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Peru
FUNDADO EL 22 DE OCTUBRE DE 1825 POR EL LIBERTADOR SIMÓN BOLÍVAR
Gerente de Publicaciones Oficiales : Ricardo Montero Reyes
NORMAS LEGALES
Año XXXIX - Nº 16944 JUEVES 1 DE DICIEMBRE DE 2022
SUMARIO
PODER LEGISLATIVO
CONGRESO DE LA REPUBLICA
Ley Nº 31362.- Ley que dispone medidas para
garantizar los derechos de los trabajadores afectados
por las disposiciones legales implementadas durante la
emergencia sanitaria provocada por la COVID-19 6 de Desarrollo de la Sanidad Agropecuaria - PRODESA a
PODER EJECUTIVO
PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS
R.S. Nº 320-2022-PCM.- Autorizan viaje del Ministro de
Defensa a Ecuador y encargan su Despacho al Ministro de
Transportes y Comunicaciones 6
R.S. Nº 321-2022-PCM.- Autorizan viaje del Ministro de
Relaciones Exteriores a Ecuador, y encargan su Despacho
al Ministro de Justicia y Derechos Humanos 7
Res. Nº 017-2022-PCM/SGSD.- Crean grupo de trabajo
denominado “Mesa Técnica que contribuya a las mejoras
normativas en materia de minería artesanal y pequeña
minería, en el ámbito nacional”, dependiente de la PCM 8
AMBIENTE
R.M. Nº 259-2022-MINAM.- Autorizan viaje de Directora
General de Calidad Ambiental a Ecuador, en comisión de
servicios 10
DEFENSA
R.D. Nº 1573-2022-DE.- Autorizan viaje de personal del
Ministerio de Defensa a Ecuador, en comisión de servicios
11
DESARROLLO AGRARIO Y RIEGO
R.D. Nº 0029-2022-MIDAGRI-SENASA-DSV.- Establecen
requisitos fitosanitarios de cumplimiento obligatorio para
la importación del ácaro depredador Amblyseius swirskii
de origen y procedencia del Estado de Israel 12
R.D. Nº 0030-2022-MIDAGRI-SENASA-DSV.- Establecen
requisitos fitosanitarios de cumplimiento obligatorio para
la importación del ácaro predador Phytoseiulus persimilis
de origen y procedencia del Estado de Israel 13
Fecha: 01/12/2022 04:10
“AÑO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANÍA NACIONAL”
1
R.D. Nº 430-2022-MIDAGRI-DVDAFIR-AGRO RURAL-
DE.- Designan Jefa de la Unidad de Cadena de Valor
Agroforestal, Forestal y Silvopastoril de AGRO RURAL 14
R.J. Nº 0179-2022-MIDAGRI-SENASA.- Aprueban
modificaciones y la versión actualizada de la Guía de
Servicios del Servicio Nacional de Sanidad Agraria 14
R.J. Nº 0181-2022-MIDAGRI-SENASA.- Aprueban
segunda transferencia financiera del Servicio Nacional de
Sanidad Agraria - SENASA, Unidad Ejecutora 002: Programa
favor de la Contraloría General de la República 15
Res. Nº D000284-2022-MIDAGRI-SERFOR-DE.-
Aprueban la valoración y calificación de criterios para
establecer los puestos de control estratégicos 17
DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL
R.M. Nº 187-2022-MIDIS.- Designan Secretaria General
del Ministerio 18
ECONOMIA Y FINANZAS
D.S. Nº 277-2022-EF.- Decreto Supremo que autoriza
Transferencia de Partidas en el Presupuesto del Sector
Público para el Año Fiscal 2022 a favor de diversos pliegos
del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales 18
R.S. Nº 018-2022-EF.- Designan Jefe de la Oficina de
Normalización Previsional - ONP 19
R.S. Nº 019-2022-EF.- Designan representante del Poder
Ejecutivo ante el Directorio del Banco de la Nación. 20
R.S. Nº 020-2022-EF.- Designan Director Ejecutivo
de la Agencia de Promoción de la Inversión Privada -
PROINVERSIÓN 20
R.S. Nº 021-2022-EF.- Designan Presidenta Ejecutiva del
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado -
OSCE 20
R.M. Nº 271-2022-EF/41.- Actualizan los Criterios de
Priorización del Sector Economía y Finanzas 21
EDUCACION
R.M. Nº 474-2022-MINEDU.- Aprueban la Norma Técnica
denominada “Disposiciones para la prestación del servicio
educativo en las instituciones y programas educativos de la
educación básica para el año 2023” 22
R.M. Nº 477-2022-MINEDU.- Aprueban el documento
“Criterios de Priorización de Inversiones del Sector
Educación para el Programa Multianual de Inversiones
(PMI) 2024-2026” 22
2 NORMAS LEGALES Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano

R.D. Nº 00092-2022-MINEDU-VMGI-PEIPEB-DIEJE.- R.M. Nº 349-2022-VIVIENDA.- Autorizan Transferencia

Designan Coordinadora III de Aseguramiento de Entrega
para la Dirección de Infraestructura Educativa del Proyecto
Especial de Inversión Pública Escuelas Bicentenario
R.D. Nº 000265-2022-MINEDU-VMGI-PRONIED-DE.-
Designan Director de Sistema Administrativo III de la
Oficina General de Administración del Programa Nacional
de Infraestructura Educativa
Fe de Erratas R.VM. Nº 153-2022-MINEDU
INTERIOR
R.S. Nº 277-2022-IN.- Aceptan renuncia de Prefecta
Regional de Piura 26
R.M. Nº 1679-2022-IN.- Designan Director General de la
Oficina General de Administración y Finanzas 26
JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
Res. Nº 235-2022-JUS/PRONACEJ.- Designan jefe de la
Subunidad de Abastecimiento del Programa Nacional de
Centros Juveniles 26
PRODUCE
R.J. Nº 106-2022-FONDEPES/J.- Designan Coordinador
de Recursos Humanos de la Oficina General de
Administración del FONDEPES 27
Financiera a favor de la empresa Servicio de Agua Potable
y Alcantarillado de Lima 39
24
ORGANISMOS EJECUTORES
25
26
CENTRAL DE COMPRAS PUBLICAS
R.J. Nº 000158-2022-PERÚCOMPRAS-JEFATURA.-
Modifican una (1) Ficha Técnica del rubro Combustibles,
aditivos para combustibles, lubricantes y materiales
anticorrosivos del Listado de Bienes y Servicios Comunes
- LBSC 40
R.J. Nº 000159-2022-PERÚCOMPRAS-JEFATURA.-
Aprueban cuatro (4) Fichas Técnicas del rubro
Combustibles, aditivos para combustibles, lubricantes y
materiales anticorrosivos, y disponen su inclusión en el
Listado de Bienes y Servicios Comunes - LBSC 42
SEGURO INTEGRAL
DE SALUD
R.J. Nº 000225-2022-SIS/J.- Designan Director Ejecutivo
de la Oficina de Abastecimiento de la Oficina General de
Administración de Recursos del Seguro Integral de Salud
43

RELACIONES EXTERIORES

D.S. Nº 061-2022-RE.- Decreto Supremo que ratifica el

Acuerdo por intercambio de comunicaciones entre la
República del Perú y la Organización de las Naciones Unidas
para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) sobre
la continuidad del Centro Regional para la Salvaguardia
del Patrimonio Cultural Inmaterial de América Latina
(CRESPIAL) 28
D.S. Nº 062-2022-RE.- Decreto Supremo que modifica el
Anexo B: Cuotas Internacionales para el Año Fiscal 2022 de
la Ley Nº 31365, Ley de Presupuesto del Sector Público para
el Año Fiscal 2022 28
R.S. Nº 163-2022-RE.- Pasan a la situación de retiro a
Embajador en el Servicio Diplomático de la República 29
R.S. Nº 164-2022-RE.- Pasan a la situación de retiro
a Primera Secretaria en el Servicio Diplomático de la
República 30
TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO
D.S. Nº 017-2022-TR.- Decreto Supremo que otorga
facilidades a miembros de mesa y electores en el marco de
la Segunda Convocatoria a Elecciones Regionales del año
2022 30
TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
R.S. Nº 021-2022-MTC.- Aceptan renuncia de miembro del
Consejo Directivo de la Autoridad de Transporte Urbano
para Lima y Callao - ATU 31
VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO
R.M. Nº 346-2022-VIVIENDA.- Designan representante
del Ministerio ante el Consejo Directivo del Proyecto
Especial Chinecas 32
R.M. Nº 347-2022-VIVIENDA.- Aprueban el Lineamiento
Nº 001-2022-VIVIENDA-DM, “Lineamiento para la
intervención del Programa Nacional de Vivienda Rural en
mejoramiento de vivienda social, en el marco de la Ley
Nº 31015, Ley que autoriza la ejecución de intervenciones
en infraestructura social básica, productiva y natural,
mediante núcleos ejecutores” 32
ORGANISMOS REGULADORES
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA
INVERSION EN ENERGIA Y MINERIA
Res. Nº 211-2022-OS/CD.- Resuelven recurso de
reconsideración interpuesto por Consorcio Eléctrico de
Villacurí S.A.C. contra la Resolución Nº 186-2022-OS/CD que
modificó el Plan de Inversiones en Transmisión del período
comprendido entre el 1 de mayo de 2021 al 30 de abril de
2025 44
Res. Nº 212-2022-OS/CD.- Declaran improcedente por
extemporáneo el recurso de reconsideración interpuesto
por la empresa Servicios Eléctricos Rioja S.A. contra la
Resolución Nº 140-2020-OS/CD 50
Res. Nº 213-2022-OS/CD.- Declaran infundado el recurso
de reconsideración interpuesto por Electronoroeste S.A.
contra la Resolución Nº 194-2022-OS/CD 51
Res. Nº 214-2022-OS/CD.- Resuelven recurso de
reconsideración interpuesto por la empresa Enel
Distribución Perú S.A.A contra la Resolución Osinergmin
Nº 188-2022-OS/CD 53
Res. Nº 215-2022-OS/CD.- Declaran fundado el recurso
de reconsideración interpuesto por el Consorcio Eléctrico
de Villacurí S.A.C. contra la Resolución Osinergmin Nº 188-
2022-OS/CD 56
Res. Nº 216-2022-OS/CD.- Modifican el Valor Nuevo de
Reemplazo de las Instalaciones de Distribución Eléctrica
al 31 de diciembre de 2021, fijado en el Artículo 1 de la
Resolución Nº 188-2022-OS/CD 58
Res. Nº 217-2022-OS/CD.- Recurso de Reconsideración
interpuesto por la empresa Enel Distribución Perú S.A.A.
contra la Resolución Osinergmin N° 189-2022-OS/CD
(Separata Especial)
Res. Nº 218-2022-OS/CD.- Declaran fundado en parte el
recurso de reconsideración interpuesto por la Empresa
Electro Dunas S.A.A. contra la Resolución Osinergmin Nº
189-2022-OS/CD 58
Res. Nº 219-2022-OS/CD.- Declaran fundado el recurso de
reconsideración interpuesto por la Empresa de Servicios
Eléctricos Municipal de Pativilca S.A.C. contra la Resolución
Osinergmin Nº 189-2022-OS/CD 61
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
Res. Nº 220-2022-OS/CD.- Declaran fundado en parte
el recurso de reconsideración interpuesto por la empresa
Consorcio Eléctrico de Villacurí S.A.C. contra la Resolución
Osinergmin Nº 189-2022-OS/CD 65
Res. Nº 221-2022-OS/CD.- Resuelven recurso de
reconsideración interpuesto por la Empresa de Interés
Local Hidroeléctrica S.A. de Chacas - Eilhicha contra la
Resolución Nº 189-2022-OS/CD que fijó el Valor Agregado
de Distribución (VAD), respecto de diversas empresas 77
Res. Nº 222-2022-OS/CD.- Declaran fundado en parte el
recurso de reconsideración interpuesto por la empresa
Electro Tocache S.A. contra la Resolución Osinergmin Nº
189-2022-OS/CD 79
Res. Nº 223-2022-OS/CD.- Rectifican errores materiales
y disponen que modificaciones en la Resolución Nº 189-
2022-OS/CD se consignen en resolución complementaria
84
ORGANISMO SUPERVISOR DE
LA INVERSION EN INFRAESTRUCTURA
DE TRANSPORTE DE USO PUBLICO
Res. Nº 00192-2022-GSF-OSITRAN.- Aprueban la
difusión del Proyecto de Modificación del Reglamento de
Acceso de la empresa concesionaria Terminal Internacional
del Sur S.A. 85
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE
SERVICIOS DE SANEAMIENTO
Res. Nº 081-2022-SUNASS-PE.- Designan jefa de oficina
de la Oficina de Comunicaciones e Imagen Institucional
86
ORGANISMOS TECNICOS ESPECIALIZADOS
AUTORIDAD DE
TRANSPORTE URBANO
PARA LIMA Y CALLAO
Res. Nº D-000311-2022-ATU/DO.- Prorrogan títulos
habilitantes relacionados a la prestación del Servicio de
Transporte Especial de Personas bajo la competencia de la
ATU, en relación a la Sétima Disposición Complementaria
Final del Reglamento que regula la prestación del Servicio
Público de Transporte Especial en la modalidad de Taxi, y, la
Cuarta Disposición Complementaria Final del Reglamento
que regula la prestación del Servicio Público de Transporte
Especial en las modalidades de Turístico, de Trabajadores y
de Estudiantes 86
COMISION DE PROMOCION
DEL PERU PARA LA EXPORTACION
Y EL TURISMO
Res. Nº 000293-2022-PROMPERU/GG.- Aprueban el
precio de venta por derecho de participación en Ferias
Internacionales de Exportaciones 87
INSTITUTO NACIONAL DE
ESTADISTICA E INFORMATICA
R.J. Nº 238-2022-INEI.- Aprueban Índices de Precios al
Consumidor a Nivel Nacional y de Lima Metropolitana
correspondientes al mes de noviembre de 2022 89
R.J. Nº 239-2022-INEI.- Aprueban Índice de Precios al
Por Mayor a Nivel Nacional correspondiente al mes de
noviembre de 2022 89
3
PROCURADURIA GENERAL
DEL ESTADO
Res. Nº D000210-2022-JUS-PGE-PG.- Aceptan renuncia
de procurador público de la Municipalidad Provincial de
Huamanga 90
SUPERINTENDENCIA
NACIONAL DE ADUANAS
Y DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA
Res. Nº 000260-2022/SUNAT.- Regulan los expedientes
electrónicos de control móvil, la presentación por medios
electrónicos de escritos vinculados a esos expedientes y
la emisión electrónica de algunas actas probatorias y de
inventario físico 91
Res. Nº 000261-2022/SUNAT.- Designan Asesores II y III
de la Superintendencia Nacional Adjunta de Administración
y Finanzas de la SUNAT 98
Res. Nº 000263-2022/SUNAT.- Designan Intendente
Nacional de Desarrollo e Innovación Aduanera y Gerente
de Regímenes y Servicios Aduanero y; encargan funciones
de Gerente de Dictámenes Aduaneros de la Intendencia
Nacional Jurídico Aduanera 99
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE CONTROL
DE SERVICIOS DE SEGURIDAD, ARMAS,
MUNICIONES Y EXPLOSIVOS DE USO CIVIL
Res. Nº 1637-2022-SUCAMEC.- Designan Asesor II del
Despacho del Superintendente Nacional de la SUCAMEC
99
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE
EDUCACION SUPERIOR UNIVERSITARIA
Res. Nº 131-2022-SUNEDU/CD.- Disponen la publicación
del proyecto del “Modelo de licenciamiento de programas
de pregrado de educación”, en el Portal Institucional de la
SUNEDU 100
SUPERINTENDENCIA
NACIONAL DE MIGRACIONES
Res. Nº 000268-2022-MIGRACIONES.- Designan Jefe
de Puesto de Control Migratorio de la Jefatura Zonal del
Callao de la Superintendencia Nacional de Migraciones -
MIGRACIONES 101
Res. Nº 000269-2022-MIGRACIONES.- Designan
Jefe de la Oficina de Administración y Finanzas de la
Superintendencia Nacional de Migraciones – MIGRACIONES
101
Res. Nº 000270-2022-MIGRACIONES.- Designan Sub
Director de la Sub Dirección de Gestión Técnica Migratoria
de la Dirección de Gestión Técnica y Fiscalización
Migratoria de la Superintendencia Nacional de Migraciones
– MIGRACIONES 102
PODER JUDICIAL
CONSEJO EJECUTIVO
DEL PODER JUDICIAL
Res. Adm. Nº 000404-2022-CE-PJ.- Prorrogan
funcionamiento de diversos órganos jurisdiccionales
transitorios y dictan otras disposiciones 102
4 NORMAS LEGALES Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano

Res. Nº 2296-2022-JNE.- Resuelven recurso apelación

CORTES SUPERIORES interpuesto en contra de la Resolución Nº 00199-2022-JEE-
DE JUSTICIA PBBA/JNE 154
Res. Nº 2298-2022-JNE.- Revocan extremo de la
Res. Adm. Nº 000452-2022-P-CSJLI-PJ.- Establecen Resolución Nº 00173-2022-JEE-TBPT/JNE 156
horario del trabajo presencial diario del personal
jurisdiccional y administrativo de las sedes de la Corte Res. Nº 2299-2022-JNE.- Revocan la Resolución
Superior de Justicia de Lima, del 1 al 30 de diciembre de Nº 00172-2022-JEE-TBPT/JNE 158
2022 y dictan otras disposiciones complementarias 104 Res. Nº 2300-2022-JNE.- Resuelven recurso apelación
Res. Adm. Nº 001619-2022-P-CSJLIMANORTE-PJ.- interpuesto en contra de la Resolución Nº 00171-2022-JEE-
Disponen el inicio del proceso de Evaluación y Revalidación TBPT/JNE 160
de la Nómina de Peritos Judiciales de la Corte Superior de Res. Nº 2302-2022-JNE.- Resuelven recurso de apelación
Justicia de Lima Norte para el año 2023 107 interpuesto en contra de la Resolución Nº 00395-2022-JEE-
Res. Adm. Nº 016-2022-J-ODECMA-CSJLN/PJ.- CPOR/JNE 162
Reprograman el cronograma de Visitas Judiciales Res. Nº 2311-2022-JNE.- Resuelven recurso de apelación
Ordinarias a las Salas Superiores de la Corte Superior de interpuesto en contra de la Resolución Nº 00581-2022-JEE-
Justicia de Lima Norte, y dictan otras disposiciones 109 HMGA/JNE 165
Res. Nº 2327-2022-JNE.- Revocan extremo de la
Resolución Nº 00274-2022-JEE-HYTA/JNE 170
ORGANISMOS AUTONOMOS Res. Nº 2329-2022-JNE.- Revocan extremo de la
Resolución Nº 00231-2022-JEE-TBPT/JNE 172
Res. Nº 2331-2022-JNE.- Resuelven recurso de apelación
INSTITUCIONES EDUCATIVAS interpuesto en contra de la Resolución Nº 00329-2022-JEE-
CHIN/JNE 173
Res. Nº 0550-2022.- Autorizan viaje de docente de la Res. Nº 2344-2022-JNE.- Confirman extremo de la
Universidad Nacional de San Agustín de Arequipa para
Resolución Nº 00330-2022-JEE-CPOR/JNE 176
participar en evento a realizarse en Chile 109
Res. Nº 1072-2022-CU-UNFV.- Autorizan viaje de Res. Nº 2345-2022-JNE.- Resuelven recurso de apelación
autoridades y docentes de la Universidad Nacional interpuesto en contra del extremo de la Resolución
Federico Villarreal para realizar visita académica a Nº 00331-2022-JEE-CPOR/JNE 178
la Universidad Distrital Francisco José de Caldas de Res. Nº 2414-2022-JNE.- Revocan la Resolución
Colombia 111 Nº 00220-2022-JEE-JAEN/JNE 181
Res. Nº 2390-2022-UNI.- Aprueban expedición de Res. Nº 2424-2022-JNE.- Declaran nulo lo actuado desde
duplicado de diploma de Bachiller en Ciencias con mención
en Ingeniería Civil de la Universidad Nacional de Ingeniería. la Resolución Nº 00090-2022-JEE-TBPT/JNE 182
113 Res. Nº 2499-2022-JNE.- Revocan la Resolución
Nº 00146-2022-JEE-TBPT/JNE 186
Res. Nº 2500-2022-JNE.- Resuelven recurso de apelación
JURADO NACIONAL interpuesto en contra de la Resolución N° 00191-2022-JEE-
DE ELECCIONES TBPT/JNE 188
Res. Nº 2502-2022-JNE.- Resuelven recurso de apelación
Res. Nº 0365-2022-JNE.- Convocan a ciudadana para interpuesto en contra de la Resolución Nº 00002-2022-JEE-
que asuma el cargo de regidora del Concejo Distrital de TBPT/JNE 191
Saquena, provincia de Requena, departamento de Loreto Res. Nº 2505-2022-JNE.- Revocan la Resolución
114 Nº 00617-2022-JEE-CSCO/JNE 193
Res. Nº 0366-2022-JNE.- Declaran nulo el Acuerdo de Res. Nº 2526-2022-JNE.- Confirman la Resolución
Concejo Nº 066-2021-MDZ 118 Nº 00256-2022-JEE-CÑTE/JNE 195
Res. Nº 0404-2022-JNE.- Declaran nulo el Acuerdo de Res. Nº 2873-2022-JNE.- Confirman la Resolución
Concejo Nº 075-2021-MDL 121 Nº 00245-2022-JEE-LIE1/JNE 197
Res. Nº 0431-2022-JNE.- Declaran nulo el Acuerdo de Res. Nº 2874-2022-JNE.- Confirman la Resolución
Concejo Nº 022-2021/MDP 125 Nº 00238-2022-JEE-REQU/JNE 199
Res. Nº 0462-2022-JNE.- Declaran nulo el Acuerdo de Res. Nº 2875-2022-JNE.- Confirman la Resolución
Concejo Nº 005-2021-CMPT-SE 130 Nº 00800-2022-JEE-LIO2/JNE 201
Res. Nº 0470-2022-JNE.- Confirman el Acuerdo de Res. Nº 3273-2022-JNE.- Confirman la Resolución
Concejo Nº 038-2021/CMDPN 135 Nº 00827-2022-JEE-MNIE/JNE 205
Res. Nº 0506-2022-JNE.- Declaran válida el Acta Electoral Res. Nº 3612-2022-JNE.- Confirman la Resolución
Nº 109341-38-N 138 Nº 001322-2022-JEE-TRUJ/JNE 209
Res. Nº 0507-2022-JNE.- Declaran válida el Acta Electoral Res. Nº 3613-2022-JNE.- Confirman la Resolución
Nº 101321-38-H 140 Nº 01302-2022-JEE-TRUJ/JNE 212
Res. Nº 0508-2022-JNE.- Declaran válida el Acta Electoral Res. Nº 3614-2022-JNE.- Confirman la Resolución
Nº 109288-37-E 142 Nº 01300-2022-JEE-TRUJ/JNE 214
Res. Nº 0509-2022-JNE.- Declaran válida el Acta Electoral Res. Nº 3615-2022-JNE.- Confirman la Resolución
Nº 109340-39-O 144 Nº 01059-2022-JEE-URUB/JNE 216
Res. Nº 0510-2022-JNE.- Declaran válida el Acta Electoral Res. Nº 3617-2022-JNE.- Confirman la Resolución
Nº 109335-38-E 147 Nº 001048-2022-JEE-URUB/JNE 218
Res. Nº 1903-2022-JNE.- Confirman la Resolución Res. Nº 3618-2022-JNE.- Confirman la Resolución
Nº 00081-2022-JEE-LIS2/JNE 149 Nº 00778-2022-JEE-SNTA/JNE 220
Res. Nº 1932-2022-JNE.- Confirman la Resolución Res. Nº 4151-2022-JNE.- Declaran nulo el Acuerdo de
Nº 00356-2022-JEE-CAJA/JNE 151 Concejo Nº 001-2022/MDSMM de la Municipalidad Distrital
Res. Nº 2230-2022-JNE.- Confirman extremo de la de Santa María del Mar, provincia y departamento de Lima
Resolución Nº 00256-2022-JEE-BAGU/JNE 152 223
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
Res. Nº 4158-2022-JNE.- Declaran nulidad de lo actuado
hasta la citación dirigida a regidor del Concejo Distrital
de Yorongos, para que asista a sesión extraordinaria de
concejo en la que se evaluó su vacancia 228
MINISTERIO PUBLICO
Res. Nº 2577-2022-MP-FN.- Aceptan renuncia de Fiscal
Adjunta Provincial Provisional Transitoria del Distrito Fiscal
de Lima Centro, y su designación en el Despacho de la
Segunda Fiscalía Provincial Especializada en Delitos de
Lavado de Activos de Lima 230
Res. Nº 2578-2022-MP-FN.- Aceptan renuncia de Fiscal
Adjunta Provincial Provisional del Distrito Fiscal de Lima
Norte y su designación en el Despacho de la Tercera
Fiscalía Provincial Corporativa Especializada en Violencia
contra las Mujeres y los Integrantes del Grupo Familiar de
Condevilla 231
Res. Nº 2579-2022-MP-FN.- Aceptan renuncia de Fiscal
Adjunta Provincial Provisional del Distrito Fiscal de Lima
Norte y su designación en el Despacho de la Sexta Fiscalía
Provincial Corporativa Especializada en Violencia contra
las Mujeres y los Integrantes del Grupo Familiar de Comas
(sede Independencia) 231
Res. Nº 2580-2022-MP-FN.- Nombran Fiscal Adjunta
Provincial Provisional del Distrito Fiscal de Huancavelica,
designándola en el Despacho de la Fiscalía Provincial
Corporativa Especializada en Delitos de Corrupción de
Funcionarios del Distrito Fiscal de Huancavelica 232
Res. Nº 2581-2022-MP-FN.- Nombran Fiscal Provincial
Provisional Transitoria del Distrito Fiscal de Arequipa,
designándola en el Despacho de la Primera Fiscalía
Provincial Corporativa Especializada en Delitos contra las
Mujeres e Integrantes del Grupo Familiar de Arequipa 232
OFICINA NACIONAL DE
PROCESOS ELECTORALES
Res. Nº 000126-2022-SG/ONPE.- Disponen la
contratación de postulantes ganadores de plazas
correspondientes a los cargos de Secretaria II de la
Secretaría General y Analista III de la Subgerencia de
Logística de la Gerencia de Administración 233
SUPERINTENDENCIA DE BANCA, SEGUROS
Y ADMINISTRADORAS PRIVADAS
DE FONDOS DE PENSIONES
Res. SBS Nº 03553-2022.- Autorizan disolución voluntaria
y posterior inicio del proceso liquidatorio de Amerika
Financiera S.A. 234
5
GOBIERNO REGIONAL DE PIURA
Ordenanza Nº 475-2022/GRP-CR.- Ordenanza Regional
que aprueba la adecuación e inclusión de procedimientos
administrativos y servicios prestados en exclusividad
estandarizados al Sistema Único de Trámites (SUT) y
contenidos en el TUPA vigente que se eliminarán por
efectos de reemplazo materia de la adecuación del
Gobierno Regional de Piura 236
R.D. Nº 316-2022/GOBIERNO REGIONAL PIURA-
420030-DR.- Relación de concesiones mineras cuyos
títulos fueron aprobados en los meses de Mayo, Junio, Julio,
Agosto, Setiembre y Octubre del año 2022, por la Dirección
Regional de Energía y Minas 239
GOBIERNO REGIONAL DE TACNA
Acuerdo Nº 083-2022-CR/GOB.REG.TACNA.- Autorizan
viaje del Gobernador Regional y del Gerente General
Regional a Chile, en comisión de servicios 240
GOBIERNOS LOCALES
MUNICIPALIDAD DE BREÑA
D.A. Nº 012-2022-MDB.- Prorrogan vigencia de la
Ordenanza Nº 0578-2022-MDB, que establece beneficios
para la regularización de deudas tributarias y no tributarias
242
MUNICIPALIDAD DE CARABAYLLO
Ordenanza Nº 476-MDC.- Ordenanza que establece
beneficios tributarios y no tributarios en la jurisdicción del
distrito de Carabayllo 243
MUNICIPALIDAD DE SAN MARTIN DE PORRES
Ordenanza Nº 546-MDSMP.- Ordenanza que aprueba
el Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana del
Distrito de San Martín de Porres 2023 245
Ordenanza Nº 547-MDSMP.- Ordenanza que modifica el
Reglamento Interno del Centro Municipal para el Deporte
Adaptado y Rehabilitación - CEMUDER de la Municipalidad
Distrital de San Martin de Porres 246
D.A. Nº 009-2022/MDSMP.- Modifican el artículo 14º
del Reglamento del proceso de Presupuesto Participativo
Basado en Resultados del distrito de San Martín de Porres,
aprobado por la Ordenanza Nº 399/MDSMP 247

GOBIERNOS REGIONALES SEPARATA ESPECIAL

ORGANISMO SUPERVISOR DE LA
GOBIERNO REGIONAL
INVERSION EN ENERGIA Y MINERIA
DE AMAZONAS
Res. Nº 217-2022-OS/CD.- Recurso de Reconsideración
Ordenanza Nº 010-2022-GRA/CR.- Crean la Comisión interpuesto por la empresa Enel Distribución Perú S.A.A.
Regional Anticorrupción de Amazonas - CRA-A 235 contra la Resolución Osinergmin N° 189-2022-OS/CD

