las cuales los ciudadanos
ejercen su derecho a la participación política, sea como
afiliados o candidatos, deben actuar con responsabilidad,
diligencia, transparencia y buena fe en los procesos
jurisdiccionales electorales, debiendo observar cabalmente
las obligaciones establecidas por las normas electorales,
máxime si se tiene como fin que los electores conozcan
quiénes, eventualmente, los van a representar.
2.8. Con ello, queda claro que el derecho a elegir y
ser elegido, como cualquier otro derecho, no es absoluto,
sino relativo, puesto que está sujeto a los parámetros y
limitaciones señaladas en la norma electoral (ver SN 1.1.
y 1.4.).
2.9. Conforme a lo señalado, se desprende que el
señor candidato tenía la obligación de consignar en
su DJHV la sentencia firme que recayó en su contra
como parte demandado en un proceso de alimentos
(incumpliendo de obligaciones alimentarias); por lo que su
omisión constituye una causa de exclusión.
2.10. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el Reglamento
sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.8.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, con el voto en minoría del señor magistrado
Jorge Luis Salas Arenas, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE, POR MAYORÍA
1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por don Henry Carita Cárdenas, personero legal
titular de la organización política Reforma y Honradez por
Más Obras; y, en consecuencia, CONFIRMAR la Resolución
Nº 00435-2022-JEE-HCNE/JNE, del 18 de agosto de 2022,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Huancané, que
excluyó a don Jaime Huanca Aracayo, candidato a alcalde
para la Municipalidad Distrital de Inchupalla, provincia de
Huancané, departamento de Puno, en el marco de las
Elecciones Regionales y Municipales 2022.
2. PRECISAR que los pronunciamientos que emita el
Jurado Nacional de Elecciones serán notificados conforme
a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla Electrónica,
aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General
Expediente Nº ERM.2022037764
INCHUPALLA - HUANCANÉ - PUNO
JEE HUANCANÉ (ERM.2022035749)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, treinta de agosto de dos mil veintidós
EL VOTO EN MINORÍA DEL SEÑOR MAGISTRADO
JORGE LUIS SALAS ARENAS, PRESIDENTE DEL
PLENO DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES,
ES EL SIGUIENTE:
Sobre el recurso de apelación interpuesto por don
Henry Carita Cárdenas, personero legal titular de la
organización política Reforma y Honradez por Más
Obras, en contra de la Resolución Nº 00435-2022-JEE-
109
HCNE/JNE, del 18 de agosto de 2022, emitida por el
Jurado Electoral Especial de Huancané, que excluyó
a don Jaime Huanca Aracayo, candidato a alcalde
para la Municipalidad Distrital de Inchupalla, provincia
de Huancané, departamento de Puno, por la referida
organización política (en adelante, señor candidato), en el
marco de las Elecciones Regionales y Municipales 2022;
y oído el informe oral, emito el presente voto a partir de los
siguientes fundamentos:
CONSIDERANDOS
1 Es materia de cuestionamiento la exclusión del
señor candidato de la presente contienda electoral, por
haber omitido consignar en su declaración jurada de hoja
de vida (en adelante, DJHV) una sentencia recaída en el
Expediente Nº 00212-2016-0-2105-JP-FC-02, tramitado
ante el Juzgado de Paz Letrado Sede Callao, que declaró
fundada en parte la demanda en su contra por prestación
alimentos.
2 Mediante la comunicación signada como “DE 017-03-
21”, el Centro de Asesoría y Promoción Electoral (Capel)
del Instituto Interamericano de Derechos Humanos ha
efectuado como amicus curiae, el 4 de marzo de 2021,
la opinión técnica de carácter general y abierta (no solo
para el caso submateria) de que, según la doctrina de la
Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), las
limitaciones a los derechos políticos deben ser restrictivas;
criterio que por constituir una opinión calificada, sustentada
e imparcial ha de ser tomado en cuenta.
3 Asimismo, el numeral 2 del artículo 23 de la
Convención señala que:
1. Todos los ciudadanos deben gozar de los siguientes
derechos y oportunidades:
a) de participar en la dirección de los asuntos públicos,
directamente o por medio de representantes libremente
elegidos;
b) de votar y ser elegidos en elecciones periódicas
auténticas, realizadas por sufragio universal e igual y
por voto secreto que garantice la libre expresión de la
voluntad de los electores, y
c) de tener acceso, en condiciones generales de
igualdad, a las funciones públicas de su país.
2. La ley puede reglamentar el ejercicio de los
derechos y oportunidades a que se refiere el inciso
anterior, exclusivamente por razones de edad,
nacionalidad, residencia, idioma, instrucción,
capacidad civil o mental, o condena, por juez
competente, en proceso penal [resaltado agregado].
4 Según el parámetro del Pacto de San José, que
ha aceptado el Perú al haber suscrito la Convención
Americana, varias de las reglas contenidas en la Ley Nº
28094, Ley de Organizaciones Políticas, cuyo numeral
23.5 del artículo 23 fue modificado por la Ley Nº 30673,
del 20 de octubre de 2017; así como de las ínsitas en
el Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos
para Elecciones Municipales 20224, particularmente, las
contempladas en el artículo 39 en cuanto a la exclusión de
candidatos, exceden los marcos convencionales.
5 Al parecer las recomendaciones específicas de los
integrantes de las misiones de observación internacional
realizadas en los procesos electorales precedentes,
principalmente las dirigidas al orden normativo, no han
sido suficientemente atendidas, ni por el Congreso de la
República ni por el Jurado Nacional de Elecciones.
De ahí que es necesario que el Parlamento Nacional
cambie las reglas pertinentes para ajustarlas al mandato
convencional, generando condiciones para la más efectiva
participación electoral; de las que se tendrán que derivar
los reglamentos congruentemente pertinentes.
Entre tanto corresponde preferir lo señalado en los
parámetros del Pacto de San José de Costa Rica.
6 No es impropio que se exija una DJHV detallada a
los candidatos que postulan a cargos de elección popular,
pero las falsedades u omisiones que se produjeran
en su llenado deben ser atendidas por la entidad
constitucionalmente encargada de tales menesteres.
7 Lo señalado, por tanto, no implica la declaración
de irresponsabilidad del candidato por alguna forma de
110 NORMAS LEGALES
probable falsedad y, como se ha dicho, no impide en modo
alguno la evaluación a cargo del Ministerio Público, que
determinará si hay o no responsabilidad en el candidato
por dolo, o en caso de omisión, por dolo, culpa consciente
o inconsciente.
8 Es pertinente exhortar al Congreso de la República
para que adecúe la legislación nacional pertinente a los
límites establecidos en el artículo 23 de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos, sin desmerecer
los alcances de la DJHV, cuya verificación, en caso de
falsedad, u omisión dolosa o culposa, debe ser objeto de
atención como se ha señalado en los considerandos 7 y 8
del presente voto; sin perjuicio de disponerse la anotación
marginal en su DJHV por una cuestión de transparencia
de la información dirigida a la colectividad.
Por todo ello, MI VOTO en discordia es que se declare
FUNDADO el recurso de apelación interpuesto por don
Henry Carita Cárdenas; y, en consecuencia, se REVOQUE
la Resolución Nº 00435-2022-JEE-HCNE/JNE, del 18
de agosto de 2022, que excluyó a don Jaime Huanca
Aracayo, candidato a alcalde para la Municipalidad Distrital
de Inchupalla, provincia de Huancané, departamento de
Puno, por la referida organización política, en el marco
de las Elecciones Regionales y Municipales 2022. Así
como, DISPONER que el Jurado Electoral Especial de
Huancané continúe con el trámite correspondiente y
realice la respectiva anotación marginal. Y EXHORTAR al
Parlamento Nacional a la adecuación normativa pertinente.
S.
SALAS ARENAS
Gómez Valverde
Secretario General
1
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, publicada el 18 de
diciembre de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2
Aprobado por la Resolución Nº 0920-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021, en el diario oficial El Peruano.
3
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021, en el diario oficial El Peruano.
4
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, publicada el 18 de
diciembre de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2113158-1
Confirman la Resolución Nº 00436-2022-
JEE-HYTA/JNE
RESOLUCIÓN Nº 3535-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022037581
PILPICHACA - HUAYTARÁ - HUANCAVELICA
JEE HUAYTARÁ (ERM. 2022027847)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, treinta uno de agosto de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 28 de agosto
de 2022, debatido y votado en la fecha, el recurso de
apelación interpuesto por don Luis Fernando Arias Stella
Castillo, personero legal alterno de la organización
política Acción Popular (en adelante, señor recurrente), en
contra de la Resolución Nº 00436-2022-JEE-HYTA/JNE,
del 15 de agosto de 2022, emitida por el Jurado Electoral
Especial de Huaytará (en adelante, JEE), que excluyó
a don Teófilo Araoz Melgar, candidato a regidor para el
Concejo Distrital de Pilpichaca, provincia de Huaytará,
departamento de Huancavelica (en adelante, señor
candidato), en el marco de las Elecciones Regionales y
Municipales 2022.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. Con el Informe Nº 015-2022-EKHC-FHV-JEE-
HUAYTARA/JNE, del 25 de julio de 2022, la fiscalizadora
Sábado 8 de octubre de 2022 / El Peruano
de hoja de vida informó que encontró inconsistencias en
la Declaración Jurada de Hoja de Vida (DJHV) del señor
candidato, porque consignó que trabaja como cocinero
desde el año 2021 hasta la actualidad; sin embargo, indicó
que no tiene información por declarar sobre sus ingresos.
1.2. Trasladado el citado informe, el 12 de agosto del
año en curso, el señor recurrente presentó sus descargos
manifestando lo siguiente:
a) El candidato no tiene trabajo ni remuneración
fija y su único ingreso económico es la suma de S/
950.00 mensuales, aproximadamente, por trabajar
independientemente como cocinero.
b) Solicita se aclare dicha información en la DJHV del
señor candidato.
1.3. A través de la resolución del visto, el JEE excluyó
al señor candidato por incurrir en la causa de exclusión
prevista en el numeral 23.5 del artículo 23 de la Ley Nº
28094, Ley de Organizaciones Políticas (en adelante,
LOP), al omitir declarar, en el referido rubro VIII de su
DJHV, los ingresos que obtuvo durante el año 2021.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 20 de agosto de 2022, el señor recurrente
interpuso recurso de apelación en contra de la
Resolución Nº 00436-2022-JEE-HYTA/JNE, alegando,
principalmente, lo siguiente:
a) El señor candidato no cuenta con contrato de
trabajo, ya sea en una institución pública o privada.
Por ello, no está sujeto a retención de renta de quinta
categoría ni a retención de este impuesto.
b) El candidato no cuenta con Registro Único de
Contribuyente (RUC); en consecuencia, no emite
recibes electrónicos, razón por lo cual no está obligado a
consignar información.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la LOP
1.1. Los numerales 23.3 y 23.5 del artículo 23
disponen:
Artículo 23.- Candidaturas sujetas a elección
[…]
23.3 La Declaración Jurada de Hoja de Vida del
candidato se efectúa en el formato que para tal efecto
determina el Jurado Nacional de Elecciones, el que debe
contener:
[…]
8. Declaración de bienes y rentas, de acuerdo con
las disposiciones previstas para los funcionarios
públicos [resaltado agregado].
[…]
23.5 La omisión de la información prevista en los
numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 o la incorporación de
información falsa dan lugar al retiro de dicho candidato por
el Jurado Nacional de Elecciones, hasta treinta (30) días
calendario antes del día de la elección. El reemplazo del
candidato excluido solo procede hasta antes del vencimiento
del plazo para la inscripción de la lista de candidatos
En la Ley Nº 30161, Ley que Regula la Presentación
de Declaración Jurada de Ingresos, Bienes y Rentas
de los Funcionarios y Servidores Públicos del Estado
1.2. El artículo 3 menciona:
Artículo 3.- Contenido de la declaración jurada
La declaración jurada contiene debidamente
especificados y valorizados, tanto en el país como en el
extranjero:
a) Los ingresos, rentas, bienes, ahorros, inversiones,
acreencias y pasivos, propios del obligado y comunes del
 El Peruano / Sábado 8 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES
matrimonio, siempre que el régimen patrimonial sea el de
sociedad de gananciales.
b) La especificación de derechos o participaciones
propios del obligado y comunes del matrimonio que
mantengan con empresas, corporaciones, sociedades,
asociaciones, fundaciones o cualquier otra forma
asociativa privada, siempre que el régimen patrimonial
sea de sociedad de gananciales.
En la declaración jurada se debe especificar que
el patrimonio declarado es el único de propiedad del
obligado y de la sociedad de gananciales a la fecha de
dicha declaración.
[…]
En el Reglamento de la Ley Nº 27482, vigente en
virtud de la segunda disposición complementaria
modificatoria de la Ley Nº 30161
1.3. El artículo 5 determina:
Contenido de las Declaraciones Juradas de
Ingresos, de Bienes y Rentas
Artículo 5.- Las Declaraciones Juradas de Ingresos,
de Bienes y Rentas que presenten los “Obligados”
contendrán información acerca de sus ingresos, bienes
y rentas debidamente especificados y valorizados, tanto
en el país como en el extranjero, la misma que deberá
ser consignada en el Formato Único establecido que obra
como anexo del presente Reglamento.
Para efectos del Reglamento se entiende por bienes,
ingresos y rentas las remuneraciones, honorarios, ingresos
obtenidos por predios arrendados, subarrendados o cedidos,
bienes muebles arrendados, subarrendados o cedidos,
intereses originados por colocación de capitales, regalías,
rentas vitalicias, dietas o similares, bienes inmuebles,
ahorros, colocaciones, depósitos e inversiones en el sistema
financiero, otros bienes e ingresos del declarante, y todo
aquello que reporte un beneficio económico al “Obligado”.
En el Reglamento de Inscripción de Listas de
Candidatos para Elecciones Municipales 20221 (en
adelante, Reglamento de Inscripción)
1.4. El numeral 39.1 del artículo 39 precisa:
Artículo 39.- Exclusión de candidato
39.1. El JEE dispone la exclusión de un candidato
cuando advierta la omisión de la información prevista en
los numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 del artículo 23 de
la LOP o la incorporación de información falsa en la DJHV.
El JEE no podrá disponer la exclusión de un candidato
cuando la omisión de información que se le imputa
corresponda a datos que se encuentran en bases de datos
o registros públicos a cargo de entidades del Estado. […]
En el Reglamento de la Declaración Jurada de Hoja
de Vida de Candidatos a Cargos de Elección Popular2
(en adelante, Reglamento de la DHJV)
1.5. El literal m del artículo 7 dispone:
Artículo 7.- Datos de la DJHV
La DJHV debe registrar los siguientes datos:
[…]
m. Declaración de bienes y rentas de acuerdo con las
disposiciones previstas para los funcionarios públicos,
correspondiente al año fiscal anterior inmediato a la fecha
de presentación de las solicitudes de inscripción.
1.6. El artículo 8 ordena:
Artículo 8.- Datos extraídos de las entidades
públicas
Los datos que deben contener las DJHV de candidato,
en cuanto sea posible, son extraídos por el JNE de los
registros de las entidades públicas correspondientes,
observando las siguientes reglas [resaltado agregado]:
c. En el sistema informático Declara, el personero
legal de la organización política puede agregar datos a los
registrados automáticamente.
111
1.7. El artículo 9 refiere:
Artículo 9.- Datos a incorporar por el personero
legal
En los rubros en los que no se obtiene información
automática de las entidades públicas, el personero legal
debe registrar la información requerida en el formato de
DJHV, en caso corresponda.
1.8. El artículo 11 determina:
Artículo 11.- Registro del Formato Único de DJHV
El personero legal de la organización política debe
registrar los Formatos Únicos de DJHV de los candidatos,
observando el siguiente procedimiento:
a. Acceder al sistema informático Declara a través del
portal electrónico institucional del JNE.
b. Ingresar al Formato Único de DJHV y digitar el
número de documento de identificación del candidato.
Automáticamente, aparecerá en dicho formato la
información contenida en los registros de las entidades
públicas correspondientes.
c. Registrar los datos sobre los campos donde no
aparece información oficial de las entidades públicas.
De ser el caso, registrar lo que corresponda en el apartado
“Información complementaria” de cada rubro o en el rubro
“IX. Información Adicional” [resaltado agregado].
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones3 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.9. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o el
acto administrativo, según corresponda, a través de [la]
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. En reiterada jurisprudencia4, este órgano
colegiado ha establecido que las DJHV de los candidatos
son una herramienta sumamente útil y trascendente en el
marco de todo proceso electoral, por cuanto se procura,
con el acceso a estas, que el ciudadano pueda decidir
y emitir su voto de manera responsable, informada y
racional, sustentado ello en los planes de gobierno y en
la trayectoria democrática, académica, profesional y ética
de los candidatos que integran las listas que presentan las
organizaciones políticas.
2.2. En mérito de ello, las DJHV contribuyen al
proceso de formación de la voluntad popular, por lo que
se requiere no solo optimizar el principio de transparencia
en torno a estas, sino también que se establezcan
mecanismos que aseguren que la información contenida
en ellas sea veraz, lo que acarrea el establecimiento de
mecanismos de prevención general, como las sanciones
de exclusión de los candidatos, con el fin de disuadirlos
de consignar datos falsos en sus declaraciones o de
omitir información.
2.3. Ahora, de conformidad con el inciso 8 del numeral
23.3 del artículo 23 de la LOP, en concordancia con el
literal m del artículo 7 del Reglamento de la DJHV, los
candidatos deben consignar en sus DJHV sus bienes y
rentas, de acuerdo con las disposiciones previstas para
los funcionarios públicos, correspondientes al año fiscal
anterior inmediato a la fecha de presentación de las
solicitudes de inscripción (ver SN 1.1. y 1.5.).
112 NORMAS LEGALES
2.4. Precisamente, en atención al artículo 3 de la Ley
Nº 30161 (ver SN 1.3.) y al artículo 5 del Reglamento de
la Ley Nº 27482 (ver SN 1.3.), el candidato debe registrar
en su DJHV todos los ingresos obtenidos, entre ellos, los
provenientes de las rentas de trabajo.
2.5. En el caso concreto, el JEE excluyó al señor
candidato, ya que omitió declarar en su DJHV los ingresos
obtenidos durante el año 2021 por su labor como cocinero
(trabajo de manera independiente).
2.6. De la revisión de los actuados, se verifica que, aun
cuando consignó en su DJHV que labora en tal empresa
desde el año 2021 hasta la actualidad, omitió consignar
los ingresos percibidos por dicha fuente de trabajo.
Recién cuando se le trasladó el informe de fiscalización, el
señor recurrente indicó que el señor candidato sí percibió
ingresos durante el año 2021, un aproximado de S/ 950.00
mensuales, y que esta información no fue registrada, ya
que el candidato no está sujeto a retención de renta de
cuarta y quinta categoría.
2.7. Ahora, el señor recurrente alega que el señor
candidato no tenía la obligación de declarar ingresos, ya
que lo percibido no se ve afectado por el impuesto a la
renta de cuarta y quinta categoría. Sobre lo mencionado
por el señor candidato, se debe mencionar que los
dispositivos legales electorales no hacen distinción alguna
respecto a que las rentas declaradas por el candidato en
la DJHV deben ser generadas en su desempeño en el
sector privado o público, o que deben ser consignadas
solo aquellas que superen un monto mínimo o no, o si
deben ser declaradas solo aquellas a las que las normas
de carácter tributario les confiera la obligación de ser
declaradas.
2.8. Efectuada tal precisión, resulta pertinente indicar
que, de acuerdo con las normas electorales vigentes, aun
cuando el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) tiene la
obligación de extraer, incorporar y publicar la información
de los registros públicos que esté relacionada con cada uno
de los candidatos, también existe la obligación por parte
de ellos de consignar en sus declaraciones toda aquella
información que no pueda ser cargada automáticamente
de los registros públicos proporcionados a este organismo
electoral, tal como lo disponen los artículos 9 y 11 del
Reglamento de la DJHV (ver SN 1.7. y 1.8.).
2.9. En el caso de autos, al advertir que el monto
recibido por sus remuneraciones (ingresos) en el
año 2021 no es información pasible de ser cargada
automáticamente en su DJHV, el señor candidato debió
consignarlo de manera oportuna, esto es, con la solicitud
de inscripción.
2.10. En consecuencia, dado que el señor candidato
omitió declarar sus ingresos en su DJHV, es correcta la
decisión del JEE de excluirlo de la contienda electoral,
según lo previsto en el numeral 23.5 del artículo 23 de
la LOP, concordante con el numeral 39.1 del artículo 39
del Reglamento de Inscripción (ver SN 1.1. y 1.4.). Por lo
tanto, corresponde desestimar el recurso de apelación y
confirmar la resolución impugnada.
2.11. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse, según lo dispuesto en el Reglamento sobre
la Casilla Electrónica (ver SN 1.9.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, con el voto en minoría del señor magistrado
Jorge Luis Salas Arenas, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE, POR MAYORÍA
1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por don Luis Fernando Arias Stella Castillo,
personero legal alterno de la organización política
Acción Popular; y, en consecuencia, CONFIRMAR la
Resolución Nº 00436-2022-JEE-HYTA/JNE, del 15 de
agosto de 2022, emitida por el Jurado Electoral Especial
de Huaytará (en adelante, JEE), que excluyó a don Teófilo
Araoz Melgar, candidato a regidor para el Concejo Distrital
de Pilpichaca, provincia de Huaytará, departamento de
Huancavelica, en el marco de las Elecciones Regionales
y Municipales 2022.
2. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Sábado 8 de octubre de 2022 / El Peruano
Electrónica, aprobado mediante la Resolución Nº 0929-
2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General
Expediente Nº ERM.2022037581
PILPICHACA - HUAYTARÁ- HUANCAVELICA
JEE HUAYTARÁ (ERM. 2022027847)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, treinta uno de agosto de dos mil veintidós
EL VOTO EN MINORÍA DEL SEÑOR MAGISTRADO
JORGE LUIS SALAS ARENAS, PRESIDENTE DEL
PLENO DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES,
ES EL SIGUIENTE:
Sobre el recurso de apelación interpuesto por don
Luis Fernando Arias Stella Castillo, personero legal
alterno de la organización política Acción Popular, en
contra de la Resolución Nº 00436-2022-JEE-HYTA/JNE,
del 15 de agosto de 2022, emitida por el Jurado Electoral
Especial de Huaytará, que excluyó a don Teófilo Araoz
Melgar, candidato a regidor para el Concejo Distrital de
Pilpichaca, provincia de Huaytará, departamento de
Huancavelica (en adelante, señor candidato), en el marco
de las Elecciones Regionales y Municipales 2022; y oído
el informe oral, emito el presente voto a partir de los
siguientes fundamentos:
CONSIDERANDOS
1. Es materia de cuestionamiento la exclusión del
señor candidato por haber omitido declarar información
en el rubro VIII Declaración jurada de ingresos de bienes
y rentas, sección Ingresos, de su Declaración Jurada de
Hoja de Vida (DJHV). El ingreso económico de la suma de
S/ 950.00 mensuales que percibió el candidato de manera
mensual por su actividad independiente como cocinero.
2. Mediante la comunicación signada como DE 017-03-
21, el Centro de Asesoría y Promoción Electoral (CAPEL)
del Instituto Interamericano de Derechos Humanos
efectuó como amicus curiae, el 4 de marzo de 2021, la
opinión técnica de carácter general y abierta (no solo
para el caso submateria) de que, según la doctrina de la
Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), las
limitaciones a los derechos políticos deben ser restrictivas,
criterio que por constituir una opinión calificada, sustentada
e imparcial ha de ser tomado en cuenta.
3. Asimismo, el numeral 2 del artículo 23 de la
Convención Americana sobre Derechos Humanos señala
que:
1. Todos los ciudadanos deben gozar de los siguientes
derechos y oportunidades:
a) de participar en la dirección de los asuntos públicos,
directamente o por medio de representantes libremente
elegidos;
b) de votar y ser elegidos en elecciones periódicas
auténticas, realizadas por sufragio universal e igual y
por voto secreto que garantice la libre expresión de la
voluntad de los electores, y
c) de tener acceso, en condiciones generales de
igualdad, a las funciones públicas de su país.
2. La ley puede reglamentar el ejercicio de los
derechos y oportunidades a que se refiere el inciso
 El Peruano / Sábado 8 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES
anterior, exclusivamente por razones de edad,
nacionalidad, residencia, idioma, instrucción,
capacidad civil o mental, o condena, por juez
competente, en proceso penal [resaltado agregado].
4. Según el parámetro del Pacto de San José de
Costa Rica, que ha aceptado el Perú al haber suscrito la
Convención Americana, varias de las reglas contenidas
en la Ley Nº 28094, Ley de Organizaciones Políticas, cuyo
numeral 23.5 del artículo 23 fue modificado por la Ley Nº
30673, del 20 de octubre de 2017, así como de las ínsitas
en el Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos
para Elecciones Municipales 20225, particularmente, las
contempladas en el artículo 39 en cuanto a la exclusión de
candidatos, exceden los marcos convencionales.
5. Al parecer, las recomendaciones específicas de los
integrantes de las misiones de observación internacional
realizadas en los procesos electorales precedentes,
principalmente las dirigidas al orden normativo, no han
sido suficientemente atendidas ni por el Congreso de la
República ni por el Jurado Nacional de Elecciones.
6. El CAPEL sostiene que no existe en la subregión un
tratamiento igualmente rígido de exclusión de candidatos,
como el que hay en el Perú. Claramente, esas durezas
provienen de la aplicación de las normas vigentes.
De ahí que es necesario que el Parlamento Nacional
cambie las reglas pertinentes para ajustarlas al mandato
convencional y genere las condiciones para la más
efectiva participación electoral, de las que se tendrán que
derivar los reglamentos congruentemente pertinentes.
Entre tanto, corresponde preferir lo señalado en los
parámetros del Pacto de San José de Costa Rica.
7. No es impropio que se exija una DJHV detallada a
los candidatos que postulan a cargos de elección popular,
pero las falsedades u omisiones que se produjeran
en su llenado deben ser atendidas por la entidad
constitucionalmente encargada de tales menesteres.
8. Lo señalado, por tanto, no implica la declaración
de irresponsabilidad del candidato por alguna forma de
probable falsedad y, como se ha dicho, no impide en
modo alguno la evaluación a cargo del Ministerio Público,
que determinará si hay o no responsabilidad en el
candidato por dolo, o en caso de omisión, por dolo, culpa
consciente o inconsciente, teniendo en cuenta según,
funcionalmente, corresponda en su momento, la fiscalía
competente, las reglas propias del derecho penal.
9. El criterio que este pronunciamiento connota estriba
en la trascendencia de la jurisprudencia de la CIDH –que
es orientativa y que deben tener en cuenta los tribunales de
todas las materias, de los países que se hallan adscritos al
Pacto de San José de Costa Rica–, como lo ha invocado
el amicus curiae ante el Supremo Tribunal Electoral,
el 4 de marzo de 20216, en tanto que la Unión Europea
ha reseñado las particularidades que sus observadores
electorales efectuaron en el pasado reciente.
10. Es pertinente exhortar al Congreso de la República
para que adecúe la legislación nacional pertinente a los
límites establecidos en el artículo 23 de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos, sin desmerecer
los alcances de la DJHV, cuya verificación, en caso de
falsedad, u omisión dolosa o culposa, debe ser objeto de
atención como se ha señalado en los considerandos 7 y 8
del presente voto, sin perjuicio de disponerse la anotación
marginal en la DJHV del candidato por una cuestión de
transparencia de la información dirigida a la colectividad.
Por todo ello, MI VOTO en discordia es que:
1. Declare FUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por don Luis Fernando Arias Stella Castillo,
personero legal alterno de la organización política Acción
Popular; y, en consecuencia, se REVOQUE la Resolución
Nº 00436-2022-JEE-HYTA/JNE, del 15 de agosto de 2022,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Huaytara, que
excluyó a don Teófilo Araoz Melgar, candidato a regidor
para el Concejo Distrital de Pilpichaca, provincia de
Huaytará, departamento de Huancavelica, en el marco de
las Elecciones Regionales y Municipales 2022.
2. DISPONER que el Jurado Electoral Especial de
Huaytara continúe con el trámite correspondiente y que
realice la anotación marginal en la Declaración Jurada
113
de Hoja de Vida de don Teófilo Araoz Melgar candidato a
regidor para el Concejo Distrital de Pilpichaca, provincia
de Huaytará, departamento de Huancavelica, por la
organización política Partido Democrático Somos Perú,
conforme a lo señalado en el considerando 2.7. de la
presente resolución.
3. EXHORTE al Parlamento Nacional a la adecuación
normativa pertinente.
S.
SALAS ARENAS
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, publicada el 18 de
diciembre de 2021, en el diario oficial El Peruano.
2
Aprobado por la Resolución Nº 0920-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021, en el diario oficial El Peruano.
3
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021, en el diario oficial El Peruano.
4
Resolución Nº 0640-2019-JNE, del 27 de diciembre de 2019; Resolución Nº
0544-2019-JNE, del 23 de diciembre de 2019; Resolución Nº 2783-2018-
JNE, del 6 de setiembre de 2018, entre otras.
5
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, publicada el 18 de
diciembre de 2021, en el diario oficial El Peruano.
6
Constitución Política del Perú de 1993.
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
[…]
Cuarta.- Interpretación de los derechos fundamentales
Las normas relativas a los derechos y a las libertades que la Constitución
reconoce se interpretan de conformidad con la Declaración Universal de
Derechos Humanos y con los tratados y acuerdos internacionales sobre las
mismas materias ratificados por el Perú.
2113169-1
Convocan a ciudadanos para que asuman
provisionalmente los cargos de alcalde y
regidora de la Municipalidad Distrital de
Pueblo Nuevo, provincia Leoncio Prado y
departamento de Huánuco
RESOLUCIÓN Nº 3768-2022-JNE
Expediente Nº JNE.2022092079
PUEBLO NUEVO – LEONCIO PRADO - HUÁNUCO
LICENCIA
CONVOCATORIA DE CANDIDATO
NO PROCLAMADO
Lima, siete de setiembre de dos mil veintidós
VISTO: el Oficio Nº 246-2022-MDPN/A, presentado el
02 de setiembre de 2022 por don Jhony S. Pozo Rojas,
alcalde de la Municipalidad Distrital de Pueblo Nuevo,
provincia Leoncio Prado y departamento de Huánuco (en
adelante, señor alcalde), por medio del cual comunica la
licencia que se le concedió, con motivo de las Elecciones
Regionales y Municipales 2022 (en adelante, ERM 2022).
ANTECEDENTES
1.1. A través del oficio citado en el visto, el señor
alcalde informó de la licencia sin goce de haber que se le
concedió, con motivo de su participación como candidato
en las ERM 2022, a fin de que se convoque a su respectivo
reemplazo. Para tal efecto, adjuntó el Acuerdo de Concejo
Nº 062-2022/MDPN/CM del 01 de agosto de 2022, que
formalizó la decisión de aprobar por unanimidad la licencia
sin goce de haber del señor alcalde.
1.2. En la Plataforma Electoral del Jurado Nacional de
Elecciones1, en el detalle del Expediente de inscripción
de lista Nº ERM.2022009658, se visualiza la solicitud
de licencia presentada por el señor alcalde al Concejo
Distrital de Pueblo Joven el 09 de junio de 2022, con
Registro Nº 1159.
114 NORMAS LEGALES
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Constitución Política del Perú
1.1. El numeral 17 del artículo 2 establece, entre otros,
que todo ciudadano tiene pleno derecho de participar en
la vida política de la nación.
En la Ley Nº 26864, Ley de Elecciones Municipales
(en adelante, LEM)
1.2. El literal e del numeral 8.1 del artículo 8 prescribe
que están impedidos de ser candidatos, en las elecciones
municipales, los trabajadores y funcionarios de los
poderes públicos, así como de los organismos, empresas
del Estado y de las municipalidades, si no solicitan licencia
sin goce de haber, la misma que debe serles concedida
treinta (30) días naturales antes de la elección.
En la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades
(en adelante, LOM)
1.3. El artículo 24 determina que, en caso de ausencia
del alcalde, lo reemplaza el teniente alcalde, que es el
primer regidor hábil que sigue en su propia lista electoral;
y a los regidores lo reemplazan los suplentes, respetando
la precedencia establecida en su propia lista electoral.
En el Decreto Supremo Nº 001-2022-PCM
1.4. Mediante este decreto supremo, publicado en
el diario oficial El Peruano el 4 de enero de 2022, el
Presidente de la República convocó a las ERM 2022 para
el domingo 2 de octubre del presente año con el objeto
de elegir a gobernadores, vicegobernadores, consejeros
regionales de los departamentos de toda la República y de
la provincia constitucional del Callao, así como a alcaldes
y regidores de los concejos provinciales y distritales de la
República.
En la Resolución Nº 0918-2021-JNE que aprobó
las disposiciones aplicables a las autoridades
regionales y municipales que renuncien o soliciten
licencias para participar como candidatos en las
ERM 20222
1.5. El Pleno del Jurado Nacional de Elecciones (en
adelante, JNE) precisó, entre otros, el plazo para que los
trabajadores y funcionarios municipales de los poderes
públicos, así como de los organismos, empresas del
Estado y municipalidades, soliciten su licencia sin goce
de haber con el propósito de participar en las ERM 2022.
De esta manera, el acápite 6.1. del numeral 6 de la parte
resolutiva dispuso:
6.1. Las solicitudes de licencia tienen que ser
presentadas por escrito, ante la entidad pública
correspondiente, hasta el 14 de junio de 2022, por ser
el plazo máximo para solicitar la inscripción de las listas
de candidatos. Es necesario que la solicitud mencione
expresamente que la licencia debe ser concedida a partir
del 2 de setiembre de 2022 (30 días calendario ante de
las elecciones).
[…]
En la Resolución Nº 0919-2022-JNE, que aprobó
los mecanismos de reemplazo de las autoridades
regionales y municipales que renuncien o soliciten
licencias para participar como candidatos en las
ERM 20223
1.6. Por medio de dicha resolución, publicada en el
diario oficial El Peruano el 26 de noviembre de 2021,
el Pleno del JNE estableció, entre otros, los casos de
licencia sin goce de haber de las autoridades regionales y
municipales que la soliciten con el propósito de participar
como candidatos en las ERM 2022. De tal forma, en el
numeral 3 de la parte resolutiva, se dispuso:
Sábado 8 de octubre de 2022 / El Peruano
[…]
3.3. La expedición de credenciales provisionales debe
solicitarse al Jurado Nacional de Elecciones en el plazo
no mayor de diez (10) días hábiles, contados a partir de la
presentación de la solicitud de licencia.
[…]
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones4 (en adelante,
Reglamento)
1.7. El artículo 16 contempla lo siguiente:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados
no soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla
Electrónica, se entenderán por notificados con el
pronunciamiento o el acto administrativo, según
corresponda, a través de su publicación en el portal
electrónico institucional del Jurado Nacional de
Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo efectos legales
a partir del día siguiente de su publicación [resaltado
agregado]. […]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. El 09 de junio de 2022 el señor alcalde solicitó
licencia sin goce de haber, debido a su intención de
participar como candidato en las ERM 2022.
2.2. Dicha solicitud de licencia sin goce de haber
fue concedida en la sesión ordinaria de concejo del 01
de agosto de 2022, confirmada por unanimidad en el
Acuerdo de Concejo Nº 062-2022/MDPN/CM del 01 del
mismo mes y año.
2.3. Sobre el particular, en aplicación de la Resolución
Nº 918-2021-JNE (ver SN 1.5), el periodo de licencia
abarcará desde el 2 de setiembre hasta el 2 de octubre de
2022, con lo cual se computan treinta (30) días naturales
ante las elecciones, como establece el literal e del numeral
81 del artículo 8° de la LEM (ver SN 1.2.).
2.4. En ese sentido, en vista de que la solicitud de
licencia cuenta con la aprobación del Concejo Distrital
de Pueblo Nuevo y estando a lo establecido en la LOM
(ver SN 1.3.), resulta procedente convocar a don Edinson
Tolentino Arostegui, identificado con DNI Nº 23014560,
regidora hábil que sigue en su propia lista electoral de la
organización política Alianza para el progreso, para que
asuma temporalmente el cargo de alcaldesa de la referida
comuna.
2.5. Por consiguiente, con la finalidad de completar el
número de regidores y mantener representación distrital,
corresponde convocar a doña Nieves Estefani Figueroa
Martel, identificada con DNI Nº 77073165, regidora
inscrita no proclamada de la organización política Alianza
por el Progreso, para que asuma temporalmente el cargo
de regidora del mencionado concejo.
2.6. Dicha convocatoria se realiza conforme al Acta
General de Proclamación de Resultados de Cómputo y de
Autoridades Municipales Distritales Electas del distrito de
Pueblo Nuevo, provincia de Leoncio Prado, departamento
de Huánuco, del 30 de octubre de 2018, emitida por el
Jurado Electoral Especial de Leoncio Prado, con motivo
de las Elecciones Regionales y Municipales 2018.
2.7. La notificación del presente pronunciamiento debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el Reglamento
(ver SN 1.7.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. DEJAR SIN EFECTO de manera temporal la
credencial otorgada a don Jhony Saul Pozo Rojas,
 El Peruano / Sábado 8 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES
alcalde de la Municipalidad distrital de Pueblo Joven,
provincia Leoncio Prado y departamento de Huánuco, por
el periodo comprendido desde el 2 de setiembre hasta
el 2 de octubre de 2022, con motivo de las Elecciones
Regionales y Municipales 2022.
2. CONVOCAR a don Edinson Tolentino Arostegui,
identificado con DNI Nº 23014560, para que asuma
provisionalmente el cargo de alcalde de la Municipalidad
Distrital de Pueblo Nuevo, provincia Leoncio Prado y
departamento de Huánuco, por el periodo comprendido
desde 2 de setiembre hasta el 2 de octubre de 2022, para
lo cual se le otorgará la credencial que la faculte como tal.
3. CONVOCAR a doña Nieves Estefani Figueroa
Martel, identificada con DNI Nº 77073165, para que
asuma provisionalmente el cargo de regidora del Concejo
Distrital de Pueblo Nuevo, provincia Leoncio Prado y
departamento de Huánuco, por el periodo comprendido
desde el 2 de setiembre hasta el 2 de octubre de 2022,
para lo cual se le otorgará la credencial que la faculte
como tal.
4. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado
por la Resolución Nº 0929-2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General
1
https://plataformaelectoral.jne.gob.pe/expedientes/detalle/detalle-
expediente
2
Resolución Nº 0918-2021-JNE, publicada el 26 de noviembre de 2021 en el
diario oficial El Peruano.
3
Aprobada por la Resolución Nº 0919-2021-JNE, publicada el 26 de
noviembre de 2021 en el diario oficial El Peruano.
4
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2113163-1
Confirman la Resolución N° 01131-2022-JEE-
PCYO/JNE
RESOLUCIÓN Nº 3911-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022041882
CHEPÉN - LA LIBERTAD
JEE PACASMAYO (ERM.2022038556)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
RECURSO DE APELACIÓN
Lima, veintitrés de setiembre de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 22 de
setiembre de 2022, deliberado y votado en la fecha, el
recurso de apelación interpuesto por doña María del
Carmen Cubas Cáceres, alcaldesa de la Municipalidad
Provincial de Chepén, departamento de La Libertad (en
adelante, señora recurrente), en contra de la Resolución
Nº 01131-2022-JEE-PCYO/JNE, del 6 de setiembre
de 2022, emitida por el Jurado Electoral Especial
de Pacasmayo (en adelante, JEE), que, entre otros,
determinó que la señora recurrente infringió lo establecido
en el inciso 32.1.2. del numeral 32.1. del artículo 32 del
Reglamento sobre Propaganda Electoral, Publicidad
115
Estatal y Neutralidad en Periodo Electoral (en adelante,
1
Reglamento), en el marco de las Elecciones Regionales y
Municipales 2022 (en adelante, ERM 2022).
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. Mediante escrito, del 24 de agosto de 2022, don
Henry Jarek Tello Godoy, personero de la organización
política Partido Morado, interpuso ante el JEE una
denuncia contra la señora recurrente por haber vulnerado,
presuntamente, el numeral 32.1.5. del artículo 32 del
Reglamento, al haber anunciado diferentes medidas como
candidata, siendo alcaldesa de la Municipalidad Provincial
de Chepén, en un pequeño mitin, llevado a cabo el 20 de
agosto de 2022.
1.2. A través del Informe Nº 112-2022-DHA-CF-
JEE PACASMAYO-JNE, del 28 de agosto de 2022, el
coordinador de fiscalización adscrito al JEE concluyó que
ha corroborado la difusión de un video que fue publicado
en la página de Facebook “Súmate con Pochita Cubas”,
el 20 de agosto de 2022, a las 17:18 horas, en el que se
visualiza a la señora recurrente mencionando las acciones
realizadas durante su gestión municipal, en un contexto
de actividad política partidaria con fines electorales,
que favorecería a su candidatura y a la mencionada
organización política.
1.3. En ese sentido, el coordinador de fiscalización
determinó que la señora recurrente habría vulnerado
el inciso 32.1.2. del numeral 32.1. del artículo 32 del
Reglamento, las condiciones establecidas en el literal b
del artículo 33 del mismo cuerpo normativo, el artículo 150
de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades y el
artículo 7 del Código de Ética de la Función Pública.
1.4. El 2 de setiembre de 2022, la señora recurrente
presentó sus descargos ante el JEE, arguyendo que en
ningún momento su persona ha tenido la voluntad, el
ánimo o la intención de incumplir el Reglamento, y que
su alocución se realizó en un día no laborable, fuera
del horario de oficina (17:18 horas), frente al frontis de
su hogar, esto es, en una actividad no oficial, y con una
finalidad meramente explicativa e informativa sobre las
actividades que los ciudadanos pueden realizar para
obtener su licencia de conducir.
1.5. Asimismo, señaló que se ha dispuesto el retiro
inmediato del video al cual hace referencia el coordinador
de fiscalización, como muestra de un claro cumplimiento
de la normativa electoral vigente.
1.6. Con la resolución del visto, el JEE determinó que
la señora recurrente infringió lo establecido en el inciso
32.1.2. del numeral 32.1. del artículo 32 del Reglamento
y dispuso la remisión de los actuados a la Fiscalía Penal
de Turno, a la Contraloría General de la República y a
la Municipalidad Provincial de Chepén, argumentando,
principalmente, lo siguiente:
1.6.1. El 20 de agosto de 2022, fecha en la que se
realizó la actividad no oficial, la señora recurrente se
encontraba aún como autoridad en actividad, dado que su
licencia sin goce de haber se hizo efectiva a partir del 1 de
setiembre de 2022.
1.6.2. En la actividad no oficial, la señora recurrente
realizó actividades de campaña electoral, hizo alusión a
la organización política por la que es candidata e invitó
a la población a marcar el 2 de octubre las cruces de la
organización política Súmate.
1.6.3. La conducta de la señora recurrente es
susceptible de ser calificada como beneficiosa para la
organización política Súmate, dado que ha invocado
su condición de alcaldesa para intentar influenciar en
la intención del voto de la población de la provincia de
Chepén.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. Frente al mencionado pronunciamiento, el 13
de setiembre de 2022, la señora recurrente presentó
recurso de apelación, argumentando que el JEE no ha
tenido en cuenta que en ningún momento su persona ha
tenido la voluntad, el ánimo o la intención de incumplir el
116 NORMAS LEGALES
Reglamento, y que su alocución se realizó en un día no
laborable, fuera del horario de oficina (17:18 horas), frente
al frontis de su hogar, esto es, en una actividad no oficial,
y con una finalidad meramente explicativa e informativa
sobre las actividades que los ciudadanos pueden realizar
para obtener su licencia de conducir.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones
1.1. El literal b del artículo 346 establece que se
prohíbe a toda autoridad política o pública practicar actos
de cualquier naturaleza que favorezcan o perjudiquen a
determinado partido o candidato.
En el Reglamento
1.2. El literal p del artículo 5 señala:
Artículo 5.- Definiciones
A efectos del presente reglamento, se consideran las
siguientes definiciones:
[…]
p. Neutralidad
Deber esencial de toda autoridad pública, funcionario
o servidor público independientemente de su régimen
laboral, para actuar con imparcialidad política en el
ejercicio de sus funciones, en el marco de un proceso
electoral.
1.3. El inciso 32.1.2. del numeral 32.1. del artículo
32, respecto a infracciones sobre neutralidad, determina
que constituye una infracción practicar actos de cualquier
naturaleza que favorezcan o perjudiquen a determinada
organización política o candidato.
1.4. El artículo 33 dispone:
Artículo 33.- Condiciones para la configuración de
las infracciones en materia de neutralidad
Para la configuración de infracciones en materia
de neutralidad se debe tomar en cuenta las siguientes
condiciones:
a. Que la conducta infractora de la autoridad,
funcionario o servidor público se encuentre dentro de
una actividad oficial o como ejercicio de la función propia
encomendada por el ordenamiento jurídico vigente.
b. Que la conducta infractora de la autoridad,
funcionario o servidor público sin tratarse de una actividad
oficial, invoque su condición como tal e intente influenciar
en la intención del voto de terceros o se manifieste en
contra de una determinada opción política.
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones2 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.5. El artículo 16 contempla lo siguiente:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o
el acto administrativo, según corresponda, a través de su
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
Las personas que presentan peticiones, que son de
competencia del JNE, también son consideradas como
sujetos obligados al uso de la Casilla Electrónica, por lo
Sábado 8 de octubre de 2022 / El Peruano
que les resulta aplicables las disposiciones previstas en
los párrafos precedentes.
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. De conformidad con lo señalado en el inciso
32.1.2. del numeral 32.1. del artículo 32 y el artículo 33
del Reglamento (ver SN 1.3. y 1.4.), constituirá conducta
infractora aquella por la cual la autoridad política realice
actos u omisiones mediante los cuales se favorezca
o perjudique a una determinada organización política
o candidato; por tal razón, para el presente caso, se
advierten los siguientes elementos del tipo infractor:
a. El sujeto activo de la conducta infractora lo
constituye la autoridad política o pública.
b. Son supuestos de infracción: i) toda acción
u omisión que suponga favorecimiento a una
determinada organización política […]
c. La conducta infractora debe desarrollarse dentro del
marco de las ERM 2022.
2.2. En el caso concreto, el coordinador de
fiscalización adscrito al JEE ha corroborado que, en la
página de Facebook “Súmate con Pochita Cubas”, fue
publicado el 20 de agosto de 2022, a las 17:18 horas,
un video, obrante en autos, en el que se observa a la
señora recurrente vestida con una blusa que contiene el
logo de la organización política Súmate frente a un grupo
de personas, muchas de ellas vestidas también con un
polo que contiene el mismo símbolo y con banderolas
con el texto: “Pochita Cubas Alcaldesa” al costado del
mencionado símbolo.
2.3. En dicho contexto, se escucha a la señora
recurrente decir:
Del 26 de este mes, van a tener la posibilidad ya