PUBLICACIÓN VIRTUAL DE NORMAS LEGALES

Se comunica a las entidades que conforman el Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Poder Judicial, Organismos Constitucionales
Autónomos, Organismos Públicos, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, que para efectos de la publicación de sus
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GERENCIA DE PUBLICACIONES OFICIALES
6 NORMAS LEGALES
PODER LEGISLATIVO
CONGRESO DE
LA REPUBLICA
LEY Nº 31632
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
POR CUANTO:
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE DISPONE MEDIDAS PARA GARANTIZAR
LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES
AFECTADOS POR LAS DISPOSICIONES LEGALES
IMPLEMENTADAS DURANTE LA EMERGENCIA
SANITARIA PROVOCADA POR LA COVID-19
Artículo 1.- Objeto de la Ley
La presente ley dispone medidas para garantizar los
derechos de los trabajadores afectados por lo dispuesto
en el numeral 20.2 del artículo 20 del Decreto de Urgencia
026-2020, Decreto de Urgencia que establece diversas
medidas excepcionales y temporales para prevenir la
propagación del Coronavirus (COVID-19) en el territorio
nacional y en el numeral 26.2 del artículo 26 del Decreto de
Urgencia 029-2020, que dicta medidas complementarias
destinadas al financiamiento de la micro y pequeña
empresa y otras medidas para la reducción del impacto
del COVID-19 en la economía peruana.
Artículo 2.- Ámbito de aplicación
La presente ley es aplicable a todos los empleadores
y trabajadores de los sectores público y privado, bajo
cualquier régimen laboral.
Artículo 3.- Compensación de horas
Las horas acumuladas de licencia con goce de haber
generadas en virtud del numeral 20.2 del artículo 20 del
Decreto de Urgencia 026-2020 y del numeral 26.2 del
artículo 26 del Decreto de Urgencia 029-2020 se pueden
compensar de cualquiera de las siguientes formas:
a) Con trabajo en sobretiempo realizado antes
o después de la jornada de trabajo y con
capacitaciones realizadas fuera de la jornada de
trabajo, sin exceder dos (2) horas diarias.
Cada hora de trabajo en sobretiempo o dedicada
a capacitaciones fuera de la jornada, compensará
tres horas de licencia con goce de haber.
La suma de dichas horas con la jornada laboral del
trabajador no puede superar las cincuenta y dos
(52) horas a la semana.
b) Con vacaciones adquiridas y pendiente de goce.
Cada día de vacaciones sujetas a la compensación
equivaldrá a tres días de licencia con goce de
haber.
No se podrán compensar más de 15 días por
periodo vacacional pendiente de goce.
Artículo 4.- Deber de informar
Dentro de los quince (15) días de entrada en vigencia
de la presente ley, los empleadores comunican por escrito
a los trabajadores el total de horas de licencia con goce
de haber que adeudan.
Artículo 5.- Plazo para la compensación
La compensación de horas a la que se hace referencia
en el artículo 3 de la presente ley podrá realizarse durante
un (1) año contado a partir de la entrada en vigencia de
la presente ley.
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
Las horas dejadas de compensar en dicho periodo se
consideran absueltas.
Artículo 6.- Prohibición de descontar montos de
las liquidaciones, producto de la licencia con goce de
haber
Está prohibido realizar descuentos en la liquidación
de beneficios sociales realizada al término del vínculo
laboral, para compensar las horas de licencia con
goce de haber generadas por las disposiciones legales
implementadas en el marco de la emergencia sanitaria
por COVID-19.
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA
DEROGATORIA
ÚNICA.- Derogación
Se deroga o se deja sin efecto toda norma que vaya
en contra de la presente ley.
Comuníquese al señor Presidente de la República
para su promulgación.
En Lima, a los catorce días del mes de noviembre de
dos mil veintidós.
JOSÉ DANIEL WILLIAMS ZAPATA
Presidente del Congreso de la República
MARTHA LUPE MOYANO DELGADO
Primera Vicepresidenta del Congreso de la República
AL SEÑOR PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los treinta
días del mes de noviembre del año dos mil veintidós.
JOSÉ PEDRO CASTILLO TERRONES
Presidente de la República
BETSSY BETZABET CHAVEZ CHINO
Presidenta del Consejo de Ministros
2130923-1
PODER EJECUTIVO
PRESIDENCIA DEL CONSEJO
DE MINISTROS
Autorizan viaje del Ministro de Defensa a
Ecuador y encargan su Despacho al Ministro
de Transportes y Comunicaciones
RESOLUCIÓN SUPREMA
Nº 320-2022-PCM
Lima, 30 de noviembre de 2022
CONSIDERANDO:
Que, mediante OF.RE (MIN) Nº 2-20/21, el señor
Ministro de Relaciones Exteriores invita al señor
Ministro de Defensa a participar en la XV Reunión de la
Comisión de Vecindad Peruano – Ecuatoriana, a llevarse
a cabo en la ciudad de Quito, República del Ecuador,
el 2 de diciembre de 2022; en la cual se aprobarán los
compromisos del Plan de Acción de Loja 2022, como
resultado del Gabinete Binacional de Ministros Perú -
Ecuador (Loja, 2022);
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022
Que, por lo expuesto y siendo de interés nacional,
resulta necesario autorizar el viaje en comisión de
servicios del señor Daniel Hugo Barragán Coloma,
Ministro de Defensa, al referido evento, quien participará
además en las actividades preparatorias del mismo, el 1
de diciembre de 2022;
Que, los gastos que genere el citado viaje por
concepto de pasajes aéreos internacionales y viáticos
serán cubiertos con cargo al presupuesto institucional del
Ministerio de Defensa;
Que, asimismo, en tanto dure la ausencia del señor
Ministro de Estado, es necesario encargar el Despacho
de Defensa;
Que, de acuerdo a lo previsto en el artículo 1 del
Decreto Supremo N° 047-2002-PCM, que aprueba normas
reglamentarias sobre autorización de viajes al exterior
de servidores y funcionarios públicos, la autorización de
viajes al exterior de Ministros, se efectúa por Resolución
Suprema, refrendada por el Presidente del Consejo de
Ministros;
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 127
de la Constitución Política del Perú; la Ley N° 29158, Ley
Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley Nº 27619, Ley que
regula la autorización de viajes al exterior de servidores
y funcionarios públicos; y, el Decreto Supremo N° 047-
2002-PCM, que aprueba las normas reglamentarias
sobre autorización de viajes al exterior de servidores y
funcionarios públicos;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Autorizar el viaje, en comisión de servicio,
del señor Daniel Hugo Barragán Coloma, Ministro de
Defensa, a la ciudad de Quito, República del Ecuador, los
días 1 y 2 de diciembre de 2022, para los fines expuestos
en la parte considerativa de la presente Resolución
Suprema.
Artículo 2.- Los gastos que irrogue el cumplimiento
de lo dispuesto en el artículo precedente, son con
cargo al Presupuesto de la Unidad Ejecutora 001 –
Administración General del pliego Ministerio de Defensa,
debiendo rendir cuenta documentada en un plazo no
mayor de quince (15) días calendario, contado a partir
del término del referido viaje, de acuerdo con el siguiente
detalle:
Pasajes: Lima - Quito (República del Ecuador) - Lima:
US$ 1,070.00 x 1 persona (incluye importe TUUA)
Viáticos:
US$ 370.00 x 1 persona x 2 días
Total a pagar:
Artículo 3.- Encargar el Despacho de Defensa al señor
Richard Washington Tineo Quispe, Ministro de Estado en
el Despacho de Transportes y Comunicaciones, a partir
del 1 de diciembre de 2022 y en tanto dure la ausencia del
Titular del Sector.
Artículo 4.- La presente Resolución Suprema
no otorga derecho a exoneración o liberación de
impuestos o de derechos aduaneros de cualquier clase
o denominación.
Artículo 5.- La presente Resolución Suprema es
refrendada por la Presidenta del Consejo de Ministros y
por el Ministro de Defensa.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
JOSÉ PEDRO CASTILLO TERRONES
Presidente de la República
BETSSY BETZABET CHAVEZ CHINO
Presidenta del Consejo de Ministros
DANIEL HUGO BARRAGÁN COLOMA
Ministro de Defensa
2130923-6
NORMAS LEGALES 7
Autorizan viaje del Ministro de Relaciones
Exteriores a Ecuador, y encargan su
Despacho al Ministro de Justicia y Derechos
Humanos
RESOLUCIÓN SUPREMA
Nº 321-2022-PCM
Lima, 30 de noviembre de 2022
VISTOS:
La Hoja de Trámite (GAB) N° 2294 del Despacho
Ministerial, de 24 de noviembre de 2022; el Memorándum
(OPP) N° OPP02521/2022 de la Oficina General de
Planeamiento y Presupuesto, de 28 de noviembre de
2022, que otorga la certificación presupuestal al presente
viaje; el Memorándum (LEG) N° LEG02221/2022 de la
Oficina General de Asuntos Legales, de 28 de noviembre
de 2022; y, el Memorándum (OAP) N° OAP02575/2022
de la Oficina de Administración de Personal, de 28 de
noviembre de 2022;
CONSIDERANDO:
Que, en el marco del Acuerdo Amplio Peruano-
Ecuatoriano de Integración Fronteriza, Desarrollo y
Vecindad, integrante de los Acuerdos de Paz de Brasilia
de 1998, se crea la Comisión de Vecindad Peruano-
Ecuatoriana, instancia de nivel político y de carácter
representativo encargada de impulsar, apoyar y coordinar
en forma dinámica la cooperación e integración entre los
dos países, prestando especial atención al desarrollo
de las regiones fronterizas y a la complementación
empresarial y productiva; la cual es presidida por los
Ministros de Relaciones Exteriores de ambos países;
Que, durante el Encuentro Presidencial y XIV Reunión
del Gabinete Binacional de Ministros de la República del
Perú y de la República del Ecuador, realizado el pasado
29 de abril de 2022, en la ciudad de Loja, República
del Ecuador, los Jefes de Estado de ambos países
dispusieron que se celebre la Comisión de Vecindad
Peruano-Ecuatoriana, en dicho país, a fin de establecer
y aprobar los compromisos del Plan de Acción de Loja
2022;
Que, la XV Reunión de la Comisión de Vecindad
US$ 1,070.00 Peruano-Ecuatoriana se llevará a cabo en la ciudad de
Quito, República del Ecuador, el 2 de diciembre de 2022;
Que, en ese sentido, constituye de interés nacional la
participación del señor Ministro de Estado en el Despacho
US$ 740.00
de Relaciones Exteriores, en la mencionada Reunión;
------------------
Que, el segundo párrafo del numeral 11.1 del
US$ 1,810.00
artículo 11 de la Ley N° 31365, Ley de Presupuesto del
Sector Público para el Año Fiscal 2022, dispone que la
autorización para viajes al exterior de los servidores o
funcionarios públicos y representantes del Estado se
aprueba conforme a lo establecido en la Ley N° 27619,
Ley que regula la autorización de viajes al exterior
de servidores y funcionarios públicos, y sus normas
reglamentarias;
Que, de acuerdo a lo previsto en el artículo 1 del
Decreto Supremo N° 047-2002-PCM, que aprueba
normas reglamentarias sobre autorización de viajes
al exterior de servidores y funcionarios públicos, la
autorización de viajes al exterior de Ministros y de los
funcionarios con rango de Ministros, se efectuará por
Resolución Suprema, refrendada por el Presidente del
Consejo de Ministros; y,
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 127
de la Constitución Política del Perú; la Ley N° 29158,
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley N° 27619,
Ley que regula la autorización de viajes al exterior de
servidores y funcionarios públicos; la Ley N° 31365, Ley
de Presupuesto del Sector Público para el año Fiscal
2022; la Ley N° 29357, Ley de Organización y Funciones
del Ministerio de Relaciones Exteriores; el Reglamento de
Organización y Funciones del Ministerio de Relaciones
Exteriores, aprobado por Decreto Supremo N° 135-
2010-RE; y, el Decreto Supremo N° 047-2002-PCM, que
8 NORMAS LEGALES
aprueba normas reglamentarias sobre autorización de
viajes al exterior de servidores y funcionarios públicos;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Autorizar el viaje, en comisión de
servicios, del señor Ministro de Estado en el Despacho de
Relaciones Exteriores, César Rodrigo Landa Arroyo, a la
ciudad de Quito, República del Ecuador, el 2 de diciembre
de 2022, para los fines expuestos en la parte considerativa
de la presente Resolución Suprema.
Artículo 2.- Los gastos que irrogue el cumplimiento
de la presente comisión de servicios serán cubiertos
por el pliego presupuestal del Ministerio de Relaciones
Exteriores, Meta 0083906 Conducción y Asesoramiento
de Líneas de Política Exterior e Institucional; y, Código
POI AOI00004500085, Garantizar Permanentemente la
Gestión del Despacho Ministerial, debiendo rendir cuenta
documentada en un plazo no mayor de quince (15) días
calendario, al término del referido viaje, de acuerdo con el
siguiente detalle:
Pasajes Viáticos Total
Número
Nombres y Apellidos Aéreos por día viáticos
de días
USD USD USD
César Rodrigo Landa
1146.00 370.00 1 370.00
Arroyo
Artículo 3.- Encargar el Despacho de Relaciones
Exteriores al señor Ministro de Estado en el Despacho
de Justicia y Derechos Humanos, Félix Inocente Chero
Medina, desde el 2 de diciembre de 2022 y en tanto dure
la ausencia del titular.
Artículo 4.- La presente Resolución Suprema no
libera ni exonera del pago de impuestos o de derechos
aduaneros cualquiera sea su clase o denominación.
Artículo 5.- La presente Resolución Suprema es
refrendada por la Presidenta del Consejo de Ministros y el
Ministro de Relaciones Exteriores.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
JOSÉ PEDRO CASTILLO TERRONES
Presidente de la República
BETSSY BETZABET CHAVEZ CHINO
Presidenta del Consejo de Ministros
CÉSAR LANDA ARROYO
Ministro de Relaciones Exteriores
2130923-7
Crean grupo de trabajo denominado “Mesa
Técnica que contribuya a las mejoras
normativas en materia de minería artesanal
y pequeña minería, en el ámbito nacional”,
dependiente de la PCM
RESOLUCIÓN DE SECRETARÍA DE
GESTIÓN SOCIAL Y DIÁLOGO
Nº 017-2022-PCM/SGSD
Lima, 28 de noviembre de 2022
VISTOS:
El Informe N° D000023-2022-PCM-SSGD-OCE y la
Nota de Elevación Nº D001190-2022-PCM-SSGD de la
Subsecretaría de Gestión del Diálogo de la Secretaría de
Gestión Social y Diálogo de la Presidencia del Consejo
de Ministros; y,
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 17 de la Ley Nº 29158, Ley Orgánica
del Poder Ejecutivo, establece que la Presidencia del
Consejo de Ministros es el ministerio responsable de la
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
coordinación de las políticas nacionales y sectoriales del
Poder Ejecutivo, coordina las relaciones con los demás
poderes del Estado, los organismos constitucionales, los
Gobiernos regionales, los Gobiernos locales y la sociedad
civil;
Que, el artículo 93 del Texto Integrado del Reglamento
de Organización y Funciones (ROF) de la Presidencia del
Consejo de Ministros (PCM), aprobado por Resolución
Ministerial Nº 156-2021-PCM, señala que la Secretaría
de Gestión Social y Diálogo es el órgano de línea con
autoridad técnico normativa a nivel nacional, responsable
de las materias de prevención, gestión del diálogo
territorial y solución de los conflictos sociales en el
territorio nacional;
Que, asimismo, el literal h) del artículo 94 del citado
texto integrado, establece como función de la Secretaría
de Gestión Social y Diálogo, formalizar mediante
Resolución de Secretaría la conformación de mesas
de diálogo y/o grupos de trabajo que se acuerden en el
marco de espacios de diálogo, en coordinación con los
sectores y actores en el territorio, según corresponda;
Que, mediante la Resolución de Secretaría de Gestión
Social y Diálogo Nº 008-2021-PCM-SGSD se aprobaron
los “Lineamientos y protocolos para la intervención
del Poder Ejecutivo Gobiernos regionales y locales
en materia de gestión social y diálogo” en la que se
establece que los diversos sectores del Poder Ejecutivo,
los Gobiernos regionales y locales son responsables
y actúan como primera respuesta del Estado ante
escenarios de conflictividad social; debiendo interactuar
con los actores en territorio para atender el conflicto social
y permitir la generación de espacios de diálogo de forma
oportuna y eficiente. Al mismo tiempo, establece que la
Secretaría de Gestión Social y Diálogo, en el marco de
sus competencias, coordina con todas las entidades del
Poder Ejecutivo, los Gobiernos regionales y locales la
debida atención de los procesos de diálogo, mediación,
negociación, entre otros mecanismos, para la solución
de controversias y conflictos sociales; al tiempo que
co-facilita los espacios de diálogo que contribuyan a la
solución temprana del conflicto para prevenir la escalada
del mismo;
Que, del Acta de Compromisos de fecha 22 de
agosto de 2022, suscrita por los representantes de las
Federaciones Regionales de Pequeños Mineros y Mineros
Artesanales pertenecientes a la CONFEMIN PERÚ,
funcionarios de la Presidencia de Consejo de Ministros,
representantes de la Dirección General de Formalización
Minera del Ministerio de Energía y Minas se advierte el
acuerdo de conformación de un espacio de trabajo, que
contribuya al análisis del Proyecto de Ley de la Minería a
Pequeña Escala propuesto por la CONFEMIN-Perú;
Que, mediante el Oficio N° 166-2022-MINEM/VMM
de fecha 24 de octubre de 2022, se traslada el Informe
N° 1028-2022-MINEM/DGFM de la Dirección General
de Formalización Minera del Ministerio de Energía y
Minas, a través del cual se señala que la expansión de la
pequeña minería y minería artesanal como una actividad
desarrollada en condiciones de precariedad social y
ambiental; las barreras de acceso a cadena de valores
formales; y, la limitada acreditación de la titularidad y
autorización sobre la superficie en áreas permitidas
para la actividad minera son factores que constituyen
una problemática para la pequeña minería y minería
artesanal. Además, se indica que esta problemática
debe abordarse desde un enfoque económico, social y
ambiental; que requiere una intervención multisectorial de
carácter participativo para el abordaje de la problemática;
advirtiendo la necesidad de promover un espacio con el
objeto de abordar propuestas normativas vinculadas a
la pequeña minería y minería artesanal en coordinación
con otros sectores del Estado involucrados y con las
organizaciones de mineros del país;
Que, mediante el Informe N°D000023-2022-PCM-
SSGD-OCE la Subsecretaría de Gestión del Diálogo de la
Secretaría de Gestión Social y Diálogo de la Presidencia
del Consejo de Ministros señala que existen acuerdos
pendientes de atención que involucran a las actividades
de la minería artesanal y de la pequeña minería, los
mismos que de no ser atendidos oportunamente puede
escalar a un problema social que involucraría a dichas
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
actividades. Por lo cual, resulta necesario conformar
un espacio de articulación multisectorial con el fin de
atender y contribuir a la solución a través del análisis de
propuestas normativas vinculadas a dicha problemática,
para que en dicho espacio de trabajo se articule y coordine
de forma activa entre las autoridades del Poder Ejecutivo
y representantes de las organizaciones;
Que, en este contexto y acorde al marco normativo
enunciado, resulta necesario conformar un grupo de
trabajo de naturaleza temporal denominado “Mesa Técnica
que contribuya a las mejoras normativas en materia
de minería artesanal y pequeña minería, en el ámbito
nacional”, para lo cual se cuenta con el consentimiento de
las entidades que lo integran;
De conformidad con la Ley N° 29158, Ley Orgánica
del Poder Ejecutivo, el Texto Integrado del Reglamento de
Organización y Funciones de la Presidencia del Consejo
de Ministros, aprobado por Resolución Ministerial Nº
156-2021-PCM; y; los “Lineamientos y protocolos para la
intervención del poder ejecutivo gobiernos regionales y
locales en materia de gestión social y diálogo” aprobados
mediante Resolución de Secretaría de Gestión Social y
Diálogo Nº 008-2021-PCM-SGSD;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Creación del Grupo de Trabajo
Créase el grupo de trabajo de naturaleza temporal
denominado “Mesa Técnica que contribuya a las mejoras
normativas en materia de minería artesanal y pequeña
minería, en el ámbito nacional”, dependiente de la
Presidencia del Consejo de Ministros.
Artículo 2.- Objeto
El grupo de trabajo tiene por objetivo contribuir
al análisis, identificación y búsqueda de alternativas
de solución tales como la elaboración de propuestas
normativas vinculadas con aspectos críticos de la
problemática de la minería artesanal y pequeña minería,
a nivel nacional.
Artículo 3.- Integrantes
El Grupo de Trabajo está integrado por:
Un/a (1) representante de la Presidencia del Consejo
de Ministros, quien lo preside
Un/a (1) representante del Ministerio de Energía y
Minas
Un/a (1) representante del Ministerio de Desarrollo
Agrario y Riego
Un/a (1) representante del Ministerio de Cultura
Un/a (1) representante Ministerio del Interior
Un/a (1) Ministerio de Economía y Finanzas
Dos (2) representantes de las organizaciones de
mineros artesanales y de pequeña minería de alcance
nacional y formalmente constituidos
Artículo 4.- Designación de representantes
Las entidades que integran el grupo de trabajo
detalladas en el artículo 3° de la presente resolución,
designan a sus representantes, titulares y alternos
mediante un documento dirigido a la Presidencia y a la
Secretaría Técnica, dentro del plazo máximo de diez
(10) días hábiles contados a partir del día siguiente de la
publicación de la presente resolución.
La representación de los miembros del grupo de
trabajo recae en un funcionario con poder de decisión.
En el caso de los ministerios recae en un/a Director/a
General. En el caso de las organizaciones mineras la
representación alterna será designada por sus propios
titulares.
Artículo 5.- Funciones
5.1 El grupo de trabajo, tiene las siguientes funciones:
a) Proponer e identificar las acciones y estrategias
orientadas al cumplimiento del objeto del grupo de trabajo.
b) Articular con las entidades públicas y privadas, y
otros actores locales y nacionales, para coadyuvar a
9
las propuestas de mejoras normativas, vinculadas a la
minería artesanal y pequeña minería.
c) Consensuar propuestas normativas, para la solución
de los aspectos más críticos de la problemática de la
minería artesanal y pequeña minería a nivel nacional.
d) Desarrollar otras funciones adicionales orientadas
al cumplimiento del objeto del grupo de trabajo.
5.2 Para efecto del desarrollo de las funciones del
grupo de trabajo, las reuniones pueden realizarse de
manera presencial y/o virtual, utilizando para este caso
herramientas de tecnologías de la información.
Artículo 6.- Secretaría Técnica
La Secretaría Técnica es asumida por la Dirección
General de Formalización Minera del Ministerio de Energía
y Minas, quien debe informar y reportar periódicamente
a la Presidencia. Además, es responsable de llevar el
registro de los acuerdos, custodiar las actas y toda la
documentación que se genere.
De ser necesario contará con el apoyo de la
Secretaría de Gestión Social y Diálogo de la Presidencia
del Consejo de Ministros, para fortalecer las acciones de
articulación.
Artículo 7.- De la información, colaboración,
asesoramiento, apoyo de profesionales y
conformación de sub espacios de trabajo
7.1. El grupo de trabajo puede solicitar la colaboración,
asesoramiento, apoyo, opinión y aporte técnico, así como
participación de representantes de diferentes entidades
públicas y/o privadas del ámbito nacional; así como del
Gobiernos regionales y locales que se encuentren en el
ámbito de intervención, para lo cual podrá convocar a los
especialistas e instituciones que sean necesarios para la
consecución de su objeto y funciones.
7.2. Para el desarrollo de sus actividades el grupo de
trabajo en Pleno, puede acordar la creación de subgrupos
de trabajo, según las necesidades identificadas por el
mismo.
Artículo 8.- Financiamiento
Las entidades que conforman el grupo de trabajo
sujetan el cumplimiento de sus funciones a su presupuesto
institucional, sin demandar recursos adicionales al Tesoro
Público. La participación de los/las integrantes de dicho
grupo son “ad honórem”, no irrogando gastos al Estado.
Artículo 9.- Instalación y cronograma de
actividades
El grupo de trabajo se instalará en un plazo máximo de
quince (15) días hábiles contados a partir de la fecha de
publicación de la presente resolución.
El cronograma de actividades del grupo de trabajo,
se aprueba en la primera sesión que realice, luego de su
instalación.
Artículo 10.- Periodo de vigencia
El grupo de trabajo tiene una vigencia de ciento
ochenta (180) días calendario, contados a partir del día
siguiente de su publicación. Dicha vigencia puede ser
ampliada a propuesta de la Secretaría Técnica.
Artículo 11.- Informe Final
Vencido el plazo de vigencia, la Presidencia con el
apoyo de la Secretaría Técnica dispone de treinta (30)
días calendarios, para presentar un informe final ante la
Presidencia del Consejo de Ministros.
Artículo 12.- Publicación
Disponer la publicación de la presente resolución
en diario oficial El Peruano y en la sede digital de la
Presidencia del Consejo de Ministros (www.gob.pe/pcm).
Regístrese, comuníquese y publíquese.
JOSE ALBERTO MURO VENTURA
Secretario de Gestión Social y Diálogo
2130918-1
10 NORMAS LEGALES
AMBIENTE
Autorizan viaje de Directora General de
Calidad Ambiental a Ecuador, en comisión
de servicios
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
Nº 259-2022-MINAM
Lima, 30 de noviembre de 2022
VISTOS; el Memorando Nº 01346-2022-MINAM/
VMGA del Viceministerio de Gestión Ambiental; el
Memorando Nº 01612-2022-MINAM/SG/OGA de la
Oficina General de Administración; el Memorando Nº
00770-2022-MINAM/SG/OGAJ de la Oficina General de
Asesoría Jurídica; la Solicitud de Autorización de Viaje al
Exterior y demás antecedentes; y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante OF. RE (MIN) Nº 2-21/16, el Ministerio
de Relaciones Exteriores invita al Ministro del Ambiente
a participar en la XV reunión de la Comisión de Vecindad
Peruano-Ecuatoriana, que tendrá lugar el 2 de diciembre
de 2022, en la ciudad de Quito, República del Ecuador;
Que, la Comisión de Vecindad Peruano-Ecuatoriana es
la instancia y mecanismo de nivel político y representativo
para impulsar, apoyar y coordinar los programas, proyectos
y actividades que generen acercamiento y comunidad
de intereses entre el Perú y el Ecuador, establecida en
el marco del Acuerdo Amplio Peruano - Ecuatoriano de
Integración Fronteriza, Desarrollo y Vecindad;
Que, la participación en esta XV reunión de la
Comisión de Vecindad Peruano-Ecuatoriana tiene como
objetivos aprobar los compromisos del Plan de Acción de
Loja 2022, distribuidos en los cinco Ejes Temáticos del
Gabinete Binacional: i) Asuntos Sociales y Culturales; ii)
Asuntos Productivos, Comerciales, Inversión y Turismo;
iii) Asuntos Ambientales, Energéticos y Mineros; iv)
Infraestructura y Conectividad; y, v) Seguridad y Defensa;
así como reactivar los Comités Técnicos Binacionales
(CTB), instancias establecidas en los Acuerdos de Paz de
1998, que asumirán la gestión de los Ejes temáticos del
Gabinete Binacional;
Que, mediante el Memorando Nº 01346-2022-MINAM/
VMGA, se propone la participación en la XV reunión de
la Comisión de Vecindad Peruano-Ecuatoriana, de la
señora Milagros del Pilar Verástegui Salazar, Directora
General de Calidad Ambiental; remitiendo la Solicitud de
Autorización de Viaje al Exterior respectiva;
Que, de conformidad con el literal e) del artículo 99
del Texto Integrado del Reglamento de Organización y
Funciones del Ministerio del Ambiente, aprobado por
Resolución Ministerial Nº 167-2021-MINAM, la Dirección
General de Calidad Ambiental tiene la función de conducir
la implementación de los tratados y otros instrumentos
internacionales en materia de calidad ambiental, en el
marco de sus competencias y en coordinación con las
entidades competentes;
Que, en ese contexto, resulta de interés nacional e
institucional la participación de la mencionada servidora
en la XV reunión de la Comisión de Vecindad Peruano-
Ecuatoriana;
Que, mediante Memorando Nº 01612-2022-MINAM/
SG/OGA, la Oficina General de Administración remite la
Ampliación de la Certificación de Crédito Presupuestario Nº
0000000004 y la Certificación de Crédito Presupuestario
Nº 0000000437, que acreditan la disponibilidad de
recursos para cubrir los gastos de pasajes y viáticos que
irroga la participación de la Directora General de Calidad
Ambiental en la XV reunión de la Comisión de Vecindad
Peruano-Ecuatoriana;
Que, el numeral 11.1 del artículo 11 de la Ley Nº
31365, Ley de Presupuesto del Sector Público para el
Año Fiscal 2022, dispone que los viajes al exterior de
los servidores o funcionarios públicos y representantes
del Estado con cargo a recursos públicos se aprueban
conforme a lo establecido en la Ley Nº 27619, Ley que
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
Regula la Autorización de Viajes al Exterior de Servidores
y Funcionarios Públicos y sus normas reglamentarias;
Que, la Ley Nº 27619, Ley que regula la autorización
de viajes al exterior de servidores y funcionarios públicos,
y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 047-
2002-PCM y sus modificatorias, regulan la autorización
de viajes al exterior de servidores, funcionarios públicos
o representantes del Estado;
Que, el artículo 1 del Decreto Supremo Nº 047-2002-
PCM y sus modificatorias, establece que la autorización
de viajes al exterior de funcionarios y servidores públicos
o de cualquier persona en representación del Estado y
que irrogue algún gasto al Tesoro Público, se otorgará de
acuerdo a lo dispuesto por la Ley Nº 27619 y conforme
a las disposiciones contenidas en la citada norma,
autorización que deberá sustentarse en el interés nacional
o institucional; además, para el caso de los servidores y
funcionarios públicos de los Ministerios se otorgará por
Resolución Ministerial del respectivo Sector;
Que, en consecuencia, y de conformidad con los
itinerarios propuestos, resulta necesario autorizar el viaje
al exterior de la servidora antes mencionada, para los
fines expuestos en los considerandos precedentes;
Con el visado del Viceministerio de Gestión Ambiental,
de la Secretaría General, de la Oficina General de
Administración, de la Oficina General de Recursos
Humanos y de la Oficina General de Asesoría Jurídica;
De conformidad con lo establecido en la Ley Nº 27619,
Ley que regula la autorización de viajes al exterior de los
servidores y funcionarios públicos; el Decreto Legislativo
Nº 1013, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de
Creación, Organización y Funciones del Ministerio del
Ambiente; la Ley Nº 31365, Ley de Presupuesto del Sector
Público para el Año Fiscal 2022; el Decreto Supremo Nº
047-2002-PCM y sus modificatorias, que aprueba normas
reglamentarias sobre autorización de viajes al exterior de
servidores y funcionarios públicos; y, el Texto Integrado del
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio
del Ambiente, aprobado por Resolución Ministerial Nº
167-2021-MINAM;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Autorizar el viaje de la señora Milagros
del Pilar Verástegui Salazar, Directora General de Calidad
Ambiental, a la ciudad de Quito, República del Ecuador,
del 1 al 2 de diciembre de 2022, para los fines expuestos
en la parte considerativa de la presente Resolución
Ministerial.
Artículo 2.- Los gastos que irrogue el cumplimiento
de la presente Resolución Ministerial son cubiertos con
cargo al Pliego 005: Ministerio del Ambiente, de acuerdo
al siguiente detalle:
Pasajes aéreos Viáticos por 2
Total US$
Nombres y Apellidos (Incluido TUUA) días
Dólares
US$ dólares US$ dólares
Milagros del Pilar
862.71 740.00 1602.71
Verástegui Salazar
Artículo 3.- Designar temporalmente a partir del 1 de
diciembre de 2022, a la señora Rocío Marlene Santibáñez
Acosta, Directora de Control de la Contaminación y
Sustancias Químicas de la Dirección General de Calidad
Ambiental, en las funciones de Directora General de
Calidad Ambiental, en adición a sus funciones y en tanto
dure la ausencia de su titular.
Artículo 4.- Disponer que dentro de los quince (15) días
calendario siguientes a la realización del viaje, la servidora
autorizada en el artículo 1 de la presente resolución, debe
presentar un informe detallado describiendo las acciones
realizadas, los resultados obtenidos y la rendición de
cuentas conforme a Ley.
Artículo 5.- La presente Resolución Ministerial
no otorga derecho a exoneración o liberación de
impuestos o de derechos de aduana de cualquier clase
o denominación.
Artículo 6.- Notificar la presente Resolución Ministerial
al Viceministerio de Gestión Ambiental, a la Dirección
General de Calidad Ambiental, a la Oficina General
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
de Recursos Humanos, y a la señora Rocío Marlene
Santibáñez Acosta, para los fines correspondientes.
Artículo 7.- Disponer la publicación de la presente
Resolución Ministerial en la sede digital del Ministerio del
Ambiente (www.gob.pe/minam), en la misma fecha de su
publicación en el Diario Oficial El Peruano.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
WILBERT GABRIEL ROZAS BELTRÁN
Ministro del Ambiente
2130921-1
DEFENSA
Autorizan viaje de personal del Ministerio
de Defensa a Ecuador, en comisión de
servicios
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
Nº 1573-2022-DE
Lima, 30 de noviembre de 2022
VISTOS:
El Oficio N° 02790-2022-MINDEF/VPD-DIGRIN de
la Dirección General de Relaciones Internacionales; y, el
Informe Legal N° 01977-2022-MINDEF/SG-OGAJ de la
Oficina General de Asesoría Jurídica.
CONSIDERANDO:
Que, mediante OF.RE (MIN) Nº 2-20/21, el Ministro
de Relaciones Exteriores invita al Ministro de Defensa a
participar en la “XV Reunión de la Comisión de Vecindad
Peruano – Ecuatoriana”, a llevarse a cabo en la ciudad de
Quito, República del Ecuador, el 2 de diciembre de 2022;
Que, la Comisión de Vecindad es un mecanismo
de nivel político representativo, que tiene por finalidad
evaluar y aprobar los compromisos del Plan de Acción
de Loja 2022, como resultado del Gabinete Binacional
de Ministros Perú - Ecuador (Loja, 2022); siendo uno de
sus Ejes Temáticos la Seguridad y Defensa; permitiendo
reactivar los Comités Técnicos Binacionales (CTB),
instancias establecidas en los Acuerdos de Paz de 1998;
Que, con Oficio Nº 02790-2022-MINDEF/VPD-DIGRIN,
la Dirección General de Relaciones Internacionales del
Despacho Viceministerial de Políticas para la Defensa, en
atención al Informe Técnico Nº 620-2022-MINDEF/VPD-
DIGRIN, solicita gestionar la autorización del viaje al
exterior, en comisión de servicio del personal del Ministerio
de Defensa que participará y acompañará al Ministro
de Defensa durante su participación en la “XV Reunión
de la Comisión de Vecindad Peruano – Ecuatoriana”,
en el lugar y fecha programada, autorizando su salida
del país el 1 de diciembre y su retorno el mismo día del
evento. Asimismo, señala que resulta conveniente para
los intereses institucionales del Ministerio de Defensa
autorizar el referido viaje, por cuanto se realizarán
actividades que fortalecerán las medidas de confianza
mutua y cooperación en beneficio de ambos Estados;
Que, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 8 del
Decreto Supremo Nº 047-2002-PCM, los viáticos que se
otorguen conforme a la Escala señalada en el artículo 5
serán por cada día que dure la misión oficial o el evento, a
los que se podrá adicionar por una sola vez el equivalente
a un día de viáticos, por concepto de gastos de instalación
y traslado, cuando el viaje es a cualquier país de América
y de dos días cuando el viaje se realice a otro continente;
Que, de acuerdo con la Hoja de Gastos suscrita por
la Dirección General de Administración del Ministerio
de Defensa, los gastos por concepto de pasajes aéreos
internacionales y viáticos se efectuarán con cargo al
Presupuesto Institucional del Año Fiscal 2022 de la Unidad
Ejecutora 001: Ministerio de Defensa - Administración
General, conforme a lo establecido en el artículo 13 del
11
Decreto Supremo Nº 047-2002-PCM y en el artículo 10
del Reglamento de Viajes al Exterior del Personal Militar
y Civil del Sector Defensa, aprobado con el Decreto
Supremo Nº 002-2004-DE/SG;
Que, asimismo, conforme a las Certificaciones de
Crédito Presupuestario Nº 0000001272 y Nº 0000002601
emitidas por el Director de Planeamiento y Presupuesto
del Ministerio de Defensa, se garantiza el financiamiento
del presente viaje al exterior;
Que, teniendo en consideración los itinerarios de los
vuelos internacionales y con el fin de prever la participación
oportuna del personal autorizado en la referida actividad,
es necesario autorizar su salida del país con un (1) día de
anticipación, y su retorno una vez culminada la actividad;
Que, mediante el Informe Legal N°
01977-2022-MINDEF/SG-OGAJ, la Oficina General de
Asesoría Jurídica considera legalmente viable autorizar,
por medio de resolución ministerial, el viaje al exterior,
en comisión de servicio, del personal del Ministerio de
Defensa que participará y acompañará al señor Ministro
de Defensa durante su participación en la XV Reunión
de la Comisión de Vecindad Peruano – Ecuatoriana, a
realizarse en la ciudad de Quito, República del Ecuador,
por encontrarse conforme al marco normativo sobre la
materia;
Con el visado del Despacho Viceministerial de
Políticas para la Defensa; de la Secretaría General; de la
Dirección General de Relaciones Internacionales; y, de la
Oficina General de Asesoría Jurídica;
De conformidad con el Decreto Legislativo Nº
1134, Ley de Organización y Funciones del Ministerio
de Defensa; la Ley N° 31365, Ley de Presupuesto
del Sector Público para el Año Fiscal 2022; la
Ley N° 27619, Ley que regula la autorización de
viajes al exterior de servidores y funcionarios públicos y
su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº 047-
2002-PCM; el Decreto Supremo Nº 002-2004-DE/SG, que
aprueba el Reglamento de Viajes al Exterior del Personal
Militar y Civil del Sector Defensa.
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Autorizar el viaje al exterior, en comisión
de servicio, del personal del Ministerio de Defensa que
se detalla a continuación, para participar y acompañar
al Ministro de Defensa durante su participación en la
“XV Reunión de la Comisión de Vecindad Peruano –
Ecuatoriana”, a realizarse en la ciudad de Quito, República
del Ecuador, el 2 de diciembre de 2022, autorizando su
salida del país el 1 de diciembre y su retorno el 2 de
diciembre de 2022:
Director General
Ministro SDR Carlos Edmundo
de Relaciones DNI N° 06308562
BULLER VIZCARRA
Internacionales
Comandante FAP Luis Enrique Edecán del Despacho
DNI N° 40396840
MORALES CHAVEZ Ministerial
Artículo 2.- El Ministerio de Defensa - Administración
General, efectúa los pagos que correspondan con cargo al
Presupuesto Institucional del Año Fiscal 2022, de acuerdo
a los siguientes conceptos:
Pasajes aéreos: Lima – Quito (República del Ecuador) - Lima:
US$ 1,070.00 x 2 personas (incluye importe TUUA) US$ 2,140.00
Viáticos:
US$ 370.00 x 2 personas x 2 días US$ 1,480.00
Total a pagar: US$ 3,620.00
Artículo 3.- El personal autorizado debe cumplir
con presentar un informe detallado ante el titular de
la entidad, describiendo las acciones realizadas y los
resultados obtenidos durante el viaje autorizado, dentro
de los quince (15) días calendario contados a partir de
la fecha de retorno al país. Asimismo, dentro del mismo
plazo efectuará la sustentación de viáticos, conforme a
lo indicado en el artículo 6 del Decreto Supremo Nº 047-
2002-PCM y su modificatoria.
12 NORMAS LEGALES
Artículo 4.- La presente Resolución Ministerial no
da derecho a exoneración ni liberación de impuestos
aduaneros de ninguna clase o denominación.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
DANIEL HUGO BARRAGÁN COLOMA
Ministro de Defensa
2130700-1
DESARROLLO
AGRARIO Y RIEGO
Establecen requisitos fitosanitarios
de cumplimiento obligatorio para la
importación del ácaro depredador
Amblyseius swirskii de origen y procedencia
del Estado de Israel
RESOLUCIÓN DIRECTORAL
Nº 0029-2022-MIDAGRI-SENASA-DSV
29 de noviembre de 2022
VISTOS:
El Informe ARP Nº 020-2022-MIDAGRI-SENASA-
DSV-SARVF de fecha 20 de mayo de 2022 sobre el
estudio de análisis de riesgo de plagas para la importación
del ácaro depredador Amblyseius swirskii de origen y
procedencia del Estado de Israel; el MEMORÁNDUM-
0276-2022-MIDAGRI-SENASA-DSV-SCV de fecha 4 de
noviembre de 2022, de la Subdirección de Cuarentena
Vegetal de la Dirección de Sanidad Vegetal del Servicio
Nacional de Sanidad Agraria; y,
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 12 de la Ley General de Sanidad
Agraria, aprobada por el Decreto Legislativo N° 1059,
dispone que el ingreso al país como importación, tránsito
internacional o cualquier otro régimen aduanero, de
plantas y productos vegetales, animales y productos de
origen animal, insumos agrarios, organismos benéficos,
materiales de empaque, embalaje y acondicionamiento,
cualquier otro material capaz de introducir o propagar
plagas y enfermedades, así como los medios utilizados
para transportarlos, se sujetarán a las disposiciones que
establezca, en el ámbito de su competencia, la Autoridad
Nacional en Sanidad Agraria;
Que, el segundo párrafo del artículo 12 del Reglamento
de la Ley General de Sanidad Agraria, aprobado por el
Decreto Supremo N° 018-2008-AG, establece que el
Servicio Nacional de Sanidad Agraria - SENASA realizará
las consultas públicas que pudieran corresponder para
la adopción de los requisitos fito y zoosanitarios, de
conformidad con los principios de la Organización Mundial
del Comercio (OMC). Posteriormente, se publican en el
Diario Oficial El Peruano y se notifican a esta organización;
Que, el artículo 38 del Reglamento de Cuarentena
Vegetal, aprobado por el Decreto Supremo N° 032-2003-
AG, señala que los requisitos fitosanitarios necesarios a
cumplir para la importación al país de plantas, productos
vegetales y otros artículos reglamentados, serán
aprobados mediante resolución del órgano de línea
competente;
Que, a través del artículo 3 de la Resolución Jefatural-
0162-2017-MINAGRI-SENASA se establece cinco (5)
categorías de riesgo para Sanidad Animal y Vegetal
en función al grado de procesamiento, uso propuesto
y a la capacidad de vehiculizar agentes patógenos de
enfermedades y plagas cuarentenarias que representen
riesgo para la sanidad agraria;
Que, ante el interés en importar a nuestro país el ácaro
depredador Amblyseius swirskii de origen y procedencia
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
del Estado de Israel, la Subdirección de Análisis de
Riesgo y Vigilancia Fitosanitaria de la Dirección de
Sanidad Vegetal del SENASA emite el Informe ARP
N° 020-2022-MIDAGRI-SENASA-DSV-SARVF con el
propósito de contar con el sustento técnico que permita
establecer los requisitos fitosanitarios para la importación
del mencionado producto;
Que, de acuerdo al informe referido en el considerando
precedente, la Subdirección de Cuarentena Vegetal de la
Dirección de Sanidad Vegetal del SENASA establece,
a través de un proyecto de Resolución Directoral, los
requisitos fitosanitarios de cumplimiento obligatorio para
la importación a nuestro país del ácaro depredador
Amblyseius swirskii de origen y procedencia del Estado
de Israel que garantizarán un nivel adecuado de
protección y minimizarán los riesgos de ingreso de plagas
cuarentenarias al país;
Que, con el MEMORÁNDUM-0276-2022-MIDAGRI-
SENASA-DSV-SCV, la Subdirección de Cuarentena
Vegetal manifiesta que los requisitos fitosanitarios para
la importación a nuestro país del ácaro depredador
Amblyseius swirskii de origen y procedencia del Estado de
Israel se encuentran conformes y en atención al informe
citado en vistos. Asimismo, indica que los requisitos
fitosanitarios fueron informados a la autoridad fitosanitaria
del Estado de Israel y que el proyecto de Resolución
Directoral no recibió comentarios durante el proceso de
consulta pública al que fue sometido;
Que, el literal b) del artículo 26 del Reglamento de
Organización y Funciones del Servicio Nacional de Sanidad
Agraria, aprobado por el Decreto Supremo N° 008-2005-
AG, señala que la Dirección de Sanidad Vegetal tiene
entre sus funciones la de establecer, mediante resolución,
los requisitos fitosanitarios aplicables a los procesos
de ingreso al país y tránsito internacional, de plantas,
productos vegetales u otros artículos reglamentados;
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto
Legislativo N° 1059; en el Decreto Supremo N° 018-
2008-AG; en el Decreto Supremo N° 032-2003-AG; en
el Decreto Supremo N° 008-2005-AG; en la Resolución
Jefatural-0162-2017-MINAGRI-SENASA; y con las
visaciones del Director General de la Oficina de Asesoría
Jurídica y del Director de la Subdirección de Cuarentena
Vegetal;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- ESTABLECER los requisitos fitosanitarios
de cumplimiento obligatorio para la importación del ácaro
depredador Amblyseius swirskii de origen y procedencia
del Estado de Israel, de la siguiente manera:
1. El envío deberá contar con el permiso fitosanitario
de importación emitido por el Servicio Nacional de
Sanidad Agraria - SENASA, obtenido por el importador o
interesado, previo a la certificación y embarque en el país
de origen.
2. El envío vendrá acompañado de un certificado
fitosanitario oficial del país de origen en el que se consigne:
2.1. Declaración adicional:
2.1.1. El material biológico procede de un laboratorio,
centro de investigación o centro de producción registrado
por la Organización Nacional de Protección Fitosanitaria
(ONPF) del país de origen.
2.1.2. Carpoglyphus lactis compone el envío como
especie hospedera del parasitoide
2.1.3. El sustrato que contiene al material biológico es
inerte y se encuentra esterilizado.
3. Los envases serán nuevos y de primer uso, libres
de cualquier material extraño al producto autorizado,
debidamente rotulados con la identificación del material
biológico, número de lote de producción y país de origen.
4. Inspección fitosanitaria en el punto de ingreso al
país.
5. El inspector del SENASA tomará una muestra del
material biológico para su remisión a la Subdirección
de Control Biológico del SENASA a fin de identificar el
material importado, quedando el envío retenido hasta
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
la obtención de los resultados de análisis. El costo del
diagnóstico será asumido por el importador.
Artículo 2.- DISPONER la publicación de la presente
Resolución Directoral en el portal institucional del Servicio
Nacional de Sanidad Agraria (www.gob.pe/senasa),
el mismo día de su publicación en el Diario Oficial El
Peruano.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
JOSUÉ CARRASCO VALIENTE
Director General
Dirección de Sanidad Vegetal
Servicio Nacional de Sanidad Agraria
2130897-1
Establecen requisitos fitosanitarios
de cumplimiento obligatorio para
la importación del ácaro predador
Phytoseiulus persimilis de origen y
procedencia del Estado de Israel
RESOLUCIÓN DIRECTORAL
Nº 0030-2022-MIDAGRI-SENASA-DSV
29 de noviembre de 2022
VISTOS:
El Informe ARP N° 045-2021-MIDAGRI-SENASA-
DSV-SARVF de fecha 26 de noviembre de 2021, sobre el
estudio de análisis de riesgo de plagas para la importación
del ácaro predador Phytoseiulus persimilis de origen y
procedencia del Estado de Israel; el MEMORÁNDUM-
0279-2022-MIDAGRI-SENASA-DSV-SCV de fecha 4 de
noviembre de 2022, de la Subdirección de Cuarentena
Vegetal de la Dirección de Sanidad Vegetal del Servicio
Nacional de Sanidad Agraria; y,
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 12 de la Ley General de Sanidad
Agraria, aprobada por el Decreto Legislativo N° 1059,
dispone que el ingreso al país como importación, tránsito
internacional o cualquier otro régimen aduanero, de
plantas y productos vegetales, animales y productos de
origen animal, insumos agrarios, organismos benéficos,
materiales de empaque, embalaje y acondicionamiento,
cualquier otro material capaz de introducir o propagar
plagas y enfermedades, así como los medios utilizados
para transportarlos, se sujetarán a las disposiciones que
establezca, en el ámbito de su competencia, la Autoridad
Nacional en Sanidad Agraria;
Que, el segundo párrafo del artículo 12 del
Reglamento de la Ley General de Sanidad Agraria,
aprobado por el Decreto Supremo N° 018-2008-AG,
establece que el Servicio Nacional de Sanidad Agraria
- SENASA realizará las consultas públicas que pudieran
corresponder para la adopción de los requisitos fito
y zoosanitarios, de conformidad con los principios
de la Organización Mundial del Comercio (OMC).
Posteriormente, se publican en el Diario Oficial El
Peruano y se notifican a esta organización;
Que, el artículo 38 del Reglamento de Cuarentena
Vegetal, aprobado por el Decreto Supremo N° 032-2003-
AG, señala que los requisitos fitosanitarios necesarios a
cumplir para la importación al país de plantas, productos
vegetales y otros artículos reglamentados, serán
aprobados mediante resolución del órgano de línea
competente;
Que, a través del artículo 3 de la Resolución Jefatural-
0162-2017-MINAGRI-SENASA se establece cinco (5)
categorías de riesgo para Sanidad Animal y Vegetal
en función al grado de procesamiento, uso propuesto
y a la capacidad de vehiculizar agentes patógenos de
enfermedades y plagas cuarentenarias que representen
riesgo para la sanidad agraria;
13
Que, ante el interés en importar a nuestro país el ácaro
predador Phytoseiulus persimilis de origen y procedencia
del Estado de Israel, la Subdirección de Análisis de
Riesgo y Vigilancia Fitosanitaria de la Dirección de
Sanidad Vegetal del SENASA emite el Informe ARP
N° 045-2021-MIDAGRI-SENASA-DSV-SARVF con el
propósito de contar con el sustento técnico que permita
establecer los requisitos fitosanitarios para la importación
del mencionado producto;
Que, de acuerdo al informe referido en el considerando
precedente, la Subdirección de Cuarentena Vegetal de la
Dirección de Sanidad Vegetal del SENASA establece,
a través de un proyecto de Resolución Directoral, los
requisitos fitosanitarios de cumplimiento obligatorio
para la importación a nuestro país del ácaro predador
Phytoseiulus persimilis de origen y procedencia del
Estado de Israel que garantizarán un nivel adecuado de
protección y minimizarán los riesgos de ingreso de plagas
cuarentenarias al país;
Que, con el MEMORÁNDUM-0279-2022-MIDAGRI-
SENASA-DSV-SCV, la Subdirección de Cuarentena
Vegetal manifiesta que los requisitos fitosanitarios
para la importación a nuestro país del ácaro predador
Phytoseiulus persimilis de origen y procedencia del
Estado de Israel se encuentran conformes y en atención
al informe citado en vistos. Asimismo, indica que los
requisitos fitosanitarios fueron informados a la autoridad
fitosanitaria del Estado de Israel y que el proyecto de
Resolución Directoral no recibió comentarios durante el
proceso de consulta pública al que fue sometido;
Que, el literal b) del artículo 26 del Reglamento de
Organización y Funciones del Servicio Nacional de
Sanidad Agraria, aprobado por el Decreto Supremo
N° 008-2005-AG, señala que la Dirección de Sanidad
Vegetal tiene entre sus funciones la de establecer,
mediante resolución, los requisitos fitosanitarios
aplicables a los procesos de ingreso al país y tránsito
internacional, de plantas, productos vegetales u otros
artículos reglamentados;
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto
Legislativo N° 1059; en el Decreto Supremo N° 018-
2008-AG; en el Decreto Supremo N° 032-2003-AG; en
el Decreto Supremo N° 008-2005-AG; en la Resolución
Jefatural-0162-2017-MINAGRI-SENASA; y con las
visaciones del Director General de la Oficina de Asesoría
Jurídica y del Director de la Subdirección de Cuarentena
Vegetal;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- ESTABLECER los requisitos fitosanitarios
de cumplimiento obligatorio para la importación del ácaro
predador Phytoseiulus persimilis de origen y procedencia
del Estado de Israel, de la siguiente manera:
1. El envío deberá contar con el permiso fitosanitario
de importación emitido por el Servicio Nacional de
Sanidad Agraria - SENASA, obtenido por el importador o
interesado, previo a la certificación y embarque en el país
de origen.
2. El envío vendrá acompañado de un certificado
fitosanitario oficial del país de origen en el que se consigne:
2.1. Declaración adicional:
2.1.1. El material biológico procede de un laboratorio,
centro de investigación o centro de producción registrado
por la Organización Nacional de Protección Fitosanitaria
(ONPF) del país de origen.
2.1.2. El sustrato que contiene al material biológico es
inerte y se encuentra esterilizado.
3. Los envases serán nuevos y de primer uso, libres
de cualquier material extraño al producto autorizado,
debidamente rotulados con la identificación del material
biológico, el número de lote de producción y el país de
origen.
4. Inspección fitosanitaria en el punto de ingreso al
país.
5. El inspector del SENASA tomará una muestra del
material biológico para su remisión a la Subdirección
14 NORMAS LEGALES
de Control Biológico del SENASA a fin de identificar el
material importado, quedando el envío retenido hasta
la obtención de los resultados de análisis. El costo del
diagnóstico será asumido por el importador.
Artículo 2.- DISPONER la publicación de la presente
Resolución Directoral en el portal institucional del Servicio
Nacional de Sanidad Agraria (www.gob.pe/senasa),
el mismo día de su publicación en el Diario Oficial El
Peruano.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
JOSUÉ CARRASCO VALIENTE
Director General
Dirección de Sanidad Vegetal
Servicio Nacional de Sanidad Agraria
2130900-1
Designan Jefa de la Unidad de Cadena de
Valor Agroforestal, Forestal y Silvopastoril
de AGRO RURAL
RESOLUCIÓN DIRECTORAL EJECUTIVA
Nº 430-2022-MIDAGRI-DVDAFIR-AGRO RURAL-DE
Lima, 30 de noviembre de 2022
VISTO:
El Memorando N° 2918-2022-MIDAGRI-DVDAFIR-
AGRO RURAL-DE/UGRH emitido por la Unidad de
Gestión de Recursos Humanos, y;
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Resolución Ministerial N°
137-2021-MIDAGRI, publicada en el Diario Oficial
“El Peruano” el 19 de mayo de 2021, modificada con
la Resolución Ministerial N° 0149-2021-MIDAGRI se
aprueba el Manual de Operaciones de AGRO RURAL, el
cual establece entre otros, su estructura orgánica, y las
funciones de cada uno de los órganos que lo conforman;
Que, de acuerdo al documento del visto, la Unidad
de Gestión de Recursos Humanos informa que de la
revisión y evaluación del currículum vitae descriptivo
y anexos a nombre de la señora MIREILA YANETH
DELGADO ALCANTARA, concluye que cumple con los
requisitos mínimos para ocupar el cargo de Jefa de la
Unidad de Cadena de Valor Agroforestal, Forestal y
Silvopastoril en la Entidad, conforme a lo establecido en
la Directiva General N° 009-2022-MIDAGRI-DVDAFIR-
AGRO RURAL-DE aprobada mediante Resolución
Directoral Ejecutiva N° 216-2022-MIDAGRI-DVDAFIR-
AGRO RURAL-DE;
De conformidad con lo establecido en la Ley N° 27594,
Ley que regula la participación del Poder Ejecutivo en el
Nombramiento y Designación de Funcionarios Públicos,
y en uso de las atribuciones conferidas en el Manual de
Operaciones, aprobado mediante Resolución Ministerial
N° 137-2021-MIDAGRI y modificatoria;
Con las visaciones del Jefe de la Unidad de Gestión de
Recursos Humanos y del Jefe de la Unidad de Asesoría
Jurídica;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- DESIGNAR a partir del 01 de diciembre
de 2022, a la señora MIREILA YANETH DELGADO
ALCANTARA, en el cargo de Jefa de la Unidad de
Cadena de Valor Agroforestal, Forestal y Silvopastoril del
Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural – AGRO
RURAL del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego, cargo
considerado de confianza.
Artículo 2.- Encargar a la Unidad de Gestión de
Recursos Humanos, realizar las acciones de personal
correspondiente.
Artículo 3.- DISPONER la publicación de la presente
resolución en el Diario Oficial “El Peruano” y en el Portal
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
Electrónico del Programa de Desarrollo Productivo Agrario
Rural – AGRO RURAL (www.agrorural.gob.pe).
Regístrese, comuníquese y publíquese.
ROGELIO JAVIER HUAMANI CARBAJAL
Director Ejecutivo
2130919-1
Aprueban modificaciones y la versión
actualizada de la Guía de Servicios del
Servicio Nacional de Sanidad Agraria
RESOLUCIÓN JEFATURAL
Nº 0179-2022-MIDAGRI-SENASA
29 de noviembre de 2022
VISTO:
El INFORME-0078-2022-MIDAGRI-SENASA-OPDI-
KLARRAURI de fecha 21 de noviembre de 2022, de la
Oficina de Planificación y Desarrollo Institucional del
Servicio Nacional de Sanidad Agraria; y,
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 60 de la Constitución Política del
Perú establece: “[…] La economía nacional se sustenta
en la coexistencia de diversas formas de propiedad y de
empresa. // Sólo autorizado por ley expresa, el Estado
puede realizar subsidiariamente actividad empresarial,
directa o indirecta, por razón de alto interés público o de
manifiesta conveniencia nacional”;
Que, el numeral 43.4 del artículo 43 del Texto Único
Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, aprobado por el Decreto Supremo
N° 004-2019-JUS, señala: “Para aquellos servicios que
no sean prestados en exclusividad, las entidades, a
través de resolución del Titular de la entidad establecen
la denominación, la descripción clara y taxativa de los
requisitos y sus respectivos costos, los cuales deben
ser debidamente difundidos para que sean de público
conocimiento, respetando lo establecido en el artículo 60
de la Constitución Política del Perú y las normas sobre
represión de la competencia desleal”;
Que, el Decreto Supremo N° 088-2001-PCM, a través
del cual se establecen disposiciones aplicables a las
entidades del Sector Público para desarrollar actividades
de comercialización de bienes y servicios y efectuar los
cobros correspondientes, dispone en su artículo 2 que
el Titular de la entidad, mediante resolución, establecerá
la descripción clara y precisa de los bienes y/o servicios
que son objeto de comercialización, las condiciones y
limitaciones para su comercialización si las hubiera, el
monto del precio expresado en porcentaje de la Unidad
Impositiva Tributaria - UIT y su forma de pago; asimismo,
señala que toda modificación deberá aprobarse por
resolución del Titular de la entidad y publicarse en el diario
oficial El Peruano;
Que, mediante la Resolución Jefatural-0144-2015-
MINAGRI-SENASA de fecha 10 de junio de 2015, se
aprueba la Guía de Servicios del Servicio Nacional de
Sanidad Agraria - SENASA, estableciendo los precios que
cobrarán las dependencias de la entidad por los servicios
que brinda en forma no exclusiva;
Que, con la Resolución Jefatural-0069-2019-
MINAGRI-SENASA de fecha 21 de mayo de 2019, la
Resolución Jefatural-0127-2019-MINAGRI-SENASA de
fecha 16 de setiembre de 2019, la Resolución Jefatural-
0108-2020-MINAGRI-SENASA de fecha 30 de setiembre
de 2020 y la Resolución Jefatural-0099-2021-MIDAGRI-
SENASA de fecha 9 de agosto de 2021, se realizaron
modificaciones a la Guía de Servicios del SENASA;
Que, a través del informe del visto, la Oficina de
Planificación y Desarrollo Institucional, de acuerdo a
sus funciones, propone la aprobación de modificaciones
a la Guía de Servicios del SENASA consistentes en: i)
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
modificación de nombres, plazos y actualización de
costos de ciento diez (110) servicios, ii) incorporación
de cincuenta y uno (51) servicios, y iii) eliminación de
veintidos (22) servicios, las mismas que se han realizado
con la información proporcionada por las áreas técnicas
responsables de implementar los servicios;
Que, el artículo 12 del Reglamento de Organización
y Funciones del SENASA, aprobado mediante Decreto
Supremo Nº 008-2005-AG y modificado por el artículo
4 del Decreto Supremo Nº 027-2008-AG, establece que
el Jefe del SENASA es la máxima autoridad ejecutiva
de la institución que ejerce funciones ejecutivas y
administrativas en su calidad de funcionario de mayor
jerarquía de la entidad; asimismo, según el literal k) del
citado artículo, tiene la función de emitir Resoluciones
Jefaturales en asuntos de su competencia;
Con la visación de la Directora General (e) de la
Oficina de Planificación y Desarrollo Institucional y del
Director General de la Oficina de Asesoría Jurídica;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- APROBAR las modificaciones a la Guía
de Servicios del Servicio Nacional de Sanidad Agraria
detalladas en el Anexo I que forma parte integrante de la
presente Resolución Jefatural.
Artículo 2.- APROBAR la versión actualizada de
la Guía de Servicios del Servicio Nacional de Sanidad
Agraria, considerando las modificaciones referidas en el
artículo precedente, la misma que se encuentra contenida
en el Anexo II que forma parte integrante del presente
acto resolutivo.
Artículo 3.- Los precios por los conceptos señalados
en la Guía de Servicios están afectos al Impuesto General
a las Ventas (IGV), de acuerdo al artículo 1 de la Ley Nº
27039, Ley que modifica el Decreto Legislativo Nº 821, Ley
del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al
Consumo, excepto en los casos en que constituyan parte
de un procedimiento administrativo destinado a emitir
un pronunciamiento del Servicio Nacional de Sanidad
Agraria.
Artículo 4.- DISPONER la publicación de la presente
Resolución Jefatural y de sus Anexos I y II en el portal
institucional del Servicio Nacional de Sanidad Agraria
(www.gob.pe/senasa), en la misma fecha de publicación
del presente acto resolutivo en el diario oficial El Peruano.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
MIGUEL QUEVEDO VALLE
Jefe Nacional
Jefatura Nacional
Servicio Nacional de Sanidad Agraria
2130892-1
Aprueban segunda transferencia financiera
del Servicio Nacional de Sanidad Agraria -
SENASA, Unidad Ejecutora 002: Programa
de Desarrollo de la Sanidad Agropecuaria -
PRODESA a favor de la Contraloría General
de la República
RESOLUCIÓN JEFATURAL
Nº 0181-2022-MIDAGRI-SENASA
30 de noviembre de 2022
VISTOS:
El INFORME-0006-2022-MIDAGRI-SENASA-PRD-
PRODESA_UGP_11 de fecha 30 de noviembre de
2022, elaborado por el Jefe (e) de la Unidad Ejecutora
02: Programa de Desarrollo de la Sanidad Agropecuaria;
el INFORME-0050-2022-MIDAGRI-SENASA-OPDI-
UPP-LESCURRA de fecha 30 de noviembre de
2022, de la Unidad de Planeamiento y Presupuesto;
el MEMORÁNDUM-0369-2022-MIDAGRI-SENASA-
15
OPDI de fecha 30 de noviembre de 2022, de la Oficina
de Planificación y Desarrollo Institucional del Servicio
Nacional de Sanidad Agraria; y,
CONSIDERANDO:
Que, con la Resolución Jefatural-0163-2021-
MIDAGRI-SENASA de fecha 20 de diciembre de 2021,
se aprueba el Presupuesto Institucional de Apertura de
Gastos correspondiente al Año Fiscal 2022 del Pliego
160: Servicio Nacional de Sanidad Agraria - SENASA;
Que, el artículo 20 de la Ley Nº 27785, Ley Orgánica
del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría
General de la República, modificado por el artículo 3 de
la Ley Nº 30742, Ley de Fortalecimiento de la Contraloría
General de la República y del Sistema Nacional de
Control, dispone que las entidades del gobierno nacional,
los gobiernos regionales y los gobiernos locales quedan
autorizados para realizar transferencias financieras
con cargo a su presupuesto institucional a favor de la
Contraloría General de la República para cubrir los gastos
que se deriven de la contratación de las sociedades de
auditoría, previa solicitud de la Contraloría General de la
República;
Que, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 20 de la
Ley Nº 27785, las transferencias financieras se aprueban
mediante resolución del titular del pliego y se publican en
el diario oficial El Peruano, requiriéndose el informe previo
favorable de la oficina de presupuesto o la que haga sus
veces en la entidad;
Que, el artículo 1 de la Ley Nº 31358, Ley que establece
medidas para la expansión del control concurrente, en
adelante la Ley, modificado por el artículo único de la Ley
Nº 31500, señala que la ejecución de inversiones que
genere el desembolso de recursos públicos y/o garantías
financieras o no financieras por parte del Estado, lo que
incluye a las obras públicas, las inversiones mediante
los mecanismos de obras por impuestos y asociaciones
público privadas u otros mecanismos de inversión, a cargo
de los pliegos del gobierno nacional, regional y local,
entidades de tratamiento empresarial, empresas públicas
en el ámbito del Fondo Nacional de Financiamiento de
la Actividad Empresarial del Estado (FONAFE), fondos
y toda entidad o empresa bajo el ámbito del Sistema
Nacional de Control, cuyos montos superen los diez
millones de soles, son objeto de control concurrente por
parte de la Contraloría General de la República;
Que, el numeral 2.1 del artículo 2 de la Ley establece
que para la aplicación del mecanismo de control
gubernamental en las inversiones a que se refiere el artículo
1 de la referida Ley, se destina para su financiamiento
hasta el 2% (dos por ciento) de su valor total, desde la
fase de formulación y evaluación, incorporando dentro de
su estructura de costos, como costos indirectos u otros
costos, un rubro denominado Control Concurrente, el
cual corresponde al financiamiento de las acciones a ser
efectuadas por la Contraloría General de la República
bajo dicha modalidad de control gubernamental;
Que, el numeral 4.1 del artículo 4 de la Ley señala que
para su cumplimiento se autoriza a los pliegos involucrados
del gobierno nacional, regional y locales, a cargo de las
intervenciones a que se refieren los artículos 1 y 3 de la
Ley, a realizar modificaciones presupuestales en el nivel
funcional programático para habilitar la genérica de gasto
2.4 Donaciones y Transferencias tanto para la categoría de
gasto corriente y gasto de capital, quedando exceptuadas
de las restricciones presupuestarias en el marco de lo
establecido en las leyes anuales de presupuesto, a fin de
poder realizar transferencias financieras a favor del pliego
019 - Contraloría General de la República, a solicitud
de dicha entidad fiscalizadora superior, conforme a los
cronogramas de ejecución de obras anuales valorizadas
vigentes, programa de ejecución de obras, planes de
inversión, plan anual de contrataciones o documentos de
similar naturaleza;
Que, el numeral 4.2 del artículo 4 de la Ley establece
que las transferencias a que se refiere el numeral 4.1
del referido artículo, se aprueban mediante resolución
del titular del pliego en el caso del gobierno nacional,
o con resolución ejecutiva regional o resolución de
alcaldía, en el caso de los gobiernos regionales y locales,
16 NORMAS LEGALES
respectivamente. La resolución del titular del pliego del
gobierno nacional y la resolución ejecutiva regional se
publican en el diario oficial El Peruano y la resolución de
alcaldía se publica en su portal institucional;
Que, el acápite ii) del literal b) del numeral 18.1 del
artículo 18 de la Directiva N° 0002-2021-EF/50.01,
Directiva para la ejecución presupuestaria, aprobada por
Resolución Directoral N° 0022-2021-EF/50.01, modificada
mediante Resolución Directoral N° 007-2022-EF/50.01,
establece el procedimiento a seguir para la ejecución
de transferencias financieras enmarcadas en el artículo
4 de la Ley Nº 31358, para el financiamiento del control
concurrente de las inversiones;
Que, a través del OFICIO N° 000827-2022-CG/
SGE de fecha 13 de octubre de 2022, la Contraloría
General de la República solicita al SENASA realizar la
transferencia financiera para el control gubernamental
de los proyectos de inversión: “Erradicación de la mosca
de la fruta en los departamentos de Piura, Tumbes,
Lambayeque, La Libertad, Cajamarca, Amazonas,
Apurímac, Cusco y Puno” (CU N° 2343984), “Erradicación
de las enfermedades en el ganado porcino en el Perú”
(CU N° 2343996) y “Mejoramiento de la inocuidad
de los alimentos agropecuarios de producción y
procesamiento primario y piensos” (CU N° 2344004),
por los montos de S/ 2’414,033.40, S/ 309,446.47 y S/
1’840,398.54, respectivamente, haciendo un monto total
de S/ 4’563,878.41; señalando que el costo de control
concurrente ha sido estimado considerando el saldo de
inversión por ejecutar con corte al 12 de setiembre de
2022 e indicando que se debe determinar los montos
anuales de las transferencias financieras conforme a la
programación anual de ejecución de inversiones de la
entidad;
CU Proyecto
Erradicación de la mosca de la fruta en los departamentos
2343984 de Piura, Tumbes, Lambayeque, La Libertad, Cajamarca,
Amazonas, Apurímac, Cusco y Puno
Erradicación de las enfermedades en el ganado porcino en
2343996
el Perú
Mejoramiento de la inocuidad de los alimentos agropecuarios
2344004
de producción y procesamiento primario y piensos
Total
Que, asimismo, la Unidad Ejecutora 002: Programa
de Desarrollo de la Sanidad Agropecuaria - PRODESA
señala que, con la finalidad de viabilizar la transferencia
de recursos a favor del Pliego 019: Contraloría General,
Unidad Ejecutora 001: Contraloría General, hasta por la
suma de S/ 1’054,547.00 (un millón cincuenta y cuatro
mil quinientos cuarenta y siete con 00/100 soles), realizó
la nota modificatoria del presupuesto en las correlativas y
específicas requeridas;
Que, con el INFORME-0050-2022-MIDAGRI-SENASA-
OPDI-UPP-LESCURRA, la Dirección de Planeamiento
y Presupuesto recomienda realizar las gestiones
correspondientes ante la Contraloría General de la República
en cumplimiento de la Ley N° 31358, Ley que establece
medidas para la expansión del control concurrente, en atención
a lo informado por la Unidad Ejecutora 002: Programa de
Desarrollo de la Sanidad Agropecuaria - PRODESA;
Que, a través del MEMORÁNDUM-0369-2022-
MIDAGRI-SENASA-OPDI, la Oficina de Planificación y
Desarrollo Institucional manifiesta su conformidad con el
informe de la Unidad de Planeamiento y Presupuesto;
Que, el artículo 12 del Reglamento de Organización
y Funciones del SENASA, aprobado mediante el Decreto
Supremo Nº 008-2005-AG y modificado por el artículo 4
del Decreto Supremo Nº 027-2008-AG, establece que
el Jefe del SENASA es la máxima autoridad ejecutiva
de la institución que ejerce funciones ejecutivas y
administrativas en su calidad de funcionario de mayor
jerarquía de la entidad; asimismo, según el literal k) del
citado artículo, tiene la función de emitir Resoluciones
Jefaturales en asuntos de su competencia;
Con la visación de la Directora General (e) de la Oficina
de Planificación y Desarrollo Institucional, del Director
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
Que, mediante la Resolución Jefatural-0154-2022-
MIDAGRI-SENASA publicada el 30 de octubre 2022
en el diario oficial El Peruano, se aprueba la primera
transferencia financiera del Pliego 160: Servicio Nacional
de Sanidad Agraria - SENASA, Unidad Ejecutora 002:
Programa de Desarrollo de la Sanidad Agropecuaria -
PRODESA, hasta por la suma de S/ 1’999,886.00 (un
millón novecientos noventa y nueve mil ochocientos
ochenta y seis y 00/100 soles) a favor del Pliego 019:
Contraloría General, Unidad Ejecutora 001: Contraloría
General, destinado a financiar el control gubernamental
en gasto de inversión en el marco de la Ley N° 31358
de los proyectos de inversión “Erradicación de la
mosca de la fruta en los departamentos de Piura,
Tumbes, Lambayeque, La Libertad, Cajamarca,
Amazonas, Apurímac, Cusco y Puno” (CU Nº 2343984)
y “Mejoramiento de la inocuidad de los alimentos
agropecuarios de producción y procesamiento primario
y piensos” (CU N° 2344004);
Que, con el INFORME-0006-2022-MIDAGRI-
SENASA-PRD-PRODESA_UGP 11, la Unidad Ejecutora
002: Programa de Desarrollo de la Sanidad Agropecuaria
- PRODESA, señala que a fin de realizar la segunda
transferencia en atención a lo solicitado mediante el
OFICIO N° 000827-2022-CG/SGE, se ha identificado
saldos hasta por la suma de S/ 1’054,547.00 (un millón
cincuenta y cuatro mil quinientos cuarenta y siete con
00/100 soles), en la Fuente de Financiamiento: Recursos
Ordinarios, Genérica de Gastos: 2.6 Adquisición de
Activos No Financieros, producto de menores gastos
incurridos durante los procesos de selección (resultado
del estudio de mercado), así como por la diferencia de los
precios por la fluctuación del tipo de cambio, cuyo detalle
a nivel de proyecto es el siguiente:
Monto Solicitado (S/) 2da.
1era. Transferencia
Oficio N° 000827- Transferencia
2022
2022-C/SGE 2022
2’414,033.40 927,450.00 486,584.00
309,446.47 0.00 0.00
1’840,398.54 1’072,436.00 567,963.00
4’563,878.41 1’999,886.00 1’054,547.00
General de la Oficina de Asesoría Jurídica y del Jefe (e)
de la Unidad Ejecutora 002: Programa de Desarrollo de la
Sanidad Agropecuaria - PRODESA;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- APROBAR la segunda transferencia
financiera del Pliego 160: Servicio Nacional de Sanidad
Agraria - SENASA, Unidad Ejecutora 002: Programa
de Desarrollo de la Sanidad Agropecuaria - PRODESA,
hasta por la suma de S/ 1’054,547.00 (un millón cincuenta
y cuatro mil quinientos cuarenta y siete y 00/100 soles)
a favor del Pliego 019: Contraloría General, Unidad
Ejecutora 001: Contraloría General, destinado a financiar
el control gubernamental en gasto de inversión en el
marco de la Ley N° 31358 de los proyectos de inversión
“Erradicación de la mosca de la fruta en los departamentos
de Piura, Tumbes, Lambayeque, La Libertad, Cajamarca,
Amazonas, Apurímac, Cusco y Puno” (CU Nº 2343984)
y “Mejoramiento de la inocuidad de los alimentos
agropecuarios de producción y procesamiento primario y
piensos” (CU N° 2344004), conforme a lo expuesto en la
parte considerativa de la presente Resolución Jefatural.
Artículo 2.- DISPONER que la transferencia financiera
autorizada en el artículo precedente será atendida con
cargo al presupuesto institucional 2022 del Pliego 160:
Servicio Nacional de Sanidad Agraria - SENASA, Unidad
Ejecutora 002: Programa de Desarrollo de la Sanidad
Agropecuaria - PRODESA, en la Genérica de Gasto: 2.4
Donaciones y Transferencias, Fuente de Financiamiento:
Recursos Ordinarios.
Artículo 3.- PRECISAR que los recursos de la
transferencia financiera autorizada por el artículo 1 de la
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
presente Resolución Jefatural no podrán ser destinados
a fines distintos para los cuales son transferidos, bajo
responsabilidad.
Artículo 4.- ENCARGAR a la Unidad Ejecutora 002:
Programa de Desarrollo de la Sanidad Agropecuaria
- PRODESA la responsabilidad del seguimiento y
cumplimiento de los fines para los cuales se realiza
la presente transferencia financiera; por consiguiente,
efectuará las acciones administrativas que correspondan
para el cumplimiento de lo dispuesto en el presente acto
resolutivo.
Artículo 5.- DISPONER la publicación de la presente
Resolución Jefatural en el portal institucional del Servicio
Nacional de Sanidad Agraria (www.gob.pe/senasa),
el mismo día de su publicación en el Diario Oficial El
Peruano.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
MIGUEL QUEVEDO VALLE
Jefe Nacional
Jefatura Nacional
Servicio Nacional de Sanidad Agraria
2130895-1
Aprueban la valoración y calificación de
criterios para establecer los puestos de
control estratégicos
RESOLUCIÓN DE DIRECCIÓN EJECUTIVA
N° D000284-2022-MIDAGRI-SERFOR-DE
Magdalena del Mar, 30 de noviembre del 2022
VISTOS:
El Informe Técnico N° D000292-2022-MIDAGRI-
SERFOR-DGPCFFS-DPR de la Dirección de Política y
Regulación; el Memorando N° D000803-2022-MIDAGRI-
SERFOR-DGPCFFS de la Dirección General de Política y
Competitividad Forestal y de Fauna Silvestre; y el Informe
Legal N° D000489-2022-MIDAGRI-SERFOR-GG-OGAJ
de la Oficina General de Asesoría Jurídica, y;
CONSIDERANDO:
Que, mediante el artículo 13 de la Ley N° 29763, Ley
Forestal y de Fauna Silvestre, se creó el Servicio Nacional
Forestal y de Fauna Silvestre - SERFOR como organismo
público técnico especializado, con personería jurídica
de derecho público interno y como pliego presupuestal
adscrito al Ministerio de Agricultura y Riego - MINAGRI
(ahora, Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego -
MIDAGRI);
Que, el artículo 14 de la citada Ley, establece
como funciones del SERFOR, entre otros, el emitir y
proponer normas y lineamientos de aplicación nacional,
relacionados con la gestión, administración y uso
sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre;
así como, gestionar y promover el uso sostenible, la
conservación y protección de los recursos forestales y de
fauna silvestre;
Que, el artículo 5 del Decreto Legislativo N° 1319,
Decreto Legislativo que establece medidas para promover
el comercio de productos forestales y de fauna silvestre
de origen legal, dispuso que, mediante Decreto Supremo,
refrendado por el Ministro de Agricultura y Riego (ahora
Ministro de Desarrollo Agrario y Riego) y por el Ministro
de Economía y Finanzas, a propuesta del SERFOR,
se aprueban los criterios para establecer puestos de
control estratégicos de paso obligatorio a nivel nacional,
y se determinan los sujetos cuya carga o mercancía es
controlada obligatoriamente en dichos puestos;
Que, bajo ese marco, el artículo 5 del Decreto Supremo
Nº 013-2022-MIDAGRI, Decreto Supremo que aprueba
disposiciones sobre puestos de control estratégicos a
nivel nacional, señala los criterios para establecer dichos
puestos de control estratégicos;
17
Que, la Primera Disposición Complementaria Final
del Decreto Supremo N° 013-2022-MIDAGRI, Decreto
Supremo que aprueba disposiciones sobre puestos
de control estratégicos a nivel nacional, señala que el
SERFOR, en un plazo no mayor de noventa (90) días
hábiles, contado desde el día siguiente de la publicación
de dicho dispositivo, mediante Resolución de Dirección
Ejecutiva, aprueba las disposiciones que establezcan la
valoración y calificación de cada criterio;
Que, en ese contexto, la Dirección General de Política
y Competitividad Forestal y de Fauna Silvestre, mediante
el documento del Vistos, manifiesta su conformidad al
Informe Técnico N° D0000292-2022-MIDAGRI-SERFOR-
DGPCFFS-DPR, elaborado por la Dirección de Política
y Regulación, a través del cual sustenta y propone
se apruebe la “Valoración y calificación de criterios
para establecer los puestos de control estratégicos”,
considerando variables de cada criterio, elaborados en
cumplimiento de la Primera Disposición Complementaria
Final del Decreto Supremo N° 013-2022-MIDAGRI,
Decreto Supremo que aprueba disposiciones sobre
puestos de control estratégicos a nivel nacional; asimismo,
refiere que se ha elaborado con la participación de las
Autoridades Regionales Forestales y de Fauna Silvestre
(ARFFS) y las Administraciones Técnicas Forestales y de
Fauna Silvestre (ATFFS);
Que, la Oficina General de Asesoría Jurídica, mediante el
Informe Legal del Vistos y bajo el sustento técnico contenido
en el Informe Técnico N° D0000292-2022-MIDAGRI-
SERFOR-DGPCFFS-DPR, concluye que la propuesta
normativa resulta concordante con lo prescrito en la Ley Nº
29763, así como el Decreto Supremo N° 013-2022-MIDAGRI;
en ese sentido, refiere que resulta legalmente viable aprobar
la propuesta de “Valoración y calificación de criterios para
establecer los puestos de control estratégicos”; por lo que
corresponde expedir la Resolución de Dirección Ejecutiva
que disponga su aprobación;
Que, conforme a lo previsto en el artículo 14 del
Reglamento para la Gestión Forestal aprobado por
Decreto Supremo N° 018-2015-MINAGRI, la Dirección
Ejecutiva del SERFOR es la máxima autoridad ejecutiva
institucional; asimismo, las normas expedidas por el
SERFOR son aprobadas por dicha instancia, mediante
Resolución de Dirección Ejecutiva;
Con el visado del Director General de la Dirección
General de Política y Competitividad Forestal y de Fauna
Silvestre, del Director General de la Dirección General de
Gestión Sostenible del Patrimonio Forestal y de Fauna
Silvestre, y del Director General de la Oficina General de
Asesoría Jurídica, y;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 29763,
Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Decreto Legislativo
que establece medidas para promover el comercio de
productos forestales y de fauna silvestre de origen legal,
aprobado por Decreto Legislativo N° 1319, Decreto
Supremo que aprueba disposiciones sobre puestos de
control estratégicos a nivel nacional, Decreto Supremo N°
013-2022-MIDAGRI, y el Reglamento de Organización y
Funciones del SERFOR, aprobado por Decreto Supremo
N° 007-2013-MINAGRI, y su modificatoria.
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobar la valoración y calificación
de criterios para establecer los puestos de control
estratégicos, que como Anexo forma parte integrante de
la presente Resolución.
Artículo 2.- Disponer la publicación de la presente
Resolución en el Diario Oficial El Peruano; así como la
publicación de la presente Resolución y su Anexo en la
sede digital del Servicio Nacional Forestal y de Fauna
Silvestre – SERFOR (https://www.gob.pe/serfor).
Regístrese, comuníquese y publíquese.
RUPERTO ANDRÉS TABOADA DELGADO
Director Ejecutivo (e)
Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
SERFOR
2130893-1
18 NORMAS LEGALES
DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL
Designan Secretaria General del Ministerio
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
N° 187-2022-MIDIS
Lima, 30 de noviembre de 2022
VISTOS:
El Memorando Nº D000038-2022-DM del Despacho
Ministerial; el Memorando Nº D001600-2022-MIDIS-
OGRH de la Oficina General de Recursos Humanos; y,
el Informe N° D000692-2022-MIDIS-OGAJ, de la Oficina
General de Asesoría Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con la Ley Nº 29792, se creó el
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, determinándose
su ámbito, competencias, funciones y estructura básica;
Que, por Resolución Ministerial Nº 048-2020-MIDIS
se aprueba el reordenamiento de cargos del Cuadro para
Asignación de Personal Provisional – CAP Provisional
del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, aprobado
por Resolución Ministerial Nº 105-2019-MIDIS, el cual
contempla el cargo estructural de Secretario/a General del
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, considerado
como cargo de confianza;
Que, al encontrarse vacante el cargo de Secretario/a
General del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social,
resulta necesario designar a la persona que asumirá dicho
cargo;
Con el visado de la Oficina General de Recursos
Humanos y de la Oficina General de Asesoría Jurídica;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 29792,
Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio
de Desarrollo e Inclusión Social; la Ley Nº 27594, Ley de
participación del Poder Ejecutivo en el nombramiento y
designación de funcionarios públicos; y, la Resolución
Ministerial N° 073-2021-MIDIS, que aprueba el Texto
Integrado actualizado del Reglamento de Organización y
Funciones del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social;
SE RESUELVE:
Artículo Único.- Designar a partir del 01 de diciembre
de 2022, a la señora MERCEDES GOVEA REQUENA en
el cargo de Secretaria General del Ministerio de Desarrollo
e Inclusión Social.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
CINTHYA KARINA LINDO ESPINOZA
Ministra de Desarrollo e Inclusión Social
2130920-1
ECONOMIA Y FINANZAS
Decreto Supremo que autoriza
Transferencia de Partidas en el Presupuesto
del Sector Público para el Año Fiscal 2022
a favor de diversos pliegos del Gobierno
Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales
DECRETO SUPREMO
Nº 277-2022-EF
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Duodécima Disposición
Complementaria Final de la Ley N° 31365, Ley de
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2022, se
reactiva la Comisión Especial creada por la Nonagésima
Segunda Disposición Complementaria Final de la Ley N°
30372, Ley de Presupuesto del Sector Público para el
Año Fiscal 2016, para el Año Fiscal 2022, manteniendo
su conformación, atribuciones y competencias, a fin de
continuar con el proceso de evaluación y cuantificación
correspondiente a la devolución de los montos que los
pliegos presupuestarios hubieren descontado respecto a
la bonificación a que se refiere el artículo 2 del Decreto
de Urgencia N° 037-94; para tal efecto, se dispone hasta
la suma de S/ 10 000 000,00 (DIEZ MILLONES Y 00/100
SOLES) en el Presupuesto del Sector Público para el
Año Fiscal 2022, con cargo a los recursos a los que se
refiere el artículo 53 del Decreto Legislativo N° 1440,
Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto
Público; los que se incorporan en los pliegos respectivos,
en la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios,
conforme al procedimiento establecido en el artículo 54
del mencionado Decreto Legislativo;
Que, mediante la Resolución Directoral N° 0001-2022-
EF/53.01 se aprueban las “Normas complementarias para
el funcionamiento de la Comisión Especial encargada
de evaluar y cuantificar la devolución de los montos
descontados de la bonificación a que se refiere el artículo
2 del Decreto Urgencia N° 037-94”, en el marco de lo
establecido en la Duodécima Disposición Complementaria
Final de la Ley N° 31365;
Que, a través del Memorando N° 0420-
2022-EF/53.05, que adjunta el Informe
N° 1269-2022-EF/53.05 de la Dirección de Gestión de
Pensiones de la Dirección General de Gestión Fiscal
de los Recursos Humanos del Ministerio de Economía y
Finanzas, se señala que la Comisión Especial reactivada
por la Duodécima Disposición Complementaria Final de
la Ley N° 31365, Ley de Presupuesto del Sector Público
para el Año Fiscal 2022, ha cumplido con remitir su
Informe Final dentro del plazo de ciento veinte (120) días
hábiles, el cual además, contiene la información mínima
requerida en la Resolución Directoral N° 0001-2022-
EF/53.01, que aprueba las “Normas complementarias
para el funcionamiento de la Comisión Especial
encargada de evaluar y cuantificar la devolución de los
montos descontados de la bonificación a que se refiere el
artículo 2 del Decreto de Urgencia N° 037-94”; por lo que
resulta válido emitir el decreto supremo que aprueba la
transferencia de los recursos;
Que, los artículos 53 y 54 del Decreto Legislativo N° 1440,
Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto
Público, establecen que las Leyes de Presupuesto del
Sector Público consideran una Reserva de Contingencia
que constituye un crédito presupuestario global, destinada
a financiar los gastos que por su naturaleza y coyuntura no
pueden ser previstos en los presupuestos de los pliegos,
disponiendo que las transferencias o habilitaciones que
se efectúen con cargo a la Reserva de Contingencia se
autorizan mediante decreto supremo refrendado por el
Ministro de Economía y Finanzas;
Que, en consecuencia, corresponde autorizar una
Transferencia de Partidas en el Presupuesto del Sector
Público para el Año Fiscal 2022, hasta por la suma de
S/ 1 787 320,00 (UN MILLÓN SETECIENTOS OCHENTA
Y SIETE MIL TRESCIENTOS VEINTE Y 00/100 SOLES),
a favor de diversos pliegos del Gobierno Nacional,
gobiernos regionales y gobiernos locales, con cargo a
los recursos de la Reserva de Contingencia del Ministerio
de Economía y Finanzas, para los fines señalados en los
considerandos precedentes;
De conformidad con lo establecido en la Duodécima
Disposición Complementaria Final de la Ley N° 31365,
Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal
2022; y, en los artículos 53 y 54 del Decreto Legislativo
Nº 1440, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de
Presupuesto Público;
DECRETA:
Artículo 1.- Objeto
1.1 Autorízase una Transferencia de Partidas en el
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2022,
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022
hasta por la suma de S/ 1 787 320,00 (UN MILLÓN
SETECIENTOS OCHENTA Y SIETE MIL TRESCIENTOS
VEINTE Y 00/100 SOLES), a favor de diversos pliegos
del Gobierno Nacional, gobiernos regionales y gobiernos
locales, para financiar la devolución de los montos que los
pliegos presupuestarios hubieran descontado respecto a
la bonificación a la que se refiere el artículo 2 del Decreto
de Urgencia N° 037-94, en el marco de lo establecido en
la Duodécima Disposición Complementaria Final de la Ley
N° 31365, Ley de Presupuesto del Sector Público para el
Año Fiscal 2022, con cargo a los recursos de la Reserva
de Contingencia del Ministerio de Economía y Finanzas, de
acuerdo al siguiente detalle:
DE LA:
SECCIÓN PRIMERA : Gobierno Central
PLIEGO 009 : Ministerio de Economía y Finanzas
: Administración General
CATEGORÍA PRESUPUESTARIA 9002 : Asignaciones Presupuestarias que no
Resultan en Productos
ACTIVIDAD 5000415 : Administración del
Presupuestario del Sector Público
FUENTE DE FINANCIAMIENTO 1 : Recursos Ordinarios
GASTO CORRIENTE
2.0 Reserva de Contingencia
TOTAL EGRESOS
A LA:
SECCIÓN PRIMERA : Gobierno Central
PLIEGOS : Gobierno Nacional
FUENTE DE FINANCIAMIENTO 1 : Recursos Ordinarios
GASTO CORRIENTE
2.1 Personal y Obligaciones Sociales
SECCIÓN SEGUNDA : Instancias Descentralizadas
PLIEGOS : Gobiernos Regionales
FUENTE DE FINANCIAMIENTO : Recursos Ordinarios
GASTO CORRIENTE
2.1 Personal y Obligaciones Sociales
PLIEGOS : Gobiernos Locales
FUENTE DE FINANCIAMIENTO : Recursos Ordinarios
GASTO CORRIENTE
2.1 Personal y Obligaciones Sociales
TOTAL EGRESOS
1.2 Los pliegos habilitados en el numeral 1.1 del
presente artículo y los montos de transferencia por pliego,
se detallan en el Anexo “Transferencia de Partidas a favor
de diversos pliegos del Gobierno Nacional, gobiernos
regionales y gobiernos locales”, que forma parte integrante
del presente decreto supremo, el cual se publica en la
sede digital del Ministerio de Economía y Finanzas (www.
gob.pe/mef), en la misma fecha de publicación de la
presente norma en el Diario Oficial El Peruano.
Artículo 2.- Procedimiento para la Aprobación
Institucional
2.1 El Titular de los pliegos habilitados en la
Transferencia de Partidas aprueba mediante Resolución,
la desagregación de los recursos autorizados en el artículo
1 del presente decreto supremo, a nivel programático,
dentro de los cinco (5) días calendario de la vigencia
del presente dispositivo legal. Copia de la Resolución se
remite dentro de los cinco (5) días calendario de aprobada
a los organismos señalados en el numeral 31.4 del artículo
31 del Decreto Legislativo Nº 1440, Decreto Legislativo
del Sistema Nacional de Presupuesto Público.
2.2 La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces
en los pliegos involucrados, solicita a la Dirección General
de Presupuesto Público las codificaciones que se requieran
como consecuencia de la incorporación de nuevas Partidas
de Ingresos, Finalidades y Unidades de Medida.
NORMAS LEGALES 19
2.3 La Oficina de Presupuesto o la que haga sus
veces en los pliegos involucrados instruye a las Unidades
Ejecutoras para que elaboren las correspondientes “Notas
para Modificación Presupuestaria” que se requieran,
como consecuencia de lo dispuesto en el presente
decreto supremo.
Artículo 3.- Limitación al uso de los recursos
Los recursos de la Transferencia de Partidas a que se
refiere el numeral 1.1 del artículo 1 del presente Decreto
Supremo no pueden ser destinados, bajo responsabilidad,
a fines distintos para los cuales son transferidos.
Artículo 4.- Refrendo
En Soles El presente Decreto Supremo es refrendado por el
Ministro de Economía y Finanzas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los treinta
días del mes de noviembre del año dos mil veintidós.
JOSÉ PEDRO CASTILLO TERRONES
Proceso
Presidente de la República
KURT BURNEO FARFÁN
Ministro de Economía y Finanzas
1 787 320,00
=========== 2130923-2
1 787 320,00
===========
Designan Jefe de la Oficina de Normalización
En Soles Previsional - ONP
RESOLUCIÓN SUPREMA
Nº 018-2022-EF
Lima, 30 de noviembre de 2022
921 094,00
CONSIDERANDO:
Que, la Oficina de Normalización Previsional – ONP
es un Organismo Público Técnico Especializado del
Sector Economía y Finanzas;
Que, mediante Resolución Suprema Nº 016-2021-EF
836 041,00 se designa al señor Walter Efraín Borja Rojas como Jefe
de la Oficina de Normalización Previsional – ONP;
Que, el señor Walter Efraín Borja Rojas ha presentado
su renuncia al referido puesto, por lo que resulta necesario
aceptarla, y designar a la persona que ejerza las funciones
inherentes al referido puesto; y,
30 185,00 De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 29158,
=========== Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; en la Ley N° 27594,
1 787 320,00 Ley que regula la participación del Poder Ejecutivo
=========== en el nombramiento y designación de funcionarios
públicos; en el Estatuto de la Oficina de Normalización
Previsional, aprobado por Decreto Supremo Nº 061-95-
EF; y, en el Texto Integrado Actualizado del Reglamento
de Organización y Funciones del Ministerio de Economía
y Finanzas, aprobado mediante Resolución Ministerial N°
213-2020-EF/41;
Estando a lo acordado;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aceptar la renuncia formulada por el
señor Walter Efraín Borja Rojas al puesto de Jefe de la
Oficina de Normalización Previsional – ONP, dándosele
las gracias por los servicios prestados.
Artículo 2.- Designar al señor Luis Guillermo
Grimaldo Parra Casas en el puesto de Jefe de la Oficina
de Normalización Previsional – ONP.
Artículo 3.- La presente Resolución Suprema es
refrendada por el Ministro de Economía y Finanzas.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
JOSÉ PEDRO CASTILLO TERRONES
Presidente de la República
KURT BURNEO FARFÁN
Ministro de Economía y Finanzas
2130923-8
20 NORMAS LEGALES
Designan representante del Poder Ejecutivo
ante el Directorio del Banco de la Nación.
RESOLUCIÓN SUPREMA
Nº 019-2022-EF
Lima, 30 de noviembre de 2022
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 13 del Estatuto del Banco de la Nación,
aprobado mediante el Decreto Supremo N° 07-94-EF,
dispone que el Banco es gobernado por un Directorio,
integrado por cinco (5) miembros, de los cuales tres (3)
representan al Poder Ejecutivo;
Que, en ese contexto resulta necesario designar a un
(01) representante del Poder Ejecutivo ante el Directorio
del Banco de la Nación; y,
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 29158,
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; en la Ley N° 27594,
Ley que regula la participación del Poder Ejecutivo en el
nombramiento y designación de funcionarios públicos; y,
en el Estatuto del Banco de la Nación, aprobado mediante
el Decreto Supremo N° 07-94-EF;
Estando a lo acordado;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Designar al señor Wilson Paul Falen Lara
como representante del Poder Ejecutivo ante el Directorio
del Banco de la Nación.
Artículo 2.- La presente Resolución Suprema es
refrendada por el Ministro de Economía y Finanzas.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
JOSÉ PEDRO CASTILLO TERRONES
Presidente de la República
KURT BURNEO FARFÁN
Ministro de Economía y Finanzas
2130923-9
Designan Director Ejecutivo de la Agencia
de Promoción de la Inversión Privada -
PROINVERSIÓN
RESOLUCIÓN SUPREMA
Nº 020-2022-EF
Lima, 30 de noviembre de 2022
CONSIDERANDO:
Que, mediante Resolución Suprema Nº 019-2019-EF
se designa al señor Rafael Ugaz Vallenas como Director
Ejecutivo de la Agencia de Promoción de la Inversión
Privada – PROINVERSIÓN;
Que, el señor Rafael Ugaz Vallenas ha presentado su
renuncia al referido cargo, por lo que resulta necesario
aceptarla, y designar a la persona que ejerza las funciones
inherentes al referido puesto; y,
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 31419,
Ley que establece disposiciones para garantizar la
idoneidad en el acceso y ejercicio de la función pública de
funcionarios y directivos de libre designación y remoción;
Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; en
la Ley N° 27594, Ley que regula la participación del
Poder Ejecutivo en el nombramiento y designación
de funcionarios públicos; en el Decreto Legislativo Nº
1362, Decreto Legislativo que regula la Promoción de
la Inversión Privada mediante Asociaciones Público
Privadas y Proyectos en Activos; y, en el Texto Integrado
Actualizado del Reglamento de Organización y Funciones
del Ministerio de Economía y Finanzas, aprobado
mediante Resolución Ministerial N° 213-2020-EF/41;
Estando a lo acordado;
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aceptar la renuncia formulada por el
señor Rafael Ugaz Vallenas al cargo de Director Ejecutivo
de la Agencia de Promoción de la Inversión Privada –
PROINVERSIÓN, dándosele las gracias por los servicios
prestados.
Artículo 2.- Designar al señor José Antonio Salardi
Rodríguez en el cargo de Director Ejecutivo de la Agencia
de Promoción de la Inversión Privada – PROINVERSIÓN.
Artículo 3.- La presente Resolución Suprema es
refrendada por el Ministro de Economía y Finanzas.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
JOSÉ PEDRO CASTILLO TERRONES
Presidente de la República
KURT BURNEO FARFÁN
Ministro de Economía y Finanzas
2130923-10
Designan Presidenta Ejecutiva del
Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado - OSCE
RESOLUCIÓN SUPREMA
Nº 021-2022-EF
Lima, 30 de noviembre de 2022
CONSIDERANDO:
Que, el puesto de Presidente Ejecutivo del Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado – OSCE, se
encuentra vacante;
Que, el artículo 54 del Texto Único Ordenado de
la Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del Estado
aprobado por Decreto Supremo Nº 082-2019-EF y el
artículo 10 del Reglamento de Organización y Funciones
del OSCE, aprobado mediante Decreto Supremo Nº
076-2016-EF, establecen que el Presidente Ejecutivo
del Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado – OSCE es designado por un periodo de tres
(3) años renovables por un periodo adicional, mediante
resolución suprema refrendada por el Ministro de
Economía y Finanzas;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 31419,
Ley que establece disposiciones para garantizar la
idoneidad en el acceso y ejercicio de la función pública de
funcionarios y directivos de libre designación y remoción;
Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; en
la Ley Nº 27594, Ley que regula la participación del
Poder Ejecutivo en el nombramiento y designación
de funcionarios públicos; en el Texto Único Ordenado
de la Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del Estado
aprobado por Decreto Supremo Nº 082-2019-EF; y, en el
Reglamento de Organización y Funciones del Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado, aprobado
mediante Decreto Supremo Nº 076-2016-EF;
Estando a lo acordado;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Designar a la señora Ada Rosa Basulto
Liewald en el cargo de Presidenta Ejecutiva del Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado – OSCE.
Artículo 2.- La presente Resolución Suprema es
refrendada por el Ministro de Economía y Finanzas.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
JOSÉ PEDRO CASTILLO TERRONES
Presidente de la República
KURT BURNEO FARFÁN
Ministro de Economía y Finanzas
2130923-11
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
Actualizan los Criterios de Priorización del
Sector Economía y Finanzas
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
Nº 271-2022-EF/41
Lima, 29 de noviembre del 2022
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con lo dispuesto en el Texto
Único Ordenado del Decreto Legislativo N° 1252, Decreto
Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones, aprobado por
Decreto Supremo N° 242-2018-EF, el Sistema Nacional
de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
se crea como sistema administrativo del Estado, con
la finalidad de orientar el uso de los recursos públicos
destinados a la inversión para la efectiva prestación de
servicios y la provisión de la infraestructura necesaria
para el desarrollo del país;
Que, el numeral 5.1 del artículo 5 del citado Texto
Único Ordenado dispone que son órganos del Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones la Dirección General de Programación
Multianual de Inversiones del Ministerio de Economía y
Finanzas, así como los Órganos Resolutivos, las Oficinas
de Programación Multianual de Inversiones, las Unidades
Formuladoras y las Unidades Ejecutoras de Inversiones
del Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local;
Que, el numeral 9.1 del artículo 9 del Reglamento
del Decreto Legislativo N° 1252, Decreto Legislativo que
crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones, aprobado por Decreto Supremo
N° 284-2018-EF, establece que el Órgano Resolutivo es
el Ministro, el titular o la máxima autoridad ejecutiva del
Sector;
Que, la Décima Disposición Complementaria Final del
citado Texto Único Ordenado, establece que cada Sector
del Gobierno Nacional anualmente aprueba y publica
en su portal institucional los criterios de priorización
para la asignación de recursos a las inversiones que se
enmarquen en su responsabilidad funcional, de acuerdo
a las medidas sectoriales definidas por los rectores
de las políticas nacionales. Dichos criterios son de
aplicación obligatoria a las solicitudes de financiamiento
que se presenten en el marco de la normatividad vigente
y deben sujetarse a la finalidad del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones y a
los instrumentos de planeamiento estratégico aprobados
en el marco del Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico;
Que, el numeral 9.2 del artículo 9 del citado
Reglamento establece que el Órgano Resolutivo
del Sector aprueba los indicadores de brechas y los
criterios para la priorización de las inversiones que se
enmarquen en el ámbito de su responsabilidad funcional,
a ser aplicados en la fase de Programación Multianual de
Inversiones por los tres niveles de gobierno, de acuerdo
a las medidas sectoriales definidas por los rectores de
las políticas nacionales sectoriales. Estos indicadores y
criterios pueden ser revisados anualmente y siempre que
se presenten modificaciones, se aprueban y se publican
en el portal institucional de la entidad;
Que, el numeral 13.1 del artículo 13 de la Directiva
N° 001-2019-EF/63.01, Directiva General del Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones, aprobada por la Resolución Directoral
N° 001-2019-EF/63.01, establece que los criterios de
priorización tienen por objetivo establecer la prioridad de
cada inversión que conforma la cartera de inversiones
del Programa Multianual de Inversiones (PMI), los
cuales se elaboran sobre la base del diagnóstico de
brechas y los objetivos a alcanzar respecto al cierre de
brechas;
Que, mediante la Resolución Ministerial N° 422-2018-
EF/41 se aprueban los Criterios de Priorización del Sector
Economía y Finanzas;
Que, mediante Memorando N°0139-2022-EF/63.03,
la Dirección General de Programación Multianual
21
de Inversión Pública, comunica y remite a la Oficina
General de Planeamiento y Presupuesto la actualización
del Instructivo para la elaboración de los Criterios de
Priorización Sectoriales, que establece los lineamientos
para la elaboración de los citados criterios correspondiente
a la fase de Programación Multianual de Inversiones del
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión
de Inversiones;
Que, de acuerdo con el artículo 48 del Texto Integrado
actualizado del Reglamento de Organización y Funciones
del Ministerio de Economía y Finanzas, aprobado por
Resolución Ministerial N° 213-2020-EF/41, la Oficina
General de Planeamiento y Presupuesto tiene, entre otras,
la función de ejecutar las acciones que corresponden
como Oficina de Programación Multianual de Inversiones
del Sector, de acuerdo con las normas y lineamientos
técnicos sobre la materia;
Que, mediante Memorando N° 0723–2022-EF/41.03,
la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto, remite
a la Dirección General de Programación Multianual de
Inversión Pública los Criterios de Priorización del Sector
Economía y Finanzas, los mismos que cuentan con la
validación metodológica de la citada Dirección General
mediante Informe N° 0205-2022-EF/63.03, remitido a
la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto con
Memorando N° 0159 - 2022-EF/63.03;
Que, a través del Informe N° 0233-2022-EF/41.03,
la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto del
Ministerio de Economía y Finanzas sustenta la necesidad
de actualizar los Criterios de Priorización del Sector
Economía y Finanzas, que cuentan con la opinión de
la Dirección General de Programación Multianual de
Inversiones, de acuerdo al Informe precitado;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N°
29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; el Texto
Único Ordenado del Decreto Legislativo N° 1252,
Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones,
aprobado por Decreto Supremo N° 242-2018-EF;
el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1252,
Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones,
aprobado por Decreto Supremo N° 284-2018-EF; la
Directiva N° 001-2019-EF/63.01, Directiva General del
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión
de Inversiones, aprobada por la Resolución Directoral
N° 001-2019-EF/63.01; y, el Texto Integrado actualizado
del Reglamento de Organización y Funciones del
Ministerio de Economía y Finanzas, aprobado por
Resolución Ministerial N° 213-2020-EF/41;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Actualización de los Criterios de
Priorización del Sector Economía y Finanzas
Actualizar los Criterios de Priorización del Sector
Economía y Finanzas que forma parte de la presente
Resolución, para su aplicación en la fase de Programación
Multianual de Inversiones, y para las solicitudes de
financiamiento que se presenten en el marco de la
normatividad vigente.
Artículo 2.- Notificación
Disponer la notificación de la Resolución Ministerial
a la Dirección General de Programación Multianual
de Inversiones de este Ministerio y a la Oficina de
Programación Multianual de Inversiones del Sector
Economía y Finanzas para los fines correspondientes.
Artículo 3.- Publicación
Disponer la publicación de la presente Resolución
Ministerial en el Diario Oficial El Peruano y en la sede
digital del Ministerio de Economía y Finanzas (www.gob.
pe/mef) en la fecha de su publicación en el Diario Oficial.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
KURT BURNEO FARFÁN
Ministro de Economía y Finanzas
2130570-1
22 NORMAS LEGALES
EDUCACION
Aprueban la Norma Técnica denominada
“Disposiciones para la prestación del
servicio educativo en las instituciones y
programas educativos de la educación
básica para el año 2023”
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
N° 474-2022-MINEDU
Lima, 30 de noviembre de 2022
VISTOS, el Expediente N° 226010-2022, el Informe N°
01130-2022-MINEDU/VMGP-DIGEBR complementado
con el Informe N° 01273-2022-MINEDU/VMGP-DIGEBR
y el Oficio N° 01389-2022-MINEDU/VMGP-DIGEBR,
elaborados de forma conjunta por la Dirección General
de Educación Básica Regular, la Dirección General de
Educación Básica Alternativa, Intercultural Bilingüe y de
Servicios Educativos en el Ámbito Rural, la Dirección
General de Servicios Educativos Especializados, la
Dirección General de Desarrollo Docente, la Dirección
General de Calidad de la Gestión Escolar y la Dirección
de Innovación Tecnológica en Educación, el Informe N°
01733-2022-MINEDU/SPE-OPEP-UPP ratificado con el
Informe N° 01928-2022-MINEDU/SPE-OPEP-UPP de
la Unidad de Planificación y Presupuesto de la Oficina
de Planificación Estratégica y Presupuesto, el Informe
N° 01298-2022-MINEDU/SG-OGAJ ratificado con el
Informe N° 01425-2022-MINEDU/SG-OGAJ y el Oficio N°
00621-2022-MINEDU/SG-OGAJ de la Oficina General de
Asesoría Jurídica, y;
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con lo dispuesto por los artículos
13 y 16 de la Constitución Política del Perú, la educación
tiene como finalidad el desarrollo integral de la persona
humana; correspondiéndole al Estado coordinar la política
educativa y formular los lineamientos generales de los
planes de estudios, así como los requisitos mínimos de la
organización de los centros educativos;
Que, el artículo 3 de la Ley N° 31224, Ley de
Organización y Funciones del Ministerio de Educación,
establece que el sector Educación se encuentra bajo
la conducción y rectoría del Ministerio de Educación;
asimismo, de acuerdo con el literal a) del numeral 1 y
el literal a) del numeral 2 del artículo 5 de la citada Ley,
sus funciones rectoras y técnico-normativas son formular,
planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la
política nacional y sectorial bajo su competencia, aplicable
a todos los niveles de gobierno; así como aprobar las
disposiciones normativas vinculadas con sus ámbitos de
competencia, respectivamente;
Que, según lo previsto en el artículo 3 de la Ley N°
28044, Ley General de Educación (en adelante, Ley N°
28044), la educación es un derecho fundamental de la
persona y de la sociedad; asimismo, el Estado garantiza el
ejercicio del derecho a una educación integral y de calidad
para todos y la universalización de la educación básica;
Que, el literal d) del artículo 18 de la Ley N° 28044
señala que, con el fin de garantizar la equidad en
la educación, entre otras medidas, las autoridades
educativas, en el ámbito de sus respectivas competencias,
aseguran mecanismos que permitan la matrícula oportuna,
la permanencia y la reincorporación de los estudiantes al
sistema educativo, y establecen medidas especiales para
retener a los que se encuentran en riesgo de exclusión
del servicio;
Que, asimismo, de acuerdo con lo dispuesto por el
literal a) del artículo 21 de la Ley N° 28044, el Estado
tiene, entre otras funciones, ejercer un rol normativo,
promotor, compensador, concertador, articulador, garante,
planificador, regulador y financiador de la educación
nacional;
Que, el artículo 79 de la Ley N° 28044 establece que
el Ministerio de Educación es el órgano del Gobierno
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
Nacional que tiene por finalidad definir, dirigir, y articular
la política de educación, recreación y deporte, en
concordancia con la política general del Estado;
Que, en el marco de las disposiciones legales antes
señaladas, la Dirección General de Educación Básica
Regular remite al Despacho Viceministerial de Gestión
Pedagógica el Informe N° 01130-2022-MINEDU/
VMGP-DIGEBR, complementado con el Informe N°
01273-2022-MINEDU/VMGP-DIGEBR y el Oficio N°
01389-2022-MINEDU/VMGP-DIGEBR, elaborados de
forma conjunta con la Dirección General de Educación
Básica Alternativa, Intercultural Bilingüe y de Servicios
Educativos en el Ámbito Rural, la Dirección General
de Servicios Educativos Especializados, la Dirección
General de Desarrollo Docente, la Dirección General de
Calidad de la Gestión Escolar y la Dirección de Innovación
Tecnológica en Educación; a través de los cuales se
sustenta la necesidad de aprobar la Norma Técnica
denominada “Disposiciones para la prestación del servicio
educativo en las instituciones y programas educativos de
la educación básica para el año 2023”; cuyo objetivo es
orientar a todos los integrantes de la comunidad educativa
sobre las acciones a desarrollar para la prestación del
servicio educativo en las instituciones y programas
educativos públicos y privados de la educación básica, en
ámbitos urbanos y rurales, durante el desarrollo del año
2023;
Que, mediante el Informe N° 01733-2022-MINEDU/
SPE-OPEP-UPP, ratificado con el Informe N°
01928-2022-MINEDU/SPE-OPEP-UPP, la Unidad de
Planificación y Presupuesto de la Oficina de Planificación
Estratégica y Presupuesto, dependiente de la Secretaría
de Planificación Estratégica, emite opinión favorable,
señalando que la propuesta se encuentra alineada con
los objetivos estratégicos e institucionales del sector y,
desde el punto de vista presupuestal, no irrogará gastos
adicionales al Pliego 010: Ministerio de Educación;
Que, a través del Informe Nº 01298-2022-MINEDU/SG-
OGAJ, ratificado con el Informe Nº 01425-2022-MINEDU/
SG-OGAJ y el Oficio N° 00621-2022-MINEDU/SG-OGAJ,
la Oficina General de Asesoría Jurídica emite opinión legal
favorable a la propuesta normativa, sugiriendo proseguir
el trámite correspondiente para su aprobación;
De conformidad con la Ley N° 31224, Ley de
Organización y Funciones del Ministerio de Educación; la
Ley N° 28044, Ley General de Educación; el Reglamento
de Organización y Funciones del Ministerio de Educación,
aprobado por Decreto Supremo N° 001-2015-MINEDU;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobar la Norma Técnica denominada
“Disposiciones para la prestación del servicio educativo en
las instituciones y programas educativos de la educación
básica para el año 2023”, la misma que, como anexo,
forma parte integrante de la presente Resolución.
Artículo 2.- Disponer la publicación de la presente
Resolución y su anexo en el Sistema de Información
Jurídica de Educación (SIJE), ubicado en el portal
institucional del Ministerio de Educación (www.gob.pe/
minedu), el mismo día de la publicación de la presente
Resolución en el Diario Oficial “El Peruano”.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
ROSENDO LEONCIO SERNA ROMÁN
Ministro de Educación
2130813-1
Aprueban el documento “Criterios de
Priorización de Inversiones del Sector
Educación para el Programa Multianual de
Inversiones (PMI) 2024-2026”
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
N° 477-2022-MINEDU
Lima, 30 de noviembre de 2022
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
VISTOS, el Expediente Nº UPI.2022-INT-0271887;
el Memorándum Nº 00883-2022-MINEDU/SPE-OPEP
de la Oficina de Planificación Estratégica y Presupuesto;
el Informe Nº 00663-2022-MINEDU/SPE-OPEP-UPI de
la Unidad de Programación e Inversiones, como órgano
encargado de cumplir las funciones de la Oficina de
Programación Multianual de Inversiones del Sector
Educación; y, el Informe Nº 01437-2022-MINEDU/SG-
OGAJ de la Oficina General de Asesoría Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 1 del Decreto Legislativo N° 1252, Decreto
Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones y sus modificatorias,
(en adelante, el Decreto Legislativo N° 1252), dispone la
creación del Sistema Nacional de Programación Multianual
y Gestión de Inversiones como sistema administrativo del
Estado, con la finalidad de orientar el uso de los recursos
públicos destinados a la inversión para la efectiva prestación
de servicios y la provisión de la infraestructura necesaria
para el desarrollo del país;
Que, el párrafo 5.3 del artículo 5 del Decreto Legislativo
Nº 1252, modificado por Decreto Legislativo N° 1432,
dispone que el Órgano Resolutivo del Sector del Gobierno
Nacional aprueba los indicadores de brechas y los criterios
para la priorización de las inversiones relacionadas con
funciones de su competencia a ser aplicados en la fase
de Programación Multianual de Inversiones para los tres
niveles de gobierno, de acuerdo a las medidas sectoriales
definidas por los rectores de las políticas nacionales;
Que, la Tercera Disposición Complementaria Final
del Decreto Legislativo N° 1432, Decreto Legislativo
que modifica el Decreto Legislativo N° 1252, dispone
que cada Sector del Gobierno Nacional anualmente
aprueba y publica en su portal institucional los criterios
de priorización para la asignación de recursos a las
inversiones que se enmarquen en su responsabilidad
funcional, de acuerdo a las medidas sectoriales definidas
por los rectores de las políticas nacionales. Dichos
criterios son de aplicación obligatoria a las solicitudes
de financiamiento que se presenten en el marco de la
normatividad vigente y deben sujetarse a la finalidad del
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión
de Inversiones y a los instrumentos de planeamiento
estratégico aprobados en el marco del Sistema Nacional
de Planeamiento Estratégico (SINAPLAN);
Que, el párrafo 9.1 del artículo 9 del Reglamento del
Decreto Legislativo Nº 1252, aprobado por el Decreto
Supremo Nº 284-2018-EF y modificatorias (en adelante,
el Reglamento) dispone que el Órgano Resolutivo es el
Ministro, el Titular o la máxima autoridad ejecutiva del
Sector. Adicionalmente, el párrafo 9.2 de dicho artículo
dispone que el Órgano Resolutivo del Sector aprueba
los criterios para la priorización de las inversiones que se
enmarquen en el ámbito de su responsabilidad funcional,
a ser aplicados en la fase de Programación Multianual de
Inversiones por los tres niveles de gobierno, de acuerdo
a las medidas sectoriales definidas por los rectores
de las políticas nacionales sectoriales. Estos criterios
pueden ser revisados anualmente y siempre que se
presenten modificaciones, se aprueban y se publican en
el portal institucional de la entidad. Asimismo, el inciso
4 del párrafo 9.3 del mencionado artículo indica que, el
Órgano Resolutivo aprueba los criterios de priorización de
las inversiones a ser aplicados en la elaboración de su
Programa Multianual de Inversiones (PMI), de acuerdo a
las medidas sectoriales definidas por los Sectores;
Que, el inciso 8 del párrafo 10.3 del artículo 10 del
Reglamento, señala que es función de la Oficina de
Programación Multianual de Inversiones (OPMI) del
Sector proponer al Órgano Resolutivo los criterios de
priorización de la cartera de inversiones y brechas
identificadas a considerarse en el PMI sectorial, los cuales
deben tener en consideración los planes nacionales
sectoriales establecidos en el planeamiento estratégico
de acuerdo al SINAPLAN y ser concordantes con las
proyecciones del Marco Macroeconómico Multianual
cuya desagregación coincide con la asignación total de
gastos de inversión establecida por el Sistema Nacional
de Presupuesto Público;
23
Que, mediante el artículo 1 de la Resolución
Ministerial Nº 291-2017-MINEDU se designa a la Unidad
de Programación e Inversiones (UPI) de la Oficina de
Planificación Estratégica y Presupuesto (OPEP), como
órgano encargado de cumplir las funciones de la OPMI en
el Sector Educación;
Que, mediante la Resolución Ministerial Nº
011-2021-MINEDU, se aprueba el documento “Criterios
de Priorización de Inversiones del Sector Educación para
el PMI 2022-2024”;
Que, mediante Resolución Ministerial N°
007-2022-MINEDU, se aprueba la vigencia del documento
“Criterios de Priorización de Inversiones del Sector
Educación para el PMI 2022-2024” para la Programación
Multianual de Inversiones (PMI) del Sector Educación
2023-2025;
Que, el párrafo 13.2 del artículo 13 de la Directiva
Nº 001-2019-EF/63.01 denominada “Directiva General
del Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones”, aprobada por Resolución
Directoral Nº 001-2019-EF/63.01 y sus modificatorias
(en adelante, la Directiva), indica que la OPMI del Sector,
previa coordinación con la oficina de planeamiento o la
que haga sus veces en la entidad, propone los criterios
de priorización sectoriales para las inversiones que se
enmarquen en el ámbito de su responsabilidad funcional,
en concordancia con los planes nacionales sectoriales
establecidos en el planeamiento estratégico de acuerdo al
SINAPLAN. Dichos criterios de priorización son aplicados
por los tres niveles de gobierno. Asimismo, el párrafo
13.3 del precitado artículo dispone que los criterios de
priorización sectoriales son elaborados de acuerdo a los
lineamientos metodológicos establecidos por la Dirección
General de Programación Multianual de Inversiones
(DGPMI) del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y
remitidos a ésta para su validación metodológica;
Que, el párrafo 13.4 del artículo 13 de la Directiva
establece que los criterios de priorización sectoriales
validados por la DGPMI, en coordinación con el Centro
Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), son
aprobados anualmente por el Órgano Resolutivo del Sector y
publicados por la OPMI en su portal institucional, de acuerdo
a los plazos establecidos en el Anexo Nº 06: Plazos para la
Fase de Programación Multianual de Inversiones;
Que, a través del Memorándum Nº
00883-2022-MINEDU/SPE-OPEP, la OPEP remite en
señal de conformidad el Informe Nº 00663-2022-MINEDU/
SPE-OPEP-UPI, elaborado por la UPI en su calidad OPMI
del Sector Educación, en el cual se sustenta y solicita
la aprobación del documento “Criterios de Priorización
de Inversiones del Sector Educación para el Programa
Multianual de Inversiones (PMI) 2024-2026”. Dichos
Criterios cuentan con la validación metodológica de
la DGPMI del MEF, conforme se señala en el Informe
N° 0200-2022-EF/63.03 de su Dirección de Política y
Estrategias de la Inversión Pública; siendo que dicho
Informe fue remitido por la DGPMI del MEF a la OPMI
del Sector Educación a través del Oficio N° 0307-2022-
EF/63.03;
Que, en su citado Informe la OPMI del Sector
Educación señala que el documento “Criterios de
Priorización de Inversiones del Sector Educación para
el Programa Multianual de Inversiones (PMI) 2024-
2026”, contiene diez (10) Criterios de Priorización de
Inversiones, los cuales han sido modificados de la
siguiente forma: (i) Se ha considerado la nueva versión
del Formato N° 04-B: Criterio de Priorización Sectorial
presentada en el “Instructivo para la Elaboración de los
criterios de priorización sectoriales” de la DGPMI del MEF,
para los diez (10) Criterios precitados; (ii) El Criterio de
Cierre de Brecha (Criterio Nº 1), ha sido modificado en
su método de cálculo, de acuerdo con lo señalado en
el citado Instructivo; (iii) El Criterio de Alineamiento al
Planeamiento Estratégico (Criterio Nº 2), se modifica,
de modo que su redacción sea la misma que la que
se plantea en el referido Instructivo; (iv) El Criterio de
Desarrollo Deportivo (Criterio N° 3) ha sido modificado en
el texto de su método de cálculo a fin de que sea utilizado
no solo por el Instituto Peruano del Deporte, sino también
por los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales
cuando planteen inversiones relacionadas a los servicios
24 NORMAS LEGALES
deportivos; y (v) En el acápite IV. Criterios de priorización
de inversiones del Sector Educación del documento
citado, se ha incorporado un texto referido a los Criterios
de Priorización de Inversiones que deben ser utilizados
para las inversiones que contribuyan a cerrar las brechas
del servicio Misional Institucional asociadas a los pliegos
del Ministerio de Educación y el Instituto Peruano del
Deporte;
Que, la OPMI del Sector Educación, manifiesta
que para la elaboración del documento “Criterios de
Priorización de Inversiones del Sector Educación para
el Programa Multianual de Inversiones (PMI) 2024-2026”
se han realizado las coordinaciones y evaluaciones
pertinentes, con los órganos siguientes: Unidad de
Planificación y Presupuesto (UPP), Dirección General de
Educación Superior Universitaria (DIGESU), Dirección de
Formación Inicial Docente (DIFOID), Dirección General
de Infraestructura Educativa (DIGEIE), Dirección de
Planificación de Inversiones (DIPLAN), Dirección General
de Educación Técnico-Productiva y Superior Tecnológica
y Artística (DIGESUTPA), Oficina de Planificación y
Presupuesto del Sistema Nacional de Evaluación,
Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa
(SINEACE), Oficina de Presupuesto y Planificación
del Instituto Peruano del Deporte (IPD), Oficina de
Planeamiento y Presupuesto de la Superintendencia
Nacional de Educación Superior Universitaria (SUNEDU),
y Oficina de Planificación Estratégico y Presupuesto del
Centro Vacacional Huampaní (CVH). Dichos órganos
emitieron su conformidad mediante el Informe Nº
00663-2022-MINEDU/SPE-OPEP-UPI;
De conformidad con el Decreto Legislativo Nº 1252,
Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones
y sus modificatorias; su Reglamento, aprobado por
Decreto Supremo Nº 284-2018-EF y sus modificatorias;
la Directiva Nº 001-2019-EF/63.01, Directiva General
del Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones, aprobada por la Resolución
Directoral Nº 001-2019-EF/63.01 y sus modificatorias; y,
el Decreto Supremo Nº 001-2015-MINEDU que aprueba
el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio
de Educación;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobar el documento “Criterios de
Priorización de Inversiones del Sector Educación para el
Programa Multianual de Inversiones (PMI) 2024-2026”,
que como Anexo forma parte de la presente Resolución.
Artículo 2.- Disponer que se notifique a la Oficina
de Programación Multianual de Inversiones del Sector
Educación para que gestione y efectúe la publicación
de la presente Resolución en el portal institucional del
Ministerio de Educación y los demás fines pertinentes.
Artículo 3.- Disponer la publicación de la presente
Resolución en el Sistema de Información Jurídica de
Educación - SIJE, ubicado en el Portal Institucional del
Ministerio de Educación (www.gob.pe/minedu), el mismo
día de la publicación de la presente Resolución en el
Diario Oficial El Peruano.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
ROSENDO LEONCIO SERNA ROMÁN
Ministro de Educación
2130838-1
Designan Coordinadora III de
Aseguramiento de Entrega para la Dirección
de Infraestructura Educativa del Proyecto
Especial de Inversión Pública Escuelas
Bicentenario
RESOLUCIÓN DIRECTORAL EJECUTIVA
N° 00092-2022-MINEDU/VMGI-PEIPEB-DIEJE
Lima, 30 de noviembre de 2022
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
VISTOS:
i) El Informe Nº 00424-2022-MINEDU/VMGI-PEIPEB-
DIE, de la Dirección de Infraestructura Educativa; ii) El
Informe N° 00212-2022-MINEDU/VMGI-PEIPEB-OA-
URH, de la Unidad de Recursos Humanos; ii) El Informe
N° 00359-2022-MINEDU/VMGI- PEIPEB-OPP de la
Oficina de Planeamiento y Presupuesto; y iii) El Informe
Nº 00254-2022-MINEDU/VMGI-PEIPEB-OAJ, de la
Oficina de Asesoría Jurídica; y
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Supremo N°
011-2020-MINEDU, se creó el Proyecto Especial de
Inversión Pública Escuelas Bicentenario (en adelante
PEIP Escuelas Bicentenario), con el objeto de ejecutar
una cartera de inversiones constituida por setenta y cinco
(75) proyectos de inversión de las Instituciones Educativas
de Lima Metropolitana y de las Instituciones Educativas
Emblemáticas ubicadas en ocho (08) departamentos y la
Provincia Constitucional del Callao;
Que, mediante Resolución Ministerial Nº
338-2020-MINEDU se aprobó el Manual de Operaciones
(en adelante MOP) del PEIP Escuelas Bicentenario, el
cual establece en su artículo 2 que el PEIP Escuelas
Bicentenario es un proyecto especial que cuenta con
autonomía técnica, económica, financiera y administrativa,
en el marco del Decreto de Urgencia N° 021-2020, Decreto
de Urgencia que establece el modelo de ejecución de
inversiones públicas a través de Proyectos Especiales de
Inversión Pública y dicta otras disposiciones ;
Que, de acuerdo con los artículos 7 y 8 del MOP del
PEIP Escuelas Bicentenario, el Director Ejecutivo es
la máxima autoridad administrativa responsable de la
dirección y administración general, quien ejerce funciones
ejecutivas, de administración y representación del PEIP
Escuelas Bicentenario, encontrándose entre sus funciones
la de designar y remover a los titulares de los órganos y
puestos de confianza del PEIP Escuelas Bicentenario;
Que, el Anexo 2 del MOP del PEIP Escuelas
Bicentenario regula los requisitos para el puesto de
Coordinador III;
Que, la Dirección de Infraestructura Educativa
mediante el Informe Nº 00424-2022-MINEDU/VMGI-
PEIPEB-DIE solicita la autorización para la designación
de la señora MARIA MILITZA CARRILLO BARRERA
como Coordinadora III de Aseguramiento de Entrega de
la citada Dirección;
Que, mediante el Informe N° 00212-2022-MINEDU/
VMGI-PEIPEB-OA-URH, la Unidad de Recursos Humanos
concluye que la señora MARIA MILITZA CARRILLO
BARRERA cumple con los requisitos para el cargo de
confianza de Coordinador III de Aseguramiento de Entrega
para la Dirección de Infraestructura Educativa del PEIP
Escuelas Bicentenario. Asimismo, la Oficina de Planeamiento
y Presupuesto a través del Informe N° 00359-2022-MINEDU/
VMGI-PEIPEB-OPP, emite opinión sobre la disponibilidad
presupuestal para proceder con la designación antes citada;
Que, mediante el Informe Nº 00254-2022-MINEDU/
VMGI-PEIPEB-OAJ, la Oficina de Asesoría Jurídica refiere
que resulta legalmente viable efectuar la designación de
la señora MARIA MILITZA CARRILLO BARRERA en el
cargo de confianza de Coordinador III de Aseguramiento
de Entrega para la Dirección de Infraestructura Educativa
del PEIP Escuelas Bicentenario;
Con los vistos de la Unidad de Recursos Humanos y
de la Oficina de Asesoría Jurídica; y
De conformidad con lo previsto en el Decreto
Legislativo N° 1057, Decreto Legislativo que regula
el régimen especial de contratación administrativa de
servicios, y su Reglamento, aprobado por Decreto
Supremo N° 075-2008-PCM; el Decreto de Urgencia
Nº 021-2020, que establece el Modelo de Ejecución de
Inversiones Públicas a través de Proyectos Especiales
de Inversión Pública y dicta otras disposiciones, y su
Reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº 119-
2020- EF y sus modificatorias; el Decreto Supremo N°
011-2020-MINEDU, que creó el Proyecto Especial de
Inversión Pública Escuelas Bicentenario; y el Manual
de Operaciones del Proyecto Especial de Inversión
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
Pública Escuelas Bicentenario, aprobado por Resolución
Ministerial Nº 338-2020-MINEDU;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Designar a la señora MARIA MILITZA
CARRILLO BARRERA, en el cargo de confianza de
Coordinador(a) III de Aseguramiento de Entrega para
la Dirección de Infraestructura Educativa del Proyecto
Especial de Inversión Pública Escuelas Bicentenario, a
partir de la publicación de la presente resolución en el
Diario Oficial “El Peruano”.
Artículo 2.- Notificar la presente resolución a la señora
MARIA MILITZA CARRILLO BARRERA.
Artículo 3.- Encargar a la Oficina de Tecnologías de
Información la publicación de la presente Resolución
en el Portal Institucional y en el Portal de Transparencia
Estándar del Proyecto Especial de Inversión Pública
Escuelas Bicentenario, el mismo día de su publicación en
el Diario Oficial “El Peruano”.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
EDUARDO FRANCISCO PELAEZ CRUZ
DEL CASTILLO
Director Ejecutivo
Proyecto Especial de Inversión Pública
Escuelas Bicentenario
2130877-1
Designan Director de Sistema
Administrativo III de la Oficina General de
Administración del Programa Nacional de
Infraestructura Educativa
RESOLUCIÓN DIRECTORAL EJECUTIVA
Nº 000265-2022-MINEDU-VMGI-PRONIED-DE
Lima, 28 de noviembre de 2022
VISTOS: El Memorando Nº 000338-2022-MINEDU-
VMGI-PRONIED-DE; el Informe N° 000943-2022-MINEDU-
VMGI-PRONIED-OGAD-UDRH de la Unidad de Recursos
Humanos; el Memorando N° 005544-2022-MINEDU-VMGI-
PRONIED-OGAD de la Oficina General de Administración;
el Informe Nº 003509-2022-MINEDU-VMGI-PRONIED-
OAJ de la Oficina de Asesoría Jurídica, y;
CONSIDERANDO:
Que, con Decreto Supremo N° 004-2014-MINEDU,
se creó el Programa Nacional de Infraestructura
Educativa – PRONIED, con el objeto de ampliar, mejorar,
sustituir, rehabilitar y/o construir infraestructura educativa
pública de Educación Básica y de Educación Superior
Pedagógica, Tecnológica y Técnico-Productiva, incluyendo
el mantenimiento y/o equipamiento de la misma, cuando
corresponda, de manera concertada y coordinada con los
otros niveles de gobierno, y en forma planificada, articulada
y regulada, en el marco de las políticas sectoriales de
educación en materia de infraestructura educativa, a fin de
contribuir a la mejora en la calidad de la educación del país;
Que, mediante Resolución Ministerial N°
408-2017-MINEDU, se aprobó el Cuadro para Asignación
de Personal Provisional del PRONIED y a través de
la Resolución Ministerial N° 619-2018-MINEDU y la
Resolución Directoral Ejecutiva N° 078-2020-MINEDU/
VMGI-PRONIED su reordenamiento, en el cual el puesto
de Director de Sistema Administrativo III de la Oficina
General de Administración se encuentra calificado como
cargo de confianza;
Que, el literal f) del artículo 9 del Manual de Operaciones
del PRONIED, aprobado por Resolución Ministerial N°
034-2016-MINEDU y modificado mediante Resolución
Ministerial N° 341-2017-MINEDU, establece que la Dirección
Ejecutiva tiene la función de designar y/o encargar las
funciones de los cargos directivos del PRONIED, así como
aprobar las demás acciones de personal;
25
Que, el puesto de Director de Sistema Administrativo
III de la Oficina General de Administración, se encuentra
vacante, habiéndose encargando dicho puesto al servidor
Luis Enrique Ramos Yrcañaupa, mediante Resolución
Directoral Ejecutiva Nº 000249-2022-MINEDU-VMGI-
PRONIED-DE;
Que, siendo ello así, es necesario designar al Director
de Sistema Administrativo III de la Oficina General de
Administración, para lo cual se ha propuesto al señor Javier
Erasmo Carmelo Ramos, remitiéndose su hoja de vida a la
Unidad de Recursos Humanos, a fin que ésta proceda a su
evaluación y de ser factible realice las acciones necesarias
para la designación del mencionado profesional;
Que, mediante Informe N° 000943-2022-MINEDU-
VMGI-PRONIED-OGAD-UDRH, la Unidad de Recursos
Humanos, concluye que, revisada la hoja de vida
documentada del profesional propuesto, este cumple con
los requisitos para el cargo de acuerdo a lo establecido en
el Decreto Supremo N° 053-2022-PCM y no cuenta con
impedimento para trabajar en el Estado;
Que, asimismo, en atención a la debida diligencia, la
Unidad de Recursos Humanos verificó en la Plataforma
Nacional de Interoperabilidad del Estado - PIDE, en
la Oficina General de Transparencia, Ética Pública y
Anticorrupción - OTEPA, en el Registro Nacional de
Sanciones contra Servidores Civiles – RNSSC, en el
Registro de Deudores Alimentarios Morosos – REDAM y
en el Registro de Deudores Judiciales Morosos- REDJUM,
que el profesional propuesto no registra antecedentes, así
como en el Registro Nacional de Grados y Títulos, que su
grado se encuentra inscrito;
Que, mediante Informe Nº 003509-2022-MINEDU-
VMGI-PRONIED-OAJ, la Oficina de Asesoría Jurídica da
viabilidad legal a la propuesta alcanzada;
Con la visación de la Oficina de Asesoría Jurídica, de
la Oficina General de Administración y de la Unidad de
Recursos Humanos;
De conformidad con lo establecido en el Decreto
Legislativo N° 1057 y su Reglamento aprobado por Decreto
Supremo N° 075-2008-PCM modificado por Decreto
Supremo N° 065-2011-PCM; la Ley N° 29849, Ley que
establece la eliminación progresiva del Régimen Especial
del Decreto Legislativo Nº 1057 y otorga derechos laborales;
el Manual de Operaciones del PRONIED aprobado por
Resolución Ministerial N° 034-2016-MINEDU modificado
por Resolución Ministerial N° 341-2017-MINEDU, el
Reglamento Interno de los/las Servidores/as Civiles del
PRONIED aprobado por Resolución Directoral Ejecutiva
N° 000181-2022-MINEDU-VMGI-PRONIED-DE y la
Directiva DI-005-02-MINEDU “Elaboración, aprobación y
tramitación de actos resolutivos y documentos normativos
del Ministerio de Educación” aprobada con Resolución de
Secretaría General N° 101-2022-MINEDU;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Dar por concluida la encargatura por
suplencia otorgada al señor Luis Enrique Ramos
Yrcañaupa, en el cargo de Director de Sistema
Administrativo III de la Oficina General de Administración
del Programa Nacional de Infraestructura Educativa.
Artículo 2.- Designar al señor Javier Erasmo Carmelo
Ramos en el cargo de confianza de Director de Sistema
Administrativo III de la Oficina General de Administración
del Programa Nacional de Infraestructura Educativa.
Artículo 3.- Encargar a la Unidad de Recursos Humanos,
realizar las acciones de personal correspondientes.
Artículo 4.- Encargar a la Oficina de Comunicaciones
la publicación de la presente resolución en el portal
institucional del Programa Nacional de Infraestructura
Educativa – PRONIED (www.pronied.gob.pe) y disponer
su publicación en el Diario Oficial El Peruano.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
EDUARDO FRANCISCO PELAEZ CRUZ
DEL CASTILLO
Director Ejecutivo (e)
Programa Nacional de Infraestructura Educativa
2130494-1
26 NORMAS LEGALES
FE DE ERRATAS
RESOLUCIÓN VICEMINISTERIAL
Nº 153-2022-MINEDU
Mediante Oficio Nº 03641-2022-MINEDU/SG, el
Ministerio de Educación solicita se publique Fe de Erratas
de la Resolución Viceministerial Nº 153-2022-MINEDU,
publicada en la Edición Extraordinaria del día 28 de
noviembre de 2022.
Artículo 1:
DICE:
“Artículo 1.- Suspender excepcionalmente los plazos
establecidos en el numeral 5.16.3 (…)”
DEBE DECIR:
“Artículo 1.- Suspender excepcionalmente los plazos
establecidos en el numeral 5.16 (…)”
2130883-1
INTERIOR
Aceptan renuncia de Prefecta Regional de
Piura
RESOLUCIÓN SUPREMA
Nº 277-2022-IN
Lima, 30 de noviembre de 2022
CONSIDERANDO:
Que, el Decreto Legislativo N° 1266, Ley de
Organización y Funciones del Ministerio del Interior,
establece que el Ministerio del Interior tiene entre otras
funciones específicas, dirigir y supervisar las funciones
de las autoridades políticas designadas, con alcance
nacional;
Que, el artículo 161 del Texto Integrado del
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio
del Interior, aprobado por Resolución Ministerial N°
1520-2019-IN, señala que los Prefectos Regionales son
designados por Resolución Suprema refrendada por el
Ministro del Interior a propuesta del Viceministerio de
Orden Interno;
Que, con Resolución Suprema N° 258-2021-IN se
designó a la señora CINTHYA KARINA LINDO ESPINOZA
en el cargo de Prefecta Regional de Piura;
Que, la citada servidora ha formulado su renuncia al
cargo que venía desempeñando, por lo que en aplicación
del literal c) del artículo 118 del citado Texto Integrado
del Reglamento de Organización y Funciones, el
Despacho Viceministerial de Orden Interno, a propuesta
de la Dirección General de Gobierno Interior, considera
conveniente aceptar la misma;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 29158,
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley N° 27594, Ley
que regula la participación del Poder Ejecutivo en el
nombramiento y designación de funcionarios públicos;
el Decreto Legislativo N° 1266, Ley de Organización y
Funciones del Ministerio del Interior; y, el Texto Integrado
del Reglamento de Organización y Funciones del
Ministerio del Interior, aprobado por Resolución Ministerial
N° 1520-2019-IN;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aceptar con eficacia al 25 de noviembre
de 2022, la renuncia formulada por la señora CINTHYA
KARINA LINDO ESPINOZA al cargo de Prefecta Regional
de Piura.
Artículo 2.- La presente Resolución Suprema es
refrendada por el Ministro del Interior.
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
Regístrese, comuníquese y publíquese.
JOSÉ PEDRO CASTILLO TERRONES
Presidente de la República
WILLY ARTURO HUERTA OLIVAS
Ministro del Interior
2130923-12
Designan Director General de la Oficina
General de Administración y Finanzas
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
N° 1679-2022-IN
Lima, 30 de noviembre de 2022
CONSIDERANDO:
Que, se encuentra vacante el cargo de Director/a
General de la Oficina General de Administración y
Finanzas del Ministerio del Interior, por lo que resulta
necesario designar a la persona que ejercerá dicho cargo;
Con el visado de la Secretaría General, de la Oficina
General de Gestión de Recursos Humanos y de la Oficina
General de Asesoría Jurídica;
De conformidad con la Ley N° 29158, Ley Orgánica
del Poder Ejecutivo; la Ley N° 27594, Ley que regula
la participación del Poder Ejecutivo en el nombramiento
y designación de funcionarios públicos; el Decreto
Legislativo N° 1266, Ley de Organización y Funciones
del Ministerio del Interior; y, el Texto Integrado del
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio
del Interior, aprobado por Resolución Ministerial N°
1520-2019-IN;
SE RESUELVE:
Artículo Único.- Designar al señor JOSÉ ALBERTO
VALEGA SÁENZ en el cargo de Director General de
la Oficina General de Administración y Finanzas del
Ministerio del Interior.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
WILLY ARTURO HUERTA OLIVAS
Ministro del Interior
2130896-1
JUSTICIA Y DERECHOS
HUMANOS
Designan jefe de la Subunidad de
Abastecimiento del Programa Nacional de
Centros Juveniles
RESOLUCIÓN DE DIRECCIÓN EJECUTIVA
Nº 235-2022-JUS/PRONACEJ
Lima, 30 de noviembre de 2022
VISTOS: El Informe Nº 164-2022-JUS/PRONACEJ-
UA de la Unidad de Administración, el Informe Nº 497-
2022-JUS/PRONACEJ-UGRH de la Unidad de Gestión de
Recursos Humanos y el Informe Legal Nº 409-2022-JUS/
PRONACEJ-UAJ de la Unidad de Asesoría Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Resolución Ministerial Nº 247-
2021-JUS, publicada el 10 de diciembre de 2021 en el
Diario Oficial “El Peruano”, se aprobó el nuevo Manual de
Operaciones (MOP) del Programa Nacional de Centros
Juveniles (PRONACEJ);
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
Que, el artículo 7 del MOP establece que la
Dirección Ejecutiva es la máxima autoridad ejecutiva y
administrativa del PRONACEJ; por lo que, es responsable
de planificar, dirigir, coordinar y supervisar las acciones
técnico - administrativas y operativas del Programa,
cautelando el cumplimiento de las políticas, lineamientos
y planes orientados al funcionamiento óptimo del Sistema
de Reinserción Social del Adolescente en Conflicto con la
Ley Penal;
Que, de acuerdo al Cuadro para Asignación de
Personal Provisional - CAP Provisional del PRONACEJ,
aprobado por Resolución Ministerial Nº 281-2019-
JUS, el cargo estructural de “jefe/a de Subunidad de
Abastecimiento” tiene la clasificación de Empleado de
Confianza (EC);
Que, se encuentra vacante el puesto de confianza de
jefe/a de Subunidad de Abastecimiento; por lo que, resulta
necesario designar a el/la servidor/a que asuma tal cargo;
Que, al respecto, mediante el Informe Nº 497-2022-
JUS/PRONACEJ-UGRH, de fecha 29 de noviembre
de 2022, la Unidad de Gestión de Recursos Humanos
comunica a la Dirección Ejecutiva el cumplimiento de
perfil de puesto del servidor Wladimir Magno Astocuri
Ávila para el cargo de confianza de jefe de la Subunidad
de Abastecimiento del Programa Nacional de Centros
Juveniles;
Que, de acuerdo al Informe Legal Nº 409-2022-JUS/
PRONACEJ-UAJ, de fecha 30 de noviembre de 2022, la
Unidad de Asesoría Jurídica considera que la designación
propuesta se encuentra dentro del marco legal vigente;
por lo que, resulta viable que la Dirección Ejecutiva emita
el acto resolutivo mediante el cual se resuelva designar
al señor Wladimir Magno Astocuri Ávila en el puesto de
confianza de jefe de la Subunidad de Abastecimiento del
Programa Nacional de Centros Juveniles;
Que, de acuerdo con lo establecido en el literal p) del
artículo 8 del Manual de Operaciones del PRONACEJ,
la Dirección Ejecutiva tiene como función: “Designar,
encargar funciones, puestos y remover al personal de
confianza”;
Con los vistos de la Unidad de Administración, la
Unidad de Gestión de Recursos Humanos y la Unidad de
Asesoría Jurídica; y,
De conformidad con lo establecido en la Ley Nº 27594,
Ley que regula la participación del Poder Ejecutivo en el
nombramiento y designación de funcionarios públicos;
la Ley Nº 31419, Ley que establece disposiciones para
garantizar la idoneidad en el acceso y ejercicio de la función
pública de funcionarios y directivos de libre designación y
remoción, y su Reglamento, aprobado mediante Decreto
Supremo Nº 053-2022-PCM; el Manual de Operaciones
del Programa Nacional de Centros Juveniles, aprobado
mediante Resolución Ministerial Nº 247-2021-JUS y la
Resolución Ministerial Nº 295-2022-JUS;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Designar al señor Wladimir Magno
Astocuri Ávila en el cargo de confianza de jefe de la
Subunidad de Abastecimiento del Programa Nacional de
Centros Juveniles.
Artículo 2.- Disponer que la Unidad de Gestión de
Recursos Humanos proceda con la notificación de la
presente resolución a las áreas pertinentes y al servidor
citado en el artículo 1 de la presente resolución.
Artículo 3.- Disponer que la Unidad de Gestión de
Recursos Humanos realice las acciones administrativas
que resulten necesarias, en mérito a lo dispuesto en la
presente resolución.
Artículo 4.- Disponer la publicación de la presente
resolución en el Diario Oficial “El Peruano” y en el portal
institucional del Programa Nacional de Centros Juveniles
(www.pronacej.gob.pe).
Regístrese, comuníquese y publíquese.
EDWAR SEGUNDO REBAZA IPARRAGUIRRE
Director Ejecutivo
Programa Nacional de Centros Juveniles
2130890-1
27
PRODUCE
Designan Coordinador de Recursos
Humanos de la Oficina General de
Administración del FONDEPES
RESOLUCIÓN JEFATURAL
N° 106-2022-FONDEPES/J
Lima, 30 de noviembre de 2022
VISTOS: El Memorando Interno N°
01863-2022-FONDEPES/J de fecha 28 de noviembre
de 2022, el Informe N° 361-2022-FONDEPES/UFRH
de fecha 29 de noviembre de 2022, el Memorando N°
1238-2022-FONDEPES/OGA de fecha 29 de noviembre
de 2022 y la Nota N° 159-2022-FONDEPES/OGAJ de
fecha 29 de noviembre de 2022; y,
CONSIDERANDO:
Que, el Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero (en
adelante, FONDEPES) es un organismo público ejecutor
adscrito al Ministerio de la Producción con personería
jurídica de derecho público, creado mediante Decreto
Supremo N° 010-92-PE y elevado a rango de Ley a través
del artículo 57 del Decreto Ley N° 25977, Ley General de
Pesca;
Que, mediante Resolución de Gerencia General N°
012-2022-FONDEPES/GG del 04 de marzo de 2022,
se aprobó el Manual de Clasificador de Cargos del
Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero actualizado,
estableciéndose en el mismo los requisitos mínimos del
perfil del cargo de Coordinador(a) de Recursos Humanos
de la Oficina General de Administración del FONDEPES y
su clasificación como empleado de confianza;
Que, mediante Resolución de la Oficina General
de Administración N° 027-2022-FONDEPES/OGA del
11 de marzo de 2022, se aprobó la actualización del
Cuadro para la Asignación de Personal Provisional
del FONDEPES, estableciéndose que el cargo de
Coordinador(a) de Recursos Humanos de la Oficina
General de Administración del FONDEPES se encuentra
previsto;
Que, mediante Resolución Jefatural N°
85-2022-FONDEPES/J de fecha 14 de octubre de
2022, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 15 de
octubre de 2022, se designó al señor José Enrique Lissón
Verástegui, en el cargo de Coordinador de Recursos
Humanos de la Oficina General de Administración del
FONDEPES;
Que, mediante Carta s/n de fecha 28 de octubre de
2022, el señor José Enrique Lissón Verástegui, presentó
su renuncia al cargo de Coordinador de Recursos
Humanos de la Oficina General de Administración del
FONDEPES, solicitando se le exonere del plazo de los
(30) treinta días que señala la ley;
Que, mediante Memorando Interno N°
01863-2022-FONDEPES/J, la Jefatura del FONDEPES,
aceptó la renuncia presentada por el señor José Enrique
Lissón Verástegui, al cargo de Coordinador de Recursos
Humanos de la Oficina General de Administración del
FONDEPES, exonerándole del plazo establecido en
el Decreto Legislativo N° 1057, estableciendo como
último día de labores el 30 de noviembre de 2022 y la
designación del señor Yony Alberto Anyosa Rosas, a partir
del 01 de diciembre de 2022;
Que, mediante Informe N° 361-2022-FONDEPES/
UFRH, el Coordinador de la Unidad Funcional
de Recursos Humanos de la Oficina General de
Administración, señaló que la renuncia voluntaria y
exoneración presentada por el señor José Enrique
Lissón Verástegui al cargo de Coordinador de Recursos
Humanos de la Oficina General de Administración del
FONDEPES procede, debiendo efectuar la respectiva
entrega de cargo conforme a lo establecido en la
Directiva “DIR-002-FONDEPES-V.01: Directiva de
entrega de cargo de los servidores del Fondo Nacional
de Desarrollo Pesquero” y concluye que el señor Yony
28 NORMAS LEGALES
Alberto Anyosa Rosas cumple con los requisitos mínimos
del perfil de Coordinador de Recursos Humanos de la
Oficina General de Administración del FONDEPES;
Que, mediante Memorando N° 1238-2022-FONDEPES/
OGA la Jefa de la Oficina General de Administración,
dio su conformidad a lo informado por el Coordinador
de la Unidad Funcional de Recursos Humanos de la
Oficina General de Administración y, mediante Nota
N° 159-2022-FONDEPES/OGAJ, el Jefe de la Oficina
General de Asesoría Jurídica emitió opinión favorable
sobre el particular;
Que, de conformidad con la Ley N° 27594, «Ley
que regula la participación del Poder Ejecutivo en el
nombramiento y designación de Funcionarios Públicos»,
así como en el ejercicio de las facultades previstas en el
literal l) del artículo 8 del Reglamento de Organización
y Funciones del FONDEPES, aprobado por Resolución
Ministerial N° 346-2012-PRODUCE;
Con los vistos de la Gerencia General, de la Oficina
General de Administración y de la Oficina General de
Asesoría Jurídica, en lo que corresponde a sus respectivas
competencias;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aceptar la renuncia presentada por
el señor José Enrique Lissón Verástegui al cargo de
Coordinador de Recursos Humanos de la Oficina
General de Administración del FONDEPES, cargo al
que fuera designado mediante Resolución Jefatural
N° 85-2022-FONDEPES/J de fecha 14 de octubre de
2022, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 15 de
octubre de 2022, siendo su último día de labores el 30
de noviembre de 2022, dándosele las gracias por los
servicios prestados, debiendo efectuar la respectiva
entrega de cargo de conformidad con la Directiva “DIR-
002-FONDEPES-V.01: Directiva de entrega de cargo
de los servidores del Fondo Nacional de Desarrollo
Pesquero”.
Artículo 2.- Designar, a partir de la publicación de
la presente resolución en el Diario Oficial El Peruano,
al señor Yony Alberto Anyosa Rosas, en el cargo de
Coordinador de Recursos Humanos de la Oficina General
de Administración del FONDEPES.
Artículo 3.- Notificar la presente Resolución
Jefatural a los Jefes y Directores de los órganos del
Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero, así como
al señor Yony Alberto Anyosa Rosas, para los fines
correspondientes.
Artículo 4.- Disponer la publicación de la presente
Resolución en el Portal Institucional de la Entidad y en el
Diario Oficial El Peruano.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
JOSE IGNACIO ANDRADES SOSA
Jefe
Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero
2130753-1
RELACIONES EXTERIORES
Decreto Supremo que ratifica el Acuerdo
por intercambio de comunicaciones entre
la República del Perú y la Organización de
las Naciones Unidas para la Educación,
la Ciencia y la Cultura (UNESCO) sobre
la continuidad del Centro Regional para
la Salvaguardia del Patrimonio Cultural
Inmaterial de América Latina (CRESPIAL)
DECRETO SUPREMO
Nº 061-2022-RE
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
CONSIDERANDO:
Que, el Acuerdo por intercambio de comunicaciones
entre la República del Perú y la Organización de las
Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO) sobre la continuidad del Centro Regional para
la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial de
América Latina (CRESPIAL), fue formalizado mediante
el intercambio de la Nota RE (MIN) N˚ 7-8-N/1 de 12 de
mayo de 2022 del Ministerio de Relaciones Exteriores de
la República del Perú; la Carta de 30 de junio de 2022 de la
Organización de las Naciones Unidas para la Educación,
la Ciencia y la Cultura; la Nota RE (MIN) N˚ 7-6-F/1 de 22
de julio de 2022 del Ministerio de Relaciones Exteriores
de la República del Perú; y, la Carta de 15 de setiembre
de 2022 de la Organización de las Naciones Unidas para
la Educación, la Ciencia y la Cultura;
Que, es conveniente a los intereses del Perú la
ratificación interna del citado Acuerdo;
Estando al Informe (DGT) N° 12-2022; y, de
conformidad con lo dispuesto por los artículos 57 y 118
inciso 11 de la Constitución Política del Perú y el segundo
párrafo del artículo 2 de la Ley Nº 26647;
DECRETA:
Artículo 1.- Objeto
Se ratifica el Acuerdo por intercambio de comunicaciones
entre la República del Perú y la Organización de las
Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO) sobre la continuidad del Centro Regional
para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial
de América Latina (CRESPIAL), formalizado mediante
el intercambio de la Nota RE (MIN) N˚ 7-8-N/1 de 12 de
mayo de 2022 del Ministerio de Relaciones Exteriores de
la República del Perú; la Carta de 30 de junio de 2022 de
la Organización de las Naciones Unidas para la Educación,
la Ciencia y la Cultura; la Nota RE (MIN) N˚ 7-6-F/1 de 22
de julio de 2022 del Ministerio de Relaciones Exteriores de
la República del Perú; y, la Carta de 15 de setiembre de
2022 de la Organización de las Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la Cultura.
Artículo 2.- Publicación
El Ministerio de Relaciones Exteriores procede a
publicar en el diario oficial “El Peruano”, de conformidad
con los artículos 4 y 6 de la Ley N° 26647, el texto íntegro
del Acuerdo y la fecha de su entrada en vigor.
Artículo 3.- Dar cuenta al Congreso
Se da cuenta al Congreso de la República.
Artículo 4.- Refrendo
El presente Decreto Supremo es refrendado por el
Ministro de Relaciones Exteriores.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los treinta
días del mes de noviembre del año dos mil veintidós.
JOSÉ PEDRO CASTILLO TERRONES
Presidente de la República
CÉSAR LANDA ARROYO
Ministro de Relaciones Exteriores
2130923-3
Decreto Supremo que modifica el Anexo B:
Cuotas Internacionales para el Año Fiscal
2022 de la Ley N° 31365, Ley de Presupuesto
del Sector Público para el Año Fiscal 2022
DECRETO SUPREMO
Nº 062-2022-RE
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley N° 31365, Ley de Presupuesto
del Sector Público para el Año Fiscal 2022, se aprueba
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
el Anexo B: Cuotas Internacionales para el Año Fiscal
2022, en donde se detallan las entidades y montos que
corresponden a cuotas internacionales a ser otorgadas
durante el Año Fiscal 2022;
Que, de conformidad con lo establecido en el numeral
1.3 del artículo 1 de la Ley N° 31365, Ley de Presupuesto
del Sector Público para el Año Fiscal 2022, durante el
Año Fiscal 2022, previa evaluación y priorización por el
Ministerio de Relaciones Exteriores, se puede modificar el
Anexo B sin exceder el monto total por pliego señalado en
dicho anexo, mediante decreto supremo refrendado por el
Ministro de Relaciones Exteriores, lo que no comprende
la inclusión de cuotas adicionales a las contempladas
en el referido Anexo. Las cuotas internacionales no
contempladas en el citado Anexo B se aprueban de
acuerdo a la formalidad prevista en el numeral 69.2
del artículo 69 del Decreto Legislativo 1440, Decreto
Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto Público,
y se financian con cargo al presupuesto institucional del
pliego respectivo, sin demandar recursos adicionales al
Tesoro Público;
Que, el numeral 69.2 del artículo 69 del Decreto
Legislativo N° 1440, Decreto Legislativo del Sistema
Nacional de Presupuesto Público, establece que la
modificación de los montos de las cuotas internacionales
incluidas en el citado Anexo, se aprueba mediante
decreto supremo refrendado por el Ministro de Relaciones
Exteriores y el Ministro del sector correspondiente, a
propuesta de este último;
Que, el Pliego 012: Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo, se encuentra en la lista de
pliegos presupuestales contenida en el Anexo B de la
Ley N° 31365, Ley de Presupuesto del Sector Público
para el Año Fiscal 2022, en el que se ha consignado a su
cargo el pago de la cuota anual a favor de la Asociación
Internacional de Consejos Económicos y Sociales e
Instituciones Similares (AICESIS), por un importe de S/
6 510,00 (Seis Mil Quinientos Diez y 00/100 soles); no
obstante, por tal concepto correspondería cancelar el
monto de S/ 11 843,00 (Once Mil Ochocientos Cuarenta
y Tres y 00/100 soles), para cuyo efecto es necesario
modificar dicho anexo, a fin de efectuar el pago
correspondiente;
Que, en tal sentido, corresponde emitir el
decreto supremo que modifique el Anexo B: Cuotas
Internacionales para el Año Fiscal 2022 de la Ley N°
31365, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año
Fiscal 2022, con cargo a la Fuente de Financiamiento:
Recursos Ordinarios del Pliego 012: Ministerio de Trabajo
y Promoción del Empleo, a efectos de atender el pago de
la cuota anual a favor de la Asociación Internacional de
Consejos Económicos y Sociales e Instituciones Similares
(AICESIS);
De conformidad con lo establecido en la Ley N°
31365, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año
Fiscal 2022; y, el Decreto Legislativo N° 1440, Decreto
Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto Público;
DECRETA:
Artículo 1.- Modificación
Modifícase el Anexo B: Cuotas Internacionales para el
Año Fiscal 2022 de la Ley N° 31365, Ley de Presupuesto
del Sector Público para el Año Fiscal 2022, Fuente
de Financiamiento: Recursos Ordinarios, Pliego 012:
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, respecto
al siguiente organismo internacional:
PLIEGO
MONEDA MONTO PERSONA JURÍDICA
PRESUPUESTARIO
Asociación Internacional
012: Ministerio de de Consejos
Trabajo y Promoción Soles 11 843,00 Económicos y Sociales
del Empleo e InstitucionesSimilares
(AICESIS)
Artículo 2.- Afectación presupuestal
Los gastos que demande el cumplimiento del presente
decreto supremo se ejecutan con cargo al presupuesto del
presente Año Fiscal del Pliego 012: Ministerio de Trabajo y
29
Promoción del Empleo y por la Fuente de Financiamiento:
Recursos Ordinarios, sin demandar recursos adicionales
al Tesoro Público.
Artículo 3.- Refrendo
El presente decreto supremo es refrendado por el
Ministro de Relaciones Exteriores y por el Ministro de
Trabajo y Promoción del Empleo.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los treinta
días del mes de noviembre del año dos mil veintidós.
JOSÉ PEDRO CASTILLO TERRONES
Presidente de la República
CÉSAR LANDA ARROYO
Ministro de Relaciones Exteriores
ALEJANDRO ANTONIO SALAS ZEGARRA
Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo
2130923-4
Pasan a la situación de retiro a Embajador
en el Servicio Diplomático de la República
RESOLUCIÓN SUPREMA
Nº 163-2022-RE
Lima, 30 de noviembre de 2022
VISTO:
El Informe Escalafonario (OAP) N° 248/2022, de
la Oficina de Administración de Personal de la Oficina
General de Recursos Humanos, de 2 de noviembre de
2022;
CONSIDERANDO:
Que, el literal a) del artículo 18 del Texto Único
Ordenado de la Ley N° 28091, Ley del Servicio
Diplomático de la República, aprobado por el Decreto
Supremo N° 047-2021-RE, dispone que la situación
de retiro es aquella en la que el miembro del Servicio
Diplomático se encuentra apartado definitivamente de
la situación de actividad al cumplir los setenta años de
edad o veinte años en cualquier categoría, lo que ocurra
primero;
Que, el artículo 44 del Reglamento de la Ley del
Servicio Diplomático de la República, aprobado por el
Decreto Supremo N° 130-2003-RE, establece que el pase
a la situación de retiro al cumplir los 70 años de edad o
20 años en cualquier categoría se hará efectivo de oficio,
mediante Resolución Suprema. La determinación de los
20 años en la categoría se efectuará previo informe de la
Oficina General de Recursos Humanos;
Que, la Oficina General de Recursos Humanos,
mediante el Informe Escalafonario (OAP) N° 248/2022,
señala que el Embajador en el Servicio Diplomático
de la República Carlos Rodolfo Zapata López pasará
a la situación de retiro el 1 de enero 2023, por cumplir
20 años en la categoría, según lo dispuesto en el Texto
Único Ordenado de la Ley N° 28091, Ley del Servicio
Diplomático de la República; y,
De conformidad con el Texto Único Ordenado de la Ley
N° 28091, Ley del Servicio Diplomático de la República,
aprobado por el Decreto Supremo N° 047-2021-RE;
el Reglamento de la Ley del Servicio Diplomático de la
República, aprobado por el Decreto Supremo N° 130-
2003-RE; y el Reglamento de Organización y Funciones
del Ministerio de Relaciones Exteriores, aprobado por el
Decreto Supremo N° 135-2010-RE;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Pasar a la situación de retiro al Embajador
en el Servicio Diplomático de la República Carlos Rodolfo
Zapata López, el 1 enero de 2023, por cumplir veinte años
en la categoría.
30 NORMAS LEGALES
Artículo 2.- Dar las gracias al Embajador en el Servicio
Diplomático de la República Carlos Rodolfo Zapata López,
por los importantes servicios prestados a la Nación.
Artículo 3.- La presente Resolución Suprema será
refrendada por el Ministro de Relaciones Exteriores.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
JOSÉ PEDRO CASTILLO TERRONES
Presidente de la República
CÉSAR LANDA ARROYO
Ministro de Relaciones Exteriores
2130923-13
Pasan a la situación de retiro a Primera
Secretaria en el Servicio Diplomático de la
República
RESOLUCIÓN SUPREMA
Nº 164-2022-RE
Lima, 30 de noviembre de 2022
VISTO:
El Informe Escalafonario (OAP) N° 258/2022, de
la Oficina de Administración de Personal de la Oficina
General de Recursos Humanos, de 21 de noviembre de
2022;
CONSIDERANDO:
Que, el literal a) del artículo 18 del Texto Único
Ordenado de la Ley N° 28091, Ley del Servicio Diplomático
de la República, aprobado por el Decreto Supremo
N° 047-2021-RE, dispone que la situación de retiro es
aquella en la que el miembro del Servicio Diplomático
se encuentra apartado definitivamente de la situación
de actividad al cumplir los setenta años de edad o veinte
años en cualquier categoría, lo que ocurra primero;
Que, el artículo 44 del Reglamento de la Ley del
Servicio Diplomático de la República, aprobado por el
Decreto Supremo N° 130-2003-RE, establece que el pase
a la situación de retiro al cumplir los 70 años de edad o
20 años en cualquier categoría se hará efectivo de oficio,
mediante Resolución Suprema. La determinación de los
20 años en la categoría se efectuará previo informe de la
Oficina General de Recursos Humanos;
Que, la Oficina General de Recursos Humanos,
mediante el Informe Escalafonario (OAP) N° 258/2022,
señala que la Primera Secretaria en el Servicio
Diplomático de la República Patricia Isabel Köster Chávez
pasará a la situación de retiro el 1 de marzo 2023, por
cumplir 20 años en la categoría, según lo dispuesto en
el Texto Único Ordenado de la Ley N° 28091, Ley del
Servicio Diplomático de la República; y,
De conformidad con el Texto Único Ordenado de la Ley
N° 28091, Ley del Servicio Diplomático de la República,
aprobado por el Decreto Supremo N° 047-2021-RE;
el Reglamento de la Ley del Servicio Diplomático de la
República, aprobado por el Decreto Supremo N° 130-
2003-RE; y el Reglamento de Organización y Funciones
del Ministerio de Relaciones Exteriores, aprobado por el
Decreto Supremo N° 135-2010-RE;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Pasar a la situación de retiro a la Primera
Secretaria en el Servicio Diplomático de la República
Patricia Isabel Köster Chávez, el 1 marzo de 2023, por
cumplir veinte años en la categoría.
Artículo 2.- Dar las gracias a la Primera Secretaria
en el Servicio Diplomático de la República Patricia Isabel
Köster Chávez, por los importantes servicios prestados a
la Nación.
Artículo 3.- La presente Resolución Suprema será
refrendada por el Ministro de Relaciones Exteriores.
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
Regístrese, comuníquese y publíquese.
JOSÉ PEDRO CASTILLO TERRONES
Presidente de la República
CÉSAR LANDA ARROYO
Ministro de Relaciones Exteriores
2130923-14
TRABAJO Y PROMOCION
DEL EMPLEO
Decreto Supremo que otorga facilidades a
miembros de mesa y electores en el marco
de la Segunda Convocatoria a Elecciones
Regionales del año 2022
DECRETO SUPREMO
Nº 017-2022-TR
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 31 de la Constitución Política del Perú
consagra el derecho al voto de todos los ciudadanos en
goce de capacidad civil;
Que, el artículo 44 de la Constitución Política del Perú
dispone que constituye un deber del Estado, entre otros,
garantizar la plena vigencia de los derechos humanos,
como el derecho a ser elegido o elegir libremente a sus
representantes;
Que, el artículo 5 de la Ley N° 27683, Ley de
Elecciones Regionales, dispone que el Gobernador y
el Vicegobernador del Gobierno Regional son elegidos
conjuntamente por sufragio directo para un período
de cuatro años; y, para ser elegidos se requiere que la
fórmula respectiva obtenga no menos del treinta por
ciento (30%) de los votos válidos;
Que, asimismo, uno de los actores más importantes
para el desarrollo de un proceso electoral es el miembro de
mesa, cargo que, de acuerdo con el artículo 58 de la Ley
N° 26859, Ley Orgánica de Elecciones, es irrenunciable,
salvo los casos de notorio o grave impedimento físico o
mental, entre otros;
Que, de acuerdo con el artículo 51 de la citada Ley,
las mesas de sufragio tienen por finalidad recibir los votos
que emitan los electores en los procesos electorales
de referéndum y otras consultas populares, así como
el escrutinio, el cómputo y la elaboración de las actas
electorales; adicionalmente a ello, de conformidad con los
artículos 268 y 282 de la mencionada Ley, se encargan
de resolver las impugnaciones contra la identidad del
elector y las cédulas de votación, entre otras labores de
naturaleza indispensable para el desarrollo y éxito de la
jornada electoral;
Que, mediante el Decreto Supremo N° 001-2022-
PCM, Decreto Supremo que convoca a Elecciones
Regionales y Municipales 2022, se convoca a Elecciones
Regionales 2022 de gobernadores, vicegobernadores
y consejeros del consejo regional de los gobiernos
regionales de los departamentos de toda la República
y de la Provincia Constitucional del Callao, así como a
Elecciones Municipales 2022 de alcaldes y regidores
de los concejos provinciales y concejos distritales de la
República, para el 2 de octubre de 2022;
Que, mediante el Decreto Supremo N° 135-2022-
PCM, Decreto Supremo que convoca a Segunda Elección
en el proceso de Elecciones Regionales del Año 2022,
para el domingo 4 de diciembre de 2022, se convoca a la
Segunda Elección en el proceso de Elecciones Regionales
del año 2022 de gobernadores y vicegobernadores de
los gobiernos regionales en las circunscripciones de la
República donde ninguna fórmula ha alcanzado el treinta
por ciento (30%) de los votos válidos de acuerdo con los
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
cómputos oficiales del proceso de Elecciones Regionales
llevado a cabo el domingo 2 de octubre de 2022, para el
domingo 4 de diciembre de 2022;
Que, en esta coyuntura electoral se advierte que
existen ciudadanos que por diversas razones se hallan
registrados como electores en circunscripciones
electorales diferentes a aquellas en las que residen,
por lo que, para estimular el deber cívico ciudadano de
ejercer su derecho al voto, debe otorgarse facilidades de
desplazamiento para que puedan ejercer su derecho de
sufragio;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) del
artículo 118 de la Constitución Política del Perú;
DECRETA:
Artículo 1.- Día no laborable compensable para
miembros de mesa
1.1 Declarar el 5 de diciembre de 2022 como día
no laborable de naturaleza compensable para aquellos
ciudadanos que se desempeñen como miembros de mesa
durante la Segunda Elección en el proceso de Elecciones
Regionales a llevarse a cabo el día 4 de diciembre de
2022.
1.2 Para tal efecto, los empleadores de los sectores
público y privado adoptan las medidas pertinentes
para el cumplimiento de lo establecido en el numeral
precedente.
Artículo 2.- Certificado de Participación
Para gozar del beneficio señalado en el artículo 1, el
trabajador que se desempeñó como miembro de mesa
debe presentar a su empleador, a través de soporte
físico o digital, al momento de reiniciar su prestación de
servicios, el Certificado de Participación entregado por
la Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE.
Artículo 3.- Facilidades para ejercer el derecho al
voto
3.1 Los trabajadores de los sectores público y privado
que presten servicios en ámbitos geográficos distintos
a su lugar de votación y que participen en la Segunda
Elección en el proceso de Elecciones Regionales,
siempre que acrediten haber ejercido su derecho al voto;
no laboran los días viernes 2, sábado 3, domingo 4 y
lunes 5 de diciembre de 2022.
3.2 En el sector privado, mediante acuerdo entre el
empleador y el trabajador, se establece la forma para
hacer efectiva la recuperación de los días no laborados; a
falta de acuerdo, decide el empleador.
3.3 En el sector público, las entidades adoptan
las medidas necesarias para garantizar la adecuada
prestación de los servicios de interés general, disponiendo
además la forma para la recuperación de los días dejados
de laborar.
Artículo 4.- Permiso durante la jornada de trabajo
4.1 Los trabajadores de los sectores público y privado
que no se encuentren en los supuestos del artículo 3, cuyas
jornadas de trabajo coinciden con el día de la Segunda
Elección en el proceso de Elecciones Regionales, tienen
derecho a un permiso durante la jornada de trabajo, para
ejercer su derecho al voto.
4.2 Los trabajadores de los sectores público y privado
que actúan como miembros de mesa, cuyas jornadas de
trabajo coinciden con el día de la Segunda Elección en el
proceso de Elecciones Regionales, están facultados a no
prestar servicios por ese día, sin perjuicio de lo regulado
en el artículo 1.
4.3 Los empleadores de los sectores público y privado
disponen la forma de recuperación de las horas dejadas
de laborar, según corresponda.
Artículo 5.- Refrendo
El presente decreto supremo es refrendado por la
Presidenta del Consejo de Ministros, y el Ministro de
Trabajo y Promoción del Empleo.
31
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los treinta
días del mes de noviembre del año dos mil veintidós.
JOSÉ PEDRO CASTILLO TERRONES
Presidente de la República
BETSSY BETZABET CHAVEZ CHINO
Presidenta del Consejo de Ministros
ALEJANDRO ANTONIO SALAS ZEGARRA
Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo
2130923-5
TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
Aceptan renuncia de miembro del Consejo
Directivo de la Autoridad de Transporte
Urbano para Lima y Callao - ATU
RESOLUCIÓN SUPREMA
Nº 021-2022-MTC
Lima, 30 de noviembre de 2022
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley Nº 30900, se crea la Autoridad
de Transporte Urbano para Lima y Callao – ATU, como
organismo técnico especializado adscrito al Ministerio de
Transportes y Comunicaciones – MTC, con el objetivo de
organizar, implementar y gestionar el Sistema Integrado
de Transporte de Lima y Callao, en el marco de los
lineamientos de política que apruebe el MTC y los que
resulten aplicables;
Que, el artículo 10 de la Ley Nº 30900, establece
que la ATU es dirigida por un Consejo Directivo
conformado por ocho (8) miembros, designados por
un periodo de cinco (5) años, mediante Resolución
Suprema refrendada por el/la Ministro/a de Transportes
y Comunicaciones, de acuerdo al siguiente detalle:
dos (2) miembros propuestos por el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, uno de los cuales lo
preside; un (1) miembro propuesto por el Ministerio de
Economía y Finanzas; un (1) miembro propuesto por
el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento;
cuatro (4) miembros propuestos por las municipalidades
provinciales existentes en el territorio, en proporción al
número de habitantes y conforme a los mecanismos de
designación que se establezca en el Reglamento de
Organización y Funciones de la ATU;
Que, mediante el artículo 2 de la Resolución Suprema
Nº 001-2021-MTC se designó al señor Daniel Moisés
Leiva Calderón, como miembro del Consejo Directivo de
la Autoridad de Transporte Urbano para Lima y Callao,
propuesto por el Ministerio de Economía y Finanzas, para
completar el periodo de la designación iniciado por el
artículo 2 de la Resolución Suprema Nº 002-2019-MTC,
quien ha formulado su renuncia a dicho cargo;
Que, el literal c) del numeral 12.1 del artículo 12 de
la Sección Primera del Reglamento de Organización y
Funciones de la Autoridad de Transporte Urbano para
Lima y Callao, aprobada por Decreto Supremo N° 003-
2019-MTC, establece que la renuncia aceptada constituye
una causal de vacancia o de remoción del cargo de
miembro del Consejo Directivo de la ATU;
Que, en tal sentido, resulta necesario aceptar la
renuncia formulada por el señor Daniel Moisés Leiva
Calderón al cargo de miembro del Consejo Directivo de la
ATU, propuesto por el Ministerio de Economía y Finanzas;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 30900,
Ley que crea la Autoridad de Transportes Urbano para
Lima y Callao; en la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del
Poder Ejecutivo; en la Ley Nº 27594, Ley que regula la
participación del Poder Ejecutivo en el nombramiento y
designación de funcionarios públicos; y, en el Decreto
Supremo Nº 003-2019-MTC, que aprueba la Sección
Primera del Reglamento de Organización y Funciones de
32 NORMAS LEGALES
la Autoridad de Transporte Urbano para Lima y Callao y
su modificatoria;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aceptar la renuncia formulada por el
señor Daniel Moisés Leiva Calderón, como miembro del
Consejo Directivo de la Autoridad de Transporte Urbano
para Lima y Callao – ATU, propuesto por el Ministerio
de Economía y Finanzas, dándosele las gracias por los
servicios prestados.
Artículo 2.- La presente Resolución Suprema
es refrendada por el Ministro de Transportes y
Comunicaciones.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
JOSÉ PEDRO CASTILLO TERRONES
Presidente de la República
RICHARD WASHINGTON TINEO QUISPE
Ministro de Transportes y Comunicaciones
2130923-15
VIVIENDA, CONSTRUCCION
Y SANEAMIENTO
Designan representante del Ministerio ante
el Consejo Directivo del Proyecto Especial
Chinecas
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
N° 346-2022-VIVIENDA
Lima, 30 de noviembre de 2022
VISTOS:
El Oficio N° 00874-2022/SBN de la Superintendencia
Nacional de Bienes Estatales-SBN; el Memorando N°
298-2022-VIVIENDA/VMVU del Viceministerio de Vivienda
y Urbanismo; y el Informe N° 752-2022-VIVIENDA/OGAJ
de la Oficina General de Asesoría Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante el artículo 5 de la Ley N° 29446, Ley
que declara la ejecución prioritaria del Proyecto Especial
Chinecas, modificada por la Ley N° 30725, se constituye
el Consejo Directivo del Proyecto Especial Chinecas,
como máximo órgano de la entidad, conformado por un (1)
representante del Gobierno Regional de Áncash, quien lo
preside; dos (2) representantes del Ministerio de Desarrollo
Agrario y Riego, uno de los cuales es el secretario técnico;
un (1) representante del Ministerio de Vivienda, Construcción
y Saneamiento; un (1) representante de la Municipalidad
Provincial del Santa; un (1) representante de la Municipalidad
Provincial de Casma; y, un (1) representante de las juntas
de usuarios de agua localizadas en el ámbito geográfico
del Proyecto Especial Chinecas; asimismo, refiere que
la designación de los representantes ante dicho Consejo
Directivo es por un plazo de tres (3) años;
Que, mediante la Resolución Ministerial N°
028-2018-VIVIENDA de fecha 29 de enero de 2018, se
designa como representante del Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento ante el Consejo Directivo
del Proyecto Especial Chinecas, al/ a la Presidente/a
del Órgano de Revisión de la Propiedad Estatal de la
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales – SBN;
Que, en ese contexto, habiendo transcurrido el plazo
de tres (3) años establecido en el numeral 5.2 del artículo
5 de la precitada Ley y conforme a lo propuesto por el
Viceministerio de Vivienda y Urbanismo, resulta necesario
designar al representante del Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento ante el mencionado Consejo
Directivo;
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 29158,
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley N° 27594, Ley
que regula la participación del Poder Ejecutivo en el
nombramiento y designación de funcionarios públicos;
la Ley N° 29446, Ley que declara la ejecución prioritaria
del Proyecto Especial Chinecas; la Ley N° 30156,
Ley de Organización y Funciones del Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento; el Reglamento
de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento, aprobado mediante Decreto
Supremo N° 010-2014-VIVIENDA, modificado por Decreto
Supremo N° 006-2015-VIVIENDA;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Designar al/a la Presidente/a del Órgano
de Revisión de la Propiedad Estatal de la Superintendencia
Nacional de Bienes Estatales – SBN como representante
del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
ante el Consejo Directivo del Proyecto Especial Chinecas.
Artículo 2.- Remitir copia de la presente Resolución
Ministerial a la Secretaría Técnica del Consejo Directivo
del Proyecto Especial Chinecas y al representante
designado, para los fines pertinentes.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
CÉSAR PANIAGUA CHACÓN
Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento
2130793-1
Aprueban el Lineamiento N°
001-2022-VIVIENDA-DM, “Lineamiento para
la intervención del Programa Nacional de
Vivienda Rural en mejoramiento de vivienda
social, en el marco de la Ley N° 31015, Ley
que autoriza la ejecución de intervenciones
en infraestructura social básica, productiva
y natural, mediante núcleos ejecutores”
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
N° 347-2022-VIVIENDA
Lima, 30 de noviembre de 2022
VISTOS:
El Memorándum N° 2441-2022-VIVIENDA/VMVU/
PNVR del Programa Nacional de Vivienda Rural; el
Memorando N° 1423-2022-VIVIENDA-OGPP de la Oficina
General de Planeamiento y Presupuesto; el Informe N°
755-2022/VIVIENDA-OGAJ de la Oficina General de
Asesoría Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Que, la Ley Nº 30156, Ley de Organización y Funciones
del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
(en adelante, MVCS), establece que este Ministerio es
el órgano rector de las políticas nacionales y sectoriales
dentro del ámbito de su competencia, entre otros, en
materia de vivienda, que son de obligatorio cumplimiento
por los tres niveles de gobierno en el marco del proceso
de descentralización y en todo el territorio nacional; entre
sus competencias exclusivas, está el dictar normas y
lineamientos técnicos para la adecuada ejecución y
supervisión de las políticas nacionales y sectoriales; y
tiene como finalidad, entre otras, la de facilitar el acceso
de la población a una vivienda digna y a los servicios de
saneamiento de calidad y sostenibles, en especial de
aquellas zonas rurales o de menores recursos; promueve
el desarrollo del mercado inmobiliario, la inversión en
infraestructura y equipamiento en los centros poblados;
Que, por el Decreto Supremo N° 001-2012-VIVIENDA,
modificado por el Decreto Supremo
N° 016-2013-VIVIENDA, se crea el Programa Nacional de
Vivienda Rural (en adelante, PNVR) en el MVCS, bajo el
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
ámbito del Viceministerio de Vivienda y Urbanismo, con
el propósito de mejorar la calidad de vida de la población
pobre y extremadamente pobre asentada en los centros
poblados rurales o asentada de manera dispersa,
mediante acciones de dotación o mejoramiento de la
unidad habitacional; así como, promover y desarrollar
acciones de construcción y refacción, ampliación y/o
terminación de dichas unidades habitacionales;
Que, mediante la Ley N° 30290, se establecen
medidas necesarias para promover la ejecución de
viviendas rurales seguras e idóneas en el ámbito rural, en
beneficio de las poblaciones más vulnerables o afectadas
por los efectos de la temporada de heladas y friaje;
acciones que son ejecutadas por el PNVR, desarrollando
acciones de construcción, reconstrucción, reforzamiento,
confort térmico y mejoramiento de viviendas rurales
seguras e idóneas;
Que, mediante la Resolución Ministerial N°
168-2015-VIVIENDA se aprueba el Manual de
Operaciones del PNVR, modificado por la Resolución
Ministerial N° 306-2020-VIVIENDA, el cual en el tercer
párrafo de su artículo 28 establece como una de las
modalidades de intervención del programa, la ejecución
a través de núcleo ejecutor para lo cual se suscribe un
convenio con los usuarios para que se encarguen de
la ejecución de la intervención del mejoramiento de las
viviendas rurales, en el marco de la norma correspondiente.
Durante el proceso es necesario que el PNVR monitoree
la ejecución del mejoramiento de vivienda rural, a través
de su representante;
Que, mediante la Ley N° 31015, Ley que autoriza
la ejecución de intervenciones en infraestructura
social básica, productiva y natural, mediante núcleos
ejecutores, se autoriza a ministerios, organismos
públicos ejecutores, gobiernos regionales y gobiernos
locales para que, en el marco de sus competencias,
ejecuten intervenciones en infraestructura social básica,
productiva y natural o de mantenimiento de las mismas,
que contribuyan efectivamente al cierre de brechas
orientadas a reducir la pobreza y extrema pobreza en el
ámbito rural y periurbano, incluyendo a las comunidades
afectadas por terrorismo, bajo modalidad de núcleos
ejecutores;
Que, por el Decreto Supremo N° 004-2022-MIDIS, se
aprueba el Reglamento de la Ley N° 31015, (en adelante,
Reglamento) estableciéndose en la Segunda Disposición
Complementaria Final del mencionado Reglamento,
facultades a los Ministerios para que mediante Resolución
Ministerial dicten las medidas complementarias que
resulten necesarias en el marco de la Ley y el Reglamento,
y que se refieran a disposiciones técnicas operativas para
la ejecución de las intervenciones;
Que, con la finalidad de optimizar las intervenciones
del MVCS a través del PNVR, bajo la modalidad de
núcleos ejecutores, mediante documentos de vistos,
el mencionado Programa sustenta la necesidad de
aprobar un lineamiento que le permita cumplir con su
objetivo y propósito, en bienestar de la población pobre y
extremadamente pobre asentada en los centros poblados
rurales o asentada de manera dispersa, mediante la
intervención con núcleos ejecutores en el marco de la
Ley N° 31015 y su Reglamento; así como de otorgar
facultades al/a la Director/a Ejecutivo/a del PNVR, en
el ámbito de su intervención, para la aprobación de
expedientes ejecutivos y para la suscripción de convenios
con núcleos ejecutores y sus adendas, en el marco de
la citada Ley N° 31015 y su Reglamento; propuesta
que ha sido elaborada por el mencionado Programa, en
coordinación con la Oficina General de Administración y la
Oficina General de Estadística e Informática; y, que cuenta
con la conformidad de la Oficina General de Planeamiento
y Presupuesto;
Que, mediante el Informe N° 755-2022/VIVIENDA-
OGAJ, la Oficina General de Asesoría Jurídica considera
que desde el punto de vista legal, es viable la emisión
de la Resolución Ministerial mediante la cual se aprueba
el lineamiento anteriormente referido y se delega en el/
la Director/a Ejecutivo/a del PNVR, la facultad para la
aprobación de expedientes ejecutivos y para la suscripción
de convenios con núcleos ejecutores y sus adendas, en el
marco de la citada Ley N° 31015 y su Reglamento;
33
Que, de acuerdo a lo expuesto en los considerandos
precedentes, corresponde aprobar el “Lineamiento para
la intervención del Programa Nacional de Vivienda Rural
en mejoramiento de vivienda social, en el marco de la Ley
N° 31015, Ley que autoriza la ejecución de intervenciones
en infraestructura social básica, productiva y natural,
mediante núcleos ejecutores”; y delegar en el/la Director/a
Ejecutivo/a del PNVR la facultad de aprobar expedientes
ejecutivos y la de suscribir convenios con núcleos
ejecutores y sus adendas, en el marco de la citada Ley N°
31015 y su Reglamento;
De conformidad con la Ley N° 30156, Ley de
Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento; el Reglamento de
Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento, aprobado por el Decreto
Supremo N° 010-2014-VIVIENDA, modificado por el
Decreto Supremo N° 006-2015-VIVIENDA; la Ley N°
31015, Ley que autoriza la ejecución de intervenciones
en infraestructura social básica, productiva y natural,
mediante núcleos ejecutores, y su Reglamento aprobado
mediante el Decreto Supremo N° 004-2022-MIDIS;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobación del Lineamiento
Aprobar el Lineamiento N° 001-2022-VIVIENDA-DM,
“Lineamiento para la intervención del Programa Nacional
de Vivienda Rural en mejoramiento de vivienda social, en
el marco de la Ley N° 31015, Ley que autoriza la ejecución
de intervenciones en infraestructura social básica,
productiva y natural, mediante núcleos ejecutores”,
que como Anexo forma parte integrante de la presente
Resolución Ministerial.
Artículo 2.- Ámbito de aplicación
El Lineamiento aprobado en el artículo 1 de la
presente Resolución Ministerial es aplicable para las
intervenciones a nivel nacional que realiza el Programa
Nacional de Vivienda Rural, en el marco de la Ley N°
31015 y su Reglamento aprobado por el Decreto Supremo
N° 004-2022-MIDIS.
Artículo 3.- Delegación de facultades
Delegar en el/la Director/a Ejecutivo/a del Programa
Nacional de Vivienda Rural, en el ámbito de su intervención,
la facultad de aprobar expedientes ejecutivos y de suscribir
convenios con núcleos ejecutores y sus adendas, para la
implementación y ejecución de sus intervenciones, en el
marco de la Ley N° 31015, su Reglamento aprobado por
el Decreto Supremo N° 004-2022-MIDIS.
Artículo 4.- Sobre los artículos 1 y 4 de la
Resolución Ministerial N° 306-2020-VIVIENDA
Los “Lineamientos para la intervención del Programa
Nacional de Vivienda Rural en soluciones de vivienda, en
el marco de la Ley N° 31015, Ley que autoriza la ejecución
de intervenciones en infraestructura social básica,
productiva y natural, mediante núcleos ejecutores”,
aprobados en el artículo 1 de la Resolución Ministerial
N° 306-2020-VIVIENDA, y la delegación de facultades
al/a la Director/a Ejecutivo/a del Programa Nacional de
Vivienda Rural dispuesta en el artículo 4 de la mencionada
Resolución Ministerial, mantienen su vigencia hasta la
culminación y liquidación final de las intervenciones que
ejecuta dicho Programa, en concordancia con la Primera
Disposición Complementaria Final del Reglamento de
la Ley N° 31015, aprobado por el Decreto Supremo N°
004-2022-MIDIS.
Artículo 5.- Publicación
Disponer la publicación de la presente Resolución
Ministerial y del Lineamiento aprobado en el artículo 1, en
la sede digital del Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento (www.gob.pe/vivienda), el mismo día de su
publicación en el diario oficial El Peruano.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
CÉSAR PANIAGUA CHACÓN
Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento
34 NORMAS LEGALES
LINEAMIENTO N° 001-2022-VIVIENDA/DM
LINEAMIENTO PARA LA INTERVENCIÓN DEL
PROGRAMA NACIONAL DE VIVIENDA RURAL EN
MEJORAMIENTO DE VIVIENDA SOCIAL, EN EL
MARCO DE LA LEY N° 31015, LEY QUE AUTORIZA
LA EJECUCIÓN DE INTERVENCIONES EN
INFRAESTRUCTURA SOCIAL BÁSICA, PRODUCTIVA
Y NATURAL, MEDIANTE NÚCLEOS EJECUTORES
Formulado por: Programa Nacional de Vivienda
Rural
1. OBJETIVO
Establecer disposiciones para la ejecución de
intervenciones financiadas a través del Programa
Nacional de Vivienda Rural en el marco de la Ley N°
31015, Ley que autoriza la ejecución de intervenciones
en infraestructura social básica, productiva y natural,
mediante núcleos ejecutores (en adelante, la Ley) y su
Reglamento, aprobado mediante el Decreto Supremo N°
004-2022-MIDIS (en adelante el Reglamento).
2. FINALIDAD
Dinamizar y facilitar el desarrollo de intervenciones a
través de los núcleos ejecutores a cargo del Programa
Nacional de Vivienda Rural del Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento.
3. ALCANCE
Las disposiciones contenidas en el presente
documento son de aplicación y obligatorio cumplimiento
por el Programa Nacional de Vivienda Rural y por las
unidades de organización del Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento vinculados al desarrollo
de intervenciones en mejoramiento de vivienda social;
así como, por los integrantes y representantes de los
núcleos ejecutores constituidos en el marco de la Ley y
su Reglamento.
4. BASE LEGAL
4.1. Ley N° 31015, Ley que autoriza la ejecución
de intervenciones en infraestructura social básica,
productiva y natural, mediante núcleos ejecutores; y sus
modificatorias.
4.2. Ley N° 30156, Ley de Organización y Funciones
del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
4.3. Ley N° 30290, Ley que establece medidas para
promover la ejecución de viviendas rurales seguras e
idóneas en el ámbito rural.
4.4. Decreto Supremo N° 004 – 2022-MIDIS, que
aprueba el Reglamento de la Ley N° 31015, Ley que
autoriza la ejecución de intervenciones en infraestructura
social básica, productiva y natural, mediante núcleos
ejecutores.
4.5. Decreto Supremo N° 001-2012-VIVIENDA,
modificado por el Decreto Supremo N° 016-2013-VIVIENDA
que dispone la creación del Programa Nacional de
Vivienda Rural.
4.6. Resolución Ministerial N° 168-2015-VIVIENDA,
que aprueba el Manual de Operaciones del Programa
Nacional de Vivienda Rural, modificado con Resolución
Ministerial N° 306-2020-VIVIENDA.
4.7. Resolución Ministerial N° 183-2021-VIVIENDA,
que aprueba la Directiva General N° 06-2021-VIVIENDA-
DM, denominada “Disposiciones para la formulación,
aprobación, suscripción, ejecución, seguimiento y
evaluación de convenios en el Ministerio de Vivienda
Construcción y Saneamiento”
4.8. Resolución Ministerial N° 164-2022-VIVIENDA
que aprueba la Directiva General Nº 001-2022-VIVIENDA-
DM “Disposiciones para la formulación, aprobación,
modificación y derogación de Directivas y Lineamientos
en el Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento”.
4.9. Otras normas que sean de aplicación a las
intervenciones del Programa Nacional de Vivienda Rural
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
para el cumplimiento de sus objetivos y fines, en el marco
de la Ley, el Reglamento y el presente Lineamiento.
5. DISPOSICIONES GENERALES
5.1. Abreviaturas y Glosario de términos:
5.1.1. Abreviaturas
- DE : Dirección Ejecutiva del PNVR.
- MOP : Manual de Operaciones del PNVR.
- MVCS : Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento.
- NE : Núcleo Ejecutor.
- OGA : Oficina General de Administración
- OGPP : Oficina General de Planeamiento y
Presupuesto
- PNVR : Programa Nacional de Vivienda Rural.
- PNE : Profesionales del Núcleo Ejecutor.
- RNE : Representantes del Núcleo Ejecutor.
- VMVU : Viceministerio de Vivienda y Urbanismo.
5.1.2. Términos
a. Actividades: Acciones que permiten la intervención
del PNVR en el desarrollo y ejecución de infraestructura
social básica, que no se encuentren comprendidas en el
marco del Sistema Nacional de Programación Multianual
y gestión de inversiones, mediante NE, orientadas a
reducir la pobreza y pobreza extrema en el ámbito rural.
b. Asamblea General: es la reunión de la población
del lugar y/o zona donde se ejecuta la intervención, para
informar sobre el avance físico y financiero de ejecución
de la misma, entre otros. Se acredita mediante el Acta de
Asamblea General.
c. Asamblea General de Constitución: es la reunión
de la población del lugar y/o zona donde se ejecuta la
intervención para elegir y nombrar a los representantes
del NE a los miembros del Comité de Vigilancia. Se
acredita mediante el Acta de Asamblea General de
Constitución conforme a lo establecido en el artículo 6
de la Ley.
d. Convenio: Documento mediante el cual el PNVR
otorga el financiamiento a favor del NE para la ejecución
de las intervenciones, estableciendo obligaciones y
responsabilidades de las partes, así como cláusulas
resolutivas y condiciones mediante las cuales opera el
NE; considerando el financiamiento de la ejecución física
y financiera hasta la liquidación, según corresponda.
e. Cuaderno de incidencias: Es aquel en el que se
registran los acontecimientos importantes que se producen
en la ejecución de intervenciones de mejoramiento de
la vivienda. Es un documento oficial y su empleo debe
cumplir las condiciones y procedimientos de un cuaderno
de obra, conforme lo establezca el PNVR.
f. Evaluación y selección de familias: Proceso
mediante el cual el PNVR, en base a criterios, evalúa las
condiciones sociales de las familias focalizadas, así como
efectúa la evaluación técnica de sus viviendas y terrenos
disponibles para su intervención.
g. Expediente Ejecutivo: Conjunto de documentos
de carácter técnico, social, ambiental y/o económico,
según corresponda, que permiten la adecuada ejecución
de intervenciones en actividades a financiar a través del
PNVR de acuerdo a la Ley, su Reglamento y el presente
Lineamiento.
h. Liquidación Final: Es el acto a través del cual se
determina formalmente el monto efectivamente gastado
en una intervención concluida en concordancia con
el convenio y el expediente ejecutivo. La liquidación
final comprende las rendiciones financieras, técnicas,
presentadas por el NE al PNVR, con la documentación
sustentatoria en original. La liquidación final se entiende
que es la Liquidación Final Técnico - Financiera, en
concordancia con la normativa del PNVR.
i. Mejoramiento de Vivienda Social: Consiste
en mejorar las condiciones de las viviendas del ámbito
rural, a través de la dotación de unidades o módulos
habitacionales, mediante acciones de acondicionamiento,
ampliación, reforzamiento, construcción o reconstrucción,
de acuerdo a las especificaciones técnicas o expediente
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
ejecutivo o parámetros técnicos determinados por el
PNVR en cada intervención.
j. Núcleo Ejecutor: Es la agrupación de particulares
organizados, que tienen en común residir en un mismo
ámbito territorial de zonas rurales, con el objetivo de
ejecutar intervenciones de infraestructura social básica
relacionadas al mejoramiento de la vivienda. Es de
carácter temporal y con capacidad jurídica para contratar
e intervenir en procedimientos administrativos y procesos
judiciales, y se rige por las normas del sector privado con
la finalidad de implementar y cumplir con los objetivos
para los cuales fue constituido.
k. Proyectista: Profesional evaluado, seleccionado y
asignado por la Entidad, el cual es contratado por el NE
o por la Entidad, según lo disponga esta última, para la
elaboración del expediente ejecutivo. Las actividades a
realizar por el Proyectista se encuentran estipuladas en
los Términos de Referencia, aprobados por la Entidad y
que forman parte del contrato suscrito.
l. Rendición de cuentas: Es un mecanismo de
control y transparencia que permite demostrar con
la documentación pertinente, los gastos efectuados
y la correcta utilización de los recursos asignados.
Los representantes del NE conjuntamente con los
profesionales contratados deben presentar a los usuarios,
en Asamblea General, la rendición de cuentas en forma
mensual y final de los aspectos financieros, técnicos y
sociales, según corresponda.
m. Seguimiento de la ejecución física y financiera
de las intervenciones: Acciones del PNVR que buscan
verificar y asegurar el avance de la ejecución física y
financiera respecto a lo programado en los expedientes
ejecutivos de las intervenciones.
n. Supervisor: Profesional contratado por el MVCS,
por cada intervención, como responsable de supervisar
el cumplimiento de obligaciones del residente y de los
RNE durante las etapas de: i) elaboración del expediente
ejecutivo, de corresponder, ii) ejecución de la intervención,
y iii) liquidación final. Las acciones a realizar por el
supervisor se encuentran estipuladas en los términos de
referencia del contrato suscrito con el MVCS.
o. Usuarios: Familia que forma parte de un NE que
suscribe un convenio con el PNVR.
Las definiciones contenidas en el Reglamento, son
aplicables al presente instrumento conforme corresponda.
5.2. Proceso de desarrollo de la intervención
Para el desarrollo de la intervención, se considera que el
“Ciclo de la Intervención”; comprende las siguientes etapas:
a) Planeamiento;
b) Pre ejecución;
c) Ejecución de la intervención;
d) Liquidación final.
5.2.1. El PNVR es responsable del planeamiento, la
elaboración del expediente ejecutivo (cuando no sea elaborado
por el NE) y la revisión y aprobación de la liquidación final.
Asimismo, es corresponsable con los NE de la supervisión de
las etapas de elaboración del expediente ejecutivo (en caso
se elabore a través del NE), y de la ejecución.
5.2.2. Los RNE son responsables del uso de los
recursos desembolsados por el MVCS durante la
ejecución de la intervención, rendición de cuentas y
liquidación final.
5.2.3. La aprobación de los expedientes ejecutivos
formulados y evaluados por el PNVR, se realiza mediante
Resolución Directoral conforme a la normativa del
programa; y es requisito para que se realice el desembolso
al NE para la ejecución de la intervención.
5.2.4. Cuando el expediente ejecutivo sea formulado por
el NE en el marco del convenio suscrito, el PNVR a través del
supervisor es responsable solidariamente de su formulación.
5.2.5. El monto de las intervenciones no debe superar
las seiscientas (600) Unidades Impositivas Tributarias
(UIT).
5.2.6. El PNVR establece los procedimientos
correspondientes para el cumplimiento de los
compromisos de los aportes de los usuarios.
35
5.2.7. El PNVR realiza la supervisión, seguimiento
y monitoreo de las intervenciones proporcionando la
asistencia técnica, capacitación, orientación e inducción
al personal y a los miembros de los NE para el adecuado
cumplimiento de sus respectivas obligaciones.
5.2.8. El incumplimiento total o parcial de las
obligaciones establecidas en el convenio es evaluado por
el PNVR, previo informe de sus órganos competentes, a
fin de determinar las acciones correspondientes.
5.2.9. Las rendiciones de cuentas mensuales y
finales son presentadas por el NE al PNVR a través del
supervisor.
5.2.10. El PNVR establece las obligaciones y
responsabilidades del personal del NE, estipulados en los
términos de referencia o contratos respectivos.
5.3. Acciones del MVCS
5.3.1. Oficina de Contabilidad o quien haga sus
veces
Es responsable de realizar el cruce de la información
de los desembolsos ejecutados con cargo a los convenios
celebrados entre los NE y el PNVR, suscribiendo el Acta
de Conciliación respectiva.
El PNVR remite a la Oficina de Contabilidad o quien
haga sus veces, un informe sobre el estado situacional de
los convenios suscritos, a requerimiento de dicha oficina.
5.3.2. Oficina de Tesorería o quien haga sus veces
Es responsable de realizar las gestiones necesarias
ante el Banco de la Nación, en concordancia con el
numeral 11.3 del artículo 11 de la Ley, relacionadas a las
cuentas bancarias de los NE, desde su apertura hasta el
cierre de las mismas.
5.4. Núcleo Ejecutor
Se regula de acuerdo a la Ley, el Reglamento y el
presente Lineamiento. Su vigencia es hasta la aprobación
del informe de liquidación final mediante acto resolutivo
de la DE.
5.4.1. Representantes del Núcleo Ejecutor
Conformado por el presidente, secretario y tesorero
elegidos por la población usuaria de forma democrática
a través de la Asamblea General de Constitución. Su
mandato se inicia y es efectivo desde la fecha del Acta
de Asamblea General de Constitución en la que han
sido elegidos, la misma que debe estar certificada por
notario público, juez de paz o autoridad local competente
(alcalde, gobernador, teniente gobernador).
6. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
Para la aplicación del presente Lineamiento, el PNVR
y los órganos del MVCS, deben tener en cuenta la Ley, el
Reglamento y lo siguiente:
6.1. Etapa de planeamiento
El PNVR es responsable del planeamiento de su
intervención, focalizando, de corresponder y priorizando
las intervenciones a ser ejecutadas, de acuerdo al marco
normativo emitido para tal fin.
6.2. Etapa de pre ejecución
Esta etapa comprende la evaluación y selección de
familias, la orientación para la constitución de NE, la
suscripción del convenio, la elaboración del expediente
ejecutivo y su aprobación, apertura de cuentas,
desembolso de recursos, elaboración de línea de base,