de gestionar toda su documentación para que estén
debidamente formalizados, encontramos muchas trabas
en el camino para lograr los exámenes médicos, pero,
sin embargo, la constante gestión, ya lo hemos logrado,
no es muy tarde para solucionar los problemas, pero ya
van a tener sus certificados médicos para no tener que
viajar a Chiclayo ni viajar a Trujillo, si no lo puedan obtener
acá y, posteriormente, ustedes van a tener toda su
documentación en regla y sean los beneficiados en todo
lo que nosotros los estamos ofreciendo en esta tarde.
Agradezco de corazón su presencia en esta tarde, por
sumarse y creer en Pochita Cubas, realmente, muchos
no creyeron en esta mujer que podía llevar adelante la
gestión municipal, sin embargo, a pesar de haber pasado
muchas infamias, muchas calumnias y mucho dolor
como madre, pero eso me ha dado fortaleza para seguir
avanzando porque sé que mis hermanos los más humildes
necesitan todavía el que se les extienda la mano para
ayudar a solucionar los problemas que están afrontando
tanto en sus familias como también en los lugares donde
viven, realmente es que muchos no creen en una mujer,
pero sí me siento orgullosa de representar a mis hermanas
mujeres y decirles que tengo la fortaleza de seguir
avanzando, que tengo la fortaleza de dar más obras para
el progreso de Chepén, sé que hay muchas trabas, hay
muchos inconvenientes, pero cuando uno trabaja con una
mente sana y un corazón abierto nada es imposible y con
el apoyo y el respaldo de todos ustedes juntos de la mano
vamos a sacar adelante la provincia de Chepén.
Espero su sinceridad en ustedes en hacer el eje
multiplicador, a sus vecinos a sus amigos y a sus familiares
que tienen una buena opción de marcar el 2 de octubre
las tres cruces de Súmate y estaremos logrando […].
2.4. Frente a estos hechos, la señora recurrente tanto
en sus descargos como en su escrito de apelación alega
que en ningún momento su persona ha tenido la voluntad,
el ánimo o la intención de incumplir el Reglamento, y
que su alocución se realizó en un día no laborable, fuera
del horario de oficina (17:18 horas), frente al frontis de
su hogar, esto es, en una actividad no oficial, y con una
finalidad meramente explicativa e informativa sobre las
actividades que los ciudadanos pueden realizar para
obtener su licencia de conducir.
 El Peruano / Sábado 8 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES
2.5. De esta manera, se tiene que la señora recurrente
reconoce los hechos que le son imputados. Respecto
al argumento de que su alocución se realizó en un día
no laborable, fuera del horario de oficina (17:18 horas),
cabe señalar que no se tiene certeza sobre la hora y la
fecha exacta en la que realizó dicha actividad, pero sí
la convicción de que la grabación de la citada actividad
se publicó el 20 de agosto de 2022, a las 17:18 horas,
fecha en la que, de acuerdo con los antecedentes de
la Resolución Nº 2755-2022-JNE, del 15 de agosto de
2022, la señora recurrente aún se encontraba ejerciendo
el cargo de alcaldesa de la Municipalidad Provincial de
Chepén.
2.6. En efecto, mediante el Acuerdo de Concejo Nº 29-
2022-MPCH, del 20 de junio de 2022, el Concejo Provincial
de Chepén concedió a la señora recurrente licencia sin
goce de haber, a partir de 1 de setiembre al 2 de octubre
de 2022, por motivo de su participación como candidata
a la alcaldía de la Municipalidad Provincial de Chepén en
las ERM 2022, y mediante la Resolución Nº 2755-2022-
JNE, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones dejó sin
efecto, de manera temporal, la credencial que acredita su
cargo municipal, por el mismo periodo3.
2.7. Asimismo, en el referido video, este órgano
colegiado observa a la señora recurrente desenvolviéndose
en un doble papel, tanto como candidata a la alcaldía de la
Municipalidad Provincial de Chepén, por la organización
política Súmate, como también como alcaldesa en
funciones, tan es así que, por un lado, la señora
recurrente se identifica con el símbolo de la referida
organización política e invita a sus oyentes a marcar las
tres cruces el 2 de octubre de 2022 y, por otro lado, en
su alocución, destaca las gestiones que viene realizando
en su condición de alcaldesa para que los conductores
de vehículos obtengan sus certificados médicos en la
provincia de Chepén sin tener la necesidad de trasladarse
a otra provincia y así tener la documentación completa
para tramitar sus licencias de conducir.
2.8. De este modo, carece de sustento y credibilidad
el argumento de defensa que hace referencia a que la
finalidad de su alocución era de naturaleza meramente
explicativa e informativa sobre las actividades que los
ciudadanos pueden realizar para obtener su licencia de
conducir. Por otro lado, la señora recurrente arguye que
no tuvo intención de infringir el principio de neutralidad;
sin embargo, ello no la exime de la responsabilidad de
sus acciones, máxime si se tiene en cuenta que es de
conocimiento público el deber que tienen las autoridades
públicas de no interferir en el desarrollo ni apoyando ni
perjudicando a cualquier candidato u organización política
en contienda en el proceso electoral vigente.
2.9. Así las cosas, en el mencionado video, se
aprecia que la señora recurrente se vale de su condición
de alcaldesa en funciones de la municipalidad a la que
también postula como candidata a la alcaldía, para
influir a favor de su candidatura y de las candidaturas
que ha presentado la organización política en la región
La Libertad, al invitar al electorado a marcar las tres
cruces. Por consiguiente, la señora recurrente debe
ser considerada como sujeto activo de la comisión de
la conducta infractora que se le atribuye, dado que
no se abstuvo de efectuar acciones que favorezcan o
perjudiquen a determinada organización política, en su
calidad de alcaldesa en funciones de la Municipalidad
Provincial de Chepén.
2.10. Así, encontrándonos en el marco de un proceso
electoral ya convocado, como lo es las ERM 2022, y
analizadas las infracciones atribuidas a quien ostenta un
cargo de elección popular, calificadas como beneficiosas
para la mencionada organización política y enmarcadas
en el numeral 32.1.2. del numeral 32.1. del artículo 32,
concordante con lo dispuesto en el literal b del artículo
33 del Reglamento (ver SN 1.3. y 1.4.), se cumple con
todos los elementos del tipo infractor, en consecuencia,
corresponde desestimar el recurso de apelación,
confirmar la resolución impugnada y disponer que el JEE
continue con el trámite correspondiente.
2.11. Se precisa que la notificación de la presente
resolución debe diligenciarse conforme a lo dispuesto en
el artículo 16 del Reglamento sobre la Casilla Electrónica
(ver SN 1.5.).
117
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por doña María del Carmen Cubas Cáceres,
alcaldesa de la Municipalidad Provincial de Chepén,
departamento de La Libertad; y, en consecuencia,
CONFIRMAR la Resolución Nº 01131-2022-JEE-PCYO/
JNE, del 6 de setiembre de 2022, emitida por el Jurado
Electoral Especial de Pacasmayo en el marco de las
Elecciones Regionales y Municipales 2022.
2. REMITIR el presente expediente al Jurado Electoral
Especial de Pacasmayo para que continúe con el trámite
respectivo.
3. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado
mediante la Resolución Nº 0929-2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Resolución Nº 0922-2021-JNE, publicada el 26 de noviembre de 2021 en el
diario El Peruano.
2
Aprobado mediante Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de
diciembre de 2021, en el diario oficial El Peruano.
3
Cabe precisar que la señora recurrente asumió el cargo de alcaldesa de
la Municipalidad Provincial de Chepén, departamento de La Libertad,
en merito a la Resolución Nº 0093-2022-JNE, del 10 de julio de 2019, al
haberse declarado por acuerdo de concejo municipal la vacancia del alcalde
electo por causa de muerte.
2113672-1
Convocan a ciudadanos para que asuman
provisionalmente los cargos de alcalde
y regidor de la Municipalidad Distrital
de Monzón, provincia de Huamalíes,
departamento de Huánuco
RESOLUCIÓN Nº 3927-2022-JNE
Expediente Nº JNE.2022109084
MONZÓN - HUAMALÍES - HUÁNUCO
LICENCIA
CONVOCATORIA DE CANDIDATO
NO PROCLAMADO
Lima, veintiséis de setiembre de dos mil veintidós
VISTO: el Oficio Nº 0638-2022-MDM/A, remitido el
26 de setiembre de 2022, por la Municipalidad Distrital
de Monzón, provincia de Huamalíes, departamento de
Huánuco, por medio del cual se comunicó la licencia que
se concedió a don Michael Neill Rubio Gabriel, alcalde
de la Municipalidad Distrital de Monzón, provincia de
Huamalíes, departamento de Huánuco (en adelante,
señor alcalde), con motivo de las Elecciones Regionales y
Municipales 2022 (ERM 2022).
118 NORMAS LEGALES
ANTECEDENTES
1.1. A través del oficio del visto, se informó de la licencia
sin goce de haber concedida al señor alcalde, con motivo
de su participación como candidato en las ERM2022, a fin
de que se convoque al reemplazo correspondiente. Para
tal efecto, se adjuntó la solicitud de licencia sin goce de
haber presentada, el 27 de mayo de 2022, por el señor
alcalde y el Acuerdo de Consejo Nº 040-2022-MDM/CM,
del 30 de mayo de 2022, que aprobó la referida licencia,
desde el 2 de setiembre al 2 de octubre de 2022.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Constitución Política del Perú
1.1. El numeral 17 del artículo 2 establece, entre otros,
que todo ciudadano tiene pleno derecho de participar en
la vida política de la Nación.
En la Ley Nº 26864, Ley de Elecciones Municipales
(en adelante, LEM)
1.2. El literal e del numeral 8.1 del artículo 8
prescribe que están impedidos de ser candidatos en las
elecciones municipales “[l]os trabajadores y funcionarios
de los Poderes Públicos, así como de los organismos
y empresas del Estado y de las Municipalidades, si no
solicitan licencia sin goce de haber, la misma que debe
serles concedida treinta (30) días naturales antes de la
elección”.
En la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades
(en adelante, LOM)
1.3. El artículo 24 determina que en caso de
ausencia del alcalde lo reemplaza el teniente alcalde,
que es el primer regidor hábil que sigue en su propia
lista electoral, y a los regidores lo reemplazan los
suplentes, respetando la precedencia establecida en su
propia lista electoral.
En el Decreto Supremo Nº 001-2022-PCM
1.4. Mediante este decreto supremo, publicado en
el diario oficial El Peruano el 4 de enero de 2022, el
Presidente de la República convocó a ERM 2022 para el
domingo 2 de octubre del mismo año, con el objeto de
elegir a gobernadores, vicegobernadores, consejeros
regionales de los departamentos de toda la República y
la Provincia Constitucional del Callao, así como alcaldes
y regidores de los concejos provinciales y distritales de la
República.
En la Resolución Nº 0918-2021-JNE, que aprobó la
regulación sobre renuncias y licencias de funcionarios
y servidores públicos que participen como candidatos
en las ERM20221
1.5. A través de esta resolución, el Pleno del Jurado
Nacional de Elecciones (JNE) precisó, entre otros, el
plazo para que los trabajadores y funcionarios municipales
de los poderes públicos, así como de los organismos,
empresas del Estado y municipalidades, soliciten su
licencia sin goce de haber con el propósito de participar
en las ERM 2022. De esta manera, el numeral 6 de la
parte resolutiva, dispuso:
[…]
6.1. Las solicitudes de licencia tienen que ser
presentadas por escrito, ante la entidad pública
correspondiente, hasta el 14 de junio de 2022, por ser
el plazo máximo para solicitar la inscripción de las listas
de candidatos. Es necesario que la solicitud mencione
expresamente que la licencia debe ser concedida a partir
del 2 de setiembre de 2022 (30 días calendario ante de
las elecciones).
[…]
Sábado 8 de octubre de 2022 / El Peruano
En la Resolución Nº 0919-2021-JNE, que aprobó
los mecanismos de reemplazo de las autoridades
regionales y municipales que renuncien o soliciten
licencias para participar como candidatos en las
ERM20222
1.6. Por medio de dicha resolución, el Pleno del JNE
estableció, entre otros, los casos de licencia sin goce de
haber de las autoridades regionales y municipales que la
soliciten con el propósito de participar como candidatos
en las ERM 2022. De tal forma, el numeral 3 de la parte
resolutiva, dispuso:
[…]
3.3. La expedición de credenciales provisionales debe
solicitarse al Jurado Nacional de Elecciones en el plazo
no mayor de diez (10) días hábiles, contados a partir de la
presentación de la solicitud de licencia.
[…]
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones3 (en adelante,
Reglamento)
1.7. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o
el acto administrativo, según corresponda, a través de su
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. De la revisión de los actuados, se advierte que,
con el Oficio Nº 0638-2022-MDM/A, se comunicó al JNE
que, el 27 de mayo del año en curso, el señor alcalde
solicitó licencia sin goce de haber, para que se efectivice
desde el 2 de setiembre hasta el 2 de octubre de 2022,
debido a su intención de participar como candidato en
las ERM 2022.
2.2. Dicha solicitud de licencia sin goce de haber fue
concedida por los miembros del Concejo Distrital de
Monzón conforme al Acuerdo de Consejo Nº 040-2022-
MDM/CM, por el periodo comprendido desde el 2 de
setiembre hasta el 2 de octubre de 2022.
2.3. Sobre el particular, en aplicación de la
Resolución Nº 0918-2021-JNE (ver SN 1.5.), el periodo
de licencia abarcará desde el 2 de setiembre hasta el 2
de octubre de 2022, con lo cual se computan treinta (30)
días naturales antes de la elección, como establece el
literal e del numeral 8.1 del artículo 8 de la LEM (ver SN
1.2.).
2.4. En ese sentido, en vista de que la solicitud de
licencia cuenta con la aprobación del mencionado concejo
distrital y de acuerdo con lo establecido en la LOM (ver SN
1.3.), corresponde que este órgano electoral convoque a
don Gregorio Ayapi Inomas, identificado con Documento
Nacional de Identidad (DNI) Nº 22487790, primer regidor
hábil de su propia lista electoral, para que asuma
temporalmente el cargo de alcalde de la Municipalidad
Distrital de Monzón.
Adicionalmente corresponde convocar a don Carlitos
Huánuco Solorzano, identificado con DNI Nº 70028667,
candidato no proclamado de la organización política
Acción Popular, para que asuma, temporalmente, el cargo
de regidor del citado concejo.
2.5. Dicha convocatoria se realiza conforme al
Acta General de Proclamación de Resultados de
Cómputo y de Autoridades Municipales Distritales
 El Peruano / Sábado 8 de octubre de 2022
Electas del distrito de Monzón, provincia de Huamalíes,
departamento de Huánuco, del 24 de octubre de 2018,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Huamalíes,
con motivo de las Elecciones Regionales y Municipales
2018.
2.6. La notificación del presente pronunciamiento
debe diligenciarse, según lo dispuesto en el Reglamento
(ver SN 1.7.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. DEJAR SIN EFECTO, de manera temporal, la
credencial otorgada a don Michael Neill Rubio Gabriel,
alcalde de la Municipalidad Distrital de Monzón,
provincia de Huamalíes, departamento de Huánuco,
hasta el 2 de octubre de 2022, con motivo de participar
en las Elecciones Regionales y Municipales 2022.
2. CONVOCAR a don Gregorio Ayapi Inomas,
identificado con DNI Nº 22487790, para que asuma,
provisionalmente, el cargo de alcalde de la Municipalidad
Distrital de Monzón, provincia de Huamalíes, departamento
de Huánuco, hasta el 2 de octubre de 2022, para lo cual
se le otorgará la credencial que lo faculte como tal.
3. CONVOCAR a don Carlitos Huánuco Solorzano,
identificado con DNI Nº 70028667, para que asuma,
provisionalmente, el cargo de regidor del Concejo
Distrital de Monzón, provincia de Huamalíes,
departamento de Huánuco, hasta el 2 de octubre de
2022, para lo cual se le otorgará la credencial que la
faculte como tal.
4. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica, aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-
JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Publicada el 26 de noviembre de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2
Publicada el 26 de noviembre de 2021 en el diario oficial El Peruano.
3
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre de
2021 en el diario oficial El Peruano.
2113160-1
Declaran nulidad de todo lo actuado en el
procedimiento de vacancia seguido contra
regidor del Concejo Distrital de Tomay-
Kichwa, provincia de Ambo, departamento
de Huánuco
RESOLUCIÓN Nº 3932-2022-JNE
Expediente Nº JNE.2022011010
TOMAY-KICHWA - AMBO - HUÁNUCO
VACANCIA
CONVOCATORIA DE CANDIDATO
NO PROCLAMADO
Lima, veintiocho de setiembre de dos mil veintidós
NORMAS LEGALES 119
VISTOS: los Oficios Nº 0170-2022-MDT/A y Nº
0235-2022-MDT/A, presentados el 2 y 28 de junio
de 2022 por don Juan Aguirre Ávila, alcalde de la
Municipalidad Distrital de Tomay-Kichwa, provincia
de Ambo, departamento de Huánuco (en adelante,
señor alcalde), mediante el cual remite documentación
referida a su solicitud de convocatoria de candidato
no proclamado, al haberse declarado la vacancia
de don Eustaquio Gavidia León, regidor de la citada
comuna (en adelante, señor regidor), por la causa de
inconcurrencia injustificada a tres (3) sesiones ordinarias
consecutivas o seis (6) no consecutivas durante tres (3)
meses, establecida en el numeral 7 del artículo 22 de
la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (en
adelante, LOM).
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. Con los Oficios Nº 0170-2022-MDT/A y Nº
0235-2022-MDT/A, el señor alcalde solicitó la convocatoria
de candidato no proclamado por haberse declarado la
vacancia del señor regidor. Para tal efecto, remitió, entre
otros, los siguientes documentos:
a. Carta Nº 020-2022-MDT/A, del 16 de febrero
de 2022, dirigida al señor regidor para que presente
sus descargos respecto al procedimiento de vacancia
promovido en su contra.
b. Acta de Sesión Extraordinaria de Concejo Municipal
Nº 01-2022, del 18 de febrero de 2022, en la que se aprobó
declarar la vacancia del señor regidor. Dicha decisión fue
formalizada en el Acuerdo de Concejo Nº 022-2022-MDT/
CM, de la misma fecha.
c. Carta Nº 024-2022-MDT/A, del 23 de febrero de
2022, dirigida al señor regidor para notificarle el Acuerdo
de Concejo Nº 022-2022-MDT/CM.
d. Acuerdo de Concejo Nº 063-2022-MDT/CM, del 13
de abril de 2022, que declara consentida la vacancia del
señor regidor.
e. Comprobante de pago de la tasa electoral por
concepto de convocatoria de candidato no proclamado.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En LOM
1.1. El artículo 5 establece que el concejo municipal,
provincial y distrital, están conformados por el alcalde y el
número de regidores que establezca el Jurado Nacional
de Elecciones (en adelante, JNE), conforme a la Ley de
Elecciones Municipales.
1.2. El artículo 11 prescribe que los regidores son
responsables, individualmente, por los actos violatorios
de la ley practicados en el ejercicio de sus funciones y,
solidariamente, por los acuerdos adoptados contra la
ley, a menos que salven expresamente su voto, dejando
constancia de ello en actas.
1.3. El artículo 23 prescribe:
Artículo 23.- Procedimiento de declaración de
vacancia del cargo de alcalde o regidor
La vacancia del cargo de alcalde o regidor es
declarada por el correspondiente concejo municipal,
en sesión extraordinaria, con el voto aprobatorio de
dos tercios del número legal de sus miembros, previa
notificación al afectado para que ejerza su derecho de
defensa [resaltado agregado].
[…]
Cualquier vecino puede solicitar la vacancia del cargo
de un miembro del concejo ante el concejo municipal o
ante el Jurado Nacional de Elecciones; su pedido debe
estar fundamentado y debidamente sustentado, con la
prueba que corresponda, según la causal. El concejo se
pronuncia en sesión extraordinaria en un plazo no mayor
de 30 (treinta) días hábiles después de presentada la
solicitud y luego de notificarse al afectado para que ejerza
su derecho de defensa.
120 NORMAS LEGALES
En el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General (en
adelante, TUO de la LPAG)
1.4. El numeral 1 del artículo 10 dispone:
Artículo 10.- Causales de nulidad
Son vicios del acto administrativo, que causan su
nulidad de pleno derecho, los siguientes:
1. La contravención a la Constitución, a las leyes o a
las normas reglamentarias.
1.5. El artículo 21 establece lo siguiente:
Artículo 21.- Régimen de la notificación personal
21.1 La notificación personal se hará en el domicilio
que conste en el expediente, o en el último domicilio que
la persona a quien deba notificar haya señalado ante el
órgano administrativo en otro procedimiento análogo en la
propia entidad dentro del último año.
21.2 En caso que el administrado no haya indicado
domicilio, o que éste sea inexistente, la autoridad
deberá emplear el domicilio señalado en el Documento
Nacional de Identidad del administrado. De verificar que la
notificación no puede realizarse en el domicilio señalado
en el Documento Nacional de Identidad por presentarse
alguna de las circunstancias descritas en el numeral
23.1.2 del artículo 23, se deberá proceder a la notificación
mediante publicación [resaltado agregado].
21.3 En el acto de notificación personal debe
entregarse copia del acto notificado y señalar la fecha y
hora en que es efectuada, recabando el nombre y firma
de la persona con quien se entienda la diligencia. Si ésta
se niega a firmar o recibir copia del acto notificado, se
hará constar así en el acta, teniéndose por bien notificado.
En este caso la notificación dejará constancia de las
características del lugar donde se ha notificado.
21.4 La notificación personal, se entenderá con la
persona que deba ser notificada o su representante legal,
pero de no hallarse presente cualquiera de los dos en el
momento de entregar la notificación, podrá entenderse
con la persona que se encuentre en dicho domicilio,
dejándose constancia de su nombre, documento de
identidad y de su relación con el administrado.
21.5 En el caso de no encontrar al administrado u otra
persona en el domicilio señalado en el procedimiento, el
notificador deberá dejar constancia de ello en el acta y
colocar un aviso en dicho domicilio indicando la nueva
fecha en que se hará efectiva la siguiente notificación.
Si tampoco pudiera entregar directamente la notificación
en la nueva fecha, se dejará debajo de la puerta un acta
conjuntamente con la notificación, copia de los cuales
serán incorporados en el expediente.
1.6. El artículo 112 precisa que:
Artículo 112.- Obligatoriedad del voto
112.1 Salvo disposición legal en contrario, los
integrantes de órganos colegiados asistentes a la sesión
y no impedidos legalmente de intervenir, deben afirmar su
posición sobre la propuesta en debate, estando prohibido
inhibirse de votar.
112.2 Cuando la abstención de voto sea facultada por
ley, tal posición deberá ser fundamentada por escrito.
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones1 (en adelante,
Reglamento)
1.7. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
Sábado 8 de octubre de 2022 / El Peruano
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o
el acto administrativo, según corresponda, a través de su
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
A. Sobre el quorum legal para declarar la vacancia
de una autoridad edil
2.1. En reiterada jurisprudencia, se ha señalado que
los procedimientos de vacancia y suspensión, regulados
por la LOM, son tramitados como procedimientos
administrativos en la instancia municipal. En tal sentido,
resultan aplicables las normas y principios establecidos
en el TUO de la LPAG.
2.2. Ahora bien, de conformidad con el artículo
23 de la LOM (ver SN 1.3.), la vacancia del cargo de
alcalde o regidor es declarada por el correspondiente
concejo municipal, en sesión extraordinaria, con el voto
aprobatorio de dos tercios del número legal de sus
miembros, previa notificación al afectado para que ejerza
su derecho de defensa.
2.3. Sobre el particular, en concordancia con lo
establecido en el artículo 5 de la LOM (ver SN 1.1.),
este órgano colegiado ha establecido en diversos
pronunciamientos (Resoluciones Nº 724-2019-JNE, Nº
0730-2011-JNE y Nº 090-2012-JNE), que el número
legal de miembros del concejo municipal es la suma del
alcalde y todos los regidores elegidos. Por lo tanto, para
el cómputo del quorum para declarar la vacancia de una
autoridad edil, no solo deberá considerarse que el concejo
municipal está compuesto por todos los regidores, sino,
además, por el alcalde.
2.4. En esa medida, en los procedimientos de vacancia
y suspensión, todos los miembros del concejo municipal