mapeo de actores y capacitación a gobiernos locales.
6.2.1. Evaluación y selección de familias
En base a una focalización geográfica y considerando
las brechas de déficit cualitativo de vivienda, el PNVR
36 NORMAS LEGALES
organiza la intervención para la evaluación y selección de
familias.
Mediante la aplicación de criterios sobre aspectos
sociales de las familias y aspectos técnicos sobre las
viviendas y los terrenos disponibles para la construcción,
se determina a los grupos de familias en condiciones de
ser usuarios del PNVR.
6.2.2. Orientación para la constitución del NE
El PNVR brinda asistencia técnica y sensibiliza
a la población rural en la constitución del NE sobre
sus características, beneficios de la intervención,
responsabilidades y obligaciones, contratación de bienes
y servicios, del Comité de Vigilancia; así como, promueve
la participación comunitaria y el compromiso de la
población en la gestión de la intervención.
6.2.3. Representantes del NE
a. El NE está representado por un presidente, un
secretario y un tesorero.
b. El presidente, secretario y tesorero acreditan con
su firma y huella en el acta de Asamblea General de
Constitución del NE, cumplir con los requisitos establecidos
en el artículo 9 de la Ley; y ser mayores de 18 años.
c. Los RNE son responsables solidarios de la gestión
de las intervenciones y administran directamente los
recursos financieros que les son entregados por el MVCS,
bajo las condiciones establecidas en el convenio suscrito.
d. El presidente del NE es el representante legal,
goza de facultades para intervenir en procedimientos
administrativos y procesos judiciales y/o arbitrales, con
las facultades generales y especiales establecidas en los
artículos 74 y 75 del Código Procesal Civil.
e. Las obligaciones, derechos y prohibiciones de cada
uno de los RNE se establecen en el convenio.
6.2.3.1. Responsabilidades de los RNE en el uso de
los recursos entregados y otros
Los RNE son responsables civil y penalmente
por la indebida utilización de los recursos financieros
entregados, así como por el incumplimiento de las
obligaciones establecidas en el convenio para la ejecución
de las intervenciones, en tal sentido son pasibles de las
siguientes acciones:
a. Ser removidos como RNE, eligiéndose a su
reemplazante en Asamblea General, en concordancia con
los artículos 8 y 9 de la Ley, previa comunicación al PNVR.
b. Prohibirse su participación en nuevas intervenciones
según el procedimiento que establezca el PNVR.
c. Del inicio de acciones civiles y/o penales según
corresponda.
d. Otras que puedan establecerse en el convenio.
Está prohibido que los RNE realicen las siguientes
acciones, relacionadas con el uso de los recursos
desembolsados:
a. Apertura de cuentas bancarias adicionales a la
gestionada por el MVCS.
b. Apertura de cuentas bancarias con distinta
denominación a la que establece el convenio, menos aún
a título personal.
c. Facultar o delegar el manejo o administración
de la cuenta bancaria o dinero del financiamiento en
favor de terceros; igualmente, los profesionales del NE
involucrados en el desarrollo de la intervención están
impedidos de aceptar tal delegación.
d. Transferir los recursos desembolsados a otras
cuentas bancarias con un objetivo distinto al pago de
proveedores de bienes y servicios autorizados.
e. Comprar bienes y/o activos no considerados en el
presupuesto de financiamiento.
6.2.4. Comité de Vigilancia
El Comité de Vigilancia, está conformado por tres
miembros, elegidos por los usuarios en la Asamblea
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
General de Constitución del NE. No forman parte ni
mantienen relación laboral con la Entidad y su participación
es ad honorem. En el caso de vacancia de uno de los
miembros del citado Comité, se procede conforme a lo
señalado para las causales de remoción de los RNE en
el Reglamento.
El Comité de Vigilancia asume las obligaciones
correspondientes, de acuerdo a lo establecido en el
Artículo 17 del Reglamento.
6.2.5. Obligaciones de los RNE
a. Suscribir el convenio para la ejecución de las
intervenciones.
b. Suscribir los contratos con los PNE y otros que
participen en la ejecución de intervenciones.
c. Administrar correctamente los fondos que le han
sido entregados por el MVCS.
d. Convocar a la población a asambleas generales
mensuales, o cuando sea necesario, para informar
sobre el avance físico y financiero de ejecución de la
intervención, así como para presentar las rendiciones
de gastos mensuales y final, para su aprobación
correspondiente.
e. Suscribir y remitir al PNVR las rendiciones de gastos
mensuales y final, aprobadas en Asamblea General.
f. Propiciar la participación de las familias usuarias en
las charlas de capacitación a fin de darle sostenibilidad y
operatividad a la intervención.
g. Participar en la prevención y gestión de situaciones
o conflictos que afecten el desarrollo de las intervenciones.
h. Otras que establezca el PNVR en el convenio.
6.2.6. Elaboración y aprobación del expediente
ejecutivo
a. El PNVR establece la estructura y los parámetros
para la formulación del expediente ejecutivo.
b. El expediente ejecutivo puede ser elaborado por el
PNVR o por el NE, en los casos que así lo disponga el
PNVR.
c. En caso el expediente ejecutivo sea formulado por
el NE, este debe contratar a un proyectista asignado por
el PNVR. Una vez elaborado, el expediente ejecutivo
debe ser presentado por el NE al PNVR, debiendo incluir
el informe de aprobación del supervisor.
d. El expediente ejecutivo de la intervención y su
financiamiento son aprobados mediante Resolución
Directoral, con el sustento técnico de la viabilidad
presupuestal y legal de los órganos correspondientes del
PNVR.
e. El expediente ejecutivo puede ser modificado por
causas sobrevinientes a su aprobación, las cuales pueden
estar referidas a reducción de meta física (cantidad de
usuarios); ampliación presupuestal u otra situación no
advertida al momento de la elaboración del expediente
ejecutivo que sea necesaria para el cumplimiento de los
objetivos del PNVR o de disposiciones emitidas por el
Estado Peruano; y que estos no causen perjuicio a los
usuarios de la intervención o disminuyan la calidad del
producto. También podrá ser modificado en caso de existir
un informe de incompatibilidad del expediente ejecutivo.
6.2.7. Suscripción del convenio
La acreditación de los NE se efectiviza con la
suscripción del convenio con el PNVR.
Los RNE presentan al MVCS, con atención al PNVR,
la solicitud para el financiamiento, conteniendo como
mínimo lo siguiente:
a. Acta de Asamblea General de Constitución del NE
debidamente certificada.
b. Documento Nacional de Identidad de los RNE
(Verificado y validado por el PNVR).
c. Declaración jurada de no estar inmerso en los
supuestos considerados en los literales b) y c) del artículo
9 de la Ley.
El modelo de convenio es elaborado y aprobado por el
PNVR, debiendo contener:
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
a. La denominación de la intervención.
b. El monto del financiamiento.
c. El nombre de las personas responsables de la
administración de los recursos del NE.
d. Las obligaciones de los RNE.
e. Las causales de resolución.
f. Cláusula anticorrupción.
g. La vigencia.
h. Aporte en mano de obra, terreno y en materiales
locales, según sea el caso.
El convenio debe ser suscrito y rubricado en cada
página por los RNE y por el DE, sin perjuicio del visto
bueno de sus órganos técnicos o administrativos de
corresponder, previa opinión presupuestal de la Oficina
de Presupuesto de la OGPP.
La suscripción del convenio se supedita de forma
estricta a los presupuestos autorizados. Está prohibida la
suscripción de convenios condicionados a presupuestos
mayores o adicionales a los asignados al PNVR, bajo
sanción de nulidad y sujeto a responsabilidad civil, penal
y administrativa.
Toda modificación al convenio previo a ser ejecutada
la intervención se regula de acuerdo al numeral 26.4 del
artículo 26 del Reglamento.
En caso la modificación al convenio sea por aspectos
o situaciones advertidas por el PNVR estas serán puestas
en conocimiento del NE.
La modificación se formaliza mediante la suscripción
de una adenda.
6.2.8. Apertura de cuentas
Suscrito el convenio con el NE, el PNVR solicita a la
OGA o quien haga sus veces en el MVCS, que a través
de la Oficina de Tesorería realice el trámite de apertura de
la cuenta bancaria ante el Banco de la Nación a nombre
del NE, para el desembolso de recursos, debiendo
proporcionar la siguiente información: Nombre de la
intervención, agencia bancaria o código donde se abrirá
la cuenta bancaria y dirección a la que se remitirá las
comunicaciones.
A solicitud del PNVR, la Oficina de Tesorería comunica
a la entidad bancaria en la que se apertura la cuenta del
NE, la información respecto a las personas responsables
de realizar: i) Depósitos, retiros, transferencias y otros
relacionados; ii) Control, monitoreo, seguimiento,
bloqueos o inmovilizaciones, disposición de recursos y
otros relacionados.
La cuenta bancaria del NE tendrá la denominación
abreviada establecida por el PNVR en el convenio con las
siguientes características:
Convenio NE N° (Se indica el número del convenio)
– 20 (completa el año de suscripción del convenio) –
(Siglas de la Región en donde se interviene) – VMVU-
PNVR.
Las (siglas de la Región en donde se interviene) son
determinadas por el PNVR.
La Oficina de Tesorería respectiva confirma al PNVR,
vía correo electrónico o a través de documento físico,
la apertura de cuentas del NE, en un plazo máximo de
dos (2) días hábiles, contados a partir de la fecha de la
apertura de la cuenta.
6.2.9. Desembolso de los recursos
El desembolso de los recursos se realiza con la
suscripción del convenio, y se ejecuta conforme al
numeral 24.4 del artículo 24 del Reglamento.
Para ello, el PNVR solicita a la OGA el desembolso al
NE, adjuntando los siguientes documentos:
a. Copia simple del Acta de Asamblea General de
constitución del NE.
b. Copia Simple del convenio.
La Oficina de Contabilidad realiza el registro de la
certificación de crédito presupuestario en el Sistema
Integrado de Administración Financiera - SIAF, y lo remite
a la Oficina de Presupuesto para su aprobación.
La Oficina de Contabilidad ejecuta la fase del
compromiso y devengado, cuyo trámite no debe exceder
37
de dos (2) días hábiles de presentada la solicitud por parte
del PNVR.
La Oficina de Tesorería realiza el giro del monto a
desembolsar, este trámite no excederá de dos (2) días
hábiles de registrada la fase del compromiso y devengado
(considerando que el expediente deberá contener la
documentación establecida en los “Lineamientos para
la Gestión de Expedientes Digitales para los procesos
vinculados a la presentación de requerimientos de
contratación y cadena de pagos en el Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento” y las cuentas
deben encontrarse aperturadas por el Banco de la Nación
a solicitud del PNVR).
La realización del desembolso al NE es comunicada
por la Oficina de Tesorería al PNVR, vía correo electrónico
o con documento físico, en un plazo máximo de dos (2)
días hábiles de realizado el mismo.
La cuenta bancaria debe permanecer bloqueada hasta
que su manejo sea autorizado por el PNVR y comunique
dicha autorización a la Oficina de Tesorería, la que solicita
el desbloqueo a la entidad bancaria.
6.2.10. Identificación de actores sociales
El PNVR identifica la participación de los actores
sociales, evaluando posibles riesgos y ventajas que
puedan incidir en el desarrollo de la intervención.
6.2.11. Compatibilidad del expediente ejecutivo
Los expedientes ejecutivos deberán contar con un
informe de compatibilidad para su ejecución, elaborado
por el residente y aprobado por el supervisor.
En el caso que el PNVR considere que la subsanación
del expediente ejecutivo conlleva un mayor tiempo,
determina cronológicamente las acciones a realizar
para superar dicha situación, caso contrario evalúa la
resolución del convenio en mérito a los informes de sus
órganos técnicos correspondientes.
6.3. Etapa de ejecución de la intervención
Esta etapa comprende desde las actividades previas
necesarias para el inicio de ejecución de las obras hasta
la liquidación final de la intervención.
El NE debe realizar las acciones necesarias para
contar con los bienes y servicios que requiera al inicio
y durante la ejecución de la obra, a fin de no dilatar los
tiempos de ejecución.
6.3.1. Servicios contratados por el NE
Para la ejecución de las intervenciones, el NE
contrata a los PNE, así como mano de obra calificada
y no calificada, quienes llevarán a cabo las actividades
descritas en el expediente técnico.
6.3.1.1. Las personas contratadas por el NE no forman
parte ni mantienen relación laboral con el PNVR ni con el
MVCS.
6.3.1.2. La suscripción de los contratos requeridos por
el NE, incluyendo aquellos profesionales asignados por el
PNVR, son de su entera responsabilidad.
6.3.1.3. En las etapas de ejecución de la intervención
y liquidación final, el NE debe contar con residente,
gestor social, personal técnico administrativo, entre otros
profesionales que se requieran de acuerdo a la naturaleza
de la intervención.
6.3.1.4. El PNVR realiza la evaluación y selección de
los PNE debiendo figurar en el expediente ejecutivo los
costos de su contratación.
6.3.1.5. Para la ejecución de las intervenciones
se contrata mano de obra preferentemente local,
seleccionada previa evaluación del residente.
6.3.2. Inicio de ejecución de obra
a. Si existe la conformidad del expediente ejecutivo
y es factible su ejecución, el supervisor solicita la
autorización para el uso de los recursos (desbloqueo de
la cuenta bancaria).
38 NORMAS LEGALES
b. El inicio de la ejecución física de las intervenciones
se formaliza mediante un Acta de Inicio, que debe estar
firmada por los RNE, residente y supervisor.
c. Se considera como fecha de inicio de obra,
la señalada en el Acta de Inicio y en la apertura del
cuaderno de incidencias, el mismo que debe ser utilizado
únicamente por el residente y el supervisor.
6.3.3. Ejecución de la intervención por parte del NE
a. El NE realiza la intervención bajo la conducción
de los PNE, quienes son los ejecutores directos de la
intervención, en el marco del convenio; así como de las
guías, manuales, instructivos, formatos, entre otros, que
para el efecto apruebe el PNVR.
b. El NE participa de las actividades de fortalecimiento
de capacidades técnicas, administrativas, financieras y
sociales relacionadas a la gestión de la intervención, el
buen uso y sostenibilidad por parte de los usuarios con el
producto final, según la estrategia de la asistencia técnica
del PNVR.
c. El NE mediante sus representantes informa al
PNVR del avance técnico y financiero de la intervención,
de acuerdo a los procedimientos establecidos y asistencia
técnica del PNVR.
d. Los RNE promueven, coordinan o dirigen la
participación de las familias usuarias en acciones
que coadyuven al cumplimiento de los objetivos de
la intervención, con especial énfasis en actividades
comunales.
e. Los RNE ejercen sus obligaciones y
responsabilidades de acuerdo a lo establecido en la Ley,
el Reglamento, el presente Lineamiento, el convenio y las
normas emitidas por el PNVR.
f. Los PNE son responsables de la claridad,
oportunidad y veracidad de la información que se
presenta al PNVR, en el marco del cumplimiento de sus
actividades.
g. El PNVR realiza el control, verificación, monitoreo,
seguimiento y supervisión de la ejecución de la intervención,
así como cautela las actividades administrativas, técnicas,
sociales y financieras de acuerdo a lo establecido en el
convenio.
6.3.4. Ejecución financiera del NE
El PNVR monitorea el movimiento financiero del NE.
El NE está autorizado a efectuar únicamente pagos
que se encuentren considerados en el expediente
ejecutivo. Todo pago debe ser previamente autorizado por
el supervisor, debidamente sustentado de acuerdo a las
normas emitidas por el PNVR.
El tesorero del NE y residente son responsables del
registro, custodia y visado de la documentación que
sustente el gasto que ejecuta el NE.
6.3.5. Apertura, administración y cierre de la
cuenta bancaria
A través de la Oficina de Tesorería se abre una cuenta
bancaria mancomunada a nombre del NE, conforme a lo
señalado en el Reglamento. En dicha cuenta se depositan
los recursos para la ejecución de la intervención, según lo
establecido en el convenio.
Los responsables de la cuenta son: el residente y
el tesorero del NE, quienes la administran de manera
conjunta, siendo los únicos autorizados para el manejo
y administración de los recursos transferidos. Concluida
la ejecución de la intervención y culminado el plazo de
la rendición de cuentas, los responsables de la cuenta o
el PNVR solicitan el cierre de la misma al Banco de la
Nación de acuerdo a las disposiciones del Reglamento y
de la Oficina de Tesorería del MVCS.
6.3.6. Registro de firmas
Una vez realizada la apertura de cuenta, el NE solicita
al PNVR el registro de firmas. Esta actividad la gestiona la
Oficina de Tesorería.
Los titulares de la cuenta son el tesorero y el residente
del NE quienes deben cumplir con lo establecido en la
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
Ley, el Reglamento, el presente Lineamiento y las normas
internas del PNVR.
Los documentos que se adjuntan para el registro de
firmas son los establecidos por el Banco de la Nación.
6.3.7. Adquisición de bienes y/o contratación de
servicios
La adquisición de bienes y/o contratación de servicios
se realiza de acuerdo a lo establecido en el Anexo N°01
del Reglamento y las normas emitidas por el MVCS o el
PNVR.
6.3.8. Asistencia técnica
Acciones destinadas a desarrollar o fortalecer
capacidades personales e institucionales que contribuyan
a la ejecución participativa, eficiente, eficaz y transparente
de las intervenciones a ser implementadas en el marco de
la Ley mediante la modalidad de NE. Incluye actividades
de orientación y capacitación durante todo el proceso de
intervención, a los usuarios del NE, PNE y RNE, según lo
que establece el PNVR.
6.3.9. Supervisión, monitoreo y control
El PNVR realiza el control, verificación, monitoreo y
seguimiento de todas las etapas de la intervención, así
como cautela las actividades administrativas, técnicas,
sociales y financieras de acuerdo a lo establecido en el
convenio de los NE, a través del representante designado
por la entidad y los supervisores de cada intervención.
6.3.10. Bloqueo y desbloqueo de la cuenta bancaria
6.3.10.1. El bloqueo y desbloqueo de la cuenta
bancaria se realiza conforme a lo señalado en el
Reglamento y a las disposiciones específicas que regule
el PNVR en sus normas internas.
6.3.10.2. El PNVR solicita a la Oficina de Tesorería, el
bloqueo y desbloqueo de la cuenta según lo autorizado
previamente por el NE en el convenio o el PNVR.
6.3.11. Rendición de Cuentas y Liquidación
6.3.11.1. Los NE, dentro de un plazo máximo de ocho
(8) días calendarios posteriores a cada mes de ejecución
de la intervención, presentan al PNVR, la rendición
de cuentas mensual de ejecución física y financiera,
adjuntando el sustento documentario pertinente, en
concordancia con el Reglamento.
6.3.11.2. Los NE dentro de un plazo máximo de
treinta (30) días calendario posteriores a la culminación
de la ejecución de la intervención, presentan al PNVR un
informe de liquidación final debidamente suscrito respecto
de los gastos realizados, adjuntando la documentación
pertinente, en concordancia con el Reglamento.
6.4. Etapa de Liquidación final
a. Una vez concluida las metas físicas establecidas en
el expediente ejecutivo, el residente anota en el cuaderno
de incidencia la conclusión de la ejecución física y
financiera, solicitando la verificación del supervisor.
b. El supervisor verifica la conclusión de las obras y
si existieran observaciones, mediante Acta las precisa; el
residente realiza el levantamiento de observaciones para
luego suscribir el Acta de Término de Obra.
c. Una vez suscrito el Acta de Término de Obra, los
RNE y el representante del PNVR, entregan el módulo
habitacional a cada usuario.
d. Culminada la ejecución de la intervención y
presentada la rendición de cuentas (expediente de
liquidación) por el NE, el PNVR determina formalmente
el monto efectivamente gastado de las intervenciones
concluidas, de acuerdo al expediente ejecutivo y el
convenio.
e. Para la liquidación final previamente se debe
proceder al cierre de la cuenta bancaria, de acuerdo a
lo establecido en el presente Lineamiento. De existir
saldos en la cuenta deberán ser devueltos conforme a
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
los procedimientos del Sistema Nacional de Tesorería.
Asimismo, una vez transferidos los saldos, el NE y/o PNVR
en un plazo no mayor a 48 horas de haber depositado en
la cuenta del MVCS con el código de pago 2729, deberá
informar al correo tesoreria@vivienda.gob.pe, detallando
el nombre del convenio (NE), en virtud de la normativa
vigente.
f. Aprobada la liquidación final por el PNVR y dentro
de los diez (10) días calendario posteriores, el PNVR
publica el documento de aprobación de la liquidación en
su portal institucional, en cumplimiento de lo señalado en
el numeral 16.2 del artículo 16 de la Ley, remitiendo copia
a la Contraloría General de la República.
g. El PNVR puede liquidar de oficio las intervenciones
a cargo del NE, que por motivos de caso fortuito o fuerza
mayor no hayan sido liquidados en forma regular.
6.5. Seguridad y Salud en el Trabajo
En el proceso de ejecución se debe contemplar todas
las medidas que garanticen, el establecimiento de los
medios y condiciones que protejan la vida, la salud y
el bienestar de los trabajadores, y de aquellos que, no
teniendo vínculo laboral, prestan servicios o se encuentran
dentro del ámbito de la intervención, debiendo considerar
factores sociales, laborales y biológicos.
7. RESPONSABILIDAD
Los órganos del MVCS, el PNVR, los NE y los PNE
son responsables del cumplimiento de las disposiciones
del presente instrumento, según su competencia.
8. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- El PNVR es competente para resolver
cualquier situación que se presente en el desarrollo de las
intervenciones, teniendo la facultad de aplicar e interpretar
el presente Lineamiento, en caso de presentarse dudas
o vacíos; salvaguardando el debido procedimiento y
resolviendo estas situaciones en mérito a los principios de
igualdad y equidad, entre otros, en tanto no se opongan
a la Ley y su Reglamento, siendo resueltas por el DE,
previo informe emitido por los órganos correspondientes
del PNVR.
Segunda.- El incumplimiento de las disposiciones
contenidas en el presente Lineamiento da lugar a la
interposición de las acciones administrativas y judiciales
que correspondan.
Tercera.- El PNVR remite copia del acto administrativo
que aprueba la liquidación final de las intervenciones a la
Oficina de Contabilidad, para su registro y control.
Cuarta.- El PNVR elabora, aprueba e implementa
el modelo de convenio, manuales, formatos, guías e
instrumentos, entre otros, que requieran para realizar sus
intervenciones en el marco de la Ley, su Reglamento y el
presente Lineamiento.
Quinta.- El PNVR establece el procedimiento
para la convocatoria pública, selección, asignación y
contratación de los PNE; los términos de referencia del
personal profesional, social, administrativo y técnico que
se requiera en mérito del artículo 25 del Reglamento, son
definidos por el PNVR, debiendo llevar un registro de la
asignación efectuada. El NE se sujeta al cumplimiento
de los términos de referencia y al modelo de contrato
de locación de servicios definido por el PNVR, en
concordancia con el Anexo I del Reglamento.
Sexta.- El PNVR debe gestionar la publicación en el
portal institucional del MVCS, en un plazo máximo de 30
días calendario a partir de la constitución de los NE, la
relación de convenios suscritos con estos, la cual debe
incluir los cronogramas de ejecución y el detalle de los
recursos entregados por intervención. Asimismo, la
publicación de los informes mensuales sobre el avance
físico y financiero de la ejecución de las intervenciones;
así como el informe de liquidación final y el acto de
administración que lo aprueba, dentro de los diez (10) días
calendario posteriores a su conformidad o aprobación, en
concordancia con la Ley y el Reglamento.
Séptima.- El NE al inicio de la ejecución de la
intervención es responsable de colocar en la zona
39
geográfica donde se ejecuta la intervención un cartel que
contenga la información técnica de la intervención que
incluya el nombre, el monto total de la inversión, la entidad
que financia, la modalidad de ejecución y el plazo de
ejecución. El cartel debe incluir la información en español
y en la lengua originaria de los usuarios, de ser el caso.
Octava.- Los RNE y el residente son responsables de
informar a la población beneficiaria reunidos en Asamblea
y con la presencia del supervisor, sobre la utilización de
los recursos y el avance en la ejecución de la intervención
al inicio, mensualmente y al finalizar la intervención.
Novena.- El PNVR puede aplicar los procesos y
procedimientos que hayan sido aprobados antes de la
emisión del presente instrumento, en tanto no se opongan
a este, a la Ley y a su Reglamento.
Décima.- Facúltese al DE a designar mediante acto
resolutivo al/a los representantes (s) del PNVR por parte
de la Entidad, como el/los responsables/s de realizar la
función de control y supervisión, conforme a lo señalado
en los artículos 8 y 14 de la Ley, y el numeral 8.6 del
artículo 8 del Reglamento, quien ejerce su función bajo
responsabilidad administrativa, civil y penal. Esta facultad,
confiere al DE del PNVR a designar al representante por
cada intervención o para varias intervenciones del PNVR.
Décimo primera.- Facúltese al/a la directora/a
Ejecutivo/a del PNVR para que en el marco del
artículo 6 del Reglamento, pueda suscribir un convenio
de cooperación interinstitucional con el Fondo de
Cooperación para el Desarrollo Social-FONCODES, del
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social-MIDIS.
Décimo segunda.- En caso de resolución de contrato
del supervisor durante la etapa de ejecución o liquidación
final, el PNVR podrá asignar directamente a un profesional
de la Unidad de Gestión Técnica para que asuma las
funciones o actividades del supervisor. En el primer caso
será hasta la contratación de un nuevo supervisor, y en el
segundo caso, hasta la aprobación de la liquidación final
mediante acto resolutivo.
2130869-1
Autorizan Transferencia Financiera a favor
de la empresa Servicio de Agua Potable y
Alcantarillado de Lima
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
N° 349-2022-VIVIENDA
Lima, 30 de noviembre de 2022
VISTOS:
El Memorándum N° 1461-2022-VIVIENDA/OGPP
de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto;
el Informe N° 763-2022-VIVIENDA/OGAJ de la Oficina
General de Asesoría Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Que, en el marco de la Ley N° 31365, Ley de
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2022,
mediante la Resolución Ministerial N° 395-2021-VIVIENDA
se aprueba el Presupuesto Institucional de Apertura de
Gastos correspondiente al Año Fiscal 2022 del Pliego
037: Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento,
por la suma de S/ 3 031 890 339,00 (TRES MIL TREINTA
Y UN MILLONES OCHOCIENTOS NOVENTA MIL
TRESCIENTOS TREINTA Y NUEVE Y 00/100 SOLES),
por toda fuente de financiamiento;
Que, el literal d) del numeral 16.1 del artículo 16 de
la Ley N° 31365, autoriza, en el presente Año Fiscal, la
realización, de manera excepcional, de transferencias
financieras que realice el Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento (MVCS) para las empresas
prestadoras de servicios de saneamiento, entre otras;
las mismas que, según el numeral 16.2 de dicho artículo,
se realizan mediante resolución del titular del pliego que
será publicada en el diario oficial El Peruano; asimismo,
el numeral 16.3 dispone que la entidad pública que
40 NORMAS LEGALES
transfiere, es responsable del monitoreo, seguimiento
y cumplimiento de los fines y metas para los cuales
transfirieron los recursos;
Que, mediante el artículo 2 del Decreto Supremo N°
268-2022-EF, se autoriza una Transferencia de Partidas
en el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal
2022, hasta por la suma de S/ 41 233 501,00 (CUARENTA
Y UN MILLONES DOSCIENTOS TREINTA Y TRES MIL
QUINIENTOS UNO Y 00/100 SOLES), a favor del MVCS,
para financiar una transferencia financiera a favor de la
empresa Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de
Lima (SEDAPAL), a fin de continuar con el abastecimiento
gratuito de agua apta para consumo humano mediante
camiones cisterna a favor de la población sin acceso a los
servicios de saneamiento;
Que, con el Memorándum N° 1461-2022-VIVIENDA/
OGPP, la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto
del MVCS remite el Informe N° 522-2022-VIVIENDA/
OGPP-OP de su Oficina de Presupuesto, mediante el cual
se emite opinión favorable en materia presupuestal y se
propone el proyecto de Resolución Ministerial que autoriza
la transferencia financiera del Pliego 037: Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento, hasta por la
suma de S/ 41 233 501,00 (CUARENTA Y UN MILLONES
DOSCIENTOS TREINTA Y TRES MIL QUINIENTOS UNO
Y 00/100 SOLES) en la fuente de financiamiento Recursos
Ordinarios, a favor de SEDAPAL, con la finalidad que dicha
empresa la destine exclusivamente para el abastecimiento
gratuito de agua apta para consumo humano mediante
camiones cisterna a favor de la población sin acceso a los
servicios de saneamiento;
Que, mediante el Informe N° 763-2022-VIVIENDA/
OGAJ, la Oficina General de Asesoría Jurídica del
MVCS señala que, en el marco de lo dispuesto por
el literal d) del numeral 16.1 y el numeral 16.2 del
artículo 16 de la Ley N° 31365, Ley de Presupuesto
del Sector Público para el Año Fiscal 2022, resulta
legalmente viable se expida la Resolución Ministerial que
autorice la transferencia financiera a favor de SEDAPAL;
Que, en consecuencia, es necesario autorizar la
transferencia financiera del Pliego 037: Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento, hasta por la
suma de S/ 41 233 501,00 (CUARENTA Y UN MILLONES
DOSCIENTOS TREINTA Y TRES MIL QUINIENTOS UNO
Y 00/100 SOLES) en la fuente de financiamiento Recursos
Ordinarios, a favor de SEDAPAL, para los fines señalados
en los considerandos precedentes;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 31365,
Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal
2022; el Decreto Legislativo N° 1440, Decreto Legislativo
del Sistema Nacional de Presupuesto Público; el Decreto
Supremo N° 268-2022-EF; y, la Directiva N° 0002-2021-
EF/50.01 “Directiva para la Ejecución Presupuestaria”,
aprobada por la Resolución Directoral N° 0022-2021-
EF/50.01;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Transferencia Financiera a favor de la
empresa Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de
Lima
Autorizar la Transferencia Financiera del Pliego 037:
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
a favor de la empresa Servicio de Agua Potable y
Alcantarillado de Lima (SEDAPAL), hasta por la suma
de S/ 41 233 501,00 (CUARENTA Y UN MILLONES
DOSCIENTOS TREINTA Y TRES MIL QUINIENTOS UNO
Y 00/100 SOLES), con la finalidad que dicha empresa la
destine exclusivamente para el abastecimiento gratuito
de agua apta para consumo humano mediante camiones
cisterna a favor de la población sin acceso a los servicios
de saneamiento.
Artículo 2.- Financiamiento
La Transferencia Financiera autorizada por la presente
Resolución Ministerial se realiza con cargo al Presupuesto
Institucional del Año Fiscal 2022 del Pliego 037: Ministerio
de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Unidad
Ejecutora 001: Ministerio de Vivienda, Construcción
y Saneamiento - Administración General, Programa
Presupuestal 0082: Programa Nacional de Saneamiento
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
Urbano, Producto 3000001: Acciones Comunes, Actividad
5001777: Transferencia de Recursos para Agua y
Saneamiento Urbano, Específica del Gasto 2.4.1.3.1.4 “A
otras entidades públicas” y Fuente de Financiamiento 1.
Recursos Ordinarios.
Artículo 3.- Limitación del uso de los recursos
Los recursos de la Transferencia Financiera autorizada
por la presente Resolución Ministerial, no podrán ser
destinados, bajo responsabilidad, a fines distintos para
los cuales son transferidos.
Artículo 4.- Monitoreo y control
La Dirección General de Programas y Proyectos
en Construcción y Saneamiento del Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento es responsable
del monitoreo, seguimiento y cumplimiento de los fines,
metas físicas y financieras para lo cual se realiza la
presente transferencia, en el marco de lo dispuesto en el
numeral 16.3 del artículo 16 de la Ley N° 31365, Ley de
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2022.
Artículo 5.- Publicación
Disponer la publicación de la presente Resolución
Ministerial en la sede digital del Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento (www.gob.pe/vivienda), el
mismo día de su publicación en el diario oficial El Peruano.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
CÉSAR PANIAGUA CHACÓN
Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento
2130891-1
ORGANISMOS EJECUTORES
CENTRAL DE COMPRAS PUBLICAS
Modifican una (1) Ficha Técnica del rubro
Combustibles, aditivos para combustibles,
lubricantes y materiales anticorrosivos del
Listado de Bienes y Servicios Comunes -
LBSC
RESOLUCIÓN JEFATURAL
N° 000158-2022-PERÚ COMPRAS-JEFATURA
San Isidro, 29 de noviembre del 2022
VISTO:
El Informe N° 000173-2022-PERÚ COMPRAS-
DES, de fecha 04 de noviembre de 2022, emitido por
la Dirección de Estandarización y Sistematización; el
Informe N° 000332-2022-PERÚ COMPRAS-OAJ, de
fecha 22 noviembre de 2022, emitido por la Oficina de
Asesoría Jurídica de la Central de Compras Públicas –
PERÚ COMPRAS, y;
CONSIDERANDO:
Que, la Central de Compras Públicas – PERÚ
COMPRAS es un Organismo Público Ejecutor, adscrito
al Ministerio de Economía y Finanzas, que goza de
personería jurídica de derecho público, con autonomía
técnica, funcional, administrativa, económica y
financiera; y tiene como funciones, entre otras: la de
realizar las Compras Corporativas Obligatorias, de
acuerdo a lo que se establezca en el Decreto Supremo
correspondiente; realizar las Compras Corporativas
Facultativas que le encarguen otras entidades del
Estado; realizar las contrataciones que le encarguen
otras entidades del Estado, de acuerdo al convenio
correspondiente; promover y conducir los procesos
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
de selección para la generación de Catálogos
Electrónicos de Acuerdos Marco para la contratación
de bienes y servicios, así como suscribir los acuerdos
correspondientes; y, promover la Subasta Inversa y el
proceso de homologación, conforme a lo dispuesto en
el Decreto Legislativo N° 1018, modificado por la Ley N°
30225, Ley de Contrataciones del Estado;
Que, mediante Decreto Supremo N° 052-2019-EF, se
aprobó el Reglamento de Organización y Funciones (ROF)
de la Central de Compras Públicas - PERÚ COMPRAS;
Que, el numeral 26.1 del artículo 26 del Texto Único
Ordenado de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones
del Estado, aprobado por Decreto Supremo N° 082-
2019-EF, señala que el procedimiento de selección de
Subasta Inversa Electrónica se utiliza para la contratación
de bienes y servicios comunes que cuenten con Ficha
Técnica y se encuentren incluidos en el Listado de Bienes
y Servicios Comunes - LBSC;
Que, el numeral 110.3 del artículo 110 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,
aprobado por Decreto Supremo N° 344-2018-EF y
modificatorias, en adelante “el Reglamento”, referido
al procedimiento de Subasta Inversa Electrónica,
establece que la Central de Compras Públicas – PERÚ
COMPRAS genera y aprueba las fichas técnicas de los
bienes y servicios a incluirse en el Listado de Bienes y
Servicios Comunes - LBSC, al que se accede a través
del SEACE, pudiendo ser objeto de modificación o
exclusión, previo sustento técnico;
Que, el Anexo N° 1 de Definiciones del Reglamento
señala que, son bienes y servicios comunes aquellos que,
existiendo más de un proveedor en el mercado, cuentan
con características o especificaciones usuales en el
mercado, o han sido estandarizados como consecuencia
de un proceso de homogeneización llevado a cabo al
interior del Estado, cuyo factor diferenciador entre ellos es
el precio en el cual se transan;
Que, los numerales 8.1 y 8.2 de las Disposiciones
Específicas de la Directiva N° 006-2016-PERÚ
COMPRAS, denominada “Disposiciones sobre el Listado
de Bienes y Servicios Comunes, y la Obligatoriedad de
su Uso”, aprobada por Resolución Jefatural N° 042-
2016-PERÚ COMPRAS, modificada y actualizada en su
Versión 3.0 por Resolución Jefatural N° 063-2017-PERÚ
COMPRAS, en adelante “la Directiva”, señalan que la
Ficha Técnica contiene las características técnicas y/o
prestaciones específicas que debe tener determinado
bien o servicio al momento de su entrega o prestación a la
Entidad, asimismo, la estructura de la misma se encuentra
conformada por: i) Características generales del bien o
servicio común, y ii) Características específicas del bien
o servicio común;
Que, el numeral 8.14 de la Directiva, establece que
PERÚ COMPRAS podrá modificar o excluir una Ficha
Técnica del Listado de Bienes y Servicios Comunes
(LBSC), previo sustento técnico de la verificación
del supuesto aplicado, realizado por la Dirección de
Estandarización y Sistematización, siendo que, para el
caso de modificación de una Ficha Técnica, se contempla
la variación de la información consignada en la misma,
que no afecte su condición de bien común;
Que, el numeral 8.15 de las Disposiciones Específicas
de la Directiva, establece que a través de Resolución
Jefatural se aprobará la modificación o la exclusión de la
Ficha Técnica del Listado de Bienes y Servicios Comunes
- LBSC;
Que, los Documentos de Información Complementaria
referidos en el numeral 110.3 del artículo 110 del
Reglamento, contienen información complementaria a la
Ficha Técnica. Cabe precisar que, dichos documentos se
encuentran referidos en la Directiva y el ROF de PERÚ
COMPRAS como Documentos de Orientación;
Que, el numeral 8.9 de las Disposiciones Específicas
de la Directiva, señala que los Documentos de
Orientación contienen los requisitos mínimos obligatorios
relacionados al proveedor del bien o servicio, y los
aspectos relacionados a la certificación de su calidad,
obligatorios o facultativos, según sea el caso, los cuales
pueden incluir aspectos de muestreo y ensayos, así
como las referencias normativas y/o regulatorias de
los mismos; precisando en su numeral 8.10 que dichos
41
documentos se aprueban, modifican o dejan sin efecto
mediante Resolución Jefatural;
Que, a través del Informe N° 000173-2022-PERÚ
COMPRAS-DES, la Dirección de Estandarización y
Sistematización sustenta la modificación de una (1) Ficha
Técnica del rubro Combustibles, aditivos para combustibles,
lubricantes y materiales anticorrosivos del Listado de Bienes
y Servicios Comunes – LBSC; a partir de la actualización
de los documentos técnicos normativos vigentes y en el
marco de la implementación del Plan de Sostenimiento
Programado 2022, lo cual no afecta la condición de bien
común del producto materia de la evaluación;
Que, asimismo, al proponer la modificación de una
(1) Ficha Técnica del rubro Combustibles, aditivos para
combustibles, lubricantes y materiales anticorrosivos en
el Listado de Bienes y Servicios Comunes - LBSC, la
Dirección de Estandarización y Sistematización indica
que, corresponde la modificación del Documento de
Información Complementaria correspondiente;
Que, mediante Informe N° 000332-2022-PERÚ
COMPRAS-OAJ, la Oficina de Asesoría Jurídica concluye
que, de acuerdo al sustento técnico de la Dirección de
Estandarización y Sistematización, de conformidad
con el artículo 110 del Reglamento y en el marco de lo
dispuesto por la Directiva, resulta legalmente viable la
modificación de la referida Ficha Técnica y del Documento
de Información Complementaria;
Con el visto bueno de la Gerencia General, la Dirección
de Estandarización y Sistematización, y la Oficina de
Asesoría Jurídica, y;
De conformidad con lo establecido en el Decreto
Legislativo N° 1018; el Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto
Supremo N° 344-2018-EF y modificatorias; la Directiva N°
006-2016-PERÚ COMPRAS, aprobada por Resolución
Jefatural N° 042-2016-PERÚ COMPRAS, modificada y
actualizada en su Versión 3.0 por Resolución Jefatural
N° 063-2017-PERÚ COMPRAS; y, en ejercicio de
las atribuciones conferidas por los literales d) e y) del
artículo 9 del Reglamento de Organización y Funciones
de la Central de Compras Públicas – PERÚ COMPRAS,
aprobado por Decreto Supremo N° 052-2019-EF;
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Modificar una (1) Ficha Técnica
del rubro Combustibles, aditivos para combustibles,
lubricantes y materiales anticorrosivos del Listado de
Bienes y Servicios Comunes - LBSC, de acuerdo al
contenido del Anexo N° 01 que forma parte integrante de
la presente Resolución, según el siguiente detalle:
N° DENOMINACIÓN DEL BIEN VERSIÓN
1 GAS LICUADO DE PETRÓLEO A GRANEL 06
*La Ficha Técnica podrá ser visualizada en el siguiente enlace
web: www.perucompras.gob.pe/lbsc.
Artículo Segundo.- Modificar el Documento de
Información Complementaria del rubro Combustibles,
aditivos para combustibles, lubricantes y materiales
anticorrosivos del Listado de Bienes y Servicios Comunes
- LBSC, cuya Versión 06, forma parte integrante de la
presente Resolución como Anexo N° 02.
Artículo Tercero.- Encargar a la Dirección de
Estandarización y Sistematización, así como a la Oficina
de Tecnologías de la Información, realicen la publicación
de la presente Resolución y sus Anexos en el Sistema
Electrónico de Contrataciones del Estado – SEACE y en
el Portal Institucional de la Central de Compras Públicas
– PERÚ COMPRAS (www.gob.pe/perucompras),
respectivamente.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
FERNANDO MASUMURA TANAKA
Jefe de la Central de Compras Públicas -
PERÚ COMPRAS
2130253-1
42 NORMAS LEGALES
Aprueban cuatro (4) Fichas Técnicas
del rubro Combustibles, aditivos para
combustibles, lubricantes y materiales
anticorrosivos, y disponen su inclusión en
el Listado de Bienes y Servicios Comunes -
LBSC
RESOLUCIÓN JEFATURAL
N° 000159-2022-PERÚ COMPRAS-JEFATURA
San Isidro, 29 de noviembre del 2022
VISTO:
El Informe N° 000172-2022-PERÚ COMPRAS-
DES, de fecha 04 de noviembre de 2022, emitido por
la Dirección de Estandarización y Sistematización; el
Informe N° 000329-2022-PERÚ COMPRAS-OAJ, de
fecha 18 de noviembre de 2022, emitido por la Oficina de
Asesoría Jurídica de la Central de Compras Públicas –
PERÚ COMPRAS, y;
CONSIDERANDO:
Que, la Central de Compras Públicas – PERÚ
COMPRAS es un Organismo Público Ejecutor, adscrito
al Ministerio de Economía y Finanzas, que goza de
personería jurídica de derecho público, con autonomía
técnica, funcional, administrativa, económica y financiera;
y tiene como funciones, entre otras: la de realizar las
Compras Corporativas Obligatorias, de acuerdo a lo que
se establezca en el Decreto Supremo correspondiente;
realizar las Compras Corporativas Facultativas que
le encarguen otras entidades del Estado; realizar las
contrataciones que le encarguen otras entidades del
Estado, de acuerdo al convenio correspondiente; promover
y conducir los procesos de selección para la generación
de Catálogos Electrónicos de Acuerdos Marco para la
contratación de bienes y servicios, así como suscribir
los acuerdos correspondientes; y, promover la Subasta
Inversa y el proceso de homologación, conforme a lo
dispuesto en el Decreto Legislativo N° 1018, modificado
por la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado;
Que, mediante Decreto Supremo N° 052-2019-EF, se
aprobó el Reglamento de Organización y Funciones (ROF)
de la Central de Compras Públicas - PERÚ COMPRAS;
Que, el numeral 26.1 del artículo 26 del Texto Único
Ordenado de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones
del Estado, aprobado por Decreto Supremo N° 082-
2019-EF, señala que el procedimiento de selección de
Subasta Inversa Electrónica se utiliza para la contratación
de bienes y servicios comunes que cuenten con Ficha
Técnica y se encuentren incluidos en el Listado de Bienes
y Servicios Comunes - LBSC;
Que, el numeral 110.3 del artículo 110 del Reglamento
de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por
Decreto Supremo N° 344-2018-EF y modificatorias, en
adelante “el Reglamento”, referido al procedimiento de
Subasta Inversa Electrónica, establece que la Central de
Compras Públicas – PERÚ COMPRAS genera y aprueba
las fichas técnicas de los bienes y servicios a incluirse en
el Listado de Bienes y Servicios Comunes - LBSC, al que
se accede a través del SEACE, pudiendo ser objeto de
modificación o exclusión, previo sustento técnico;
Que, el Anexo N° 1 de Definiciones del Reglamento
señala que, son bienes y servicios comunes aquellos que,
existiendo más de un proveedor en el mercado, cuentan
con características o especificaciones usuales en el
mercado, o han sido estandarizados como consecuencia
de un proceso de homogeneización llevado a cabo al
interior del Estado, cuyo factor diferenciador entre ellos es
el precio en el cual se transan;
Que, los numerales 8.1 y 8.2 de las Disposiciones
Específicas de la Directiva N° 006-2016-PERÚ
COMPRAS, denominada “Disposiciones sobre el Listado
de Bienes y Servicios Comunes, y la Obligatoriedad de
su Uso”, aprobada por Resolución Jefatural N° 042-
2016-PERÚ COMPRAS, modificada y actualizada en su
Versión 3.0 por Resolución Jefatural N° 063-2017-PERÚ
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
COMPRAS, en adelante “la Directiva”, señalan que la
Ficha Técnica contiene las características técnicas y/o
prestaciones específicas que debe tener determinado
bien o servicio al momento de su entrega o prestación a la
Entidad, asimismo, la estructura de la misma se encuentra
conformada por: i) Características generales del bien o
servicio común, y ii) Características específicas del bien
o servicio común;
Que, el numeral 8.5 de las Disposiciones Específicas
de la Directiva establece que, para los efectos de la
generación y aprobación de una Ficha Técnica, PERÚ
COMPRAS, a través de la Dirección de Estandarización
y Sistematización, podrá solicitar información u opinión
técnica a entidades del Estado, las mismas que deberán
responder a lo solicitado de manera idónea, bajo
responsabilidad; asimismo, indica que PERÚ COMPRAS
comprobará la existencia de organismos evaluadores de
la conformidad que permitan verificar la calidad del bien
o servicio;
Que, los numerales 8.6 y 8.7 de las Disposiciones
Específicas de la Directiva disponen que, la Dirección
de Estandarización y Sistematización, pre publicará
en el Portal Institucional de PERÚ COMPRAS, los
proyectos de Fichas Técnicas de los bienes y servicios
transables, por un plazo no menor de ocho (8) días
hábiles; sin perjuicio de lo señalado, los citados
proyectos de Fichas Técnicas se pre publicarán,
durante el mismo periodo, a través del SEACE, donde
estará habilitado un formulario electrónico para recibir
sugerencias y recomendaciones, alternativamente a
otras vías; y, una vez transcurrido el mencionado plazo,
la Dirección de Estandarización y Sistematización
de PERÚ COMPRAS evaluará las sugerencias y/o
recomendaciones recibidas, para lo cual podrá solicitar
una opinión técnica o información complementaria a
las entidades competentes, las que deberán responder
a lo solicitado de manera idónea y oportuna, bajo
responsabilidad;
Que, el numeral 8.8 de las Disposiciones Específicas
de la Directiva establece que PERÚ COMPRAS, contando
o no con sugerencias y/o recomendaciones, aprobará,
mediante Resolución Jefatural, el contenido definitivo de
la Ficha Técnica de un bien o servicio, disponiendo su
inclusión en el Listado de Bienes y Servicios Comunes y
su publicación en el Portal de PERÚ COMPRAS;
Que, a través del Informe N° 000172-2022-PERÚ
COMPRAS-DES, la Dirección de Estandarización y
Sistematización señala que evaluó la condición de
bien común de los productos de las Fichas Técnicas
propuestas para su inclusión en el Listado de Bienes y
Servicios Comunes - LBSC, conforme al siguiente detalle:
i) se verificó la existencia de más de un proveedor y se
identificaron proveedores potenciales en el mercado de los
bienes objeto de evaluación; y, ii) se verificó que los bienes
materia de evaluación cuentan con características usuales
en el mercado, sustentadas en documentos técnicos de
referencia que se encuentran vigentes; en ese sentido,
concluye que, los productos objeto de análisis cumplen
con la condición de bien común, por lo que recomienda la
aprobación de la inclusión de cuatro (4) Fichas Técnicas
correspondientes al rubro Combustibles, aditivos para
combustibles, lubricantes y materiales anticorrosivos en
el Listado de Bienes y Servicios Comunes - LBSC, a fin
de contribuir a que las entidades realicen contrataciones
eficientes;
Que, en el citado informe, la Dirección de
Estandarización y Sistematización informa las acciones
desarrolladas en cumplimiento de lo dispuesto por los
numerales 8.5, 8.6 y 8.7 de las Disposiciones Específicas
de la Directiva;
Que, mediante Informe N° 000329-2022-PERÚ
COMPRAS-OAJ, la Oficina de Asesoría Jurídica concluye
que, de conformidad con el artículo 110 del Reglamento y
con lo dispuesto en la versión 3.0 de la Directiva N° 006-
2016-PERÚ COMPRAS, legalmente resulta procedente la
inclusión de las referidas Fichas Técnicas;
Con el visto bueno de la Gerencia General, la Dirección
de Estandarización y Sistematización, y la Oficina de
Asesoría Jurídica, y;
De conformidad con lo establecido en el Decreto
Legislativo N° 1018; el Reglamento de la Ley de
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto
Supremo N° 344-2018-EF y modificatorias; la Directiva N°
006-2016-PERÚ COMPRAS, aprobada por Resolución
Jefatural N° 042-2016-PERÚ COMPRAS, modificada y
actualizada en su Versión 3.0 por Resolución Jefatural
N° 063-2017-PERÚ COMPRAS; y, en ejercicio de las
atribuciones conferidas por el artículo 8 y los literales
d) e y) del artículo 9 del Reglamento de Organización y
Funciones de la Central de Compras Públicas – PERÚ
COMPRAS, aprobado por el Decreto Supremo N° 052-
2019-EF;
SE RESUELVE:
Artículo Primero. - Aprobar cuatro (4) Fichas Técnicas
del rubro Combustibles, aditivos para combustibles,
lubricantes y materiales anticorrosivos, disponiendo su
inclusión en el Listado de Bienes y Servicios Comunes -
LBSC, de acuerdo al contenido del Anexo N° 01 que forma
parte integrante de la presente Resolución, conforme al
siguiente detalle:
N° DENOMINACIÓN DEL BIEN VERSIÓN
1 GASOHOL PREMIUM 01
2 GASOHOL REGULAR 01
3 GAS LICUADO DE PETRÓLEO ENVASADO 10 KG 01
4 GAS LICUADO DE PETRÓLEO ENVASADO 45 KG 01
* Las Fichas Técnicas podrán ser visualizadas en el siguiente
enlace web: www.perucompras.gob.pe/lbsc.
Artículo Segundo.- Encargar a la Dirección de
Estandarización y Sistematización, así como a la Oficina
de Tecnologías de la Información, realicen la publicación
de la presente Resolución y su Anexo en el Sistema
Electrónico de Contrataciones del Estado – SEACE y en
el Portal Institucional de la Central de Compras Públicas
– PERÚ COMPRAS (www.gob.pe/perucompras),
respectivamente.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
FERNANDO MASUMURA TANAKA
Jefe de la Central de Compras Públicas -
PERÚ COMPRAS
2130260-1
SEGURO INTEGRAL DE SALUD
Designan Director Ejecutivo de la Oficina
de Abastecimiento de la Oficina General
de Administración de Recursos del Seguro
Integral de Salud
RESOLUCIÓN JEFATURAL
N° 000225-2022-SIS/J
La Victoria, 30 de noviembre del 2022
VISTOS: El Informe N° 000400-2022-SIS/OGRH de la
Oficina de Gestión de Recursos Humanos, el Memorando
N° 001827-2022-SIS/OGAR de la Oficina General de
Administración de Recursos, el Informe Legal N° 000536-
2022-SIS/OGAJ de la Oficina General de Asesoría
Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Que, el numeral 11.9 del artículo 11 del Reglamento
de Organización y Funciones - ROF del Seguro Integral
de Salud – SIS, aprobado por Decreto Supremo N° 011-
2011-SA y modificado por Decreto Supremo N° 002-2016-
SA, dispone que corresponde al Jefe del SIS “designar,
suspender o remover al Jefe Adjunto y a los trabajadores
en cargos de dirección y confianza, de acuerdo a la
43
normatividad aplicable”;
Que, a través del artículo 2 de la Resolución
Jefatural N° 000213-2022/SIS /J se resuelve designar
temporalmente al servidor Cas Luis Guillermo Rodríguez
Soto en el cargo de Director Ejecutivo de Oficina de
Abastecimiento de la Oficina General de Administración
de Recursos del Seguro Integral de Salud;
Que, mediante Nota Informativa N° 000160-2022-
SS/SG el Secretario General del Seguro Integral de
Salud solicita al Jefe del Seguro Integral de Salud dar
por concluida la designación temporal del servidor Luis
Guillermo Rodríguez Soto y propone la designación del
señor Marcos Antonio Mendoza Miranda en el cargo de
Director Ejecutivo de la Oficina de Abastecimiento de
la Oficina General de Administración de Recursos del
Seguro Integral de Salud;
Que, con Proveído N° 000540-2022-SIS/J el Jefe
del Seguro Integral de Salud aprueba continuar con el
trámite correspondiente para la designación del Director
Ejecutivo de la Oficina de Abastecimiento de la Oficina
General de Administración de Recursos del Seguro
Integral de Salud;
Que, mediante Memorando N° 001827-2022-SIS/
OGAR, la Oficina General de Administración de Recursos
hace suyo el Informe N° 000400-2022-SIS/OGRH de la
Oficina de Gestión de Recursos Humanos, por medio
del cual señala que resulta viable dar por concluida
la designación temporal del servidor Luis Guillermo
Rodríguez Soto en el cargo de Director Ejecutivo de
Oficina de Abastecimiento de la Oficina General de
Administración de Recursos del Seguro Integral de
Salud, dándosele las gracias por los servicios prestados;
asimismo, en atención al análisis del perfil propuesto
resulta viable designar bajo el Régimen Laboral Especial
del Decreto Legislativo N° 1057 al señor Marcos Antonio
Mendoza Miranda en el cargo de Director Ejecutivo de
la Oficina de Abastecimiento de la Oficina General de
Administración de Recursos del Seguro Integral de Salud,
cargo de libre designación y remoción, clasificado como
Directivo Superior en el CAP Provisional de la entidad;
Que, mediante Informe Legal N° 000536-2022-SIS/
OGAJ, la Oficina General de Asesoría Jurídica concluye
que en mérito a lo opinado por la Oficina de Gestión de
Recursos Humanos y al amparo del numeral 11.9 del
artículo 11 del ROF del SIS, resulta viable que el Jefe
del SIS, en su condición de titular del pliego y máxima
autoridad ejecutiva institucional, emita la resolución
jefatural que i) de por concluida la designación temporal
del servidor CAS Luis Guillermo Rodríguez Soto en el
cargo de Director Ejecutivo de Oficina de Abastecimiento
de la Oficina General de Administración de Recursos del
Seguro Integral de Salud, dándosele las gracias por los
servicios prestados; y, ii) designe al señor Marcos Antonio
Mendoza Miranda en el cargo de confianza de Director
Ejecutivo de la Oficina de Abastecimiento de la Oficina
General de Administración de Recursos del Seguro
Integral de Salud;
Con los vistos del Director General de la Oficina
General de Administración de Recursos, del Director
General de la Oficina General de Asesoría Jurídica y del
Secretario General; y,
De conformidad con lo establecido en la Ley N° 27594,
Ley que regula la participación del Poder Ejecutivo en el
nombramiento y designación de funcionarios públicos,
y en el Reglamento de Organización y Funciones del
Seguro Integral de Salud, aprobado por Decreto Supremo
Nº 011-2011-SA, modificado por Decreto Supremo Nº
002-2016-SA.
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Dar por concluida la designación Temporal
del servidor CAS Luis Guillermo Rodríguez Soto en el
cargo de Director Ejecutivo de Oficina de Abastecimiento
de la Oficina General de Administración de Recursos del
Seguro Integral de Salud, dándosele las gracias por los
servicios prestados.
Artículo 2.- Designar bajo el Régimen Laboral
Especial del Decreto Legislativo N° 1057 al señor Marcos
Antonio Mendoza Miranda en el cargo de confianza de
Director Ejecutivo de la Oficina de Abastecimiento de
44 NORMAS LEGALES
la Oficina General de Administración de Recursos del
Seguro Integral de Salud.
Artículo 3.- Disponer la notificación de la presente
resolución a los señores en mención y a los órganos del
Seguro Integral de Salud, para conocimiento y fines.
Artículo 4.- Disponer la publicación de la presente
resolución en el Diario Oficial El Peruano y en el portal
institucional del Seguro Integral de Salud.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
CIRO ABEL MESTAS VALERO
Jefe del Seguro Integral de Salud
2130791-1
ORGANISMOS REGULADORES
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA
INVERSION EN ENERGIA Y MINERIA
Resuelven recurso de reconsideración
interpuesto por Consorcio Eléctrico de
Villacurí S.A.C. contra la Resolución N°
186-2022-OS/CD que modificó el Plan de
Inversiones en Transmisión del período
comprendido entre el 1 de mayo de 2021 al
30 de abril de 2025
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN
ENERGÍA Y MINERÍA
OSINERGMIN N° 211-2022-OS/CD
Lima, 30 de noviembre de 2022
1.- CONSIDERANDO:
Que, con fecha 16 de octubre de 2022, el Organismo
Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (en
adelante “Osinergmin”), publicó la Resolución N° 186-
2022-OS/CD (en adelante, “Resolución 186”), mediante
la cual, se modificó el Plan de Inversiones en Transmisión
del período comprendido entre el 01 de mayo de 2021
al 30 de abril de 2025 (en adelante, “PI 2021-2025”),
aprobado mediante Resolución N° 126-2020-OS/CD y
reemplazado con Resolución N° 191-2020-OS/CD, en lo
correspondiente al Área de Demanda 13 (en adelante, AD
13);
Que, contra la Resolución 186, con fecha 9 de
noviembre de 2022, la empresa Consorcio Eléctrico de
Villacurí S.A.C. (en adelante, “COELVISAC”), dentro del
término de ley, presentó recurso de reconsideración (en
adelante, “RECURSO”), siendo materia del presente acto
administrativo el análisis y decisión de dicho recurso, junto
a su escrito complementario de fecha 17 de noviembre de
2022, y el uso de la palabra planteado el 22 de noviembre
de 2022.
2.- EL RECURSO DE RECONSIDERACIÓN
Que, COELVISAC solicita se declare fundado
su RECURSO y, en consecuencia, se modifique la
Resolución 186, de acuerdo a lo siguiente:
1. Aprobar la implementación de la “Nueva SET
Hospicio de 220/60/22,9 kV de 60 MVA y la Línea de
Transmisión 220 kV Los Héroes – Hospicio de 28,74 km”
(SET HOSPICIO).
2. Considerar dentro de la proyección de la “Demanda
incorporada”, las solicitudes mayores de 200 kW,
independientemente si se trata de demanda Libre o
Regulada.
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
3. Asignar a COELVISAC la responsabilidad de la
ejecución del proyecto “Transformador de 66/23/10 kV de
25/25/25 MVA y celdas en 22,9 kV para la SET Yarada”.
4. Corregir los errores materiales presentados en la
Publicación de la modificación del PI 2021-2025.
2.1 APROBAR LA IMPLEMENTACIÓN DE LA
“NUEVA SET HOSPICIO DE 220/60/22,9 KV DE 60 MVA
Y LA LÍNEA DE TRANSMISIÓN 220 KV LOS HÉROES –
HOSPICIO DE 28,74 KM” (SET HOSPICIO)
2.1.1 ARGUMENTOS DE LA RECURRENTE
Que, COELVISAC, plantea preliminarmente que su
propuesta de modificación se origina por su condición
de concesionario de distribución, otorgada mediante la
Resolución Directoral N° 126-2021-DRSEMT/GOB.REG.
TACNA y materializada vía el Contrato de Concesión
Definitiva de Distribución Eléctrica suscrito con el
Gobierno Regional de Tacna (N° 001-2021-DRSEMT);
Que, en ese sentido, refiere que, de conformidad
con la cláusula 7.2.2 del contrato de concesión, tiene
la obligación legal y contractual de dar servicio a quien
lo solicite dentro de su Zona de Concesión o a aquellos
que lleguen a dicha zona con sus propias líneas, en un
plazo definido el cual no podrá ser mayor de un año y
que tengan carácter de Servicio Público de Electricidad,
conforme al literal a) del artículo 34 de la LCE;
Que, así, la recurrente señala que, para el cumplimiento
de tal obligación, ha asumido la responsabilidad de
ejecutar las obras comprendidas en el Calendario de
Ejecución de Obras, evaluado y aprobado por la entidad
concesionaria, el cual forma parte de su Contrato de
Concesión y también del expediente administrativo de
otorgamiento de concesión;
Que, seguidamente, COELVISAC refuta los
argumentos de Osinergmin que ha desarrollado en el
Informe Técnico N° 570-2022-GRT e Informe Legal N°
571-2022-GRT, en los siguientes puntos: (a) “La SET
HOSPICIO califica como ITC y, por lo tanto, solo puede
ser evaluada en el Plan de Transmisión y no en el PIT”,
(b) “La implementación de la SET Garita permitirá atender
las necesidades del sistema”, (c) “La SET HOSPICIO
únicamente servirá para atender la demanda de clientes
libres” y (d) “Sobre la remisión de información al COES y
el posible incremento del peaje en el AD 13”;
Que, sobre la infracción al principio de legalidad, la
recurrente señala que la SET HOSPICIO cumple con las
condiciones jurídicamente exigidas por el Reglamento
de la LCE para ser incluida en el PI 2021-2025, ya que
calificaría como SCT, servirá para atender demanda libre
y regulada en el AD 13 y su puesta en operación comercial
es requerida dentro del período tarifario 2021-2025. Añade,
para que una instalación pueda ser considerada como ITC
y, como consecuencia de ello, su planificación pueda ser
realizada en el Plan de Transmisión, se deben cumplir 2
condiciones de manera simultánea: (i) Que la instalación
conecte un Área de Demanda con el SEIN y (ii) Que la
instalación no se encuentre comprendida en los Planes
de Inversión. Por lo tanto, concluye que, la normativa
establece que, si una instalación fue incorporada en el
Plan de Inversiones, no puede ser calificada como ITC
y, para evitar duplicidad de inversiones establece que
tendrá prioridad lo dispuesto en el Plan de Inversiones.
Por otro lado, en ausencia de inversiones en el Plan de
inversiones, se podrán incluir como ITC;
Que, de lo anterior indica que, para el presente caso
la SET HOSPCIO es una instalación de transmisión que
formaría parte del SCT, que une el AD 13 con el SEIN y
que no ha sido incorporada en el Plan de Transmisión,
por lo tanto, no existe impedimento legal para que sea
incorporada en el Plan de Inversiones;
Que, adiciona, Osinergmin ha fijado como precedente
el hecho de que sólo podría rechazarse proyectos ITC
dentro del Plan de Inversiones, si previamente fue
considerada como ITC, para lo cual, no es relevante si
tiene características similares con una potencial ITC, tal
como ha ocurrido en los casos aprobados en el Plan de
Inversiones 2021-2025, referido a una celda de línea de
220 kV (Elemento que forma parte del proyecto SET El
Ángel 220/60/10 kV) y al proyecto “SET Nueva Huarmey
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
220/22,9/10 kV de 30 MVA”, ambas instalaciones
interconectan el SEIN con las Áreas de Demanda 8 y 6 ,
respectivamente;
Que, sobre la infracción al deber de motivación, la
recurrente señala que, la SET Garita está siendo evaluada
como proyecto No Vinculante del Plan de Transmisión,
el cual, aún no ha sido aprobado por el Ministerio de
Energía y Minas. Asimismo, en el supuesto que la SET
Garita sea incorporada a dicho Plan, se mantendrá
como No Vinculante, y no podrá ejecutarse en el período
requerido por el AD 13 según la proyección de demanda de
COELVISAC. Asimismo, añade que el supuesto al que se
refiere Osinergmin, sobre duplicidad de costos, solo podría
ser considerado si la SET Garita hubiera sido considerada
como Proyecto Vinculante; sin embargo, este proyecto
ha sido propuesto como No Vinculante en el proceso de
Actualización del Plan de Transmisión 2023-2032 (PT
2023-2032), con lo cual su ejecución es incierta, y de
ejecutarse, esta no será pagada por la demanda del SEIN;
Que, agrega que, el hecho de que la SET Garita haya
sido propuesta como un proyecto No Vinculante, significa
que esta podría ser retirada en el siguiente Plan de
Transmisión; es decir, si Osinergmin decide incluir la SET
HOSPICIO en el Plan de Inversiones, ello será tomado en
cuenta por el COES en la siguiente actualización del Plan
de Transmisión y significará la exclusión de SET Garita
en dicho proceso, ya que el Plan de Transmisión debe
tener en cuenta también las instalaciones aprobadas por
Osinergmin en el Plan de Inversiones;
Que, por otra parte, la recurrente, señala que no
está de acuerdo con el argumento (b), en cuanto a que
Osinergmin en su Informe Técnico N°570-2022-GRT
concluye que un proyecto ITC similar a SET Garita
permitirá atender las necesidades del sistema existente,
así como los nuevos requerimientos de COELVISAC; en
ese sentido, la recurrente precisa que según el COES
dicho proyecto ITC será necesario recién en el año
2028, mientras que la SET HOSPICIO propuesta por
COELVISAC está prevista para atender similar demanda
mucho antes, desde el año 2024;
Que, señala que, Osinergmin ha considerado en
la evaluación y análisis del AD 13, el proyecto “SET
Zofratacna”, aprobado en el Plan de Inversiones 2017-
2021 y cuya puesta de operación en servicio está
planificada para el año 2020 a cargo de la Empresa
Regional de Servicio Público de Electricidad - Electrosur
S.A. (ELECTROSUR); sin embargo, la recurrente precisa
que dicho proyecto se ha considerado como puesta
en operación desde el año 2021, cuando en realidad
dicho proyecto actualmente no se encuentra en puesta
de operación comercial. En ese sentido, la recurrente,
solicita a Osinergmin que evalúe el sistema eléctrico en
las condiciones actuales hasta que ELECTROSUR ponga
en servicio el proyecto en mención. De esta manera, se
debería distribuir la demanda de la SET Zofratacna entre
las subestaciones existentes;
Que, manifiesta que Osinergmin no puede exigir
mayor información que la expresamente señalada en la
Norma Tarifas, la recurrente, señala que la proyección de
la nueva demanda se debe realizar según lo comprendido
en el numeral 8.1.2.c de la Norma Tarifas;
Que, añade que respecto al factor FPHMS del formato
F-113 Osinergmin considera un valor de 0,85 para
todas las cargas incorporadas, estos valores son bajos
en comparación con el factor de las cargas existentes
de las subestaciones a los que pertenecen la demanda
incorporada. Como ejemplo el promedio para el factor
FPHMS para la subestación Yarada es de 0,96;
Que, agrega que, la Norma Tarifas establece como
único requisito para incorporar las demandas propuestas
por el concesionario a la modificación del PIT, es que
estas cuenten con solicitudes de factibilidad de suministro
para nuevas cargas, sustentadas documentadamente;
Que, la recurrente, concluye que basta que el
concesionario sustente documentalmente la existencia de
la solicitud de factibilidad de suministro del futuro cliente,
para que esta sea considerada como “demanda nueva”
en el Estudio de Costos para la modificación del PIT. Por
lo tanto, toda exigencia adicional sería ilegal, puesto que
implicaría una contravención a lo expresamente señalado
en la Norma Tarifas;
45
Que, sobre la infracción al principio de legalidad,
referido a que Osinergmin ya ha reconocido que la
factibilidad de suministro es suficiente para acreditar
la nueva demanda y su fecha de ingreso, la recurrente,
menciona que en el Informe Técnico N° 342-2020-GRT
ha reconocido que las solicitudes de factibilidad de
suministro, que precise la entrada de las cargas para el
periodo de análisis, es el documento necesario y suficiente
para acreditar los nuevos incrementos de demanda o
demandas incorporadas;
Que, la recurrente, señala que el hecho que Osinergmin
dude, sin contar con medio probatorio alguno, que la
carga propuesta por COELVISAC no entrará en la fecha
consignada en las solicitudes de factibilidad formulada
por los futuros clientes del AD 13, implica ciertamente
una clara contravención al principio de presunción de
veracidad y verdad material;
Que, la recurrente menciona que Osinergmin ha
considerado que toda la “nueva demanda” propuesta
por COELVISAC, no cuenta con la autorización para
uso del recurso hídrico, lo cual es un error, puesto que,
solo una pequeña proporción corresponde a demanda
agrícola, mientras que la mayor parte corresponde a
demanda pecuaria y poblacional. En ese sentido, solicita
a Osinergmin que corrija este error, dado que se trata de
una falsa representación de la realidad;
Que, por otro lado, indica que no está de acuerdo con
el argumento (c), ya que ha logrado recabar evidencia
que demuestra que SET HOSPICIO servirá para atender
tanto demanda regulada como demanda libre del AD
13, particularmente la ubicada dentro de la zona de
concesión de COELVISAC. Agrega que, que ya cuentan
con cuarenta (40) solicitudes de factibilidad de parte de
usuarios regulados, adicionales a las ya presentadas a
la solicitud, evidenciando que la SET HOSPICIO no solo
atenderá demanda libre;
Que, finalmente, indica la recurrente que no está
de acuerdo con el argumento (d), en cuanto a que
Osinergmin en su Informe Técnico N° 570-2022-GRT
menciona que, si el COES hubiera contado con toda la
información formulada por COELVISAC en el presente
procedimiento administrativo, entonces probablemente
hubiera considerado a la SET Garita como un proyecto
vinculante del Plan de Transmisión; asimismo, refiere que
un incremento de peajes no es relevante para justificar la
negativa de Osinergmin;
2.1.2 ANÁLISIS DE OSINERGMIN
Que, no existe controversia sobre las obligaciones
legales y contractuales citadas por la recurrente en su
calidad de concesionaria de distribución. En efecto,
deberá brindar el servicio público a quien lo solicite dentro
de su zona de concesión y le corresponde ejecutar sus
compromisos de obras;
Que, lo que no resulta vinculante, a diferencia
de lo que pretende la recurrente en este extremo, es
que el Regulador tenga que aprobar las obras que,
como parte contractual y en ejercicio de sus libertades
constitucionales de contratación y de empresa, se ha
obligado. Ni COELVISAC ni un Gobierno Regional, ni
ambos en un documento contractual pueden atribuirse
funciones reservadas para el organismo Regulador. Es
Osinergmin la autoridad que tiene a su cargo decidir
motivadamente la incorporación de un elemento, asignar
la responsabilidad de su ejecución y definir la oportunidad
de su ingreso comercial, para luego, trasladar sus costos
a los usuarios del servicio público de electricidad;
Que, dicho de otro modo, el Gobierno Regional
no cuenta con facultades normativas para incorporar
proyectos al Plan de Inversiones, y evidentemente
la empresa tampoco, pues no existe norma en el
ordenamiento jurídico que las premuna de esa función.
Tales condiciones contractuales serán exigibles entre las
partes, y éstas deberán accionar los mecanismos que
hubieran establecido para su cumplimiento;
Que, Osinergmin, además de no ser parte contractual,
tiene obligaciones legales que velan por el interés del
usuario, a las cuales ciñe sus decisiones, verificando la
necesidad de los proyectos y su eficiencia. Por ello, existe
la presentación de una propuesta por parte de la empresa,
46 NORMAS LEGALES
la misma que se plantea para una ejecución futura y no
debe encontrarse comprometida ya que, no existe un
derecho de las solicitantes a obtener un pronunciamiento
favorable respecto de dicha propuesta;
Que, cualquier compromiso que hubiera realizado la
empresa, previo a la aprobación del ente competente, es
responsabilidad, cuenta y cargo de la empresa, por tanto,
los argumentos vinculados a sus obligaciones sobre la
ejecución de obras no generan derecho ni comprometen
a Osinergmin y mucho menos a los usuarios del servicio
público, de ello, la recurrente tiene pleno conocimiento. El
Regulador de conformidad con el artículo 139 del RLCE y
la Norma Tarifas, cumple con las reglas de fondo y forma,
luego de lo cual, ha concluido que, dicha obra no debe ser
incorporada en el Plan de Inversiones, como parte de su
función de planificación de la expansión de la transmisión;
Que, COELVISAC, al citar un extremo de la sentencia
del Tribunal Constitucional recaída en el Expediente N°
02151-2018-PA/TC, sostiene que “es claro que el Estado
tiene la responsabilidad constitucional de propiciar y
garantizar la adecuada prestación de los servicios públicos
de distribución y transmisión eléctrica” y “esta es también
la finalidad del Plan de Inversiones en Transmisión, el
cual se conforma como un programa de inversiones
necesarias para garantizar el adecuado suministro de
energía eléctrica en los subsistemas de transmisión”.
Que, al respecto, la recurrente omite un aspecto
sustancial contenido en dicha sentencia, en donde se
precisa que: “Sin embargo, esto no significa que el acceso
a la energía eléctrica sea automático o deba realizarse
sin respetar ninguna otra consideración, pues requiere
una debida implementación que asegure la protección del
medio ambiente, la seguridad de las redes eléctricas, y
que se considere la producción nacional de electricidad.
En tal sentido, se trata de un derecho fundamental de
configuración legal, de manera que la implementación de
las redes eléctricas necesarias para la satisfacción de las
necesidades humanas estará sujeta al cumplimiento de
determinados requisitos legales racionales y necesarios
bajo la supervisión de los entes administrativos
correspondientes que ya existen en nuestro sistema
eléctrico, ...”;
Que, en tal sentido, el Tribunal Constitucional, en
la sentencia citada por COELVISAC, reconoce de la
necesidad de que se sigan los lineamientos legales
establecidos por los órganos competentes para el
aprovechamiento del referido servicio público;
Que, por tanto, Osinergmin, en ejercicio de su
función reguladora es competente para aprobar el Plan
de Inversiones para el próximo reconocimiento tarifario,
de conformidad con la LCE, el RLCE, la Ley N° 28832
y la Norma Tarifas, ninguna de las reglas técnicas a
las que se sujeta, disponen que debe tramitar para su
reconocimiento lo que las empresas ejecuten sin su
aprobación o se hubiesen comprometido con otra entidad
estatal o privada;
Que, de otro lado, Osinergmin ha motivado
su decisión en los artículos 4.32 y 20 de la norma
aprobada con Resolución Ministerial N° 129-2009-
MEM/DM y modificatorias, que disponen que “las ITC
son las instalaciones de transmisión que conectan
las instalaciones de las Áreas de Demanda con
las instalaciones del SEIN, y que no se encuentran
comprendidas en los Planes de Inversiones” y “el Plan de
Transmisión comprende a todas aquellas instalaciones
del SEIN descritas en los numerales 14.1, 14.2 y 14.3
del Reglamento de Transmisión, considerando a su vez,
a las ITC que resulten de la aplicación de los criterios y
metodologías establecidos, entre otros, en los artículos
11.4, 14.9 y 16.11 de la norma antes referida”;
Que, si la SET HOSPICIO representa o no una ITC,
-por tanto, tiene dicha naturaleza-; ello además de haber
sido expuesto dentro del procedimiento regulatorio por
COELVISAC, es reconocido también en el recurso de
reconsideración al señalar que es una instalación de
transmisión que formaría parte del SCT, que une el Área
de Demanda 13 con el SEIN;
Que, COELVISAC cambia el texto del dispositivo
normativo y asevera que, como la SET HOSPICIO “no ha
sido incorporada en el Plan de Transmisión, por lo tanto,
no existe impedimento legal para que sea incorporada en
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
el PIT”, cuando la norma establece expresamente que, las
ITCs pertenecerán al Plan de Transmisión, cuando “no se
encuentran comprendidas en los Planes de Inversiones”,
lo que ocurre tal cual en el presente caso, ya que la SET
HOSPICIO no será parte del Plan de Inversiones, siendo
compatible que sí lo sea del Plan de Transmisión;
Que, la aplicación brindada al dispositivo normativo
por Osinergmin -artículos 4.32 y 20 antes citados-, como
órgano competente encargado de dicha aplicación, tiene
dos aspectos: i) que las instalaciones que reunieron las
características de ITC previo a la modificación de la norma
en el 2018 (Resolución Ministerial 051-2018-MEM/DM) y
aquellas que podía aprobar Osinergmin transitoriamente
luego de su emisión, en el marco de las Disposiciones
Complementarias Transitorias de la referida resolución
ministerial, no serían ITCs que pertenezcan al Plan de
Transmisión, pues fueron incorporadas en función de la
justificación dada y en un momento habilitado, dentro del
Plan de Inversiones; y ii) Luego de dicho periodo, por la
propia aparición y motivación del nuevo dispositivo que
reforma el ordenamiento jurídico existente se presenta
un impedimento para que Osinergmin siga tramitando
a su cargo las ITCs, por tanto, será una sola entidad
de planeamiento en un único instrumento la que deberá
tramitarlas según sus reglas;
Que, en base a lo expuesto, se rechaza el argumento
referido a que Osinergmin se estaría estableciendo
excepciones o restringiendo derechos por analogía. En
ese sentido, el Regulador se ha sujetado al cumplimiento
de la normativa, la cual representa ventajas al sistema
eléctrico, justamente aquellos beneficios que motivaron
su cambio;
Que, el COES en la comunicación presentada por
COELVISAC no ha señalado ni podría señalar, pues no
es su función ni competencia, que Osinergmin deba incluir
la SET HOSPICIO dentro del Plan de Inversiones o que
no incluiría si se justifica según sus reglas y proceso,
una ITC en el Plan de Transmisión, en este último caso
omitiría sus funciones; sino sólo ha mostrado lo previsto
en la normativa y lo que, dentro del planeamiento, se
consideraría; pues incluso si esa SET se ejecutaría de
forma privada, el planeamiento tendría que considerarla
como existente o en ejecución según sea el caso, y no
con ello, tiene que pertenecer a algún plan estatal a cargo
de los usuarios;
Que, por otra parte, sobre los precedentes que menciona
la recurrente, se debe indicar que en ese momento no
correspondía al COES, evaluar la planificación de las
ITC del AD 8 en el proceso de Actualización del Plan de
Transmisión 2021-2030; debido a que según lo dispuesto
en las Disposiciones Complementarias Transitorias
de la Resolución Ministerial N° 051-2018-MEM/DM se
estableció que se incluirá progresivamente en el Plan de
Transmisión, la planificación de las ITC de las Áreas de
Demanda, según el orden de prioridad que establezca el
COES en coordinación con Osinergmin. En ese sentido,
en dicho Plan de Transmisión, en coordinación con COES
y Osinergmin, se estableció que la Planificación de las
ITC correspondería a las Áreas de Demanda 1, 2, 4, 6 y 7;
no considerándose el resto de Áreas de Demanda, por lo
que correspondía evaluar y de ser el caso aprobar, en su
momento (año 2020) este tipo de instalaciones, dentro del
Plan de Inversiones. Por lo tanto, no corresponde, para
este caso del AD 13, evaluar instalaciones o proyectos
ITC dentro del Plan de Inversiones, puesto que en la
Actualización del Plan de Transmisión 2023-2032, la
planificación de las ITC del AD 13, está a cargo del COES;
Que, asimismo, en el caso de la aprobación del
proyecto “nueva SET Nueva Huarmey 220/22,9/10 kV
de 30 MVA” en el Área de Demanda 6 (AD 6), cabe
mencionar que las inversiones identificadas para la zona
de Huarmey, fueron aprobadas en el año 2016 durante
el proceso de aprobación del Plan de Inversiones 2017-
2021, en donde aún no entraba en vigencia la Resolución
Ministerial N° 051-2018-MEM/DM. Posteriormente, como
parte del proceso de aprobación del Plan de Inversiones
2021-2025, la empresa Hidrandina S.A. propuso el retiro
del proyecto aprobado y presentó un nuevo proyecto en
su reemplazo, para la evaluación en el PI 2021-2025,
siendo que el sustento presentado por dicha empresa
para la evaluación del proyecto (aprobado en el año
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
2016) obedecía a temas operativos y la problemática
de fenómenos naturales, considerando que el proyecto
se ubicaba en una zona inundable y riesgosa para la
seguridad de la población de Huarmey y de los operadores
y supervisores de la SET Huarmey. Esta problemática se
mantenía de la evaluación del Plan de Inversiones 2017-
2021. En consecuencia, Osinergmin validó la viabilidad
del caso para ser analizado y aprobó un proyecto similar
con algunas variaciones respeto de lo aprobado en el plan
previo, conforme se muestra en los informes técnicos que
sustentan la aprobación del PI 2021-2025;
Que, con respecto a la presunta infracción al deber
de motivación, según la cual la aprobación de la SET
HOSPICIO en el Plan de Inversiones implicaría un doble
costo, cabe manifestar que quién define si un proyecto
es o no vinculante es el Ministerio de Energía y Minas a
propuesta del COES, lo que a su vez no vincula de alguna
manera a Osinergmin en el marco de la aprobación
del Plan de Inversiones. En ese sentido es que debe
entenderse la respuesta del COES a la solicitud hecha
por COELVISAC y no en el sentido de que Osinergmin
está facultado para incorporar en el Plan de Inversiones a
la SET HOSPICIO;
Que, con respecto a lo que indica COELVISAC que
“la SET HOSPICIO está prevista para atender similar
demanda mucho antes, desde el año 2024”, debemos
señalar que dicha similitud antes del año 2024 difiere de
las proyecciones de demanda tanto de Osinergmin como
lo evaluado por el COES con respecto a la demanda
propuesta por COELVISAC;
Que, por otra parte, respecto a que la recurrente
señala que Osinergmin ha modificado la fecha de
incorporación de la carga propuesta por COELVISAC en
el AD 13, debemos precisar que, a partir de la máxima
demanda de las cargas propuestas, Osinergmin ha
aplicado el criterio de factores de ingreso progresivo de
las cargas y a partir del cual se ha aplicado para todas
las catorce (14) Áreas de Demanda. Dicho criterio,
se justificó a partir de la estadística entre la demanda
planificada con lo realmente ejecutado, detectándose que
en procesos anteriores de planes de inversión se habían
declarado cargas de demandas nuevas e incorporadas en
grandes volúmenes y en el cual hasta el día de hoy con la
información histórica se corrobora que dicho volúmenes
declarados de demanda no han entrado en gran
porcentaje como se había declarado, originando que en
su momento se realice la planificación con una demanda
sobredimensionada. Además, es del caso indicar, que
el COES en el proceso de Actualización del Plan de
Transmisión 2023-2032, aplicó el criterio de considerar
un ingreso de carga progresivo, para la incorporación de
las nuevas demandas presentadas por COELVISAC para
su evaluación en la planificación de la ITC del AD 13. En
ese sentido, Osinergmin, se mantiene en la posición de
considerar el criterio de ingreso progresivo de carga que
ha aplicado a las catorce (14) Áreas de Demanda en el
proceso del Plan de Inversiones vigente;
Que, respecto, a lo solicitado por la recurrente
de evaluar el sistema eléctrico en las condiciones
actuales, es decir considerando la situación real de los
proyectos que no se han ejecutado hasta el año 2021,
debemos indicar que los criterios de planificación para
la subtransmisión, no contempla dicho escenario,
puesto que la planificación se basa en el criterio que los
proyectos ya han sido ejecutados en el año que se les ha
asignado, no contemplando escenarios de proyectos que
no se han ejecutado por retrasos de las empresas o por
mala gestión de las empresas. Por lo que, lo solicitado por
COELVISAC no corresponde a ser evaluado;
Que, sobre el factor FPHMS de 0,96 considerado por
COELVISAC para la SET Yarada, debemos señalar que
esta referenciado a un cliente libre existente de actividad
económica diferente a lo que representan sus nuevas
demandas incorporadas en el AD 13. En ese sentido,
Osinergmin estimo un factor FPHMS promedio de 0,85
a partir de valores reales de clientes libres existentes
en el Área de Demanda 2, los cuales presentan una
actividad económica semejante a las nuevas demandas
presentadas por COELVISAC para el AD 13;
Que, en el Anexo B.3.3, de los Informes Técnicos
del proceso de aprobación del Plan de Inversiones
47
2021-2025, se establecieron criterios a considerarse
para la evaluación y análisis de las nuevas demandas
incorporadas, criterios que para este proceso también
resultan aplicables;
Que, por otro lado, en cuanto al argumento relativo
a que Osinergmin no puede exigir documentación a
los administrados, se considera pertinente indicar que
Osinergmin, en el marco de su función reguladora,
puede solicitar la información necesaria que coadyuve
al cumplimiento de dichas funciones, en concordancia
con el principio de verdad material. Tampoco se vulnera
el principio de veracidad, ya que, en materia tarifaria
lo alegado por las empresas debe ser contrastado,
justamente por aplicación del principio de verdad material;
Que, en efecto, se desprende de los artículos 78,
79, 80 y 87 del Reglamento General de Osinergmin,
aprobado con Decreto Supremo N° 054-2001-PCM, así
como en el Título I del Decreto Legislativo N° 807, en base
al artículo 5 de la Ley N° 27332, sobre las potestades para
el requerimiento de información, el Regulador cuenta con
facultades para obtener la información necesaria para,
entre otros, establecer regulaciones, mandatos u otras
disposiciones de carácter particular, para llevar a cabo
investigaciones preliminares, para obtener información
a ser puesta a disposición del público o; para resolver
un expediente o caso sujeto a la competencia de este
organismo;
Que, en esta misma línea, el artículo 58 del RLCE,
establece que Osinergmin solicitará directamente la
información que requieran para el cumplimiento de sus
funciones. En base a ello, resulta válido requerir y remitirse
a otras fuentes de información disponibles, a efectos de
validar aquella presentada, más aún cuando se encuentra
de por medio el interés general de los usuarios eléctricos,
lo cual se ampara en el principio de verdad material, por
el cual la Administración debe adoptar todas las medidas
legales a fin de esclarecer los hechos que sustentan sus
decisiones;
Que, como fuera indicado por Osinergmin, en tanto
los estudios de factibilidad de suministro son efectuados
por las mismas concesionarias, se hace necesario
obtener información adicional para que Osinergmin pueda
efectuar el análisis para el Plan de Inversiones. Esto con
la finalidad de contar con toda la información necesaria
que permita tomar una decisión motivada, en sujeción al
texto normativo de contar con el sustento debido.”;
Que, la propia Norma Tarifas considera expresamente
que las solicitudes de factibilidad deben estar “sustentadas
documentalmente” lo que determina, en base a todo lo
expuesto, la posibilidad normativa de requerir y obtener
mayor información, pues no debe perderse de vista que,
la empresa no está realizando un trámite cuyos efectos se
agotan en ella misma, sino lo que busca es sustentar el
reconocimiento de una obra para que sean pagadas por
los usuarios, por tanto, la validación es necesaria;
Que, se ha identificado solicitudes de factibilidad
que tienen fecha posterior a la emisión de la resolución
impugnada. Así, el principio de verdad material contenido
en el TUO de la LPAG, obliga a la administración a
emplear en la toma de decisiones toda la información
que tenga disponible hasta el momento de la emisión
del acto; pues la resolución, por seguridad jurídica, no
puede basarse en información creada posteriormente;
por tanto, en el presente caso, aquellas solicitudes que
tengan fecha posterior no resultan procedentes dentro del
presente proceso regulatorio;
Que, en ese sentido, de la información complementaria
presentada por la recurrente como parte de su RECURSO,
referida a las (40) solicitudes de factibilidad de suministro
de clientes regulados de tipo poblacional, se verifica que
tienen fecha entre el 24 y 29 de octubre del año 2022,
que corresponden a fechas posteriores a la fecha de
publicación de la Resolución 186 (16 de octubre de 2022),
por lo que, en este caso, no se consideran como parte del
análisis y evaluación de la proyección de demanda para el
presente proceso de modificación del Plan de Inversiones
2021-2025;
Que, finalmente cabe precisar que la negativa de
Osinergmin de no aprobar el proyecto SET HOSPICIO
dentro del presente proceso de modificación del Plan
de Inversiones 2021-2025, no se ampara en el impacto
48 NORMAS LEGALES
en el incremento del peaje en el AD 13, esa justificación
sostuvo el cambio vía la Resolución Ministerial N° 051-
2018-MEM/DM. Osinergmin se ratifica en señalar que la
SET HOSPICIO no es necesaria dentro del periodo del
Plan de Inversiones 2021-2025, a partir de la demanda
actualizada por Osinergmin;
Que, en base a lo expuesto, se concluye que el
extremo 2.1 del petitorio resulta infundado.
2.2 CONSIDERAR DENTRO DE LA PROYECCIÓN DE
LA “DEMANDA INCORPORADA”, LAS SOLICITUDES
MAYORES DE 200 KW, INDEPENDIENTEMENTE SI SE
TRATA DE DEMANDA LIBRE O REGULADA
2.2.1 ARGUMENTOS DE LA RECURRENTE
Que, COELVISAC menciona que, hay clientes que
no fueron aceptados como demanda incorporada en
la modificatoria del PI 2021-2025, bajo el sustento que
“El cliente solicita tarifa regulada”, sin embargo, estas
solicitudes cumplen con toda la documentación solicitada
por Osinergmin de acuerdo con el proceso regular del
PI 2021-2025. Añade que, el cliente cumple con todos
los requisitos solicitados; sin embargo, Osinergmin no
lo considera como demanda incorporada por solicitar el
cliente en su solicitud de factibilidad de suministro el tipo
de tarifa regulada. En ese sentido, la recurrente considera
que, la no consideración de estos clientes, pese a cumplir
con la documentación que exige la Norma Tarifas, implica
una infracción al principio de legalidad;
Que, agrega que, en la Norma Tarifas expresamente
señala que la “demanda nueva” es aquella demanda,
en general, que cuente con solicitudes de factibilidad
sustentadas documentadamente; es decir, no se diferencia
entre demanda libre y demanda regulada, por lo que la
correcta interpretación de este dispositivo normativo
no puede incurrir en tal diferenciación. En ese sentido,
la recurrente, considera que la demanda regulada no
puede ser considerada como “demanda nueva”, entonces
debe identificar el dispositivo normativo que haga dicha
precisión. En el presente caso, dicho dispositivo no existe,
por lo que no se puede hacer diferencias donde la Norma
Tarifas no las hace;
Que, sobre la remisión de información complementaria,
la recurrente, menciona que, como parte de su
RECURSO, adjunta el registro fotográfico que evidencia
el nivel de los cronogramas de ejecución de obras de los
clientes propuestos por COELVISAC, en el cual, se puede
evidenciar el compromiso de los clientes libres para
cumplir con la fecha de inicio de suministro eléctrico. Por
lo tanto, solicita a Osinergmin que valide la proyección de
demanda formulada por COELVISAC.
2.2.2. ANÁLISIS OSINERGMIN
Que, con relación a los clientes que no han sido
aceptados como demanda incorporada bajo el sustento
que el cliente solicita tarifa regulada (los cuales están
en el rango de 200 kW a 2 500 kW), es preciso indicar
que, las solicitudes de factibilidad presentadas por
COELVISAC, han sido evaluadas individualmente según
los requerimientos mencionados en el ítem B.3.3 del
Anexo B “Metodología para la Proyección de la Demanda”
del Informe Técnico N° 353-2020-GRT (Anexo B.3.3) y
según la Norma Tarifas;
Que, en ese sentido, se valida que las cargas
“EGA Agroindustrial S.A.C.” y “Granja La Esperanza
S.A.C.”, que no fueron consideradas en la publicación
de la modificación del Plan de Inversiones 2021-
2025, cumplen con los requisitos mencionados en el
párrafo anterior. Por lo que, corresponde considerar
estas cargas en el Formato F-100 de la proyección de
demanda correspondiente al AD 13 para el proceso de
Modificatoria del PI 2021-2025;
Que, sobre la remisión de información complementaria
presentada por COELVISAC, se presentan registros
fotográficos de (03) cargas incorporadas, mediante el
cual se evidencia el avance y estado actual de dichas
demandas incorporadas. En ese sentido, corresponde
actualizar para dichas cargas los porcentajes de ingreso
de carga progresivos;
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
Que, en base a lo expuesto, se concluye que el
presente extremo 2.2 del petitorio resulta fundado
en parte, dado que, se acepta el considerar las dos
(02) solicitudes de factibilidad de Usuarios que están
en el rango de 200 kW a 2 500 kW, como demanda
incorporada, pero considerando el criterio de ingreso de
carga progresivo. Por otra parte, en base a la remisión de
la información complementaria, corresponde incrementar
el porcentaje de ingreso de carga para las tres (03) cargas
incorporadas que han presentado evidencias fotográficas
de su estado actual. En consecuencia, se actualiza el
archivo de proyección de demanda (Formato F-100) y el
archivo de análisis eléctrico del AD 13 (archivo PFD); no
obstante, dicha actualización no implica modificar el Plan
de Inversiones 2021-2025.
2.3 ASIGNAR A COELVISAC LA RESPONSABILIDAD
DE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO
“TRANSFORMADOR DE 66/23/10 KV DE 25/25/25 MVA
Y CELDAS EN 22,9 KV PARA LA SET YARADA”
2.3.1 ARGUMENTOS DE LA RECURRENTE
Que, COELVISAC solicita que, Osinergmin
reconsidere la asignación de responsabilidad para la
ejecución del Proyecto Transformador, ya que, el proyecto
fue propuesto por COELVISAC y además no existe
impedimento legal para ello;
Que, por otra parte, agrega que las empresas
pertenecientes al ámbito del FONAFE tienen serias
restricciones económicas para ejecutar los proyectos
del Plan de Inversiones y que esto se evidenciaría si
se observa el nivel de ejecución del PIT asignado a las
empresas del FONAFE, el cual es menor a las empresas
privadas. Esto ha sido reconocido por el propio Estado,
en la emisión del Decreto de Urgencia N° 048-2021, y ha
sido evidenciado por el propio Osinergmin en el Informe
Técnico N° DSE-STE-105-2020;
Que, añade que, COELVISAC es una empresa privada
con suficiente flexibilidad presupuestaria. Además, dicha
solicitud no infringe el ordenamiento jurídico, puesto que
no existe una norma jurídica que expresamente prohíba
la posibilidad de asignar a una empresa de distribución
el desarrollo de un proyecto de transmisión sobre
instalaciones de otro distribuidor;
2.3.2. ANÁLISIS OSINERGMIN
Que, cabe señalar que ELECTROSUR como
parte de su Propuesta Final en el presente proceso de
modificación del PI 2021-2025, solicitó un proyecto para
la zona de Yarada, que involucraba entre sus análisis
de alternativas (alternativa 2) la implementación de un
“Transformador de Potencia (Tp) de 66/10/22,9 kV de
15 MVA en la SET Yarada y reconversión de sus redes a
22,9 kV”. En ese sentido, cabe precisar que no solamente
COELVISAC manifestó su propuesta de implementación
de un transformador de potencia en la SET Yarada. Por
lo que, ambas empresas COELVISAC y ELECTROSUR
consideraron la necesidad de un Transformador de
Potencia en la SET Yarada;
Que, en consecuencia, producto del análisis para la
zona de Yarada, resultó que se requería para el año 2023,
un “Tp 66/23/10 kV de 25/25/25 MVA y celdas en 22,9 kV
en la SET Yarada”. En ese sentido, Osinergmin consideró
bajo el principio de eficiencia otorgar la ejecución de
dicho proyecto al Titular de las instalaciones en donde
se implementaría el proyecto (SET Yarada), puesto
que técnicamente es más eficiente que el mismo Titular
realice las operaciones y el mantenimiento del activo de
transmisión que se ubicará en su subestación;
Que, en el presente proceso regulatorio no debe
confundirse que la ejecución de una obra estuviera
representando el derecho de las empresas sino es un
derecho de los usuarios contar con las instalaciones
necesarias para una cobertura regular con calidad
de la electricidad. Para las empresas la ejecución de
determinada obra es una obligación, la misma es asignada
por Osinergmin, al amparo de la normativa sectorial;
Que, una vez creada una empresa con participación
estatal en su accionariado, esto es, habiendo superado
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
el principio de subsidiariedad no puede ser tratada de
forma diferente a cualquier otra empresa, en tanto tendrá
los mismos derechos y obligaciones, así como sanciones
frente a incumplimientos;
Que, realizar un tratamiento diferenciado en base
a los problemas financieros de una empresa y que
la asignación de responsabilidad sea en función de
la capacidad económica, además de alejarse de los
criterios de eficiencia y criterios técnicos, representan una
vulneración al principio constitucional y legal de igualdad.
Para considerar como criterio de descarte los retrasos en
la ejecución de un determinado proyecto, ello debe estar
previsto y justificado en una norma que autorice dicho
actuar a Osinergmin;
Que, no existe incompatibilidad en lo alegado
por COELVISAC, al citar un informe legal previo de
Osinergmin, pues no existe impedimento legal para que
Osinergmin asigne proyectos a COELVISAC, como se ha
hecho en otros casos. Sin embargo, ante la concurrencia
de solicitudes y frente a la necesidad de asignar a un
único ejecutor de una obra, Osinergmin debe actuar, en
base a criterios de eficiencia;
Que, en un pronunciamiento previo de Osinergmin
(Informe Legal N° 066-2020-GRT), se indicó ante la
consulta, sobre cuál es el criterio aplicable para asignar la
titularidad de los proyectos que: “Conforme a lo previsto
en el RLCE, Osinergmin es el encargado de aprobar
el Plan de Inversiones, encontrándose facultado para
establecer los criterios técnicos necesarios para realizar
dicha aprobación. El criterio aplicado (en el año 2016
y 2018), consiste en que la empresa de distribución
incumbente: i) tendrá la preferencia en caso exista otro
interesado calificado; y, a la vez, ii) tendrá la obligación
de ejecutar las obras que requiera su demanda, en caso
no existan interesados en la ejecución de la inversión
correspondiente; todo ello, dentro de un caso concreto de
evaluación.”;
Que, en este caso, ELECTROSUR planteó una
alternativa para la misma necesidad, tal cual COELVISAC,
y siendo la alternativa resultante, aquella a ejecutar
dentro de su instalación, el pronunciamiento válido de
Osinergmin, por razones de eficiencia ha sido asignarle
la responsabilidad a ELECTROSUR. Lo propio ocurriría
si hubiera otra empresa que pretenda ejecutar una obra
dentro de la instalación de COELVISAC y ésta también
lo hubiera solicitado o manifieste su interés en ejecutarla,
pues la prioridad la tendrá COELVISAC;
Que, en base a lo expuesto, se concluye que el
extremo del petitorio 2.3) resulta infundado.
2.4 CORREGIR LOS ERRORES MATERIALES
PRESENTADOS EN LA PUBLICACIÓN DE LA
MODIFICACIÓN DEL PI 2021-2025
2.4.1 ARGUMENTOS DE LA RECURRENTE
Que, COELVISAC menciona que, Osinergmin en
la observación 2.1.iii) del documento de observaciones
remitido mediante Oficio N° 1017-2022-GRT el 28 de junio
de 2022, Osinergmin advirtió que el modelo econométrico
empleado por COELVISAC en las proyecciones del PBI
no son consistentes porque se verifica que una de las
variables explicativas del PBI del Área de Demanda 13 no
presenta significancia individual (“P-value” < 0,05). En ese
sentido, se evidencia en el modelo de PBI, calculado por
Osinergmin, no toma en cuenta su propia observación,
pues cuenta con una variable sin significancia individual
(“P-value” > 0,05);
Que, añade que, en las ecuaciones econométricas
calculadas por Osinergmin, se verifica que no cumple con
el criterio que establece para el ajuste final del formato
F-108, pues no coincide para los años 2022 y 2023, si
se compara los formatos F-107 y F-108 publicados por
Osinergmin;
Que, además, indica que, en el modelo de proyección
de PBI, calculado por Osinergmin, no cumple con el
criterio de multicolinealidad;
Que, finalmente, la recurrente solicita que, Osinergmin
corrija y replanteé el modelo de proyección de PBI y la
ecuación econométrica, ya que no cumplen con las pruebas
de validación que menciona en sus observaciones.
49
2.4.2. ANÁLISIS OSINERGMIN
Que, en cuanto al “P-value” > 0,05, se debe señalar
que no debe considerarse determinante para medir la
significancia individual de una variable explicativa, debido
a que es una probabilidad asociada a un determinado
resultado de un estadístico y que es fijado de manera
arbitraria por el investigador1;
Que, sobre el modelo del PBI para el AD 13, se verifica
que las variables explicadas cumplen con el criterio
exigido por la Norma Tarifas;
Que, respecto a reformular la ecuación econométrica
o sustentar el criterio usado en el ajuste final (formato
F-108) presentada por Osinergmin en esta modificatoria
del PI 2021-2025, cabe indicar que en concordancia con
el numeral 8.1.2.a) que indica: “… Se deberá validar
los resultados con el comportamiento esperado del
mercado, en aspectos tales como: … cambios notables
en las variables econométricas”. Se ha verificado que los
resultados no pudieron ser validados, resultando “una
excepción a la regla”, puesto que el comportamiento de
la demanda presentaba comportamientos “bruscos” entre
los años 2021 y 2022, por lo que Osinergmin considero
ajustar la curva que refleje el comportamiento esperado
del mercado eléctrico;
Que, respecto a replantear el modelo de proyección
de PBI debido a que aparentemente no cumple con las
pruebas de validación, Osinergmin ha revisado lo señalado
por COELVISAC argumentado los criterios considerados
que se detallan en el literal c) del numeral 2.4.2)
correspondiente al Informe Técnico N° 655-2022-GRT;
Que, considerando el análisis técnico, que Osinergmin
desarrolla en el numeral 2.4.2) correspondiente al Informe
Técnico N° 655-2022-GRT, se concluye que no se
presentan errores materiales;
Que, en base a lo expuesto, se concluye que el
extremo del petitorio 2.4 resulta infundado.
Que, se ha expedido el Informe Técnico N° 655-2022-
GRT y el Informe Legal N° 656-2022-GRT de la División de
Generación y Transmisión Eléctrica y de la Asesoría Legal
de la Gerencia de Regulación de Tarifas, respectivamente,
los mismos que complementan la motivación que sustenta
la decisión de Osinergmin, cumpliendo de esta manera
con el requisito de validez de los actos administrativos a
que se refiere el numeral 4 del artículo 3 del Texto Único
Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo
General;
De conformidad con lo establecido en la Ley N° 27332,
Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión
Privada en los Servicios Públicos; en el Reglamento
General de Osinergmin, aprobado por Decreto Supremo
N° 054-2001-PCM; en el Decreto Ley N° 25844, Ley de
Concesiones Eléctricas, y en su Reglamento aprobado
por Decreto Supremo N° 009-93-EM; en la Ley N°
28832, Ley Para Asegurar el Desarrollo Eficiente de la
Generación Eléctrica; y, en lo dispuesto en el Texto Único
Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General aprobado con Decreto Supremo
N° 004-2019-JUS; así como en sus normas modificatorias
y complementarias; y
Estando a lo acordado por el Consejo Directivo de
Osinergmin en su Sesión N° 38-2022, de fecha 28 de
noviembre de 2022.
SE RESUELVE:
Artículo 1°.- Declarar infundado el recurso de
reconsideración interpuesto por Consorcio Eléctrico de
Villacurí S.A.C. contra la Resolución N° 186-2022-OS/
CD, en lo referente a los extremos 2.1, 2.3 y 2.4, por las
razones expuestas en los numerales 2.1.2 , 2.3.2 y 2.4.2
de la parte considerativa de la presente resolución.
Artículo 2°.- Declarar fundado en parte el recurso
de reconsideración interpuesto por Consorcio Eléctrico
de Villacurí S.A.C. contra la Resolución N° 186-2022-
OS/CD, en lo referente al extremo 2.2, por las razones
expuestas en el numeral 2.2.2 de la parte considerativa
de la presente resolución.
Artículo 3°.- Incorporar, como parte integrante de la
presente resolución, el Informe Técnico N° 655-2022-GRT
y el Informe Legal N° 656-2022-GRT.
50 NORMAS LEGALES
Artículo 4°.- Disponer la publicación de la presente
resolución en el diario oficial El Peruano y consignarla,
conjuntamente con el Informe Técnico N° 655-2022-GRT
e Informe Legal N° 656-2022-GRT en la página web
institucional de Osinergmin: https://www.osinergmin.gob.
pe/Resoluciones/Resoluciones-GRT-2022.aspx.
OMAR CHAMBERGO RODRIGUEZ
Presidente del Consejo Directivo
1
Castro, Juan F. & Rivas-llosa, Roddy (2013). ECONOMETRÍA APLICADA.
1a edición. Centro de Investigaciones de la Universidad del Pacífico. Lima-
Perú. P.127
2130816-1
Declaran improcedente por extemporáneo
el recurso de reconsideración interpuesto
por la empresa Servicios Eléctricos Rioja
S.A. contra la Resolución N° 140-2020-OS/
CD
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN
ENERGÍA Y MINERÍA
OSINERGMIN N° 212-2022-OS/CD
Lima, 30 de noviembre de 2022
CONSIDERANDO:
1. ANTECEDENTES
Que, con fecha 5 de setiembre de 2020, el Organismo
Supervisor de la Inversión en Energía y Minería
(“Osinergmin”), publicó la Resolución N° 140-2020-OS/
CD, mediante la cual se modificó la Resolución N° 078-
2020-OS/CD, que fijó el Cargo Unitario de Liquidación
de los SST y SCT para el periodo 2020 – abril 2021,
como consecuencia de los recursos de reconsideración
interpuestos y de la información reportada posteriormente
a Osinergmin, perteneciente al respectivo periodo de
cálculo, según la normativa;
Que, con fecha 8 de noviembre de 2022, la empresa:
Servicios Eléctricos Rioja S.A. (“Sersa”), interpuso recurso
de reconsideración contra la Resolución N° 140-2020-OS/
CD; siendo materia del presente acto administrativo, la
revisión del citado recurso.
2. RECURSO DE RECONSIDERACIÓN
Que, Sersa solicita la corrección de las hojas de
cálculo que sustentan los resultados de la liquidación
del año 2020, contenida en el Informe Técnico Nº 396-
2020-GRT de la Resolución 140. La recurrente sostiene
que reportó los valores de consumo de energía de sus
usuarios del mercado regulado y clientes libres a los
titulares de los SST y SCT, sin embargo, alega que
cometió un error en la digitación del valor 9648384 kWh
ya que no consideró el punto decimal en el último dígito
(debiendo ser 964838,4 kWh); como consecuencia, los
resultados de importes a transferir son cifras muy altas,
según sostiene.
3. ANÁLISIS DE OSINERGMIN
Que, en el artículo 120.1 del Texto Único Ordenado
de la Ley del Procedimiento Administrativo General
aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS (“TUO
de la LPAG”) se regula la facultad de contradicción
administrativa, estableciendo que frente a un acto que
supone que viola, afecta, desconoce o lesiona un derecho
o un interés legítimo, procede su contradicción en la vía
administrativa en la forma prevista en esta Ley, a fin de
que sea revocado, modificado, anulado o suspendidos
sus efectos;
Que, en el artículo 217.1 del citado TUO, se dispone
que la facultad de contradicción procede en la vía
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
administrativa mediante los recursos administrativos,
iniciando con ello, el correspondiente procedimiento
recursivo;
Que, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 3.5 de
la Ley N° 27838, en el artículo 218.2 del TUO de la LPAG
y en el artículo 74 de la LCE, el plazo para interponer un
recurso de reconsideración es de 15 días hábiles a partir
de la publicación de la resolución tarifaria;
Que, el recurso de reconsideración es el instrumento
adecuado para impugnar una resolución tarifaria, pues
ésta, por regla, es emitida por el órgano máximo de
Osinergmin, el Consejo Directivo, y como instancia
única no tiene superior jerárquico, de conformidad con lo
previsto en la Ley N° 27332, en su Reglamento aprobado
con Decreto Supremo N° 042-2005-PCM, y el Reglamento
General de Osinergmin aprobado con Decreto Supremo
N° 054-2001-PCM;
Que, la Resolución N° 140-2020-OS/CD fue publicada
en el diario oficial El Peruano, el 5 de setiembre de 2020,
así como en la web institucional, junto a sus informes
y archivos de cálculo; de ese modo, el plazo para su
impugnación venció el 25 de setiembre de 2020;
Que, en el caso materia de revisión, el recurso de
reconsideración interpuesto por Sersa fue presentado el
día 8 de noviembre de 2022, esto es, más de dos años
después, según el cargo de recepción con Registro N°
202200230772;
Que, de conformidad con lo previsto en el artículo
142.1 del TUO de la LPAG, los plazos se entienden
como máximos y obligan por igual a la administración y
a los administrados; asimismo, según lo establecido por
los artículos 147.1 y 151, el plazo de 15 días hábiles es
perentorio e improrrogable y su vencimiento tiene como
efecto el decaimiento del derecho;
Que, de ese modo, en el artículo 222 del TUO de la
LPAG se establece expresamente que, una vez vencidos
los plazos para interponer los recursos administrativos
se perderá el derecho a articularlos quedando firme
el acto. Al no haber recibido de parte de Sersa, una
impugnación dentro del plazo contra la Resolución
N° 140-2020-OS/CD, ésta constituye un acto firme y
no procede su impugnación posterior a dicha fecha
máxima, habiéndose agotado la vía administrativa, de
conformidad con los artículos 217.3 y 228.2 del TUO de
la LPAG;
Que, en consecuencia, el recurso de reconsideración
de Sersa interpuesto luego de haber vencido el plazo
establecido para tal efecto, alegando un error propio en
la información que reportó, deviene en improcedente por
extemporáneo;
Que, sin perjuicio de la improcedencia, dentro
del procedimiento de liquidación anual a iniciar, como
proceso pertinente para efectuar la evaluación de la
materia indicada, el área técnica, excepcionalmente
verificará la existencia de algún error material presentado,
y de ser el caso, Osinergmin en ejercicio de su facultad
rectificatoria contenida en el artículo 212 del TUO de
la LPAG, corregirlo. Esta posibilidad de evaluación no
genera derecho alguno para atender favorablemente lo
pretendido por la empresa.
Que, se ha expedido el Informe Técnico-Legal N°
659-2022-GRT, de la Gerencia de Regulación de Tarifas
de Osinergmin, con el que se complementa la motivación
que sustenta la decisión del Consejo Directivo de
Osinergmin, cumpliendo de esta manera con el requisito
de validez de los actos administrativos a que se refiere
el numeral 4 del artículo 3 del Texto Único Ordenado de
la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General; y
De conformidad con lo establecido en la Ley N°
27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores
de la Inversión Privada en los Servicios Públicos y su
Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 042-
2005-PCM; en el Reglamento General de Osinergmin,
aprobado por Decreto Supremo N° 054-2001-PCM; en el
Decreto Ley N° 25844, Ley de Concesiones Eléctricas,
y en su Reglamento aprobado por Decreto Supremo
N° 009-93-EM; y, en lo dispuesto en el Texto Único
Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General aprobado con Decreto Supremo
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
N° 004-2019-JUS; así como en sus normas modificatorias
y complementarias; y
Estando a lo acordado por el Consejo Directivo de
Osinergmin en su Sesión N° 38-2022, de fecha 28 de
noviembre de 2022.
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Declarar improcedente por extemporáneo
el recurso de reconsideración interpuesto por la empresa
Servicios Eléctricos Rioja S.A. contra la Resolución
N° 140-2020-OS/CD, por las razones expuestas en el
numeral 3 de la presente resolución.
Artículo 2.- Incorporar el Informe N° 659-2022-GRT,
como parte integrante de la presente resolución.
Artículo 3.- Disponer la publicación de la presente
resolución en el diario oficial El Peruano y consignarla junto
con el informe a que se refiere el artículo 2, en el portal
institucional de Osinergmin: https://www.osinergmin.gob.
pe/Resoluciones/Resoluciones-GRT-2022.aspx
OMAR CHAMBERGO RODRIGUEZ
Presidente del Consejo Directivo
2130818-1
Declaran infundado el recurso de
reconsideración interpuesto por
Electronoroeste S.A. contra la Resolución
N° 194-2022-OS/CD
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN
ENERGÍA Y MINERÍA
OSINERGMIN N° 213-2022-OS/CD
Lima, 30 de noviembre de 2022
1.- CONSIDERANDO:
Que, con fecha 28 de octubre de 2022, el Organismo
Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (en
adelante “Osinergmin”), publicó la Resolución N° 194-
2022-OS/CD (en adelante “Resolución 194”), mediante la
cual, se modificó el Plan de Inversiones en Transmisión
del período comprendido entre el 01 de mayo de 2021
al 30 de abril de 2025 (en adelante “PI 2021-2025”),
aprobado mediante Resolución N° 126-2020-OS/CD y
reemplazado con Resolución N° 191-2020-OS/CD, en lo
correspondiente al Área de Demanda 1;
Que, contra la Resolución 194, con fecha 15 de
noviembre de 2022, la empresa Electronoroeste S.A. (en
adelante “ENOSA”), dentro del término de ley, presentó
recurso de reconsideración, siendo materia del presente
acto administrativo el análisis y decisión de dicho
recurso.
2.- EL RECURSO DE RECONSIDERACIÓN
Que, ENOSA solicita eliminar los Elementos aprobados
en la modificación del Plan de Inversiones 2021-2025, los
cuales son:
i) Celda de Alimentador 23 kV - SET Grau.
ii) Transformador 60/23/10 kV de 15/15/15 MVA - SET
Sechura.
iii) Celda de Transformador 23 kV - SET Sechura.
iv) Celda de Alimentador 23 kV - SET Sechura.
v) Celda de Medición 23 kV - SET Sechura.
vi) Transformador 60/13,8 kV de 30 MVA - SET El
Arenal.
vii) Celda de Alimentador 10 kV - SET Paita Industrial.
viii) Celda de Alimentador 23 kV - SET Paita Industrial.
ix) Celda de Alimentador 23 kV - SET Poechos.
x) Celda de Alimentador 23 kV - SET Poechos.
xi) Celda de Alimentador 23 kV - SET Tumbes.
xii) Celda de Acoplamiento 10 kV - SET Tumbes.
xiii) La baja del Transformador 60/10 kV de 7 MVA –
SET Sechura.
51
2.1 ELIMINAR LOS ELEMENTOS APROBADOS
EN LA MODIFICACIÓN DEL PLAN DE INVERSIONES
2021-2025
2.1.1 ARGUMENTOS DE LA RECURRENTE
Que, indica la recurrente que, la modificatoria del
PI 2021-2025 publicada para el Área de Demanda 1
incorpora doce Elementos, de los cuales uno se ha
programado para el 2024 y once elementos para el 2025.
Asimismo, como consecuencia de lo anterior, se aprueba
dar de Baja a un Elemento;
Que, agrega ENOSA, los proyectos no podrán entrar
en operación en las fechas aprobadas, once elementos el
2025 y un elemento el 2024; por no contar con estudios de
pre-inversión aprobados;
Que, indica que es necesario considerar que la
recurrente es una empresa del Estado, bajo lineamientos
del FONAFE, sujeta al Sistema Nacional de Inversión
Pública (SNIP) para obtener la viabilidad y sostenibilidad
de proyectos; a la gestión de Financiamiento vía
Fideicomiso; y a normativa FONAFE para la Contratación
de Estudios y Obras;
Que, añade que, la fase de pre-inversión consta de la
aprobación de los términos de referencia para Perfil y su
revisión demora 40 días, la aprobación de los términos
de referencia para Factibilidad y su revisión dura 50 días,
considerar que en cada fase hay observaciones, lo cual
duplica el plazo de gestión (6 meses), a esos 6 meses se
suman los plazos de gestión y elaboración de los términos
de referencia para las bases, concurso y desarrollo del
perfil (7 meses), de la misma manera para la factibilidad
(10 meses), haciendo un total de 23 meses;
Que, la fase de inversión consta de la aprobación de
los términos de referencia para el estudio definitivo y su
revisión demora 60 días, considerar que en cada gestión
hay observaciones, lo cual duplica el plazo de gestión (4
meses), a estos 4 meses se suman los plazos de gestión y
elaboración de los términos de referencia bases, concurso,
contrato y desarrollo del estudio definitivo (12 meses) y
ejecución de obra (12 meses) haciendo un total de 28 meses;
Que, por lo expuesto, ENOSA señala que no es
posible cumplir para los años 2024 y 2025 con la puesta
en operación de doce nuevos Elementos incorporados
al PI 2021-2025, en vista que existen cumplimientos
normativos que no pueden infringir, lo que ocasiona que
su cumplimiento se encuentre supeditado a la aprobación
previa de otros procedimientos, por tal motivo es de
aplicación lo dispuesto en el inciso 2) del artículo 257
de la Ley del Procedimiento Administrativo General –
Ley 27444, el cual regula los eximentes y atenuantes de
responsabilidad por infracciones l;
2.1.2 ANÁLISIS DE OSINERGMIN
Que, de acuerdo con la revisión del recurso de ENOSA,
se ha verificado que la recurrente solicita eliminar 12
Elementos que, previamente durante el proceso, solicitó
incorporar al Plan de Inversiones 2021 – 2025 (incluyendo
la incorporación de una baja producto de la modificación
del PI 21-25), tal como consta en su propuesta inicial
(Carta R-0463-2022) y en la final (Carta R-0796-2022);
Que, los Elementos aprobados por Osinergmin
responden a un pedido expreso y sustentado de la
recurrente en las diversas etapas del procedimiento
regulatorio, así como al análisis técnico de necesidad
para el sistema eléctrico, principalmente para la cobertura
adecuada y de calidad de la demanda;
Que, los argumentos vinculados a la gestión de la
empresa o a la ausencia o demoras de las actividades
a su cargo, no representa justificación que motive
una variación de lo aprobado; cualquier cambio debe
responder a razones técnicas, de acuerdo a lo previsto en
el RLCE y en la Norma Tarifas;
Que, es una obligación de la empresa contenida en la
LCE dotar de la cobertura necesaria y contar equipos en
buen estado para el suministro regular a sus usuarios; así
como, según el RLCE, a planificar, preparar los estudios (con
la debida anticipación) y ejecutar las obras asignadas en el
Plan de Inversiones, salvo se acoja a otros mecanismos,
como al proceso de reasignación de proyectos (según DS
52 NORMAS LEGALES
018-2021-EM) o vía un proceso de licitación (Numeral VI.2 del
literal d) del artículo 139 del RLCE), de aplicar. La empresa,
sólo en caso existan razones técnicas que lo justifiquen,
según la Norma Tarifas podría pedir un cambio dentro del
nuevo proceso regulatorio o también la reprogramación ante
la División de Supervisión de Electricidad, de cumplir los
requisitos previstos;
Que, es preciso señalar que se estaría corroborando
un comportamiento contradictorio de ENOSA y reñido con
la buena fe procedimental, por cuanto, la propia empresa
habría sostenido una necesidad de Elementos durante el
curso de un proceso administrativo, y sin mayor asidero
en la etapa final, luego de validados y aprobados, está
solicitando su retiro;
Que, los procesos internos de la recurrente, para la
ejecución de proyectos, no pueden ser sustento para pedir
el retiro de Elementos aprobados en la modificación del PI
2021-2025, debido a que los Elementos fueron aprobados
por las razones a los que se refiere el numeral VII) del
literal d) del Artículo 139 del Reglamento de la LCE;
Que, además, la propia recurrente sustentó el
crecimiento de la demanda y presentó la solicitud de
aprobación de estos Elementos, así como de otros
elementos que al final no se aprobaron en la modificación
del PI 2021-2025 por no ser necesarios;
Que, cabe mencionar que, si un Elemento es retirado
del Plan de Inversiones es porque se demuestra que
no es necesario para el sistema, y de ser el caso puede
aprobarse la solicitud de la empresa o aprobarse otro
proyecto como la mejor alternativa técnico económico en
un nuevo Plan, más no nos encontramos en tal supuesto,
como se sustenta a continuación y fue parte del sustento de
la resolución impugnada, sin perjuicio de lo antes indicado;
Que, ahora bien, respecto a la Celda de Alimentador
22,9 kV en la SET Grau, se debe señalar que ENOSA
evidencia caídas de tensión en el alimentador A1007 de
la SET Piura Centro en su solicitud de modificación del PI
2021-2025, por ello, se aprobó la Celda de Alimentador
en la SET Grau en 22,9 kV. En el RECURSO, ENOSA
no sustenta como solucionaría los problemas de caída de
tensión que tiene el Alimentador A1007 de la SET Piura
Centro, en ese sentido, no se acepta el retiro;
Que, respecto al Transformador 60/22,9/10 kV en la SET
Sechura y la Baja del Transformador existente, la recurrente
hizo notar sobrecarga en el transformador, producto de la
revisión del formato F-202, la SET Sechura presentaría
sobrecarga desde el año 2025, por ello, se aprobó el cambio
del Transformador. En el RECURSO, ENOSA no sustenta
como se solucionaría tal sobrecarga sin implementar el
referido proyecto, en ese sentido, no se acepta el retiro.
En el mismo sentido, no se acepta el retiro de la Baja del
Transformador 60/10 kV de 7 MVA en la SET Sechura;
Que, respecto a las Celdas de Transformador,
Alimentador y Medición de 22,9 kV de la SET Sechura, se
debe señalar que, se aprobó en la SET Sechura las Celdas
en 22,9 kV de Transformador, Medición y Alimentador debido
a que, no existe el devanado de 22,9 kV y que ENOSA
evidenció la necesidad de habilitar el tercer devanado (22,9
kV) en la SET Sechura a raíz del cambio del Transformador
aprobado en la Modificación del PI 2021-2025. En el
RECURSO, ENOSA no sustenta que el tercer devanado ya
no es necesario, en ese sentido, no se acepta el retiro;
Que, respecto al Transformador 60/13,8 kV de la SET
El Arenal, se debe señalar que, la recurrente hizo notar
sobrecarga en el transformador, producto de la revisión
del formato F-202, el Transformador de la SET El Arenal
se sobrecarga desde el año 2024, por ello, se aprobó un
nuevo Transformador de 30 MVA. ENOSA no sustenta
en el RECURSO como se solucionaría la sobrecarga sin
implementar el referido proyecto; en ese sentido, no se
acepta el retiro;
Que, respecto a la Celda de Alimentador 10 kV de
la SET Paita Industrial, se debe señalar que, ENOSA
solicita la Celda de Alimentador y que, de acuerdo con el
formato F-204 se evidencia la necesidad de una celda de
Alimentador adicional para atender la demanda, por ello,
se aprobó una Celda de Alimentador. En el RECURSO,
ENOSA no sustenta que dicha celda ya no se requiere; en
ese sentido, no se acepta el retiro;
Que, respecto al retiro del PI 2021-2025 de la Celda
de Alimentador 22,9 kV de la SET Paita Industrial, se debe
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
señalar que, la celda fue aprobada para el suministro del
A.H. Las Mercedes, carga que no estaba considerada en
el PI 2021-2025. En el RECURSO, ENOSA no sustenta
como se realizará el suministro a esta carga de manera
adecuada, en ese sentido, no se acepta el retiro;
Que, respecto a las dos (02) Celdas de Alimentador de
22,9 kV en la SET Poechos, se debe señalar que, en su
propuesta de solicitud de modificación del PI 2021-2025,
ENOSA evidenció un problema de confiabilidad en las
rutas de los alimentadores, por ello, se aprobaron, para
dar confiabilidad al sistema, dos Celdas de Alimentador
de 22,9 kV. En el RECURSO, ENOSA no sustenta como
dará confiabilidad a las cargas; en ese sentido, no se
acepta el retiro;
Que, respecto a la Celda de Alimentador 22,9 kV de la
SET Tumbes, se debe señalar que ENOSA evidenció en
su solicitud de modificación del PI 2021-2025, problemas
de confiabilidad en el alimentador 1061; en ese sentido,
se aprobó la Celda de Alimentador 22,9 kV para atender
el sector HU Puyango, independizando esa carga del
referido alimentador 1061. En el RECURSO, ENOSA no
sustenta como realizará la confiabilidad del alimentador
1061; en ese sentido, no se acepta el retiro;
Que, respecto a la Celda de Acoplamiento 10 kV de
la SET Tumbes, se debe señalar que, ENOSA evidenció
problemas de confiabilidad en la operación de las dos
barras de 10 kV de la subestación (una por transformador),
en su solicitud de modificación del PI 2021-2025, por
ello, se aprobó la Celda de Acoplamiento de 10 kV. En
el RECURSO, ENOSA no sustenta como se realizará la
confiabilidad de la SET en ausencia de la celda, en ese
sentido, no se acepta el retiro;
Que, en función al argumento señalado, este petitorio
efectuado por ENOSA debe ser declarado infundado;
Que, por otro lado, ENOSA refiere que, en virtud de
la Ley del Procedimiento Administrativo General, se le
debe eximir de responsabilidad por no poder cumplir con
la puesta en servicio de los elementos aprobados en el
PI 2021-2025. Al respecto, es preciso indicar que no nos
encontramos en un procedimiento sancionador, no siendo
objeto dicho tema del procedimiento regulatorio en curso;
Que, se ha expedido el Informe Técnico N° 657-2022-
GRT y el Informe Legal N° 658-2022-GRT de la División de
Generación y Transmisión Eléctrica y de la Asesoría Legal
de la Gerencia de Regulación de Tarifas, respectivamente,
los mismos que complementan la motivación que sustenta
la decisión de Osinergmin, cumpliendo de esta manera con
el requisito de validez de los actos administrativos a que se
refiere el numeral 4 del artículo 3 del Texto Único Ordenado
de la Ley del Procedimiento Administrativo General;
De conformidad con lo establecido en la Ley N° 27332,
Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión
Privada en los Servicios Públicos; en el Reglamento
General de Osinergmin, aprobado por Decreto Supremo
N° 054-2001-PCM; en el Decreto Ley N° 25844, Ley de
Concesiones Eléctricas, y en su Reglamento aprobado
por Decreto Supremo N° 009-93-EM; en la Ley N°
28832, Ley Para Asegurar el Desarrollo Eficiente de la
Generación Eléctrica; y, en lo dispuesto en el Texto Único
Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General aprobado con Decreto Supremo
N° 004-2019-JUS; así como en sus normas modificatorias
y complementarias; y
Estando a lo acordado por el Consejo Directivo de
Osinergmin en su Sesión N° 38-2022, de fecha 28 de
noviembre de 2022.
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Declarar infundado el recurso de
reconsideración interpuesto por Electronoroeste S.A.
contra la Resolución N° 194-2022-OS/CD, por las razones
expuestas en el numeral 2.1.2 de la parte considerativa de
la presente resolución.
Artículo 2.- Incorporar, como parte integrante de la
presente resolución, el Informe Técnico N° 657-2022-GRT
y el Informe Legal N° 658-2022-GRT.
Artículo 3.- Disponer la publicación de la presente
resolución en el diario oficial El Peruano y consignarla,
conjuntamente con el Informe Técnico N° 657-2022-GRT
e Informe Legal N° 658-2022-GRT en la página web
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
institucional de Osinergmin: https://www.osinergmin.gob.
pe/Resoluciones/Resoluciones-GRT-2022.aspx
OMAR CHAMBERGO RODRIGUEZ
Presidente del Consejo Directivo
2130821-1
Resuelven recurso de reconsideración
interpuesto por la empresa Enel Distribución
Perú S.A.A contra la Resolución Osinergmin
N° 188-2022-OS/CD
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN
ENERGÍA Y MINERÍA
OSINERGMIN N° 214-2022-OS/CD
Lima, 30 de noviembre de 2022
CONSIDERANDO:
1. ANTECEDENTES
Que, mediante Resolución Osinergmin N° 188-2022-
OS/CD, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 16
de octubre de 2022 (en adelante “Resolución 188”), se
fijó el Valor Nuevo de Reemplazo de las instalaciones de
Distribución Eléctrica al 31 de diciembre de 2021;
Que, con fecha 08 de noviembre de 2022, Enel
Distribución Perú S.A.A. (en adelante “ENEL”)
mediante Carta GRyRI-127-2022, interpuso recurso de
reconsideración contra la Resolución 188, siendo materia
del presente acto administrativo el análisis y decisión de
dicho recurso impugnativo.
2. EL RECURSO DE RECONSIDERACIÓN
Que, ENEL solicita se declare fundado su recurso
en todos sus extremos, efectuando las correcciones y
adecuaciones que de ello derive. Dichos aspectos son los
siguientes:
2.1 Incorporar materiales, equipos y recursos no
considerados en el armado CASE06-BSINT – Estructura
de Celda Interruptor.
2.2 Incorporar materiales no considerados en el
armado CAS08-BS – Estructura de Celda de Seccionador.
2.3 Incorporar el armado CASE09-SC050A – tablero
de servicios auxiliares en los costos de inversión de las
subestaciones seccionadoras 1I3S, 4S y 4S2C.
2.4 Corregir el error material al considerar el área total
para las subestaciones seccionadoras del tipo 1I3S, 4S,
4S2C en el cálculo de la valorización del terreno de las
subestaciones seccionadoras en mención.
2.5 Considerar 06 celdas en el dimensionamiento del
terreno de las subestaciones seccionadoras 4S2C.
2.6 Agregar armado CASE09-SV400(6 sal) tablero de
distribución para S.E. compacta bóveda hasta 400 kVA
(para 6 salidas BT) y Costo de Inversión SV40004 - S.E.
compacta bóveda 400 kVA (3F) (6 SAL).
2.7 Corregir error material en el cálculo del precio del
conductor de aluminio autosoportado, triplex de 3 x 120 +
95 mm2 (Código Material: CAC14).
2.8 Corregir el error material en el cálculo del precio
del conductor de aluminio autosoportado de 3x150
mm2+portante (Código Material: CAC29).
2.9 Considerar costos de Luminarias LED sustentados
por la empresa.
3. SUSTENTO DEL PETITORIO Y ANÁLISIS DE
OSINERGMIN
3.1 Sobre incorporar materiales, equipos y
recursos no considerados en el armado CASE06-
BSINT – Estructura de Celda Interruptor
Argumentos de ENEL
Que, ENEL considera que el armado CASE06-BSINT
carece de los materiales/equipos y recursos necesarios
53
para asegurar la función de maniobra y protección
requerida por el modelo planteado por Osinergmin para
las redes de Media Tensión. Por ello solicita se incorpore
los recursos y materiales en el armado CASE06- BSINT
para el costo de inversión de la subestación seccionadora
1I3S, según se detalla en la figura 8 de su recurso de
reconsideración;
Que, en los nuevos costos de inversión propuestos,
Osinergmin considera el armado CASE06-BSINT pero
para el costo de inversión 1I3S, se evidencia que no
considera los siguientes equipos: i) SIM21: Interruptor SF6,
tripolar, 500MVA, Interior, ii) SSI10: Seccionador Unipolar,
In: 350Amp, Interior, iii) SSA18: Relé Multifunción 24VCC,
5A/1A, iv) SAB23: Transformador de Corriente Bloque
300/5A 10Kv 30VA, Interior, v) SAB24: Transformador de
Corriente Toroidal 100-200/1A, 10kV, vi) DXS38: Banco
de batería 24VCC, 30AH 20 Celdas, vii) DXS37: Cargador
Monofásico para batería 220VAC/24VDC;
Que, como referencia señala que Osinergmin ha
considerado los recursos y equipos necesarios en el
armado CAMT21-AB3255I (Interruptor SF6, Tripolar,
10kv. 630A, 31,5KA, Interior, Equipos Auxiliar), que es un
armado similar al armado CASE06-BSINT (Estructura de
Celda Interruptor). Agrega que dichos materiales y equipos
se deben incluir en el armado CASE06-BSINT propuesto
por Osinergmin para las redes de media tensión a fin de
brindar protección al circuito de salida y asegurar el corte
visible efectivo, caso contrario se estaría incumpliendo
con las Reglas 173 y 017.C del Código Nacional de
Electricidad Suministro, el Reglamento de Seguridad
y Salud en los Trabajos Eléctricos, y el Principios de
Protección de la Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud
en el Trabajo.
Análisis de Osinergmin
Que, el armado CASE06-BSINT “Estructura de
Celda para Interruptor” que conforma el costos inversión
“Subestación Seccionadora de Maniobra 1I3S”, cuya
aplicación es en subestaciones donde se requiere contar
con los espacios necesarios para albergar los elementos
de protección y maniobra necesarios para la conexión
de un cliente MT, en ese sentido, se señala que, la celda
“CASE06-BSINT: Estructura de Celda para Interruptor”
está completa, siendo que los costos de los elementos
de protección y maniobra están valorizados en el costo de
conexión correspondiente;
Que, por lo expuesto; este extremo del petitorio debe
declararse infundado.
3.2 Sobre incorporar materiales no considerados
en el armado CAS08-BS – Estructura de Celda de
Seccionador
Argumentos de ENEL
Que, ENEL solicita se incorpore en el armado
CASE08-BS el “SSI10, Seccionador Unipolar, In: 350Amp,
Interior (3 Unid)”; señala que dicho material se requiere
para aislar la celda MT (seccionador o interruptor) con
respecto al sistema de barras media tensión. Asimismo,
es utilizado para realizar el corte efectivo y visible del
equipo seccionador o interruptor, indica que caso contrario
se estaría incumpliendo con el Reglamento de Seguridad
y Salud en los Trabajos Eléctricos y el Principios de
Protección de la Ley 29783, Ley de Seguridad y Salud
en el Trabajo.
Análisis de Osinergmin
Que, ENEL se equivoca en señalar que, el armado
CASE08-BS corresponde a la ESTRUCTURA DE
CELDA DE SECCIONADOR, siendo el armado correcto
el tipo CASE06-BS. Sin perjuicio de lo señalado, se
indica que el armado, CASE06-BS está conformado
por (01) un SECCIONADOR BAJO CARGA, SOPLADO
AUTONEUMATICO, TRIPOLAR, 10/12 KV, 400/630
A, INTERIOR (SSI05) que constituye el elemento de
seccionamiento para apertura y cierre bajo carga y
como elemento de protección en caso de fallas. Estos
seccionadores para operación bajo carga son diseñados
54 NORMAS LEGALES
con componentes de seguridad como indicadores de
posición con colores reflectantes, la indicación confiable
del dispositivo debe cumplir con el diseño y pruebas de
la IEC 129 A2. En este sentido el armado CASE06-BS
cumple con las condiciones de seguridad exigidos en la
normativa vigente;
Que, por lo expuesto; este extremo del petitorio debe
declararse infundado.
3.3 Sobre incorporar el armado CASE09-SC050A
– Tablero de servicios auxiliares en los costos de
inversión de las subestaciones seccionadoras 1I3S,
4S y 4S2C
Argumentos de ENEL
Que, en el informe “Análisis de las opiniones
y/o sugerencias a la prepublicación del proyecto de
Resolución que fija el Valor Nuevo de Remplazo de las
Instalaciones de Distribución Eléctrica al 31 de diciembre
del 2021”, Osinergmin señala que, de acuerdo con la
concepción del SICODI, la alimentación de los Servicios
Auxiliares de las SED de Seccionamiento proviene de la
red BT existente, por lo cual cuenta con los elementos
necesarios para esta conexión a la red BT;
Que, para la conexión de los servicios auxiliares de
las SED a la red BT existentes, es necesario se incorpore
el armado CASE09-SC050A, debido a que toda
subestación de seccionamiento o de distribución, cuenta
con circuitos derivados de los servicios auxiliares. Por
ello, solicita se incorpore el armado CASE09-SC050A
en los costos de inversión de las Subestaciones de
Seccionamiento 1I3S, 4S y 4S2C para la conexión de los
servicios auxiliares de las SED a la red BT existentes e
indica que, de no incorporarse, se estaría incumpliendo
con las Reglas 0.17C, 111.A, 111.B.1, 111.D del Código
Nacional de Electricidad-Suministro, los numerales 35.3
inciso a y 35.4 inciso b del Reglamento de Seguridad
y Salud en los trabajos eléctricos y el Principio de
protección de la Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud
en el Trabajo.
Análisis de Osinergmin
Que, los tableros de servicios auxiliares están
asociados a la existencia de SS.AA. en la subestación,
tales como: circuito de BT, banco de batería, cargador,
etc. o cualquier instalación que se requiera para motorizar
o telecomandar los equipos y celdas;
Que, en el caso de las subestaciones seccionalizadoras
en general no tiene previsto ninguno de los puntos
mencionados anteriormente, por lo que estrictamente no
se requiere tablero de SS.AA.;
Que, particularmente, en el caso de celdas con
interruptor, se incluyen un mecanismo por resorte para
accionar el interruptor, y pueden no requerir el tablero
para SS.AA.;
Que, por lo expuesto; este extremo del petitorio debe
declararse infundado.
3.4 Sobre corregir el error material al considerar
el área total para las subestaciones seccionadoras
del tipo 1I3S, 4S, 4S2C en el cálculo de la valorización
del terreno de las subestaciones seccionadoras en
mención
Argumentos de ENEL
Que, Osinergmin en la valorización de los terrenos
de las subestaciones seccionadoras, está considerando
el área total de 16.6m2 para cada subestación
seccionadora del tipo 1I3S, 4S y 4S2C, sin embargo,
estas asignaciones de m2 por tipo de subestación
seccionadora no se corresponde con lo señalado
por Osinergmin en los informes de respuesta a las
observaciones planteadas por ENEL en las diferentes
fases del proceso;
Que, Osinergmin en el Anexo 3 “Informe de los
costos estándar de inversión de las instalaciones de
distribución eléctrica Fijación VAD 2022 2026” indica
que se ha determinado las áreas necesarias de las SED
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
para albergar el equipamiento necesario, estos aspectos
fueron dimensionados y sustentados en la regulación
2018, en función a la propuesta de ENEL; sin embargo,
en la regulación del 2018 da respuesta a las opiniones,
sugerencias y reconsideraciones emitidas por ENEL
determinando que las áreas para las subestaciones
seccionadoras 1I3S, 4S y 4S2C, es de 13, 13 y 20m2
respectivamente;
Que, en el informe “Análisis del Recurso de
Reconsideración interpuesto por ENEL Distribución Perú
S.A.A. contra la Resolución Osinergmin 157- 2018-OS/
CD”, Osinergmin incorpora el área para retiro (3,0 mts)
3.0 x 2,2 = 6,6 metros cuadrado en promedio;
Que, Osinergmin habría cometido un error material,
debido a que por un lado manifiesta que está considerando
las áreas aprobadas en la regulación del 2018, y, por otro
lado, en sus cálculos utiliza otras áreas. Po lo ello, solicita
considerar las dimensiones de áreas efectivas aprobadas
en la Regulación del 2018, que son 13, 13, 20 m2 para
las subestaciones 1I3S, 4S y 4S2C respectivamente más
6.6 m2 de retiro municipal, dando un área total de 19.6,
19.6 y 26.6 m2 para las subestaciones 1I3S, 4S y 4S2C
respectivamente;
Que, además, se debe corregir la valorización de los
terrenos para las subestaciones seccionadoras 1I3S, 4S y
4S2C según figura 24 del recurso.
Análisis de Osinergmin
Que, conforme lo dispone el artículo 212 del TUO
de la LPAG, los errores materiales o aritméticos en los
actos administrativos pueden ser rectificados en cualquier
momento siempre que no se altere lo sustancial de su
contenido ni el sentido de la decisión;
Que, habiéndose verificado que lo alegado por la
empresa no se refiere en esencia a un error material,
pero sí corresponde el análisis sobre el fondo de lo
solicitado por tratarse de impugnación efectuada dentro
del plazo legal; cabe señalar que las áreas de terreno
sin retiro para las SED Seccionadoras fueron definidas
en el proceso regulatorio del VAD 2018 -2022 y con
dichas áreas fueron dimensionadas las obras civiles,
tal como se señala en el Anexo 2 del Informe Técnico
589-2018-GRT y el Anexo 1 del Informe Técnico N° 575-
2018-GRT que corresponden a los “Análisis del Recurso
de Reconsideración contra la Resolución Osinergmin N°
157-2018-OS/CD” interpuestos por Luz del Sur S.A.A.
y ENEL Distribución Perú S.A.A., respectivamente.
En ese sentido, los armados que componen las obras
civiles de las SED seccionadoras y las áreas de terreno
asignadas son las siguientes: CASE08-BS: OBRA
CIVIL DE SUBESTACION SECCIONADORA (Área del
SICODI sin retiro 13 m2) y CASE08-BSC: OBRA CIVIL
DE SUBESTACION SECCIONADORA 2S4C (Área del
SICODI sin retiro 20 m2);
Que, de acuerdo con el Informe N° 575-2018-GRT
“Análisis del Recurso de Reconsideración interpuesto
por ENEL Distribución Perú S.A.A. contra la Resolución
Osinergmin N° 157-2018-OS/CD – Numeral 3.14.2”, se
establece que, el área para el retiro municipal es de 3,0 x
2,2 = 6,6 metros cuadrado en promedio;
Que, respecto a las áreas de los costos de inversión
1I3S, 4S y 4S2C (que menciona la recurrente) se
indica que, de acuerdo con el modelamiento de la
empresa eficiente en los estudios del VAD, estas SED
de Seccionamiento corresponden a la instalación de
4 celdas, por lo tanto, se les ha asignado el armado
CASE08-BS “OBRA CIVIL DE SUBESTACION
SECCIONADORA (sin retiro)” cuya área sin retiro es de
13 m2, y por consiguiente se establecen las siguientes
áreas para las SED Seccionadoras:
- COD: 1I3S; Área sin retiro 13 m2; Área de Retiro 6,6
m2; Área Total: 19,6 m2
- COD: 4S; Área sin retiro 13 m2; Área de Retiro 6,6
m2; Área Total: 19,6 m2
- COD: 4S2C; Área sin retiro 13 m2; Área de Retiro 6,6
m2; Área Total: 19,6 m2
Que, por lo expuesto; este extremo del petitorio debe
declararse fundado en parte.
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
3.5 Sobre considerar 06 celdas en el
dimensionamiento del terreno de las subestaciones
seccionadoras 4S2C
Argumentos de ENEL
Que, Osinergmin está considerando una misma área
para los tres tipos de subestaciones seccionadoras, es
decir, solo 04 celdas para todos los casos. Respecto
a ello, ENEL solicita considerar 06 celdas en el
dimensionamiento del terreno de las subestaciones
seccionadoras 4S2C, toda vez que, el área del terreno de
las celdas para los clientes no forma parte del costo de la
conexión que paga el cliente pues la subestación es de
propiedad de la distribuidora y también es propiedad de
ésta el terreno sobre la cual está construida.
Análisis de Osinergmin
Que, en la estructura de los costos estándar de
inversión (SICODI) para la SED 4S2C se establece los
espacios para 04 celdas y no para 6 celdas. Lo indicado
se sustenta los esquemas de la subestación 4S2C que se
muestran en el Informe Técnico N° 660-2022-GRT.
Que, por lo expuesto; este extremo del petitorio debe
declararse infundado.
3.6 Sobre agregar armado CASE09-SV400(6 sal)
tablero de distribución para S.E. compacta bóveda
hasta 400 kVA (para 6 salidas BT) y Costo de Inversión
SV40004 - S.E. compacta bóveda 400 kVA (3F) (6 SAL)
Que, en el cálculo del VNR eléctrico de subestaciones,
Osinergmin ha considerado una SED compacta Bóveda
de 400kVA para 6 salidas de Baja Tensión. Sin embargo,
en la valorización de la SED Compacta Bóveda de 400kVA
el costo de inversión considerado es de US$ 27,512 que
corresponde a una SED Compacta Bóveda de 400kVA
para 4 salidas de Baja Tensión;
Que, de acuerdo con lo considerado por Osinergmin en
el modelo geométrico para los sectores de MAD en el ST1
para la determinación del VAD, corresponde considerar
un armado CASE09-SV400 tablero de distribución para
S.E. compacta bóveda hasta 400 kVA para 6 salidas de
baja tensión en el SICODI. Agrega que la inclusión del
armado CASE09-SV400 (6 salidas BT) implica que se
requiera un nuevo costo de inversión SV40004: S.E.
compacta bóveda 400 kVA (3F) (6 SAL) para 6 salidas de
BT que es necesario para el cálculo del VNR MT dentro
de la valorización del VNR en el marco del proceso VAD
2022. Este nuevo costo de inversión tendrá valor total de
US$ 29,581.85.
Análisis de Osinergmin
Que, se verifica lo señalado por la recurrente, en
ese sentido se ha realizado cambios solicitados en la
estructura del armado CASE09-SV400;
Que, sin embargo, el costo de inversión de la
Subestación Compacta Bóveda 400 KVA (6 salidas) con la
nueva configuración del armado tablero CASE09-SV400,
se determinará con los costos unitarios del sistema de
costos estándar de inversión de distribución (SICODI),
no necesariamente concordado con la solicitud de la
empresa;
Que, por lo mencionado, este extremo del petitorio
debe declararse fundado en parte, fundado en la parte de
la configuración del armado CASE09-SV400 e infundado
en el costo de inversión solicitado de Subestación
Compacta Bóveda 400 KVA (6 salidas);
3.7 Sobre corregir error material en el cálculo del
precio del conductor de aluminio autosoportado,
triplex de 3 x 120 + 95 mm2 (Código Material: CAC14)
Argumentos de ENEL
Que, ENEL solicita se corrija el error material en el
cálculo del precio del conductor de 120 mm2 (Código
Material: CAC14) considerando la variación real del precio
del conductor de 95 mm2 que no ha sido considerado y
55
eliminar del promedio la variación de -100% que se ha
considerado para el conductor de 120 mm2.
Análisis de Osinergmin
Que, conforme lo dispone el artículo 212 del TUO
de la LPAG, los errores materiales o aritméticos en los
actos administrativos pueden ser rectificados en cualquier
momento siempre que no se altere lo sustancial de su
contenido ni el sentido de la decisión;
Que, efectivamente por error material para el cálculo
del porcentaje promedio de los costos de conductores
autoportantes BT triplex se consignó una variación de
-100% para el conductor CAC14, resultando una variación
promedio del costo de la familia (Autoportantes Triplex
BT) de -41%, luego de la corrección efectuada el valor
promedio de variación de costos de dicha familia es de
-29%, por lo tanto, se actualizó la curva de ajuste y el
recálculo de todos los costos de conductores sin sustento
de compra;
Que, por lo expuesto; este extremo del petitorio debe
declararse fundado.
3.8 Sobre corregir el error material en el cálculo
del precio del conductor de aluminio autosoportado
de 3x150 mm2+portante (Código Material: CAC29)
Argumentos de ENEL
Que, en el cálculo del precio final para el Conductor
de Aluminio Autosoportado de 150 mm2, Osinergmin
sin sustento multiplica por 1.4 el valor obtenido de las
estimaciones previas, por lo que, solicita se corrija el
error material en el cálculo del precio del conductor de
150 mm2 (Código Material: CAC29) considerando el valor
obtenido de las estimaciones previas o, en su defecto, se
justifique por qué este valor es multiplicado por 1.4.
Análisis de Osinergmin
Que, conforme lo dispone el artículo 212 del TUO
de la LPAG, los errores materiales o aritméticos en los
actos administrativos pueden ser rectificados en cualquier
momento siempre que no se altere lo sustancial de su
contenido ni el sentido de la decisión;
Que, efectivamente por error material para el cálculo
del costo final del conductor CAC29 se multiplicó por 1,4 al
valor previamente estimado, se ha corregido lo indicado;
Que, por lo expuesto; este extremo del petitorio debe
declararse fundado.
3.9 Sobre considerar costos de Luminarias LED
sustentados por la empresa
Argumentos de ENEL
Que, señala que Osinergmin sustenta los costos de
las luminarias LED del SICODI que aplican para ENEL
basado en los contratos de la adjudicación simplificada Nº
011-2020-FONAFE, efectuando un análisis de regresión
para obtener la curva de precios homogenizados que
utiliza en el SICODI, sin embargo, consideran que los
precios mostrados por Osinergmin no reflejarían un costo
eficiente de mercado para atender la iluminación de la
capital de Perú, bajo los estándares de calidad;
Que, ENEL presenta un cuadro resume de las
diferencias en especificaciones técnicas que tienen
los equipos LED adquiridos en la compra corporativa
efectuada por FONAFE y los equipos LED adquiridos
mediante concurso de precios por parte de ellos,
diferencias que impiden se apliquen los cálculos realizados
por Osinergmin bajo determinadas condiciones técnicas a
las adquisiciones eficientes realizadas por ENEL;
Que, técnicamente las luminarias seleccionadas por
FONAFE habrían sido evaluadas con variables erradas
y tipos de vías distintos a los de ENEL, por lo que dichas
luminarias no cumplirían lo que exige la Norma Técnica
DGE “Alumbrado de vías públicas, en zonas de concesión
de distribución” durante toda su vida útil proyectada;
Que, como sustento de los precios de luminarias LED
de ENEL, adjuntan los contratos de compra de Luminarias
56 NORMAS LEGALES
LED, así como los pedidos y las facturas respectivas, los
mismos que consideran que dan cuenta que dichos costos
representan costos de mercado que toman en cuenta
razonables economías de escala (compra en volumen).
Asimismo, presentan una proyección de costos de
luminarias LED L80B10 con embone de ángulo regulable;
Que, solicita considerar como mínimo su proyección
de precios de luminarias LED L80B10 para determinar
nuevos códigos de material en el sistema de costos
SICODI o actualizar los que se tienen a la fecha.
Análisis de Osinergmin
Que, los sustentos de costos de las luminarias
tipo LED corresponden a una compra corporativa de
FONAFE, mediante el procedimiento ADJUDICACIÓN
SIMPLIFICADA Nº 011-2020-FONAFE “COMPRA
CORPORATIVA DE LUMINARIAS LED PARA
ALUMBRADO PÚBLICO PARA LAS EMPRESAS DE
DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA BAJO EL ÁMBITO DE
FONAFE”, la adquisición corresponde a 309 703 unidades
de luminarias tipo LED completamente equipadas;
Que, como se verifica, la compra refleja una economía
de escala consistente, por lo tanto, costos eficientes
de mercado. Por otro lado, los equipos de alumbrado
público adquiridos por FONAFE cumplen con las
exigencias de las normativas nacionales e internacionales
correspondientes;
Que, así mismo, se indica que, las condiciones
medio ambientales de operación de las luminarias LED
adquiridas por FONAFE, son más exigentes que las del
sector típico 1, siendo estas instaladas en alturas hasta
5000 msnm, en zonas de sierra y selva con presencia de
fuerte lluvias y condiciones atmosféricas más adversas en
las existentes en la concesión del sector típico 1;
Que, por lo expuesto; este extremo del petitorio debe
declararse infundado.
Que, adicionalmente se han emitido el Informe N°
646-2022-GRT y N° 660-2022-GRT, elaborados por la
Asesoría Legal y la División de Distribución Eléctrica
de la Gerencia de Regulación de Tarifas de Osinergmin
respectivamente, los cuales complementan la motivación
que sustenta la decisión del Consejo Directivo de
Osinergmin, cumpliendo de esta manera con el requisito
de validez de los actos administrativos a que se refiere
el numeral 4 del artículo 3° del Texto Único Ordenado de
la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General;
De conformidad con lo establecido en la Ley N° 27332,
Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión
Privada en los Servicios Públicos; en el Reglamento
General de Osinergmin, aprobado por Decreto Supremo
N° 054-2001-PCM; en el Decreto Ley N° 25844, Ley de
Concesiones Eléctricas y en su Reglamento aprobado
por Decreto Supremo N° 009-93- EM; y en el Texto Único
Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, aprobado con Decreto Supremo
N° 004-2019-JUS; así como en sus normas modificatorias
y complementarias, y,
Estando a lo acordado por el Consejo Directivo de
Osinergmin en su Sesión N° 38-2022, de fecha 28 de
noviembre de 2022.
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Declarar fundado el recurso de
reconsideración interpuesto por la empresa Enel
Distribución Perú S.A.A contra la Resolución Osinergmin
N° 188-2022-OS/CD, en los extremos del petitorio
señalado en los numerales 2.7 y 2.8 por los fundamentos
expuestos en el análisis contenido en los numerales 3.7
y 3.8 de la parte considerativa de la presente resolución.
Artículo 2.- Declarar fundado en parte el recurso
de reconsideración interpuesto por la empresa Enel
Distribución Perú S.A.A contra la Resolución Osinergmin
N° 188-2022-OS/CD, en el extremo del petitorio señalado
en los numerales 2.4, 2.6 por los fundamentos expuestos
en el análisis contenido en los numerales 3.4 y 3.6 de la
parte considerativa de la presente resolución.
Artículo 3.- Declarar infundado los demás extremos
del recurso de reconsideración interpuesto por la empresa
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
Enel Distribución Perú S.A.A contra la Resolución
Osinergmin N° 188-2022-OS/CD, en los extremos del
petitorio señalado en los numerales 2.1, 2.2, 2.3, 2.5 y 2.9
por los fundamentos expuestos en el análisis contenido
en los numerales 3.1, 3.2, 3.3, 3.5 y 3.9 de la parte
considerativa de la presente resolución.
Artículo 4.- Las modificaciones a efectuarse en la
Resolución N° 188-2022-OS/CD como consecuencia de lo
dispuesto en los artículos 1 y 2 de la presente Resolución,
serán consignadas en resolución complementaria.
Artículo 5.- Incorporar los Informe N° 646-2022-GRT
y N° 660-2022-GRT como parte integrante de la presente
resolución.
Artículo 6.- Disponer la publicación de la presente
resolución en el diario oficial El Peruano y que sea
consignada juntamente con el Informe Legal N° 646-
2022-GRT y el Informe Técnico N° 660-2022-GRT en
el Portal Institucional: https://www.osinergmin.gob.pe/
Resoluciones/Resoluciones-GRT-2022.aspx.
OMAR CHAMBERGO RODRIGUEZ
Presidente del Consejo Directivo
2130826-1
Declaran fundado el recurso de
reconsideración interpuesto por el
Consorcio Eléctrico de Villacurí S.A.C.
contra la Resolución Osinergmin N° 188-
2022-OS/CD
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN DE
ENERGÍA Y MINERÍA
OSINERGMIN N° 215-2022-OS/CD
Lima, 30 de noviembre de 2022
CONSIDERANDO:
1. ANTECEDENTES
Que, mediante Resolución Osinergmin N° 188-2022-
OS/CD, publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 16
de octubre de 2022 (en adelante “Resolución 188”), se
fijó el Valor Nuevo de Reemplazo de las instalaciones de
Distribución Eléctrica al 31 de diciembre de 2021;
Que, con fecha 08 de noviembre de 2022, Consorcio
Eléctrico de Villacurí S.A.C. (en adelante “COELVISAC”)
mediante documento s/n, interpuso recurso de
reconsideración contra la Resolución 188, siendo materia
del presente acto administrativo el análisis y decisión de
dicho recurso impugnativo.
2. EL RECURSO DE RECONSIDERACIÓN
Que, COELVISAC solicita que la Resolución 188
sea modificada específicamente en el extremo referido
a los Costos Estándar de Inversión (SICODI) según las
siguientes pretensiones:
2.1 Primera pretensión principal: Descartar la
aplicación del aislador ANSI 55-5, y que en su lugar se
reconozca el aislador tipo PIN ANSI 56-3 o ANSI 56-2.
2.2 Segunda pretensión principal: Corregir los
siguientes errores materiales identificados en la resolución
impugnada:
a) Error material en la red de 50 y 70 mm2 AAAC doble
terna – AA05023 y AA07023 – poste de concreto para
redes de 22.9 kV.
b) Error material en los armados doble terna poste
de concreto para redes de 22.9 kV y error material en
el cambio de dirección 3 fases con poste de concreto –
CAMT03-C3, 22.9 kV.
c) Error material en el armado de alineamiento 3
fases con poste de madera CAMT02- A3-22.9 kV y error
material en el armado cambio de dirección 3 fases con
poste de madera CAMT03-A3.
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
3. SUSTENTO DEL PETITORIO Y ANÁLISIS DE
OSINERGMIN
3.1 Sobre la primera pretensión principal:
Descartar la aplicación del aislador ANSI 55-5, y que
en su lugar se reconozca el aislador tipo PIN ANSI
56-3 o ANSI 56-2
Argumentos de COELVISAC
Que, Osinergmin debería tener en cuenta los
siguientes criterios técnicos para seleccionar el aislador
adecuado a cada zona: i) nivel básico de aislamiento a
frecuencia de servicio (IEC 60071-1), ii) nivel básico de
aislamiento al impulso (IEC 60071-1), iii) longitud de fuga
adecuada para el grado de contaminación de la zona (IEC
60815), para el ejercicio se considera el requisito técnico
mínimo de línea de fuga siendo el grado de contaminación
tipo I que corresponde a 16mm/kvf-f = 16*24 = 384mm;
Que, en base a las normas técnicas internacionales
IEC, para que un aislador pueda operar en una red de
23kV debe cumplir con los siguientes requerimientos
técnicos: i) A frecuencia de servicio[kV] (50.0) ii) Al
impulso[kV] (125), iii) Longitud de Fuga (mm) Tipo I (384);
Que, de la ficha de datos técnicos del aislador 55-5 se
tiene que la línea de fuga de este aislador es de 305 mm,
por ello, no estaría cumpliendo con la longitud de línea
de fuga requerida para una red de 23kV y una zona con
contaminación mínima tipo I, por lo que el aislador no es
aplicable a las condiciones de una red del sector típico 2
con nivel de tensión 22.9kV;
Que, de las pruebas realizadas en el laboratorio CITE
ENERGÍA se puede ver que este criterio es confirmado
por los especialistas del laboratorio, ya que no cumple la
línea de fuga ni el nivel básico de aislamiento a frecuencia
industrial, con lo cual sólo las alternativas de 56-2 y 56-3
serían para una zona como Villacurí que tiene grados de
contaminación del tipo II y III;
Que, en el informe de CITE ENERGÍA (Anexo N° 3
“Informe Técnico CITE ENERGÍA”) se detalla que los
aisladores PIN ANSI 55-5 no se encuentran aptos para
un nivel de tensión de 22.9kV siendo lo más conveniente
el uso para este tipo de red un aislador ANSI 56-3,
debido a que este tipo de aislador puede soportar un
grado de contaminación tipo II. Por lo tanto, solicitan su
reconocimiento.
Análisis de Osinergmin
Que, en efecto se verifica que, para el nivel de tensión
de operación 22,9 kV, a fin de cumplir con las tensiones
representativas del sistema: tensión de operación,
sobretensiones a frecuencia industrial y sobretensiones
al impulso; así como los requerimientos de longitud de
fuga para el grado de contaminación, en ese sentido para
las redes 22,9 kV del sector típico 2 se han establecido
el empleado de aisladores tipo pin ANSI 56-2 y tipo
suspensión poliméricos 36 kV;
Que, por lo expuesto, este extremo del petitorio debe
declararse fundado.
3.2 Segunda pretensión principal: Corregir los
errores materiales identificados en la resolución
impugnada
Argumentos de COELVISAC
Que, la recurrente ha identificado los siguientes
errores materiales:
a) Error material en la red de 50 y 70 mm2 AAAC doble
terna – AA05023 y AA07023 – poste de concreto para
redes de 22.9Kv.
b) Error material en los armados doble terna poste
de concreto para redes de 22.9 kV y error material en
el cambio de dirección 3 fases con poste de concreto –
CAMT03-C3, 22.9 Kv.
c) Error material en el armado de alineamiento 3
fases con poste de madera CAMT02- A3-22.9 kV y error
material en el armado cambio de dirección 3 fases con
poste de madera CAMT03-A3.
57
Análisis de Osinergmin
Que, conforme lo dispone el artículo 212 del Texto
Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, aprobado con Decreto Supremo
N° 004-2019-JUS, los errores materiales o aritméticos
del acto administrativo, pueden ser corregidos con efecto
retroactivo por la autoridad administrativa en cualquier
momento, de oficio o a instancia de los administrados,
siempre que no se altere lo sustancial del contenido del
acto administrativo ni el sentido de la decisión;
Que, de acuerdo a la revisión efectuada:
a) Respecto al error material en la red de 50 y 70
mm2 AAAC doble terna – AA05023 y AA07023 – poste
de concreto para redes de 22.9 kV, se verificó lo señalado
por la recurrente, en ese sentido se ha realizado las
correcciones correspondientes. Se ha incluido el bloque
de protección en las kilométricas de las redes MT doble
terna con poste de concreto;
b) Respecto al error material en los armados doble
terna poste de concreto para redes de 22.9 kV y error
material en el cambio de dirección 3 fases con poste de
concreto – CAMT03-C3, 22.9 kV, se verificó lo señalado
por la recurrente, en ese sentido se ha realizado los
cambios correspondientes;
c) Respecto al error material en el armado de
alineamiento 3 fases con poste de madera CAMT02- A3-
22.9 kV y error material en el armado cambio de dirección
3 fases con poste de madera CAMT03-A3, se verificó lo
señalado por la recurrente, en ese sentido se ha realizado
los cambios correspondientes;
Que, por lo expuesto; este extremo del petitorio debe
declararse fundado corrigiendo los aspectos señalados
precedentemente;
Que, adicionalmente se han emitido el Informe N° 647-
2022-GRT y N° 662-2022-GRT, elaborados por la Asesoría
Legal y la División de Distribución Eléctrica de la Gerencia
de Regulación de Tarifas de Osinergmin respectivamente,
los cuales complementan la motivación que sustenta la
decisión del Consejo Directivo de Osinergmin, cumpliendo
de esta manera con el requisito de validez de los actos
administrativos a que se refiere el numeral 4 del artículo
3° del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General;
De conformidad con lo establecido en la Ley N° 27332,
Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión
Privada en los Servicios Públicos; en el Reglamento
General de Osinergmin, aprobado por Decreto Supremo
N° 054-2001-PCM; en el Decreto Ley N° 25844, Ley de
Concesiones Eléctricas y en su Reglamento aprobado
por Decreto Supremo N° 009-93- EM; y en el Texto Único
Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, aprobado con Decreto Supremo
N° 004-2019-JUS; así como en sus normas modificatorias
y complementarias, y,
Estando a lo acordado por el Consejo Directivo de
Osinergmin en su Sesión N° 38-2022, de fecha 28 de
noviembre de 2022.
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Declarar fundado el recurso de
reconsideración interpuesto por el Consorcio Eléctrico
de Villacurí S.A.C. contra la Resolución Osinergmin N°
188-2022-OS/CD, en todos los extremos del petitorio
señalados en el numeral 2, por los fundamentos
expuestos en el análisis contenido en el numeral 3 de la
parte considerativa de la presente resolución.
Artículo 2.- Las modificaciones a efectuarse en la
Resolución N° 188-2022-OS/CD como consecuencia de
lo dispuesto en el artículo 1 de la presente Resolución,
serán consignadas en resolución complementaria.
Artículo 3.- Incorporar los Informe N° 647-2022-GRT
y N° 662-2022-GRT como parte integrante de la presente
resolución.
Artículo 4.- Disponer la publicación de la presente
resolución en el diario oficial El Peruano y que sea
consignada juntamente con el Informe Legal N° 647-
58 NORMAS LEGALES
2022-GRT y el Informe Técnico N° 662-2022-GRT en
el Portal Institucional: https://www.osinergmin.gob.pe/
Resoluciones/Resoluciones-GRT-2022.aspx.
OMAR CHAMBERGO RODRÍGUEZ
Presidente del Consejo Directivo
2130827-1
Modifican el Valor Nuevo de Reemplazo de
las Instalaciones de Distribución Eléctrica al
31 de diciembre de 2021, fijado en el Artículo
1 de la Resolución N° 188-2022-OS/CD
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN
ENERGÍA Y MINERÍA
OSINERGMIN N° 216-2022-OS/CD
Lima, 30 de noviembre de 2022
CONSIDERANDO:
Que, mediante Resolución Osinergmin N° 188-
2022-OS/CD, publicada en el Diario Oficial El Peruano
el 16 de octubre de 2022 (en adelante “Resolución
188”), se fijó el Valor Nuevo de Reemplazo de las
instalaciones de Distribución Eléctrica al 31 de
diciembre de 2021;
Que, como consecuencia de los recursos de
reconsideración interpuestos por las empresas Enel
Distribución Perú S.A.A. (en adelante “Enel”) y Consorcio
Eléctrico de Villacurí S.A.C. (en adelante “Coelvisac”)
contra la Resolución 188, se han expedido las
Resoluciones Osinergmin N° 214-2022-OS/CD y N° 215-
2022-OS/CD respectivamente;
Que, conforme se lee en las resoluciones señaladas,
Osinergmin declaró fundados, fundados en parte o
infundados, determinados extremos de los recursos
recibidos, habiendo decidido, asimismo, que a raíz de
las decisiones allí acordadas, se proceda a consignar,
en resolución complementaria, las modificaciones y/o
precisiones pertinentes a la Resolución 188, las cuales
se encuentran sustentadas en los Informes Técnicos N°
660-2022-GRT, N° 662-2022-GRT y N° 663-2022-GRT e
Informes Legales N° 646-2022-GRT y N° 647-2022-GRT,
cumpliendo de esta manera con el requisito de validez de
los actos administrativos;
De conformidad con lo establecido en la Ley N° 27332,
Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión
Privada en los Servicios Públicos; en el Reglamento
General de Osinergmin, aprobado por Decreto Supremo
N° 054-2001-PCM; en el Decreto Ley N° 25844, Ley de
Concesiones Eléctricas y en su Reglamento aprobado
por Decreto Supremo N° 009-93- EM; y en el Texto Único
Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, aprobado con Decreto Supremo
N° 004-2019-JUS; así como en sus normas modificatorias
y complementarias, y,
Estando a lo acordado por el Consejo Directivo de
Osinergmin en su Sesión N° 38-2022, de fecha 28 de
noviembre de 2022.
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Modificar el Valor Nuevo de Reemplazo
de las Instalaciones de Distribución Eléctrica al 31 de
diciembre de 2021, fijado en el Artículo 1 de la Resolución
N° 188-2022-OS/CD, según lo siguiente:
Empresa VNR miles S/
Enel Distribución Perú 7,105,395.75
Luz del Sur 6,836,101.93
Electro Dunas 491,099.67
Coelvisac 88,480.44
Emseusa 17,340.90
Electro Tocache 48,182.73
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
Empresa VNR miles S/
Eilhicha 16,916.48
Chavimochic 19,285.22
Edelsa 2,130.20
Egepsa 4,345.88
Electro Pangoa 2,571.60
Emsemsa 7,942.98
Esempat 3,175.93
Sersa 7,289.69
Total 14,650,259.41
Artículo 2.- La presente resolución, debe ser publicada
en el diario oficial El Peruano y consignada, junto con los
Informes Técnicos N° 660-2022-GRT, N° 662-2022-GRT
y N° 663-2022-GRT, Informes Legales N° 646-2022-
GRT y N° 647-2022-GRT y el instalador, manual y base
de datos del Sistema de Información VNRGIS y archivos
TXT con sus respectivos sustentos de los costos estándar
de inversión (SICODI) en el Portal Institucional: https://
www.osinergmin.gob.pe/Resoluciones/Resoluciones-
GRT-2022.aspx.
OMAR CHAMBERGO RODRÍGUEZ
Presidente del Consejo Directivo
2130831-1
Declaran fundado en parte el recurso de
reconsideración interpuesto por la Empresa
Electro Dunas S.A.A. contra la Resolución
Osinergmin N° 189-2022-OS/CD
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN DE
ENERGÍA Y MINERÍA
OSINERGMIN N° 218-2022-OS/CD
Lima, 30 de noviembre de 2022
CONSIDERANDO:
1. ANTECEDENTES
Que, mediante Resolución Osinergmin N° 189-
2022-OS/CD, publicada en el diario oficial El Peruano
el 16 de octubre de 2022 (en adelante “Resolución
189”), el Consejo Directivo de Osinergmin fijó el Valor
Agregado de Distribución (VAD), respecto de las
siguientes empresas: Enel Distribución Perú S.A.A.,
Luz del Sur S.A.A., Electro Dunas S.A.A., Consorcio
Eléctrico de Villacurí S.A.C. , Empresa Municipal de
Servicios Eléctricos Utcubamba S.A.C., Electro Tocache
S.A., Empresa de Interés Local Hidroeléctrica S.A. de
Chacas, Proyecto Especial Chavimochic, Empresa de
Distribución y Comercialización de Electricidad San
Ramón S.A.; Empresa Distribuidora - Generadora y
Comercializadora de Servicios Públicos de Electricidad
Pangoa S.A., Electro Pangoa S.A., Empresa de Servicios
Eléctricos Municipales de Paramonga S.A., Empresa
de Servicios Eléctricos Municipal de Pativilca S.A.C. y
Servicios Eléctricos Rioja S.A., para el periodo del 01 de
noviembre de 2022 al 31 de octubre de 2026;
Que, con fecha 08 de noviembre de 2022, la empresa
de Electro Dunas S.A.A. (en adelante “Electro Dunas”),
interpuso recurso de reconsideración contra la Resolución
189.
2. EL RECURSO DE RECONSIDERACIÓN
Que, de acuerdo con el recurso interpuesto, los
extremos del petitorio son los siguientes:
2.1 Corregir el error material respecto a la frecuencia
de sustitución de luminaria de 3,4 intervenciones a 34 por
año cada 1000 luminarias;
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
2.2 Incluir la actividad de revisión nocturna de
alumbrado público con una frecuencia de 2 veces al año
como parte de los costos de operación y mantenimiento;
2.3 Incluir los costos asociados a corregir las
distorsiones de las distancias mínimas de seguridad como
parte de los costos de operación y mantenimiento;
3. SUSTENTO DEL PETITORIO Y ANÁLISIS DE
OSINERGMIN
3.1 Sobre corregir el error material respecto a
la frecuencia de sustitución de luminaria de 3,4
intervenciones a 34 por año cada 1000 luminarias
Argumentos de Electro Dunas
Que, Electro Dunas señala que Osinergmin ha
considerado que la frecuencia de sustitución de luminarias
corresponde a 3,4 intervenciones por año cada 1000
luminarias, lo cual significa que 1 luminaria sea sustituida
cada 297 años, lo cual resulta ilógico en tanto supone
que los mencionados componentes tengan una vida útil
de casi 300 años, superándose ampliamente su vida útil
nominal de 100 000 horas. No obstante, advierte que el
valor correcto no es 3,4 sino 34 intervenciones, habiendo
ocurrido a su parecer un error de digitación;
Que, Electro Dunas manifiesta que de conformidad
con el artículo 212 del Texto Único Ordenado de la Ley
del Procedimiento Administrativo General, aprobado
por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS (en adelante,
TUO de la LPAG), la administración pública, en virtud de
su potestad correctiva y de autotutela, puede corregir,
enmendar o reparar aquellos errores en los que incurrió
al momento de emitir el acto administrativo. En ese
sentido, solicitan que se corrija el total de frecuencia de
sustitución de luminarias a 34 intervenciones, debido a
que es esta la que coincide con una justificación técnica,
económica y legal razonable para determinación del
VAD, en tanto que, considera como promedio anual de
sustitución el correspondiente a la tasa de falla del LED
Driver, que es coherente con la vida útil de las luminarias
mencionadas;
Que, Electro Dunas señala que, en caso se considere
que para corregir el error material se deba realizar una
nueva evaluación de los criterios de frecuencia de
sustitución de luminarias, alternativamente, se puede
establecer que la frecuencia de sustitución de luminarias
se calcule considerando que estas tienen una vida útil
nominal de 100 000 horas y un uso de 4 380 horas al
año. Es decir, 22,8 años calendario y, por lo tanto, que
el porcentaje de sustitución anual por mantenimiento
asciende a 4,38%, es decir, 43,8 intervenciones por año
cada 1000 luminarias.
Análisis de Osinergmin
Que, conforme lo dispone el artículo 212 del
Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, aprobado
con Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, los errores
materiales o aritméticos del acto administrativo, pueden
ser corregidos con efecto retroactivo por la autoridad
administrativa en cualquier momento, de oficio o a
instancia de los administrados, siempre que no se altere
lo sustancial del contenido del acto administrativo ni el
sentido de la decisión;
Que, de acuerdo a la revisión efectuada no se trata
de un error material del Osinergmin, sino una incorrecta
e inválida interpretación de la regulación de la distribución
realizada por la empresa, no obstante, sin perjuicio de que
lo alegado por la empresa no se refiere en esencia a un
error material, sí corresponde el análisis sobre el fondo de
lo solicitado por tratarse de una impugnación efectuada
dentro del plazo legal;
Que, al respecto, en efecto existe un único valor de
vida útil para todos los activos de 30 años, que incluye
los activos de alumbrado público, de conformidad con el
artículo 144 del Reglamento de la Ley de Concesiones
Eléctricas. Sobre la base de lo señalado, la anualidad
del VNR de Alumbrado público que incluye las luminarias
remunera la sustitución de luminarias. No obstante,
59
el costo de la sustitución de luminarias se encuentra
remunerado por la anualidad del VNR Eléctrico
considerando que existe para la regulación una vida útil
única (30 años), existe una parte de las luminarias que
deben ser sustituidas antes del final de su vida útil;
Que, en efecto considerando una vida útil de la
luminaria de 100 000 hs, y tiempo de operación de 4 380
hs/año, se tiene una vida útil de 22.8 años. De esta manera
habría que sustituir por fin de vida útil 43.8 luminarias por
cada 1000 (43.8=(1/22.8)*1000). Como se ha señalado la
sustitución por fin de vida útil se encuentra remunerada
por la anualidad del VNR Eléctrico;
Que, considerando que en el transcurso de los
22.8 años, se tiene una sustitución por falla anticipada
antes del fin de su vida útil del 30% de luminarias,
resulta una frecuencia sustitución por mantenimiento de
aproximadamente 13 luminarias por año;
Que, por lo mencionado, este extremo del petitorio
debe declararse fundado en parte, en el sentido de
modificar la frecuencia de sustitución de la luminaria, y
por lo señalado se modifica de 3.36 a 13 luminarias por
año cada 1000 luminarias. Resulta infundado modificar
la frecuencia de sustitución de la luminaria según la
frecuencia señalada por la empresa. Adicionalmente se
considera fundado en parte incluir el costo total de la
luminaria en las tareas de reemplazo de luminarias sobre
la base de costos SICODI.
Que, por lo expuesto; este extremo del petitorio debe
declararse fundado en parte.
3.2 Sobre incluir la actividad de revisión nocturna
de alumbrado público con una frecuencia de 2 veces
al año como parte de los costos de operación y
mantenimiento
Argumentos de Electro Dunas
Que, la recurrente solicita que se considere en
la empresa modelo eficiente la actividad de revisión
nocturna de alumbrado público con una frecuencia de
dos veces al año, señalando que, sin dicha actividad
no sería posible detectar deficiencias en alumbrado
público incumpliendo de ese modo con la normativa
vigente. Agrega que las deficiencias producto de sismos,
choques de vehículos, fuertes vientos, tormentas
eléctricas, movimientos de suelos, vida útil o acciones
de terceros mal intencionados no podrían ser advertidas
durante los mantenimientos preventivos que se realizan
en las instalaciones eléctricas y los controles de calidad
de alumbrado público, dado que, el mantenimiento
preventivo tiene una finalidad distinta a la verificación
del correcto estado de las instalaciones de alumbrado
público y que no necesariamente son realizadas de
forma nocturna, que es el horario en el que precisamente
se puede verificar su adecuado funcionamiento y advertir
sus deficiencias;
Que, la recurrente alega que no considerar su
propuesta afectará la calidad en la operatividad del
alumbrado público, impidiendo actuar oportunamente y
de esa manera cumplir con las normas de fiscalización,
como el procedimiento de supervisión aprobado mediante
Resolución N° 078- 2007-OS-CD, lo cual considera que
vulnera lo establecido en los artículos 66 y 67 del Decreto
Ley 25844, Ley de Concesiones Eléctricas (en adelante
“LCE”), que exigen que se considere la operación real
de la empresa distribuidora y como parte de los “costos
eficientes” la operación bajo una aplicación de la
normativa aplicable, sin afectar las condiciones de calidad
y seguridad en el suministro eléctrico;
Que, la recurrente considera que la posición de
Osinergmin vulnera el principio de verdad material dado
que no reconoce una situación de hecho que justifica la
inclusión la actividad de revisión nocturna de alumbrado
público y además, relaciona dos actividades que no se
condicen y que no son posibles de aplicarse en todos
los casos y, también vulnera el principio de motivación,
debido a que el fundamento de Osinergmin referido a
que la revisión nocturna de alumbrado público se puede
incluir en el mantenimiento de las redes de baja tensión
carecen de evidencia fáctica, por lo que, se configura una
motivación aparente.
60 NORMAS LEGALES
Análisis de Osinergmin
Que, en el artículo 66 de la LCE se establece que a
las empresas con más de 50 000 usuarios le corresponde
un VAD calculado de forma individual, y lo dispuesto en
el artículo 67 de la LCE, se refiere a que la evaluación
de los estudios de costos se debe realizar considerando
la gestión de un concesionario operando en el país
cumpliendo todo el ordenamiento jurídico que le sea
aplicable a la prestación del servicio, lo cual no significa
que la operación real o los costos reales incurridos sean
vinculantes para la determinación de la tarifa, sino que,
son un referente para que Osinergmin pueda determinar
los costos eficientes, pudiendo resultar mayores o
menores, de conformidad con la evaluación y sustento
que para cada caso se realice;
Que, en ese sentido, si bien por el principio de
verdad material la administración está obligada a
verificar plenamente los hechos que sirven de motivo a
sus decisiones, ello, en un procedimiento regulatorio de
fijación tarifaria como el VAD, no puede entenderse como
la vinculación entre las actividades concretas que en efecto
realiza la empresa y aquellas que van a ser reconocidas
para la empresa modelo eficiente. Asimismo, tampoco
puede considerarse como un hecho real a tenerse en
cuenta, lo aseverado por la recurrente respecto a que solo
a través de inspecciones nocturnas se puede verificar el
correcto funcionamiento del alumbrado público, así como
los efectos que pudieran ocasionarse a consecuencia de
sismos, choques de vehículos, fuertes vientos, tormentas
eléctricas, movimientos de suelos, vida útil o acciones de
terceros;
Que, el Procedimiento Osinergmin N° 078-2007-OS/
CD indica: “El procedimiento tiene como objetivo definir
y clasificar las deficiencias que afectan la operatividad
de las unidades de alumbrado público, así como fijar
los plazos máximos para que el concesionario subsane
las mismas. Asimismo, el procedimiento establecerá las
pautas que deben seguir tanto el OSINERGMIN como
los concesionarios para realizar la supervisión de la
operatividad de las unidades de alumbrado público.”;
Que, respecto a la supervisión de la operatividad
específicamente el procedimiento establece: “Se
efectuarán dos supervisiones en cada año, uno a
realizarse dentro del período enero- junio y el otro dentro
del período julio- diciembre, a las empresas con parque
instalado de alumbrado público mayor o igual a 5000 UAP
a fines del año anterior. “;
Que, como se observa el procedimiento indica las
obligaciones del Osinergmin en materia de fiscalización,
pero no la frecuencia de inspección y otras tareas de
mantenimiento preventivo y correctivo cuya definición,
planificación y responsabilidad por los resultados quedan
a cargo de la distribuidora;
Que, lo anterior es consistente con una regulación por
incentivo que define las señales económicas y establece
un control por resultados de la gestión operativa;
Que, así en la fijación tarifaria el Osinergmin define
las señales económicas de eficiencia para cumplir con los
indicadores de resultados de calidad que fija la regulación.
quedando a cargo de la distribuidora definir la forma de
lograrlos como una opción de gestión empresarial;
Que, las tareas de mantenimiento preventivo y
correctivo y costos eficientes asociados en la empresa
modelo son desde el punto de vista regulatorio suficientes
para el logro de los objetivos regulatorios. En efecto
las tareas, son las mismas que fueron reconocidas y
aprobadas en la regulación anterior, en el que también
estaba vigente el Procedimiento Osinergmin N° 078-
2007-OS/CD. Cabe destacar que como parte de las
tareas que conforman el plan de mantenimiento, también
se consideran inspecciones nocturnas que justamente se
realizan durante la noche para la medición de los niveles
de iluminación;
Que, otras de las obligaciones del concesionario que
indica el Procedimiento N° 078-2007-OS/CD es: “6.2.1 El
concesionario entregará a OSINERGMIN, el quinto día
hábil posterior a la finalización de cada semestre, la base
de datos de su parque de alumbrado público de acuerdo
al formato del Anexo 1 Tabla BDAPSED, correspondiendo
a las zonas urbanas las UAP existentes; y para las
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
zonas urbano rurales, rurales y SER las UAP son las
que corresponden a los puntos de iluminación (PI) que
determina la Resolución Ministerial Nº 013-2003-EM-DM
(en lo que respecta a zonas urbano rurales y rurales) y
la Resolución Directoral Nº 017-2003-EM-DGE, o las
normas que las sustituyan, debiendo para este caso,
consignar en el campo Código de Ubicación Geográfica
de la Tabla BDAPSED, los códigos de las localidades a la
cual correspondan.”;
Que, sobre la base del plan de mantenimiento
preventivo considerado en los costos eficientes y los
sistemas informáticos de gestión de la empresa modelo
estaría en condiciones de cumplir con la entrega de la
información en la forma y plazos requeridos;
Que, de manera que los costos operativos eficiente de
mano de obra, materiales, equipos y sistemas informáticos
se consideran suficiente para cumplir con las obligaciones
normativas de la empresa modelo;
Que, por lo expuesto; este extremo del petitorio debe
declararse infundado.
3.3 Sobre incluir los costos asociados a corregir
las distorsiones de las distancias mínimas de
seguridad como parte de los costos de operación y
mantenimiento
Argumentos de Electro Dunas
Que, la recurrente manifiesta que Osinergmin, de
manera ilegal, no considera una realidad del mercado
eléctrico y que no se puede dejar de tener en cuenta en
la modelación de sus costos. Agrega que el hecho de que
la empresa modelo considere diseños estandarizados
de las instalaciones que cumplen con las distancias
mínimas de seguridad (en adelante “DMS”), no implica
que la empresa de distribución no incurra en costos al
momento de verificar y adecuar la implementación de las
redes a la empresa modelo. Añade que el crecimiento
de las redes en las ciudades no tiene un carácter fijo
y/o predeterminado, ni evolucionan de forma estricta a
su “planificación” o la del regulador, sino que, muchas
veces el crecimiento demográfico en las ciudades
es desordenado y las municipalidades o autoridades
competentes no cumplen un rol de organización urbanista
que permita prevenir dicha situación. Considera que las
redes pueden haberse construido cumpliendo con las
DMS, pero posteriormente las ciudades crecen de forma
que las vulneran y las empresas de distribución deben de
cumplir un rol de verificación y adecuación de la realidad
sobre éstas. Señala que la realidad y sus costos asociados
deben ser reconocidos por Osinergmin en la tarifa, en
cumplimiento del principio de verdad material, más aún si
solo en los años 2020 al 2022 se han recibido, por parte
de Osinergmin, hasta 79 notificaciones relacionadas al
cumplimiento de DMS, las cuales adjunta a su recurso
como prueba de lo señalado;
Que, la recurrente agrega que el reconocimiento de
los costos asociados a la corrección de las distorsiones
por el incumplimiento de DMS también se sustenta en
los artículos 66 y 67 de la LCE en los que se establece
el reconocimiento de la totalidad de los costos incurridos
por las concesionarias a efectos de determinar el VAD,
que incluye aquellos a incurrirse para la verificación
o adecuación de la red sobre las DMS. Opina que el
rechazo de esta pretensión vulneraría el principio de
debido procedimiento en su manifestación de la exigencia
a la autoridad para permitir a los administrados a exponer
argumentos y ofrecer pruebas; y, en su manifestación de
su derecho a obtener decisiones motivadas en derecho,
de conformidad esto último con el requisito de validez de
motivación, por lo que, este extremo debe ser evaluado
deviniendo en ilegal su rechazo sin mayor justificación.
Análisis de Osinergmin
Que, Osinergmin debe desarrollar sus actuaciones
en cumplimiento estricto del principio de legalidad
establecido en el Artículo IV.1.1 del Título Preliminar del
TUO de la LPAG en el que se dispone que las autoridades
administrativas deben actuar conforme a la Constitución,
a la ley y al Derecho. De acuerdo a dicho principio, la
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
fijación del VAD debe reconocer criterios exigidos en las
normas de carácter obligatorio, como son: la LCE y su
Reglamento, el referido TUO de la LPAG, entre otros.
En ese sentido, si bien en el ejercicio de su función
reguladora, Osinergmin se rige también por el principio de
verdad material, en mérito a dicho principio no es posible
que realice actuaciones contrarias a normas expresas;
Que, teniendo en cuenta que la normativa antes
descrita no puede dejar de ser aplicada en lo que
corresponda o resulte aplicable a una empresa modelo,
procede el reconocimiento de los costos derivados
del cumplimiento de las normas vigentes, tales como
las normas indicadas, con el debido sustento de cada
empresa eléctrica en su estudio de costos respectivo
y referidas al ámbito de la concesión de distribución,
más no procede el reconocimiento de situaciones sobre
vulneraciones al marco legal por construcciones ilegales o
actos de terceros, dado que no pueden recaer en todos los
usuarios de la concesión los costos que derivan de ello,
sino que corresponde a la empresa efectuar las gestiones
necesarias sobre las instalaciones que no cumplen con
las distancias mínimas de seguridad, teniendo presente
que de acuerdo con el artículo 98 de la LCE los gastos
derivados de la remoción, traslado y reposición de las
instalaciones eléctricas que sea necesario ejecutar por
razones de cualquier orden, deben ser sufragados por
quienes originan dicha necesidad;
Que, en ese sentido, no es de aplicación el principio de
verdad material para la situación alegada por la recurrente,
en tanto que el reconocimiento que exige no se funda
en la verificación de una situación de hecho, sino que
implicaría desconocer el marco regulatorio vigente que
regula la subsanación del incumplimiento de distancias
mínimas de seguridad, por lo que, tampoco resulta de
aplicación la invocación a los artículos 66 y 67 de la
LCE, en tanto que, su pretensión no corresponde a una
obligación establecida en el marco regulatorio vigente que
la conmine a asumir los costos asociados a la corrección
de las distorsiones generadas por el incumplimiento de
DMS, sino que, en dicho marco se establece claramente
que el costo debe ser asumido por los terceros que lo
generen, otorgándosele herramientas para gestionar su
subsanación y cobro;
Que, por lo expuesto, el no reconocimiento de lo exigido
por la recurrente tampoco vulnera el principio de debido
procedimiento respecto a su derecho a exponer y ofrecer
pruebas y a obtener una decisión motivada, en tanto
que, sus argumentos, incluyendo los 79 oficios remitidos
por Osinergmin que adjunta, han sido debidamente
valorados. No obstante, como se ha señalado, su no
reconocimiento en la tarifa no significa el desconocimiento
de que existan incumplimientos sobre distancias mínimas
de seguridad generados por terceros, sino que, obedece
al cumplimiento de la Ley de conformidad con el principio
de legalidad que vincula tanto a la administración como a
los administrados;
Que, el cálculo del VAD se realiza para el año base
donde se considera que las instalaciones cumplen las
distancias de seguridad, y luego dado que se trata de un
sistema de “price cap” a medida que crece el mercado,
la tarifa paga los costos de inversión de la expansión con
la tecnología con que se dimensiona la empresa modelo
que contempla las DMS. Si la empresa modelo para el
año base cumple con las DMS, la expansión e inversiones
asociadas también la cumple;
Que, por lo expuesto; este extremo del petitorio debe
declararse infundado.
Que, adicionalmente se han emitido el Informe N° 649-
2022-GRT y N° 665-2022-GRT, elaborados por la Asesoría
Legal y la División de Distribución Eléctrica de la Gerencia
de Regulación de Tarifas de Osinergmin respectivamente,
los cuales complementan la motivación que sustenta la
decisión del Consejo Directivo de Osinergmin, cumpliendo
de esta manera con el requisito de validez de los actos
administrativos a que se refiere el numeral 4 del artículo
3° del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General;
De conformidad con lo establecido en la Ley N° 27332,
Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión
Privada en los Servicios Públicos; en el Reglamento
General de Osinergmin, aprobado por Decreto Supremo
61
N° 054-2001-PCM; en el Decreto Ley N° 25844, Ley de
Concesiones Eléctricas y en su Reglamento aprobado
por Decreto Supremo N° 009-93- EM; y en el Texto Único
Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, aprobado con Decreto Supremo
N° 004-2019-JUS; así como en sus normas modificatorias
y complementarias, y,
Estando a lo acordado por el Consejo Directivo de
Osinergmin en su Sesión N° 38-2022, de fecha 28 de
noviembre de 2022.
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Declarar fundado en parte el recurso
de reconsideración interpuesto por la Empresa Electro
Dunas S.A.A. contra la Resolución Osinergmin N° 189-
2022-OS/CD, en los extremos del petitorio señalado en el
numeral 2.1 por los fundamentos expuestos en el análisis
contenido en el numeral 3.1 de la parte considerativa de
la presente resolución.
Artículo 2.- Declarar infundado los demás extremos
del recurso de reconsideración interpuesto por la Empresa
Electro Dunas S.A.A. contra la Resolución Osinergmin N°
189-2022-OS/CD, en los extremos del petitorio señalado
en los numerales 2.2 y 2.3 por los fundamentos expuestos
en el análisis contenido en los numerales 3.2 y 3.3 de la
parte considerativa de la presente resolución.
Artículo 3.- Las modificaciones a efectuarse en la
Resolución N° 189-2022-OS/CD como consecuencia de lo
dispuesto en los artículos 1 y 2 de la presente Resolución,
serán consignadas en resolución complementaria.
Artículo 4.- Incorporar los Informe N° 649-2022-GRT
y N° 665-2022-GRT como parte integrante de la presente
resolución.
Artículo 5.- Disponer la publicación de la presente
resolución en el diario oficial El Peruano y que sea
consignada conjuntamente con los Informe Legal N°
649-2022-GRT y el Informe Técnico N° 665-2022-GRT
en el Portal Institucional: https://www.osinergmin.gob.pe/
Resoluciones/Resoluciones-GRT-2022.aspx.
OMAR CHAMBERGO RODRÍGUEZ
Presidente del Consejo Directivo
2130845-1
Declaran fundado el recurso de
reconsideración interpuesto por la
Empresa de Servicios Eléctricos Municipal
de Pativilca S.A.C. contra la Resolución
Osinergmin N° 189-2022-OS/CD
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN
ENERGÍA Y MINERÍA
OSINERGMIN N° 219-2022-OS/CD
Lima, 30 de noviembre de 2022
CONSIDERANDO:
1. ANTECEDENTES
Que, mediante Resolución Osinergmin N° 189-2022-
OS/CD, publicada en el diario oficial El Peruano el 16 de
octubre de 2022 (en adelante “Resolución 189”), el Consejo
Directivo de Osinergmin fijó los Valores Agregados de
Distribución (VAD), respecto de las siguientes empresas:
Enel Distribución Perú S.A.A., Luz del Sur S.A.A., Electro
Dunas S.A.A., Consorcio Eléctrico de Villacuri S.A.C. ,
Empresa Municipal de Servicios Eléctricos Utcubamba
S.A.C., Electro Tocache S.A., Empresa de Interés
Local Hidroeléctrica S.A. de Chacas, Proyecto Especial
Chavimochic, Empresa de Distribución y Comercialización
de Electricidad San Ramón S.A.; Empresa Distribuidora -
Generadora y Comercializadora de Servicios Públicos de
Electricidad Pangoa S.A., Electro Pangoa S.A., Empresa
de Servicios Eléctricos Municipales de Paramonga S.A.,
Empresa de Servicios Eléctricos Municipal de Pativilca
62 NORMAS LEGALES
S.A.C. y Servicios Eléctricos Rioja S.A., para el periodo
del 01 de noviembre de 2022 al 31 de octubre de 2026;
Que, con fecha 8 de noviembre de 2022, la Empresa
de Servicios Eléctricos Municipal de Pativilca S.A.C. (en
adelante “Esempat”), interpuso recurso de reconsideración
contra la Resolución 189.
2. PETITORIO DEL RECURSO DE
RECONSIDERACIÓN
Que, de acuerdo con el recurso interpuesto, los
extremos del petitorio son los siguientes:
2.1 Considerar el costo unitario de 8.30 USD para el
aislador de suspensión polimérico para redes en 22.9 kV;
2.2 Considerar las pérdidas en líneas y las pérdidas en
aisladores a partir del sustento presentado;
2.3 Considerar el reconocimiento de un camión grúa;
2.4 Considerar la estructura orgánica propuesta por
Esempat;
2.5 Considerar el tiempo de 120 minutos para la
actividad de mantenimiento de puesta a tierra;
3. SUSTENTO DE LOS PETITORIOS Y ANÁLISIS
DE OSINERGMIN
Aspectos señalados en la parte introductoria y
reiterados en algunos aspectos impugnados
Argumentos de Esempat
Que, Esempat menciona que se han vulnerado
los principios de predictibilidad o confianza legítima
(interdicción de la arbitrariedad), presunción de
veracidad e imparcialidad o igualdad ante la ley en
distintos aspectos, citando los dos primeros principios
en forma general y entrando en temas específicos en
supuestas vulneraciones al principio de imparcialidad
en los extremos del petitorio referido a instalaciones no
eléctricas, la estructura organizacional y en el tiempo de
mantenimiento de puesta a tierra en comparaciones con
otras empresas como Coelvisac y Adinelsa.
Análisis de Osinergmin
El principio de predictibilidad o de confianza
legítima y el principio de presunción de veracidad
Que, se encuentra establecido en el numeral 1.15 del
artículo IV del Título Preliminar del Texto Único Ordenado
de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-
JUS (en adelante “TUO de la LPAG”), y supone que la
autoridad administrativa brinde a los administrados
información veraz, completa y confiable, de manera que
estos puedan tener conciencia con respecto al posible
resultado que se tendrá en el procedimiento. Dicho
principio no debe ser entendido como la obligación
absoluta de la administración pública de mantener los
mismos criterios en los diversos procesos regulatorios que
tiene a su cargo, pues conforme el numeral 2 del artículo
VI del Título Preliminar del TUO de la LPAG, la autoridad
administrativa tiene la facultad de apartarse de lo decidido
en oportunidades anteriores o cambiar de criterio,
cumpliendo con la obligación de una debida motivación
que sustente las razones por las que se modifica algún
criterio o se cambia un precedente, sin que ello de modo
alguno represente infringir el principio de predictibilidad;
Que, por otro lado, el principio de presunción de
veracidad tiene una connotación especial en los procesos
regulatorios y no implica que el regulador deba acoger
como exacto y/o determinante todo costo reportado por
las concesionarias. La característica de monopolio natural
del servicio público de electricidad determina que sea el
organismo regulador el autorizado por ley para fijar las
tarifas aplicables para dicho servicio y que conforme
a los artículos 8 y 42 de la LCE dichas tarifas deban
reconocer costos de eficiencia y estructurarse de tal
modo que promuevan eficiencia del sector eléctrico. Ello
involucra que, para el ejercicio de su función reguladora,
Osinergmin requiere confrontar distintas fuentes de
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
información y analizarlas integralmente, evaluando la
veracidad de la información o asumiendo la certeza de un
dato reportado, de ser el caso comparándolas con otras
y llegar a determinar el costo eficiente para la regulación,
el cual puede o no coincidir con el costo sustentado por la
empresa. Ello no significa que el regulador no aplique en
forma alguna el principio de presunción de veracidad, sino
que debe aplicarlo dentro de los límites de la razonabilidad
y proporcionalidad y de forma compatible con la función
regulatoria;
Que, en consecuencia, no está en discusión que los
principios de predictibilidad, de confianza legítima y de
presunción de veracidad rijan la actuación de Osinergmin
y sus decisiones deben ser debidamente motivadas, lo
cual deberá es considerado por Osinergmin.
El principio de imparcialidad o igualdad ante la ley
Que, se encuentra previsto en el artículo 2 de la
Constitución Política del Perú y el artículo IV.1.5 del TUO
de la LPAG según los cuales existe un derecho de igualdad
ante la ley por el que nadie puede ser discriminado y las
autoridades deben actuar sin ningún tipo de discriminación
entre los administrados. Todo ello se traduce en que a la
misma razón se aplique el mismo derecho;
Que, el Tribunal Constitucional, en la Sentencia recaída
en el Expediente N° 0261-2003-AA/TC ha señalado que
“El derecho a la igualdad supone tratar igual a los que son
iguales y desigual a los que son desiguales…La primera
condición para que un trato desigual sea constitutivo
de una diferenciación admisible, es la desigualdad de
los supuestos de hecho. Es decir, implica la existencia
de sucesos espacial y temporalmente localizados que
posee rasgos específicos e intransferibles que hace que
una relación jurídica sea de un determinado tipo y no de
otro”. Asimismo, el Tribunal Constitucional, precisa, en la
Sentencia recaída en el Expediente N° 02974-2010-PA/
TC, que no toda desigualdad constituye necesariamente
una discriminación, pues no se proscribe todo tipo
de diferencia de trato en el ejercicio de los derechos
fundamentales; la igualdad solamente será vulnerada
cuando el trato desigual carezca de una justificación
objetiva y razonable. En ese sentido, la aplicación del
principio de igualdad no excluye el tratamiento desigual,
por ello no se vulnera dicho principio cuando se establece
una diferencia de trato, siempre que se realice sobre
bases objetivas y razonables;
Que, en consecuencia, necesariamente no configuraría
una discriminación, la diferencia de reconocimiento de
costos o actividades entre las diversas empresas de
distribución eléctrica, siempre y cuando ello obedezca
a razones objetivas sustentadas en el marco regulatorio
vigente, debiendo tener en cuenta que, la clasificación
por sectores típicos de los diferentes sistemas eléctricos
ya implica un tratamiento desigual acorde con el principio
de igualdad o no discriminación, en la medida que se
determinan sobre la base de las diferencias técnicas,
geográficas, así como, de los distintos costos de
inversión, operación y manteamiento que puede tener las
instalaciones de distribución de los diferentes sistemas
eléctricos de las empresas de distribución.
3.1 Sobre considerar el costo unitario de 8.30 USD
para el aislador de suspensión polimérico para redes
en 22.9 kV
Argumentos de Esempat
Que, la recurrente señala que Osinergmin ha
considerado como costo de Aislador de Suspensión
Polimérico para redes en 22,9 kV, un costo de 7.73 USD,
el cual presentaría una reducción en el costo de cerca
del 48% respecto al costo de inversión aprobado en la
regulación 2019-2023 donde se consideró un costo
de 14.98 USD por aislador. Menciona que el costo del
material se sustenta parcialmente en una factura de
compra en euros efectuada a precios FOB que no incluye
los costos asociados a la importación. De otro lado,
verifica que Osinergmin ha publicado un cálculo donde
se aprecia que el costo unitario promedio asciende a 8.3
USD. En tal sentido, solicita considerar el precio unitario
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
de 8.30 USD para el material expuesto, aun cuando
este precio es significativamente menor al precio en el
mercado nacional.
Análisis de Osinergmin
Que, se ha revisado el costo del material ASS06
“AISLADOR SUSPENSION POLIMERICO PARA REDES
DE 22,9 KV” y se ha establecido el costo de 15,85 USD
por unidad, valor estimado mediante el ajuste de costos
en función a la variación de costos respecto a los costos
de la regulación 2019;
Que, por lo expuesto, este extremo del petitorio debe
declararse fundado en parte.
3.2 Respecto a considerar las pérdidas en líneas
y las pérdidas en aisladores a partir del sustento
presentado
Argumentos de Esempat
Que, la recurrente señala que Osinergmin presenta
las pérdidas en MT que consideran las pérdidas técnicas
de línea; sin embargo, únicamente se han considerado las
pérdidas técnicas en líneas, incluso en un valor inferior,
dado que de la evaluación realizada vía el software
Digsilent considerando las secciones adaptadas del
regulador, verifica que las pérdidas técnicas de línea
ascienden a 8.97 kW y las pérdidas de aisladores a 10
kW;
Que, las pérdidas de aisladores se estiman a partir
de la cantidad de aisladores por kilómetro de línea,
mostrando un cuadro con dicho cálculo a partir de la
cantidad de aisladores/km incluidos en los armados de
línea estándar del SICODI y determinando una pérdida de
potencia en aisladores de 10 kW y una pérdida de energía
en aisladores de 85.6 MW.h anuales. En ese sentido,
solicita se considere las pérdidas en líneas a partir del
sustento incluido en el anexo 1 de su recurso y para el
caso de las pérdidas de aisladores, a partir de lo detallado
en el cuadro que adjunta al mismo;
Análisis de Osinergmin
Que, se ha revisado el cálculo de las pérdidas de
media tensión, verificando que, si bien Esempat menciona
haber replicado la topología MT y resultados mediante el
programa Digsilent, la simulación del sistema eléctrico
de Eilhicha presentado difiere (aproximadamente 10
km adicionales), de la topología basada en el VNRGIS
declarado por la empresa y validado por el Osinergmin; en
ese sentido, no se consideran válidas las pérdidas de las
redes propuestas por Esempat. Adicionalmente, se debe
que considerar, que las pérdidas ya aprobadas contienen
incluso las pérdidas asociadas al sistema eléctrico SER
Chacas II, dado que el modelamiento incluye todas las
redes de Eilhicha;
En relación a las pérdidas de los aisladores,
se ha verificado lo señalado por la empresa y se
ha complementado las pérdidas de media tensión,
incorporando las pérdidas en aisladores de media tensión;
sin embargo, los valores de pérdidas propuestos no han
sido aprobados dado que Esempat consideró una topología
diferente, por lo que se procedió a recalcular las pérdidas