(alcalde y regidores) se encuentran en la obligación de
emitir su voto, ya sea a favor o en contra, con excepción
del miembro contra quien vaya dirigida la solicitud, de
conformidad con lo establecido en el artículo 112 de la
LPAG (ver SN 1.6.).
2.5. Así las cosas, en caso de que algún miembro
del concejo considere que el procedimiento de vacancia
o suspensión, o el acuerdo que se vaya a adoptar, son
contrarios a la ley, debe dejar a salvo su voto, es decir,
votar en contra, a fin de no incurrir en responsabilidad,
conforme lo establece el primer párrafo del artículo 11 de
la LOM (ver SN 1.2.) (Resoluciones Nº 0724-2009-JNE,
Nº 0730-2011-JNE, Nº 0090-2012-JNE, Nº 0817-2012-
JNE, Nº 1108-2012-JNE y Nº 0111-B-2014-JNE).
2.6. En el presente caso, de la lectura del acta de
la Sesión Extraordinaria de Concejo Municipal Nº 01-
2022, del 18 de febrero de 2022, así como del Acuerdo
de Concejo Nº 022-2022-MDT/CM, de la misma fecha,
se advierte que el señor alcalde Juan Aguirre Ávila no
cumplió con la obligación de emitir su voto a favor o en
contra de la vacancia; mientras que la señora regidora
Marilia Arratea Herrera indicó que se abstenía de votar
porque “no se cuenta con la justificación del regidor”.
2.7. De ahí que, en la tramitación del procedimiento
de vacancia, el concejo municipal no observó las
formalidades establecidas por ley.
2.8. En segundo lugar, cabe señalar que, de acuerdo
con lo establecido expresamente en el artículo 23 de la
LOM (ver 1.3.), para declarar la vacancia de una autoridad
edil se requiere del voto aprobatorio de los 2/3 del número
legal de los miembros del concejo.
2.9. En el caso concreto, se advierte que el Concejo
Distrital de Tomay-Kichwa está conformado por seis (6)
miembros. Siendo ello así, el quorum legal para declarar la
vacancia de una autoridad edil es de cuatro (4) miembros.
2.10. No obstante, del acta de la Sesión Extraordinaria
de Concejo Municipal Nº 01-2022, del 18 de febrero de
2022, así como del Acuerdo de Concejo Nº 022-2022-
MDT/CM, de la misma fecha, se verifica la asistencia
del alcalde y cuatro (4) regidores. Sin embargo, solo
tres (3) miembros del concejo municipal votaron por la
declaratoria de vacancia del señor regidor: doña Kely
Caballero Alcántara de Calero, doña Liz Ojanama de la
Cruz y don Julio César Rivera Ferrer.
 El Peruano / Sábado 8 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES
2.11. En consecuencia, debido a que la mencionada
vacancia no fue aprobada conforme al quorum legalmente
establecido y atendiendo a que no todos los miembros
del concejo cumplieron con emitir sus votos, corresponde
declarar la nulidad de todo lo actuado en el procedimiento
de vacancia, y requerir al concejo municipal que emita un
nuevo pronunciamiento.
B. Respecto a las formalidades que debe observar
el concejo municipal en cuanto a la debida notificación
2.12. Sin perjuicio de la decisión arribada, es
pertinente señalar que el acto de notificación es una
de las manifestaciones del debido procedimiento, pues
asegura el derecho de defensa y contradicción de los
administrados y es una garantía jurídica frente a las
decisiones adoptadas por la administración.
2.13. En ese sentido, al momento de emitir un nuevo
pronunciamiento sobre el procedimiento de vacancia
seguido en contra del señor regidor, el Concejo Distrital
de Tomay-Kichwa deberá cumplir con las formalidades
establecidas en el TUO de la LPAG respecto a la
notificación de los actos emitidos durante el precitado
procedimiento.
2.14. Sobre el particular, deberá tenerse en cuenta,
entre otros, que el artículo 21 de la LPAG (ver SN 1.5.)
establece el régimen de notificación personal de los
actos administrativos. De no observarse las normas
mencionadas, podría incurrirse en vicios que acarrean,
en principio, la nulidad de los actos dictados por la
administración, ello según el artículo 10 de la LPAG (ver
SN 1.4.).
2.15. Por consiguiente, se requiere al Concejo Distrital
de Tomay-Kichwa que lleve a cabo el procedimiento de
vacancia respetando estrictamente las formalidades
establecidas en la LOM y en la LPAG.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar la NULIDAD de todo lo actuado en el
procedimiento de vacancia seguido en contra de don
Eustaquio Gavidia León, regidor del Concejo Distrital
de Tomay-Kichwa, provincia de Ambo, departamento de
Huánuco, por la causa de inconcurrencia injustificada a
tres (3) sesiones ordinarias consecutivas o seis (6) no
consecutivas durante tres (3) meses, establecida en el
numeral 7 del artículo 22 de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica
de Municipalidades.
2. REQUERIR a don Juan Aguirre Ávila, alcalde de
la Municipalidad Distrital de Tomay-Kichwa, provincia de
Ambo, departamento de Huánuco, para que convoque
a una nueva sesión extraordinaria de concejo, en
la cual se dilucide y resuelva la vacancia seguida en
contra del señor regidor Eustaquio Gavidia León,
respetando estrictamente las formalidades previstas
en los artículos 21 y siguientes del Texto Único
Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo
Nº 004-2019-JUS, bajo apercibimiento de remitir copias
de los actuados al presidente de la Junta de Fiscales
Superiores del distrito fiscal correspondiente, a efectos
de que se ponga en conocimiento del fiscal provincial
de turno para que evalúe su conducta, de acuerdo con
sus competencias.
3. REQUERIR al secretario general de la
Municipalidad Distrital de Tomay-Kichwa, provincia de
Ambo, departamento de Huánuco, o a quien haga sus
veces, para que, luego de emitirse el nuevo acuerdo de
concejo sobre el procedimiento de vacancia seguido en
contra del regidor Eustaquio Gavidia León, informe si se
interpuso recurso impugnatorio alguno en su contra; o,
en su defecto, remita los actuados conjuntamente con
la constancia que declara consentido aquel acuerdo de
concejo, bajo apercibimiento de declararse improcedente
el pedido de convocatoria de candidato no proclamado y
remitir copias de los actuados al presidente de la Junta
de Fiscales Superiores del distrito fiscal correspondiente,
a efectos de que se ponga en conocimiento del fiscal
121
provincial de turno para que evalúe su conducta, de
acuerdo con sus competencias.
4. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla,
aprobado mediante la Resolución Nº 0929-2021-JNE y
para la presentación de escritos u otros documentos, se
encuentra disponible la Mesa de Partes Virtual (MPV), en
el portal electrónico institucional del Jurado Nacional de
Elecciones.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2113674-1
Confirman la Resolución N° 01121-2022-
JEE-HUAR/JNE
RESOLUCIÓN Nº 3948-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022042180
HUARI - ÁNCASH
JEE HUARI (ERM.2022039984)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, treinta de setiembre de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual de la fecha, el
recurso de apelación interpuesto por don Christian John
Palacios Laguna, alcalde de la Municipalidad Distrital
de San Marcos, provincia de Huari, departamento de
Áncash (en adelante, señor recurrente), en contra de
la Resolución Nº 01121-2022-JEE-HUAR/JNE, del 8
de setiembre de 2022, emitida por el Jurado Electoral
Especial de Huari (en adelante, JEE), que, entre otros,
determinó que el señor recurrente infringió lo establecido
en el inciso 32.3.1. del numeral 32.3. del artículo 32 del
Reglamento sobre Propaganda Electoral, Publicidad
Estatal y Neutralidad en Periodo Electoral1 (en adelante,
Reglamento), en el marco de las Elecciones Regionales y
Municipales 2022 (ERM 2022).
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. Mediante el Informe Nº 057-2022-JNS-FP-JEE-
HUARI-JNE, del 30 de agosto de 2022, el fiscalizador
provincial del JEE —al corroborar la existencia de un
video publicado en el Facebook de Huaraz Noticias y el
registro fotográfico del Facebook del noticiero Tierra Mía,
en el que se aprecia al señor recurrente participando
del inicio de una obra denominada: “Primera piedra del
mantenimiento de la carretera Chucllush, Challhuayaco
(asfaltado)”, siendo el alcalde de la Municipalidad Distrital
de San Marcos y candidato a la alcaldía provincial de
Huari por el Movimiento Regional El Maicito— concluyó
que aquel habría infringido el principio de neutralidad,
establecido en el segundo párrafo del numeral 32.3 del
artículo 32 del Reglamento y en su artículo 33.
1.2. Frente a ello, a través de la Resolución Nº
01059-2022-JEE-HUAR/JNE, del 31 de agosto de
122 NORMAS LEGALES
2022, el JEE admitió a trámite el inicio de procedimiento
sancionador contra el señor recurrente y dispuso correr
traslado del referido informe a aquel y al personero
legal de la organización política Movimiento Regional El
Maicito, a fin de que procedan a realizar sus descargos.
1.3. El 7 de setiembre de 2022, el señor recurrente
realizó sus descargos, señalando que no ha publicado
la realización de la actividad denominada: “Primera
piedra del mantenimiento de la carretera Chucllush,
Challhuayaco (asfaltado)”, sino los medios de
comunicación Huaraz Noticias y Tierra Mía, a través de
sus redes sociales de Facebook, en ejercicio del derecho
a la libertad de expresión. Por lo que sostiene que no
existe coherencia entre los hechos que se le imputan y
la supuesta inconducta administrativa. Además, agregó
que no ha realizado publicidad estatal, puesto que la
Municipalidad Distrital de San Marcos no ha utilizado
ningún recurso público para difundir información sobre la
mencionada actividad.
1.4. En la misma fecha y en el mismo sentido, don Yuri
Milagro Cerna Mallqui, personero legal titular acreditado
ante el JEE del Movimiento Regional El Maicito, señaló
que nunca ha contratado a los referidos medios de
comunicación para que realizaran la cuestionada
publicación. Estos, en ejercicio de la libertad de expresión,
han difundido dicha información.
1.5. Por medio de la Resolución Nº 01121-2022-JEE-
HUAR/JNE, del 8 de setiembre de 2022, el JEE
determinó que el señor recurrente infringió lo establecido
en el inciso 32.3.1. del numeral 32.3. del artículo 32 del
Reglamento, concordado con el literal a del artículo 33
del mismo cuerpo normativo, y le ordenó abstenerse de
incurrir en otra infracción prevista en el numeral 32.3
del artículo 32 del Reglamento, bajo apercibimiento
de imponer sanción de amonestación pública y multa
a la organización política que lo postula, en caso de
incumplimiento. Asimismo, dispuso la remisión de los
actuados a la Contraloría General de la República y a
la Municipalidad Distrital de San Marcos, argumentando,
principalmente, lo siguiente:
1.5.1. Los hechos que se le atribuyen al señor
recurrente versan sobre neutralidad, mas no sobre
publicidad estatal.
1.5.2. El señor recurrente participó en el inicio de la
obra vial en el C.P. Chalhuayaco, siendo el alcalde de
la Municipalidad Distrital de San Marcos y candidato a
la alcaldía de la Municipalidad Provincial de Huari, de
acuerdo con el video y el registro fotográfico publicados
en las cuentas de Facebook de los noticieros Huaraz
Noticias y Tierra Mía, respectivamente.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. Frente al mencionado pronunciamiento, el 14 de
setiembre de 2022, el señor recurrente presentó recurso
de apelación, argumentando que el JEE ha incurrido
en motivación insuficiente al no haber contestado los
argumentos esgrimidos en su escrito de descargo.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
Constitución Política del Perú
1.1. El quinto párrafo del artículo 31 de la Constitución
Política, que reconoce el derecho de participación política
como derecho fundamental, dispone lo siguiente: “La ley
establece los mecanismos para garantizar la neutralidad
estatal durante los procesos electorales y de participación
ciudadana. Es nulo y punible todo acto que prohíba o
limite al ciudadano el ejercicio de sus derechos”.
En la Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones
1.2. El literal b del artículo 346 establece que se
prohíbe a toda autoridad política o pública practicar actos
de cualquier naturaleza que favorezcan o perjudiquen a
determinado partido o candidato.
Sábado 8 de octubre de 2022 / El Peruano
En la Ley Nº 27734, Ley que modifica diversos
artículos de la Ley Nº 26864, Ley de Elecciones
Municipales
1.3. La sexta disposición complementaria establece:
SEXTA.- Prohibiciones al alcalde y regidor que
postule a una reelección
A partir de los noventa días anteriores al acto de
sufragio el alcalde y el regidor que postule a cualquier
cargo electivo, sea nacional, regional o local, estará
impedido de:
a) Participar en la inauguración e inspección de obras
públicas;
[…]
En el Reglamento
1.4. El literal p del artículo 5 señala:
Artículo 5.- Definiciones
A efectos del presente reglamento, se consideran las
siguientes definiciones:
[…]
p. Neutralidad
Deber esencial de toda autoridad pública, funcionario
o servidor público independientemente de su régimen
laboral, para actuar con imparcialidad política en el
ejercicio de sus funciones, en el marco de un proceso
electoral.
1.5. El inciso 32.3.1. del numeral 32.3. del artículo 32
determina:
Artículo 32.- Infracciones sobre neutralidad
Constituyen infracciones en materia de neutralidad las
siguientes:
[…]
32.3. Infracciones en las que incurren los funcionarios
públicos que postulan como candidatos a cargos de
elección popular
A partir de los noventa (90) días anteriores al acto de
sufragio, todos los funcionarios públicos que postulan a
cargos de elección popular quedan impedidos de realizar
las siguientes actividades:
32.3.1. Hacer proselitismo político en la inauguración
e inspección de obras públicas. Tratándose de elecciones
municipales, quedan prohibidos de participar en estas
actividades. [Énfasis agregado].
1.6. El artículo 33 dispone:
Artículo 33.- Condiciones para la configuración de
las infracciones en materia de neutralidad
Para la configuración de infracciones en materia
de neutralidad se debe tomar en cuenta las siguientes
condiciones:
a. Que la conducta infractora de la autoridad,
funcionario o servidor público se encuentre dentro de
una actividad oficial o como ejercicio de la función propia
encomendada por el ordenamiento jurídico vigente.
b. Que la conducta infractora de la autoridad,
funcionario o servidor público sin tratarse de una actividad
oficial, invoque su condición como tal e intente influenciar
en la intención del voto de terceros o se manifieste en
contra de una determinada opción política.
1.7. El articulo 36 prescribe:
Artículo 36.- Inicio del procedimiento
El procedimiento sancionador se aplica a las
infracciones señaladas en el artículo 32, numeral 32.3.,
del presente reglamento. Es promovido de oficio por
informe del fiscalizador de la DNFPE.
[…]
1.8. El artículo 40 indica:
Artículo 40.- Determinación de la primera infracción
40.1. Vencido el plazo, con los descargos o sin ellos,
y en el término no mayor a cinco (5) días calendario, el
 El Peruano / Sábado 8 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES
JEE se pronuncia sobre la existencia o no de infracción
en materia de neutralidad. La resolución que determina
la existencia de la primera infracción ordena al infractor
abstenerse de incurrir en otra infracción prevista en el
artículo 32, numeral 32.3., del presente reglamento, bajo
apercibimiento de imponer sanción de amonestación
pública y multa a la organización política que lo postula,
en caso de incumplimiento.
Adicionalmente, la resolución de determinación de
la primera infracción dispone la remisión de copia de los
actuados a la Contraloría General de la República, así
como a la entidad a la que pertenece el infractor para que
procedan de acuerdo con sus atribuciones.
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones2 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.9. El artículo 16 contempla lo siguiente:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados
no soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla
Electrónica, se entenderán por notificados con el
pronunciamiento o el acto administrativo, según
corresponda, a través de su publicación en el portal
electrónico institucional del Jurado Nacional de
Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo efectos legales
a partir del día siguiente de su publicación.
Las personas que presentan peticiones, que son de
competencia del JNE, también son consideradas como
sujetos obligados al uso de la Casilla Electrónica, por lo
que les resulta aplicables las disposiciones previstas en
los párrafos precedentes.
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. Se atribuye al señor recurrente haber participado
en la colocación de la primera piedra del mantenimiento
de la carretera Chucllush, Challhuayaco, en su condición
de alcalde de la Municipalidad Distrital de San Marcos
y candidato a la alcaldía provincial de Huari por la
organización política Movimiento Regional El Maicito, en
el marco de las ERM 2022. Al respecto, en autos obra un
video, publicado en la cuenta de Facebook del noticiero
Huaraz Noticias, y un registro fotográfico titulado: “Primera
piedra del mantenimiento de la carretera Chuccllush,
Challhuayaco (asfaltado)”, publicado en la cuenta de
Facebook del medio de comunicación Tierra Mía. Ambas
publicaciones se realizaron el 26 de agosto de 2022.
2.2. En el registro fotográfico, se observa al señor
recurrente con una lampa y rodeado por un grupo de
ciudadanos y en el video se escucha al periodista decir:
Estamos en una comunidad del distrito de San Marcos
y la autoridad municipal, el ingeniero Christian Palacios,
va a colocar la primera piedra en una obra importante en
esta comunidad, de esta manera están recibiendo a la
autoridad edil en el distrito de San Marcos.
Luego, se escucha al señor recurrente señalar:
Hoy, señores, que mi persona sea el elegido para que
se dé inicio a esta obra, solamente me queda agradecer
a Dios y a todos ustedes un trabajo mancomunado, un
trabajo que da como resultados, señores, el inicio de
este gran proyecto, un proyecto de transitabilidad donde
quedarán, señores, atrás aquellas épocas donde hemos
sufrido y sufrimos hasta el día de hoy con este tipo de vía
que hemos tenido y que hablar de nuestro caserío Collpa,
San Marcos, que seguramente han pasado más que mi
persona los que viven, los que transitan, los que trajinan
a diario, los señores que tienen su movilidad; cuántos
sufrimientos en estos quince (15) años, señores, no es
123
para menos esta gran alegría que hoy se haga realidad
en este caso este gran proyecto señores de integración,
un proyecto que trae desarrollo.
2.3. Frente a estos hechos, el JEE ha señalado que el
señor recurrente ha incurrido en la siguiente infracción, de
acuerdo al Reglamento:
Artículo 32.- Infracciones sobre neutralidad
Constituyen infracciones en materia de neutralidad las
siguientes:
[…]
32.3. Infracciones en las que incurren los funcionarios
públicos que postulan como candidatos a cargos de
elección popular
A partir de los noventa (90) días anteriores al acto de
sufragio, todos los funcionarios públicos que postulan a
cargos de elección popular quedan impedidos de realizar
las siguientes actividades:
32.3.1. Hacer proselitismo político en la inauguración e
inspección de obras públicas. Tratándose de elecciones
municipales, quedan prohibidos de participar en
estas actividades [resaltado agregado].
2.4. Al respecto, el señor recurrente no ha negado
su participación en la actividad denominada: “Primera
piedra del mantenimiento de la carretera Chuccllush,
Challhuayaco (asfaltado)”. Sus argumentos de defensa
se centran en que no ha difundido la realización de la
mencionada actividad, sino que fueron los medios de
comunicación, en ejercicio de la libertad de expresión,
quienes lo hicieron, sin intervención de la Municipalidad
Distrital de San Marcos; sin embargo, es menester señalar
que al señor recurrente no se le atribuye una infracción a
la publicidad estatal, sino al principio de neutralidad.
2.5. Así las cosas, se tiene que el señor recurrente
es el alcalde de la Municipalidad Distrital de San Marcos,
provincia de Huari, departamento de Áncash3, y actual
candidato para la alcaldía de la Municipalidad Provincial
de Huari, departamento de Áncash, por la organización
política Movimiento Regional El Maicito (Expediente
Nº ERM.2022008823), y que, en agosto de 2022,
participó en la actividad denominada: “Primera piedra del
mantenimiento de la carretera Chuccllush, Challhuayaco
(asfaltado)”, aun cuando tenía prohibido participar en este
tipo de actividades noventa (90) días anteriores al acto de
sufragio, esto es, el 2 de octubre de 2022.
2.6. Por consiguiente, el señor recurrente debe ser
considerado como sujeto activo de la comisión de la
conducta infractora que se le atribuye, dado que no se
abstuvo de participar en la inauguración e inspección
de obras públicas, en su condición de autoridad pública
y candidato en el proceso de ERM 2022, por lo que su
conducta se encuentra enmarcada en el inciso 32.3.1.
del numeral 32.3. del artículo 32, concordante con lo
dispuesto en el literal a del artículo 33 del Reglamento y la
sexta disposición complementaria de la Ley Nº 27734 (ver
SN 1.3., 1.5. y 1.6.).
2.7. En consecuencia, corresponde desestimar
el recurso de apelación, confirmar la resolución
impugnada y disponer que el JEE continúe con el trámite
correspondiente.
2.8. Se precisa que la notificación de la presente
resolución debe diligenciarse conforme a lo dispuesto en
el artículo 16 del Reglamento sobre la Casilla Electrónica
(ver SN 1.9.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por don Christian John Palacios Laguna,
alcalde de la Municipalidad Distrital de San Marcos,
provincia de Huari, departamento de Áncash; y,
en consecuencia, CONFIRMAR la Resolución Nº
01121-2022-JEE-HUAR/JNE, del 8 de setiembre de 2022,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Huari, que,
entre otros, determinó que el señor recurrente infringió
lo establecido en el inciso 32.3.1. del numeral 32.3. del
124
artículo 32 del Reglamento sobre Propaganda Electoral,
Publicidad Estatal y Neutralidad en Periodo Electoral,
en el marco de las Elecciones Regionales y Municipales
2022.
2. REMITIR el presente expediente al Jurado Electoral
Especial de Huari para que continúe con el trámite
respectivo.
3. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica, aprobado mediante la Resolución Nº 0929-
2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Resolución Nº 0922-2021-JNE, publicada el 26 de noviembre de 2021, en el
diario El Peruano.
2
Aprobado mediante Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de
diciembre de 2021, en el diario oficial El Peruano.
3
De acuerdo con el Acta de Proclamación de Resultados de Cómputo y de
Autoridades Municipales Distritales Electas, del 7 de noviembre de 2018,
expedida por el Jurado Electoral Especial de Huari.
2113677-1
GOBIERNOS REGIONALES
GOBIERNO REGIONAL
DE ICA
Ordenanza Regional que aprueba el
nuevo punto de acopio y recolección de
macroalgas marinas varadas en el Sector
Zárate (Argolla-Playón) de la RNP del
Gobierno Regional de Ica
ORDENANZA REGIONAL
Nº 007-2022-GORE-ICA
Ica, 4 de octubre de 2022
El Consejo Regional del Gobierno Regional de Ica,
en Sesión Ordinaria de fecha 27 de setiembre de 2022.
VISTO el Dictamen N° 001-2022-CRI/CPPIYM de la
Comisión de Producción, Pesquería, Industria y MYPE´S
del Consejo Regional del Gobierno Regional de Ica,
sobre la propuesta de Modificación de la Ordenanza
Regional N° 009-2017-GORE-ICA de fecha 07 de agosto
de 2017.
CONSIDERANDO:
Que, la Ley Nº 27867 - Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales; en el literal a) artículo 15º señala: “Que es
atribución del Consejo Regional, aprobar, modificar o
derogar las normas que regulen o reglamenten los asuntos
y materias de competencia y funciones del Gobierno
Regional”. Asimismo, el artículo 38º de este mismo
NORMAS LEGALES Sábado 8 de octubre de 2022 / El Peruano
cuerpo legal establece que: “Las Ordenanzas Regionales
norman asuntos de carácter general, la organización y
la administración del Gobierno Regional y reglamentan
materias de su competencia”.
Que, los literales a), b), c), i) y j) del artículo 52° de
la Ley 27867 - Ley Orgánica de Gobiernos Regionales,
establece como funciones de los gobiernos regionales, en
materia de pesca, las siguientes:
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar
y administrar los planes y políticas en materia pesquera y
producción acuícola de la región.
b) Administrar, supervisar y fiscalizar la gestión de
actividades y servicios pesqueros bajo su jurisdicción.
c) Desarrollar acciones de vigilancia y control para
garantizar el uso sostenible de los recursos bajo su
jurisdicción.
i) Velar y exigir el adecuado cumplimiento de las
normas técnicas en materia de pesquería. Dictar las
medidas correctivas y sancionar de acuerdo con los
dispositivos vigentes.
j) Vigilar el estricto cumplimiento de las normas
vigentes sobre pesca artesanal y su exclusividad dentro
de las cinco millas marinas. Dictar las medidas correctivas
y sancionar de acuerdo con los dispositivos vigentes.
Que, en ese sentido es facultad del Gobierno
Regional de Ica, facilitar Promover la ejecución de
programas de vivienda urbanos y rurales apoyar técnica y
financieramente a los gobiernos locales en la prestación
de servicios de saneamiento.
Que, mediante solicitud del 28 de octubre de 2021, la
Federación de Integración y Unificación de los pescadores
artesanales del Perú, solicitan a la Dirección Regional de
Producción de Ica, habilitar una nueva zona de colecta, en
la zona Zarate-Argolla.
Que, mediante Informe Técnico N° 001-2022-GORE-
ICA/GRDE-DIREPRO-SDRA del 23 de mayo de 2022, la
sub dirección de Pesquería, opina favorablemente sobre
el pedido antes señalado, pues dicho informe toma en
cuenta lo opinado por las entidades competentes.
Que, en ese sentido se aprecia que el citado informe
concluye:
Que, la zona de apertura para la colecta y acopio de
macroalgas marinas varadas conforme a la Opinión de
compatibilidad aprobada para el nuevo varadero de Punta
Zarate (Argoya-Playón) de la RNP y conforme al acta
suscrita por coordenada final entre las OSPAS de Playòn
y Argolla, se tiene las coordenadas siguientes:
VÉRTICE ESTE NORTE
1 361331.01 8451796.48
93 362939.95 8450445.71
De la misma manera debo mencionar que entre el
inicio y el final se tiene una coordenada que por una pared
natural divide a dicha zona en dos áreas teniéndose como
referencia que es una zona de acantilado.
VÉRTICE ESTE NORTE
1 362510.79 8450588.34
Que, en ese sentido, se tiene que conforme a las
atribuciones conferidas al Gobierno Regional de Ica,
mediante Ordenanza Regional N° 009-2017-GORE-ICA,
se aprobó los cinco sectores determinados de colecta y
acopio de macroalgas marinas varadas, norma que fue
modificada por Ordenanza Regional N° 004-2022-GORE-
ICA.
Que, en ese sentido, se tiene que de acuerdo a lo
informado y constatado por el área ejecutiva de este
Gobierno Regional y de acuerdo a la documentación
remitida a este Consejo Regional, en donde se ha
considerado la opinión de los diversos sectores
involucrados, como IMARPE y SERNARP, quienes
opinan favorablemente respeto al nuevo punto de acopio
propuesto.
 El Peruano / Sábado 8 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES
Que, es objetivo del Gobierno Regional promover el
desarrollo económico y social de la Región en sus diversos
sectores productivos, por lo que, la autorización de un
nuevo unto de acopio, contando con las autorizaciones
sectoriales necesarias, permitirá la generación de puestos
de trabajo e ingresos económicos, fundamentalmente
para sector de la pesca artesanal.
Que, bajo este contexto, esta Comisión opina
favorablemente respecto a la autorización del nuevo
punto de acopio, por lo que el mismo debe ser aprobado
mediante Ordenanza Regional la cual debe integrarse
a las Ordenanzas Regionales 009-2017-GORE-ICA y
004-2022-GORE-ICA.
Que, el Consejo Regional en Sesión Ordinaria de
la fecha, con el voto aprobatorio del Pleno del Consejo
Regional y en uso de sus facultades establecidas en la Ley
N° 27867 y sus modificatorias, el Reglamento Interno del
Consejo Regional de Ica, con dispensa de la aprobación
del acta de la fecha.
HA DADO LA ORDENANZA REGIONAL SIGUIENTE:
ORDENANZA REGIONAL QUE APRUEBA EL
NUEVO PUNTO DE ACOPIO Y RECOLECCIÓN DE
MACROALGAS MARINAS VARADAS EN EL SECTOR
ZÁRATE (ARGOLLA-PLAYÓN) DE LA RNP DEL
GOBIERNO REGIONAL DE ICA
Artículo Primero.- APROBAR el nuevo punto de
acopio y recolección de macroalgas marinas varadas, en
el sector Zárate (Argoya-Playón) de la RNP, conforme a
las siguientes coordenadas:
VÉRTICE ESTE NORTE
1 361331.01 8451796.48
93 362939.95 8450445.71
De la misma manera se debe mencionar que entre el
inicio y el final se tiene una coordenada que por una pared
natural divide a dicha zona en dos áreas teniéndose como
referencia que es una zona de acantilado:
VERTICE ESTE NORTE
1 362510.79 8450588.34
Artículo Segundo.- INTEGRAR la presente
Ordenanza a lo dispuesto en la Ordenanza Regional N°
009-2017-GORE-ICA y 004-2022-GORE-ICA, en todo
cuanto sea compatible.
Artículo Tercero.- ENCARGAR a la Subgerencia
de Gestión Documentaria y Atención al Ciudadano del
Gobierno Regional de Ica y a la Secretaria General del
Consejo Regional de Ica, la publicación de la presente
Ordenanza Regional en el Diario Oficial “El Peruano”, en
el diario encargado de las publicaciones judiciales de la
Región y en el Portal Electrónico del Gobierno Regional
de Ica.
Comuníquese al señor Gobernador Regional de lca,
para su promulgación y publicación.
Dado en la ciudad de Ica, a los veintisiete días del mes
de setiembre del dos mil veintidós.
JOSUÉ CAMA CORDERO
Consejero Delegado (s)
Consejo Regional de Ica
POR TANTO:
Regístrese, comuníquese y cúmplase.
Dado en la sede del Gobierno Regional de lca, a los
cuatro días del mes de octubre del dos mil veintidós.
JAVIER GALLEGOS BARRIENTOS
Gobernador Regional de Ica
2113056-1
125
GOBIERNO REGIONAL DE TACNA
Modifican Reglamento Interno del Consejo
Regional del Gobierno Regional de Tacna
CONSEJO REGIONAL
ORDENANZA REGIONAL
Nº 008-2022-CR/GOB.REG.TACNA
EL CONSEJO REGIONAL DEL GOBIERNO
REGIONAL DE TACNA
POR CUANTO:
El Consejo Regional del Gobierno Regional de Tacna,
con fecha veintisiete de mayo de dos mil veintidós,
en Sesión Ordinaria, aprobó la siguiente Ordenanza
Regional;
CONSIDERANDO:
Que, la Constitución Política del Perú en su artículo
191 establece que: “Los gobiernos regionales tienen
autonomía política, económica y administrativa en los
asuntos de su competencia. (...) La estructura orgánica
básica de estos gobiernos la conforman el Consejo
Regional, como órgano normativo y fiscalizador, el
Gobernador Regional, como órgano ejecutivo, y el Consejo
de Coordinación Regional (...), como órgano consultivo y
de coordinación con las municipalidades (…)”.
Que, la Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales, en sus artículos 13 y 15 prescriben: “El
Consejo Regional. Es el órgano normativo y fiscalizador
del Gobierno Regional”, teniendo como atribuciones: “a.
Aprobar, modificar, o derogar las normas que regulen
o reglamenten los asuntos y materias de competencia
y funciones del Gobierno Regional. (...) e. Aprobar su
Reglamento Interno (...)”, mientras que el artículo 38
señala: “Las Ordenanzas Regionales norman asuntos
de carácter general, la organización y la administración
del Gobierno Regional y reglamentan materias de su
competencia”.
Que, mediante Ordenanza Regional N° 016-2019-CR/
GOB.REG.TACNA, de fecha 25 de noviembre del 2019 y
publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 15 de enero
de 2020, se aprobó el Reglamento Interno del Consejo
Regional del Gobierno Regional de Tacna, el que se
encuentra vigente a la actualidad.
Que, con fecha 06 de marzo de 2022, se publicó
en el Diario Oficial “El Peruano” la Ley N° 31433 Ley
que modifica la Ley N° 27972 Ley Orgánica de la
Municipalidades y la Ley N° 27867 Ley Orgánica de
Gobiernos Regionales, respecto a las atribuciones y
responsabilidades de Consejo Municipales y Consejos
Regionales para fortalecer el ejercicio de su función de
fiscalización, donde se modifican los artículos 14, 15,
16, 21, 24, 39 y 78 de la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de
Gobiernos Regionales.
Que, mediante Oficio N° 173-2022-S-CR/GOB.REG.
TACNA, de fecha 18 de marzo del 2022, la Secretaría del
Consejo Regional, solicita que la Comisión de Normas y
Reglamentos Regionales, proceda a iniciar las acciones
para la modificación del Reglamento de Consejo Regional
- RIC, por las consideraciones establecidas en la Ley
31433.
Que, estas modificaciones legales obligan la
modificación del Reglamento Interno del Consejo
Regional de Tacna, en adecuación a dicha norma, para
lo cual la Comisión Ordinaria de Normas y Reglamentos
Regionales, dentro de sus atribuciones ha procedido a
elaborar el Proyecto de Modificación del Reglamento
Interno del Consejo Regional, teniendo como sustento
la modificatoria legal de la materia, procediendo a ser
aprobado por la Comisión, previo aporte de los Consejeros
que forman parte del Consejo Regional del Gobierno
Regional de Tacna.
Que, al haberse efectuado un estudio y análisis
minucioso de la norma modificatoria de la Ley Orgánica de
126 NORMAS LEGALES
los Gobiernos Regionales, se ha identificado el articulado
del Reglamento que debe ser objeto de la modificación,
así como agregar las disposiciones necesarias para
la implementación de las nuevas funciones que se le
ha asignado al Consejo Regional en lo referente a la
designación del Secretario Técnico responsable del
Procedimiento Administrativo Disciplinario – PAD y
al Coordinador de la Unidad Funcional de Integridad
Institucional.
Que, mediante Informe del Asesor de Comisión
Nº 002-2022-MOUV-CONyRR-CR/GOB.REG.TACNA,
de fecha 06 de abril de 2022, teniendo en cuenta las
normas antes indicadas, así como el análisis jurídico
de la misma; la Asesoría de la Comisión Ordinaria de
Normas y Reglamentos Regionales de Consejo Regional
del Gobierno Regional de Tacna, considera que es
PROCEDENTE la modificación del Reglamento Interno
del Consejo Regional del Gobierno Regional de Tacna,
aprobado mediante Ordenanza Regional N° 016-2019-
CR/GOB.REG.TACNA, de fecha 25 de noviembre del
2019, y publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 15
de enero de 2020 .
Que, con Oficio N° 220-2022-S-CR/GOB.REG.TACNA,
de fecha 13 de abril del 2022 la Secretaría del Consejo
Regional, hace la devolución del dictamen a la Comisión
Ordinaria de Normas y Reglamentos Regionales para que
se haga los aportes del caso a dicha iniciativa normativa.
Que, con Oficio N° 014-2022-CONyRR-CR/GOB.
REG.TACNA, de fecha 11 de abril del 2022, la Presidencia
de la Comisión Ordinaria de Normas y Reglamentos
Regionales, solicita Opinión Legal de la propuesta
normativa, a efectos de su aprobación.
Que, mediante Opinión Legal Nº 512-2022-GRAJ/
GOB.REG.TACNA, de fecha 05 de mayo de 2022, emitida
por la Gerencia Regional de Asesoría Jurídica sobre
proyecto de Ordenanza Regional, de la Modificación del
Reglamento Interno del Consejo Regional de Tacna señala:
“(…) IV. CONCLUSIONES: En mérito a los fundamentos
antes expuestos, esta Gerencia Regional OPINA: 4.1.
“Que, resulta Procedente Legalmente, la aprobación de
la Propuesta normativa a nivel de Ordenanza Regional:
“APROBAR LA MODIFICACIÓN DEL REGLAMENTO
INTERNO DE CONSEJO REGIONAL DE TACNA”. V.
RECOMENDACIONES: “Que, se recomienda otorgar el
trámite correspondiente, a fin de que sea derivado al Pleno
del Consejo Regional del Gobierno Regional de Tacna,
para su aprobación mediante Ordenanza Regional.”
Que, mediante Informe del Asesor de Comisión
Nº 003-2022-MOUV-CONyRR-CR/GOB.REG.TACNA,
de fecha 18 de mayo de 2022, teniendo en cuenta el
Informe técnico y legal, así como el análisis jurídico
de la misma; Esta Asesoría de la Comisión Ordinaria
de Normas y Reglamentos Regionales de Consejo
Regional del Gobierno Regional de Tacna, ratifica que es
PROCEDENTE la modificación del Reglamento Interno
del Consejo Regional del Gobierno Regional de Tacna,
aprobado mediante Ordenanza Regional N° 016-2019-
CR/GOB.REG.TACNA, de fecha 25 de noviembre del
2019, y publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 15
de enero de 2020 .
Que, al haberse efectuado la modificación de la Ley
27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales se ha
efectuado un análisis minucioso del Reglamento Interno
del Consejo Regional del Gobierno Regional de Tacna,
ha identificado algunas disposiciones que requerían
ser mejoradas en su redacción para ser más claras y
precisas; por lo que, se considera pertinente aprobar la
modificación parcial de dicho Reglamento a fin de que se
constituya en un instrumento normativo adecuado que
permita cumplir mejor la función normativa y fiscalizadora
del Consejo Regional de Tacna, habiéndose tomado en
cuenta los aportes efectuados por los integrantes de la
Comisión, de fecha 18 de mayo de 2022.
Que, la Comisión Ordinaria de Normas y Reglamentos
Regionales del Consejo Regional de Tacna, luego de
analizar y debatir el tema, procedió a emitir el Dictamen
Nº 003-2022-CR, remitido al Pleno del Consejo mediante
Oficio Nº 023-2022-CONyRR-CR/GOB.REG.TACNA, con
fecha de recepción 24 de mayo de 2022, sobre la propuesta
normativa: “MODIFICAR EL REGLAMENTO INTERNO
DE CONSEJO REGIONAL DEL GOBIERNO REGIONAL
Sábado 8 de octubre de 2022 / El Peruano
DE TACNA AL AMPARO DE LA LEY 31433 RESPECTO
A LAS ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES DE
CONSEJOS REGIONALES”, dictamen con opinión
favorable que se puso a consideración del Pleno del
Consejo Regional, en Sesión Ordinaria, de fecha 27 de
mayo de 2022, realizada en forma presencial.
Que, el Pleno del Consejo Regional, en mérito a
sus atribuciones, y por las consideraciones expuestas,
debatido y conforme a los artículos 15 literal a), 36,
37 literal a) y 38 de la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de
Gobiernos Regionales, modificada por las Leyes Nos.
27902, 28013, 28926, 28961, 28968, 29053, 30055 y
31433; y el Reglamento Interno del Consejo Regional de
Tacna, en Sesión Ordinaria de la fecha, ha aprobado por
unanimidad, la siguiente:
ORDENANZA REGIONAL:
Artículo Primero.- MODIFICAR EL REGLAMENTO
INTERNO DE CONSEJO REGIONAL DEL GOBIERNO
REGIONAL DE TACNA AL AMPARO DE LA LEY
31433 RESPECTO A LAS ATRIBUCIONES Y
RESPONSABILIDADES DE CONSEJOS REGIONALES
de los artículos 13, 22, 23, 89, 91 y 99 e INTEGRAR
dos Disposiciones Finales del Reglamento Interno del
Consejo Regional del Gobierno Regional de Tacna,
aprobado mediante Ordenanza Regional N° 016-2019-
CR/ GOB.REG.TACNA, de fecha 25 de noviembre del
2019, y publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 15 de
enero de 2020, con la siguiente redacción:
Artículo 13.- Atribuciones del Consejo Regional
Son atribuciones del Consejo Regional de Tacna,
las señaladas en el artículo 15 de la Ley N° 27867, Ley
Orgánica de Gobiernos Regionales, y las que acuerde el
Pleno para:
(…)
3.11 Fiscalizar la gestión pública del Gobierno
Regional. Para tal efecto, el Gobierno Regional le asigna
los recursos que le permitan la capacidad logística y el
apoyo profesional necesarios.
El Consejo Regional está facultado para:
I. Designar comisiones investigadoras sobre cualquier
asunto de interés público regional, con la finalidad de
esclarecer hechos, formular recomendaciones orientadas
a corregir normas o políticas. Para la conformación de
comisiones investigadoras y el envío de informes a la
autoridad competente se requiere el voto favorable de
no menos del 25 % (veinticinco por ciento) del total de
miembros hábiles del Consejo. Los informes y conclusiones
de las comisiones investigadoras son públicos y puestos
en consideración del Consejo Regional.
II. Solicitar al Gobernador Regional o al Gerente
General Regional información sobre temas específicos,
con arreglo a sus atribuciones y funciones, con el voto
favorable de un tercio del número legal de Consejeros/as.
El Gobernador Regional o el Gerente General Regional
están obligados, bajo responsabilidad administrativa, a
responder el pedido de información en un plazo no mayor
de diez días hábiles.
III. Fiscalizar la implementación de conclusiones y
recomendaciones derivadas de las acciones de control del
Órgano de Control Institucional y de la Contraloría General
de la República; así como también de los procedimientos
de investigación impulsados por el Consejo Regional
y por el Congreso de la República, en lo que resulte
pertinente.
IV. Fiscalizar el desempeño funcional y la conducta
pública de los funcionarios y directivos del Gobierno
Regional, para lo cual está facultado para invitar a
cualquiera de ellos/as para informar sobre temas
específicos previamente comunicados, con el voto
favorable de un tercio del número legal de Consejeros/as.
(…)
13.27. Solicitar al Gobernador Regional o al Gerente
General Regional información sobre temas específicos,
con arreglo a sus atribuciones y funciones, con el voto
 El Peruano / Sábado 8 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES
favorable de un tercio del número legal de Consejeros/
as.
El Gobernador Regional o el Gerente General Regional
están obligados, bajo responsabilidad administrativa, a
responder el pedido de información en un plazo no mayor
de diez días hábiles.
13.28. Designar al Secretario/a Técnico/a responsable
del procedimiento administrativo disciplinario y al
Coordinador de la unidad funcional de integridad
institucional.
13.29. Las demás que les corresponda de acuerdo a
Ley.
Artículo 22.- Derechos de los/las Consejeros/as
Regionales
(…)
22.1 Proponer normas y acuerdos regionales.
22.2 Fiscalizar los actos de los órganos de dirección
y administración del Gobierno Regional u otros de interés
general, sin necesidad de comunicación previa.
22.3 Integrar las comisiones ordinarias, investigadoras
o especiales.
22.4 Asistir a las sesiones del Consejo Regional y
Comisiones correspondientes con derecho a voz y voto.
22.5 Pedir los informes que estimen necesarios
para el ejercicio de su función a los órganos de la
administración del gobierno regional, los cuales deben ser
atendidos en un plazo no mayor de 10 días calendario,
bajo responsabilidad del Gerente General Regional.
Artículo 23.- Deberes de los Consejeros/as Regionales
(…)
Adicionar el inc. “23.11 Rendir Cuentas de su labor.
Para tal efecto llevan a cabo, al menos una audiencia
pública anual de rendición de cuentas en la provincia que
representan”.
Artículo 89.- Las Citaciones
(…)
A través del portal electrónico del Gobierno Regional
se difunde a la ciudadanía la agenda y las actas de las
sesiones.
Artículo 91.- Lugar donde se desarrolla la sesión:
Las sesiones de Consejo Regional deben realizarse en
el local de la sede de la Entidad, en días laborables, bajo
responsabilidad administrativa del Titular de la Entidad.
Artículo 99.- Las sesiones Ordinarias
(…) “Para tal efecto los/las Consejeros/as son
convocados con al menos cinco días de anticipación.
Deben realizarse en el local de la sede de la Entidad, en
días laborales y bajo responsabilidad administrativa del
Titular de la Entidad.
DISPOSICIONES FINALES
Primera. Recursos para fortalecer la función de
fiscalización de Consejos Regionales.
Los recursos presupuestales destinados a Consejeros/
as Regionales, a los que se refiere el literal k del artículo 15
de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales,
corresponden al monto que era asignado por la entidad
correspondiente al Órgano de Control Institucional para
el pago de profesionales, previo a la incorporación
de estos a la Contraloría General de la República, de
conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 30742, Ley de
Fortalecimiento de la Contraloría General de la República
y del Sistema Nacional de Control, sin demandar recursos
adicionales al tesoro público.
(…)
Séptima. Capacitación a Consejeros/as Regionales
por parte de la Escuela Nacional de Control.
La Contraloría General de la República, a través de
la Escuela Nacional de Control, capacita en materias de
fiscalización y gestión pública a los/las Consejeros/as
en el marco de lo establecido en la Cuarta Disposición
Complementaria Final de la Ley Nº 30742, Ley de
Fortalecimiento de la Contraloría General de la República
y del Sistema Nacional de Control.
127
Artículo Segundo.- ENCARGAR al Órgano Ejecutivo,
a la Secretaría del Consejo Regional y demás órganos
del Gobierno Regional de Tacna el cumplimiento de la
presente Ordenanza Regional.
Artículo Tercero.- PUBLICAR y DIFUNDIR la
presente Ordenanza Regional en el Diario Oficial “El
Peruano” en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo
42 de la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales; asimismo, el anexo se difundirá en el portal
electrónico de la institución, conforme al Decreto Supremo
Nº 001-2009-JUS, estableciéndose que dicha publicación
sea efectuada por la Gobernación Regional
Artículo Cuarto.- DISPONER que la presente
Ordenanza Regional entrará en vigencia al día siguiente
de su publicación en el Diario Oficial “El Peruano”.
Artículo Quinto.- DEJAR sin efecto todas las
disposiciones y normas regionales que se opongan a la
presente Ordenanza Regional.
Comuníquese al señor Gobernador Regional del
Gobierno Regional de Tacna, para su promulgación.
En la ciudad de Tacna, al día veintisiete de mayo del
año dos mil veintidós.
ARNOLD ELVIS CONDORI CUTIPA
Presidente
Consejo Regional de Tacna
POR TANTO:
Mando se registre, notifique, difunda y cumpla.
Dado en la sede del Gobierno Regional de Tacna, al
día 10 JUN. 2022.
JUAN TONCONI QUISPE
Gobernador Regional
2113321-1
GOBIERNOS LOCALES
MUNICIPALIDAD DE INDEPENDENCIA
Ordenanza que aprueba el Programa
de Flexibilización de Condiciones de
Regularización Tributaria y No Tributaria en
el distrito de Independencia
ORDENANZA Nº 000450-2022-MDI
Independencia, 29 de septiembre de 2022
EL ALCALDE DEL DISTRITO DE INDEPENDENCIA:
POR CUANTO:
EL CONCEJO MUNICIPAL DE INDEPENDENCIA:
VISTO: En Sesión Ordinaria de Concejo de fecha 29 de
setiembre del 2022; el Memorando Nº 000495-2022-GATR-
MDI de la Gerencia de Administración Tributaria y Rentas,
y el Informe Legal Nº 000231-2022-GAJ-MDI de la
Gerencia de Asesoría Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Que, el Artículo 194º de la Constitución Política del
Perú, modificado por la Ley Nº 30305, Ley de Reforma
Constitucional, en concordancia con el Artículo II del
Título Preliminar de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades, establecen que los gobiernos locales
tienen autonomía política, económica y administrativa en
los asuntos de su competencia;
128 NORMAS LEGALES
Que, conforme al Artículo 74º de la Constitución
Política del Perú, así como al numeral 9) del Artículo 9º
de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades,
los Gobiernos Locales se encuentran facultados a crear,
modificar y suprimir contribuciones y tasas o exonerar
de estas dentro de sus jurisdicción y con los límites que
señala la ley;
Que, el Artículo 41º del Texto Único Ordenado del
Código Tributario aprobado por Decreto Supremo Nº 133-
2013-EF, establece que excepcionalmente los Gobiernos
Locales podrán condonar con carácter general, el interés
moratorio y las sanciones, respecto de los impuestos que
administren;
Que, constituye política de la Municipalidad de
Independencia, brindar a sus vecinos las mayores
facilidades para el cumplimiento de las obligaciones
tributarias, formales y sustanciales, asegurando la
correcta determinación de los tributos que administra y
el nivel de recaudación que garantice el cumplimiento de
sus fines;
Que, las condiciones de pandemia generadas por el
COVID-19 durante el 2020, 2021 e inclusive 2022 han
generado afectación a las actividades económicas y
severo impacto en la economía familiar de gran parte
de nuestros vecinos, razón por la que se hace necesario
implementar medidas que faciliten la regularización
de sus deudas tributarias y no tributarias e incentiven
un comportamiento tributario oportuno, como una
herramienta indispensable para el desarrollo sostenible
del distrito;
Que, con Memorando Nº 000495-2022-GATR-MDI,
la Gerencia de Administración Tributaria y Rentas,
indica que la propuesta de Ordenanza que Aprueba
el Programa de Flexibilización de Condiciones de
Regularización Tributaria y no Tributaria en el Distrito de
Independencia, contempla la aplicación de beneficios
sobre obligaciones tributarias y no tributarias que se
encuentren pendientes de regularización, y cuya finalidad
es flexibilizar las condiciones para la regularización de
las deudas tributarias y no tributarias. De tal manera que
signifiquen una ayuda para los contribuyentes; y al mismo
tiempo, promover el comportamiento tributario oportuno,
como una herramienta indispensable para el desarrollo
sostenible del distrito.
Que, con Informe Nº 000642-2022-SGCF-GSCCF-
MDI, la Subgerencia de Control y Fiscalización emite
opinión técnica respecto de la referida propuesta,
señalando que considera que resulta necesaria su
promulgación, por lo que opina favorable su aprobación,
asimismo, aprecia que los descuentos planteados en la
norma ayudarán a los vecinos a regularizar sus deudas
tributarias y no tributarias en condiciones más favorables
tomando en cuenta las condiciones económicas
generadas, haciendo la norma aprobarse, la salvedad
con respecto a las sanciones administrativas que el pago
de la multa no exime al administrado de la obligación de
corregir su conducta infractora y cumplir con las medidas