de los aisladores en función de las cantidades según el
número de fases de la red aprobada y subestaciones del
SICODI para el sector típico SER, con lo cual los valores
corregidos de las pérdidas de media tensión en aisladores
son de 7.28 kW como pérdida técnica de potencia y de 64
MW.h como pérdida técnica de energía;
Que, por lo expuesto; este extremo del petitorio debe
declararse fundado en parte.
3.3 Considerar el reconocimiento de un camión
grúa
Argumentos de Esempat
Que, la recurrente señala que Osinergmin lleva a cabo
la adaptación de las Instalaciones No Eléctricas (INE) a
partir de un modelo de adaptación que no garantiza el
63
cumplimiento de los planes de contingencia acorde a lo
dispuesto en la Res. 264-2021-OS/CD, ni a contribuir a
la rápida atención de interrupciones con equipamiento
estratégico como es el Camión Grúa de 4.5 Tn., el cual
considera indispensable para atender mantenimientos de
rotura de estructura, cambio de aisladores, cambio de AP,
etc., recalca que posee alrededor de 60 km de red MT,
40 SEDs y 30 km de redes de BT en zonas altamente
dispersas. Menciona que Osinergmin ha aprobado
este equipamiento para la empresa Coelvisac, con la
que comparte un número similar de usuarios, para el
sistema eléctrico en estudio, e incluso comparado con
Eilhicha resulta menor; y que ello evidenciaría un trato no
equitativo a las empresas que operan sistemas rurales,
vulnerándose según Esempat, los principios supremos
de igualdad ante la ley e imparcialidad. En ese sentido
solicita reconsiderar el INE y considerar la aprobación de
un camión grúa.
Análisis de Osinergmin
Que, para el caso del sistema eléctrico modelo SER
Chacas I, desde el comienzo del proceso el planteamiento
de Eilhicha para la determinación de las Instalaciones No
Eléctricas adaptadas, ha sido considerar la aplicación
de la Resolución Osinergmin N° 232-2017-OS/CD (Guía
del Elaboración del Valor Nuevo de Reemplazo), no
proponiendo la inclusión de un camión grúa, a diferencia
de lo planteado por Coelvisac; en ese sentido, es inexacto
mencionar algún trato no equitativo dentro del presente
proceso de regulación tarifaria;
Sin perjuicio de ello, se consideran válidos los
argumentos relacionados con el cumplimiento de
los Planes de Contingencia Operativa de acuerdo a
la Resolución Osinergmin N° 264-2012-OS/CD y la
contribución del recurso propuesto para una eficiente
atención de actividades de operación y mantenimiento,
aprobando la inclusión del camión grúa para el sector
típico SER;
Que, por lo expuesto; este extremo del petitorio debe
declararse fundado.
3.4 Sobre considerar la estructura orgánica
propuesta por Esempat
Argumentos de Esempat
Que, la recurrente señala que Osinergmin propone
una estructura organizacional optimizada que resulta
ser muy distinta y desventajosa en cantidad de personal,
respecto a otras empresas como Coelvisac, lo cual puede
evidenciar algún trato no equitativo a las empresas
que operan sistemas rurales, vulnerando los principios
supremos de igualdad ante la ley, predictibilidad e
imparcialidad. Menciona que la estructura aprobada a
Eilhicha requiere de la inclusión de puestos relevantes
para garantizar el mantenimiento y la atención comercial
e indica que Osinergmin no considera los siguientes
puestos: Especialista de Seguridad y Medio Ambiente
(01), Analista de control de pérdidas (01), Operario de
Grúa (01), Analista GIS (01) y Supervisor de Red (01);
Que, señala Esempat que el Especialista de Seguridad
y Medio Ambiente es el encargado de supervisar el
cumplimiento de la Ley 29783, Ley de Seguridad y
Salud en el Trabajo y del Reglamento para la Protección
Ambiental en las Actividades Eléctricas, aprobado por
Decreto Supremo N° 014-2019-EM; por lo cual considera
de vital importancia su reconocimiento;
Que, agrega la impugnante que el Analista de Control
de pérdidas es indispensable dado que Osinergmin
aprueba un máximo de reconocimiento de pérdidas
comerciales del 2.56%, considerando que para el sistema
de Chacas I y en general, en el resto del país el índice de
percepción de inseguridad ha permanecido sobre el 80%
desde hace seis años y la estadística de incremento de
denuncias por comisión de delitos de los últimos dos años
en la región Ancash asciende a 112%. Indica que en ese
sentido las distribuidoras deben adoptar planes de control
de pérdidas y recuperos de energía que requieren de un
personal operativo que planifique y ejecute las labores de
control de pérdidas comerciales;
64 NORMAS LEGALES
Que, indica que el Operario de Grúa, conforme a lo
expuesto en el reconocimiento del INE, es indispensable
para atender las interrupciones que requieran maniobras
de alta dificultad y permitir reponer el servicio en el
sistema dentro de las tolerancias de la norma y que, el
Analista GIS permitirá atender los requerimientos de
la Norma 232, estando dentro de los requerimientos
de la información en el Artículo N° 5 especifica que la
información de las instalaciones de distribución eléctrica
es técnica y geográfica;
Que, señala Esempat que el Supervisor de Red, llevará
a cabo las actividades de mantenimiento de las empresas
terceras y/o personal propio, desempeñando funciones
de planificar y organizar trabajos de mantenimiento en las
redes de distribución para mejorar la confiabilidad de las
instalaciones;
Que, Esempat solicita considerar los puestos
mencionados en razón a los argumentos expuestos en
los párrafos que anteceden.
Análisis de Osinergmin
Que, la estructura organizacional aprobada tanto en la
presente como en la anterior regulación está basada en el
dimensionamiento óptimo necesario para el desarrollo de la
actividad de distribución en una empresa bajo condiciones
de eficiencia. Cabe indicar que el modelo agregado de
organización planteado para Eilhicha es similar al aprobado
para la regulación del periodo 2018-2022 aún vigente, y
que Eilhicha en sus propuestas de estudios de costo inicial
y final para la presente regulación, ha planteado la misma
estructura organizacional aprobada, por lo que referirse a
un trato no equitativo no es exacto;
Que, considerando las dimensiones del mercado que
atiende la empresa modelo, es eficiente que actividades
tales como la supervisión de red y el análisis de control
de pérdidas están distribuidas entre otros trabajadores
de la empresa, tales como el especialista de operaciones
y calidad de servicio y los tres técnicos adicionales
aprobados respecto a la regulación vigente; respecto a las
actividades del analista GIS, la empresa no ha sustentado la
necesidad de contar un puesto permanente con volúmenes
de información o cambios en la topología de la red que
justifiquen su aprobación. Es pertinente aclarar, que no
existe una correlación entre las pérdidas en las redes de
distribución y los índices de crecimiento de delitos;
Que, por otro lado, dado que se está aceptando la
inclusión del camión grúa, se considera coherente incluir
al operador de grúa; asimismo, considerando la exigencia
normativa, corresponde también aceptar el puesto de
Especialista de Seguridad y Medio Ambiente. En ese
sentido, se incluye en la estructura organizacional los
puestos de Especialista de Seguridad y Medio Ambiente y
de Operador de Grúa;
Que, por lo expuesto; este extremo del petitorio debe
declararse fundado en parte.
3.5 Sobre considerar el tiempo de 120 minutos
para la actividad de mantenimiento de puesta a tierra
Argumentos de Esempat
Que, Esempat señala que para la actividad
Mantenimientos de Puesta a Tierra, Osinergmin en el
actual proceso de fijación reconoce el 20% del tiempo
de ejecución de “colocación de jabalina adicional en
instalación aérea” que equivale a 22 minutos y para la
actividad “mejorado químico de puesta a tierra tipo jabalina
(sales)” 60 minutos; haciendo un total de 82 minutos
para mantenimiento de puesta a tierra. Agrega que,
sin embargo, en el proceso anterior de fijación del VAD
reconoció a Adinelsa 120 minutos para “mantenimiento de
puesta a tierra”, precisa que Adinelsa cuenta con redes
eléctricas colindantes a las redes eléctricas de Eilhicha,
teniendo así similares dificultades, condiciones climáticas
y geográficas, accesibilidad en las rutas, para poder
ejercer la actividad de mantenimiento de puesta a tierra;
Que, en ese sentido, Esempat solicita se reconsidere
el tiempo de mantenimiento de puesta a tierra para
mantenimiento preventivo de SED Biposte, SED Monoposte
y redes aéreas de 120 minutos, conformado por colocación
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
de jabalina adicional en instalación aérea de 160 minutos
y Mejorado químico de puesta a tierra tipo jabalina a 90
minutos. Indica que considerando que las redes de Adinelsa
están ubicadas en sierra de forma similar a Eilhicha, en mérito
al principio de predictibilidad e imparcialidad el regulador
debe reconocer tiempos coherentes con la realidad para la
misma actividad de mantenimiento;
Análisis de Osinergmin
Que, los valores de tiempos eficientes considerados
para el presente proceso de fijación del VAD del sector
típico SER, han tomado como referencia los del proceso
VAD 2018-2022, asociado al SER Chacas II, sistema
eléctrico que también pertenece a Eilhicha. También es
importante recalcar que fue la misma empresa quien en
sus propuestas inicial y definitiva de costos VAD, presentó
y validó los tiempos que ahora se plantea modificar sin
sustento.
Que, por otro lado, en relación a un mayor tiempo
aprobado a la empresa Adinelsa para la actividad señalada,
hay que considerar que las evaluaciones de los estudios de
costo en los procesos tarifarios parten de la propuesta de
cada empresa, en caso sea aceptado en parte el estudio, se
va ajustando el modelamiento OyM en función a un análisis
integral del sistema o sistemas eléctricos involucrados,
es decir se evalúan otros aspectos además del tiempo
de actividad. Debe considerarse además que la empresa
Adinelsa opera en un ámbito geográfico más extendido y
diverso que el atendido por Eilhicha. Asimismo, no se debe
considerar que las actividades reconocidas a Adinelsa y
Eilhicha, sean las mismas; por ejemplo, para las redes de
media tensión de Adinelsa, la actividad considerada fue
“Mejoramiento de puesta a tierra” mientras que la actividad
relacionada en Eilhicha se estableció en “Medición de
PAT” y “Adecuación de PAT”. Para las subestaciones
monoposte sucede algo similar, para Adinelsa se consideró
“Mantenimiento de puesta a tierra” de 120 minutos y
“Medición de resistencia de puesta a tierra” de 20 min,
mientras que para Eilhicha fueron “Revisión de tierras” de
85 minutos y “Adecuar puesta a tierra” de 82 minutos;
Que, en ese sentido, si bien se guarda coherencia en los
valores y actividades integradas de cada proceso tarifario,
no es exacto efectuar comparaciones direccionadas a
aspectos específicos sin evaluar integralmente todo el
modelamiento;
Que, por lo expuesto; este extremo del petitorio debe
declararse infundado.
Que, se ha emitido el Informe Técnico N° 669-
2022-GRT y el Informe Legal N° 653-2022-GRT, de la
División de Distribución Eléctrica y de la Asesoría Legal
de la Gerencia de Regulación Tarifas, respectivamente,
los cuales complementan la motivación que sustenta la
decisión del Consejo Directivo Osinergmin, cumpliendo
de esta manera con el requisito de validez de los actos
administrativos;
De conformidad con lo establecido en la Constitución
Política del Perú, en el Decreto Ley N° 25844, Ley de
Concesiones Eléctricas y en su Reglamento aprobado
por Decreto Supremo N° 009-93-EM; en la Ley N°
27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de
la Inversión Privada en los Servicios Públicos y en su
Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 042-
2005-PCM; en el Reglamento General de Osinergmin,
aprobado por Decreto Supremo N° 054-2001-PCM; en su
Reglamento de Organización y Funciones aprobado por
Decreto Supremo N° 010-2016-PCM, y en el Texto Único
Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, aprobado por el Decreto Supremo
N° 004-2022-JUS; así como en sus normas modificatorias,
complementarias y conexas;
Estando a lo acordado por el Consejo Directivo de
Osinergmin en su Sesión N° 38-2022 de fecha 28 de
noviembre de 2022.
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Declarar fundado el recurso de
reconsideración interpuesto por la Empresa de Servicios
Eléctricos Municipal de Pativilca S.A.C. contra la
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
Resolución Osinergmin N° 189-2022-OS/CD, en los
extremos del petitorio señalado en el numeral 2.3, por
los fundamentos expuestos en el análisis contenido en
el numeral 3.3 de la parte considerativa de la presente
resolución.
Artículo 2.- Declarar fundado en parte el recurso
de reconsideración interpuesto por la Empresa de
Servicios Eléctricos Municipal de Pativilca S.A.C. contra
la Resolución Osinergmin N° 189-2022-OS/CD, en los
extremos del petitorio señalado en los numerales 2.1,
2.2 y 2.4, por los fundamentos expuestos en el análisis
contenido en los numerales 3.1, 3.2 y 3.4 de la parte
considerativa de la presente resolución.
Artículo 3.- Declarar infundado los demás extremos
del recurso de reconsideración interpuesto por la
Empresa de Servicios Eléctricos Municipal de Pativilca
S.A.C. contra la Resolución N° 189-2022-OS/CD, en los
extremos del petitorio señalado en el numeral 2.5, por
los fundamentos expuestos en el análisis contenido en
el numeral 3.5 de la parte considerativa de la presente
resolución.
Artículo 4.- Las modificaciones a efectuarse en la
Resolución N° 189-2022-OS/CD como consecuencia de lo
dispuesto en los artículos 1 y 2 de la presente Resolución,
serán consignadas en resolución complementaria.
Artículo 5.- Incorporar los Informes N° 669 -2022-
GRT y 653-2022-GRT, como partes integrantes de la
presente resolución.
Artículo 6.- Disponer la publicación de la presente
resolución en el Diario Oficial El Peruano, y que sea
consignada conjuntamente con los Informes N° 669-2022-
GRT y N° 653-2022-GRT en el Portal Institucional: https://
www.osinergmin.gob.pe/Resoluciones/Resoluciones-
GRT-2022.aspx.
OMAR CHAMBERGO RODRÍGUEZ
Presidente del Consejo Directivo
2130855-1
Declaran fundado en parte el recurso
de reconsideración interpuesto por la
empresa Consorcio Eléctrico de Villacurí
S.A.C. contra la Resolución Osinergmin N°
189-2022-OS/CD
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN DE
ENERGÍA Y MINERÍA
OSINERGMIN N° 220-2022-OS/CD
Lima, 30 de noviembre de 2022
CONSIDERANDO:
1. ANTECEDENTES
Que, mediante Resolución Osinergmin N° 189-2022-
OS/CD, publicada en el diario oficial El Peruano el 16
de octubre de 2022 (en adelante “Resolución 189”), el
Consejo Directivo de Osinergmin fijó el Valor Agregado de
Distribución (VAD), respecto de las siguientes empresas:
Enel Distribución Perú S.A.A., Luz del Sur S.A.A., Electro
Dunas S.A.A., Consorcio Eléctrico de Villacurí S.A.C. ,
Empresa Municipal de Servicios Eléctricos Utcubamba
S.A.C., Electro Tocache S.A., Empresa de Interés
Local Hidroeléctrica S.A. de Chacas, Proyecto Especial
Chavimochic, Empresa de Distribución y Comercialización
de Electricidad San Ramón S.A.; Empresa Distribuidora -
Generadora y Comercializadora de Servicios Públicos de
Electricidad Pangoa S.A., Electro Pangoa S.A., Empresa
de Servicios Eléctricos Municipales de Paramonga S.A.,
Empresa de Servicios Eléctricos Municipal de Pativilca
S.A.C. y Servicios Eléctricos Rioja S.A., para el periodo
del 01 de noviembre de 2022 al 31 de octubre de 2026;
Que, con fecha 08 de noviembre de 2022, la empresa
Consorcio Eléctrico de Villacurí S.A.C. (en adelante
“Coelvisac”), interpuso recurso de reconsideración contra
la Resolución 189.
65
2. EL RECURSO DE RECONSIDERACIÓN
Que, de acuerdo con el recurso interpuesto, los
extremos del petitorio son los siguientes:
2.1 Reconocer el Estudio de Costos propuesto por
Coelvisac y que, en consecuencia, se corrija los siguientes
aspectos relacionados con el cálculo del VNR: i) metrado
de redes aéreas de Media Tensión (MT) considerando
los argumentos expuestos en su escrito y, ii) cantidad de
reconectadores propuestos por Coelvisac.
2.2 Considerar posiciones de personal propuestas
en la estructura organizacional de la empresa modelo
eficiente conforme a los argumentos expuestos.
2.3 Reconocer los costos de personal propuestos de
conformidad con los montos señalados en los Anexos de
su recurso.
2.4 Reconocer el costo de la infraestructura necesaria
para acoger a la estructura organizacional de la empresa
modelo eficiente.
2.5 Modificar los costos de operación y mantenimiento
del SEM Villacurí considerando los equivalentes a los
otros sistemas eléctricos clasificados como Sector Típico
de Distribución 2 (SDT 2)
2.6 Modificar la frecuencia de mantenimiento de
aisladores, debiendo ser dos veces al año y al 100%,
cuando los aisladores sean de tipo ANSI 56-3 y, tres veces
al año y al 100%, cuando estos sean ANSI 56-2.
2.7 Reconocer los costos adecuados en software y
otros sistemas informáticos.
2.8 Reconocer el aislador tipo ANSI 56-3 o ANSI 56- 2
descartando el tipo PIN ANSI 55-5.
2.9 Corrección de los siguientes errores materiales
identificados en la resolución impugnada: a) cantidad
de estructuras por km consideradas para la limpieza
de aisladores, b) terreno y edificación para almacén de
vehículos de transporte y carga, c) SICODI: red de 50 y
70mm2 AAAC doble terna – AA05023 y AA07023 – poste
de concreto para redes de 22.9 kV, d) SICODI: armados
doble terna poste de concreto para redes de 22.9 kV, e)
SICODI: cambio de dirección 3 fases con poste de concreto
– CAMT03-C3, 22.9kV, f) SICODI: armado alineamiento
3 fases con poste de madera Camt02-A3-22.9 kV, g)
SICODI: armado cambio de dirección 3 fases con poste
de madera CAMT03- A3, h) potencia de distribución en
cálculo de la tasa interna de retorno, i) en cálculo de la
potencia a nivel de generación del SEIN (PNG) y peaje
de conexión al sistema principal de transmisión (PCSPT)
en cálculo de la tasa interna de retorno y, j) cálculo de la
tasa interna de retorno, para la potencia de distribución,
potencia de a nivel de generación del SEIN (PNG) y peaje
de conexión al sistema principal de transmisión (PCSPT).
3. SUSTENTO DEL PETITORIO Y ANÁLISIS DE
OSINERGMIN
3.1 Sobre reconocer el Estudio de Costos
propuesto por Coelvisac y que, en consecuencia,
se corrija los siguientes aspectos relacionados con
el cálculo del VNR: i) metrado de redes aéreas de
MT considerando los argumentos expuestos en su
escrito y, ii) cantidad de reconectadores propuestos
por Coelvisac.
i) Sobre el metrado de redes aéreas de MT
considerando los argumentos expuestos
Argumentos de Coelvisac
Que, Coelvisac señala que en la medida que
Osinergmin ha reconocido que la eficiencia del SEM
Villacurí solo puede evaluarse considerando los costos
estándares STD2 y que para el cálculo de su demanda se
debe considerar la máxima demanda por alimentador y no
la máxima demanda coincidente con la máxima demanda
del SEIN, su estudio de costos es correcto, en ese sentido,
si los datos de entrada para realizar el modelo es el
mismo, Osinergmin debería llegar a resultados similares.
Indica Coelvisac que la cantidad de redes de 35 mm2
debería disminuir con respecto a lo prepublicado (315
km), lo cual a su entender no es reflejado coherentemente
66 NORMAS LEGALES
en la Resolución 189, que considera que el 66% de sus
redes aéreas, deberían ser de 35mm2. Indica que, no
obstante, considerando el criterio de emplear las máximas
demandas por alimentador para el modelamiento de las
redes, se requiere de conductores de mayor sección y no
la mínima que es 35mm2, lo cual ayuda a disminuir las
pérdidas de la red MT, por estas razones las troncales
deben ser de mayor sección a las de 35mm2;
Que, señala Coelvisac que teniendo en cuenta
los parámetros de caída de tensión, sobrecargas,
transferencia de carga entre alimentadores, porcentaje
de pérdidas considerados por Osinergmin en la
prepublicación (2.03%) como base de cálculo, se advierte
que su propuesta resulta ser más eficiente, la cual
considera lo indicado en la Norma Técnica de Calidad de
los Servicios Eléctricos sin sobredimensionar las redes
de distribución. Asimismo, la recurrente manifiesta que
la distribución de los calibres de las líneas aéreas no
tiene coherencia, dado que, en varios alimentadores se
advierte la existencia de calibres menores antes de otro
tramo con mayor calibre, evidenciándose a su entender
que simplemente se trató de forzar al sistema para reducir
las pérdidas técnicas, así como, controlar las tensiones en
los extremos de los alimentadores, tal como se advierte,
en la SET Lomas y el SEM Villacurí;
Que, la recurrente señala que Osinergmin ha
considerado incorrectamente un porcentaje de perdidas
elevado, que hace que prevalezcan los conductores de
menor sección, lo cual indica que no hace eficiente al
sistema, pues genera que las líneas cargadas tengan
un mayor porcentaje de componente de pérdidas
técnicas que considerando conductores de mayor
calibre. Asimismo, agrega que, de acuerdo con la tasa
de crecimiento adoptada por Osinergmin para el SEM
Villacurí (3,7%), se verifica que la atención de la demanda
es la más eficiente y económica considerando calibres de
mayor sección de forma incremental; es decir, a partir de,
inclusive los 3 MW de carga, es más eficiente considerar
conductores de mayor calibre de acuerdo a la demanda
conectada.
Análisis de Osinergmin
Que, Coelvisac en los numerales del 43 al 48
cuestiona la cantidad de redes de 35 mm2 indicando
que “debe disminuir con respecto a lo prepublicado”
debido al incremento de las demandas consideradas. Al
respecto, es necesario precisar que la cantidad de redes
según secciones (35 mm2, 50 mm2, 70 mm2, etc.) son
el resultado de la simulación del SE Villacurí que utiliza
entre otra información, la topología en MT en km, la
máxima demanda por alimentador, el número y ubicación
de SEDs, la eficiencia económica y los parámetros de
calidad aplicables al STD 2 (regulación de tensión);
Que, el procedimiento seguido para la reformulación
de la optimización de las redes del SE Villacurí incluyó,
entro otros aspectos, los siguientes:
- La verificación del número de subestaciones y de los
metrados en km en MT;
- La simulación del sistema eléctrico en MT y
optimización, tomando en cuenta la topología en MT, el
número y ubicación de SEDs, la demanda máxima por
alimentadores;
- Del resultado de la simulación y optimización del
sistema eléctrico se evidenció que no se requerían los
reguladores de tensión solicitados por Coelvisac, y se
determinó el dimensionamiento de las líneas primarias
(sección de conductores) adaptadas a la demanda
cumpliendo con el criterio de empresa modelo eficiente;
- Se evaluó además el uso de elementos de protección
con la validación del cumplimiento de los parámetros del
SAIDI y SAIFI aplicables al STD 2;
Que, la información utilizada, así como los
resultados de la optimización de las redes: topología
georreferenciada, datos de carga, parámetros de cada
elemento de la red, cantidad y carga a prorrata en cada
subestación, resultados que evidencian el cumplimiento
de la optimización de las redes en MT según los
parámetros de regulación de tensión estipulados para el
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
STD 2; toda esa información está publicada en la página
web y sustentan la coherencia de las redes en MT de
Villacurí;
Que, por lo indicado no se aceptan los cuestionamientos
que Coelvisac;
Que, en los numerales del 49 al 57 Coelvisac cuestiona
el uso de las secciones de 35 mm2, cuestionamiento en
base al cual concluye que no es “técnicamente eficiente
adoptar la propuesta de Osinergmin” sugiriendo la
aprobación de la propuesta planteada por Coelvisac;
Que, el razonamiento de Coelvisac es erróneo, dado
que el cuestionamiento se base en que a las secciones de
35 mm2 determinadas por Osinergmin le siguen secciones
que son mayores, por lo cual infiere que Osinergmin
“simplemente trató de forzar el sistema para reducir
pérdidas técnicas, así como controlar las tensiones en los
extremos de los alimentadores”.;
Que, es necesario precisar que aquellas redes
que le siguen a las de 35 mm2 que Coelvisac alude
corresponden a redes de terceros. Sobre el particular,
la normativa aplicable es clara al indicar que se deben
modelar las redes del Concesionario, por lo que, las redes
de terceros no son incluidas en el VAD. En ese sentido,
el modelamiento del SE Villacurí incluye la optimización
de las redes del Concesionario y no tiene como alcance
el modelamiento u optimización de las redes de terceros,
por lo que, solo hasta dicho punto se simula sin incluirlas;
Que, por lo indicado la argumentación de Coelvisac
no es aceptada;
Que, en los numerales del 58 al 60 Coelvisac cuestiona
el uso de las secciones de 35 mm2, en base en a las
“curvas de eficiencia económica” que representa, según
lo indica, los costos de valor presente de inversión, costos
de operación y mantenimiento versus demanda en MW,
concluyendo que “la atención de la demanda es la más
eficiente y económica considerando calibres de mayor
sección de forma incremental, e inclusive los 3 MW de
carga, es más eficiente conductores de mayor calibre de
acuerdo a la demanda conectada”;
Que, se observa que las curvas no están
adecuadamente construidas, toda vez que al iniciar todas
en un nivel de costo de valor presente de dólares en cero,
queda claro que se valoriza únicamente las pérdidas
capitalizadas, es decir, no se incluye la inversión total
de la línea la cual se incrementa significativamente con
el aumento de la sección, por ello, lo señalado sobre las
curvas no sustentan debidamente su afirmación al incurrir
en un error conceptual (sin descartar otros errores);
Que, por otro lado, se destaca que más del 85% de
las redes del SE Villacurí transportan corrientes inferiores
a 13 A, es decir, alimentan cargas inferiores a 515 kW, a
las que corresponde utilizar como sección eficiente de 35
mm2 AL;
Que, por lo expuesto; este extremo del petitorio debe
declararse infundado.
ii) Sobre considerar la cantidad de reconectadores
propuestos por Coelvisac
Argumentos de Coelvisac
Que, la recurrente señala que los 23 reconectadores
que ha incluido en su estudio de costos están instalados
y trabajando en el sistema actualmente, siendo que la
cantidad señalada se sustenta en los criterios de: i) mayor
incidencia de falla, ii) circuitos con demandas mayores,
iii) circuitos extensos, iv) circuitos ubicados en zonas
remotas y de difícil acceso y, v) clientes agroindustriales
de exportación que hace que se priorice la confiabilidad
de su suministro. Agrega que, los reconectadores que
emplea tienen la característica principal de detectar
las fallas a tierra en su sistema, que es muy particular
puesto que presenta fallas de alta impedancia que, de
acuerdo al relé que define, pueden ser detectadas (67NS)
protegiendo a los equipos y principalmente a las personas,
siendo que, según indica, actualmente los relés modernos
cuentan con rango de ajuste más sensibles que permiten
detectar corrientes de falla menores a los 10A en fase y
menores a 1A en lo que se refiere a tierra, de esa manera,
precisa que sus redes son protegidas ante fallas de alta
impedancia que, por ser una zona desértica, tiene alta
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
probabilidad de que las corrientes de falla sean menores;
Que, señala Coelvisac que Osinergmin ha reducido
a la mitad la cantidad de reconectadores y, en su lugar,
ha dispuesto insertar seccionalizadores unipolares de
320A, cuyo costo no cubre el de los reconectadores y a
su entender el sustento de dicha decisión no tiene amparo
técnico debido a que: i) ante la presencia de fallas a tierra
el despeje sería a través del reconectador, lo que conlleva
a interrumpir una mayor cantidad de demanda y, por ende,
de servicios a clientes y, ii) los tiempos de regeneración
de los seccionalizadores son menores a los tiempos de
reconexión que se considera en el SEM Villacurí, los
cuales son 2.5 minutos (el cual no puede ser menor
debido a que los clientes agroindustriales tienen equipos
como bombas y motores que se averían si se restablece
el servicio cuando aún no se han detenido), y para este
tiempo el seccionalizador ya se reinició en vista que su
tiempo de espera es de 30-60 segundos para que el
reconectador actúe. Indica la impugnante que, por ello, no
es posible una operación adecuada entre la combinación
seccionalizador – reconectador. En consecuencia,
considera que está sustentado el reconocimiento de los
23 reconectadores que tienen instalados.
Análisis de Osinergmin
Que, Coelvisac indica en los numerales del 61 al 81 la
no operatividad de algunos equipos de protección definidos
por Osinergmin, entre ellos, los seccionadores fusibles
tipo cut-out y los seccionalizadores. La argumentación
de Coelvisac se centra en lo indicado en el numeral 63:
“para el SE Villacurí, la primera característica es la más
relevante en el sentido de que nuestro sistema original
es delta aislado y se debe seleccionar un Reconectador
con su equipo de protección adecuado (…) que no
necesariamente son detectados por los Reconectadores
convencionales que cuentan con sus equipos de
protección sin la función sensitiva a tierra”;
Que, al respecto es necesario precisar que el SE
Villacurí, como resultado del modelamiento según el
criterio de empresa eficiente considera la instalación de
transformadores zig-zag en MT del SE Villacurí; por lo
que, si bien la conexión de los transformadores MT en
delta aislado, el SE Villacurí modelado está previsto con
el dimensionamiento de neutro artificial para que opere
con la eficiencia de un sistema de neutro puesto a tierra
en MT;
Que, indica, además, en el numeral 67 que “los
reconectadores que Coelvisac ha incluido en su Estudio,
están instalados y trabajando en el sistema actualmente”
y describe los criterios utilizados, así como la ubicación
de los reconectadores instalados. No obstante, se puede
observar de lo indicado por Coelvisac que: los criterios
seguidos, cantidad y ubicación de reconectadores,
obedecen a la red actual que es aislada, mientras que la
red modelada es con neutro de MT artificial con el fin de
que opere con la eficiencia para la seguridad y calidad de
un sistema aterrado;
Que, los argumentos de Coelvisac, como se puede
apreciar no obedecen a las instalaciones de la empresa
modelo eficiente, sino a la red actual y además con
características relevantes (sistema aislado) distintas
respecto al sistema de protección que se debe adoptar;
Que, por otro lado, descarta la propuesta del
esquema de protección determinado por Osinergmin
por particularidades de ausencia de sincronización de
los equipos de protección de las cargas de los clientes
agro industriales, lo cual requiere de tiempos mayores de
reconexión en perjuicio de los otros clientes de la red, por
lo indicado, no se acepta tampoco lo argumentado por
Coelvisac en el numeral 76 de su escrito;
Que, estos argumentos los explica en los numerales
del 61 al 81, concluyendo en la solicitud de incluir los 23
reconectadores que actualmente tiene Coelvisac. Por lo
indicado no se aceptan los argumentos de Coelvisac;
Que, la propuesta de Osinergmin, considera como
base el sistema con neutro artificial MT con la eficiencia
de operación de un sistema aterrado, para lo cual se
han valorizado las bobinas zig-zag con el equipamiento
necesarios. Además, se han incluido los criterios técnicos,
los diagramas de ubicación de los distintos equipos
67
propuestos y finalmente el cálculo del SAIDI y SAIFI que
garantizan el cumplimiento de los parámetros de calidad
del SE Villacurí según la clasificación como STD 2; toda la
información correspondiente está debidamente publicada
en la página web de Osinergmin;
Que, por lo expuesto; este extremo del petitorio debe
declararse infundado;
3.2 Sobre considerar posiciones de personal
propuestas en la estructura organizacional de la
empresa modelo eficiente conforme a los argumentos
expuestos
Argumentos de Coelvisac
Que, la recurrente manifiesta que requiere 67
posiciones para desarrollar la actividad de distribución de
Villacurí, señalando que el organigrama de personal, así
como los MOF correspondientes fueron adjuntados en la
etapa de levantamiento de observaciones. Señala que el
análisis de Osinergmin no se ha basado en la aplicación
del modelo de empresa eficiente, sino que, simplemente
ha optado por desconocer las posiciones que sustentan
dicho modelo por ser realizadas en la ciudad de Lima,
obteniendo como resultado una organización de 31
posiciones de las 67 sustentadas, lo que a su entender
bajo ningún punto de vista permitiría desarrollar las
actividades de SEM Villacurí. Indica que la mencionada
cantidad reconocida difiere del VAD 2013 - 2017 aprobado
a Coelvisac, en el cual se consideraron 54 posiciones, 37
laborando en Ica y 17 laborando en Lima. Precisa que, el
hecho de que algunas posiciones desarrollen sus labores
desde una sede en Lima, no debería implicar su rechazo,
simplemente debería evaluarse cuál es la empresa
modelo a considerar para una labor eficiente y aprobar la
Tarifa para ello, siendo de su responsabilidad determinar
donde ubica el equipo para el desarrollo de la labor;
Que, la recurrente señala que, 28 de las 67 posiciones
que se requieren para desarrollar la actividad de
distribución de Villacurí son desempeñadas en la misma
área geográfica de Villacurí – Ica, y 39 están ubicadas en
Lima, dado que, son labores administrativas y de gestión.
No obstante, las personas que ocupan dichas posiciones
realizan viajes a la zona de SEM Villacurí con la finalidad
de complementar las labores que desarrollan vía remota.
Menciona que algunas de las personas que ocupan dichas
posiciones, pueden realizar otras labores distintas a las
requeridas por la actividad de distribución de Villacurí, lo
que no significa que la posición no sea requerida o que se
perjudique su eficiente utilización, siendo que, lo anterior
no sólo no está prohibido, ni es motivo para no cumplir
con las responsabilidades asignadas a dichas posiciones,
sino que se ve reflejado en un mejor desempeño dado
que permite contar con profesionales de más experiencia
y conocimiento, al compartir sus costos con otras
actividades;
Que, la recurrente manifiesta que se estaría
vulnerando el principio de predictibilidad establecido
en el numeral 1.15 del artículo IV del Título Preliminar
del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, aprobado por el
Decreto Supremo N° 004-2019-JUS (en adelante TUO de
la LPAG), en tanto que Osinergmin ha cambiado de criterio
respecto de la fijación tarifaria anterior correspondiente
al periodo de 2018 – 2022, y asimismo, el principio de
legalidad dispuesto en el numeral 2 del artículo VI
del citado TUO, en el que se señala que los criterios
interpretativos establecidos por las entidades, podrán
ser modificados si se considera que no es correcta la
interpretación anterior o es contraria al interés general, no
obstante, se indica que la nueva interpretación no podrá
aplicarse a situaciones anteriores, salvo que fuere más
favorable a los administrados. Asimismo, señala que, a
otras empresas como Luz del Sur, Enel Distribución Perú
y Electro Dunas se les considera posiciones que no han
sido consideradas en su caso.
Análisis de Osinergmin
Que, respecto a la vulneración al principio de
predictibilidad y de legalidad por el supuesto cambio
68 NORMAS LEGALES
de criterio alegado, en relación a la fijación tarifaria
anterior correspondiente al periodo de 2018 - 2022 en
relación al reconocimiento de la cantidad de posiciones,
cabe señalar que dicho principio no debe ser entendido
como la obligación absoluta de la administración pública
de mantener los mismos criterios en los procesos
regulatorios, ya que pueden ser modificados o adecuados
a nuevas situaciones, conforme se dispone en el numeral
2 del artículo VI del Título Preliminar del TUO de la LPAG,
y respecto al principio de legalidad, en el sentido que se
estaría vulnerando el numeral 2 del artículo VI del Título
Preliminar del TUO de la LPAG, cabe señalar que, dicho
numeral está referido a los precedentes administrativos,
en ese sentido, las opiniones o pronunciamientos
de Osinergmin en otros procesos regulatorios sobre
la determinación de posiciones de personal u otros
aspectos, conforme al numeral 2.8 del Artículo V del
TUO de la LPAG, no ha configurado la existencia de un
precedente administrativo toda vez que no establecen un
criterio interpretativo de alcance general para cualquier
proceso regulatorio;
Que, en cualquier caso, si lo determinado por
Osinergmin sobre dichos extremos en el procedimiento
regulatorio del VAD 2018 - 2022 hubiera sido un
precedente vinculante o si por el principio de predictibilidad
o confianza legítima ha determinado la expectativa que
fueran determinados de igual forma en el presente proceso
tarifario, las normas permiten apartarse de criterios
anteriores cuando se cuenta con el debido sustento, tal
como lo reconocen el numeral 1.15 del Artículo IV1 y el
numeral 2 del Artículo VI2 del citado TUO de la LPAG;
Que, aún si Osinergmin hubiera procedido en
sentido diferente a la regulación anterior, pero con el
sustento debido, pues el requisito de motivación es
exigido para apartarse de procederes anteriores, su
actuar sería legalmente válido, toda vez que la propia
ley establece que, si bien la administración debe actuar
congruentemente con las expectativas legítimas de
los administrados razonablemente generadas por la
práctica y los antecedentes administrativos, aquella se
encuentra facultada a apartarse de los mismos siempre
que explicite, por escrito, las razones que la llevaron a
ello. Por tal razón, considerando que cada proceso
regulatorio enfrenta modificaciones al marco normativo,
cambios en las realidades que busca regular, aparición
de nuevas tecnologías y otras modificaciones propias
de la naturaleza dinámica de la actividad de distribución
eléctrica, es posible que, con el debido sustento, a fin
de evitar la arbitrariedad, los criterios adoptados en
una regulación anterior sean modificados para poder
adaptarse al dinamismo antes señalado y cumplir con el
mandato establecido en los Artículos 8 y 42 de la LCE, que
dispone que las tarifas se deben determinar reconociendo
costos de eficiencia y promoviendo la eficiencia del sector;
Que, asimismo, respecto a la comparación de los
costos de operación y mantenimiento con otros sistemas
eléctricos de otras empresas distribuidoras, cabe señalar
que, de conformidad con el desarrollo del principio de
imparcialidad o igualdad ante la ley efectuado por el
Tribunal Constitucional no toda desigualdad constituye
necesariamente una discriminación, pues no se proscribe
todo tipo de diferencia de trato en el ejercicio de los
derechos fundamentales, sino que, la igualdad solamente
será vulnerada cuando el trato desigual carezca de
una justificación objetiva y razonable. En ese sentido,
la aplicación del principio de igualdad no excluye el
tratamiento desigual, por ello no se vulnera dicho principio
cuando se establece una diferencia de trato, siempre
que se realice sobre bases objetivas y razonables.3
En ese sentido, sí es posible que exista diferencia de
reconocimiento de costos o actividades entre las diversas
empresas de distribución eléctrica, siempre y cuando ello
obedezca a razones objetivas sustentadas en el marco
regulatorio vigente;
Que, como lo indica Coelvisac en el numeral 10
y 14 de su escrito, las Tarifas VAD se basan en una
empresa modelo eficiente y para el grupo de Empresas
de Distribución Eléctricas con igual o menos de 50 mil
usuarios, los estudios de costos se basan en Sistemas
Eléctricos Representativos, en este caso para el STD2,
el SE Villacurí;
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
Que, Coelvisac no ha procedido según el criterio de la
empresa modelo eficiente, dado que, ha fijado el personal
requerido según las dos Sedes actuales que tiene, una
en Lima y otra en Ica, de acuerdo a la empresa real, sin
haber sustentado que dicha configuración obedezca al
modelo de empresa eficiente. Tampoco ha planteado la
conveniencia o no de dos o una sola sede localizada en
Ica, tal como el mismo Coelvisac lo indica en numeral 83
de su escrito: “… requiere 67 posiciones para desarrollar
la actividad de distribución de Villacurí. Dado que
Coelvisac cuenta con una sede en la ciudad de Lima,
parte del equipo que presta labores para SEM Villacurí lo
hace desde dicha sede”;
Que, por otro lado, en las distintas etapas del
proceso se le ha requerido a Coelvisac que sustente el
requerimiento de la Sede Lima y el personal que asigna
a dicha Sede para las actividades localizadas en Villacurí
de manera de demostrar que es mejor la opción para la
empresa modelo eficiente;
Que, en relación al numeral 87 de su escrito, es
necesario precisar que el procedimiento de Fijación de
Tarifas VAD se lleva a cabo por Empresa de Distribución
Eléctrica-EDE y para el grupo de aquellas con menos de 50
mil usuarios por Sector Típico según el SE representativo,
por lo que los resultados de las Tarifas VAD obedecen a la
información particular de cada una de ellas que se toma
en cuenta en su modelo;
Que, Coelvisac erróneamente sostiene en el numeral
88 de su escrito que “simplemente debería evaluarse
cuál es la empresa modelo a considerar para una
labor eficiente y aprobar la Tarifa para ello, siendo de
responsabilidad de COELVISAC donde ubica el equipo
para el desarrollo de la labor”. Esta afirmación no es
correcta, ya que las actividades se clasifican en aquellas
que necesariamente se deben llevar a cabo localmente y
aquellas que podrían ser llevadas a cabo remotamente,
luego para éstas sigue el análisis de la conveniencia de
que se lleve a cabo localmente o en una locación distinta,
incluido en el análisis los costos de mercado de los
distintos recursos según locación, además de aquellas
actividades que implican la coordinación entre dos sedes
distintas. Por lo indicado, la afirmación de Coelvisac es
errónea y la publicación de Osinergmin obedece al diseño
de la empresa modelo eficiente para las características
del SE Villacurí, que sirve de base para la determinación
de las Tarifas VAD;
Que, Coelvisac en distintos numerales del 82 al
116 cuestiona el modelo publicado por Osinergmin,
sustentado en algunas diferencias con los resultados
del Procedimiento de Fijación Tarifaria VAD 2013-2017,
además, indica que esas diferencias evidenciarían la
vulneración de distintos principios y las normas que rigen
el procedimiento de fijación de Tarifas VAD. Coelvisac,
pretende que se mantengan algunos resultados del
proceso VAD 2013-2107;
Que, en el caso particular del SE Villacurí, además
de haber transcurrido 9 años, las características del SE
Villacurí a diciembre de 2021 difieren de las de diciembre
de 2012 (niveles de ventas y costos). Al respecto, es
necesario precisar que la dinámica en el tiempo de los
sistemas eléctricos y de las demandas que atiende es
la explicación que estos procesos tarifarios se lleven
cada cuatro años; y para el caso de las Empresas de
Distribución Eléctricas con menos de 50 mil usuarios,
cada cuatro años se define además el Sistema Eléctrico
que será modelo por cada Sector Típico;
Que, por lo indicado no se aceptan los cuestionamientos
que Coelvisac fundamenta en las comparaciones con los
procesos anteriores;
Que, tampoco se acepta la solicitud de considerar el
modelo presentado en el Anexo Nº1C, dado que, además
de no obedecer a la empresa modelo eficiente, como
lo indica Coelvisac, es el resultado de las regulaciones
anteriores y Coelvisac la declara ineficiente en el numeral
162 de su escrito;
Que, del mismo modo, en los numerales 110 y 111
cuestiona el modelo publicado en Osinergmin, sobre
la base de algunas diferencias con los resultados del
VAD 2022-2026 de las empresas Luz del Sur, Enel
y Electrodunas. Coelvisac pretende que algunos
componentes de estas empresas (que son de una magnitud
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
respecto de Coelvisac, que no permite comparación) le
sean reconocido. Al respecto, consideramos necesario
reiterar que el resultado del procedimiento tarifario VAD se
basa en la empresa modelo eficiente con la información
de cada empresa y el de las EDE con igual o menos a 50
mil usuarios se basa en el SE representativo para cada
Sector Típico;
Que, Coelvisac en distintos numerales del 82 al 116
cuestiona el modelo de empresa eficiente publicado por
Osinergmin, que no ha sustentado la cantidad de personal
asignado indicando que simplemente se ha optado
por desconocer las posiciones que sustenta Coelvisac
(numeral 85 en adelante);
Que, dado que Coelvisac no sustentó la Sede Lima
como se le requirió, se procedió a elaborar una empresa
modelo eficiente (información publicada en la web de
Osinergmin) tomando en cuenta que las características
del SE Villacurí: en Baja Tensión (BT) 981 clientes, 448
kW, 62 SEDs y 25 km de red; en MT 455 clientes, 32.6 MW,
472 km de red; además de las actividades de distribución,
la empresa cuenta con infraestructura de transmisión;
Que, el modelo de empresa eficiente publicado por
Osinergmin contempla que las actividades del núcleo
del negocio, es decir, las de operación y mantenimiento,
planeamiento y comercialización, así como las de gestión
administrativa y gerencial se lleven a cabo en una sede
local;
Que, se ha asignado en el área de distribución
la cantidad de once personas, cantidad suficiente
para desarrollar las actividades técnicas incluidas la
de planeamiento; una persona para el manejo de la
tecnología de la información; dos en el área de seguridad;
quince personas en las actividades de gestión, cantidad
suficiente para las actividades comerciales, de finanzas,
contabilidad, legal, logística, almacén y recursos
humanos; y dos personas en la gerencia general;
Que, el personal asignado es suficiente para la
operación, mantenimiento y gestión de una empresa
modelo eficiente, que en este caso es adaptada al SE
Villacurí, de las características y componentes descritas
y de la extensión geográfica mostrada. La ubicación de la
Sede en Ica aprovecha todas las facilidades de la Región
Ica;
Que, por lo indicado no se acepta los argumentos de
Coelvisac, dado que, como se indicó, lejos de determinar
un modelo de organización eficiente aplicable al SE
Villacurí, como lo estipula el procedimiento de fijación
de las Tarifas VAD, pretende que se acepten algunos
aspectos de la empresa real, como es la existencia de
las dos Sedes (Lima e Ica) en base a la cual propone una
organización de 67 personas;
Que, por lo expuesto; este extremo del petitorio debe
declararse infundado.
3.3 Reconocer los costos de personal propuestos
de conformidad con los montos señalados en los
Anexos de su recurso.
Argumentos de Coelvisac
Que, la recurrente manifiesta que los costos de
remuneraciones de las posiciones aprobadas deben
ser fijados de acuerdo al mercado de cada empresa
distribuidora, y así cumplir la regulación del VAD que
considera un modelo idealizado de empresa que debe ser
competitiva en el mercado, debiendo considerar, además,
que lo sueldos también se ven incrementados por
efectos de la inflación, la competitividad y la meritocracia.
Acorde con lo señalado, ha sustentado el costo de USD
1 023 876,94, del cual en la Resolución 189 sólo se ha
reconocido USD 341 639,00. Adjunta a su recurso la
encuesta salarial realizada por Korn Ferry, con la finalidad
se revise lo aprobado por Osinergmin;
Que, señala Coelvisac que la homologación de
sueldos que ha efectuado Osinergmin no considera
el criterio de ser competitivos, lo cual a su entender se
corrobora con el hecho que no se ha considerado la
empresa que está en la misma región que ellos como es
el caso de Electro Dunas S.A.A., sino, que el criterio que
habría utilizado es el de encontrar valores aproximados
a lo prepublicado relacionándolos con nuestra planilla
69
real, sin un análisis de mercado que lo sustente, como
según indica se observa de la asociación entre el
sueldo del subgerente con el gerente general, o el de
gerente de línea con el sueldo del jefe, o el del jefe con
el sueldo del supervisor, lo cual resulta por ejemplo que
un técnico reconocido para la mencionada empresa se
le reconozca una remuneración que duplica la que le
ha sido reconocida en su caso, a pesar de que ambas
empresas compiten por los técnicos de la zona, dado
que se encuentran en la misma región, ocasionando,
según menciona, que no pueda ser competitiva en el
mercado en el que opera. Presenta un cuadro con las
remuneraciones correspondientes a lo reconocido por
Osinergmin, su propuesta, la encuesta Korn Ferry, los
reconocidos en el VAD 2013 – 2017 y, los reconocidos a
Electro Dunas S.A.A., a fin de que según indica, se pueda
advertir el contraste de las remuneraciones reconocidas
y su propuesta y se le otorgue el mismo tratamiento,
asignándole las remuneraciones correspondientes a la
región según la encuesta presentada;
Que, la recurrente manifiesta que se estaría
vulnerando el principio de predictibilidad establecido en
el numeral 1.15 del artículo IV del Título Preliminar del
TUO de la LPAG, en tanto que Osinergmin ha cambiado
de criterio respecto de la fijación tarifaria anterior
correspondiente al periodo de 2013 – 2017, y asimismo,
el principio de legalidad dispuesto en el numeral 2 del
artículo VI del citado TUO, en el que se señala que los
criterios interpretativos establecidos por las entidades,
podrán ser modificados si se considera que no es correcta
la interpretación anterior o es contraria al interés general,
no obstante, se indica que la nueva interpretación no
podrá aplicarse a situaciones anteriores, salvo que fuere
más favorable a los administrados.
Análisis de Osinergmin
Que, respecto a la vulneración al principio de
predictibilidad y de legalidad por el supuesto cambio
de criterio alegado, en relación a la fijación tarifaria
anterior correspondiente al periodo de 2013 – 2017 en
relación al reconocimiento de los costos de personal,
cabe reiterar el análisis efectuado en el numeral 3.3 de
la presente resolución en el sentido de que Osinergmin
no ha vulnerado el principio de predictibilidad o de
legalidad debido a que el marco normativo vigente sí
permite apartarse de criterios anteriores cuando se
cuenta con el debido sustento, por lo que, considerando
que cada proceso regulatorio enfrenta modificaciones
al marco normativo, cambios en las realidades que
busca regular, aparición de nuevas tecnologías y otras
modificaciones propias de la naturaleza dinámica de
la actividad de distribución eléctrica, es posible que,
con el debido sustento, los criterios adoptados en
una regulación anterior sean modificados para poder
adaptarse a dicha dinámica y cumplir los principios
establecidos en la LCE que disponen que las tarifas
se deben determinar reconociendo costos de eficiencia
y promoviendo la eficiencia del sector y, respecto
al principio de igualdad, que sí es posible que exista
diferencia de reconocimiento de costos o actividades
entre las diversas empresas de distribución eléctrica,
siempre y cuando ello obedezca a razones objetivas
sustentadas en el marco regulatorio vigente, lo cual no
vulnera el principio de imparcialidad;
Que, en los numerales del 117 del 156 al de su
escrito, Coelvisac cuestiona el costo total de planilla
de la estructura organizacional de la empresa modelo,
haciendo referencia a: el monto sustentado por Coelvisac,
el monto publicado por Osinergmin para el SE Villacurí, los
montos publicados por Osinergmin para otras empresas,
la encuesta que adjunta y los montos de la regulación
VAD 2013-2017;
Que, expresa su solicitud en los numerales 117 y 118
en los cuales indicando que “el costo de las posiciones
aprobadas debe ser fijadas de acuerdo al mercado de cada
empresa distribuidora.” e “inclusive, se debe considerar
que los sueldos también se ven incrementados por
efectos de inflación, la competitividad y la meritocracia…”,
haciendo referencia al costo total de la planilla propuesto
por Coelvisac y Publicado por Osinergmin;
70 NORMAS LEGALES
Que, en el numeral 119 indica que la falta de la
encuesta salarial – que Coelvisac no presentó – habría
generado que se implemente un tipo de homologación que
distorsiona los resultados del estudio publicado, en base
a lo cual, presenta los argumentos de reconsideración
del numeral 119 al 156 de su escrito que están basados
en: Encuesta salarial que alcanza; las comparaciones
que hace con Electrodunas por estar en la misma región;
las comparaciones que hace con la publicación VAD 22-
26 Enel, Luz del Sur; planilla propuesta por Coelvisac
de 67 personas; resultados del VAD 2013-2017; y,
comparaciones de prepublicación, publicación y su
planilla real;
Que, en relación a la encuesta salarial adjuntada, se
advierte que, además de no haber sido presentada en las
fases anteriores, solo presenta un folleto de resultados,
por lo que, se advierte que está incompleta;
Que, las comparaciones que Coelvisac hace con
Electrodunas, si bien están en áreas geográficas
contiguas, no toman en cuenta que: Electrodunas tiene
más de 250 mil clientes, abarca un área geográfica e
instalaciones y demanda que supera con creces el área
del SE Villacurí, la organización de la empresa modelo
eficiente es muy distinta a la del SE Villacurí; por tanto
no son comparables estas dos organizaciones ni las
actividades ni responsabilidades que se desarrollan en
cada una de las áreas y posiciones;
Que, el mismo caso se da en las comparaciones del
SE Villacurí con el de Enel y Luz del Sur: las empresas
son completamente distintas al SE Villacurí, Enel y Luz
del Sur, tienen SE que están clasificados en los Sectores
Típicos, ST1, ST2 y ST3 y la estructura organizacional
obedece a toda la empresa;
Que, por lo indicado, en el caso de Electrodunas,
Enel y Luz del Sur, la organización y sus posiciones,
publicadas en el procedimiento de Tarifas VAD obedece
a la empresa modelo eficiente de cada una de ellas. Así
lo estipula el marco regulatorio que cita Coelvisac en los
numerales del 10 al 14 en su escrito, es decir, el modelo
de empresa eficiente se lleva a cabo para cada empresa
y para las EDEs con igual o menor a 50 mil usuarios, por
Sector Típico;
Que, en relación al análisis sobre la organización
propuesta por Coelvisac de 67 personas, así como a las
comparaciones con los resultados del VAD 2013-2017,
éstas no se aceptan de acuerdo a lo expuesto en el
análisis a la Segunda Pretensión principal de Coelvisac;
Que, al respecto debemos indicar que el costo total de
la planilla está relacionado a la estructura organizacional
de la empresa modelo eficiente, en ese sentido, la
organización propuesta por Coelvisac de 67 personas
y dos sedes, no ha sido aceptada según el análisis
expuesto a la Segunda Pretensión Principal de Coelvisac.
Se mantiene la organización propuesta con 31 personas y
una Sede Local en Ica;
Que, por otro lado, la determinación del costo
unitario del personal está estipulado en los Términos
de Referencia VAD que estipula, entre otros que, se
adoptarán los valores que resulten eficientes;
Que, en ese sentido, los costos de personal publicado
por Osinergmin incluyen (i) la cantidad de personas según
la organización propuesta y (ii) los costos unitarios del
personal según los valores que resulten más eficientes,
que son los valores reales del personal propio de
Coelvisac en el SE Villacurí;
Que, sin perjuicio de lo antes descrito, en la revisión
de la publicación, se identificó que por error material las
remuneraciones de los técnicos y administrativos estaban
invertidas, se procedió a realizar la corrección. Asimismo,
dentro de los salarios reales presentados por Coelvisac se
logró identificar que por un error se estaba vinculado una
remuneración menor para un subgerente de Lima, en ese
sentido se procedió al cambio, resultando que el gerente
general de la SEDE Villacurí aumente su remuneración
anual.
Que, por lo expuesto; este extremo del petitorio debe
declararse infundado.
3.4 Sobre reconocer el costo de la infraestructura
necesaria para acoger a la estructura organizacional
de la empresa modelo eficiente
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
Argumentos de Coelvisac
Que, la recurrente manifiesta que respecto a la
estructura organizacional el modelo que mejor aplica para
empresas de distribución con diferentes concesiones
ubicadas en diferentes regiones del país sería la matricial
(tener sede principal y sedes locales con dependencia de
la principal) ya que las funciones de soporte y gestión se
centralizan en una oficina central brindando el servicio a
las diferentes concesiones, optimizándose la estructura
asegurando la aplicación estandarizada de las políticas
y procedimientos de manera corporativa, más aún, si se
tiene en cuenta que, los costos son cada vez menores si
la empresa se va expandiendo, como es su caso, que en
el 2022 ha logrado obtener una nueva concesión en la
región Tacna, no siendo lógico esperar que esta nueva
concesión tenga una estructura empresarial “completa”, al
igual que la organización de su concesión Íllimo ubicada
en la región Lambayeque;
Que, la recurrente señala que ha presentado un análisis
de eficiencia en el cual se considera una empresa en Ica
focalizada versus empresa matricial con sede en Lima
empresarial e Ica como unidad de negocio, resultando
como más eficiente la estructura matricial por lo que a
su entender Osinergmin debe reconocer la sede Lima.
Asimismo, precisa que a pesar de que Osinergmin no ha
considerado la sede Lima, aplica a Villacurí un porcentaje
del total del costo del software de empresa (ERP-SAP),
no siendo coherente que se acepte este costo a prorrata y,
por otro lado, se desestime la propuesta de una sede Lima,
desde la cual no solamente gestionará Villacurí, sino, sus
otras cinco concesiones de distribución, además, se debe
considerar que ningún proveedor ofrece el costo parcial
del software sin importar la cantidad de clientes, demanda
del sistema ni otros factores, por lo que, no es factible
considerar una alícuota de pago al software respectivo;
Que, la recurrente manifiesta que se estaría vulnerando
el principio de predictibilidad establecido en el numeral 1.15
del artículo IV del Título Preliminar del TUO de la LPAG,
en tanto que Osinergmin ha cambiado de criterio respecto
de la fijación tarifaria anterior correspondiente al periodo
de 2013 – 2017 (Coelvisac-Villacurí), o en el proceso VAD
2018- 2022 (Coelvisac-Íllimo) en los que sí reconoció la
sede Lima, y asimismo, el principio de legalidad dispuesto
en el numeral 2 del artículo VI del citado TUO, en el que
se señala que los criterios interpretativos establecidos
por las entidades, podrán ser modificados si se considera
que no es correcta la interpretación anterior o es contraria
al interés general, no obstante, se indica que la nueva
interpretación no podrá aplicarse a situaciones anteriores,
salvo que fuere más favorable a los administrados.
Análisis de Osinergmin
Que, respecto a la vulneración al principio de
predictibilidad y de legalidad por el supuesto cambio de
criterio alegado, en relación a la fijación tarifaria anterior
correspondiente al periodo de 2013 – 2017 y 2018- 2022,
en relación al reconocimiento de la sede Lima, cabe
reiterar el análisis efectuado en el numeral 3.3 de la
presente resolución en el sentido de que Osinergmin no
ha vulnerado el principio de predictibilidad o de legalidad
debido a que el marco normativo vigente sí permite
apartarse de criterios anteriores cuando se cuenta con
el debido sustento, por lo que, considerando que cada
proceso regulatorio enfrenta modificaciones al marco
normativo, cambios en las realidades que busca regular,
aparición de nuevas tecnologías y otras modificaciones
propias de la naturaleza dinámica de la actividad de
distribución eléctrica, es posible que, con el debido
sustento, los criterios adoptados en una regulación
anterior sean modificados para poder adaptarse a dicha
dinámica y cumplir los principios establecidos en la
LCE que disponen que las tarifas se deben determinar
reconociendo costos de eficiencia y promoviendo la
eficiencia del sector;
Que, en los numerales del 157 al 181 de su escrito,
Coelvisac argumenta los costos de la infraestructura
organizacional (INE), en tres puntos centrales, los cuales
se basan en la estructura organizacional que propone, es
decir, la matricial, con Sede en Lima e Ica, en base a la
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
cual sustenta la estructura organizacional de 67 personas
que se ha analizado en la segunda pretensión principal
del presente recurso;
Que, en el numeral 157 hace referencia a la estructura
organizacional, en base a la cual se construye la
infraestructura -INE, indicando Coelvisac, que el modelo
que mejor aplica es la matricial, que sustenta Coelvisac en
la Segunda Pretensión Principal. La estructura matricial
propuesta por Coelvisac con dos Sedes, una en Ica y
una en Lima, no han sido aceptada según el análisis de
la segunda pretensión principal expuesta en el presente
escrito;
Que, en el numeral 158 hace referencia a la Sede
Lima, que Coelvisac configura como la sede de la
actividad empresarial, en la cual se asienta parte de
su estructura organizacional, Sede que sustenta en la
Segunda Pretensión Principal. Las dos Sedes propuesta
por Coelvisac, una en Ica y una en Lima, no han sido
aceptadas según el análisis de la segunda pretensión
principal expuesta en el presente escrito;
Que, en el numeral 159 indica “estos costos son cada
vez menores si la empresa se va expandiendo, como lo
es Coelvisac” y hace referencia a la nueva concesión
obtenida en Tacna, a la de Íllimo y a la de Lambayeque;
Que, sobre el numeral 159 de su escrito consideramos
conveniente precisar que el presente proceso de fijación
tarifaria VAD 2022-2026 tiene como objeto determinar la
empresa modelo eficiente aplicable al Sistema Eléctrico
de SE Villacurí con el fin de cuantificar los costos de las
tarifas VAD que le serán aplicados, por lo indicado las
referencias a concesiones distintas o actividades que no
aplican al SE Villacurí no son objeto de evaluación en el
presente proceso;
Que, sin perjuicio de lo anterior se procederá a analizar
los argumentos que expone Coelvisac en los numerales
del 160 al 181;
Que, en el numeral 160 Coelvisac hace referencia
al análisis, evaluación y respuestas a las opiniones y
sugerencias en la cual indica “desestima completamente
la sede Lima …”. En el análisis de la Segunda Pretensión
Principal se explica y precisa por qué no se acepta las
pretensiones de Coelvisac, se explica además que la
organización publicada obedece al modelo de empresa
eficiente;
Que, en el numeral 161 Coelvisac solicita “volver a
analizar los argumentos señalados en nuestro documento
de comentario y sugerencias a la publicación VAD” y
sin perjuicio de ello, según indica Coelvisac, adjunta un
análisis de eficiencia donde considera los costos INE de la
alternativa original (Sede Lima + Ica) y la Empresa Modelo
Optimizada de 52 personas (Anexo Nº1-C) y concluye en
el numeral 162 “por lo que Osinergmin debe reconocer la
sede Lima”;
Que, al respecto es necesario precisar que la
alternativa “Empresa Modelo Optimizada de 52
personas (Anexo Nº1-C) que presenta como alternativa
en esta Cuarta Pretensión Principal, no ha sido
elaborada en base a la empresa modelo eficiente; en su
defecto, ha sido elaborado en base a los resultados de
las regulaciones anteriores, que lo reconoce Coelvisac
cuando afirma en el numeral 113 de su escrito “al
menos, considere el resultado de las regulaciones
anteriores, conforme al organigrama mencionado en el
párrafo anterior”;
Que, es decir, Coelvisac argumenta el análisis de
la conveniencia de la Sede Lima, desde la evaluación
de dos propuestas de organización, la de su propuesta
original (basada en la empresa real) y una focalizada en
Ica (Anexo Nº1-C-) que presente en estos recursos de
reconsideración, en esta cuarta pretensión con el objeto
de sustentar los costos INE;
Que, al respecto, es necesario reiterar, como se indicó
en el análisis a la Segunda Pretensión Principal, que la
propuesta de organización basada en la Sede Lima + Ica
no se basa en la empresa modelo eficiente, sino en la
empresa real y por otro lado, la propuesta que en esta
Pretensión Descarta, Empresa Modelo Optimizada (52
personas – Anexo Nº1-C), la ha elaborado en base a los
resultados de las regulaciones anteriores, que lo reconoce
Coelvisac cuando afirma en el numeral 113 de su escrito
“al menos, considere el resultado de las regulaciones
71
anteriores, conforme al organigrama mencionado en el
párrafo anterior”;
Que, es decir, una propuesta se base en la empresa
real (propuesta original) y la optimizada (empresa modelo
optimizada) en la regulación pasada, la primera con dos
Sedes (Lima e Ica) y la segunda en Ica, esta última la
descarta por tener costos INE más altos. Ninguna de las
dos propuestas obedece a la empresa modelo eficiente;
Que, en el análisis de la Segunda Pretensión Principal
se explica y precisa por qué no se acepta la estructura
organizacional de Coelvisac, las 67 personas asignadas,
ni propuesta de dos Sedes (una en Lima y otra en Ica);
Que, en el numeral 163 Coelvisac afirma erróneamente
que Osinergmin plantea el uso del ERP-SAP de la SEDE
Ica, lo cual queda aclarado con el mismo texto que cita
Osinergmin.
Que, es importante señalar que en el mercado los
sistemas ERP, SCADA y otros sistemas, se adquieren
y dimensionan en función al tamaño de la información
a gestionar y al número de usuarios, en este caso, la
correspondiente a la empresa modelo eficiente publicada
por Osinergmin para el SE Villacurí;
Que, los argumentos que sustenta en relación los
procesos VAD 18-22 y VAD 13-17 que hace referencia
Coelvisac en el numeral 164 de su escrito, no se aceptan
de acuerdo a lo expuesto en el análisis a la Segunda
Pretensión principal de Coelvisac, aclarando, además,
que el presente proceso no tiene por objetivo el SE Íllimo;
Que, Coelvisac en distintos numerales del 165 al
181 sustenta la obligatoriedad de aprobar la estructura
organizacional (Sede Lima + Sede Ica) por ser el
resultado de los Procedimientos de Fijación Tarifaria VAD
2013-2017 (SE Villacurí) y VAD 2018-2022 (SE Íllimo),
además, indica que las no aprobaciones evidenciarían la
vulneración de distintos principios y las normas que rigen
el procedimiento de fijación de Tarifas VAD;
Que, en el caso particular del SE Villacurí, además
de haber transcurrido 9 años, las características del SE
Villacurí a diciembre de 2021 difieren mucho de las de
diciembre de 2012 (niveles de ventas y costos);
Que, al respecto es necesario precisar que la dinámica
en el tiempo de los sistemas eléctricos y de las demandas
que atiende es la explicación que estos procesos tarifarios
se lleven cada cuatro años; y para el caso de las Empresas
de Distribución Eléctricas con menos de 50 mil usuarios,
cada cuatro años se define además el Sistema Eléctrico
que será modelo por cada Sector Típico;
Que, en el caso del VAD 2018-2022 tuvo como sistema
eléctrico representativo el de Íllimo, que no forma parte de
la evaluación del presente proceso;
Que, sin perjuicio de lo antes descrito, en la revisión
de la publicación, se ha identificado la conveniencia de
incluir una grúa para las operaciones de la empresa
modelo; por lo tanto, se consideró coherente incluir una
grúa de 9.5tn como unidad de transporte y operaciones
de la empresa modelo;
Que, por lo expuesto; este extremo del petitorio debe
declararse infundado.
3.5 Sobre modificar los costos de operación
y mantenimiento del SEM Villacurí considerando
los equivalentes a los otros sistemas eléctricos
clasificados como STD2
Argumentos de Coelvisac
Que, la recurrente manifiesta que la región Ica cuenta
con los sistemas eléctricos Villacurí, de su titularidad,
y los sistemas eléctricos Pisco, Chincha, Ica, Nasca y
otros, cuyo titular es la empresa Electro Dunas S.A.A.
Agrega que no obstante, de una comparación respecto
a la asignación de costos de operación y mantenimiento,
considerando asociar la cantidad de redes con las que
cuenta cada sistema eléctrico para efectos de obtener un
costo unitario en dólares americanos por cada kilómetro
de red de MT, se concluye que: i) que la red de MT del
SEM Villacurí es sensiblemente mayor a cualquier sistema
eléctrico, incluyendo el sistema eléctrico Ica, ii) que el
costo operación y mantenimiento por kilómetro de red
de MT, aprobado para Villacurí, es sensiblemente menor
a cualquier sistema eléctrico incluyendo a la Empresa
72 NORMAS LEGALES
Municipal de Servicios Eléctricos Utcubamba S.A.C., que
pertenece al Sector 3 iii) el costo aprobado para el SEM
Villacurí, es equivalente a menos de la mitad que el monto
aprobado para el sistema Santa Margarita, que es una
localidad conocida al sur de Ica, en donde las condiciones
son muy parecidas al SEM Villacurí iv) que sólo bajo
el criterio de cantidad de redes, el SEM Villacurí es
equivalente a la suma de los sistemas eléctricos: Chincha;
Chincha Baja Densidad; Pisco; y, Paracas, v) que el costo
de operación y mantenimiento del SEM Villacurí debería
ser equivalente a la suma de estos sistemas eléctricos, es
decir: USD 1 903 518,00 que es el valor que ha solicitado
en su estudio de costos VAD y, vi) que un sistema como
el SEM Villacurí no puede manejarse con un monto
específico tan bajo, mucho menor, inclusive al Sector
Típico 3;
Análisis de Osinergmin
Que, respecto al principio de igualdad, en relación a
los costos de operación y mantenimiento, cabe reiterar
el análisis efectuado en el numeral 3.3 de la presente
resolución en el sentido de que sí es posible que exista
diferencia de reconocimiento de costos o actividades
entre las diversas empresas de distribución eléctrica o en
este caso entre distintos sistemas eléctricos, siempre y
cuando ello obedezca a razones objetivas sustentadas en
el marco regulatorio vigente, lo cual no vulnera el principio
de imparcialidad, más aún, si se toma en cuenta que, la
clasificación por sectores típicos de los diferentes sistemas
eléctricos ya implica un tratamiento desigual acorde con el
principio de igualdad o no discriminación, en la medida
que se determinan sobre la base de las diferencias
técnicas, geográficas, así como, de los distintos costos
de inversión, operación y manteamiento que puede
tener las instalaciones de distribución de los diferentes
sistemas eléctricos de las empresas de distribución. En
ese sentido, el hecho de que los costos de operación y
mantenimiento para un sistema eléctrico diferente al
SEM Villacurí sean mayores, no resulta vinculante para
el análisis de su estudio de costos y determinación de los
costos de operación y mantenimiento correspondientes;
Que, en los numerales del 182 al 193 de su escrito,
Coelvisac argumenta que “existe una irrazonable
diferencia entre los costos de OYM en comparación con
otros sectores clasificados como ST2” y se basa en los
resultados que construye según la tabla que presenta en
su escrito.
Que, es necesario indicar que los únicos criterios que
toma en cuenta Coelvisac para proceder a determinar la
similitud de los sistemas tal como lo indica en el numeral
183 de su escrito son los siguientes: (i) personal que labora
proviene de Ica, (ii) misma región y mismas condiciones y
(iii) sistemas eléctricos del mismo sector – ST2;
Que, dado que Coelvisac no indica cómo construye
la información que presenta, se ha realizado un análisis
de la información publicada para los sistemas del ST2 de
Electrodunas con el fin de evidenciar el error que comete
Coelvisac en la afirmación del numeral 184 de su escrito;
Que, la clasificación de los sistemas eléctricos de
distribución en el Sector Típico 2 ubicados en Electrodunas
son los siguientes (Ref. Informe Nº073-2022-GRT);
Que, para validar la información que usa Coelvisac
se comparó los km de la red MT de cada uno de los SE
y los que informa Coelvisac en el numeral 188, según
la información de base de la empresa modelo eficiente
publicada por Osinergmin;
Que, se puede apreciar diferencias de la información
que presenta Coelvisac respecto a la información
publicada, por lo que se desconoce la información de la
que se sirve Coelvisac para construir la tabla comparativa.
Se evidencia que la información de las instalaciones que
utiliza Coelvisac para elaborar su cuadro no se obtiene
del resultado final de la empresa modelo eficiente
publicada por Osinergmin de los sistemas eléctricos de
Electrodunas;
Que, si bien los SE de Electrodunas han sido
clasificados en el ST2, entre ellos hay diferencias
significativas respecto al SE Villacurí y en aquella es
una variable que es determinante para la configuración
eléctrica del sistema y de las tecnologías adaptadas,
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
es decir, la densidad de carga, dispersión y/o grado de
concentración de las demandas que el sistema debe
atender en media y BT;
Que, los sistemas eléctricos de Chincha, Ica y Pisco
son urbanos, mientras que el resto de sistemas de Electro
Dunas tienen zonas sub-urbano rurales, muy distintas a
las de SE Villacurí, caracterizado por cargas puntuales
mayormente en MT y muy pocas cargas en BT;
Que, esta distribución de las cargas es determinante
en la diferencia de la configuración del sistema eléctrico
y en la determinación de las tecnologías adaptadas; por
ejemplo, para el SE Villacurí se ha determinado el nivel
de tensión en 22.9 kV como tecnología eficiente, mientras
que en Electrodunas es predominante el sistema en 10
kV;
Que, el nivel de concentración de las demandas obliga
en el caso de Electrodunas a redes en MT más ramificadas
y concentradas, que se evidencia en el índice de número
de equipos de protección y seccionamiento por kilómetro
de red MT, que en el caso de la ElectroDunas resulta en
más del doble de los resultantes para el SE Villacurí;
Que, de igual modo, el índice de uso de tecnologías
ad-hoc como son las redes subterráneas tiene mucho
mayor incidencia en Electrodunas que en el SE Villacurí;
en el cuadro se observa, por ejemplo, la incidencia de
redes subterráneas en Electrodunas está en el orden
del 12% a excepción Paracas en 56%, mientras que
Coelvisac en 0.6%;
Que, por otro lado, la concentración de demandas en
BT afecta la configuración de las redes en meda tensión
de Electrodunas, situación que no es determinante en el
SE Villacurí;
Que, por lo indicado, hay una relación entre los
niveles de costos y las tecnologías adaptadas, las cuales
se pueden explicar desde la configuración del modelo
de empresa eficiente, por ejemplo, en Electrodunas el
resultado de los índices de inversión en MT resulta en
más del doble de los resultados del SE Villacurí;
Que, en ese sentido, la afirmación de Coelvisac en el
numeral 184, es errónea, dado que los sistemas eléctricos,
como se ha evidenciado son diferentes; la configuración
eléctrica, tecnologías adaptadas del SE Villacurí son muy
distintas a los sistemas eléctricos de Electrodunas, incluso
el nivel de inversión en MT también es muy diferente. Los
costos de operación y mantenimiento también guardan
cierta relación con la configuración del sistema eléctrico y
las tecnologías adaptadas;
Que, el mismo análisis y la misma lógica obedece al
SE de Utcubamba (Emseusac), con un sistema eléctrico
y tecnologías adaptadas a la configuración espacial y
particular de su demanda;
Que, Coelvisac argumenta en los numerales del 182
al 193 que al ser los sistemas eléctricos de Electrodunas,
Emseusac y Coelvisac similares, deben tener costos
de inversión y operación y mantenimiento similares,
afirmación que le sirve para afirmar que “existe una
irrazonable diferencia entre los costos de OyM aprobados
para Villacurí en comparación con otros sistemas
clasificados como ST2”;
Que, en conclusión, (i) se observa que la información
de las instalaciones que usa Coelvisac, los sistemas
eléctricos de Electrodunas, no corresponden al resultado
de la empresa modelo eficiente publicada por Osinergmin;
(ii) la configuración de los sistemas eléctricos y tecnologías
adaptadas de Electrodunas son muy diferentes a los
resultados del SE Villacurí; (iii) los niveles de inversión en
MT de Electrodunas también difieren en gran medida de
los correspondientes del SE Villacurí;
Que, por lo indicado, los costos OyM publicados en
el proceso de fijación VAD de Electrodunas y Emseusac
obedece al modelo de empresa eficiente que se ha
determinado para los SE que lo conforman. Del mismo
modo los costos publicados en el proceso de fijación VAD
del SE Villacurí obedece al modelo de empresa eficiente
que se ha determinado para el sistema eléctrico de
Villacurí;
Que, por lo indicado, no se acepta la lógica comparativa
que elabora Coelvisac y que expone en los numerales del
182 al 188, dado que, como se evidencia, la configuración
eléctrica del sistema, las tecnologías adaptadas, así como
los costos de inversión y mantenimiento se elaboran
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
según las características de las cargas que debe atender
cada sistema eléctrico;
Que, por lo tanto, las diferencias de los costos de
inversión, operación y mantenimiento y resultados
tarifarios del VAD, de Electrodunas, Emseusac, respecto
del SE Villacurí, se explican desde el modelo de la
empresa eficiente elaborado para cada empresa;
Que, no se acepta el análisis que Coelvisac expone
en los numerales del 189 al 193, dado que además de lo
indicado, se basa en una tabla con información inexacta;
Que, sin perjuicio de lo antes descrito, en la revisión
del modelo de OyM publicado, se identificó que por
error material los inductores de los costos de personal
para la MT, BT y AP estaban consignados como valor,
debiendo ser estos valores proporcionales al VNR de la
empresa modelo; por lo indicado, se procedió a realizar la
corrección con el resultado de incrementos de los costos
de MT considerando que el VNR MT tuvo un incremento
respecto a la Prepublicación VAD;
Que, por lo expuesto; este extremo del petitorio debe
declararse infundado.
3.6 Sobre modificar la frecuencia de mantenimiento
de aisladores, debiendo ser dos veces al año y al
100%, cuando los aisladores sean de tipo ANSI 56-3 y,
tres veces al año y al 100%, cuando estos sean ANSI
56-2
Argumentos de Coelvisac
Que, la recurrente señala que limpieza de aisladores
está asociada a las condiciones climatológicas de la
zona donde es instalado y además está asociado al tipo
de aislador que se instala (polimérico o cerámico), dado
que, la correcta operación del aislador va a depender
de elegirlo de acuerdo a la longitud de fuga requerida
para el nivel de contaminación (IEC 60815) de la zona
a instalarse, y de los mantenimientos preventivos que
se den al mismo, debiendo considerarse que estos
mantenimientos dependen de las condiciones propias de
la zona, ya sea desértica, agrícola, urbana o industrial.
Precisa que el sistema eléctrico Villacurí está instalado
en una zona desértica con presencia de fundos de
abundante contaminación por la zona agrícola, a
consecuencia del alto tránsito de vehículos agrícolas en
caminos carrozables, y la constante remoción del terreno
agrícola que causa nubes de polvo las cuales llevan
agentes químicos externos (fertilizantes empleados en la
agricultura) que por efecto de los vientos son impregnados
en la superficie de los aisladores;
Que, por la razones expuestas señala que no
considerar el aislador y la frecuencia de mantenimiento
adecuado generaría corrientes de fuga en niveles
intensos y muy intensos, así como, descargas disruptivas
que dañarían los aisladores, ocasionando interrupciones
de suministro no programados (fallas del sistema)
que afecten a los usuarios de la red e incrementen los
indicadores de calidad SAIFI y SAIDI, razones por la cual,
solicita el reconocimiento de la limpieza de aisladores con
un alcance de 100% y una frecuencia de 2 veces al año
(cuando se trate de aisladores tipo ANSI 56-3) y de tres
veces al año al 100% (cuando se trate de aisladores tipo
ANSI 56- 2), debido a que el SEM Villacurí se encuentra en
una zona desértica y con alto nivel de polución. Asimismo,
precisa que los daños mencionados en los aisladores
están registrados y que se evidencian en el registro
fotográfico que consigna en su recurso, el cual muestra
el estado de 4 aisladores que, según indica, a pesar de
tener el mantenimiento cada 6 meses, por condiciones
de agentes externos sufren la descarga disruptiva. Indica
que la evidencia fotográfica de lo señalado ya ha sido
mostrada en la etapa de levantamiento de observaciones
y es corroborada por los resultados de las pruebas de
laboratorio, que adjunta a su recurso;
Que, la recurrente manifiesta que se estaría vulnerando
el principio de predictibilidad establecido en el numeral
1.15 del artículo IV del Título Preliminar del TUO de la
LPAG, y asimismo, el principio de legalidad dispuesto en
el numeral 2 del artículo VI del citado TUO, en el que se
señala que los criterios interpretativos establecidos por
las entidades, podrán ser modificados si se considera
73
que no es correcta la interpretación anterior o es contraria
al interés general, no obstante, se indica que la nueva
interpretación no podrá aplicarse a situaciones anteriores,
salvo que fuere más favorable a los administrados, debido
a que, Osinergmin ha cambiado de criterio respecto de
la fijación tarifaria anterior correspondiente al periodo de
2013 – 2017 en la que se reconoció una frecuencia de 3
veces por año al 80% y en el proceso VAD 2009 - 2013 en
el que se reconoció una frecuencia de 3 veces por año al
75%, por lo que, se advierte que en ninguna regulación se
le reconoció a Villacurí un frecuencia de 20% como lo ha
determinado Osinergmin para este procedimiento;
Que, la recurrente señala que, a fin de ampliar
su sustento realizó unas pruebas de laboratorio con
el laboratorio especialista Cite Energía, extrayendo
aisladores del SE Villacurí con el objeto de determinar
el grado de contaminación que presentan luego de 4
meses y 10 días desde su último mantenimiento, así
como también la periodicidad con la que se debe hacer
los mantenimientos a los aisladores. Indica que para la
realización de este trabajo se invitó a Osinergmin para
la extracción de las muestras en campo, así como, para
participar en las pruebas, sin embargo, mediante Oficio
N°01347-2022-GRT Osinergmin respondió que no es
necesaria su participación en actividades o pruebas
que realice Coelvisac. En los resultados del informe del
laboratorio se llegó a la conclusión de que Villacurí tiene
un grado de contaminación del tipo II y III (IEC 60815) y
que la periodicidad del mantenimiento debe ser para el
caso de aisladores 56-2 (3 veces al año) y para el caso
de aisladores 56-3 (2 veces al año). Señala que en vista
que el SICODI no reconoce aisladores 56-3, solicita que
Osinergmin reconozca la frecuencia de mantenimiento de
3 veces al año tal como se reconocía en los procedimientos
del VAD anteriores. Agrega que el impacto que genera
esta pretensión es de 1.777 S/. /kW-mes;
Que, asimismo, la recurrente manifiesta que existirían
errores materiales en los armados del SICODI, respecto a
la contemplación de aisladores de suspensión poliméricos
y aislador PIN clase ANSI 55-5 para redes de 10 kV, dado
que, estos no se pueden instalar en redes de 22,9 kV
correspondientes al STD2 por no cumplir con las normas
IEC 60815 y el Código Nacional de Electricidad.
Análisis de Osinergmin
Que, respecto a la vulneración al principio de
predictibilidad y de legalidad por el supuesto cambio de
criterio alegado, en relación a la fijación tarifaria anterior
correspondiente al periodo de 2009 - 2013 y 2013 –
2017 en relación al reconocimiento en la frecuencia de
mantenimiento de aisladores, cabe reiterar el análisis
efectuado en el numeral 3.3 de la presente resolución
en el sentido de que Osinergmin no ha vulnerado el
principio de predictibilidad o de legalidad debido a que
el marco normativo vigente sí permite apartarse de
criterios anteriores cuando se cuenta con el debido
sustento, por lo que, considerando que cada proceso
regulatorio enfrenta modificaciones al marco normativo,
cambios en las realidades que busca regular, aparición
de nuevas tecnologías y otras modificaciones propias
de la naturaleza dinámica de la actividad de distribución
eléctrica, es posible que, con el debido sustento, los
criterios adoptados en una regulación anterior sean
modificados para poder adaptarse a dicha dinámica y
cumplir los principios establecidos en la LCE que disponen
que las tarifas se deben determinar reconociendo costos
de eficiencia y promoviendo la eficiencia del sector;
Que, conforme lo dispone el artículo 212 del TUO
de la LPAG, los errores materiales o aritméticos del
acto administrativo, pueden ser corregidos con efecto
retroactivo por la autoridad administrativa en cualquier
momento, de oficio o a instancia de los administrados,
siempre que no se altere lo sustancial del contenido del
acto administrativo ni el sentido de la decisión;
Que, en los numerales del 194 al 196 Coelvisac solicita,
en relación a la actividad de limpieza de aisladores, “el
reconocimiento de la limpieza de aisladores con un
alcance del 100% y una frecuencia de 2 veces al año
(cuando se trate de aisladores ANSI 56-3) y de tres veces
al año al 100% (cuando se trate de aisladores tipo ANSI
74 NORMAS LEGALES
56-2), debido a que el SE Villacurí se encuentra en una
zona desértica y con alto nivel de polución”;
Que, en varios numerales de su escrito, argumenta
su solicitud haciendo referencia a las actividades de la
empresa real, que ya han sido evaluados en las fases
anteriores; se reitera en ese sentido, que las actividades
de la empresa real no necesariamente son sustento
de una actividad eficiente. Por lo indicado estos no se
aceptan estos argumentos;
Que, en varios numerales de su escrito, Osinergmin
argumenta su solicitud haciendo referencia de manera
individual, a las frecuencias y cantidades publicadas
por Osinergmin en resultados del procedimiento de
Fijación Tarifaria VAD 2013-2017, además afirma, que
de no aprobarse los mismos valores se evidenciaría la
vulneración de distintos principios y las normas que rigen
el procedimiento de Fijación de Tarifas VAD; Coelvisac
pretende que se mantengan las características particulares
de la actividad de mantenimiento de aisladores por haber
sido el resultado de la empresa modelo eficiente en el
VAD 2013-2017;
Que, al respecto es necesario precisar que la
dinámica en el tiempo de los sistemas eléctricos, de las
demandas que atiende, el desarrollo de las tecnologías, la
evaluación de los criterios aplicados, entre otros aspectos,
es la explicación que estos procesos tarifarios se lleven
cada cuatro años; y para el caso de las Empresas de
Distribución Eléctricas con menos de 50 mil usuarios,
cada cuatro años se define además el Sistema Eléctrico
que será modelo por cada Sector Típico. La regulación
que señala Coelvisac en los numerales del 10 al 15 del
presente escrito, estipulan que cada cuatro años se
elabora el modelo de empresa eficiente. Por lo indicado
no se aceptan los argumentos de Coelvisac;
Que, en varios numerales de su escrito, Coelvisac
sustenta su pedido haciendo referencia a las
características particulares de polución, indicando que
la zona del proyecto es de características excepcionales
de contaminación, citando los factores de zona desértica,
alta contaminación salina por cercanía al mar, polvos por
frecuencia alta de camiones, contaminación química por
zona agrícola, entre otros;
Que, para evidenciar lo que indica adjunta el Anexo
Nº1-D “sustento de aisladores” en los cuales indica se
demuestra la clasificación del sistema en zonas de muy
alta contaminación, haciendo referencia a la norma IEC
60815;
Que, al respecto consideramos necesario precisar los
siguientes aspectos:
i) Que, en relación al Anexo Nº1D no se evidencia que
la muestra sea representativa en cantidad y ubicación de
toda el área del proyecto, dado que, como lo indica toma
muestras de un alimentador, sin embargo, no adjunta
las coordenadas o la información que permita identificar
de manera precisa la ubicación de las muestras, siendo
que, lo único que se adjunta es un gráfico de ubicación
no georreferenciado. Por lo indicado la información
del mencionado anexo es insuficiente para validar la
representación de la muestra que adjunta;
ii) Que, sin perjuicio de lo indicado, la norma IEC
a la que se refiere permite clasificar los niveles de
contaminación según el tipo de aisladores, los valores
NSDD, ESDD según la figura que publica la norma;
Que, la información requerida para esta clasificación
no es presentada por Coelvisac;
Que, además de la información, la misma norma que
alude Coelvisac presenta una guía orientativa en relación
a la ubicación de las instalaciones (table 5-Examples of
typicalenvironments);
Que, por lo indicado y considerando la tabla 5
anterior, que debería usarse para calificar el grado
de contaminación, no se aceptan los argumentos de
Coelvisac;
Que, Coelvisac hace referencia en el numeral 197 al
análisis del Osinergmin, en base a la cual se incluye la
actividad de limpieza de aisladores con una frecuencia
de 1 vez al año, con un alcance de 20% que representa
aproximadamente la cantidad de redes expuestas a la
zona desértica;
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
Que, como se puede apreciar en los diagramas, la
zona más extrema del SE Villacurí está a más de 12 km
del litoral, la mayor parte de las redes se encuentran a
más de 20 km y cotas que superan los 250 msnm, de lo
indicado, la mayor parte de sus redes se encuentran en
zonas de cultivos y no en zonas desérticas ni cercanas
al litoral. No hay evidencia, según la norma IEC, de que
el SE Villacurí pueda ser clasificado en las zonas de
contaminación que la norma indica como excepcionales;
Que, Coelvisac argumenta, además, que se requiere
cumplir con SAIDI y SAIFI; al respecto, la propuesta
publicado por Osinergmin cuenta con el cálculo que
permite validar que la empresa modelo eficiente cumple
con los estándares de SAIDI y SAIFI estipulados para el
STD 2;
Que, Coelvisac en varios numerales de su escrito
cuestiona los metrados del SICODI. En relación a este
extremo, luego de haber efectuado las correcciones de
los armados del SICODI como se exponen en la octava y
novena Pretensión Principal, la configuración quedaría de
la siguiente manera:
- En los armados de alineamiento se ha definido el
aislador ANSI 56-2;
- En los armados de alineamiento vertical, ANSI 56-2;
- En los armados de cambio de dirección, polimérica
clase 27 kV;
- En los armados de fin de línea, polimérica clase 27
kV;
- En los armados de fin de línea vertical, polimérica
clase 27 kV;
Que, en relación al pedido de Coelvisac de reconocer
la limpieza de aisladores con un alcance de 100% y
una frecuencia de 2 veces al año (cuando se trate de
aisladores tipo ANSI 56-3) y de tres veces al año al 100%
(cuando se trate de aisladores tipo ANSI 56-2), no se
aceptan los argumentos expuestos;
Que, por lo expuesto; este extremo del petitorio debe
declararse infundado;
3.7 Sobre reconocer los costos adecuados en
software y otros sistemas informáticos
Argumentos de Coelvisac
Que, la recurrente manifiesta que, conforme se puede
advertir del cuadro comparativo que presenta, se pretende
aprobar para el SEM Villacurí el costo de USD 50 000,00
para un software de facturación, no obstante, a la empresa
Electro Dunas S.A.A. se le reconoce un costo 16 veces
mayor. Asimismo, señala que, respecto a los equipos de
medición y control para efectos de la NTCSE, Osinergmin
ha asignado USD 53 200,00, sin embargo, debido a la
cantidad de suministros de la unidad de negocios Villacurí
son necesarios 46 equipos para MT (con un costo unitario
de USD 3 500,00) y 1 para BT (con un costo unitario de
USD 500,00), resultando para esta cantidad de equipos
un valor total ascendente a USD 161 500,00;
Que, la recurrente señala que Osinergmin aprueba
un componente del software ERP (Coelvisac tiene
instalado el ERP SAP en todas sus sedes, incluyendo la
sede principal), no obstante, en otro acápite de la misma
revisión, no se acepta la sede central de Lima, lo cual
carece de sentido, dado que, al aceptarse una proporción
(alícuota) del ERP-SAP se infiere que la diferencia del
costo sería asumida por otras de sus sedes. Precisa
además que existen una gran diferencia de criterios, dado
que, las empresas medianas a grandes tienen que adquirir
software externo para el desarrollo de sus actividades,
los cuales no necesariamente están diseñados para una
determinada cantidad de usuarios, en ese sentido, los
software administrativos, de gestión y técnicos tienen
un mismo rango de costos, sin que, los proveedores de
software coticen su productos en alícuotas, por lo que,
Osinergmin debe considerar el valor total de su propuesta;
Que, señala Coelvisac que de una comparación con
la aprobación efectuada para cada sistema eléctrico de
la empresa Electro Dunas S.A.A. según el cuadro que
presenta, se puede advertir que, por ejemplo, el sistema
eléctrico Santa Margarita, que cuenta con la tercera parte
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
de redes de MT de los que cuenta la SEM Villacurí, tiene
aprobado USD 357 079,00, lo cual equivale a 3,5 veces
más que lo aprobado para el SEM Villacurí, asimismo,
indica que el promedio de costos de sistemas eléctricos
clasificados como Sector 2, asciende a USD 346
097,00, que equivale igualmente a 3,5 veces más que
el correspondiente al SEM Villacurí y, que sistemas de
menor densidad que el SEM Villacurí, como los sistemas
pertenecientes a sectores 3, 4 y Rural, tienen costos
mayores aprobados.
Análisis de Osinergmin
Que, respecto al principio de igualdad, en relación a
las comparaciones efectuadas con los costos de software
reconocidos para otros sistemas eléctricos, cabe reiterar
el análisis efectuado en el numeral 3.3 de la presente
resolución en el sentido de que sí es posible que exista
diferencia de reconocimiento de costos o actividades
entre las diversas empresas de distribución eléctrica o en
este caso entre distintos sistemas eléctricos, siempre y
cuando ello obedezca a razones objetivas sustentadas
en el marco regulatorio vigente, lo cual no vulnera el
principio de imparcialidad, más aún, si se toma en cuenta
que, la clasificación por sectores típicos de los diferentes
sistemas eléctricos ya implica un tratamiento desigual
acorde con el principio de igualdad o no discriminación,
en la medida que se determinan sobre la base de las
diferencias técnicas, geográficas, así como, de los
distintos costos de inversión, operación y manteamiento
que puede tener las instalaciones de distribución de
los diferentes sistemas eléctricos de las empresas de
distribución. En ese sentido, el hecho de que los costos de
software reconocidos para un sistema eléctrico diferente
al SEM Villacurí sean mayores, no resulta vinculante para
el análisis de su estudio de costos y determinación de los
costos de operación y mantenimiento correspondientes;
Que, Coelvisac afirma erróneamente en el numeral
254 que Osinergmin ha propuesto una alícuota del sistema
ERP-SAP previsto por Coelvisac, tal como lo indica también
en el numeral 163 de su escrito, lo cual queda aclarado con
el mismo texto de Osinergmin que Coelvisac cita;
“…en ese sentido si bien se considera válido incluir
un sistema ERP y programas de ingeniería, estas deben
estar asociadas únicamente al manejo de gestión y
técnico únicamente de la empresa planteada en la zona
de concesión, es por ello que se considera como partidas
adicionales un total de 42 800 USD en sistema ERP,
alícuota de SCADA y programas varios.”;
Que, es importante señalar que en el mercado los
sistemas ERP, SCADA y otros sistemas, se adquieren
y dimensionan en función al tamaño de la información
a gestionar y al número de usuarios, en este caso, la
correspondiente a la empresa modelo eficiente publicada
por Osinergmin para el SE Villacurí;
Que, además de lo indicado, Coelvisac presenta
cuadros comparativos y compara la publicación de
algunos componentes del INE del SE Villacurí con los
resultados de Electrodunas, en base a lo cual sustenta
su solicitud;
Que, como se ha desarrollado en el análisis a la quinta
pretensión principal, la configuración de los sistemas
eléctricos y tecnologías adaptadas de Electrodunas son
diferentes al resultado del SE Villacurí; por lo tanto, son
muy diferentes las dimensiones y el resultado de las
organizaciones para Electrodunas y el SE Villacurí;
Que, por lo indicado las diferencias que pueda haber
en los diseños de las Instalaciones No Eléctricas – INE
de ambas empresas es el resultado del modelo de
empresa eficiente elaborado para cada una que, como se
ha indicado precedentemente, difieren en dimensiones,
cantidad de clientes y características;
Que, por lo señalado, los resultados publicados en
el proceso de fijación VAD de Electrodunas obedece al
modelo de empresa eficiente que se ha determinado para
los SE que lo conforman. Del mismo modo los resultados
publicados en el proceso de fijación VAD del SE Villacurí
obedece al modelo de empresa eficiente que se ha
determinado para el sistema eléctrico de Villacurí;
Que, por lo expuesto, no se acepta la comparación que
elabora Coelvisac por carecer de lógica, dado que, como
75
se evidencia, la configuración eléctrica y dimensiones del
sistema, las tecnologías adaptadas, así como los costos
de inversión y mantenimiento se elaboran según las
características de las cargas y clientes que debe atender
cada sistema eléctrico;
Que, por lo tanto, las diferencias de los costos de
inversión, operación y mantenimiento y resultados
tarifarios del VAD, de Electrodunas respecto del SE
Villacurí, se explican desde el modelo de la empresa
eficiente elaborado para cada empresa;
Que, por lo expuesto; este extremo del petitorio debe
declararse infundado.
3.8 Sobre reconocer el aislador tipo ANSI 56-3 o
ANSI 56- 2 descartando el tipo PIN ANSI 55-5
Argumentos de Coelvisac
Que, la recurrente manifiesta que Osinergmin debe
tener en cuenta los criterios técnicos para seleccionar
el aislador adecuado a cada zona: i) nivel básico de
aislamiento a frecuencia de servicio (IEC 60071-1), ii)
nivel básico de aislamiento al impulso (IEC 60071-1) y, iii)
longitud de fuga adecuada para el grado de contaminación
de la zona (IEC 60815), para el ejercicio se considera el
requisito técnico mínimo de línea de fuga siendo el grado
de contaminación tipo I que corresponde a 16mm/kvf-f =
16*24 = 384mm. Por tal razón, de conformidad con dichos
criterios, para que un aislador pueda operar en una red de
23 kV se debe cumplir que, con una frecuencia de servicio
de 50 kV y el impulso de 125 kV la longitud de fuga Tipo
I resulta 384 mm;
Que, la recurrente señala que Osinergmin está
reconociendo erróneamente los aisladores 55-5 y 56-
2, siendo que, de la ficha técnica del aislador 55-5 se
verifica que la línea de fuga asciende a 305 mm, por lo
que, estaría incumpliendo la longitud de fuga requerida
para una red de 23 kV y una zona de contaminación
mínimo de Tipo I, por lo que, el aislador no es aplicable
para las condiciones de una red del sector típico 2 con
nivel de tensión 22.9kV. Asimismo, de conformidad con
las pruebas realizadas en el laboratorio Cite Energía
también se verifica que lo señalado es confirmado por los
especialistas del laboratorio, dado que, se advierte que no
cumple la línea de fuga ni el nivel básico de aislamiento
a frecuencia industrial, con lo cual sólo las alternativas de
56-2 y 56-3 son idóneas para una zona como Villacurí que
tiene grados de contaminación del tipo II y III.
Análisis de Osinergmin
Que, en efecto se verifica que, para el nivel de tensión
de operación 22,9 kV, a fin de cumplir con las tensiones
representativas del sistema: tensión de operación,
sobretensiones a frecuencia industrial y sobretensiones al
impulso; así como los requerimientos de longitud de fuga
para el grado de contaminación, en ese sentido para las
redes 22,9 kV del sector típico 2 se han establecido el
empleo de aisladores tipo pin ANSI 56-2.
Que, por lo expuesto; este extremo del petitorio debe
declararse fundado en parte. Se ha establecido el empleo
de aisladores tipo pin ANSI 56-2.
3.9 Sobre la corrección de errores materiales
identificados en la resolución impugnada
Argumentos de Coelvisac
Que, la recurrente manifiesta que la Resolución
189 tiene los siguientes errores materiales: a) cantidad
de estructuras por km consideradas para la limpieza
de aisladores, b) terreno y edificación para almacén
de vehículos de transporte y carga, c) SICODI: red de
50 y 70mm2 AAAC doble terna – AA05023 y AA07023
– poste de concreto para redes de 22.9 kV, d) SICODI:
armados doble terna poste de concreto para redes de
22.9 kV, e) SICODI: cambio de dirección 3 fases con
poste de concreto – CAMT03-C3, 22.9kV, f) SICODI:
armado alineamiento 3 fases con poste de madera
Camt02-A3-22.9 kV, g) SICODI: armado cambio de
dirección 3 fases con poste de madera CAMT03- A3, h)
76 NORMAS LEGALES
potencia de distribución en cálculo de la tasa interna de
retorno, i) en cálculo de la potencia a nivel de generación
del SEIN (PNG) y peaje de conexión al sistema principal
de transmisión (PCSPT) en cálculo de la tasa interna
de retorno y, j) cálculo de la tasa interna de retorno,
para la potencia de distribución, potencia de a nivel
de generación del SEIN (PNG) y peaje de conexión al
sistema principal de transmisión (PCSPT), por lo que,
solicita las correcciones correspondientes.
Análisis de Osinergmin
Que, conforme lo dispone el artículo 212 del TUO
de la LPAG, los errores materiales o aritméticos del
acto administrativo, pueden ser corregidos con efecto
retroactivo por la autoridad administrativa en cualquier
momento, de oficio o a instancia de los administrados,
siempre que no se altere lo sustancial del contenido del
acto administrativo ni el sentido de la decisión;
Que, de acuerdo a la revisión técnica se advierte
que, respecto a la cantidad de estructuras por km
consideradas para la limpieza de aisladores, si bien se
ha considerado una configuración de 14 estructuras por
km para el sector típico modelo de Villacurí, según el
SICODI solo 12 estructuras tienen 3 PIN y 1 estructura
solo 2, siendo la 14va estructura solo con aisladores
poliméricos. En ese sentido, la cantidad correcta de
aisladores que entrarían como input para la actividad
“Limpieza de aisladores de alineamiento y suspensión”
serían 38 unidades (sin considerar alcance y frecuencia),
por lo que, corresponde que se modifique, en el sentido
a aumentar la cantidad de aisladores por km para el
modelo del OyM;
Que, respecto al terreno y edificación para almacén
de vehículos de transporte y carga, se ha procedido a
la revisión integral del VNR no eléctrico, corrigiendo el
error material referente a los terrenos para transporte,
asimismo se identificó la falta de transporte con grúa, por
lo que, se ha procedido a incluir el equipamiento para la
operación del SEM, en ese sentido, sí corresponde que se
modifique de acuerdo a lo señalado;
Que, respecto al SICODI: Red de 50 Y 70mm2
AAAC Doble Terna – AA05023 Y AA07023 – Poste de
Concreto para Redes de 22.9kV, se verifica lo señalado
por la recurrente. En ese sentido se han realizado las
correcciones correspondientes. Además, se ha incluido el
bloque de protección en las kilométricas de las redes MT
doble terna con poste de concreto;
Que, respecto al SICODI: Armados Doble Terna
Poste de Concreto para Redes de 22.9KV; Cambio de
Dirección 3 Fases con Poste de Concreto – CAMT03-C3,
22.9kV, se verifica lo señalado por la recurrente, en ese
sentido se ha realizado los cambios, según se indica
en el Informe Técnico que forma parte de la presente
Resolución;
Que, respecto al SICODI: Armados Alineamiento 3
fases con Poste de Madera CAMT02-A3- 22.9KV; Armado
Cambio de Dirección 3 Fases con Poste de Madera –
CAMT03-A3, se verifica lo señalado por la recurrente, en
ese sentido se ha realizado los cambios, según se indica
en el Informe Técnico que forma parte de la presente
Resolución;
Que, respecto al Cálculo de la Tasa Interna de Retorno,
los VAD son validados a través de la verificación de la
rentabilidad conforme lo dispone la LCE. Sin perjuicio
de lo señalado, se procedió a verificar y a analizar la
información almacenada en la base del fose año 2021
para los cuatro (4) sistemas electicos de Coelvisac
(Villacurí, Andahuasi, Olmos Motupe Íllimo y Tierra
Nuevas Olmos), luego de ello se procedió a actualizar
los registros de potencia de las opciones tarifarias MT2 y
BT2. Como resultado de esta actualización, se procedió
a calcular el PTP y la TIR;
Que, respecto al Cálculo de la Potencia a Nivel
de Generación del SEIN (PNG) y Peaje de Conexión
al Sistema Principal de Transmisión (PCSPT), para
el cálculo de la compra de energía y potencia, cabe
señalar que, lo alegado por la empresa no se refiere
en esencia a un error material, sin embargo, sí
corresponde el análisis sobre el fondo de lo solicitado
por tratarse de impugnación efectuada dentro del plazo
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
legal; al respecto, Osinergmin considera los cargos
de facturación de energía y potencia que incluyen los
costos de generación y transmisión a diciembre de 2021,
es decir, se suma el Precio a Nivel Generación (PNG)
y el Cargo de Peaje por Conexión Unitario (PCSPT)
aplicando a dicha suma los Factores de Expansión de
Pérdidas Medias correspondientes. Luego, se determina
los cargos de facturación de las tarifas de media y BT,
dentro de las cuales, se encuentran las tarifas MT3 y
MT4, cuyos cargos por potencia de generación para
los usuarios presentes en punta y fuera de punta son
calculados usando el precio de la potencia en horas de
punta en barra equivalente, los factores de expansión
de pérdidas de potencia y los factores de contribución
a la punta de demandas correspondientes. Por lo tanto,
la Tasa Interna de Retorno (TIR) ha sido calculada en
estricto cumplimiento de lo establecido en el Artículo
70 de la LCE, por lo que, no corresponde realizar
modificación alguna sobre el particular;
Que, por lo mencionado, este extremo del petitorio
debe declararse fundado en parte.
Que, adicionalmente se han emitido el Informe N°
650-2022-GRT y N° 666-2022-GRT, elaborados por la
Asesoría Legal y la División de Distribución Eléctrica
de la Gerencia de Regulación de Tarifas de Osinergmin
respectivamente, los cuales complementan la motivación
que sustenta la decisión del Consejo Directivo de
Osinergmin, cumpliendo de esta manera con el requisito
de validez de los actos administrativos a que se refiere
el numeral 4 del artículo 3° del Texto Único Ordenado de
la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General;
De conformidad con lo establecido en la Ley N° 27332,
Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión
Privada en los Servicios Públicos; en el Reglamento
General de Osinergmin, aprobado por Decreto Supremo
N° 054-2001-PCM; en el Decreto Ley N° 25844, Ley de
Concesiones Eléctricas y en su Reglamento aprobado
por Decreto Supremo N° 009-93- EM; y en el Texto Único
Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, aprobado con Decreto Supremo
N° 004-2019-JUS; así como en sus normas modificatorias
y complementarias, y,
Estando a lo acordado por el Consejo Directivo de
Osinergmin en su Sesión N° 38-2022 de fecha 28 de
noviembre de 2022.
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Declarar fundado en parte el recurso de
reconsideración interpuesto por la empresa Consorcio
Eléctrico de Villacurí S.A.C. contra la Resolución
Osinergmin N° 189-2022-OS/CD, en los extremos del
petitorio señalado en los numerales 2.8 y 2.9 por los
fundamentos expuestos en el análisis contenido en
los numerales 3.8 y 3.9 de la parte considerativa de la
presente resolución.
Artículo 2.- Declarar infundado los demás extremos
del recurso de reconsideración interpuesto por la
empresa Consorcio Eléctrico de Villacurí S.A.C. contra
la Resolución Osinergmin N° 189-2022-OS/CD, en los
extremos del petitorio señalado en los numerales 2.1, 2.2,
2.3, 2.4, 2.5, 2.6 y 2.7 por los fundamentos expuestos
en el análisis contenido en los numerales 3.1, 3.2, 3.3,
3.4, 3.5, 3.6 y 3.7 de la parte considerativa de la presente
resolución.
Artículo 3.- Rectificar los errores materiales
contenidos el numeral 3.9 conforme a lo siguiente:
Cantidad de estructuras por km, terreno y edificación para
almacén de vehículos, SICODI y cálculo de la TIR.
Artículo 4.- Las modificaciones a efectuarse en la
Resolución N° 189-2022-OS/CD como consecuencia de
lo dispuesto en el artículo 1 de la presente Resolución,
serán consignadas en resolución complementaria.
Artículo 5.- Incorporar los Informes N° 650-2022-GRT
y N°666-2022-GRT como parte integrante de la presente
resolución.
Artículo 6.- Disponer la publicación de la presente
resolución en el diario oficial El Peruano y que sea
consignada conjuntamente con los Informe Legal N°
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
650-2022-GRT y el Informe Técnico N° 666-2022-GRT
en el Portal Institucional: https://www.osinergmin.gob.pe/
Resoluciones/Resoluciones-GRT-2022.aspx.
OMAR CHAMBERGO RODRÍGUEZ
Presidente del Consejo Directivo
1
Artículo IV.1.15 (segundo párrafo): Principio de predictibilidad o confianza
legítima. - “…Las actuaciones de la autoridad administrativa son congruentes
con las expectativas legítimas de los administrados razonablemente
generadas por la práctica y los antecedentes administrativos, salvo que por
las razones que se expliciten, por escrito, decida apartarse de ellos”.
2
Artículo VI.2: (parte sobre modificación de precedentes administrativos):
Los criterios interpretativos establecidos por las entidades, podrán ser
modificados si se considera que no es correcta la interpretación anterior o
es contraria al interés general…
3
Fundamentos 6 y 7 de la sentencia recaída en el expediente N° 02974-
2010-PA/TC.
2130867-1
Resuelven recurso de reconsideración
interpuesto por la Empresa de Interés Local
Hidroeléctrica S.A. de Chacas - Eilhicha
contra la Resolución N° 189-2022-OS/CD
que fijó el Valor Agregado de Distribución
(VAD), respecto de diversas empresas
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN DE
ENERGÍA Y MINERÍA
OSINERGMIN N° 221-2022-OS/CD
Lima, 30 de noviembre de 2022
CONSIDERANDO:
1. ANTECEDENTES
Que, mediante Resolución Osinergmin N° 189-2022-
OS/CD, publicada en el diario oficial El Peruano el 16
de octubre de 2022 (en adelante “Resolución 189”), el
Consejo Directivo de Osinergmin fijó el Valor Agregado de
Distribución (VAD), respecto de las siguientes empresas:
Enel Distribución Perú S.A.A., Luz del Sur S.A.A., Electro
Dunas S.A.A., Consorcio Eléctrico de Villacurí S.A.C. ,
Empresa Municipal de Servicios Eléctricos Utcubamba
S.A.C., Electro Tocache S.A., Empresa de Interés
Local Hidroeléctrica S.A. de Chacas, Proyecto Especial
Chavimochic, Empresa de Distribución y Comercialización
de Electricidad San Ramón S.A.; Empresa Distribuidora -
Generadora y Comercializadora de Servicios Públicos de
Electricidad Pangoa S.A., Electro Pangoa S.A., Empresa
de Servicios Eléctricos Municipales de Paramonga S.A.,
Empresa de Servicios Eléctricos Municipal de Pativilca
S.A.C. y Servicios Eléctricos Rioja S.A., para el periodo
del 01 de noviembre de 2022 al 31 de octubre de 2026;
Que, con fecha 08 de noviembre de 2022, la Empresa
de Interés Local Hidroeléctrica de Chacas S.A. (en
adelante “Eilhicha”), interpuso recurso de reconsideración
contra la Resolución 189.
2. EL RECURSO DE RECONSIDERACIÓN
Que, de acuerdo con el recurso interpuesto, los
extremos del petitorio son los siguientes:
2.1 Considerar el factor de carga para los usuarios
BT5B de acuerdo a informe de caracterización de carga
que presenta la empresa como Anexo 1 de su recurso.
2.2 Considerar las pérdidas técnicas de aisladores de
media tensión en el balance y en el cálculo de los factores
de pérdidas conforme al Anexo 2 del recurso.
2.3 Considerar el tiempo de mantenimiento de
puesta a tierra para mantenimiento preventivo de SED
Biposte, SED Monoposte y redes aéreas de 120 minutos,
conformado por colocación de jabalina adicional en
77
instalación aérea de 160 minutos y Mejorado químico de
puesta a tierra tipo jabalina a 90 minutos.
3. SUSTENTO DEL PETITORIO Y ANÁLISIS DE
OSINERGMIN
3.1 Sobre considerar el factor de carga para los
usuarios BT5B de acuerdo a informe de caracterización
de carga que presenta la empresa como Anexo 1 del
recurso.
Argumentos de Eilhicha
Que, Eilhicha señala que operan dos sistemas
eléctricos, Chacas I, que comprende la primera etapa y
Chacas II, que comprende las etapas 2 al 5, indicando que
el sistema Chacas I como primer sistema comprende la
parte troncal y principal del mercado eléctrico, el sistema
Chacas II comprende las extensiones de Chacas I, que
en ellos hay algunos sistemas incorporados por parte
del Ministerio de Energía y Minas y en consecuencia, los
consumos unitarios en el sistema Chacas II son menores
a los de Chacas I;
Que, Eilhicha solicita se reconsidere el factor de carga
para los usuarios BT5B conforme a los resultados del
informe de caracterización que adjuntan en el Anexo N° 1
de su recurso, ya que de lo contrario se estaría regulando
al sistema eléctrico Chacas I con el factor de carga del
sistema eléctrico Chacas II, el cual tiene características
distintas; además, la tarifa ha sido afectado en más del
40%, lo cual considera que no es razonable ya que ambos
sistemas son rurales.
Análisis de Osinergmin
Que, Eilhicha no ha cumplido con presentar un
estudio de caracterización de carga que permita
sustentar valores diferentes a los considerados para la
Fijación del VAD del sector típico SER. De la revisión de la
información presentada como Anexo N° 1 de su recurso,
se determina que no cumple con los requerimientos
de los Términos de Referencia para la Elaboración
del Estudio de Costos del VAD 2022-2026 y 2023-
2027 (Términos VAD); entre otras cosas, la empresa
no presentó un informe y hojas de cálculo completas
donde se evidencie un análisis estadístico que garantice
la representatividad de la muestra de subestaciones,
selección de suministros y subestaciones de distribución
por estrato en función a la energía, opción tarifaria y
orden de suministros. Además, las mediciones han sido
realizadas entre el 23 de septiembre y 2 de noviembre
del presente año, incumpliendo con lo establecido en los
Términos VAD, que requieren información perteneciente
al año 2021;
Que, por otra parte, la afirmación de que se está
considerando el factor de carga del SER Chacas II para
regular al SER Chacas I es incorrecta; al no existir un
estudio de caracterización de carga validado, para la
emisión de la Resolución 189 se han considerado los
factores de caracterización de carga vigentes, los que
no corresponden a valores propios del SER Chacas II,
determinados para la fijación de tarifas del periodo 2018-
2022;
Que, por lo expuesto; este extremo del petitorio debe
declararse infundado.
3.2 Sobre considerar las pérdidas técnicas de
aisladores de media tensión en el balance y en el
cálculo de los factores de pérdidas conforme al Anexo
2 del recurso
Argumentos de Eilhicha
Que, la recurrente señala que Osinergmin presenta
las pérdidas en media tensión sin considerar las pérdidas
de los aisladores;
Que, en tal sentido, Eilhicha solicita reconsiderar
las pérdidas en los aisladores de media tensión según
sustento de cálculo que incluye como Anexo 2 de su
recurso, considerando 9.77 KW de pérdidas en potencia y
86 MW.h de pérdidas en energía;
78 NORMAS LEGALES
Análisis de Osinergmin
Que, se ha verificado lo señalado por la empresa
y complementado las pérdidas de media tensión,
incorporando las pérdidas en aisladores de media tensión;
sin embargo, respecto al cálculo presentado Anexo 2,
se corrigieron las cantidades de aisladores según las
secciones de red de media tensión, subestaciones y
armados estándares del SICODI para el sector típico
SER, con lo cual los valores corregidos de las pérdidas
de media tensión en aisladores son de 7.28 kW como
pérdida técnica de potencia y de 64 MW.h como pérdida
técnica de energía;
Que, en consecuencia, se actualizaron las pérdidas
de potencia y energía en media tensión, el balance de
energía y potencia, así como los factores de expansión de
pérdidas correspondientes;
Que, por lo expuesto; este extremo del petitorio debe
declararse fundado en parte.
3.3 Sobre considerar el tiempo de mantenimiento
de puesta a tierra para mantenimiento preventivo
de SED Biposte, SED Monoposte y redes aéreas de
120 minutos, conformado por colocación de jabalina
adicional en instalación aérea de 160 minutos y
Mejorado químico de puesta a tierra tipo jabalina a 90
minutos
Argumentos de Eilhicha
Que, según menciona Eilhicha, Osinergmin, en los
tiempos de ejecución de las actividades de mantenimiento
preventivo no ha considerado la magnitud real con lo
que se ejecutan normalmente, teniendo en cuenta las
condiciones geográficas, topológicas, técnicas y a las
empresas que operan cercanos al sistema eléctrico
Eilhicha;
Que, la recurrente indica que, en cuanto a la actividad
de mantenimiento de Puesta a Tierra, según los datos
extraídos de la tabla de la regulación anterior (2019-
2023), el tiempo de ejecución de mantenimiento de puesta
a tierra, es 120 minutos, mientras que en el presente
proceso de fijación del VAD, Osinergmin reconoce solo
82 minutos;
Que, agrega Eilhicha que Osinergmin en el actual
proceso de fijación reconoce el 20% del tiempo de ejecución
de “colocación de jabalina adicional en instalación aérea”
que equivale a 22 minutos y para la actividad “Mejorado
químico de puesta a tierra tipo jabalina (sales)” 60 minutos,
haciendo un total de 82 minutos para mantenimiento de
puesta a tierra; sin embargo, en el proceso anterior de
fijación del VAD reconoció a Adinelsa 120 minutos para
“mantenimiento de puesta a tierra”, contando Adinelsa
con redes eléctricas colindantes a las redes eléctricas de
Eilhicha, teniendo así similares dificultades, condiciones
climáticas y geográficas, accesibilidad en las rutas para
poder ejercer la actividad de mantenimiento de puesta a
tierra;
Que, en tal sentido, solicita que Osinergmin
reconsidere el tiempo de mantenimiento de puesta a tierra
para mantenimiento preventivo de SED Biposte, SED
Monoposte y redes aéreas de 120 minutos, conformado
por colocación de jabalina adicional en instalación
aérea de 160 minutos y Mejorado químico de puesta a
tierra tipo jabalina a 90 minutos. Considerando que las
redes de Adinelsa están ubicadas en sierra de forma
similar a Eilhicha, en mérito al principio de predictibilidad
e imparcialidad, el regulador debe reconocer tiempos
coherentes con la realidad para la misma actividad de
mantenimiento;
Que, en ese sentido, Adinelsa refleja tiempos de
mantenimiento para la actividad descrita razonables con
respecto a los tiempos reales de ejecución; por ende,
solicita considerar dicho tiempo para Eilhicha en la
actividad señalada.
Análisis de Osinergmin
Que, cabe precisar que los valores de tiempos
eficientes considerados para el presente proceso de
fijación del VAD del sector típico SER, han tomado como
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
referencia los del proceso VAD 2018-2022, asociado al
SER Chacas II, sistema eléctrico que también pertenece a
Eilhicha. También es importante recalcar que fue la misma
empresa quien en sus propuestas inicial y definitiva de
costos VAD, presentó y validó los tiempos que ahora
plantea modificar sin sustento;
Que, por otro lado, en relación a un mayor tiempo
aprobado a la empresa Adinelsa para la actividad
señalada, hay que considerar que las evaluaciones de
los estudios de costos en los procesos tarifarios parten
de la propuesta de cada empresa, en caso sea aceptado
en parte el estudio, se va ajustando el modelamiento
de la OyM en función a un análisis integral del sistema
o sistemas eléctricos involucrados, es decir se evalúan
otros aspectos además del tiempo de actividad. Debe
considerarse, además, que la empresa Adinelsa opera
en un ámbito geográfico más extendido y diverso que el
atendido por Eilhicha. Asimismo, no se debe considerar
que las actividades reconocidas a Adinelsa y Eilhicha, sean
las mismas; por ejemplo, para las redes de media tensión
de Adinelsa, la actividad considerada fue “Mejoramiento
de puesta a tierra” mientras que la actividad relacionada en
Eilhicha se estableció en “Medición de PAT” y “Adecuación
de PAT”. Para las subestaciones monoposte sucede algo
similar, para Adinelsa se consideró “Mantenimiento de
puesta a tierra” de 120 minutos y “Medición de resistencia
de puesta a tierra” de 20 min, mientras que para Eilhicha
fueron “Revisión de tierras” de 85 minutos y “Adecuar
puesta a tierra” de 82 minutos;
Que, en ese sentido, si bien se guarda coherencia en los
valores y actividades integradas de cada proceso tarifario,
no es exacto efectuar comparaciones direccionadas a
aspectos específicos sin evaluar integralmente todo el
modelamiento;
Que, en relación al principio de imparcialidad o igualdad
ante la ley, la regla sobre imparcialidad o no discriminación
está prevista en el artículo 2 de la Constitución Política
del Perú y el artículo IV.1.5 del TUO de la LPAG según
los cuales existe un derecho de igualdad ante la ley por
el que nadie puede ser discriminado y las autoridades
deben actuar sin ningún tipo de discriminación entre los
administrados. Todo ello se traduce en que a la misma
razón se aplique el mismo derecho;
Que, conforme lo ha señalado el Tribunal
Constitucional, en la Sentencia recaída en el Expediente
N° 0261-2003-AA/TC “El derecho a la igualdad supone
tratar igual a los que son iguales y desigual a los que
son desiguales…La primera condición para que un trato
desigual sea constitutivo de una diferenciación admisible,
es la desigualdad de los supuestos de hecho. Es decir,
implica la existencia de sucesos espacial y temporalmente
localizados que posee rasgos específicos e intransferibles
que hace que una relación jurídica sea de un determinado
tipo y no de otro”. Asimismo, el Tribunal Constitucional,
precisa, en la Sentencia recaída en el Expediente N°
02974-2010-PA/TC, que no toda desigualdad constituye
necesariamente una discriminación, pues no se
proscribe todo tipo de diferencia de trato en el ejercicio
de los derechos fundamentales; la igualdad solamente
será vulnerada cuando el trato desigual carezca de
una justificación objetiva y razonable. En ese sentido,
la aplicación del principio de igualdad no excluye el
tratamiento desigual, por ello no se vulnera dicho principio
cuando se establece una diferencia de trato, siempre que
se realice sobre bases objetivas y razonables;
Que, en tal sentido, en cuanto a los aspectos de
Eilhicha regulados de forma distinta a los de la empresa
Adinelsa, no se configura ningún tipo de discriminación
ni se afecta el principio de predictibilidad dado que el
tratamiento distinto se debe a que Eilhicha y Adinelsa
presentan en el tema materia de análisis premisas
desiguales respecto al ámbito geográfico y el modelo
OyM propuesto por cada empresa;
Que, por lo expuesto; este extremo del petitorio debe
declararse infundado.
Que, adicionalmente se han emitido el Informe N° 651-
2022-GRT y N° 667-2022-GRT, elaborados por la Asesoría
Legal y la División de Distribución Eléctrica de la Gerencia
de Regulación de Tarifas de Osinergmin respectivamente,
los cuales complementan la motivación que sustenta la
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
decisión del Consejo Directivo de Osinergmin, cumpliendo
de esta manera con el requisito de validez de los actos
administrativos a que se refiere el numeral 4 del artículo
3° del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General;
De conformidad con lo establecido en la Ley N° 27332,
Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión
Privada en los Servicios Públicos; en el Reglamento
General de Osinergmin, aprobado por Decreto Supremo
N° 054-2001-PCM; en el Decreto Ley N° 25844, Ley de
Concesiones Eléctricas y en su Reglamento aprobado
por Decreto Supremo N° 009-93- EM; y en el Texto Único
Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, aprobado con Decreto Supremo
N° 004-2019-JUS; así como en sus normas modificatorias
y complementarias, y,
Estando a lo acordado por el Consejo Directivo de
Osinergmin en su Sesión N° 38-2022, de fecha 28 de
noviembre de 2022.
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Declarar fundado en parte el recurso de
reconsideración interpuesto por la Empresa de Interés
Local Hidroeléctrica S.A. de Chacas - Eilhicha contra
la Resolución Osinergmin N° 189-2022-OS/CD, en los
extremos del petitorio señalado en el numeral 2.2 por
los fundamentos expuestos en el análisis contenido en
el numeral 3.2 de la parte considerativa de la presente
resolución.
Artículo 2.- Declarar infundado los demás extremos
del recurso de reconsideración interpuesto por la
Empresa de Interés Local Hidroeléctrica S.A. de Chacas
- Eilhicha contra la Resolución Osinergmin N° 189-2022-
OS/CD, en los extremos del petitorio señalado en los
numerales 2.1 y 2.3, por los fundamentos expuestos en el
análisis contenido en los numerales 3.1 y 3.3 de la parte
considerativa de la presente resolución.
Artículo 3.- Las modificaciones a efectuarse en la
Resolución N° 189-2022-OS/CD como consecuencia de
lo dispuesto en el artículo 1 de la presente Resolución,
serán consignadas en resolución complementaria.
Artículo 4.- Incorporar los Informe N° 651-2022-GRT
y N° 667-2022-GRT como parte integrante de la presente
resolución.
Artículo 5.- Disponer la publicación de la presente
resolución en el diario oficial El Peruano y que sea
consignada conjuntamente con los Informe Legal N°
651-2022-GRT y el Informe Técnico N° 667-2022-GRT
en el Portal Institucional: https://www.osinergmin.gob.pe/
Resoluciones/Resoluciones-GRT-2022.aspx.
OMAR CHAMBERGO RODRÍGUEZ
Presidente del Consejo Directivo
2130871-1
Declaran fundado en parte el recurso de
reconsideración interpuesto por la empresa
Electro Tocache S.A. contra la Resolución
Osinergmin N° 189-2022-OS/CD
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN DE
ENERGÍA Y MINERÍA
OSINERGMIN N° 222-2022-OS/CD
Lima, 30 de noviembre de 2022
CONSIDERANDO:
1. ANTECEDENTES
Que, mediante la Resolución Osinergmin N° 189-
2022-OS/CD, publicada en el diario oficial El Peruano el
16 de octubre de 2022 (en adelante “Resolución 189”), el
Consejo Directivo de Osinergmin fijó el Valor Agregado de
Distribución (VAD), respecto de las siguientes empresas:
Enel Distribución Perú S.A.A., Luz del Sur S.A.A., Electro
79
Dunas S.A.A., Consorcio Eléctrico de Villacurí S.A.C. ,
Empresa Municipal de Servicios Eléctricos Utcubamba
S.A.C., Electro Tocache S.A., Empresa de Interés
Local Hidroeléctrica S.A. de Chacas, Proyecto Especial
Chavimochic, Empresa de Distribución y Comercialización
de Electricidad San Ramón S.A.; Empresa Distribuidora -
Generadora y Comercializadora de Servicios Públicos de
Electricidad Pangoa S.A., Electro Pangoa S.A., Empresa
de Servicios Eléctricos Municipales de Paramonga S.A.,
Empresa de Servicios Eléctricos Municipal de Pativilca
S.A.C. y Servicios Eléctricos Rioja S.A., para el periodo
del 01 de noviembre de 2022 al 31 de octubre de 2026;
Que, con fecha 08 de noviembre de 2022, la Empresa
Electro Tocache S.A. (en adelante “Electro Tocache”),
interpuso recurso de reconsideración contra la Resolución
189.
2. EL RECURSO DE RECONSIDERACIÓN
Que, de acuerdo con el recurso interpuesto, los
extremos del petitorio son los siguientes:
2.1 Considerar los costos de materiales propuestos
por Electro Tocache en el SICODI 2021 y aplicarlos al
cálculo del VNR del ST4;
2.2 Reconsiderar las pérdidas en MT e incorporar
las pérdidas de aisladores como parte de las pérdidas
técnicas;
2.3 Incluir los puestos que solicita Electro Tocache en
la estructura orgánica;
2.4 Reconocer un (01) camión grúa de 9.5 TN para
trabajos de operación y mantenimiento, y 05 camionetas
4x4 adicionales a lo reconocido para las operaciones;
2.5 Reconsiderar el factor de inversiones tomando
como base la data real de la empresa;
2.6 Reconsiderar el tiempo para la actividad de poda
masiva de árboles y el tiempo de colocación de jabalina
adicional en instalación aérea;
2.7 Implementar 11 reconectadores en los 4
alimentadores del sistema de distribución;
2.8 Reconsiderar la propuesta del Proyecto Piloto de
Medición Inteligente que comprende la cantidad de 225
medidores monofásicos, 17 medidores trifásicos y 01
concentrador PLC;
3. SUSTENTO DEL PETITORIO Y ANÁLISIS DE
OSINERGMIN
3.1 Sobre considerar los costos de materiales
propuestos por Electro Tocache en el SICODI 2021 y
aplicarlos al cálculo del VNR del ST4
Argumentos de Electro Tocache
Que, la recurrente señala que Osinergmin en el
cálculo del VNR, considera costos de los materiales
SICODI 2021 que no representarían los costos del
mercado y además participan en el cálculo del VNR para
el ST4. Menciona según el sustento del SICODI 2021
los materiales estarían representados con facturas, sin
embargo, habría verificado inconsistencias en cada una
de ellas. La recurrente compara las facturas de sustento
del costo aprobado con las facturas de compras realizadas
por la empresa. Complementando las observaciones
expuestas, Electro Tocache presenta las facturas que ha
adquirido en los años 2020 y 2021, que señala muestran
los costos reales de cada material en el mercado.
Asimismo, presenta un resumen de precios del SICODI
2018, SICODI 2021 y los costos consignados por Electro
Tocache, donde se evidenciaría que los costos reales son
mayores a los considerados por Osinergmin en el SICODI
2021. En base al argumento presentado, solicita que se
consideren sus costos propuestos en el SICODI 2021 y
sean aplicados al cálculo del VNR del ST4, ya que a su
entender evidenciarían costos reales del mercado.
Análisis de Osinergmin
Que, los costos de materiales determinados por
Osinergmin, donde se incluyen los materiales con
codificación ASS06, ATS01, DXA29, PPC08 y PPC09,
80 NORMAS LEGALES
se sustentan en información de todas las empresas de
distribución eléctrica; dichos sustentos corresponden
a órdenes de compra, facturas, adjudicaciones de
licitaciones y/o concursos, compras corporativas, que
deben reflejar economías de escala, así como un precio
vigente, es decir, se determina un costo eficiente de
mercado;
Que, los sustentos de costos de materiales
presentados por Electro Tocache no evidencian una
compra eficiente, no teniendo volúmenes de compra que
alcancen economías de escala;
Que, por lo expuesto; este extremo del petitorio debe
declararse infundado.
3.2 Sobre reconsiderar las pérdidas en MT e
incorporar las pérdidas de aisladores como parte de
las pérdidas técnicas
Argumentos de Electro Tocache
Que, la recurrente señala que Osinergmin no está
considerando las pérdidas de aisladores como parte
de las pérdidas técnicas en media tensión. Adjunta
un cuadro con el Balance de Potencia y Energía ST4
presentado por Osinergmin y un cuadro con pérdidas de
energía y potencia en distintos elementos de la red de
distribución, incluidos la red MT y aisladores MT. Indica
que considerando la suma de las pérdidas de aisladores
más las pérdidas en las redes de MT, ha obtenido las
pérdidas técnicas de energía con un valor de 752 MW.h y
las pérdidas técnicas de potencia con un valor de 170 kW.
En virtud de ello, solicita se reconsideren las pérdidas en
MT y se incorporen las pérdidas de aisladores como parte
de las pérdidas técnicas.
Análisis de Osinergmin
Que, se ha procedido a la revisión integral de todos los
cálculos relacionados al Balance de Energía y Potencia,
verificando que, por un error material no se consideraron
las pérdidas de los aisladores en media tensión en el
mencionado balance; en la misma revisión, se identificó
que el cálculo de las pérdidas de los aisladores fue realizado
considerando cantidades de aisladores distintas a las que
corresponden para los armados estándares aprobados
en el SICODI, por lo que se procedió a uniformizar esta
información de entrada en base a las cantidades de los
módulos de inversión utilizados en las redes de media
tensión del sector típico 4. Consecuentemente, se han
recalculado los factores de expansión de pérdidas y
modificado el Balance de Energía y Potencia;
Que, de acuerdo a lo señalado, las pérdidas técnicas
de potencia en media tensión tienen un valor de 143 kW,
mientras que las pérdidas técnicas de energía en media
tensión tienen un valor de 518 MW.h, valores distintos a
los solicitados por la empresa.;
Que, por lo expuesto; este extremo del petitorio debe
declararse fundado en parte.
3.3 Sobre incluir los puestos que solicita Electro
Tocache en la estructura orgánica
Argumentos de Electro Tocache
Que, la recurrente señala que Osinergmin propone
una estructura organizacional optimizada que no permite
que la empresa cumpla con sus responsabilidades
ante entidades fiscalizadoras y contables, propiciando
el incumplimiento de diversas normas en materia de
seguridad, medio ambiente, de fiscalización laboral, entre
otros;
Que, indica Electro Tocache que conforme al
comparativo presentado en los cuadros de VNR a nivel de
empresa y VNR a nivel de SE asignado, se evidenciaría
que Electro Tocache presenta mayor infraestructura a
nivel de SED y redes BT y, en cuanto a redes MT presenta
622.8 km de red para atender cerca de 24 mil clientes,
lo cual lo califica como un sistema altamente disperso.
Sin embargo, la asignación del personal (23) no satisface
los requerimientos de organización para una empresa de
su tamaño. Agrega que propuso una estructura orgánica
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
de 72 personas, sin embargo, el regulador sin mayor
sustento desestimo la propuesta. Indican que la estructura
orgánica propuesta para Electro Tocache genera que
incumpla sus obligaciones frente a organismos como
la SUNAFIL, OEFA, SUNAT y el propio Osinergmin al
no contar con personal, por ejemplo, para labores de
prevención SSOMAC;
Que, solicita que Osinergmin reconsidere una
estructura orgánica que considere los siguientes puestos
relevantes: i) Especialista de Recursos Humanos,
ii) Especialista de Seguridad y Medio Ambiente, iii)
Asistente de Control de pérdidas, iv) Operario Grúa,
v) Jefe Comercial, vi) Jefe de distribución, vii) Analista
GIS, viii) Analista de Mantenimiento, ix) Supervisor de
Red, y x) Enfermero. Menciona que el hecho de que
Osinergmin no reconozca estos puestos como lo hace
con un puesto similar con las demás empresas como
Luz del Sur, Enel y Electro Dunas; al considerar que
Electro Tocache cuenta con más de 80 trabajadores,
resulta ser un acto discriminatorio, transgrediendo el
principio de imparcialidad que precisa la Ley 27444 y que
expondría a la recurrente a incumplimientos en materia
seguridad y salud laboral y por ende multas. Agrega que
este acto discriminatorio que transgrede el principio de
imparcialidad quedaría evidenciado al reconocer estos
puestos a empresas que tiene incluso menor dispersión,
menor infraestructura eléctrica, menor de número de
clientes, entre otros, respecto de Electro Tocache.
Análisis de Osinergmin
Que, conforme lo ha señalado el Tribunal
Constitucional, en la Sentencia recaída en el Expediente
N° 0261-2003-AA/TC “El derecho a la igualdad supone
tratar igual a los que son iguales y desigual a los que
son desiguales…La primera condición para que un
trato desigual sea constitutivo de una diferenciación
admisible, es la desigualdad de los supuestos de
hecho. Es decir, implica la existencia de sucesos
espacial y temporalmente localizados que posee rasgos
específicos e intransferibles que hace que una relación
jurídica sea de un determinado tipo y no de otro”.
Asimismo, el Tribunal Constitucional, precisa, en la
Sentencia recaída en el Expediente N° 02974-2010-PA/
TC, que no toda desigualdad constituye necesariamente
una discriminación, pues no se proscribe todo tipo
de diferencia de trato en el ejercicio de los derechos
fundamentales; la igualdad solamente será vulnerada
cuando el trato desigual carezca de una justificación
objetiva y razonable. En ese sentido, la aplicación del
principio de igualdad no excluye el tratamiento desigual,
por ello no se vulnera dicho principio cuando se establece
una diferencia de trato, siempre que se realice sobre
bases objetivas y razonables;
Que, en consecuencia, la igualdad de trato únicamente
puede exigirse ante situaciones muy similares o igualdad
de los supuestos de hecho en que el trato desigual carezca
de una justificación objetiva y razonable. En tal sentido, el
tratamiento distinto entre Enel y Luz del Sur respecto a
Electro Tocache, debido al tamaño de la empresa y su
mercado, no constituye una discriminación;
Que, debe precisarse que Electro Tocache tiene
reconocida la operación de dos sistemas eléctricos de
distribución. Los datos mencionados por la empresa en
su recurso (622 km de red de media tensión y 29,347
suministros, por ejemplo), corresponden a información
a nivel de empresa; el sistema eléctrico modelo (S.E.
Tocache) representa en longitud de red de media tensión
el 38% de la longitud total de la empresa y el 58% de
la longitud de red de baja tensión, atendiendo al 68% de
la cantidad total de clientes, por lo que no corresponde
considerar la estructura organizacional propuesta (72
puestos, cercana a la de 76 empleados a nivel empresa
declarados a diciembre 2021) para la operación eficiente
del sector típico 4;
Que, en relación al trato discriminatorio respecto a las
empresas Enel Distribución, Luz del Sur y Electro Dunas,
la Ley de Concesiones Eléctricas en su artículo 67 ya ha
establecido una diferenciación, por lo que considerando
el tamaño del mercado que Electro Tocache atiende, no
aplica la comparación efectuada;
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
Que, como se mencionó en la etapa anterior, la
estructura organizacional aprobada tanto en la presente
como en la anterior regulación, está basada en el
dimensionamiento óptimo necesario para el desarrollo de la
actividad de distribución en una empresa bajo condiciones
de eficiencia, ajustada a cada sector típico; cabe agregar
que la estructura organizacional planteada para Electro
Tocache es similar a la de la regulación vigente, es decir al
funcionamiento de los últimos 4 años, sin evidenciarse las
afirmaciones descritas en la opinión planteada tales como
el no cumplimiento con las responsabilidades propias
(fiscalizadoras, ambientales, laborales, entre otros) por
parte de la empresa distribuidora;
Que, respecto a los argumentos presentados, la
empresa no ha sustentado con datos de carga operativa,
la necesidad de incluir los puestos solicitados. Sin
perjuicio de lo señalado, se considera coherente reevaluar
la necesidad de incluir los profesionales solicitados;
Que, respecto al Especialista de Recursos Humanos,
se ha evaluado y se determina que la estructura agregada
de 8 personas del área de administración incluida su
jefatura, cubren las funciones de este puesto;
Que, respecto al Jefe Comercial y el Jefe Técnico,
la estructura organizacional vigente reconoce para la
empresa modelo del sector típico 4, la aprobación de un
único Jefe Comercial / Técnico; para estos puestos y los
del Analista GIS y los de los Analistas de Mantenimiento,
se determina que la estructura agregada de 16 personas
del área Comercial - Técnica, cubre las funciones
solicitadas para estos cargos;
Que, respecto al Analista de Control de Pérdidas y los
Supervisores de Red, se determina que los 4 Especialistas
en Operaciones y Calidad de Servicio son suficientes para
desarrollar las actividades de los puestos solicitados;
Que, respecto al Enfermero, dado que para el tamaño
de la empresa modelo no existe la obligación normativa
señalada, no se considera válido incluir un puesto
específico;
Que, en relación al Especialista de Seguridad y
Medio Ambiente, la especialización y calificación de sus
funciones y el requerimiento normativo determinan que
se considere la inclusión del especialista solicitado, no
siendo válido el argumento relativo a la comparación
con otras empresas. Asimismo, en cuanto al Operario
de Grúa, se considera válido incluir un Operario de Grúa
para el vehículo aprobado en la etapa de Opiniones y
Sugerencias;
Que, por lo expuesto; este extremo del petitorio debe
declararse fundado en parte.
3.4 Sobre reconocer un (01) camión grúa de 9.5
TN para trabajos de operación y mantenimiento, y 05
camionetas 4x4 adicionales a lo reconocido
Argumentos de Electro Tocache
Que, la recurrente señala que Osinergmin no
considera equipamiento adicional clave para atender el
mantenimiento de redes y las emergencias. Equipamiento
que estaría compuesto por un camión grúa de 9.5 Tn, 3
camionetas 4x4 para Operaciones y 2 camionetas 4x4
para Comercial;
Que, respecto al camión grúa de 9.5 Tn precisa que
la cantidad de redes MT que opera Electro Tocache
en zona selva, con amplias zonas con presencia de
vegetación, asciende a 622.6 km; por lo que, requiere de
equipamiento estratégico para la ejecución de trabajos
programados para el fortalecimiento del sistema eléctrico
y atender actividades de mantenimiento correctivo.
Menciona que no reconocer este equipo clave generará
que las interrupciones generadas en el sistema por
causas externas no atribuibles a la empresa no puedan
ser liberadas dentro de las 4 horas que establece la Norma
Técnica de Calidad de Suministro. Indica que el hecho
de no reconocer dicho equipamiento pone en riesgo el
cumplimiento del Plan de Contingencia Operativa (Res.
264-2012 OS/CD) y el cumplimiento de los indicadores de
calidad de suministro los cuales vienen siendo fiscalizados
por el Osinergmin. Adicionalmente, mediante fotografías
muestra los tipos de intervenciones que sustentan el uso
del camión grúa;
81
Que, respecto a las camionetas 4x4 doble tracción,
menciona que es el principal medio de transporte por
las características geográficas de la selva, precisa que
deben llevar a cabo la operación y el mantenimiento
de una vasta infraestructura muy dispersa; los tiempos
de desplazamiento en la zona de concesión de Electro
Tocache son en promedio más elevados que los
estandarizados, estas diferencias se deben básicamente
a las distancias y a las condiciones geográficas y que el
hecho de que Osinergmin apruebe dos camionetas para
la supervisión y operación de 622.6 km de red de MT, 394
SED y 497.4 km de red de BT, restringe una prestación de
servicio dentro de los estándares de calidad de suministro
que el mismo organismo supervisa; sumados a que,
según indica, se pondría en riesgo la calidad de atención
a los usuarios;
Que, respecto al recurso anterior, la diferencia notoria
entre la propuesta de VAD definitiva y lo que ahora
solicita como equipamiento de transporte INE se debe a
que las modificaciones de recursos implicaron pérdidas
importantes para la empresa ya que no fueron recogidas
en su instancia, por este sentido requiere a Osinergmin
reconsiderar la cantidad de unidades solicitadas,
reconociendo un camión grúa de 9.5 Tn para trabajos
de operación y mantenimiento y cinco camionetas 4x4
adicionales a lo reconocido para las operaciones.
Análisis de Osinergmin
Que, respecto al camión grúa, cabe aclarar que por un
error material no se especificó que el vehículo reconocido
en la etapa de opiniones y sugerencias es un camión grúa
y no un camión elevador, siendo un recurso en primera
instancia necesario para las labores descritas por Electro
Tocache;
Que, en relación a las camionetas, su dimensionamiento
está relacionado a la cantidad de personal reconocida
para la empresa modelo, no siendo coherente incluir 5
vehículos adicionales; sin embargo, dado el incremento
de personal, se considera válido aumentar una
camioneta adicional para funciones operativas. Cabe
indicar que, adicionalmente a las camionetas del INE,
se está reconociendo partidas asignadas por cuadrillas
de emergencia, las cuales incluyen además de los
técnicos de brigada, 3 camionetas, que aportan a cumplir
eficientemente las actividades operativas de la empresa.
Que, por lo expuesto; este extremo del petitorio debe
declararse fundado en parte.
3.5 Sobre reconsiderar el factor de inversiones
tomando como base la data real de la empresa
Argumentos de Electro Tocache
Que, la recurrente señala que Osinergmin incurre
en un error al aplicar un factor de ajuste por inversiones
del 89%, para, aparentemente, descontar el recurso
dedicado a las inversiones. Precisa que Electro Tocache
no ha declarado en ninguna estructura de costos, los
gastos referidos a inversiones (personal, cargas de
gestión, servicios de terceros, entre otros) y conforme
lo refiere la Norma de Manual de Costos, los gastos de
Suministros Diversos, Servicios Prestados por terceros y
cargas de gestión (que contienen los gastos asociados
a inversiones) serán afectados por el 89%. Agrega
que, sin embargo, considerando que únicamente se ha
considerado una estructura de gestión administrativa para
la gestión técnica y comercial (operación y mantenimiento)
no corresponde aplicar dicho porcentaje. En ese sentido,
presenta en un cuadro el cálculo que considera correcto
de la asignación del porcentaje del factor de inversiones;
Que, en tal sentido, solicitan se reconsidere el factor de
inversiones que asciende al porcentaje del 90%, tomando
como base la data real de Electro Tocache según cálculos
que anexa a su recurso.
Análisis de Osinergmin
Que, Electro Tocache no ha incluido argumentos
adicionales a los presentados en la etapa de Opiniones
y Sugerencias, el sustento sigue haciendo referencia a
82 NORMAS LEGALES
un cálculo realizado para la empresa real. Al respecto,
se recalca que el factor de asignación para la empresa
modelo fue calculado de la siguiente manera:
- De acuerdo con el VNR total de la empresa eficiente
se procedió a calcular el valor tope de asignación a la
inversión, este es calculado dividiendo el VNR entre 30
para hallar el valor de inversión anual promedio y se fija
cómo máximo asignable a la inversión el 7.5%;
- Con el valor anteriormente calculado se puede
obtener el % máximo descontable de los costos indirectos
tales como gastos de personal de gerencia, administración
y cargas diversas. Este valor deberá ser siempre menor o
igual al monto calculado en el primer punto;
Que, en ese sentido, recalculando el factor de
asignación en base a los cambios y modificaciones de
VNR y personal por los recursos de reconsideración, se
obtuvo un valor de 89.65%.
Que, por lo expuesto; este extremo del petitorio debe
declararse infundado.
3.6 Sobre reconsiderar el tiempo para la actividad
de poda masiva de árboles y el tiempo de colocación
de jabalina adicional en instalación aérea
a) Sobre reconsiderar el tiempo para la actividad
de poda masiva de árboles
Argumentos de Electro Tocache
Que, la recurrente señala que Osinergmin en los
tiempos de ejecución de las actividades de mantenimiento
preventivo no ha considerado la magnitud real con lo que
se ejecutan normalmente, teniendo en cuenta de las
condiciones ambientales en el sistema eléctrico Tocache
(exigencias técnicas, geográficas y topológicas);
Que, respecto de la actividad de “Poda de árboles”,
menciona que según Osinergmin el tiempo de poda
masiva de árboles, por árbol es de 19 minutos. Agrega
que este tiempo estimado no considera las condiciones
propias de la zona donde existe un crecimiento rápido,
abundante de vegetación y zonas dificultosas de
trabajo en la poda de árboles y que esta condición los
obliga a incrementar el tiempo estimado de la actividad.
Mencionan que Osinergmin debe contar con un estudio
de densidad forestal de cada zona geográfica del Perú,
para contrastar la realidad informada en el estudio que
han presentado. Además, muestra un extracto de su
informe técnico de actividades de franja de servidumbre
en el periodo de enero a agosto de 2022, asimismo
adjunta material audiovisual, donde indica se evidencia la
duración o tiempo de ejecución de la actividad de poda de
árboles. Concluyen este extremo del petitorio solicitando
se reconsidere un tiempo de 30 minutos por árbol de red
MT con estructura de madera como el tiempo de ejecución
de la actividad de poda masiva de árboles;
Análisis de Osinergmin
Que, es importante reiterar que los modelos de OyM
están definidos a partir las características particulares
de cada sector típico modelo basados en criterios de
eficiencia, y que, para la presente regulación, se han
mantenido las tasas que se tomaron en cuenta en el
proceso de fijación del VAD 2018-2022 vigente. También
es importante recalcar que fue la misma empresa quien
en sus propuestas de estudio de costos VAD inicial y
definitiva, presentó y validó los tiempos que ahora plantea
modificar sin mayor sustento;
Que, para la actividad de “Poda masiva de árboles”,
la empresa a diferencia de la etapa anterior (270 minutos)
plantea 30 minutos por árbol, lo que equivale a 600
minutos/km (30 min. x 20 árboles/km) o 1.2 días/km,
valor que no está sustentado. Electro Tocache presenta
un cuadro con avances en la limpieza de la franja de
servidumbre en la línea del alimentador L-1044 realizados
entre abril y agosto del presente año, que con los datos
proporcionados corresponden un rendimiento de 2.2 días/
km (133 días/59.5 km), superior incluso a su propuesta;
por otro lado, no se evidencia si los tiempos corresponden
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
a tiempos regulares o promedio para una determinada
frecuencia de mantenimiento, al no presentarse datos de
actividades en los años anteriores hasta el 2021 inclusive.
Respecto al video de la franja de servidumbre, de duración
de 16.25 minutos aproximadamente, no evidencia estar
asociado a tiempos eficientes, además de no contar con
detalles explicativos de los tramos o análisis de tiempos;
Que, por lo expuesto; este extremo del petitorio debe
declararse infundado.
b) Sobre reconsiderar el tiempo de colocación de
jabalina adicional en instalación aérea
Argumentos de Electro Tocache
Que, la recurrente señala que Osinergmin en los
tiempos de ejecución de las actividades de mantenimiento
preventivo no ha considerado la magnitud real con lo que
se ejecutan normalmente, teniendo en cuenta de las
condiciones ambientales en el sistema eléctrico Tocache
(exigencias técnicas, geográficas y topológicas);
Que, respecto a la actividad Adecuación de puesta a
tierra (P.A.T.), señala Electro Tocache que el tiempo de
colocación de jabalina adicional en instalaciones aéreas
es de 110 minutos y que este tiempo estimado para las
redes MT no se ajustan a las condiciones de operación y al
cumplimiento de la empresa de la Norma técnica de calidad
de suministro eléctrico. Señalan que el tiempo promedio
de la ejecución del mantenimiento de las puestas a tierra
que han necesitado la instalación de una jabalina adicional
es de 160 minutos, para poder satisfacer lo que indica la
Norma. Concluye este extremo del petitorio, solicitando
que considere un tiempo de 160 minutos para el tiempo de
colocación de jabalina adicional en instalación aérea, en la
adecuación de Puestas a tierra en líneas MT.
Análisis de Osinergmin
Que, es importante reiterar que los modelos de OyM
están definidos a partir las características particulares
de cada sector típico modelo basados en criterios de
eficiencia, y que, para la presente regulación, se han
mantenido las tasas que se tomaron en cuenta en el
proceso de fijación del VAD 2018-2022 vigente. También
es importante recalcar que fue la misma empresa quien
en sus propuestas de estudio de costos VAD inicial y
definitiva, presentó y validó los tiempos que ahora plantea
modificar sin mayor sustento;
Que, en relación a la actividad de Adecuación de
PAT, Electro Tocache declara que ha realizado un total
de mediciones de 160 al año, cantidad que no evidencia
corresponda al total de todas las estructuras ni a una
muestra representativa, por lo que no puede asumirse
como sustento sin una evaluación técnico – económica
precedente. Respecto al tiempo propuesto, no hay
detalles que permitan una mayor evaluación, además
que los videos presentados, con duraciones de 12 y 5.5
minutos que no sustentan el tiempo solicitado, tampoco
permiten realizar análisis de tiempos y eficiencia en las
actividades realizadas. En ese sentido, la empresa no
presentó sustento que valide el tiempo planteado;
Que, por lo expuesto; este extremo del petitorio debe
declararse infundado.
3.7 Sobre implementar 11 reconectadores en los 4
alimentadores del sistema de distribución
Argumentos de Electro Tocache
Que, menciona la recurrente que, según lo solicitado a
Osinergmin, presenta los valores de los indicadores SAIDI y
SAIFI que obran en poder de la supervisión de Osinergmin
y los valores base que consideraron en el estudio, con lo
cual procede a tomar valores brindados por Osinergmin
como valores base para realizar las proyecciones del
estudio (SAIFI de 16.09 y SAIDI de 43.79);
Que, en cuanto a la evolución año a año, Electro Tocache
adjunta al recurso un anexo con el cálculo de los indicadores
SAIFI-SAIDI para los periodos 2023-2025 teniendo como
punto de partida los valores base considerados (2021).
Presenta una tabla resumen de la evolución de dichos
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
indicadores, señalando para el año 2025 un SAIFI de 12.55
y un SAIDI de 25.29. Menciona también que ha realizado
el cronograma de ejecución del proyecto para la mejora de
calidad de suministro, teniendo en cuenta la adquisición,
instalación y puesta en servicio de los reconectadores,
cronograma que también adjunta en anexo de su recurso;
Que, señala que la cotización de los reconectadores se
hizo en base a los precios SICODI, con los cuales valorizó
la inversión para la adquisición de 11 reconectadores, cuya
suma asciende a $ 193,957.28. Agregan que en uno de
sus anexos detalla la evaluación económica donde se
aprecia el costo de la reducción de cada kW.h de energía
no suministrado, presentando un cuadro resumen de la
reducción de costos por año. También menciona que realizó
la comparación de la inversión con el valor del VAD MT
para ver su incidencia en la tarifa. En tal sentido, solicitan
se reconsidere su propuesta de Calidad de Suministro
con la implementación de 11 reconectadores en los 4
alimentadores del sistema de distribución Electro Tocache.
Análisis de Osinergmin
Que, de la revisión de la información presentada por
Electro Tocache se verifica que presenta información
complementaria para la aprobación de su propuesta
de mejora de calidad de suministro; sin embargo, lo
presentado es incompleto e inconsistente, de acuerdo a
lo señalado a continuación;
Que, se verifica que la empresa en efecto ha
considerado el valor base de los indicadores globales del
año 2021 proporcionados por Osinergmin; sin embargo,
la propuesta de evolución de los indicadores globales es
incompleta al sólo presentar los resultados hasta el año
2025 cuando debe efectuarse hasta el 2026, sin adjuntar
asimismo evidencia de cómo se logra alcanzar los objetivos
que presenta;
Que, según el cronograma de la empresa, el
primer año comprende la instalación de 7 de los 11
reconectadores propuestos; sin embargo, el valor del
SAIFI se incrementa respecto al valor base lo cual no
es concordante con el monto de inversión propuesto.
Respecto al costo de los equipos, la empresa no
ha proporcionado nuevas propuestas de compra o
cotizaciones, persistiendo con sustentar los precios a
través de los costos del SICODI;
Que, respecto a la evaluación económica, se ha
considerado el precio de los reconectadores y un costo
de mantenimiento no sustentado; para el costo del
mantenimiento ha considerado el porcentaje del 9,7%
sobre la inversión, sin un análisis de costos unitarios de
las actividades que comprende dicho mantenimiento.
Asimismo, en dicha evaluación no se ha considerado un
periodo de 30 años sino un periodo de 4 años; tampoco ha
obtenido el Ratio (US$/kW.h) para el valor de la Energía
No Suministrada a efectos de compararlo con el valor de
(1 U$/KWH) -indicado en el numeral 7.3 de los Términos
de Referencia- y verificar si se justifica el proyecto;
Que, respecto a la comparación de la incidencia del
monto invertido respecto a la anualidad del VADMT, Electro
Tocache no ha efectuado correctamente la comparación
del monto de inversión y gasto del periodo 2022-2026
respecto a la anualidad del VAD MT. En el desarrollo de su
cálculo solo ha considerado como desembolso el monto
de la inversión, pero ha considerado como ingresos
los costos de mantenimiento, los mismo que pueden
ser verificados en su archivo “Anexo N° 5.4 - Cargos
Adicionales”; asimismo, no emplea el valor del VADMT
del sector donde se desarrolla el proyecto arrojando un
Factor de Reajuste por Calidad de Suministro erróneo;
Que, por lo expuesto; este extremo del petitorio debe
declararse infundado.
3.8 Sobre reconsiderar la propuesta del Proyecto
Piloto de Medición Inteligente que comprende
la cantidad de 225 medidores monofásicos, 17
medidores trifásicos y 01 concentrador PLC
Argumentos de Electro Tocache
Que, la recurrente señala que ha realizado la cotización
con diversos proveedores de los medidores monofásicos,
83
medidores trifásicos, concentrador PLC y a su vez los
costos de instalación y mantenimiento, tomando como
alternativa óptima la más eficiente y más rentable. Señala
que realizó la comparación económica de las cotizaciones
de HEXING ($ 28,173) y CIRCUTOR ($ 44,096), teniendo
en cuenta la cantidad de 225 medidores monofásicos, 17
medidores trifásicos y el concentrador PLC, con lo cual
opta por los medidores del proveedor HEXING. Además,
indica que verificó que los 242 suministros considerados
dentro del proyecto piloto (225 monofásicos, 17 trifásicos)
no están considerados como vulnerables con lo cual no
incumplen el Decreto Supremo N° 028-2021-EM;
Que, adjunta el cronograma del proyecto Piloto de
Medición Inteligente (PMI) para permitir la fiscalización de
los avances; también en anexo, detalla la cuantificación
de costos y beneficios del proyecto Piloto de Medición
Inteligente (PMI). Asimismo, presenta una tabla resumen
de costos para los años 1, 2, 3 y 4. También presenta tabla
resumen de los beneficios para cada uno de los años 1 a
4. En tal sentido, solicitan que Osinergmin reconsidere la
propuesta del Proyecto Piloto de Medición Inteligente, que
comprende la cantidad de 225 medidores monofásicos,
17 medidores trifásicos y 01 concentrador PLC.
Análisis de Osinergmin
Que, se ha verificado la información presentada por la
empresa y se ha encontrado las siguientes observaciones:
i) la cotización de HEXING solo contiene tablas con datos
de descripciones de los equipos y costos, no contiene
los datos de la empresa HEXING, tampoco la fecha de
elaboración, ni el tiempo de validez de la propuesta, esta
propuesta no se considera válida, ii) la empresa indica que
propone dentro del proyecto un concentrador PLC (uso de
red de Baja Tensión), pero en la propuesta de HEXING
se cotizan una antena de datos y un repetidor de señal
RF-WISUN (uso se señal de Radio Frecuencia), lo cual
es contradictorio, iii) dentro de la tabla de cuantificación
de costos, se presenta el ítem “Plataforma de gestión
de medidores (SMI)” por un monto de $ 40 000, dicho
ítem no se encuentra dentro de la cotización de HEXING
que según la empresa fue la que se tomó para elaborar
la propuesta, iv) dentro de la tabla cuantificación de
beneficios presenta unos montos de cuantificación de
beneficio unitario que no tienen sustento y, v) la empresa
indica que verificó que los 242 suministros considerados
dentro del proyecto piloto no están considerados como
vulnerables, sin embargo, no presenta sustento;
Que, por lo expuesto; este extremo del petitorio debe
declararse infundado.
Que, adicionalmente se han emitido el Informe N° 652-
2022-GRT y N° 668-2022-GRT, elaborados por la Asesoría
Legal y la División de Distribución Eléctrica de la Gerencia
de Regulación de Tarifas de Osinergmin respectivamente,
los cuales complementan la motivación que sustenta la
decisión del Consejo Directivo de Osinergmin, cumpliendo
de esta manera con el requisito de validez de los actos
administrativos a que se refiere el numeral 4 del artículo
3° del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General;
De conformidad con lo establecido en la Ley N° 27332,
Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión
Privada en los Servicios Públicos; en el Reglamento
General de Osinergmin, aprobado por Decreto Supremo
N° 054-2001-PCM; en el Decreto Ley N° 25844, Ley de
Concesiones Eléctricas y en su Reglamento aprobado
por Decreto Supremo N° 009-93- EM; y en el Texto Único
Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, aprobado con Decreto Supremo
N° 004-2019-JUS; así como en sus normas modificatorias
y complementarias, y,
Estando a lo acordado por el Consejo Directivo de
Osinergmin en su Sesión N° 38-2022 de fecha 28 de
noviembre de 2022.
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Declarar fundado en parte el recurso
de reconsideración interpuesto por la empresa Electro
Tocache S.A. contra la Resolución Osinergmin N° 189-
2022-OS/CD, en los extremos del petitorio señalado en los
84 NORMAS LEGALES
numerales 2.2, 2.3 y 2.4 por los fundamentos expuestos
en el análisis contenido en los numerales 3.2, 3.3 y 3.4 de
la parte considerativa de la presente resolución.
Artículo 2.- Declarar infundado los demás extremos
del recurso de reconsideración interpuesto por la empresa
Electro Tocache S.A. contra la Resolución Osinergmin
N° 189-2022-OS/CD, en los extremos del petitorio
señalado en los numerales 2.1, 2.5, 2.6, 2.7 y 2.8 por los
fundamentos expuestos en el análisis contenido en los
numerales 3.1, 3.5, 3.6, 3.7 y 3.8 de la parte considerativa
de la presente resolución.
Artículo 3.- Las modificaciones a efectuarse en la
Resolución N° 189-2022-OS/CD como consecuencia de
lo dispuesto en el artículo 1 de la presente Resolución,
serán consignadas en resolución complementaria.
Artículo 4.- Incorporar los Informe N° 668-2022-GRT
y N° 652-2022-GRT como parte integrante de la presente
resolución.
Artículo 5.- Disponer la publicación de la presente
resolución en el diario oficial El Peruano y que sea
consignada conjuntamente con el Informe Técnico N°
668-2022-GRT y el Informe Legal N° 652-2022-GRT en
el Portal Institucional: https://www.osinergmin.gob.pe/
Resoluciones/Resoluciones-GRT-2022.aspx.
OMAR CHAMBERGO RODRÍGUEZ
Presidente del Consejo Directivo
2130875-1
Rectifican errores materiales y disponen
que modificaciones en la Resolución N° 189-
2022-OS/CD se consignen en resolución
complementaria
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN DE
ENERGÍA Y MINERÍA
OSINERGMIN N° 223-2022-OS/CD
Lima, 30 de noviembre de 2022
CONSIDERANDO:
1. ANTECEDENTES
Que, mediante Resolución N° 189-2022-OS/CD,
publicada en el Diario Oficial “El Peruano” con fecha 16
de octubre de 2022, se fijaron los Valores Agregados de
Distribución correspondientes al periodo tarifario 01 de
noviembre de 2022 al 31 de octubre de 2026;
Que, con fecha 14 de noviembre de 2022, mediante
Carta S/N, Luz del Sur solicita se rectifique los siguientes
errores materiales contenidos en la Resolución N° 189-
2022-OS/CD: i) error material en la valorización de
las inversiones correspondientes al SDT1 – Zona de
aplicación del Modelo Geométrico, ii) error material en
la valorización de las inversiones correspondientes a
los tres Sistemas Eléctricos que conforman la zona de
concesión de Luz del Sur, iii) error material en la suma
para determinar las pérdidas totales de BT, indicando
que este error origina que los factores de expansión de
pérdidas de BT estén erróneamente calculados.
2. CORRECIÓN DE ERRORES MATERIALES
Que, conforme lo dispone el artículo 212 del Texto
Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, aprobado con Decreto Supremo
N° 004-2019-JUS, los errores materiales o aritméticos
del acto administrativo, pueden ser corregidos con efecto
retroactivo por la autoridad administrativa en cualquier
momento, de oficio o a instancia de los administrados,
siempre que no se altere lo sustancial del contenido del
acto administrativo ni el sentido de la decisión;
Que, Luz del Sur señala que para la valorización de
las inversiones correspondientes a las redes eléctricas de
distribución de MT y BT, incluyendo las subestaciones y
equipos de MT, en el área del SDT1 donde se ha aplicado
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
el Modelo Geométrico, Osinergmin habría utilizado los
costos unitarios registrados en la hoja “Tec_Adap”, los
cuales corresponderían a la etapa de prepublicación
y no a los costos unitarios publicados como parte de la
Resolución N° 189-2022-OS/CD, por lo que solicita se
corrija este error material;
Que, es pertinente la observación realizada por la
empresa. Sin embargo, se utilizan los costos estándar
de inversión actualizados producto del análisis de los
recursos de reconsideración presentados contra la
Resolución N° 189-2022-OS/CD. Por lo mencionado, se
declara esa solicitud fundada;
Que, Luz del Sur solicita considerar en la valorización
los costos unitarios que incluyen el efecto Covid-19, pues
según lo establecido en el numeral 2.1 de la Resolución
N° 189-2022-OS/CD, está previsto por Osinergmin la
aplicación de un factor de ajuste a los valores del VAD
cuando las disposiciones sanitarias respectivas así lo
determinen. Señala que, de no hacerse esta corrección,
equivaldría a hacer una doble y errada aplicación del
referido factor de ajuste por Covid-19 cuando corresponda
dicha aplicación;
Que, de acuerdo con la revisión técnica se advierte
efectivamente que, por error material para el cálculo del
costo de inversión no se incluye el impacto del COVID-19
en el costo de las instalaciones eléctricas de distribución
de MT y BT. Para ello debe incluirse la diferencia entre
la valuación de las instalaciones con costo COVID-19 y
sin costo COVID-19 y aplicar el efecto equivalente a 2
años de inversiones en condiciones de pandemia. Por lo
mencionado, se declara esa solicitud fundada;
Que, al calcular las pérdidas totales de BT en
potencia y energía, Osinergmin habría cometido un error
al sumar los valores parciales de pérdidas en redes de
BT, subestaciones, acometidas, medidores y pérdidas no
técnicas. Además, este error origina que los factores de
expansión de pérdidas de BT estén también erróneamente
calculados. Por lo que solicita se corrija el cálculo de las
pérdidas totales de energía y potencia de BT y actualice
los correspondientes Factores de Expansión de Pérdidas;
Que, de la revisión técnica se advierte efectivamente
que, por error material para el cálculo de pérdidas totales
de BT en potencia y energía no se incluye las pérdidas
de redes de BT. Para ello se ha realizado corrección el
cálculo de las pérdidas totales de BT, así como de los
Factores de Expansión de Pérdidas de BT (en potencia
y energía). Por lo mencionado, se declara esa solicitud
fundada;
Que, se han emitido los Informes N° 654-2022-GRT
y N° 670-2022-GRT elaborados por la Asesoría Legal y
la División de Distribución Eléctrica de la Gerencia de
Regulación de Tarifas de Osinergmin respectivamente,
los cuales complementan la motivación que sustenta la
decisión del Consejo Directivo Osinergmin, cumpliendo
de esta manera con el requisito de validez de los actos
administrativos a que se refiere el numeral 4 del artículo
3° del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General;
De conformidad con lo establecido en la Ley N° 27332,
Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión
Privada en los Servicios Públicos; en el Reglamento
General de Osinergmin, aprobado por Decreto Supremo
N° 054-2001-PCM; en el Decreto Ley N° 25844, Ley de
Concesiones Eléctricas y en su Reglamento aprobado por
Decreto Supremo N° 009-93- EM; en la Ley N° 26889, Ley
Marco para la Producción y Sistematización Legislativa y
en su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N°
007-2022-JUS; y en el Texto Único Ordenado de la Ley
N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
aprobado con Decreto Supremo N° 004-2019-JUS; así
como en sus normas modificatorias y complementarias, y,
Estando a lo acordado por el Consejo Directivo de
Osinergmin en su Sesión N° 38-2022, de fecha 28 de
noviembre de 2022.
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Rectificar los errores materiales
contenidos en la Carta S/N de Luz del Sur del 14 de
noviembre de 2022, conforme a lo indicado en el numeral
2 de la parte considerativa de la presente resolución.
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
Artículo 2.- Disponer que las modificaciones en la
Resolución N° 189-2022-OS/CD, como consecuencia de
lo dispuesto en la presente resolución, se consignen en
resolución complementaria.
Artículo 3.- Incorporar los Informes N° 654-2022-GRT
y N° 670-2022-GRT como parte integrante de la presente
resolución.
Artículo 4.- Disponer la publicación de la presente
resolución en el Diario Oficial El Peruano y que sea
consignada conjuntamente con los Informes N° 654-2022-
GRT y N° 670-2022-GRT en el Portal Institucional: https://
www.osinergmin.gob.pe/Resoluciones/Resoluciones-
GRT-2022.aspx.
OMAR CHAMBERGO RODRIGUEZ
Presidente del Consejo Directivo
2130880-1
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA
INVERSION EN INFRAESTRUCTURA
DE TRANSPORTE DE USO PUBLICO
Aprueban la difusión del Proyecto de
Modificación del Reglamento de Acceso
de la empresa concesionaria Terminal
Internacional del Sur S.A.
RESOLUCIÓN DE GERENCIA DE
SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN
N° 00192-2022-GSF-OSITRAN
Lima, 28 de noviembre de 2022
ENTIDAD : TERMINAL INTERNACIONAL
PRESTADORA DEL SUR S.A. - TISUR
MATERIA : Aprobación de la difusión del
Proyecto de Modificación del
Reglamento de Acceso del
Terminal Internacional del Sur.
VISTOS:
La Carta N° 060-2022-TISUR/GAF, recibida el 17
de noviembre de 2022, mediante la cual la empresa
concesionaria Terminal Internacional del Sur S.A.
(TISUR), solicitó a OSITRAN la modificación de su
Reglamento de Acceso (REA) y a la cual adjuntó su
Proyecto de Modificación del Reglamento de Acceso y
las cartas indicadas a continuación, señalando que dicha
modificación se hace en atención a lo solicitado por los
usuarios intermedios (Remolcaje).
CONSIDERANDO:
Que, mediante Resolución del Consejo Directivo N°
014-2003-CD-OSITRAN, publicada en el Diario Oficial “El
Peruano” el 25 de mayo de 2003, se aprobó el Reglamento
Marco de Acceso a la Infraestructura de Transporte de Uso
Público – REMA, y sus modificatorias mediante Resolución
del Consejo Directivo N° 054-2005-CD-OSITRAN y N°
006-2009-CD-OSITRAN, las cuales fueron publicadas en
el Diario Oficial “El Peruano” el 24 de setiembre de 2005 y
el 11 de febrero de 2009, respectivamente;
Que, mediante Resolución de Consejo Directivo
Nº 025-2004-CD-OSITRAN del 25 de mayo de 2004,
se aprobó el REA de TISUR, que fue modificado
mediante Resoluciones de Consejo Directivo Nº
051-2004-CD-OSITRAN, Nº 016-2006-CD-OSITRAN, Nº
055-2006-CD-OSITRAN, Nº 007-2013-CD-OSITRAN y N°
0041-20219-CD-OSITRAN, del 20 de octubre de 2004, 22
de marzo de 2006, 22 de setiembre de 2006, 15 de marzo
de 2013 y 18 de setiembre de 2019, respectivamente;
85
Que, el REMA establece las reglas y procedimientos
referidos al acceso a la infraestructura de transporte de
uso público, y precisa los criterios técnicos, económicos
y legales a los cuales deberán sujetarse los Reglamentos
de Acceso de las Entidades Prestadoras, los Contratos
de Acceso a la Infraestructura de Transporte de Uso
Público, incluida su forma y mecanismo de celebración; y
los Pronunciamientos sobre el Acceso a la Infraestructura
de Transporte de Uso Público que emite el OSITRAN,
incluyendo los Mandatos de Acceso;
Que, de acuerdo con lo establecido en el Artículo 12°
del REMA, el Acceso a la Infraestructura de Transporte de
Uso Público calificada como Facilidad Esencial, por parte
de los usuarios intermedios, se regula por la normatividad
siguiente:
a) La Ley y demás dispositivos legales y reglamentarios
pertinentes;
b) Los Contratos de Concesión;
c) El REMA;
d) El Reglamento de Acceso de cada Entidad
Prestadora, aprobado por el OSITRAN;
e) Los Contratos de Acceso para la prestación de los
Servicios Esenciales;
f) Los Mandatos de Acceso;
g) Las demás disposiciones que dicte el OSITRAN
sobre el particular;
Que, el Artículo 13° del REMA dispone que cada
Entidad Prestadora debe contar con un Reglamento de
Acceso aprobado por OSITRAN, con el fin de otorgar a
los potenciales usuarios intermedios, toda la información
relevante necesaria para solicitar el Acceso;
Que, el Artículo 14° del REMA establece el contenido
mínimo del Reglamento de Acceso de la Entidad
Prestadora;
Que, el Artículo 47° del REMA establece el
procedimiento de difusión del Proyecto de Modificación del
Reglamento de Acceso de la Entidad Prestadora para la
remisión a OSITRAN de los comentarios y observaciones
de los usuarios intermedios y otros interesados sobre
dicha propuesta de modificación:
“Artículo 47°.- Difusión del Proyecto de
Reglamento de Acceso de la Entidad Prestadora.
La Resolución que apruebe la difusión del Proyecto
de Reglamento de Acceso o su propuesta de modificación
serán publicados en el Diario Oficial “El Peruano” por
cuenta del Regulador. Tanto la Resolución aprobatoria
como el contenido del Proyecto de Reglamento o su
propuesta de modificación deberán ser difundidos a
través de la página web de OSITRAN y en el de la Entidad
Prestadora, desde el día siguiente de la publicación de la
Resolución en el Diario Oficial “El Peruano”.
El plazo para que los Usuarios Intermedios puedan
remitir a OSITRAN sus comentarios y observaciones
sobre el proyecto presentado por la Entidad Prestadora
o su modificatoria es de quince (15) días, contados a
partir del día siguiente de la fecha de publicación de la
Resolución aprobatoria en el Diario Oficial “El Peruano”.”
Que, el Artículo 51° del REMA establece que, para
efectos de modificación del Reglamento de Acceso de
la Entidad Prestadora, se seguirá el procedimiento y los
plazos establecidos en los Artículos 47°, 48°, 49° y 50° del
mismo reglamento;
Que, en virtud de lo expuesto, corresponde a la
Gerencia de Supervisión y Fiscalización del OSITRAN,
la aprobación de la difusión del Proyecto de Modificación
del Reglamento de Acceso de TISUR, de acuerdo con las
disposiciones establecidas en el REMA vigente;
SE RESUELVE:
Primero.- Aprobar la difusión del Proyecto de
Modificación del Reglamento de Acceso de la empresa
concesionaria Terminal Internacional del Sur S.A.
Segundo.- Autorizar la publicación de la presente
Resolución en el Diario Oficial “El Peruano”. Asimismo,
disponer que la presente Resolución y el contenido del
Proyecto de Modificación del Reglamento de Acceso
86 NORMAS LEGALES
y documentos adjuntos de la empresa concesionaria
Terminal Internacional del Sur S.A. sean publicados y
difundidos en la página institucional del OSITRAN y de la
dicha Entidad Prestadora.
Tercero.- El plazo para que los Usuarios Intermedios
puedan remitir a OSITRAN sus comentarios y
observaciones respecto del Proyecto de Modificación del
Reglamento presentado por la empresa concesionaria
Terminal Internacional de Sur S.A., es de quince (15) días
hábiles, contados a partir del día siguiente de la fecha de
publicación de la presente Resolución en el Diario Oficial
“El Peruano”.
Cuarto.- Notificar la presente Resolución a la empresa
concesionaria Terminal Internacional del Sur S.A.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
MARÍA TESSY TORRES SÁNCHEZ
Gerente de Supervisión y Fiscalización (e)
2130157-1
SUPERINTENDENCIA NACIONAL
DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO
Designan jefa de oficina de la Oficina de
Comunicaciones e Imagen Institucional
RESOLUCIÓN DE PRESIDENCIA
N° 081-2022-SUNASS-PE
Lima, 30 de noviembre de 2022
VISTOS:
El Memorándum Nº 339-2022-SUNASS-GG y el
Informe Nº 139-2022-SUNASS-OAF-URH de la Unidad
de Recursos Humanos de la Oficina de Administración y
Finanzas.
CONSIDERANDO:
Que, mediante Resolución Ministerial Nº 277-2020-
PCM se aprobó el Cuadro para Asignación de Personal
Provisional (CAP Provisional) de la Superintendencia
Nacional de Servicios de Saneamiento-SUNASS.
Que, a través de la Resolución de Gerencia General
Nº 100-2021-SUNASS-GG se formalizó la actualización
del CAP Provisional de la SUNASS aprobado por la
Unidad de Recursos Humanos.
Que, se encuentra vacante el cargo Nº 071 del CAP
Provisional que corresponde a un jefe/a de oficina de la
Oficina de Comunicaciones e Imagen Institucional, el cual
es un cargo de confianza y es necesario cubrirlo.
Que, la primera disposición complementaria final de la
Ley Nº 29849, sobre la contratación de personal directivo,
dispone que el personal mencionado en los numerales
1), 2) e inciso a) del numeral 3) del artículo 4 de la Ley
Nº 28175 (Ley Marco del Empleo Público) contratado por
el régimen laboral especial del Decreto Legislativo Nº
1057 (régimen especial de contratación administrativa
de servicios) está excluido de las reglas señaladas en
el artículo 8 de dicho decreto legislativo; por tanto, para
su contratación no es necesaria la realización de un
concurso, siempre que la plaza a ocupar esté prevista en
el CAP Provisional o Cuadro de Puestos de la Entidad
(CPE) según sea el caso.
Que, a fin de cubrir el cargo Nº 071, la Gerencia
General ha propuesto la designación de un profesional,
para lo cual, conforme con lo señalado en el considerando
anterior, no se requiere la realización de un concurso
público.
Que, asimismo a través del Informe Nº
139-2022-SUNASS-OAF-URH la Unidad de Recursos
Humanos de la Oficina de Administración y Finanzas,
señala que la señora Carmen Edita Sandoval Coronado
cumple con el perfil exigido en el clasificador de cargos
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
para desempeñar el cargo de jefa de oficina de la Oficina
de Comunicaciones e Imagen Institucional.
Que, el artículo 3 de la Ley Nº 27594, Ley que regula
la participación del Poder Ejecutivo en el nombramiento
y designación de funcionarios públicos, establece que
la designación de funcionarios públicos en cargos de
confianza, distintos a los comprendidos en su artículo 1,
se efectúa mediante resolución del respectivo titular de
la entidad.
En uso de la facultad conferida en la Ley Nº 27594,
el inciso g) del artículo 56 del Reglamento General de la
SUNASS (aprobado por Decreto Supremo Nº 017-2001-
PCM) y el inciso h) del artículo 10 del Reglamento de
Organización y Funciones de la SUNASS (aprobado por
Decreto Supremo N° 145-2019-PCM).
SE RESUELVE:
Artículo 1°.- DESIGNAR a partir del 1 de diciembre
del 2022, a la señora CARMEN EDITA SANDOVAL
CORONADO como jefa de oficina de la Oficina de
Comunicaciones e Imagen Institucional en el cargo Nº
071 del CAP Provisional.
Artículo 2°.- DISPONER la publicación de la presente
resolución en el Diario Oficial El Peruano y en el portal
institucional de la SUNASS (www.sunass.gob.pe).
Regístrese, comuníquese y publíquese.
MAURO ORLANDO GUTIÉRREZ MARTÍNEZ
Presidente Ejecutivo
2130881-1
ORGANISMOS TECNICOS ESPECIALIZADOS
AUTORIDAD DE TRANSPORTE
URBANO PARA LIMA Y CALLAO
Prorrogan títulos habilitantes relacionados
a la prestación del Servicio de Transporte
Especial de Personas bajo la competencia
de la ATU, en relación a la Sétima Disposición
Complementaria Final del Reglamento
que regula la prestación del Servicio
Público de Transporte Especial en la
modalidad de Taxi, y, la Cuarta Disposición
Complementaria Final del Reglamento que
regula la prestación del Servicio Público de
Transporte Especial en las modalidades de
Turístico, de Trabajadores y de Estudiantes
RESOLUCIÓN DE DIRECCIÓN DE OPERACIONES
N° D-000311-2022-ATU/DO
Lima, 30 de noviembre de 2022
VISTO: El Informe N° D-000451-2022-ATU/DO-SSTE
de fecha 29 de noviembre de 2022, y;
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley N° 30900 se crea la Autoridad
de Transporte Urbano para Lima y Callao (en adelante,
la ATU) como organismo técnico especializado adscrito
al Ministerio de Transportes y Comunicaciones (en
adelante, el MTC), con personería jurídica de derecho
público interno y con autonomía administrativa, funcional,
económica y financiera, las que se ejercen con arreglo
a la referida Ley. Asimismo, conforme al artículo 3° del
mismo cuerpo normativo, el citado organismo tiene como
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
objetivo organizar, implementar y gestionar el Sistema
Integrado de Transporte de Lima y Callao, en el marco de
los lineamientos de política que apruebe el MTC y los que
resulten aplicables;
Que, los literales g) e i) del artículo 6° de la Ley N° 30900,
establece que la ATU dentro del ámbito de su competencia,
ejerce las siguientes funciones: i) otorgar autorizaciones
para la prestación de los servicios de transporte especial
y, ii) otorgar habilitaciones de conductores, vehículos y de
infraestructura complementaria destinada a la prestación
de los servicios de transporte terrestre de personas;
Que, por otro lado, a través del Decreto Supremo
N°005-2019-MTC, que aprueba el Reglamento de la Ley
N° 30900, se regula la aplicación de la Ley, desarrollando
las competencias y funciones generales otorgadas a la
ATU, del Sistema Integrado de Transporte de Lima y
Callao (SIT), así como los servicios complementarios,
con el objeto de contar con un sistema de transporte
intermodal, eficiente, accesible, sostenible, seguro, de
calidad y amplia cobertura al servicio de la población de
las provincias de Lima y Callao;
Que, la Quinta Disposición Complementaria Transitoria
del citado Decreto Supremo, establece la prórroga de la
vigencia hasta por el plazo de un (1) año, respecto de
aquellos títulos habilitantes otorgados por la Municipalidad
Metropolitana de Lima (MML) y la Municipalidad Provincial
del Callao (MPC) que culminen en ese periodo. Cabe
señalar que dicha prórroga no es aplicable cuando la
vigencia del título habilitante culmine por imposición de
sanción, medida complementaria o medida correctiva;
Que, a través de la Resolución de Dirección de
Operaciones N° D-0001692022-ATU/DO de fecha 29 de
abril de 2022, se dispuso la prórroga automática, hasta
el 30 de noviembre de 2022, de los títulos habilitantes
relacionados a la prestación del Servicio de Transporte
Especial de personas en todas sus modalidades, bajo
la competencia de la entidad, en relación a lo dispuesto
en la Sétima Disposición Complementaria Final del
Reglamento que regula la prestación del Servicio
Público de Transporte Especial en la modalidad de
Taxi1 y, la Cuarta Disposición Complementaria Final del
Reglamento que regula la prestación del Servicio Público
de Transporte Especial en las modalidades de Turístico, de
Trabajadores y de Estudiantes2; salvo aquellos títulos cuya
culminación fue resultado de la imposición de sanción,
medida complementaria, o medida correctiva, u otra que
contravenga las condiciones de acceso y permanencia;
Que, conforme lo expuesto en el Informe N°
D-000451-2022-ATU/DOSSTE de fecha 29 de noviembre
de 2022, los Reglamentos del Servicio de Transporte
Especial han sido aprobados y publicados; empero, su
vigencia en materia de procedimientos administrativos
se encuentra condicionada a la aprobación y publicación
del Texto Único de Procedimientos Administrativos –
TUPA de la ATU, de acuerdo a lo señalado en la Primera
Disposición Complementaria Final de ambos dispositivos
reglamentarios;
Que, en tal sentido, la Sétima Disposición
Complementaria Final del Reglamento que regula la
prestación del Servicio Público de Transporte Especial
en la modalidad de Taxi, y, la Cuarta Disposición
Complementaria Final del Reglamento que regula la
prestación del Servicio Público de Transporte Especial
en las modalidades de Turístico, de Trabajadores y
de Estudiantes, señala que la ATU expide las normas
complementarias que permitan la mejor aplicación
de ambos reglamentos conforme a las competencias
establecidas en su Reglamento de Organización y
Funciones;
Que, en mérito a ello, la Dirección de Operaciones
puede proponer directivas, lineamientos, normas o
disposiciones en general, que permitan la mejor aplicación
de lo establecido en ambos dispositivos reglamentarios,
de tal manera que la emisión de resoluciones de carácter
directoral destinadas a promover la prórroga de títulos
habilitantes resultan factibles para preservar la continuidad
de nuestros servicios de transporte;
Que, al respecto y tomando en consideración lo
dispuesto en el literal s) del artículo 47° de la Sección
Primera del Reglamento de Organización y Funciones
de la ATU 3, esta Dirección cuenta con facultades para
87
la emisión de resoluciones cuando estas se encuentren
orientadas a optimizar los servicios y el funcionamiento
integral del Sistema de Transporte;
Que, de conformidad con lo dispuesto por la Ley
N° 30900, Ley que crea la Autoridad de Transporte
Urbano para Lima y Callao - ATU y sus modificatorias, el
Reglamento de la Ley N° 30900 aprobado por Decreto
Supremo N° 005-2019MTC, y el Decreto Supremo N°
003-2019-MTC que aprueba la Sección Primera del
Reglamento de Organización y Funciones de la Autoridad
de Transporte Urbano para Lima y Callao-ATU;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Prorróguese hasta el 28 de febrero de 2023
todos los títulos habilitantes relacionados a la prestación
del Servicio de Transporte Especial de Personas en todas
sus modalidades, bajo la competencia de la ATU, en
relación a la Sétima Disposición Complementaria Final
del Reglamento que regula la prestación del Servicio
Público de Transporte Especial en la modalidad de
Taxi, y, la Cuarta Disposición Complementaria Final del
Reglamento que regula la prestación del Servicio Público
de Transporte Especial en las modalidades de Turístico, de
Trabajadores y de Estudiantes; salvo aquellos títulos cuya
culminación fue resultado de la imposición de sanción,
medida complementaria, o medida correctiva, u otra que
contravenga las condiciones de acceso y permanencia.
Artículo 2.- La presente resolución entrará en vigencia
a partir del día 01 de diciembre de 2022.
Artículo 3.- Dispóngase la actualización de los
registros administrativos relacionados a la prestación del
servicio de transporte especial de personas en todas sus
modalidades.
Artículo 4.- Dispóngase la publicación de la presente
resolución en el Diario Oficial El Peruano y en el portal
web Institucional de la Autoridad de Transporte Urbano
para Lima y Callao (www.atu.gob.pe).
Regístrese, comuníquese y publíquese.
DAVID AUGUSTO HERNANDEZ SALAZAR
Director de la Direccion de Operaciones
1
Aprobado mediante la Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 029-2022/
ATU-PE
2
Aprobado mediante la Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 068-2022/
ATU-PE
3
Aprobados por Decreto Supremo N° 003-2019-MTC
2130628-1
COMISION DE PROMOCION DEL
PERU PARA LA EXPORTACION
Y EL TURISMO
Aprueban el precio de venta por derecho de
participación en Ferias Internacionales de
Exportaciones
RESOLUCIÓN DE GERENCIA GENERAL
N° 000293-2022-PROMPERU/GG
San Isidro, 30 de noviembre del 2022
VISTOS: El Memorando N° 676-2022-PROMPERÚ/
DX-SPC de la Subdirección de Promoción Comercial de la
Dirección de Promoción de las Exportaciones, el Memorando
N° 1204-2022-PROMPERÚ/GG-OAD de la Oficina de
Administración, el Memorando N° 510-2022-PROMPERÚ/
GG-OPP e Informe N° 117-2022-PROMPERÚ/GG-OPP
de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto y el Informe
N° 707-2022-PROMPERÚ/GG-OAJ de la Oficina de
Asesoría Jurídica.
88 NORMAS LEGALES
CONSIDERANDO:
Que, según el artículo 2 de la Ley Nº 30075, Ley de
Fortalecimiento de la Comisión de Promoción del Perú
para la Exportación y el Turismo – PROMPERÚ, la
entidad es competente para formular, aprobar y ejecutar
estrategias y planes de promoción de bienes y servicios
exportables, así como de turismo interno y receptivo,
promoviendo y difundiendo la imagen del Perú en materia
turística y de exportaciones, de conformidad con las
políticas, estrategias y objetivos sectoriales; además, en
el artículo 4 de la citada Ley, se establece como una de
sus funciones la de “desarrollar, gestionar y supervisar la
ejecución de las actividades de promoción, inteligencia
comercial e investigación de mercados, gestión de
información, orientación, asistencia y capacitación
empresarial, en materia de exportaciones, turismo e
imagen país, a nivel nacional e internacional”;
Que, el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General, aprobado por
Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS, señala en el numeral
43.4 de su artículo 43 que “para aquellos servicios que
no sean prestados en exclusividad, las entidades, a
través de Resolución del Titular de la entidad establecen
la denominación, la descripción clara y taxativa de los
requisitos y sus respectivos costos, los cuales deben
ser debidamente difundidos para que sean de público
conocimiento, respetando lo establecido en el artículo 60
de la Constitución Política del Perú y las normas sobre
represión de la competencia desleal”;
Que, por Resolución de Secretaría General Nº 178-
2015- PROMPERÚ/SG y modificatorias, se aprobó la
Carta de Servicios de PROMPERÚ, como documento
de gestión que contiene la descripción de los servicios
no exclusivos brindados por PROMPERÚ, así como las
condiciones y limitaciones para su prestación, incluyendo
el precio de venta y descuentos en los servicios que
corresponden;
Que, con Resolución de Secretaría General N°
082-2010-PROMPERÚ/SG, se aprobó el Procedimiento
para la determinación y aprobación del precio de venta
o descuento de los servicios no exclusivos - Versión 01,
el cual establece los lineamientos para la determinación
y aprobación de los precios de venta de los servicios no
exclusivos que comercializada PROMPERÚ y que no han
sido fijados en la Carta de Servicios;
Que, el artículo 58 del Texto Integrado del ROF de
PROMPERÚ, señala que la Subdirección de Promoción
Comercial “Es la unidad orgánica encargada de proponer,
ejecutar y evaluar las actividades de promoción de las
exportaciones en el exterior y en el país, en función a los
objetivos y estrategias institucionales”;
Que, a través del Memorando N°
676-2022-PROMPERÚ/DX-SPC la Subdirección de
Promoción Comercial de la Dirección de Promoción de
las Exportaciones solicita a la Oficina de Planeamiento
y Presupuesto, la estimación del precio de participación
para la actividad Feria FOODEX 2023 en Tokio, Japón;
Que, conforme al literal d) del artículo 22 del
Texto Integrado del Reglamento de Organización y
Funciones de PROMPERÚ, corresponde a la Oficina
de Planeamiento y Presupuesto, conducir y supervisar
el proceso de formulación y actualización de políticas,
directivas, procedimientos, manuales y otros documentos
necesarios para la gestión institucional;
Que, por Memorando N° 510-2022-PROMPERÚ/
GG-OPP la Oficina de Planeamiento y Presupuesto,
remite a la Oficina de Administración para su revisión y
conformidad, los cuadros de costos utilizados en el cálculo
del precio de venta requerido; respecto del cual, a través
del Memorando N° 1204-2022-PROMPERÚ/GG-OAD la
Oficina de Administración remite, a su conformidad, el
cuadro de costos debidamente suscrito;
Que, a través del informe de Vistos, la Oficina de
Planeamiento y Presupuesto emite opinión favorable
respecto a lo solicitado por la Subdirección de Promoción
Comercial de la Dirección de Promoción de las
Exportaciones; en consecuencia recomienda aprobar
los precios de venta para la participación en la feria
internacional indicada por el citado órgano, según los
considerandos precedentes;
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
Que, de igual forma, a través del documento de Vistos,
la Oficina de Asesoría Jurídica opina de manera favorable
a la recomendación realizada por la OPP, atendiendo
a que la misma ha sido realizada según las pautas
señaladas en la normativa de la materia;
Que, el Decreto Supremo N° 088-2001-PCM,
establece en su artículo 1 que para desarrollar actividades
de comercialización de bienes y servicios y efectuar los
cobros correspondientes a los ciudadanos se requiere
contar con autorización de ley expresa. De igual forma,
el artículo 2 de la citada norma, señala que el Titular
de la Entidad, mediante resolución, establecerá las
descripciones de los bienes y/o servicios objeto de
comercialización por parte de la Entidad, entre otros;
estableciéndose que toda modificación a dicha resolución,
deberá aprobarse por Resolución del Titular y publicarse
en el diario oficial El Peruano;
Que, según el artículo 13 de la Ley Nº 30075, Ley de
Fortalecimiento de PROMPERÚ, respecto a su régimen
económico y financiero, se señala que son recursos de
PROMPERÚ “los ingresos que provengan de la venta
de bienes y prestación de servicios en el ámbito de sus
funciones, que realiza con el fin exclusivo de recuperar el
gasto o la inversión efectuada”;
Que, mediante el literal a) del numeral 1.1. del
artículo 1 de la Resolución de Presidencia Ejecutiva N°
003-2022-PROMPERÚ/PE, se delega al Gerente General
la facultad de “aprobar las directivas, manuales, políticas
internas, procedimientos, incluyendo la Carta de Servicios
de la Entidad, sus modificatorias, y otros documentos
necesarios para la gestión institucional”;
De conformidad con lo dispuesto en el Texto Único
Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, aprobado por Decreto
Supremo Nº 004-2019-JUS; el Decreto Supremo N°
088-2001-PCM; el Texto Integrado del Reglamento
de Organización y Funciones de PROMPERÚ,
aprobado por la Resolución de Presidencia Ejecutiva
Nº 060-2019-PROMPERÚ/PE, la Resolución de
Presidencia Ejecutiva Nº 003-2022-PROMPERÚ/
PE y la Resolución de Presidencia Ejecutiva N°
145-2021-PROMPERU/PE;
Con el visto bueno de la Subdirección de
Promoción Comercial, la Dirección de Promoción de las
Exportaciones, la Oficina de Planeamiento y Presupuesto,
la Oficina de Administración y de la Oficina de Asesoría
Jurídica;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobar el precios de venta por derecho de
participación en Ferias Internacionales de Exportaciones,
según el siguiente detalle:
Precio de
Nombre Precio de
Modalidad de Venta en
Servicio de la Lugar Fecha Venta (%
Actividad
Participación S/ (inc.
UIT)
IGV)
Participación Stand de 4 m2 22 234 483,348
en Ferias Feria
Tokio –
Del 07 al 10
Internacio- FOODEX de marzo
Japón
de 2023 Stand de 6 m 33 311 724,152
2
nales de 2023
Exportaciones
Artículo 2.- Encargar a la Oficina de Administración
la publicación de la presente Resolución en el diario
oficial El Peruano, dentro de los diez (10) días calendario
siguientes a la fecha de su aprobación.
Artículo 3.- Disponer que el responsable de la
actualización de la información del Portal de Trasparencia
Estándar de PROMPERÚ, realice la publicación
correspondiente en el mencionado Portal, el mismo día
de publicada la presente Resolución en el diario oficial El
Peruano.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SEGUNDO GREGORIO DÍAZ HERNÁNDEZ
Gerente General
2130836-1
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES 89
Artículo 2.- Aprobar el Índice de Precios al
INSTITUTO NACIONAL DE Consumidor de Lima Metropolitana (Base: Dic. 2021 =
100), correspondiente al mes de noviembre 2022, así
como su Variación Porcentual Mensual y Acumulada.
ESTADISTICA E INFORMATICA
NÚMERO ÍNDICE VARIACIÓN PORCENTUAL
Aprueban Índices de Precios al Consumidor BASE: Dic. 2021
a Nivel Nacional y de Lima Metropolitana AÑO / MES MENSUAL ACUMULADA
= 100
correspondientes al mes de noviembre de 2022
2022
ENERO 100,04 0,04 0,04
RESOLUCIÓN JEFATURAL FEBRERO 100,35 0,31 0,35
MARZO 101,84 1,48 1,84
Nº 238-2022-INEI
ABRIL 102,82 0,96 2,82
MAYO 103,21 0,38 3,21
Lima, 30 de noviembre de 2022 JUNIO 104,44 1,19 4,44
JULIO 105,42 0,94 5,42
CONSIDERANDO: AGOSTO 106,13 0,67 6,13
SETIEMBRE 106,68 0,52 6,68
Que, la Ley Nº 29438, modifica el Art. 10º del Decreto OCTUBRE 107,05 0,35 7,05
Legislativo Nº 502, estableciendo que el Instituto Nacional NOVIEMBRE 107,60 0,52 7,60
de Estadística e Informática (INEI) publicará en el diario
oficial “El Peruano” y difundirá por cualquier medio válido
a su alcance, a los organismos del Estado y a cualquier Artículo 3.- Aprobar la publicación del Boletín
persona natural o jurídica interesada, el primer día útil del Mensual de Indicadores de Precios de la Economía, que
mes siguiente al que corresponda y con carácter de norma contiene la información Oficial del Índice de Precios al
legal, la variación mensual que haya experimentado el Consumidor a Nivel Nacional, y del Índice de Precios
Índice de Precios al Consumidor en el ámbito del nivel al Consumidor de Lima Metropolitana correspondiente
nacional y el Índice de Precios al Consumidor de Lima al mes de noviembre 2022 y la metodología de este
Metropolitana; indicador.
Que, mediante Resolución Ministerial Nº 685-2010-
EF/10, se designó a los integrantes de la Comisión Regístrese y comuníquese.
Especial, conformada por tres representantes del Banco
Central - BCRP; del Ministerio de Economía y Finanzas - DANTE CARHUAVILCA BONETT
MEF y del Instituto Nacional de Estadística e Informática Jefe
- INEI, encargada de fijar una metodología para construir
un indicador estadísticamente confiable para la medición 2130801-1
del Índice de Precios al Consumidor (IPC) en el ámbito
del nivel nacional;
Que, la Dirección Técnica de Indicadores Económicos Aprueban Índice de Precios al Por Mayor a
del Instituto Nacional de Estadística e Informática, ha Nivel Nacional correspondiente al mes de
elaborado el cálculo del Índice de Precios al Consumidor noviembre de 2022
a Nivel Nacional, aplicando la metodología aprobada por
la referida Comisión Especial, por lo que es necesario
RESOLUCIÓN JEFATURAL
disponer la publicación de la Variación Mensual del
Nº 239-2022-INEI
Índice de Precios al Consumidor a Nivel Nacional y del
Índice de Precios al Consumidor de Lima Metropolitana,
correspondientes al mes de noviembre 2022 y la variación Lima, 30 de noviembre de 2022
acumulada, así como aprobar su publicación en el Boletín
Mensual; y CONSIDERANDO:
Con las visaciones de la Sub Jefatura de Estadística;
la Dirección Técnica de Indicadores Económicos y de la Que, mediante Resolución Ministerial Nº 041-91-
Oficina Técnica de Asesoría Jurídica; y, EF/93, se ha dispuesto que el Instituto Nacional de
En uso de las atribuciones conferidas por el artículo Estadística e Informática, publique mensualmente en el
6 del Decreto Legislativo Nº 604, Ley de Organización y Diario Oficial “El Peruano”, el Índice de Precios Promedio
Funciones del Instituto Nacional de Estadística e Informática. Mensual al Por Mayor a Nivel Nacional;
Que, luego de concluidos los trabajos iniciados en
SE RESUELVE: el año 2011, para actualizar la canasta de productos,
ponderaciones y procedimientos metodológicos del
Artículo 1.- Aprobar el Índice de Precios al Índice de Precios al Por Mayor a Nivel Nacional, se ha
Consumidor a Nivel Nacional (Base: Dic. 2021 = 100) establecido como periodo Base: Diciembre 2013=100;
correspondiente al mes de noviembre 2022, así como su Que, es necesario disponer la publicación de la
Variación Porcentual Mensual y Acumulada. Variación Mensual y Acumulada del Índice de Precios
al Por Mayor a Nivel Nacional del mes de noviembre de
2022, y del Boletín Mensual de Indicadores de Precios
NÚMERO ÍNDICE VARIACIÓN PORCENTUAL de la Economía, que contiene la información oficial del
BASE: Dic. 2021= mencionado indicador;
AÑO / MES MENSUAL ACUMULADA
100 Con las visaciones de la Sub Jefatura de Estadística;
2022 la Dirección Técnica de Indicadores Económicos y de la
Oficina Técnica de Asesoría Jurídica; y,
ENERO 100,18 0,18 0,18 En uso de las atribuciones conferidas por el artículo
FEBRERO 100,49 0,31 0,50 6 del Decreto Legislativo Nº 604, “Ley de Organización
MARZO 102,00 1,50 2,00 y Funciones del Instituto Nacional de Estadística e
ABRIL 103,15 1,13 3,15 Informática”.
MAYO 103,53 0,36 3,53
JUNIO 104,60 1,03 4,60 SE RESUELVE:
JULIO 105,64 1,00 5,64
AGOSTO 106,30 0,62 6,30 Artículo 1.- Aprobar, el Índice de Precios al Por
SETIEMBRE 106,89 0,56 6,89 Mayor a Nivel Nacional, Base: Diciembre 2013=100,
OCTUBRE 107,37 0,45 7,37 correspondiente al mes de noviembre de 2022, así como
NOVIEMBRE 107,85 0,45 7,85 su variación porcentual mensual y acumulada.
90 NORMAS LEGALES Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano

NÚMERO ÍNDICE VARIACIÓN PORCENTUAL desarrollo efectivo de las actividades desplegadas

AÑO / MES (BASE: DICIEMBRE por los operadores en beneficio de los intereses del
2013=100) MENSUAL ACUMULADA Estado;
Que, según lo prescrito en el numeral 1 del artículo 38
2022 del Decreto Legislativo Nº 1326, la designación de los/as
procuradores/as públicos/as culmina, entre otras razones,
ENERO 125,108313 -0,26 -0,26 por aceptación de la renuncia;
FEBRERO 125,677568 0,46 0,19 Que, la Octava Disposición Complementaria Final del
MARZO 127,907810 1,77 1,97 Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1326 establece
ABRIL 129,571076 1,30 3,30 que, mediante resolución expresa del procurador general
MAYO 131,757744 1,69 5,04 del Estado, se da término a la designación de los/las
JUNIO 132,259752 0,38 5,44 procuradores/as públicos/as y procuradores/as públicos/
JULIO 134,846248 1,96 7,50 as adjuntos/as de todos los niveles de gobierno, incluso
AGOSTO 134,479765 -0,27 7,21 a aquellos/as que hayan sido designados/as mediante
SETIEMBRE 134,713713 0,17 7,40 acto administrativo distinto;
OCTUBRE 135,817640 0,82 8,28 Que, de acuerdo a la Segunda Disposición
NOVIEMBRE 135,748872 -0,05 8,22 Complementaria Transitoria del citado Reglamento,
el cese de funciones de procuradores/as públicos/as
Artículo 2.- Disponer, la difusión del Boletín Mensual que se encuentran en actividad a la fecha de entrada
de Indicadores de Precios de la Economía, que contiene de vigencia del mismo, tal como se establece en la
la información oficial del Índice de Precios al Por Mayor Novena Disposición Complementaria Final del Decreto
a Nivel Nacional, correspondiente al mes de noviembre Legislativo Nº 1326, es dispuesto por el Procurador
de 2022. General del Estado, previa aprobación del Consejo
Directivo, manteniéndose dicha atribución hasta que
Regístrese y comuníquese. culmine el proceso de evaluación desarrollado en la
Primera Disposición Complementaria Transitoria del
DANTE CARHUAVILCA BONETT Reglamento antes señalado;
Jefe Que, mediante Resolución de Alcaldía Nº
617-2019-MPH/A, se designa al abogado Cristian
2130804-1 Alcides Quispe Gonzales como procurador público de la
Municipalidad Provincial de Huamanga;
Que, con la carta de vistos el abogado Cristian Alcides
Quispe Gonzales, atendiendo a razones de carácter
PROCURADURIA estrictamente personal, presenta su renuncia al cargo
para el cual fue designado con la Resolución de Alcaldía
GENERAL Nº 617-2019-MPH/A;
Que, el Consejo Directivo de la Procuraduría General
DEL ESTADO del Estado, en su Quincuagésima Quinta Sesión
Extraordinaria, acordó aceptar la renuncia presentada por
el abogado Cristian Alcides Quispe Gonzales, al cargo
Aceptan renuncia de procurador público de de procurador público de la Municipalidad Provincial
la Municipalidad Provincial de Huamanga de Huamanga, dándosele las gracias por los servicios
prestados y, dispone que se emita el acto resolutivo
RESOLUCIÓN DEL PROCURADOR correspondiente y su publicación en el diario oficial El
GENERAL DEL ESTADO Peruano;
Nº D000210-2022-JUS/PGE-PG Que, en atención a las consideraciones expuestas
y con el visado de la Secretaría General del Consejo
Lima, 30 de noviembre de 2022 Directivo de la Procuraduría General del Estado y de la
Oficina de Asesoría Jurídica de la Procuraduría General
VISTOS: del Estado, resulta necesario emitir el acto resolutivo
correspondiente;
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto
La carta de renuncia de fecha 9 de noviembre de
Legislativo Nº 1326 que reestructura el Sistema
2022, el Informe Nº D000250-2022-JUS/PGE-OAJ
Administrativo de Defensa Jurídica del Estado y crea
de la Oficina de Asesoría Jurídica de la Procuraduría
General del Estado, el Memorando Nº D000034-2022- la Procuraduría General del Estado, y su Reglamento
JUS/PGE-SGCD de la Secretaría General del Consejo aprobado por Decreto Supremo Nº 018-2019-JUS;
Directivo de la Procuraduría General del Estado y el
Acta Nº 20-2022 de la Quincuagésima Quinta Sesión SE RESUELVE:
Extraordinaria del Consejo Directivo de la Procuraduría
General del Estado; Artículo 1.- Aceptar la renuncia del señor abogado
Cristian Alcides Quispe Gonzales, al cargo de
CONSIDERANDO: procurador público de la Municipalidad Provincial de
Huamanga, dándosele las gracias por los servicios
prestados.
Que, mediante el Decreto Legislativo Nº 1326, se
reestructura el Sistema Administrativo de Defensa Artículo 2.- Notificar la presente resolución al
Jurídica del Estado y se crea la Procuraduría General del señor abogado Cristian Alcides Quispe Gonzales y
Estado, como organismo público técnico especializado a la Municipalidad Provincial de Huamanga, para su
adscrito al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, conocimiento y fines correspondientes.
con personería jurídica de derecho público interno, Artículo 3.- Disponer la publicación de la presente
autonomía funcional, técnica, económica y administrativa resolución en portal institucional de la Procuraduría
para el ejercicio de sus funciones; General del Estado (www.gob.pe/procuraduria), el mismo
Que, conforme a lo dispuesto en el numeral 14.1 del día de su publicación en el diario oficial El Peruano.
artículo 14 del referido Decreto Legislativo, el Consejo
Directivo es el órgano colegiado de mayor nivel jerárquico Regístrese, comuníquese y publíquese.
de la Procuraduría General del Estado;
Que, por Decreto Supremo Nº 018-2019-JUS se DANIEL SORIA LUJAN
aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1326, Procurador General del Estado
con la finalidad de optimizar el Sistema Administrativo
de Defensa Jurídica del Estado, garantizando el 2130844-1
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
SUPERINTENDENCIA
NACIONAL DE ADUANAS Y DE
ADMINISTRACION TRIBUTARIA
Regulan los expedientes electrónicos de
control móvil, la presentación por medios
electrónicos de escritos vinculados a esos
expedientes y la emisión electrónica de
algunas actas probatorias y de inventario
físico
RESOLUCIÓN DE SUPERINTENDENCIA
N° 000260-2022/SUNAT
RESOLUCIÓN DE SUPERINTENDENCIA QUE
REGULA LOS EXPEDIENTES ELECTRÓNICOS DE
CONTROL MÓVIL, LA PRESENTACIÓN POR MEDIOS
ELECTRÓNICOS DE ESCRITOS VINCULADOS A
ESOS EXPEDIENTES Y LA EMISIÓN ELECTRÓNICA
DE ALGUNAS ACTAS PROBATORIAS Y DE
INVENTARIO FÍSICO; MODIFICANDO PARA ELLO
LAS RESOLUCIONES DE SUPERINTENDENCIA Nºs.
157-2004/SUNAT, 158-2004/SUNAT Y 084-2016/SUNAT
Lima, 29 de noviembre de 2022
CONSIDERANDO:
Que las infracciones tipificadas en los numerales 4 y 5
del artículo 174 del Código Tributario relativas al transporte
de bienes y/o pasajeros son sancionadas con internamiento
temporal de vehículos o multa, según las tablas de
infracciones y sanciones de dicho código; en tanto que las
infracciones tipificadas en los numerales 8 y 9 del mismo
artículo relativas a la remisión de bienes son sancionadas
con comiso o multa, según las referidas tablas;
Que el artículo 182 del Código Tributario, reglamentado
por la Resolución de Superintendencia Nº 158-2004/
SUNAT, y el artículo 184 de dicho código, reglamentado por
la Resolución de Superintendencia Nº 157-2004/SUNAT,
establecen los procedimientos para la aplicación de las
sanciones de internamiento temporal de vehículos y de
comiso de bienes, respectivamente, los cuales se inician con
el levantamiento de un acta probatoria, excepcionalmente
complementada con el acta de inventario físico, en el
caso del comiso, y en ellos se realiza la acreditación de
la propiedad o posesión del bien comisado o vehículo
internado, emitiéndose las resoluciones respectivas.
Posteriormente, se efectúan las actuaciones que, de
corresponder, permitan el retiro de dichos bienes, incluso
cuando lo solicite un propietario no infractor;
Que mediante Resolución de Superintendencia Nº
084-2016/SUNAT se aprobó el Sistema Integrado del
Expediente Virtual (SIEV) que, actualmente, permite el
llevado de distintos expedientes electrónicos (EE);
91
Que es preciso utilizar las tecnologías de la
información para agilizar los procedimientos y actuaciones
indicadas en el segundo considerando, por lo que resulta
conveniente que respecto de estos: i) se pueda incluso
generar de manera electrónica el acta probatoria y el
acta de inventario físico; ii) se lleven EE y iii) se puedan
presentar escritos electrónicos vinculados a estos, incluso
a través de la Mesa de Partes Virtual de la SUNAT
(MPV - SUNAT); para lo cual se debe modificar, según
corresponda, las Resoluciones de Superintendencia N.os
157-2004/SUNAT, 158-2004/SUNAT y 084-2016/SUNAT;
En uso de las atribuciones conferidas por los artículos
86-A, 112-A, 112-B, 182 y 184 del Código Tributario,
aprobado por el Decreto Legislativo Nº 816, cuyo último
Texto Único Ordenado fue aprobado por el Decreto
Supremo Nº 133-2013-EF; el artículo 11 del Decreto
Legislativo Nº 501, Ley General de la SUNAT; el artículo 5
de la Ley Nº 29816, Ley de Fortalecimiento de la SUNAT, y
el inciso k) del artículo 10 del Documento de Organización
y Funciones Provisional de la SUNAT, aprobado por
Resolución de Superintendencia Nº 000042-2022/SUNAT;
SE RESUELVE:
Artículo 1. Objeto
1.1. La presente resolución tiene por objeto regular:
a) La generación de manera electrónica del acta
probatoria levantada por la detección de las infracciones
tipificadas en los numerales 4, 5, 8 y 9 del artículo 174 del
Código Tributario, así como del acta de inventario físico que
complementa a las actas probatorias generadas respecto
de las dos últimas infracciones antes mencionadas;
b) El llevado de un expediente electrónico cuando se
generen las actas probatorias electrónicas indicadas en el
literal anterior y
c) La presentación de escritos por medios electrónicos
vinculados al expediente antes indicado o que lo generan,
incluso a través de la Mesa de Partes Virtual de la SUNAT
(MPV - SUNAT).
1.2. Para efecto de lo señalado en el párrafo anterior,
se modifican:
a) La Resolución de Superintendencia N.o 157-2004/
SUNAT, que aprobó el Reglamento de la sanción de
comiso de bienes prevista en el artículo 184 del Código
Tributario;
b) La Resolución de Superintendencia Nº 158-2004/
SUNAT, que aprobó el Reglamento de la sanción de
internamiento temporal de vehículos prevista en el artículo
182 del Código Tributario, y
c) La Resolución de Superintendencia Nº 084-2016/
SUNAT, que aprueba el Sistema Integrado del Expediente
Virtual para el llevado de expedientes electrónicos.
Artículo 2. Finalidad
La presente resolución tiene por finalidad utilizar
las tecnologías de la información para agilizar los
procedimientos para la aplicación de las sanciones de

PUBLICACIÓN VIRTUAL DE NORMAS LEGALES

Se comunica a las entidades que conforman el Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Poder Judicial, Organismos
Constitucionales Autónomos, Organismos Públicos, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, que para
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GERENCIA DE PUBLICACIONES OFICIALES

92 NORMAS LEGALES
internamiento temporal de vehículos y de comiso de
bienes, así como las actuaciones posteriores que, de
corresponder, permitan el retiro de dichos bienes.
Artículo 3. Modificaciones en la Resolución de
Superintendencia N.o 157-2004/SUNAT
3.1. Modifícase el inciso e) del artículo 1; el encabezado
y el inciso i) del numeral 4.2. y los numerales 4.5. y 4.7.
del artículo 4; el encabezado del numeral 10.1. y el
encabezado y el inciso b) del numeral 10.2. del artículo 10,
así como el inciso a) del numeral 14.1. y el numeral 14.2.
del artículo 14 del Reglamento de la sanción de comiso
de bienes prevista en el artículo 184 del Código Tributario,
aprobado por la Resolución de Superintendencia Nº 157-
2004/SUNAT; en los términos siguientes:
“Artículo 1. DEFINICIONES
(…)
e) Código Tributario : Al aprobado mediante el
Decreto Legislativo Nº 816, cuyo
último Texto Único Ordenado
fue aprobado por el Decreto
Supremo N.º 133-2013-EF.”
“Artículo 4. DE LA INTERVENCIÓN
(…)
4.2. Una vez detectada la infracción tributaria,
el Fedatario Fiscalizador procede a levantar el Acta
Probatoria, la cual contiene, como mínimo, lo siguiente:
(...)
i) El número del registro que identifique al Fedatario
Fiscalizador que levanta el Acta Probatoria y que conste
en la credencial, así como su firma.
(…)
4.5. El Acta Probatoria puede contener las
observaciones, añadiduras, aclaraciones o inscripciones
de cualquier naturaleza que se estime necesarias, sin que
pierda el carácter de documento público ni se invalide su
contenido. Lo antes señalado se puede colocar incluso de
manera manuscrita, en la impresión en soporte de papel
del Acta Probatoria elaborada por el sistema respectivo
que no tiene la calidad de APe, según el tercer párrafo del
inciso m) del artículo 1; la que además contiene de manera
manuscrita la negativa a firmar del sujeto intervenido o del
infractor, de ser el caso.
(…)
4.7. Una vez levantada el Acta Probatoria, se entrega,
en forma inmediata, al sujeto intervenido o, en su defecto,
al infractor, una copia de esta o una representación
impresa del APe, según sea el caso.
De haber negativa a la recepción de la copia del Acta
Probatoria o de la representación impresa del APe, según
sea el caso, se deja evidencia de tal hecho en dicha copia
o en la constancia emitida por el sistema respectivo,
según corresponda.”
“Artículo 10. ACREDITACIÓN DE LA PROPIEDAD
O POSESIÓN
10.1. De acuerdo a lo señalado en los incisos a) y b)
del tercer párrafo del artículo 184 del Código Tributario, el
infractor debe acreditar fehacientemente la propiedad o
posesión de los bienes comisados dentro de los siguientes
plazos:
(…)
10.2. La acreditación de la propiedad o posesión de los
bienes comisados se efectúa, de acuerdo a lo siguiente:
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
(…)
b) Adjuntando al escrito indicado en el literal anterior,
copia del comprobante de pago. Dicho documento debe
cumplir con lo requerido por la normativa de la materia;
sin embargo, si se trata de un comprobante de pago
electrónico emitido en el Sistema de Emisión Electrónica,
creado por la Resolución de Superintendencia Nº 300-
2014/SUNAT, basta con indicar el número de RUC del
emisor electrónico, el tipo de comprobante de pago, el
número (serie y/o número correlativo, según corresponda)
y la fecha de emisión.
En los casos en los cuales para adquirir la propiedad
o posesión de los bienes comisados no hubiera existido
obligación de emitir un comprobante de pago, la
acreditación se realiza con documento privado de fecha
cierta, con documento público u otro documento que
a juicio de la SUNAT demuestre fehacientemente que
el infractor es el propietario o poseedor de los bienes
antes de haberse producido el comiso. Tratándose
de bienes comisados determinables e identificables,
los documentos antes mencionados acreditan
fehacientemente la propiedad o la posesión, cuando
en estos los mencionados bienes se encuentren
plenamente determinados o identificados, sin perjuicio
de las acciones que realice la SUNAT en base a lo
dispuesto en el numeral 10.6. De sustentar el derecho
con un acto inscrito en Registros Públicos, basta con
indicar ante la SUNAT: la oficina registral, la zona
registral y el número de partida registral en la que figure
la inscripción del bien.
Lo señalado en el párrafo anterior comprende a la
Declaración Simplificada o a la Declaración Aduanera
de Mercancías, en los casos que corresponda, en
cuyo supuesto basta con indicar ante la SUNAT: el
código de Aduana, el año de numeración, el código de
Régimen y el número de la declaración. Tratándose de
la acreditación de la propiedad o posesión de bienes
de origen extranjero no nacionalizados, se aceptan
los documentos correspondientes según las normas
aduaneras.
Tratándose de bienes producidos por el infractor,
se debe adjuntar al escrito indicado en el literal a)
copia de los documentos que acrediten su derecho de
propiedad o posesión con anterioridad a la fecha de la
intervención.”
“Artículo 14. DEL RETIRO DE LOS BIENES
COMISADOS
14.1. (…)
a) Pague la multa. Para tal efecto, presenta una copia
de la boleta de pago correspondiente.
(…)
14.2. Una vez que el infractor, según sea el caso,
hubiera cumplido con los requisitos indicados en el
presente artículo, la SUNAT emite la orden de retiro de
bienes, señalando la persona autorizada y la fecha hasta
la cual se podrá realizar el retiro.
Si el infractor no retira los bienes dentro del plazo de
treinta (30) días hábiles contados a partir del día siguiente
de cumplirse todos los requisitos para su devolución se
entienden adjudicados al Estado.
(…).”
3.2. Incorpórase un cuarto párrafo en el inciso a) del
artículo 1 y los incisos k), l), m), n), ñ) y o) en dicho artículo;
un segundo párrafo en el inciso d) del numeral 4.2. del
artículo 4 y un numeral 4.2-A. en dicho artículo; el artículo
4-A; un segundo párrafo en el inciso a) del numeral 10.2.
del artículo 10 y el numeral 10.7. en dicho artículo y un
numeral 14.5. en el artículo 14 del Reglamento de la
sanción de comiso de bienes prevista en el artículo 184
del Código Tributario, aprobado por la Resolución de
Superintendencia Nº 157-2004/SUNAT, en los términos
siguientes:
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
“Artículo 1. DEFINICIONES
(…)
a) (....) : (…)
En caso se emplee para dejar
constancia de hechos que
configuran la infracción tipificada
en el numeral 8 o 9 del artículo
174 del Código Tributario, el Acta
Probatoria puede ser elaborada
mediante el sistema respectivo,
el cual permite generar un APe o
únicamente llenar la información
mínima señalada en el numeral
4.2. del artículo 4 para la
posterior impresión del acta a
efecto de su suscripción.
(…)
k) Acta de Inventario : Al documento comprendido
Físico en el inciso b) del artículo 1
del Reglamento del Fedatario
Fiscalizador, que contiene el
detalle de los bienes comisados
y se emite en los casos en que el
Acta Probatoria levantada tiene
una descripción genérica de
aquellos.
Al citado documento se le aplica
lo dispuesto en el referido
Reglamento y en la presente
resolución.
Si previamente se generó un
APe, el Acta de Inventario Físico
puede ser elaborada incluso
usando el sistema respectivo, el
cual permite generar un AIFe o
únicamente llenar la información
mínima referida por el numeral
4-A.1 del artículo 4-A para la
posterior impresión del acta a
efecto de su suscripción.
Cuando se aluda al levantamiento
del Acta de Inventario Físico se
aplica lo señalado en el inciso b)
respecto a cuándo se entiende
levantado este documento.
l) Acta de Inventario : Al Acta de Inventario Físico
Físico electrónica elaborada por el Fedatario
(AIFe) Fiscalizador usando el sistema
respectivo, que cuenta con su
firma digital, la firma digital o
electrónica del depositario y
la firma electrónica del sujeto
intervenido o del infractor o la
constancia de su negativa a
firmar. Dicha acta solo se puede
generar si está vinculada a un
APe y tanto el sujeto intervenido
como el depositario cuentan con
DNI o, en el caso de este último,
tenga firma digital.
No se considera como tal al Acta
de Inventario Físico elaborada
mediante el referido sistema que
es impresa en soporte de papel
para efecto de su suscripción.
Al AIFe se le aplica lo señalado
en el literal o), cuando se haga
referencia a la representación
impresa del AIFe.
93
m) Acta Probatoria : Al Acta Probatoria elaborada por
electrónica (APe) el Fedatario Fiscalizador usando
el sistema respectivo, en la que
se deja constancia de hechos
que configuran la infracción
tipificada en el numeral 8 o
9 del artículo 174 del Código
Tributario, se identifica al
infractor y obra la firma digital del
mencionado fedatario y la firma
electrónica del sujeto intervenido
o del infractor o la constancia de
su negativa a firmar.
Dicha acta solo se puede
generar si, en el momento en
que se inicia su levantamiento,
el sujeto identificado como el
infractor tiene número de RUC y
el sujeto intervenido cuenta con
DNI.
No se considera como tal al
Acta Probatoria elaborada
mediante el referido sistema que
es impresa en soporte de papel
para efecto de su suscripción.
n) Firma digital : A la firma a que se refiere el
artículo 6 del Reglamento de
la Ley de Firmas y Certificados
Digitales, aprobado por el
Decreto Supremo N.º 052-2008-
PCM.
ñ) Firma electrónica : A la firma a que se refiere el
inciso b) del artículo 1-A del
Reglamento de la Ley de Firmas
y Certificados Digitales.
o) Representación : A la impresión en soporte papel
impresa del APe del APe.”
“Artículo 4. DE LA INTERVENCIÓN
(…)
4.2. (…)
d) (…)
Excepcionalmente, se puede colocar una descripción
genérica si corresponde levantar un Acta de Inventario
Físico para consignar el detalle de los bienes comisados.
Dicha acta se levanta conforme a lo indicado en el artículo
4-A.
(…)
4.2-A. En caso se elabore el Acta Probatoria
mediante el sistema respectivo, el Fedatario
Fiscalizador sigue las instrucciones del sistema para
que obre la información indicada en el numeral 4.2., lo
que incluye, solo en el caso del APe, la firma electrónica
del sujeto intervenido o del infractor y la firma digital del
Fedatario Fiscalizador.”
“Artículo 4-A DEL ACTA DE INVENTARIO FÍSICO
4-A.1. Una vez ingresados los bienes comisados en
los almacenes de la SUNAT, el Fedatario Fiscalizador
levanta el Acta de Inventario Físico que debe tener, como
mínimo, lo siguiente:
a) La identificación del sujeto intervenido o, en su
caso, del infractor.
b) El lugar, la fecha y hora en que se inicia la toma de
inventario físico de los bienes.
c) Número de Acta Probatoria vinculada a este
documento.
d) Identificación o descripción de los bienes materia de
comiso, con indicación de su cantidad y del estado visual
94 NORMAS LEGALES
de conservación (bueno, regular o malo). Estos datos
deben constar en un anexo del Acta de Inventario Físico.
e) El lugar, fecha y hora en que se culmina el Acta de
Inventario Físico.
f) La identificación del encargado del depósito
(el depositario): número de registro que identifica al
trabajador de la SUNAT o, si la depositaria no es dicha
entidad, el tipo y número de su documento de identidad;
así como su firma.
g) El número de registro que identifica como trabajador
de la SUNAT al Fedatario Fiscalizador y que conste en la
credencial, así como su firma.
h) La firma del sujeto intervenido o del infractor. De
no estar presente al momento de elaborar el Acta de
Inventario Físico o, si presentándose se retira antes de
la culminación del inventario o se niega a firmar el Acta
de Inventario Físico, se deja constancia de dichos hechos
en el acta.
4-A.2. En caso se elabore el Acta de Inventario Físico
mediante el sistema respectivo, el Fedatario Fiscalizador
sigue las instrucciones de ese sistema para que obre
la información indicada en el numeral 4-A.1. De ser el
caso, se deja evidencia de la negativa a firmar del sujeto
intervenido o del infractor en el AIFe, o en el acta o en la
impresión de esta, de no ser un AIFe.
Una vez levantada el Acta de Inventario Físico, se
entrega, en forma inmediata, al sujeto intervenido o, en su
defecto, al infractor, y al depositario, una copia del acta o
una representación impresa del AIFe, según sea el caso.
De haber negativa a la recepción de la copia del acta
o representación impresa del AIFe, se deja constancia de
tal hecho en el acta o en la constancia de negativa de
recepción del AIFe que genera el sistema correspondiente,
respectivamente.”
“Artículo 10. ACREDITACIÓN DE LA PROPIEDAD
O POSESIÓN
(…)
10.2. (…)
a) (…)
El escrito antes indicado se puede presentar a través
de SUNAT Operaciones en Línea, según el artículo 27 de
la Resolución de Superintendencia Nº 084-2016-SUNAT,
ante la mesa de partes de las dependencias de la SUNAT,
en los Centros de Servicios al Contribuyente a nivel
nacional o en la Mesa de Partes Virtual de la SUNAT.
(…)
10.7. El propietario de los bienes comisados, que no
es infractor, puede acreditar su derecho de propiedad ante
la SUNAT, según lo indicado en los numerales anteriores.”
“Artículo 14. DEL RETIRO DE LOS BIENES
COMISADOS
(…)
14.5. El propietario de los bienes comisados, que no
es infractor, puede retirar dichos bienes, conforme a lo
dispuesto en los numerales anteriores, teniendo en cuenta
que, tratándose del requisito previsto en el inciso b) del
numeral 14.1., solo se requiere acreditar la inscripción en
el RUC, si se encuentra obligado a inscribirse en dicho
registro.”
Artículo 4. Modificaciones en la Resolución de
Superintendencia N.o 158-2004/SUNAT
4.1. Modifícase el inciso g) del artículo 1; el encabezado,
el inciso h) del numeral 4.3. y los numerales 4.6. y 4.7. del
artículo 4; el tercer párrafo del numeral 7.1. del artículo
7; el inciso b) del artículo 11 y el inciso b) del primer
párrafo y el segundo y tercer párrafos del artículo 13 del
Reglamento de la sanción de internamiento temporal de
vehículos prevista en el artículo 182 del Código Tributario,
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
aprobado por la Resolución de Superintendencia Nº 158-
2004/SUNAT, en los términos siguientes:
“Artículo 1. DEFINICIONES
(…)
g) Código Tributario : Al aprobado mediante el
Decreto Legislativo Nº 816, cuyo
último Texto Único Ordenado
fue aprobado por el Decreto
Supremo N.º 133-2013-EF.”
“Artículo 4. DE LA INTERVENCIÓN
(…)
4.3. Una vez detectada la infracción tributaria,
el Fedatario Fiscalizador procede a levantar el Acta
Probatoria, la cual contiene, como mínimo, lo siguiente:
(…)
h) El número del registro que identifique al Fedatario
Fiscalizador que levanta el acta probatoria y que conste
en la credencial, así como su firma.
(…)
4.6. El Acta Probatoria puede contener las
observaciones, añadiduras, aclaraciones o inscripciones
de cualquier naturaleza que se estime necesarias, sin que
pierda el carácter de documento público ni se invalide su
contenido. Lo antes señalado se puede colocar incluso de
manera manuscrita, en la impresión en soporte de papel
del acta probatoria elaborada por el sistema respectivo
que no tiene la calidad de APe, según el tercer párrafo del
inciso o) del artículo 1; la que además contiene de manera
manuscrita la negativa a firmar del sujeto intervenido o del
infractor, de ser el caso.
4.7. Una vez levantada el Acta Probatoria, se entrega,
en forma inmediata, al sujeto intervenido o, en su defecto,
al infractor, una copia de esta o una representación
impresa del APe, según sea el caso.
De haber negativa a la recepción de la copia del Acta
Probatoria o de la representación impresa del APe, según
sea el caso, se deja evidencia de tal hecho en dicha copia
o en la constancia emitida por el sistema respectivo,
conforme corresponda.”
“Artículo 7. INTERNAMIENTO POSTERIOR A LA
INTERVENCIÓN
7.1. (…)
Dicha Acta debe ser suscrita por el Fedatario
Fiscalizador, el encargado del depósito o
establecimiento, por el conductor del vehículo o por el
infractor, procediendo a entregar en forma inmediata
una copia de aquella al conductor del vehículo o al
infractor. En caso se elabore el acta mediante el sistema
respectivo, tener en cuenta que, para lo señalado
en el numeral 4.3-A del artículo 4, también se debe
considerar la firma digital o electrónica del encargado
del depósito o establecimiento y, de ser el caso, la firma
electrónica del conductor del vehículo o del infractor, y
para lo señalado en el numeral 4.7. de dicho artículo
se debe entregar a quien corresponda copia del Acta
Probatoria o su representación impresa.”
“Artículo 11. ACREDITACIÓN DE LA PROPIEDAD
O POSESIÓN
(…)
b) Se debe adjuntar al escrito indicado en el literal
anterior, copia del comprobante de pago que cumpla con
lo requerido por la normativa de la materia; sin embargo,
si se trata de un comprobante de pago electrónico
emitido en el Sistema de Emisión Electrónica, creado
por la Resolución de Superintendencia Nº 300-2014/
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES 95
SUNAT, basta con indicar el número de RUC del emisor o) Acta Probatoria : Al Acta Probatoria elaborada por
electrónico, el tipo de comprobante, el número (serie y/o electrónica (APe) el Fedatario Fiscalizador usando
número correlativo, según corresponda) y la fecha de el sistema respectivo, en la que
emisión. se deja constancia de hechos
También puede adjuntar copia del documento privado que configuran la infracción
de fecha cierta o documento público u otro documento tipificada en el numeral 4 o
que a juicio de la SUNAT acredite fehacientemente su 5 del artículo 174 del Código
derecho de propiedad o posesión sobre el vehículo con Tributario, se identifica al
anterioridad a la detección de la infracción sancionada infractor y obra la firma digital del
con el Internamiento. De sustentar el derecho con mencionado fedatario y la firma
un acto inscrito en Registros Públicos, solo se debe electrónica del sujeto intervenido
indicar la oficina registral, la zona registral y el número o del infractor o la constancia de
de partida registral en la que figure la inscripción del su negativa a firmar.
vehículo.
Tratándose de la acreditación de un vehículo Dicha acta solo se puede
combinado se acredita el derecho de propiedad o generar si, en el momento en
posesión sobre los vehículos que lo conforman y que han que se inicia su levantamiento, el
sido materia de la sanción de Internamiento.” sujeto identificado como infractor
tiene número de RUC y el sujeto
“Artículo 13. DEL RETIRO DE LOS VEHÍCULOS intervenido cuenta con DNI.
INTERNADOS
No se considera como tal al Acta
(…) Probatoria elaborada mediante el
referido sistema que es impresa
b) Pague la multa en el caso que hubiera solicitado en soporte de papel para efecto
la sustitución del internamiento por la multa a que hace de su suscripción.
referencia el artículo 182 del Código Tributario. Para
tal efecto, presenta una copia de la boleta de pago p) Firma digital : A la firma a que se refiere el
correspondiente. artículo 6 del Reglamento de
la Ley de Firmas y Certificados
(…) Digitales, aprobado por el
Decreto Supremo Nº 052-2008-
Una vez que el infractor hubiera cumplido con PCM.
los requisitos indicados en el presente artículo, la q) Firma electrónica : A la firma a que se refiere el
SUNAT emite la orden de retiro del vehículo internado inciso b) del artículo 1-A del
temporalmente, señalando la persona autorizada por el Reglamento de la Ley de Firmas
infractor para el recojo del vehículo y la fecha hasta la cual y Certificados Digitales.
se podrá realizar el retiro. r) Representación : A la impresión en soporte papel
El propietario del vehículo internado, que no es impresa del APe del APe.”
infractor, puede retirar su vehículo, conforme a lo
dispuesto en los párrafos anteriores, teniendo en cuenta
que, tratándose del requisito previsto en el inciso c) del “Artículo 4. DE LA INTERVENCIÓN
primer párrafo, solo se requiere acreditar la inscripción en
el RUC, si se encuentra obligado a inscribirse en dicho (…)
registro. 4.3-A. En caso se elabore el Acta Probatoria mediante
el sistema respectivo, el Fedatario Fiscalizador sigue las
(…).” instrucciones del sistema para que obre la información
indicada en el numeral 4.3., lo que incluye, solo en el caso
4.2. Incorpórase un cuarto párrafo en el inciso a) del del APe, la firma electrónica del sujeto intervenido o del
artículo 1; los incisos o), p), q) y r) en dicho artículo; un infractor y la firma digital del Fedatario Fiscalizador.”
numeral 4.3-A. en el artículo 4; un segundo párrafo en
el numeral 8.10. del artículo 8; un segundo párrafo en “Artículo 8. DE LA INMOVILIZACIÓN Y DEL
el inciso a) del primer párrafo del artículo 11 y un tercer TRASLADO DEL VEHÍCULO
párrafo en dicho artículo, así como un quinto párrafo en el
artículo 13 del Reglamento de la sanción de internamiento (…)
temporal de vehículos prevista en el artículo 182 del
Código Tributario, aprobado por la Resolución de 8.10. (…)
Superintendencia Nº 158-2004/SUNAT, en los términos
siguientes: En caso se elabore el Acta Probatoria de Internamiento
mediante el sistema respectivo, tener en cuenta que, para
“Artículo 1. DEFINICIONES efecto de lo señalado en el numeral 4.3-A. del artículo 4,
también se debe considerar la firma digital o electrónica
(…) del encargado del depósito o establecimiento, y que,
para efecto de lo señalado en el numeral 4.7. de dicho
a) (…) : (…) artículo, se debe entregar a quien corresponda copia
del acta probatoria o su representación impresa, según
En caso se emplee para dejar corresponda.”
constancia de hechos que
configuran la infracción tipificada “Artículo 11. ACREDITACIÓN DE LA PROPIEDAD O
en el numeral 4 o 5 del artículo POSESIÓN
174 del Código Tributario, el Acta
Probatoria puede ser elaborada (…)
mediante el sistema respectivo,
el cual permite generar un APe o a) (…)
únicamente llenar la información
mínima señalada en el numeral El escrito antes indicado se puede presentar a través
4.3. del artículo 4 para la posterior de SUNAT Operaciones en Línea, según el artículo 27 de
impresión del acta a efecto de su la Resolución de Superintendencia Nº 084-2016/SUNAT,
suscripción. ante la mesa de partes de las dependencias de la SUNAT,
en los Centros de Servicios al Contribuyente a nivel
(…) nacional o en la Mesa de Partes Virtual de la SUNAT.
96 NORMAS LEGALES Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano

(…) al procedimiento de fiscalización y al cruce de información;

El propietario del vehículo internado, que no es
infractor, puede acreditar su derecho de propiedad ante
la SUNAT, conforme a lo dispuesto en el primer párrafo.”
“Artículo 13. DEL RETIRO DE LOS VEHÍCULOS
INTERNADOS
(…)
de solicitudes y de la sustentación de inconsistencias u
omisiones referidas a las acciones inductivas; del escrito
de reclamación; de solicitudes y escritos en la reclamación
y en la devolución, así como de escritos vinculados al
control móvil.”
“Artículo 4. DE LA FORMA Y CONDICIONES PARA
EL LLEVADO DEL EXPEDIENTE ELECTRÓNICO Y SU
ACUMULACIÓN CON OTROS EXPEDIENTES

Si el infractor o propietario no infractor habilitado para (…)

retirar el vehículo no lo hace dentro del plazo de treinta
(30) días hábiles contados a partir del día siguiente a la
notificación de la resolución de devolución, se entiende
adjudicado al Estado.”
Artículo 5. Modificaciones en la Resolución de
Superintendencia Nº 084-2016/SUNAT
5.1. Modifícase los incisos c) y e) del artículo 1, el
primer párrafo del artículo 3 y el primer y cuarto párrafos
del inciso b) del artículo 4, el encabezado y el último
párrafo del artículo 4-A y el encabezado del primer
párrafo del numeral 5.1. del artículo 5 de la Resolución de
Superintendencia Nº 084-2016/SUNAT, en los términos
siguientes:
“Artículo 1. DEFINICIONES
(…)
c) Código de : Al texto conformado por números y/o
usuario letras que permite identificar al usuario
que ingresa a SUNAT Operaciones en
Línea.
(…)
e) Expedien- : A cualquiera de los referidos en los
te electró- incisos a), c), d), e), g), i), k) y m) del
nico artículo 2 y que está conformado según
lo señalado en el numeral ii) del inciso
a) del artículo 4.”
“Artículo 3. APROBACIÓN DEL SISTEMA
INTEGRADO DE EXPEDIENTE VIRTUAL
Apruébese el Sistema Integrado del Expediente Virtual
(SIEV) que permite:
b) De la incorporación de documentos en soporte de
papel o magnético al expediente electrónico
Los documentos en soporte de papel deben ser
digitalizados para su incorporación a los expedientes
electrónicos de los procedimientos de cobranza coactiva,
de los procedimientos de fiscalización, de los cruces de
información, de las acciones inductivas, de reclamación,
de devolución o de control móvil.
(…)
Tratándose de documentos que sean presentados
en soporte magnético ante la mesa de partes de las
dependencias de la SUNAT o en los Centros de Servicios
al Contribuyente de la SUNAT a nivel nacional, según
corresponda, se incorpora a los expedientes electrónicos
además de tales documentos, una hoja denominada
“Hoja Testigo” que contiene, como mínimo, los datos
de identificación del deudor tributario, el número del
expediente electrónico, la identificación del tipo de soporte
magnético y la información relativa a estos.”
“Articulo 4-A. DE LA CONDICIÓN PARA QUE
SE GENEREN DETERMINADOS EXPEDIENTES
ELECTRÓNICOS
Los expedientes electrónicos de los procedimientos
de fiscalización, de cruces de información, de acciones
inductivas, así como de la reclamación, de la devolución
y de control móvil solo se generan si el sujeto que será
parte de ellos, que interpone el recurso de reclamación
o que presenta la solicitud de devolución EED, de nueva
OPF, de nueva NCN o de NCN por el importe del DCTP no
utilizado cumple con la(s) condición(es) respectiva(s) que
se indica(n) a continuación:

a) A la SUNAT, gestionar y conservar los expedientes (...)

electrónicos de los procedimientos de cobranza coactiva,
de los procedimientos de fiscalización parcial electrónica,
de los procedimientos de fiscalización, de los cruces de
información, de las acciones inductivas, de reclamación,
de devolución y de control móvil.
b) La presentación de solicitudes, informes y
comunicaciones en el procedimiento de cobranza
coactiva; de solicitudes y/o escritos electrónicos relativos
Cuando se genere el expediente electrónico de
reclamación, el expediente electrónico de control móvil o
el expediente electrónico de devolución, tal generación se
comunica, en los dos primeros casos, al buzón electrónico
del deudor tributario o, en el tercero, a través de la
constancia de presentación del Formulario Virtual Nº 1649
“Solicitud de devolución”.

PUBLICACIÓN VIRTUAL DE NORMAS LEGALES

Se comunica a las entidades que conforman el Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Poder Judicial, Organismos
Constitucionales Autónomos, Organismos Públicos, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, que para
efectos de la publicación de sus dispositivos legales en general (normas legales, reglamentos jurídicos o
administrativos, resoluciones administrativas, actos de administración, actos administrativos, etc) con o sin
anexos, tienen a su disposición el Portal de Gestión de Atención al Cliente PGA, plataforma virtual que
permite tramitar sus publicaciones de manera rápida y segura. Solicite su usuario y contraseña a través del
correo electrónico pgaconsulta@editoraperu.com.pe.