complementarias dispuestas.
Que, con Informe Legal Nº 000231-2022-GAJ-MDI,
la Gerencia de Asesoría Jurídica opina de manera
favorable respecto de la propuesta de Ordenanza que
Aprueba el Programa de Flexibilización de Condiciones
de Regularización Tributaria y no Tributaria en el Distrito
de Independencia.
Estando a lo expuesto y en uso de las facultades
conferidas por el numeral 8) del Artículo 9º y del Artículo
40º de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972,
el Concejo Municipal por unanimidad y con dispensa del
trámite de aprobación de Actas, ha aprobado la siguiente:
ORDENANZA QUE APRUEBA EL PROGRAMA
DE FLEXIBILIZACIÓN DE CONDICIONES DE
REGULARIZACIÓN TRIBUTARIA Y NO TRIBUTARIA
EN EL DISTRITO DE INDEPENDENCIA
Artículo Primero.- OBJETO. La presente Ordenanza
tiene por objeto incentivar a los contribuyentes del
distrito para el correcto cumplimiento de sus obligaciones
tributarias y no tributarias, formales y sustanciales,
flexibilizando las condiciones establecidas para dicha
regularización.
Sábado 8 de octubre de 2022 / El Peruano
Artículo Segundo.- ALCANCE. Podrán acogerse
a los beneficios dispuestos en la presente Ordenanza,
los contribuyentes, respecto de sus deudas tributarias,
contenidas o no dentro de un proceso de fiscalización
tributaria y, en cualquier estado de cobranza y siempre
que las mismas no hayan sido objeto de medida de
retención bancaria ejecutada.
También podrán acogerse los propietarios y/o
posesionarios no registrados en la base predial y que
desean regularizar tal condición, y los vecinos en general
respecto de las multas administrativas que les hayan sido
impuestas.
Artículo Tercero.- REQUISITOS GENERALES. Son
requisitos para acogerse a la presente ordenanza:
a. Registrarse en PLAVIN y efectuar la actualización
de datos a través de la plataforma virtual.
b. Aceptar la notificación por correo electrónico.
c. Cumplir con comunicar a la administración tributaria
la adquisición o modificación de predios, aun respecto de
los ejercicios afectos no prescritos, de manera voluntaria
a través de la presentación de la declaración jurada
correspondiente.
d. Entregar, en los casos que la Administración
lo requiera, documentación cierta que permita el
levantamiento de información predial.
e. Efectuar el pago de los tributos que corresponda
dentro del plazo señalado.
f. Efectuar el pago de las multas administrativas dentro
del plazo señalado.
Artículo Cuarto.- ACTUALIZACIÓN DE DATOS.
La actualización de datos incluirá obligatoriamente los
siguientes datos:
a. DNI
b. Nombre del cónyuge en caso de sociedad conyugal
c. Nombre del representante en el caso de sucesión o
persona jurídica
d. Dirección de correo electrónico
e. Número de teléfono celular
Artículo Quinto.- BENEFICIOS RESPECTO DEL
IMPUESTO PREDIAL. Las deudas por Impuesto Predial
podrán cancelarse con la condonación de intereses,
costo de emisión y costas y gastos procesales generados
a la fecha de pago. Este beneficio alcanza a las cuotas
correspondientes al ejercicio 2022.
Artículo Sexto.- BENEFICIOS RESPECTO DE LOS
ARBITRIOS MUNICIPALES. Las deudas por Arbitrios
Municipales podrán cancelarse con la condonación de
intereses y costas y gastos generados a la fecha de
pago. Adicionalmente se aplicará la siguiente escala de
descuentos:
PERIODO PORCENTAJE %
2011 y años anteriores 100%
2012 - 2017 90%
2018 - 2019 70%
2020 - 2021 40%
Para el supuesto de deudas correspondientes a
los ejercicios 2011 y anteriores, el beneficio se aplicará
siempre que el contribuyente no registre deuda
correspondiente a los ejercicios 2012 en adelante.
Artículo Séptimo.- BENEFICIOS RESPECTO DE
LAS DEUDAS GENERADAS POR PROCESO DE
FISCALIZACIÓN TRIBUTARIA. Las deudas generadas
a consecuencia de un proceso de fiscalización tributaria
podrán cancelarse con condonación de intereses
moratorios, multa tributaria, costas y gastos procesales
y con un descuento del 50% respecto de la deuda por
Arbitrios Municipales de cualquier ejercicio.
Al mismo beneficio podrán acceder los contribuyentes
que, no habiendo sido objeto de un proceso de
fiscalización tributaria, regularicen voluntariamente las
 El Peruano / Sábado 8 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES
omisiones o subvaluaciones que pudieran existir respecto
de los predios de su propiedad.
En ambos supuestos, es requisito la presentación de
la declaración jurada rectificatoria por todos los ejercicios
que corresponda.
Artículo Octavo.- BENEFICIOS RESPECTO DE
LAS DEUDAS POR MULTAS ADMINISTRATIVAS. Las
deudas por concepto de multas administrativas podrán
ser cancelas con un descuento del 80% para aquellas
impuestas en el 2021 y años anteriores. Las multas
administrativas impuestas en el ejercicio 2022 podrán
cancelarse con un descuento del 50%.
Artículo Noveno.- FORMAS DE PAGO. Los beneficios
dispuestos en la presente ordenanza se aplicarán siempre
que el pago se haga al contado. Asimismo, no se aplicarán
respecto de deuda fraccionada.
Durante la vigencia de la presente Ordenanza, los
contribuyentes podrán acogerse por todo o parte de su
deuda tributaria, en cualquier estado de cobranza, una o
más veces, siempre que se cumplan las condiciones que
aquí se establecen.
Las deudas contenidas en fraccionamiento de pago
podrán ser canceladas con un descuento del 50% sobre
el saldo total del insoluto de las cuotas y siempre que se
cancele el fraccionamiento en su totalidad.
Artículo Décimo.- DEUDAS EN EJECUCIÓN
COACTIVA. Las deudas que se encuentran en proceso
de cobranza coactiva se acogerán a los beneficios
establecidos en la presente Ordenanza siempre y cuando
no hayan sido objeto de medida de retención bancaria
ejecutada.
Artículo Décimo Primero.- VIGENCIA. La presente
Ordenanza entrará en vigencia a partir del día siguiente
de su publicación en el Diario Oficial El Peruano, hasta el
31 de octubre de 2022.
Artículo Décimo Segundo.- PAGOS ANTERIORES.
Los montos pagados con anterioridad a la vigencia de la
presente Ordenanza no serán materia de devolución y/o
compensación.
Artículo Décimo Tercero.- MONTOS RETENIDOS.
Los montos que se retengan como producto de la ejecución
de embargos se imputarán a la deuda respectiva, sin los
beneficios establecidos en los artículos precedentes.
Artículo Décimo Cuarto.- RECONOCIMIENTO
DE LA DEUDA Y DESISTIMIENTO. El acogimiento a
los beneficios contemplados en la presente Ordenanza
implica el reconocimiento voluntario de la deuda
tributaria, por lo que la Administración considerará que
ha operado la sustracción de la materia, en los casos
de procedimientos contenciosos o no contenciosos
tributarios, vinculados a la deuda por dicho concepto y
periodo.
En los casos en que los contribuyentes se hayan
acogido a la presente Ordenanza y cuenten con recursos
impugnables y/o procesos judiciales, presentados ante
instancias superiores u otras instancias jurisdiccionales,
deberán de presentar el desistimiento de este.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS,
COMPLEMENTARIAS Y FINALES
Primera.- DISPÓNGASE, el beneficio excepcional de
descuento del 30% de Arbitrios Municipales del ejercicio
2022 respecto de los predios registrados en la base de
datos con uso casa habitación, cuyo propietario tenga la
condición de persona natural, sucesión indivisa o sociedad
conyugal y siempre que se efectúe el pago al contado del
saldo total anual del ejercicio dentro de la vigencia de la
presente ordenanza.
Segunda.- La presente Ordenanza entrará en
vigencia a partir del día siguiente de su publicación en
el diario oficial El Peruano. Por tanto, déjese sin efecto
todas las normas que se opongan a las disposiciones aquí
contenidas.
129
Tercera.- FACÚLTESE, al Alcalde para que
mediante Decreto de Alcaldía dicte las disposiciones
complementarias necesarias para su adecuada aplicación
y para la prórroga de los beneficios tributarios contenidos
en la misma.
Cuarta.- ENCARGAR, a la Gerencia de Administración
Tributaria y Rentas; a la Subgerencia de Recaudación, a la
Subgerencia de Control y Fiscalización, a la Subgerencia
de Ejecución Coactiva y a la Gerencia de Tecnologías
de Información y Comunicación, el cumplimiento de la
presente Ordenanza, de acuerdo a sus competencias.
Quinta.- ENCARGAR, a la Gerencia de Secretaría
General la publicación de la presente Ordenanza en el
Diario Oficial El Peruano, a la Subgerencia de Imagen
Institucional su difusión y a la Gerencia de Tecnologías
de la Información y Comunicaciones su publicación
en el Portal Institucional de la Municipalidad, www.
muniindependencia.gob.pe.
POR TANTO:
Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.
YURI JOSE PANDO FERNANDEZ
Alcalde
2113039-1
MUNICIPALIDAD DE
MAGDALENA DEL MAR
Aprueban modificación del Reglamento
de Organización y Funciones de la
Municipalidad Distrital de Magdalena del
Mar
ORDENANZA N° 142-2022-MDMM
Magdalena del Mar, 28 de setiembre 2022
EL ALCALDE DEL DISTRITO DE MAGDALENA DEL
MAR
POR CUANTO:
EL CONCEJO MUNICIPAL, en Sesión Ordinaria N°
19, de fecha 28 de setiembre de 2022.
VISTOS: El Informe Nº 125-2022-GPP-MDMM de
la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto, el Informe
Nº 474-2022-GAJ-MDMM de la Gerencia de Asesoría
Jurídica, el Informe Nº 151-2022-GPP-MDMM de la
Gerencia de Planeamiento y Presupuesto, el Memorando
Nº 1495-2022-GM-MDMM de la Gerencia Municipal, el
Memorando N° 530-2022-PPM-MDMM de la Procuraduría
Público Municipal, el Informe Nº 158-2022-GPP-MDMM de
la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto, el Memorando
Nº 1560-2022-GM-MDMM de la Gerencia Municipal, el
Memorando N° 869-2022-GPP-MDMM de la Gerencia de
Planeamiento y Presupuesto, el Informe Nº 574-2022-GAJ-
MDMM de la Gerencia de Asesoría Jurídica, el Memorando
Nº 1676-2022-GM-MDMM de la Gerencia Municipal, y;
CONSIDERANDO:
Que, de acuerdo al artículo 194º de la Constitución
Política del Perú en concordancia con el Artículo II del
Título Preliminar de la ley Nº27972, Ley Orgánica de
Municipalidades, señala que los gobiernos locales gozan
de autonomía política, económica y administrativa en los
asuntos de su competencia, radicando dicha autonomía
en la facultad de ejercer actos de gobierno, actos
administrativos y actos de administración interna, con
sujeción al ordenamiento jurídico;
Que, mediante Ordenanza Nº 121-2021-MDMM y
Ordenanza N° 123-2021-MDMM, se aprobó la versión
130 NORMAS LEGALES
actualizada del Reglamento de Organización y Funciones
(ROF) de la Municipalidad Distrital de Magdalena del Mar;
Que, mediante Ley N° 27658 – Ley Marco de
Modernización del Estado, se declara que el Estado
Peruano se encuentra en proceso de modernización
en sus diferentes instancias, dependencias, entidades,
organizaciones y procedimientos con la finalidad
de mejorar la gestión pública y construir un Estado
democrático y descentralizado al servicio del ciudadano;
Que, el Gobierno Nacional, mediante el Decreto
Supremo N° 054-2018-PCM y Decreto Supremo N°
064-2021-PCM, Decreto Supremo que aprueba los
Lineamientos de Organización del Estado, regula los
principios, criterios y reglas que definen el diseño,
estructura, organización y funcionamiento de las
entidades del Estado;
Que, mediante Ley Nº 31433, publicada el 06 de marzo
de 2022 en el Diario Oficial “El Peruano”, se modificaron
diversos artículos de la Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de
Municipalidades, por lo cual, resulta pertinente realizar la
modificación del Reglamento de Organización y Funciones,
en lo que corresponda, a fin de adecuarlo a la ley acotada.
Que, mediante documentos de visto, la Gerencia de
Planeamiento y Presupuesto adjunta el Informe Técnico
de Sustento de la modificación del Reglamento de
Organización y Funciones, señalando que se encuentra
conforme a los lineamientos técnicos establecidos en el
Decreto Supremo Nº 054-2018-PCM y modificatorias;
Que, mediante Informes Nº 574-2022-GAJ-MDMM, la
Gerencia de Asesoría Jurídica emite su opinión respecto
a la procedencia de la ordenanza propuesta;
Que, mediante Memorándum Nº 1676-2022-GM-MDMM,
la Gerencia Municipal eleva la ordenanza propuesta;
Que, estando a lo expuesto, y de conformidad a lo
establecido en el Artículo 9° Numeral 8) Artículo 40° de la
Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972, con dispensa
del trámite de lectura y aprobación de acta, el Concejo
Municipal aprobó por MAYORÍA la siguiente:
ORDENANZA QUE MODIFICA EL
REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES
DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
MAGDALENA DE MAR
Artículo Primero.- APRUÉBESE la modificación del
Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de la
Municipalidad Distrital de Magdalena del Mar en lo que
corresponde a los artículos 11°, 13°, 14°, 18°, 23°, 53°,
56°; se incorpora el Capítulo IV, sub-Capítulo I y artículos
44°, 45° y 46°; Disposiciones complementarias, entre otros
según el anexo N° 1 que visado forma parte integrante de
la presente ordenanza.
Artículo Segundo.- APRUÉBESE la reestructuración
de los artículos del Reglamento de Organización y
Funciones de la Municipalidad Distrital de Magdalena del
Mar.
Artículo Tercero.- APRUÉBESE, la actualización de
la Estructura Orgánica y el Reglamento de Organización
y Funciones de la Municipalidad Distrital de Magdalena
del Mar, considerando las modificaciones efectuadas en
el artículo primero y segundo de la presente Ordenanza,
acorde al Anexo N° 1 que visado forma parte integrante de
la presente Ordenanza.
Artículo Cuarto.- ESTABLECER que la presente
Ordenanza entrará en vigencia al día siguiente de la
publicación en el Diario Oficial El Peruano.
Artículo Quinto.- ENCARGAR a la Secretaría
General la publicación de la presente ordenanza en el
Diario Oficial “El Peruano”, y a la Gerencia de Tecnología
de La Información y Gobierno Electrónico la publicación
del íntegro de este documento en el Portal Institucional
de la Municipalidad Distrital de Magdalena del Mar (www.
munimagdalena.gob.pe) y en el Portal del Estado Peruano
(www.peru.gob.pe)
Regístrese, comuníquese, publíquese y cúmplase.
CARLOMAGNO CHACON GOMEZ
Alcalde
2110930-1
Sábado 8 de octubre de 2022 / El Peruano
Designan responsable del Portal de
Transparencia de la Municipalidad Distrital
de Magdalena del Mar
RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA
N° 230-2022-A-MDMM
Magdalena del Mar, 27 de setiembre de 2022
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD
DE MAGDALENA DEL MAR
VISTOS: La Resolución de Alcaldía N°
227-2022-A-MDMM, el Memorando N° 257-2022-GTIGE-
MMDM, de fecha 26 de setiembre de 2022, de la Gerencia
de Tecnología de la Información y Gobierno Electrónico, y;
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 194° de la Constitución Política
del Perú, modificado por Ley Nº 30305, señala
que: “Las municipalidades provinciales y distritales
son Órganos de Gobierno Local. Tienen autonomía
política, económica y administrativa en los asuntos de
su competencia (…)”; lo que debe ser concordado con
lo dispuesto por el artículo II del Título Preliminar de
la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades,
que prescribe: “Los gobiernos locales gozan de
autonomía política, económica y administrativa en los
asuntos de su competencia”. En ese sentido, siendo
la Municipalidad Provincial del Cusco un órgano de
gobierno local, emanado de la voluntad popular, con
personería jurídica de derecho público, cuenta con
autonomía política, económica y administrativa en los
asuntos de su competencia;
Que, el artículo 20° de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica
de Municipalidades, establece que: “Son atribuciones del
Alcalde: (…) 6. Dictar decretos y resoluciones de alcaldía,
con sujeción a las leyes y ordenanzas. (…)”. Asimismo,
el artículo 43° del citado cuerpo legal señala: “Las
resoluciones de alcaldía aprueban y resuelven los asuntos
de carácter administrativo.”;
Que, el Decreto Supremo Nº 021-2019-JUS, aprueba
el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27806, Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública, en su
artículo 3°, señala: “Todas las actividades y disposiciones
de las entidades comprendidas en la presente ley están
sometidas al principio de publicidad. (…)”;
Que, la citada norma, señala en su artículo 5°
que: “(…) La entidad pública deberá identificar al
funcionario responsable de la elaboración de los portales
de Internet.”. Asimismo, el artículo 4° del Reglamento de la
Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública,
aprobado mediante Decreto Supremo Nº 072-2003-PCM,
señala: “(…) La designación del funcionario o funcionarios
responsables de entregar la información y del funcionario
responsable de la elaboración y actualización del Portal
se efectuará mediante resolución de la máxima autoridad
de la entidad, y será publicada en el Diario Oficial El
Peruano. Adicionalmente, la Entidad colocará copia de la
resolución de designación en lugar visible en cada una de
sus sedes administrativas. (…)”
Que, el artículo 1 del Decreto Supremo Nº 063-2010-
PCM, Decreto Supremo que aprueba la implementación
del Portal de Transparencia Estándar en las Entidades
de la Administración Pública, establece: “Aprobar la
implementación del Portal de Transparencia estándar
en las entidades de la administración pública. Dicha
herramienta informática contiene formatos estándares
bajo los cuales cada entidad registrará y actualizará
su información de gestión de acuerdo a lo establecido
por la Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública y a los plazos establecidos en ella, sin perjuicio
de la información adicional que la Entidad considere
pertinente publicar. Dicha herramienta se presenta en
una versión amigable con definiciones expresadas en un
lenguaje claro y sencillo para un mejor entendimiento de
la ciudadanía en general.”;
Que, mediante Resolución de Alcaldía N°
226-2022-A-MDMM del 22 de setiembre de 2022, se
 El Peruano / Sábado 8 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES
aceptó la renuncia de Don JOSE MARIANO ALARCÓN
TARAZONA como Gerente de de Tecnología de la
Información y Gobierno Electrónico, con efectividad al 22
de setiembre de 2021;
Que, mediante Resolución de Alcaldía N°
227-2022-A-MDMM de fecha 23 de setiembre de 2022,
se designó a Don JORGE LUIS SALCEDO FRANCO
como Gerente de Tecnología de la Información y Gobierno
Electrónico;
Que, por necesidad del servicio, resulta necesario
actualizar la designación del funcionario/a responsable de
elaborar y actualizar el Portal de Transparencia Estándar
de la Municipalidad Distrital de Magdalena del Mar;
Con la visación de la Gerencia de Tecnología
de la Información y Gobierno Electrónico; y, en uso
de las atribuciones conferidas por el numeral 6 del
artículo 20 de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades;
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- DESIGNAR con eficacia
anticipada al 23 de setiembre de 2022, a Don JORGE
LUIS SALCEDO FRANCO, Gerente de Tecnología de la
Información y Gobierno Electrónico, como responsable del
Portal de Transparencia de la Municipalidad Distrital de
Magdalena del Mar, de conformidad con los considerados
expuestos.
Artículo Segundo.- ESTABLECER que los
funcionarios y servidores de las diferentes Unidades
Orgánicas de la Municipalidad Distrital de Magdalena
del Mar, deberán proporcionar bajo responsabilidad la
información y documentación que se requiera dentro de
los plazos previstos y de conformidad con la normatividad
aplicable.
Articulo Tercero.- DEJAR SIN EFECTO cualquier
disposición que se oponga a lo dispuesto en la presente
resolución.
Artículo Cuarto.- ENCARGAR a la Gerencia de
Tecnología de Información y Gobierno Electrónico,
la publicación de la presente resolución en el Portal
Institucional de la Municipalidad Distrital de Magdalena
del Mar.
Regístrese, comuníquese y cúmplase.
CARLOMAGNO CHACON GOMEZ
Alcalde
2110534-1
MUNICIPALIDAD DE PUEBLO LIBRE
Ordenanza que modifica el Reglamento
Interno del Concejo de Pueblo Libre
ORDENANZA N° 606-MPL
Pueblo Libre, 29 de setiembre de 2022
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DE PUEBLO
LIBRE
POR CUANTO:
EL CONCEJO DE LA MUNICIPALIDAD DE PUEBLO
LIBRE;
VISTO, en Sesión Ordinaria de Concejo de la fecha,
con el voto en mayoría de los señores regidores y con
dispensa del trámite de lectura y aprobación del acta; y,
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 194 de la Constitución Política del Perú,
establece que los gobiernos locales gozan de autonomía
política, económica y administrativa en los asuntos
de su competencia, siendo que conforme al artículo II
131
del Título Preliminar de la Ley N° 27972, Ley Orgánica
de Municipalidades, la indicada autonomía radica en la
facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y
de administración con sujeción al ordenamiento jurídico;
Que, el artículo 14 de la Ley N° 27972, Ley Orgánica
de Municipalidades, establece que es atribución del
Alcalde proponer al Concejo Municipal los proyectos
de reglamento interno del concejo municipal, los de
personal, los administrativos y todos los que sean
necesarios para el gobierno y la administración
municipal;
Que, el inciso 8 del artículo 9 de la indicada Ley
establece que es atribución del Concejo Municipal
aprobar, modificar o derogar las ordenanzas. Asimismo,
su artículo 40 establece que las ordenanzas municipales
en la materia de su competencia son las normas de
carácter general de mayor jerarquía en la estructura
normativa municipal, por medio de las cuales se aprueba
la organización interna, la regulación, administración y
supervisión de los servicios públicos y las materias en
las que la municipalidad tiene competencia normativa;
Que, el inciso 12 del artículo 9 de la misma Ley
establece la competencia del Concejo Municipal para
aprobar su régimen de organización interior;
Que, mediante Ordenanza N° 522-MPL de fecha 14
de enero de 2019, modificada mediante Ordenanza N°
564-MPL de fecha 31 de marzo de 2022, se aprueba el
Reglamento Interno del Concejo de Pueblo Libre;
Que, mediante Ley N° 31433, publicada en el diario
oficial El Peruano el 6 de marzo de 2022, se modifican
diversos artículos de la Ley N° 27972 - Ley Orgánica
de Municipalidades, respecto a las atribuciones y
responsabilidades de los Concejos Municipales, para
fortalecer el ejercicio de su función de fiscalización,
modificándose las atribuciones y obligaciones de los
regidores, la convocatoria a sesiones ordinarias y la
adopción de acuerdos, la designación del Secretario
Técnico del Procedimiento Administrativo Disciplinario
y del Coordinador de la Unidad Funcional de Integridad
Institucional, entre otras materias;
Que, mediante Decreto de Alcaldía N° 003-2022-MPL
de fecha 09 de marzo de 2022, publicado en el Diario
Oficial El Peruano el 15 de marzo de 2022, modificado
mediante Decreto de Alcaldía N° 007-2022-MPL de
fecha 06 de mayo de 2022, se conformó la “Comisión
encargada de revisar la conformidad del Reglamento
Interno del Concejo de Pueblo Libre con las disposiciones
dictadas mediante la Ley N° 31433” que modifica diversos
artículos de la Ley Orgánica de Municipalidades, comisión
que debía proponer las modificaciones necesarias para
la adecuación del Reglamento Interno del Concejo de
Pueblo Libre a lo establecido estrictamente en la Ley N°
31433;
Que, la referida Comisión ha revisado las disposiciones
contenidas en el Reglamento Interno del Concejo,
habiendo encontrado determinadas disposiciones que
deben ser adecuadas a lo establecido por la Ley N° 31433,
por lo que mediante Informe de fecha 21 de junio de
2022 propone un Proyecto de Ordenanza que incorpora
el numeral 14 del Artículo 5 del Reglamento Interno del
Concejo de Pueblo Libre y modifica sus Artículos 8, 18
y 21, sobre Funciones del Alcalde, Atribuciones de los
Regidores, Clases de Sesiones y Oportunidad de la
Convocatoria, respectivamente;
Que, mediante Informe N° 283-2022-MPL-GAJ
la Gerencia de Asesoría Jurídica emite opinión en el
sentido que: i) el informe de la Comisión encargada
de revisar la conformidad del Reglamento Interno del
Concejo de Pueblo Libre con las disposiciones dictadas
mediante la Ley N° 31433, ha sido emitido de acuerdo
con sus funciones y competencias, ii) el Proyecto de
Ordenanza que modifica el Reglamento Interno del
Concejo de Pueblo Libre, se encuentra arreglado a
la normativa legal aplicable sobre la materia, Ley N°
27972 - Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº
31433, Ley que modifica la Ley 27972, Ley Orgánica
de Municipalidades y la Ley 27867, Ley Orgánica de
Gobiernos Regionales, respecto a las atribuciones y
responsabilidades de Concejos Municipales y Concejos
Regionales, para fortalecer el ejercicio de su función
de fiscalización; y, iii) que resulta procedente que el
132 NORMAS LEGALES Sábado 8 de octubre de 2022 / El Peruano

referido Proyecto de Ordenanza sea sometido a la
aprobación del Concejo Municipal;
Que, mediante Proveído N° 1522 de fecha 04 de
agosto de 2022 el Despacho de Alcaldía remite los
actuados a la Secretaría General, a fin de que se ponga
en conocimiento del Concejo Municipal;
Que, mediante Dictamen N° 018-2022-MPL/CAJAP
de fecha 19 de setiembre de 2022, la Comisión de
Asuntos Jurídicos, Administración y Presupuesto
recomienda al Concejo Municipal aprobar el Proyecto
de Ordenanza que Modifica el Reglamento Interno del
Concejo de Pueblo Libre, según texto modificado por
dicha Comisión;
EN USO DE LAS ATRIBUCIONES CONFERIDAS
POR EL NUMERAL 8 DEL ARTÍCULO 9 Y ARTÍCULO
40 DE LA LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES, EL
CONCEJO MUNICIPAL APROBÓ LA SIGUIENTE:
ORDENANZA QUE MODIFICA EL REGLAMENTO
INTERNO DEL CONCEJO DE PUEBLO LIBRE
Artículo Primero.- INCORPÓRASE los numerales 14 y
15 del Artículo 5 del Reglamento Interno del Concejo de
PUEBLO LIBRE, cuyos textos forman parte integrante de
la presente Ordenanza como Anexo.
Articulo Segundo.- MODIFÍCASE los artículos 8, 18
y 21 del Reglamento Interno del Concejo de PUEBLO
LIBRE, cuyos textos forman parte integrante de la
presente Ordenanza como Anexo.
Artículo Tercero.- PUBLÍCASE la presente
Ordenanza en el diario oficial El Peruano; y el íntegro de
su contenido en el Portal Institucional de la Municipalidad
www.muniplibre.gob.pe y en el Portal de Servicios al
Ciudadano y Empresas.
Artículo Cuarto.- DERÓGASE las normas que se
opongan a la presente Ordenanza.
Artículo Quinto.- La presente Ordenanza entrará en
vigencia a partir del día siguiente de su publicación en el
Diario Oficial El Peruano.
Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.
STEPHEN YURI HAAS DEL CARPIO
Alcalde
2113383-1

COMUNICADO A NUESTROS USUARIOS

REQUISITOS PARA PUBLICACIÓN DE DECLARACIONES JURADAS

Las entidades públicas que requieran publicar documentos en la Separata Especial de Declaraciones
Juradas de Funcionarios y Servidores Públicos del Estado deberán tomar en cuenta lo siguiente:

El jefe del área autorizada y acreditado ante la Gerencia de Publicaciones Oficiales, enviará la solicitud
de publicación desde su cuenta de correo institucional a la siguiente cuenta electrónica: dj@editoraperu.
com.pe.

1) En el correo institucional se deberá adjuntar lo siguiente:

a) Oficio escaneado dirigido al Gerente de Pubicaciones Oficiales, en el que se solicita la publicación

de declaraciones juradas. El oficio podrá ser firmado digitalmente o con sello y firma manual del
funcionario autorizado.
b) El archivo en formato Excel (*) conteniendo las declaraciones juradas, una debajo de otra y en una
sola hoja de cálculo. No se recibirá documentos físicos ni archivos en formato PDF.
(*) Las plantillas en formato Excel se pueden descargar del siguiente link: http://pga.
editoraperu.com.pe/ddjj-plantilla.xlt

2) El contenido de todo archivo electrónico que se entregue para su publicación será considerado
COPIA FIEL DEL DOCUMENTO ORIGINAL QUE OBRA EN LOS ARCHIVOS DE LA INSTITUCIÓN
SOLICITANTE. De esta manera, cada entidad pública es responsable del contenido de los archivos
electrónicos que entrega a EDITORAPERU para su publicación.

3) En el campo “ASUNTO” del correo institucional se deberá consignar el número de Oficio y nombre
de la institución. En el contenido del mensaje electrónico se deberá indicar el nombre y número del
teléfono celular del funcionario que podrá resolver dudas o problemas técnicos que se presenten con
los documentos.

4) Como señal de conformidad, el usuario recibirá un correo de respuesta de EDITORAPERU, en el que

se consignará el número de la Orden de Publicación (OP). Este mensaje será considerado “Cargo de
Recepción”.

5) La publicación se realizará conforme al orden de llegada y de acuerdo a la disponibilidad de espacio.

6) Los documentos se recibirán de lunes a viernes de 09.00 a 17:30 pm.

7) Este comunicado rige para las entidades públicas que no usan el Portal de Gestión de Atención al
Cliente - PGA.

GERENCIA DE PUBLICACIONES OFICIALES