GERENCIA DE PUBLICACIONES OFICIALES

 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
“Artículo 5. DEL ACCESO AL EXPEDIENTE
ELECTRÓNICO EN SUNAT OPERACIONES EN LÍNEA
5.1. El sujeto que es parte de un procedimiento de
cobranza coactiva, de un procedimiento de fiscalización
parcial electrónica, de un procedimiento de fiscalización,
de una acción inductiva o de un control móvil, que
interpone un recurso de reclamación o que presenta la
solicitud de devolución EED, de nueva OPF, de nueva
NCN o de NCN por el importe del DCTP no utilizado, que
se encuentre en trámite, puede acceder al expediente
electrónico respectivo para conocer su estado, a través
de SUNAT Virtual, para lo cual debe:
(…).”
5.2. Incorpórase una duodécima viñeta en el inciso d)
en el artículo 1 y los incisos ah), ai) y aj) en dicho artículo;
los incisos m) y n) en el artículo 2; un inciso f) en el artículo
4-A; un sexto párrafo en el numeral 5.1. del artículo 5; el
numeral 7. en la segunda disposición complementaria final
de la resolución, así como el capítulo VIII -que comprende
el artículo 27- y una sétima disposición complementaria
final en la Resolución de Superintendencia Nº 084-2016/
SUNAT, en los términos siguientes:
“Artículo 1. DEFINICIONES
(…)
d) Documento : (…)
Electrónico
- Al archivo en PDF/A, de
texto, hoja de cálculo u otro
tipo de archivo habilitado por
SUNAT Operaciones en Línea,
cuando se trate del (de los)
documento(s) que contenga(n)
el escrito electrónico relativo al
control móvil a que se refiere el
numeral 27.2. del artículo 27 o
del (de los) que se adjunte(n)
a dicho escrito. Además, se
requiere que el (los) archivo(s)
tenga(n) un tamaño no mayor al
permitido por dicho sistema.
(…)
ah) Acta : Al acta probatoria electrónica
Probatoria considerada como tal por la normativa
electrónica que reglamenta el comiso o el
CM (APe internamiento, levantada por el Fedatario
CM) Fiscalizador para dejar constancia de
hechos que configuran la infracción
tipificada en el numeral 4, 5, 8 o 9 del
artículo 174 del Código Tributario.
ai) Control : Al procedimiento iniciado con el
Móvil levantamiento de un APe CM,
según el artículo 182 o 184 del
Código Tributario y la normativa
que reglamenta el comiso o el
internamiento, en el que:
- Se sanciona al infractor con el
comiso de bienes, internamiento
temporal de vehículos o multa,
según sea el caso. También están
comprendidas las actuaciones
posteriores que, de corresponder,
permiten el retiro de dichos bienes
o vehículos.
- Se determina si aquel que, mediante
el escrito correspondiente, indicó
ser el propietario no infractor del
(de los) bien(es) comisado(s) o
vehículo(s) internado(s) acreditó
fehacientemente su derecho.
También están comprendidas las
actuaciones que, de corresponder,
permitan el retiro de dichos bienes
o vehículos.
97
aj) Normativa : A la Resolución de Superintendencia
que regla- Nº 157-2004/SUNAT o a la Resolución
menta el de Superintendencia Nº 158-2004/
comiso o SUNAT, según corresponda.”
interna-
miento
“Artículo 2. ÁMBITO DE APLICACIÓN
(…)
m) El llevado de los expedientes electrónicos de
control móvil, los cuales se generan de conformidad con
el artículo 4-A.
n) La presentación de los escritos electrónicos a que
se refiere el capítulo VIII.”
“Articulo 4-A. DE LA CONDICIÓN PARA QUE
SE GENEREN DETERMINADOS EXPEDIENTES
ELECTRÓNICOS
(…)
(…) Procedimiento o Condición(es)
actuación
f) Control Móvil Cuenta con número de RUC y clave
SOL, en el momento en que:
- Se le levanta un APe CM, de
conformidad con la normativa
que reglamenta el comiso o el
internamiento, según corresponda;
- Presenta, a través de SUNAT
Operaciones en Línea, un escrito
para acreditar, como el propietario
no infractor, la propiedad del bien
comisado o vehículo internado
descrito en un APe CM;
- Se ingresa en el sistema la
información de un escrito presentado
ante la mesa de partes de una
dependencia de la SUNAT o en
uno de los Centros de Servicios al
Contribuyente de la SUNAT a nivel
nacional, para acreditar, como el
propietario no infractor, la propiedad
del bien comisado o vehículo
internado descrito en un APe CM o
- Se ingresa en el sistema la
información de un escrito que
fue recalificado por la SUNAT
como uno presentado, como
el propietario no infractor, para
acreditar la propiedad del bien
comisado o vehículo internado
descrito en un APe CM.
(…).”
“Artículo 5. DEL ACCESO AL EXPEDIENTE
ELECTRÓNICO EN SUNAT OPERACIONES EN LÍNEA
5.1. (…)
Tratándose del expediente electrónico de control
móvil, el sujeto que es parte del procedimiento o actuación
respectiva puede acceder a dicho expediente a través de
SUNAT Virtual siguiendo lo indicado en los incisos a) y b)
del primer párrafo de este numeral.”
“DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
(…)
Segunda. APLICACIÓN DE LA NORMA EN EL
TIEMPO
(…)
7. Para el llevado, almacenamiento, conservación y
archivo electrónico de los expedientes electrónicos de
98 NORMAS LEGALES
control móvil, en la medida que el APe CM que permite su
generación o al que está vinculado el escrito respectivo,
según corresponda, sea levantada a partir del 1 de enero
de 2023.”
“CAPÍTULO VIII
DE LOS ESCRITOS ELECTRÓNICOS
RELATIVOS AL CONTROL MOVIL
Artículo 27. DE LOS ESCRITOS
27.1. Los deudores tributarios que tengan, en trámite,
un procedimiento o actuación de control móvil pueden
presentar escritos electrónicos a través de SUNAT
Operaciones en Línea, de conformidad con el numeral
27.2.
27.2. El infractor respecto del cual se emitió un APe
CM puede presentar, a través de SUNAT Operaciones en
Línea, escritos electrónicos a fin de acreditar, según el
Código Tributario y la normativa que reglamenta el comiso
o internamiento, la propiedad o posesión del bien o del
vehículo, según sea el caso, o para cualquier fin vinculado
con un expediente electrónico de control móvil, si el
procedimiento o actuación está en trámite. A tal efecto,
debe acceder a ese sistema e ingresar su código de
usuario y clave SOL, ubicar en el ambiente “Expediente
Virtual” la opción relativa a escritos electrónicos y seguir
sus indicaciones para seleccionar y/o consignar aquello
que permita presentar el escrito electrónico respectivo,
adjuntando a aquel uno o más documentos electrónicos
que cumplan con lo señalado en el inciso d) del artículo 1.
Una vez presentado el escrito electrónico, SUNAT
Operaciones en Línea envía al buzón electrónico del
infractor la constancia de presentación respectiva. Dicha
constancia contiene, como mínimo, la fecha y hora de
presentación del escrito, la identificación del infractor, el
número del expediente electrónico, el número de APe CM y
la información sobre los documentos electrónicos adjuntos.
Solo se puede adjuntar al escrito electrónico, archivos
cuya presentación se encuentre habilitada por el sistema,
conforme a lo señalado en el inciso d) del artículo 1.
Cualquier otro tipo de archivo puede presentarse ante la
mesa de partes de una dependencia de la SUNAT o en
los Centros de Servicios al Contribuyente de la SUNAT
a nivel nacional, en soporte magnético, o a través de la
MPV - SUNAT.
27.3. El propietario que no es infractor puede solicitar
la devolución del bien comisado o vehículo internado
descrito en un APe CM, presentando un escrito electrónico
según lo indicado en el párrafo anterior, en el que acredite
su derecho de propiedad, siempre que tenga número de
RUC y clave SOL. A dicho sujeto se le envía la constancia
de presentación respectiva a su buzón electrónico en los
términos señalados en dicho párrafo.”
“Sétima. USO DE LA MPV - SUNAT PARA
LA PRESENTACIÓN DE ESCRITOS EN UN
PROCEDIMIENTO O ACTUACIÓN DE CONTROL MOVIL
Tratándose de los escritos relativos a un procedimiento
o actuación de Control Móvil que, pudiendo ser
presentados, según el numeral 27.2. o 27.3. del artículo
27, a través de SUNAT Operaciones en Línea, o, aquellos
que, al no poder presentarse por SUNAT Operaciones en
Línea, el sujeto opta por presentarlos a través de la MPV -
SUNAT, se debe tener en cuenta lo siguiente:
1. Si lo presenta el infractor o el propietario no
infractor, sea para acreditar la propiedad o posesión del
bien comisado o vehículo internado descrito en un APe
o para cualquier otro fin, una vez presentado a través de
la MPV - SUNAT según lo dispuesto en los artículos 3
y 4 de la Resolución de Superintendencia Nº 077-2020/
SUNAT, se envía el cargo de recepción a que se refiere
el segundo párrafo del artículo 3 de dicha resolución al
buzón electrónico de dicho sujeto o a la dirección de correo
electrónico registrada por este, según corresponda.
2. Si el propietario no infractor solicita la devolución del
bien comisado o vehículo internado descrito en un APe
CM, acreditando su derecho de propiedad, se debe tener
en cuenta, lo siguiente:
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
2.1. El expediente electrónico de control móvil se
genera si quien formula la solicitud cuenta con número de
RUC y clave SOL, en el momento en que se ingresa en el
SIEV la información relativa a dicho escrito; en cuyo caso
se envía la comunicación respectiva al buzón electrónico
de este.
2.2. El llevado del expediente electrónico generado
según el inciso 2.1., incluyendo su numeración, foliación
y la incorporación a este de documentos en soporte de
papel o magnético; el acceso al expediente electrónico; el
almacenamiento, archivo y conservación de los documentos
electrónicos que forman parte del expediente electrónico;
la representación impresa y el tratamiento del escrito que
es recalificado como uno de acreditación del derecho de
propiedad del bien comisado o vehículo internado, se rigen
por lo establecido en la presente resolución.
3. Constituyen documentos electrónicos:
a) Los que genera la MPV - SUNAT ante la
presentación, por esa vía, de los escritos y, de ser el caso,
aquello que se adjunte a estos y
b) El cargo de recepción a que se refiere el segundo
párrafo del artículo 3 de la Resolución de Superintendencia
Nº 077-2020/SUNAT.
Los referidos documentos se deben incorporar en el
expediente electrónico de control móvil.”
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL
ÚNICA. Vigencia
La presente resolución entra en vigencia el 1 de enero
de 2023.
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
ÚNICA. Derogatoria
Derógase el inciso h) del numeral 4.2. del artículo 4
y el primer párrafo del numeral 14.3. del artículo 14 del
Reglamento de la sanción de comiso de bienes prevista
en el artículo 184 del Código Tributario, aprobado por la
Resolución de Superintendencia Nº 157-2004/SUNAT y el
inciso a) del primer párrafo del artículo 13 del Reglamento
de la sanción de internamiento temporal de vehículos
prevista en el artículo 182 del Código Tributario, aprobado
por la Resolución de Superintendencia Nº 158-2004/
SUNAT.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
LUIS ENRIQUE VERA CASTILLO
Superintendente Nacional
2130238-1
Designan Asesores II y III de la
Superintendencia Nacional Adjunta de
Administración y Finanzas de la SUNAT
RESOLUCIÓN DE SUPERINTENDENCIA
Nº 000261-2022/SUNAT
DEJA SIN EFECTO DESIGNACIÓN Y
DESIGNA EN CARGOS DE CONFIANZA
Lima, 29 de noviembre de 2022
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 3 de la Ley N° 27594, Ley que regula
la participación del Poder Ejecutivo en el nombramiento
y designación de funcionarios públicos, establece que
la designación de funcionarios en cargos de confianza
distintos a los comprendidos en el artículo 1 de la citada
Ley, se efectúa mediante Resolución del Titular de la
Entidad;
Que, mediante Resolución de Superintendencia N°
253-2019/SUNAT se designó a la señora Marushka Naydu
Mesa Pinto en el cargo de confianza de Asesor II de la
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
Superintendencia Nacional Adjunta de Administración y
Finanzas;
Que, se ha estimado conveniente dejar sin efecto la
designación a la que se hace referencia en el considerando
precedente y designar a la persona que asumirá dicho
cargo de confianza;
Que, asimismo, se encuentra vacante el cargo de
confianza de Asesor III de la Superintendencia Nacional
Adjunta de Administración y Finanzas, por lo que se ha
estimado conveniente designar a la persona que asumirá
dicho cargo de confianza;
En uso de las facultades conferidas por la Ley N°
27594 y el inciso g) del artículo 10 del Documento
de Organización y Funciones Provisional - DOFP
de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de
Administración Tributaria - SUNAT, aprobado mediante
Resolución de Superintendencia N° 000042-2022/SUNAT;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Dejar sin efecto, a partir del 1 de diciembre
de 2022, la designación de la señora MARUSHKA NAYDU
MESA PINTO en el cargo de confianza de Asesor II de
la Superintendencia Nacional Adjunta de Administración
y Finanzas, dándosele las gracias por la labor realizada.
Artículo 2.- Designar, a partir del 1 de diciembre de
2022, en los cargos de confianza dependientes de la
Superintendencia Nacional Adjunta de Administración y
Finanzas que se indican a continuación:
- Asesor II
ALVARO JUANITO QUISPE PEREZ
- Asesor III
MARUSHKA NAYDU MESA PINTO
Regístrese, comuníquese y publíquese.
LUIS ENRIQUE VERA CASTILLO
Superintendente Nacional
2130360-1
Designan Intendente Nacional de Desarrollo
e Innovación Aduanera y Gerente de
Regímenes y Servicios Aduanero y;
encargan funciones de Gerente de
Dictámenes Aduaneros de la Intendencia
Nacional Jurídico Aduanera
RESOLUCIÓN DE SUPERINTENDENCIA
N° 000263-2022/SUNAT
DEJA SIN EFECTO ENCARGATURA Y DESIGNA Y
ENCARGA EN CARGOS DE CONFIANZA
Lima, 30 de noviembre de 2022
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 3 de la Ley N° 27594, Ley que regula
la participación del Poder Ejecutivo en el nombramiento
y designación de funcionarios públicos, establece que
la designación de funcionarios en cargos de confianza
distintos a los comprendidos en el artículo 1 de la citada
Ley, se efectúa mediante Resolución del Titular de la
Entidad;
Que, mediante Resolución de Superintendencia N°
130-2020/SUNAT, se encargó al señor Walter Andrés
Cárdenas Mendoza el cargo de confianza de Gerente
de Regímenes y Servicios Aduaneros de la Intendencia
Nacional de Desarrollo e Innovación Aduanera;
Que, se ha estimado conveniente dejar sin efecto la
encargatura señalada en el considerando precedente
y designar a la persona que asumirá dicho cargo de
confianza;
Que, asimismo, mediante Resolución de
Superintendencia N° 259-2022/SUNAT se dispuso dejar
sin efecto, a partir del 1 de diciembre de 2022, diversas
99
encargaturas en cargos de confianza dependientes de la
Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas, por lo
que se ha estimado conveniente designar y encargar a
las personas que asumirán dichos cargos de confianza;
En uso de las facultades conferidas por la Ley N°
27594 y el inciso g) del artículo 10 del Documento
de Organización y Funciones Provisional - DOFP
de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de
Administración Tributaria - SUNAT, aprobado mediante
Resolución de Superintendencia N° 000042-2022/SUNAT;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Dejar sin efecto, a partir del 1 de diciembre
de 2022, la encargatura del señor WALTER ANDRES
CARDENAS MENDOZA en el cargo de confianza de
Gerente de Regímenes y Servicios Aduaneros de
la Intendencia Nacional de Desarrollo e Innovación
Aduanera.
Artículo 2.- Designar, a partir del 1 de diciembre de
2022, en los cargos de confianza dependientes de la
Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas que se
indican a continuación:
INTENDENCIA NACIONAL DE DESARROLLO E
INNOVACIÓN ADUANERA
- Intendente Nacional de Desarrollo e Innovación
Aduanera
WALTER ANDRES CARDENAS MENDOZA
Gerencia de Regímenes y Servicios Aduaneros
- Gerente de Regímenes y Servicios Aduaneros
CARMEN RENEE QUIÑONES CHUMPITAZ
Artículo 3.- Encargar a la señora CARMELA DE
LOS MILAGROS PFLUCKER MARROQUIN, a partir
del 1 de diciembre de 2022, el cargo de confianza de
Gerente de Dictámenes Aduaneros de la Intendencia
Nacional Jurídico Aduanera, con retención de su cargo de
Intendente Nacional.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
LUIS ENRIQUE VERA CASTILLO
Superintendente Nacional
2130733-1
SUPERINTENDENCIA NACIONAL
DE CONTROL DE SERVICIOS DE
SEGURIDAD, ARMAS, MUNICIONES
Y EXPLOSIVOS DE USO CIVIL
Designan Asesor II del Despacho del
Superintendente Nacional de la SUCAMEC
RESOLUCIÓN DE SUPERINTENDENCIA
Nº 1637-2022-SUCAMEC
Lima, 30 de noviembre de 2022
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Legislativo Nº 1127 se creó
la Superintendencia Nacional de Control de Servicios de
Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil
- SUCAMEC, como Organismo Técnico Especializado
adscrito al Ministerio del Interior, con personería jurídica
de derecho público interno, con autonomía administrativa,
funcional y económica en el ejercicio de sus funciones;
100 NORMAS LEGALES
Que, el literal d) del artículo 11° del ROF de la
SUCAMEC, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2013-
IN y modificado por Decreto Supremo N° 017-2013-IN,
establece como una de las funciones del Superintendente
Nacional, disponer el nombramiento, designación,
suspensión o cese del personal de la entidad;
Que, se encuentra vacante el cargo público de
confianza de Asesor II del Despacho del Superintendente
Nacional de la Superintendencia Nacional de Control de
Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos
de Uso Civil - SUCAMEC;
De conformidad con lo establecido en la Ley Nº 27594,
Ley que regula la participación del Poder Ejecutivo en el
nombramiento y designación de Funcionarios Públicos,
en uso de las facultades conferidas en el Decreto
Legislativo Nº 1127, Decreto Legislativo que crea la
SUCAMEC, el Decreto Supremo N° 004-2013-IN, que
aprueba el Reglamento de Organización y Funciones de
la SUCAMEC, modificado por Decreto Supremo N° 017-
2013-IN, y;
Con el visado del Gerente General, de la Jefa de la
Oficina General de Recursos Humanos, y del Jefe de la
Oficina General de Asesoría Jurídica;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Designar al señor Alexander Christian
Orihuela Fierro, en el cargo público de confianza de
Asesor II del Despacho del Superintendente Nacional de
la Superintendencia Nacional de Control de Servicios de
Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil
– SUCAMEC.
Artículo 2.- Notificar la presente resolución a la Oficina
General de Recursos Humanos de la Superintendencia
Nacional de Control de Servicios de Seguridad, Armas,
Municiones y Explosivos de Uso Civil – SUCAMEC,
para los fines pertinentes; y a las Gerencias, Oficinas y
Órganos Desconcentrados para conocimiento.
Artículo 3.- Disponer la publicación de la presente
resolución en el diario oficial “El Peruano” y en el portal
institucional de la SUCAMEC (www.gob.pe/sucamec).
Regístrese, comuníquese y publíquese.
MANUEL ALBERTO BALLADARES RAMÍREZ
Superintendente Nacional
2130796-1
SUPERINTENDENCIA
NACIONAL DE EDUCACION
SUPERIOR UNIVERSITARIA
Disponen la publicación del proyecto del
“Modelo de licenciamiento de programas
de pregrado de educación”, en el Portal
Institucional de la SUNEDU
RESOLUCIÓN DEL CONSEJO DIRECTIVO
N° 131-2022-SUNEDU/CD
Lima, 30 de noviembre de 2022
VISTOS:
El Informe Nº 1231-2022-SUNEDU-02-12 de
la Dirección de Licenciamiento; y, el Informe Nº
821-2022-SUNEDU-03-06 de la Oficina de Asesoría
Jurídica;
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley N° 30220, Ley Universitaria, se
creó la Superintendencia Nacional de Educación Superior
Universitaria (en adelante, Sunedu), como un organismo
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
técnico especializado adscrito al Ministerio de Educación,
responsable del licenciamiento para el servicio educativo
superior universitario, de supervisar la calidad de dicho
servicio, y fiscalizar si los recursos públicos y beneficios
otorgados por ley a las universidades han sido destinados
a fines educativos y al mejoramiento de la calidad;
Que, de acuerdo con el primer párrafo del artículo 13
de la Ley Universitaria, el licenciamiento es entendido
como el procedimiento administrativo que tiene como
objetivo verificar el cumplimiento de las Condiciones
Básicas de Calidad (en adelante, CBC) para ofrecer el
servicio educativo superior universitario y autorizar su
funcionamiento;
Que, conforme a lo dispuesto en el numeral 15.5
del artículo 15 de la Ley Universitaria, una de las
funciones de la Sunedu es normar y supervisar las CBC
exigibles para el funcionamiento de las universidades,
filiales, facultades, escuelas y programas de estudios
conducentes a grado académico, así como revisarlas y
mejorarlas periódicamente;
Que, en esa línea, el artículo 22 de la Ley
Universitaria establece que la Sunedu es la autoridad
central de la supervisión de la calidad bajo el ámbito
de su competencia, incluyendo el licenciamiento y
supervisión de las condiciones del servicio educativo a
nivel universitario, en razón de lo cual dicta normas y
establece procedimientos para asegurar el cumplimiento
de las políticas públicas del Sector Educación en materia
de su competencia;
Que, en virtud de lo dispuesto en el literal a) del
artículo 42 del Reglamento de Organización y Funciones
de la Sunedu (en adelante, el ROF), aprobado por
Decreto Supremo N° 012-2014-MINEDU y modificado
mediante Decreto Supremo N° 006-2018-MINEDU,
la Dirección de Licenciamiento es el órgano de línea
encargado de formular y proponer las CBC del servicio
educativo exigibles para aprobar o denegar la creación y
funcionamiento de las universidades, filiales, facultades,
escuelas y programas de estudios conducentes a grado
académico y título profesional, así como revisarlas y
mejorarlas periódicamente;
Que, de acuerdo con el literal b) del artículo 42
del ROF, es una de las funciones de la Dirección de
Licenciamiento formular y proponer los documentos
normativos en el ámbito de su competencia. Debido a ello,
mediante el Informe N° 1231-2022-SUNEDU-02-12 del 21
de noviembre de 2022, la Dirección de Licenciamiento
presentó como propuesta normativa el “Modelo de
licenciamiento de programas de pregrado de educación”,
con la finalidad de recibir comentarios a fin de recoger
comentarios, observaciones y/o sugerencias de las
universidades, escuelas de posgrado y demás actores
involucrados, así como de la ciudadanía en general;
Así también, con Informe Nº 821-2022-SUNEDU-03-06
la Oficina de Asesoría Jurídica emitió opinión legal
favorable a la propuesta de la Dirección de Licenciamiento;
Que, de acuerdo con lo establecido en el literal e) del
artículo 8 del ROF, una función del Consejo Directivo de
la Sunedu es aprobar y proponer, cuando corresponda,
documentos de gestión y documentos normativos.
Asimismo, según lo previsto en el numeral 10.7 del artículo
10 del Reglamento que establece el procedimiento de
elaboración de normas de la Sunedu, aprobado por
Resolución de Consejo Directivo N° 018-2016-SUNEDU/
CD, compete al Consejo Directivo evaluar las propuestas
normativas y, de estar conforme con ella, expedir la
resolución aprobando su publicación o prepublicación;
Que, el artículo 14 del Reglamento que establece
disposiciones relativas a la publicidad, publicación de
Proyectos Normativos y difusión de Normas Legales de
Carácter General, aprobado por Decreto Supremo N°
001-2009-JUS, señala que las entidades públicas deben
disponer la publicación de los proyectos de normas
de carácter general que sean de su competencia en el
Diario Oficial “El Peruano”, en sus portales electrónicos
o mediante cualquier otro medio en un plazo no menor
de treinta (30) días antes de la fecha prevista para su
entrada en vigencia, a fin de que las personas interesadas
formulen comentarios sobre las medidas propuestas;
Estando a lo acordado por el Consejo Directivo en la
Sesión N° 044-2022.
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Disponer la publicación en el Portal
Institucional de la Superintendencia Nacional de
Educación Superior Universitaria (www.sunedu.gob.pe)
del proyecto del “Modelo de licenciamiento de programas
de pregrado de educación”, con sus respectivos anexos,
a fin de recoger comentarios, observaciones y/o
sugerencias de las universidades, escuelas de posgrado
y demás actores involucrados, así como de la ciudadanía
en general.
Artículo 2.- Disponer que el plazo para que los
interesados puedan remitir a la Superintendencia Nacional
de Educación Superior Universitaria sus comentarios,
observaciones y/o sugerencias sobre el proyecto del
“Modelo de licenciamiento de programas de pregrado
de educación” y sus anexos, sea de quince (15) días
calendario, contados a partir del día siguiente de la fecha
de publicación de la presente Resolución en el diario
oficial El Peruano.
Artículo 3.- Disponer que los comentarios,
observaciones y/o sugerencias a los que se hace
referencia en el artículo anterior, puedan ser remitidos
a la Dirección de Licenciamiento, a través de la mesa
de partes virtual de la Superintendencia Nacional de
Educación Superior Universitaria (sisad@sunedu.gob.pe
o https://mpv.sunedu.gob.pe/ ).
Artículo 4.- Disponer que la Dirección de
Licenciamiento se encargue de recibir, procesar, evaluar
e incluir, de ser el caso, los comentarios, observaciones
y/o sugerencias que se reciban al proyecto de “Modelo de
licenciamiento de programas de pregrado de educación” y
sus anexos, a efectos de elaborar el texto definitivo de los
citados instrumentos normativos.
Artículo 5.- Disponer la publicación de la presente
resolución en el diario oficial El Peruano; así como de esta,
del proyecto del “Modelo de licenciamiento de programas
de pregrado de educación” y de su Exposición de Motivos
en el Portal Institucional de la Superintendencia Nacional
de Educación Superior Universitaria (www.sunedu.gob.
pe), el mismo día que su publicación en el Diario Oficial
“El Peruano”.
Regístrese y publíquese.
OSWALDO DELFIN ZEGARRA ROJAS
Presidente del Consejo Directivo de la Sunedu
2130638-1
SUPERINTENDENCIA NACIONAL
DE MIGRACIONES
Designan Jefe de Puesto de Control
Migratorio de la Jefatura Zonal del Callao
de la Superintendencia Nacional de
Migraciones - MIGRACIONES
RESOLUCIÓN DE SUPERINTENDENCIA
N° 000268-2022-MIGRACIONES
Breña, 30 de noviembre de 2022
VISTOS:
El Informe N° 000536-2022-UAP-MIGRACIONES de
la Unidad de Administración de Personal de la Oficina de
Recursos Humanos; el Memorando N° 001967-2022-ORH-
MIGRACIONES de la Oficina de Recursos Humanos; la
Hoja de Elevación N° 000193-2022-OAJ-MIGRACIONES
de la Oficina de Asesoría Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Que, se encuentra vacante el cargo de confianza
de Jefe de Puesto de Control Migratorio de la Jefatura
101
Zonal del Callao de la Superintendencia Nacional de
Migraciones - MIGRACIONES;
Que, resulta necesario designar a la persona que
asuma el mencionado cargo;
Con los vistos de la Gerencia General, la Oficina de
Recursos Humanos y la Oficina de Asesoría Jurídica; y,
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto
Legislativo N° 1130, que crea la Superintendencia
Nacional de Migraciones – MIGRACIONES; y el Texto
Integrado del Reglamento de Organización y Funciones
de la Superintendencia Nacional de Migraciones
- MIGRACIONES, publicado por Resolución de
Superintendencia N° 000153-2020-MIGRACIONES.
SE RESUELVE:
Artículo Único.– Designar a la señora DORA
PATRICIA PORTUGAL VARGAS en el cargo de confianza
de Jefe de Puesto de Control Migratorio de la Jefatura
Zonal del Callao de la Superintendencia Nacional de
Migraciones - MIGRACIONES.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
JORGE ARMANDO MARTIN FERNANDEZ CAMPOS
Superintendente Nacional
2130856-1
Designan Jefe de la Oficina de Administración
y Finanzas de la Superintendencia Nacional
de Migraciones – MIGRACIONES
RESOLUCIÓN DE SUPERINTENDENCIA
N° 000269-2022-MIGRACIONES
Breña, 30 de noviembre de 2022
VISTOS:
El Informe N° 000489-2022-UAP-MIGRACIONES de
la Unidad de Administración de Personal de la Oficina de
Recursos Humanos; el Memorando N° 001825-2022-ORH-
MIGRACIONES de la Oficina de Recursos Humanos; la
Hoja de Elevación N° 000180-2022-OAJ-MIGRACIONES
de la Oficina de Asesoría Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Que, se encuentra vacante el cargo público de
confianza de Jefe de la Oficina de Administración y
Finanzas de la Superintendencia Nacional de Migraciones
– MIGRACIONES;
Que, resulta necesario designar a la persona que
asuma el mencionado cargo;
Con los vistos de la Gerencia General y de las Oficinas
de Recursos Humanos, y Asesoría Jurídica; y,
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto
Legislativo N° 1130, que crea la Superintendencia
Nacional de Migraciones – MIGRACIONES; y el Texto
Integrado del Reglamento de Organización y Funciones
de la Superintendencia Nacional de Migraciones
– MIGRACIONES, aprobado por Resolución de
Superintendencia N° 000153-2020-MIGRACIONES;
SE RESUELVE:
Artículo Único.- Designar a la señora LUCERO
IZAGUIRRE CENTENO en el cargo de confianza
de Jefe de la Oficina de Administración y Finanzas
de la Superintendencia Nacional de Migraciones –
MIGRACIONES.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
JORGE ARMANDO MARTIN FERNANDEZ CAMPOS
Superintendente Nacional
2130858-1
102 NORMAS LEGALES
Designan Sub Director de la Sub Dirección
de Gestión Técnica Migratoria de la
Dirección de Gestión Técnica y Fiscalización
Migratoria de la Superintendencia Nacional
de Migraciones – MIGRACIONES
RESOLUCIÓN DE SUPERINTENDENCIA
N° 000270-2022-MIGRACIONES
Breña, 30 de noviembre de 2022
VISTOS:
El Informe N° 000535-2022-UAP-MIGRACIONES de
la Unidad de Administración de Personal de la Oficina de
Recursos Humanos; el Memorando N° 001966-2022-ORH-
MIGRACIONES de la Oficina de Recursos Humanos; la
Hoja de Elevación N° 000192-2022-OAJ-MIGRACIONES
de la Oficina de Asesoría Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Que, se encuentra vacante el cargo de confianza
de Sub Director de la Sub Dirección de Gestión
Técnica Migratoria de la Dirección de Gestión Técnica y
Fiscalización Migratoria de la Superintendencia Nacional
de Migraciones - MIGRACIONES;
Que, resulta necesario designar a la persona que
asuma el mencionado cargo;
Con los vistos de la Gerencia General, la Oficina de
Recursos Humanos y la Oficina de Asesoría Jurídica; y,
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto
Legislativo N° 1130, que crea la Superintendencia
Nacional de Migraciones – MIGRACIONES; y el Texto
Integrado del Reglamento de Organización y Funciones
de la Superintendencia Nacional de Migraciones
- MIGRACIONES, publicado por Resolución de
Superintendencia N° 000153-2020-MIGRACIONES.
SE RESUELVE:
Artículo Único.- Designar a la señora MARIBEL
JANETH GUEVARA TORRES en el cargo de confianza
de Sub Director de la Sub Dirección de Gestión
Técnica Migratoria de la Dirección de Gestión Técnica y
Fiscalización Migratoria de la Superintendencia Nacional
de Migraciones - MIGRACIONES.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
JORGE ARMANDO MARTIN FERNANDEZ CAMPOS
Superintendente Nacional
2130859-1
PODER JUDICIAL
CONSEJO EJECUTIVO DEL
PODER JUDICIAL
Prorrogan funcionamiento de diversos
órganos jurisdiccionales transitorios y
dictan otras disposiciones
CONSEJO EJECUTIVO
RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA
N° 000404-2022-CE-PJ
Lima, 30 de noviembre del 2022
VISTO:
El Oficio N° 001341-2022-ST-UETI-CPP-PJ cursado
por la Secretaria Técnica de la Unidad de Equipo
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
Técnico Institucional del Código Procesal Penal; así
como el Informe N° 000195-2022-MYE-ST-UETI-CPP-PJ
elaborado por el Componente de Monitoreo y Evaluación
de la mencionada Unidad.
CONSIDERANDO:
Primero. Que, a la fecha existen órganos
jurisdiccionales transitorios en las Cortes Superiores de
Justicia Cusco, Huánuco, Lambayeque, Lima Este, Lima
Norte, Loreto, Piura, Puno, San Martín, Santa, Selva
Central, Tumbes y Puente Piedra - Ventanilla, cuya prórroga
debe evaluarse, para la adecuada implementación del
Código Procesal Penal en los mencionados Distritos
Judiciales; asimismo, la Presidencia de la Corte Superior
de Justicia de Selva Central solicita la apertura y cierre
de turno entre sus órganos jurisdiccionales transitorios y
permanentes con la finalidad de apoyar en la descarga
procesal y equilibrar la carga procesal.
Segundo. Que, la vigencia de funcionamiento de
los órganos jurisdiccionales transitorios no solo se
subsume en la sobrecarga que presenten los órganos
jurisdiccionales permanentes en una determinada
Corte Superior de Justicia, sino también, se proyecta
en base al nivel resolutivo que tengan el primero de los
mencionados; por lo cual, el análisis de la producción de
los órganos jurisdiccionales se realizará en atención a
las Resoluciones Administrativas Nros. 174-2014-CE-PJ,
395-2020-CE-PJ, 166 y 446-2021-CE-PJ y 105-2022-CE-
PJ, cuyo fin principal es medir objetivamente a cada
órgano jurisdiccional de acuerdo a los procesos que
tramitan.
Tercero. Que, al respecto, la Secretaria Técnica de
la Unidad de Equipo Técnico Institucional del Código
Procesal Penal remite a este Órgano de Gobierno el
Informe N° 000195-2022-MYE-ST-UETI-CPP-PJ, del
Componente de Monitoreo y Evaluación de la mencionada
Unidad; por el cual se realiza un análisis y evaluación de
los órganos jurisdiccionales transitorios determinando
su nivel resolutivo, sin soslayar las limitantes causadas
por la emergencia sanitaria que tiene el país, además de
otros factores relacionados con la inminente necesidad
de apoyo en la descarga procesal y el arrastre de carga
procesal respecto al año anterior. En ese sentido, se
estableció que el periodo de extensión de las prórrogas
estará vinculado a estos factores, correspondiendo seis
meses a los que alcanzaron un óptimo nivel de producción,
mientras que serán cuatro, tres y dos meses aquellos que
no alcanzaron los niveles esperados de producción en el
periodo de análisis.
Cuarto. Que, estando a lo expuesto en el referido
Informe y considerando que este Poder del Estado tiene
como política institucional adoptar medidas en aras de un
óptimo servicio de impartición de justicia, garantizando a
su vez la tutela jurisdiccional efectiva. Resulta necesario
dictar las disposiciones que permitan coadyuvar al logro
de dicho objetivo, con arreglo a las necesidades del
servicio y a los limitados recursos existentes para dicho
propósito.
Quinto. Que el artículo 82°, inciso 26), del Texto
Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial,
determina como función y atribución del Consejo Ejecutivo
del Poder Judicial la adopción de acuerdos y demás
medidas necesarias, para que las dependencias de este
Poder del Estado funcionen con celeridad y eficiencia.
Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo N° 1434-
2022 de la quincuagésima segunda sesión continuada
del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial de fecha 23 de
noviembre de 2022, realizada con la participación de los
señores y señoras Barrios Alvarado, Lama More, Arias
Lazarte, Álvarez Trujillo, Medina Jiménez y Espinoza
Santillán; en uso de las atribuciones conferidas por el
artículo 82° del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica
del Poder Judicial. Por unanimidad,
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Prorrogar el funcionamiento de los
siguientes órganos jurisdiccionales transitorios, a partir
del 1 de diciembre de 2022:
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
HASTA EL 31 DE MAYO DE 2023
DISTRITO JUDICIAL DE CUSCO
- Juzgado de Investigación Preparatoria Transitorio,
Distrito de Santa Ana, provincia de La Convención
DISTRITO JUDICIAL DE HUANUCO
- Juzgado Penal Unipersonal Transitorio, en adición
a sus funciones Juzgado Penal Liquidador, Distrito y
Provincia de Ambo
- Juzgado Penal Unipersonal Transitorio, Distrito de
Rupa - Rupa, Provincia de Leoncio Prado
DISTRITO JUDICIAL DE LAMBAYEQUE
- Juzgado Penal Unipersonal Transitorio, Distrito de
José Leonardo Ortiz, Provincia de Chiclayo
DISTRITO JUDICIAL DE SAN MARTÍN
- Juzgado Penal Unipersonal Transitorio, Distrito de
Yurimaguas, Provincia de Alto Amazonas
- Juzgado Penal Unipersonal Transitorio en adición
a sus funciones Juzgado Penal Colegiado Conformado,
Distrito de Juanjuí, Provincia de Mariscal Cáceres
- Juzgado Penal Unipersonal Transitorio, Distrito de
Nueva Cajamarca, Provincia de Rioja
DISTRITO JUDICIAL DE PIURA
- Juzgado de Investigación Preparatoria Transitorio
Itinerante en Las Lomas, Distrito de Tambo Grande,
Provincia de Piura
DISTRITO JUDICIAL DE PUNO
- Juzgado Penal Colegiado Conformado Transitorio,
Distrito de Juliaca, Provincia de San Román
DISTRITO JUDICIAL DEL SANTA
- Juzgado Penal Colegiado Conformado
Supraprovincial Transitorio Itinerante, Distrito de
Chimbote, Provincia del Santa
DISTRITO JUDICIAL DE TUMBES
- Juzgado Penal Unipersonal Transitorio, Distrito de
Zorritos, Provincia de Contralmirante Villar
HASTA EL 30 DE ABRIL DE 2023
DISTRITO JUDICIAL DE LA SELVA CENTRAL
- Juzgado de Investigación Preparatoria Transitorio,
Distrito y Provincia de Satipo
HASTA EL 28 DE FEBRERO DE 2023
DISTRITO JUDICIAL DE LIMA ESTE
- 1° Juzgado de Investigación Preparatoria
Transitorio, Distrito de San Juan de Lurigancho,
Provincia de Lima
- 2° Juzgado de Investigación Preparatoria
Transitorio, Distrito de San Juan de Lurigancho,
Provincia de Lima
- 3° Juzgado de Investigación Preparatoria Transitorio,
Distrito de San Juan de Lurigancho, Provincia de Lima
DISTRITO JUDICIAL DE LORETO
- 1° Juzgado Penal Unipersonal Transitorio
Supraprovincial en adición Juzgado Penal Liquidador,
Distrito de Iquitos, Provincia de Maynas
- 2° Juzgado Penal Unipersonal Transitorio
Supraprovincial en adición Juzgado Penal Liquidador,
Distrito de Iquitos, Provincia de Maynas
103
HASTA EL 31 DE ENERO DE 2023
DISTRITO JUDICIAL DE LIMA NORTE
- 1° Juzgado Penal Colegiado Transitorio, Distrito de
Independencia, Provincia de Lima
- 1° Juzgado de Investigación Preparatoria, Distrito de
Carabayllo, Provincia de Lima
- 1° Juzgado de Investigación Preparatoria Transitorio
de Condevilla, Distrito de San Martín de Porres, Provincia
de Lima
- 2° Juzgado Penal Unipersonal Transitorio de
Condevilla, Distrito de San Martín de Porres, Provincia de
Lima
- 3° Juzgado Penal Unipersonal Transitorio de
Condevilla, Distrito de San Martín de Porres, Provincia de
Lima
- 4° Juzgado Penal Unipersonal Transitorio de
Condevilla, Distrito de San Martín de Porres, Provincia de
Lima
- 2° Juzgado Penal Unipersonal Transitorio, Distrito
Los Olivos, Provincia de Lima
DISTRITO JUDICIAL DE PUENTE PIEDRA -
VENTANILLA
- Juzgado de Investigación Preparatoria Transitorio en
adición a sus funciones Juzgado Penal Liquidador, Distrito
de Ventanilla, Provincia del Callao.
- Juzgado Penal Unipersonal Transitorio en adición
a sus funciones Juzgado Penal Liquidador, Distrito de
Ventanilla, Provincia del Callao.
- Juzgado de Investigación Preparatoria Transitorio de
Pachacutec, Distrito de Ventanilla, Provincia del Callao.
- Juzgado de Investigación Preparatoria Transitorio de
Santa Rosa y Ancón, Provincia de Lima
Artículo Segundo.- Disponer, a partir del 1 de
diciembre de 2022, las siguientes medidas administrativas:
a) Aperturar, por el periodo de 3 meses, el turno
ordinario del Juzgado de Investigación Preparatoria
Transitorio, Distrito y Provincia de Satipo, Distrito Judicial
de la Selva Central, al término del plazo se cierra el turno
nuevamente.
b) Cerrar, por el periodo de 3 meses, el turno ordinario
del Juzgado de Investigación Preparatoria Permanente,
Distrito y Provincia de Satipo, Distrito Judicial de la
Selva Central, al término del plazo se apertura el turno
nuevamente.
Artículo Tercero.- Disponer que las Oficinas
Desconcentradas de Control de la Magistratura en
coordinación con las oficinas de estadística de las Cortes
Superiores de Justicia de Cusco, Huánuco, Lambayeque,
Lima Este, Lima Norte, Loreto, Piura, Puno, San
Martín, Santa, Selva Central, Tumbes y Puente Piedra -
Ventanilla, deben verificar el desempeño de los órganos
jurisdiccionales penales, cuyo nivel de resolución de
expedientes al mes de setiembre 2022 sea inferior al 50%
de la respectiva meta de producción; debiendo comunicar
a la Consejera Responsable de la Unidad de Equipo
Técnico Institucional del Código Procesal Penal, sobre el
resultado de su verificación y las acciones adoptadas.
Artículo Cuarto.- Exhortar a las Presidencias de las
Cortes Superiores de Justicia a nivel nacional, que deberán
supervisar y garantizar mes a mes el registro adecuado de
la información estadística de los órganos jurisdiccionales
a su cargo tanto en el Sistema Integrado Judicial (SIJ)
como en el Formulario Estadístico Electrónico (FEE)
y cumplir así con los plazos de entrega de información
dispuestos en la Directiva Nº 005-2012-GG-PJ, aprobada
por Resolución Administrativa de la Presidencia del Poder
Judicial N° 308-2012-P-PJ.
Artículo Quinto.- Disponer que los Presidentes y
Presidentas de las Cortes Superiores de Justicia a nivel
nacional supervisen que los órganos jurisdiccionales
que se encuentran bajo su jurisdicción, den estricto
cumplimiento a lo dispuesto en la Resolución
Administrativa N° 137-2020-CE-PJ, la cual establece
la obligatoriedad de registrar todas las resoluciones
104 NORMAS LEGALES
judiciales en las casillas electrónicas; así como el uso
del Sistema de Notificaciones Electrónicas - SINOE, la
Agenda Judicial Electrónica y el inmediato descargo
de los actos procesales correspondientes a todas las
actuaciones judiciales en el Sistema Integrado Judicial -
SIJ.
Artículo Sexto.- Disponer que la Presidencia de
la Corte Superior de Justicia de la Selva Central, en
coordinación con la Gerencia de Informática de la Gerencia
General del Poder Judicial, realice las adaptaciones en el
Sistema Integrado Judicial para el ingreso de expedientes
según lo especificado.
Artículo Sétimo.- Facultar a los Presidentes y
Presidentas de las Cortes Superiores de Justicia de
Cusco, Huánuco, Lambayeque, Lima Este, Lima Norte,
Loreto, Piura, Puno, San Martín, Santa, Selva Central,
Tumbes y Puente Piedra - Ventanilla, en tanto sea de
su competencia, tomen las medidas administrativas
necesarias para la ejecución de lo indicado.
Artículo Octavo.- Transcribir la presente resolución
a la Oficina de Control de la Magistratura, Unidad de
Equipo Técnico Institucional del Código Procesal Penal,
Presidencias de las Cortes Superiores de Justicia de
Cusco, Huánuco, Lambayeque, Lima Este, Lima Norte,
Loreto, Piura, Puno, San Martín, Santa, Selva Central,
Tumbes, Puente Piedra - Ventanilla, Gerencia de
Informática; y, a la Gerencia General del Poder Judicial,
para su conocimiento y fines pertinentes.
Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.
ELVIA BARRIOS ALVARADO
Presidenta
2130852-1
CORTES SUPERIORES DE JUSTICIA
Establecen horario del trabajo presencial
diario del personal jurisdiccional y
administrativo de las sedes de la Corte
Superior de Justicia de Lima, del 1 al
30 de diciembre de 2022 y dictan otras
disposiciones complementarias
Presidencia de la Corte Superior de
Justicia de Lima
RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA
N° 000452-2022-P-CSJLI-PJ
Lima, 30 de noviembre del 2022
VISTOS:
El Decreto Supremo N° 015-2022-SA, la Resolución
Administrativa N° 323-2016-CE-PJ del 9 de diciembre de
2016, y la Resolución Administrativa N° 000405-2022-CE-
PJ del 29 de noviembre de 2022; y,
CONSIDERANDO:
1. El Ministerio de Salud a través del Decreto Supremo
N° 015-2022-SA prorrogó a partir del 29 de agosto de
2022, por un plazo de 180 días calendario, la Emergencia
Sanitaria por la existencia del COVID-19, declarada por
Decreto Supremo Nº 008- 2020-SA y prorrogada por los
Decretos Supremos Nº 020-2020-SA, Nº 027-2020- SA,
Nº 031-2020-SA, Nº 009- 2021-SA y Nº 025-2021-SA y N°
003-2022-SA.
2. Con Decreto Supremo N° 130-2022-PCM se
derogó el Decreto Supremo N° 016- 2022-PCM, Decreto
Supremo que declaró el Estado de Emergencia Nacional
por las circunstancias que afectan la vida y salud de las
personas como consecuencia de la COVID-19 y estableció
medidas para el restablecimiento de la convivencia social.
Asimismo, derogó los Decretos Supremos N° 030-2022-
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
PCM, N° 041-2022-PCM, N° 058-2022-PCM, N° 063-
2022-PCM, N° 069-2022-PCM, N° 076-2022-PCM, N°
092- 2022-PCM, N° 108-2022-PCM y N° 118-2022- PCM.
3. El 29 de noviembre de 2022 el Consejo Ejecutivo
del Poder Judicial mediante la Resolución Administrativa
N° 000405-2022-CE-PJ, resolvió lo siguiente:
Artículo Primero.- Establecer, del 1 al 31 de diciembre
de 2022, que las labores jurisdiccionales y administrativas
de los jueces, juezas y personal auxiliar del Poder Judicial,
se realizará en forma presencial durante toda la jornada
de trabajo.
Artículo Segundo.- Prorrogar, del 1 al 31 de
diciembre de 2022, la vigencia del Protocolo denominado
“Medidas de reactivación de los órganos jurisdiccionales
y administrativos del Poder Judicial, posterior al
levantamiento del aislamiento social obligatorio
establecido por el Decreto Supremo N° 044-2020-
PCM, y prorrogado por los Decretos Supremos Nros.
051 y 064-2020-PCM”, aprobado mediante Resolución
Administrativa N° 000129-2020-CE-PJ, y modificado por
Resolución Administrativa N° 000146-2020-CE-PJ.
Artículo Tercero.- Disponer, a partir del 1 al 31 de
diciembre de 2022, las siguientes medidas administrativas,
las cuales regirán para los jueces, juezas; así como el
personal jurisdiccional y administrativo:
3.1. Las labores de jueces y juezas se desarrollarán
conforme a lo siguiente:
3.1.1 Los jueces y juezas realizarán trabajo presencial
diario en jornada completa, debiendo las Presidencias
de las Cortes Superiores de Justicia adoptar las medidas
necesarias para el registro y control adecuado de
asistencia.
3.1.2. Los jueces y juezas considerados vulnerables,
de acuerdo a la nueva evaluación clínica, realizarán
trabajo presencial; y excepcionalmente trabajo remoto,
según la respectiva normativa. La vulnerabilidad debe ser
acreditada con el informe clínico correspondiente.
El trabajo remoto se realizará conforme a lo establecido
en la Versión N° 4 del Reglamento “Trabajo Remoto en
los Órganos Administrativos y Jurisdiccionales del Poder
Judicial”, aprobado mediante Resolución Administrativa
N° 000408-2020-CE-PJ.
3.1.3. Los jueces y juezas deben atender
presencialmente o a través de la herramienta informática
“El Juez te escucha, programa tu cita”, a los abogados y
partes procesales; debiéndose observar las medidas de
bioseguridad necesarias en el primer caso.
3.2. Las labores del personal jurisdiccional y
administrativo se efectivizarán en forma presencial en
la jornada laboral de ocho horas diarias, y una hora de
refrigerio que no se computará como parte de la jornada
laboral; modificándose en este extremo el protocolo
mencionado en el artículo precedente, conforme a lo
siguiente:
3.2.1 El horario de trabajo presencial de ocho horas
se establecerá por la Presidencia del Poder Judicial y
los Presidentes/as de las Cortes Superiores de Justicia,
de acuerdo a la realidad y ubicación geográfica; dando
cuenta al Consejo Ejecutivo del Poder Judicial.
3.2.2. El personal jurisdiccional y administrativo
considerado vulnerable, realizará trabajo presencial o
remoto, según la respectiva normativa. La vulnerabilidad
debe ser acreditada con el informe clínico actualizado.
El trabajo remoto se realizará conforme a lo establecido
en la Versión N° 4 del Reglamento “Trabajo Remoto en
los Órganos Administrativos y Jurisdiccionales del Poder
Judicial”, aprobado mediante Resolución Administrativa
N° 000408-2020-CE-PJ.
3.2.3. El personal jurisdiccional y administrativo
atenderá presencialmente a los abogados y partes
procesales; debiéndose observar las medidas de
bioseguridad necesarias.
3.3. Para el desarrollo del trabajo presencial, se
deberá considerar las medidas que permitan mantener
el distanciamiento físico de un metro entre las personas,
promoviendo el uso facultativo de mascarillas entre
los jueces, juezas; así como personal jurisdiccional y
administrativo.
3.4. Los trabajadores/as que realizan labores de
resguardo, seguridad y vigilancia, prestarán dichos
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
servicios en los horarios establecidos por su jefe inmediato,
y, con sujeción a jornadas acumulativas, siempre que las
mismas no excedan de 48 horas semanales.
3.5. Autorizar a los jueces y juezas que efectuarán
trabajo remoto, a retirar los expedientes de sus respectivos
despachos. En los despachos judiciales tradicionales
los jueces/zas podrán designar al personal a su cargo
autorizado a retirar expedientes, y en los despachos
judiciales corporativos tal responsabilidad será asumida
por el administrador/a respectivo, en ambos casos bajo
responsabilidad funcional. Para tal efecto, los jueces/zas o
administradores/as, según corresponda, comunicarán a la
Oficina de Administración o Gerencia de Corte la relación
del personal autorizado, indicando los expedientes a
retirar por cada trabajador/a, consignando el número,
partes procesales, acompañados y folios; la cual será
firmada y entregada bajo cargo al personal designado. La
salida y retorno de los expedientes de las sedes judiciales
según la relación, será verificada en las puertas de acceso
por el personal de seguridad de la sede.
3.6. La Presidencia de la Corte Suprema de Justicia
de la República y de las Cortes Superiores de Justicia,
establecerán las medidas sanitarias y de seguridad para
efectos del retiro de expedientes, a fin de preservar la
salud de jueces/zas y personal.
3.7. La recepción de documentos se realizará
mediante la Mesa de Partes Electrónica, para todas las
especialidades o materias, pudiendo realizarse estos
ingresos con documentos firmados digitalmente o con
firma gráfica escaneada.
3.8. Los Presidentes/as de las Salas de la Corte
Suprema de Justicia de la República y los Presidentes/as
de las Cortes Superiores de Justicia, deberán implementar
las mesas de partes físicas necesarias, acorde al flujo de
litigantes, en las cuales se recibirá la documentación de
manera excepcional, cuando no sea posible su recepción
en forma virtual; a la que se accede mediante el aplicativo
de Citas Electrónicas para Mesas de Partes.
Para el cumplimiento de lo dispuesto en este numeral,
de acuerdo a la Cuarta Disposición Complementaria
Final del Decreto Legislativo N° 1505, que establece
medidas temporales excepcionales en materia de
Gestión de Recursos Humanos en el Sector Público ante
la Emergencia Sanitaria ocasionada por el COVID-19,
modificado por el Decreto de Urgencia N° 055- 2021,
se autoriza asignar nuevas funciones a los servidores/
as administrativos y jurisdiccionales, indistintamente
de su régimen laboral o variar las ya asignadas, según
necesidad del servicio, lo cual no implicará la modificación
de su remuneración, sin perjuicio de que en el caso de
servidores/as con discapacidad, se deberá observar sus
condiciones particulares.
3.9. Los jueces y juezas llevarán a cabo las audiencias
desde el despacho judicial respectivo, pudiendo estas
desarrollarse de forma presencial o virtual; según sea el
caso.
Para las audiencias virtuales deberá aplicarse
la normativa impartida para tal efecto, y a través del
aplicativo Google Meet. Para las audiencias presenciales
la Presidencia de la Corte Suprema de Justicia de la
República y de las Cortes Superiores de Justicia deberán
adoptar las medidas sanitarias y de seguridad para tal
efecto, a fin de preservar la salud de jueces/zas, personal
y usuarios/as judiciales.
No se suspenderán las audiencias y vistas de causa
programadas.
3.10. Las notificaciones deberán ser realizadas
conforme a lo establecido en el artículo primero, literal
a), de la Resolución Administrativa N° 000137-2020-CE-
PJ, expedida por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial,
el cual dispone que todas las resoluciones judiciales,
sin excepción, cualquiera sea la especialidad o materia,
serán notificadas en las respectivas casillas electrónicas,
sin perjuicio de la forma que expresamente señale la ley.
3.11. En las materias en las que la defensa no es
cautiva (defensa que no requiere del asesoramiento
de abogado), la Corte Superior podrá habilitar correos
electrónicos para la recepción de demandas y escritos.
Este medio no es aplicable para instituciones o litigantes
que tienen acceso a la Mesa de Partes Electrónica.
3.12. (…)
105
Artículo Cuarto.- Disponer que los Presidentes y
Presidentas de las Cortes Superiores de Justicia del país;
así como las Oficinas Desconcentradas de Control de la
Magistratura, supervisen el trámite de los expedientes y
la producción jurisdiccional de los jueces y juezas que
realizan trabajo presencial o remoto; dando cuenta al
Consejo Ejecutivo del Poder Judicial.
El personal jurisdiccional y administrativo debe
justificar el trabajo remoto diario que realizan, ante el/la
jefe/a inmediato.
Artículo Quinto.- Disponer que los Presidentes
y Presidentas supervisen el estricto cumplimiento del
trabajo remoto que realizan jueces, juezas y personal que
se encuentran en condición de vulnerabilidad; quienes
deben informar a la presidencia el domicilio real en el cual
efectuarán las labores remotas en el horario de trabajo,
conforme al artículo 34°, numeral 15), de la Ley de la
Carrera Judicial, en lo que sea pertinente.
Artículo Sexto.- Disponer que la Oficina de Control de
la Magistratura realice control presencial de la asistencia
y permanencia de jueces y juezas de los diversos niveles,
a través de las Presidencias de Corte Superior y las
Oficinas Desconcentradas de Control de la Magistratura;
debiendo informar semanalmente la labor realizada al
Consejo Ejecutivo del Poder Judicial.
Artículo Sétimo.- Delegar facultades a la Presidencia
del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial y a los
Presidentes/as de las Cortes Superiores de Justicia del
país para que en el marco de lo establecido en la presente
resolución, dispongan las medidas sanitarias necesarias;
así como de los recursos humanos y logísticos para el
adecuado funcionamiento de órganos jurisdiccionales
del 1 al 31 de diciembre de 2022, y dictar las medidas
complementarias que se requieran; según la realidad y
ubicación geográfica de cada sede judicial, dando cuenta
al Consejo Ejecutivo del Poder Judicial.
Artículo Octavo.- Delegar facultades a la señora
Presidenta del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial,
a fin que emita las medidas pertinentes respecto a las
disposiciones que dicte el Gobierno Central sobre la
prevención y control de la propagación del COVID-19.
Las medidas que emita deben ser focalizadas y
progresivas, empezando por la oficina y sede judicial, a fin
de no afectar el servicio público esencial de administración
de justicia; solicitándose, además, informe de la Oficina
Técnica de Seguridad y Salud en el Trabajo del Poder
Judicial.
Artículo Noveno.- Disponer que los Presidentes/
as de las Salas de la Corte Suprema de Justicia de la
República remitan informe sobre la labor jurisdiccional
de cada juez/a, al vencimiento de cada mes, a la Oficina
de Productividad Judicial; posteriormente, la referida
información se presentará al Consejo Ejecutivo del
Poder Judicial, para su análisis y pronunciamiento que
corresponda. Asimismo, establecer que las Oficinas
Distritales de Productividad Judicial reciban la información
sobre la labor jurisdiccional que remitan los Presidentes/
as de las Salas Superiores de las Cortes Superiores
de Justicia del país. Los Presidentes y Presidentas
de las Cortes Superiores de Justicia del país remitirán
al Consejo Ejecutivo del Poder Judicial copia de la
mencionada información, para su análisis por la Oficina
de Productividad Judicial; conforme a lo establecido en la
Resolución Administrativa N° 000316-2021-CE-PJ.
Artículo Décimo.- (…)”.
4. De otro lado, mediante el artículo primero de
la Resolución Administrativa N° 323- 2016-CE-PJ se
estableció que el horario de atención a los señores
justiciables y/o abogados patrocinantes por parte de los
señores Jueces de Paz Letrados, Especializados, Mixtos
y Superiores de los Distritos Judiciales del país; así como,
por los señores Jueces de los Juzgados y Salas Penales
Nacionales, es el siguiente: De lunes a viernes, de 08:15 a
9:15 horas y de 16:15 a 16:45 horas. Asimismo, mediante
el Correlativo N° 94513-2018 se integró el citado artículo
primero, con la siguiente disposición: “La atención a los
señores justiciables y/o abogados patrocinantes por parte
de los señores jueces de todos los distritos judiciales del
país, será como máximo una vez por semana respecto del
mismo expediente o proceso; siendo facultad discrecional
106 NORMAS LEGALES
del juez atender más de una vez a la semana si lo
considera pertinente, de acuerdo a las circunstancias de
cada caso”.
5. Del marco normativo expuesto se infiere que, si
bien se ha derogado el bloque normativo que declaró el
Estado de Emergencia Nacional por las circunstancias
que afectan la vida y salud de las personas como
consecuencia de la COVID-19, aún se encuentra vigente
el Decreto Supremo N° 015-2022-SA que prorrogó hasta
el 25 de febrero de 2023 la Emergencia Sanitaria por
la existencia del COVID-19 decretada por el Ministerio
de Salud. Esto conlleva a que la CSJLI deba continuar
observando estrictamente los protocolos de bioseguridad
que se encuentran vigentes, a fin de salvaguardar la
seguridad y salud de los magistrados, servidores y
usuarios del servicio de impartición de justicia.
6. En base a lo expuesto y, en uso de las atribuciones
conferidas en el artículo 90 incisos 3 y 4 del Texto
Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial,
corresponde a la Presidencia de la Corte Superior de
Justicia de Justicia de Lima, como máxima autoridad
administrativa de la sede judicial a su cargo y encargada
de la política interna de su distrito Judicial, disponer las
acciones complementarias y urgentes, con cargo a dar
cuenta al Consejo Ejecutivo del Poder Judicial. Por estas
razones:
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- El horario del trabajo presencial
diario del personal jurisdiccional y administrativo de las
sedes de la Corte Superior de Justicia de Lima, del 1 al
30 de diciembre de 2022, se efectivizará en la jornada
laboral de ocho horas diarias, de 08:00 a 17:00 horas,
con una hora de refrigerio comprendido de 13:00 a 14:00
horas, para lo cual se debe observar y garantizar el
distanciamiento físico de un metro, debiendo verificar los
jefes de área la estricta observancia de esta medida, bajo
responsabilidad.
Artículo Segundo.- Del 1 al 30 de diciembre de
2022 todos/as los/as magistrados/as realizarán trabajo
presencial diario en jornada completa, dentro del horario
de 08:00 a 17:00 horas, con una hora de refrigerio de
13:00 horas a 14:00 horas. Para tal efecto, deberán
registrar sus asistencias y/o labores mediante los registros
tradicionales. Los reportes diarios de asistencia serán
remitidos, en el día, por los administradores de sedes
pisos o módulos a la Coordinación de Recursos Humanos
al correo: mvalls@pj.gob.pe, bajo responsabilidad, para
su remisión y análisis por la Oficina de Productividad
Judicial, conforme a lo establecido en la Resolución
Administrativa N° 000316-2021-CE-PJ.
Artículo Tercero.- Los magistrados/as y, personal
jurisdiccional y administrativo con factores de riesgo a
la COVID-19, de acuerdo con las nuevas disposiciones,
realizarán trabajo presencial diario en jornada completa.
Excepcionalmente, realizarán trabajo remoto, siempre
que hayan acreditado su vulnerabilidad con el informe
clínico actualizado y debidamente reevaluado por el
Equipo de Profesionales Médicos Ocupacionales (EPMO)
de la Corte Superior de Justicia de Lima. El trabajo remoto
se desarrollará registrando sus actividades mediante el
Sistema de Gestión de Trabajo Remoto, y conforme a
lo indicado en la versión N° 4 del Reglamento «Trabajo
Remoto en los Órganos Administrativos y Jurisdiccionales
del Poder Judicial».
Artículo Cuarto.- Los magistrados/as que se
encuentran con factores de riesgo a la COVID-19 y que
realizan trabajo remoto deberán, en el plazo de 48 horas,
informar a la Secretaría General de la Corte Superior de
Justicia de Lima su domicilio real en el cual efectuarán
sus labores remotas en el horario de trabajo, conforme
a lo establecido en el artículo 34, numeral 15) de la Ley
de la Carrera Judicial, bajo responsabilidad funcional.
Igual regla aplica al personal con factores de riesgo a la
COVID-19 que realiza trabajo remoto, quienes deberán
informar su domicilio real a la Coordinación de Recursos
Humanos, bajo responsabilidad funcional.
Artículo Quinto.- Los magistrados/as atenderán de
manera presencial a los abogados y partes procesales
(de lunes a viernes de 08:15 a 09:15 horas y de 16:15 a
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
16:45 horas) o a través de la herramienta informática “El
Juez te escucha, programa tu cita”,. En caso de requerirse
de atención presencial, el interesado deberá generar su
cita a través del siguiente link: (https://cej.pj.gob.pe/citas/
pages/seguridad/login.xhtml), debiendo apersonarse a la
sede judicial respectiva con la captura de pantalla de la
cita correspondiente.
Los/as magistrados/as deberán proceder a la
atención presencial de los abogados y partes procesales,
dentro del horario señalado en la cita respectiva, bajo
responsabilidad funcional.
Artículo Sexto.- El personal jurisdiccional y
administrativo atenderán presencialmente a los abogados
y partes procesales, debiéndose observar las medidas de
bioseguridad necesarias.
Artículo Sétimo.- Los/las servidores/as de la Corte
Superior de Justicia de Lima que realizan labores de
resguardo, seguridad y vigilancia, prestarán dichos
servicios en los horarios establecidos por su jefe
inmediato, debido a que están sujetos a jornadas atípicas
y, con sujeción a jornadas acumulativas, siempre que las
mismas no excedan de 48 horas semanales.
Artículo Octavo.- Las audiencias que programen los
órganos jurisdiccionales se desarrollarán en forma virtual
o presencial, según sea el caso. Para las audiencias
virtuales se aplicará la normatividad impartida para tal
efecto y a través del aplicativo Google Meet. Para las
audiencias presenciales, la Gerencia de Administración
Distrital a través de los administradores/as de sede, piso o
módulo deberán dotar a los magistrados/as y servidores/
as de las medidas sanitarias y de bioseguridad necesarias,
a fin de preservar la salud de jueces/zas, personal y
usuarios/as judiciales, bajo responsabilidad. Por ningún
motivo se suspenderán las audiencias y vistas de causa
programadas, bajo responsabilidad de los magistrados/
as.
Artículo Noveno.- Se autoriza a los magistrados/
as que efectúan trabajo remoto, por razones de
vulnerabilidad, al retiro de los expedientes de sus
respectivos despachos. Igualmente, en los despachos
tradicionales, se autoriza a los/las jueces/zas a designar
al personal a su cargo encargado del retiro de dichos
expedientes, responsabilidad que será asumida por el
administrador/a respectivo del despacho corporativo, en
ambos casos bajo responsabilidad funcional; y, para tal
efecto se establecen los siguientes lineamientos:
1. Los magistrados/as o el administrador/a, según sea
el caso, comunicarán el retiro de expedientes a la Gerencia
de Administración Distrital, conteniendo la relación del
personal autorizado, indicando los expedientes a retirar
por cada trabajador/a, el número, partes procesales,
acompañados, folios, y la sede judicial; la cual será
firmada y entregada bajo cargo al personal designado.
2. La salida y retorno de los expedientes de las sedes
judiciales según la relación, será verificada en las puertas
de acceso por el personal de seguridad de la sede.
3. La información conteniendo la relación del personal
autorizado y de los expedientes a retirar con los datos
citados en el numeral 1, deberá ser remitido al correo
electrónico: gadcsjlima@pj.gob.pe.
Artículo Décimo.- Para el desarrollo de las labores
presenciales se deberá considerar las medidas que
permitan mantener el distanciamiento físico de un metro
entre las personas, promoviendo el uso facultativo de
mascarillas entre los jueces, juezas; así como el personal
jurisdiccional y administrativo.
Artículo Décimo Primero.- La recepción de
documentos para todas las especialidades o materias
(incluido penal) se seguirá realizando a través de la Mesa
de Partes Electrónica (MPE) [https://casillas.pj.gob.pe/
sinoe/login.xhtml].
Artículo Décimo Segundo.- Se dispone la habilitación
de Mesas de Partes Físicas en las cuales se recibirá
documentación de manera excepcional, cuando no sea
posible su recepción en forma virtual; la atención en estas
Mesas de Partes se realizará en el horario de 08:00 horas
a 17:00 horas, no requiriéndose cita previa.
La atención en los módulos de legalización de firmas
se efectuará en el horario de 08:00 a 17:00 horas, con una
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022
hora de refrigerio de 13:00 a 14:00 horas, adquiriendo
la cita correspondiente a través del aplicativo «Cita para
Legalización de Firmas» (https://csjlima.pj.gob.pe/sileg/).
Artículo Décimo Tercero.- Los administradores/
as de sedes, pisos y módulos, y la Coordinación de
Seguridad integral, serán responsables de supervisar
el distanciamiento social de un metro, los protocolos de
bioseguridad y la señalización de las instalaciones, así
como velar por su cumplimiento durante la atención al
público usuario, bajo responsabilidad funcional.
Artículo Décimo Cuarto.- Disponer que la Gerencia
de Administración Distrital a través de sus unidades
orgánicas y las administraciones de sede o piso continúen
implementando los protocolos de bioseguridad contra la
COVID-19 establecidos en la Directiva Administrativa
N° 321-MINSA/DGIESP-2021 denominada «Directiva
Administrativa que establece las disposiciones para
la vigilancia, prevención y control de la salud de los
trabajadores con riesgo de exposición a SARS-CoV-2»,
aprobado por Resolución Ministerial N° 1275-2021/
MINSA1 y el «Plan para la Vigilancia, Prevención y
Control del COVID-19 en el Trabajo del Poder Judicial
(V.04)” aprobado por Resolución Administrativa N°
000425-2021-CE-PJ, y el Memorando Múltiple N° 000023-
2022-P- CSJLI-PJ del 12 de agosto de 2022 referido a las
medidas de bioseguridad por la viruela del mono (viruela
símica)-Monkepox, bajo responsabilidad funcional.
Artículo Décimo Quinto.- El Órgano de Imagen
institucional, la Coordinación de Recursos Humanos y la
Secretaría General, efectuarán la difusión de la presente
resolución por correo electrónico institucional y a través
de mensajes de texto y redes sociales para conocimiento
de los señores magistrados/as, trabajadores/as y del
público usuario.
Artículo Décimo Sexto.- Póngase la presente
resolución en conocimiento del Consejo Ejecutivo del Poder
Judicial, la Oficina de Control de la Magistratura, Oficina
de Productividad Judicial, la Oficina Desconcentrada de
Control de la Magistratura de la Corte Superior de Justicia
de Lima, la Gerencia de Administración Distrital, el Órgano
de Imagen Institucional, y la Secretaría General de esta
Corte Superior de Justicia para la notificación a todos los
interesados.
Regístrese, publíquese, cúmplase y archívese.
JOSÉ WILFREDO DÍAZ VALLEJOS
Presidente
Corte Superior de Justicia de Lima
1
Modificada mediante la Resolución Ministerial N° 675-2022/MINSA.
2130803-1
Disponen el inicio del proceso de Evaluación
y Revalidación de la Nómina de Peritos
Judiciales de la Corte Superior de Justicia
de Lima Norte para el año 2023
PRESIDENCIA DE LA CORTE SUPERIOR DE
JUSTICIA DE LIMA NORTE
RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA
N° 001619-2022-P-CSJLIMANORTE-PJ
Independencia, 29 de noviembre de 2022
VISTO:
La Resolución Administrativa N°
000275-2022-P-CSJLIMANORTE-PJ, de fecha 29 de
marzo de 2022, los Oficios N° 000389-2022-USJ-GAD
-CSJLIMANORTE-PJ y N° 000405-2022-USJ-GAD-
CSJLIMANORTE PJ del 18 y 29 de noviembre de 2022; y,
CONSIDERANDO:
Primero.- Por Resolución Administrativa N°
000275-2022-P-CSJLIMANORTE-PJ, la Presidencia de
NORMAS LEGALES 107
la Corte Superior de Justicia de Lima Norte resolvió, en su
artículo primero, revalidar la “Nómina de Peritos Judiciales
de la Corte Superior de Justicia de Lima Norte”, para el
año 2022.
Segundo.- Por oficio del antecedente, la Jefa de
la Unidad de Servicios Judiciales de esta sede judicial,
solicita la emisión de la Resolución Administrativa que
aprueba el inicio del proceso de evaluación y revalidación
de los peritos judiciales; asimismo mediante comunicación
de la fecha, remite la nueva propuesta de la convocatoria
del “Proceso de Evaluación y Revalidación de Peritos
Judiciales, para integrar la Nómina de Registro de Peritos
Judiciales - REPEJ, periodo 2023”.
Tercero.- El artículo 10° del Reglamento de Peritos
Judiciales, aprobado por Resolución Administrativa
N° 351-98-SE-TP-CME-PJ del 27 de octubre de
1998, señala que “Los Colegios Profesionales y las
instituciones representativas de cada actividad u oficio
debidamente constituidas, una vez concluido el proceso
de evaluación y selección, remitirán a la Presidencia de
la Corte Superior de su jurisdicción la nómina de sus
miembros que se encuentren aptos para ejercer el cargo
como Perito Judicial (…); asimismo, el artículo 21° del
citado Reglamento señala que: “(…) Cada dos años, se
someterá a una prueba de evaluación de conocimientos,
que estará a cargo de los Colegios Profesionales bajo su
responsabilidad, y podrá ser supervisada por el Poder
Judicial, con la finalidad de comprobar su permanente
reactualización e idoneidad profesional”.
Cuarto.- En cumplimiento de la disposición normativa
señalada, y siendo que resulta indispensable contar con
la nómina de peritos judiciales de esta sede judicial, como
órgano de auxilio judicial, se debe acoger la propuesta
presentada por la Unidad de Servicios Judiciales y
disponer el inicio del proceso de evaluación y revalidación
de los peritos judiciales que prestarán sus servicios en
esta Corte Superior durante el año 2023; por lo que, en
virtud de las facultades conferidas a la suscrita en los
incisos 3) y 9) del artículo 90° del Texto Único Ordenado
de la Ley Orgánica del Poder Judicial; se debe emitir el
acto administrativo correspondiente.
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- DISPONER el inicio del proceso
de Evaluación y Revalidación de la Nómina de Peritos
Judiciales de la Corte Superior de Justicia de Lima Norte
para el año 2023, conforme al cronograma que forma
parte integrante de la presente Resolución.
Artículo Segundo.- ESTABLECER que la presentación
de solicitudes para la Evaluación y Revalidación de
Inscripción de los Peritos Judiciales para el año 2023, se
realizará conforme al cronograma establecido, teniendo
en cuenta las medidas sanitarias establecidas en la Corte
Superior de Justicia de Lima Norte y respetando el aforo
permitido conforme a lo dispuesto en el “Protocolo para la
Vigilancia, Prevención y Control del COVID-19 en la Corte
Superior de Justicia de Lima Norte” vigente.
Artículo Tercero.- ENCARGAR a la Coordinación de
Servicios Judiciales de la Oficina del REPEJ, oficie a los
Colegios Profesionales para hacer de conocimiento de sus
agremiados las disposiciones del proceso de evaluación
y revalidación; y, en caso de las demás especialidades
realizar la comunicación a través del correo electrónico
registrado ante el REPEJ de la Corte Superior de Justicia
de Lima Norte.
Artículo Cuarto.- PRECISAR que los peritos
judiciales, en caso de actualizar sus datos personales,
deberán poner de conocimiento de la Oficina del REPEJ
de esta Corte Superior.
Artículo Quinto.- PRECISAR que sólo serán
designados para actuar como Peritos Judiciales en el
ejercicio 2023, los profesionales y/o especialistas que
hayan cumplido con la evaluación y la revalidación en el
Registro de Peritos Judiciales de este distrito judicial, por
lo que oportunamente se aprobará y publicará la nómina
correspondiente
Artículo Sexto.- DISPONER que la Oficina de
Asesoría Legal de la Presidencia, proceda a realizar los
trámites para la publicación de la presente resolución en
el Diario Oficial “El Peruano”, para los fines de ley.
108 NORMAS LEGALES Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano

Artículo Séptimo.- ENCARGAR a la Oficina de de Servicios Judiciales y Recaudación, Oficina

Imagen institucional de esta Corte la difusión de la Asesoría Legal, Oficina de Imagen Institucional, y de los
presente Resolución en redes sociales y otros medios interesados para su conocimiento, cumplimiento y fines
alternativos habilitados en esta sede judicial, para pertinentes.
conocimiento y fines.
Artículo Octavo.- PONER la presente resolución Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.
en conocimiento de la Oficina Desconcentrada de
Control de la Magistratura, Gerencia de Administración CARMEN MARIA LOPEZ VASQUEZ
Distrital, Unidad de Servicios Judiciales, Coordinación Presidente de la CSJ de Lima Norte

CRONOGRAMA PARA EL PROCESO DE REVALIDACION DE PERITOS JUDICIALES DE LA CORTE SUPERIOR

DE JUSTICIA DE LIMA NORTE

ETAPAS LUGAR DE PRESENTACIÓN FECHAS

- Diario Oficial “El Peruano” 01 de Diciembre 2022
Publicación de la Resolución de Revalidación de Peritos Judiciales 02-05-06
- Página Web Institucional
de Diciembre 2022
- Colegio Profesional - Físico
Notificación a los Colegios Profesionales con el cronograma de Del 07 de Diciembre al 13 de
- Página web Institucional
Revalidación de Peritos Judiciales Diciembre 2022
- A los correos personales de los Peritos Inscritos.
I. PRESENTACIÓN DE LA NÓMINA POR LOS COLEGIOS - Oficina del REPEJ de la Corte Superior de
PROFESIONALES Justicia de Lima Norte. Del 14 de Diciembre del 2022 al 30
- Nomina aprobada Dirección. Av. Carlos Izaguirre 176 - de Enero de 2023
- R.A. N° 000275-2022-P-CSJLIMANORTE-PJ Independencia.
II. PAGOS SEGÚN EL TUPA
- Recepción del pago de arancel al Código N° 07358. Revalidación - Oficina del REPEJ de la Corte Superior de
de Perito Judicial (S/. 196.50) Justicia de Lima Norte.
- Administración General - Corte Superior de Justicia de Lima Norte. - Dirección. Av. Carlos Izaguirre 176 -
Del 31 de Enero al 28 de Febrero
- De acuerdo al TUPA del Poder Judicial. Independencia.
2023
- Solicitud dirigida a la Presidencia de CSJLN. - o a los correos de:
- Hoja de vida, con datos actualizados, adjuntando: 1. serviciosjudicialesln@pj.gob.pe
Declaración Jurada de no contar con impedimento Policial, Judicial, 2. jramos@pj.gob.pe
otros, para ejercer el cargo de Perito Judicial
III. PUBLICACIÓN DE LA NOMINA DE PERITOS JUDICIALES.
Publicación de la Resolución
La Unidad de Servicios Judiciales, deberá elevar a la Presidencia de la - Presidencia de la Corte Superior de Justicia de
Administrativa, en el Diario Oficial
Corte Superior de Justicia de Lima Norte, la nómina de profesionales Lima Norte.
“El Peruano”.
aptos para ejercer el cargo de Perito Judicial para el periodo año 2023.

DECLARACIÓN JURADA

Yo__________________________________________ DNI____________, Domicilio__________________________

DISTRITO _____________ PROVINCIA ______________ DEPARTAMENTO ___________________________
CELULAR N° ________________ CASILLA ELECTRONICA _______________ CORREO ELECTRONICO _________
_____________________________________

Postulante para el proceso de REVALIDACION de Peritos Judiciales para el periodo año 2023, en la especialidad de __
______________________________

DECLARO BAJO JURAMENTO QUE:

a) No tengo antecedentes penales y/o judiciales (no me han impuesto condena judicial en aplicación de las leyes
penales vigentes, por causa de delito o infracciones que haya podido cometer en agravio de la sociedad o del estado)
ni antecedentes policiales.
b) No tengo impedimento legal para el ejercicio profesional.
c) No tengo impedimento para ejercer cargo del Perito Judicial.

Por lo expuesto, sírvase acceder a mi petición.

Lima Norte, ____________________________

HUELLA DIGITAL

FIRMA

NOTA DE IMPORTANCIA: la información falsa configura una falta que dará lugar a procedimientos legales
correspondientes.-

2130886-1
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
Reprograman el cronograma de Visitas
Judiciales Ordinarias a las Salas Superiores
de la Corte Superior de Justicia de Lima
Norte, y dictan otras disposiciones
OFICINA DESCONCENTRADA DE CONTROL DE LA
MAGISTRATURA
Jefatura
RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA
N° 016-2022-J-ODECMA-CSJLN/PJ
Independencia, veintitrés de noviembre del dos mil
veintidós.-
VISTOS Y CONSIDERANDO, y;
Primero: Conforme lo establecido en el artículo 12
numeral 2 del ROF de OCMA, aprobado por Resolución
Administrativa N° 242-2015-CE-PJ, es función de Jefatura
de Odecma programar las visitas judiciales ordinarias en
las diferentes dependencias jurisdiccionales.
Segundo: Que, en ejercicio de dicha
función, mediante Resolución Administrativa N°
007-2022-J-ODECMA-CSJLN/PJ se aprueba el
Cronograma de Visitas Judiciales Ordinarias en los
diversos órganos jurisdiccionales de la Corte Superior de
Justicia de Lima Norte, correspondiente al año judicial
2022, a partir del mes de abril del 2022.
Tercero: En dicha Resolución en el mes de
Noviembre del 2022 se encontraba programada las visitas
judiciales ordinarias a las Salas Superiores de los órganos
jurisdiccionales de esta Corte Superior.
Cuarto: Que estando próximo a finalizar el mes
de noviembre y a la cantidad de Salas Superiores a
visitar, es menester reprogramar el Cronograma de
Visitas Judiciales Ordinarias correspondiente al mes de
noviembre, extendiendo al mes de Diciembre del 2022,
según cronograma que se anexa.
Quinto: Para el desarrollo de las visitas judiciales
ordinarias del presente año 2022, HABILÍTESE a los
señores magistrados contralores Integrantes de la Unidad
Desconcentrada de Quejas e Investigaciones Preliminares
y Unidad Desconcentrada de Defensoría del Usuario
Judicial de esta ODECMA Lima Norte, a fin coadyuven
en la realización de las Visitas Judiciales Ordinarias
programadas en el presente año, según cronograma que
se anexa.
Por las consideraciones expuestas, el Órgano
Desconcentrado de Control.
RESUELVE:
1.- REPROGRAMAR el cronograma de Visitas
Judiciales Ordinarias a las Salas Superiores de la Corte
Superior de Justicia de Lima Norte, dispuesto con
Resolución Administrativa N° 007-2022-J-ODECMA-
CSJLN/PJ, correspondiente al mes de Noviembre del
2022, extendiendo al mes de Diciembre del 2022, según
Cronograma que se anexa.
2.- HABILÍTESE a los señores magistrados contralores
Integrantes de la Unidad Desconcentrada de Quejas e
Investigaciones Preliminares y Unidad Desconcentrada
de Defensoría del Usuario Judicial de esta ODECMA Lima
Norte, a efectos coadyuven en la realización de las Visitas
Judiciales Ordinarias programadas en el presente año.
3.- La Unidad Desconcentrada de Investigaciones
y Visitas Judiciales de la ODECMA Lima Norte, se
encuentra a cargo de las visitas judiciales ordinarias, por
lo el Jefe de la Unidad mencionada conjuntamente con
los magistrados integrantes de la Unidades que conforma
la Odecma Lima Norte y asistentes deberán impulsar las
acciones pertinentes para que el cronograma elaborado
se cumpla dentro del plazo establecido.
4.- Comunicar la presente resolución a la Oficina
de Control de la Magistratura, Presidencia de la Corte
Superior de Justicia de Lima Norte, Consejo Ejecutivo
Distrital y a la Gerencia de Administración Distrital de este
109
Distrito Judicial, para la publicación en el diario oficial El
Peruano.
Publíquese y cúmplase.
GABINO ALFREDO ESPINOZA ORTIZ
Jefe
ANEXO
VISITA JUDICIAL ORDINARIA – CRONOGRAMA 2022
MES ÓRGANO JURISDICCIONAL
DICIEMBRE Sede Central
• Salas Civiles de Independencia
Sede Macedo- Laboral
• Sala Laboral Permanente
Sede Central
• Salas Penales de Apelaciones Permanentes
• Salas Penales de Apelaciones Transitorias
2130888-1
ORGANISMOS AUTONOMOS
INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Autorizan viaje de docente de la Universidad
Nacional de San Agustín de Arequipa para
participar en evento a realizarse en Chile
UNIVERSIDAD NACIONAL DE
SAN AGUSTÍN DE AREQUIPA
RESOLUCIÓN DE
CONSEJO UNIVERSITARIO
Nº 0550-2022
Arequipa, 29 de noviembre de 2022
Vista la Carta de invitación dirigida a la Dra. María
del Pilar Lourdes Guillén Núñez, docente de la Facultad
de Ciencias Histórico Sociales y Jefa de la Oficina
Universitaria de Cooperación, Convenios, Relaciones
Internacionales, Becas y Pasantías, para que, como
jefa de dicha dependencia, participe en el 45º Encuentro
de Encargadas/os de Movilidad de la RED CRISCOS,
a realizarse en la Universidad Arturo Prat, en Iquique -
Chile, el 01 y 02 de diciembre del 2022.
CONSIDERANDO:
Que, la Universidad Nacional de San Agustín de
Arequipa, está constituida conforme a la Ley Nº 30220,
Ley Universitaria, se rige por su respectivos estatutos
y reglamentos, y desarrolla sus actividades dentro de
la autonomía de gobierno, académica, administrativa y
económica, prevista en el artículo 18º de la Constitución
Política del Estado.
Que, el artículo 6º de la Ley Nº 30220, Ley Universitaria,
establece lo siguiente: “La universidad tiene los siguientes
fines: (…) 6.1 Preservar, acrecentar y transmitir de modo
permanente la herencia científica, tecnológica, cultural y
artística de la humanidad, (…) 6.5 Realizar y promover
la investigación científica, tecnológica y humanística la
creación intelectual y artística (…)”.
Que, por su parte, el artículo 207º del mismo Estatuto
Universitario de la UNSA, sobre las funciones de los
docentes, establece lo siguiente: “Los docentes de la
Universidad tienen como funciones la investigación,
el mejoramiento continuo y permanente del proceso
de enseñanza-aprendizaje presencial y a distancia, la
sostenibilidad, la capacitación y actualización, la creación
intelectual, promoción del arte y la cultura, proyección
110 NORMAS LEGALES
social y extensión universitaria, participación en la gestión
universitaria en el ámbito académico, administrativo
e institucional para el desarrollo de la Universidad y
otras que sean asignadas por el presente Estatuto y los
Reglamentos respectivos”.
Que, a través de la Carta de invitación del visto,
el señor Alberto Martínez Quezada, rector de la
Universidad Arturo Prat de Chile, invita a la Dra. María
del Pilar Lourdes Guillén Núñez, docente de la Facultad
de Ciencias Histórico Sociales y Jefa de la Oficina
Universitaria de Cooperación, Convenios, Relaciones
Internacionales, Becas y Pasantías, para que, como
jefa de dicha dependencia, participe en el 45º Encuentro
de Encargadas/os de Movilidad de la RED CRISCOS,
a realizarse en la Universidad Arturo Prat, en Iquique
- Chile, el 01 y 02 de diciembre del 2022; es así que,
en virtud de la invitación alcanzada, la Docente y Jefa
de la Oficina Universitaria de Cooperación, Convenios,
Relaciones Internacionales, Becas y Pasantías, mediante
el Oficio Nº 885-2022-OCRI-UNSA, solicita al Consejo
Universitario autorización del viaje, pasajes aéreos,
seguro viajero y viáticos correspondientes, a fin de asistir
a dicho evento; para tal efecto adjunta: 1) Resolución
del Consejo de Facultad Nº 008-2022-FCHS de fecha 15
de noviembre de 2022, por la que, entre otros resuelve:
“EI Consejo de Facultad de Ciencias Histórico Sociales
en sesión extra ordinaria de fecha 10 de noviembre de
2022, acuerda conceder Licencia con goce de haberes
por los días 01 y 02 de diciembre del año 2022 a la
Doctora María del Pilar Lourdes Guillen Núñez, docente
de la Escuela Profesional de Sociología para asistir a
la Versión 45 de CRISCOS, que se efectuara en la
Universidad Arturo Prat de Chile.(…)”; 2) Acta de sesión
extraordinaria de Consejo de Facultad de Ciencias
Histórico Sociales de fecha 10 de noviembre de 2022,
en la que consta la aprobación de la licencia con goce
de remuneraciones solicitada por la docente en mención;
3) Acta de sesión extraordinaria del Departamento
Académico de Sociología, Turismo y Hotelería de fecha
04 de noviembre de 2022, en la que consta la aprobación
de su licencia con goce de remuneraciones; y, 4) Carta
s/n de fecha 02 de noviembre de 2022, en la que,
en relación a su carga lectiva, refiere que el 1 y 2 de
diciembre de 2022, no tiene clases.
Que, asimismo, el viaje de la Dra. María del
Pilar Lourdes Guillén Núñez, docente de la Facultad
de Ciencias Histórico Sociales y Jefa de la Oficina
Universitaria de Cooperación, Convenios, Relaciones
Internacionales, Becas y Pasantías, se encuentra
enmarcado dentro del Principio de Internacionalización
establecido en el artículo 5º de la Ley Nº 30220,
Ley Universitaria, concordante con el artículo 4º del
Estatuto Universitario, y dentro de la función que tiene
la Universidad de fomentar alianzas estratégicas con
las Universidades Públicas y Privadas, dispuesto en
el artículo 6º del referido Estatuto; así como, en su
artículo 7º que dispone: “(…) La universidad para el
cumplimiento de sus fines y funciones formará parte de
redes interinstitucionales nacionales y extranjeras de
derecho público o de derecho privado, a fin de crear una
amplia red de cooperación científico-técnica (…)”
Que, asimismo, considerando que el objeto del viaje de
la Dra. María del Pilar Lourdes Guillén Núñez, como Jefa
de la Oficina Universitaria de Cooperación, Convenios,
Relaciones Internacionales, Becas y Pasantías, es
de interés institucional, el Consejo Universitario en su
sesión ordinaria del 22 de noviembre de 2022, acordó
autorizar el viaje internacional de la DRA. MARÍA DEL
PILAR LOURDES GUILLÉN NÚÑEZ, Jefa de la Oficina
Universitaria de Cooperación, Convenios, Relaciones
Internacionales, Becas y Pasantías, para que participe
en el 45º Encuentro de Encargadas/os de Movilidad de
la RED CRISCOS, a realizarse en la Universidad Arturo
Prat, en Iquique - Chile, el 01 y 02 de diciembre del
2022; a quien se le otorgará los pasajes aéreos, seguro
de viaje y viáticos internacionales correspondientes,
conforme a la Directiva Asignación de Viáticos y Pasajes
por Comisión de Servicios en la Universidad Nacional
de San Agustín de Arequipa, aprobada mediante
Resolución de Consejo Universitario Nº 436-2018 del
08 de mayo del 2018, con su respectivo Plan Operativo
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
Institucional – POI, y conforme lo determinen las oficinas
correspondientes teniendo en cuenta la disponibilidad
presupuestal.
Que, atendiendo lo señalado en el párrafo precedente,
la Subdirección de Logística, mediante Oficio Nº 2504-
2022-SDL de fecha 28 de noviembre de 2022, remite
el monto de viáticos e itinerario respectivos, según el
numeral 8.2 sobre Escala de Viáticos al Exterior de la
Directiva Asignación de Viáticos y Pasajes por Comisión
de Servicios en la Universidad Nacional de San Agustín de
Arequipa; Asimismo, posteriormente con Oficio Nº 2509
-2022-SDL, de fecha 28 de noviembre de 2022, la misma
Subdirección de Logística, amplía su Oficio Nº 2504-2022-
SDL, precisando en el mismo, que se ha considerado
únicamente el cálculo de viáticos para el viaje, debido a
que la Dra. María del Pilar Lourdes Guillén Núñez, Jefa
de la Oficina Universitaria de Cooperación, Convenios,
Relaciones Internacionales, Becas y Pasantías, a través
del correo de fecha 28 de noviembre de 2022 a las 13:26,
ha desestimado la decisión de la compra del pasaje
aéreo internacional, por ende también del seguro de viaje
correspondiente, con motivo que el itinerario ofrecido
interfiere con actividades programadas en su agenda, por
tal motivo se procedió a realizar solo el cálculo de viáticos
por el monto total de S/. 3,869.13 soles.
Que, por ello, la Oficina Universitaria de Planeamiento
mediante su Oficio Nº 1471-2022-OUPL-UNSA de fecha
28 de noviembre de 2022, informa que si se cuenta con
Disponibilidad Presupuestal que corresponde al Centro
de Costo: 08.02.03 – Oficina de Movilidad, Becas y
Pasantías; Actividad Operativa: 01.04.55 – Asamblea de
rectores, coordinadores de programas, plataformas, redes
nacionales e internacionales en la UNSA y el extranjero;
por lo que, se ratifica en el contenido del Informe Nº
0298-2022-OGPP-UNSA de fecha 28 de noviembre
del presente, mediante el cual, refiere que revisado el
presupuesto Institucional del ejercicio fiscal 2022, si se
cuenta con disponibilidad presupuestal para atender
lo solicitado en la Fuente de Financiamiento Recursos
Directamente Recaudados, Genérica de Gasto 2.3
“Bienes y Servicios”, por el monto de S/ 3,869.13 soles.
Por estas consideraciones, estando a lo acordado
por el referido Consejo Universitario, y en uso de las
atribuciones conferidas por la Ley Universitaria Nº 30220,
al Consejo Universitario,
SE RESUELVE:
Primero.- Autorizar el viaje internacional de la Dra.
María del Pilar Lourdes Guillén Núñez, Jefa de la Oficina
Universitaria de Cooperación, Convenios, Relaciones
Internacionales, Becas y Pasantías, para que participe
en el 45º Encuentro de Encargadas/os de Movilidad de
la RED CRISCOS, a realizarse en la Universidad Arturo
Prat, en Iquique - Chile, el 01 y 02 de diciembre del 2022,
en atención a la invitación realizada por el rector de la
citada universidad.
Segundo.- Autorizar a la Oficina Universitaria de
Planeamiento y a la Subdirección de Logística, otorguen
a favor de la mencionada docente y Jefa de la Oficina
Universitaria de Cooperación, Convenios, Relaciones
Internacionales, Becas y Pasantías, la Certificación
de Crédito Presupuestal - CCP, con la Fuente de
Financiamiento, Recursos Directamente Recaudados,
Genérica de Gasto 2.3 “Bienes y Servicios”, presupuesto
del año Fiscal 2022 (Centro de Costo: 08.02.03 – Oficina
de Movilidad, Becas y Pasantías; Actividad Operativa:
01.04.55 – Asamblea de rectores, coordinadores
de programas, plataformas, redes nacionales e
internacionales en la UNSA y el extranjero), según el
siguiente detalle:
- Viáticos : S/ 3,869.13 soles
Viáticos por tres días (30 de noviembre
al 02 de diciembre de 2022)
Tercero.- Dentro de los ocho días del retorno, la citada
docente y Jefa de la Oficina Universitaria de Cooperación,
Convenios, Relaciones Internacionales, Becas y
Pasantías, presentará un Informe, sobre las acciones
realizadas y los resultados obtenidos.
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
Cuarto.- Encargar a la Dirección General de
Administración la publicación de la presente Resolución
en el Diario Oficial “El Peruano”.
Regístrese, comuníquese y archívese.
HUGO JOSE ROJAS FLORES
Rector
RUTH MARITZA CHIRINOS LAZO
Secretaria General
2130866-1
Autorizan viaje de autoridades y docentes
de la Universidad Nacional Federico
Villarreal para realizar visita académica a
la Universidad Distrital Francisco José de
Caldas de Colombia
UNIVERSIDAD NACIONAL
FEDERICO VILLARREAL
RESOLUCIÓN R. Nº 1072 -2022-CU-UNFV
San Miguel, 25 de noviembre de 2022
Vistos, los Oficios Nros. 317, 321, 338 y
373-2022-OCRNI-UNFV de fechas 12, 14 y 28.10.2022
y 22.11.2022, respectivamente, del Jefe de la Oficina
Central de Relaciones Nacionales e Internacionales de
esta Casa de Estudios Superiores, mediante los cuales
remite para su aprobación el presupuesto que demandaría
la estancia académica de la Misión Universitaria Docente
de Investigación, Emprendimiento e Innovación integrada
por diecinueve (19) docentes, así como de dos (2)
autoridades de nuestra Universidad, que efectuarán una
visita académica a la Universidad Distrital Francisco José
de Caldas, en la ciudad de Bogotá DC – Colombia, del 28
de noviembre al 03 de diciembre de 2022; y,
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con el artículo 18º de la
Constitución Política del Perú, la Universidad es autónoma
en su régimen normativo, de gobierno, académico,
administrativo y económico. Las Universidades se rigen
por sus propios Estatutos en el marco de la Constitución
y las Leyes;
Que, mediante Ley Nº 31365 se aprobó el Presupuesto
del Sector Público para el Año Fiscal 2022; asimismo,
mediante Resolución R. Nº 9650-2021-CU-UNFV de
fecha 23.12.2021 se aprobó el Presupuesto Institucional
de Apertura correspondiente al Año Fiscal 2022 de la
Universidad Nacional Federico Villarreal;
Que, mediante D.S. Nº 056-2013-PCM, Artículo
5º se fijó la escala de viáticos internacionales, para los
funcionarios y servidores públicos. La aplicación de lo
establecido en la citada norma se financia con cargo al
presupuesto institucional de los pliegos correspondientes,
sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público;
Que, el artículo 11º - Medidas en Materia de Bienes
y Servicios, numeral 11.1 de la Ley Nº 31365 – Ley de
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2022;
establece que “Durante el Año Fiscal 2022, los viajes al
exterior de los servidores o funcionarios o representantes
del Estado con cargo a recursos públicos deben realizarse
en categoría económica”; pudiendo exceptuarse a los
funcionarios señalados en el Artículo 52º de la Ley Nº
30057 – Ley del Servicio Civil, siempre que el tiempo de
viaje sea mayor a ocho (8) horas o cuando la estancia sea
menor a cuarenta y ocho (48) horas. La autorización para
viajes al exterior de las personas señaladas en el párrafo
precedente se aprueba conforme a lo establecido en la
Ley Nº 27619, Ley que regula la autorización de viajes
al exterior de servidores y funcionarios públicos, y sus
normas reglamentarias”;
Que, mediante Resolución R. Nº 6944-2020-CU-
UNFV de fecha 15.01.2020 se aprobó el Reglamento
111
del Programa de Movilidad Académica Nacional e
Internacional de la Universidad Nacional Federico
Villarreal;
Que, mediante Oficios de Vistos, el Jefe de
la Oficina Central de Relaciones Nacionales e
Internacionales manifiesta que la Universidad Distrital
Francisco José de Caldas ha remitido el Programa de
la visita académica de la Misión Universitaria Docente
de Investigación, Emprendimiento e Innovación,
que permitirá que diecinueve (19) docentes de la
Universidad Nacional Federico Villarreal, realicen un
Estancia Académica del 28 de noviembre al 03 de
diciembre de 2022; actividad que está dirigida a los
docentes emprendedores, innovadores e investigadores
de las dieciocho Facultades de nuestra Universidad, los
cuales cubrirán los costos de alojamiento, alimentación
y otros gastos; asimismo, menciona que esta
actividad permitirá crear un importante mecanismo de
vinculación entre los docentes de ambas universidades,
contribuyendo a la promoción de la investigación,
el fortalecimiento de la internacionalización docente
universitaria y el perfeccionamiento docente; de otro
lado, señala que el vuelo aéreo Lima-Bogotá- Lima,
y Seguro Médico Internacional serán cubiertos con el
presupuesto de la Movilidad Académica Internacional,
a cargo del presupuesto de la Oficina Central de
Relaciones Nacionales e Internacionales, por la
fuente de financiamiento de Recursos Ordinarios;
asimismo, considera que es importante y beneficioso
para nuestros docentes participar en esta clase de
actividades, por ello ha solicitado a las Facultades
para que seleccionen a los docentes ordinarios que
participarían de la referida Misión Docente, quienes
irán acompañados y supervisados de 2 autoridades
universitarias; en tal sentido, solicita la aprobación de
esta Misión Académica y su respectivo presupuesto
mediante el acto resolutivo correspondiente, asimismo,
solicita que la ejecución del presupuesto se realice a
través de un Encargo Interno;
Que, mediante Oficio Nº 2035-2022-OCPL-UNFV
de fecha 21.10.2022, la Jefa de la Oficina Central
de Planificación señala que mediante Informe Nº
204-2022-OPLAN-OCPL-UNFV de fecha 20.10.2022,
la Oficina de Planeamiento y Evaluación de Planes y
Proyectos dependiente de dicha Oficina Central indica
que ha verificado que la Oficina Central de Relaciones
Nacionales e Internacionales, en la programación de
sus actividades 2022 se encuentra programada en
la actividad presupuestal: “Gestión administrativa”,
la actividad operativa: AOI00010200882. Movilidad
académica internacional a la que corresponde la
propuesta; dichas actividades que se encuentran
vinculadas a la AEI.04.02 Plan de identificación de
procesos claves implementado para la comunidad
universitaria, del OEI.04 Fortalecer la gestión institucional
del PEI 2020-2024 Ampliado; asimismo, mediante Oficio
Nº 2053-2022-OCPL-UNFV de fecha 24.10.2022, indica
en lo que corresponde a la disponibilidad presupuestal,
luego de revisar el Sistema de Gestión Presupuestal
se observa que la referida Oficina Central a la fecha
dispone de los siguientes Saldos para la atención del
Programa - Misión Universitaria: – Actividad - Movilidad
Académica Internacional, Saldo a la fecha: S/51,818.00,
Fuente de Financiamiento: Recursos Directamente
Recaudados, Total: S/ 51,818.00; – Actividad - Misiones
Internacionales, Saldo a la fecha: S/ 91,342.00,
Fuente de Financiamiento: Recursos Directamente
Recaudados, Total: S/ 91,342.00; – Saldo a la fecha:
S/ 13,992.00, Fuente de Financiamiento: Recursos
Ordinarios, Total: S/ 13,992.00; – Total saldo
disponible por ambas Fuentes de Financiamiento: S/
157,152.00; por lo que concluye, que el Programa
Misión Universitaria – Emprendimiento e Innovación
de la Universidad propuesto por la Oficina Central de
Relaciones Nacionales e Internacionales se encuentra
prevista en el Plan Operativo Institucional 2022 y siendo
presupuestalmente viable, se deberá continuar con el
trámite para la autorización y aprobación mediante el
respectivo acto resolutivo;
Que, el Consejo Universitario en Sesión Extraordinaria
Nº 032 de fecha 09.11.2022, acordó autorizar la
112 NORMAS LEGALES Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano

participación de la Misión Universitaria Docente de Nº DOCENTE FACULTAD

Investigación, Emprendimiento e Innovación integrada por
diecinueve (19) docentes, así como de dos (2) autoridades OCEANOGRAFÍA,
de la Universidad Nacional Federico Villarreal, quienes PESQUERÍA, CIENCIAS
15 Dr. Jorge Patrocinio Herrera Cruz
efectuarán una visita académica a la Universidad Distrital ALIMENTARIAS Y
Francisco José de Caldas, en la ciudad de Bogotá DC ACUICULTURA
– Colombia; asimismo, la modificación del presupuesto INGENIERÍA
correspondiente; GEOGRÁFICA,
16 Mg. José Tomas Mendoza García
En mérito a la opinión de la Oficina Central de AMBIENTAL Y
Planificación contenida en los Oficios Nros. 2035 y ECOTURISMO
2053-2022-OCPL-UNFV de fechas 21 y 24.10.2022, 17 Mtro. Humberto Castro Revilla
de la Oficina de Tesorería en Oficio Nº 1527-2022-OT- ARQUITECTURA Y
DIGA-UNFV de fecha 02.11.2022, de la Oficina de 18 Mtra. Liliana Clarisa Delgado Dupont URBANISMO
Contabilidad en Oficio Nº 382-2022-OC-DIGA–UNFV de INGENIERÍA
fecha 02.11.2022, a lo señalado por la Dirección General 19 Mg. Vladimir Hilario Quispe Orihuela ELECTRÓNICA E
de Administración en Oficio Nº 0719-2022-DIGA-UNFV de INFORMÁTICA
fecha 03.11.2022 y estando a lo dispuesto por la señorita
Rectora en Proveídos Nros. 4119 y 4459-2022-R-UNFV Artículo Cuarto.- Aprobar el presupuesto de la Movilidad
de fechas 03 y 22.11.2022; el Consejo Universitario en Académica Internacional, para la Misión Universitaria
Sesión Extraordinaria Nº 033 de fecha 24.11.2022, aprobó Docente de Investigación, Emprendimiento e Innovación
en el sentido y tal como se expresa en la parte resolutiva integrada por diecinueve (19) docentes, así como de dos (2)
de la presente resolución; y autoridades de la Universidad Nacional Federico Villarreal,
De conformidad con la Ley Nº 30220 - Ley quienes efectuarán una visita académica a la Universidad
Universitaria, el Estatuto, el Reglamento General de la Distrital Francisco José de Caldas, en la ciudad de Bogotá
Universidad Nacional Federico Villarreal, la Resolución R. DC – Colombia, del 28 de noviembre al 03 de diciembre de
Nº 9709-2021-UNFV de fecha 31.12.2021 y la Resolución 2022, con cargo a la específica de gasto, según corresponda,
R. Nº 479-2022-CU-UNFV de fecha 27.06.2022; por la Fuente de Financiamiento de Recursos Directamente
Recaudados con la disponibilidad financiera y de Recursos
SE RESUELVE: Ordinarios con los importes que se tiene previsto en el
Presupuesto Institucional aprobado para el presente año
Artículo Primero.- Autorizar el viaje, en comisión fiscal, conforme se detalla a continuación:
de servicios, del Dr. PEDRO MANUEL AMAYA PINGO,
Vicerrector de Investigación de esta Casa de Estudios MISIÓN UNIVERSITARIA DOCENTE DE INVESTIGACIÓN,
Superiores y del Dr. JUAN ABRAHAM RAMOS SUYO, EMPRENDIMIENTO E INNOVACIÓN
Decano de la Facultad de Derecho y Ciencia Política, 28 DE NOVIEMBRE AL 03 DE DICIEMBRE 2022
quienes integran la Misión Universitaria Docente de
Investigación, Emprendimiento e Innovación que efectuará
una visita académica a la Universidad Distrital Francisco Total
Especifica Concepto Detalle
José de Caldas, en la ciudad de Bogotá DC – Colombia, S/
del 28 de noviembre al 03 de diciembre de 2022. Lima – Colombia - Lima
Artículo Segundo.- Encargar el Despacho del Pasajes y Gastos U$900 x S/ 4.00 x 19
Vicerrectorado de Investigación, en adición a sus 23.21.11 de Transporte Docentes + 02 autoridades 75,600.00
funciones, al Dr. AMÉRICO FRANCISCO LEYVA ROJAS, Internacional Seguro Médico Internacional 3,360.00
Vicerrector Académico de esta Casa de Estudios U$40 x S/ 4.00 x 21 personas
Superiores, del día 28 de noviembre al 02 de diciembre
23.21.299 Movilidad Local Movilidad Local 482.00
de 2022.
Artículo Tercero.- Autorizar la participación de los Viáticos y Viáticos U$340.00 x 06 días x
23.21.12 16,320..00
siguientes docentes de las distintas Facultades de esta Asignaciones por 02 autoridades x S/ 4.00
Casa de Estudios Superiores, que integran la Misión Total 95,762.00
Universitaria Docente de Investigación, Emprendimiento
e Innovación, quienes efectuarán una visita académica
a la Universidad Distrital Francisco José de Caldas, en Artículo Quinto.- Otorgar al Dr. PEDRO MANUEL
la ciudad de Bogotá DC – Colombia, a partir del 28 de AMAYA PINGO, Vicerrector de Investigación de esta
noviembre al 03 de diciembre de 2022, conforme se Casa de Estudios Superiores, el importe ascendente a
señala a continuación: S/ 8 160.00 (Ocho mil ciento sesenta con 00/100 Soles),
para cubrir los gastos de los viáticos por el viaje en
comisión de servicios, autorizado en el Artículo Primero
Nº DOCENTE FACULTAD de la presente resolución.
1 Dr. Aristides Hurtado Concha Artículo Sexto.- Otorgar al Dr. JUANABRAHAM RAMOS
TECNOLOGÍA MEDICA SUYO, Decano de la Facultad de Derecho y Ciencia Política
2 Mg. David Félix Lazon Mansilla de esta Casa de Estudios Superiores, el importe ascendente a
3 Mtra. Julia Elbia Medina y Mendoza S/ 8 160.00 (Ocho mil ciento sesenta con 00/100 Soles),
ODONTOLOGÍA para cubrir los gastos de los viáticos por el viaje en
4 Mtro. Diego Javier Galarza Valencia
comisión de servicios, autorizado en el Artículo Primero de
5 Dr. Luis Alberto Córdova Gonzales la presente resolución.
PSICOLOGÍA
6 Mtro. Raúl Rafael Paredes Fernández Articulo Séptimo.- Los Vicerrectorados Académico y
de Investigación, la Dirección General de Administración,
7 Dr. José Alberto lannacone Oliver CIENCIAS NATURALES así como las Oficinas Centrales de Planificación y de
8 Lic. Haydee Lorena Alvariño Flores Y MATEMÁTICA Relaciones Nacionales e Internacionales, dictarán las
9 Mg. Bertha Consuelo Navarro Navarro medidas necesarias para el cumplimiento de la presente
EDUCACIÓN Resolución.
10 Dr. Charles Pastor Torres Vásquez
INGENIERÍA Regístrese, comuníquese y archívese.
Dra. María Elena Campos Miranda de
11 INDUSTRIAL Y DE
Olortegui
SISTEMAS CRISTINA ASUNCIÓN ALZAMORA RIVERO
CIENCIAS
Rectora
12 Dr., Carlos Eleuterio Vargas Rubio FINANCIERAS Y
CONTABLES
ENRIQUE IVAN VEGA MUCHA
Secretario General
13 Dr. Armando Agustin Medina lbáñez HUMANIDADES
14 Dra. Lilly del Pilar Palomino Paz CIENCIAS SOCIALES 2130251-1
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
Aprueban expedición de duplicado
de diploma de Bachiller en Ciencias
con mención en Ingeniería Civil de la
Universidad Nacional de Ingeniería
UNIVERSIDAD NACIONAL
DE INGENIERÍA
RESOLUCIÓN RECTORAL
Nº 2390-2022-UNI
Lima, 21 de noviembre de 2022
Visto el Expediente STDUNI Nº 115258-2022
presentado por el señor CARBAJAL ZAVALETA, Francisco
Antonio quien solicita duplicado de su diploma de Grado
Académico de Bachiller en Ciencias con mención en
Ingeniería Civil;
CONSIDERANDO:
Que, el señor CARBAJAL ZAVALETA, Francisco
Antonio identificado con DNI Nº 07221031 y egresado
de esta Casa de Estudios, mediante el Expediente del
Visto solicita la expedición del duplicado de su diploma
de Grado Académico de Bachiller en Ciencias con
mención en Ingeniería Civil por pérdida, adjuntando
la documentación sustentatoria respectiva según lo
dispuesto en el Reglamento de Duplicado de Diplomas
de Grados Académicos y Títulos Profesionales aprobado
por Resolución Rectoral Nº 0122 del 18 de enero de 2008
y modificado por Resolución Rectoral Nº 1685 del 08 de
noviembre de 2013;
Que, la Unidad de Grados y Títulos de la Secretaría
General, mediante Informe Nº 326-2022-UNI/SG/UGyT
de fecha 21 de octubre de 2022 precisó que el diploma
del señor CARBAJAL ZAVALETA, Francisco Antonio se
TODO LO QUE
NECESITAS Y
A TODO COLOR
113
encuentra registrado en el Libro de Registro de Bachilleres
Nº 4, página 17, con el número de registro 12575-B;
Que, la Comisión Académica del Consejo Universitario
en su Sesión Virtual Nº 41 realizada el 09 de noviembre
de 2022, previa revisión y verificación del Expediente,
acordó proponer al Consejo Universitario la aprobación
del duplicado de diploma del Grado Académico de
Bachiller en Ciencias con mención en Ingeniería Civil al
señor CARBAJAL ZAVALETA, Francisco Antonio;
Estando al Proveído Nº 7451 ALCHN Rect./2022
de fecha 14 de noviembre de 2022 del Despacho del
Rectorado, a lo aprobado por el Consejo Universitario
en su Sesión Ordinaria Virtual Nº 22 de fecha 18 de
noviembre de 2022, y de conformidad con las atribuciones
conferidas en el Artículo 25º del Estatuto de la Universidad
Nacional de Ingeniería;
SE RESUELVE:
Artículo Único.- Aprobar la expedición de duplicado
del diploma de Grado Académico de Bachiller en Ciencias
con mención en Ingeniería Civil al siguiente egresado
de la Universidad, anulándose el diploma otorgado
anteriormente:
Bachiller en Fecha de
Nº Apellidos y Nombres Ciencias con Otorgamiento de
mención en Diploma
CARBAJAL ZAVALETA, Ingeniería
1 07.06.1989
Francisco Antonio Civil
Regístrese, comuníquese y cúmplase.
PABLO ALFONSO LÓPEZ CHAU NAVA
Rector
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114 NORMAS LEGALES
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
Convocan a ciudadana para que asuma
el cargo de regidora del Concejo Distrital
de Saquena, provincia de Requena,
departamento de Loreto
RESOLUCIÓN N° 0365-2022-JNE
Expediente Nº JNE.2021089534
SAQUENA - REQUENA - LORETO
VACANCIA
apelación
Lima, treinta y uno de marzo de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 29 de marzo
de 2022, debatido y votado en la fecha, el recurso de
apelación interpuesto por don Jarison Augusto Panduro
Arirua, regidor del Concejo Distrital de Saquena, provincia
de Requena, departamento de Loreto (en adelante,
señor regidor), en contra del Acuerdo de Concejo Nº
04-2021-CM-MDS-B, del 2 de junio de 2021, que declaró
infundado su recurso de reconsideración contra el
Acuerdo de Concejo Nº 03-2021-CM-MDS-B, del 6 de
abril de 2021, que aprobó su vacancia, por la causa de
nepotismo, prevista en el numeral 8 del artículo 22 de
la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (en
adelante, LOM).
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
La solicitud de vacancia
1.1. El 5 de marzo de 2021, don Raúl Silva Tuanama
(en adelante, señor solicitante) requirió la vacancia del
cargo del señor regidor, por la causa de nepotismo,
prevista en el numeral 8 del artículo 22 de la LOM, bajo
los siguientes argumentos:
a) En el Portal de Transparencia Económica del
Ministerio de Economía y Finanzas, tomó conocimiento
de que don Julio Germán Panduro Sánchez, quien es
padre del señor regidor, fue contratado como almacenero
en la citada comuna edil, para el proyecto “Mejoramiento
de los Servicios de Transitabilidad Peatonal y Vehicular
de la Comunidad Flor de Castaña del distrito de Saquena,
provincia de Requena, Región Loreto, por la Municipalidad
distrital de Saquena”.
b) El señor regidor vive en la localidad de Sapuena,
que queda a cinco minutos en transporte fluvial y diez
minutos caminando del lugar donde su padre trabaja
como almacenero; asimismo, se debe tener en cuenta que
tienen el mismo domicilio. En ese sentido, es imposible
que desconozca de sus labores.
c) El señor regidor tiene pleno conocimiento de los
puestos de trabajo que generaría la obra “Mejoramiento
de los Servicios de Transitabilidad Peatonal y Vehicular
de la Comunidad Flor de Castaña del distrito de Saquena,
provincia de Requena, Región Loreto, por la Municipalidad
distrital de Saquena”, y que en uno de ellos se encontraba
laborando su padre; lo cual se puede constatar en las
actas de las Sesiones Ordinarias del Concejo Municipal
del 25 de setiembre, 20 de octubre y 20 de noviembre de
2020. Siendo que a la fecha no se ha opuesto ni realizado
ninguna labor de fiscalización.
1.2. Para efectos de acreditar la causa de vacancia,
adjuntó los siguientes documentos:
a) Partida de nacimiento tanto del señor regidor como
de su padre.
b) Certificado de inscripción, en el cual se consigna el
domicilio del señor regidor y su padre.
c) El Formato Único de Declaración Jurada de Hoja de
Vida de Candidato del señor regidor.
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
d) Contrato de Locación de Servicio Nº 015-2020-DAF-
MDS, suscrito entre el director de Administración y
Finanzas de la Municipalidad Distrital de Saquena y don
Julio Germán Panduro Sánchez, padre del señor regidor.
e) Comprobante de pago de don Julio Germán Panduro
Sánchez, Nº 1269, con registro SIAF 0000000995, pagado
por la unidad de tesorería con fecha 30 de diciembre de
2020.
f) Informe de Transferencia Interbancaria, del mes
de diciembre de 2020, de la citada comuna a don Julio
Germán Panduro Sánchez, por el monto de S/ 1500.00
(mil quinientos con 00/100 soles).
g) Fotografías de don Julio Germán Panduro Sánchez,
en donde se señala que está realizando su labor como
almacenero.
h) Recibo por honorarios electrónico emitido por don
Julio Germán Panduro Sánchez, para la Municipalidad
Distrital de Saquena, por labores como almacenero.
i) Reporte de Transparencia Económica en el
cual figura don Julio Germán Panduro Sánchez como
proveedor del Estado.
j) Actas de Sesiones Extraordinarias Nº 004-2020-CM-
MDS-B, Nº 019-2020-CM-MDS-B y Nº 022-2020-CM-
MDS-B; del 25 de setiembre, 20 de octubre y 20 de
noviembre del 2020, respectivamente. Asimismo, el acta
de Sesión Ordinaria Nº 004-2021-CM-MDS-B, del 19 de
febrero de 2021.
1.3. Don Luis Fernando Luna Rodríguez, director de
asesoría jurídica de la Municipalidad Distrital de Saquena,
emitió el Informe Nº 002-2021-MDB-DAJ-LFLR, en el cual
opinó lo siguiente:
a) La solicitud de VACANCIA presentada por el
ciudadano RAÚL SILVA TUANAMA en contra del regidor
JARISON AUGUSTO PANDURO ARIRUA, debe ser
declarada FUNDADA, por los fundamentos expuestos en
el presente informe.
b) Que el presente informe legal se notifique al
Despacho de Alcaldía, Regidores, solicitante y Dirección
de Administración y Finanzas, para su respectivo
conocimiento acto de administración a cargo de la
Secretaría General.
1.4. El 6 de abril de 2021, el señor regidor solicitó
postergar la fecha de la sesión extraordinaria de concejo
municipal de la misma fecha; toda vez que se encontraba
con descanso médico.
Decisión del concejo municipal sobre la solicitud
de vacancia
1.5. En la Sesión Extraordinaria Nº 003-2021-CM-
MDS-B, del 6 de abril de 2021, el Concejo Municipal de
Saquena declaró, por mayoría, fundado el pedido de
vacancia del señor regidor.
Dicha decisión se formalizó en el Acuerdo de Concejo
Nº 03-2021-CM-MDS-B, de la misma fecha.
Recurso de reconsideración
1.6. El 3 de mayo de 2021, el señor regidor interpuso
recurso de reconsideración en contra del citado acuerdo,
bajo los siguientes argumentos:
a) Solicitó postergar la fecha de la sesión extraordinaria
de concejo municipal del 6 de abril de 2021; sin embargo,
no se suspendió; por lo que se le vulneró su derecho a
la defensa, por lo tanto se debe declarar nulo el acuerdo
arribado.
b) El señor Julio Germán Panduro Sánchez no ha
participado en la suscripción del Contrato de Locación
de Servicios Nº 015-2020-DAF-MDS; tal como se verifica
en la pericia suscrita por el perito grafotécnico don Carlos
Robalino Pasmiño, en la cual concluye que la firma de su
padre fue falsificada en el referido contrato.
c) Asimismo, solicita que se incorporen los siguientes
documentos: i. Informe documentado del área competente,
ii. Informes de pagos, iii. Informe del área correspondiente,
en el cual se precise si solicitó o requirió la contratación
de su padre, iv. Informe del área competente en el cual se
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
determine si don Julio Germán Panduro Sánchez cumple con
el perfil para el cual fue contratado; y v. Otra documentación
que el concejo municipal considere pertinente.
1.7. El director de asesoría jurídica de la Municipalidad
Distrital de Saquena emitió el Informe Nº 003-2021-MDB-
DAJ-LFLR, en el cual opinó que se debe admitir a trámite
el recurso de reconsideración y declararlo infundado.
Decisión del concejo municipal sobre el recurso
de reconsideración
1.8. En la Sesión Extraordinaria Nº 004-2021-CM-
MDS-B, del 2 de junio de 2021, el concejo municipal
declaró, por mayoría, infundado el recurso de
reconsideración presentado por el señor regidor.
Dicha decisión se formalizó en el Acuerdo de Concejo
Nº 04-2021-CM-MDS-B, de la misma fecha.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 5 de julio de 2021, el señor regidor presentó
su recurso de apelación contra el Acuerdo de Concejo
Nº 04-2021-CM-MDS-B, para lo cual reiteró los
argumentos expuestos en su recurso de reconsideración,
adicionando lo siguiente:
a) Los miembros del concejo municipal que votaron
en favor de la vacancia omitieron discutir la pericia
presentada que es la nueva prueba; asimismo, no
motivaron su decisión ni discutieron los tres elementos
constitutivos de la causa de vacancia.
b) No se puede determinar si su señor padre ha
realizado labores para la Municipalidad Distrital de
Saquena.
c) Los medios probatorios que han sido ofrecidos por
el señor solicitante son insuficientes, pues su existencia
no ha sido confirmada por el acervo documentario del
distrito de Saquena.
d) No se ha probado que haya realizado algún tipo de
injerencia para la contratación de su señor padre.
e) No conocía de la contratación de su señor padre,
además no hay claridad de si su contratación fue por un
mes o dos; por lo que fue un periodo muy corto, por lo
cual no tuvo oportunidad para oponerse a su contratación.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la LOM
1.1. El numeral 4 del artículo 10 establece como
función de los regidores:
Artículo 10.- Atribuciones y obligaciones de los
regidores
Corresponden a los regidores las siguientes
atribuciones y obligaciones:
[…]
4. Desempeñar funciones de fiscalización de la
gestión municipal.
1.2. El numeral 8 del artículo 22 establece, entre otras,
la siguiente causa de vacancia:
Artículo 22.- Vacancia del cargo de alcalde o
regidor
El cargo de alcalde o regidor se declara vacante por el
concejo municipal, en los siguientes casos:
[…]
8. Nepotismo, conforme a ley de la materia;
1.3. El artículo 24 señala que:
[…]
En caso de vacancia o ausencia del alcalde lo
reemplaza el Teniente Alcalde que es el primer regidor
hábil que sigue en su propia lista electoral.
En caso de vacancia del regidor, lo reemplaza:
115
1. Al Teniente Alcalde, el regidor hábil que sigue en su
propia lista electoral.
2. A los regidores, los suplentes, respetando la
precedencia establecida en su propia lista electoral.
En el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General (en
adelante, TUO de la LPAG)
1.4. El numeral 3 del artículo 99 y el artículo 112
precisan:
Artículo 99.- Causales de abstención
La autoridad que tenga facultad resolutiva o cuyas
opiniones sobre el fondo del procedimiento puedan
influir en el sentido de la resolución, debe abstenerse
de participar en los asuntos cuya competencia le esté
atribuida, en los siguientes casos:
[…]
3. Si personalmente, o bien su cónyuge, conviviente o
algún pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad
o segundo de afinidad, tuviere interés en el asunto de que
se trate o en otro semejante, cuya resolución pueda influir
en la situación de aquel.
[…]
Artículo 112.- Obligatoriedad del voto
112.1 Salvo disposición legal en contrario, los
integrantes de órganos colegiados asistentes a la sesión
y no impedidos legalmente de intervenir, deben afirmar su
posición sobre la propuesta en debate, estando prohibido
inhibirse de votar.
112.2 Cuando la abstención de voto sea facultada por
ley, tal posición deberá ser fundamentada por escrito.
En la Ley Nº 26771, que establece la prohibición de
ejercer la facultad de nombramiento y contratación de
personal en el sector público, en casos de parentesco
1.5. El artículo 11 determina que:
Artículo 1.- Los funcionarios, directivos y servidores
públicos, y/o personal de confianza de las entidades y
reparticiones públicas conformantes del Sector Público
Nacional, así como de las empresas del Estado, que
gozan de la facultad de nombramiento y contratación
de personal, o tengan injerencia directa o indirecta
en el proceso de selección se encuentran prohibidos
de nombrar, contratar o inducir a otro a hacerlo en su
entidad respecto a sus parientes hasta el cuarto grado
de consanguinidad, segundo de afinidad, por razón de
matrimonio, unión de hecho [o] convivencia. […]
Extiéndase la prohibición a la suscripción de contratos
de locación de servicios, contratos de consultoría y otros
de naturaleza similar [resaltado agregado].
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones2 (en adelante,
Reglamento)
1.6. El artículo 16, prescribe:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o
el acto administrativo, según corresponda, a través de su
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. Antes del examen de la materia de controversia de
la calificación del recurso se advierte que este cumple con
116 NORMAS LEGALES
las exigencias previstas por el legislador en los artículos
358 y 366 de Texto Único Ordenado del Código Procesal
Civil, aplicable supletoriamente en esta instancia.
Sobre la participación de la autoridad cuestionada
en la sesión de concejo municipal
2.2. Al respecto, es necesario señalar que el TUO
de la LPAG (ver SN 1.4.) establece que la autoridad
administrativa debe abstenerse de participar en asuntos
de su competencia cuando tenga un interés en el tema
que se trate o cuyo resultado de la cuestión a definir
afecte su situación. Para el caso de los procedimientos de
vacancia y suspensión municipal, este Supremo Tribunal
Electoral es de la opinión de que los alcaldes y regidores
de las municipalidades del país no deben participar en la
deliberación ni votación de estos procedimientos dirigidos
en su contra, sin que ello afecte su derecho de defensa,
pues resulta evidente la ausencia de objetividad del voto
que emitan, dado que previsiblemente se manifestarán
en contra de un probable resultado que les afecte en su
situación, temporal o permanente, a nivel municipal.
2.3. En ese sentido, se verifica que, en la Sesión
Extraordinaria de Concejo, del 2 de junio de 2021, el señor
regidor votó por que se declare fundado el recurso de
reconsideración que presentó en contra de la decisión que
lo vacó en el cargo. A partir de allí se constata la infracción al
deber de abstención por parte de la autoridad cuestionada
(ver SN 1.4.); sin embargo, dado que con ello no se altera el
sentido de la decisión adoptada por el concejo municipal, en
atención del principio de economía procesal, se procederá
al análisis del fondo de la controversia.
Elementos de configuración de la causa de
nepotismo
2.4. El numeral 8 del artículo 22 de la LOM (ver
SN 1.2.) establece que el cargo de alcalde o regidor lo
declara vacante el concejo municipal en caso se incurra
en la causa de nepotismo, conforme a la ley de la materia.
En tal sentido, resulta aplicable el artículo 1 de la Ley Nº
26771 (ver SN 1.5.).
2.5. Respecto a la aplicación de la referida causa
de vacancia, en reiterada y uniforme jurisprudencia
(Resoluciones Nº 1041-2013-JNE, del 19 de noviembre
de 2013, Nº 1017-2013-JNE y Nº 1014-2013-JNE, ambas
del 12 de noviembre de 2013, y Nº 388-2014-JNE, del 13
de mayo de 2014), se ha señalado que la determinación
del nepotismo requiere de la identificación de tres
elementos, ordenados de manera secuencial, en la
medida en que uno constituye el supuesto necesario
del siguiente. Tales elementos son a) la existencia de
una relación de parentesco hasta el cuarto grado de
consanguinidad, segundo de afinidad o por matrimonio,
entre la autoridad edil y la persona contratada; b) que el
familiar haya sido contratado, nombrado o designado para
desempeñar una labor o función en el ámbito municipal,
y c) que la autoridad edil haya realizado la contratación,
nombramiento o designación, o haya ejercido injerencia
con la misma finalidad.
2.6. Dicho análisis tripartito es secuencial, esto es,
no se puede pasar al análisis del segundo elemento si
primero no se ha acreditado la existencia del anterior.
2.7. Así, en cuanto al análisis del primer elemento, el
Supremo Tribunal Electoral ha indicado que la acreditación
de esta causa no implica la verificación de relaciones
que, por empatía, puedan presentarse entre la autoridad
cuestionada y su supuesto pariente, de ahí que, por
ejemplo, haya establecido que no constituyen relaciones
de parentesco las relaciones de tipo espiritual, como la
que existe entre el padrino y el ahijado (Resolución Nº
0615-2012-JNE, del 21 de junio de 2012).
En tal sentido, la prueba idónea para acreditar la
relación de parentesco entre la autoridad cuestionada y
el personal contratado, según sea el caso, es la partida
de nacimiento, matrimonio, certificado de convivencia,
certificado tanto de los implicados como de sus parientes,
que permita establecer el entroncamiento común
(Resoluciones Nº 4900-2010-JNE y Nº 0115-2022-JNE,
del 2 de diciembre de 2010 y el 24 de febrero de 2022, en
el mismo orden).
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
2.8. Respecto al segundo elemento, este órgano
colegiado ha establecido, en reiterada jurisprudencia, que
el vínculo contractual proviene de un contrato laboral o civil.
Así, para determinar su existencia, no es necesario que el
acuerdo de voluntades conste en un documento, ya que
el contrato puede celebrarse en forma escrita o verbal y
el vínculo puede acreditarse con otros medios de prueba,
tales como planillas de pago, recibos, órdenes de servicio,
memorandos y otros, en aplicación del principio de primacía
de la realidad (Resoluciones Nº 0823-2011-JNE, Nº 801-
2012-JNE, Nº 1146-2012-JNE y Nº 1148- 2012-JNE).
2.9. Asimismo, en la Resolución Nº 381-2020-JNE, del 22
de octubre de 2020, haciendo referencia a la Resolución Nº
225-2020-JNE, del 11 de agosto del mismo año, este órgano
colegiado precisó que a partir de la publicación de la Ley Nº
30294, se dispuso lo siguiente: “Extiéndase la prohibición a la
suscripción de contratos de locación de servicios, contratos
de consultoría, y otros de naturaleza similar”, criterio que ha
sido adoptado por este órgano electoral de manera unánime
a partir del citado pronunciamiento.
2.10. Con relación al tercer elemento, referido a la
injerencia, conforme a lo establecido en la Resolución Nº
137-2010-JNE (Expediente Nº J-2009-0791), y reiterado
mediante las Resoluciones Nº 0191-2017-JNE, y Nº
0096-2017-JNE, del 10 de mayo y el 17 de marzo de
2017, respectivamente; el Jurado Nacional de Elecciones
contempla la posibilidad de que los regidores puedan
cometer nepotismo por medio de la injerencia sobre el
alcalde o los funcionarios con facultades de contratación,
nombramiento o designación.
Sobre el caso concreto
3.1. Con relación, al argumento del señor regidor,
sobre la falta de motivación por parte de los miembros
del concejo municipal, se observa que en la Sesión
Extraordinaria Nº 004-2021-CM-MDS-B, en la cual se
adoptó el Acuerdo de Concejo Nº 04-2021-CM-MDS-B, los
miembros del concejo municipal sustentaron su posición
previamente a la emisión de su voto, el cual se encuentra
fundamentado en los datos objetivos presentados en el
solicitud de vacancia, por lo que no resulta amparable lo
alegado por la autoridad municipal.
3.2. Con relación al primer elemento, para acreditar
la existencia de una relación de parentesco hasta el
cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad,
por razón de matrimonio, unión de hecho o convivencia,
entre la autoridad edil y la persona contratada, obra en
autos la copia del acta de nacimiento del señor regidor,
con la cual se acredita que es hijo de don Julio Germán
Panduro Sánchez. Así, su vínculo consanguíneo es de
primer grado.
3.3. Respecto al segundo elemento, en autos obran
los siguientes documentos:
a) Contrato de Locación de Servicios Nº 015-2020-DAF-
MDS, suscrito el 1 de diciembre de 2020, entre don Julio
Germán Panduro Sánchez, padre del señor regidor, y la
Municipalidad Distrital de Saquena, representada por su
director de administración y finanzas, con el objeto de
que el primero preste los servicios de almacenero para la
ejecución del proyecto “Mejoramiento de los servicios de
Transitabilidad Peatonal y Vehicular de la comunidad de
La Flor de Castaña del Distrito de Saquena, Provincia de
Requena, Región Loreto”.
b) Comprobante de pago emitido a favor de don Julio
Germán Panduro Sánchez, Nº 1269, del 30 de diciembre
de 2020, con registro SIAF 0000000995, pagado por
la unidad de tesorería de la Municipalidad Distrital de
Saquena, con el concepto de: “Importe que se gira para
cancelar el recibo por honorarios E001-3, a nombre
de Julio Germán Panduro Sánchez por concepto de
servicios de almacenero para la ejecución del proyecto
Mejoramiento de los servicios de Transitabilidad Peatonal
y Vehicular de la comunidad de La Flor de Castaña del
Distrito de Saquena, Provincia de Requena, Región Loreto.
Según Oficio Nº 560-2020-ULyP-DAF-MDS. Contrato
de Locación de Servicios Nº 015-2020-DAF-MDS, O/S
N° 370-2020”. Asimismo, el Informe de Transferencia
Interbancaria, de la misma fecha y en ambos casos por
el monto de S/ 1500.00 (mil quinientos con 00/100 soles).
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
c) Recibo por honorarios electrónico Nº E001-3,
emitido el 21 de diciembre de 2020, por don Julio Germán
Panduro Sánchez a la Municipalidad Distrital de Saquena,
por las labores como almacenero realizadas para la
referida obra.
3.4. Ahora bien, el señor regidor cuestiona la
autenticidad de la firma de su señor padre en el Contrato
de Locación de Servicios Nº 015-2020-DAF-MDS, para lo
cual presenta una pericia grafotécnica de parte; al respecto
el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, ha establecido
en reiteradas resoluciones, que de conformidad con
las atribuciones otorgadas por la Constitución Política
del Perú y su ley orgánica, no tiene competencia para
determinar la falsedad de las firmas consignadas en los
documentos presentados ante este organismo electoral,
siendo esta de exclusiva competencia del Poder Judicial.
3.5. Sin perjuicio de lo expuesto en el párrafo anterior,
existen otros elementos de convicción como los citados
en los literales b y c del considerando 3.3 del presente
pronunciamiento. Tal es el caso del comprobante de
pago en el cual se hace mención al contrato de locación
de servicios cuestionado por el señor regidor; así como
el recibo por honorarios electrónico Nº E001-3, emitido
por don Julio Germán Panduro Sánchez; con lo cual se
acredita que efectivamente el padre del señor regidor
prestó servicios para la Municipalidad Distrital de Saquena.
3.6. Respecto al tercer elemento, esto es, la
injerencia que debió ejercer el señor regidor respecto a
la contratación de su padre, conforme se ha señalado en
la Resolución Nº 0425-2020-JNE, del 5 de noviembre de
2020, esta se configuraría en caso de verificar cualquiera
de los dos siguientes supuestos:
a. Por realizar acciones concretas que evidencien
una influencia sobre los regidores o los funcionarios con
facultades de contratación, nombramiento o designación.
b. Por omitir el cumplimiento de su deber de acatar
las leyes y disposiciones que regulan las actividades y el
funcionamiento del sector público —imperativo contenido
en el artículo VIII del Título Preliminar de la LOM—,
obligación que se expresa en el respeto que debe observar
el alcalde, en su condición de máxima autoridad municipal,
y también los regidores, de las prohibiciones establecidas
en la ley y en el reglamento, cuyo fin es impedir que los
parientes de las autoridades y funcionarios estatales sean
contratados en las entidades a las que pertenecen.
3.7. En la Resolución Nº 0370-2019-JNE, del 12 de
diciembre de 2019, el Supremo Tribunal Electoral precisó
lo siguiente:
6. Es menester resaltar que puede incurrirse en
injerencia no solo por una o varias acciones realizadas
por la autoridad municipal, al ejercer actos que influyan
en la contratación de un pariente, sino también por
omisión, si se tiene en cuenta que los regidores tienen
un rol de garantes, pues su deber es el de fiscalizar
la gestión municipal y oponerse oportunamente a la
contratación de un pariente por parte de la comuna
[resaltado agregado].
3.8. Sobre este último punto, no existe medio de prueba
alguno que acredite que el señor regidor formuló alguna
objeción o adoptó alguna medida destinada a impedir que
la Municipalidad Distrital de Saquena contrate a su padre
mediante locación de servicios, pese a que de conformidad
con el numeral 4 del artículo 10 de la LOM (ver SN 1.1.),
una de sus atribuciones y obligaciones es desempeñar
funciones de fiscalización de la gestión municipal.
3.9. Este órgano colegiado además advierte que el
señor regidor pudo tomar conocimiento de la contratación
de su padre acorde a los siguientes hechos:
a) En la Sesión Ordinaria Nº 004-2021-CM-MDS-B, del
19 de febrero de 2021, en la cual estuvo presente el señor
regidor, en el punto 3.10 se especifica el personal contratado
para la obra proyecto “Mejoramiento de los servicios de
Transitabilidad Peatonal y Vehicular de la comunidad de
La Flor de Castaña del Distrito de Saquena, Provincia de
Requena, Región Loreto”, entre los cuales figura su padre.
117
b) El señor regidor y su padre tienen el mismo domicilio
real, “Comunidad de Sapuena, distrito de Saquena,
provincia de Requena, departamento de Loreto”. Según
los certificados de inscripción del señor regidor y su padre.
c) El distrito de Saquena, para el 2020, tenía una
proyección de 3256 habitantes, según el Boletín Especial
Nº 26 emitido por el Instituto Nacional de Estadística e
Informática3 que es de público conocimiento, esto es, una
población muy reducida.
3.10. Por lo expuesto, ha quedado acreditado el tercer
elemento de configuración de la causa de vacancia por
nepotismo, por lo que corresponde desestimar el recurso
de apelación y declarar la vacancia del señor regidor.
3.11. En atención a ello, y conforme a lo dispuesto
en el numeral 2 del artículo 24 de la LOM (ver SN
1.3.), corresponde convocar a doña Rosana Cobos
López, identificada con DNI Nº 46072075, candidata
no proclamada de la organización política Restauración
Nacional, para que asuma el cargo de regidora del concejo
municipal, según el orden de los resultados electorales
remitidos por el Jurado Electoral Especial de Requena,
con motivo de las Elecciones Municipales 2018.
3.12. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el Reglamento
(ver SN 1.6.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por don Jarison Augusto Panduro Arirua,
regidor del Concejo Distrital de Saquena, provincia de
Requena, departamento de Loreto; en consecuencia,
CONFIRMAR el Acuerdo de Concejo Nº 04-2021-CM-
MDS-B, del 2 de junio de 2021, que declaró infundado
su recurso de reconsideración contra el Acuerdo de
Concejo Nº 03-2021-CM-MDS-B, del 6 de abril de 2021,
que aprobó su vacancia en el cargo, por la causa de
nepotismo, prevista en el numeral 8 del artículo 22 de la
Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
2. DEJAR SIN EFECTO la credencial otorgada a
don Jarison Augusto Panduro Arirua, como regidor del
Concejo Distrital de Saquena, provincia de Requena,
departamento de Loreto, emitida con motivo de las
Elecciones Regionales y Municipales 2018.
3. CONVOCAR a doña Rosana Cobos López,
identificada con DNI Nº 46072075, para que asuma el
cargo de regidora del Concejo Distrital de Saquena,
provincia de Requena, departamento de Loreto, a fin de
que complete el periodo de gobierno municipal 2019-
2022, para lo cual se le otorgará la respectiva credencial
que la faculte como tal.
4. PRECISAR que los pronunciamientos que emita el
Jurado Nacional de Elecciones serán notificados conforme
a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla Electrónica,
aprobado mediante la Resolución Nº 0165-2020-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Sánchez Corrales
Secretario General (e)
1
Modificado por Ley N.º 30294, publicada, en el diario oficial El Peruano, el
28 de diciembre de 2014, vigente al momento de los hechos imputados al
señor regidor
118 NORMAS LEGALES
2
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021, en el diario oficial El Peruano.
3
<https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/
Est/Lib1715/libro.pdf>
2130001-1
Declaran nulo el Acuerdo de Concejo
N° 066-2021-MDZ
RESOLUCIÓN Nº 0366-2022-JNE
Expediente Nº JNE.2021090142
ZÚÑIGA - CAÑETE - LIMA
SUSPENSIÓN
APELACIÓN
Lima, treinta y uno de marzo de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 29 de marzo
de 2022, debatido y votado en la fecha, el recurso de
apelación interpuesto por don Miguel Ángel Gutiérrez
Luyo, alcalde de la Municipalidad Distrital de Zúñiga,
provincia de Cañete, departamento de Lima (en adelante,
señor alcalde), en contra del Acuerdo de Concejo Nº
066-2021-MDZ, del 2 de julio de 2021, que aprobó su
suspensión en el cargo por la comisión de falta grave de
acuerdo al Reglamento Interno del Concejo (en adelante,
RIC), prevista en el numeral 4 del artículo 25 de la Ley
Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (en adelante,
LOM).
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
De la solicitud de suspensión presentada en sede
municipal
1.1. Con escrito, del 19 de marzo de 2021, presentado
en instancia municipal, doña Doris Carmen Cáceres
Castro, doña Eva Patricia Ceverino Usurin, don Francisco
Tenazoa Shapiama y don Miguel Ángel Sánchez Paipay,
regidores del Concejo Distrital de Zúñiga (en adelante,
señores regidores), solicitaron la suspensión del señor
alcalde por falta grave, por haber realizado una compra
sobrevalorada de mascarillas de tres pliegues y alcohol
de 1 litro Alkolfarma.
1.2. Señalan que en la Factura Nº 002-00321,
se registra la compra de 200 cajas de mascarillas
quirúrgicas de tres pliegues de cincuenta (50) unidades
cada una, por el precio de S/28.00 (veintiocho con
00/100 soles), lo cual asciende a un total de S/5600.00;
y de 597 botellas de alcohol medicinal de 70° por 1 litro
con registro sanitario, por el precio de S/22.00 (veintidós
con 00/100 soles).
1.3. Así pues realizaron la verificación de las compras
realizadas, comparándolas con precios del mercado en
la misma fecha, con lo cual constatan que se realizó
compras sobrevaloradas detectando que respecto al
alcohol se aumentó un aproximado de S/12.00 (doce con
00/100 soles); y respecto a la mascarilla de tres pliegues,
S/10.00 (diez con 00/100 soles).
1.4. Asimismo, mencionaron que de la revisión
del comprobante emitido por “Inversiones y servicios
Cuchito”, se aprecian las siguientes observaciones:
no se registra la fecha completa, no hay detalle de los
productos entregados y la dirección de la factura no
concuerda con lo declarado ante la Superintendencia
Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria
(SUNAT). Finalmente señalan que la citada empresa
tiene la condición de proveedor de la entidad edil, desde
el 2020 y 2021.
Pronunciamiento del concejo municipal
1.5. En la Sesión Extraordinaria Nº 003-2021, del 22
de abril de 2021, el concejo municipal, por mayoría (con
4 votos a favor y 2 en contra), aprobó la suspensión del
señor alcalde en el ejercicio del cargo.
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
Dicha decisión fue formalizada con el Acuerdo de
Concejo Nº 066-2021-MDZ, del 2 de julio de 2021.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 20 de julio de 2021, el señor alcalde interpuso
recurso de apelación contra el aludido acuerdo de
concejo; para tal efecto, sustentó, principalmente, los
siguientes argumentos:
a. Corresponde al concejo municipal que la aplicación
de la sanción impuesta por alguna falta grave según el
RIC, sea dictada conforme al derecho administrativo
sancionador, al debido proceso y a la tutela procesal
efectiva.
b. El acuerdo impugnado no establece cuál es la falta
que presuntamente se habría cometido, la cual resulta
atípica según el RIC; mucho menos la relación con la
compra realizada por el área encargada.
c. El principio de legalidad en materia sancionadora
impide que se pueda atribuir la comisión de una falta
si esta no se encuentra determinada por ley, lo cual se
encuentra consagrado en el numeral 24 del artículo 2 de
la Constitución Política del Perú.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Constitución Política del Perú
1.1. El literal d del numeral 24 del artículo 2 precisa lo
siguiente:
Artículo 2. Toda persona tiene derecho:
[…]
24. A la libertad y a la seguridad personales. En
consecuencia:
[…]
d. Nadie será procesado ni condenado por acto u
omisión que al tiempo de cometerse no esté previamente
calificado en la ley, de manera expresa e inequívoca,
como infracción punible; ni sancionado con pena no
prevista en la ley.
1.2. El artículo 51, respecto a la supremacía de la
Constitución, determina:
La Constitución prevalece sobre toda norma legal;
la ley, sobre las normas de inferior jerarquía, y así
sucesivamente. La publicidad es esencial para la vigencia
de toda norma del Estado.
1.3. El artículo 109 establece que:
La ley es obligatoria desde el día siguiente de su
publicación en el diario oficial, salvo disposición contraria
de la misma ley que posterga su vigencia en todo o en
parte.
En la LOM
1.4. El numeral 12 del artículo 9, respecto a las
atribuciones del concejo municipal, indica:
Corresponde al concejo municipal
[…]
12. Aprobar por ordenanza el reglamento del concejo
municipal
1.5. El numeral 5 del artículo 20 prescribe como
atribución del alcalde:
[…]
5. Promulgar las ordenanzas y disponer su publicación.
1.6. El numeral 4 del artículo 25, sobre suspensión del
cargo, prescribe que:
[…]
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
4. Por sanción impuesta por falta grave de acuerdo al
reglamento interno del concejo municipal.
1.7. El artículo 44, respecto a la publicidad de las
normas municipales, dispone:
Las ordenanzas, los decretos de alcaldía y los
acuerdos sobre remuneración del alcalde y dietas de los
regidores deben ser publicados:
1. En el Diario Oficial El Peruano en el caso de todas
las municipalidades de la provincia de Lima y de la
Provincia Constitucional del Callao.
2. En el diario encargado de las publicaciones
judiciales de cada jurisdicción en el caso de las
municipalidades distritales y provinciales de las
ciudades que cuenten con tales publicaciones, o
en otro medio que asegure de manera indubitable su
publicidad [resaltado agregado].
3. En los carteles municipales impresos fijados en
lugares visibles y en locales municipales, de los que dará
fe la autoridad judicial respectiva, en los demás casos.
4. En los portales electrónicos, en los lugares en que
existan.
Las normas municipales rigen a partir del día siguiente
de su publicación, salvo que la propia norma postergue
su vigencia.
No surten efecto las normas de gobierno municipal
que no hayan cumplido con el requisito de la publicación o
difusión [resaltado agregado].
En el Texto Único Ordenado de la Ley N.º 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General (en
adelante, TUO de la LPAG)
1.8. El numeral 1 del artículo 10 señala como uno de
los vicios del acto administrativo que causa su nulidad de
pleno derecho:
1. La contravención a la Constitución, a las leyes o a
las normas reglamentarias.
1.9. El numeral 3 del artículo 99 y el artículo 112
precisan:
Artículo 99.- Causales de abstención
La autoridad que tenga facultad resolutiva o cuyas
opiniones sobre el fondo del procedimiento puedan
influir en el sentido de la resolución, debe abstenerse
de participar en los asuntos cuya competencia le esté
atribuida, en los siguientes casos:
[…]
3. Si personalmente, o bien su cónyuge, conviviente o
algún pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad
o segundo de afinidad, tuviere interés en el asunto de que
se trate o en otro semejante, cuya resolución pueda influir
en la situación de aquel.
[…]
Artículo 112.- Obligatoriedad del voto
112.1 Salvo disposición legal en contrario, los
integrantes de órganos colegiados asistentes a la sesión
y no impedidos legalmente de intervenir, deben afirmar su
posición sobre la propuesta en debate, estando prohibido
inhibirse de votar.
112.2 Cuando la abstención de voto sea facultada por
ley, tal posición deberá ser fundamentada por escrito.
1.10. Respecto a los principios de la potestad
sancionadora administrativa, el artículo 248 determina lo
siguiente:
Artículo 248.- Principios de la potestad
sancionadora administrativa
La potestad sancionadora de todas las entidades
está regida adicionalmente por los siguientes principios
especiales:
1. Legalidad.- Sólo por norma con rango de ley
cabe atribuir a las entidades la potestad sancionadora
y la consiguiente previsión de las consecuencias
119
administrativas que a título de sanción son posibles
de aplicar a un administrado, las que en ningún caso
habilitarán a disponer la privación de libertad.
[…]
4. Tipicidad.- Solo constituyen conductas
sancionables administrativamente las infracciones
previstas expresamente en normas con rango de
ley mediante su tipificación como tales, sin admitir
interpretación extensiva o analogía. Las disposiciones
reglamentarias de desarrollo pueden especificar o graduar
aquellas dirigidas a identificar las conductas o determinar
sanciones, sin constituir nuevas conductas sancionables
a las previstas legalmente, salvo los casos en que la ley
o Decreto Legislativo permita tipificar infracciones por
norma reglamentaria.
A través de la tipificación de infracciones no se
puede imponer a los administrados el cumplimiento de
obligaciones que no estén previstas previamente en una
norma legal o reglamentaria, según corresponda.
En la configuración de los regímenes sancionadores
se evita la tipificación de infracciones con idéntico
supuesto de hecho e idéntico fundamento respecto de
aquellos delitos o faltas ya establecidos en las leyes
penales o respecto de aquellas infracciones ya tipificadas
en otras normas administrativas sancionadoras.
5. Irretroactividad.- Son aplicables las disposiciones
sancionadoras vigentes en el momento de incurrir el
administrado en la conducta a sancionar, salvo que las
posteriores le sean más favorables.
Las disposiciones sancionadoras producen efecto
retroactivo en cuanto favorecen al presunto infractor o al
infractor, tanto en lo referido a la tipificación de la infracción
como a la sanción y a sus plazos de prescripción, incluso
respecto de las sanciones en ejecución al entrar en vigor
la nueva disposición.
[…]
8. Causalidad.- La responsabilidad debe recaer en
quien realiza la conducta omisiva o activa constitutiva de
infracción sancionable.
[…]
10. Culpabilidad.- La responsabilidad administrativa
es subjetiva, salvo los casos en que por ley o decreto
legislativo se disponga la responsabilidad administrativa
objetiva.
En la jurisprudencia emitida por el Pleno del
Jurado Nacional de Elecciones
1.11. En reiterada jurisprudencia1, este órgano electoral
estableció que, para que pueda imponerse válidamente la
sanción de suspensión a una autoridad municipal por la
comisión de una falta grave prevista en el RIC, se debe
verificar la concurrencia de los siguientes elementos:
a) El RIC debe haber sido publicado de
conformidad con el artículo 44 de la LOM […], en virtud
del principio de publicidad de las normas, reconocido en
el artículo 109 de la Constitución Política del Perú […], y
debe haber entrado en vigencia antes de la comisión de la
conducta imputada a la autoridad municipal, en aplicación
del principio de irretroactividad reconocido en el numeral
5 del artículo 248 del TUO de la LPAG […] [resaltado
agregado].
b) La conducta imputada debe encontrarse clara
y expresamente descrita como falta grave en el RIC,
conforme lo disponen los principios de legalidad y tipicidad
de las normas, consagrados en el literal d del numeral
24 del artículo 2 de la Norma Fundamental […] y en los
numerales 1 y 4 del artículo 248 del TUO de la LPAG […].
c) La sanción debe recaer sobre la autoridad municipal
que realiza, efectivamente, la conducta comisiva u omisiva
que se encuentra descrita en el RIC como falta grave, de
acuerdo con el principio de causalidad, reconocido en el
numeral 8 del artículo 248 del dispositivo legal en mención
[…].
d) La existencia de intencionalidad de la autoridad
municipal en realizar la conducta comisiva u omisiva
tipificada como falta grave en el RIC debe ser acreditada,
en virtud del principio de culpabilidad en el ámbito
administrativo, reconocido en el numeral 10 del artículo
248 del TUO de la LPAG […].
120 NORMAS LEGALES
1.12. Asimismo, se ha estipulado que de conformidad
con el penúltimo y último párrafo del artículo 44 de la LOM,
en concordancia con el artículo 51 de la Constitución
Política del Perú, las normas municipales rigen a partir del
día siguiente de su publicación, salvo que la propia norma
postergue su vigencia, además, no surten efecto legal
alguno aquellas normas municipales que no hayan
cumplido con observar, al momento de la publicación o
difusión, el orden de prelación señalado en el artículo
44 de la LOM2.
1.13. En la Resolución N.º 0188-2018-JNE, del 26 de
marzo de 2018, y otras, también se señaló que:
[…] la publicación del RIC no solo está relacionada
con la ordenanza que lo aprueba o modifica, sino también
con los artículos que lo comprenden, ya que la intención
de efectuar dicha publicación es que las personas
sujetas a dicho documento, así como la ciudadanía de la
circunscripción tengan conocimiento de las disposiciones
contenidas en él.
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones3 (en adelante,
Reglamento)
1.14. El artículo 16 contempla lo siguiente:
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados
no soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla
Electrónica, se entenderán por notificados con el
pronunciamiento o el acto administrativo, según
corresponda, a través de su publicación en el portal
electrónico institucional del Jurado Nacional de
Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo efectos legales
a partir del día siguiente de su publicación […] [resaltado
agregado].
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. Antes del examen de la materia de controversia, de
la calificación del recurso se advierte que este cumple con
las exigencias previstas por el legislador en los artículos
358 y 366 del Texto Único Ordenado del Código Procesal
Civil, aplicable supletoriamente en esta instancia.
Sobre la participación de la autoridad cuestionada
y los regidores solicitantes de la suspensión en la
sesión de concejo municipal
2.2. Al respecto, es necesario señalar que el TUO
de la LPAG (ver SN 1.9.) establece que la autoridad
administrativa debe abstenerse de participar en asuntos
de su competencia cuando tenga un interés en el tema
que se trate o cuyo resultado de la cuestión a definir
afecte su situación. Para el caso de los procedimientos de
vacancia y suspensión municipal, este Supremo Tribunal
Electoral es de la opinión de que los alcaldes y regidores
no deben participar en la deliberación ni votación de
estos procedimientos dirigidos en su contra, sin que ello
afecte su derecho de defensa, pues resulta evidente la
ausencia de objetividad del voto que emitan, dado que
previsiblemente se manifestarán en contra de un probable
resultado que les afecte en su situación, temporal o
permanente, a nivel municipal.
2.3. Asimismo, teniendo en cuenta lo antes mencionado
las autoridades municipales (alcalde y regidores) tampoco
deben participar en la deliberación ni votación de los
procedimientos en los cuales se encuentren en calidad
de solicitantes de la vacancia o suspensión, pues resulta
evidente la ausencia de objetividad del voto que emitan,
toda vez que son titulares de intereses legítimos que
puedan verse beneficiados por la decisión adoptada.
2.4. En ese sentido, se verifica que, en la Sesión de
Concejo Extraordinaria, del 22 de abril de 2021 –en la que
se resolvió la solicitud de suspensión-, el señor alcalde
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
votó en contra de su propia suspensión; asimismo,
los señores regidores (4) también votaron a favor de la
suspensión que ellos mismos propusieron; con lo que
se constata la infracción al deber de abstención por
parte de la autoridad cuestionada y los solicitantes de la
suspensión (ver SN 1.9.).
2.5. Sin embargo, resulta evidente la existencia de un
vacío normativo respecto a los casos en que la abstención,
implique a un número importante de autoridades
municipales que integran un concejo municipal, pues
ello significaría la imposibilidad de obtener una decisión
válida en primera instancia. No obstante, debe tenerse
en cuenta que elevado el recurso de apelación, este
Supremo Tribunal Electoral, no puede dejar de cumplir el
principal mandato constitucional que le ha sido conferido y
el cual es administrar justicia en materia electoral.
2.6. Por ello, ante un vacío o deficiencia de la ley, este
órgano colegiado no puede abstraerse de dicha obligación
constitucional, sino que debe recurrir, para la solución de
la controversia planteada, a la aplicación de los principios
generales del derecho, de conformidad con lo establecido
en el numeral 8 del artículo 139 de nuestra Carta Magna.
2.7. En ese sentido, encontrándose frente un caso
excepcional no previsto en la ley, y en cumplimiento de
un mandato constitucional expreso, se procederá a emitir
el pronunciamiento que corresponda sobre el asunto en
debate.
Del caso concreto
2.8. Compete al Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones determinar si el señor alcalde incurrió en una
causa de suspensión, por falta grave contenida en el RIC,
conforme al numeral 4 del artículo 25 de la LOM (ver SN
1.6.).
2.9. A partir de dicho dispositivo, se colige que se les
atribuye a los concejos municipales dos competencias:
i) elaborar el RIC y tipificar en él las conductas
consideradas como faltas graves y las sanciones, esto es,
una descripción clara y precisa de la conducta en la que
debe incurrir el alcalde o regidor para ser merecedor de la
sanción de suspensión, y ii) determinar su comisión por
parte de algún miembro del concejo municipal.
2.10. Ahora, a efectos de resolver la impugnación
interpuesta y establecer si el señor alcalde incurrió o
no en alguna falta grave establecida en el RIC; y, en
consecuencia, ser pasible de alguna sanción, en primer
lugar, debemos determinar si dicho documento normativo
se encuentra aprobado y debidamente publicado, tal
como lo exige la ley.
2.11. Sobre el particular, en reiterada jurisprudencia
emitida por el Supremo Tribunal Electoral (ver SN 1.11.,
1.12. y 1.13.), se dispuso que, para que pueda imponerse
válidamente la sanción de suspensión a una autoridad
municipal por la comisión de una falta grave prevista
en el RIC, se debe verificar la concurrencia de cuatro
elementos, siendo el primero de ellos su publicación
conforme al artículo 44 de la LOM (ver SN 1.7).
2.12. Con relación al primer elemento, cabe
precisar que la publicidad de las normas constituye un
requisito esencial que determina la eficacia, vigencia
y obligatoriedad de estas. Así, en observancia de los
artículos 51 y 109 de la Constitución Política (ver SN
1.2. y 1.3.), las normas municipales, como el RIC, que es
aprobado por ordenanza, rigen a partir del día siguiente
de su publicación, salvo que esta postergue su vigencia;
y no surten efecto legal si no se ha cumplido con su
publicación, según lo previsto en el citado artículo 44.
2.13. En ese sentido, tomando en consideración que el
procedimiento de suspensión por falta grave se erige como
uno en el que el Estado ejerce su potestad sancionadora,
el grado de certeza en torno a la satisfacción de principios
constitucionales –como el de publicidad de la norma–
debe ser intenso y pleno; por lo que no debe existir el
menor atisbo de duda en torno a que el RIC fue publicado
de conformidad con los lineamientos establecidos en el
referido artículo 44.
2.14. Así, obra en el expediente la Ordenanza
Municipal N.º 006-2019-MDZ, del 4 de julio de 2019, que
aprobó el RIC de la Municipalidad Distrital de Zúñiga; sin
embargo, según lo comunicado por la gerente municipal
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
de la referida comuna, a través del Oficio Nº 38-2021-
GM/MDZ, el concejo municipal aprobó la mencionada
ordenanza, mas no fue publicada.
2.15. Siendo así, se advierte que la publicación del
RIC y de la ordenanza que lo aprobó no cumple con
los requisitos previstos en el artículo 44 de la LOM,
dado que no fue publicado: i) en el diario encargado de
las publicaciones judiciales en caso cuenten con tales
publicaciones, o en otro medio que asegure de manera
indubitable su publicidad, conforme lo prevé el numeral
2 de aquel artículo; y, ii) en los carteles municipales
impresos fijados en lugares visibles y en locales
municipales, siempre que dé fe de dicha publicación la
autoridad judicial respectiva, de acuerdo a lo señalado en
el numeral 3 del propio artículo.
2.16. De ahí que, el mencionado RIC carece de
eficacia para imponer sanción de suspensión alguna por
la comisión de falta grave al no cumplir con el requisito
de publicidad para su entrada en vigencia, según lo
establecido en el artículo 44 de la LOM.
2.17. Por consiguiente, al no satisfacerse el primer
elemento de la causa objeto de análisis, debido a que la
suspensión se tramitó bajo los alcances de un RIC ineficaz,
no corresponde analizar si la autoridad cuestionada
incurrió en alguna causa de suspensión por falta grave
establecida en el citado documento; consecuentemente,
debe declararse la nulidad de todo lo actuado y la
improcedencia del procedimiento de suspensión seguido
en su contra.
2.18. Ahora bien, es necesario precisar que este
órgano colegiado al momento de emitir el presente
pronunciamiento ha tenido en cuenta los fundamentos
del recurso de apelación interpuesto por el señor alcalde;
sin embargo, estos no resultan amparables toda vez que
de la revisión de los actuados se verificó que no se ha
cumplido con un requisito previo indispensable como es
la publicación del RIC, situación que no pasa inadvertida
por este Supremo Tribunal Electoral y obliga a emitir a un
pronunciamiento sobre dicho extremo.
2.19. Cabe señalar que, de conformidad con el numeral
5 del artículo 20 de la LOM (ver SN 1.5.), es función del
alcalde la publicación del texto íntegro del RIC, así como
de la ordenanza municipal que lo aprueba conforme a ley;
estando habilitado este Supremo Tribunal Electoral para
efectuar los requerimientos y apremios correspondientes
en caso de incumplimiento, sin perjuicio de remitir copias
de los actuados al presidente de la Junta de Fiscales
Superiores del distrito fiscal competente, con el propósito
de que se ponga en conocimiento del fiscal provincial
penal de turno a efectos de que evalúe su conducta, de
acuerdo con sus competencias.
2.20. Finalmente, se precisa que la notificación de
este pronunciamiento debe diligenciarse conforme a lo
dispuesto en el Reglamento (ver SN 1.14.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar NULO el Acuerdo de Concejo Nº 066-2021-
MDZ, del 2 de julio de 2021, que aprobó la suspensión de
don Miguel Ángel Gutiérrez Luyo, en el cargo de alcalde de
la Municipalidad Distrital de Zúñiga, provincia de Cañete,
departamento de Lima, en consecuencia, NULO todo lo
actuado e IMPROCEDENTE la solicitud de suspensión
presentada por doña Doris Carmen Cáceres Castro, doña
Eva Patricia Ceverino Usurin, don Francisco Tenazoa
Shapiama y don Miguel Ángel Sánchez Paipay, regidores
de la citada entidad edil, en contra del mencionado
burgomaestre.
2. REQUERIR al alcalde de la Municipalidad Distrital
de Zúñiga, provincia de Cañete, departamento de
Lima, para que, en el plazo perentorio de tres (3) días
hábiles, luego de notificado con la presente resolución,
cumpla con publicar el texto íntegro del Reglamento
Interno del Concejo Municipal junto con la respectiva
ordenanza municipal que lo aprueba, de conformidad
con lo establecido en el artículo 44 de la Ley Nº 27972,
Ley Orgánica de Municipalidades; bajo apercibimiento,
en caso de incumplimiento, de remitir copias de los
121
actuados al presidente de la Junta de Fiscales Superiores
del distrito fiscal competente, con el propósito de que se
ponga en conocimiento del fiscal provincial penal de turno
a efectos de que evalúe su conducta, de acuerdo con sus
competencias.
3. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado
mediante la Resolución Nº 0929-2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Sánchez Corrales
Secretario General (e)
1
Resoluciones Nº 1142-2012-JNE, Nº 0296-2014-JNE, Nº 0076-2019-JNE,
Nº 0122-2019-JNE, Nº 0148-2019-JNE, Nº 0142-2020-JNE y Nº 0972-2021-
JNE, entre otras.
2
Resoluciones Nº 0122-2019-JNE, Nº 0140-2020-JNE, Nº 0112-2022-JNE,
N.º 0019-2022-JNE, entre otras.
3
Aprobado mediante la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de
diciembre de 2021, en el diario oficial El Peruano.
2130003-1
Declaran nulo el Acuerdo de Concejo
N° 075-2021-MDL
RESOLUCIÓN Nº 0404-2022-JNE
Expediente Nº JNE.2021092784
LABERINTO – TAMBOPATA – MADRE DE DIOS
SUSPENSIÓN
RECURSO DE APELACIÓN
Lima, once de abril de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 8 de abril
de 2022, debatido y votado en la fecha, el recurso de
apelación interpuesto por don Inka Carlos Pachacútec
Huillca, alcalde de la Municipalidad Distrital de Laberinto,
provincia de Tambopata y departamento de Madre de
Dios (en adelante, señor alcalde), en contra del Acuerdo
de Concejo Nº 075-2021-MDL, del 30 de noviembre de
2021, que aprobó su suspensión, por la comisión de falta
grave de acuerdo al Reglamento Interno del Concejo (en
adelante, RIC), prevista en el numeral 4 del artículo 25
de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (en
adelante, LOM).
PRIMERO. ANTECEDENTES
De la denuncia presentada en sede municipal
1.1. El 7 de setiembre de 2021, don Edison Pérez
Quispe, representante legal del Frente de Defensa de los
intereses del distrito de Laberinto – FREDEN, peticionó la
suspensión del señor alcalde, por los siguientes motivos:
a) El día 5 de agosto de 2021, el señor alcalde habría
estado atendiendo en estado etílico; asimismo, usó
la instalaciones de su despacho para ingerir bebidas
alcohólicas junto a su asistente personal.
b) Asimismo, se remite al punto cuarto del
pronunciamiento del SITRAMUN Laberinto (que adjunta
a su solicitud de suspensión), en el cual se señala que,
122 NORMAS LEGALES
el señor alcalde habría actuado de forma abusiva y
autoritaria contra trabajadores del citado municipio.
c) En ese sentido habría incurrido en las causas de
falta grave establecidas en el numeral 10 y 16, del artículo
14 del RIC.
1.2. Mediante Acuerdo de Concejo Nº 064-2021-
MDL/CM, del 8 de setiembre de 2021, se dispuso la
conformación de la Comisión de Ética y Disciplina de la
Municipalidad de Laberinto (en adelante, La Comisión),
para que en atención a la solicitud de suspensión del
señor alcalde, recabe los medios probatorios necesarios;
y, de ser el caso proponga una sanción. Dicha decisión se
formalizó mediante Resolución de Alcaldía Nº 309-2021-
MDL/ALC, de la misma fecha.
1.3. El 24 de setiembre de 2021, el señor alcalde
presentó sus descargos ante La Comisión, en el cual
refiere lo siguiente:
- En la carta que le remiten para que realice sus
descargos, no se identifica la infracción en la cual ha
incurrido; por lo que, se afecta su derecho a la defensa,
pues no se precisa los supuestos de hecho y de derecho
sobre los cuales realizar sus descargos.
- Así pues, al no haberse expuesto de forma expresa,
clara y precisa las razones por la cual a través de la Carta
N. 006-2021-MDL/C.E.D., se le requiere que ejerza su
derecho de defensa, se está vulnerando el principio de la
debida motivación.
1.4. Con fecha 24 de noviembre de 2021, el asesor
legal de la Municipalidad Distrital de Laberinto, presentó
su escrito de Opinión Legal Nº 035-2021-OAJ-MDL-MDD/
HCD, del 22 de noviembre del mismo año, en el cual
recomienda absolver al señor alcalde de las infracciones
atribuidas; toda vez que, no existe medio probatorio que
corrobore los hechos imputados.
1.5. El 22 de octubre de 2021, La Comisión presentó
su Informe Dictamen Final Nº 001-2021-MED/MDL, en el
cual recomienda, entre otros, se apruebe la suspensión
del señor alcalde por un periodo de 90 días, sin goce de
haber.
Decisión del Concejo Distrital de Laberinto
1.6. En la Sesión Extraordinaria de Concejo del 29 de
noviembre de 2021, el Concejo Distrital de Laberinto (con
3 votos a favor y 2 en contra), aprobó, por mayoría, la
suspensión del señor alcalde en el ejercicio del cargo.
La decisión se formalizó mediante el Acuerdo de
Concejo Nº 075-2021-MDL, del 30 de noviembre de
2021.
1.7. Mediante Oficio Nº 08-2021 MDL/SG, presentado
el 1 de febrero de 2022 ante este organismo electoral,
don Antonio Quispe Condo, secretario general de la
Municipalidad distrital de Laberinto, informó que el RIC no
se publicó.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 13 de diciembre de 2021, señor alcalde
interpuso recurso de apelación en contra del Acuerdo
Municipal Nº 075-2021-MDL, solicitando a este órgano
electoral declare la nulidad del mencionado acuerdo
municipal por los siguientes fundamentos:
a) No se convocó al regidor, don Marcelino Salazar
Vargas, a la Sesión Extraordinaria; en ese sentido, no
se tiene certeza si con su asistencia la votación hubiera
quedado en un empate, de ser el caso su persona hubiera
emitido su voto dirimente.
b) El RIC, no ha sido publicado conforme a lo
establecido en el artículo 44 de la LOM; por lo tanto, no
tiene efectos legales y no puede ser aplicado.
c) Existe contradicción en la votación, pues la regidora,
doña Ruti Margot Becerra Dasa, primero vota a favor de la
suspensión y luego vota en contra.
d) Los hechos imputados no se encuentran acreditados
con medios de prueba idóneos, pues solo se basan en
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
testimonios de personas; que en parte posteriormente se
retractaron; por lo tanto, no existen perseverancia en los
hechos imputados.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Constitución Política del Perú
1.1. El literal d del numeral 24 del artículo 2 determina
lo siguiente:
Artículo 2. Toda persona tiene derecho:
[…]
24. A la libertad y a la seguridad personales. En
consecuencia:
[…]
d. Nadie será procesado ni condenado por acto u
omisión que al tiempo de cometerse no esté previamente
calificado en la ley, de manera expresa e inequívoca,
como infracción punible; ni sancionado con pena no
prevista en la ley.
1.2. El artículo 51, respecto a la supremacía de la
Constitución, señala:
La Constitución prevalece sobre toda norma legal;
la ley, sobre las normas de inferior jerarquía, y así
sucesivamente. La publicidad es esencial para
la vigencia de toda norma del Estado [resaltado
agregado].
1.3. El artículo 109 establece lo siguiente:
La ley es obligatoria desde el día siguiente de su
publicación en el diario oficial, salvo disposición contraria
de la misma ley que posterga su vigencia en todo o en
parte.
En la LOM
1.4. El numeral 4 del artículo 25 dispone que el cargo
de alcalde o regidor se suspende por acuerdo de concejo
en el siguiente caso:
[…]
4. Por sanción impuesta por falta grave de acuerdo al
reglamento interno del concejo municipal.
1.5. El numeral 12 del artículo 9, respecto a las
atribuciones del concejo municipal, indica:
Corresponde al concejo municipal:
[…]
12. Aprobar por ordenanza el reglamento del concejo
municipal.
1.6. El artículo 44, respecto a la publicidad de las
normas municipales, prescribe que:
Las ordenanzas, los decretos de alcaldía y los
acuerdos sobre remuneración del alcalde y dietas de los
regidores deben ser publicados:
1. En el Diario Oficial El Peruano en el caso de todas
las municipalidades de la provincia de Lima y de la
Provincia Constitucional del Callao.
2. En el diario encargado de las publicaciones
judiciales de cada jurisdicción en el caso de las
municipalidades distritales y provinciales de las
ciudades que cuenten con tales publicaciones, o
en otro medio que asegure de manera indubitable su
publicidad [resaltado agregado].
3. En los carteles municipales impresos fijados en
lugares visibles y en locales municipales, de los que dará
fe la autoridad judicial respectiva, en los demás casos.
4. En los portales electrónicos, en los lugares en que
existan.
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
Las normas municipales rigen a partir del día siguiente
de su publicación, salvo que la propia norma postergue
su vigencia.
No surten efecto las normas de gobierno municipal
que no hayan cumplido con el requisito de la publicación o
difusión [resaltado agregado].
1.7. El numeral 5 del artículo 20 prescribe como
atribución del alcalde:
[…]
5. Promulgar las ordenanzas y disponer su publicación.
En el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General (en
adelante, TUO de la LPAG)
1.8. El numeral 3 del artículo 99 y el artículo 112
preceptúa lo siguiente:
Artículo 99.- Causales de abstención
La autoridad que tenga facultad resolutiva o cuyas
opiniones sobre el fondo del procedimiento puedan
influir en el sentido de la resolución, debe abstenerse
de participar en los asuntos cuya competencia le esté
atribuida, en los siguientes casos:
[…]
3. Si personalmente, o bien su cónyuge, conviviente o
algún pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad
o segundo de afinidad, tuviere interés en el asunto de que
se trate o en otro semejante, cuya resolución pueda influir
en la situación de aquel.
[…]
Artículo 112.- Obligatoriedad del voto
112.1 Salvo disposición legal en contrario, los
integrantes de órganos colegiados asistentes a la sesión
y no impedidos legalmente de intervenir, deben afirmar su
posición sobre la propuesta en debate, estando prohibido
inhibirse de votar.
112.2 Cuando la abstención de voto sea facultada por
ley, tal posición deberá ser fundamentada por escrito.
1.9. El artículo 248, respecto a los principios de la
potestad sancionadora administrativa, regula lo siguiente:
La potestad sancionadora de todas las entidades
está regida adicionalmente por los siguientes principios
especiales:
1. Legalidad.- Solo por norma con rango de ley
cabe atribuir a las entidades la potestad sancionadora
y la consiguiente previsión de las consecuencias
administrativas que a título de sanción son posibles
de aplicar a un administrado, las que en ningún caso
habilitarán a disponer la privación de libertad.
[…]
4. Tipicidad.- Solo constituyen conductas
sancionables administrativamente las infracciones
previstas expresamente en normas con rango de
ley mediante su tipificación como tales, sin admitir
interpretación extensiva o analogía. Las disposiciones
reglamentarias de desarrollo pueden especificar o graduar
aquellas dirigidas a identificar las conductas o determinar
sanciones, sin constituir nuevas conductas sancionables
a las previstas legalmente, salvo los casos en que la ley
o Decreto Legislativo permita tipificar infracciones por
norma reglamentaria.
A través de la tipificación de infracciones no se
puede imponer a los administrados el cumplimiento de
obligaciones que no estén previstas previamente en una
norma legal o reglamentaria, según corresponda.
En la configuración de los regímenes sancionadores
se evita la tipificación de infracciones con idéntico
supuesto de hecho e idéntico fundamento respecto
de aquellos delitos o faltas ya establecidos en las
leyes penales o respecto de aquellas infracciones
ya tipificadas en otras normas administrativas
sancionadoras.
5. Irretroactividad.- Son aplicables las disposiciones
sancionadoras vigentes en el momento de incurrir el
123
administrado en la conducta a sancionar, salvo que las
posteriores le sean más favorables.
Las disposiciones sancionadoras producen efecto
retroactivo en cuanto favorecen al presunto infractor o al
infractor, tanto en lo referido a la tipificación de la infracción
como a la sanción y a sus plazos de prescripción, incluso
respecto de las sanciones en ejecución al entrar en vigor
la nueva disposición.
[…]
8. Causalidad.- La responsabilidad debe recaer en
quien realiza la conducta omisiva o activa constitutiva de
infracción sancionable.
[…]
10. Culpabilidad.- La responsabilidad administrativa
es subjetiva, salvo los casos en que por ley o decreto
legislativo se disponga la responsabilidad administrativa
objetiva.
1.10. El numeral 1 del artículo 10 señala como uno de
los vicios del acto administrativo que causa su nulidad de
pleno derecho:
1. La contravención a la Constitución, a las leyes o a
las normas reglamentarias.
En la jurisprudencia del Pleno del Jurado Nacional
de Elecciones
1.11. En reiterada jurisprudencia1, este órgano
electoral estableció que, para que pueda imponerse
válidamente la sanción de suspensión a una autoridad
municipal por la comisión de una falta grave prevista en
el RIC, se debe verificar la concurrencia de los siguientes
elementos:
a) El RIC debe haber sido publicado de
conformidad con el artículo 44 de la LOM […], en virtud
del principio de publicidad de las normas, reconocido en
el artículo 109 de la Constitución Política del Perú […], y
debe haber entrado en vigencia antes de la comisión de la
conducta imputada a la autoridad municipal, en aplicación
del principio de irretroactividad reconocido en el numeral
5 del artículo 248 del TUO de la LPAG […] [resaltado
agregado].
b) La conducta imputada debe encontrarse clara
y expresamente descrita como falta grave en el RIC,
conforme lo disponen los principios de legalidad y tipicidad
de las normas, consagrados en el literal d del numeral
24 del artículo 2 de la Norma Fundamental […] y en los
numerales 1 y 4 del artículo 248 del TUO de la LPAG […].
c) La sanción debe recaer sobre la autoridad municipal
que realiza, efectivamente, la conducta comisiva u omisiva
que se encuentra descrita en el RIC como falta grave, de
acuerdo con el principio de causalidad, reconocido en el
numeral 8 del artículo 248 del dispositivo legal en mención
[…].
d) La existencia de intencionalidad de la autoridad
municipal en realizar la conducta comisiva u omisiva
tipificada como falta grave en el RIC debe ser acreditada,
en virtud del principio de culpabilidad en el ámbito
administrativo, reconocido en el numeral 10 del artículo
248 del TUO de la LPAG […].
1.12. Asimismo, se ha establecido que de conformidad
con el penúltimo y último párrafo del artículo 44 de la LOM,
en concordancia con el artículo 51 de la Constitución
Política del Perú, las normas municipales rigen a partir del
día siguiente de su publicación, salvo que la propia norma
postergue su vigencia, además, no surten efecto legal
alguno aquellas normas municipales que no hayan
cumplido con observar, al momento de la publicación o
difusión, el orden de prelación señalado en el artículo
44 de la LOM2.
1.13. En la Resolución N.º 0188-2018-JNE, del 26 de
marzo de 2018, y otras, también se señaló que:
“[…] la publicación del RIC no solo está relacionada
con la ordenanza que lo aprueba o modifica, sino también
con los artículos que lo comprenden, ya que la intención
de efectuar dicha publicación es que las personas
sujetas a dicho documento, así como la ciudadanía de la
124 NORMAS LEGALES
circunscripción tengan conocimiento de las disposiciones
contenidas en él.
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones3 (en adelante,
Reglamento)
1.14. El artículo 16 regula lo siguiente:
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados
no soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla
Electrónica, se entenderán por notificados con el
pronunciamiento o el acto administrativo, según
corresponda, a través de su publicación en el portal
electrónico institucional del Jurado Nacional de
Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo efectos legales
a partir del día siguiente de su publicación [resaltado
agregado].
[…].
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO
2.1. Antes del examen de la materia de controversia, de
la calificación del recurso se advierte que este cumple con
las exigencias previstas por el legislador en los artículos
358 y 366 del Texto Único Ordenado del Código Procesal
Civil, aplicable supletoriamente en esta instancia.
Sobre la participación de la autoridad cuestionada
en la sesión de concejo municipal
2.2. Al respecto, es necesario señalar que el TUO
de la LPAG (ver SN 1.8.) establece que la autoridad
administrativa debe abstenerse de participar en asuntos
de su competencia cuando tenga un interés en el tema
que se trate o cuyo resultado de la cuestión a definir
afecte su situación. Para el caso de los procedimientos de
vacancia y suspensión municipal, este Supremo Tribunal
Electoral es de la opinión de que los alcaldes y regidores
no deben participar en la deliberación ni votación de
estos procedimientos dirigidos en su contra, sin que ello
afecte su derecho de defensa, pues resulta evidente la
ausencia de objetividad del voto que emitan, dado que
previsiblemente se manifestarán en contra de un probable
resultado que les afecte en su situación, temporal o
permanente, a nivel municipal.
2.3. En ese sentido, se verifica que, en la Sesión
Extraordinaria de Concejo, del 29 de noviembre de 2021,
el señor alcalde votó en contra de su propia suspensión.
Así, se constata la infracción al deber de abstención
por parte de la autoridad cuestionada (ver SN 1.8.); sin
embargo, dado que con ello no se altera el sentido de la
decisión adoptada por el concejo municipal, en atención
del principio de economía procesal, se procederá al
análisis del fondo de la controversia.
Sobre el caso concreto
2.4. Conforme se advierte del Acuerdo de Concejo
Nº 075-2021-MDL, el Concejo Distrital de Laberinto
suspendió al señor alcalde, en el ejercicio de su cargo, por
el plazo de 90 días calendario, por haber incurrido en la
comisión de faltas graves contenidas en los numerales 10
y 16 del artículo 14 del RIC, causa prevista en el numeral
4 del artículo 25 de la LOM (ver SN 1.4.).
2.5. A partir de dicho dispositivo, se colige que se les
atribuyó a los concejos municipales dos competencias:
i) elaborar el RIC y tipificar en él las conductas
consideradas como faltas graves y las sanciones, esto es,
una descripción clara y precisa de la conducta en la que
debe incurrir el alcalde o regidor para ser merecedor de la
sanción de suspensión, y ii) determinar su comisión por
parte de algún miembro del concejo municipal.
2.6. Ahora, a efectos de resolver la impugnación
interpuesta y establecer si el señor alcalde incurrió o no
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
en las faltas graves imputadas y, en consecuencia, ser
pasible de alguna sanción, en primer lugar, debemos
determinar si el RIC de la entidad municipal se encuentra
aprobado y debidamente publicado, tal como lo exige la
Ley.
2.7. Sobre el particular, en reiterada jurisprudencia
emitida por el Supremo Tribunal Electoral (ver SN
1.11, 1.12. y 1.13), se estableció que, para que pueda
imponerse válidamente la sanción de suspensión a una
autoridad municipal por la comisión de una falta grave
prevista en el RIC, se debe verificar la concurrencia de
cuatro elementos, que se detallan a continuación:
a. El RIC debe haber sido publicado de conformidad
con el artículo 44 de la LOM (ver SN 1.6.), en virtud
del principio de publicidad de las normas, reconocido
en el artículo 109 de la Constitución Política de 1993
(ver SN 1.3.), y debe haber entrado en vigencia antes
de la comisión de la conducta imputada a la autoridad
municipal, en aplicación del principio de irretroactividad,
reconocido en el numeral 5 del artículo 248 del TUO de la
LPAG (ver SN 1.9.).
b. La conducta imputada debe encontrarse clara
y expresamente descrita como falta grave en el RIC,
conforme lo disponen los principios de legalidad y tipicidad
de las normas, consagrados en el literal d del numeral 24
del artículo 2 de la Carta Magna (ver SN 1.1.), y en los
numerales 1 y 4 del referido artículo 248 (ver SN 1.9.).
c. La sanción debe recaer sobre la autoridad municipal
que realiza, efectivamente, la conducta comisiva u omisiva
que se encuentra descrita en el RIC como falta grave, de
acuerdo con el principio de causalidad, reconocido en el
numeral 8 del artículo 248 en mención (ver SN 1.9.).
d. La existencia de intencionalidad de la autoridad
municipal en realizar la conducta comisiva u omisiva
tipificada como falta grave en el RIC debe ser acreditada,
en virtud del principio de culpabilidad en el ámbito
administrativo, reconocido en el numeral 10 del aludido
artículo 248 (ver SN 1.9.).
2.8. Con relación al primer elemento, cabe
precisar que la publicidad de las normas constituye un
requisito esencial que determina la eficacia, vigencia
y obligatoriedad de estas. Así, en observancia de los
artículos 51 y 109 de la Constitución Política del Perú
(ver SN 1.2. y 1.3.), las normas municipales, como el RIC,
que es aprobado por ordenanza, rigen a partir del día
siguiente de su publicación, salvo que esta postergue su
vigencia; y no surten efecto legal si no se ha cumplido con
su publicación, según lo previsto en el citado artículo 44.
2.9. En ese sentido, tomando en consideración que el
procedimiento de suspensión por falta grave se erige como
uno en el que el Estado ejerce su potestad sancionadora,
el grado de certeza en torno a la satisfacción de principios
constitucionales -como el de publicidad de la norma- debe
ser intenso y pleno; por lo que no debe existir el menor
atisbo de duda en torno a que el RIC fue publicado de
conformidad con los lineamientos establecidos en el
referido artículo 44.
2.10. Así, obra en el expediente la Ordenanza
Municipal N. º 002-2021-MDL, del 5 de febrero de
2021, que aprobó el RIC de la Municipalidad Distrital
de Laberinto; sin embargo, según lo comunicado por el
secretario general de la referida comuna, a través del
Oficio Nº 08-2021 MDL/SG, el concejo municipal aprobó
la mencionada ordenanza, mas no fue publicada.
2.11. Siendo así, se advierte que la publicación del
RIC y de la ordenanza que lo aprobó, no cumple con los
requisitos previstos en el referido artículo 44 de la LOM,
dado que no fue publicado: i) en el diario encargado de
las publicaciones judiciales en caso cuenten con tales
publicaciones, o en otro medio que asegure de manera
indubitable su publicidad, conforme lo prevé el literal b de
aquel artículo; y ii) en los carteles municipales impresos
fijados en lugares visibles y en locales municipales,
siempre que dé fe de dicha publicación la autoridad judicial
respectiva, de acuerdo a lo señalado en el numeral 3 del
propio artículo.
2.12. De ahí que, el mencionado RIC carece de
eficacia para imponer sanción de suspensión alguna por
la comisión de falta grave al no cumplir con el requisito
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
de publicidad para su entrada en vigencia, según lo
establecido en el artículo 44 de la LOM.
2.13. Por consiguiente, al no satisfacerse el primer
elemento de la causa objeto de análisis, debido a que la
suspensión se tramitó bajo los alcances de un RIC ineficaz,
no corresponde analizar si la autoridad en mención incurrió
en la causa de suspensión por falta grave establecida en
el citado documento; por lo que, debe declararse fundado
el pedido de nulidad, en consecuencia, nulo el Acuerdo de
Concejo Nº 075-2021-MDL, del 30 de noviembre de 2021,
nulo todo el procedimiento; e improcedente el pedido de
suspensión en contra del señor alcalde.
2.14. Sin perjuicio de ello, cabe señalar que, de
conformidad con el numeral 5 del artículo 20 de la LOM
(ver SN 1.7.), es función del alcalde la publicación del texto
íntegro del RIC, así como de la ordenanza municipal que lo
aprueba conforme a ley; estando habilitado este Supremo
Tribunal Electoral para efectuar los requerimientos y
apremios correspondientes en caso de incumplimiento, sin
perjuicio de remitir copias de los actuados al presidente de la
Junta de Fiscales Superiores del distrito fiscal competente,
con el propósito de que se ponga en conocimiento del
fiscal provincial penal de turno a efectos de que evalúe su
conducta, de acuerdo con sus competencias.
2.15. Finalmente, cabe resaltar que el hecho de
que no se haya incurrido en la causa de suspensión,
de acuerdo con los elementos evaluados para su
configuración, no supone en modo alguno una señal de
aprobación o aceptación de alguna presunta inconducta
de las autoridades municipales, atendiendo a los hechos
expuestos en la solicitud de suspensión, detallada en
los literales a) y b) del numeral 1.1 de los antecedentes;
por lo tanto, se deja a salvo el derecho de los presuntos
afectados de recurrir la autoridad fiscal en lo penal,
correspondiente.
2.16. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el Reglamento
(ver SN 1.14.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar FUNDADO el pedido de NULIDAD
solicitado por don Inka Carlos Pachacútec Huillca, alcalde
de la Municipalidad Distrital de Laberinto, provincia
de Tambopata y departamento de Madre de Dios, en
consecuencia, NULO el Acuerdo de Concejo Nº 075-
2021-MDL, del 30 de noviembre de 2021, que aprobó sus
suspensión, por la causa de sanción impuesta por falta
grave de acuerdo al Reglamento Interno del Concejo,
prevista en el numeral 4 del artículo 25 de la Ley Nº 27972,
Ley Orgánica de Municipalidades; en consecuencia,
NULO todo el procedimiento, e IMPROCEDENTE la
solicitud de suspensión presentada por don Edison Pérez
Quispe, en contra del mencionado burgomaestre.
2. REQUERIR al alcalde de la Municipalidad Distrital
de Laberinto, provincia de Tambopata y departamento
de Madre de Dios, para que, en el plazo perentorio de
tres (3) días hábiles, luego de notificado con la presente
resolución, cumpla con publicar el texto íntegro del
Reglamento Interno del Concejo Municipal junto con
la respectiva ordenanza municipal que lo aprueba, de
conformidad con lo establecido en el artículo 44 de la
Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, bajo
apercibimiento, en caso de incumplimiento, de remitir
copias de los actuados al presidente de la Junta de
Fiscales Superiores del distrito fiscal competente, con
el propósito de que se ponga en conocimiento del fiscal
provincial penal de turno a efectos de que evalúe su
conducta, de acuerdo con sus competencias.
3. DEJAR A SALVO el derecho de los presuntos
afectados, para recurrir a las autoridades correspondientes,
conforme a lo descrito en el considerando 2.15. de la
presente resolución.
4. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado
mediante la Resolución N.º 0929-2021-JNE.
125
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Sánchez Corrales
Secretario General (e)
1
Resoluciones Nº 1142-2012-JNE, Nº 0296-2014-JNE, Nº 0076-2019-JNE,
Nº 0122-2019-JNE, Nº 0148-2019-JNE, Nº 0142-2020-JNE y Nº 0972-2021-
JNE, entre otras.
2
Resoluciones Nº 0122-2019-JNE, Nº 0140-2020-JNE, Nº 0112-2022-JNE,
Nº 0019-2022-JNE, entre otras.
3
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021, en el diario oficial El Peruano.
2130005-1
Declaran nulo el Acuerdo de Concejo
N° 022-2021/MDP
RESOLUCIÓN Nº 0431-2022-JNE
Expediente Nº JNE.2021068375
PACANGA - CHEPÉN - LA LIBERTAD
VACANCIA
APELACIÓN
Lima, dieciocho de abril de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 29 de marzo
de 2022, debatido y votado en la fecha, el recurso de
apelación interpuesto por don Hebert Vicente Revilla
Quispe (en adelante, señor recurrente) en contra del
Acuerdo de Concejo Nº 022-2021/MDP, del 6 de mayo de
2021, que rechazó su solicitud de vacancia presentada
en contra de doña Kemy Dayan Cabanillas Guanilo y don
Elbert Segundo Ríos Vásquez, regidores del Concejo
Distrital de Pacanga, provincia de Chepén, departamento
de La Libertad (en adelante, señores regidores),
por la causa de ejercicio de funciones ejecutivas o
administrativas, prevista en el segundo párrafo del artículo
11 de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades
(en adelante, LOM); y teniendo a la vista el Expediente Nº
JNE.2020035961.
PRIMERO. ANTECEDENTES
Solicitud de vacancia (Expediente Nº
JNE.2020035961)
1.1. El 18 de diciembre de 2020, el señor recurrente
presentó su solicitud de vacancia en contra de los
señores regidores, por la causa de ejercicio de funciones
ejecutivas o administrativas, prevista en el segundo
párrafo del artículo 11 de la LOM, esencialmente, bajo los
siguientes argumentos:
a) Mediante Oficio Nº 098-2020-MDP-A, del 6 de abril
de 2020, se solicitó la donación de pollos a la Empresa
Técnica Avícola S.A., la misma que donó 2400 pollos,
“valorizados en la suma de S/. 28 638,027”, para ser
distribuidos entre la población afectada por la pandemia
ocasionada por el virus SARS-CoV-2. (COVID-19), es
decir, destinada para fines asistenciales o programas de
apoyo o inclusión social.
b) Esta empresa dispuso el traslado y entrega de la
donación, conforme al Acta de Entrega - Recepción de
Donación, suscrita por su representante, pero no por el
alcalde de la Municipalidad Distrital de Pacanga; puesto
126 NORMAS LEGALES
que, la comuna nunca recibió dichas aves donadas,
conforme a la Guía de Remisión Nº 167-0002192, del 8
de abril de 2020.
c) Esta entrega no se concretó, porque, cuando
estaban trasladando la donación al local de la entidad
municipal, fueron desviados por los señores regidores
al domicilio de don Alan Villalobos Hernández, actual
alcalde, lugar donde se recibió dicha donación. Lo cual se
acredita con la copia certificada del Acta de Intervención
Nº 101, emitido por la Comisaría del Centro Poblado de
Pacanguilla, del 8 de abril de 2020, solicitado por don
Santos Apolinar Cerna Quispe, entonces alcalde de dicha
entidad edil.
d) En sus declaraciones juradas, don Jihmmy Raúl
Chávarry Chávarry y don Sebastián Castro Mendoza
manifestaron que el actual alcalde, acompañado de los
señores regidores, expresó que don Santos Apolinar
Cerna Quispe ya no era burgomaestre y que por dicha
razón las aves donadas debían ser trasladas a su
domicilio y no a la municipalidad distrital.
e) El entonces alcalde y los miembros de la PNP al
apersonarse al domicilio del actual alcalde, en el que
tiene un camal de pollos, encontraron al chofer del
camión enviado por la empresa avícola, momento en
el que además se encontraban descargando las jabas
que contenían las aves donadas. Asimismo, el chofer
manifestó que el actual alcalde comunicó que el entonces
alcalde ya no lo era y que, por tanto, él y los señores
regidores estaban asumiendo funciones administrativas
y ejecutivas.
f) Siendo ello así, considerando que los señores
regidores asumieron funciones o facultades que no
les correspondía, al haber desviado el cargamento de
las aves donadas a un destino distinto al de la entidad
edil, con la finalidad de darle una utilización diferente
al decidido por el entonces señor alcalde, corresponde
declarar su vacancia en el cargo.
g) Refiere, además, que también ha solicitado la
vacancia del actual alcalde, por los hechos ocurridos.
1.2. Para efectos de acreditar la causa de vacancia,
adjuntó los siguientes documentos:
a) Copia fedateada del Oficio Nº 098-2020-MDP-A, del
6 de abril de 2020.
b) Copia del Acta de Entrega Nº 41 - Recepción de
Donación.
c) Copia de la Guía de Remisión Nº 167-0002192, del
8 de abril de 2020.
d) Copia certificada del Acta de Intervención Nº 101,
del 8 de abril de 2020.
e) Declaraciones juradas de don Jihmmy Paul
Chávarry Chávarry y de don Sebastián Castro Mendoza.
f) Copia legalizada de la consulta RUC Nº
20600213815 - Villa Chicken & Grill Sociedad Comercial
de Responsabilidad Limitada, cuyo representante es el
actual alcalde.
g) 4 tomas fotográficas del momento de la intervención
policial.
h) 2 tomas fotográficas en las que se aprecia a “los
señores regidores repartiendo las aves donadas a sus
amistades, por disposición del actual alcalde”.
i) 2 muestras fotográficas de una conversación vía
mensajería WhatsApp.
Respecto al traslado de la solicitud de vacancia
1.3. La solicitud fue trasladada al Concejo Distrital de
Pacanga mediante el Auto Nº 2, del 13 de enero de 2021,
emitido en el Expediente Nº JNE.2020035961.
Descargo de las autoridades cuestionadas
1.4. Se precisa que los señores regidores no
presentaron escrito de descargo en sede administrativa.
Decisión del concejo municipal
1.5. A través de la Sesión Extraordinaria de Concejo
Nº 002.2021.MDP, del 5 de mayo de 2021, el Concejo
Distrital de Pacanga rechazó la solicitud de vacancia de
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
los señores regidores, al no haberse obtenido los 2/3 del
número legal de sus miembros, con dos (2) votos a favor
y seis (6) en contra.
La decisión se formalizó mediante el Acuerdo de
Concejo Nº 022-2021/MDP., del 6 de mayo de 2021.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 13 de mayo de 2021, el señor recurrente
interpuso recurso de apelación en contra del acuerdo de
concejo antes mencionado, reiterando los argumentos de
su solicitud de vacancia y agregando:
a) Los señores regidores realizaron funciones
ejecutivas propias del alcalde o de los funcionarios de
la comuna edil, generando un conflicto de intereses al
asumir un doble papel como es el administrar y fiscalizar.
b) El Decreto Legislativo Nº 1460, si bien regula las
donaciones del exterior, también se puede configurar para
las donaciones del interior, por lo que, en dicho decreto
se establece el plazo para las regularizaciones de la
aceptación de las donaciones.
c) Según el trámite o procedimiento para aprobar las
donaciones dirigidas a las municipalidades, es el donante
quien debe formalizar con un documento dirigido a la
municipalidad el contenido de los bienes a donar, y posterior
a ello, la valorización técnica; por lo que, la municipalidad
a través de la oficina a cargo de control patrimonial o la
que cumpla sus funciones recibe la donación y efectúa
una evaluación de los bienes, informando su valorización
y posible uso; lo cual no sucedió debido a que los señores
regidores impidieron la entrega a la municipalidad de la
donación, utilizando artimañas para su apropiación.
d) Las autoridades cuestionadas obtuvieron un
provecho de la donación que estaba destinada a la
población más necesitada del distrito de Pacanga.
e) Una de las atribuciones del concejo municipal es
aprobar o aceptar la donación, lo cual no significa que
las aves donadas no sean bienes de la municipalidad,
al no haberse aprobado la donación; puesto que al ser
destinados a la entidad edil dejaron de ser de propiedad
de la empresa avícola donante, y pasaron a formar parte
de la esfera de dominio de la comuna, convirtiéndose en
bienes públicos.
2.2. Con escrito presentado el 16 de julio de 2021, el
señor recurrente formuló alegatos y remitió documentación
para mejor resolver.
2.3. Posteriormente, con escrito del 23 de marzo
de 2022, el señor recurrente solicitó la acumulación
del presente expediente con el Expediente Nº
JNE.2021009226. En atención a ello, mediante Auto Nº
1, del 28 de marzo de 2022, el Pleno del Jurado Nacional
de Elecciones (JNE) dispuso estese a lo decidido en
el Auto Nº 1, del 23 de marzo de 2022, recaído en el
Expediente Nº JNE.2021009226, por las consideraciones
allí expuestas.
2.4. El 25 de marzo de 2022, los señores regidores
mediante escritos, ofrecieron nuevos medios probatorios
para acreditar que no ejercieron funciones ejecutivas o
administrativas, tales como, la copia de una declaración
testimonial del 20 de diciembre de 2021, y de las
Disposiciones Nº 01 y Nº 02, recaídas en el Caso Nº
2306015500-2021-16-0.
2.5. El 28 de marzo de 2022, el señor recurrente
presentó escrito solicitando que se resuelva su pedido de
acumulación antes de la audiencia, señalando que ambos
expedientes se refieren a los mismos hechos y los efectos
de la decisión que se adopte en el presente expediente
afectará en el Expediente Nº JNE.2021009226.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Constitución Política del Perú
1.1. El numeral 3 del artículo 139 establece, como
principios y derechos de la función jurisdiccional, lo
siguiente:
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
3. La observancia del debido proceso y la tutela
jurisdiccional.
Ninguna persona puede ser desviada de la jurisdicción
predeterminada por la ley, ni sometida a procedimiento
distinto de los previamente establecidos, ni juzgada por
órganos jurisdiccionales de excepción ni por comisiones
especiales creadas al efecto, cualquiera sea su
denominación.
1.2. El numeral 4 del artículo 178 determina, como
atribución del JNE, la administración de justicia en materia
electoral.
En la LOM
1.3. El numeral 10 del artículo 9, concordante con el
artículo 23, menciona que el concejo municipal declara
la vacancia del cargo de alcalde o regidor en sesión
extraordinaria, con el voto aprobatorio de los dos tercios
del número legal de sus miembros, previa notificación al
afectado para que ejerza su derecho de defensa.
1.4. El cuarto párrafo del artículo 23 señala que la
resolución del JNE es definitiva y no revisable en otra
vía.
1.5. El artículo 10 dispone:
Artículo 10.- Atribuciones y obligaciones de los
regidores
Corresponden a los regidores las siguientes
atribuciones y obligaciones:
[…]
4. Desempeñar funciones de fiscalización de la
gestión municipal
1.6. El segundo párrafo del artículo 11 prevé:
Artículo 11.- Responsabilidades, impedimentos y
derechos de los regidores
[…]
Los regidores no pueden ejercer funciones ni
cargos ejecutivos o administrativos, sean de carrera
o de confianza, ni ocupar cargos de miembros de
directorio, gerente u otro, en la misma municipalidad
o en las empresas municipales o de nivel municipal de
su jurisdicción. Todos los actos que contravengan esta
disposición son nulos y la infracción de esta prohibición
es causal de vacancia en el cargo de regidor.
[…]
En el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General1 (en
adelante, TUO de la LPAG)
1.7. Los Numerales 1.1., primer párrafo del numeral
1.2., 1.3. y 1.11. del inciso 1 del artículo IV del Título
Preliminar indican:
Artículo IV. Principios del procedimiento
administrativo
1. El procedimiento administrativo se sustenta
fundamentalmente en los siguientes principios, sin
perjuicio de la vigencia de otros principios generales del
Derecho Administrativo:
1.1. Principio de legalidad.- Las autoridades
administrativas deben actuar con respeto a la Constitución,
la ley y al derecho, dentro de las facultades que le estén
atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les
fueron conferidas.
1.2. Principio del debido procedimiento.- Los
administrados gozan de los derechos y garantías
implícitos al debido procedimiento administrativo. Tales
derechos y garantías comprenden, de modo enunciativo
mas no limitativo, los derechos a ser notificados; a acceder
al expediente; a refutar los cargos imputados; a exponer
argumentos y a presentar alegatos complementarios;
a ofrecer y a producir pruebas; a solicitar el uso de la
palabra, cuando corresponda; a obtener una decisión
motivada, fundada en derecho, emitida por autoridad
competente, y en un plazo razonable; y, a impugnar las
decisiones que los afecten.
[…]
127
1.3. Principio de impulso de oficio.- Las autoridades
deben dirigir e impulsar de oficio el procedimiento y
ordenar la realización o práctica de los actos que resulten
convenientes para el esclarecimiento y resolución de las
cuestiones necesarias.
[…]
1.11. Principio de verdad material.- En el
procedimiento, la autoridad administrativa competente
deberá verificar plenamente los hechos que sirven de
motivo a sus decisiones, para lo cual deberá adoptar
todas las medidas probatorias necesarias autorizadas
por la ley, aun cuando no hayan sido propuestas
por los administrados o hayan acordado eximirse de
ellas.
1.8. El numeral 1 del artículo 10 dispone:
Artículo 10.- Causales de nulidad
Son vicios del acto administrativo, que causan su
nulidad de pleno derecho, los siguientes:
1. La contravención a la Constitución, a las leyes o a
las normas reglamentarias
1.9. El numeral 3 del artículo 99 preceptúa como
causa de abstención:
Artículo 99.- Causales de abstención
La autoridad que tenga facultad resolutiva o cuyas
opiniones sobre el fondo del procedimiento puedan
influir en el sentido de la resolución, debe abstenerse
de participar en los asuntos cuya competencia le esté
atribuida, en los siguientes casos:
[…]
3. Si personalmente, o bien su cónyuge, conviviente o
algún pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad
o segundo de afinidad, tuviere interés en el asunto de que
se trate o en otro semejante, cuya resolución pueda influir
en la situación de aquel.
[…]
1.10. La obligatoriedad de la emisión del voto de
los integrantes de los órganos colegiados se encuentra
prevista en el artículo 112 en los siguientes términos:
112.1 Salvo disposición legal en contrario, los
integrantes de órganos colegiados asistentes a la sesión
y no impedidos legalmente de intervenir, [sic] deben
afirmar su posición sobre la propuesta en debate, estando
prohibido inhibirse de votar.
112.2 Cuando la abstención de voto sea facultada por
ley, tal posición deberá ser fundamentada por escrito.
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones2 (en adelante,
Reglamento)
1.11. El artículo 16 contempla lo siguiente:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados
no soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla
Electrónica, se entenderán por notificados con el
pronunciamiento o el acto administrativo, según
corresponda, a través de su publicación en el portal
electrónico institucional del Jurado Nacional de
Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo efectos legales
a partir del día siguiente de su publicación.
Las personas que presentan peticiones, que son de
competencia del JNE, también son consideradas como
sujetos obligados al uso de la Casilla Electrónica, por lo
que les resulta aplicables las disposiciones previstas en
los párrafos precedentes.
128 NORMAS LEGALES
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. Antes del examen de la materia de controversia, de
la calificación del recurso se advierte que este cumple con
las exigencias previstas por el legislador en los artículos
358 y 366 del Texto Único Ordenado del Código Procesal
Civil, aplicable supletoriamente en esta instancia.
Sobre la participación de las autoridades
cuestionadas en la sesión de concejo municipal que
discutió la solicitud de vacancia
2.2. Al respecto, es necesario señalar que el TUO
de la LPAG (ver SN 1.9.) establece que la autoridad
administrativa debe abstenerse de participar en asuntos
de su competencia cuando tenga un interés en el tema
que se trate o cuyo resultado de la cuestión a definir
afecte su situación. Para el caso de los procedimientos de
vacancia y suspensión municipal, este Supremo Tribunal
Electoral es de la opinión de que los alcaldes y regidores
de las municipalidades del país no deben participar en la
deliberación ni votación de estos procedimientos dirigidos
en su contra, sin que ello afecte su derecho de defensa,
pues resulta evidente la ausencia de objetividad del voto
que emitan, dado que previsiblemente se manifestarán
en contra de un probable resultado que les afecte en su
situación, temporal o permanente, a nivel municipal.
2.3. En ese sentido, se verifica que, en la sesión
extraordinaria de concejo del 5 de mayo de 2021,
los señores regidores votaron en contra de su propia
vacancia. A partir de allí se constata la infracción al deber
de abstención por parte de las autoridades cuestionadas
(ver SN 19.); sin embargo, dado que con ello no se
altera el sentido de la decisión adoptada por el concejo
municipal, en atención del principio de economía procesal,
se procederá al análisis de la materia de controversia.
Sobre la observancia de los principios del debido
procedimiento, impulso de oficio y verdad material
2.4. El segundo párrafo del artículo 11 de la LOM
(ver SN 1.6.) señala que los regidores no pueden ejercer
funciones ni cargos ejecutivos o administrativos, sean
de carrera o de confianza, ni ocupar cargos de miembro
de directorio, gerente u otro, en la misma municipalidad.
La infracción de esta prohibición es causa de vacancia
del cargo de regidor, previo procedimiento conforme a lo
establecido en la LOM y en el TUO de la LPAG.
Ahora, a fin de determinar la configuración de la citada
causa de vacancia, el JNE en su jurisprudencia considera
la necesidad de acreditar concurrentemente: a) que
el acto realizado por el regidor cuestionado constituya
una función administrativa o ejecutiva, y b) que dicha
acción suponga una anulación o afectación al deber de
fiscalización que tiene como regidor.
2.5. El procedimiento de vacancia de alcaldes y
regidores de los concejos municipales, cuyo trámite
se desenvuelve inicialmente en las municipalidades,
está compuesto por una serie de actos encaminados a
demostrar la existencia o no de la comisión de alguna de
las causas señaladas en los artículos 11 y 22 de la LOM.
Ello exige el cumplimiento de las garantías propias de los
procedimientos administrativos, más aún si se trata de
uno de tipo sancionador, pues, de constatarse que se ha
incurrido en la causa invocada, se declarará la vacancia
en el cargo edil y se retirará la credencial otorgada como
consecuencia del proceso electoral en el que la autoridad
fue elegida.
2.6. Dichas garantías son las que integran el debido
procedimiento, siendo este uno de los principios que rigen
la potestad sancionadora de la Administración Pública
(ver SN 1.7.).
2.7. Precisamente, el debido procedimiento comporta,
además de una serie de garantías de índole formal, el
derecho de los administrados a ofrecer pruebas y exigir
que la Administración las produzca, en caso de ser estas
relevantes para resolver el asunto y actúe las ofrecidas
por aquellos, así como a obtener una decisión motivada
y fundada en derecho, lo cual exige que la decisión que
se adopte en el procedimiento mencionado plasme el
análisis de los principales argumentos de hecho materia
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
de discusión, así como de las normas jurídicas que
resulten aplicables.
2.8. Así, de acuerdo al principio de impulso de oficio
establecido en el numeral 1.3 del inciso 1 del artículo IV
del Título Preliminar del TUO de la LPAG (ver SN 1.7.),
las autoridades deben dirigir e impulsar el procedimiento,
así como ordenar la realización de los actos que resulten
convenientes para el esclarecimiento de los hechos.
2.9. Igualmente, conforme al principio de verdad
material determinado en el numeral 1.11 del inciso 1
del citado artículo del TUO de la LPAG (ver SN 1.7.), la
autoridad administrativa debe verificar plenamente los
hechos que sirven de motivo a sus decisiones, para lo cual
adoptará las medidas probatorias necesarias, autorizadas
por la ley, aun cuando no hayan sido propuestas.
2.10. Efectuadas estas precisiones, el JNE tiene el
deber de analizar la regularidad con la que el procedimiento
ha sido llevado a cabo en la instancia administrativa, pues,
al igual de lo que ocurre en los procesos jurisdiccionales,
los órganos administrativos sancionadores tienen el deber
de respetar los derechos fundamentales de quienes
intervienen en los procedimientos que instruyen; así, sus
decisiones solo serán válidas si son consecuencia de un
trámite respetuoso de los derechos y las garantías que
integran el debido proceso y la tutela procesal efectiva.
2.11. En este caso, se les atribuye a los señores
regidores haber efectuado acciones de naturaleza
administrativa o ejecutiva que son de competencia de la
administración edil, bajo el supuesto de haber participado
en el desvío del vehículo que transportaba las aves
donadas por la empresa avícola, a un destino distinto al
de la entidad edil; además de disponer de estas aves,
para su beneficio, bajo las órdenes del actual alcalde.
2.12. Al respecto, se debe tener en cuenta que, para
adoptar una decisión fundada en derecho, se requiere
tener a la vista elementos probatorios verosímiles
necesarios que coadyuven a dilucidar la controversia,
concernientes específicamente a los hechos expuestos
en el considerando precedente, que permitan conocer
si dichas actuaciones desplegaron sus efectos o no,
así como, determinar de manera objetiva si los señores
regidores realizaron o no algún acto administrativo o
ejecutivo que contravenga lo establecido en el artículo 11
de la LOM (ver SN 1.6.).
Sin embargo, de los actuados no se advierte
documentación que coadyuve a tal fin, dada la
insuficiencia probatoria por parte del Concejo Distrital,
para recabar, actuar e incorporar otros elementos de juicio
o información adicional sobre los hechos atribuidos a los
señores regidores.
2.13. Obra en autos copia fedateada del Oficio Nº
098-2020-MDP-A, expedida el 27 de abril de 2020,
por la fedataria titular de la Municipalidad Distrital de
Pacanga; en cuyo contenido se aprecia que fue emitido
por el exalcalde de dicha comuna edil y que se solicitó al
gerente de la empresa avícola la donación de 3000 pollos.
Asimismo, obra copia del Acta de Intervención Nº
101, del 8 de abril de 2020, de la cual se aprecia en su
contenido lo siguiente: “Asimismo se visualiza en el frontis
del domicilio del regidor hay pollos vivos en jabas y algunas
jabas ya han sido descargadas, entrevistándose con la
persona de Luis Vásquez Ramírez (…) quien refiere ser
cuñado de la persona Alan Villalobos Hernández regidor
de la Municipalidad Distrital de Pacanga y que su cuñado
a gestionado dos mil (2500) pollos aprox. a la Empresa
Técnica Avícola S.A.”.
Sin embargo, no obra mayor documentación que se
haya requerido a las áreas de la entidad edil, a fin de
esclarecer dicha información.
2.14. Cabe precisar que era deber del Concejo
Distrital de Pacanga incorporar los medios probatorios
necesarios que permitan dilucidar, de manera fehaciente,
la configuración o no de la causa de vacancia imputada,
valorando adecuadamente los medios probatorios
ofrecidos en la solicitud de vacancia; por lo que, su omisión
evidencia una clara contravención a los principios de
impulso de oficio y de verdad material; y vicia de nulidad
la tramitación del procedimiento, en sede administrativa
–municipal–.
2.15. En consecuencia, en aplicación de lo establecido
por el numeral 1 del artículo 10 del TUO de la LPAG (ver
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
SN 1.8.), corresponde declarar la nulidad del Acuerdo de
Concejo Nº 022-2021/MDP, del 6 de mayo de 2021.
2.16. En ese sentido, se deben devolver los
actuados al citado concejo distrital a efectos de que, en
cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 23 de la LOM,
se pronuncie nuevamente sobre la solicitud de vacancia
en el plazo máximo de treinta (30) días hábiles siguientes
de notificado el presente pronunciamiento. Para ello,
previamente, debe realizar las siguientes acciones:
2.16.1. El señor alcalde, dentro del plazo máximo de
cinco (5) días hábiles, luego de devuelto el expediente,
debe convocar a sesión extraordinaria, respetando
el plazo de cinco (5) días hábiles que debe mediar
obligatoriamente entre la notificación de la convocatoria y
la mencionada sesión, conforme al artículo 13 de la LOM.
2.16.2. Se debe notificar dicha convocatoria al
solicitante de la vacancia, a las autoridades cuestionadas
y a los miembros del concejo municipal, respetando
estrictamente las formalidades previstas en el artículo 21
del TUO de la LPAG, bajo responsabilidad.
2.16.3. Deberán incorporarse los siguientes
documentos:
i. Informe documentado de las áreas o funcionarios
competentes que den cuenta de qué persona asumió o
ejerció el cargo de alcalde de la Municipalidad Distrital de
Pacanga, en el periodo del 8 al 15 de abril de 2020.
ii. Informe documentado de las áreas o funcionarios
competentes sobre la emisión del Oficio Nº
098-2020-MDP-A, del 6 de abril de 2020, remitido por don
Santos Apolinar Cerna Quispe, en su condición de alcalde
de la entidad edil.
iii. Informe documentado del área o funcionario
competente, del registro de la copia fedateada del Oficio
Nº 098-2020-MDP-A, expedida el 27 de abril de 2020, por
la fedataria titular de dicha entidad edil.
iv. Otra documentación que el concejo municipal
considere pertinente y que se encuentre relacionada con
la causa invocada.
2.16.4. La documentación antes señalada y la que el
concejo municipal considere pertinente debe incorporarse
al procedimiento de vacancia y ser puesta en conocimiento
del señor recurrente y de las autoridades cuestionadas, a
fin de salvaguardar su derecho a la defensa y al principio
de igualdad entre las partes.
De la misma manera, deberá correrse traslado a todos
los integrantes del concejo, conforme al artículo 21 del
TUO de la LPAG.
2.16.5. Tanto el burgomaestre como los señores
regidores deberán asistir obligatoriamente a la sesión
extraordinaria, bajo apercibimiento de tener en cuenta su
inasistencia para la configuración de la causa de vacancia
por inasistencia injustificada a las sesiones extraordinarias,
prevista en el numeral 7 del artículo 22 de la LOM.
2.16.6. En la sesión extraordinaria, los miembros
del concejo municipal deberán evaluar la pertinencia
de acumular los actuados del presente expediente y
el Expediente Nº JNE.2021009226, a fin de no emitir
pronunciamientos contradictorios y que ambas partes
puedan ejercer su derecho de defensa y contradicción.
Asimismo, deben tomar como punto de partida los dos
elementos que, conforme a la jurisprudencia del Pleno del
JNE, son necesarios para la configuración de la causa de
vacancia por el ejercicio de funciones o cargos ejecutivos
o administrativos, discutir sobre cada uno, analizarlos
en atención a los medios probatorios incorporados y,
finalmente, decidir si los hechos se subsumen en la
causa invocada. Su voto tiene que estar debidamente
fundamentado, conforme a las disposiciones establecidas
en el TUO de la LPAG, con estricta observancia de las
causas de abstención establecidas en el artículo 99 del
referido cuerpo normativo.
2.16.7. En el acta que se redacte, se deberá consignar
los argumentos centrales de la solicitud de vacancia, de los
descargos presentados por las autoridades cuestionadas,
los medios probatorios ofrecidos por las partes.
Además, se consignará, de ser el caso, los argumentos
sistematizados de los regidores que hubiesen participado
en la sesión extraordinaria, la motivación y discusión en
129
torno a los elementos mencionados, la identificación de
todas las autoridades ediles (firma, nombre, DNI), y el
voto expreso, específico y fundamentado de los miembros
del concejo municipal, respetando lo establecido en el
TUO de la LPAG y en la LOM.
2.16.8. El acuerdo de concejo que formalice la
decisión adoptada deberá ser emitido en el plazo máximo
de tres (3) días hábiles, luego de llevada a cabo la sesión,
asimismo, debe notificarse al solicitante de la vacancia y
a las autoridades cuestionadas, respetando fielmente las
formalidades de los artículos 21 y 24 del TUO de la LPAG.
2.16.9. En caso de que se interponga recurso de
apelación, se debe remitir el expediente original, salvo el
acta de la sesión extraordinaria, que podrá ser cursada
en copia autenticada por fedatario, dentro del plazo
máximo e improrrogable de tres (3) días hábiles luego de
su presentación, siendo potestad exclusiva del Pleno del
JNE calificar su inadmisibilidad o improcedencia.
2.17. Cabe recordar que las acciones requeridas en
los considerandos precedentes son dispuestas por este
Supremo Tribunal Electoral en uso de las atribuciones
conferidas por la Constitución Política del Perú; bajo
apercibimiento de que, en caso de incumplimiento, se
remitan copias de los actuados al presidente de la Junta
de Fiscales Superiores del distrito fiscal correspondiente,
para que las curse al fiscal provincial de turno, a fin de
que evalúe la conducta de los miembros del concejo
municipal, de acuerdo a sus competencias.
2.18. Por último, con relación a la documentación
presentada, el 25 de marzo de 2022, por los señores
regidores ante esta instancia, sobre la investigación que
se viene tramitando ante el Ministerio Público, signada
con Caso Nº 2306015500-2021-16-0, estando al presente
pronunciamiento, este organismo electoral considera
necesario requerir información sobre el estado actual de
dicha investigación, para lo cual deberá oficiarse para tal
efecto.
2.19. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el Reglamento
(ver SN 1.11.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar NULO el Acuerdo de Concejo Nº 022-
2021/MDP, del 6 de mayo de 2021, que rechazó la
solicitud de vacancia presentada en contra de doña Kemy
Dayan Cabanillas Guanilo y don Elbert Segundo Ríos
Vásquez, regidores del Concejo Distrital de Pacanga,
provincia de Chepén, departamento de La Libertad, por
la causa de ejercicio de funciones o cargos ejecutivos o
administrativos, prevista en el segundo párrafo del artículo
11 de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
2. DEVOLVER los actuados al Concejo Distrital de
Pacanga, provincia de Chepén, departamento de La
Libertad, a fin de que convoque a sesión extraordinaria de
concejo y vuelva a emitir pronunciamiento sobre el pedido
de vacancia materia de autos, de acuerdo con lo dispuesto
en el considerando 2.16. de la presente resolución,
teniendo en cuenta que deberá recabar, en originales o
copias certificadas, los siguientes documentos:
i. Informe documentado de las áreas o funcionarios
competentes que den cuenta de qué persona asumió o
ejerció el cargo de alcalde de la Municipalidad Distrital de
Pacanga, en el periodo del 8 al 15 de abril de 2020.
ii. Informe documentado de las áreas o funcionarios
competentes sobre la emisión del Oficio Nº
098-2020-MDP-A, del 6 de abril de 2020, remitido por don
Santos Apolinar Cerna Quispe, en su condición de alcalde
de la entidad edil.
iii. Informe documentado del área o funcionario
competente, del registro de la copia fedateada del Oficio
Nº 098-2020-MDP-A, expedida el 27 de abril de 2020, por
la fedataria titular de dicha entidad edil.
iv. Otra documentación que el concejo municipal
considere pertinente y que se encuentre relacionada con
la causa invocada.
130 NORMAS LEGALES
Ello, bajo apercibimiento, en caso de incumplimiento,
de remitir copias de los actuados al presidente de la Junta
de Fiscales Superiores del distrito fiscal correspondiente,
con el objeto de que se ponga en conocimiento del
fiscal provincial de turno para que evalúe la conducta
de los integrantes de dicho concejo, conforme a sus
competencias.
3. REQUERIR que el Concejo Distrital de Pacanga,
provincia de Chepén, departamento de La Libertad,
evalúe la pertinencia de acumular los Expedientes N.os
JNE.2021068375 y JNE.2021009226, teniendo en lo
cuenta lo expuesto en el numeral 2.16.6., del considerando
2.16. de la presente resolución.
4. REQUERIR al Ministerio Público, conforme lo
señalado en el considerando 2.18. de la presente
resolución, remita información sobre el estado actual del
Caso Nº 2306015500-2021-16-0.
5. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica, aprobado mediante la Resolución Nº 0929-
2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Sánchez Corrales
Secretario General (e)
1
Aprobado por Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS.
2
Aprobado mediante Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de
diciembre de 2021, en el diario oficial El Peruano.
2130006-1
Declaran nulo el Acuerdo de Concejo
N° 005-2021-CMPT-SE
RESOLUCIÓN Nº 0462-2022-JNE
Expediente Nº JNE.2021088972
TAMBOPATA - MADRE DE DIOS
SUSPENSIÓN
APELACIÓN
Lima, cuatro de mayo de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 27 de abril de
2022, debatido y votado en la fecha, el recurso de apelación
interpuesto por don Aurelio Tturuco Choqquepuma (en
adelante, señor recurrente) en contra del Acuerdo de
Concejo Nº 005-2021-CMPT-SE, del 10 de junio de 2021,
que rechazó su solicitud de suspensión presentada en
contra de don Francisco Keler Rengifo Khan, alcalde de la
Municipalidad Provincial de Tambopata, departamento de
Madre de Dios (en adelante, señor alcalde); y teniendo a
la vista el Expediente Nº JNE.2020035526.
PRIMERO. ANTECEDENTES
De la solicitud de suspensión presentada en sede
municipal
1.1. Con el escrito del 4 de junio de 2020, el señor
recurrente solicitó la suspensión del señor alcalde por
“haber violentado la autonomía de la gestión empresarial
y haber votado a favor de acuerdos contrarios a los
acuerdos válidos del directorio de la Empresa Prestadora
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
de Servicios de Saneamiento (EPS) Empresa Municipal
de Agua Potable y Alcantarillado de Tambopata, EMAPAT
S.A.”, al amparo del numeral 50.3 del artículo 50 del
Decreto Legislativo Nº 12801, Decreto Legislativo que
aprueba la Ley Marco de la Gestión y Prestación de los
Servicios de Saneamiento (DLeg. Nº 1280) y el Decreto
Supremo Nº 019-2017-VIVIENDA2 (en adelante, DS Nº
019-20217-VIVIENDA), concordante con el artículo 25
de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (en
adelante, LOM).
Sustentó su pedido según lo siguiente:
a. El señor alcalde al remover al director titular como a
su suplente de la EPS EMAPAT S. A., según los Acuerdos
Nº 07 y Nº 08-2020-JGA, del 3 y 6 de abril de 2020,
respectivamente, dejó al Directorio sin representante de la
Municipalidad Provincial de Tambopata, trasgrediendo lo
previsto en el numeral 59.1 del artículo 59 y en el numeral
65.2 del artículo 65 del DS Nº 019-2017-VIVIENDA.
b. Con este hecho se encuentra acreditada “la
intromisión política” por parte del señor alcalde, al emitir
acuerdos de la Junta General de Accionistas contrarios
a la ley y al reglamento que regula los servicios de
saneamiento.
c. El señor alcalde, mediante el Acuerdo Nº 12-
2020-JGA, del 13 de abril de 2020, repuso a don Edgar
Temistocles Pinto Santos, exgerente cuestionado, al
haber declarado la nulidad del Acta de Sesión Ordinaria
de Directorio Nº 07-2020-P-DIRECTORIO-EMAPAT S. A.
Además, valiéndose del serenazgo “un grupo de matones”,
acompañado del referido exgerente, ingresaron, el 13 de
mayo de 2020, “por asalto” a la empresa a fin de reponerlo
y sacar al actual gerente, configurándose una “actuación
de intromisión” a las facultades del Directorio, que es el
de remover y designar a los gerentes sin injerencia de
ningún tipo. Con dicho actuar, el señor alcalde vulneró los
numerales 50.2 y 50.3, literales a) y b), del artículo 50 del
DLeg. Nº 1280.
d. El señor alcalde, con la finalidad de justificar esta
“intromisión”, señaló que dicha nulidad (del Acta de Sesión
Ordinaria de Directorio Nº 07-2020-P-DIRECTORIO-
EMAPAT S. A) se debe a la falta de una adecuada
convocatoria y que, “al remover al gerente en estado
de emergencia, estaría lesionándose el interés social”;
sin embargo, las normas legales han establecido que la
validez de las actas del directorio dependerá únicamente
del quorum de los directores, según el artículo 22 del
Reglamento del Directorio aprobado mediante el Acuerdo
Nº 087-2019-DIRECTORIO, concordante con el artículo
cuadragésimo noveno del Estatuto de la Empresa y el
artículo 54 del DLeg. Nº 1280. De tal manera que no
existe otro elemento que constituya causa de nulidad de
una sesión de directorio, sino es solo por falta de quorum,
lo cual no ha sucedido, puesto que el directorio sesionó
con el quorum reglamentario.
e. Conforme al artículo 50 del DLeg. Nº 1280, facultan
al concejo municipal a imponer al señor alcalde la sanción
de suspensión cuando este cometa “intromisión y emita
acuerdos contrarios a ley”.
Descargo de la autoridad cuestionada
1.2. El 14 de mayo de 2021, el señor alcalde presentó
un escrito de descargo ante el concejo municipal bajo los
siguientes fundamentos:
a) Se le atribuye la emisión del acto societario por
el cual se declaró la nulidad de oficio del acta de sesión
ordinaria de Directorio Nº 7-2020-P.Directorio-EPS
EMAPAT y, por consiguiente, de todos los acuerdos
celebrados el 6 de abril de 2020.
b) En la sesión de la Junta General de Accionistas,
del 13 de abril de 2020, en su calidad de presidente,
emitió el Acuerdo Nº 12-2020-JGA, en la que se acordó
por unanimidad declarar la nulidad de oficio del Acta de
Sesión Ordinaria de Directorio Nº 7-2020-P.Directorio-
EPS EMAPAT y de todos sus acuerdos celebrados el 6 de
abril de 2020, dentro de los cuales se aprobó la remoción
del gerente general, así como de otros funcionarios de
confianza de la EPS EMAPAT, entre otros acuerdos.
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
c) Posteriormente, con el Acuerdo Nº 14-2020-JGA, del
13 de abril de 2020, se declaró dejar sin efecto el Acuerdo
Nº 12-2020-JGA, no surtiendo efectos legales, por lo que,
al haberse adoptado las medidas correctivas con la emisión
de dicho acuerdo, se produjo la sustracción de la materia,
en aplicación del numeral 1 del artículo 321 del Código
Procesal Civil –que dispone la conclusión del proceso sin
declaración sobre el fondo por sustracción de la materia
del ámbito jurisdiccional, la cual opera cuando el interés
para obrar como elemento intrínseco de la pretensión que
justifica la postulación al proceso desaparece antes de que
el derecho haga su obra, debido a que la pretensión ha sido
satisfecha fuera del proceso–; y el acápite 6 del numeral
243.1 del artículo 243 del Texto Único Ordenado de la Ley
del Procedimiento Administrativo General, Ley Nº 27444
(en adelante, TUO de la LPAG).
d) Existe un proceso penal en su contra por la emisión
del acto societario que declaró la nulidad de oficio del Acta
de Sesión Ordinaria de Directorio Nº 7-2020-P.Directorio-
EPS EMAPAT y, por consiguiente, de todos los acuerdos
celebrados el 6 de abril de 2020, por lo que ninguna
autoridad puede avocarse al conocimiento de causas
pendientes ante el órgano jurisdiccional, conforme al
segundo párrafo del artículo 4 del Texto Único Ordenado
de la Ley Orgánica del Poder Judicial.
En la Sesión Extraordinaria de Concejo Nº 05-2021
1.3. En la Sesión Extraordinaria Nº 05-2021, del 7 de
junio de 2021, el abogado del señor recurrente oralizó los
fundamentos de su pedido de suspensión, y precisó lo
siguiente:
(…) hay dos alegatos (…) uno que no está la conducta
del imputado administrativo, y otro que hay sustracción
de la materia, (...) el tema de que debe de estar en el
reglamento señores regidores, no me ha dejado terminar
lamentablemente la primera uso de la palabra también
hemos invocado el inciso g) del artículo 96° del reglamento
modificado por la ordenanza 26-2009 que establece es
falta grave, ejercer coacción, amenaza o violencia contra
cualquier servidor o por intermedio de terceros, el señor
alcalde luego de haber modificado este acuerdo de directorio
de EMAPAT ingresó violentamente al establecimiento de
EMAPAT utilizando pitbull que son matones de alquiler y
también son miembros de Serenazgo y está documentado
señor presidente y sabe perfectamente los regidores y la
opinión pública, por lo tanto el hecho se subsume en esta
conducta es más importante todavía es falta grave impedir
el normal funcionamiento de la corporación municipal y
que es la cooperación municipal, no dice incluye el aparato
administrativo de la municipalidad y este caso la empresa
EMAPAT que es parte de la corporación de la municipalidad,
la coacción realizada por el señor alcalde el 13 de abril
de 2020, ha impedido o no el normal funcionamiento de
la corporación municipal por supuesto que sí ha alterado
las actividades normales de esta empresa pública en
consecuencia como reitero se ha invocado también estas
dos conductas que (…) el reglamento lo establece (…).
Decisión del concejo municipal
1.4. Conforme al Acta de Sesión Extraordinaria Nº 05-
2021, del 7 de junio de 2021, el concejo municipal, por
mayoría (con 5 votos a favor y 6 en contra), rechazó la
suspensión del señor alcalde en el ejercicio del cargo.
Dicha decisión fue formalizada con el Acuerdo de Concejo
Nº 005-2021-CMPT/SE, del 10 de junio de 2021.
Del pronunciamiento emitido por este órgano
electoral
En el Expediente Nº JNE.2020035526 (queja)
1.5. El 14 de diciembre de 2020, el señor recurrente
formuló queja por defecto de trámite en contra de los
integrantes del Consejo Provincial de Tambopata,
argumentando que formuló un pedido de suspensión en
contra del señor alcalde y que, a la fecha de presentación
de su queja, transcurrieron 6 meses y 10 días sin que se
haya emitido pronunciamiento en sede municipal.
131
1.6. Con el Auto Nº 1, del 20 de abril de 2021, este
Supremo Tribunal Electoral resolvió declarar fundada la
queja presentada por el señor recurrente, por defecto de
trámite en el procedimiento de suspensión seguido en
contra del señor alcalde; y requerir a los miembros del
Concejo Provincial de Tambopata, cumplan con emitir
pronunciamiento de acuerdo a los plazos determinados
en la LOM, bajo apercibimiento de remitir copias de
los actuados al presidente de la Junta de Fiscales
Superiores del distrito fiscal correspondiente, a fin de que
se ponga en conocimiento del fiscal provincial de turno
para que evalúe la conducta de los miembros del citado
concejo, de acuerdo con sus competencias, en caso de
incumplimiento.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
1.7. El 28 de junio de 2021, el señor recurrente
interpuso recurso de apelación en contra del Acuerdo
de Concejo Nº 005-2021-CMPT/SE argumentando lo
siguiente:
a. Falta de motivación que vulnera el derecho a una
decisión debidamente fundamentada, puesto que no se da
cuenta de las razones mínimas que sustentan la decisión
del concejo municipal ni responde a las alegaciones de
las partes del procedimiento administrativo.
b. Se encuentran probados los actos de vulneración
de la autonomía de la gestión empresarial causando
desgobierno en la EPS EMAPAT S. A., los cuales fueron
expuestos durante la sesión de concejo.
c. El señor alcalde en su calidad de presidente de
la Junta General de Accionistas, el 13 de abril de 2020,
expidió el “Acuerdo Nº 011-2020”, que declaró la nulidad
de oficio del “Acta de Sesión Ordinaria del Directorio
de EMAPAT S. A., Nº 0007-2020-DIRECTORIO-EPS-
EMAPAT S.A., del 6 de abril de 2020”, que designó al
gerente general, colocando en su lugar a un funcionario
de su confianza, hechos que fueron de conocimiento de la
SUNASS, y que según el “Informe Nº 162-2020-SUNASS-
DF-F, del 23 de abril de 2020”, concluye que el señor
alcalde se encuentra incurso en causa de falta grave y
que debe ser suspendido.
d. Este hecho colisiona con los literales g y n del artículo
96 del Reglamento Interno de Concejo de la Municipalidad
Provincial de Tambopata, aprobado por la Ordenanza Nº
008-2009, modificada por la Ordenanza Nº 026-2009-MPTA-
SG, que precisa lo siguiente: literales g) “Se considera falta
grave ejercer coacción, amenaza, violencia, contra cualquier
otro servidor de manera directa o mediante terceros”; y n)
“Se considera falta grave: impedir el normal funcionamiento
de las actividades de la corporación municipal”.
1.8. Con escrito del 4 de agosto de 2021, el señor
recurrente acreditó a don Luis Aguilar Lasteros como
abogado defensor, solicitando se fije fecha para la vista
de la causa.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Constitución Política del Perú
1.1. El numeral 3 del artículo 139 señala:
Son principios y derechos de la función jurisdiccional:
[…]
3. La observancia del debido proceso y la tutela
jurisdiccional.
Ninguna persona puede ser desviada de la jurisdicción
predeterminada por ley, ni sometida a procedimiento
distinto de los previamente establecidos, ni juzgada por
órganos jurisdiccionales de excepción ni por comisiones
especiales creadas al efecto, cualquiera sea su
denominación.
1.2. El numeral 4 del artículo 178 determina, como
atribución del JNE, la administración de justicia en materia
electoral.
132 NORMAS LEGALES
En la LOM
1.3. El quinto párrafo del artículo 23, de aplicación
supletoria a los procedimientos de suspensión, señala
que:
Cualquier vecino puede solicitar la vacancia del cargo
de un miembro del concejo ante el concejo municipal o
ante el Jurado Nacional de Elecciones; su pedido debe
estar fundamentado y debidamente sustentado, con
la prueba que corresponda, según la causa. El concejo
se pronuncia en sesión extraordinaria en un plazo no
mayor de 30 (treinta) días hábiles después de presentada
la solicitud y luego de notificarse al afectado para que
ejerza su derecho de defensa [resaltado agregado].
1.4. El artículo 25, sobre suspensión del cargo,
prescribe que:
El ejercicio del cargo de alcalde o regidor se suspende
por acuerdo de concejo en los siguientes casos:
1. Por incapacidad física o mental temporal;
2. Por licencia autorizada por el concejo municipal, por
un periodo máximo de treinta (30) días naturales;
3. Por el tiempo que dure el mandato de detención;
4. Por sanción impuesta por falta grave de acuerdo
al reglamento interno del concejo municipal.
5. Por sentencia judicial condenatoria emitida en
segunda instancia por delito doloso con pena privativa de
la libertad.
[…]
El cargo de alcalde se suspende por no instalar ni
convocar por lo menos una vez cada dos meses al comité
de seguridad ciudadana, dispuesto en la Ley Nº 27933,
Ley del Sistema de Seguridad Ciudadana; así como
por no cumplir con las funciones en materia de defensa
civil a que se refiere la Ley Nº 29664, Ley que crea el
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
(SINAGERD) [resaltado agregado].
1.5. El artículo 44, respecto a la publicidad de las
normas municipales, precisa lo siguiente:
Las ordenanzas, los decretos de alcaldía y los
acuerdos sobre remuneración del alcalde y dietas de los
regidores deben ser publicados:
1. En el Diario Oficial El Peruano en el caso de todas
las municipalidades de la provincia de Lima y de la
Provincia Constitucional del Callao.
2. En el diario encargado de las publicaciones
judiciales de cada jurisdicción en el caso de las
municipalidades distritales y provinciales de las
ciudades que cuenten con tales publicaciones, o
en otro medio que asegure de manera indubitable su
publicidad [resaltado agregado].
3. En los carteles municipales impresos fijados en
lugares visibles y en locales municipales, de los que dará
fe la autoridad judicial respectiva, en los demás casos.
4. En los portales electrónicos, en los lugares en que
existan.
Las normas municipales rigen a partir del día siguiente
de su publicación, salvo que la propia norma postergue
su vigencia.
No surten efecto las normas de gobierno municipal
que no hayan cumplido con el requisito de la publicación o
difusión [resaltado agregado].
En el DLeg. Nº 1280
1.6. El artículo 50, respecto a las atribuciones de la
Junta General de Accionistas, indica:
Artículo 50.- Atribuciones de la Junta General de
Accionistas
[…]
50.2. La Junta General de Accionistas de las
empresas prestadoras públicas de accionariado municipal
está obligada al respeto de la autonomía de la gestión
empresarial de las empresas prestadoras y al cumplimiento
de las normas de Buen Gobierno Corporativo y Rendición
de Cuentas y Desempeño establecidas por el Ente rector,
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
así como de las demás obligaciones que establezca la
normativa sectorial.
50.3. El(los) Alcalde(s) de la(s) municipalidad(es)
accionista(s), cuando actúa como miembro de la Junta
General de Accionistas de la empresa prestadora pública
de accionariado municipal en la que participa, o en el
ejercicio de su función, responden personalmente, en los
siguientes casos:
a. Por votar a favor de acuerdos contrarios a: i) las
disposiciones del contrato de explotación y el estatuto
social de la empresa prestadora; ii) los acuerdos válidos
adoptados por el Directorio de la empresa prestadora; iii) los
intereses del Estado, y iv) la presente Ley, su Reglamento,
las normas de Buen Gobierno Corporativo y Rendición de
Cuentas y Desempeño, y las normas sectoriales.
b. Por incumplir las obligaciones contenidas en
la presente Ley, su Reglamento, las normas de Buen
Gobierno Corporativo y Rendición de Cuentas y
Desempeño y las normas sectoriales.
[…]
Estos supuestos configuran falta grave,
correspondiendo aplicarse lo dispuesto en el
artículo 25 de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades, sin perjuicio de la responsabilidad civil
y penal a que hubiere lugar [resaltado agregado].
En el TUO de la LPAG
1.7. Los numerales 1.2., 1.3. y 1.11. del artículo IV del
Título Preliminar determinan:
Artículo IV. Principios del procedimiento
administrativo
1. El procedimiento administrativo se sustenta
fundamentalmente en los siguientes principios, sin
perjuicio de la vigencia de otros principios generales del
Derecho Administrativo:
[…]
1.2. Principio del debido procedimiento.- Los
administrados gozan de los derechos y garantías implícitos
al debido procedimiento administrativo. Tales derechos
y garantías comprenden, de modo enunciativo mas no
limitativo, los derechos a ser notificados; a acceder al
expediente; a refutar los cargos imputados; a exponer
argumentos y a presentar alegatos complementarios; a
ofrecer y a producir pruebas; a solicitar el uso de la palabra,
cuando corresponda; a obtener una decisión motivada,
fundada en derecho, emitida por autoridad competente, y
en un plazo razonable; y, a impugnar las decisiones que
los afecten.
[…]
1.3. Principio de impulso de oficio.- Las autoridades
deben dirigir e impulsar de oficio el procedimiento y
ordenar la realización o práctica de los actos que resulten
convenientes para el esclarecimiento y resolución de las
cuestiones necesarias.
[…]
1.11. Principio de verdad material.- En el
procedimiento, la autoridad administrativa competente
deberá verificar plenamente los hechos que sirven de
motivo a sus decisiones, para lo cual deberá adoptar
todas las medidas probatorias necesarias autorizadas
por la ley, aun cuando no hayan sido propuestas por los
administrados o hayan acordado eximirse de ellas.
1.8. El numeral 1 del artículo 10 dispone:
Artículo 10.- Causales de nulidad
Son vicios del acto administrativo, que causan su
nulidad de pleno derecho, los siguientes:
1. La contravención a la Constitución, a las leyes o a
las normas reglamentarias
1.9. El numeral 3 del artículo 99 preceptúa como
causa de abstención:
Artículo 99.- Causales de abstención
La autoridad que tenga facultad resolutiva o cuyas
opiniones sobre el fondo del procedimiento puedan
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
influir en el sentido de la resolución, debe abstenerse
de participar en los asuntos cuya competencia le esté
atribuida, en los siguientes casos:
[…]
3. Si personalmente, o bien su cónyuge, conviviente o
algún pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad
o segundo de afinidad, tuviere interés en el asunto de que
se trate o en otro semejante, cuya resolución pueda influir
en la situación de aquel.
[…]
1.10. La obligatoriedad de la emisión del voto de
los integrantes de los órganos colegiados se encuentra
prevista en el artículo 112 en los siguientes términos:
112.1 Salvo disposición legal en contrario, los
integrantes de órganos colegiados asistentes a la sesión
y no impedidos legalmente de intervenir, [sic] deben
afirmar su posición sobre la propuesta en debate, estando
prohibido inhibirse de votar.
112.2 Cuando la abstención de voto sea facultada por
ley, tal posición deberá ser fundamentada por escrito.
En la jurisprudencia emitida por el Pleno del
Jurado Nacional de Elecciones
1.11. En reiterada jurisprudencia, tales como las
Resoluciones N.º 1142-2012-JNE, Nº 0296-2014-JNE, Nº
0076-2019-JNE, Nº 0122-2019-JNE, Nº 0148-2019-JNE
y Nº 0142-2020-JNE, se dispuso que para que pueda
imponerse válidamente la sanción de suspensión a una
autoridad municipal por la comisión de una falta grave
prevista en el RIC, se debe verificar la concurrencia de los
siguientes elementos:
a) El RIC debe haber sido publicado de conformidad
con el artículo 44 de la LOM, en virtud del principio de
publicidad de las normas, reconocido en el artículo 109
de la Constitución Política de 1993, y debe haber entrado
en vigencia antes de la comisión de la conducta imputada
a la autoridad municipal, en aplicación del principio de
irretroactividad reconocido en el numeral 5 del artículo
248 del TUO de la LPAG.
b) La conducta imputada debe encontrarse clara
y expresamente descrita como falta grave en el RIC,
conforme lo disponen los principios de legalidad y tipicidad
de las normas, consagrados en el literal d del numeral 24
del artículo 2 de la Constitución Política del Perú, y en los
numerales 1 y 4 del artículo 248 del TUO de la LPAG.
c) La sanción debe recaer sobre la autoridad municipal
que realiza, efectivamente, la conducta comisiva u omisiva
que se encuentra descrita en el RIC como falta grave, de
acuerdo con el principio de causalidad, reconocido en el
numeral 8 del artículo 248 del dispositivo legal en mención.
d) Debe acreditarse la existencia de intencionalidad
de la autoridad municipal en realizar la conducta comisiva
u omisiva tipificada como falta grave en el RIC, en virtud
del principio de culpabilidad en el ámbito administrativo,
reconocido en el numeral 10 del artículo 248 del TUO de
la LPAG.
1.12. En el considerando 20 de la Resolución N.º
0188-2018-JNE, del 26 de marzo de 2018, este órgano
colegiado señaló:
20. Debe recordarse, además, que la publicación
del RIC no solo está relacionada con la ordenanza
que lo aprueba o modifica, sino también con los
artículos que lo comprenden, ya que la intención
de efectuar dicha publicación es que las personas
sujetas a dicho documento, así como la ciudadanía
de la circunscripción tengan conocimiento de las
disposiciones contenidas en él [resaltado agregado].
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones3 (en adelante,
Reglamento)
1.13. El artículo 16 contempla lo siguiente:
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
133
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o
el acto administrativo, según corresponda, a través de su
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación
[…].
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. Antes del examen de la materia de controversia, de
la calificación del recurso se advierte que este cumple con
las exigencias previstas por el legislador en los artículos
358 y 366 del Texto Único Ordenado del Código Procesal
Civil, aplicable supletoriamente en esta instancia.
Sobre el debido procedimiento en los trámites de
suspensión de autoridades municipales
2.2. El procedimiento de suspensión de alcaldes
y regidores de los concejos municipales, cuyo trámite
se desenvuelve inicialmente en las municipalidades,
está compuesto por una serie de actos encaminados a
demostrar la existencia o no de la comisión de alguna de
las causales señaladas en el artículo 25 de la LOM. Por
ello, debe estar revestido de las garantías propias de los
procedimientos administrativos, más aún si se trata de uno
de tipo sancionador, como en el presente caso, pues, de
constatarse que se ha incurrido en alguna de las causales
establecidas, se declarará la suspensión en el cargo de
alcalde o regidor de las autoridades ediles cuestionadas
y se les retirará temporalmente la credencial otorgada en
su momento como consecuencia del proceso electoral en
el que fueron electos.
2.3. Dichas garantías no son otras que las que integran
el debido proceso, siendo este uno de los principios que
se encuentran plasmados en el numeral 3 del artículo
139 de la Constitución Política, precisamente, el debido
proceso (ver SN 1.1.).
2.4. De acuerdo con lo dispuesto por nuestro Tribunal
Constitucional, mediante sentencia recaída en el
Expediente Nº 3741-2004-AA/TC, “el debido procedimiento
en sede administrativa supone una garantía genérica
que resguarda los derechos del administrado durante la
actuación del poder de sanción de la administración […]”.
2.5. El debido procedimiento comporta una serie de
garantías de índole formal, el derecho de los administrados
a ofrecer pruebas y exigir que la administración las
produzca, en caso de ser estas relevantes para resolver
el asunto y actúe las ofrecidas por aquellos, así como a
obtener una decisión motivada y fundada en derecho,
lo cual exige que la decisión que se adopte en el
procedimiento mencionado plasme el análisis de los
principales argumentos de hecho materia de discusión,
así como de las normas jurídicas que resulten aplicables.
Del procedimiento de suspensión seguido en
contra del señor alcalde
2.6. De la revisión de los actuados, se advierte que,
mediante el Acuerdo de Concejo Nº 005-2021-CMPT-
SE, del 10 de junio de 2021, el Concejo Provincial de
Tambopata, por mayoría, declaró infundada la solicitud
suspensión presentada en contra del señor alcalde.
2.7. Ahora bien, del contenido del pedido formulado
por el señor recurrente, se aprecia que se solicitó la
suspensión del señor alcalde por “haber violentado la
autonomía de la gestión empresarial y haber votado a
favor de acuerdos contrarios a los acuerdos válidos del
directorio de la Empresa Prestadora de Servicios de
Saneamiento (EPS) Empresa Municipal de Agua Potable
y Alcantarillado de Tambopata, EMAPAT S.A.”, invocando
el numeral 50.3 del artículo 50 del DLeg. Nº 1280,
concordante con el artículo 25 de la LOM, a partir de una
serie de hechos detallados en el apartado antecedentes
de la presente.
134 NORMAS LEGALES
Del contenido del numeral 50.3 del artículo 50 del
DLeg. Nº 1280, se aprecia que se detalla los casos en
los que responden de manera personal los alcaldes de
las municipalidades accionistas cuando actúan como
miembros de la Junta General de Accionistas de la
empresa prestadora pública de accionariado municipal en
la que participan, o en ejercicio de su función, indicándose,
además, en el último párrafo del citado artículo que estos
supuestos configuran falta grave.
En ese sentido, no se logra verificar una solicitud
formal de suspensión en la que se invoque alguna de las
causas que se precisan de manera expresa en el artículo
25 de la LOM (ver SN 1.4.) atribuible a la autoridad
cuestionada, así como los hechos que deben sustentarla,
acompañada de los medios probatorios pertinentes,
conforme lo prescribe el artículo 23 de la LOM (ver SN
1.3.), aplicable supletoriamente a los procedimientos de
suspensión.
2.8. Por otro lado, el numeral 4 del artículo 25 de la
LOM (ver SN 1.4.) señala que el cargo de alcalde o regidor
se suspende “por sanción impuesta por falta grave de
acuerdo al [sic] reglamento interno del concejo municipal”.
A partir de dicho precepto normativo, se entiende que el
legislador ha facultado en la máxima autoridad municipal,
esto es, en el concejo municipal, dos competencias: i)
elaborar un reglamento interno de concejo municipal
(RIC) y tipificar en él las conductas consideradas como
faltas graves, es decir, la descripción clara y precisa de
la conducta en la que debe incurrir el alcalde o regidor
para ser merecedor de la sanción de suspensión; y ii)
determinar su comisión por parte de algún miembro del
concejo municipal4.
2.9. Al respecto, en el acta de la sesión extraordinaria
de concejo que obra en autos, se aprecia que el abogado
del señor recurrente –al momento de sustentar el pedido
de suspensión– señaló, además, “también hemos
invocado el inciso g) del artículo 96 del reglamento
modificado por la ordenanza 26-2009 que establece es
falta grave, ejercer coacción, amenaza o violencia contra
cualquier servidor o por intermedio de terceros (…) y la
coacción realizada por el señor alcalde el 13 de abril de
2020, que ha impedido el normal funcionamiento de la
corporación municipal, alterando las actividades normales
de esta empresa pública en consecuencia se ha invocado
también estas dos conductas que el reglamento los
establece”.
Suceso que en buena cuenta se podría considerar
una ampliación del petitorio de su solicitud primigenia,
por lo que, teniendo en cuenta que el numeral 4 del
artículo 25 de la LOM señala como causa de suspensión
la existencia de sanción impuesta por falta grave de
acuerdo al RIC, correspondía al concejo municipal
verificar si los hechos y conductas denunciadas por el
señor recurrente en su solicitud primigenia, así como lo
alegado en la sesión extraordinaria, resultaba procedente
y si se encuentran contempladas como faltas graves en
el mencionado documento interno de la entidad edil y, a
partir de ello, encausar el decurso del procedimiento de
suspensión.
2.10. Sin embargo, de las instrumentales de dicho
procedimiento, así como del contenido del Acta de Sesión
Extraordinaria Nº 05-2021, del 7 de junio de 2021, y del
Acuerdo de Concejo Nº 005-2021-CMPT/SE, del 10 del
mismo mes y año, no se advierte que el concejo provincial
haya cumplido, previamente, con:
a) Calificar la solicitud de suspensión presentada y
la procedencia de su ampliación realizada en la sesión
extraordinaria en atención a lo señalado por el abogado
del señor recurrente.
b) Verificar si el RIC de la Municipalidad Provincial
de Tambopata cumple con el principio de publicidad de
conformidad con el artículo 44 de la LOM.
c) Verificar si las conductas atribuibles al señor
alcalde se encuentran contempladas como faltas graves
de conformidad al RIC, realizando un procedimiento
de subsunción de los hechos alegados en alguna de
las infracciones que indica el RIC y, a partir de ello, la
construcción de una imputación concreta y objetiva de los
hechos y causa de suspensión que se atribuye a la citada
autoridad edil.
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
Por el contrario, los miembros de concejo provincial
declararon infundada la suspensión del señor alcalde,
limitándose a escuchar las alegaciones de los abogados
defensores del señor recurrente y de la autoridad edil
cuestionada en la sesión extraordinaria, sin debatir ni
expresar las razones del sentido del voto, ni la causa de
suspensión que se atribuye a dicha autoridad municipal,
e invocar el fundamento fáctico y jurídico que sustente la
decisión arribada.
2.11. Resulta pertinente indicar que, conforme al
principio de verdad material (ver SN 1.7.), el concejo
municipal –sea a pedido de parte o de oficio– está
obligado a verificar, al momento de ejercer sus
competencias, los hechos que sirven de fundamento a
sus decisiones, para lo cual debe agenciarse de todos
los documentos necesarios y adoptar todas las medidas
probatorias autorizadas por la ley, aun cuando no hayan
sido propuestas por los administrados o estos hayan
acordado eximirse de ellas. Dichos medios probatorios
deben obrar en el respectivo expediente administrativo.
2.12. Además, se debe tener en cuenta que, para
que pueda imponerse válidamente la sanción de
suspensión a una autoridad municipal por la comisión
de una falta grave prevista en el RIC, se debe
verificar la concurrencia de los elementos constituidos
jurisprudencialmente por el Jurado Nacional de
Elecciones (ver SN 1.11. y 1.12.).
2.13. Por lo expuesto, este Supremo Tribunal
Electoral considera que dichas omisiones constituyen
una manifiesta vulneración al derecho al debido
procedimiento, por lo que, en observancia de lo previsto
en el numeral 1 del artículo 10, del TUO de la LPAG (ver
SN 1.8.), corresponde declarar la nulidad del Acuerdo
de Concejo Nº 005-2021-CMPT-SE, del 10 de junio de
2021, a efectos de que el concejo municipal cumpla con
tramitar válidamente el procedimiento de suspensión y
se pronuncie nuevamente sobre el pedido presentado en
contra del señor alcalde.
2.14. En consecuencia, el Concejo Provincial de
Tambopata debe realizar las siguientes acciones:
a. El señor alcalde, dentro del plazo máximo de cinco
(5) días hábiles, luego de devuelto el expediente, debe
convocar a sesión extraordinaria. En caso de que este
no lo haga dentro del plazo señalado, previa notificación
escrita al alcalde, puede hacerlo el primer o cualquier otro
regidor. Entre la convocatoria y la sesión mediará, cuando
menos, un lapso de cinco (5) días hábiles. La sesión
de concejo deberá realizarse en un plazo máximo de
treinta (30) días hábiles después de recibida la presente
resolución.
b. La convocatoria deberá notificarse al solicitante
de la suspensión y a la autoridad cuestionada para que
ejerzan su derecho de defensa, así como a los miembros
del concejo municipal.
c. Requerir y recibir los informes del área de
asesoría legal, o de cualquier otra área, que sean
necesarios para resolver la solicitud de suspensión
dentro del plazo de treinta (30) días hábiles establecido
para el trámite de este procedimiento. Especialmente,
el informe del área pertinente, en el que se precise si
el RIC de la Municipalidad Provincial de Tambopata
cumple con el principio de publicidad, de acuerdo con
el artículo 44 de la LOM, y se debe adjuntar también
en original o copia certificada el ejemplar del diario
judicial en el que se efectuó la publicación del RIC
de la Municipalidad Provincial de Tambopata y de la
Ordenanza Municipal Nº 008-2009-MPT-A-SG.-, por la
que se aprobó el referido reglamento interno, así como,
sus modificatorias.
d. Una vez que se cuente con dicha información, al
igual que toda documentación presentada por las partes
y la recabada por el concejo municipal, deberá correrse
traslado al solicitante de la suspensión y a la autoridad
edil cuestionada para salvaguardar su derecho a la
defensa y al principio de igualdad entre las partes. De la
misma manera, deberá correrse traslado, con los referidos
informes y documentación, a todos los integrantes del
concejo.
e. Tanto el alcalde como los regidores deberán
asistir obligatoriamente a la sesión extraordinaria, bajo
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
apercibimiento de tener en cuenta su inasistencia para
la configuración de la causa de vacancia por inasistencia
injustificada a las sesiones extraordinarias, previsto en el
numeral 7 del artículo 22 de la LOM.
f. Los miembros del concejo deben discutir sobre los
elementos que configuran la causa de suspensión por
sanción impuesta por falta grave de acuerdo al RIC,
teniendo en cuenta lo señalado en el considerando
2.10. del presente pronunciamiento. Es oportuno señalar
que los miembros del concejo municipal, tomando
como punto de partida los elementos que –conforme
a la jurisprudencia del Pleno del Jurado Nacional
de Elecciones– configuran la causa de suspensión
invocada, tienen el deber de discutir sobre cada uno de
los hechos planteados, realizar un análisis de estos y,
finalmente, decidir si estos se subsumen en la referida
causa, además, deben emitir su voto debidamente
fundamentado. Los medios probatorios que se
actuaron deben ser incorporados obligatoriamente en el
expediente administrativo.
g. En el acta que se redacte, deberán consignarse los
argumentos centrales de la solicitud de declaratoria de
suspensión, los argumentos fundamentales de descargos
presentados por la autoridad cuestionada, los medios
probatorios ofrecidos por las partes y los incorporados
por el concejo municipal, además de consignar y, de ser
el caso, sistematizar los argumentos de los regidores
que hubiesen participado en la sesión extraordinaria, así
como la motivación y discusión en torno a las solicitudes
o cuestionamientos previos, y de corresponder, sobre los
elementos que configuran la causa de suspensión; así
como la identificación de todas las autoridades ediles
(firma, nombre, DNI) y el voto expreso, específico (a favor
o en contra) y fundamentado de los miembros del concejo
municipal.
h. Todos los miembros del concejo edil, a excepción
del que se encuentre impedido de hacerlo de conformidad
con el artículo 99 del TUO de la LPAG, deberán emitir su
voto de manera obligatoria, conforme lo indica el artículo
112 del citado cuerpo normativo.
i. El acuerdo de concejo que formalice la decisión
adoptada deberá ser emitido en el plazo máximo de tres
(3) días hábiles luego de llevada a cabo la sesión, y debe
notificarse al solicitante de la suspensión y a la autoridad
cuestionada.
j. Todas las notificaciones dirigidas al ciudadano,
a la autoridad cuestionada, así como a los miembros
del concejo municipal se deben realizar respetando
estrictamente las formalidades descritas en los artículos
20 y siguientes del TUO de la LPAG, bajo responsabilidad.
Además, el procedimiento debe respetar las disposiciones
establecidas en la LOM y las normas internas vigentes de
la entidad edil.
k. En caso de que se interponga recurso de
apelación, se debe remitir el expediente original o copia
certificada, con todos sus actuados, dentro del plazo
máximo e improrrogable de tres (3) días hábiles luego de
su presentación, siendo potestad exclusiva del Jurado
Nacional de Elecciones calificar su inadmisibilidad o
improcedencia. En caso de que no se interponga recurso
de apelación, se deberá remitir el referido expediente,
con todos sus actuados, que incluya la constancia o
acuerdo que declara consentido lo decidido sobre la
suspensión.
2.15. Las acciones requeridas en los considerandos
precedentes son dispuestas por este Supremo Tribunal
Electoral en uso de las atribuciones conferidas por la
Constitución Política del Perú, bajo apercibimiento de
que, en caso de incumplimiento, se remitan copias de los
actuados al presidente de la Junta de Fiscales Superiores
del distrito fiscal correspondiente, para que las curse al
fiscal provincial penal respectivo, a fin de que evalúe
la conducta de los miembros del concejo municipal, de
acuerdo a sus competencias.
2.16. Finalmente, se precisa que la notificación de
este pronunciamiento debe diligenciarse conforme a lo
dispuesto en el Reglamento (ver SN 1.13.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
135
RESUELVE
1. Declarar NULO el Acuerdo de Concejo Nº
005-2021-CMPT-SE, del 10 de junio de 2021, que declaró
infundada la solicitud de suspensión formulada en contra
de don Francisco Keler Rengifo Khan, alcalde de la
Municipalidad Provincial de Tambopata, departamento de
Madre de Dios.
2. DEVOLVER los actuados al Concejo Provincial de
Tambopata, departamento de Madre de Dios, a fin de que
cumplan con las acciones dispuestas en el considerando
2.14. del presente pronunciamiento, debiendo indicar
que, en atención a lo dispuesto en el literal c, del referido
considerando, el concejo edil debe recabar el informe del
área pertinente en el que se precise si el Reglamento
Interno de Concejo de la Municipalidad Provincial de
Tambopata cumple con el principio de publicidad de
acuerdo con el artículo 44 de la LOM, adjuntándose, en
original o copia certificada, el ejemplar del diario judicial
en el que se efectuó la publicación del citado reglamento
interno de concejo de la entidad edil y de la Ordenanza
Municipal Nº 008-2009-MPT-A-SG.-, por la que se
aprobó el referido reglamento interno, así como, sus
modificatorias.
3. DISPONER que el cumplimiento de lo dispuesto en el
numeral 2 de la parte resolutiva, así como el contenido del
considerando 2.14., de este pronunciamiento, se realicen
bajo apercibimiento de remitir copias de los actuados al
presidente de la Junta de Fiscales Superiores del distrito
fiscal correspondiente, con el objeto de que se ponga en
conocimiento del fiscal provincial penal respectivo, para
que evalúe la conducta de los integrantes del Concejo
Provincial de Tambopata, conforme a sus competencias.
4. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica, aprobado mediante la Resolución Nº 0929-
2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Publicado el 29 de diciembre de 2016, en el diario oficial El Peruano.
2
Decreto Supremo que aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo
Nº 1280, Decreto Legislativo que aprueba la Ley Marco de la Gestión y
Prestación de los Servicios de Saneamiento, publicado el 26 de junio de
2017, en el diario oficial El Peruano.
3
Aprobado mediante la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de
diciembre de 2021, en el diario oficial El Peruano.
4
Véase la Resolución Nº 0112-2022-JNE, del 24 de febrero de 2022, recaído
en el Expediente Nº JNE.2021011724.
2130008-1
Confirman el Acuerdo de Concejo N° 038-
2021/CMDPN
RESOLUCIÓN Nº 0470-2022-JNE
Expediente Nº JNE.2022000329
PUNTA NEGRA - LIMA - LIMA
VACANCIA
APELACIÓN
Lima, nueve de mayo de dos mil veintidós
136 NORMAS LEGALES
VISTO: en audiencia pública virtual del 6 de mayo de
2021, debatido y votado en la fecha, el recurso de apelación
interpuesto por don William Jesús Ñontol Chávez (en
adelante, señor recurrente) en contra del Acuerdo de
Concejo Nº 038-2021/CMDPN, del 9 de noviembre de
2021, que rechazó la solicitud de vacancia que presentó
en contra de doña Olga Ángela Orbegoso Cavero, regidora
de la Municipalidad Distrital de Punta Negra, provincia y
departamento de Lima (en adelante, señora regidora), por
la causa de infracción a las restricciones de contratación,
prevista en el numeral 9 del artículo 22, concordante
con el artículo 63, de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades (en adelante, LOM); y teniendo a la vista
el Expediente Nº JNE.2021090830.
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
Solicitud de vacancia
1.1. Con el escrito presentado el 31 de agosto de
2021, ante el Jurado Nacional de Elecciones (Expediente
Nº JNE.2021090830), el señor recurrente pidió el traslado
de su solicitud de vacancia –dirigida contra la señora
regidora– al Concejo Distrital de Punta Negra, por la
causa de infracción a las restricciones de contratación,
contemplada en el numeral 9 del artículo 22, concordante
con el artículo 63, de la LOM. Para ello sostuvo lo
siguiente:
a) El 20 de noviembre de 2020, se llevó a cabo la
Sesión Extraordinaria Nº 011-2020, en la cual se discutió
la vacancia de don Claudio Marcatoma Ccahuana, al cargo
de alcalde de la Municipalidad Distrital de Punta Negra, por
haber contratado a doña Elsa Silvia Zapata Fernández,
quien tenía impedimento para contratar con el estado.
b) En la sesión de concejo, mencionada en el párrafo
anterior, la señora regidora votó en contra de la vacancia
del referido alcalde, argumentando que no había pruebas
contundentes para sustentar dicha vacancia.
c) El argumento vertido por la señora regidora, no se
ajusta a la verdad pues tenía pleno conocimiento de la
pena impuesta a doña Elsa Silvia Zapata Fernández, por
la cual se encontraba impedida de contratar con el Estado.
1.2. La solicitud de vacancia fue trasladada al Concejo
Distrital de Punta Negra, por medio del Auto Nº 2, del
13 de setiembre de 2021, emitido en el Expediente Nº
JNE.2021090830.
Pronunciamiento del Concejo Municipal de Punta
Negra
1.3. En la Sesión Extraordinaria de Concejo del 9 de
noviembre de 2021, el Concejo Distrital de Punta Negra
decidió, por mayoría, rechazar la vacancia de la señora
regidora por la causa de infracción a las restricciones de
contratación.
Dicha decisión fue formalizada a través del Acuerdo
de Concejo Nº 038-2021/CMDPN, de la misma fecha.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1 El 30 de noviembre de 2021, el señor recurrente
interpuso recurso de apelación en contra del Acuerdo de
Concejo Nº 038-2021/CMDPN, solicitando su nulidad;
para ello reiteró los argumentos expuestos en su petición
de vacancia, y agregó los siguientes:
a) No se valoró su solicitud de vacancia ni las pruebas
adjuntadas; por lo tanto, el acuerdo de concejo impugnado
no se encuentra debidamente motivado.
b) El concejo municipal no aplicó debidamente la
norma, pues se pone en contra de lo que ya se sentenció
respecto a doña Elsa Silvia Zapata Fernández.
2.2. Con fecha 27 de abril de 2022, la señora regidora
acreditó como abogada a doña Karol Yesenia Villafuerte
Pumarayme, para que la represente en la audiencia
pública virtual.
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
2.3. Mediante escrito presentado el 5 de mayo de
2022, el señor recurrente acreditó como abogado a don
Jesús Acuache Guerra, para que lo represente en la
audiencia pública virtual.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la LOM
1.1. El numeral 9 del artículo 22 precisa la siguiente
causa de vacancia:
El cargo de alcalde o regidor se declara vacante por el
concejo municipal, en los siguientes casos:
[…]
9. Por incurrir en la causal establecida en el artículo 63
de la presente Ley.
1.2. El artículo 11 regula:
Artículo 11.- Responsabilidades, impedimentos y
derechos de los regidores
Los regidores son responsables, individualmente, por
los actos violatorios de la ley practicados en el ejercicio
de sus funciones y, solidariamente, por los acuerdos
adoptados contra la ley, a menos que salven expresamente
su voto dejando constancia de ellos en actas.
1.3. El artículo 63 dispone:
Artículo 63.- restricciones de contratación
El alcalde, los regidores, los servidores, empleados
y funcionarios municipales no pueden contratar, rematar
obras o servicios públicos municipales ni adquirir
directamente o por interpósita persona sus bienes. Se
exceptúa de la presente disposición el respectivo contrato
de trabajo, que se formaliza conforme a la ley de la
materia.
Los contratos, escrituras o resoluciones que
contravengan lo dispuesto en este artículo son nulos,
sin perjuicio de las responsabilidades administrativas,
civiles y penales a que hubiese lugar, inclusive la
vacancia en el cargo municipal y la destitución en la
función pública.
En la jurisprudencia del Jurado Nacional de
Elecciones
1.4. En los considerandos 22 y 23 de la Resolución
Nº 0044-2016-JNE, del 21 de enero de 2016, este órgano
electoral estableció:
Al respecto, es necesario anotar que no cualquier
relación o trato entre la autoridad edil y el tercero contratado
está en condición de ser considerada como una razón
objetiva, adecuada y suficiente para establecer que existe
un interés particular del primero en la contratación del
segundo. Comprender dentro de los alcances del artículo
63 de la LOM a los contratos celebrados con todo aquel
que hubiera mantenido o mantenga trato o comunicación
con la autoridad municipal significaría traspasar los límites
de lo justo y razonable.
En esa línea, debe entenderse que, a efectos de
determinar si existió un interés directo en la celebración
de un contrato entre la entidad edil y un tercero, la relación
o vínculo que una a este con la autoridad cuya vacancia
se demanda debe ser de una intensidad tal que ponga en
evidencia que la decisión adoptada tuvo como propósito
exclusivo o dominante satisfacer intereses ajenos a los de
la comuna contratante.
1.5. En los considerandos 13 y 14 de la Resolución
Nº 0117-2019-JNE, del 22 de agosto de 2019, se indicó
lo siguiente:
Sin embargo, el recurrente sostiene que tal interés
directo se deduce del currículum vitae de Rolando
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
Francisco Cruz Núñez, en el cual consignó que prestó
servicios de asesoramiento o consultoría a la organización
política Movimiento Regional Región Para Todos, lo
que haría suponer una afinidad partidaria, por ser la
organización política en la que la cuestionada autoridad
fue candidata en las Elecciones Regionales y Municipales
2018. Así como presenta entrevistas realizadas al alcalde
y a una funcionaria de la municipalidad, las cuales
harían suponer un interés en la contratación de Rolando
Francisco Cruz Núñez.
Al respecto, es necesario precisar que el interés
directo en las restricciones de contratación no está
referido al hecho mismo de la contratación de trabajadores
o designación de funcionarios de confianza, sino al
contexto de acreditar la existencia de un interés directo
de la autoridad edil en la contratación cuestionada, esto
es, acreditar que el alcalde o regidor tiene algún interés
personal con relación a un tercero, es decir, una relación o
vínculo que una a este con la autoridad cuya vacancia se
solicita y que debe ser de una intensidad tal que ponga en
evidencia que la decisión adoptada tuvo como propósito
exclusivo o dominante satisfacer intereses ajenos a los
de la comuna contratante, como, por ejemplo, sería, si
hubiera contratado con sus padres, con su acreedor o
deudor.
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica del
Jurado Nacional de Elecciones1
1.6. El artículo 16 contempla lo siguiente:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o
el acto administrativo, según corresponda, a través de su
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
Las personas que presentan peticiones, que son de
competencia del JNE, también son consideradas como
sujetos obligados al uso de la Casilla Electrónica, por lo
que les resulta aplicables las disposiciones previstas en
los párrafos precedentes.
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. Antes del examen de la materia de controversia, de
la calificación del recurso se advierte que este cumple con
las exigencias previstas por el legislador en los artículos
358 y 366 del Texto Único Ordenado del Código Procesal
Civil, aplicable supletoriamente en esta instancia.
Respecto a la causa de vacancia
2.2. El numeral 9 del artículo 22, concordante con
el artículo 63, de la LOM (ver SN 1.1. y 1.3.), tiene
por finalidad la protección de los bienes y servicios
municipales. El legislador ha entendido que estos no
estarían lo suficientemente protegidos cuando quienes
están a cargo de su protección (alcaldes y regidores)
contraten, a su vez, con la misma municipalidad, y prevé,
por tanto, que las autoridades que así lo hicieren sean
retiradas de sus cargos.
2.3. Así, la vacancia por infracción a las restricciones
de contratación se produce al comprobarse la existencia
de una contraposición entre el interés de la comuna y el
interés de la autoridad, alcalde o regidor, pues es claro que
aquella no puede representar intereses contrapuestos. En
tal sentido, en constante jurisprudencia (Resoluciones
Nº 0849-2021-JNE, Nº 0866-2021-JNE y Nº 0871-2021-
JNE, del 25 de setiembre, 15 y 21 de octubre de 2021,
respectivamente, solo por citar algunas), el Supremo
Tribunal Electoral ha reiterado que la existencia de
137
un conflicto de intereses requiere la aplicación de una
evaluación tripartita y secuencial de lo siguiente:
a) Si existe un contrato, en el sentido amplio del
término, con excepción del contrato de trabajo de la
propia autoridad edil, cuyo objeto sea un bien o servicio
municipal, formalizado conforme a la ley de la materia.
b) Si se acredita la intervención, en calidad de
adquirente o transferente, del alcalde o regidor como
persona natural, por interpósita persona o de un tercero
(persona natural o jurídica) con quien el alcalde o regidor
tenga un interés propio (si la autoridad forma parte de
la persona jurídica que contrata con la municipalidad en
calidad de accionista, director, gerente, representante o
cualquier otro cargo) o un interés directo (si se advierte
una razón objetiva por la que pueda considerarse que
el alcalde o regidor tendría algún interés personal con
relación a un tercero, por ejemplo, si ha contratado con
sus padres, con su acreedor o deudor, etcétera).
c) Si, de los antecedentes, se verifica que existe un
conflicto de intereses entre la actuación del alcalde
o regidor en su calidad de autoridad, y su posición o
actuación como persona particular.
2.4. Cada elemento es condición para la existencia del
siguiente.
Análisis de la configuración de elementos respecto
a la causa imputada
2.5. El señor recurrente refiere que el Concejo
Municipal de Punta Negra no valoró adecuadamente
los medios probatorios adjuntados en su solicitud de
vacancia, por lo que el mencionado concejo municipal no
habría aplicado adecuadamente la norma invocada para
vacar a la señora regidora; esto es haber infringido las
restricciones de contratación, prevista en el numeral 9 del
artículo 22, concordante con el artículo 63, de la LOM.
2.6. Ahora bien, conforme a la jurisprudencia emitida
por este Supremo Tribunal Electoral, para determinar que
se ha configurado la causa de infracción a las restricciones
de contratación, se debe acreditar, de manera fehaciente,
los elementos descritos en el considerando 2.3, a partir de
los hechos atribuidos a la señora regidora.
2.7. Con relación al primer elemento, esto es, la
existencia de un contrato, debe señalarse que para
la demostración de un vínculo contractual entre dos
partes no ha de exigirse la celebración de un documento
formal o escrito, sino únicamente la constatación de las
prestaciones que recíprocamente se deben cada una
de ellas. Por otro lado, es imprescindible que el contrato
municipal al que se refiere la causa debe tener por objeto
bienes cuya titularidad sea de la municipalidad de la que
el alcalde o el regidor sea parte integrante.
2.8. De la revisión de los actuados, se observa que el
señor recurrente para acreditar la causa de infracción a
las restricciones de contratación –prevista en el numeral 9
del artículo 22, concordante con el artículo 63, de la LOM–
, en su solicitud de vacancia contra la señora regidora, no
adjuntó ningún contrato cuyo objeto sea un bien o servicio
municipal.
2.9. Por lo expuesto, no puede tenerse por probado
el primer elemento para la configuración de la causa
de vacancia imputada a la señora regidora, es decir, la
existencia de una relación contractual en sentido amplio
en el cual haya intervenido la señora regidora; por lo
que, tratándose de un análisis secuencial de los referidos
elementos, no corresponde continuar con el análisis del
segundo y tercer elemento de la causa de vacancia.
2.10. Por otro lado, el señor recurrente cuestiona,
tanto en su escrito de solicitud de vacancia como en el
de apelación, la decisión y los fundamentos de la señora
regidora, con relación a su voto en contra de la vacancia
de don Claudio Marcatoma Ccahuana, quien ostentaba
el cargo de alcalde de la Municipalidad Distrital de Punta
Negra, en la Sesión Extraordinaria Nº 011-2020, del 20
de noviembre de 2020; para ello argumenta que habría
infringido el primer párrafo del artículo 11 de la LOM.
2.11. Al respecto, es necesario precisar que el primer
párrafo del artículo 11 de la LOM, no se encuentra referido
a una causa de vacancia; sino a la responsabilidad de los
138 NORMAS LEGALES
acuerdos que asumen las autoridades en el ejercicio de
sus funciones (ver SN 1.2.).
2.12. En suma, este órgano electoral advierte que lo
cuestionado por el señor recurrente es el fundamento de
votación de la señora regidora en la Sesión Extraordinaria
Nº 011-2020, del 20 de noviembre de 2020, situación que
no corresponde ser conocida por esta instancia electoral.
2.13. Siendo así, no se ha configurado la causa de
vacancia invocada, por lo que corresponde rechazar la
impugnación presentada, sin perjuicio de señalar que el
señor recurrente tiene expedito su derecho de ejercer las
acciones legales que considere, en la vía pertinente.
2.14. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el Reglamento
sobre la Casilla Electrónica del Jurado Nacional de
Elecciones (ver SN 1.6.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por don William Jesús Ñontol Chávez; en
consecuencia, CONFIRMAR el Acuerdo de Concejo Nº
038-2021/CMDPN, del 9 de noviembre de 2021, que
rechazó la solicitud de vacancia en contra de doña Olga
Ángela Orbegoso Cavero, regidora de la Municipalidad
Distrital de Punta Negra, provincia y departamento de
Lima, por la causa de infracción a las restricciones de
contratación, prevista en el numeral 9 del artículo 22,
concordante con el artículo 63, de la Ley Nº 27972, Ley
Orgánica de Municipalidades.
2. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica, aprobado mediante la Resolución Nº 0929-
2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021, en el diario oficial El Peruano.
2130009-1
Declaran válida el Acta Electoral N° 109341-
38-N
RESOLUCIÓN Nº 0506-2022-JNE
Expediente Nº EIERM.2022000003
SAN JUAN DE MIRAFLORES - LIMA - LIMA
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
ELECCIONES INTERNAS - ACTA OBSERVADA
Lima, dieciocho de mayo de dos mil veintidós
VISTA: el Acta Electoral Nº 109341-38-N, observada y
remitida por la Oficina Nacional de Procesos Electorales
(ONPE), correspondiente a las elecciones internas de la
organización política Partido Democrático Somos Perú,
en el marco de las Elecciones Regionales y Municipales
2022 - ERM 2022; y
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
CONSIDERANDO QUE:
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Constitución Política del Perú
1.1. El numeral 4 del artículo 178 y el artículo 181
asignan al Jurado Nacional de Elecciones (JNE), entre
otras, la función de administrar justicia en materia electoral
en última y definitiva instancia.
1.2. El numeral 8 del artículo 139 prevé:
Artículo 139.- Son principios y derechos de la
función jurisdiccional:
[…]
8. El principio de no dejar de administrar justicia por
vacío o deficiencia de la ley. En tal caso, deben aplicarse
los principios generales del derecho y el derecho
consuetudinario.
1.3. El artículo 185 establece, sobre el escrutinio
público, que “[el] escrutinio de los votos en toda clase de
elecciones […] se realiza en acto público e ininterrumpido
sobre la mesa de sufragio. Sólo [sic] es revisable en los
casos de error material o de impugnación, los cuales se
resuelven conforme a ley [resaltado agregado]”.
En la Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones
(en adelante, LOE)
1.4. El artículo 284 dispone:
El escrutinio realizado en las Mesas de Sufragio
es irrevisable. Los Jurados Electorales Especiales se
pronunciarán sólo [sic] sobre las apelaciones que se
hubiesen interpuesto contra las resoluciones de la
Mesa respecto de las impugnaciones a que se refieren
los Artículos 268º y 282º de la presente ley y sobre los
errores materiales en que se pudiese haber incurrido
en las operaciones aritméticas del escrutinio [resaltado
agregado].
1.5. La Ley Nº 313571 otorgó a este Supremo Tribunal
Electoral treinta (30) días calendario para emitir la
reglamentación necesaria a fin garantizar el desarrollo del
proceso de ERM 2022, tomando en cuenta la evolución y
los efectos de la emergencia nacional sanitaria.
En el Reglamento sobre las Competencias del
Jurado Nacional de Elecciones en Elecciones Internas
para las Elecciones Regionales y Municipales 20222
1.6. El artículo 44 indica que “los errores materiales
u otro tipo de observación en las actas electorales al
momento del cómputo, que requieran definición para la
contabilización de los votos, los resuelve el JNE conforme
a la LOE y, en lo que fuera aplicable, el Reglamento de
Actas Observadas [resaltado agregado]”.
En el Reglamento del Procedimiento de Aplicación
a las Actas Observadas, Actas con Votos Impugnados
y Actas con Solicitud de Nulidad en Elecciones
Regionales y Elecciones Municipales3 –aplicable en
lo que fuera pertinente a las elecciones internas– (en
adelante, Reglamento de Actas Observadas)
1.7. El numeral 21.2 del artículo 21 prescribe lo
siguiente:
21.2. Acta electoral con un tipo de elección, en la
que la cifra consignada como “total de ciudadanos
que votaron” es mayor a la “suma de votos”
En este caso, se mantiene la votación de cada
organización política, votos en blanco y votos nulos, y la
diferencia entre el “total de ciudadanos que votaron” y la
“suma de votos” se adiciona a los votos nulos.
1.8. El literal b del artículo 13 dispone que “el JEE,
para resolver actas observadas, realiza el cotejo del
ejemplar observado con el ejemplar del JEE”.
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES 139
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO TOTAL DE TOTAL DE
DISTRITOS VOTOS (suma de CIUDADANOS
2.1. Los artículos 178, numeral 4, y 181 de la votos) QUE VOTARON
Constitución Política del Perú (ver SN 1.1.) asignan al JNE,
SANTA ROSA 0
entre otras, la función de administrar justicia en materia
electoral, en última y definitiva instancia. Así, en atención SANTIAGO DE SURCO 0
a su carácter jurisdiccional, este órgano colegiado puede SURQUILLO 0
ejercer aquellos deberes y facultades que se atribuyen a
VILLA EL SALVADOR 0
los jueces dentro de un proceso.
2.2. En las elecciones internas con motivo de las ERM VILLA MARÍA DEL TRIUNFO 0
2022 se ha facultado a este órgano electoral para resolver
las actas electorales observadas por la ONPE, conforme 2.6. Así, se observa que:
a la LOE y al Reglamento de Actas Observadas (ver SN
1.6.). El total de votos (suma de votos) en los distritos antes
2.3. En ese sentido, la ONPE remite el Acta Electoral Nº mencionados es la cifra 0.
109341-38-N, indicando los siguientes errores materiales: El total de ciudadanos que votaron es la cifra 13.
Por lo que, en aplicación del numeral 21.2. del artículo
R: Total de votos por consulta es menor que los 21 del Reglamento de Actas Observadas (ver SN 1.7.),
ciudadanos que votaron en cada uno de los distritos señalados la diferencia
Y: Total de votos por consulta es menor que entre ambas cifras –”Total de Ciudadanos que Votaron”
sufragantes calculados y “Total de Votos”– se adicionará a los votos nulos. En
consecuencia, se debe considerar las siguientes cifras
2.4. Ante ello, se debe dilucidar si puede declararse su como “Votos Nulos”:
validez a partir del cotejo con el ejemplar del acta electoral
correspondiente al JNE (ver SN 1.8.). DISTRITOS VOTOS NULOS TOTAL DE VOTOS
2.5. Realizada la comparación entre los ejemplares,
se advierte que ambos tienen idéntico contenido en los ANCÓN 13 13
rubros observados por la ONPE: ATE 13 13
BARRANCO 13 13
TOTAL DE TOTAL DE BREÑA 13 13
DISTRITOS VOTOS (suma de CIUDADANOS
votos) QUE VOTARON CARABAYLLO 13 13
ANCÓN 0 CHACLACAYO 13 13
ATE 0 CHORRILLOS 13 13
BARRANCO 0 CIENEGUILLA 13 13
BREÑA 0 COMAS 13 13
CARABAYLLO 0 EL AGUSTINO 13 13
CHACLACAYO 0 INDEPENDENCIA 13 13
CHORRILLOS 0 JESÚS MARÍA 13 13
CIENEGUILLA 0 LA MOLINA 13 13
COMAS 0 LA VICTORIA 13 13
EL AGUSTINO 0 LINCE 13 13
INDEPENDENCIA 0 LOS OLIVOS 13 13
JESÚS MARÍA 0 LURIGANCHO 13 13
LA MOLINA 0 13 LURÍN 13 13
LA VICTORIA 0 MAGDALENA DEL MAR 13 13
LINCE 0 MIRAFLORES 13 13
LOS OLIVOS 0 PACHACÁMAC 13 13
LURIGANCHO 0 PUCUSANA 13 13
LURÍN 0 PUEBLO LIBRE 13 13
MAGDALENA DEL MAR 0 PUENTE PIEDRA 13 13
MIRAFLORES 0 PUNTA HERMOSA 13 13
PACHACÁMAC 0 PUNTA NEGRA 13 13
PUCUSANA 0 RÍMAC 13 13
PUEBLO LIBRE 0 SAN BARTOLO 13 13
PUENTE PIEDRA 0 SAN BORJA 13 13
PUNTA HERMOSA 0 SAN ISIDRO 13 13
PUNTA NEGRA 0 SAN JUAN DE LURIGANCHO 13 13
RÍMAC 0 SAN LUIS 13 13
SAN BARTOLO 0 SAN MARTÍN DE PORRES 13 13
SAN BORJA 0 SAN MIGUEL 13 13
SAN ISIDRO 0 SANTA ANITA 13 13
SAN JUAN DE LURIGANCHO 0 SANTA MARÍA DEL MAR 13 13
SAN LUIS 0 SANTA ROSA 13 13
SAN MARTÍN DE PORRES 0 SANTIAGO DE SURCO 13 13
SAN MIGUEL 0 SURQUILLO 13 13
SANTA ANITA 0 VILLA EL SALVADOR 13 13
SANTA MARÍA DEL MAR 0 VILLA MARÍA DEL TRIUNFO 13 13
140 NORMAS LEGALES Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano

2.7. Lo antes señalado no implica la modificación de la Regístrese, comuníquese y publíquese.

votación obtenida por cada lista, la cual debe mantenerse
invariable. SS.
2.8. De este modo, resolviendo las observaciones del
acta electoral, corresponde declarar su validez y remitirla SALAS ARENAS
a la ONPE para su procesamiento.
MAISCH MOLINA
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones, RAMÍREZ CHÁVARRY

RESUELVE: SANJINEZ SALAZAR

1. Declarar VÁLIDA el Acta Electoral Nº 109341-38-N. SÁNCHEZ VILLANUEVA

2. CONSIDERAR en el Acta Electoral Nº 109341-38-
N, en los distritos indicados, las siguientes cifras: Gómez Valverde
Secretario General (e)
DISTRITOS VOTOS NULOS TOTAL DE VOTOS
ANCÓN 13 13
1
Ley que modifica la Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones, y la Ley
ATE 13 13
Nº 28094, Ley de Organizaciones Políticas, con la finalidad de asegurar el
BARRANCO 13 13 desarrollo de las Elecciones Regionales y Municipales del Año 2022 en el
BREÑA 13 13 marco de la Lucha contra la COVID-19.
2
Aprobado por la Resolución Nº 0927-2021-JNE, publicada en el diario oficial
CARABAYLLO 13 13 El Peruano el 30 de noviembre de 2021.
CHACLACAYO 13 13 3
Aprobado por la Resolución Nº 0981-2021-JNE, publicada en el diario oficial
CHORRILLOS 13 13 El Peruano el 6 de enero de 2022.

CIENEGUILLA 13 13 2130011-1
COMAS 13 13
EL AGUSTINO 13 13 Declaran válida el Acta Electoral N° 101321-
INDEPENDENCIA 13 13 38-H
JESÚS MARÍA 13 13
RESOLUCIÓN Nº 0507-2022-JNE
LA MOLINA 13 13
LA VICTORIA 13 13 Expediente Nº EIERM.2022000006
LINCE 13 13 BARRANCO - LIMA - LIMA
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
LOS OLIVOS 13 13 ELECCIONES INTERNAS - ACTA OBSERVADA
LURIGANCHO 13 13
Lima, dieciocho de mayo de dos mil veintidós
LURÍN 13 13
MAGDALENA DEL MAR 13 13 VISTA: el Acta Electoral Nº 101321-38-H, observada y
MIRAFLORES 13 13 remitida por la Oficina Nacional de Procesos Electorales
(ONPE), correspondiente a las elecciones internas de la
PACHACÁMAC 13 13 organización política Acción Popular, en el marco de las
PUCUSANA 13 13 Elecciones Regionales y Municipales 2022 - ERM 2022; y
PUEBLO LIBRE 13 13
CONSIDERANDO QUE:
PUENTE PIEDRA 13 13
PUNTA HERMOSA 13 13 PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
PUNTA NEGRA 13 13
RÍMAC 13 13 En la Constitución Política del Perú
SAN BARTOLO 13 13
1.1. El numeral 4 del artículo 178 y el artículo 181 de la
SAN BORJA 13 13 Constitución Política del Perú asignan al Jurado Nacional
SAN ISIDRO 13 13 de Elecciones (JNE), entre otras, la función de administrar
justicia en materia electoral en última y definitiva instancia.
SAN JUAN DE LURIGANCHO 13 13
1.2. El numeral 8 del artículo 139 prevé:
SAN LUIS 13 13
SAN MARTÍN DE PORRES 13 13 Artículo 139°.- Son principios y derechos de la
función jurisdiccional:
SAN MIGUEL 13 13 […]
SANTA ANITA 13 13 8. El principio de no dejar de administrar justicia por
SANTA MARÍA DEL MAR 13 13
vacío o deficiencia de la ley. En tal caso, deben aplicarse
los principios generales del derecho y el derecho
SANTA ROSA 13 13 consuetudinario.
SANTIAGO DE SURCO 13 13
1.3. El artículo 185 establece, sobre el escrutinio
SURQUILLO 13 13
público, que “[el] escrutinio de los votos en toda clase de
VILLA EL SALVADOR 13 13 elecciones […] se realiza en acto público e ininterrumpido
VILLA MARÍA DEL TRIUNFO 13 13 sobre la mesa de sufragio. Sólo [sic] es revisable en los
casos de error material o de impugnación, los cuales se
resuelven conforme a ley [resaltado agregado]”.
3. PRECISAR que las demás cifras del Acta Electoral
Nº 109341-38-N se mantienen invariables. En la Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones
4. REMITIR la presente resolución a la Oficina (en adelante, LOE)
Nacional de Procesos Electorales y DEVOLVER el
ejemplar del Acta Electoral Nº 109341-38-N. 1.4. El artículo 284 dispone:
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES 141
El escrutinio realizado en las Mesas de Sufragio TOTAL DE TOTAL DE CIU-
es irrevisable. Los Jurados Electorales Especiales se DISTRITOS VOTOS (suma de DADANOS QUE
pronunciarán sólo [sic] sobre las apelaciones que se hubiesen votos) VOTARON
interpuesto contra las resoluciones de la Mesa respecto de ATE 0
las impugnaciones a que se refieren los Artículos 268º y 282º
de la presente ley y sobre los errores materiales en que se BREÑA 0
pudiese haber incurrido en las operaciones aritméticas CARABAYLLO 0
del escrutinio [resaltado agregado]. CHORRILLOS 0
CIENEGUILLA 0
1.5. La Ley Nº 313571 otorgó a este Supremo Tribunal
Electoral treinta (30) días calendario para emitir la COMAS 0
reglamentación necesaria a fin garantizar el desarrollo del EL AGUSTINO 0
proceso de ERM 2022, tomando en cuenta la evolución y LA MOLINA 0
los efectos de la emergencia nacional sanitaria.
LA VICTORIA 0
En el Reglamento sobre las Competencias del LOS OLIVOS 0
Jurado Nacional de Elecciones en Elecciones Internas LURIGANCHO 0
para las Elecciones Regionales y Municipales 20222
MAGDALENA DEL MAR 0
1.6. El artículo 44 indica que “los errores materiales MIRAFLORES 0 51
u otro tipo de observación en las actas electorales al PACHACÁMAC 0
momento del cómputo, que requieran definición para la PUEBLO LIBRE 0
contabilización de los votos, los resuelve el JNE conforme
a la LOE y, en lo que fuera aplicable, el Reglamento de PUNTA NEGRA 0
Actas Observadas [resaltado agregado]”. SAN BORJA 0
SAN ISIDRO 0
En el Reglamento del Procedimiento de Aplicación
SAN JUAN DE LURIGANCHO 0
a las Actas Observadas, Actas con Votos Impugnados
y Actas con Solicitud de Nulidad en Elecciones SAN JUAN DE MIRAFLORES 0
Regionales y Elecciones Municipales3 –aplicable en SAN MARTÍN DE PORRES 0
lo que fuera pertinente a las elecciones internas– (en SANTA MARÍA DEL MAR 0
adelante, Reglamento de Actas Observadas)
SURQUILLO 0
1.7. El numeral 21.2 del artículo 21 prescribe lo
2.6. Así, se observa que:
siguiente:
El total de votos (suma de votos) en los distritos antes
21.2. Acta electoral con un tipo de elección, en la
mencionados es la cifra 0.
que la cifra consignada como “total de ciudadanos
El total de ciudadanos que votaron es la cifra 51.
que votaron” es mayor a la “suma de votos”
En este caso, se mantiene la votación de cada
Por lo que, en aplicación del numeral 21.2. del artículo
organización política, votos en blanco y votos nulos, y la
21 del Reglamento de Actas Observadas (ver SN 1.7.),
diferencia entre el “total de ciudadanos que votaron” y la
en cada uno de los distritos señalados la diferencia
“suma de votos” se adiciona a los votos nulos.
entre ambas cifras –”Total de Ciudadanos que Votaron”
y “Total de Votos”– se adicionará a los votos nulos. En
1.8. El literal b del artículo 13 dispone que “el JEE,
consecuencia, se debe considerar las siguientes cifras
para resolver actas observadas, realiza el cotejo del
como “Votos Nulos”:
ejemplar observado con el ejemplar del JEE”.

SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO DISTRITOS

VOTOS TOTAL DE
NULOS VOTOS
2.1. Los artículos 178, numeral 4, y 181 de la ANCÓN 51 51
Constitución Política del Perú (ver SN 1.1.) asignan al JNE, ATE 51 51
entre otras, la función de administrar justicia en materia
electoral, en última y definitiva instancia. Así, en atención BREÑA 51 51
a su carácter jurisdiccional, este órgano colegiado puede CARABAYLLO 51 51
ejercer aquellos deberes y facultades que se atribuyen a CHORRILLOS 51 51
los jueces dentro de un proceso.
2.2. En las elecciones internas con motivo de las ERM CIENEGUILLA 51 51
2022 se ha facultado a este órgano electoral para resolver COMAS 51 51
las actas electorales observadas por la ONPE, conforme a EL AGUSTINO 51 51
la LOE y al Reglamento de Actas Observadas (ver SN 1.6.). LA MOLINA 51 51
2.3. En ese sentido, la ONPE remite el Acta Electoral Nº
101321-38-H, indicando los siguientes errores materiales: LA VICTORIA 51 51
LOS OLIVOS 51 51
R: Total de votos por consulta es menor que los LURIGANCHO 51 51
ciudadanos que votaron
MAGDALENA DEL MAR 51 51
Y: Total de votos por consulta es menor que
sufragantes calculados MIRAFLORES 51 51
PACHACÁMAC 51 51
2.4. Ante ello, se debe dilucidar si puede declararse su PUEBLO LIBRE 51 51
validez a partir del cotejo con el ejemplar del acta electoral
correspondiente al JNE (ver SN 1.8.). PUNTA NEGRA 51 51
2.5. Realizada la comparación entre los ejemplares, SAN BORJA 51 51
se advierte que ambos tienen idéntico contenido en los SAN ISIDRO 51 51
rubros observados por la ONPE:
SAN JUAN DE LURIGANCHO 51 51
SAN JUAN DE MIRAFLORES 51 51
TOTAL DE TOTAL DE CIU-
DISTRITOS VOTOS (suma de DADANOS QUE SAN MARTÍN DE PORRES 51 51
votos) VOTARON SANTA MARÍA DEL MAR 51 51
ANCÓN 0 SURQUILLO 51 51
142 NORMAS LEGALES Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano

2.7. Lo antes señalado no implica la modificación de la 2

Aprobado por la Resolución Nº 0927-2021-JNE, publicada en el diario oficial
votación obtenida por cada lista, la cual debe mantenerse El Peruano, el 30 de noviembre de 2021.
invariable. 3
Aprobado por la Resolución Nº 0981-2021-JNE, publicada en el diario oficial
2.8. De este modo, resolviendo las observaciones del El Peruano el 6 de enero de 2022.
acta electoral, corresponde declarar su validez y remitirla
a la ONPE para su procesamiento. 2130012-1

Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de

Elecciones, en uso de sus atribuciones, Declaran válida el Acta Electoral
N° 109288-37-E
RESUELVE:
RESOLUCIÓN Nº 0508-2022-JNE
1. Declarar VÁLIDA el Acta Electoral Nº 101321-38-H.
2. CONSIDERAR en el Acta Electoral Nº 101321-38- Expediente Nº EIERM.2022000007
H, en los distritos indicados, las siguientes cifras: LURÍN - LIMA - LIMA
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
ELECCIONES INTERNAS - ACTA OBSERVADA
VOTOS TOTAL DE
DISTRITOS
NULOS VOTOS
Lima, dieciocho de mayo de dos mil veintidós
ANCÓN 51 51
ATE 51 51 VISTA: el Acta Electoral Nº 109288-37-E, observada y
remitida por la Oficina Nacional de Procesos Electorales
BREÑA 51 51
(ONPE), correspondiente a las elecciones internas de la
CARABAYLLO 51 51 organización política Partido Democrático Somos Perú,
CHORRILLOS 51 51 en el marco de las Elecciones Regionales y Municipales
2022 - ERM 2022; y
CIENEGUILLA 51 51
COMAS 51 51 CONSIDERANDO QUE:
EL AGUSTINO 51 51
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
LA MOLINA 51 51
SN)
LA VICTORIA 51 51
LOS OLIVOS 51 51 En la Constitución Política del Perú
LURIGANCHO 51 51 1.1. El numeral 4 del artículo 178 y el artículo 181 de la
MAGDALENA DEL MAR 51 51 Constitución Política del Perú asignan al Jurado Nacional
MIRAFLORES 51 51 de Elecciones (JNE), entre otras, la función de administrar
justicia en materia electoral en última y definitiva instancia.
PACHACÁMAC 51 51 1.2. El numeral 8 del artículo 139 prevé:
PUEBLO LIBRE 51 51
PUNTA NEGRA 51 51 Artículo 139°.- Son principios y derechos de la
función jurisdiccional:
SAN BORJA 51 51 […]
SAN ISIDRO 51 51 8. El principio de no dejar de administrar justicia por
SAN JUAN DE LURIGANCHO 51 51
vacío o deficiencia de la ley. En tal caso, deben aplicarse
los principios generales del derecho y el derecho
SAN JUAN DE MIRAFLORES 51 51 consuetudinario.
SAN MARTÍN DE PORRES 51 51
SANTA MARÍA DEL MAR 51 51
1.3. El artículo 185 establece, sobre el escrutinio
público, que “[el] escrutinio de los votos en toda
SURQUILLO 51 51 clase de elecciones […] se realiza en acto público e
ininterrumpido sobre la mesa de sufragio. Sólo [sic]
3. PRECISAR que las demás cifras del Acta Electoral es revisable en los casos de error material o de
Nº 101321-38-H se mantienen invariables. impugnación, los cuales se resuelven conforme a
4. REMITIR la presente resolución a la Oficina ley” [resaltado agregado].
Nacional de Procesos Electorales y DEVOLVER el
ejemplar del Acta Electoral Nº 101321-38-H. En la Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones
(en adelante, LOE)
Regístrese, comuníquese y publíquese.
1.4. El artículo 284 dispone:
SS.
El escrutinio realizado en las Mesas de Sufragio
SALAS ARENAS es irrevisable. Los Jurados Electorales Especiales se
pronunciarán sólo [sic] sobre las apelaciones que se
MAISCH MOLINA hubiesen interpuesto contra las resoluciones de la
Mesa respecto de las impugnaciones a que se refieren
RAMÍREZ CHÁVARRY los Artículos 268º y 282º de la presente ley y sobre los
errores materiales en que se pudiese haber incurrido
SANJINEZ SALAZAR en las operaciones aritméticas del escrutinio [resaltado
agregado].
SÁNCHEZ VILLANUEVA
1.5. La Ley Nº 313571 otorgó a este Supremo Tribunal
Gómez Valverde Electoral treinta (30) días calendario para emitir la
Secretario General (e) reglamentación necesaria a fin garantizar el desarrollo del
proceso de ERM 2022, tomando en cuenta la evolución y
los efectos de la emergencia nacional sanitaria.
1
Ley que modifica la Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones, y la Ley En el Reglamento sobre las Competencias
Nº 28094, Ley de Organizaciones Políticas, con la finalidad de asegurar el del Jurado Nacional de Elecciones en Elecciones
desarrollo de las Elecciones Regionales y Municipales del Año 2022 en el Internas para las Elecciones Regionales y
marco de la Lucha contra la COVID-19. Municipales 20222
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES 143
1.6. El artículo 44 indica que “los errores materiales TOTAL DE TOTAL DE
u otro tipo de observación en las actas electorales al DISTRITOS VOTOS (suma de CIUDADANOS
momento del cómputo, que requieran definición para votos) QUE VOTARON
la contabilización de los votos, los resuelve el JNE
LINCE 0
conforme a la LOE y, en lo que fuera aplicable,
el Reglamento de Actas Observadas” [resaltado LOS OLIVOS 0
agregado]. LURIGANCHO 0
MAGDALENA DEL MAR 0
En el Reglamento del Procedimiento de Aplicación
a las Actas Observadas, Actas con Votos Impugnados MIRAFLORES 0
y Actas con Solicitud de Nulidad en Elecciones PACHACÁMAC 0
Regionales y Elecciones Municipales3 –aplicable en PUCUSANA 0
lo que fuera pertinente a las elecciones internas- (en
PUEBLO LIBRE 0
adelante, Reglamento de Actas Observadas)
PUENTE PIEDRA 0
1.7. El numeral 21.2. del artículo 21 prescribe lo PUNTA HERMOSA 0
siguiente: PUNTA NEGRA 0
21.2. Acta electoral con un tipo de elección, en la RÍMAC 0
que la cifra consignada como “total de ciudadanos SAN BARTOLO 0
que votaron” es mayor a la “suma de votos” SAN BORJA 0
En este caso, se mantiene la votación de cada
organización política, votos en blanco y votos nulos, y la SAN ISIDRO 0
diferencia entre el “total de ciudadanos que votaron” y la SAN JUAN DE LURIGANCHO 0
“suma de votos” se adiciona a los votos nulos. SAN JUAN DE MIRAFLORES 0
SAN LUIS 0
1.8. El literal b del artículo 13 dispone que “el JEE,
para resolver actas observadas, realiza el cotejo del SAN MARTÍN DE PORRES 0
ejemplar observado con el ejemplar del JEE”. SAN MIGUEL 0
SANTA ANITA 0
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
SANTA MARÍA DEL MAR 0
2.1. Los artículos 178, numeral 4, y 181 de la SANTA ROSA 0
Constitución Política del Perú (ver SN 1.1.) asignan al JNE, SANTIAGO DE SURCO 0
entre otras, la función de administrar justicia en materia SURQUILLO 0
electoral, en última y definitiva instancia. Así, en atención
a su carácter jurisdiccional, este órgano colegiado puede VILLA EL SALVADOR 0
ejercer aquellos deberes y facultades que se atribuyen a VILLA MARÍA DEL TRIUNFO 0
los jueces dentro de un proceso.
2.2. En las elecciones internas con motivo de las ERM
2.6. Así, se observa que:
2022 se ha facultado a este órgano electoral para resolver
las actas electorales observadas por la ONPE, conforme
El total de votos (suma de votos) en los distritos antes
a la LOE y al Reglamento de Actas Observadas (ver SN
mencionados es la cifra 0.
1.6.).
El total de ciudadanos que votaron es la cifra 30.
2.3. En ese sentido, la ONPE remite el Acta Electoral Nº
109288-37-E, indicando los siguientes errores materiales:
Por lo que, en aplicación del numeral 21.2. del artículo
21 del Reglamento de Actas Observadas (ver SN 1.7.),
R: Total de votos por consulta es menor que los
en cada uno de los distritos señalados la diferencia
ciudadanos que votaron
entre ambas cifras –”Total de Ciudadanos que Votaron”
Y: Total de votos por consulta es menor que
y “Total de Votos”– se adicionará a los votos nulos. En
sufragantes calculados
consecuencia, se debe considerar las siguientes cifras
como “Votos Nulos”:
2.4. Ante ello, se debe dilucidar si puede declararse su
validez a partir del cotejo con el ejemplar del acta electoral
correspondiente al JNE (ver SN 1.8.). DISTRITOS
VOTOS TOTAL DE VOTOS
2.5. Realizada la comparación entre los ejemplares, NULOS (por consulta)
se advierte que ambos tienen idéntico contenido en los ANCÓN 30 30
rubros observados por la ONPE:
ATE 30 30
BARRANCO 30 30
TOTAL DE TOTAL DE
DISTRITOS VOTOS (suma de CIUDADANOS BREÑA 30 30
votos) QUE VOTARON CARABAYLLO 30 30
ANCÓN 0 CHACLACAYO 30 30
ATE 0 CHORRILLOS 30 30
BARRANCO 0 CIENEGUILLA 30 30
BREÑA 0 COMAS 30 30
CARABAYLLO 0 EL AGUSTINO 30 30
CHACLACAYO 0 INDEPENDENCIA 30 30
CHORRILLOS 0 JESÚS MARÍA 30 30
CIENEGUILLA 0 LA MOLINA 30 30
COMAS 0 LA VICTORIA 30 30
EL AGUSTINO 0 LINCE 30 30
INDEPENDENCIA 0 LOS OLIVOS 30 30
JESÚS MARÍA 0 LURIGANCHO 30 30
LA MOLINA 0 MAGDALENA DEL MAR 30 30
LA VICTORIA 0 30 MIRAFLORES 30 30
144 NORMAS LEGALES Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano

VOTOS TOTAL DE VOTOS VOTOS TOTAL DE

DISTRITOS DISTRITOS
NULOS (por consulta) NULOS VOTOS
PACHACÁMAC 30 30 PUNTA NEGRA 30 30
PUCUSANA 30 30 RÍMAC 30 30
PUEBLO LIBRE 30 30 SAN BARTOLO 30 30
PUENTE PIEDRA 30 30 SAN BORJA 30 30
PUNTA HERMOSA 30 30 SAN ISIDRO 30 30
PUNTA NEGRA 30 30 SAN JUAN DE LURIGANCHO 30 30
RÍMAC 30 30 SAN JUAN DE MIRAFLORES 30 30
SAN BARTOLO 30 30 SAN LUIS 30 30
SAN BORJA 30 30 SAN MARTÍN DE PORRES 30 30
SAN ISIDRO 30 30 SAN MIGUEL 30 30
SAN JUAN DE LURIGANCHO 30 30 SANTA ANITA 30 30
SAN JUAN DE MIRAFLORES 30 30 SANTA MARÍA DEL MAR 30 30
SAN LUIS 30 30 SANTA ROSA 30 30
SAN MARTÍN DE PORRES 30 30 SANTIAGO DE SURCO 30 30
SAN MIGUEL 30 30 SURQUILLO 30 30
SANTA ANITA 30 30 VILLA EL SALVADOR 30 30
SANTA MARÍA DEL MAR 30 30 VILLA MARÍA DEL TRIUNFO 30 30
SANTA ROSA 30 30
SANTIAGO DE SURCO 30 30 3. PRECISAR que las demás cifras del Acta Electoral
SURQUILLO 30 30 Nº 109288-37-E se mantienen invariables.
4. REMITIR la presente resolución a la Oficina
VILLA EL SALVADOR 30 30 Nacional de Procesos Electorales y DEVOLVER el
VILLA MARÍA DEL TRIUNFO 30 30 ejemplar del Acta Electoral Nº 109288-37-E.
2.7. Lo antes señalado no implica la modificación de la Regístrese, comuníquese y publíquese.
votación obtenida por cada lista, la cual debe mantenerse
invariable. SS.
2.8. De este modo, resolviendo las observaciones del
acta electoral, corresponde declarar su validez y remitirla SALAS ARENAS
a la ONPE para su procesamiento.
MAISCH MOLINA
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones, RAMÍREZ CHÁVARRY
RESUELVE: SANJINEZ SALAZAR
1. Declarar VÁLIDA el Acta Electoral Nº 109288-37-E. SÁNCHEZ VILLANUEVA
2. CONSIDERAR en el Acta Electoral Nº 109288-37-
E, en los distritos indicados las siguientes cifras: Gómez Valverde
Secretario General (e)
VOTOS TOTAL DE
DISTRITOS
NULOS VOTOS
ANCÓN 30 30 1
Ley que modifica la Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones, y la Ley
ATE 30 30 Nº 28094, Ley de Organizaciones Políticas, con la finalidad de asegurar el
BARRANCO 30 30 desarrollo de las Elecciones Regionales y Municipales del Año 2022, en el
BREÑA 30 30 marco de la lucha contra el virus SARS-CoV-2 (COVID-19).
2
Aprobado por la Resolución Nº 0927-2021-JNE, publicada en el diario oficial
CARABAYLLO 30 30 El Peruano el 30 de noviembre de 2021.
CHACLACAYO 30 30 3
Aprobado por la Resolución Nº 0981-2021-JNE, publicada en el diario oficial
CHORRILLOS 30 30 El Peruano el 6 de enero de 2022.
CIENEGUILLA 30 30
2130013-1
COMAS 30 30
EL AGUSTINO 30 30
Declaran válida el Acta Electoral N° 109340-
INDEPENDENCIA 30 30
JESÚS MARÍA 30 30
39-O
LA MOLINA 30 30 RESOLUCIÓN Nº 0509-2022-JNE
LA VICTORIA 30 30
LINCE 30 30 Expediente Nº EIERM.2022000008
SAN JUAN DE MIRAFLORES - LIMA - LIMA
LOS OLIVOS 30 30 ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
LURIGANCHO 30 30 ELECCIONES INTERNAS - ACTA OBSERVADA
MAGDALENA DEL MAR 30 30
MIRAFLORES 30 30
Lima, dieciocho de mayo de dos mil veintidós
PACHACÁMAC 30 30 VISTA: el Acta Electoral Nº 109340-39-O, observada
PUCUSANA 30 30 y remitida por la Oficina Nacional de Procesos Electorales
PUEBLO LIBRE 30 30 (ONPE), correspondiente a las elecciones internas de la
organización política Partido Democrático Somos Perú,
PUENTE PIEDRA 30 30 en el marco de las Elecciones Regionales y Municipales
PUNTA HERMOSA 30 30 2022 - ERM 2022; y
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES 145
CONSIDERANDO QUE: SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO

PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante, 2.1. El numeral 4 del artículo 178 y el artículo 181 de la
SN) Constitución Política del Perú (ver SN 1.1.) asignan al JNE,
entre otras, la función de administrar justicia en materia
En la Constitución Política del Perú electoral, en última y definitiva instancia. Así, en atención
a su carácter jurisdiccional, este órgano colegiado puede
1.1. El numeral 4 del artículo 178 y el artículo 181 ejercer aquellos deberes y facultades que se atribuyen a
asignan al Jurado Nacional de Elecciones (JNE), entre los jueces dentro de un proceso.
otras, la función de administrar justicia en materia electoral 2.2. En las elecciones internas con motivo de las
en última y definitiva instancia. ERM 2022, se ha facultado a este órgano electoral para
1.2. El numeral 8 del artículo 139 prevé: resolver las actas electorales observadas por la ONPE,
conforme a la LOE y al Reglamento de Actas Observadas
Artículo 139.- Son principios y derechos de la (ver SN 1.6.).
función jurisdiccional: 2.3. En ese sentido, la ONPE remite el Acta Electoral
[…] Nº 109340-39-O, indicando los siguientes errores
8. El principio de no dejar de administrar justicia por materiales:
vacío o deficiencia de la ley. En tal caso, deben aplicarse
los principios generales del derecho y el derecho R: Total de votos por consulta es menor que los
consuetudinario. ciudadanos que votaron
Y: Total de votos por consulta es menor que
1.3. El artículo 185 establece, sobre el escrutinio sufragantes calculados
público, que “[e]l escrutinio de los votos en toda clase de
elecciones […] se realiza en acto público e ininterrumpido 2.4. Ante ello, se debe dilucidar si puede declararse su
sobre la mesa de sufragio. Sólo [sic] es revisable en los validez a partir del cotejo con el ejemplar del acta electoral
casos de error material o de impugnación, los cuales se correspondiente al JNE (ver SN 1.8.).
resuelven conforme a ley” [resaltado agregado]. 2.5. Realizada la comparación entre los ejemplares,
se advierte que ambos tienen idéntico contenido en los
En la Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones rubros observados por la ONPE:
(en adelante, LOE)
TOTAL DE TOTAL DE
1.4. El artículo 284 dispone: DISTRITOS VOTOS (suma de CIUDADANOS
votos) QUE VOTARON
El escrutinio realizado en las Mesas de Sufragio
es irrevisable. Los Jurados Electorales Especiales se ANCÓN 7
pronunciarán sólo [sic] sobre las apelaciones que se ATE 7
hubiesen interpuesto contra las resoluciones de la BARRANCO 7
Mesa respecto de las impugnaciones a que se refieren BREÑA 7
los Artículos 268º y 282º de la presente ley y sobre los
errores materiales en que se pudiese haber incurrido CARABAYLLO 7
en las operaciones aritméticas del escrutinio [resaltado CHACLACAYO 7
agregado]. CHORRILLOS 7

1.5. La Ley Nº 313571 otorgó a este Supremo Tribunal CIENEGUILLA 7

Electoral treinta (30) días calendario para emitir la COMAS 7
reglamentación necesaria a fin de garantizar el desarrollo EL AGUSTINO 7
del proceso de ERM 2022, tomando en cuenta la evolución INDEPENDENCIA 7
y los efectos de la emergencia nacional sanitaria.
JESÚS MARÍA 7 15
En el Reglamento sobre las Competencias LA MOLINA 7
del Jurado Nacional de Elecciones en Elecciones LA VICTORIA 7
Internas para las Elecciones Regionales y
LINCE 7
Municipales 20222
LOS OLIVOS 7
1.6. El artículo 44 indica que “los errores materiales LURIGANCHO 7
u otro tipo de observación en las actas electorales al LURÍN 7
momento del cómputo, que requieran definición para la
contabilización de los votos, los resuelve el JNE conforme MAGDALENA DEL MAR 7
a la LOE y, en lo que fuera aplicable, el Reglamento de MIRAFLORES 7
Actas Observadas [resaltado agregado]”. PACHACÁMAC 7
En el Reglamento del Procedimiento de Aplicación
PUCUSANA 7
a las Actas Observadas, Actas con Votos Impugnados
y Actas con Solicitud de Nulidad en Elecciones PUEBLO LIBRE 7
Regionales y Elecciones Municipales3 —aplicable en PUENTE PIEDRA 7
lo que fuera pertinente a las elecciones internas— (en PUNTA HERMOSA 7
adelante, Reglamento de Actas Observadas)
PUNTA NEGRA 7
1.7. El numeral 21.2 del artículo 21 prescribe lo RÍMAC 7
siguiente: SAN BARTOLO 7
SAN BORJA 7
21.2. Acta electoral con un tipo de elección, en la
que la cifra consignada como “total de ciudadanos SAN ISIDRO 7
que votaron” es mayor a la “suma de votos” SAN JUAN DE LURIGANCHO 7
En este caso, se mantiene la votación de cada SAN LUIS 7
organización política, votos en blanco y votos nulos, y la
diferencia entre el “total de ciudadanos que votaron” y la SAN MARTÍN DE PORRES 7
“suma de votos” se adiciona a los votos nulos. SAN MIGUEL 7
SANTA ANITA 7
1.8. El literal b del artículo 13 determina que “el JEE,
SANTA MARÍA DEL MAR 7
para resolver actas observadas, realiza el cotejo del
ejemplar observado con el ejemplar del JEE”. SANTA ROSA 7
146 NORMAS LEGALES Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano

TOTAL DE TOTAL DE 2.7. Lo antes señalado no implica la modificación de la

DISTRITOS VOTOS (suma de CIUDADANOS votación obtenida por cada lista, la cual debe mantenerse
votos) QUE VOTARON invariable.
SANTIAGO DE SURCO 7
2.8. De este modo, resolviendo las observaciones del
acta electoral, corresponde declarar su validez y remitirla
SURQUILLO 7 a la ONPE para su procesamiento.
VILLA EL SALVADOR 7
VILLA MARÍA DEL TRIUNFO 7 Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
2.6. Así, se observa que:
RESUELVE:
El total de votos (suma de votos) en los distritos antes
mencionados es la cifra 7. 1. Declarar VÁLIDA el Acta Electoral Nº 109340-39-O.
El total de ciudadanos que votaron es la cifra 15. 2. CONSIDERAR en el Acta Electoral Nº 109340-39-
O, en los distritos indicados, las siguientes cifras:
Por lo que, en aplicación del numeral 21.2. del artículo
21 del Reglamento de Actas Observadas (ver SN 1.7.),
en cada uno de los distritos señalados, la diferencia VOTOS TOTAL DE
DISTRITOS
entre ambas cifras —”Total de Ciudadanos que Votaron” NULOS VOTOS
y “Total de Votos”— se adicionará a los votos nulos. En ANCÓN 8 15
consecuencia, se debe considerar las siguientes cifras ATE 8 15
como “Votos Nulos”:
BARRANCO 8 15
BREÑA 8 15
VOTOS TOTAL DE
DISTRITOS CARABAYLLO 8 15
NULOS VOTOS
ANCÓN 8 15 CHACLACAYO 8 15
ATE 8 15 CHORRILLOS 8 15
BARRANCO 8 15 CIENEGUILLA 8 15
BREÑA 8 15 COMAS 8 15
CARABAYLLO 8 15 EL AGUSTINO 8 15
CHACLACAYO 8 15 INDEPENDENCIA 8 15
CHORRILLOS 8 15 JESÚS MARÍA 8 15
CIENEGUILLA 8 15 LA MOLINA 8 15
COMAS 8 15 LA VICTORIA 8 15
EL AGUSTINO 8 15 LINCE 8 15
INDEPENDENCIA 8 15 LOS OLIVOS 8 15
JESÚS MARÍA 8 15 LURIGANCHO 8 15
LA MOLINA 8 15 LURÍN 8 15
LA VICTORIA 8 15 MAGDALENA DEL MAR 8 15
LINCE 8 15 MIRAFLORES 8 15
LOS OLIVOS 8 15 PACHACÁMAC 8 15
LURIGANCHO 8 15 PUCUSANA 8 15
LURÍN 8 15 PUEBLO LIBRE 8 15
MAGDALENA DEL MAR 8 15 PUENTE PIEDRA 8 15
MIRAFLORES 8 15 PUNTA HERMOSA 8 15
PACHACÁMAC 8 15 PUNTA NEGRA 8 15
PUCUSANA 8 15 RÍMAC 8 15
PUEBLO LIBRE 8 15 SAN BARTOLO 8 15
PUENTE PIEDRA 8 15 SAN BORJA 8 15
PUNTA HERMOSA 8 15 SAN ISIDRO 8 15
PUNTA NEGRA 8 15 SAN JUAN DE LURIGANCHO 8 15
RÍMAC 8 15 SAN LUIS 8 15
SAN BARTOLO 8 15 SAN MARTÍN DE PORRES 8 15
SAN BORJA 8 15 SAN MIGUEL 8 15
SAN ISIDRO 8 15 SANTA ANITA 8 15
SAN JUAN DE LURIGANCHO 8 15 SANTA MARÍA DEL MAR 8 15
SAN LUIS 8 15 SANTA ROSA 8 15
SAN MARTÍN DE PORRES 8 15 SANTIAGO DE SURCO 8 15
SAN MIGUEL 8 15 SURQUILLO 8 15
SANTA ANITA 8 15 VILLA EL SALVADOR 8 15
SANTA MARÍA DEL MAR 8 15 VILLA MARÍA DEL TRIUNFO 8 15
SANTA ROSA 8 15
SANTIAGO DE SURCO 8 15 3. PRECISAR que las demás cifras del Acta Electoral
SURQUILLO 8 15 Nº 109340-39-O se mantienen invariables.
4. REMITIR la presente resolución a la Oficina
VILLA EL SALVADOR 8 15
Nacional de Procesos Electorales y DEVOLVER el
VILLA MARÍA DEL TRIUNFO 8 15 ejemplar del Acta Electoral Nº 109340-39-O.
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Ley que modifica la Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones, y la Ley
Nº 28094, Ley de Organizaciones Políticas, con la finalidad de asegurar el
desarrollo de las Elecciones Regionales y Municipales del Año 2022 en el
marco de la lucha contra la COVID-19.
2
Aprobado por la Resolución Nº 0927-2021-JNE, publicada en el diario oficial
El Peruano el 30 de noviembre de 2021.
3
Aprobado por la Resolución Nº 0981-2021-JNE, publicada en el diario oficial
El Peruano el 6 de enero de 2022.
2130014-1
Declaran válida el Acta Electoral N° 109335-
38-E
RESOLUCIÓN Nº 0510-2022-JNE
Expediente Nº EIERM.2022000009
INDEPENDENCIA - LIMA - LIMA
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
ELECCIONES INTERNAS - ACTA OBSERVADA
Lima, dieciocho de mayo de dos mil veintidós
VISTA: el Acta Electoral Nº 109335-38-E, observada y
remitida por la Oficina Nacional de Procesos Electorales
(ONPE), correspondiente a las elecciones internas de la
organización política Partido Democrático Somos Perú,
en el marco de las Elecciones Regionales y Municipales
2022 - ERM 2022; y
CONSIDERANDO QUE:
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Constitución Política del Perú
1.1. El numeral 4 del artículo 178 y el artículo 181 de la
Constitución Política del Perú asignan al Jurado Nacional
de Elecciones (JNE), entre otras, la función de administrar
justicia en materia electoral en última y definitiva instancia.
1.2. El numeral 8 del artículo 139 prevé:
Artículo 139°.- Son principios y derechos de la función
jurisdiccional:
[…]
8. El principio de no dejar de administrar justicia por
vacío o deficiencia de la ley.
En tal caso, deben aplicarse los principios generales
del derecho y el derecho consuetudinario.
1.3. El artículo 185 establece, sobre el escrutinio
público, que “[el] escrutinio de los votos en toda clase de
elecciones […] se realiza en acto público e ininterrumpido
sobre la mesa de sufragio. Sólo [sic] es revisable en los
casos de error material o de impugnación, los cuales
se resuelven conforme a ley [resaltado agregado]”.
En la Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones
(en adelante, LOE)
1.4. El artículo 284 dispone:
147
El escrutinio realizado en las Mesas de Sufragio
es irrevisable. Los Jurados Electorales Especiales se
pronunciarán sólo [sic] sobre las apelaciones que se hubiesen
interpuesto contra las resoluciones de la Mesa respecto de
las impugnaciones a que se refieren los Artículos 268º y 282º
de la presente ley y sobre los errores materiales en que se
pudiese haber incurrido en las operaciones aritméticas
del escrutinio [resaltado agregado].
1.5. La Ley Nº 313571 otorgó a este Supremo Tribunal
Electoral treinta (30) días calendario para emitir la
reglamentación necesaria a fin garantizar el desarrollo del
proceso de ERM 2022, tomando en cuenta la evolución y
los efectos de la emergencia nacional sanitaria.
En el Reglamento sobre las Competencias del
Jurado Nacional de Elecciones en Elecciones Internas
para las Elecciones Regionales y Municipales 20222
1.6. El artículo 44 indica que “los errores materiales
u otro tipo de observación en las actas electorales al
momento del cómputo, que requieran definición para la
contabilización de los votos, los resuelve el JNE conforme
a la LOE y, en lo que fuera aplicable, el Reglamento de
Actas Observadas [resaltado agregado]”.
En el Reglamento del Procedimiento de Aplicación
a las Actas Observadas, Actas con Votos Impugnados
y Actas con Solicitud de Nulidad en Elecciones
Regionales y Elecciones Municipales3 –aplicable en
lo que fuera pertinente a las elecciones internas– (en
adelante, Reglamento de Actas Observadas)
1.7. El numeral 21.2. del artículo 21 prescribe lo
siguiente:
21.2. Acta electoral con un tipo de elección, en la
que la cifra consignada como “total de ciudadanos
que votaron” es mayor a la “suma de votos”
En este caso, se mantiene la votación de cada
organización política, votos en blanco y votos nulos, y la
diferencia entre el “total de ciudadanos que votaron” y la
“suma de votos” se adiciona a los votos nulos.
1.8. El literal b del artículo 13 dispone que “el JEE,
para resolver actas observadas, realiza el cotejo del
ejemplar observado con el ejemplar del JEE”.
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. Los artículos 178, numeral 4, y 181 de la
Constitución Política del Perú (ver SN 1.1.) asignan al JNE,
entre otras, la función de administrar justicia en materia
electoral, en última y definitiva instancia. Así, en atención
a su carácter jurisdiccional, este órgano colegiado puede
ejercer aquellos deberes y facultades que se atribuyen a
los jueces dentro de un proceso.
2.2. En las elecciones internas con motivo de las ERM
2022 se ha facultado a este órgano electoral para resolver
las actas electorales observadas por la ONPE, conforme a
la LOE y al Reglamento de Actas Observadas (ver SN 1.6.).
2.3. En ese sentido, la ONPE remite el Acta Electoral Nº
109335-38-E, indicando los siguientes errores materiales:
R: Total de votos por consulta es menor que los
ciudadanos que votaron
Y: Total de votos por consulta es menor que
sufragantes calculados
2.4. Ante ello, se debe dilucidar si puede declararse su
validez a partir del cotejo con el ejemplar del acta electoral
correspondiente al JNE (ver SN 1.8.).
2.5. Realizada la comparación entre los ejemplares,
se advierte que ambos tienen idéntico contenido en los
rubros observados por la ONPE:
TOTAL DE TOTAL DE
DISTRITOS VOTOS (suma CIUDADANOS
de votos) QUE VOTARON
ANCÓN 0
148 NORMAS LEGALES Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano

TOTAL DE TOTAL DE VOTOS TOTAL DE VOTOS

DISTRITOS
DISTRITOS VOTOS (suma CIUDADANOS NULOS (por consulta)
de votos) QUE VOTARON CHACLACAYO 17 17
ATE 0 CHORRILLOS 17 17
BARRANCO 0 CIENEGUILLA 17 17
BREÑA 0 COMAS 17 17
CARABAYLLO 0 EL AGUSTINO 17 17
CHACLACAYO 0 JESÚS MARÍA 17 17
CHORRILLOS 0 LA MOLINA 17 17
CIENEGUILLA 0 LA VICTORIA 17 17
COMAS 0 LINCE 17 17
EL AGUSTINO 0 LOS OLIVOS 17 17
JESÚS MARÍA 0 LURIGANCHO 17 17
LA MOLINA 0 LURÍN 17 17
LA VICTORIA 0 17 MAGDALENA DEL MAR 17 17
LINCE 0 MIRAFLORES 17 17
LOS OLIVOS 0 PACHACAMAC 17 17
LURIGANCHO 0 PUCUSANA 17 17
LURÍN 0 PUEBLO LIBRE 17 17
MAGDALENA DEL MAR 0 PUENTE PIEDRA 17 17
MIRAFLORES 0 PUNTA HERMOSA 17 17
PACHACAMAC 0 PUNTA NEGRA 17 17
PUCUSANA 0 RÍMAC 17 17
PUEBLO LIBRE 0 SAN BARTOLO 17 17
PUENTE PIEDRA 0 SAN BORJA 17 17
PUNTA HERMOSA 0 SAN ISIDRO 17 17
PUNTA NEGRA 0 SAN JUAN DE LURIGANCHO 17 17
RÍMAC 0 SAN JUAN DE MIRAFLORES 17 17
SAN BARTOLO 0 SAN LUIS 17 17
SAN BORJA 0 SAN MARTÍN DE PORRES 17 17
SAN ISIDRO 0 SAN MIGUEL 17 17
SAN JUAN DE LURIGANCHO 0 SANTA ANITA 17 17
SAN JUAN DE MIRAFLORES 0 SANTA MARÍA DEL MAR 17 17
SAN LUIS 0 SANTA ROSA 17 17
SAN MARTÍN DE PORRES 0 SANTIAGO DE SURCO 17 17
SAN MIGUEL 0 SURQUILLO 17 17
SANTA ANITA 0 VILLA EL SALVADOR 17 17
SANTA MARÍA DEL MAR 0 VILLA MARÍA DEL TRIUNFO 17 17
SANTA ROSA 0
SANTIAGO DE SURCO 0 2.7. Lo antes señalado no implica la modificación de la
SURQUILLO 0
votación obtenida por cada lista, la cual debe mantenerse
invariable.
VILLA EL SALVADOR 0 2.8. De este modo, resolviendo las observaciones del
VILLA MARÍA DEL TRIUNFO 0 acta electoral, corresponde declarar su validez y remitirla
a la ONPE para su procesamiento.
2.6. Así, se observa que:
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
El total de votos (suma de votos) en los distritos antes Elecciones, en uso de sus atribuciones,
mencionados es la cifra 0.
El total de ciudadanos que votaron es la cifra 17. RESUELVE:

Por lo que, en aplicación del numeral 21.2. del artículo 1. Declarar VÁLIDA el Acta Electoral Nº 109335-38-E.
21 del Reglamento de Actas Observadas (ver SN 1.7.), 2. CONSIDERAR, en el Acta Electoral Nº 109335-38-
en cada uno de los distritos señalados la diferencia E, en los distritos indicados, las siguientes cifras:
entre ambas cifras –”Total de Ciudadanos que Votaron”
y “Total de Votos”– se adicionará a los votos nulos. En VOTOS TOTAL DE VOTOS
consecuencia, se debe considerar las siguientes cifras DISTRITOS
NULOS (por consulta)
como “Votos Nulos”:
ANCÓN 17 17
ATE 17 17
VOTOS TOTAL DE VOTOS
DISTRITOS BARRANCO 17 17
NULOS (por consulta)
ANCÓN 17 17 BREÑA 17 17
ATE 17 17 CARABAYLLO 17 17
BARRANCO 17 17 CHACLACAYO 17 17
BREÑA 17 17 CHORRILLOS 17 17
CARABAYLLO 17 17 CIENEGUILLA 17 17
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES 149

DISTRITOS
VOTOS TOTAL DE VOTOS Confirman la Resolución N° 00081-2022-
NULOS (por consulta)
JEE-LIS2/JNE
COMAS 17 17
EL AGUSTINO 17 17 RESOLUCIÓN Nº 1903-2022-JNE
JESÚS MARÍA 17 17
Expediente Nº ERM.2022021781
LA MOLINA 17 17
VILLA EL SALVADOR - LIMA - LIMA
LA VICTORIA 17 17 JEE LIMA SUR 2 (ERM.2022016711)
LINCE 17 17 ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
LOS OLIVOS 17 17
LURIGANCHO 17 17 Lima, veintinueve de julio de dos mil veintidós
LURÍN 17 17
MAGDALENA DEL MAR 17 17
VISTO: en audiencia pública virtual del 24 de julio
de 2022, debatido y votado en la fecha, el recurso de
MIRAFLORES 17 17 apelación interpuesto por don José Quintiniano Chancara
PACHACAMAC 17 17 Rivera (en adelante, señor recurrente), personero legal
PUCUSANA 17 17 titular acreditado ante el Jurado Electoral Especial
de Lima Sur 2 (en adelante, JEE) de la organización
PUEBLO LIBRE 17 17 política Partido Político Nacional Perú Libre, en contra
PUENTE PIEDRA 17 17 de la Resolución Nº 00081-2022-JEE-LIS2/JNE, del 4
PUNTA HERMOSA 17 17 de julio de 2022, que declaró improcedente la solicitud
de inscripción de la lista de candidatos para el Concejo
PUNTA NEGRA 17 17 Distrital de Villa El Salvador, provincia y departamento
RÍMAC 17 17 de Lima, en el marco de las Elecciones Regionales y
SAN BARTOLO 17 17 Municipales 2022.
SAN BORJA 17 17 PRIMERO. ANTECEDENTES
SAN ISIDRO 17 17
SAN JUAN DE LURIGANCHO 17 17 1.1. El 4 de julio de 2022, el JEE emitió la resolución
citada en el visto, declarando, improcedente la
SAN JUAN DE MIRAFLORES 17 17
solicitud de inscripción de la lista de candidatos de la
SAN LUIS 17 17 organización política Partido Político Nacional Perú
SAN MARTÍN DE PORRES 17 17 Libre (en adelante, OP). La decisión se fundamentó,
principalmente, en que, no se cumplió con subsanar
SAN MIGUEL 17 17
la observación referida a la cuota joven, precisada en
SANTA ANITA 17 17 la Resolución Nº 00038-2022-JEE-LIS2/JNE, del 19
SANTA MARÍA DEL MAR 17 17 de junio de 2022, pues de los trece (13) candidatos
SANTA ROSA 17 17
que conforman la lista, se debió consignar tres (3)
candidatos jóvenes conforme lo establece el artículo 10
SANTIAGO DE SURCO 17 17 del Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos
SURQUILLO 17 17 para Elecciones Municipales1 (en adelante, Reglamento
VILLA EL SALVADOR 17 17 de Inscripción de Listas).
VILLA MARÍA DEL TRIUNFO 17 17 SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS

3. PRECISAR que las demás cifras del Acta Electoral 2.1. El 9 de julio de 2022, el señor recurrente interpuso
Nº 109335-38-E se mantienen invariables. recurso de apelación en contra de la Resolución Nº
4. REMITIR la presente resolución a la Oficina 00081-2022-JEE-LIS2/JNE, esencialmente, bajo los
Nacional de Procesos Electorales y DEVOLVER el siguientes términos:
ejemplar del Acta Electoral Nº 109335-38-E.
a) Efectivamente se omitió la cuota joven, conforme
Regístrese, comuníquese y publíquese. lo establece el literal c del numeral 27.12 del artículo
27, concordante con el artículo 10, del Reglamento, sin
SS. embargo por error involuntario se digitó el nombre de doña
Lineth Ccopa Huamán como nueva integrante de la lista,
SALAS ARENAS empero ya se encontraba registrada, por lo que, estando
dentro del plazo legal para realizar renuncias voluntarias,
MAISCH MOLINA doña Lorenza Fortunata Vila Larrauri, don Alfonso Ugarte
Solano y don José Antonio Cateriano Ramírez, formulan
RAMÍREZ CHÁVARRY su renuncia y, en consecuencia, con ello se cumpliría con
dicho requisito.
SANJINEZ SALAZAR
CONSIDERANDOS
SÁNCHEZ VILLANUEVA
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
Gómez Valverde SN)
Secretario General (e)
En la Ley Nº 26864, Ley de Elecciones Municipales
1
Ley que modifica la Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones, y la Ley 1.1. El artículo 10 especifica que la lista de candidatos
Nº 28094, Ley de Organizaciones Políticas, con la finalidad de asegurar el se presenta en un solo documento y debe contener:
desarrollo de las Elecciones Regionales y Municipales del Año 2022 en el
marco de la Lucha contra la COVID-19. […]
2
Aprobado por la Resolución Nº 0927-2021-JNE, publicada en el diario oficial 3. El número correlativo que indique la posición de los
El Peruano el 30 de noviembre de 2021. candidatos a regidores en la lista, que está conformada
3
Aprobado por la Resolución Nº 0981-2021-JNE, publicada en el diario oficial por el cincuenta por ciento (50%) de hombres o mujeres,
El Peruano el 6 de enero de 2022. ubicados intercaladamente […]; no menos de un veinte
por ciento (20%) de ciudadanos o ciudadanas jóvenes
2130015-1 menores de veintinueve (29) años […].
150 NORMAS LEGALES
En el Reglamento de Inscripción de Listas
1.2. El artículo 10 precisa:
Artículo 10.- Cuota de jóvenes
La cuota de jóvenes establece que no menos del
20 % de la lista de candidatos a regidores debe estar
integrada por jóvenes, quienes deben ser mayores de
18 y menores de 29 años, computados hasta la fecha
límite de presentación de la solicitud de inscripción de
lista de candidatos, conforme se indica en el Anexo 52 del
presente reglamento.
1.3. El artículo 27 indica:
Artículo 27.- Lista de candidatos
27.1 Cada organización política puede solicitar
la inscripción de una sola lista de candidatos por
circunscripción electoral comprendida en su ámbito de
participación. Para ello, debe ingresar los datos que
correspondan en el Formato de Solicitud de Inscripción
de Lista de Candidatos en el sistema informático Declara,
a través del portal electrónico institucional del JNE,
considerando lo siguiente:
[…]
c. La lista de candidatos a regidores debe estar
integrada por no menos del 20 % de ciudadanos mayores
de 18 y menores de 29 años de edad, computados
hasta la fecha límite de presentación de la solicitud de
inscripción de lista de candidatos.
[…]
1.4. El numeral 1 del artículo 31 prescribe:
Articulo 31.- Improcedencia de la solicitud de
inscripción de lista de candidatos
31.1 El JEE declara la improcedencia de la solicitud
de inscripción por la no subsanación de las observaciones
efectuadas, por la presentación de la solicitud de
inscripción fuera del plazo establecido en el cronograma
electoral o por la presentación de lista incompleta.
a. Si se declara la improcedencia de toda la lista de
candidatos, esta no se inscribe.
b. Si se declara la improcedencia de uno o más
candidatos de la lista, no se invalida la inscripción de
los demás candidatos, quienes permanecen en sus
posiciones.
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.5. El artículo 16 contempla:
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados
no soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla
Electrónica, se entenderán por notificados con el
pronunciamiento o el acto administrativo, según
corresponda, a través de su publicación en el portal
electrónico institucional del Jurado Nacional de
Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo efectos legales
a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. El JEE declaró la improcedencia de la solicitud de
inscripción de la lista de candidatos al verificar que no se
cumplió con el porcentaje mínimo de candidatos jóvenes,
pues solo incluyeron a dos (2), cuando correspondía que
se incluyan, como mínimo, a tres (3) candidatos mayores
de 18 y menores de 29 años (computados hasta el 14 de
junio de 2022, al ser la fecha límite de presentación de
solicitudes de inscripción) (ver SN 1.2. y 1.3.).
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
2.2. Cabe precisar que la OP debió presentar tres
(3) candidatos para cumplir con la cuota de jóvenes,
pues la lista que presenta está compuesta por trece
(13) candidatos a regidores; sin embargo; solo presentó
dos (2) candidatos, don Julio César Linares Paquiyauri,
candidato a regidor Nº 9 y doña Lineth Ccopa Huamán,
candidata a regidora Nº 12.
2.3. Con relación a la cuota joven, se debe precisar
que su obligatoriedad no obedece solo a un mandato de
carácter legal, sino, fundamentalmente, constitucional, por
tanto, este órgano colegiado reconoce que con las cuotas
electorales se pretende promover, de manera inclusiva,
el ejercicio de los derechos de participación política de
determinados grupos sociales históricamente marginados,
en igualdad de condiciones, conforme a lo establecido en
el numeral 2 del artículo 2 de la Constitución Política del
Perú.
2.4. Siendo así, al evidenciarse que la organización
política no cumplió con la cuota de jóvenes y que, de
la documentación que presentó tanto en la solicitud
de inscripción como en su subsanación, no es posible
advertir una posibilidad de subsanar dicha omisión,
corresponde desestimar el recurso de apelación, puesto
que se aprecia una contravención a lo establecido en
el artículo 10 del Reglamento de Inscripción de Listas
(ver SN 1.2.), exigencia legal que se aplica para todas
las listas de candidatos que participan en elecciones
regionales, municipales distritales y municipales
provinciales.
2.5. La notificación del presente pronunciamiento debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el Reglamento
sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.5.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por don José Quintiniano Chancara Rivera,
personero legal titular acreditado ante el Jurado Electoral
Especial de Lima Sur 2 de la organización política
Partido Político Nacional Perú Libre; y, en consecuencia,
CONFIRMAR la Resolución Nº 00081-2022-JEE-LIS2/
JNE, del 4 de julio de 2022, que declaró improcedente
la solicitud de inscripción de la lista de candidatos para
el Concejo Distrital de Villa El Salvador, provincia y
departamento de Lima, en el marco de las Elecciones
Regionales y Municipales 2022.
2. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica, aprobado mediante la Resolución N.º 0929-
2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, publicada el 18 de
diciembre de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2
Anexo 5: Número de regidores que conforman el concejo municipal, total
de candidatos por lista, paridad de género y cuotas electorales. Con siete
regidores, le corresponde una cuota de jóvenes de dos candidatos.
2130016-1
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
Confirman la Resolución N° 00356-2022-
JEE-CAJA/JNE
RESOLUCIÓN Nº 1932-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022024100
MAGDALENA - CAJAMARCA - CAJAMARCA
JEE CAJAMARCA (ERM.2022008155)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, treinta de julio de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 24 de julio
de 2022, debatido y votado en la fecha, el recurso de
apelación interpuesto por don Jorge Edwards Bobadilla
Leiva, personero legal de la organización política Frente
Regional de Cajamarca (en adelante, señor recurrente),
en contra de la Resolución Nº 00356-2022-JEE-CAJA/
JNE, del 8 de julio de 2022, emitida por el Jurado Electoral
Especial de Cajamarca (en adelante, JEE), en el extremo
que declaró improcedente la inscripción de don Abel
Ramos Castillo, candidato a regidor Nº 4 (en adelante,
señor candidato), para el Concejo Distrital de Magdalena,
provincia y departamento de Cajamarca, en el marco
de las Elecciones Regionales y Municipales 2022 (ERM
2022).
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. El 8 de julio de 2022, el JEE emitió la resolución
citada en el visto, declarando improcedente la solicitud de
inscripción del señor candidato, bajo el fundamento de
que la organización política Frente Regional de Cajamarca
(en adelante, OP) si bien señala que reemplazó a don
Jheferson Merardo Álvarez Arce por el señor candidato,
conforme al acta de elecciones internas en el que se
autorizó a realizar dicho cambio, no adjuntó documento
alguno que acredite de manera objetiva la negativa del
candidato reemplazado, además de no acreditarse el
domicilio de dos años continuos en la circunscripción para
la cual postula.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 19 de julio de 2022, el señor recurrente
interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución
Nº 00356-2022-JEE-CAJA/JNE, en el referido extremo,
bajo los siguientes términos:
a) Se vulnera el derecho de elegir y ser elegido del
señor candidato, puesto que, conforme al Acta de Negativa
del 10 de junio de 2022, emitida por el organismo electoral
de la OP, el candidato reemplazado se negó a seguir
participando en las ERM 2022, por lo que se procedió a
su reemplazo.
b) El JEE no efectuó una adecuada valoración de los
medios probatorios ofrecidos en la subsanación a fin de
acreditar el domicilio del señor candidato.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En el Texto Único Ordenado del Código Procesal
Civil (en adelante, TUO del CPC)
1.1. El artículo 374 señala:
Artículo 374.- Las partes o terceros legitimados
pueden ofrecer medios probatorios en el escrito de
formulación de la apelación o en el de absolución de
agravios, únicamente en los siguientes casos:
1. Cuando los medios probatorios estén referidos a la
ocurrencia de hechos relevantes para el derecho o interés
discutido, pero acaecidos después de concluida la etapa
de postulación del proceso; y
151
2. Cuando se trate de documentos expedidos con fecha
posterior al inicio del proceso o que comprobadamente no
se hayan podido conocer y obtener con anterioridad.
[…]
En el Reglamento sobre las competencias del
Jurado Nacional de Elecciones en las Elecciones
Internas para las ERM 20221 (en adelante, Reglamento
de Competencias)
1.2. El artículo 47 indica:
Artículo 47.- Formas de reemplazo de candidatos
en caso de renuncia, ausencia, negativa o imposibilidad
para integrar las listas en las Elecciones Regionales y
Municipales 2022.
En el Reglamento de Inscripción de Listas de
Candidatos para las Elecciones Municipales 20222 (en
adelante, Reglamento de Inscripción)
1.3. Los numerales 6.1. y 6.6. del artículo 6, establecen:
Artículo 6.- Definiciones
A efectos del presente reglamento, se consideran las
siguientes definiciones:
6.1 Accesitario para eventual reemplazo: Es el
candidato en elecciones internas que va en posición
posterior al número necesario para completar la lista
de candidatos de una circunscripción determinada. Su
postulación es facultativa y forma parte de la lista cerrada
y bloqueada que se presenta en elecciones internas. La
organización política determina el número de candidatos
accesitarios para eventual reemplazo.
De presentarse, participan en las elecciones
internas a fin de estar habilitados para poder
reemplazar a un candidato de la lista ante una eventual
renuncia, ausencia, negativa o cualquier imposibilidad
para integrar la lista definitiva de candidatos titulares
que se presentará ante el JEE competente. [Resaltado
agregado].
[…]
6.6 Calificación: Verificación de la solicitud de
inscripción de listas de candidatos, que efectúa de
manera integral el JEE respecto del cumplimiento de
los requisitos de ley y del presente reglamento para su
admisión y posterior inscripción.
1.4. El artículo 23 prescribe:
Artículo 23.- Reemplazo de candidatos
Las organizaciones políticas están en la posibilidad
de solicitar el reemplazo de los candidatos postulados
y presentados ante el JEE hasta la fecha límite de
presentación de solicitudes de inscripción, esto es, hasta
el 14 de junio de 2022. El reemplazo de candidatos
debe observar las formas establecidas en el artículo
47 del Reglamento sobre las Competencias del Jurado
Nacional de Elecciones en las Elecciones Internas para
las Elecciones Regionales y Municipales 2022, así como
satisfacer los requisitos de ley para la inscripción de su
candidatura.
Los candidatos reemplazantes deben
haber participado en elecciones internas.
1.5. El numeral 1 del artículo 31 precisa:
Artículo 31.- Improcedencia de la solicitud de
inscripción de lista de candidatos
31.1 El JEE declara la improcedencia de la solicitud
de inscripción por la no subsanación de las observaciones
efectuadas, por la presentación de la solicitud de
inscripción fuera del plazo establecido en el cronograma
electoral o por la presentación de lista incompleta.
a. Si se declara la improcedencia de toda la lista de
candidatos, esta no se inscribe.
b. Si se declara la improcedencia de uno o más
candidatos de la lista, no se invalida la inscripción de
los demás candidatos, quienes permanecen en sus
posiciones.
152 NORMAS LEGALES
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones3 en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.6. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados
no soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla
Electrónica, se entenderán por notificados con el
pronunciamiento o el acto administrativo, según
corresponda, a través de [la] publicación en el portal
electrónico institucional del Jurado Nacional de
Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo efectos legales
a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. El JEE declaró improcedente la inscripción del
señor candidato, bajo el argumento de que la OP no
cumplió con sustentar de manera objetiva el reemplazo
del candidato titular don Jheferson Merardo Álvarez Arce
por el candidato accesitario don Abel Ramos Castillo,
además de no acreditarse el tiempo de domicilio de dos
(2) años continuos en la circunscripción para la cual
postula este último.
2.2. Al respecto, el señor recurrente señaló que
debido a la negativa del candidato titular a participar en
el presente proceso, se realizó dicho cambio, conforme
a la nota aclaratoria del acta de elecciones internas,
en la que se indicó que los cambios a realizar en las
listas serán a partir de la apertura del sistema Declara,
previa coordinación con el personero legal, quien
queda plenamente autorizado a realizar los cambios
correspondientes, según se presente negativa, ausencia
o renuncia de los candidatos.
2.3. Sin embargo, no se presentó documento que
acredite que el primero de los candidatos nombrados
haya presentado una eventual renuncia, ausencia,
negativa o cualquier imposibilidad para integrar la lista
definitiva de candidaturas que se presentó ante el JEE
(ver SN 1.3.).
2.4. En cuanto a la observación referida al domicilio
del señor candidato, carece de objeto continuar con
su análisis, pues su reemplazo es un requisito que no
se superó en la etapa de calificación efectuada por el
JEE.
2.5. Respecto del Acta de Negativa del 10 de junio
de 2022, que se adjuntó al recurso de apelación, cabe
precisar que, los medios probatorios presentados con
dicho medio impugnatorio solo se pueden ofrecer
cuando estén referidos a la ocurrencia de hechos
relevantes pero suscitados después de concluida la
etapa de postulación del proceso, o cuando se trate de
documentos expedidos con fecha posterior al inicio del
proceso o que comprobadamente no se hayan podido
conocer y obtener con anterioridad, según lo previsto en
el artículo 374 del TUO del CPC, de aplicación supletoria
(ver SN 1.1.). En ese sentido, el nuevo medio probatorio
ofrecido por el señor recurrente con la apelación no se
encuentra comprendido en los supuestos establecidos en
la precitada norma, por lo que no corresponde en esta
instancia valorarlo.
2.6. En consecuencia, corresponde desestimar el
recurso de apelación y confirmar la resolución emitida por
el JEE.
2.7. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el artículo 16
del Reglamento sobre la Casilla Electrónica (ver SN
1.6.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
RESUELVE
1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por don Jorge Edwards Bobadilla Leiva,
personero legal de la organización política Frente Regional
de Cajamarca; y, en consecuencia, CONFIRMAR la
Resolución Nº 00356-2022-JEE-CAJA/JNE, del 8 de
julio de 2022, emitida por el Jurado Electoral Especial de
Cajamarca, en el extremo que declaró improcedente la
candidatura de don Abel Ramos Castillo, como regidor
Nº 4 para el Concejo Distrital de Magdalena, provincia
y departamento de Cajamarca, en el marco de las
Elecciones Regionales y Municipales 2022.
2. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica, aprobado mediante la Resolución N.º 0929-
2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado por la Resolución Nº 0927-2021-JNE, publicada el 30 de
noviembre de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, publicada el 18 de
diciembre de 2021 en el diario oficial El Peruano.
3
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2130019-1
Confirman extremo de la Resolución
Nº 00256-2022-JEE-BAGU/JNE
RESOLUCIÓN Nº 2230-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022024740
LONYA GRANDE - UTCUBAMBA - AMAZONAS
JEE BAGUA (ERM.2022008035)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, primero de agosto de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual, del 30 de julio
de 2022, debatido y votado en la fecha, el recurso de
apelación presentado por don Rolan Arlan Coronel
Longinote, personero legal titular de la organización
política Sentimiento Amazonense Regional (en adelante,
señor recurrente), en contra de la Resolución Nº
00256-2022-JEE-BAGU/JNE, del 18 de julio de 2022,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Bagua (en
adelante, JEE), en el extremo que declaró improcedente
la solicitud de inscripción de la lista de candidatos para
el Concejo Distrital de Lonya Grande, provincia de
Utcubamba, departamento de Amazonas, en el marco de
las Elecciones Regionales y Municipales 2022.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. Con la resolución del visto, el JEE declaró
improcedente la solicitud de inscripción de la lista de
candidatos, dado que el señor recurrente no cumplió
con subsanar, oportunamente, las observaciones
advertidas.
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 22 de julio de 2022, el señor recurrente
interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución
Nº 00256-2022-JEE-BAGU/JNE, argumentando,
esencialmente, que se habría cumplido con enviar la
documentación solicitada en el tercer considerando de la
Resolución Nº 00044-2022-JEE-BAGU/JNE, del 17 de junio
de 2022, emitida por el JEE. A efectos de comprobación,
remite, nuevamente, las Declaraciones Juradas de
Consentimiento de Participación en las Elecciones
Municipales, y de la Veracidad del Contenido del Formato
Único de Declaración Jurada de Hoja de Vida (Anexo 1),
copia del título de profesor de educación secundaria en
la especialidad de Matemática del candidato a alcalde,
don Reynerio Tejada Rojas, copia del diploma expedida
por el Instituto Superior Tecnológico Público de Bagua
del candidato, don Alex Ruiz Abanto, copia del certificado
del seminario en Desarrollo y Crecimiento Infantil de la
candidata, doña Keyla Lilibeth Julón Vásquez, copias del
documento nacional de identidad (DNI) de los candidatos,
y constancia de domicilio expedida al candidato, don
Edson Eugenio Montenegro Rodríguez.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En el Reglamento de Inscripción de Listas de
Candidatos para Elecciones Municipales 20221
1.1. Los artículos 28, 29 y 31 prescriben:
Artículo 28.- Documentos requeridos para solicitar
la inscripción de la lista de candidatos Para solicitar
la inscripción de la lista de candidatos ante el JEE
competente, se requieren los siguientes documentos:
[…]
28.4 El Formato Único de DJHV de cada uno de los
candidatos a regidores, registrado en el sistema Declara,
conforme con el Reglamento de DJHV.
[…]
28.6 La declaración jurada contenida en el Anexo 1
del presente reglamento, la cual obligatoriamente debe
ser llenada por completo en lo pertinente, contar con la
huella dactilar del índice derecho y ser suscrita por cada
candidato, en fecha igual o posterior al término del llenado
de su DJHV.
[…]
28.8 La declaración jurada suscrita por el candidato de
no tener deuda pendiente con el Estado ni con personas
naturales, por reparación civil, establecida judicialmente,
contenida en el Anexo 2 del presente reglamento, la cual
debe contar con la huella dactilar del índice derecho y
firma de cada candidato.
[…]
28.12 El Formato de Declaración de Conciencia
(Anexo 3) sobre la pertenencia a una comunidad nativa,
campesina o pueblo originario, en el caso de candidatos
que postulen en aplicación de la cuota, conforme al
artículo 11 del presente reglamento.
[…]
Cada uno de los documentos detallados en el presente
artículo debe contener la firma digital del personero legal
de la organización política.
[…]
Artículo 29.- Etapas del trámite de la solicitud de
inscripción
El trámite de la solicitud de inscripción de lista de
candidatos se realiza conforme a las siguientes etapas:
29.1 Calificación: En un plazo no mayor de tres (3)
días calendario después de presentada la solicitud de
inscripción, el JEE verificará el cumplimiento integral de los
requisitos señalados en los artículos 22 al 28 del presente
reglamento, así como de las demás exigencias establecidas
en las normas electorales, para determinar si la solicitud
es admitida a trámite. El pronunciamiento que declare
inadmisible la solicitud de inscripción no es apelable.
[…]
153
Artículo 31.- Improcedencia de la solicitud de
inscripción de lista de candidatos
31.1 El JEE declara la improcedencia de la solicitud
de inscripción por la no subsanación de las observaciones
efectuadas, por la presentación de la solicitud de
inscripción fuera del plazo establecido en el cronograma
electoral o por la presentación de lista incompleta. […]
En el Texto Único Ordenado del Código Procesal
Civil (en adelante, TUO del CPC)
1.2. El artículo 374 prevé:
Artículo 374.- Las partes o terceros legitimados
pueden ofrecer medios probatorios en el escrito de
formulación de la apelación o en el de absolución de
agravios, únicamente en los siguientes casos:
1. Cuando los medios probatorios estén referidos a la
ocurrencia de hechos relevantes para el derecho o interés
discutido, pero acaecidos después de concluida la etapa
de postulación del proceso; y
2. Cuando se trate de documentos expedidos
con fecha posterior al inicio del proceso o que
comprobadamente no se hayan podido conocer y
obtener con anterioridad.
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones2 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.3. El artículo 16 contempla lo siguiente:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados
no soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla
Electrónica, se entenderán por notificados con el
pronunciamiento o el acto administrativo, según
corresponda, a través de su publicación en el portal
electrónico institucional del Jurado Nacional de
Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo efectos legales
a partir del día siguiente de su publicación […] [resaltado
agregado].
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. El JEE declaró la improcedencia de la solicitud
de inscripción de candidatos al verificar que no se
cumplió con presentar, en el plazo legal otorgado
para la subsanación de las observaciones (solicitud
de inscripción, acta de elecciones internas, plan de
gobierno, formato resumen de plan de gobierno y
comprobantes de tasa electoral) con la firma digital del
personero legal de la organización política Sentimiento
Amazonense Regional.
2.2. Sobre el particular, se verifica que, con el escrito
de subsanación, el señor recurrente omitió remitir
la documentación solicitada por el JEE (solicitud de
inscripción, acta de elecciones internas, plan de gobierno
y formato resumen de plan de gobierno) presentando
solo de los documentos solicitados la tasa electoral.
En consecuencia, corresponde desestimar el recurso
de apelación, confirmar en este extremo la resolución
impugnada y disponer que el JEE continúe con el trámite
respectivo.
2.3. Ante lo expuesto, y estando a que los documentos
adjuntados al recurso de apelación no están inmersos en
alguno de los supuestos del artículo 374 del TUO del
CPC (ver SN 1.2.), norma de aplicación supletoria, no
procede valorarlos en esta instancia; en consecuencia,
corresponde declarar infundado el recurso de apelación y
confirmar la resolución en este extremo.
2.4. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el artículo 16 del
Reglamento sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.3.).
154 NORMAS LEGALES
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
presentado por don Rolan Arlan Coronel Longinote,
personero legal titular de la organización política
Sentimiento Amazonense Regional; y, en consecuencia,
CONFIRMAR la Resolución Nº 00256-2022-JEE-BAGU/
JNE, del 18 de julio de 2022, en el extremo que declaró
improcedente la solicitud de inscripción de la lista de
candidatos para el Concejo Distrital de Lonya Grande,
provincia de Utcubamba, departamento de Amazonas,
en el marco de las Elecciones Regionales y Municipales
2022.
2. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado
por la Resolución Nº 0929-2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, publicada el 18 de
diciembre de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021, en el diario oficial El Peruano.
2130020-1
Resuelven recurso apelación interpuesto en
contra de la Resolución N° 00199-2022-JEE-
PBBA/JNE
RESOLUCIÓN Nº 2296-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022023111
QUICHES - SIHUAS - ÁNCASH
JEE POMABAMBA (ERM.2022009027)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, dos de agosto de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 31 de julio de
2022, debatido y votado en la fecha, el recurso apelación
interpuesto por don Herwin Dámaso Valdivia Huamán,
personero legal titular de la organización política Alianza
Gobierno Unidad y Acción (en adelante, señor recurrente),
en contra de la Resolución Nº 00199-2022-JEE-PBBA/
JNE, del 8 de julio de 2022, emitida por el Jurado Electoral
Especial de Pomabamba (en adelante, JEE), que declaró
improcedente la solicitud de inscripción de la lista de
candidatos para la Municipalidad Distrital de Quiches,
provincia de Sihuas, departamento de Áncash, en el
marco de las Elecciones Regionales y Municipales 2022.
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. El 8 de julio de 2022, mediante la resolución del
visto, el JEE declaró improcedente la referida solicitud,
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
toda vez que, a la fecha, la organización política Alianza
Gobierno Unidad y Acción (en adelante, OP) no cumplió
con presentar el escrito de subsanación correspondiente
a fin de atender las observaciones advertidas en la
Resolución Nº 00055-2022-JEE-PBBA/JNE, del 18 de
junio del año en curso.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 15 de julio de 2022, el señor recurrente interpuso
recurso de apelación en contra de la Resolución Nº
00199-2022-JEE-PBBA/JNE, en los siguientes términos:
a) Se vulnera el derecho a la participación política
de los candidatos que conforman la lista de candidatos
presentada ante el JEE.
b) Erróneamente se consignó en la Declaración
Jurada de Consentimiento de Participación en las
Elecciones Municipales, y de Veracidad del Contenido del
Formato Único de Declaración Jurada de Hoja de Vida
(en adelante, Anexo 1) una fecha anterior al llenado de
la Declaración Jurada de Hoja de Vida (DJHV) de doña
Cecilia Yuly Flores Bonifacio, candidata a regidora Nº 1.
c) Dicha observación no puede ser motivo para
declarar la improcedencia de los demás candidatos que
conforman la lista presentada.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En el Reglamento de Inscripción de Listas de
Candidatos para Elecciones Municipales 20221 (en
adelante, Reglamento de Inscripción)
1.1. El numeral 6.6. del artículo 6 prescribe:
Artículo 6.- Definiciones
A efectos del presente reglamento, se consideran las
siguientes definiciones:
[…]
6.6 Calificación: Verificación de la solicitud de
inscripción de listas de candidatos, que efectúa de manera
integral el JEE respecto del cumplimiento de los requisitos
de ley y del presente reglamento para su admisión y
posterior inscripción.
1.2. El artículo 14 indica:
Artículo 14.- Modalidades de elección de
candidatos
Los candidatos a los cargos de alcalde y regidores,
y los accesitarios para eventual reemplazo, si los
hubiere, deben figurar en listas cerradas y bloqueadas y,
además, deben ser elegidos bajo alguna de las siguientes
modalidades:
a. Elecciones con voto universal, libre, voluntario,
igual, directo y secreto de los afiliados.
b. Elecciones a través de los delegados, conforme
lo disponga el estatuto. Dichos delegados previamente
deben haber sido elegidos mediante voto universal, libre,
voluntario, igual, directo y secreto de los afiliados.
Aun cuando en las elecciones internas se haya
presentado una lista única, en la elección necesariamente
debe cumplirse alguna de las dos modalidades previstas.
1.3. Los numerales 28.2 y 28.6 del artículo 28
disponen:
Artículo 28.- Documentos requeridos para solicitar
la inscripción de la lista de candidatos
Para solicitar la inscripción de la lista de candidatos
ante el JEE competente, se requieren los siguientes
documentos:
[…]
28.2 El acta de elección interna, conforme a su
respectivo estatuto y normas internas o acuerdo que
forma la alianza, suscrita por el órgano electoral partidario,
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
adjuntada en archivo PDF, la que debe estar firmada
digitalmente por el personero legal de la organización
política o alianza electoral, con base en el resultado de
las elecciones internas organizadas por la ONPE. Para tal
efecto, dicha acta debe incluir lo siguiente:
a. Lugar y fecha de suscripción.
b. Nombre completo y número de DNI de los
candidatos, la ubicación de estos, conforme al artículo 9
del presente reglamento.
c. Modalidad empleada para la elección de los
candidatos, conforme al artículo 14 del presente
reglamento.
d. Nombre completo, número de DNI y firma de los
miembros del órgano electoral partidario o del órgano
colegiado que haga sus veces.
[…]
28.6 La declaración jurada contenida en el Anexo 1
del presente reglamento, la cual obligatoriamente debe
ser llenada por completo en lo pertinente, contar con la
huella dactilar del índice derecho y ser suscrita por cada
candidato, en fecha igual o posterior al término del llenado
de su DJHV.
[…]
1.4. El artículo 29 establece:
Artículo 29.- Etapas del trámite de la solicitud de
inscripción
El trámite de la solicitud de inscripción de lista de
candidatos se realiza conforme a las siguientes etapas:
29.1 Calificación: En un plazo no mayor de tres (3)
días calendario después de presentada la solicitud de
inscripción, el JEE verificará el cumplimiento integral
de los requisitos señalados en los artículos 22 al 28 del
presente reglamento, así como de las demás exigencias
establecidas en las normas electorales, para determinar
si la solicitud es admitida a trámite. El pronunciamiento
que declare inadmisible la solicitud de inscripción no es
apelable.
29.2 Subsanación: La solicitud que sea declarada
inadmisible por parte del JEE puede ser subsanada,
conforme a lo dispuesto en el numeral 30.1 del artículo 30
del presente reglamento.
[…]
1.5. El numeral 30.1 del artículo 30 refiere:
Artículo 30.- Subsanación
30.1 La inadmisibilidad de la lista de candidatos, por
observación a la lista o a uno o más candidatos, puede
subsanarse en un plazo de dos (2) días calendario,
contados desde el día siguiente de notificado.
Tratándose de subsanaciones que requieran el pago de
derechos en el Banco de la Nación, si dicho plazo venciera
en día inhábil, el legitimad podrá subsanar el requisito el
primer día hábil siguiente, subsanación que comunicará
de inmediato al JEE.
La inadmisibilidad es declarada bajo
apercibimiento de declarar la improcedencia de la
solicitud de inscripción, en caso de incumplimiento.
La notificación de la inadmisibilidad se realiza
de conformidad con el artículo 47 del presente
reglamento [resaltado agregado].
[…]
1.6. El numeral 1 del artículo 31 precisa:
Artículo 31.- Improcedencia de la solicitud de
inscripción de lista de candidatos
31.1 El JEE declara la improcedencia de la solicitud
de inscripción por la no subsanación de las observaciones
efectuadas, por la presentación de la solicitud de
inscripción fuera del plazo establecido en el cronograma
electoral o por la presentación de lista incompleta.
a. Si se declara la improcedencia de toda la lista de
candidatos, esta no se inscribe.
b. Si se declara la improcedencia de uno o más
candidatos de la lista, no se invalida la inscripción de
los demás candidatos, quienes permanecen en sus
posiciones.
[…]
155
1.7. Los numerales 47.1 y 47.2 del artículo 47 señalan:
Artículo 47.- Notificación
47.1. La notificación de los pronunciamientos del
JEE y del JNE se realiza conforme a lo dispuesto en
el Reglamento sobre la Casilla Electrónica del Jurado
Nacional de Elecciones.
47.2. La notificación deberá efectuarse entre las 8:00
y 20:00 horas. Fuera de dicho horario, se entenderá por
efectuada al día siguiente.
Excepcionalmente, el Pleno del JNE puede habilitar la
ampliación de los horarios de notificación.
[…]
En la resolución que estableció el horario de
recepción virtual de documentos, a través de la Mesa
de Partes Virtual y la Mesa de Partes del SIJE del
Jurado Nacional de Elecciones2
1.8. El numeral 1 de la parte resolutiva decreta que:
1. ESTABLECER el horario de recepción virtual
de documentos, a través de la Mesa de Partes Virtual
y la Mesa de Partes del SIJE del Jurado Nacional de
Elecciones, en el marco de todo proceso electoral, entre
las 08:00 y las 20:00 horas. A efectos del cómputo de los
plazos legales, todos aquellos documentos que ingresen
con posterioridad a la hora establecida en el párrafo
precedente serán considerados como presentados al
día siguiente [resaltado agregado].
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones3 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.9. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados
no soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla
Electrónica, se entenderán por notificados con el
pronunciamiento o el acto administrativo, según
corresponda, a través de [la] publicación en el portal
electrónico institucional del Jurado Nacional de
Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo efectos legales
a partir del día siguiente de su publicación.
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. La OP cuestiona que el JEE haya declarado
improcedente la solicitud de inscripción de su lista de
candidatos para la Municipalidad Distrital de Quiches, por
los argumentos expuestos en su recurso de apelación y
reproducidos, en parte, en los antecedentes del presente
pronunciamiento.
2.2. Con relación a ello, este órgano electoral advierte
que, en aplicación del numeral 29.1 del artículo 29 del
Reglamento de Inscripción (ver SN 1.4.), el JEE dispuso la
inadmisibilidad de la solicitud de inscripción de la lista de
candidatos presentada por la OP, a través de la Resolución
Nº 00055-2022-JEE-PBBA/JNE, la cual fue debidamente
notificada el 22 de junio de 2022, a las 09:12:53 y
09:13:21 horas, en las Casillas N.º CE_41732996 y Nº
CE_032604052, conforme lo establecen los numerales
47.1 y 47.2 del artículo 47 de la precitada norma (ver
SN 1.7.) y el artículo 16 del Reglamento sobre la Casilla
Electrónica (ver SN 1.9.).
2.3. De acuerdo a lo dispuesto en la resolución de
inadmisibilidad y conforme al numeral 29.2 del artículo
29 (ver SN 1.4.), concordante con el numeral 30.1 del
artículo 30, del Reglamento de Inscripción (ver SN 1.5.),
el plazo de subsanación venció el 24 de junio de 2022,
a las 20:00 horas, esto último acorde a las reglas de
recepción de documentos a través de la Mesa de Partes
156 NORMAS LEGALES
Virtual y la Mesa de Partes del SIJE (ver SN 1.8.). Sin
embargo, el señor recurrente no cumplió con presentar
escrito de subsanación alguno, por lo que el JEE declaró
su improcedencia.
2.4. No obstante, este órgano colegiado en virtud
de la función constitucional de administrar justicia en
materia electoral, se encuentra facultado para realizar el
control jurisdiccional sobre la aplicación de las normas
electorales; por tanto, corresponde evaluar si el JEE
realizó una correcta calificación de la lista presentada
por la OP, a fin de tutelar efectivamente el derecho a la
participación política.
2.5. Al solicitar la inscripción de la lista de candidatos,
la OP cumplió con adjuntar el acta de elecciones
internas requerida en el numeral 28.2 del artículo 28 del
Reglamento de Inscripción (ver SN 1.3.), la misma que
contiene los requisitos mínimos requeridos por la citada
norma, pues fue elaborada por el Órgano Electoral
Central, respecto de cuyos miembros se consignó los
nombres, números de DNI y las firmas; se consignó el
lugar y fecha de suscripción, la modalidad empleada para
la elección de los candidatos y los nombres completos y
número de DNI de los candidatos, así como la ubicación
de estos.
2.6. A pesar de ello, el JEE requirió a la OP la
documentación correspondiente a efectos de verificar la
modalidad empleada para la elección de los candidatos,
y declaró la inadmisibilidad de la lista, lo cual no resultaba
necesario para la calificación de esta, tanto más si la
lista presentada ante el JEE respetó los resultados de
la elección interna publicada por la Oficina Nacional de
Procesos Electorales.
2.7. De ese modo, considerando que la OP había
cumplido con adjuntar el acta conforme a las exigencias
establecidas el numeral 28.2 del artículo 28 del
Reglamento de Inscripción (ver SN 1.3.), no correspondía
requerir documentación adicional alguna.
2.8. En cuanto a la observación formulada a la
postulación de doña Cecilia Yuli Flores Bonifacio, como
candidata a regidora Nº 1, al verificar que no se cumplió
con acompañar el Anexo 1 con fecha igual o posterior al
término del llenado de la DJHV (ver SN 1.3.), que fuese
materia de observación durante la calificación, esto
determinó, entre otros, la inadmisibilidad de la inscripción
de dicha candidatura (ver SN 1.4.).
2.9. Al respecto, el señor recurrente pudo haber
subsanado dicha observación en el plazo concedido
mediante la Resolución Nº 00055-2022-JEE-PBBA/JNE,
del 18 de junio de 2022; sin embargo, no subsanó en la
debida oportunidad, por lo que correspondía que el JEE
declarara la improcedencia de la solicitud de inscripción
respecto de la mencionada candidata, conforme a lo
previsto en el numeral 31.1 del artículo 31 del Reglamento
de Inscripción (ver SN 1.6.).
2.10. Por tanto, corresponde declarar la nulidad de
la Resolución Nº 00055-2022-JEE-PBBA/JNE, del 18
de junio de 2022, en el extremo que declaró inadmisible
la solicitud de la lista de candidatos respecto al acta de
elección interna, e insubsistentes los efectos posteriores
producidos por esta en dicho extremo. En consecuencia,
el JEE deberá continuar con el trámite correspondiente
respecto de la lista de candidatos presentada.
sí también, y en atención a los argumentos esgrimidos
en el presente pronunciamiento, corresponde confirmar
la Resolución Nº 00199-2022-JEE-PBBA/JNE, del 8 de
julio de 2022, en el extremo referido a la candidata doña
Cecilia Yuli Flores Bonifacio.
2.11. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el artículo 16 del
Reglamento sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.9.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar FUNDADO EN PARTE el recurso de
apelación interpuesto por don Herwin Dámaso Valdivia
Huamán, personero legal titular de la organización política
Alianza Gobierno Unidad y Acción; en consecuencia,
NULO lo actuado desde la Resolución Nº 00055-2022-JEE-
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
PBBA/JNE, del 18 de junio de 2022, en el extremo que
declaró inadmisible la solicitud de inscripción de la lista de
candidatos debido al acta de elección interna; y DISPONER
que el Jurado Electoral Especial de Pomabamba continúe
con el trámite correspondiente respecto de la solicitud de
inscripción de la lista de candidatos para la Municipalidad
Distrital de Quiches, provincia de Sihuas, departamento
de Áncash, observando lo expresado en los fundamentos
del presente pronunciamiento, en el plazo perentorio bajo
responsabilidad.
2. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por don Herwin Dámaso Valdivia Huamán,
personero legal titular de la organización política
Alianza Gobierno Unidad y Acción; y, en consecuencia,
CONFIRMAR la Resolución Nº 00199-2022-JEE-PBBA/
JNE, del 8 de julio de 2022, emitida por el Jurado Electoral
Especial de Pomabamba, en el extremo que declaró la
improcedencia de la solicitud de inscripción de doña
Cecilia Yuli Flores Bonifacio, como candidata a regidora
Nº 1 para Municipalidad Distrital de Quiches, provincia
de Sihuas, departamento de Áncash, en el marco de las
Elecciones Regionales y Municipales 2022.
3. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica, aprobado mediante la Resolución N.º 0929-
2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, del 14 de diciembre de
2021.
2
Resolución Nº 0069-2022-JNE, publicada el 5 de febrero de 2022 en el
diario oficial El Peruano.
3
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2130023-1
Revocan extremo de la Resolución
N° 00173-2022-JEE-TBPT/JNE
RESOLUCIÓN Nº 2298-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022023487
TAHUAMANU - TAHUAMANU - MADRE DE DIOS
JEE TAMBOPATA (ERM.2022015273)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, dos de agosto de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 31 de julio de
2022, debatido y votado en la fecha, el recurso apelación
interpuesto por don Juan Carlos Gonzales Hidalgo,
personero legal titular de la organización política Alianza
para el Progreso (en adelante, señor recurrente), en
contra de la Resolución Nº 00173-2022-JEE-TBPT/JNE,
del 3 de julio de 2022, emitida por el Jurado Electoral
Especial de Tambopata (en adelante, JEE), en el extremo
que declaró improcedente la solicitud de inscripción de
don Juan Carlos Grifa Dea y don Alejandro Napoleón
Mamani Choque, candidatos a regidores N.os 1 y 5,
respectivamente, para el Concejo Distrital de Tahuamanu,
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
provincia de Tahuamanu, departamento de Madre de Dios
(en adelante, señores candidatos), en el marco de las
Elecciones Regionales y Municipales 2022.
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. El 3 de julio de 2022, mediante la resolución del
visto, el JEE declaró, entre otros, improcedente la solicitud
de inscripción de los señores candidatos de la organización
política Alianza para el Progreso (en adelante, OP). La
decisión se fundamentó, principalmente, en que, de la
evaluación del escrito de subsanación y anexos, no se
cumplió con adjuntar la documentación sustentatoria
de sus ingresos registrados en el ítem VIII - “ingresos y
bienes muebles” de su Declaración Jurada de Hoja de
Vida (DJHV), conforme a lo requerido en la Resolución
Nº 00089-2022-JEE-TBPT/JNE, del 23 de junio de 2022.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 16 de julio de 2022, el señor recurrente interpuso
recurso de apelación en contra de la Resolución Nº
00173-2022-JEE-TBPT/JNE, en los siguientes términos:
a) Se cumplió con absolver oportunamente las
observaciones efectuadas por el JEE, sin embargo, no
han sido evaluadas de manera correcta.
b) La resolución emitida por el JEE adolece de una
debida motivación, pues existe una deficiencia en la
motivación externa de sus premisas, vulnerando el
derecho al debido proceso, incurriéndose en errores
materiales en la parte resolutiva que no guardan
coherencia con el análisis que efectuó el JEE.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En el Reglamento de Inscripción de Listas de
Candidatos para las Elecciones Municipales 20221 (en
adelante, Reglamento de Inscripción de Listas)
1.1. El artículo 17 indica:
Artículo 17.- Fiscalización de la información de la
Declaración Jurada de Hoja de Vida
El JNE y los JEE fiscalizan la información contenida en
la DJHV de los candidatos, a través de la DNFPE.
Presentada la solicitud de inscripción, no se
admiten pedidos o solicitudes para modificar la DJHV,
salvo anotaciones marginales dispuestas por los JEE,
principalmente, en razón de errores materiales, numéricos,
tipográficos, que no alteren el contenido esencial de la
información.
1.2. El numeral 28.5 del artículo 28 dispone:
Artículo 28.- Documentos requeridos para solicitar
la inscripción de la lista de candidatos
Para solicitar la inscripción de la lista de candidatos
ante el JEE competente, se requieren los siguientes
documentos:
[…]
28.5 Los documentos que sustenten la información
registrada en la DJHV del candidato, en los rubros donde
no se obtenga información oficial de las entidades públicas
de manera automática o respecto de la información
incorporada en el apartado “información complementaria”
de cada rubro o en el rubro “IX. Información adicional”,
para fines de fiscalización.
[…]
1.3. El artículo 29 establece:
Artículo 29.- Etapas del trámite de la solicitud de
inscripción
El trámite de la solicitud de inscripción de lista de
candidatos se realiza conforme a las siguientes etapas:
157
29.1 Calificación: En un plazo no mayor de tres (3)
días calendario después de presentada la solicitud de
inscripción, el JEE verificará el cumplimiento integral
de los requisitos señalados en los artículos 22 al 28 del
presente reglamento, así como de las demás exigencias
establecidas en las normas electorales, para determinar
si la solicitud es admitida a trámite. El pronunciamiento
que declare inadmisible la solicitud de inscripción no es
apelable.
29.2 Subsanación: La solicitud que sea declarada
inadmisible por parte del JEE puede ser subsanada,
conforme a lo dispuesto en el numeral 30.1 del artículo 30
del presente reglamento.
[…]
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones2 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.4. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados
no soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla
Electrónica, se entenderán por notificados con el
pronunciamiento o el acto administrativo, según
corresponda, a través de [la] publicación en el portal
electrónico institucional del Jurado Nacional de
Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo efectos legales
a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. La OP cuestiona que el JEE haya declarado
improcedente la solicitud de inscripción de los señores
candidatos, al no haberse cumplido con atender las
observaciones que se detallan en los antecedentes de la
presente resolución.
2.2. De la resolución de inadmisibilidad se advierte
que el JEE observó la solicitud de inscripción de los
señores candidatos, entre otros, al no haber adjuntado la
documentación sustentatoria de sus ingresos consignados
en sus DJHV.
2.3. Así, aun cuando el numeral 28.5 del artículo 28
del Reglamento de Inscripción de Listas establece como
requisito adjuntar la documentación que sustente la
información que se consigna en la DJHV, en los rubros
donde no se obtenga información oficial, este debe ser
entendido de manera integral con el artículo 17 del mismo
reglamento (ver SN 1.1. y 1.2.), esto es, se debe presumir
la veracidad de su contenido; considerando que, en
el proceso de fiscalización que realizan tanto el Jurado
Nacional de Elecciones como los Jurados Electorales
Especiales, debe contrastarse su veracidad.
2.4. Si bien resulta razonable que el JEE solicite
información ante oscuridad o contradicción en la DJHV
de los candidatos, dicha exigencia es para fines de
fiscalización; en tanto, este no es un requisito que deba
ser analizado en la etapa de la calificación de la solicitud
de inscripción de candidatos, ello sin perjuicio de que
posteriormente en mérito de un informe de fiscalización
se inicie el procedimiento sancionador correspondiente.
Por ende, corresponde amparar el recurso de apelación
en este extremo.
2.5. En cuanto al error material alegado por la OP,
cabe precisar que el JEE de oficio, mediante Resolución
Nº 00204-2022-JEE-TBPT/JNE, del 15 de julio de 2022,
dispuso su corrección conforme a los fundamentos
expuestos en dicho pronunciamiento, por lo que carece
de objeto realizar un análisis al respecto.
2.6. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el artículo 16 del
Reglamento sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.4.).
158 NORMAS LEGALES
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar FUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por don Juan Carlos Gonzales Hidalgo,
personero legal titular de la organización política Alianza
para el Progreso; y, en consecuencia, REVOCAR la
Resolución Nº 00173-2022-JEE-TBPT/JNE, del 3 de
julio de 2022, emitida por el Jurado Electoral Especial
de Tambopata, en el extremo que declaró improcedente
la solicitud de inscripción de don Juan Carlos Grifa Dea
y don Alejandro Napoleón Mamani Choque, candidatos
a regidores N.os 1 y 5, respectivamente, para el Concejo
Distrital de Tahuamanu, provincia de Tahuamanu,
departamento de Madre de Dios, en el marco de las
Elecciones Regionales y Municipales 2022.
2. DISPONER que el Jurado Electoral Especial de
Tambopata continúe con el trámite de la solicitud de
inscripción de don Juan Carlos Grifa Dea y don Alejandro
Napoleón Mamani Choque, candidatos a regidores
N.os 1 y 5, respectivamente, para el Concejo Distrital de
Tahuamanu, provincia de Tahuamanu, departamento de
Madre de Dios, en el marco de las Elecciones Regionales
y Municipales 2022.
3. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado
mediante la Resolución N.º 0929-2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, del 14 de diciembre de
2021.
2
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2130026-1
Revocan la Resolución N° 00172-2022-
JEE-TBPT/JNE
RESOLUCIÓN Nº 2299-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022023486
INAMBARI - TAMBOPATA - MADRE DE DIOS
JEE TAMBOPATA (ERM.2022016149)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, dos de agosto de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual, del 31 de julio
de 2022, debatido y votado en la fecha, el recurso de
apelación interpuesto por don Juan Carlos Gonzales
Hidalgo, personero legal titular de la organización política
Alianza para el Progreso (en adelante, señor recurrente),
en contra de la Resolución Nº 00172-2022-JEE-TBPT/
JNE, del 3 de julio de 2022, emitida por el Jurado
Electoral Especial de Tambopata (en adelante, JEE),
que declaró improcedente la solicitud de inscripción de
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
don Pedro Alejandro Quispe Huanca, doña Eva Esther
Centeno Cama, don José Edinson Ramos Rosillo, doña
Ida Ccahuana Corrales, don Maicol Terry Rojas Sencia
y doña María del Rosario Pacco Quispe, candidatos a
alcalde y regidores Nº 1, 2, 3, 4 y 5, respectivamente, para
el Concejo Distrital de Inambari, provincia de Tambopata,
departamento de Madre de Dios, en el marco de las
Elecciones Regionales y Municipales 2022.
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. El 3 de julio de 2022, mediante la resolución
del visto, el JEE declaró improcedente la solicitud de
inscripción de la lista de candidatos de la organización
política Alianza para el Progreso (en adelante, OP).
La decisión se fundamentó, principalmente, en que,
de la evaluación del escrito de subsanación y anexos, no
se cumplió con atender las observaciones indicadas en
la Resolución Nº 00050-2022-JEE-TBPT/JNE, del 18 de
junio de 2022, conforme a lo siguiente:
a) Respecto de don Pedro Alejandro Quispe Huanca,
doña Eva Esther Centeno Cama, don José Edinson
Ramos Rosillo, doña Ida Ccahuana Corrales, don Maicol
Terry Rojas Sencia y doña María del Rosario Pacco
Quispe, candidatos a alcalde y regidores Nº 1, 2, 3, 4 y
5 (en adelante, señores candidatos), no se presentó la
documentación que sustente sus ingresos registrados en
el ítem VIII - “ingresos y bienes muebles” de la Declaración
Jurada de Hoja de Vida (DJHV).
b) Además, con relación a los candidatos a regidores
N.o 2 y Nº 5, no se presentó la documentación que
acrediten los dos (2) años de domicilio en el distrito por
el que postulan.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 16 de julio de 2022, el señor recurrente interpuso
recurso de apelación en contra de la Resolución Nº
00172-2022-JEE-TBPT/JNE, en los siguientes términos:
a) Se cumplió con absolver oportunamente las
observaciones efectuadas por el JEE, sin embargo, no
han sido evaluadas de manera correcta.
b) La resolución emitida por el JEE adolece de una
debida motivación, pues existe una motivación aparente,
vulnerando el derecho al debido proceso, toda vez
que arriba a conclusiones sin que se hayan valorado
adecuadamente los medios probatorios ofrecidos en el
escrito de subsanación.
c) Conforme a la documentación que se adjunta
se acredita el tiempo de domicilio de los dos (2) años
continuos en el distrito por el que postulan los candidatos
a regidores Nº 2 y Nº 5.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En el Reglamento de Inscripción de Listas de
Candidatos para las Elecciones Municipales 20221
1.1. El literal b del numeral 24.1 del artículo 24
prescribe:
Artículo 24.- Requisitos para ser candidatos
24.1 Para integrar las listas de candidatos que
participan en el proceso de elecciones municipales, todo
ciudadano requiere:
[…]
b. Haber nacido o domiciliar en la provincia o el distrito
donde se postule, cuando menos dos años continuos,
cumplidos hasta la fecha límite para la presentación de
la solicitud de inscripción de listas de candidatos. En caso
de domicilio múltiple, rigen las disposiciones del artículo
35 del Código Civil.
1.2. El artículo 17 indica:
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
Artículo 17.- Fiscalización de la información de la
Declaración Jurada de Hoja de Vida
El JNE y los JEE fiscalizan la información contenida en
la DJHV de los candidatos, a través de la DNFPE.
Presentada la solicitud de inscripción, no se
admiten pedidos o solicitudes para modificar la DJHV,
salvo anotaciones marginales dispuestas por los JEE,
principalmente, en razón de errores materiales, numéricos,
tipográficos, que no alteren el contenido esencial de la
información.
1.3. Los numerales 28.5 y 28.7 del artículo 28
disponen:
Artículo 28.- Documentos requeridos para solicitar
la inscripción de la lista de candidatos
Para solicitar la inscripción de la lista de candidatos
ante el JEE competente, se requieren los siguientes
documentos:
[…]
28.5 Los documentos que sustenten la información
registrada en la DJHV del candidato, en los rubros donde
no se obtenga información oficial de las entidades públicas
de manera automática o respecto de la información
incorporada en el apartado “información complementaria”
de cada rubro o en el rubro “IX. Información adicional”,
para fines de fiscalización.
[…]
28.7 Los documentos, con fecha cierta, que
acrediten los dos (2) años de domicilio, en los casos
que corresponda, de conformidad con las disposiciones
establecidas en artículo 245 del Texto Único Ordenado del
Código Procesal Civil.
1.4. El artículo 29 establece:
Artículo 29.- Etapas del trámite de la solicitud de
inscripción
El trámite de la solicitud de inscripción de lista de
candidatos se realiza conforme a las siguientes etapas:
29.1 Calificación: En un plazo no mayor de tres (3)
días calendario después de presentada la solicitud de
inscripción, el JEE verificará el cumplimiento integral
de los requisitos señalados en los artículos 22 al 28 del
presente reglamento, así como de las demás exigencias
establecidas en las normas electorales, para determinar
si la solicitud es admitida a trámite. El pronunciamiento
que declare inadmisible la solicitud de inscripción no es
apelable.
29.2 Subsanación: La solicitud que sea declarada
inadmisible por parte del JEE puede ser subsanada,
conforme a lo dispuesto en el numeral 30.1 del artículo 30
del presente reglamento.
[…]
En el Código Civil
1.5. El artículo 35 dispone:
Artículo 35.- Persona con varios domicilios
A la persona que vive alternativamente o tiene
ocupaciones habituales en varios lugares se le considera
domiciliada en cualquiera de ellos.
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones2 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.6. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o el
159
acto administrativo, según corresponda, a través de [la]
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. La OP cuestiona que el JEE haya declarado
improcedente la solicitud de inscripción de la lista
de candidatos, al no haber cumplido con atender las
observaciones detalladas en los antecedentes del
presente pronunciamiento.
2.2. Sobre la observación referida a la documentación
que sustente los ingresos consignados en la DJHV de
los señores candidatos, cabe precisar que, aun cuando
el numeral 28.5 del artículo 28 del Reglamento de
Inscripción de Listas establece como requisito adjuntar
la documentación que sustente la información que se
consigna en la DJHV, en los rubros donde no se obtenga
información oficial, este debe ser entendido de manera
integral con el artículo 17 del mismo reglamento (ver SN
1.2. y 1.3.).
2.3. Esto es, se debe presumir la veracidad del
contenido de las DJHV; siendo que, en el proceso de
fiscalización que realizan tanto el Jurado Nacional de
Elecciones como los Jurados Electorales Especiales,
debe contrastarse su veracidad; no obstante, resulta
razonable que el JEE solicite información ante oscuridad
o contradicción en la DJHV de los candidatos.
2.4. Por ende, dicha exigencia es para fines de
fiscalización; en tanto, no sea un requisito que deba ser
analizado en la etapa de la calificación de la solicitud
de inscripción de candidatos, ello sin perjuicio de que,
posteriormente, en mérito de un informe de fiscalización,
se inicie el procedimiento sancionador correspondiente.
Por tanto, corresponde amparar el recurso de apelación
en este extremo.
2.5. En cuanto a los candidatos a regidores Nº 2 y Nº
5, que no cumplieron con subsanar la observación relativa
al tiempo de domicilio en la jurisdicción a la que postulan.
2.6. Al respecto, de la revisión de los padrones
electorales correspondientes a las Elecciones Generales
2021, Elecciones Congresales Extraordinarias 2020 y
Elecciones Regionales y Municipales 2018, se aprecia
que para el candidato a regidor Nº 2 se consigna domicilio
en el distrito de Inambari.
2.7. En tal sentido —al ser el padrón electoral un
documento oficial en poder del Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil, de conocimiento del Jurado
Nacional de Elecciones, en el que constan los datos de
ubicación del domicilio declarado por los ciudadanos—, el
JEE debió verificar o solicitar información de los padrones
electorales correspondientes, a efectos de determinar si
el citado candidato cumplía con el requisito de domiciliar
dos (2) años continuos en la mencionada circunscripción.
Por consiguiente, se concluye que domicilia en la
circunscripción a la que postulan desde el 2018 hasta la
fecha, por lo que el JEE no debió formular observación
alguna sobre dicho extremo.
2.8. Con relación a la candidata a regidora Nº 5,
consignó en su DJHV, en el ítem II. Experiencia laboral,
que labora en la I.E. Simón Bolívar Mazuko, ubicado
en el distrito de Inambari, provincia de Tambopata,
departamento de Madre de Dios, como docente desde
el 2018 hasta la actualidad. Al respecto, en el escrito
de subsanación presentado ante el JEE, se anexó la
Resolución Directoral Regional Nº 00162-2019, del 15 de
enero de 2019, a través de la cual se le nombró a partir
del 1 de enero de 2019, como profesora de la primera
escala magisterial para dicha institución educativa, con
lo que se puede acreditar su domicilio múltiple (ver SN
1.1. y 1.5.).
2.9. En consecuencia, corresponde amparar el
recurso de apelación, revocar la resolución venida en
grado y disponer que el JEE continúe con el trámite
correspondiente de la lista de candidatos presentada por
la OP.
2.10. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el artículo 16 del
Reglamento sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.6.).
160 NORMAS LEGALES
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar FUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por don Juan Carlos Gonzales Hidalgo,
personero legal titular de la organización política Alianza
para el Progreso; y, en consecuencia, REVOCAR la
Resolución Nº 00172-2022-JEE-TBPT/JNE, del 3 de
julio de 2022, emitida por el Jurado Electoral Especial
de Tambopata, que declaró improcedente la solicitud
de inscripción de don Pedro Alejandro Quispe Huanca,
doña Eva Esther Centeno Cama, don José Edinson
Ramos Rosillo, doña Ida Ccahuana Corrales, don Maicol
Terry Rojas Sencia y doña María del Rosario Pacco
Quispe, candidatos a alcalde y regidores Nº 1, 2, 3, 4 y
5, respectivamente, para el Concejo Distrital de Inambari,
provincia de Tambopata, departamento de Madre de Dios,
en el marco de las Elecciones Regionales y Municipales
2022.
2. DISPONER que el Jurado Electoral Especial de
Tambopata continúe con el trámite de la solicitud de
inscripción de don Pedro Alejandro Quispe Huanca,
doña Eva Esther Centeno Cama, don José Edinson
Ramos Rosillo, doña Ida Ccahuana Corrales, don Maicol
Terry Rojas Sencia y doña María del Rosario Pacco
Quispe, candidatos a alcalde y regidores Nº 1, 2, 3, 4 y
5, respectivamente, para el Concejo Distrital de Inambari,
provincia de Tambopata, departamento de Madre de Dios,
en el marco de las Elecciones Regionales y Municipales
2022.
3. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica, aprobado mediante la Resolución N.º 0929-
2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, del 14 de diciembre de
2021.
2
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2130027-1
Resuelven recurso apelación interpuesto
en contra de la Resolución N° 00171-2022-
JEE-TBPT/JNE
RESOLUCIÓN Nº 2300-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022023485
MANU - MADRE DE DIOS
JEE TAMBOPATA (ERM.2022016140)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, dos de agosto de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 31 de julio de
2022, debatido y votado en la fecha, el recurso apelación
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
interpuesto por don Juan Carlos Gonzáles Hidalgo,
personero legal titular de la organización política Alianza
para el Progreso (en adelante, señor recurrente), en contra
de la Resolución Nº 00171-2022-JEE-TBPT/JNE, del 3 de
julio de 2022, emitida por el Jurado Electoral Especial de
Tambopata (en adelante, JEE), que declaró improcedente
la solicitud de inscripción de don José Edison Huamán
Quispe, don Brayan Constantino Álvarez Figueroa y doña
Flora Elizabeth Huanca Apaza, candidatos a alcalde
y regidores Nº 3 y 4, respectivamente, para el Concejo
Provincial de Manu, departamento de Madre de Dios,
en el marco de las Elecciones Regionales y Municipales
2022.
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. El 3 de julio de 2022, mediante la resolución
del visto, el JEE declaró improcedente la solicitud de
inscripción de la lista de candidatos de la organización
política Alianza para el Progreso (en adelante, OP).
La decisión se fundamentó, principalmente, en que,
de la evaluación del escrito de subsanación y anexos, no
se cumplió con atender las observaciones indicadas en
la Resolución Nº 00049-2022-JEE-TBPT/JNE, del 18 de
junio de 2022, conforme a lo siguiente:
a) Respecto de don José Edison Huamán Quispe,
candidato a alcalde, no se presentó la documentación
que acredite los dos (2) años de domicilio en la provincia
a la que postula, ni tampoco documento que acredite
la información sobre su experiencia laboral e ingresos
registrados en su Declaración Jurada de Hoja de Vida
(DJHV).
b) En cuanto a don Brayan Constantino Álvarez
Figueroa, candidato a regidor Nº 3, no se adjuntó la
documentación que acredite sus estudios no universitarios
y su experiencia laboral, al haber señalado en su DJHV
que es orientador en el Banco de la Nación
c) En relación a doña Flora Elizabeth Huanca Apaza,
candidata a regidora Nº 4, no se cumplió con presentar la
Declaración Jurada de Consentimiento de Participación en
las Elecciones Municipales, y de Veracidad del Contenido
del Formato Único de Declaración Jurada de Hoja de
Vida (Anexo 1) con fecha igual o posterior al término del
llenado de su DJHV, ni tampoco la documentación que
acredite los dos (2) años de domicilio en la provincia por la
que postula y la información sobre sus ingresos y bienes
muebles e inmuebles consignados en su DJHV.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 16 de julio de 2022, el señor recurrente interpuso
recurso de apelación en contra de la Resolución Nº
00171-2022-JEE-TBPT/JNE, en los siguientes términos:
a) La resolución emitida por el JEE adolece de una
debida motivación, vulnerando el derecho al debido
proceso, toda vez que arriba a conclusiones sin que se
hayan valorado adecuadamente los medios probatorios
ofrecidos en el escrito de subsanación.
b) Para mejor resolver, conforme a la documentación
que se adjunta, se acredita el tiempo de domicilio de los
dos (2) años continuos en la provincia por la que postulan
los candidatos a alcalde y regidor Nº 4, así también se
anexa la documentación que acredita la información
registrada en la DJHV del candidato a regidor Nº 3.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En el Texto Único Ordenado del Código Procesal
Civil (en adelante, TUO del CPC)
1.1. El artículo 374 señala:
Artículo 374.- Las partes o terceros legitimados
pueden ofrecer medios probatorios en el escrito de
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
formulación de la apelación o en el de absolución de
agravios, únicamente en los siguientes casos:
1. Cuando los medios probatorios estén referidos a la
ocurrencia de hechos relevantes para el derecho o interés
discutido, pero acaecidos después de concluida la etapa
de postulación del proceso; y
2. Cuando se trate de documentos expedidos con fecha
posterior al inicio del proceso o que comprobadamente
no se hayan podido conocer y obtener con anterioridad
[resaltado agregado].
[…]
En el Reglamento de Inscripción de Listas de
Candidatos para las Elecciones Municipales 20221
(en adelante, Reglamento de Inscripción de Listas)
1.2. El literal b del numeral 24.1 del artículo 24
prescribe:
Artículo 24.- Requisitos para ser candidatos
24.1 Para integrar las listas de candidatos que
participan en el proceso de elecciones municipales, todo
ciudadano requiere:
b. Haber nacido o domiciliar en la provincia o el distrito
donde se postule, cuando menos dos años continuos,
cumplidos hasta la fecha límite para la presentación de
la solicitud de inscripción de listas de candidatos. En caso
de domicilio múltiple, rigen las disposiciones del artículo
35 del Código Civil.
1.3. El artículo 17 indica:
Artículo 17.- Fiscalización de la información de la
Declaración Jurada de Hoja de Vida
El JNE y los JEE fiscalizan la información contenida en
la DJHV de los candidatos, a través de la DNFPE.
Presentada la solicitud de inscripción, no se
admiten pedidos o solicitudes para modificar la DJHV,
salvo anotaciones marginales dispuestas por los JEE,
principalmente, en razón de errores materiales, numéricos,
tipográficos, que no alteren el contenido esencial de la
información.
1.4. Los numerales 28.5, 28.6 y 28.7 del artículo 28
disponen:
Artículo 28.- Documentos requeridos para solicitar
la inscripción de la lista de candidatos
Para solicitar la inscripción de la lista de candidatos
ante el JEE competente, se requieren los siguientes
documentos:
[…]
28.5 Los documentos que sustenten la información
registrada en la DJHV del candidato, en los rubros donde
no se obtenga información oficial de las entidades públicas
de manera automática o respecto de la información
incorporada en el apartado “información complementaria”
de cada rubro o en el rubro “IX. Información adicional”,
para fines de fiscalización.
28.6 La declaración jurada contenida en el Anexo 1
del presente reglamento, la cual obligatoriamente debe
ser llenada por completo en lo pertinente, contar con la
huella dactilar del índice derecho y ser suscrita por cada
candidato, en fecha igual o posterior al término del llenado
de su DJHV.
[…]
28.7 Los documentos, con fecha cierta, que
acrediten los dos (2) años de domicilio, en los casos
que corresponda, de conformidad con las disposiciones
establecidas en artículo 245 del Texto Único Ordenado del
Código Procesal Civil.
1.5. El artículo 29 establece:
Artículo 29.- Etapas del trámite de la solicitud de
inscripción
El trámite de la solicitud de inscripción de lista de
candidatos se realiza conforme a las siguientes etapas:
29.1 Calificación: En un plazo no mayor de tres (3)
días calendario después de presentada la solicitud de
inscripción, el JEE verificará el cumplimiento integral
161
de los requisitos señalados en los artículos 22 al 28 del
presente reglamento, así como de las demás exigencias
establecidas en las normas electorales, para determinar
si la solicitud es admitida a trámite. El pronunciamiento
que declare inadmisible la solicitud de inscripción no es
apelable.
29.2 Subsanación: La solicitud que sea declarada
inadmisible por parte del JEE puede ser subsanada,
conforme a lo dispuesto en el numeral 30.1 del artículo 30
del presente reglamento.
[…]
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones2 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.6. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados
no soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla
Electrónica, se entenderán por notificados con el
pronunciamiento o el acto administrativo, según
corresponda, a través de [la] publicación en el portal
electrónico institucional del Jurado Nacional de
Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo efectos legales
a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. La OP cuestiona que el JEE haya declarado
improcedente la solicitud de inscripción de la lista
de candidatos, al no haber cumplido con atender las
observaciones detalladas en los antecedentes del
presente pronunciamiento.
2.2. En cuanto a la observación formulada a don
José Edison Huamán Quispe, candidato a alcalde,
relativa al tiempo de domicilio en la jurisdicción a la
que postula. Al respecto, de la revisión de los padrones
electorales correspondientes a las Elecciones Generales
2021, Elecciones Congresales Extraordinarias 2020 y
Elecciones Regionales y Municipales 2018, se aprecia
que para el referido candidato se consigna domicilio en la
provincia de Manu.
2.3. En tal sentido —al ser el padrón electoral un
documento oficial en poder del Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil, de conocimiento del Jurado
Nacional de Elecciones, en el que constan los datos de
ubicación del domicilio declarado por los ciudadanos—, el
JEE debió verificar o solicitar información de los padrones
electorales correspondientes, a efectos de determinar si
el citado candidato cumplía con el requisito de domiciliar
dos (2) años continuos en la mencionada circunscripción.
Por consiguiente, se concluye que domicilia en la
circunscripción a la que postulan desde el 2018 hasta la
fecha, por lo que el JEE no debió formular observación
alguna sobre dicho extremo.
2.4. Sobre la observación realizada al mencionado
candidato y a don Brayan Constantino Álvarez Figueroa,
candidato a regidor Nº 3, referida a la documentación
que sustenten la experiencia laboral, ingresos y
estudios no universitarios consignados en sus DJHV
correspondientes, cabe precisar que, aun cuando
el numeral 28.5 del artículo 28 del Reglamento de
Inscripción de Listas establece como requisito adjuntar
la documentación que sustente la información que se
consigna en la DJHV, en los rubros donde no se obtenga
información oficial, este debe ser entendido de manera
integral con el artículo 17 del mismo reglamento (ver SN
1.3. y 1.4.).
2.5. Esto es, se debe presumir la veracidad del
contenido de las DJHV; siendo que, en el proceso de
162 NORMAS LEGALES
fiscalización que realizan tanto el Jurado Nacional de
Elecciones como los Jurados Electorales Especiales,
debe contrastarse su veracidad; no obstante, resulta
razonable que el JEE solicite información ante oscuridad
o contradicción en la DJHV de los candidatos.
2.6. Por ende, dicha exigencia es para fines de
fiscalización; en tanto, no sea un requisito que deba ser
analizado en la etapa de la calificación de la solicitud
de inscripción de candidatos, ello sin perjuicio de que,
posteriormente, en mérito de un informe de fiscalización,
se inicie el procedimiento sancionador correspondiente.
Por tanto, corresponde amparar el recurso de apelación
en este extremo.
2.7. Respecto a la observación formulada a doña
Flora Elizabeth Huanca Apaza, candidata a regidora Nº 4,
referida al Anexo 1, se debe precisar que dicho anexo es
un requisito establecido en el numeral 28.6 del artículo 28
del Reglamento de Inscripción de Listas (ver SN 1.4.) y es
de vital importancia para la inscripción de candidaturas,
puesto que garantiza la voluntad de la persona para
ser candidato y le otorga conformidad a la información
contenida en la DJHV; por lo que debe ser suscrito en
fecha igual o posterior al término del llenado de la DJHV,
esto es, luego de haber verificado la información contenida
en la DJHV.
2.8. En este sentido, la calificación realizada al
declarar inadmisible la solicitud de inscripción de la
referida candidata es correcta, sin embargo, de la revisión
del escrito de subsanación se evidencia que el señor
recurrente no cumplió con adjuntar el Anexo 1, conforme
a lo requerido y dentro del plazo otorgado por el JEE. Por
lo que, corresponde desestimar el recurso de apelación
en este extremo. Asimismo, carece de objeto continuar
con el análisis de las demás observaciones efectuadas a
dicha candidata, pues la presentación del Anexo 1 es un
requisito indispensable que no se superó en la etapa de
calificación efectuada por el JEE.
2.9. Con respecto al Anexo 1 y otros medios
probatorios ofrecidos en el recurso de apelación, cabe
precisar que, los medios probatorios presentados con
dicho medio impugnatorio solo se pueden ofrecer cuando
estén referidos a la ocurrencia de hechos relevantes
pero suscitados después de concluida la etapa de
postulación del proceso, o cuando se trate de documentos
expedidos con fecha posterior al inicio del proceso o
que comprobadamente no se hayan podido conocer y
obtener con anterioridad, según lo previsto en el artículo
374 del TUO del CPC, de aplicación supletoria (ver SN
1.1.). En ese sentido, los nuevos medios probatorios
ofrecidos por el señor recurrente con la apelación no se
encuentran comprendidos en los supuestos establecidos
en la precitada norma, por lo que no corresponde en esta
instancia valorarlos.
2.10. En ese sentido, en atención a los argumentos
expuestos, corresponde declarar fundado en parte el
recurso de apelación interpuesto por el señor recurrente
y revocar la Resolución Nº 00171-2022-JEE-TBPT/JNE,
del 3 de julio de 2022, en el extremo que corresponde
a los candidatos don José Edison Huamán Quispe y
don Brayan Constantino Álvarez Figueroa, debiéndose
confirmar la mencionada resolución en cuanto declaró
improcedente la solicitud de inscripción de doña Flora
Elizabeth Huanca Apaza.
2.11. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el artículo 16
del Reglamento sobre la Casilla Electrónica (ver SN
1.6.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar FUNDADO EN PARTE el recurso de
apelación interpuesto por don Juan Carlos Gonzáles
Hidalgo, personero legal titular de la organización
política Alianza para el Progreso; en consecuencia,
REVOCAR la Resolución Nº 00171-2022-JEE-TBPT/
JNE, del 3 de julio de 2022, en el extremo que declaró
improcedente la solicitud de inscripción de don José
Edison Huamán Quispe y don Brayan Constantino
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
Álvarez Figueroa, candidatos a alcalde y regidor N.o 3,
respectivamente, para el Concejo Provincial de Manu,
departamento de Madre de Dios; y DISPONER que el
Jurado Electoral Especial de Tambopata, continúe con
el trámite correspondiente respecto de los mencionados
candidatos, observando lo expresado en los fundamentos
del presente pronunciamiento, en el plazo perentorio bajo
responsabilidad.
2. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por don Juan Carlos Gonzáles Hidalgo,
personero legal titular de la organización política Alianza
para el Progreso; en consecuencia, CONFIRMAR la
Resolución Nº 00171-2022-JEE-TBPT/JNE, del 3 de
julio de 2022, en el extremo que declaró improcedente la
solicitud de inscripción de doña Flora Elizabeth Huanca
Apaza, candidata a regidora Nº 4, para el Concejo
Provincial de Manu, departamento de Madre de Dios,
en el marco de las Elecciones Regionales y Municipales
2022.
3. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica, aprobado mediante la Resolución N.º 0929-
2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, del 14 de diciembre de
2021.
2
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2130028-1
Resuelven recurso de apelación
interpuesto en contra de la Resolución
N° 00395-2022-JEE-CPOR/JNE
RESOLUCIÓN Nº 2302-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022024742
UCAYALI
JEE CORONEL PORTILLO (ERM.2022009075)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, dos de agosto de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual, del 31 de julio
de 2022, debatido y votado en la fecha, el recurso de
apelación interpuesto por don Héctor Fernando Vicente
Yaya, personero legal titular de la organización política
Alianza para el Progreso (en adelante, señor recurrente),
en contra de la Resolución Nº 00395-2022-JEE-CPOR/
JNE, del 16 de julio de 2022, emitida por el Jurado
Electoral Especial de Coronel Portillo (en adelante, JEE),
que declaró improcedente la solicitud de inscripción de la
fórmula de candidatos a gobernador y vicegobernador, así
como de la lista de candidatos a consejeros regionales
titulares y accesitarios para el Gobierno Regional de
Ucayali, en el marco de las Elecciones Regionales y
Municipales 2022.
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. Con la resolución del visto, el JEE declaró
improcedente la solicitud de inscripción de la fórmula y
lista de candidatos presentada para el Gobierno Regional
de Ucayali por la organización política Alianza para el
Progreso (OP), al advertir que del escrito de subsanación
y anexos no se cumplió con atender las observaciones
efectuadas en la Resolución Nº 00176-2022-JEE-CPOR/
JNE, del 27 de junio de 2022, en base a lo siguiente:
a) De la revisión del acta de elecciones internas
presentada con la solicitud de inscripción y el acta
presentada en la subsanación, se aprecia que la
candidata Palma Nunta Rayda Jazmeni aparece en la
lista de consejeros titulares, sin embargo, en la solicitud
de inscripción de la fórmula y lista presentada registra
como accesitaria, además se aprecia un cambio de
orden de los candidatos Orlando Pinedo Moico y Delicia
Roque Tachiana. Por otro lado, los resultados de la
votación que se indica en el acta no corresponde con los
resultados publicados en la página web institucional de
la Oficina Nacional de Procesos Electorales, por lo que,
al no haberse cumplido con subsanar dicho extremo,
la fórmula y lista de candidatos presentada deviene en
improcedente.
b) La candidata a gobernadora regional, doña Doris
Mercedes Mendoza Fababa, no acredita el tiempo de
domicilio de dos (2) años continuos en la circunscripción
por la que postula, por tanto corresponde su
improcedencia. En ese sentido, la inscripción de don Jim
Cooper Ramírez Baquero, candidato a vicegobernador,
deviene en improcedente, en aplicación del numeral 32.2
del artículo 32 del Reglamento de Inscripción de Fórmulas
y Listas de Candidatos para Elecciones Regionales 20221
(en adelante, Reglamento de Inscripción).
c) Asimismo, no acreditan el tiempo de domicilio de
dos (2) años continuos en la circunscripción por la que
postula, don Román Saquiray Murayari, don Carlos Nunta
Cauper, y don Percy Panaifo Oliveira.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 22 de julio de 2022, el señor recurrente
interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución
Nº 00395-2022-JEE-CPOR/JNE, argumentando,
esencialmente, lo siguiente:
a) La resolución emitida por el JEE adolece de una
debida motivación, vulnerando el derecho al debido
proceso, el derecho a la defensa y a la tutela jurisdiccional
efectiva.
b) Se cumplió con absolver oportunamente las
observaciones efectuadas por el JEE, sin embargo,
no han sido evaluadas de manera correcta, toda vez
que arriba a conclusiones sin que se hayan valorado
adecuadamente los medios probatorios ofrecidos en el
escrito de subsanación.
c) A fin de atender las observaciones efectuadas
por el JEE respecto al acta de elecciones internas, se
incurrió en un error material involuntario al consignar
el orden de los candidatos que no corresponden con
el orden de los candidatos que se registraron en
la solicitud de inscripción presentada al JEE y que
guarda coherencia con los resultados obtenidos en las
elecciones internas.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En el Texto Único Ordenado del Código Procesal
Civil (en adelante, TUO del CPC)
1.1. El artículo 374 señala:
Artículo 374.- Las partes o terceros legitimados
pueden ofrecer medios probatorios en el escrito de
163
formulación de la apelación o en el de absolución de
agravios, únicamente en los siguientes casos:
1. Cuando los medios probatorios estén referidos a la
ocurrencia de hechos relevantes para el derecho o interés
discutido, pero acaecidos después de concluida la etapa
de postulación del proceso; y
2. Cuando se trate de documentos expedidos con fecha
posterior al inicio del proceso o que comprobadamente no
se hayan podido conocer y obtener con anterioridad.
[…]
Reglamento de Inscripción de Fórmulas y Listas
de Candidatos para Elecciones Regionales 20222 (en
adelante, Reglamento de Inscripción)
1.2. El literal c del artículo 25 señala:
Artículo 25.- Requisitos para ser candidato a
cargos regionales
Para integrar las fórmulas y listas de candidatos que
participan en el proceso de elecciones regionales, todo
ciudadano requiere:
[…]
c. Haber nacido o domiciliar en la circunscripción
electoral a la que postula en los últimos dos (2) años
respecto a la fecha de vencimiento del plazo para la
presentación de solicitudes de inscripción de listas de
candidatos. Para el cumplimiento de este requisito es de
aplicación el domicilio múltiple, previsto en el artículo 35
del Código Civil.
1.3. Los numerales 29.2 y 29.11 del artículo 29 indican:
Artículo 29.- Documentos que se presentan al
momento de solicitar la inscripción de fórmulas y
listas
Para solicitar la inscripción de la fórmula y la lista de
candidatos ante el JEE competente, se requieren los
siguientes documentos:
[…]
29.2 El acta de elección interna, suscrita por el órgano
electoral partidario, adjuntada en archivo PDF, la que
debe estar firmada digitalmente por el personero legal
de la organización política o alianza electoral, con base
en el resultado de las elecciones internas organizadas
por la ONPE. Para tal efecto, dicha acta deberá incluir lo
siguiente:
a. Lugar y fecha de suscripción.
b. Nombre completo y número de DNI de los
candidatos, la ubicación de estos, conforme al artículo 9
del presente reglamento.
c. Modalidad empleada para la elección de los
candidatos, conforme al artículo 15 del presente
reglamento.
d. Nombre completo, número de DNI y firma de los
miembros del órgano electoral partidario o del órgano
colegiado que haga sus veces.
[…]
29.11 Los documentos, con fecha cierta, que
acrediten los dos (2) años de domicilio, en los casos
que corresponda, de conformidad con las disposiciones
establecidas en el artículo 245 del Texto Único Ordenado
del Código Procesal Civil.
1.4. El artículo 30 determina lo siguiente:
Artículo 30.- Etapas del trámite de la solicitud de
inscripción
[…]
30.1 Calificación: En un plazo no mayor de tres (3)
días calendario después de presentada la solicitud de
inscripción, el JEE verificará el cumplimiento integral
de los requisitos señalados en los artículos 23 al 29 del
presente reglamento, así como de las demás exigencias
establecidas en las normas electorales, para determinar
si la solicitud es admitida a trámite. El pronunciamiento
que declare inadmisible la solicitud de inscripción no es
apelable.
[…]
30.2 Subsanación: La solicitud que sea declarada
inadmisible por parte del JEE puede ser subsanada,
164 NORMAS LEGALES
conforme a lo dispuesto en el numeral 31.1 del artículo 31
del presente reglamento.
[…]
1.5. El numeral 31.1 del artículo 31 indica que:
Artículo 31.- Subsanación
31.1 La inadmisibilidad de la fórmula y lista de
candidatos, por observación a uno o más de ellos, puede
subsanarse en un plazo de dos (2) días calendario,
contados desde el día siguiente de notificado.
Tratándose de subsanaciones que requieran el pago de
derechos en el Banco de la Nación, si dicho plazo venciera
en día inhábil, la organización política podrá subsanar el
requisito el primer día hábil siguiente, subsanación que
comunicará de inmediato al JEE.
La inadmisibilidad es declarada bajo
apercibimiento de declarar la improcedencia de la
solicitud de inscripción, en caso de incumplimiento.
La notificación de la inadmisibilidad se realiza
de conformidad con el artículo 46 del presente
reglamento [resaltado agregado].
[…]
1.6. Los numerales 32.1 y 32.2 del artículo 32 precisan:
Artículo 32.- Improcedencia de la solicitud de
inscripción
32.1 El JEE declara la improcedencia de la solicitud
de inscripción por la no subsanación de las observaciones
efectuadas, por la presentación de la solicitud de
inscripción fuera del plazo establecido en el cronograma
electoral o por la presentación de la fórmula y lista
incompleta.
32.2 Si se declara la improcedencia del candidato a
gobernador regional, la fórmula no se inscribe.
[…]
En la jurisprudencia del Pleno del Jurado Nacional
de Elecciones
1.7. En la Resolución Nº 1547-2018-JNE, del 1 de
agosto de 2018, se señaló lo siguiente:
13. En esa línea, el candidato a regidor Miguel Primo
Salís [entiéndase candidato a consejero regional], no
cumple con el requisito establecido en la normativa
electoral, y siendo la candidata Kely Yely Asís Rivera su
accesitaria, corresponde aplicar el criterio seguido por
este Supremo Tribunal, señalado en la Resolución
Nº 1715-2014-JNE, en la que se establece que al
haber sido declarada improcedente la inscripción del
candidato titular a consejero regional, su accesitario
tampoco podrá ser inscrito [resaltado agregado].
1.8. En la Resolución Nº 2812-2018-JNE, del 7 de
setiembre de 2018, se estableció lo siguiente:
9. Siendo esto así, el artículo 34 del Reglamento que
habla respecto de los efectos de la tacha, establece,
claramente, que en caso se declare fundada la tacha
contra el candidato titular a consejero regional su
accesitario tampoco será inscrito, por lo cual se debe
entender que el proceso de exclusión, al tener similitud en
sus efectos con el proceso de tachas, aplica los mismos
criterios; es decir, en caso se disponga la exclusión del
candidato titular a consejero regional, se dispondrá
también el retiro de accesitario [resaltado agregado].
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones3 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.9. El artículo 16 ordena:
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o
el acto administrativo, según corresponda, a través de su
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. La OP cuestiona que el JEE haya declarado
improcedente la solicitud de inscripción de la fórmula
y lista de candidatos presentada, por los argumentos
expuestos en su recurso de apelación y reproducidos, en
parte, en el presente pronunciamiento.
2.2. El JEE efectuó una observación al acta de
elecciones internas presentada, pues solo contenía el
detalle de los candidatos a gobernador, vicegobernador
y consejeros titulares, por lo que, le requirió a la OP
presente la documentación completa en la que se pueda
verificar los datos de los candidatos a consejeros titulares
y sus accesitarios. Asimismo, le requirió que presente la
documentación pertinente a fin de verificar la legitimidad
de su Órgano Electoral Descentralizado de Ucayali,
información que la OP brindó oportunamente.
2.3. Sin embargo, se aprecia que en el acta de
elecciones internas presentada con el escrito de
subsanación, se advierte inconsistencias en cuanto al
orden de sus candidatos. Así se tiene que en el lugar
de la candidata accesitaria para la provincia de Coronel
Portillo, doña Rayda Jazmeni Palma Nunta, se consignó
a la candidata a consejera titular para la misma provincia,
doña Angie Flovic Quiroz Reátegui.
2.4. Al respecto, la organización política alega que
ello obedece a un error material involuntario efectuado
al momento de consignar los datos de los candidatos
en el acta que se presentó en la subsanación, lo que no
supone en modo alguno que la OP haya efectuado algún
reemplazo de candidatos o variación en sus posiciones
de origen, pues estos han sido registrados en la solicitud
de inscripción presentada ante el JEE, respetando sus
ubicaciones conforme fueron elegidos en las elecciones
internas.
2.5. Así, de la revisión en la plataforma electoral del
Jurado Nacional de Elecciones se aprecia que el orden de
la fórmula y lista de candidatos presentada por la OP ante el
JEE y reflejada en el formato de la solicitud de inscripción,
coincide con el orden en el que fueron registrados para
participar en las elecciones internas, por lo que, se puede
determinar que se trata de un error material incurrido por
la propia OP en el acta de elecciones internas, situación
distinta a la figura del reemplazo de candidatos o variación
de su orden sin respetar los resultados obtenidos en el
proceso de elecciones internas. Por lo que, corresponde
amparar el recurso de apelación en este extremo.
2.6. En cuanto a la candidata a gobernadora regional,
doña Doris Mercedes Mendoza Fababa y al candidato
accesitario para la provincia de Atalaya, don Percy Panaifo
Oliveira, que no cumplieron con subsanar la observación
relativa al tiempo de domicilio en la jurisdicción a la que
postulan.
2.7. Al respecto, de la revisión de los padrones
electorales correspondientes a las Elecciones Generales
2021 (EG 2021), Elecciones Congresales Extraordinarias
2020 (ECE 2020) y Elecciones Regionales y Municipales
2018 (ERM 2018), se aprecia que para doña Doris
Mercedes Mendoza Fababa se consigna domicilio en la
provincia de Coronel Portillo, del departamento de Ucayali
y para don Percy Panaifo Oliveira se consigna domicilio
en la provincia de Atalaya, en el mismo departamento.
2.8. En tal sentido —al ser el padrón electoral un
documento oficial en poder del Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil, de conocimiento del Jurado
Nacional de Elecciones, en el que constan los datos de
ubicación del domicilio declarado por los ciudadanos—, el
JEE debió verificar o solicitar información de los padrones
electorales correspondientes, a efectos de determinar
si los citados candidatos cumplía con el requisito de
domiciliar dos (2) años continuos en la mencionada
circunscripción. Por consiguiente, se concluye que
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
domicilian en la circunscripción a la que postulan desde el
2018 hasta la fecha, por lo que el JEE no debió formular
observación alguna sobre los mencionados candidatos.
2.9. Con relación a don Román Saquiray Murayari,
candidato a consejero titular para la provincia de
Coronel Portillo, se advierte, de los Padrones Electorales
correspondientes a las EG 2021, ECE 2020 y ERM 2018,
que su ubigeo ha sido en la provincia de Lima, por lo que
no se acredita los dos (2) años de domicilio continuos
en la provincia para la cual postula (ver SN 1.2.); por
tanto, la observación fue realizada correctamente en su
oportunidad y no fue subsanada por el señor recurrente.
2.10. Al respecto, se adjuntó al escrito de subsanación
como medios probatorios a fin de acreditar su domicilio,
un Certificado Único Laboral para Personas Adultas, en
la que indica con domicilio en Limonjema, copia de su
Documento Nacional de Identidad con fecha de emisión
del 4 de junio de 2018, en el que registra con domicilio
en el distrito de Ate, de la provincia y departamento
de Lima, y una Constancia de Vivencia, suscrita por el
presidente de la Comunidad Nativa de Limongema, en el
que hace constar que el referido candidato es comunero
de la misma, con fecha de suscripción del 29 de junio de
2022, los cuales no permiten acreditar que efectivamente
domicilia en la provincia por la que postula, por lo que,
corresponde desestimar el recurso de apelación en este
extremo.
2.11. Con relación a la observación efectuada al
candidato accesitario, don Carlos Nunta Cauper, para
la provincia de Coronel Portillo, carece de objeto, iniciar
con su análisis, toda vez que, en reiterada jurisprudencia
(ver SN 1.7. y 1.8.), el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones ha señalado que, en caso se disponga
la exclusión o la improcedencia de la candidatura de
quien aspira al cargo de consejero titular, se dispondrá
también el retiro de quien postula al cargo de consejero
accesitario. Por lo que, siendo que el candidato a
consejero titular, don Román Saquiray Murayari, no
cumplió con acreditar su domicilio en la circunscripción
para la cual postula, la candidatura del accesitario
también resulta improcedente.
2.12. Lo antes indicado, obedece a que, en
el supuesto de que el consejero titular electo sea
separado del cargo por causa de suspensión o
vacancia sobreviniente a su elección, el consejero
accesitario electo lo reemplazará. En ese sentido, la
inscripción de la candidatura del consejero accesitario
está supeditada a la inscripción de la candidatura de su
respectivo consejero titular.
2.1. Con respecto a los medios probatorios ofrecidos
en el recurso de apelación, cabe precisar que, solo se
pueden ofrecer cuando estén referidos a la ocurrencia de
hechos relevantes pero suscitados después de concluida
la etapa de postulación del proceso, o cuando se trate
de documentos expedidos con fecha posterior al inicio
del proceso o que comprobadamente no se hayan podido
conocer y obtener con anterioridad, según lo previsto en el
artículo 374 del TUO del CPC, de aplicación supletoria (ver
SN 1.1.). En ese sentido, los nuevos medios probatorios
ofrecidos por el señor recurrente con la apelación no se
encuentran comprendidos en los supuestos establecidos
en la precitada norma, por lo que no corresponde en esta
instancia valorarlos.
2.2. En ese sentido, en atención a los argumentos
expuestos, corresponde declarar fundado en parte el
recurso de apelación interpuesto por el señor recurrente
y revocar la Resolución Nº 00395-2022-JEE-CPOR/JNE,
del 16 de julio de 2022, en el extremo que declaró la
improcedencia de la fórmula de candidatos a gobernador
y vicegobernador para el Gobierno Regional de Ucayali,
así como la solicitud de inscripción de los candidatos
a consejeros regionales titulares y sus accesitarios,
debiéndose confirmar la mencionada resolución en cuanto
declaró improcedente de la inscripción de don Román
Saquiray Murayari y don Carlos Nunta Cauper.
2.3. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el artículo 16 del
Reglamento sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.9.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
165
RESUELVE
1. Declarar FUNDADO EN PARTE el recurso
de apelación interpuesto por don Héctor Fernando
Vicente Yaya, personero legal titular de la organización
política Alianza para el Progreso; en consecuencia,
REVOCAR la Resolución Nº 00395-2022-JEE-CPOR/
JNE, del 16 de julio de 2022, en el extremo que declaró
improcedente la solicitud de inscripción de la fórmula
de candidatos a gobernador y vicegobernador para el
Gobierno Regional de Ucayali, así como la solicitud de
inscripción de los candidatos a consejeros regionales
titulares y sus accesitarios; y DISPONER que el Jurado
Electoral Especial de Coronel Portillo, continúe con
el trámite correspondiente respecto de la solicitud de
inscripción presentada por la referida organización
política, observando lo expresado en los fundamentos
del presente pronunciamiento, en el plazo perentorio bajo
responsabilidad.
2. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por don Héctor Fernando Vicente Yaya,
personero legal titular de la organización política Alianza
para el Progreso; en consecuencia, CONFIRMAR la
Resolución Nº 00395-2022-JEE-CPOR/JNE, del 16 de
julio de 2022, en el extremo que declaró improcedente la
solicitud de inscripción de don Román Saquiray Murayari
y don Carlos Nunta Cauper, candidatos a consejeros
regionales titular y accesitario para el Gobierno Regional
de Ucayali, en el marco de las Elecciones Regionales y
Municipales 2022.
3. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica, aprobado mediante la Resolución N.º 0929-
2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado con la Resolución Nº 0942-2021-JNE, del 14 de diciembre de
2021, publicada el 18 del mismo mes y año, en el diario oficial El Peruano.
2
Aprobado con la Resolución Nº 0942-2021-JNE, del 14 de diciembre de
2021, publicada el 18 del mismo mes y año, en el diario oficial El Peruano.
3
Aprobado con la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021, en el diario oficial El Peruano.
2130032-1
Resuelven recurso de apelación
interpuesto en contra de la Resolución
N° 00581-2022-JEE-HMGA/JNE
RESOLUCIÓN Nº 2311-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022023174
AYACUCHO
JEE HUAMANGA (ERM.2022016143)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, dos de agosto de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual, del 31 de julio
de 2022, debatido y votado en la fecha, el recurso de
166 NORMAS LEGALES
apelación interpuesto por don Cirilo Mauricio Quispe,
personero legal titular de la organización política Alianza
por Nuestro Desarrollo (en adelante, señor recurrente),
en contra de la Resolución Nº 00581-2022-JEE-HMGA/
JNE, del 29 de junio de 2022, emitida por el Jurado
Electoral Especial de Huamanga (en adelante, JEE),
que declaró improcedente la solicitud de inscripción de
la fórmula de candidatos a gobernador y vicegobernador
para el Gobierno Regional de Ayacucho, así como la
solicitud de inscripción de los candidatos a consejeros
regionales titulares y sus accesitarios de las provincias
de Parinacochas 1, Cangallo 1, Cangallo 2 (excepto su
accesitario), Páucar del Sara Sara 1, Huamanga 1, 2 y
3, Huanca Sancos 1, Huanta 1, Huanta 2 (excepto su
accesitario), Sucre 1, La Mar 1 (excepto el consejero
titular), La Mar 2, Lucanas 1 y 2, y Vilcas Huamán
(excepto el consejero titular), en el marco de las
Elecciones Regionales y Municipales 2022.
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. Mediante la Resolución Nº 00261-2022-JEE-
HMGA/JNE, del 18 de junio de 2022, el JEE declaró
inadmisible la solicitud de inscripción de la fórmula y
lista de candidatos del visto, concediéndole al señor
recurrente dos (2) días calendario para la subsanación de
las siguientes observaciones:
a. De la revisión del acta de elecciones internas
presentada, se advierte que la lista de candidatos no
se condice con la lista que se detalla en la solicitud de
inscripción, no adjuntándose la documentación pertinente
que justifique dicha discrepancia.
b. Con relación a don Renol Silbio Pichardo Ramos,
don Fabio Nicolás Menacho Barrientos, doña Katherine
Sebastiana Vásquez Jáuregui, don Oscar Raúl Vásquez
Calderón, doña Saywi Ninoska Benites Anampa, don
Miguel Ángel Huamán Huayta, don Fredy Mauricio
Quispe, doña Lisbeth Cisneros Gómez, don Fernando
Fredy Mauricio Calderón, don Josué Masías Ochoa
Roca, doña Betsy Paloma Valero Nieto, don Eleazar
Meza Hiyo, don José Huguier Sánchez Chávez, doña
Analí Betzaida Riveros Rivera, doña Edith Noemy Ichpas
Huamán, don Alcides Gamboa Ochoa, doña Natalia
Burga Sanca Huauya, don Nino Yomar Fernández Torre,
don Godofredo López Carbajal, doña Adalyd Cristel
Arroyo Navarro, don Alex Neri Elguera Gutiérrez, doña
Rosa Elizabeth Meza Meneses, doña Shyrley Susanne
Alviar Ccoyllo, don Ronish Ditmar Saravia Atoccsa,
doña Jackelin Silma Gutiérrez Herrera, candidato a
gobernador regional; y consejeros titulares y accesitarios
de las provincias de Parinacochas 1, Cangallo 1 y 2,
Páucar del Sara Sara 1, Huamanga 1, Huamanga 2,
Huamanga 3, Huanca Sancos 1, Huanta 1, Huanta 2,
Sucre 1, La Mar 1, La Mar 2, Lucanas 1 y 2, y Vilcas
Huamán, respectivamente, presentaron la Declaración
Jurada de Consentimiento de Participación en las
Elecciones Municipales y de Veracidad del Contenido
del Formato Único de Declaración Jurada de Hoja de
Vida (Anexo 1), y la Declaración de No Tener Deuda de
Reparación Civil (Anexo 2), suscritos con fecha anterior
al término del llenado de la Declaración Jurada de Hoja
de Vida (en adelante, DJHV).
c. La candidata a consejera titular de la provincia
de Cangallo 1, doña Nori Mirtha Hinostroza Huamaní,
presentó el Anexo 1 sin contener el lugar y fecha de
suscripción; y el candidato accesitario, don Alberto
Ccallocunto Galindo, presentó una solicitud de licencia sin
goce de haber, empero no contiene el sello de recepción
de la entidad correspondiente.
d. El candidato a consejero titular de la provincia de
Huamanga 1, don Fredy Mauricio Quispe, no acreditó
su domicilio en la circunscripción electoral para la que
postula en los últimos dos (2) años.
e. La candidata a consejera titular de Huamanga 2,
doña Marisol Nina Huacachi, presentó el Anexo 2, sin
embargo, no contiene el lugar y fecha de suscripción.
f. La candidata a consejera titular de Huanca Sancos
1, doña Gricela Yenny Calderón Chumbile, no presentó
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
la resolución de rehabilitación al haber declarado una
sentencia, del 24 de abril de 2019, por el delito de
incumplimiento de las normas relativas al manejo de los
residuos sólidos.
g. La candidata a consejera titular de Lucanas 2,
doña Shyrley Susanne Alviar Ccoyllo, no cumplió con
presentar la solicitud de licencia sin goce de haber, al
haber declarado que trabaja como licenciada en Ciencias
de la Comunicación en el Hospital de Apoyo de Puquio;
y el candidato accesitario, don Ronish Ditmar Saravia
Atoccsa, no cumplió con adjuntar la carta de autorización
correspondiente al encontrarse afiliado a una organización
política distinta a la cual postula.
h. La candidata accesitaria de Vilcas Huamán 1,
doña Jackelin Silma Gutiérrez Herrera, no adjuntó el
comprobante del pago de la tasa respectiva.
1.2. El citado pronunciamiento fue notificado el 25
de junio de 2022, a las 17:33:15 horas, en la casilla
del personero legal Nº CE_43153700, conforme se
verifica del cargo de la Notificación Nº 32069-2022-
HMGA.
1.3. El 27 de junio de 2022, a las 22:51:31 horas,
el señor recurrente presentó el escrito de subsanación
a través del sistema de Mesa de Partes del Sistema
Integrado de Expedientes (MPSIJE).
1.4. Con la resolución del visto, el JEE declaró
improcedente la solicitud de inscripción de la fórmula
de candidatos a gobernador y vicegobernador para
el Gobierno Regional de Ayacucho, así como la
solicitud de inscripción de los candidatos a consejeros
regionales titulares y sus accesitarios de las provincias
de Parinacochas 1, Cangallo 1, Cangallo 2 (excepto su
accesitario), Páucar del Sara Sara 1, Huamanga 1, 2 y
3, Huanca Sancos 1, Huanta 1, Huanta 2 (excepto su
accesitario), Sucre 1, La Mar 1 (excepto el consejero
titular), La Mar 2, Lucanas 1 y 2, y Vilcas Huamán
(excepto el consejero titular), en razón a la presentación
extemporánea del escrito de subsanación.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 15 de julio de 2022, el señor recurrente
interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución
Nº 00581-2022-JEE-HMGA/JNE, argumentando,
esencialmente, lo siguiente:
a) El JEE realizó una incorrecta calificación de su
solicitud de inscripción de fórmula y lista presentada,
vulnerando el principio de legalidad al solicitar la
resolución de rehabilitación respecto de la candidata
a consejera titular de Huanca Sancos 1, que conllevó
dificultar la presentación del escrito de subsanación
fuera de plazo.
b) El JEE incurrió en error de hecho que no puede ser
considerado como un error material involuntario que no
cambia el sentido de la resolución, al haber señalado en la
resolución de inadmisibilidad observaciones respecto de
una candidata que no forma parte de la lista de candidatos
presentada por la organización política, lo que indujo a
error y dificultad para presentar el escrito de subsanación
de manera oportuna.
c) Esta situación fue advertida al JEE a través de
los escritos presentados, el 30 de junio y 6 de julio de
2022, solicitando la rectificación del error incurrido y se
retrotraiga el proceso hasta el momento de la notificación
de las observaciones a fin de ser subsanadas; sin
embargo, con Resolución Nº 00612-2022-JEE-HMGA/
JNE, se declaró infundado dicho pedido.
d) En toda la zona de Coracora de la provincia de
Parinacochas, donde se encuentra ubicado el local de
la organización política de dicha sede, tenía problemas
con la conexión de internet; posteriormente, se tomó
conocimiento que, en la provincia de Páucar del Sara
Sara, ubicado a dos horas aproximadamente del lugar,
había servicio de internet con normalidad, por lo que
se procedió a arribar a dicha provincia a las 9:30 p.m.
aproximadamente, a efectos de presentar el escrito
de subsanación, empero esta fue presentada fuera de
plazo.
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
Reglamento de Inscripción de Fórmulas y Listas
de Candidatos para Elecciones Regionales 20221 (en
adelante, Reglamento de Inscripción)
1.1. El artículo 18 señala:
Artículo 18.- Fiscalización de la información de la
Declaración Jurada de Hoja de Vida
El JNE y los JEE fiscalizan la información contenida en
la DJHV de los candidatos, a través de la DNFPE.
Presentada la solicitud de inscripción no se admiten
pedidos o solicitudes para modificar la DJHV, salvo
anotaciones marginales dispuestas por los JEE,
principalmente, en razón de errores materiales, numéricos,
tipográficos, que no alteren el contenido esencial de la
información.
1.2. Los numerales 29.5, 29.6 29.7 y 29.9 del artículo
29 indican:
Artículo 29.- Documentos que se presentan al
momento de solicitar la inscripción de fórmulas y
listas
Para solicitar la inscripción de la fórmula y la lista de
candidatos ante el JEE competente, se requieren los
siguientes documentos:
[…]
1.5 Los documentos que sustenten la información
registrada en la DJHV del candidato en los rubros donde
no se obtenga información oficial de las entidades públicas
de manera automática o respecto de la información
incorporada en el apartado “información complementaria”
de cada rubro o en el rubro “IX. Información adicional”,
para fines de fiscalización.
1.6 La declaración jurada contenida en el Anexo 1
del presente reglamento, la cual obligatoriamente debe
ser llenada por completo en lo pertinente, contar con la
huella dactilar del índice derecho y ser suscrita por cada
candidato, en fecha igual o posterior al término del llenado
de su DJHV.
1.7 La declaración jurada suscrita por el candidato de
no tener deuda pendiente con el Estado ni con personas
naturales, por reparación civil, establecida judicialmente,
contenida en el Anexo 2 del presente reglamento, la cual
debe contar con la huella dactilar del índice derecho y la
firma de cada candidato.
[…]
1.9 El cargo de la solicitud de licencia sin goce de
haber, en el caso de aquellos ciudadanos vinculados
a la función pública que deben cumplir con dicha
exigencia para postular, de acuerdo con las disposiciones
establecidas en la Resolución Nº 0918-2021-JNE.
1.3. El artículo 30 determina lo siguiente:
Artículo 30.- Etapas del trámite de la solicitud de
inscripción
[…]
30.1 Calificación: En un plazo no mayor de tres (3)
días calendario después de presentada la solicitud de
inscripción, el JEE verificará el cumplimiento integral
de los requisitos señalados en los artículos 23 al 29 del
presente reglamento, así como de las demás exigencias
establecidas en las normas electorales, para determinar
si la solicitud es admitida a trámite. El pronunciamiento
que declare inadmisible la solicitud de inscripción no es
apelable.
[…]
30.2 Subsanación: La solicitud que sea declarada
inadmisible por parte del JEE puede ser subsanada,
conforme a lo dispuesto en el numeral 31.1 del artículo 31
del presente reglamento.
[…]
1.4. El numeral 31.1 del artículo 31 indica que:
167
Artículo 31.- Subsanación
31.1 La inadmisibilidad de la fórmula y lista de
candidatos, por observación a uno o más de ellos, puede
subsanarse en un plazo de dos (2) días calendario,
contados desde el día siguiente de notificado.
Tratándose de subsanaciones que requieran el pago de
derechos en el Banco de la Nación, si dicho plazo venciera
en día inhábil, la organización política podrá subsanar el
requisito el primer día hábil siguiente, subsanación que
comunicará de inmediato al JEE.
La inadmisibilidad es declarada bajo
apercibimiento de declarar la improcedencia de la
solicitud de inscripción, en caso de incumplimiento.
La notificación de la inadmisibilidad se realiza
de conformidad con el artículo 46 del presente
reglamento [resaltado agregado].
[…]
1.5. Los numerales 32.1 y 32.2 del artículo 32 precisan:
Artículo 32.- Improcedencia de la solicitud de
inscripción
32.1 El JEE declara la improcedencia de la solicitud
de inscripción por la no subsanación de las observaciones
efectuadas, por la presentación de la solicitud de
inscripción fuera del plazo establecido en el cronograma
electoral o por la presentación de la fórmula y lista
incompleta.
32.2 Si se declara la improcedencia del candidato a
gobernador regional, la fórmula no se inscribe.
[…]
1.6. Los numerales 46.1 y 46.2 del artículo 46 señalan:
Artículo 46.- Notificación
46.1. La notificación de los pronunciamientos del
JEE y del JNE se realiza conforme a lo dispuesto en
el Reglamento sobre la Casilla Electrónica del Jurado
Nacional de Elecciones.
46.2. La notificación deberá efectuarse entre las 8:00
y 20:00 horas. Fuera de dicho horario, se entenderá por
efectuada al día siguiente.
Excepcionalmente, el Pleno del JNE puede habilitar la
ampliación de los horarios de notificación.
[…]
1.7. La Tercera Disposición Final prevé:
Tercera.- La presentación de escritos y recursos a
través de la Mesa de Partes del SIJE se debe efectuar
entre las 8:00 y 20:00 horas. Fuera de dicho horario, se
entenderá por efectuada al día siguiente.
En la Resolución que estableció el horario de recepción
virtual de documentos, a través de la Mesa de Partes
Virtual y la Mesa de Partes del SIJE del Jurado Nacional
de Elecciones2
1.8. El numeral 1 de la parte resolutiva decreta lo
siguiente:
1. ESTABLECER el horario de recepción virtual
de documentos, a través de la Mesa de Partes Virtual
y la Mesa de Partes del SIJE del Jurado Nacional de
Elecciones, en el marco de todo proceso electoral, entre
las 08:00 y las 20:00 horas. A efectos del cómputo de los
plazos legales, todos aquellos documentos que ingresen
con posterioridad a la hora establecida en el párrafo
precedente serán considerados como presentados al
día siguiente [resaltado agregado].
En el Reglamento de Gestión de los JEE
1.9. Los numerales 9.5. y 9.6. del punto 9 establecen:
9. FUNCIONAMIENTO DEL JURADO ELECTORAL
ESPECIAL
[…]
9.5. Panel de publicaciones
El JEE habilita un panel de publicaciones que debe
estar ubicado en un lugar visible al público. El secretario
168 NORMAS LEGALES
del JEE es responsable de las publicaciones que se
realicen a través del panel, para lo cual debe coordinar con
el personal que realiza labores en modalidad presencial.
9.6. Horario de atención al público
El horario de recepción virtual de documentos a través
de la mesa de partes del SIJE es el siguiente:
Los siete (7) días de la semana De 8:00 a 20:00 horas
La mesa de partes presencial de los JEE atiende la
recepción física de documentos en el siguiente horario:
Lunes a viernes De 8:00 a 16:00 horas
Sábados, domingos y feriados De 8:00 a 14:00 horas
A efectos del cómputo de los plazos legales, todos
aquellos documentos que ingresen con posterioridad a la
hora establecida, según sea el canal de recepción, serán
considerados como presentados al día siguiente.
En la jurisprudencia del Pleno del Jurado Nacional
de Elecciones
1.10. En la Resolución Nº 1547-2018-JNE, del 1 de
agosto de 2018, se señaló lo siguiente:
13. En esa línea, el candidato a regidor Miguel Primo
Salís [entiéndase candidato a consejero regional], no
cumple con el requisito establecido en la normativa
electoral, y siendo la candidata Kely Yely Asís Rivera su
accesitaria, corresponde aplicar el criterio seguido por
este Supremo Tribunal, señalado en la Resolución
Nº 1715-2014-JNE, en la que se establece que al
haber sido declarada improcedente la inscripción del
candidato titular a consejero regional, su accesitario
tampoco podrá ser inscrito [resaltado agregado].
1.11. En la Resolución Nº 2812-2018-JNE, del 7 de
setiembre de 2018, se estableció lo siguiente:
9. Siendo esto así, el artículo 34 del Reglamento que
habla respecto de los efectos de la tacha, establece,
claramente, que en caso se declare fundada la tacha
contra el candidato titular a consejero regional su
accesitario tampoco será inscrito, por lo cual se debe
entender que el proceso de exclusión, al tener similitud en
sus efectos con el proceso de tachas, aplica los mismos
criterios; es decir, en caso se disponga la exclusión del
candidato titular a consejero regional, se dispondrá
también el retiro de accesitario [resaltado agregado].
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones3 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.12. El artículo 12 establece:
Artículo 12.- Efectos legales de la notificación
La notificación a través de la Casilla Electrónica
habilitada surte efectos legales desde que esta es efectuada
de conformidad con la normativa correspondiente. En el
sistema informático se consigna la fecha de depósito del
pronunciamiento o acto administrativo. El cómputo de los
plazos se inicia a partir del día siguiente desde que se
efectúa el depósito.
1.13. El artículo 16 ordena:
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados
no soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla
Electrónica, se entenderán por notificados con el
pronunciamiento o el acto administrativo, según
corresponda, a través de su publicación en el portal
electrónico institucional del Jurado Nacional de
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo efectos legales
a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. La organización política cuestiona que el
JEE haya declarado improcedente la solicitud de
inscripción de la fórmula de candidatos a gobernador
y vicegobernador, así de los candidatos a consejeros
regionales titulares y sus accesitarios de las provincias
de Parinacochas 1, Cangallo 1, Cangallo 2 (excepto su
accesitario), Páucar del Sara Sara 1, Huamanga 1, 2 y
3, Huanca Sancos 1, Huanta 1, Huanta 2 (excepto su
accesitario), Sucre 1, La Mar 1 (excepto el consejero
titular), La Mar 2, Lucanas 1 y 2, y Vilcas Huamán
(excepto el consejero titular), por los argumentos
expuestos en su recurso de apelación y reproducidos,
en parte, en el presente pronunciamiento.
2.2. Con relación a ello, este órgano electoral advierte
que, en aplicación del numeral 30.1 del artículo 30 del
Reglamento de Inscripción (ver SN 1.3.), el JEE dispuso
la inadmisibilidad de la solicitud de inscripción de la lista
de candidatos presentada por el señor recurrente, a
través de la Resolución Nº 00261-2022-JEE-HMGA/JNE,
la que fue debidamente notificada el 25 de junio de 2022,
a las 17:33:15 horas, en la casilla del personero legal Nº
CE_43153700, conforme lo establece el artículo 16 del
Reglamento sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.13.).
2.3. De acuerdo con lo dispuesto en la resolución de
inadmisibilidad y conforme al numeral 30.2 del artículo 30
(ver SN 1.3.), concordante con el numeral 31.1 del artículo
31 del Reglamento de Inscripción (ver SN 1.4.), el plazo
de subsanación venció el 27 de junio de 2022, a las
20:00 horas, esto último acorde a las reglas de recepción
de documentos a través de la Mesa de Partes Virtual y la
MPSIJE (ver SN 1.7. y 1.8.).
2.4. No obstante, el señor recurrente ingresó su escrito
de subsanación el 27 de junio de 2022, a las 22:51:31
horas, conforme se acredita del cargo de recepción
obrante en el expediente, por lo que se aprecia que este
fue presentado fuera del plazo legal establecido.
2.5. Con relación a los argumentos del señor recurrente
referidos a una incorrecta calificación efectuada por el JEE
al haberse consignado en la resolución de inadmisibilidad a
una candidata que no forma parte de su lista de candidatos
presentada, así como el requerimiento de información
respecto de la sentencia de rehabilitación de doña Gricela
Yenny Calderón Chumbile, que generaron dificultad para
recopilar la información requerida por el JEE en el plazo
otorgado.
2.6. Cabe precisar que dichos fundamentos carecen
de sustento, toda vez que la consignación del nombre
de una persona que no forma parte de la lista de
candidatos en la parte considerativa de la resolución
de inadmisibilidad, corresponde a un error material que
no altera el sentido de las observaciones efectuadas
respecto de los candidatos de la lista presentada por la
organización política. Además, se aprecia que el JEE
emitió pronunciamiento al respecto. En ese sentido,
el señor recurrente no puede justificar la presentación
tardía de su escrito de subsanación en atención a la
dificultad para obtener información, pues es de público
conocimiento cuáles son los requisitos que deben cumplir
los candidatos que postulan en un proceso electoral, así
como de la documentación que se debe presentar en su
oportunidad, conforme a las normas electorales vigentes
que deben observar todas las organizaciones políticas,
quienes deben de actuar con la diligencia debida.
2.7. Por otro lado, también alega la existencia de
problemas de conectividad de internet en la circunscripción
de Coracora, provincia de Parinacochas, para cuyo efecto
se adjuntan, entre otros, constancias suscritas por el
gerente general de la empresa proveedora de dicho
servicio para esa circunscripción e informes técnicos,
así como constancias suscritas por el gerente general
de la Municipalidad Distrital de Puyusca, y el juez de paz
del distrito del Sara Sara, documentos con fecha 27 de
junio de 2022; sin embargo, estas no fueron presentadas
ni comunicadas en su oportunidad al JEE, por lo que
no pueden ser valoradas en esta instancia, más aún si
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
datan de la misma fecha que el escrito de subsanación
presentado fuera de plazo.
2.8. Cabe precisar que este Supremo Órgano
Electoral no desconoce la necesaria implementación de
políticas de expansión y mejora del servicio de internet
y transporte, no obstante, ello no puede suponer la
inobservancia de las condiciones fijadas para el proceso
de inscripción para los presentes comicios, habida cuenta
de que el establecimiento de horarios y condiciones para
la prestación de los servicios como entidad electoral no
constituyen una imposición arbitraria ni la fijación de un
plazo antojadizo por parte de este órgano colegiado que
conlleve una situación materialmente imposible de ser
cumplida por los usuarios.
2.9. Ello es así, pues, en primer orden, dicha
regulación responde al ejercicio legítimo de una función,
y, en segundo, su contenido fija un horario que debe ser
observado, en igualdad de condiciones, tanto por las
organizaciones políticas participantes en la circunscripción
de Ayacucho como por el JEE, debiendo precisar que su
dación tuvo como fin garantizar el derecho de defensa de
las partes intervinientes en dicha instancia, otorgando un
tiempo prudencial y razonable para la presentación de
la documentación requerida, en el marco de un proceso
electoral caracterizado por la celeridad y concentración de
sus etapas.
2.10. Ahora, si bien asiste a los ciudadanos el derecho
a la participación política, este no supone un derecho
absoluto, sino que se encuentra limitado a las condiciones
y procedimientos establecidos por ley; así, la verificación
de los requisitos y el cumplimiento de los mandatos
efectuados por el JEE, como órgano electoral competente
en el proceso de inscripción de listas de candidatos, no
constituye vulneración al citado derecho fundamental,
en tanto que su actuación responde al estricto ejercicio
de sus funciones en observancia de la norma electoral
vigente.
2.11. Sin perjuicio de la conclusión arribada, en
ejercicio de la función constitucional de administrar justicia
en materia electoral, este Máximo Órgano Electoral se
encuentra facultado para revisar si la decisión del órgano
de primera instancia es acorde a derecho. En ese sentido,
corresponde evaluar si el JEE realizó una correcta
calificación de la solicitud de inscripción de la fórmula y
lista de candidatos presentada por la organización política,
a fin de tutelar efectivamente el derecho a la participación
política.
2.12. Así, se verifica que el JEE efectuó una
observación al acta de elecciones internas presentada
por la organización política, respecto de la cual no se
pronunció en la recurrida, no obstante, de la revisión de los
actuados, se aprecia que dicha observación corresponde
a un error material incurrido por la organización política al
momento de consignar los datos de sus candidatos que
participaron en las elecciones internas.
2.13. Ahora bien, en cuanto a los candidatos don
Renol Silbio Pichardo Ramos, don Fabio Nicolás Menacho
Barrientos, doña Katherine Sebastiana Vásquez Jáuregui,
don Oscar Raúl Vásquez Calderón, doña Saywi Ninoska
Benites Anampa, don Miguel Ángel Huamán Huayta, don
Fredy Mauricio Quispe, doña Lisbeth Cisneros Gómez,
don Fernando Fredy Mauricio Calderón, don Josué
Masías Ochoa Roca, doña Betsy Paloma Valero Nieto,
don Eleazar Meza Hiyo, don José Huguier Sánchez
Chávez, doña Analí Betzaida Riveros Rivera, doña Edith
Noemy Ichpas Huamán, don Alcides Gamboa Ochoa,
doña Natalia Burga Sanca Huauya, don Nino Yomar
Fernández Torre, don Godofredo López Carbajal, doña
Adalyd Cristel Arroyo Navarro, don Alex Neri Elguera
Gutiérrez, doña Rosa Elizabeth Meza Meneses, doña
Shyrley Susanne Alviar Ccoyllo, don Ronish Ditmar
Saravia Atoccsa, doña Jackelin Silma Gutiérrez Herrera
y doña Nori Mirtha Hinostroza Huamaní, no cumplieron
con presentar el Anexo 1 con fecha posterior al término
de llenado de su DJHV, tanto en la etapa postulatoria
como en el plazo otorgado para su subsanación, por lo
que se tiene por no satisfecho el requisito, y, en la medida
en que este supone un requisito cuya inobservancia se
sanciona con la improcedencia, carece de objeto emitir
pronunciamiento respecto de las demás observaciones
formuladas respecto de dichos candidatos.
169
2.14. La candidata a consejera titular de Huamanga
2, doña Marisol Nina Huacachi, presentó el Anexo 2, sin
embargo, no contiene la fecha de suscripción, sobre el
particular, corresponde señalar que, con relación a ello,
se debe considerar, como fecha del referido documento,
la fecha de presentación de dicho Anexo junto con la
solicitud de inscripción de lista ante el JEE. Siendo así,
en el presente caso, al haberse presentado la solicitud
de inscripción, el 17 de junio de 2022, dicha fecha debe
integrarse como fecha de consignación del Anexo 2.
2.15. Sobre la observación efectuada a la candidata
a consejera titular de Huanca Sancos 1, doña Gricela
Yenny Calderón Chumbile, respecto al requerimiento de
la sentencia de rehabilitación al haber declarado en su
DJHV, una sentencia, del 24 de abril de 2019, por el delito
de incumplimiento de las normas relativas al manejo de los
residuos sólidos.
2.16. Cabe precisar que, aun cuando el numeral 29.5
del artículo 29 del Reglamento de Inscripción, establece
como requisito adjuntar la documentación que sustente
la información que se consigna en la DJHV, en los rubros
donde no se obtenga información oficial, este debe ser
entendido de manera integral con el artículo 18 del mismo
reglamento (ver SN 1.1. y 1.2.).
2.17. Es decir, se debe presumir la veracidad del
contenido de las DJHV; siendo que, en el proceso de
fiscalización que realizan tanto el Jurado Nacional de
Elecciones como los Jurados Electorales Especiales,
debe contrastarse su veracidad; no obstante, resulta
razonable que el JEE solicite información ante oscuridad
o contradicción en la DJHV de los candidatos.
2.18. Por ende, dicha exigencia es para fines de
fiscalización; en tanto no sea un requisito que deba ser
analizado en la etapa de la calificación de la solicitud
de inscripción de candidatos, ello sin perjuicio de que,
posteriormente, en mérito de un informe de fiscalización,
se inicie el procedimiento sancionador correspondiente o
si el caso fuera, se determine que la señora candidata
se encuentra inmersa en alguno de los impedimentos de
postulación que señalan las normas electorales vigentes.
2.19. Con relación al candidato accesitario, don Alberto
Ccallocunto Galindo, carece de objeto, iniciar con el análisis
de la observación efectuada por el JEE, toda vez que, en
reiterada jurisprudencia (ver SN 1.10. y 1.11.), el Pleno del
Jurado Nacional de Elecciones ha señalado que, en caso se
disponga la exclusión o la improcedencia de la candidatura
de quien aspira al cargo de consejero titular, se dispondrá
también el retiro de quien postula al cargo de consejero
accesitario. Por lo que, siendo que la candidata a consejera
titular no cumplió con presentar el Anexo 1, conforme
al considerando 2.14. del presente pronunciamiento, la
candidatura del accesitario también resulta improcedente.
2.20. Lo antes indicado, obedece a que, en el supuesto
de que el consejero titular electo sea separado del cargo
por causa de suspensión o vacancia sobreviniente a su
elección, el consejero accesitario electo lo reemplazará.
En ese sentido, la inscripción de la candidatura del
consejero accesitario está supeditada a la inscripción de
la candidatura de su respectivo consejero titular.
2.21. Por otro lado, de la resolución recurrida, se
aprecia que el JEE admitió las candidaturas de doña
Mayra Imelda Gonzales Bellido y de don Pelayo Mauricio
Ccahuin, candidatos accesitarios respecto de los cuales
se declaró la improcedencia de la inscripción de los
candidatos a consejeros titulares, por lo que corresponde
disponer que el JEE proceda actualizar en el Sistema
Integrado Jurisdiccional de Expedientes el estado de
inscripción los referidos candidatos, teniendo en cuenta
los considerandos 2.19. y 2.20. de la presente resolución.
2.22. Por tanto, corresponde declarar la nulidad de la
Resolución Nº 00261-2022-JEE-HMGA/JNE, del 18 de
junio de 2022, en el extremo que declaró inadmisible la
solicitud de inscripción de doña Marisol Nina Huacachi y de
doña Gricela Yenny Calderón Chumbile, e insubsistentes
los efectos posteriores producidos por esta en dichos
extremos. En consecuencia, el JEE deberá continuar con
el trámite correspondiente respecto a las mencionadas
candidatas.
Así también, y en atención a los argumentos
esgrimidos en el presente pronunciamiento, corresponde
confirmar la Resolución Nº 00581-2022-JEE-HMGA/
170 NORMAS LEGALES
JNE, del 29 de junio de 2022, en el extremo referido a
la improcedencia de don Renol Silbio Pichardo Ramos,
don Fabio Nicolás Menacho Barrientos, doña Katherine
Sebastiana Vásquez Jáuregui, don Oscar Raúl Vásquez
Calderón, doña Saywi Ninoska Benites Anampa, don
Miguel Ángel Huamán Huayta, don Fredy Mauricio
Quispe, doña Lisbeth Cisneros Gómez, don Fernando
Fredy Mauricio Calderón, don Josué Masías Ochoa Roca,
doña Betsy Paloma Valero Nieto, don Eleazar Meza Hiyo,
don José Huguier Sánchez Chávez, doña Analí Betzaida
Riveros Rivera, doña Edith Noemy Ichpas Huamán,
don Alcides Gamboa Ochoa, doña Natalia Burga Sanca
Huauya, don Nino Yomar Fernández Torre, don Godofredo
López Carbajal, doña Adalyd Cristel Arroyo Navarro, don
Alex Neri Elguera Gutierrez, doña Rosa Elizabeth Meza
Meneses, doña Shyrley Susanne Alviar Ccoyllo, don
Ronish Ditmar Saravia Atoccsa, doña Jackelin Silma
Gutierrez Herrera, doña Nori Mirtha Hinostroza Huamaní
y don Alberto Ccallocunto Galindo.
2.23. La notificación del presente pronunciamiento
debe diligenciarse conforme a lo dispuesto en el
Reglamento (ver SN 1.13.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar FUNDADO EN PARTE el recurso de
apelación interpuesto por don Cirilo Mauricio Quispe,
personero legal titular de la organización política Alianza
por Nuestro Desarrollo; en consecuencia, NULO lo
actuado desde la Resolución Nº 00261-2022-JEE-HMGA/
JNE, del 18 de junio de 2022, en el extremo que declaró
inadmisible la inscripción de doña Marisol Nina Huacachi
y doña Gricela Yenny Calderón Chumbile, candidatas a
consejeras titulares por las provincias de Huamanga 2 y
Huanca Sancos 1, para el Consejo Regional de Ayacucho, y
DISPONER que el Jurado Electoral Especial de Huamanga
continúe con el trámite correspondiente respecto de las
referidas candidatas, observando lo expresado en los
fundamentos del presente pronunciamiento, en el plazo
perentorio bajo responsabilidad.
2. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por don Cirilo Mauricio Quispe, personero
legal titular de la organización política Alianza por
Nuestro Desarrollo; y, en consecuencia, CONFIRMAR la
Resolución Nº 00581-2022-JEE-HMGA/JNE, del 29 de
junio de 2022, emitida por el Jurado Electoral Especial de
Huamanga, en el extremo que declaró la improcedencia
de la solicitud de inscripción de la fórmula de candidatos
conformada por don Renol Silbio Pichardo Ramos y doña
Yanide Galindo Bautista, así como de don Fabio Nicolás
Menacho Barrientos, doña Katherine Sebastiana Vásquez
Jáuregui, don Oscar Raúl Vásquez Calderón, doña Saywi
Ninoska Benites Anampa, don Miguel Ángel Huamán
Huayta, don Fredy Mauricio Quispe, doña Lisbeth Cisneros
Gómez, don Fernando Fredy Mauricio Calderón, don
Josué Masías Ochoa Roca, doña Betsy Paloma Valero
Nieto, don Eleazar Meza Hiyo, don José Huguier Sánchez
Chávez, doña Analí Betzaida Riveros Rivera, doña Edith
Noemy Ichpas Huamán, don Alcides Gamboa Ochoa, doña
Natalia Burga Sanca Huauya, don Nino Yomar Fernández
Torre, don Godofredo López Carbajal, doña Adalyd Cristel
Arroyo Navarro, don Alex Neri Elguera Gutiérrez, doña
Rosa Elizabeth Meza Meneses, doña Shyrley Susanne
Alviar Ccoyllo, don Ronish Ditmar Saravia Atoccsa,
doña Jackelin Silma Gutiérrez Herrera, doña Nori Mirtha
Hinostroza Huamaní y don Alberto Ccallocunto Galindo,
candidatos a consejeros regionales titulares y accesitarios
para el Gobierno Regional de Ayacucho, en el marco de las
Elecciones Regionales y Municipales 2022.
3. DISPONER que el Jurado Electoral Especial de
Huamanga EJECUTE lo dispuesto en el considerando
2.21. del presente pronunciamiento, en el plazo perentorio
bajo responsabilidad.
4. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado
por la Resolución Nº 0929-2021-JNE.
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado con la Resolución Nº 0942-2021-JNE, del 14 de diciembre de
2021, publicada el 18 del mismo mes y año, en el diario oficial El Peruano.
2
Aprobado por la Resolución Nº 0069-2022-JNE, publicada el 5 de febrero de
2022, en el diario oficial El Peruano.
3
Aprobado con la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021, en el diario oficial El Peruano.
2130039-1
Revocan extremo de la Resolución
N° 00274-2022-JEE-HYTA/JNE
RESOLUCIÓN Nº 2327-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022025818
CASTROVIRREYNA - HUANCAVELICA
JEE HUAYTARÁ (ERM.2022007876)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, dos de agosto de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 31 de julio de
2022, debatido y votado en la fecha, el recurso de apelación
interpuesto por don Jaime Aguirre Paitán, personero legal
titular de la organización política Movimiento Regional
Ayni (en adelante, señor recurrente), en contra de la
Resolución Nº 00274-2022-JEE-HYTA/JNE, del 22 de
julio de 2022, emitida por el Jurado Electoral Especial de
Huaytará (en adelante, JEE), en el extremo que declaró
improcedente la solicitud de inscripción de don Ignacio
Germán Chilquillo Chirre, candidato a regidor Nº 2 para
el Concejo Provincial de Castrovirreyna, departamento de
Huancavelica (en adelante, señor candidato), en el marco
de las Elecciones Regionales y Municipales 2022.
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. El 22 de julio de 2022, mediante la resolución del
visto, el JEE declaró, entre otros, improcedente la solicitud
de inscripción del señor candidato.
La decisión se fundamentó, principalmente, en que —
de la evaluación del escrito de subsanación y anexos— se
adjuntó el cargo de la solicitud de licencia sin goce de
haber del señor candidato, presentado el 5 de julio de
2022 ante la mesa de partes de la entidad respectiva,
esto es, fuera del plazo establecido en la Resolución Nº
0918-2021-JNE1.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 27 de julio de 2022, el señor recurrente
interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución
Nº 00274-2022-JEE-HYTA/JNE, en el referido extremo,
esencialmente, bajo los siguientes términos:
a) Los candidatos que ejercen función docente en el
sector público no están obligados a solicitar la licencia a
la que se refiere el literal e del numeral 8.1 del artículo 8
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
de la Ley Nº 26864, Ley de Elecciones Municipales (en
adelante, LEM).
b) El señor candidato es docente y se encuentra
nombrado como profesor coordinador del PRONOEI Nº
333, conforme a la Resolución Directoral Nº 000276-2019,
del 13 de febrero de 2019, por lo que no se encuentra
obligado a solicitar licencia sin goce de haber.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la LEM
1.1. El literal e del numeral 8.1 del artículo 8 establece:
Artículo 8.- Impedimentos para postular
No pueden ser candidatos en las elecciones
municipales:
8.1 Los siguientes ciudadanos:
[…]
e) Los trabajadores y funcionarios de los Poderes
Públicos, así como de los organismos y empresas del
Estado y de las Municipalidades, si no solicitan licencia
sin goce de haber, la misma que debe serles concedida
treinta (30) días naturales antes de la elección.
En el Reglamento de Inscripción de Listas de
Candidatos para las Elecciones Municipales 20222 (en
adelante, Reglamento de Inscripción de Listas)
1.2. El numeral 28.10 del artículo 28 dispone:
Artículo 28.- Documentos requeridos para solicitar la
inscripción de la lista de candidatos
Para solicitar la inscripción de la lista de candidatos
ante el JEE competente, se requieren los siguientes
documentos:
[…]
1.10 El cargo de la solicitud de licencia sin goce de
haber, en el caso de aquellos ciudadanos vinculados a
la función pública que deben cumplir con dicha exigencia
para postular, de acuerdo a las disposiciones establecidas
en la Resolución Nº 0918-2021-JNE.
Los candidatos que ejerzan función docente en el
sector público no están obligados a solicitar la licencia a
que se refiere el literal e del numeral 8.1 del artículo 8 de
la LEM.
[…]
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones3 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.3. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados
no soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla
Electrónica, se entenderán por notificados con el
pronunciamiento o el acto administrativo, según
corresponda, a través de [la] publicación en el portal
electrónico institucional del Jurado Nacional de
Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo efectos legales
a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. En el ítem II de la Declaración Jurada de Hoja
de Vida del señor candidato, referido a la experiencia de
trabajo en oficios, ocupaciones o profesiones, consta que
se encuentra laborando, desde 1993 hasta la actualidad,
171
como profesor coordinador en el PRONOEI Nº 333 -
UGEL Castrovirreyna, ubicado en el distrito de Cocas.
2.2. En atención a ello, el JEE le requirió al señor
recurrente que cumpla con adjuntar la solicitud de licencia
sin goce de haber. Ante dicho requerimiento, conforme al
escrito de subsanación, presentado el 6 de julio de 2022,
adjuntó la solicitud de licencia dirigida al director de la
Unidad de Gestión Educativa Local de Castrovirreyna,
recibido por la mesa de partes el 5 del mismo mes y año.
2.3. El numeral 28.10 del artículo 28 del Reglamento
de Inscripción de Listas (ver SN 1.2.), en concordancia con
el literal e del numeral 8.1 del artículo 8 de la LEM (ver SN
1.1.), establece que a la solicitud de inscripción de la lista
de candidatos debe acompañarse el cargo de la solicitud
de licencia sin goce de haber en el caso de aquellos
ciudadanos que deben cumplir con dicha exigencia; sin
embargo, no están obligados a solicitar licencia aquellos
que ejerzan función docente en el sector público.
2.4. En reiterada jurisprudencia4, este organismo
electoral ha indicado que por ejercicio de función docente
debe entenderse a la actividad de formación de alumnos
en la educación básica regular, técnica y universitaria;
además, de acuerdo con la información dispuesta en el
portal electrónico institucional de la Organización de los
Estados Americanos5, los programas no escolarizados
de educación inicial (PRONOEI) tienen como finalidad la
atención a los niños y niñas de 3 a 5 años de edad de
áreas urbano-marginales y rurales que no tienen acceso
a un centro educativo inicial.
2.5. Asimismo, las actividades de los PRONOEI
involucran a tres tipos de actores: docentes coordinadores,
promotores, padres de familia y comunidad, por lo que el
trabajo realizado por los docentes coordinadores de los
PRONOEI debe considerarse como función docente, y,
en consecuencia, no están obligados a solicitar licencia
sin goce de haber para ser candidatos en un proceso
electoral.
2.6. Por lo mencionado, el señor candidato se
desempeña como docente coordinador de un PRONOEI,
esto es, ejerce función de docente como coordinador
relacionado con las actividades formativas de niños y
niñas de 3 a 5 años de edad; por ello, el JEE no debió
requerirle que presentara la solicitud de licencia sin goce
de haber, puesto que no se encontraría en la obligación
de solicitar la licencia correspondiente. En consecuencia,
corresponde estimar el recurso de apelación, revocar la
resolución impugnada en el referido extremo y disponer
que el JEE continúe con el trámite correspondiente
respecto al citado candidato.
2.7. Cabe precisar que la notificación de la presente
resolución debe diligenciarse según lo dispuesto en el
artículo 16 del Reglamento sobre la Casilla Electrónica
(ver SN 1.3.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar FUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por don Jaime Aguirre Paitán, personero legal
titular de la organización política Movimiento Regional
Ayni; y, en consecuencia, REVOCAR la Resolución Nº
00274-2022-JEE-HYTA/JNE, del 22 de julio de 2022,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Huaytará,
en el extremo que declaró improcedente la solicitud
de inscripción de don Ignacio Germán Chilquillo Chirre,
candidato a regidor Nº 2 para el Concejo Provincial de
Castrovirreyna, departamento de Huancavelica, en el
marco de las Elecciones Regionales y Municipales 2022.
2. DISPONER que el Jurado Electoral Especial
de Huaytará continúe con el trámite de la solicitud de
inscripción de don Ignacio Germán Chilquillo Chirre,
candidato a regidor Nº 2 para el Concejo Provincial de
Castrovirreyna, departamento de Huancavelica, en el
marco de las Elecciones Regionales y Municipales 2022.
3. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica, aprobado mediante la Resolución Nº 0929-
2021-JNE.
172 NORMAS LEGALES
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Resolución que aprueba la regulación sobre renuncias y licencias de
funcionarios y servidores públicos que participen como candidatos en las
Elecciones Regionales y Municipales 2022, publicada en el diario oficial El
Peruano el 26 de noviembre de 2021.
2
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, publicada el 18 de
diciembre de 2021 en el diario oficial El Peruano.
3
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021 en el diario oficial El Peruano.
4
Resoluciones Nº 1645-2018-JNE, Nº 1754-2018-JNE y Nº 2118-2018-JNE,
del 1, 3 y 14 de agosto de 2018, respectivamente.
5
Enlace <http://www.oas.org/udse/wesiteold/peru.html>.
2130041-1
Revocan extremo de la Resolución
N° 00231-2022-JEE-TBPT/JNE
RESOLUCIÓN Nº 2329-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022025882
MADRE DE DIOS
JEE TAMBOPATA (ERM.2022008148)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, dos de agosto de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual, del 31 de julio de
2022, debatido y votado en la fecha, el recurso de apelación
interpuesto por don Carlos Alberto Sánchez Bravo, personero
legal titular de la organización política Movimiento Regional
Fuerza por Madre de Dios - MR FMDD (en adelante, señor
recurrente), en contra de la Resolución N.° 00231-2022-JEE-
TBPT/JNE, del 15 de julio de 2022, emitida por el Jurado
Electoral Especial de Tambopata (en adelante, JEE), en el
extremo que declaró improcedente la solicitud de inscripción
de doña Jeanina Celis Salinas, candidata a consejera
regional titular Nº 2 (en adelante, señora candidata), por
la provincia de Tambopata, para el Consejo Regional de
Madre de Dios, en el marco de las Elecciones Regionales y
Municipales 2022 (en adelante, ERM 2022).
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. El 15 de julio de 2022, el JEE emitió la resolución
citada en el visto, que declaró improcedente la solicitud de
inscripción de la señora candidata, esencialmente, bajo
el argumento de que no cumplió con adjuntar el cargo
de la solicitud de licencia sin goce de haber ni tampoco
la documentación que sustente la información sobre su
formación académica consignada en su Declaración
Jurada de Hoja de Vida (en adelante, DJHV).
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 27 de julio de 2022, el señor recurrente interpuso
recurso de apelación en contra de la Resolución Nº
00231-2022-JEE-TBPT/JNE, bajo los siguientes términos:
- En el escrito de subsanación presentado, de manera
oportuna, sí se adjuntó la documentación requerida,
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
la cual no fue valorada correctamente por el JEE, por
lo que no debió declarar la improcedencia de la señora
candidata.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En el Reglamento de Inscripción de Fórmulas y
Listas de Candidatos para las Elecciones Regionales
20221 (en adelante, Reglamento de Inscripción)
1.1. El artículo 18 señala:
Artículo 18.- Fiscalización de la información de la
Declaración Jurada de Hoja de Vida
El JNE y los JEE fiscalizan la información contenida en
la DJHV de los candidatos, a través de la DNFPE.
Presentada la solicitud de inscripción no se admiten
pedidos o solicitudes para modificar la DJHV, salvo
anotaciones marginales dispuestas por los JEE,
principalmente, en razón de errores materiales, numéricos,
tipográficos, que no alteren el contenido esencial de la
información.
1.2. Los numerales 29.5 y 29.9 del artículo 29 indican:
Artículo 29.- Documentos que se presentan al
momento de solicitar la inscripción de fórmulas y
listas
Para solicitar la inscripción de la fórmula y la lista de
candidatos ante el JEE competente, se requieren los
siguientes documentos:
[…]
1.5 Los documentos que sustenten la información
registrada en la DJHV del candidato en los rubros donde
no se obtenga información oficial de las entidades públicas
de manera automática o respecto de la información
incorporada en el apartado “información complementaria”
de cada rubro o en el rubro “IX. Información adicional”,
para fines de fiscalización.
[…]
29.9 El cargo de la solicitud de licencia sin goce de
haber, en el caso de aquellos ciudadanos vinculados
a la función pública que deben cumplir con dicha
exigencia para postular, de acuerdo con las disposiciones
establecidas en la Resolución Nº 0918-2021-JNE.
1.3. El artículo 30 determina lo siguiente:
Artículo 30.- Etapas del trámite de la solicitud de
inscripción
[…]
30.1 Calificación: En un plazo no mayor de tres (3)
días calendario después de presentada la solicitud de
inscripción, el JEE verificará el cumplimiento integral
de los requisitos señalados en los artículos 23 al 29 del
presente reglamento, así como de las demás exigencias
establecidas en las normas electorales, para determinar
si la solicitud es admitida a trámite. El pronunciamiento
que declare inadmisible la solicitud de inscripción no es
apelable.
[…]
30.2 Subsanación: La solicitud que sea declarada
inadmisible por parte del JEE puede ser subsanada,
conforme a lo dispuesto en el numeral 31.1 del artículo 31
del presente reglamento.
[…]
En la Resolución Nº 0918-2021-JNE2, que aprobó la
regulación sobre renuncias y licencias de funcionarios
y servidores públicos que participen como candidatos
en las ERM 2022
1.4. A través de esta resolución, el Pleno del Jurado
Nacional de Elecciones precisó, entre otros, el plazo para
que los trabajadores y funcionarios municipales de los
poderes públicos, así como de los organismos, empresas
del Estado y municipalidades, soliciten su licencia sin
goce de haber con el propósito de participar en las ERM
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
2022. De esta manera, el numeral 6 de la parte resolutiva
dispuso:
[…]
6.1. Las solicitudes de licencia tienen que ser
presentadas por escrito, ante la entidad pública
correspondiente, hasta el 14 de junio de 2022, por
ser el plazo máximo para solicitar la inscripción de
las listas de candidatos. Es necesario que la solicitud
mencione expresamente que la licencia debe ser
concedida a partir del 2 de setiembre de 2022 (30 días
calendario ante de las elecciones) [resaltado agregado].
[…]
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones3 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.5. El artículo 16 contempla lo siguiente:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o
el acto administrativo, según corresponda, a través de su
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo efectos
legales a partir del día siguiente de su publicación […].
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. En el ítem II de la DJHV de la señora candidata,
referido a la experiencia de trabajo en oficios,
ocupaciones o profesiones, consta que, desde el 2012
hasta el 2022, viene ejerciendo el cargo de abogada en el
Gobierno Regional de Madre de Dios. Asimismo, declaró
información sobre su formación académica.
2.2. En atención a ello, el JEE solicitó a la organización
política que cumpla con adjuntar el cargo de la solicitud
de licencia sin goce de haber presentada por la señora
candidata a la referida entidad y los documentos que
acrediten la información relacionada con su formación
académica.
2.3. De la revisión del escrito de subsanación,
presentado el 11 de julio de 2022, por la organización política
se aprecia que a fin de atender dichos requerimientos, obra
entre otros documentos, el cargo de la solicitud de licencia
presentada por la señora candidata ante la mesa de partes
del Gobierno Regional de Madre de Dios, recibido el 14 de
junio de 2022, en la cual solicita licencia sin goce de haber
por el periodo de treinta (30) días naturales, con efectividad
a partir del 2 de setiembre del año en curso.
2.4. Así, se encuentra acreditado que la organización
política sí cumplió con absolver en su oportunidad
la observación advertida por el JEE, conforme a las
exigencias legales establecidas en las normas electorales
vigentes (ver SN 1.2. y 1.4.).
2.5. Sobre la observación referida a la documentación
que sustente la información declarada sobre su formación
académica registrada en su DJHV, cabe precisar que, aun
cuando el numeral 29.5 del artículo 29 del Reglamento
de Inscripción establece como requisito adjuntar la
documentación que sustente la información que se consigna
en la DJHV, en los rubros donde no se obtenga información
oficial, este debe ser entendido de manera integral con el
artículo 18 del mismo reglamento (ver SN 1.1. y 1.2.).
2.6. Esto es, se debe presumir la veracidad del
contenido de las DJHV; siendo que, en el proceso de
fiscalización que realizan tanto el Jurado Nacional de
Elecciones como los Jurados Electorales Especiales,
debe contrastarse su veracidad; no obstante, resulta
razonable que el JEE solicite información ante oscuridad
o contradicción en la DJHV de los candidatos.
2.7. Por ende, dicha exigencia es para fines de
fiscalización; en tanto, no sea un requisito que deba ser
173
analizado en la etapa de la calificación de la solicitud
de inscripción de candidatos, ello sin perjuicio de que,
posteriormente, en mérito de un informe de fiscalización,
se inicie el procedimiento sancionador correspondiente.
2.8. En consecuencia, corresponde estimar el recurso
de apelación, revocar la resolución impugnada y disponer
que el JEE continúe con el trámite correspondiente
respecto de la solicitud de inscripción de la señora
candidata.
2.9. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el artículo 16 del
Reglamento sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.5.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar FUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por don Carlos Alberto Sánchez Bravo,
personero legal titular de la organización política
Movimiento Regional Fuerza por Madre de Dios - MR
FMDD; y, en consecuencia, REVOCAR la Resolución
Nº 00231-2022-JEE-TBPT/JNE, del 15 de julio de 2022,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Tambopata,
en el extremo que declaró improcedente la solicitud de
inscripción de doña Jeanina Celis Salinas, candidata
a consejera regional titular Nº 2 por la provincia de
Tambopata, para el Consejo Regional de Madre de Dios,
en el marco de las Elecciones Regionales y Municipales
2022.
2. DISPONER que el Jurado Electoral Especial de
Tambopata continúe con el trámite correspondiente de
la solicitud de inscripción de la lista de candidatos, en el
plazo perentorio bajo responsabilidad.
3. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado
mediante la Resolución N.º 0929-2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado por la Resolución Nº 0942-2021-JNE, del 14 de diciembre de
2021.
2
Publicada en el diario oficial El Peruano el 26 de noviembre de 2021.
3
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre de
2021, en el diario oficial El Peruano.
2130042-1
Resuelven recurso de apelación
interpuesto en contra de la Resolución N°
00329-2022-JEE-CHIN/JNE
RESOLUCIÓN Nº 2331-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022024719
PISCO - ICA
JEE CHINCHA (ERM.2022007720)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, dos de agosto de dos mil veintidós
174 NORMAS LEGALES
VISTO: en audiencia pública virtual del 31 de julio
de 2022, debatido y votado en la fecha, el recurso de
apelación interpuesto por don Alejandro Cristhi Paucar
Mendoza, personero legal titular de la organización
política Movimiento Regional Obras por la Modernidad (en
adelante, señor recurrente), en contra de la Resolución
N.° 00329-2022-JEE-CHIN/JNE, del 17 de julio de 2022,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Chincha (en
adelante, JEE), en el extremo que declaró improcedente
la solicitud de inscripción de doña Bertila Mercedes
Ferreyra Hernández y doña Grecia Mercedes Gonzales
Valenzuela de Coaquira, candidatas a regidoras N.os 1 y
3, respectivamente, para el Concejo Provincial de Pisco,
departamento de Ica (en adelante, señoras candidatas),
en el marco de las Elecciones Regionales y Municipales
2022.
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. El 17 de julio de 2022, el JEE emitió la resolución
citada en el visto, que declaró improcedente la solicitud de
inscripción las señoras candidatas, al advertir del escrito
de subsanación y los anexos que no se cumplió con
atender las observaciones efectuadas en la Resolución
Nº 00083-2022-JEE-CHIN/JNE, del 20 de junio de 2022,
conforme a lo siguiente:
a) Respecto de doña Bertila Mercedes Ferreyra
Hernández, no se cumplió con adjuntar el cargo de la
solicitud de licencia sin goce de haber requerida.
b) Con relación a doña Grecia Mercedes Gonzales
Valenzuela de Coaquira, no se cumplió con presentar
la Declaración de no Tener Deuda de Reparación Civil
(Anexo 2).
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 21 de julio de 2022, el señor recurrente
interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución
Nº 00329-2022-JEE-CHIN/JNE, esencialmente, bajo los
siguientes términos:
a) Doña Bertila Mercedes Ferreyra Hernández, quien
señaló en su Declaración Jurada de Hoja de Vida (DJHV)
que es regidora provincial por el periodo 2019-2022, no
está obligada a presentar solicitud de licencia sin goce
de haber, en atención a lo dispuesto en el último párrafo
del artículo 8 de la Ley Nº 26864, Ley de Elecciones
Municipales (en adelante, LEM).
b) Pese a las constantes “fallas” del Sistema Integrado
Jurisdiccional de Expedientes (SIJE) que se han venido
suscitando desde el momento del registro de su solicitud
de inscripción de lista, esto es, el 14 de junio de 2022,
se cumplió con presentar el Anexo 2, correspondiente
a doña Grecia Mercedes Gonzales Valenzuela de
Coaquira, con la firma digital del personero legal en la
primera página del escrito de subsanación presentado
ante el JEE.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Constitución Política del Perú
1.1. El numeral 3 del artículo 178 establece:
Compete al Jurado Nacional de Elecciones:
[…]
3. Velar por el cumplimiento de las normas sobre
organizaciones políticas y demás disposiciones referidas
a materia electoral.
En la LEM
1.2. El literal e del numeral 8.1 y el último párrafo del
artículo 8 determina:
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
Artículo 8.- Impedimentos para postular
No pueden ser candidatos en las elecciones
municipales:
8.1 Los siguientes ciudadanos:
[…]
e) Los trabajadores y funcionarios de los Poderes
Públicos, así como de los organismos y empresas del
Estado y de las Municipalidades, si no solicitan licencia
sin goce de haber, la misma que debe serles concedida
treinta (30) días naturales antes de la elección.
[…]
Los alcaldes y regidores que postulen a la
reelección no requieren solicitar licencia [resaltado
agregado].
En la Ley Nº 26486, Ley Orgánica del Jurado
Nacional de Elecciones (en adelante, LOJNE)
1.3. Los literales g, l y o del artículo 5 prescriben:
Artículo 5.- Son funciones del Jurado Nacional de
Elecciones:
[…]
g. Velar por el cumplimiento de las normas sobre
organizaciones políticas y demás disposiciones referidas
a materia electoral;
[…]
l. Dictar las resoluciones y la reglamentación
necesarias para su funcionamiento;
[…]
o. Resolver las apelaciones, revisiones y quejas que
se interpongan contra las resoluciones de los Jurados
Electorales Especiales;
En el Reglamento de Inscripción de Listas de
Candidatos para las Elecciones Municipales 20221 (en
adelante, Reglamento de Inscripción de Listas)
1.4. Los numerales 28.8 y 28.10 del artículo 28
disponen:
Artículo 28.- Documentos requeridos para solicitar la
inscripción de la lista de candidatos
Para solicitar la inscripción de la lista de candidatos
ante el JEE competente, se requieren los siguientes
documentos:
[…]
28.8 La declaración jurada suscrita por el candidato de
no tener deuda pendiente con el Estado ni con personas
naturales, por reparación civil, establecida judicialmente,
contenida en el Anexo 2 del presente reglamento, la cual
debe contar con la huella dactilar del índice derecho y
firma de cada candidato.
[…]
28.10 El cargo de la solicitud de licencia sin goce de
haber, en el caso de aquellos ciudadanos vinculados a
la función pública que deben cumplir con dicha exigencia
para postular, de acuerdo a las disposiciones establecidas
en la Resolución Nº 0918-2021-JNE.
[…]
Cada uno de los documentos detallados en el
presente artículo debe contener la firma digital del
personero legal de la organización política.
[…]
El original de los documentos digitalizados en
archivo PDF queda en custodia del personero legal de
la organización política, y en caso de requerírsele su
presentación física por el JEE, JNE u otra autoridad, debe
hacer entrega de este [resaltado agregado].
1.5. El artículo 29 precisa:
Artículo 29.- Etapas del trámite de la solicitud de
inscripción
El trámite de la solicitud de inscripción de lista de
candidatos se realiza conforme a las siguientes etapas:
29.1 Calificación: En un plazo no mayor de tres (3)
días calendario después de presentada la solicitud de
inscripción, el JEE verificará el cumplimiento integral
de los requisitos señalados en los artículos 22 al 28 del
presente reglamento, así como de las demás exigencias
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
establecidas en las normas electorales, para determinar
si la solicitud es admitida a trámite. El pronunciamiento
que declare inadmisible la solicitud de inscripción no es
apelable.
29.2 Subsanación: La solicitud que sea declarada
inadmisible por parte del JEE puede ser subsanada,
conforme a lo dispuesto en el numeral 30.1 del artículo 30
del presente reglamento.
[…]
1.6. El artículo 31 prevé:
Artículo 31.- Improcedencia de la solicitud de
inscripción de lista de candidatos
31.1 El JEE declara la improcedencia de la solicitud
de inscripción por la no subsanación de las observaciones
efectuadas, por la presentación de la solicitud de
inscripción fuera del plazo establecido en el cronograma
electoral o por la presentación de lista incompleta.
a. Si se declara la improcedencia de toda la lista de
candidatos, esta no se inscribe.
b. Si se declara la improcedencia de uno o más
candidatos de la lista, no se invalida la inscripción de
los demás candidatos, quienes permanecen en sus
posiciones.
[…]
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones2 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.7. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados
no soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla
Electrónica, se entenderán por notificados con el
pronunciamiento o el acto administrativo, según
corresponda, a través de su publicación en el portal
electrónico institucional del Jurado Nacional de
Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo efectos legales
a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. Conforme a lo dispuesto por el numeral 3 del
artículo 178 de la Constitución Política del Perú, y los
literales g, l y o del artículo 5 de la LOJNE (ver SN 1.1. y
1.3.), corresponde a este Supremo Tribunal Electoral velar
por el cumplimiento de las leyes electorales y expedir
las normas reglamentarias que deben cumplir tanto
las organizaciones políticas en la presentación de sus
solicitudes de inscripción de listas de candidatos como
los jurados electorales especiales, desde la calificación
hasta la inscripción de dichas candidaturas, así como la
ciudadanía en general, respecto de los mecanismos que
la ley otorga para oponerse a estas.
2.2. En relación a la candidata Bertila Mercedes
Ferreyra Hernández, se aprecia que en el ítem IV de
su DJHV, referido a cargos de elección popular, declaró
que es regidora provincial por la organización política
Unidos por la Región, desde el 2019 hasta el 2022,
por lo que el JEE solicitó a la organización política que
cumpla con adjuntar el cargo de la solicitud de licencia
sin goce de haber presentada ante la entidad edil
correspondiente.
2.3. Al respecto, el numeral 28.10 del artículo 28
del Reglamento de Inscripción de Listas (ver SN 1.4.),
establece que a la solicitud de inscripción de la lista de
candidatos debe acompañarse el cargo de la solicitud
de licencia sin goce de haber en el caso de aquellos
ciudadanos que deben cumplir con dicha exigencia; sin
embargo, no están obligados a solicitar licencia aquellos
175
regidores que postulen a la reelección, conforme al último
párrafo del artículo 8 de la LEM (ver SN 1.2.). Así, el JEE
no debió efectuar dicho requerimiento, porque la referida
candidata no se encuentra en la obligación de solicitar la
licencia correspondiente; en consecuencia, corresponde
estimar el recurso de apelación en este extremo.
2.4. Sobre la observación efectuada a la candidata
Grecia Mercedes Gonzales Valenzuela de Coaquira,
referida a la presentación del Anexo 2 con la firma digital
del personero legal de la organización política.
2.5. Según el artículo 28 del Reglamento de
Inscripción de Listas (ver SN 1.4.), se establece que cada
uno de los documentos requeridos para la presentación
de la solicitud de inscripción de la lista de candidatos
debe contener la firma digital del personero legal de la
organización política.
2.6. Sin embargo, de la consulta efectuada en la
plataforma electoral del Jurado Nacional de Elecciones3,
se advierte que la organización política presentó su
solicitud de inscripción de la lista de candidatos, el 14
de junio de 2022, en la cual adjuntó la documentación
que corresponde a cada uno de los candidatos que
la integran, siendo que para el caso de la referida
candidata se presentó el Anexo 2, que fue materia de
observación por el JEE, al no contener la firma digital del
personero legal y estar comprendido en un archivo PDF
por separado.
2.7. Al respecto, el señor recurrente, alega que con
su escrito de subsanación cumplió con presentar el
Anexo 2 de la citada candidata, conforme a lo requerido;
no obstante, de la revisión de los actuados se aprecia,
que se adjuntó entre otros documentos, en dos archivos
PDF por separado (duplicados) la Declaración Jurada
de Consentimiento de Participación en las Elecciones
Municipales, y de la Veracidad del Contenido del Formato
Único de Declaración Jurada de Hoja de Vida (Anexo 1)
de esta candidata y no el Anexo 2, como refiere, por lo
que incumplió con el requerimiento efectuado por el JEE.
En consecuencia, corresponde desestimar el recurso de
apelación, en este extremo.
2.8. Asimismo, el señor recurrente pretende justificar
el incumplimiento de su firma digital en la documentación
que presentó con su solicitud de inscripción de la lista
de candidatos por “fallas” en el SIJE, y se sustenta en
circunstancias ajenas que no tiene ninguna vinculación
con la operatividad del sistema en el momento de la
presentación de la subsanación.
2.9. No obstante, con el fin de evaluar la funcionalidad
de la Mesa de Partes del SIJE (MPE-SIJE) durante el
periodo en el que se requirió al señor recurrente realizar
las subsanaciones a las observaciones advertidas por el
JEE, se realizó una consulta técnica al responsable del
SIJE, de cuyo análisis se puede concluir que desde el 18
de junio del año en curso la MPE-SIJE existieron más de
19 mil interacciones en dicha plataforma referidas a los
expedientes de solicitud de inscripción de candidaturas
presentados al 17 de junio del año en curso (fecha límite
conforme a la ampliación excepcional).
2.10. Asimismo, un porcentaje significativo de los
reportes de incidencias a través del Sistema de Soporte
del JNE (SISO) generados no estuvieron relacionados
con funcionalidades que utilizaron dichos usuarios
para presentar documentos a un expediente, los que sí
estuvieron relacionados fueron atendidos en gran parte,
existiendo un margen que pertenecen a usuarios internos
del JNE o de los JEE. Finalmente, se precisa que –aun
cuando podrían existir fluctuaciones que son usuales en
todo sistema digital– ello no significa un colapso o una
caída de la MPE-SIJE que impida presentar documentos
o escritos en dicha plataforma; con ello se concluye que
el señor recurrente estuvo en la posibilidad de subsanar
dentro del plazo las observaciones advertidas, cuya
omisión o realización incompleta es atribuible a su propio
proceder.
2.11. De otro lado, es menester recordar que
corresponde a las organizaciones políticas, como partes
activas del proceso electoral, actuar con la diligencia
debida4 para cumplir con lo requerido en el plazo otorgado,
más aún si por medio de la Circular Nº 004-2022-SG/
JNE, notificada el 12 de mayo de 2022, la Secretaría
General del Jurado Nacional de Elecciones informó a las
176 NORMAS LEGALES
organizaciones políticas, respecto de las condiciones y
requisitos mínimos para el uso de las plataformas virtuales
puestas a disposición de las organizaciones políticas y
ciudadanos en general.
2.12. Por ende, corresponde amparar el recurso de
apelación en el extremo referido a la candidata a regidora
Nº 1, doña Bertila Mercedes Ferreyra Hernández, no así
respecto de la candidata a regidora Nº 3, doña Grecia
Mercedes Gonzales Valenzuela de Coaquira, debido a
que no se adjuntó el Anexo 2 con la firma digital del
personero legal, por lo que resulta aplicable en el caso
de quienes no subsanaron el numeral 31.1 del artículo
31 del Reglamento de Inscripción de Listas (ver SN
1.6.).
2.13. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse, según lo dispuesto en el artículo 16 del
Reglamento sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.7.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar FUNDADO EN PARTE el recurso de
apelación interpuesto por don Alejandro Cristhi Paucar
Mendoza, personero legal titular de la organización
política Movimiento Regional Obras por la Modernidad;
en consecuencia, REVOCAR la Resolución Nº
00329-2022-JEE-CHIN/JNE, del 17 de julio de 2022,
en el extremo que declaró improcedente la solicitud de
inscripción de doña Bertila Mercedes Ferreyra Hernández,
candidata a regidora N.o 1, para el Concejo Provincial de
Pisco, departamento de Ica; y DISPONER que el Jurado
Electoral Especial de Chincha, continúe con el trámite
correspondiente respecto de la mencionada candidata,
en el plazo perentorio bajo responsabilidad.
2. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por don Alejandro Cristhi Paucar Mendoza,
personero legal titular de la organización política Obras
por la Modernidad; en consecuencia, CONFIRMAR la
Resolución Nº 00329-2022-JEE-CHIN/JNE, del 17 de
julio de 2022, en el extremo que declaró improcedente
la solicitud de inscripción de doña Grecia Mercedes
Gonzales Valenzuela de Coaquira, candidata a regidora
Nº 3, para el Concejo Provincial de Pisco, departamento
de Ica, en el marco de las Elecciones Regionales y
Municipales 2022.
3. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados,
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado
mediante la Resolución N.º 0929-2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, del 14 de diciembre de
2021.
2
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre de
2021, en el diario oficial El Peruano.
3
En: <https://plataformaelectoral.jne.gob.pe/expedientes/detalle/detalle-
expediente>.
4
Resoluciones Nº 0365-2021-JNE, N.º 1154-2018-JNE, N.º 1152-2018-JNE,
entre otras.
2130049-1
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
Confirman extremo de la Resolución
N° 00330-2022-JEE-CPOR/JNE
RESOLUCIÓN Nº 2344-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022023451
CORONEL PORTILLO - UCAYALI
JEE CORONEL PORTILLO (ERM.2022011821)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, dos de agosto de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 31 de julio
de 2022, debatido y votado en la fecha, el recurso
de apelación interpuesto por don Jorge Luis Salazar
Maldonado (en adelante, señor recurrente), personero
legal titular acreditado ante el Jurado Electoral Especial
de Coronel Portillo (en adelante, JEE) de la organización
política Podemos Perú, en contra de la Resolución Nº
00330-2022-JEE-CPOR/JNE, del 12 de julio de 2022,
en el extremo que declaró improcedente la solicitud de
inscripción de don Elvis Leonardo León Rojas, don Mario
Oswaldo Donayre Ríos y don Walquer Paredes Isuiza,
candidatos a regidores N.os 6, 8 y 10, respectivamente,
de la lista de candidatos para el Concejo Provincial de
Coronel Portillo, departamento de Ucayali, en el marco de
las Elecciones Regionales y Municipales 2022.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. El 12 de julio de 2022, mediante la resolución del
visto, el JEE declaró, entre otros, improcedente la solicitud
de inscripción de los candidatos a regidores N.os 6, 8 y 10.
La decisión se fundamentó, principalmente, en que,
de la evaluación del escrito de subsanación y anexos, no
se cumplió con subsanar las siguientes observaciones: i)
respecto del candidato a regidor Nº 8, no se presentó la
documentación que acredite los dos (2) años de domicilio
en la provincia por la que postula; y, ii) con relación a los
candidatos a regidores N.os 6 y 10, no se anexó el cargo
de la solicitud de licencia sin goce de haber, conforme a lo
requerido por la Resolución Nº 00118-2022-JEE-CPOR/
JNE, del 22 de junio de 2022.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 16 de julio de 2022, el señor recurrente
interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución
Nº 00330-2022-JEE-CPOR/JNE, en el referido extremo,
esencialmente, bajo los siguientes términos:
a) En cuanto al candidato a regidor Nº 6, no le
corresponde solicitar licencia sin goce de haber, puesto
que brinda servicios ante el CLAS Nuevo Paraíso, bajo el
régimen del Decreto Legislativo Nº 1057 - CAS Temporal.
b) Conforme a los documentos que adjunta en su
recurso de apelación, se acredita indubitablemente
los dos años de domicilio en la jurisdicción para la cual
postula el candidato a regidor Nº 8.
c) En cuanto al candidato a regidor Nº 10, adjunta
el cargo de la solicitud de licencia sin goce de haber
requerida por el JEE, el cual no fue presentado en su
oportunidad por errores del sistema.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Ley Nº 26864, Ley de Elecciones Municipales
(en adelante, LEM)
1.1. El literal e del numeral 8.1 del artículo 8 establece:
Artículo 8.- Impedimentos para postular
No pueden ser candidatos en las elecciones
municipales:
8.1 Los siguientes ciudadanos:
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
[…]
e) Los trabajadores y funcionarios de los Poderes
Públicos, así como de los organismos y empresas del
Estado y de las Municipalidades, si no solicitan licencia
sin goce de haber, la misma que debe serles concedida
treinta (30) días naturales antes de la elección.
En el Texto Único Ordenado del Código Procesal
Civil (en adelante, TUO del CPC)
1.2. El artículo 374 señala:
Artículo 374.- Las partes o terceros legitimados
pueden ofrecer medios probatorios en el escrito de
formulación de la apelación o en el de absolución de
agravios, únicamente en los siguientes casos:
1. Cuando los medios probatorios estén referidos a la
ocurrencia de hechos relevantes para el derecho o interés
discutido, pero acaecidos después de concluida la etapa
de postulación del proceso; y
2. Cuando se trate de documentos expedidos
con fecha posterior al inicio del proceso o que
comprobadamente no se hayan podido conocer y
obtener con anterioridad.
[…]
En el Reglamento de Inscripción de Listas de
Candidatos para las Elecciones Municipales 20221 (en
adelante, Reglamento de Inscripción)
1.3. El artículo 16 indica que:
Artículo 16.- Disposiciones sobre la Declaración
Jurada de Hoja de Vida de los candidatos
[…]
16.6 […]
La información contenida en el Formato Único de
DJHV es de exclusiva responsabilidad de cada candidato,
para lo cual da fe de la veracidad de su contenido a través
del documento señalado en el Anexo 1 […].
Aun cuando el personero legal de la organización
política es el encargado de registrar los Formatos
Únicos de DJHV de los candidatos, corresponde a
estos últimos:
a. Verificar oportunamente si la información que
contiene la DJHV es auténtica, está completa y ha sido
actualizada.
[…]
1.4. El literal b del numeral 24.1 del artículo 24
prescribe:
Artículo 24.- Requisitos para ser candidatos
24.1 Para integrar las listas de candidatos que
participan en el proceso de elecciones municipales, todo
ciudadano requiere:
b. Haber nacido o domiciliar en la provincia o el distrito
donde se postule, cuando menos dos años continuos,
cumplidos hasta la fecha límite para la presentación de
la solicitud de inscripción de listas de candidatos. En caso
de domicilio múltiple, rigen las disposiciones del artículo
35 del Código Civil.
1.5. Los numerales 28.7 y 28.10 del artículo 28
disponen:
Artículo 28.- Documentos requeridos para solicitar
la inscripción de la lista de candidatos
Para solicitar la inscripción de la lista de candidatos
ante el JEE competente, se requieren los siguientes
documentos:
[…]
1.7 Los documentos, con fecha cierta, que acrediten
los dos (2) años de domicilio, en los casos que
corresponda, de conformidad con las disposiciones
establecidas en artículo 245 del Texto Único Ordenado
del Código Procesal Civil.
[…]
1.10 El cargo de la solicitud de licencia sin goce de
haber, en el caso de aquellos ciudadanos vinculados a
la función pública que deben cumplir con dicha exigencia
177
para postular, de acuerdo a las disposiciones establecidas
en la Resolución Nº 0918-2021-JNE.
[…]
En la Resolución Nº 0918-2021-JNE2, que aprobó la
regulación sobre renuncias y licencias de funcionarios
y servidores públicos que participen como candidatos
en las ERM 2022
1.6. A través de esta resolución, el Pleno del Jurado
Nacional de Elecciones precisó, entre otros, el plazo para
que los trabajadores y funcionarios municipales de los
poderes públicos, así como de los organismos, empresas
del Estado y municipalidades, soliciten su licencia sin
goce de haber con el propósito de participar en las ERM
2022. De esta manera, el numeral 6 de la parte resolutiva
dispuso:
[…]
6.1. Las solicitudes de licencia tienen que ser
presentadas por escrito, ante la entidad pública
correspondiente, hasta el 14 de junio de 2022, por
ser el plazo máximo para solicitar la inscripción
de las listas de candidatos. Es necesario que la
solicitud mencione expresamente que la licencia debe
ser concedida a partir del 2 de setiembre de 2022 (30
días calendario ante de las elecciones) [resaltado
agregado].
[…]
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones3 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.7. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados
no soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla
Electrónica, se entenderán por notificados con el
pronunciamiento o el acto administrativo, según
corresponda, a través de [la] publicación en el portal
electrónico institucional del Jurado Nacional de
Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo efectos legales
a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. El JEE declaró improcedente la solicitud de
inscripción de los candidatos a regidores N.os 6, 8 y
10, al considerar que no cumplieron con subsanar las
observaciones relativas al domicilio en la jurisdicción a la
que postulan y la licencia sin goce de haber, conforme a lo
detallado en los antecedentes.
2.2. En cuanto a la observación formulada al candidato
a regidor Nº 8, referida al tiempo de domicilio, se anexó al
escrito de subsanación copia de su Documento Nacional
de Identidad (DNI), con fecha de emisión del 18 de
agosto de 2017, en el que registra con domicilio en la
provincia de Lima. Además, de la revisión de los padrones
electorales correspondientes a las Elecciones Generales
2021, Elecciones Congresales Extraordinarias 2020 y
Elecciones Regionales y Municipales 2018, se aprecia
que para el candidato a regidor N.o 8 se consigna domicilio
dentro de la mencionada provincia, circunscripción distinta
para la cual postula.
2.3. Por lo antes expuesto, el señor recurrente no
pudo demostrar, en su oportunidad, que el mencionado
candidato domicilia en la provincia de Coronel Portillo,
cuando menos, dos (2) años continuos cumplidos hasta
el 14 de junio de 2022 (ver SN 1.4.); en consecuencia,
el JEE realizó una adecuada valoración conjunta de los
documentos para dictar su pronunciamiento.
178 NORMAS LEGALES
2.4. En cuanto al candidato a regidor Nº 6, en el ítem II
de su DJHV referido a la experiencia de trabajo en oficios,
ocupaciones o profesiones, consta que, desde el 2019
hasta el 2022, viene ejerciendo el cargo de odontólogo
en el Centro de Salud 7 de Junio. Sin embargo, el JEE
declaró improcedente su inscripción, al verificar que,
aun cuando anexó el cargo de la solicitud de licencia sin
goce de haber requerida, no obstante, no cumple con lo
dispuesto en la Resolución Nº 0918-2021-JNE (ver SN
1.6.), puesto que dicha solicitud fue presentada ante la
entidad correspondiente, el 23 de junio de 2022, esto es,
fuera del plazo legal establecido.
2.5. En consecuencia, se verifica que, en efecto,
la organización política no adjuntó, en la etapa de
subsanación, lo solicitado, conforme a lo establecido
en el numeral 28.10 del artículo 28 del Reglamento de
Inscripción (ver SN 1.5.); observación que fue realizada
correctamente en su oportunidad, por lo que corresponde
desestimar este extremo del recurso de apelación.
2.6. Cabe precisar que, de la búsqueda efectuada en el
portal institucional del OSCE4 y el portal de Transparencia
Económica5 para obtener mayor información de la
naturaleza contractual del referido candidato con esta
entidad pública, no se obtuvieron resultados que permitan
determinar que mantiene una contratación por locación de
servicios.
2.7. Además, en el ítem II de la DJHV, de cada rubro
de registro laboral se aprecia la opción de información
complementaria, en la cual se pudo precisar de manera
oportuna la información alegada en el recurso de
apelación. Máxime aún si el señor candidato firmó
y consignó su huella en el Anexo 1, dando fe de la
veracidad de su contenido, pues se debe recordar que
correspondía al señor candidato verificar oportunamente
si la información contenida es auténtica, completa y
actualizada (ver SN 1.3.).
2.8. Asimismo, sobre el candidato a regidor Nº
10, en el ítem II de su DJHV referido a la experiencia
de trabajo en oficios, ocupaciones o profesiones,
consta que, desde el 2000 hasta la actualidad, viene
ejerciendo el cargo de técnico en enfermería en el
Hospital Amazónico de Yarinacocha. Sin embargo, el
JEE declaró improcedente su inscripción, al verificar
que no anexó el cargo de la solicitud de licencia sin
goce de haber requerida.
2.9. Respecto a los medios de prueba ofrecidos en el
recurso de apelación, estos no están inmersos en alguno
de los supuestos del artículo 374 del TUO del CPC (ver
SN 1.2.), norma de aplicación supletoria, por lo que no
procede su valoración en esta instancia.
2.10. En ese sentido, en atención a los argumentos
expuestos, corresponde desestimar el recurso de
apelación y confirmar la resolución recurrida en los
referidos extremos.
2.11. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el artículo 16 del
Reglamento sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.7.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por don Jorge Luis Salazar Maldonado,
personero legal titular acreditado ante el Jurado Electoral
Especial de Coronel Portillo de la organización política
Podemos Perú; y, en consecuencia, CONFIRMAR la
Resolución Nº 00330-2022-JEE-CPOR/JNE, del 12 de
julio de 2022, en el extremo que declaró improcedente
la solicitud de inscripción de don Elvis Leonardo León
Rojas, don Mario Oswaldo Donayre Ríos y don Walquer
Paredes Isuiza, candidatos a regidores para el Concejo
Provincial de Coronel Portillo, departamento de Ucayali,
en el marco de las Elecciones Regionales y Municipales
2022.
2. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica, aprobado mediante la Resolución N.° 0929-
2021-JNE.
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, publicada el 18 de
diciembre de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2
Publicada en el diario oficial El Peruano el 26 de noviembre de 2021.
3
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021 en el diario oficial El Peruano.
4
<https://prodapp2.seace.gob.pe/ocosbus-uiwd-pub/logrec/pages/public/
buscadorPublicoOCuOS.xhtml>
5
<https://apps5.mineco.gob.pe/proveedor/>
2130053-1
Resuelven recurso de apelación interpuesto
en contra del extremo de la Resolución
N° 00331-2022-JEE-CPOR/JNE
RESOLUCIÓN Nº 2345-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022023453
PADRE ABAD - UCAYALI
JEE CORONEL PORTILLO (ERM.2022012954)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, dos de agosto de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 31 de julio
de 2022, debatido y votado en la fecha, el recurso
de apelación interpuesto por don Jorge Luis Salazar
Maldonado (en adelante, señor recurrente), personero
legal titular acreditado ante el Jurado Electoral Especial
de Coronel Portillo (en adelante, JEE) de la organización
política Podemos Perú, en contra de la Resolución Nº
00331-2022-JEE-CPOR/JNE, del 12 de julio de 2022,
en el extremo que declaró improcedente la solicitud de
inscripción de don Hugo Leandro Gálvez Puerta, doña
Jackeline Vanessa Cabrera Ruiz, doña Bertha Zevallos
Alminco y don Pablo Lenin Rodríguez Guerrero,
candidatos a regidores N.os 2, 3, 5 y 8, respectivamente,
de la lista de candidatos para el Concejo Provincial de
Padre Abad, departamento de Ucayali, en el marco de
las Elecciones Regionales y Municipales 2022.
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. El 12 de julio de 2022, mediante la resolución
del visto, el JEE declaró, entre otros, improcedente la
solicitud de inscripción de los candidatos a regidores N.os
2, 3, 5 y 8.
La decisión se fundamentó, principalmente, en que,
de la evaluación del escrito de subsanación y anexos, no
se cumplió con subsanar las siguientes observaciones: i)
respecto de los candidatos a regidores N.os 2, 3 y 5 no se
presentó la documentación que acrediten los dos (2) años
de domicilio en la provincia por la que postulan; y, ii) con
relación al candidato a regidor Nº 8, no se anexó el cargo
de la solicitud de licencia sin goce de haber, conforme a lo
requerido por la Resolución Nº 00117-2022-JEE-CPOR/
JNE, del 22 de junio de 2022.
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 16 de julio de 2022, el señor recurrente
interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución
Nº 00331-2022-JEE-CPOR/JNE, en el referido extremo,
esencialmente, bajo los siguientes términos:
a) Conforme a los documentos que adjunta en su
recurso de apelación, se acredita indubitablemente
los dos años de domicilio en la jurisdicción para la cual
postulan los candidatos a regidores N.os 2, 3 y 5.
b) En cuanto al candidato a regidor Nº 8, no le
corresponde solicitar licencia sin goce de haber, puesto
que brinda servicios ante la Municipalidad Distrital
de Tournavista, bajo la modalidad de locación de
servicios, para lo cual adjuntó los recibos por honorarios
correspondientes a abril, mayo y junio de 2022.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Ley N°. 26864, Ley de Elecciones Municipales
1.1. El literal e del numeral 8.1 del artículo 8 establece:
Artículo 8.- Impedimentos para postular
No pueden ser candidatos en las elecciones
municipales:
8.1 Los siguientes ciudadanos:
[…]
e) Los trabajadores y funcionarios de los Poderes
Públicos, así como de los organismos y empresas del
Estado y de las Municipalidades, si no solicitan licencia
sin goce de haber, la misma que debe serles concedida
treinta (30) días naturales antes de la elección.
En el Texto Único Ordenado del Código Procesal
Civil (en adelante, TUO del CPC)
1.2. El artículo 374 señala:
Artículo 374.- Las partes o terceros legitimados
pueden ofrecer medios probatorios en el escrito de
formulación de la apelación o en el de absolución de
agravios, únicamente en los siguientes casos:
1. Cuando los medios probatorios estén referidos a la
ocurrencia de hechos relevantes para el derecho o interés
discutido, pero acaecidos después de concluida la etapa
de postulación del proceso; y
2. Cuando se trate de documentos expedidos
con fecha posterior al inicio del proceso o que
comprobadamente no se hayan podido conocer y
obtener con anterioridad.
[…]
En el Reglamento de Inscripción de Listas de
Candidatos para las Elecciones Municipales 20221 (en
adelante, Reglamento de Inscripción)
1.3. El artículo 16 indica que:
Artículo 16.- Disposiciones sobre la Declaración
Jurada de Hoja de Vida de los candidatos
[…]
16.6 […]
La información contenida en el Formato Único de
DJHV es de exclusiva responsabilidad de cada candidato,
para lo cual da fe de la veracidad de su contenido a través
del documento señalado en el Anexo 1 […].
Aun cuando el personero legal de la organización
política es el encargado de registrar los Formatos Únicos
de DJHV de los candidatos, corresponde a estos últimos:
a. Verificar oportunamente si la información que
contiene la DJHV es auténtica, está completa y ha sido
actualizada.
[…]
1.4. El literal b del numeral 24.1 del artículo 24
prescribe:
179
Artículo 24.- Requisitos para ser candidatos
24.1 Para integrar las listas de candidatos que
participan en el proceso de elecciones municipales, todo
ciudadano requiere:
b. Haber nacido o domiciliar en la provincia o el distrito
donde se postule, cuando menos dos años continuos,
cumplidos hasta la fecha límite para la presentación de
la solicitud de inscripción de listas de candidatos. En caso
de domicilio múltiple, rigen las disposiciones del artículo
35 del Código Civil.
1.5. Los numerales 28.7 y 28.10 del artículo 28
disponen:
Artículo 28.- Documentos requeridos para solicitar la
inscripción de la lista de candidatos
Para solicitar la inscripción de la lista de candidatos
ante el JEE competente, se requieren los siguientes
documentos:
[…]
28.7 Los documentos, con fecha cierta, que
acrediten los dos (2) años de domicilio, en los casos
que corresponda, de conformidad con las disposiciones
establecidas en artículo 245 del Texto Único Ordenado del
Código Procesal Civil.
[…]
28.10 El cargo de la solicitud de licencia sin goce de
haber, en el caso de aquellos ciudadanos vinculados
a la función pública que deben cumplir con dicha
exigencia para postular, de acuerdo a las disposiciones
establecidas en la Resolución Nº 0918-2021-JNE.
[…]
En la Resolución Nº 0918-2021-JNE2, que aprobó la
regulación sobre renuncias y licencias de funcionarios
y servidores públicos que participen como candidatos
en las ERM 2022
1.6. A través de esta resolución, el Pleno del Jurado
Nacional de Elecciones precisó, entre otros, el plazo para
que los trabajadores y funcionarios municipales de los
poderes públicos, así como de los organismos, empresas
del Estado y municipalidades, soliciten su licencia sin
goce de haber con el propósito de participar en las ERM
2022. De esta manera, el numeral 6 de la parte resolutiva
dispuso:
[…]
6.1. Las solicitudes de licencia tienen que ser
presentadas por escrito, ante la entidad pública
correspondiente, hasta el 14 de junio de 2022, por
ser el plazo máximo para solicitar la inscripción de
las listas de candidatos. Es necesario que la solicitud
mencione expresamente que la licencia debe ser
concedida a partir del 2 de setiembre de 2022 (30 días
calendario ante de las elecciones) [resaltado agregado].
[…]
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones3 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.7. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados
no soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla
Electrónica, se entenderán por notificados con el
pronunciamiento o el acto administrativo, según
corresponda, a través de [la] publicación en el portal
electrónico institucional del Jurado Nacional de
Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo efectos legales
a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
180 NORMAS LEGALES
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. El JEE declaró improcedente la solicitud de
inscripción de los candidatos a regidores N.os 2, 3, 5 y
8, al considerar que no cumplieron con subsanar las
observaciones relativas al domicilio en la jurisdicción a la
que postulan y la licencia sin goce de haber, conforme a lo
detallado en los antecedentes.
2.2. Al respecto, de la revisión de los padrones
electorales correspondientes a las Elecciones Generales
2021 (EG 2021), Elecciones Congresales Extraordinarias
2020 (ECE 2020) y Elecciones Regionales y Municipales
2018, se aprecia que para los candidatos a regidores
N.os 2 y 5 se consigna domicilio dentro de la provincia de
Padre Abad; y con relación a la candidata a regidora Nº 3,
registra domicilio dentro de la misma provincia, conforme
se detalla en los padrones electorales correspondientes a
las EG 2021 y ECE 20204.
2.3. En tal sentido —al ser el padrón electoral un
documento oficial en poder del Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil, de conocimiento del Jurado
Nacional de Elecciones, en el que constan los datos de
ubicación del domicilio declarado por los ciudadanos—, el
JEE debió verificar o solicitar información de los padrones
electorales correspondientes, a efectos de determinar
si los citados candidatos cumplían con el requisito de
domiciliar dos (2) años continuos en la mencionada
circunscripción.
2.4. Por consiguiente, este Supremo Tribunal Electoral
concluye que los referidos candidatos domicilian en la
circunscripción a la que postulan desde el 2018 hasta la
fecha. Por ende, el JEE no debió formular observación
alguna sobre dicho extremo.
2.5. En cuanto al candidato a regidor Nº 8, en el ítem II
de su Declaración Jurada de Hoja de Vida (DJHV) referido
a la experiencia de trabajo en oficios, ocupaciones o
profesiones, consta que, desde el 2019 hasta el 2022,
viene ejerciendo el cargo de administrador de proyecto
en la Municipalidad de Tornavista. Sin embargo, el JEE
declaró improcedente su inscripción, al verificar que,
aun cuando anexó el cargo de la solicitud de licencia sin
goce de haber requerida, no obstante, no cumple con lo
dispuesto en la Resolución Nº 0918-2021-JNE (ver SN
1.6.), puesto que dicha solicitud fue presentada ante la
entidad correspondiente, el 23 de junio de 2022, esto es,
fuera del plazo legal establecido.
2.6. En consecuencia, se verifica que, en efecto,
la organización política no adjuntó, en la etapa de
subsanación, lo solicitado, conforme a lo establecido
en el numeral 28.10 del artículo 28 del Reglamento
de Inscripción (ver SN 1.5.); observación que fue
realizada correctamente en su oportunidad, por lo que
corresponde desestimar este extremo del recurso de
apelación.
2.7. Cabe precisar que, de la búsqueda efectuada en el
portal institucional del OSCE5 y el portal de Transparencia
Económica6 para obtener mayor información de la
naturaleza contractual del referido candidato con esta
entidad pública, no se obtuvieron resultados que permitan
determinar que mantiene una contratación por locación de
servicios.
2.8. Además, en el ítem II de la DJHV, de cada rubro
de registro laboral, se aprecia la opción de información
complementaria, en la cual se pudo precisar de manera
oportuna la información alegada en el recurso de
apelación. Máxime aún si el señor candidato firmó
y consignó su huella en el Anexo 1, dando fe de la
veracidad de su contenido, pues se debe recordar que
correspondía al señor candidato verificar oportunamente
si la información contenida es auténtica, completa y
actualizada (ver SN 1.3.).
2.9. Respecto a los medios de prueba ofrecidos en el
recurso de apelación, estos no están inmersos en alguno
de los supuestos del artículo 374 del TUO del CPC (ver
SN 1.2.), norma de aplicación supletoria, por lo que no
procede su valoración en esta instancia.
2.10. En ese sentido, en atención a los argumentos
expuestos, corresponde declarar fundado en parte
el recurso de apelación interpuesto por el señor
recurrente y revocar la Resolución Nº 00331-2022-JEE-
CPOR/JNE, del 12 de julio de 2022, en el extremo
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
que corresponde a los candidatos don Hugo Leandro
Gálvez Puerta, doña Jackeline Vanessa Cabrera Ruiz
y doña Bertha Zevallos Alminco; y, por otro lado,
confirmar la mencionada resolución en cuanto declaró
improcedente la solicitud de inscripción de don Pablo
Lenin Rodríguez Guerrero.
2.11. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el artículo 16
del Reglamento sobre la Casilla Electrónica (ver SN
1.7.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar FUNDADO EN PARTE el recurso de
apelación interpuesto por don Jorge Luis Salazar
Maldonado, personero legal titular acreditado ante
el Jurado Electoral Especial de Coronel Portillo de la
organización política Podemos Perú; en consecuencia,
REVOCAR la Resolución Nº 00331-2022-JEE-CPOR/
JNE, del 12 de julio de 2022, en el extremo que declaró
improcedente la solicitud de inscripción de don Hugo
Leandro Gálvez Puerta, doña Jackeline Vanessa Cabrera
Ruiz y doña Bertha Zevallos Alminco, candidatos a
regidores N.os 2, 3 y 5, respectivamente, para el Concejo
Provincial de Padre Abad, departamento de Ucayali; y
DISPONER que el Jurado Electoral Especial de Coronel
Portillo continúe con el trámite correspondiente respecto
de los mencionados candidatos, observando lo expresado
en los fundamentos del presente pronunciamiento, en el
plazo perentorio bajo responsabilidad.
2. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por don Jorge Luis Salazar Maldonado,
personero legal titular acreditado ante el Jurado Electoral
Especial de Coronel Portillo de la organización política
Podemos Perú; y, en consecuencia, CONFIRMAR la
Resolución Nº 00331-2022-JEE-CPOR/JNE, del 12 de
julio de 2022, en el extremo que declaró improcedente
la solicitud de inscripción de don Pablo Lenin Rodríguez
Guerrero, candidato a regidor Nº 8 para el Concejo
Provincial de Padre Abad, departamento de Ucayali, en
el marco de las Elecciones Regionales y Municipales
2022.
3. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica, aprobado mediante la Resolución Nº 0929-
2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, publicada el 18 de
diciembre de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2
Publicada en el diario oficial El Peruano el 26 de noviembre de 2021.
3
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021 en el diario oficial El Peruano.
4
Este padrón fue aprobado mediante Resolución Nº 0190-2019-JNE, del 15
de noviembre de 2019.
5
<https://prodapp2.seace.gob.pe/ocosbus-uiwd-pub/logrec/pages/public/
buscadorPublicoOCuOS.xhtml>
6
<https://apps5.mineco.gob.pe/proveedor/>
2130057-1
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
Revocan la Resolución N° 00220-2022-JEE-
JAEN/JNE
RESOLUCIÓN Nº 2414-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022021815
LA COIPA - SAN IGNACIO - CAJAMARCA
JEE JAEN (ERM.2022009770)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, dos de agosto de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 28 de julio
de 2022, debatido y votado en la fecha, el recurso
de apelación interpuesto por doña María Magdalena
Huamán Hernández, personera legal titular de la
organización política Partido Político Nacional Perú
Libre (en adelante, señora recurrente), en contra de la
Resolución N.° 00220-2022-JEE-JAEN/JNE, del 5 de
julio de 2022, emitida por el Jurado Electoral Especial
de Jaén (en adelante, JEE), que declaró improcedente
la solicitud de inscripción de la lista de candidatos para
la Municipalidad Distrital de La Coipa, provincia de San
Ignacio, departamento de Cajamarca, en el marco de las
Elecciones Regionales y Municipales 2022.
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. El 18 de junio de 2022, mediante Resolución Nº
00061-2022-JEE-JAEN/JNE, el JEE declaró inadmisible
la referida solicitud presentada por la organización política
Partido Político Nacional Perú Libre (en adelante, OP),
debido a lo siguiente:
a) No se anexó la solicitud de inscripción de la lista de
candidatos
b) El Plan de Gobierno y resumen no han sido
ingresados.
En consecuencia, el JEE concedió a la señora
recurrente un plazo de dos (2) días calendario para que
subsanara las observaciones advertidas.
1.2. El 5 de julio de 2022, el JEE emitió la resolución
citada en el visto, que declaró improcedente la solicitud
de inscripción de toda la lista de candidatos, bajo los
siguientes fundamentos:
a) En su escrito de subsanación, la OP presentó la
solicitud de inscripción de la lista de candidatos, el plan de
gobierno y el resumen.
b) De la revisión integral de la nueva documentación
se advierte que la Declaración Jurada de Consentimiento
de Participación en las Elecciones Municipales, y
de Veracidad del Contenido del Formato Único de
Declaración Jurada de Hoja de Vida (en adelante, Anexo
1) de todos los candidatos están firmadas con fecha
anterior al término del llenado de su Declaración Jurada
de Hoja de Vida (DJHV).
c) Se declaró inadmisible la solicitud de inscripción
presentada por la OP, para que revise los documentos
ingresados y de ser el caso anexar aquellos que no
hubiesen sido solicitados; máxime, si se les otorgó a
las organizaciones políticas un plazo excepcional para
presentar su documentación.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 10 de julio de 2022, la señora recurrente
interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución
Nº 00220-2022-JEE-JAEN/JNE, bajo los siguientes
términos:
a) Se procedió a presentar el escrito de subsanación
en atención a las observaciones efectuadas por el JEE en
la resolución de inadmisibilidad.
b) Sin embargo, el JEE declaró la improcedencia
de la lista de candidatos presentada en atención a una
181
nueva observación que realizó de manera posterior a la
subsanación de observaciones.
c) Las entidades de la administración pública se
encuentran obligadas a realizar una revisión integral del
cumplimiento de todos los requisitos de las solicitudes
que presentan los administrados.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En el Reglamento de Inscripción de Listas de
Candidatos para las Elecciones Municipales 2022 (en
adelante, Reglamento de Inscripción)
1.1. El numeral 6.6 del artículo 6 establece:
Artículo 6.- Definiciones
A efectos del presente reglamento, se consideran las
siguientes definiciones:
[…]
6.6 Calificación: Verificación de la solicitud de
inscripción de listas de candidatos, que efectúa de
manera integral el JEE respecto del cumplimiento de
los requisitos de ley y del presente reglamento para su
admisión y posterior inscripción.
1.2. El numeral 28.6 del artículo 28 dispone:
Artículo 28.- Documentos requeridos para solicitar
la inscripción de la lista de candidatos
Para solicitar la inscripción de la lista de candidatos
ante el JEE competente, se requieren los siguientes
documentos:
[…]
28.6 La declaración jurada contenida en el Anexo 1
del presente reglamento, la cual obligatoriamente debe
ser llenada por completo en lo pertinente, contar con la
huella dactilar del índice derecho y ser suscrita por cada
candidato, en fecha igual o posterior al término del llenado
de su DJHV.
[…]
1.3. El artículo 29 precisa:
Artículo 29.- Etapas del trámite de la solicitud de
inscripción
El trámite de la solicitud de inscripción de lista de
candidatos se realiza conforme a las siguientes etapas:
29.1 Calificación: En un plazo no mayor de tres (3)
días calendario después de presentada la solicitud de
inscripción, el JEE verificará el cumplimiento integral
de los requisitos señalados en los artículos 22 al 28 del
presente reglamento, así como de las demás exigencias
establecidas en las normas electorales, para determinar
si la solicitud es admitida a trámite. El pronunciamiento
que declare inadmisible la solicitud de inscripción no es
apelable.
29.2 Subsanación: La solicitud que sea declarada
inadmisible por parte del JEE puede ser subsanada,
conforme a lo dispuesto en el numeral 30.1 del artículo 30
del presente reglamento.
[…]
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones1 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.4. El artículo 16 contempla lo siguiente:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
182 NORMAS LEGALES
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o
el acto administrativo, según corresponda, a través de su
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación
[…].
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. La señora recurrente señala que el JEE declaró
inadmisible su solicitud de inscripción de lista de
candidatos presentada a fin de atender las observaciones
detalladas en el numeral 1.1 de los antecedentes, sin
embargo, posteriormente, declaró su improcedencia
por una nueva observación que no fue formulada en la
resolución de inadmisibilidad.
2.2. Al respecto, se verifica que el JEE declaró
improcedente la inscripción de la lista de candidatos,
debido a que los Anexos 1 de cada uno de los candidatos
fueron suscritos con fecha anterior a la fecha del
término del llenado de las DJHV. Sin embargo, dicho
requerimiento no se efectuó en la etapa de calificación
realizada por el JEE, conforme al artículo 29 del
Reglamento de Inscripción (ver SN 1.3.), por lo que
la organización política no tuvo la oportunidad para
presentar la documentación pertinente.
2.3. De manera que correspondería declarar su
nulidad a efectos de que el JEE proceda a calificar y
emitir un nuevo pronunciamiento, sin embargo, resulta
importante tener en cuenta que el proceso electoral es
uno de naturaleza especial y de plazos perentorios, y que
debe cumplir de manera rigurosa con un cronograma o
calendario que acarrea la necesaria optimización de los
principios de preclusión y seguridad jurídica.
2.4. En ese sentido, dado que el JEE no otorgó dicho
plazo para que la OP subsane la mencionada observación,
en aplicación del principio de economía y celeridad
procesal, contenidos en el artículo V del Título Preliminar
del Código Procesal Civil, se valorará la documentación
alcanzada por la señora recurrente con su recurso de
apelación.
2.5. Sobre el particular, se presentó junto con el escrito
de apelación el Anexo 1 de cada uno de los candidatos
que conforman la lista presentada para la Municipalidad
Distrital de La Coipa, tal como lo establece las normas
electorales vigentes (ver SN 1.2.).
2.6. En consecuencia, corresponde declarar
fundado el recurso de apelación, revocar la resolución
impugnada y disponer que el JEE continúe con el
trámite correspondiente respecto de la referida lista de
candidatos.
2.7. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el artículo 16 del
Reglamento sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.4.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar FUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por doña María Magdalena Huamán
Hernández, personera legal titular de la organización
política Partido Político Nacional Perú Libre; y,
en consecuencia, REVOCAR la Resolución Nº
00220-2022-JEE-JAEN/JNE, del 5 de julio de 2022,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Jaén, que
declaró improcedente la solicitud de inscripción de la lista
de candidatos para la Municipalidad Distrital de La Coipa,
provincia de San Ignacio, departamento de Cajamarca,
en el marco de las Elecciones Regionales y Municipales
2022.
2. DISPONER que el Jurado Electoral Especial
de Jaén continúe con el trámite correspondiente de la
solicitud de inscripción de la lista de candidatos, en el
plazo perentorio bajo responsabilidad.
3. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado
mediante la Resolución N.º 0929-2021-JNE.
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre de
2021, en el diario oficial El Peruano.
2130058-1
Declaran nulo lo actuado desde la
Resolución N° 00090-2022-JEE-TBPT/JNE
RESOLUCIÓN Nº 2424-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022023482
TAMBOPATA - MADRE DE DIOS
JEE TAMBOPATA (ERM.2022017869)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, dos de agosto de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 28 de julio de
2022, debatido y votado en la fecha, el recurso apelación
interpuesto por doña Crizly Leila Beltrán Aguirre, personera
legal titular de la organización política Renovación
Popular (en adelante, señora recurrente), en contra de
la Resolución Nº 00174-2022-JEE-TBPT/JNE, del 3 de
julio de 2022, emitida por el Jurado Electoral Especial de
Tambopata (en adelante, JEE), que declaró improcedente
la solicitud de inscripción de la lista de candidatos para la
Municipalidad Provincial de Tambopata, departamento de
Madre de Dios, en el marco de las Elecciones Regionales
y Municipales 2022.
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. El 3 de julio de 2022, el JEE emitió la resolución
citada en el visto, que declaró improcedente la solicitud
de inscripción de la lista de candidatos presentada por la
organización política Renovación Popular (en adelante,
OP), al haber presentado el escrito de subsanación de
manera extemporánea.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 16 de julio de 2022, la señora recurrente
interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución
Nº 00174-2022-JEE-TBPT/JNE, esencialmente, bajo los
siguientes términos:
a) La OP inició la presentación virtual de los documentos
materia de subsanación en el Sistema Integrado
Jurisdiccional de Expedientes (en adelante, SIJE) a las
19:53:25 horas del 29 de junio de 2022, es decir, dentro
del horario de recepción virtual de documentos (antes de
las 20:00 horas), a través de la mesa de partes y culminó
a las 23:22:09 horas del mismo día.
b) Conforme al artículo 128.2 del Texto Único Ordenado
de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General, respecto a la recepción documental, se señala
que se expide un cargo respetando su orden de ingreso o
salida, y concluido dicho registro, los escritos o resoluciones
deben ser cursados el mismo día a sus destinatarios.
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En el Reglamento de Inscripción de Listas de
Candidatos para Elecciones Municipales 20221 (en
adelante, Reglamento de Inscripción)
1.1. El literal b del numeral 24.1 del artículo 24
prescribe:
Artículo 24.- Requisitos para ser candidatos
24.1 Para integrar las listas de candidatos que
participan en el proceso de elecciones municipales, todo
ciudadano requiere:
b. Haber nacido o domiciliar en la provincia o el distrito
donde se postule, cuando menos dos años continuos,
cumplidos hasta la fecha límite para la presentación de
la solicitud de inscripción de listas de candidatos. En caso
de domicilio múltiple, rigen las disposiciones del artículo
35 del Código Civil.
1.2. Los numerales 28.5, 28.6, 28.7 y 28.10 del artículo
28 disponen:
Artículo 28.- Documentos requeridos para solicitar
la inscripción de la lista de candidatos
Para solicitar la inscripción de la lista de candidatos
ante el JEE competente, se requieren los siguientes
documentos:
[…]
28.5 Los documentos que sustenten la información
registrada en la DJHV del candidato, en los rubros donde
no se obtenga información oficial de las entidades públicas
de manera automática o respecto de la información
incorporada en el apartado “información complementaria”
de cada rubro o en el rubro “IX. Información adicional”,
para fines de fiscalización.
28.6 La declaración jurada contenida en el Anexo 1
del presente reglamento, la cual obligatoriamente debe
ser llenada por completo en lo pertinente, contar con la
huella dactilar del índice derecho y ser suscrita por cada
candidato, en fecha igual o posterior al término del llenado
de su DJHV.
28.7 Los documentos, con fecha cierta, que
acrediten los dos (2) años de domicilio, en los casos
que corresponda, de conformidad con las disposiciones
establecidas en artículo 245 del Texto Único Ordenado del
Código Procesal Civil.
[…]
28.10 El cargo de la solicitud de licencia sin goce de
haber, en el caso de aquellos ciudadanos vinculados a
la función pública que deben cumplir con dicha exigencia
para postular, de acuerdo a las disposiciones establecidas
en la Resolución Nº 0918-2021-JNE.
Los candidatos que ejerzan función docente en el
sector público no están obligados a solicitar la licencia a
que se refiere el literal e del numeral 8.1 del artículo 8 de
la LEM.
[…]
1.3. Los numerales 29.1 y 29.2 del artículo 29 indican:
Artículo 29.- Etapas del trámite de la solicitud de
inscripción
29.1 Calificación: En un plazo no mayor de tres (3)
días calendario después de presentada la solicitud de
inscripción, el JEE verificará el cumplimiento integral de los
requisitos señalados en los artículos 22 al 28 del presente
reglamento, así como de las demás exigencias establecidas
en las normas electorales, para determinar si la solicitud
es admitida a trámite. El pronunciamiento que declare
inadmisible la solicitud de inscripción no es apelable.
29.2 Subsanación: La solicitud que sea declarada
inadmisible por parte del JEE puede ser subsanada,
conforme a lo dispuesto en el numeral 30.1 del artículo 30
del presente reglamento.
[…]
1.4. El numeral 30.1 del artículo 30 establece:
183
Artículo 30.- Subsanación
30.1 La inadmisibilidad de la lista de candidatos, por
observación a la lista o a uno o más candidatos, puede
subsanarse en un plazo de dos (2) días calendario,
contados desde el día siguiente de notificado.
Tratándose de subsanaciones que requieran el pago
de derechos en el Banco de la Nación, si dicho plazo
venciera en día inhábil, el legitimado podrá subsanar el
requisito el primer día hábil siguiente, subsanación que
comunicará de inmediato al JEE.
La inadmisibilidad es declarada bajo apercibimiento
de declarar la improcedencia de la solicitud de inscripción,
en caso de incumplimiento.
La notificación de la inadmisibilidad se realiza
de conformidad con el artículo 47 del presente
reglamento [resaltado agregado].
[…]
1.5. El numeral 31.1 del artículo 31 regula:
Articulo 31.- Improcedencia de la solicitud de
inscripción de lista de candidatos
31.1 El JEE declara la improcedencia de la solicitud
de inscripción por la no subsanación de las observaciones
efectuadas, por la presentación de la solicitud de
inscripción fuera del plazo establecido en el cronograma
electoral o por la presentación de lista incompleta.
a. Si se declara la improcedencia de toda la lista de
candidatos, esta no se inscribe.
b. Si se declara la improcedencia de uno o más
candidatos de la lista, no se invalida la inscripción de los
demás candidatos, quienes permanecen en sus posiciones.
1.6. Los numerales 47.1 y 47.2 del artículo 47 señalan
lo siguiente:
Artículo 47.- Notificación
47.1. La notificación de los pronunciamientos del
JEE y del JNE se realiza conforme a lo dispuesto en
el Reglamento sobre la Casilla Electrónica del Jurado
Nacional de Elecciones.
47.2. La notificación deberá efectuarse entre las 8:00
y 20:00 horas. Fuera de dicho horario, se entenderá por
efectuada al día siguiente.
Excepcionalmente, el Pleno del JNE puede habilitar la
ampliación de los horarios de notificación.
[…]
1.7. La Tercera Disposición Final prevé:
Tercera. - La presentación de escritos y recursos a
través de la mesa de partes del SIJE se debe efectuar
entre las 8:00 y 20:00 horas. Fuera de dicho horario, se
entenderá por efectuada al día siguiente.
En la resolución que estableció el horario de
recepción virtual de documentos, a través de la Mesa
de Partes Virtual y la Mesa de Partes del SIJE del
Jurado Nacional de Elecciones2
1.8. El numeral 1 de la parte resolutiva decreta que:
1. ESTABLECER el horario de recepción virtual
de documentos, a través de la Mesa de Partes Virtual
y la Mesa de Partes del SIJE del Jurado Nacional de
Elecciones, en el marco de todo proceso electoral, entre
las 08:00 y las 20:00 horas. A efectos del cómputo de los
plazos legales, todos aquellos documentos que ingresen
con posterioridad a la hora establecida en el párrafo
precedente serán considerados como presentados al
día siguiente [resaltado agregado].
En el Reglamento de Gestión de los Jurados
Electorales Especiales (en adelante, Reglamento de
Gestión de los JEE)3
1.9. Los numerales 9.5 y 9.6, del artículo 9 establecen:
9. FUNCIONAMIENTO DEL JURADO ELECTORAL
ESPECIAL
[…]
184 NORMAS LEGALES
9.5. Panel de publicaciones
El JEE habilita un panel de publicaciones que debe
estar ubicado en un lugar visible al público.
El secretario del JEE es responsable de las
publicaciones que se realicen a través del panel, para lo
cual debe coordinar con el personal que realiza labores en
modalidad presencial.
9.6. Horario de atención al público
El horario de recepción virtual de documentos a través
de la mesa de partes del SIJE es el siguiente:
Los siete (7) días de la semana De 8:00 a 20:00 horas
La mesa de partes presencial de los JEE atiende la
recepción física de documentos en el siguiente horario:
Lunes a viernes De 8:00 a 16:00 horas
Sábados, domingos y feriados De 8:00 a 14:00 horas
A efectos del cómputo de los plazos legales, todos
aquellos documentos que ingresen con posterioridad a la
hora establecida, según sea el canal de recepción, serán
considerados como presentados al día siguiente.
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.10. El artículo 16 contempla:
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o
el acto administrativo, según corresponda, a través de su
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. La OP cuestiona que el JEE haya declarado
improcedente la solicitud de inscripción de su lista de
candidatos por los argumentos expuestos en su recurso
de apelación y reproducidos, en parte, en el presente
pronunciamiento.
2.2. Con relación a ello, este órgano electoral advierte
que, en aplicación del numeral 29.1 del artículo 29 del
Reglamento de Inscripción (ver SN 1.3.), el JEE dispuso la
inadmisibilidad de la solicitud de inscripción de la lista de
candidatos del señor recurrente, a través de la Resolución
Nº 00090-2022-JEE-TBPT/JNE, la cual fue debidamente
notificada el 27 de junio de 2022, a las 19:12:22 horas,
en la Casilla Nº CE_42653334, conforme lo establece el
artículo 16 del Reglamento sobre la Casilla Electrónica
(ver SN 1.6. y 1.10.).
2.3. De acuerdo con lo dispuesto en la resolución de
inadmisibilidad y conforme al numeral 29.2 del artículo 29
(ver SN 1.3.), concordante con el numeral 30.1 del artículo
30 del Reglamento de Inscripción (ver SN 1.4.), el plazo
de subsanación venció el 29 de junio de 2022, a las
20:00 horas.
2.4. No obstante, la señora recurrente ingresó su
escrito de subsanación el 29 de junio de 2022, a las
23:22:09 horas, conforme se acredita del cargo de
recepción obrante en el expediente, por lo que se aprecia
que este fue presentado fuera del plazo legal establecido,
en atención las reglas de recepción de documentos a
través de la mesa de partes virtual y la mesa de partes del
SIJE —MPSIJE— (ver SN 1.7. y 1.8.).
2.5. Sin perjuicio de la conclusión arribada, este
Supremo Tribunal Electoral en virtud de la función
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
constitucional de administrar justicia en materia electoral,
se encuentra facultado para realizar el control jurisdiccional
sobre la aplicación de las normas electorales; por tanto,
corresponde evaluar si el JEE realizó una correcta
calificación de la lista presentada por la OP, a fin de tutelar
efectivamente el derecho a la participación política.
2.6. El JEE declaró improcedente la solicitud de
inscripción del candidato a alcalde, don Álvaro Tonino
Gutiérrez Vela, al considerar que no cumplió con
subsanar la observación relativa al tiempo de domicilio en
la jurisdicción a la que postulan.
2.7. Al respecto, de la revisión de los padrones
electorales correspondientes a las Elecciones Generales
2021, Elecciones Congresales Extraordinarias 2020, y
Elecciones Regionales y Municipales 2018, se aprecia
que para el mencionado candidato, se consigna domicilio
en la provincia de Tambopata, para la cual postula.
2.8. En tal sentido —al ser el padrón electoral un
documento oficial en poder del Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil, de conocimiento del Jurado
Nacional de Elecciones, en el que constan los datos de
ubicación del domicilio declarado por los ciudadanos—, el
JEE debió verificar o solicitar información de los padrones
electorales correspondientes, a efectos de determinar si el
citado candidato cumplía con el requisito de domiciliar dos
(2) años continuos en la mencionada circunscripción. Por
consiguiente, este Supremo Tribunal Electoral concluye
que domicilia en la circunscripción a la que postula desde
el 2018 hasta la fecha. Por lo que el JEE no debió formular
observación alguna sobre dicho extremo.
2.9. Con respecto a doña Ivonne Elizabeth Cairo
Rubiños de Vásquez, doña Luz Mery Lipa Flores, don
Eddie Joseph Durand Torres, doña Maritrini Ore Corazao,
doña Esther Alfonsina Tapia Moreano, don Sergey
Bagrov y doña Fátima Maricielo Yllpa Gómez, candidatos
a regidores N.os 1, 3, 4, 5, 9, 10 y 11, respectivamente,
se observó que suscribieron la Declaración Jurada
de Consentimiento de Participación en las Elecciones
Municipales, y de Veracidad del Contenido del Formato
Único de Declaración Jurada de Hoja de Vida (en adelante,
Anexo 1) con fecha anterior al término del llenado de su
Declaración Jurada de Hoja de Vida (DJHV).
2.10. Se debe precisar que el Anexo 1 es un requisito
establecido en el numeral 28.6 del artículo 28 del
Reglamento de Inscripción (ver SN 1.2.) y es de vital
importancia para la inscripción de candidaturas, puesto
que garantiza la voluntad de la persona para ser candidato
y le otorga conformidad a la información contenida en
la DJHV; por lo que debe ser suscrito en fecha igual o
posterior al término del llenado de la DJHV, esto es, luego
de haber verificado la información contenida en la DJHV.
2.11. En este sentido la calificación realizada por el
JEE al declarar inadmisible la solicitud de inscripción
de los referidos candidatos es correcta, sin embargo,
la señora recurrente pudo haber subsanado esta
observación en el plazo concedido mediante la Resolución
Nº 00090-2022-JEE-TBPT/JNE, del 23 de junio de 2022;
empero, no lo hizo.
2.12. Por lo que resulta aplicable a la solicitud de
inscripción el numeral 31.1 del artículo 31 del Reglamento
de Inscripción (ver SN 1.5.). Asimismo, carece de objeto
continuar con el análisis de la observación efectuada
respecto al comprobante del pago de la tasa electoral,
la presentación de la documentación sustentatoria
de la información registrada en al DJHV, al tiempo de
domicilio de los candidatos a regidores N.os 1, 5 y 10,
y la presentación de la solicitud de licencia sin goce de
haber de los candidatos a regidores Nº 1 y 5, pues la
presentación del Anexo 1 es un requisito indispensable
que no se superó en la etapa de calificación efectuada
por el JEE.
2.13. En cuanto a la candidata a regidora Nº 7,
doña Dulce Pamela Ochoa Pereira, en el ítem II de su
DJHV referido a la experiencia de trabajo en oficios,
ocupaciones o profesiones, consta que desde el 2019
hasta la actualidad, viene ejerciendo el cargo de auxiliar
administrativo en la Dirección Regional de Educación.
2.14. En consecuencia, se verifica que, en efecto,
la organización política no adjuntó en la etapa de
subsanación la solicitud de licencia sin goce de haber
requerida, conforme a lo establecido en el numeral 28.10
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
del artículo 28 del Reglamento de Inscripción (ver SN
1.2.); observación que fue realizada correctamente en
su oportunidad, por lo que corresponde desestimar este
extremo del recurso de apelación. Asimismo, carece de
objeto continuar con el análisis de la observación efectuada
respecto al comprobante del pago de la tasa electoral y
la presentación de la documentación sustentatoria de la
información registrada en su DJHV.
2.15. Respecto al regidor Nº 8, don Harvey Valles
Rengifo, en el ítem II de su DJHV referido a la experiencia
de trabajo en oficios, ocupaciones o profesiones, consta
que desde 1992 hasta la actualidad viene ejerciendo el
cargo de docente en la Dirección Regional de Educación.
2.16. El numeral 28.10 del artículo 28 del Reglamento
de Inscripción de Listas (ver SN 1.2.), establece que la
solicitud de inscripción de la lista de candidatos debe
acompañarse del cargo de la solicitud de licencia sin
goce de haber en el caso de aquellos ciudadanos que
deben cumplir con dicha exigencia; sin embargo, no están
obligados a solicitar licencia aquellos que ejerzan función
docente en el sector público, por lo que, en ese sentido,
el JEE no debió formular observación alguna al respecto.
2.17. Asimismo, el JEE requirió la presentación de la
documentación sustentatoria de la información registrada
en la DJHV y el comprobante de pago de la tasa con la
firma digital del personero legal, respecto a don Pedro
Manuel Castro Perdomo, don Eddy Danilo Mishaja Marichi
y don Harvey Valles Rengifo, candidatos a regidores N.os
2, 6 y 8, respectivamente.
2.18. En relación a la documentación sustentatoria
de la información registrada en la DJHV de los
mencionados candidatos, cabe precisar que, aun
cuando el numeral 28.5 del artículo 28 del Reglamento
de Inscripción de Listas (ver SN 1.2.) establece como
requisito, adjuntar la documentación que sustente
la información que se consigna en la DJHV, en los
rubros donde no se obtenga información oficial, este
debe ser entendido de manera integral con el artículo
17 del mismo reglamento, esto es, se debe presumir
la veracidad del contenido de esta; siendo que, en el
proceso de fiscalización que realizan tanto el Jurado
Nacional de Elecciones como los Jurados Electorales
Especiales, debe contrastarse su veracidad.
2.19. Por otro lado, si bien resulta razonable que el
JEE solicite información ante oscuridad o contradicción en
la DJHV de los candidatos, dicha exigencia es para fines
de fiscalización; en tanto, este no es un requisito que deba
ser analizado en la etapa de la calificación de la solicitud
de inscripción de candidatos, ello sin perjuicio de que
posteriormente en mérito de un informe de fiscalización
se inicie el procedimiento sancionador correspondiente.
Por ende, el JEE no debió formular dicha observación.
2.20. Sobre los comprobantes de pago, se verifica
que la OP presentó dichos documentos con la solicitud
de inscripción de la lista de candidatos y estos fueron
validados con la consignación de los datos de los
comprobantes en el SIJE, por lo que el JEE no debió
observar dicho extremo.
2.21. Por consiguiente, corresponde declarar la
nulidad de la Resolución Nº 00090-2022-JEE-TBPT/
JNE, del 23 de junio de 2022, en el extremo que declaró
inadmisible la solicitud de la lista de candidatos respecto
a la acreditación del domicilio de don Álvaro Tonino
Gutiérrez Vela, candidato a alcalde; la presentación
de la documentación sustentatoria de la información
registrada en la DJHV y el comprobante de pago de la
tasa con la firma digital del personero legal, respecto a
don Pedro Manuel Castro Perdomo, don Eddy Danilo
Mishaja Marichi y don Harvey Valles Rengifo, además
sobre presentación del cargo de la solicitud de licencia
sin goce de haber, de este último, candidatos a regidores
N.os 2, 6 y 8, respectivamente; e insubsistentes los efectos
posteriores producidos por esta en dichos extremos. En
consecuencia, el JEE deberá continuar con el trámite
correspondiente respecto de la solicitud de inscripción de
los referidos candidatos.
Así también, y en atención a los argumentos
esgrimidos en el presente pronunciamiento, corresponde
confirmar la Resolución Nº 00174-2022-JEE-TBPT/JNE,
del 3 de julio de 2022, en el extremo referido a doña
Ivonne Elizabeth Cairo Rubiños de Vásquez, doña Luz
185
Mery Lipa Flores, don Eddie Joseph Durand Torres, doña
Maritrini Ore Corazao, doña Dulce Pamela Ochoa Pereira,
doña Esther Alfonsina Tapia Moreano, don Sergey Bagrov
y doña Fátima Maricielo Yllpa Gómez, candidatos a
regidores N.os 1, 3, 4, 5, 7, 9, 10 y 11, respectivamente,
para Concejo Provincial de Tambopata, departamento de
Madre de Dios, en el marco de las Elecciones Regionales
y Municipales 2022.
2.22. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el artículo 16 del
Reglamento sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.10.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar FUNDADO EN PARTE el recurso de
apelación interpuesto por doña Crizly Leila Beltrán
Aguirre, personera legal acreditada ante el Jurado
Electoral Especial de Tambopata, de la organización
política Renovación Popular; en consecuencia, NULO
lo actuado desde la Resolución Nº 00090-2022-JEE-
TBPT/JNE, del 23 de junio de 2022, en el extremo que
declaró inadmisible la inscripción de los candidatos
don Álvaro Tonino Gutiérrez Vela, don Pedro Manuel
Castro Perdomo, don Eddy Danilo Mishaja Marichi y don
Harvey Valles Rengifo, candidatos a alcalde y regidores
N.os 2, 6 y 8, para el Concejo Provincial de Tambopata,
departamento de Madre de Dios; y DISPONER que el
Jurado Electoral Especial de Tambopata continúe con
el trámite correspondiente respecto de los referidos
candidatos, en el plazo perentorio bajo responsabilidad.
2. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por doña Crizly Leila Beltrán Aguirre,
personera legal acreditada ante el Jurado Electoral
Especial de Tambopata, de la organización política
Renovación Popular; en consecuencia, CONFIRMAR
la Resolución Nº 00174-2022-JEE-TBPT/JNE, del 3 de
julio de 2022, en el extremo que declaró improcedente
la solicitud de inscripción de doña Ivonne Elizabeth Cairo
Rubiños de Vásquez, doña Luz Mery Lipa Flores, don
Eddie Joseph Durand Torres, doña Maritrini Ore Corazao,
doña Dulce Pamela Ochoa Pereira, doña Esther Alfonsina
Tapia Moreano, don Sergey Bagrov y doña Fátima
Maricielo Yllpa Gómez, candidatos a regidores N.os 1, 3, 4,
5, 7, 9, 10 y 11, para el Concejo Provincial de Tambopata,
departamento de Madre de Dios, en el marco de las
Elecciones Regionales y Municipales 2022.
3. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado
mediante la Resolución Nº 0929-2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado con la Resolución Nº 0943-2021-JNE, publicada en el diario oficial El
Peruano el 18 de diciembre de 2021.
2
Resolución Nº 0069-2022-JNE, publicada el 5 de febrero de 2022, en el
diario oficial El Peruano.
3
Aprobado por la Resolución Nº 0012-2022-JNE, publicada el 28 de enero de
2022, en el diario oficial El Peruano.
2130059-1
186 NORMAS LEGALES
Revocan la Resolución N° 00146-2022-JEE-
TBPT/JNE
RESOLUCIÓN Nº 2499-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022022362
LABERINTO - TAMBOPATA - MADRE DE DIOS
JEE TAMBOPATA (ERM.2022015448)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, dos de agosto de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 28 de julio
de 2022, debatido y votado en la fecha, el recurso
apelación interpuesto por don Erick Giancarlo López
Barba, personero legal titular de la organización política
Movimiento Independiente Amor por Madre de Dios (en
adelante, señor recurrente), en contra de la Resolución
Nº 00146-2022-JEE-TBPT/JNE, del 1 de julio de 2022,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Tambopata
(en adelante, JEE), que declaró improcedente la solicitud
de inscripción de don Edilberto Francisco Quispe Guillén,
don Jhosep Carlos Ormachea Rojas, don Adan Alan
Condori Ticuña y doña Marilin Soncco Huanca, candidatos
a alcalde y regidores Nº 1, 3 y 4, respectivamente, para
la Municipalidad Distrital de Laberinto, provincia de
Tambopata, departamento de Madre de Dios (en adelante,
señores candidatos), en el marco de las Elecciones
Regionales y Municipales 2022.
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. El 1 de julio de 2022, mediante la resolución
del visto, el JEE declaró, entre otros, improcedente la
solicitud de inscripción de los señores candidatos de la
organización política Movimiento Independiente Amor
por Madre de Dios (en adelante, OP). La decisión se
fundamentó, principalmente, en que, de la evaluación
del escrito de subsanación y anexos, no se cumplió con
atender las observaciones efectuadas en la Resolución
Nº 00070-2022-JEE-TBPT/JNE, del 20 de junio de 2022,
conforme a lo siguiente:
a) Respecto a don Edilberto Francisco Quispe Guillen,
candidato a alcalde, no se cumplió con presentar la
sentencia condenatoria, pues solo presentó copia de la
resolución de rehabilitación que consignó en su DJHV, a fin
de verificar que se cumpla con lo señalado en el numeral
24.1. del artículo 24 del Reglamento de Inscripción de
Listas de Candidatos para Elecciones Municipales 20221
(en adelante, Reglamento de Inscripción de Lista).
b) En relación a don Jhosep Carlos Ormachea
Rojas, don Adan Alan Condori Ticuña y doña Marilin
Soncco Huanca, candidatos a regidores Nº 1, 3 y
4, respectivamente, no se cumplió con adjuntar la
documentación que acredite su domicilio de dos (2) años
continuos en el distrito al cual postulan.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 12 de julio de 2022, el señor recurrente interpuso
recurso de apelación en contra de la Resolución Nº
00146-2022-JEE-TBPT/JNE, en los siguientes términos:
a) Se ha vulnerado el derecho a la participación
política.
b) La lista de candidatos no ha sido observada por
incumplir alguno de los requisitos sustanciales, como son
la cuota joven, la paridad y la alternancia, entre otros.
c) Los fundamentos de la improcedencia de los
candidatos están referidos a observaciones de forma y
presentación de documentos que no serían idóneos, sin
embargo, no se trató de omitir información respecto a la
sentencia que declaró el candidato a alcalde.
d) Se presentaron los documentos sustentatorios
necesarios para acreditar el domicilio permanente durante
dos (2) años continuos de los candidatos a regidores.
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En el Reglamento de Inscripción de Lista2
1.1. El numeral 6.6. del artículo 6 prescribe:
Artículo 6.- Definiciones
A efectos del presente reglamento, se consideran las
siguientes definiciones:
[…]
6.6 Calificación: Verificación de la solicitud de
inscripción de listas de candidatos, que efectúa de manera
integral el JEE respecto del cumplimiento de los requisitos
de ley y del presente reglamento para su admisión y
posterior inscripción.
1.2. El artículo 17 indica:
Artículo 17.- Fiscalización de la información de la
Declaración Jurada de Hoja de Vida
El JNE y los JEE fiscalizan la información contenida en
la DJHV de los candidatos, a través de la DNFPE.
Presentada la solicitud de inscripción, no se
admiten pedidos o solicitudes para modificar la DJHV,
salvo anotaciones marginales dispuestas por los JEE,
principalmente, en razón de errores materiales, numéricos,
tipográficos, que no alteren el contenido esencial de la
información.
1.3. Los literales b y d del numeral 24.1 del artículo
24 precisan:
Artículo 24.- Requisitos para ser candidatos
24.1 Para integrar las listas de candidatos que
participan en el proceso de elecciones municipales, todo
ciudadano requiere:
b. Haber nacido o domiciliar en la provincia o el distrito
donde se postule, cuando menos dos años continuos,
cumplidos hasta la fecha límite para la presentación de
la solicitud de inscripción de listas de candidatos. En caso
de domicilio múltiple, rigen las disposiciones del artículo
35 del Código Civil.
[…]
d. No estar incurso en los impedimentos establecidos
en la Constitución Política del Perú, o en los impedimentos
regulados en el artículo 8 de la LEM, salvo que se
hayan presentado las renuncias o solicitudes de licencia
precisadas en el citado artículo, en caso corresponda; o
en el impedimento previsto en el artículo 29 de la Ley Nº
26300, Ley de los Derechos de Participación y Control
Ciudadanos.
[…]
1.4. Los numerales 28.5 y 28.7 del artículo 28
disponen:
Artículo 28.- Documentos requeridos para solicitar
la inscripción de la lista de candidatos
Para solicitar la inscripción de la lista de candidatos
ante el JEE competente, se requieren los siguientes
documentos:
[…]
28.5 Los documentos que sustenten la información
registrada en la DJHV del candidato, en los rubros donde
no se obtenga información oficial de las entidades públicas
de manera automática o respecto de la información
incorporada en el apartado “información complementaria”
de cada rubro o en el rubro “IX. Información adicional”,
para fines de fiscalización.
[…]
28.7 Los documentos, con fecha cierta, que
acrediten los dos (2) años de domicilio, en los casos
que corresponda, de conformidad con las disposiciones
establecidas en artículo 245 del Texto Único Ordenado del
Código Procesal Civil.
[…]
1.5. El artículo 29 establece:
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
Artículo 29.- Etapas del trámite de la solicitud de
inscripción
El trámite de la solicitud de inscripción de lista de
candidatos se realiza conforme a las siguientes etapas:
29.1 Calificación: En un plazo no mayor de tres (3)
días calendario después de presentada la solicitud de
inscripción, el JEE verificará el cumplimiento integral
de los requisitos señalados en los artículos 22 al 28 del
presente reglamento, así como de las demás exigencias
establecidas en las normas electorales, para determinar
si la solicitud es admitida a trámite. El pronunciamiento
que declare inadmisible la solicitud de inscripción no es
apelable.
29.2 Subsanación: La solicitud que sea declarada
inadmisible por parte del JEE puede ser subsanada,
conforme a lo dispuesto en el numeral 30.1 del artículo 30
del presente reglamento.
[…]
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones3 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.6. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados
no soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla
Electrónica, se entenderán por notificados con el
pronunciamiento o el acto administrativo, según
corresponda, a través de [la] publicación en el portal
electrónico institucional del Jurado Nacional de
Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo efectos legales
a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. La OP cuestiona que el JEE haya declarado
improcedente la solicitud de inscripción de los señores
candidatos, al no haberse cumplido con atender las
observaciones que se detallan en los antecedentes de la
presente resolución.
2.2. Sobre la observación formulada respecto del
candidato a alcalde, don Edilberto Francisco Quispe
Guillen, de la resolución de inadmisibilidad se advierte
que el JEE formuló, entre otras observaciones, la
siguiente: “Debe subsanar. Corresponde al candidato
Edilberto Francisco Quispe Guillen ostentar sentencia y
resolución de rehabilitación señalada en su DJHV para
su corroboración correspondiente”, en atención a la
exigencia legal prevista en el numeral 24.1.d del artículo
24 del Reglamento (ver SN 1.3.).
2.3. Sin embargo, el JEE la tuvo por no subsanada
en su totalidad al no haber adjuntado la sentencia
condenatoria a fin de verificar la pena y reparación civil
impuesta, toda vez, que solo anexó la Resolución Nº
02 emitida por el Segundo Juzgado de Investigación
Preparatoria Supranacional Especializada en Trata de
Personas - Sede Central, del 3 de diciembre de 2021,
que resuelve declarar fundado la rehabilitación del
mencionado candidato.
2.4. Cabe precisar que, aun cuando el numeral 28.5
del artículo 28 del Reglamento de Inscripción de Listas
establece como requisito adjuntar la documentación que
sustente la información que se consigna en la DJHV, en
los rubros donde no se obtenga información oficial, este
debe ser entendido de manera integral con el artículo 17
del mismo reglamento (ver SN 1.2. y 1.4.).
2.5. Esto es, se debe presumir la veracidad del
contenido de las DJHV; siendo que, en el proceso de
fiscalización que realizan tanto el Jurado Nacional de
Elecciones como los Jurados Electorales Especiales,
debe contrastarse su veracidad; no obstante, resulta
187
razonable que el JEE solicite información ante oscuridad
o contradicción en la DJHV de los candidatos.
2.6. Por ende, dicha exigencia es para fines de
fiscalización; en tanto, este no es un requisito que deba
ser analizado en la etapa de la calificación de la solicitud
de inscripción de candidatos, ello sin perjuicio de que
posteriormente en mérito de un informe de fiscalización se
inicie el procedimiento sancionador correspondiente o si
el caso fuera se determine que el mencionado candidato
se encuentra inmerso en alguno de los impedimentos de
postulación que señalan las normas electorales vigentes.
Por ende, corresponde amparar el recurso de apelación
en este extremo.
2.7. Sin perjuicio de ello, aun cuando el JEE requirió
dicha información a efectos de verificar que se cumpla
con lo señalado en el literal d del numeral 24.1. del
artículo 24 del Reglamento de Inscripción de Listas, en la
resolución recurrida no se ha cumplido con fundamentar
si el referido señor candidato se encuentra o no impedido
de postular con base en la información que obra en los
actuados.
2.8. En cuanto a los candidatos a regidores don
Jhosep Carlos Ormachea Rojas, don Adan Alan Condori
Ticuña y doña Marilin Soncco Huanca, no cumplieron con
subsanar la observación relativa al tiempo de domicilio en
la jurisdicción a la que postulan.
2.9. Al respecto, de la revisión de los padrones
electorales correspondientes a las Elecciones Generales
2021 (EG 2021), Elecciones Congresales Extraordinarias
2020 (ECE 2020), y Elecciones Regionales y Municipales
2018 (ERM 2018), se aprecia que para los candidatos a
regidores N.os 3 y 4 se consigna domicilio en el distrito de
Laberinto.
2.10. En tal sentido —al ser el padrón electoral un
documento oficial en poder del Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil, de conocimiento del Jurado
Nacional de Elecciones, en el que constan los datos de
ubicación del domicilio declarado por los ciudadanos—, el
JEE debió verificar o solicitar información de los padrones
electorales correspondientes, a efectos de determinar
si los citados candidatos cumplían con el requisito de
domiciliar dos (2) años continuos en la mencionada
circunscripción.
2.11. Por consiguiente, este Supremo Tribunal
Electoral concluye que los referidos candidatos domicilian
en la circunscripción a la que postulan desde el 2018 hasta
la fecha. Por lo que el JEE no debió formular observación
alguna sobre dicho extremo.
2.12. En cuanto al candidato a regidor Nº 1, don
Jhosep Carlos Ormachea Rojas, se advierte que en el
escrito de subsanación indica que se cumple con adjuntar
la documentación correspondiente a fin de atender las
observaciones formuladas por el JEE, no obstante, no
precisa cuál es la documentación que presenta a fin
de acreditar el domicilio de dos (2) años continuos en
el distrito en el cual postula. Además, de la revisión de
los padrones electorales correspondientes a las EG
2021 y ECE 2020, se consigna domicilio en el distrito
de Tambopata, circunscripción distinta para la cual
postula; en consecuencia, se debe desestimar el recurso
impugnatorio en este extremo.
2.13. Por tanto, corresponde declarar la nulidad
de la Resolución Nº 00146-2022-JEE-TBPT/JNE,
del 1 de julio de 2022, en el extremo que declaró la
improcedencia de la solicitud de inscripción de los
candidatos don Edilberto Francisco Quispe Guillen,
don Adan Alan Condori Ticuña y doña Marilin Soncco
Huanca, candidatos a alcalde y regidores Nº 3 y 4,
respectivamente. En consecuencia, el JEE deberá
continuar con el trámite correspondiente. Así también, y
en atención a los argumentos esgrimidos en el presente
pronunciamiento, corresponde confirmar en el extremo
referido al candidato don Jhosep Carlos Ormachea
Rojas, candidato a regidor Nº 1.
2.14. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el artículo 16 del
Reglamento sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.6.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
188 NORMAS LEGALES
RESUELVE
1. Declarar FUNDADO EN PARTE el recurso de
apelación interpuesto por don Erick Giancarlo López
Barba, personero legal titular de la organización
política Movimiento Independiente Amor por Madre de
Dios; en consecuencia, REVOCAR la Resolución Nº
00146-2022-JEE-TBPT/JNE, del 1 de julio de 2022, en el
extremo que declaró la improcedencia de don Edilberto
Francisco Quispe Guillen, don Adan Alan Condori Ticuña
y doña Marilin Soncco Huanca, candidatos a alcalde y
regidores Nº 3 y 4, respectivamente, para la Municipalidad
Distrital de Laberinto, provincia de Tambopata,
departamento de Madre de Dios; y DISPONER que
el Jurado Electoral Especial de Tambopata continúe
con la calificación de la solicitud de inscripción de los
mencionados candidatos, observando lo expresado en los
fundamentos del presente pronunciamiento, en el plazo
perentorio bajo responsabilidad.
2. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por don Erick Giancarlo López Barba,
personero legal titular de la organización política
Movimiento Independiente Amor por Madre de Dios;
en consecuencia, CONFIRMAR la Resolución Nº
00146-2022-JEE-TBPT/JNE, del 1 de julio de 2022, en
el extremo que declaró improcedente la inscripción de
don Jhosep Carlos Ormachea Rojas, candidato a regidor
Nº 1, para el Concejo Distrital de Laberinto, provincia de
Tambopata, departamento de Madre de Dios, en el marco
de las Elecciones Regionales y Municipales 2022.
3. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado
mediante la Resolución N.º 0929-2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, del 14 de diciembre de
2021.
2
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, del 14 de diciembre de
2021.
3
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2130063-1
Resuelven recurso de apelación
interpuesto en contra de la Resolución
N° 00191-2022-JEE-TBPT/JNE
RESOLUCIÓN Nº 2500-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022023206
TAMBOPATA - MADRE DE DIOS
JEE TAMBOPATA (ERM.2022015320)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, dos de agosto de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 28 de julio
de 2022, debatido y votado en la fecha, el recurso
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
apelación interpuesto por don Erick Giancarlo López
Barba, personero legal titular de la organización política
Movimiento Independiente Amor por Madre de Dios (en
adelante, señor recurrente), en contra de la Resolución
Nº 00191-2022-JEE-TBPT/JNE, del 3 de julio de 2022,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Tambopata
(en adelante, JEE), que declaró improcedente la
solicitud de inscripción de doña Elena Magdalena
Velásquez Cárdenas, don Víctor Hugo Tinco Cortez,
doña Jakelyn Morán Marin, don Ángel Delgado Pampa,
doña Shakira Nohelia Choquecondo Medrano y don
Carlos Alberto Rojas Quispe, candidatos a regidores
Nº 2, 3, 6, 7, 8 y 11, respectivamente, para el Concejo
Provincial de Tambopata, departamento de Madre
de Dios, en el marco de las Elecciones Regionales y
Municipales 2022.
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. El 3 de julio de 2022, mediante la resolución
del visto, el JEE declaró entre otros, improcedente la
solicitud de inscripción de los candidatos a regidores
Nº 2, 3, 6, 7, 8 y 11. La decisión se fundamentó,
principalmente, en que de la evaluación del escrito
de subsanación y anexos, no se cumplió con atender
las observaciones efectuadas en la Resolución Nº
00093-2022-JEE-TBPT/JNE, del 23 de junio de 2022,
conforme a lo siguiente:
a) Respecto a doña Elena Magdalena Velásquez
Cárdenas, candidata a regidora Nº 2: no se cumplió
con presentar la Declaración Jurada de Consentimiento
de Participación en las Elecciones Municipales, y
de Veracidad del Contenido del Formato Único de
Declaración Jurada de Hoja de Vida (Anexo 1) con
fecha igual o posterior al término del llenado de su
Declaración Jurada de Hoja de Vida (DJHV); además,
según lo consignado en su DJHV, registra una sentencia
respecto de la cual no se encuentra rehabilitada, por lo
que está impedida de postular, según el artículo 34-A de
la Constitución Política del Perú.
b) En relación a don Víctor Hugo Tinco Cortez,
candidato a regidor Nº 3: no se cumplió con presentar el
Anexo 1, con fecha igual o posterior a la fecha del término
del llenado de su DJHV.
c) Respecto a doña Jakelyn Morán Marin, candidata
a regidora Nº 6: no cumplió con presentar el Anexo 1, con
fecha igual o posterior a la fecha del término del llenado
de su DJHV; documento sustentatorio de la información
registrada en su DJHV, y el comprobante del pago de
tasa electoral con firma digital del personero legal.
d) En cuanto a don Ángel Delgado Pampa, candidato a
regidor Nº 7: no cumplió con presentar ningún documento
sustentatorio sobre su experiencia laboral consignada en
su DJHV y el cargo de la solicitud de licencia sin goce de
haber o renuncia.
e) En relación a doña Shakira Nohelia Choquecondo
Medrano, candidata a regidora Nº 8: no se cumplió con
adjuntar la Declaración Jurada de No Tener Deuda de
Reparación Civil (Anexo 2), la cual fue observada porque
no contenía su firma digital.
f) Sobre don Carlos Alberto Rojas Quispe, candidato a
regidor Nº 11: no cumplió con presentar ningún documento
sustentatorio de la información registrada en su DJHV, el
cargo de la solicitud de licencia sin goce de haber y el
comprobante del pago de tasa electoral con firma digital
del personero legal.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 16 de julio de 2022, el señor recurrente interpuso
recurso de apelación en contra de la Resolución Nº
00191-2022-JEE-TBPT/JNE, en los siguientes términos:
a) Se ha vulnerado el derecho a la participación
política.
b) La lista de candidatos no ha sido observada por
incumplir alguno de los requisitos sustanciales, como son
la cuota joven, la paridad y la alternancia, entre otros.
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
c) Conforme a la documentación que se adjunta, se
cumple con atender las observaciones efectuadas por el
JEE.
d) El JEE declaró la improcedencia en atención a
observaciones, de forma que pudo conseguir con la
interoperabilidad entre otras entidades de la administración
pública; además, es la primera vez que se presenta
solicitudes de manera virtual, lo cual genera contratiempos.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En el Reglamento de Inscripción de Listas de
Candidatos para Elecciones Municipales 20221 (en
adelante, Reglamento de Inscripción)
1.1. El numeral 6.6. del artículo 6 prescribe:
Artículo 6.- Definiciones
A efectos del presente reglamento, se consideran las
siguientes definiciones:
[…]
6.6 Calificación: Verificación de la solicitud de
inscripción de listas de candidatos, que efectúa de manera
integral el JEE respecto del cumplimiento de los requisitos
de ley y del presente reglamento para su admisión y
posterior inscripción.
1.2. El artículo 17 indica:
Artículo 17.- Fiscalización de la información de la
Declaración Jurada de Hoja de Vida
El JNE y los JEE fiscalizan la información contenida en
la DJHV de los candidatos, a través de la DNFPE.
Presentada la solicitud de inscripción, no se
admiten pedidos o solicitudes para modificar la DJHV,
salvo anotaciones marginales dispuestas por los JEE,
principalmente, en razón de errores materiales, numéricos,
tipográficos, que no alteren el contenido esencial de la
información.
1.3. Los numerales 28.5, 28.6, 28.8, 28.10 y 28.14 del
artículo 28 disponen:
Artículo 28.- Documentos requeridos para solicitar
la inscripción de la lista de candidatos
Para solicitar la inscripción de la lista de candidatos
ante el JEE competente, se requieren los siguientes
documentos:
[…]
28.5 Los documentos que sustenten la información
registrada en la DJHV del candidato, en los rubros donde
no se obtenga información oficial de las entidades públicas
de manera automática o respecto de la información
incorporada en el apartado “información complementaria”
de cada rubro o en el rubro “IX. Información adicional”,
para fines de fiscalización.
28.6 La declaración jurada contenida en el Anexo 1
del presente reglamento, la cual obligatoriamente debe
ser llenada por completo en lo pertinente, contar con la
huella dactilar del índice derecho y ser suscrita por cada
candidato, en fecha igual o posterior al término del llenado
de su DJHV.
28.8 La declaración jurada suscrita por el candidato de
no tener deuda pendiente con el Estado ni con personas
naturales, por reparación civil, establecida judicialmente,
contenida en el Anexo 2 del presente reglamento, la cual
debe contar con la huella dactilar del índice derecho y
firma de cada candidato.
[…]
28.10 El cargo de la solicitud de licencia sin goce de
haber, en el caso de aquellos ciudadanos vinculados a
la función pública que deben cumplir con dicha exigencia
para postular, de acuerdo a las disposiciones establecidas
en la Resolución Nº 0918-2021-JNE.
[…]
28.14 El comprobante de pago de la tasa electoral que
corresponda por cada integrante de la lista de candidatos.
[…]
189
1.4. El artículo 29 establece:
Artículo 29.- Etapas del trámite de la solicitud de
inscripción
El trámite de la solicitud de inscripción de lista de
candidatos se realiza conforme a las siguientes etapas:
29.1 Calificación: En un plazo no mayor de tres (3)
días calendario después de presentada la solicitud de
inscripción, el JEE verificará el cumplimiento integral
de los requisitos señalados en los artículos 22 al 28 del
presente reglamento, así como de las demás exigencias
establecidas en las normas electorales, para determinar
si la solicitud es admitida a trámite. El pronunciamiento
que declare inadmisible la solicitud de inscripción no es
apelable.
29.2 Subsanación: La solicitud que sea declarada
inadmisible por parte del JEE puede ser subsanada,
conforme a lo dispuesto en el numeral 30.1 del artículo 30
del presente reglamento.
[…]
1.5. El artículo 31 precisa:
Artículo 31.- Improcedencia de la solicitud de
inscripción de lista de candidatos
31.1 El JEE declara la improcedencia de la
solicitud de inscripción por la no subsanación de las
observaciones efectuadas, por la presentación de la
solicitud de inscripción fuera del plazo establecido en
el cronograma electoral o por la presentación de lista
incompleta.
a. Si se declara la improcedencia de toda la lista de
candidatos, esta no se inscribe.
b. Si se declara la improcedencia de uno o más
candidatos de la lista, no se invalida la inscripción de
los demás candidatos, quienes permanecen en sus
posiciones.
[…]
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones2 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.6. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados
no soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla
Electrónica, se entenderán por notificados con el
pronunciamiento o el acto administrativo, según
corresponda, a través de [la] publicación en el portal
electrónico institucional del Jurado Nacional de
Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo efectos legales
a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. La organización política cuestiona que el JEE
haya declarado improcedente la solicitud de inscripción
de los candidatos a regidores Nº 2, 3, 6, 7, 8 y 11, al
no haberse cumplido con atender las observaciones
que se detallan en los antecedentes de la presente
resolución.
2.2. Sobre la observación formulada a los candidatos
a regidores Nº 2, 3, 6, se debe precisar que el Anexo 1 es
un requisito establecido en el numeral 28.6 del artículo 28
del Reglamento de Inscripción (ver SN 1.3.) y es de vital
importancia para la inscripción de candidaturas, puesto
que garantiza la voluntad de la persona para ser candidato
y le otorga conformidad a la información contenida en
la DJHV; por lo que debe ser suscrito en fecha igual o
posterior al término del llenado de la DJHV, esto es, luego
de haber verificado la información contenida en la DJHV.
190 NORMAS LEGALES
2.3. En este sentido, la calificación realizada por el
JEE al declarar inadmisible la solicitud de inscripción
de los referidos candidatos es correcta, sin embargo, el
señor recurrente pudo haber subsanado esta observación
en el plazo concedido mediante la Resolución Nº
00093-2022-JEE-TBPT/JNE, del 23 de junio de 2022;
empero, no lo hizo.
2.4. Por lo que corresponde desestimar los argumentos
presentados por el señor recurrente y, consecuentemente,
resulta aplicable a la solicitud de inscripción el numeral
31.1 del artículo 31 del Reglamento de Inscripción (ver
SN 1.5.). Asimismo, carece de objeto continuar con el
análisis de las demás observaciones efectuadas, pues la
presentación del Anexo 1 es un requisito indispensable
que no se superó en la etapa de calificación efectuada
por el JEE.
2.5. En cuanto a don Ángel Delgado Pampa, candidato
a regidor Nº 7, consignó en su DJHV en el ítem II.
Experiencia laboral, que labora en la Dirección Regional
de Educación de Madre de Dios, como especialista en
gestión de riesgo desde el 2013 hasta la actualidad.
Señalando en información complementaria: Como
coordinador de institucionalización de la gestión de riesgo
en el sector educación.
2.6. Sin embargo, no cumplió con adjuntar el cargo
de la solicitud de licencia sin goce de haber requerida,
conforme a lo establecido en el numeral 28.10 del
artículo 28 del Reglamento de Inscripción; observación
que fue realizada correctamente en su oportunidad y
no fue subsanada por el señor recurrente, pues no se
brindó información aclaratoria al respecto en el escrito
de subsanación, por tanto, carece de objeto continuar
con el análisis de las demás observaciones efectuadas
por el JEE. En consecuencia, corresponde desestimar el
recurso de apelación en este extremo.
2.7. En relación a la improcedencia de la candidatura
de doña Shakira Nohelia Choquecondo Medrano,
regidora Nº 8, por no haber cumplido con adjuntar el
Anexo 2, el cual fue observado porque no imprimió su
firma digital, conforme a la resolución de inadmisibilidad
emitida por el JEE. De la revisión de los actuados, se
aprecia que dicho anexo fue presentado con la solicitud
de inscripción de la lista de candidatos, que contiene
la fecha de suscripción, la firma de la candidata y la
firmada digital del personero legal; empero, respecto
de su huella dactilar es ilegible, por lo que el JEE no
realizó una adecuada calificación a fin de realizar la
observación con precisión respecto a dicho requisito y
brindar la oportunidad a la organización política en la
etapa de subsanación de cumplir con dicho requisito,
por lo tanto, corresponde declarar la nulidad en este
extremo a efectos de que el JEE proceda nuevamente a
su calificación y pronunciamiento respectivo.
2.8. Se declaró la improcedencia de la candidatura de
don Carlos Alberto Rojas Quispe, regidor Nº 11, alegando
que no se efectuó ninguna subsanación, pues se le
observó porque no cumplió con adjuntar la documentación
sustentatoria sobre la información registrada en su DJHV,
el comprobante de pago de la tasa electoral y el cargo de
la solicitud de licencia sin goce de haber o renuncia, al
haber consignado en su DJHV en el ítem II. Experiencia
laboral, que labora en la Universidad Amazónica de
Madre de Dios, como especialista en informática, desde
el 2017 hasta la actualidad. Señalando en información
complementaria: El contrato que suscribí es como
locación de servicio.
2.9. Sobre esta última observación, es menester
indicar que, en reiterada jurisprudencia3, este órgano
colegiado ha señalado que las personas que cuentan con
un contrato de locación de servicios no se encuentran
obligadas a presentar la solicitud de licencia a que
hace referencia el literal e del numeral 8.1 del artículo
8 de la Ley de Elecciones Municipales. En ese sentido,
el referido candidato no estaba obligado a presentar
licencia alguna.
2.10. En cuanto, al comprobante del pago de tasa, se
advierte que sí se cumplió con atender dicha observación
conforme a los anexos del escrito de subsanación que
obran en los actuados.
2.11. En relación a la documentación sustentatoria
de la información registrada en la DJHV del citado
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
candidato, cabe precisar que, aun cuando el numeral
28.5 del artículo 28 del Reglamento de Inscripción
de Listas establece como requisito adjuntar la
documentación que sustente la información que se
consigna en la DJHV, en los rubros donde no se obtenga
información oficial, este debe ser entendido de manera
integral con el artículo 17 del mismo reglamento (ver
SN 1.2. y 1.3.), esto es, se debe presumir la veracidad
del contenido de esta; siendo que, en el proceso de
fiscalización que realizan tanto el Jurado Nacional de
Elecciones como los Jurados Electorales Especiales,
debe contrastarse su veracidad.
2.12. No obstante, si bien resulta razonable que el JEE
solicite información ante oscuridad o contradicción en la
DJHV de los candidatos, dicha exigencia es para fines
de fiscalización; en tanto, no es un requisito que deba
ser analizado en la etapa de la calificación de la solicitud
de inscripción de candidatos, ello sin perjuicio de que
posteriormente en mérito de un informe de fiscalización
se inicie el procedimiento sancionador correspondiente.
Por ende, se debe amparar el recurso de apelación en
este extremo.
2.13. Por lo tanto, corresponde declarar la nulidad de
la Resolución Nº 00191-2022-JEE-TBPT/JNE, del 3 de
julio de 2022, en el extremo que declaró la improcedencia
de la solicitud de inscripción de los candidatos doña
Shakira Nohelia Choquecondo Medrano y don Carlos
Alberto Rojas Quispe, candidatos a regidores Nº 8 y
11, respectivamente; en consecuencia, el JEE deberá
continuar con el trámite correspondiente. Así también, y
en atención a los argumentos manifestados en el presente
pronunciamiento, corresponde confirmar en el extremo
referido a doña Elena Magdalena Velásquez Cárdenas,
don Víctor Hugo Tinco Cortez, doña Jakelyn Morán Marin
y don Ángel Delgado Pampa, candidatos a regidores Nº 2,
3, 6 y 7, respectivamente.
2.14. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el artículo 16 del
Reglamento sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.6.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar FUNDADO EN PARTE el recurso de
apelación interpuesto por don Erick Giancarlo López
Barba, personero legal titular de la organización
política Movimiento Independiente Amor por Madre de
Dios; en consecuencia, REVOCAR la Resolución Nº
00191-2022-JEE-TBPT/JNE, del 3 de julio de 2022, en el
extremo que declaró la improcedencia de doña Shakira
Nohelia Choquecondo Medrano y don Carlos Alberto Rojas
Quispe, candidatos a regidores Nº 8 y 11, respectivamente,
para el Concejo Provincial de Tambopata, departamento
de Madre de Dios; y DISPONER que el Jurado Electoral
Especial de Tambopata continúe con la calificación de
la referida solicitud de inscripción de los mencionados
candidatos, observando lo expresado en los fundamentos
del presente pronunciamiento, en el plazo perentorio bajo
responsabilidad.
2. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por don Erick Giancarlo López Barba,
personero legal titular de la organización política
Movimiento Independiente Amor por Madre de Dios;
en consecuencia, CONFIRMAR la Resolución Nº
00191-2022-JEE-TBPT/JNE, del 3 de julio de 2022,
en el extremo que declaró improcedente la inscripción
de doña Elena Magdalena Velásquez Cárdenas, don
Víctor Hugo Tinco Cortez, doña Jakelyn Morán Marin y
don Ángel Delgado Pampa, candidatos a regidores Nº
2, 3, 6 y 7, respectivamente, para el Concejo Provincial
de Tambopata, departamento de Madre de Dios, en
el marco de las Elecciones Regionales y Municipales
2022.
3. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado
mediante la Resolución Nº 0929-2021-JNE.
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, del 14 de diciembre de
2021.
2
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021 en el diario oficial El Peruano.
3
Resolución Nº 0875-2018-JNE, del 19 de julio de 2018; Resolución N. º
0560-2018-JNE, del 9 de julio de 2018 y Resolución Nº 0901-2018-JNE, del
19 de julio de 2018.
2130064-1
Resuelven recurso de apelación
interpuesto en contra de la Resolución
N° 00002-2022-JEE-TBPT/JNE
RESOLUCIÓN Nº 2502-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022022367
LAS PIEDRAS - TAMBOPATA - MADRE DE DIOS
JEE TAMBOPATA (ERM.2022007967)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, dos de agosto de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 28 de julio
de 2022, debatido y votado en la fecha, el recurso
apelación interpuesto por don Carlos Alberto Sánchez
Bravo, personero legal titular de la organización política
Movimiento Regional Fuerza por Madre de Dios - MR
FMDO (en adelante, señor recurrente), en contra de la
Resolución Nº 00002-2022-JEE-TBPT/JNE, del 3 de
julio de 2022, emitida por el Jurado Electoral Especial de
Tambopata (en adelante, JEE), que declaró improcedente
la solicitud de inscripción de don José Zapana Corahua y
don Carlos Javier Guerrero Custodio, candidatos a alcalde
y regidor, respectivamente, para la Municipalidad Distrital
de las Piedras, provincia de Tambopata, departamento de
Madre de Dios, en el marco de las Elecciones Regionales
y Municipales 2022.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. El 3 de julio de 2022, mediante la resolución del
visto, el JEE declaró entre otros, improcedente la solicitud
de inscripción de los señores candidatos. La decisión se
fundamentó, principalmente, en que, de la evaluación
del escrito de subsanación y anexos, no se cumplió con
atender las observaciones efectuadas en la Resolución
Nº 00036-2022-JEE-TBPT/JNE, del 15 de junio de 2022,
conforme a lo siguiente:
a) Respecto del candidato a alcalde, no se cumplió con
presentar la Declaración Jurada de Consentimiento de
Participación en las Elecciones Municipales, y de Veracidad
del Contenido del Formato Único de Declaración Jurada
de Hoja de Vida (Anexo 1) con fecha igual o posterior a
la fecha del término del llenado de su Declaración Jurada
de Hoja de Vida (DJHV); además, según lo consignado
en su DJHV, registra una sentencia impuesta por el delito
de lesiones leves, respecto del cual no se encuentra
rehabilitado, pues se encuentra en cumplimiento, es decir,
NORMAS LEGALES 191
vigente, incurriendo en el impedimento establecido en el
artículo 34-A de la Constitución Política del Perú.
b) En cuanto al candidato a regidor, no cumplió con
presentar los documentos idóneos que acrediten sus
estudios no universitarios registrados en su DJHV.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 12 de julio de 2022, el señor recurrente interpuso
recurso de apelación en contra de la Resolución Nº
00002-2022-JEE-TBPT/JNE, en los siguientes términos:
a) Se ha vulnerado el derecho a la participación política,
el principio de la debida motivación de las resoluciones
a consecuencia de la errónea interpretación de los
hechos y aplicación del derecho, así como el principio de
supremacía constitucional y jerarquía normativa.
b) Existió un error material en la fecha de suscripción
del Anexo 1 respecto del candidato a alcalde, pues debe
decir 13 de junio de 2022.
c) El candidato a alcalde habría cumplido con la pena
impuesta en todos sus extremos y al pago de la reparación
civil, por lo que debe entenderse que a la fecha se
encuentra rehabilitado. Además, de la consulta realizada
en la Ventanilla Única Virtual del JNE, no registra ninguna
observación. Y la información que declaró fue en mérito
a la verdad.
d) En cuanto al candidato a regidor, no pudo presentar
la documentación requerida debido a que en dicha fecha
sufrió un accidente.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En el Texto Único Ordenado del Código Procesal
Civil (en adelante, TUO del CPC)
1.1. El artículo 374 señala:
Artículo 374.- Las partes o terceros legitimados
pueden ofrecer medios probatorios en el escrito de
formulación de la apelación o en el de absolución de
agravios, únicamente en los siguientes casos:
1. Cuando los medios probatorios estén referidos a la
ocurrencia de hechos relevantes para el derecho o interés
discutido, pero acaecidos después de concluida la etapa
de postulación del proceso; y
2. Cuando se trate de documentos expedidos
con fecha posterior al inicio del proceso o que
comprobadamente no se hayan podido conocer y
obtener con anterioridad.
[…]
En el Reglamento de Inscripción de Listas de
Candidatos para Elecciones Municipales 20221 (en
adelante, Reglamento de Inscripción)
1.2. El numeral 6.6. del artículo 6 prescribe:
Artículo 6.- Definiciones
A efectos del presente reglamento, se consideran las
siguientes definiciones:
[…]
6.6 Calificación: Verificación de la solicitud de
inscripción de listas de candidatos, que efectúa de
manera integral el JEE respecto del cumplimiento de
los requisitos de ley y del presente reglamento para su
admisión y posterior inscripción.
1.3. El artículo 17 indica:
Artículo 17.- Fiscalización de la información de la
Declaración Jurada de Hoja de Vida
El JNE y los JEE fiscalizan la información contenida en
la DJHV de los candidatos, a través de la DNFPE.
Presentada la solicitud de inscripción, no se
admiten pedidos o solicitudes para modificar la DJHV,
salvo anotaciones marginales dispuestas por los JEE,
principalmente, en razón de errores materiales, numéricos,
192 NORMAS LEGALES
tipográficos, que no alteren el contenido esencial de la
información.
1.4. Los numerales 28.5 y 28.6 del artículo 28
disponen:
Artículo 28.- Documentos requeridos para solicitar
la inscripción de la lista de candidatos
Para solicitar la inscripción de la lista de candidatos
ante el JEE competente, se requieren los siguientes
documentos:
[…]
28.5 Los documentos que sustenten la información
registrada en la DJHV del candidato, en los rubros donde
no se obtenga información oficial de las entidades públicas
de manera automática o respecto de la información
incorporada en el apartado “información complementaria”
de cada rubro o en el rubro “IX. Información adicional”,
para fines de fiscalización.
28.6 La declaración jurada contenida en el Anexo 1
del presente reglamento, la cual obligatoriamente debe
ser llenada por completo en lo pertinente, contar con la
huella dactilar del índice derecho y ser suscrita por cada
candidato, en fecha igual o posterior al término del llenado
de su DJHV.
[…]
1.5. El artículo 29 establece:
Artículo 29.- Etapas del trámite de la solicitud de
inscripción
El trámite de la solicitud de inscripción de lista de
candidatos se realiza conforme a las siguientes etapas:
29.1 Calificación: En un plazo no mayor de tres (3)
días calendario después de presentada la solicitud de
inscripción, el JEE verificará el cumplimiento integral
de los requisitos señalados en los artículos 22 al 28 del
presente reglamento, así como de las demás exigencias
establecidas en las normas electorales, para determinar
si la solicitud es admitida a trámite. El pronunciamiento
que declare inadmisible la solicitud de inscripción no es
apelable.
29.2 Subsanación: La solicitud que sea declarada
inadmisible por parte del JEE puede ser subsanada,
conforme a lo dispuesto en el numeral 30.1 del artículo 30
del presente reglamento.
[…]
1.6. El numeral 30.1 del artículo 30 señala:
Artículo 30.- Subsanación
30.1 La inadmisibilidad de la lista de candidatos, por
observación a la lista o a uno o más candidatos, puede
subsanarse en un plazo de dos (2) días calendario,
contados desde el día siguiente de notificado. Tratándose
de subsanaciones que requieran el pago de derechos
en el Banco de la Nación, si dicho plazo venciera en día
inhábil, el legitimad podrá subsanar el requisito el primer
día hábil siguiente, subsanación que comunicará de
inmediato al JEE.
La inadmisibilidad es declarada bajo apercibimiento
de declarar la improcedencia de la solicitud de inscripción,
en caso de incumplimiento.
La notificación de la inadmisibilidad se realiza de
conformidad con el artículo 47 del presente reglamento
[resaltado agregado].
[…]
1.7. El artículo 31 precisa:
Artículo 31.- Improcedencia de la solicitud de
inscripción de lista de candidatos
31.1 El JEE declara la improcedencia de la solicitud
de inscripción por la no subsanación de las observaciones
efectuadas, por la presentación de la solicitud de
inscripción fuera del plazo establecido en el cronograma
electoral o por la presentación de lista incompleta.
a. Si se declara la improcedencia de toda la lista de
candidatos, esta no se inscribe.
b. Si se declara la improcedencia de uno o más
candidatos de la lista, no se invalida la inscripción de
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
los demás candidatos, quienes permanecen en sus
posiciones.
[…]
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones2 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.8. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o el
acto administrativo, según corresponda, a través de [la]
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. La OP cuestiona que el JEE haya declarado
improcedente la solicitud de inscripción los señores
candidatos, por los argumentos expuestos en su recurso
de apelación y reproducidos, en parte, en los antecedentes
del presente pronunciamiento.
2.2. Así, en cuanto a la observación formulada
respecto del candidato al cargo de alcalde, se debe
precisar que el Anexo 1 es un requisito establecido en el
numeral 28.6 del artículo 28 del Reglamento de Inscripción
(ver SN 1.4.) y es de vital importancia para la inscripción
de candidaturas, puesto que garantiza la voluntad de la
persona para ser candidata y le otorga conformidad a la
información contenida en la DJHV; por lo que debe ser
suscrito en fecha igual o posterior al término del llenado de
la DJHV, esto es, luego de haber verificado la información
contenida en la DJHV.
2.3. No obstante, se advierte que el señor recurrente
presentó con la solicitud de inscripción el Anexo 1 del
mencionado candidato, suscrito con fecha anterior (9
de junio de 2022) al término del llenado de su DJHV (13
de junio de 2022). Esto invalida la declaración jurada
realizada al suscribir el Anexo 1, toda vez que mediante
dicho formato el candidato da fe de que la información
contenida en su DJHV es veraz.
2.4. En este sentido la calificación realizada por el
JEE al declarar inadmisible la solicitud de inscripción
del referido candidato es correcta, sin embargo, el señor
recurrente pudo haber subsanado esta observación
en el plazo concedido mediante la Resolución Nº
00036-2022-JEE-TBPT/JNE, del 15 de junio de 2022;
empero, no lo hizo, puesto que una vez más adjuntó al
escrito de subsanación el Anexo 1, suscrito con fecha
anterior (11 de junio de 2022) al término del llenado de la
DJHV del candidato a alcalde.
2.5. Por lo que, corresponde desestimar los argumentos
expuestos por el señor recurrente y, consecuentemente,
resulta aplicable a la solicitud de inscripción el numeral
31.1 del artículo 31 del Reglamento de Inscripción (ver SN
1.7.). Asimismo, carece de objeto continuar con el análisis
del impedimento indicado por el JEE respecto del señor
candidato a alcalde detallado en los antecedentes, pues
la presentación del Anexo 1 es un requisito indispensable
que no se superó en la etapa de calificación efectuada
por el JEE.
2.6. Con relación al candidato a regidor Nº 1, el
JEE consideró que no se subsanó la totalidad de las
observaciones formuladas a dicho candidato, al no haber
adjuntado la documentación sustentatoria sobre sus
estudios no universitarios consignados en su DJHV.
2.7. Al respecto, aun cuando el numeral 28.5 del
artículo 28 del Reglamento de Inscripción de Listas
establece como requisito adjuntar la documentación que
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
sustente la información que se consigna en la DJHV, en
los rubros donde no se obtenga información oficial, este
debe ser entendido de manera integral con el artículo
17 del mismo reglamento (ver SN 1.3. y 1.4.), esto es,
se debe presumir la veracidad del contenido de esta;
siendo que, en el proceso de fiscalización que realizan
tanto el Jurado Nacional de Elecciones como los Jurados
Electorales Especiales, debe contrastarse su veracidad.
2.8. Si bien resulta razonable que el JEE solicite
información ante oscuridad o contradicción en la DJHV
de los candidatos, dicha exigencia es para fines de
fiscalización; en tanto, este no es un requisito que deba
ser analizado en la etapa de la calificación de la solicitud
de inscripción de candidatos, ello sin perjuicio de que
posteriormente en mérito de un informe de fiscalización
se inicie el procedimiento sancionador correspondiente.
Por ende, corresponde amparar el recurso de apelación
en este extremo.
2.9. Sobre el Anexo 1 que se adjuntó al recurso de
apelación, cabe precisar que, los medios probatorios
presentados con dicho medio impugnatorio solo se
pueden ofrecer cuando estén referidos a la ocurrencia de
hechos relevantes pero suscitados después de concluida
la etapa de postulación del proceso, o cuando se trate
de documentos expedidos con fecha posterior al inicio
del proceso o que comprobadamente no se hayan podido
conocer y obtener con anterioridad, según lo previsto en
el artículo 374 del TUO del CPC, de aplicación supletoria
(ver SN 1.1.). En ese sentido, el nuevo medio probatorio
ofrecido por el señor recurrente con la apelación no se
encuentra comprendido en los supuestos establecidos en
la precitada norma, por lo que no corresponde en esta
instancia valorarlo.
2.10. Por tanto, corresponde declarar la nulidad de
la Resolución Nº 00036-2022-JEE-TBPT/JNE, del 15 de
junio de 2022, en el extremo que declaró inadmisible la
solicitud de inscripción del candidato a regidor, don Carlos
Javier Guerrero Custodio; e insubsistentes los efectos
posteriores producidos por esta en dichos extremos. En
consecuencia, el JEE deberá continuar con el trámite
correspondiente respecto del referido candidato. Así
también, y en atención a los argumentos manifestados
en el presente pronunciamiento, corresponde confirmar la
Resolución Nº 00002-2022-JEE-TBPT/JNE, en el extremo
referido al candidato a alcalde don José Zapana Corahua.
2.11. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el artículo 16 del
Reglamento sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.8.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar FUNDADO EN PARTE el recurso de
apelación interpuesto por don Carlos Alberto Sánchez
Bravo, personero legal titular de la organización política
Movimiento Regional Fuerza por Madre de Dios - MR
FMDO; en consecuencia, REVOCAR la Resolución Nº
00002-2022-JEE-TBPT/JNE, del 3 de julio de 2022,
en el extremo que declaró la improcedencia de la
candidatura de don Carlos Javier Guerrero Custodio,
candidato a regidor para el Concejo Distrital de las
Piedras, provincia de Tamabopata, departamento de
Madre de Dios; y DISPONER que el Jurado Electoral
Especial de Tambopata continúe con la calificación
de la referida solicitud de inscripción del mencionado
candidato, observando lo expresado en los fundamentos
del presente pronunciamiento, en el plazo perentorio bajo
responsabilidad.
2. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por don Carlos Alberto Sánchez Bravo,
personero legal titular de la organización política
Movimiento Regional Fuerza por Madre de Dios - MR
FMDO; en consecuencia, CONFIRMAR la Resolución
Nº 00002-2022-JEE-TBPT/JNE, del 3 de julio de 2022,
en el extremo que declaró improcedente la inscripción
de don José Zapana Corahua, candidato a alcalde para
la Municipalidad Distrital de las Piedras, provincia de
Tamabopata, departamento de Madre de Dios, en el
marco de las Elecciones Regionales y Municipales 2022.
193
3. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado
mediante la Resolución N.º 0929-2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, del 14 de diciembre de
2021.
2
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2130066-1
Revocan la Resolución N° 00617-2022-
JEE-CSCO/JNE
RESOLUCIÓN Nº 2505-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022023139
HUANOQUITE - PARURO - CUSCO
JEE CUSCO (ERM.2022007032)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, dos de agosto de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 28 de julio de
2022, debatido y votado en la fecha, el recurso de apelación
interpuesto por don Jorge Luis Yataco Yataco, personero
legal titular de la organización política Partido Frente de
la Esperanza 2021 (en adelante, señor recurrente), en
contra de la Resolución Nº 00617-2022-JEE-CSCO/JNE,
del 10 de julio de 2022, emitida por el Jurado Electoral
Especial de Cusco (en adelante, JEE), que declaró
improcedente la solicitud de inscripción de la lista de
candidatos para la Municipalidad Distrital de Huanoquite,
provincia de Paruro, departamento de Cusco, en el marco
de las Elecciones Regionales y Municipales 2022.
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. El 10 de julio de 2022, mediante la resolución del
visto, el JEE declaró improcedente la referida solicitud,
al no haberse cumplido con subsanar la observación
advertida respecto a la variación del orden de los
candidatos a regidores Nº 1, 3 y 5 en la lista presentada
con relación al acta de elección interna, conforme se
indica en la Resolución Nº 00267-2022-JEE-CSCO/JNE,
del 16 de junio de 2022.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 15 de julio de 2022, el señor recurrente
interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución
Nº 00617-2022-JEE-CSCO/JNE, bajo los siguientes
motivos:
a) En su escrito de subsanación indicaron que la
referida modificación obedeció a que el candidato a
regidor Nº 1, don Guillermo Huallpamaita Astete, solicitó
194 NORMAS LEGALES
ser considerado en la quinta ubicación por razones de
trabajo.
b) Sin embargo, no han insistido en dicha
modificación, toda vez que solicitaron se considere el
orden de la lista que participó en las elecciones internas,
pedido respecto del cual el JEE omitió pronunciarse en la
resolución impugnada, por lo que carece de una debida
motivación.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
Reglamento sobre las competencias del Jurado
Nacional de Elecciones en las Elecciones Internas
para las ERM2022 (en adelante, Reglamento de
Competencias)
1.1. El artículo 47 señala lo siguiente:
Artículo 47.- Formas de reemplazo de candidatos en
caso de renuncia, ausencia, negativa o imposibilidad
para integrar las listas en las Elecciones Regionales y
Municipales 2022
En caso de que los candidatos elegidos en elecciones
internas renuncien, se ausenten, se nieguen a participar
o ante cualquier imposibilidad para integrar las listas
que se deben presentar ante los Jurados Electorales
Especiales en las Elecciones Regionales y Municipales
2022, la organización política puede reemplazarlos de las
siguientes formas:
a. Con los candidatos accesitarios para eventual
reemplazo, a los que se refiere el artículo 30 del presente
reglamento.
b. Con los candidatos que integraron la lista que no
resultó ganadora en las elecciones internas, en la misma
circunscripción, según el orden del cómputo.
c. Como la organización política considere pertinente
dentro de la normatividad vigente, siempre y cuando
los candidatos reemplazantes provengan de elecciones
internas.
Los reemplazantes deben cumplir los requisitos que
la ley exige para los candidatos, según el cargo al cual
se postula.
Si la organización política no adopta una medida de
contingencia para estos efectos, será responsable de
su imposibilidad de presentar listas completas en las
Elecciones Regionales y Municipales 2022.
En el Reglamento de Inscripción de Listas de
Candidatos para Elecciones Municipales 20221 (en
adelante, Reglamento de Inscripción)
1.2. Los numerales 6.6 y 6.25 del artículo 6 establecen:
Artículo 6.- Definiciones
A efectos del presente reglamento, se consideran las
siguientes definiciones:
6.6 Calificación: Verificación de la solicitud de
inscripción de listas de candidatos, que efectúa de
manera integral el JEE respecto del cumplimiento de
los requisitos de ley y del presente reglamento para su
admisión y posterior inscripción.
[…]
6.25 Lista cerrada y bloqueada: Tipo de lista de
candidatos en la cual solo se permite al elector votar
por una lista en bloque y sin poder alterar el orden de
ubicación de los candidatos.
1.3. Los artículos 13, 14 y 15 prescriben:
Artículo 13.- Cargos sujetos a elección interna
En las elecciones internas se eligen de manera
obligatoria a los candidatos titulares a los cargos de
alcalde y regidor, y de forma facultativa a los accesitarios
para eventual reemplazo a que se refiere el artículo 23
del presente reglamento. Estos últimos deben cumplir
los mismos requisitos de ley para la inscripción de su
candidatura.
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
Para la inscripción de la lista final de candidatos es
obligatorio presentar únicamente una lista completa de
acuerdo a ley. Los candidatos que la integran deben haber
participado en elecciones internas.
[…]
Artículo 14.- Modalidades de elección de
candidatos
Los candidatos a los cargos de alcalde y regidores, y
los accesitarios para eventual reemplazo, si los hubiere,
deben figurar en listas cerradas y bloqueadas […].
Artículo 15.- Candidaturas resultantes de la
elección interna
Para la presentación de la solicitud de inscripción de
la lista de candidatos, se consideran los resultados de la
elección interna organizada por la ONPE.
1.4. El artículo 23 precisa:
Artículo 23.- Reemplazo de candidatos
Las organizaciones políticas están en la
posibilidad de solicitar el reemplazo de los candidatos
postulados y presentados ante el JEE hasta la fecha
límite de presentación de solicitudes de inscripción,
esto es, hasta el 14 de junio de 2022. El reemplazo de
candidatos debe observar las formas establecidas en el
artículo 47 del Reglamento sobre las Competencias del
Jurado Nacional de Elecciones en las Elecciones Internas
para las Elecciones Regionales y Municipales 2022, así
como satisfacer los requisitos de ley para la inscripción de
su candidatura.
Los candidatos reemplazantes deben haber
participado en elecciones internas [resaltado agregado].
1.5. El artículo 29 señala:
Artículo 29.- Etapas del trámite de la solicitud de
inscripción
El trámite de la solicitud de inscripción de lista de
candidatos se realiza conforme a las siguientes etapas:
29.1 Calificación: En un plazo no mayor de tres (3)
días calendario después de presentada la solicitud de
inscripción, el JEE verificará el cumplimiento integral
de los requisitos señalados en los artículos 22 al 28 del
presente reglamento, así como de las demás exigencias
establecidas en las normas electorales, para determinar
si la solicitud es admitida a trámite. El pronunciamiento
que declare inadmisible la solicitud de inscripción no es
apelable.
29.2 Subsanación: La solicitud que sea declarada
inadmisible por parte del JEE puede ser subsanada,
conforme a lo dispuesto en el numeral 30.1 del artículo 30
del presente reglamento.
[…]
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones2 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.6. El artículo 16 ordena:
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados
no soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla
Electrónica, se entenderán por notificados con el
pronunciamiento o el acto administrativo, según
corresponda, a través de su publicación en el portal
electrónico institucional del Jurado Nacional de
Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo efectos legales
a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. El JEE declaró improcedente la solicitud de
inscripción de la lista de candidatos presentada por el
señor recurrente, bajo el argumento de que la organización
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
política no cumplió con sustentar de manera documentada
la modificación del orden de ubicación de los candidatos a
regidores Nº 1, 3 y 5, en el que fueron consignados en la
solicitud de inscripción.
2.2. De los actuados se advierte que el orden
establecido en la solicitud de inscripción no guarda
coincidencia con el orden dispuesto en el acta de elección
interna, conforme se aprecia en el siguiente cuadro:
ACTA DE
RESULTADO SOLICITUD DE
CANDIDATURA A ELECCIÓN
DE ONPE INCRIPCIÓN
INTERNA
Ediht Zanabria Ediht Zanabria Ediht Zanabria
ALCALDE
Gutiérrez Gutiérrez Gutiérrez
Guillermo Guillermo
Hilario Bautista
REGIDOR 1 Huallpamaita Huallpamaita
Pereira
Astete Astete
Rina Mora Rina Mora
REGIDOR 2 Rina Mora Gutiérrez
Gutiérrez Gutiérrez
Hilario Bautista Hilario Bautista Samuel Castillo
REGIDOR 3
Pereira Pereira Muñoz
Ysabel Quispe Ysabel Quispe Ysabel Quispe
REGIDOR 4
Hermoza Hermoza Hermoza
Samuel Samuel Castillo Guillermo
REGIDOR 5
Castillo Muñoz Muñoz Huallpamaita Astete
2.3. Asimismo, se advierte que el JEE otorgó al
señor recurrente un plazo para aclarar lo observado. Al
respecto, la organización política presentó un escrito de
subsanación en el que alegó que el cambio de la ubicación
del candidato a regidor Nº 1 obedeció a que expresó su
deseo de no continuar en la primera ubicación por motivos
laborales, y que más adelante presentaría su renuncia;
señalando, además, que no se le ha reemplazado por un
accesitario, sino que se ha mantenido como titular, pero en
la regiduría 5, siendo un error material dicha modificación,
por lo que solicita la corrección y considerar la lista tal
cual participó en las elecciones internas. Asimismo, no
expresó ningún argumento respecto de la variación del
candidato a regidor Nº 3.
2.4. En ese sentido, se declaró la improcedencia de
la lista de candidatos, al determinar que no se cumplió
con acreditar la negativa del candidato a regidor Nº 1
para ser considerado en la última ubicación, conforme
al artículo 47 del Reglamento de Competencias (ver SN
1.1.), por lo que no se puede alterar el orden de ubicación
de los candidatos, según el numeral 6.25 del artículo 6 del
Reglamento de Inscripción (ver SN 1.2.).
2.5. No obstante, se observa que todos los candidatos
registrados en el formato de solicitud de inscripción sí se
encuentran en la lista ganadora de las elecciones internas
organizadas por la ONPE (ver SN 1.3.), y que lo que
se efectuó fue una variación del orden de su ubicación
y no un reemplazo de alguno de ellos por un candidato
accesitario para eventual reemplazo.
2.6. Por lo que, teniendo en cuenta que es el
propio señor recurrente quien solicitó en su escrito de
subsanación se considere a los candidatos en el orden
de ubicación conforme al acta de elecciones internas a
fin de no vulnerar el derecho de participación política de
la lista de candidatos, el JEE debió tener por subsanado
dicho extremo y disponer las acciones necesarias que
correspondan para el reordenamiento de los candidatos
en el Sistema Integrado Jurisdiccional de Expedientes -
SIJE y se proceda conforme lo dispuesto en el numeral
29.1 del artículo 29 del Reglamento de Inscripción de
Listas (ver SN 1.5.), debiendo realizar una calificación
integral de los requisitos señalados en los artículos 22
al 28 del citado reglamento, así como de las demás
exigencias establecidas en las normas electorales,
con relación a cada candidato de la lista. Por tanto,
corresponde amparar el recurso de apelación con los
efectos subsiguientes.
2.7. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el artículo 16 del
Reglamento sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.6.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
195
RESUELVE
1. Declarar FUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por don Jorge Luis Yataco Yataco, personero
legal titular de la organización política Partido Frente de
la Esperanza 2021; y, en consecuencia, REVOCAR la
Resolución Nº 00617-2022-JEE-CSCO/JNE, del 10 de
julio de 2022, emitida por el Jurado Electoral Especial
de Cusco, que declaró improcedente la solicitud de
inscripción de la lista de candidatos para la Municipalidad
Distrital de Huanoquite, provincia de Paruro, departamento
de Cusco, en el marco de las Elecciones Regionales y
Municipales 2022.
2. DISPONER que el Jurado Electoral Especial de
Cusco continúe con el trámite correspondiente, debiendo
continuar con la calificación de la referida solicitud de
inscripción de la lista de candidatos, de acuerdo con
lo señalado en el considerando 2.6. de la presente
resolución, en el plazo perentorio bajo responsabilidad.
3. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado
mediante la Resolución Nº 0929-2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, del 14 de diciembre de
2021.
2
Aprobado mediante la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de
diciembre de 2021, en el diario oficial El Peruano.
2130067-1
Confirman la Resolución Nº 00256-2022-
JEE-CÑTE/JNE
RESOLUCIÓN Nº 2526-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022025475
NUEVA IMPERIAL – CAÑETE - LIMA
JEE CAÑETE (ERM.2022014862)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, dos de agosto de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 31 de julio
de 2022, debatido y votado en la fecha, el recurso de
apelación presentado por doña Carmen Rosa García
Carbajal, personera legal titular de la organización política
Patria Joven (en adelante, señora recurrente), en contra
de la Resolución Nº 00256-2022-JEE-CÑTE/JNE, del 22
de julio de 2022, emitida por el Jurado Electoral Especial
de Cañete (en adelante, JEE), que declaró improcedente
la solicitud de inscripción de candidatos para el Concejo
Distrital de Nuevo Imperial, provincia de Cañete,
departamento de Lima en el marco de las Elecciones
Regionales y Municipales 2022.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. Mediante la Resolución Nº 00061-2022-JEE-
CÑTE/JNE, notificada el 13 de junio del 2022, el JEE
196 NORMAS LEGALES
declaró inadmisible la solicitud de inscripción de lista de
candidatos y le concedió dos (2) días calendario para que
subsane las observaciones formuladas, entre otros, el
adjuntar el documento que contiene el plan de gobierno y
su respectivo formato de resumen.
1.2. El 14 de julio del 2022, la señora recurrente
presentó el escrito de subsanación de las
observaciones formuladas, sin embargo, al hacer la
verificación en el sistema Declara no se ha adjuntado
el Plan de gobierno.
1.3. El 22 de julio, a través de la resolución señalada
en el visto, el JEE declaró, improcedente la solicitud de
inscripción de los candidatos por no haber cumplido con
registrar oportunamente el Plan de gobierno en el sistema
Declara.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 25 de julio de 2022, el señor recurrente interpuso
recurso de apelación en contra de la Resolución Nº
00256-2022-JEE-CÑTE/JNE, argumentando, que se ha
subsanado las observaciones señaladas en la resolución
de inadmisibilidad, no habiendo sido valorado por el JEE,
siendo una restricción del derecho de participación política
el negarle la inscripción.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En el Reglamento de Inscripción de Listas de
Candidatos para Elecciones Municipales 20221 (en
adelante, Reglamento de Inscripción)
1.1. Artículo 18 dispone:
Articulo 18.- Ingreso de plan de gobierno y formato
resumen en el sistema informático Declara
El personero legal de la organización política debe
acceder al sistema Declara y digitar los datos en el
Formato Resumen de Plan de Gobierno (Anexo 4), así
como adjuntar el archivo digital que contiene el plan de
gobierno.
1.2. El numeral 19.2 del artículo 19 señala:
Artículo 19.- Publicación de plan de gobierno y
formato resumen[…]
19.2 Los planes de gobierno presentados serán
accesibles a la ciudadanía en general, a través del portal
electrónico institucional del JNE, a partir de la presentación
de las solicitudes de inscripción de la lista de candidatos.
Corresponde a la colectividad el respectivo análisis de sus
alcances. […]
1.3. El numeral 28.3 del artículo 28 dispone:
Artículo 28.- Documentos requeridos para solicitar
la inscripción de la lista de candidatos
[…]
28.3 El documento que contiene el plan de gobierno
y su respectivo formato resumen deben ser adjuntados
conjuntamente con la solicitud de inscripción, conforme
fueron registrados en el sistema Declara, según lo
establecido en el artículo 18 del presente reglamento.
[…]
1.4. El numeral 29.1 del artículo 29 señala:
29.1 Calificación: En un plazo no mayor de tres (3)
días calendario después de presentada la solicitud de
inscripción, el JEE verificará el cumplimiento integral
de los requisitos señalados en los artículos 22 al 28 del
presente reglamento, así como de las demás exigencias
establecidas en las normas electorales, para determinar
si la solicitud es admitida a trámite. El pronunciamiento
que declare inadmisible la solicitud de inscripción no es
apelable [resaltado agregado].
1.5. El numeral 30.1 del artículo 30 señala:
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
Artículo 30.- subsanación
30.1 La inadmisibilidad de la lista de candidatos,
por observación a la lista o a uno o más candidatos,
puede subsanarse en un plazo de dos (2) días
calendario, contados desde el día siguiente de
notificado [resaltado agregado].
[…]
La inadmisibilidad es declarada bajo apercibimiento
de declarar la improcedencia de la solicitud de inscripción,
en caso de incumplimiento.
La notificación de la inadmisibilidad se realiza de
conformidad con el artículo 47 del presente reglamento.
[…]
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones2 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.6. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o el
acto administrativo, según corresponda, a través de [la]
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. El JEE declaró la improcedencia de la solicitud de
inscripción de la lista de candidatos por no haber cumplido
con registrar oportunamente, el formato resumen de plan
de gobierno y el plan de gobierno en el sistema Declara a
pesar de ser documentos indispensables para su debida
inscripción (ver SN 1.1. y 1.3).
2.2. En la subsanación, la señora recurrente adjunta
el resumen de plan de gobierno, sin embargo al momento
de realizar la verificación, se advierte que no ha cumplido
con registrar oportunamente el plan de gobierno en el
sistema Declara, pese al plazo otorgado por el JEE y
estar habilitado el sistema para que pueda proceder a
su registro, incumpliéndose lo establecido en el artículo
18, concordante con el numeral 28.3 del artículo 28 del
reglamento (ver SN 1.2 y 1.4), lo que amerita el rechazo
de la lista en su totalidad declarándose su improcedencia.
2.3. Asimismo, cabe precisar que la función principal
del resumen de plan de gobierno es la difusión del mismo
entre la colectividad, según lo señalado en el numeral
19.2 del artículo 19 del Reglamento de Inscripción (ver
SN. 1.2), por lo que en este caso se estaría incumpliendo
su propósito.
2.4. Por consiguiente, este Supremo Tribunal Electoral
concluye que la señora recurrente no cumplió con
subsanar lo referido en la resolución de inadmisibilidad;
por lo tanto, corresponde desestimar el recurso de
apelación.
2.5. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse, según lo dispuesto en el Reglamento sobre
la Casilla Electrónica (ver SN 1.6.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por doña Carmen Rosa García Carbajal,
personera legal titular de la organización política Patria
Joven; y, en consecuencia, CONFIRMAR la Resolución
Nº 00256-2022-JEE-CÑTE/JNE, del 22 de Julio de 2022,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Cañete,
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
que declaró improcedente la solicitud de inscripción de
candidatos para el Concejo Distrital de Nuevo Imperial,
provincia de Cañete, departamento de Lima, en el marco
de las Elecciones Regionales y Municipales 2022.
2. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado
por la Resolución Nº 0929-2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, del 14 de diciembre de
2021.
2
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2130069-1
Confirman la Resolución N° 00245-2022-
JEE-LIE1/JNE
RESOLUCIÓN Nº 2873-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022025743
CIENEGUILLA - LIMA – LIMA
JEE LIMA ESTE 1 (2022021370)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, veintiuno de agosto de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 16 de agosto
de 2022, debatido y votado en la fecha, el recurso de
apelación interpuesto por don Miguel Ángel Chiara Ramos
(en adelante, señor recurrente), en contra de la Resolución
Nº 00245-2022-JEE-LIE1/JNE, del 22 de julio de 2022,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Lima Este 1
(en adelante, JEE), en el extremo que declaró infundada
la tacha interpuesta en contra de don Oscar Orlando
Subileti Areche, candidato a alcalde para la Municipalidad
Distrital de Cieneguilla, provincia y departamento de Lima,
por la referida organización política Partido Democrático
Somos Perú (en adelante, señor candidato), en el marco
de las Elecciones Regionales y Municipales 2022.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. El 7 de julio de 2022, el señor recurrente
presentó ante el JEE un escrito de tacha en contra del
señor candidato, alegando que omitió registrar en su
Declaración Jurada de Hoja de Vida (DJHV) -en el rubro II,
referido a experiencia de trabajo en oficios, ocupaciones
o profesiones- sus labores durante los últimos diez (10)
años, pues solo consigno información a partir del 2016
hasta el 2022, empero no declaro información del 2012
al 2015. Así también, alega que el señor candidato no ha
presentado el cargo de la solicitud de licencia sin goce de
haber, pues de acuerdo a lo declarado en su DJHV, labora
desde el año 2019 hasta la actualidad en Municipalidad
Distrital de Pachacamac.
1.2. A través de la Resolución Nº 00171-2022-JEE-
LIE1/JNE, del 10 de julio de 2022, el JEE corrió traslado
de la tacha al personero legal de la organización política
197
Partido Democrático Somos Perú, a fin de que presente
sus descargos.
1.3. El 12 de julio de 2022, la citada organización
política presentó sus descargos, manifestando,
esencialmente, que no se consignó experiencia laboral
durante los años del 2012 hasta el 2015 porque el señor
candidato no laboró por razones de salud. Asimismo,
alega que no es obligatorio que el señor candidato adjunte
el cargo de la solicitud de licencia sin goce de haber por
cuanto tiene un contrato con la Municipalidad Distrital de
Pachacamac bajo la modalidad de locación de servicios.
1.4. El 22 de julio de 2022, a través de la resolución
citada en el visto, el JEE declaró infundada la tacha
interpuesta en contra del señor candidato, al concluir que
no tiene vínculo laboral con la Municipalidad Distrital de
Pachacamac, solo presta servicios mediante contrato de
locación de servicios, no siendo exigible que presente el
cargo de la solicitud de licencia sin goce de haber.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 22 de julio de 2022, el señor recurrente
interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución
Nº 00245-2022-JEE-LIE1/JNE, argumentando,
esencialmente, lo siguiente:
a) En el rubro II de la DJHV se declaran “Experiencias
de trabajo en oficios, ocupaciones o profesiones, que
hubiese tenido en el sector público y/o en el privado, o si
no las tuviera”. En efecto, el formato de DJHV aprobado
por Resolución N° 920-2021-JNE, exige que se mencionen
los oficios, ocupaciones o profesiones de los últimos
diez años, empezando por el más reciente. Dicho ello, el
señor candidato no declaró en dicho rubro la información
correspondiente a los años del 2012 hasta 2015, lo cual
constituye una omisión de información, que repercute
negativamente en la trasparencia con que debe declarar
el candidato.
b) El personero legal en su escrito de subsanación
señala lo siguiente: “Debemos de informar que no se
consignó experiencia laboral del año 2012 al 2015
porque el candidato no laboro por razones de salud”.
Sin embargo, el señor candidato no presentó documento
alguno que acredite lo dicho, pese a que la carga de la
prueba recae en quien sostiene una afirmación. En efecto,
el señor candidato señala haberse encontrado mal de
salud, pero no acredita con ningún documento, con lo
cual, claramente estamos ante una defensa que busca
desvirtuar lo cierto y real, que es que el candidato no
declaró la información que pide la DJHV.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante, SN)
En la Ley N.º 26864, Ley de Elecciones Municipales
1.1. El artículo 16 establece lo siguiente:
Dentro de los tres (3) días calendario siguientes
a la publicación referida en el artículo precedente,
cualquier ciudadano inscrito ante el Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil y con sus derechos vigentes
puede formular tacha contra la lista de candidatos o
cualquier candidato a alcalde o regidor fundada en la
infracción de los requisitos de lista o de candidatura
previstos en la presente ley o en la Ley 28094, Ley de
Organizaciones Políticas [resaltado agregado].
En la Ley Nº 28094, Ley de Organizaciones
Políticas (en adelante, LOP)
1.2. El inciso 5 del numeral 23.3 del artículo 23
determina lo siguiente:
La Declaración Jurada de Hoja de Vida del candidato
se efectúa en el formato que para tal efecto determina el
Jurado nacional [sic] de Elecciones, el que debe contener:
[…] Experiencia de trabajo en oficios, ocupaciones o
profesiones, que hubiese tenido en el sector público y en
el privado.
198 NORMAS LEGALES
En el Reglamento de Inscripción de Listas de
Candidatos para Elecciones Municipales 20221 (en
adelante, Reglamento de Inscripción)
1.3. El artículo 33 indica:
Artículo 33.- Interposición de tachas
Dentro de los tres (3) días calendario siguientes a la
publicación a que se refiere el artículo 32 del presente
reglamento, cualquier ciudadano inscrito en el Reniec
y con sus derechos vigentes puede interponer tacha
contra la lista de candidatos, o contra uno o más de los
candidatos que la integren.
Las tachas deben fundamentarse en el escrito
respectivo, señalando las infracciones a la Constitución
y a las normas electorales, y acompañando las
pruebas y requisitos correspondientes [resaltado
agregado].
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones2 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.4. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o el
acto administrativo, según corresponda, a través de [la]
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. En reiterada jurisprudencia3, este órgano
colegiado ha establecido que las DJHV de los candidatos
son una herramienta sumamente útil y trascendente en el
marco de todo proceso electoral, por cuanto se procura,
con el acceso a estas, que el ciudadano pueda decidir
y emitir su voto de manera responsable, informada y
racional, sustentado ello en los planes de gobierno y en
la trayectoria democrática, académica, profesional y ética
de los candidatos que integran las listas que presentan las
organizaciones políticas.
En mérito de ello, las DJHV contribuyen al proceso
de formación de la voluntad popular, por lo que se
requiere no solo optimizar el principio de transparencia
en torno a estas, sino también, que se establezcan
mecanismos que aseguren que la información contenida
en ellas sea veraz, lo que acarrea el establecimiento de
mecanismos de prevención general como las sanciones
de exclusión de los candidatos, con el fin de disuadirlos
de consignar datos falsos en sus declaraciones o de
omitir información.
2.2. Según la Plataforma Electoral del Jurado Nacional
de Elecciones4, en el Expediente N. ° ERM.2022007294,
se advierte que en la DJHV del señor candidato,
específicamente, en la sección II, referido a experiencia
de trabajo en oficios, ocupaciones o profesiones, registró
información a partir del año 2016 hasta el año 2022.
2.3. Sobre el particular, en el Formato Único de DJHV
puede consignarse la experiencia laboral del candidato en
los últimos diez (10) años, siempre que, efectivamente,
haya laborado durante ese periodo de tiempo. En el caso
concreto, el señor candidato precisa que solo consignó
experiencia laboral desde el 2016 hasta el 2022, toda
vez que en el periodo del 2012 al 2015 no laboró por
problemas de salud.
2.4. No obstante, el señor recurrente alega que el
señor candidato no acredita que durante el periodo del
2012 al 2015 haya dejado de laborar por problemas de
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
salud. Al respecto, cabe precisar que quien formula o
interpone la tacha es quien tiene la carga de la prueba,
es decir, debe acompañar los medios de prueba que
sustenten su pretensión de tacha (ver SN 1.3.), lo que no
ha sucedido en el presente caso.
2.5. Así también, el señor recurrente cuestiona
que el señor candidato no ha presentado el cargo
de la solicitud de licencia sin goce de haber, pues de
acuerdo a lo declarado en su DJHV, labora desde el
año 2019 hasta la actualidad en Municipalidad Distrital
de Pachacamac.
Al respecto, resulta oportuno señalar que esta
observación fue subsanada por el señor candidato en
la etapa de inscripción de su candidatura, cuando el
JEE determinó que su condición de trabajador era bajo
la modalidad de locación de servicios, por lo que no le
era exigible presentar una solicitud de licencia sin goce.
Independientemente de ello, el señor candidato adjuntó
el cargo de su solicitud de suspensión de prestación
de servicio de fecha 26 de mayo de 2022, en donde
expresamente se señala que esta será a partir del 02 de
setiembre hasta el 03 de octubre de 2022.
2.6. Por lo expuesto, se concluye que el señor
candidato no ha incurrido en el impedimento señalado por
el señor recurrente, por lo que corresponde desestimar
el recurso de apelación y confirmar la resolución en el
extremo impugnado.
2.7. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el Reglamento
sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.4.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
presentado por don Miguel Ángel Chiara Ramos; y,
en consecuencia, CONFIRMAR la Resolución Nº
00245-2022-JEE-LIE1/JNE, del 22 de julio de 2022,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Lima Este 1, en
el extremo que declaró infundada la tacha interpuesta en
contra de don Oscar Orlando Subileti Areche, candidato
a alcalde para la Municipalidad Distrital de Cieneguilla,
provincia y departamento de Lima, en el marco de las
Elecciones Regionales y Municipales 2022.
2. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado
por la Resolución Nº 0929-2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, publicada el 18 de
diciembre de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021, en el diario oficial El Peruano.
3
Resolución Nº 0640-2019-JNE, del 27 de diciembre de 2019, Resolución Nº
0544-2019-JNE, del 23 de diciembre de 2019, Resolución Nº 2783-2019-
JNE, del 5 de setiembre de 2018, entre otras.
4
En: <https://plataformaelectoral.jne.gob.pe/candidatos/detalle/detalle-
candidato>.
2130071-1
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
Confirman la Resolución N° 00238-2022-
JEE-REQU/JNE
RESOLUCIÓN Nº 2874-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022027542
REQUENA - LORETO
JEE REQUENA (ERM.2022025421)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, veintiuno de agosto de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 18 de agosto
de 2022, debatido y votado en la fecha, el recurso de
apelación interpuesto por don Tedy Llerena Villacorta,(en
adelante, señor recurrente), en contra de la Resolución
Nº 00238-2022-JEE-REQU/JNE, del 30 de julio de 2022,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Requena
(en adelante, JEE), que declaró infundada la tacha
interpuesta en contra de don César Noé Caballero
Nashnate, candidato a alcalde para la Municipalidad
Provincial de Requena, departamento de Loreto, por la
referida organización política Movimiento Independiente
Reivindiquemos Loreto (en adelante, señor candidato),
en el marco de las Elecciones Regionales y Municipales
2022.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. El 25 de julio de 2022, el señor recurrente
presentó ante el JEE un escrito de tacha en contra del
señor candidato, alegando lo siguiente:
a) En su calidad de alcalde en ejercicio de la
Municipalidad Distrital de Soplin-Curinga, el señor
candidato ha pedido licencias en los últimos meses,
superando el plazo máximo para solicitarlas en febrero
de 2022. Siendo así, se encuentra impedido de solicitar
una nueva licencia sin goce de haber para participar en el
presente proceso electoral.
b) Ha incorporado información falsa en su Declaración
Jurada de Hoja de Vida (en adelante, DJHV) al señalar
que fue alcalde y que solicitó licencia sin goce de haber
desde marzo hasta octubre de 2022.
c) Realizada la verificación en la Consulta Amigable
en la página web del Ministerio de Economía y Finanzas,
se puede apreciar que el señor candidato percibió
remuneraciones, de enero a noviembre de 2021, por la
suma total de S/35 664.00, en su condición de alcalde
de la Municipalidad Distrital de Soplin-Curinga, y no S/39
600.00, como falsamente ha declarado.
d) El señor candidato ha declarado en su DJHV
valores de autovalúo discrepantes con lo realmente
declarado ante el gobierno local respecto de los
inmuebles señalados en los numerales 11 y 12 de la
relación de predios.
1.2. A través de la Resolución Nº 00234-2022-JEE-
REQU/JNE, del 28 de julio de 2022, el JEE admitió a
trámite la tacha presentada y corrió traslado de la misma
al personero legal de la organización política Movimiento
Independiente Reivindiquemos Loreto, a fin de que
presente sus descargos.
1.3. El 29 de julio de 2022, la citada organización
política presente sus descargos en los siguientes términos:
a) El señor candidato cumplió con la exigencia de
presentar el cargo de la solicitud de licencia sin goce
de haber por treinta (30) días, antes de la elección,
cumpliendo lo establecido en el numeral 28.10 del
artículo 28 del Reglamento de Inscripción de Listas de
Candidatos para las Elecciones Municipales 2022 (en
adelante, Reglamento de Inscripción) y los lineamientos
establecidos en la Resolución N° 0918- 2021-JNE.
b) Por error material, se digitó en la información
complementaria del rubro II, sobre experiencia de trabajo
en oficios, ocupaciones o profesiones, que el señor
candidato fue alcalde del distrito de Soplin-Curinga desde
enero del 2019. Sin embargo, lo que se debe priorizar en
199
el rubro antes mencionado como información principal
es que el señor candidato se encuentra registrado
como alcalde de la Municipalidad Distrital de Soplin-
Curinga desde el año 2019 hasta el año 2022, quedando
esclarecida esta supuesta infracción.
c) Con las boletas de pago del señor candidato,
expedidas por la Municipalidad Distrital de Soplín-Curinga,
correspondientes a los meses de enero, febrero, marzo,
abril, mayo, junio, julio, agosto, septiembre, octubre y
noviembre del 2021, se acredita que obtuvo una renta
bruta anual de S/39,600.00 soles, por lo que no existe
ninguna falsa declaración en su DJHV.
d) El señor candidato declaró que tiene 13 inmuebles
de su propiedad; sin embargo, la tacha no fundamenta
cuál es la infracción cometida; en consecuencia, no
amerita realizar el descargo correspondiente, pues se
está imposibilitando el derecho constitucional a ejercer su
legítima defensa, de conformidad con el numeral 23 del
artículo 2 de la Carta Magna.
1.4. El 30 de julio de 2022, a través de la resolución
citada en el visto, el JEE declaró infundada la tacha
interpuesta en contra del señor candidato, al concluir que:
a) El JEE es competente para calificar la documentación
derivada de la presentación de solicitudes de inscripción
de listas de candidatos; es así, que mediante Resolución
Nº 221-2022-JEE-REQU/JNE, se tuvo por subsanado
el requisito, relacionado con la licencia sin goce de
haber del señor candidato, conforme a lo dispuesto por
la Resolución Nº 0918-2021-JNE, en lo referente a las
licencias de trabajadores y funcionarios para postular en
elecciones municipales.
b) Respecto a la consignación de información falsa
en el Rubro II la DJHV, resulta evidente que, con la
presentación de la licencia sin goce de haber del señor
candidato, se estaría acreditando el ejercicio de su cargo
como alcalde municipal, el cual ha sido consignado en su
DJHV, donde además, se precisa el periodo de licencias
gozadas.
c) Sobre la declaración de bienes y rentas, la
información consignada por el señor candidato en su
DJHV se basa en el resultado de todo lo percibido como
funcionario en el cargo de alcalde. Dicha información
ha sido corroborada con sus boletas de pago, que dan
cuenta de lo percibido y de la veracidad de la información
consignada en la DJHV.
d) Respecto de lo declarado en rubro de bienes
inmuebles, resulta de vital importancia el consignar los
datos de los inmuebles que posee el declarante, para
trasparentar la totalidad de sus bienes. En ese entendido,
en el presente caso, todos los bienes inmuebles del
candidato han sido declarados. Es más, si se advirtiera
error en cuanto a la digitación de los valores de los
bienes, no sería sustento contundente para disponer la
exclusión de un candidato, y privarle de su derecho a
ser elegido
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 2 de agosto de 2022, el señor recurrente
interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución
Nº 00238-2022-JEE-REQU/JNE, argumentando,
esencialmente, lo siguiente:
a) El JEE, reniega de su función primordial de
administrar justicia en materia electoral al indicar que
no le corresponde subrogarse en el rol de empleador
o entidad receptora de la solicitud de licencia sin goce
de haberes presentada por el señor candidato a fin de
evaluar si cumple o con el requisito dada su condición de
funcionario público en ejercicio.
b) El señor candidato ha brindado información falsa
en su DJHV, con la finalidad de engañar e inducir al error
a los electores de la provincia de Requena, ya que niega
su condición de autoridad municipal, pese a que aún la
mantiene, además de manifestar que ha solicitado licencia
por un periodo distinto al que finalmente trata de acreditar
de manera formal.
c) El señor candidato afirma falsamente, en el rubro
VIII, declaración jurada de ingresos y rentas, que su
200 NORMAS LEGALES
remuneración bruta anual correspondiente al 2021 ha
sido la suma de S/ 39,600.00, dada su condición de
alcalde de la Municipalidad Distrital de Soplin-Curinga. Sin
embargo, de la consulta en la pagina web del Ministerio
de Economía y Finanzas, se aprecia que solamente
percibió remuneraciones de enero a noviembre de 2021
por la suma total de S/ 35,664.00 soles y no S/ 39,600.00,
como falsamente ha declarado.
d) El JEE, minimiza el hecho de brindar información
falsa contenida en la declaración de bienes y rentas en la
DJHV del señor candidato, señalando que lo denunciado
en el escrito de tacha no es una información brindada en
forma oficial por un ente estatal.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Ley Nº 26864, de Elecciones Municipales (en
adelante, LEM)
1.1. El artículo 16 establece que pueden formularse
“tacha contra la lista de candidatos o cualquier candidato a
alcalde o regidor fundada en la infracción de los requisitos
de lista o de candidatura previstos en la presente ley o en
la Ley Nº 28094, Ley de Organizaciones Políticas”.
En la Ley Nº 28094, Ley de Organizaciones
Políticas (en adelante, LOP)
1.2. El inciso 5 del numeral 23.3 del artículo 23
determina lo siguiente:
La Declaración Jurada de Hoja de Vida del candidato
se efectúa en el formato que para tal efecto determina el
Jurado nacional [sic] de Elecciones, el que debe contener:
[…]
1. Experiencia de trabajo en oficios, ocupaciones o
profesiones, que hubiese tenido en el sector público y en
el privado.
[…]
8. Declaración de bienes y rentas, de acuerdo a las
disposiciones previstas para los funcionarios públicos
1.3. El numeral 23.5 del artículo 23 dispone:
La omisión de la información prevista en los numerales
5, 6 y 8 del párrafo 23.3 o la incorporación de información
falsa dan lugar al retiro de dicho candidato por el Jurado
Nacional de Elecciones, hasta treinta (30) días calendario
antes del día de la elección.
En el Reglamento de Inscripción
1.4. El numeral 28.10 del artículo 28 dispone:
28.10 El cargo de la solicitud de licencia sin goce de
haber, en el caso de aquellos ciudadanos vinculados a
la función pública que deben cumplir con dicha exigencia
para postular, de acuerdo a las disposiciones establecidas
en la Resolución Nº 0918-2021-JNE.
1.5. El artículo 33 indica:
Artículo 33.- Interposición de tachas
Dentro de los tres (3) días calendario siguientes a la
publicación a que se refiere el artículo 32 del presente
reglamento, cualquier ciudadano inscrito en el Reniec
y con sus derechos vigentes puede interponer tacha
contra la lista de candidatos, o contra uno o más de los
candidatos que la integren.
Las tachas deben fundamentarse en el escrito
respectivo, señalando las infracciones a la Constitución
y a las normas electorales, y acompañando las
pruebas y requisitos correspondientes [resaltado
agregado].
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones1 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
1.6. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o el
acto administrativo, según corresponda, a través de [la]
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. De conformidad con las normas electorales
vigentes (ver SN 1.1. y 1.5.), la tacha es un mecanismo
que permite a los ciudadanos participar y coadyuvar
a generar transparencia en el proceso electoral, el
cual, al ser acogido de manera positiva por el órgano
colegiado, conduce a castigar al candidato infractor con
su apartamiento del proceso.
2.2. En primer lugar, se formuló tacha en contra del
señor candidato, pues estaría impedido de solicitar
licencia sin goce de haber con el f in de participar en este
proceso electoral al haber excedido el tiempo máximo
de licencia sin goce que prevé el Reglamento de la Ley
de Bases de la Carrera Administrativa y lo establecido
en el Manual Normativo de Personal Nº 003- 93- DNP,
“Licencias y Permisos”.
2.3. Sobre el particular, se debe precisar que, en la
etapa de calificación de solicitud de lista de candidatos,
el JEE observó el cumplimiento de los requisitos formales
para admitir candidaturas, entre ellos, lo establecido
en el numeral 28.10 del artículo 28 del Reglamento de
Inscripción (ver SN 1.4.), respecto a la exigencia para
quienes postulan y se encuentran desempeñando
función pública de presentar el cargo de la solicitud de
licencia sin goce de haber, de acuerdo a las disposiciones
establecidas en la Resolución Nº 0918-2021-JNE.
En el caso de autos, el señor candidato presentó el
cargo de la solicitud de licencia sin goce de haber, como
puede advertirse de la revisión de los actuados en el
Expediente Nº ERM.2022014053. Ahora, en cuanto al
cuestionamiento del señor recurrente respecto a que se
habría excedido el tiempo máximo de licencia sin goce
solicitada, no le corresponde a esta instancia electoral
emitir pronunciamiento sobre ello, por cuanto se trataría
del quebrantamiento de normas totalmente distintas a las
electorales, sobre las cuales los órganos electorales no
tienen competencia.
2.4. En segundo lugar, se formula tacha en contra del
señor candidato porque habría consignado información
falsa en su DJHV al señalar que fue alcalde de la
Municipalidad Distrital de Soplin-Curinga, pese a que aún
ejerce dicho cargo. De la revisión de su DJHV, se advierte
que este consignó en el rubro II, experiencia de trabajo
en oficios, ocupaciones o profesiones, su experiencia
laboral en la referida municipalidad en el cargo de alcalde
desde el año 2019 hasta el año 2022; sin embargo,
cuando consigna “información complementaria”, precisa
que ha pedido licencias sin goce en diferentes etapas: en
diciembre de 2021, luego de enero a marzo de 2022 y,
finalmente, de marzo a octubre del presente año.
Frente a esto último, el señor recurrente alega que
el señor candidato ha incorporado información falsa en
su DJHV, pues ha señalado que fue alcalde, cuando, de
la consulta efectuada al portal web del Jurado Nacional
de Elecciones en lo referido a registro de autoridades
vigentes, se advierte que se encuentra registrado como
alcalde de la Municipalidad Distrital de Soplin-Curinga.
2.5. Al respecto, se advierte que el señor candidato ya
había consignado que viene desempeñándose en el cargo
de alcalde en el citado distrito desde el año 2019 hasta el
año 2022. Además, debe tenerse en cuenta que registró
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
información complementaria indicando los periodos
de licencia sin goce de haber solicitados en diferentes
momentos: diciembre de 2021, enero de 2002 a marzo
de 2022, y el periodo de marzo a octubre de 2022, de lo
que se concluye que no ha incorporado información falsa
en su DJHV.
2.6. En tercer lugar, el señor recurrente alega que
el señor candidato ha consignado en el rubro VIII,
declaración jurada de ingresos y rentas, que durante el
ejercicio anual 2021 ha percibido la suma de S/39 600.00
en su condición de alcalde. No obstante, de la verificación
en la consulta en la página web del Ministerio de
Economía y Finanzas, se aprecia que el señor candidato
percibió remuneraciones en el 2021 por la suma total de
S/35 664.00, y no S/39,600.00, como falsamente habría
declarado en su DJHV.
Al respecto, el señor candidato adjuntó sus boletas de
pago expedidas por la Municipalidad Distrital de Soplin-
Curinga, correspondientes a los meses de enero, febrero,
marzo, abril, mayo, junio, julio (incluida la gratificación),
agosto, septiembre, octubre y noviembre del año 2021,
en las que se corrobora que su remuneración mensual es
de S/3300.00, de lo cual se colige que obtuvo una renta
bruta anual de S/39 600.00, conforme lo consignó en su
DJHV. Asimismo, se advierte que la boleta de pago del
mes de diciembre no refleja ningún pago remunerativo,
ello conforme a lo indicado por el señor candidato, esto
es, que se encontraba con licencia sin goce de haber.
En consecuencia, no se evidencia que haya consignado
información falsa en su DJHV.
2.7. En cuarto lugar, se formuló tacha contra el señor
candidato porque habría declarado valores de autovalúo
distintos a los declarados ante el gobierno local, lo que
evidenciaría que ha proporcionado información falsa. De
la revisión de la DJHV del señor candidato, se advierte
que consignó en el rubro VIII, declaración jurada de
ingresos de bienes y rentas, que posee 13 inmuebles de
su propiedad en total.
El cuestionamiento del señor recurrente radica en que
en los numerales 11 y 12 de la relación de predios del
señor candidato se han consignado valores de autovalúo
distintos a los declarados ante el gobierno local de la
siguiente manera: manera:
Valor de
Valor de
autovaluó
autovalúo
declarado
Predio consignado en
ante la
la DJHV
municipalidad
11.-Predio Asentamiento Humano
Requena MZ. Z 59 LOTE 1 ETAPA
I, ZONA A, inscrito en SUNARP NO, S/ 19,000.00 S/ 23,299.51
VALOR COMERCIAL S/. 800,000.00
12.-Predio Asentamiento Humano
Requena MZ. Z 59 LOTE 2 ETAPA
I, ZONA A, inscrito en SUNARP NO, S/ 19,000.00 S/ 14,922.51
VALOR COMERCIAL S/. 40,000.00
Para probar ello, el señor recurrente adjunta un
documento denominado “Declaración jurada del impuesto
predial del año 2022”, de la Municipalidad Provincial
de Requena; sin embargo, el referido documento no
contiene la firma del declarante ni el sello de la citada
municipalidad, con lo cual no se cumple con lo establecido
con el artículo 33 del Reglamento de Inscripción (ver SN
1.5.), toda vez que la tacha debe estar fundamentada en
el incumplimiento de requisitos establecidos en la LEM y
la LOP, debidamente acreditados con medios probatorios
idóneos..
2.8. Por lo expuesto, se concluye que el señor
candidato no ha incurrido en el incumplimiento de los
requisitos señalados por el señor recurrente, por lo
que corresponde desestimar el recurso de apelación y
confirmar la resolución en el extremo impugnado.
2.9. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el Reglamento
sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.6.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
201
RESUELVE
1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
presentado por don Tedy Llerena Villacorta; y, en
consecuencia, CONFIRMAR la Resolución Nº
00238-2022-JEE-REQU/JNE, del 30 de julio de 2022,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Requena, que
declaró infundada la tacha interpuesta en contra de don
César Noé Caballero Nashnate, candidato a alcalde para
la Municipalidad Provincial de Requena, departamento
de Loreto, por la organización política Movimiento
Independiente Reivindiquemos Loreto, en el marco de las
Elecciones Regionales y Municipales 2022.
2. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado
por la Resolución Nº 0929-2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021, en el diario oficial El Peruano.
2130074-1
Confirman la Resolución N° 00800-2022-
JEE-LIO2/JNE
RESOLUCIÓN Nº 2875 -2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022028813
LA VICTORIA - LIMA - LIMA
JEE LIMA OESTE 2 (ERM.2022025741)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, veintiuno de agosto de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 18 de agosto
de 2022, debatido y votado en la fecha, el recurso
de apelación interpuesto por don Jorge Luis Yataco
Yataco, personero legal de la organización política
Partido Frente de la Esperanza 2021 (en adelante,
señor recurrente), en contra de la Resolución Nº
00800-2022-JEE-LIO2/JNE, del 4 de agosto de 2022,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Lima Oeste
2 (en adelante, JEE), que excluyó de don César Augusto
Bravo Sarco, candidato a regidor para el Concejo
Distrital de La Victoria, provincia y departamento de
Lima, por la referida organización política (en adelante,
señor candidato), en el marco de las Elecciones
Regionales y Municipales 2022.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. Mediante el Informe Nº 023-2022-RDVM-FHV-
JEE-LIO2/JNE, del 26 de julio de 2022, el fiscalizador
de hoja de vida adscrito del JEE indicó que se encontró
inconsistencia en la información declarada por el señor
candidato en su Declaración Jurada de Hoja de Vida
(en adelante, DJHV), por cuanto consignó en el rubro
II, referido a experiencia de trabajo, que labora en el
Congreso de la República, en un cargo de técnico, desde
202 NORMAS LEGALES
el año de 1998 hasta la actualidad; sin embargo, en el
rubro VIII, referido a la declaración jurada de ingresos
de bienes y rentas, consignó que no tiene información
por declarar, respecto del promedio de su ingreso anual
bruto del año 2021, con lo cual habría omitido declarar
información sobre sus ingresos.
1.2. A través de la Resolución Nº 00639-2022-JEE-
LIO2/JNE, del 27 de julio de 2022, el JEE corrió traslado
del mencionado informe al señor recurrente a fin de que
presente sus descargos.
1.3. El 28 de julio de 2022, el señor recurrente formuló
descargos, manifestando, esencialmente, que la omisión
en el rubro VIII, en el ítem sección ingresos, ha sido
involuntaria, ya que el señor candidato sí declaró en su
DJHV que tiene una relación laboral con el Congreso de
la República, por lo que incluso solicitó la licencia sin goce
de haber.
1.4. El 4 de agosto de 2022, a través de la resolución
citada en el visto, el JEE excluyó al señor candidato por
omitir información en su DJHV, al considerar que no
declaró los ingresos que obtuvo en el año 2021 por sus
labores en el Congreso de la República.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 5 de agosto de 2022, el señor recurrente
interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución
Nº 00800-2022-JEE-LIO2/JNE, argumentando,
esencialmente, lo siguiente:
a) No hay una omisión de información sobre la
situación laboral del señor candidato, porque en su DJHV
declaró, en forma clara e inequívoca, que mantiene una
relación laboral con el Congreso de la República. Por lo
tanto, es lógico y racional que dicho candidato no solo
realiza actividades laborales que le permiten percibir
una remuneración, sino que en el año 2021 percibió
un monto dinerario declarable, pero que no declaró,
precisamente, porque se incurrió en un error involuntario
o error material.
b) El JEE ha interpretado erróneamente el numeral
23.5 del artículo 23 de la Ley Nº 28094, Ley de
Organizaciones Políticas (en adelante, LOP), porque se
está utilizando un método de interpretación restrictivo,
literal e irreflexivo, cuando debería utilizar el método de
interpretación sistemática, con la finalidad de conjugar lo
declarado sobre su vínculo laboral con el Congreso de
la República y la omisión involuntaria en la que se ha
incurrido respecto a sus ingresos.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la LOP
1.1. El inciso 8 del numeral 23.3 del artículo 23
determina lo siguiente:
La Declaración Jurada de Hoja de Vida del
candidato se efectúa en el formato que para tal efecto
determina el Jurado nacional [sic] de Elecciones, el que
debe contener: […] Declaración de bienes y rentas,
de acuerdo a las disposiciones previstas para los
funcionarios públicos.
1.2. El numeral 23.5 del artículo 23 dispone:
La omisión de la información prevista en los numerales
5, 6 y 8 del párrafo 23.3 o la incorporación de información
falsa dan lugar al retiro de dicho candidato por el Jurado
Nacional de Elecciones, hasta treinta (30) días calendario
antes del día de la elección.
En la Ley Nº 30161, Ley que regula la presentación
de Declaración Jurada de Ingresos, Bienes y Rentas
de los Funcionarios y Servidores Públicos del
Estado
1.3. El artículo 3 establece:
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
Artículo 3.- Contenido de la declaración jurada
La declaración jurada contiene debidamente
especificados y valorizados, tanto en el país como en el
extranjero:
a) Los ingresos, rentas, bienes, ahorros, inversiones,
acreencias y pasivos, propios del obligado y comunes del
matrimonio, siempre que el régimen patrimonial sea el de
sociedad de gananciales.
b) La especificación de derechos o participaciones
propios del obligado y comunes del matrimonio que
mantengan con empresas, corporaciones, sociedades,
asociaciones, fundaciones o cualquier otra forma
asociativa privada, siempre que el régimen patrimonial
sea de sociedad de gananciales.
En la declaración jurada se debe especificar que
el patrimonio declarado es el único de propiedad del
obligado y de la sociedad de gananciales a la fecha de
dicha declaración. […]
En el Reglamento de la Ley Nº 27482, vigente en
virtud de la segunda disposición complementaria
modificatoria de la Ley Nº 30161
1.4. El artículo 5 señala:
Contenido de las Declaraciones Juradas de
Ingresos, de Bienes y Rentas
Artículo 5.- Las Declaraciones Juradas de Ingresos,
de Bienes y Rentas que presenten los “Obligados”
contendrán información acerca de sus ingresos, bienes
y rentas debidamente especificados y valorizados, tanto
en el país como en el extranjero, la misma que deberá
ser consignada en el Formato Único establecido que obra
como anexo del presente Reglamento.
Para efectos del Reglamento se entiende por bienes,
ingresos y rentas las remuneraciones, honorarios, ingresos
obtenidos por predios arrendados, subarrendados o
cedidos, bienes muebles arrendados, subarrendados
o cedidos, intereses originados por colocación de
capitales, regalías, rentas vitalicias, dietas o similares,
bienes inmuebles, ahorros, colocaciones, depósitos
e inversiones en el sistema financiero, otros bienes e
ingresos del declarante, y todo aquello que reporte un
beneficio económico al “Obligado”.
En el Reglamento de Inscripción de Listas de
Candidatos para Elecciones Municipales 20221 (en
adelante, Reglamento de Inscripción)
1.5. Los artículos 16 y 17 precisan lo siguiente:
Artículo 16.- Disposiciones sobre la Declaración
Jurada de Hoja de Vida de los candidatos
[…]
16.6. […]
La información contenida en el Formato Único de
DJHV es de exclusiva responsabilidad de cada candidato,
para lo cual da fe de la veracidad de su contenido a través
del documento señalado en el Anexo 1 del presente
reglamento, el cual debe contar con la huella dactilar del
índice derecho y firma del candidato.
Aun cuando el personero legal de la organización
política es el encargado de registrar los Formatos Únicos
de DJHV de los candidatos, corresponde a estos últimos:
a. Verificar oportunamente si la información que
contiene la DJHV es auténtica, está completa y ha sido
actualizada.
b. Asumir las consecuencias jurídicas que se deriven
de haber consignado información falsa, incompleta o no
actualizada en la DJHV que registre el personero legal, sin
perjuicio de las responsabilidades que correspondieran al
personero legal.
[…]
Artículo 17.- Fiscalización de la información de la
Declaración Jurada de Hoja de Vida
El JNE y los JEE fiscalizan la información contenida
en la DJHV de los candidatos, a través de la DNFPE. […]
1.6. El artículo 39 indica:
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
Artículo 39.- Exclusión de candidato
39.1 El JEE dispone la exclusión de un candidato
cuando advierta la omisión de la información prevista
en los numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 del artículo
23 de la LOP o la incorporación de información falsa
en la DJHV [resaltado agregado].
En el Reglamento de la Declaración Jurada de Hoja
de Vida de Candidatos a cargos de elección popular2
(en adelante, Reglamento de DHJV)
1.7. El literal m del artículo 7 establece que en la
DJHV se debe registrar la “declaración de bienes y
rentas de acuerdo con las disposiciones previstas para
los funcionarios públicos, correspondiente al año fiscal
anterior inmediato a la fecha de presentación de las
solicitudes de inscripción”.
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones3 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.8. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o
el acto administrativo, según corresponda, a través de [la]
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo efectos
legales a partir del día siguiente de su publicación. […]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. El inciso 8 del numeral 23.3 del artículo 23 de la
LOP, en concordancia con el literal m del artículo 7 del
Reglamento de la DJHV, establece que los candidatos
deben consignar en sus DJHV la declaración de bienes
y rentas, de acuerdo con las disposiciones previstas
para los funcionarios públicos, correspondiente al año
fiscal anterior inmediato a la fecha de presentación de las
solicitudes de inscripción (ver SN 1.1. y 1.7.).
2.2. De conformidad con el artículo 3 de la Ley Nº
30161, Ley que regula la presentación de Declaración
Jurada de Ingresos, Bienes y Rentas de los Funcionarios
y Servidores Públicos del Estado (ver SN 1.3.) y al artículo
5 del Reglamento de la Ley Nº 27482 (ver SN 1.4.), el
candidato debe registrar en su DJHV todos los ingresos
obtenidos, entre ellos, los provenientes de las rentas de
trabajo.
2.3. En esa línea, el numeral 39.1 del artículo 39 del
Reglamento de Inscripción (ver SN 1.6.) establece que
el JEE dispone la exclusión de un candidato cuando
advierta la omisión de la información prevista en los
numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 del artículo 23 de la
LOP o la incorporación de información falsa en la DJHV
(ver SN 1.2.); todo ello, dentro de los alcances de la
función fiscalizadora que realiza la Dirección Nacional de
Fiscalización de Procesos Electorales (ver SN 1.5.).
2.4. En el caso de autos, se advierten inconsistencias
en la DJHV del señor candidato, pues si bien consigna
que no tiene información que declarar sobre ingresos
anuales obtenidos en el año 2021, sí consigna en el rubro
II, experiencia de trabajo, que labora en el Congreso de la
República, en el cargo de técnico, desde el año de 1998
hasta la actualidad, de lo cual se puede determinar que sí
generó ingresos en el año 2021.
2.5. Al respecto, este órgano electoral considera que
el señor candidato estaba en la obligación de declarar
en su DJHV todos sus ingresos correspondientes al
promedio anual bruto del año anterior, es decir, del año
2021; siendo de su absoluta responsabilidad la omisión
de esta información (ver SN 1.5.).
203
2.6. En cuanto a lo alegado por el señor recurrente,
de que se trata de una omisión involuntaria o un error
material, cabe señalar que en su escrito de descargo
adjunta una declaración jurada de ingresos por el monto
de S/124 624.00, que percibió durante el año 2021, de lo
cual se concluye que el señor candidato sí conocía de
la exigencia de declarar el total de los ingresos brutos
anuales que obtuvo en el 2021, producto de laborar como
técnico en el Congreso de República.
2.7. Esta obligación tiene su fundamento en el
hecho de que las DJHV de los candidatos se erigen
en una herramienta útil y de suma trascendencia en el
marco de todo proceso electoral, por cuanto se procura,
con el acceso a las mismas, que los ciudadanos
puedan decidir y emitir su voto de manera responsable,
informada y racional, es decir, sustentando su voto en
los planes de gobierno y en la trayectoria democrática,
académica, profesional y ética de los candidatos que
integran las listas que presentan las organizaciones
políticas.
2.8. Por lo expuesto, se concluye que el señor
candidato ha incurrido en el incumplimiento previsto
en la LOP (ver SN 1.1. y 1.2.), por lo que corresponde
desestimar el recurso de apelación y confirmar la
resolución en el extremo impugnado.
2.9. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el Reglamento
sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.8.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, con el voto en minoría del señor magistrado
Jorge Luis Salas Arenas, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE, POR MAYORÍA
1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
presentado por don Jorge Luis Yataco Yataco, personero
legal de la organización política Partido Frente de la
Esperanza 2021; y, en consecuencia, CONFIRMAR
la Resolución Nº 00800-2022-JEE-LIO2/JNE, del 4 de
agosto de 2022, emitida por el Jurado Electoral Especial
de Lima Oeste 2, que excluyo a don César Augusto Bravo
Sarco, candidato a regidor para el Concejo Distrital de La
2. Victoria, provincia y departamento de Lima, en el
marco de las Elecciones Regionales y Municipales 2022.
3. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado
por la Resolución Nº 0929-2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
Expediente Nº ERM.2022028813
LA VICTORIA - LIMA - LIMA
JEE LIMA OESTE 2 (ERM.2022025741)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, veintiuno de agosto de dos mil veintidós
EL VOTO EN MINORÍA DEL SEÑOR MAGISTRADO
JORGE LUIS SALAS ARENAS, PRESIDENTE DEL
PLENO DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES,
ES EL SIGUIENTE:
204 NORMAS LEGALES
Sobre el recurso de apelación interpuesto por
don Jorge Luis Yataco Yataco, personero legal de la
organización política Partido Frente de la Esperanza
2021, en contra de la Resolución Nº 00800-2022-JEE-
LIO2/JNE, del 4 de agosto de 2022, emitida por el Jurado
Electoral Especial de Lima Oeste 2, que excluyó a don
César Augusto Bravo Sarco, candidato a regidor para el
Concejo Distrital de La Victoria, provincia y departamento
de Lima, en el marco de las Elecciones Regionales y
Municipales 2022; emito el presente voto a partir de los
siguientes fundamentos:
CONSIDERANDOS
1. Es materia de cuestionamiento la exclusión del
señor candidato de la presente contienda electoral, por
haber omitido consignar información sobre sus bienes
y rentas en la Declaración Jurada de Hoja de Vida (en
adelante, DJHV).
2. La opinión técnica de carácter general y abierta
(no solo para el caso submateria) que ha efectuado
como amicus curiae, el 4 de marzo de 2021, el Centro
de Asesoría y Promoción Electoral (CAPEL) del Instituto
Interamericano de Derechos Humanos, mediante la
comunicación signada como “DE 017-03-21”, señala que
según la doctrina de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, las limitaciones a los derechos políticos deben
ser restrictivas; criterio que por constituir una opinión
calificada, sustentada e imparcial, ha de ser tomada en
cuenta.
3. Así, el inciso segundo del artículo 23 de la
Convención señala que:
1. Todos los ciudadanos deben gozar de los siguientes
derechos y oportunidades:
a) de participar en la dirección de los asuntos públicos,
directamente o por medio de representantes libremente
elegidos;
b) de votar y ser elegidos en elecciones periódicas
auténticas, realizadas por sufragio universal e igual y
por voto secreto que garantice la libre expresión de la
voluntad de los electores, y
c) de tener acceso, en condiciones generales de
igualdad, a las funciones públicas de su país.
2. La ley puede reglamentar el ejercicio de los
derechos y oportunidades a que se refiere el inciso
anterior, exclusivamente por razones de edad,
nacionalidad, residencia, idioma, instrucción,
capacidad civil o mental, o condena, por juez
competente, en proceso penal. [Resaltado agregado]
4. Según el parámetro del Pacto de San José, que
ha aceptado el Perú al haber suscrito la Convención
Americana, varias de las reglas contenidas en la Ley
Nº 28094, Ley de Organizaciones Políticas, cuyo
artículo 23.5 fue modificado por la Ley Nº 30673, del
20 de octubre de 2017; así como de las ínsitas en el
Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos
para Elecciones Municipales 20224, particularmente, las
contempladas en el artículo 39 en cuanto a la exclusión
de candidatos, exceden los marcos convencionales.
5. Al parecer las recomendaciones específicas
de los integrantes de las misiones de observación
internacional realizadas en los procesos electorales
precedentes, principalmente las dirigidas al orden
normativo, no han sido suficientemente atendidas, ni
por el Congreso ni por el Jurado Nacional de Elecciones
(JNE).
6. El CAPEL sostiene que no existe en la subregión un
tratamiento igualmente rígido de exclusión de candidatos,
como el que hay en el Perú. Claramente, esas durezas
provienen de la aplicación de las normas vigentes.
Es necesario que el Parlamento Nacional cambie
las reglas pertinentes para ajustarlas al mandato
convencional, generando las condiciones para la
más efectiva participación electoral; de las que se
tendrán que derivar los reglamentos congruentemente
pertinentes.
Entre tanto corresponde preferir lo señalado en los
parámetros del Pacto de San José de Costa Rica.
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
7. No es impropio que se exija una DJHV detallada a
los candidatos que postulan a cargos de representación
pública, pero las falsedades u omisiones que se
produjeran en su llenado deben ser atendidas por
la entidad constitucionalmente encargada de tales
menesteres.
8. Lo señalado, por tanto, no implica la declaración
de irresponsabilidad del candidato por alguna forma de
probable falsedad y como se ha dicho, no impide en modo
alguno la evaluación a cargo del Ministerio Público, que
determinará si hay o no responsabilidad en el candidato
por dolo, o en caso de omisión, por dolo, culpa consciente
o inconsciente, teniendo en cuenta según, funcionalmente,
corresponda en su momento, la Fiscalía competente, las
reglas propias del derecho penal.
9. El criterio que este pronunciamiento connota,
estriba en la trascendencia de la jurisprudencia de
la Corte Interamericana de Derechos Humanos, que
es orientativa y deben tener en cuenta los tribunales
de todas las materias, de los países que se hallan
adscritos al Pacto de San José de Costa Rica como
lo ha invocado el amicus curiae ante el Supremo
Tribunal Electoral, el 4 de marzo de 20215, en tanto que
la Unión Europea ha reseñado las particularidades que
sus observadores electorales efectuaron en el pasado
reciente.
10. Es pertinente exhortar al Congreso de la
República para que adecue la legislación nacional
pertinente a los límites establecidos en el artículo 23 de
la Convención Americana sobre Derechos Humanos, sin
desmerecer los alcances de la DJHV, cuya verificación,
en caso de falsedad, u omisión dolosa o culposa, debe
ser objeto de atención como se ha señalado en los
considerandos 7 y 8 del presente voto; sin perjuicio de
disponerse la anotación marginal en su DJHV por una
cuestión de transparencia de la información dirigida a
la colectividad.
Por todo ello, MI VOTO EN DISCORDIA es que se
declare FUNDADO el recurso de apelación interpuesto
por don Jorge Luis Yataco Yataco, personero legal de
la organización política Partido Frente de la Esperanza
2021; y, en consecuencia, se REVOQUE la Resolución
Nº 00800-2022-JEE-LIO2/JNE, del 4 de agosto de 2022,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Lima Oeste 2,
que excluyó a don César Augusto Bravo Sarco, candidato
a regidor para el Concejo Distrital de La Victoria, provincia
y departamento de Lima, en el marco de las Elecciones
Regionales y Municipales 2022. DISPONER que el
Jurado Electoral Especial de Lima Oeste 2 continúe con el
trámite correspondiente y realice la respectiva anotación
marginal. Y se EXHORTE al Parlamento Nacional a la
adecuación normativa pertinente.
SS.
SALAS ARENAS
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, publicada el 18 de
diciembre de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2
Aprobado por la Resolución Nº 0920-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021, en el diario oficial El Peruano.
3
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021, en el diario oficial El Peruano.
4
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, publicada el 18 de
diciembre de 2021 en el diario oficial El Peruano.
5
Constitución Política del Perú 1993.
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
[…]
Cuarta.- Interpretación de los derechos fundamentales Las normas relativas
a los derechos y a las libertades que la Constitución reconoce se interpretan
de conformidad con la Declaración Universal de Derechos Humanos y
con los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias
ratificados por el Perú.
2130087-1
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
Confirman la Resolución N° 00827-2022-
JEE-MNIE/JNE
RESOLUCIÓN Nº 3273-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022036937
MARISCAL NIETO - MOQUEGUA
JEE MARISCAL NIETO (ERM.2022030340)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, veintisiete de agosto de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 25 de agosto
de 2022, el recurso de apelación interpuesto por don
Isaac Washington Mamani Ccañi, personero legal titular
de la organización política Movimiento Político Regional
Súmate al Cambio (en adelante, señor recurrente), en
contra de la Resolución Nº 00827-2022-JEE-MNIE/JNE,
del 15 de agosto de 2022, emitida por el Jurado Electoral
Especial de Mariscal Nieto (en adelante, JEE), que
excluyó a don Jasson Andrés Zúñiga Pacho, candidato
a alcalde para la Municipalidad Provincial de Mariscal
Nieto, departamento de Moquegua (en adelante, señor
candidato), en el marco de las Elecciones Regionales y
Municipales 2022.
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. Mediante la Resolución Nº 00492-2022-JEE-
MNIE/JNE, del 25 de julio de 2022, emitida en el
Expediente Nº ERM.2022011559JEE, el JEE inscribió la
lista de candidatos para el Concejo Municipal Provincial
de Mariscal Nieto, departamento de Moquegua, de
la organización política Movimiento Político Regional
Súmate al Cambio, la cual estaba integrada, entre otros,
por el señor candidato
1.2. El Informe de Fiscalización Nº 028-2022-CCM-
FHV-JEE-MNIE/JNE, del 7 de agosto de 2022, concluyó
que, en la Declaración Jurada de Hoja de Vida (en
adelante, DJHV) el señor candidato, en el rubro VIII.-
Declaración Jurada de Ingresos de Bienes y Rentas, en
el ítem Titularidad de acciones y participaciones, omitió
consignar, las acciones que le corresponden, respecto a
la empresa J & P Consultores y Afines SAC.
1.3. A través de la Resolución Nº 00736-2022-JEE-
MNIE/JNE, del 9 de agosto de 2022, el JEE corrió
traslado del mencionado informe de fiscalización al señor
recurrente a fin de que presente sus descargos.
1.4. El 11 de agosto de 2022, el señor recurrente
presentó sus descargos, indicando esencialmente, lo
siguiente:
a) No se consignó la empresa denominada J & P
Consultores y afines SAC por error involuntario, pues
nunca inició actividades comerciales, prueba de ello es
que no cuenta con el registro único de contribuyentes
(RUC), y por ello no generó utilidades o rentas a su
favor; y en ningún momento tuvo la intención de ocultar
información.
b) Conforme lo establece el numeral 39.1 del
artículo 39 del Reglamento de Inscripción de Listas
de Candidatos para Elecciones Municipales 20221 (en
adelante, Reglamento de Inscripción), no precede la
exclusión del señor candidato porque la información
de la citada empresa se encuentra en los archivos de
la Superintendencia Nacional de los Registro Públicos
(Sunarp).
1.5. Mediante la Resolución Nº 00827-2022-JEE-
MNIE/JNE, del 15 de agosto de 2022, el JEE excluyó
al señor candidato por incurrir en la causa de exclusión
prevista en los numeral 23.5 del artículo 23 de la Ley
Nº 28094, Ley de Organizaciones Políticas (e adelante,
LOP), al omitir declarar en el rubro VIII de su DJHV, las
acciones que le corresponden respecto a la empresa J &
P Consultores y Afines SAC.
205
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 18 de agosto de 2022, el señor recurrente
interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución
Nº 00827-2022-JEE-MNIE/JNE, argumentando,
esencialmente:
a) La empresa J & P Consultores y Afines SAC, nunca
inició actividades comerciales, prueba de ello es que no
cuenta con registro RUC.
b) La información de la empresa por la cual se excluyó
al señor candidato se encuentra registrada en Sunarp.
Al ser una entidad del Estado, debió aplicarse la Novena
Disposición Transitoria de la LOP, que prohíbe al Jurado
Nacional de Elecciones excluir candidatos cuando la
omisión de información que se le imputa corresponde a
datos que se encuentran en bases de datos o registros
públicos a cargo de entidades del Estado, concordante
con el numeral 39.1 del artículo 39 del Reglamento de
Inscripción.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Constitución Política del Perú
1.1. El artículo 176, establece lo siguiente:
Finalidad y funciones del Sistema Electoral
Artículo 176.- El sistema electoral tiene por finalidad
asegurar que las votaciones traduzcan la expresión
auténtica, libre y espontánea de los ciudadanos; y que los
escrutinios sean reflejo exacto y oportuno de la voluntad
del elector expresada en las urnas por votación directa
[resaltado agregado].
[…]
En la LOP
1.2. Los numerales 23.3 y 23.5 del artículo 23
disponen:
Artículo 23.- Candidaturas sujetas a elección
[…]
23.3 La Declaración Jurada de Hoja de Vida del
candidato se efectúa en el formato que para tal efecto
determina el Jurado Nacional de Elecciones, el que debe
contener:
[…]
8. Declaración de bienes y rentas, de acuerdo con
las disposiciones previstas para los funcionarios
públicos [resaltado agregado].
[…]
23.5 La omisión de la información prevista en los
numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 o la incorporación de
información falsa dan lugar al retiro de dicho candidato por
el Jurado Nacional de Elecciones, hasta treinta (30) días
calendario antes del día de la elección. El reemplazo del
candidato excluido solo procede hasta antes del vencimiento
del plazo para la inscripción de la lista de candidatos
1.3. El numeral 9 de la Novena Disposición Transitoria,
incorporada por la Ley 313572, establece:
9. La Declaración Jurada de Hoja de Vida del candidato
a la que se refiere el artículo 23.3 de la presente ley, debe
entregarse en formato digital a través de la plataforma
tecnológica habilitada para tal fin. Los datos que debe
contener, en cuanto sea posible, deben ser extraídos
por parte del Jurado Nacional de Elecciones (JNE) de
los Registros Públicos correspondientes y publicados
directamente por este organismo. La incorporación de
datos que no figuren en un registro público o la corrección
de los mismos se regulan a través del reglamento
correspondiente. El JNE no podrá disponer la exclusión
de un candidato cuando la omisión de información que
se le imputa corresponda a datos que se encuentran en
bases de datos o registros públicos a cargo de entidades
del Estado.
206 NORMAS LEGALES
En la Ley Nº 30161, Ley que Regula la Presentación
de Declaración Jurada de Ingresos, Bienes y Rentas
de los Funcionarios y Servidores Públicos del Estado.
1.4. El artículo 3 prescribe:
Artículo 3. Contenido de la declaración jurada
La declaración jurada contiene debidamente
especificados y valorizados, tanto en el país como en el
extranjero:
a) Los ingresos, rentas, bienes, ahorros, inversiones,
acreencias y pasivos, propios del obligado y comunes del
matrimonio, siempre que el régimen patrimonial sea el de
sociedad de gananciales.
b) La especificación de derechos o participaciones
propios del obligado y comunes del matrimonio que
mantengan con empresas, corporaciones, sociedades,
asociaciones, fundaciones o cualquier otra forma
asociativa privada, siempre que el régimen patrimonial
sea el de sociedad de gananciales [énfasis agregado].
En la declaración jurada se debe especificar que
el patrimonio declarado es el único de propiedad del
obligado y de la sociedad de gananciales a la fecha de
dicha declaración.
[…]
En el Reglamento de la Ley Nº 27482, vigente en
virtud de la Segunda Disposición Complementaria
Modificatoria de la Ley Nº 30161
1.5. El artículo 5 determina:
Contenido de las Declaraciones Juradas de
Ingresos, de Bienes y Rentas
Artículo 5.- Las Declaraciones Juradas de Ingresos,
de Bienes y Rentas que presenten los “Obligados”
contendrán información acerca de sus ingresos, bienes
y rentas debidamente especificados y valorizados, tanto
en el país como en el extranjero, la misma que deberá
ser consignada en el Formato Único establecido que obra
como anexo del presente Reglamento.
Para efectos del Reglamento se entiende por bienes,
ingresos y rentas las remuneraciones, honorarios, ingresos
obtenidos por predios arrendados, subarrendados o
cedidos, bienes muebles arrendados, subarrendados
o cedidos, intereses originados por colocación de
capitales, regalías, rentas vitalicias, dietas o similares,
bienes inmuebles, ahorros, colocaciones, depósitos
e inversiones en el sistema financiero, otros bienes e
ingresos del declarante, y todo aquello que reporte un
beneficio económico al “Obligado”.
En el Reglamento de Inscripción
1.6. El numeral 39.1 del artículo 39 precisa:
Artículo 39.- Exclusión de candidato
39.1. El JEE dispone la exclusión de un candidato
cuando advierta la omisión de la información prevista en
los numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 del artículo 23
de la LOP o la incorporación de información falsa en la
DJHV.
El JEE no podrá disponer la exclusión de un candidato
cuando la omisión de información que se le imputa
corresponda a datos que se encuentran en bases de datos
o registros públicos a cargo de entidades del Estado.
[…]
En el Reglamento y el Formato Único de la
Declaración Jurada de Hoja de Vida de Candidatos a
Cargos de Elección Popular3 (en adelante, Reglamento
de la DJHV)
1.7. Los numerales 6.4 y 6.5. del artículo 6, definen los
siguientes términos:
6.4 Información Complementaria: Es aquella
información que integra o complementa los datos
exigidos por el numeral 23.3 del artículo 23 de la LOP,
independientemente si estos datos son recabados de
manera automática por el sistema Declara o no. Esta
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
información se ubica en cada uno de los rubros o ítems
que contiene el Formato Único de DJHV.
6.5 Información Adicional: Es aquella información que
integra o complementa los datos exigidos por el numeral
23.3 del artículo 23 de la LOP, independientemente si
estos datos son recabados de manera automática por
el sistema Declara o no. Esta información se ubica en el
rubro o ítem IX del Formato Único de DJHV [resaltado
agregado].
1.8. El literal m del artículo 7 establece:
Artículo 7.- Datos de la DJHV
La DJHV debe registrar los siguientes datos:
[…]
m. Declaración de bienes y rentas de acuerdo con las
disposiciones previstas para los funcionarios públicos,
correspondiente al año fiscal anterior inmediato a la fecha
de presentación de las solicitudes de inscripción.
1.9. El artículo 8 ordena:
Artículo 8.- Datos extraídos de las entidades
públicas
Los datos que deben contener las DJHV de candidato,
en cuanto sea posible, son extraídos por el JNE de los
registros de las entidades públicas correspondientes. […]
c. En el sistema informático Declara, el personero
legal de la organización política puede agregar datos a los
registrados automáticamente.
1.10. El artículo 11 determina:
Artículo 11.- Registro del Formato Único de DJHV
El personero legal de la organización política debe
registrar los Formatos Únicos de DJHV de los candidatos,
observando el siguiente procedimiento:
[…]
c. Registrar los datos sobre los campos donde no
aparece información oficial de las entidades públicas.
De ser el caso, registrar lo que corresponda en el apartado
“Información complementaria” de cada rubro o en el rubro
“IX. Información Adicional”.
1.11. Asimismo, el formato de la DJHV establece
el rubro VIII Declaración Jurada de Ingresos de Bienes
y Rentas, bienes muebles del declarante y sociedad
de gananciales, indica como Nota: Se debe declarar
acciones y participaciones independientemente de la
situación tributaria (estado y condición del contribuyente)
de la persona jurídica.
En la Opinión Consultiva Nº OC-28/21, del 7 de
junio de 20214
1.12. Los fundamentos 104 y 112 señalan:
104. La Corte advierte que la prohibición de la
reelección presidencial indefinida constituye una
restricción al derecho a ser electo. En este sentido,
el Tribunal recuerda que los derechos políticos no
son absolutos. Su ejercicio puede estar sujeto a
regulaciones o restricciones. Sin embargo, la facultad
de regular o restringir los derechos no es discrecional,
sino que está limitada por el derecho internacional, el
cual requiere el cumplimiento de determinadas exigencias
que, de no ser respetadas, transforman la restricción en
ilegítima y contraria a la Convención Americana […].
[…]
112. En virtud de lo anterior, la Corte ha considerado que
para asegurar el funcionamiento de un sistema electoral
no es posible aplicar solamente las limitaciones del
párrafo 2 del artículo 23 de la Convención Americana.
La previsión y aplicación de requisitos generales para
ejercitar los derechos políticos no constituyen, per se, una
restricción indebida a los derechos políticos143. Por tanto,
por el solo hecho de no estar incluida explícitamente en el
artículo 23.2 las restricciones a la reelección presidencial
indefinida, no implica que estas sean contrarias a la
Convención [resaltado agregado].
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones5 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.13. El artículo 16 contempla lo siguiente:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o
el acto administrativo, según corresponda, a través de su
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación
[…].
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. El JEE, excluyó al señor candidato, por considerar,
que debió declarar las acciones correspondientes a la
empresa J & P Consultores y Afines SAC, pues, como se
acredita en la Partida Registral Nº 11387827, cuenta con
1000 acciones nominales.
2.2. Así, el señor recurrente alega que la empresa
citada en el párrafo anterior, nunca inicio actividades y
que prueba de ello es que no cuenta con registro RUC;
no obstante, el hecho de que dicha empresa no cuente
con dicho registro, no implica que las acciones del señor
candidato hayan desaparecido, se hayan transferido u
otra situación análoga que permitan determinar que ya
no forman parte su patrimonio, por lo que debió declarar
dicha información obligatoria, máxime si, el formato
único de la DJHV (ver SN 1.11.) señaló de forma clara y
expresa que se debe declarar acciones y participaciones
independientemente de la situación tributaria (estado y
condición del contribuyente) de la persona jurídica.
2.3. Por otro lado, el señor recurrente manifiesta
que las omisiones imputadas al señor candidato se
encuentran en los registros públicos a cargo de una
entidad del Estado, por lo que debió aplicarse la Novena
Disposición Transitoria de la LOP (ver SN 1.3.), que
le prohíbe al Jurado Nacional de Elecciones a excluir
candidatos cuando la omisión de información que se le
imputa corresponda a datos que se encuentran en bases
de datos o registros públicos a cargo de entidades del
Estado, concordante con el numeral 39.1 del artículo 39
del Reglamento de Inscripción (ver SN 1.6.).
2.4. Sobre el particular, el numeral 8 del inciso 23.3 del
artículo 23 de la LOP (ver SN 1.2.), impone la obligación
de declarar bienes y rentas en la DJHV, de acuerdo con
las disposiciones previstas para los funcionarios públicos.
Precisamente, estas disposiciones se encuentran
previstas, entre otras, en la Ley Nº 30161 (ver SN 1.4.) y el
Reglamento de la Ley Nº 27482 (ver SN 1.5.), las cuales
determinan, que se deben declarar, entre otros, derechos
(acciones) o participaciones con las que cuenten los
obligados.
2.5. Aunado a ello, se debe resaltar, que la exclusión
se efectúa por incumplimiento de un mandato legal (ver
SN 1.2.), sustentado en que el derecho a ser elegido
no es un derecho absoluto, pues deben observarse
los parámetros establecidos para su ejercicio, que se
encuentran determinados en las normas electorales. De
ahí que, la previsión y aplicación de requisitos generales
para ejercitar los derechos políticos, como el mencionado,
no constituyen, per se, una restricción indebida a los
derechos políticos; ello de acuerdo con artículo 31 de
la Constitución Política, que determina que el derecho
a elegir y ser elegido se ejerce “de acuerdo con las
condiciones y procedimientos determinados”.
2.6. Ahora bien, de conformidad con los artículos 8
del Reglamento de la DJHV (ver SN 1.9.) la información
consignada en ella es extraída de las entidades públicas,
en cuanto sea posible, dado que existe información
207
que, aun cuando se encuentre en bases de datos o
registros públicos a cargo de entidades del Estado, no
necesariamente es compartida a con todas ellas, incluido
el Jurado Nacional de Elecciones, ni actualizada al
momento de suscribir la DJHV. Así, por ejemplo, los datos
referidos a acciones y participaciones no son extraídos
por el sistema Declara, de forma automática de la Sunarp.
2.7. Nótese, que la posibilidad señalada en el
considerando anterior, fue prevista por la propia Ley Nº
31357 (ver SN 1.3.), que incorporó el numeral 9 de la
Novena Disposición Transitoria de la LOP, al que alude
el señor recurrente. Así, no es posible interpretar de
forma aislada el último párrafo de aquel numeral - como
lo pretende el señor recurrente; por el contrario, la lectura
de dicho numeral debe ser integral, es decir, incluir la
determinación del propio Congreso de la República, de
que la información se extrae automáticamente “en cuanto
sea posible”, prevista en la parte inicial del mismo numeral
de la disposición complementaria bajo comento.
2.8. Una interpretación distinta, semejante a la
planteada por el señor recurrente, implicaría:
2.8.1. Soslayar la finalidad de la DJHV y del sistema
electoral (ver SN 1.1.), la cual es, dotar al ciudadano-
elector de la información necesaria, oportuna y veraz
de cada candidato, a fin de garantizar una expresión
auténtica de su voluntad, conforme lo establece el
artículo 176 de la Constitución Política. habida cuenta
de que, “no se puede hablar de expresión auténtica de la
voluntad cuando el voto del ciudadano ha sido motivado
por datos de un candidato que no se ajustan a la verdad,
por ser omitidos”6.
2.8.2. Desconocer la transparencia y el libre y gratuito
acceso a la información contenida en la DJHV, pues
precisamente, este documento procura que el ciudadano-
elector no tenga que acudir a cada una de las instituciones
públicas a recabar la información que la LOP exige a
los candidatos por declarar y pagar tasas, por ejemplo,
por trámite, por recabar copias de partidas registrales o
por requerir información, cuando la DJHV es de acceso
gratuito e ilimitado (sin restricción alguna) a todos los
ciudadanos del país.
2.8.3. A nivel reglamentario, desconocer las reglas
claras, expresas y de público conocimiento, contenidas
en el Reglamento de la DJHV, por ejemplo, la de declarar
la información que no se obtiene de forma automática de
las entidades públicas (ver SN 1.9. y 1.10.) y consignar
información complementaria o adicional a los datos
declarados (ver SN 1.7. y 1.11.), independientemente
de si estos son recabados de manera automática por el
sistema Declara o no.
2.9. De otro lado, el señor recurrente alega que la
información de la referida empresa es de conocimiento
público; respecto a ello, se debe señalar que, la partida
registral y su contenido no son recabados de forma
automática por el sistema Declara al completar los datos
requeridos por la DJHV, como sí se pueden recabar, de
manera posterior, a través del sistema Síguelo7 del portal
institucional de la Sunarp y siempre que, el usuario cuente
con datos como la oficina registral, año y número del título.
En el presente caso, ni el JEE ni cualquier ciudadano-
elector no podían contar con tales datos, hasta que fueron
informados por la Sunarp al fiscalizador de la DJHV, de
no ser así, no hubiera sido factible tomar conocimiento de
aquellos datos ni de las acciones o participaciones con las
que contaba el señor candidato.
2.10. Bajo tales premisas, y de acuerdo a las normas
antes señaladas, correspondía declarar la exclusión
del señor candidato, al omitir consignar en su DJHV,
las acciones y participaciones con las que cuenta en la
empresa J & P Consultores y Afines SAC, por lo que, se
debe desestimar el recurso de apelación y confirmar la
resolución apelada.
2.11. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el Reglamento
sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.12.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, con el voto en minoría del señor magistrado
Jorge Luis Salas Arenas, en uso de sus atribuciones.
208 NORMAS LEGALES
RESUELVE, POR MAYORÍA
1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por don Isaac Washington Mamani Ccañi,
personero legal titular de la organización política
Movimiento Político Regional Súmate al Cambio;
en consecuencia, CONFIRMAR la Resolución Nº
00827-2022-JEE-MNIE/JNE, del 15 de agosto de 2022,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Mariscal
Nieto, que excluyó a don Jasson Andrés Zúñiga Pacho,
candidato a alcalde para la Municipalidad Provincial de
Mariscal Nieto, departamento de Moquegua, en el marco
de las Elecciones Regionales y Municipales 2022.
2. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica, aprobado mediante la Resolución Nº 0929-
2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
Expediente Nº ERM.2022036937
MARISCAL NIETO - MOQUEGUA
JEE MARISCAL NIETO (ERM.2022030340)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, veintisiete de agosto de dos mil veintidós
EL VOTO EN MINORÍA DEL SEÑOR MAGISTRADO
JORGE LUIS SALAS ARENAS, PRESIDENTE DEL
PLENO DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES,
ES EL SIGUIENTE:
Sobre el recurso de apelación interpuesto por don
Isaac Washington Mamani Ccañi, personero legal titular
de la organización política Movimiento Político Regional
Súmate al Cambio, en contra de la Resolución Nº
000827-2022-JEE-MNIE/JNE, del 15 de agosto de 2022,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Mariscal
Nieto, que excluyó a don Jasson Andrés Zúñiga Pacho,
candidato a alcalde para la Municipalidad Provincial
de Mariscal Nieto, departamento de Moquegua (en
adelante, señor candidato), en el marco de las Elecciones
Regionales y Municipales 2022; y oído el informe
oral, emito el presente voto a partir de los siguientes
fundamentos:
CONSIDERANDOS
1. Es materia de cuestionamiento la exclusión del
señor candidato, por haber omitido declarar información en
la sección VIII. Declaración jurada de ingresos de bienes
y rentas, ítem Titularidad de acciones y participaciones,
de su Declaración Jurada de Hoja de Vida. (en adelante,
DJVH)
2. La opinión técnica de carácter general y abierta
(no solo para el caso submateria) que acaba de efectuar
como amicus curiae, el 4 de marzo de 2021, el Centro
de Asesoría y Promoción Electoral (CAPEL) del Instituto
Interamericano de Derechos Humanos, mediante la
comunicación signada como “DE 017-03-21”, señala que
según la doctrina de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, las limitaciones a los derechos políticos deben
ser restrictivas; criterio que por constituir una opinión
calificada, sustentada e imparcial, ha de ser tomada en
cuenta.
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
3. Así, el inciso segundo del artículo 23 de la
Convención señala lo siguiente:
1. Todos los ciudadanos deben gozar de los siguientes
derechos y oportunidades:
a) de participar en la dirección de los asuntos públicos,
directamente o por medio de representantes libremente
elegidos;
b) de votar y ser elegidos en elecciones periódicas
auténticas, realizadas por sufragio universal e igual y
por voto secreto que garantice la libre expresión de la
voluntad de los electores, y
c) de tener acceso, en condiciones generales de
igualdad, a las funciones públicas de su país.
2. La ley puede reglamentar el ejercicio de los
derechos y oportunidades a que se refiere el inciso
anterior, exclusivamente por razones de edad,
nacionalidad, residencia, idioma, instrucción,
capacidad civil o mental, o condena, por juez
competente, en proceso penal [resaltado agregado].
4. Según el parámetro del Pacto de San José, que ha
aceptado el Perú al haber suscrito la Convención Americana,
exceden los marcos convencionales varias de las reglas
contenidas en la Ley Nº 28094, Ley de Organizaciones
Políticas, cuyo artículo 23.5 fue modificado por la Ley Nº
30673, del 20 de octubre de 2017; así como de las ínsitas
en el Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos
para Elecciones Municipales 20228, particularmente, las
contempladas en el artículo 39 en cuanto a la exclusión de
candidatos.
5. Al parecer las recomendaciones específicas de los
integrantes de las misiones de observación internacional
realizadas en los procesos electorales precedentes,
principalmente las dirigidas al orden normativo, no han
sido suficientemente atendidas, ni por el Congreso ni por
el Jurado Nacional de Elecciones.
6. El CAPEL sostiene que no existe en la subregión un
tratamiento igualmente rígido de exclusión de candidatos,
como el que hay en el Perú. Claramente, esas durezas
provienen de la aplicación de las normas vigentes.
Es necesario que el Parlamento Nacional cambie
las reglas pertinentes para ajustarlas al mandato
convencional, generando las condiciones para la más
efectiva participación electoral; de las que se tendrán que
derivar los reglamentos congruentemente pertinentes.
Entre tanto corresponde preferir lo señalado en los
parámetros del Pacto de San José de Costa Rica.
7. No es impropio que se exija una DJHV detallada a
los candidatos que postulan a cargos de elección popular,
pero las falsedades u omisiones que se produjeran
en su llenado deben ser atendidas por la entidad
constitucionalmente encargada de tales menesteres.
8. Lo señalado, por tanto, no implica la declaración
de irresponsabilidad del candidato por alguna forma de
probable falsedad y como se ha dicho, no impide en modo
alguno la evaluación a cargo del Ministerio Público, que
determinará si hay o no responsabilidad en el candidato
por dolo, o en caso de omisión, por culpa consciente o
inconsciente, teniendo en cuenta la Fiscalía competente
según funcionalmente corresponda en su momento, las
reglas propias del derecho penal.
9. El criterio que este pronunciamiento connota,
estriba en la trascendencia de la jurisprudencia de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, que es orientativa y
deben tener en cuenta los tribunales de todas las materias,
de los países que se hallan adscritos al Pacto de San José
de Costa Rica como lo ha invocado el amicus curiae ante
el Supremo Tribunal Electoral, el 4 de marzo de 20219, en
tanto que la Unión Europea ha reseñado las particularidades
que sus observadores electorales efectuaron en el pasado
reciente.
10. Es pertinente exhortar al Congreso de la República
para que adecúe la legislación nacional pertinente a los
límites establecidos en el artículo 23 de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos, sin desmerecer
los alcances de la DJHV, cuya verificación, en caso de
falsedad, u omisión dolosa o culposa, debe ser objeto de
atención como se ha señalado en los considerandos 7 y 8
del presente voto; sin perjuicio de disponerse la anotación
marginal en su DJHV por una cuestión de transparencia
de la información dirigida a la colectividad.
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
Por todo ello, MI VOTO EN DISCORDIA es a favor que
se declare FUNDADO el recurso de apelación interpuesto
por don Isaac Washington Mamani Ccañi, personero
legal titular de la organización política Movimiento Político
Regional Súmate al Cambio; y, en consecuencia, se
REVOQUE la Resolución Nº 00827-2022-JEE-MNIE/JNE,
del 15 de agosto de 2022, emitida por el Jurado Electoral
Especial de Mariscal Nieto, que excluyó a don Jasson Andrés
Zúñiga Pacho, candidato a alcalde para la Municipalidad
Provincial de Mariscal Nieto, departamento de Moquegua,
en el marco de las Elecciones Regionales y Municipales
2022 ; DISPONER que el Jurado Electoral Especial de
Mariscal Nieto continúe con el trámite correspondiente y
realice la respectiva anotación marginal. Y se EXHORTE al
Parlamento Nacional a la adecuación normativa pertinente.
S.
SALAS ARENAS
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, publicada el 18 de
diciembre de 2021 en el diario oficial El Peruano
2
Publicada en el diario oficial El Peruano, el 31 de octubre de 2021.
3
Aprobado por Resolución Nº 920-2021-JNE, publicada el 26 de noviembre
de 2021, en el diario oficial El Peruano.
4
Opinión solicitada por la República de Colombia a la Corte Interamericana
de Derechos Humanos.
5
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021, en el diario oficial El Peruano.
6
Así lo ha considerado este Supremo Tribunal Electoral, en las Resoluciones
Nº 2674-2022-JNE, Nº 2664-2022-JNE, Nº 0328-2021-JNE, Nº 0309-2021-
JNE, entre otras.
7
https://siguelo.sunarp.gob.pe/siguelo/
8
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, publicada el 18 de
diciembre de 2021 en el diario oficial El Peruano.
9
Constitución Política del Perú 1993.
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
[…]
Cuarta.- Interpretación de los derechos fundamentales Las normas relativas
a los derechos y a las libertades que la Constitución reconoce se interpretan
de conformidad con la Declaración Universal de Derechos Humanos y con los
tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por
el Perú.
2130088-1
Confirman la Resolución N° 001322-2022-
JEE-TRUJ/JNE
RESOLUCIÓN Nº 3612-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022037838
LA LIBERTAD
JEE TRUJILLO (ERM.2022034371)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, primero de septiembre de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 30 de agosto de
2022, debatido y votado en la fecha, el recurso de apelación
interpuesto por doña Jhosely Marelyn Gabriel Muñoz,
personera legal de la organización política Movimiento
Regional Fortaleza Perú (en adelante, señora recurrente),
en contra de la Resolución Nº 001322-2022-JEE-TRUJ/JNE,
del 18 de agosto de 2022, emitida por el Jurado Electoral
Especial de Trujillo (en adelante, JEE), que excluye a don
Cesar Augusto Corcuera Horna, candidato a consejero,
para el Consejo Regional de La Libertad por la referida
organización política (en adelante, señor candidato), en el
marco de las Elecciones Regionales y Municipales 2022.
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. Mediante el Informe Nº 0102-2022-EBVH-FHV-
JEE-TRUJ/JNE, del 14 de agosto de 2022, el fiscalizador
209
de hoja de vida adscrito del JEE indicó que el señor
candidato habría omitido información en su Declaración
Jurada de Hoja de Vida (DJHV), por cuanto consignó, en el
rubro V –referido a la relación de sentencias condenatorias
firmes impuestas por delitos dolosos y la que incluye
las sentencias con reserva del fallo condenatorio, que
no tiene información por declarar; sin embargo, el JEE
solicitó información a la Corte Superior de La Libertad
(en adelante, CSJLL) sobre las sentencias fundadas que
pudieran tener los candidatos inscritos ante el JEE. Es
así que, mediante el Oficio Nº 001438-2022-P-CSJLL-PJ,
la CSJLL informa que el señor candidato cuenta con una
sentencia condenatoria por el delito de violencia familiar
de fecha 30 de mayo de 2011, recaído en el Expediente
Nº 01622- 2008-0-1601-JR-FP-01.
1.2. Mediante Resolución N° 01151-2022-JEE-TRUJ/
JNE, de fecha 15 de agosto de 2022, se ordenó correr
traslado del Informe de Fiscalización, a la organización
política, a fin de que efectué los descargos respectivos.
1.3. El 17 de agosto de 2022, la organización política
presenta sus descargos manifestados esencialmente
que la omisión se trata de un error involuntario, no fue
un acto doloso o intencional no declararlo, ya que por ser
información que se encuentra en base de datos y registros
públicos no puede ser atribuida al señor candidato
1.4. El 18 de agosto de 2022, a través de la resolución
citada en el visto, el JEE excluyó al señor candidato, al
concluir que no consignó en su DJHV la información sobre
la sentencia condenatoria por el delito de por el delito de
violencia familiar.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 21 de agosto de 2022, el señor recurrente
interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución
Nº 001322-2022-JEE-TRUJ/JNE, argumentando,
esencialmente, lo siguiente:
a) La Resolución cuestionada, nos causa agravio
de tipo constitucional, pues nos priva del derecho
constitucional de Participación Política consagrado en el
numeral 17 del artículo 2° de la Constitución Política del
Perú; conexo con el derecho al Ejercicio de los Derechos
Ciudadanos a elegir y ser elegido
b) La información omitida, ha podido ser sustraída y/o
solicitada de la respectiva entidad donde laboro por ser
de derecho público, al tener este órgano electoral acceso
a las plataformas informáticas que permiten el acceso a
la información de las entidades con las que cuenta con
convenios interinstitucionales, y/o a través de solicitudes
de información a entidades privadas o públicas. siendo
así, el presente caso configura el supuesto previsto en
el segundo párrafo del numeral 39.1 del artículo 39 del
reglamento de inscripción, esto es, que no son pasibles
de exclusión aquellos candidatos que omitan informar
datos que se encuentran en la base de datos o registros a
cargo de entidades del estado.
c) La decisión adoptada por parte del JEE, en declarar
excluir la candidatura del señor candidato a la consejería
regional, afecta gravemente su derecho constitucional a
la participación política, por no ser valorado a profundidad
la presunta omisión de información en la hoja de vida sin
el debido impulso de oficio, puesto que, el proceso que
se inició el año 2008; con la denuncia de la demandante
en contra de nuestro candidato en cuestión, nunca fue
notificada la confirmación de la sentencia establecida en
la resolución número dieciséis.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Ley Nº 28094, Ley de Organizaciones
Políticas (en adelante, LOP)
1.1. El inciso 5 del numeral 23.3 del artículo 23
determina:
La Declaración Jurada de Hoja de Vida del candidato
se efectúa en el formato que para tal efecto determina
210 NORMAS LEGALES
el Jurado nacional [sic] de Elecciones, el que debe
contener: […] Relación de sentencias condenatorias
firmes impuestas al candidato por delitos dolosos,
la que incluye las sentencias con reserva de fallo
condenatorio.
1.2. El numeral 23.5 del artículo 23 dispone:
La omisión de la información prevista en los numerales
5, 6 y 8 del párrafo 23.3 o la incorporación de información
falsa dan lugar al retiro de dicho candidato por el Jurado
Nacional de Elecciones, hasta treinta (30) días calendario
antes del día de la elección.
En el Reglamento de Inscripción de Formulas y
Listas de Candidatos para Elecciones Regionales
20221 (en adelante, Reglamento de Inscripción)
1.3. Los artículos 17 y 18 precisan lo siguiente:
Artículo 16.- Disposiciones sobre la Declaración
Jurada de Hoja de Vida de los candidatos
[…]
17.6. […]
La información contenida en el Formato Único de
DJHV es de exclusiva responsabilidad de cada candidato,
para lo cual da fe de la veracidad de su contenido a través
del documento señalado en el Anexo 1 del presente
reglamento, el cual debe contar con la huella dactilar del
índice derecho y firma del candidato.
Aun cuando el personero legal de la organización
política es el encargado de registrar los Formatos
Únicos de DJHV de los candidatos, corresponde a
estos últimos:
a. Verificar oportunamente si la información que
contiene la DJHV es auténtica, está completa y ha sido
actualizada.
b. Asumir las consecuencias jurídicas que se deriven
de haber consignado información falsa, incompleta o no
actualizada en la DJHV que registre el personero legal, sin
perjuicio de las responsabilidades que correspondieran al
personero legal.
[…]
Artículo 18.- Fiscalización de la información de la
Declaración Jurada de Hoja de Vida
El JNE y los JEE fiscalizan la información contenida
en la DJHV de los candidatos, a través de la DNFPE. […]
En el Reglamento de la Declaración Jurada de Hoja
de Vida de Candidatos a cargos de elección popular2
(en adelante, Reglamento de la DHJV)
1.4. El literal j del artículo 7 establece que en la DJHV
se debe registrar la “relación de sentencias condenatorias
impuestas al candidato por delitos dolosos y que hubieran
quedado firmes, la que incluye las sentencias con reserva
de fallo condenatorio, o si no las tuviera”.
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones3 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.5. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o el
acto administrativo, según corresponda, a través de [la]
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. Las DJHV de los candidatos se erigen en una
herramienta útil y de suma trascendencia en el marco
de todo proceso electoral, por cuanto se procura, con
el acceso a las mismas, que los ciudadanos puedan
decidir y emitir su voto de manera responsable,
informada y racional, es decir, sustentando su voto en
los planes de gobierno y en la trayectoria democrática,
académica, profesional y ética de los candidatos que
integran las listas que presentan las organizaciones
políticas.
2.2. Ahora, de conformidad con el numeral 23.5 del
artículo 23 de la LOP el Jurado Nacional de Elecciones
(JNE) dispone la exclusión de un candidato cuando
advierte la omisión de la información prevista en los
numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 del artículo 23 de la
LOP o la incorporación de información falsa en la DJHV
(ver SN 1.2.), todo ello, dentro de los alcances de la
función fiscalizadora que realiza la Dirección Nacional
de Fiscalización de Procesos Electorales (ver SN 1.3.).
2.3. Según la Plataforma Electoral del Jurado
Nacional de Elecciones4, en el Expediente
Nº ERM.2022010393, se advierte que en la DJHV del
señor candidato se consigna que no tiene información
que declarar en el rubro V –referido a la relación de
sentencias condenatorias impuestas al candidato por
delitos dolosos y que hubieran quedado firmes, la que
incluye las sentencias con reserva de fallo condenatorio,
o si no las tuviera.
2.4. Al respecto, mediante el Oficio Nº
001438-2022-P-CSJLL-PJ, la CSJLL informa que el
señor candidato cuenta con una sentencia por el delito de
violencia familiar de fecha 30 de mayo de 2011, recaído
en el Expediente Nº 01622- 2008-0-1601-JR-FP-01.
2.5. En esa línea, el señor candidato se encontraba
en la obligación de declarar la información sobre la
sentencia por delito de violencia familiar (ver SN 1.4.);
sin embargo, omitido consignar información en su
DJHV.
2.6. No obstante, el señor recurrente alega que el
JEE no puede disponer la exclusión de un candidato
cuando la omisión de la información que se le imputa
corresponda a datos que se encuentran en base de
datos o registros públicos a cargo de entidades del
Estado, precisando que la información sobre el proceso
judicial por el cual se le excluyó proviene del Poder
Judicial.
2.7. Sobre el particular, el señor candidato se
encontraba en la obligación de declarar la información
sobre la sentencia por el delito de violencia familiar
(ver SN 1.4.); ello, aun cuando la entidad tiene el deber
de extraer, incorporar y publicar la información de los
registros de las entidades públicas que esté relacionada
con cada uno de los candidatos. Sin embargo, esto solo
es aplicable en la medida que sea posible obtener la
información. Entonces, dado que la información sobre
sentencias no es proporcionada por el Poder Judicial de
manera automática, existe la obligación por parte de los
candidatos de declararlo en su DJHV.
2.8. Por lo expuesto, se concluye que el señor
candidato ha incurrido en el incumplimiento previsto
en la LOP (ver SN 1.1. y 1.2.), por lo que corresponde
desestimar el recurso de apelación y confirmar la
resolución impugnada.
2.9. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse, según lo dispuesto en el Reglamento sobre
la Casilla Electrónica (ver SN 1.5.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones,
con el fundamento de voto del señor magistrado Jorge
Luis Salas Arenas, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
presentado por doña Jhosely Marelyn Gabriel Muñoz,
personera legal de la organización política Movimiento
Regional Fortaleza Perú; y, en consecuencia,
CONFIRMAR la Resolución N001322-2022-JEE-TRUJ/
JNE, del 18 de agosto de 2022, emitida por el Jurado
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
Electoral Especial de Trujillo, que excluye a don Cesar
Augusto Corcuera Horna, candidato a consejero, para
el Consejo Regional de La Libertad, en el marco de las
Elecciones Regionales y Municipales 2022.
2. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado
por la Resolución Nº 0929-2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
Expediente Nº ERM.2022037838
LA LIBERTAD
JEE TRUJILLO (ERM.2022034371)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, primero de septiembre de dos mil veintidós
EL FUNDAMENTO DE VOTO DEL SEÑOR
MAGISTRADO JORGE LUIS SALAS ARENAS,
MIEMBRO DEL PLENO DEL JURADO NACIONAL DE
ELECCIONES, ES EL SIGUIENTE:
Con relación al recurso de apelación interpuesto por
doña Jhosely Marelyn Gabriel Muñoz, personera legal de
la organización política Movimiento Regional Fortaleza
Perú, en contra de la Resolución Nº 001322-2022-JEE-
TRUJ/JNE, del 18 de agosto de 2022, emitida por
el Jurado Electoral Especial de Trujillo, que excluye
a don César Augusto Corcuera Horna, candidato a
consejero para el Consejo Regional de La Libertad
(en adelante, señor candidato), en el marco de las
Elecciones Regionales y Municipales 2022, emito el
presente fundamento de voto, con base en los siguientes
argumentos:
CONSIDERANDOS
1. Es materia de cuestionamiento la exclusión del
señor candidato de la presente contienda electoral por
haber omitido el registro de una sentencia firme, por
violencia familiar, en su Declaración Jurada de Hoja de
Vida (en adelante, DJHV).
2. Al respecto, considero necesario mencionar que
comparto el sentido en el que fue resuelto este caso, por
cuanto se verificó que el señor candidato no consignó la
información requerida por ley en su DJHV; cabe precisar
que el derecho de todo candidato a poder ser elegido
debe ceder ante el derecho que tiene la ciudadanía de
conocer si aquel tuvo sentencias condenatorias por
delitos dolosos, los cuales, por la gravedad que revisten,
merecen ser conocidos por los electores con el fin de
tomar una decisión informada.
3. Sin embargo, sostengo también consideraciones
adicionales con relación al retiro de candidatos por no
haber declarado sentencias condenatorias por delitos
dolosos. En esa línea, la opinión técnica de carácter
general y abierta (no solo para el caso submateria) que
efectuó como amicus curiae, el 4 de marzo de 2021, el
Centro de Asesoría y Promoción Electoral (CAPEL) del
Instituto Interamericano de Derechos Humanos, mediante
la comunicación signada como DE 017-03-21, señala que,
211
según la doctrina de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, las limitaciones a los derechos políticos deben
ser restrictivas. Dicho criterio, por constituir una opinión
calificada, sustentada e imparcial, ha de ser tomado en
cuenta.
4. Así, el inciso segundo del artículo 23 de la
Convención señala lo siguiente:
1. Todos los ciudadanos deben gozar de los siguientes
derechos y oportunidades:
a) de participar en la dirección de los asuntos públicos,
directamente o por medio de representantes libremente
elegidos;
b) de votar y ser elegidos en elecciones periódicas
auténticas, realizadas por sufragio universal e igual y
por voto secreto que garantice la libre expresión de la
voluntad de los electores, y
c) de tener acceso, en condiciones generales de
igualdad, a las funciones públicas de su país.
2. La ley puede reglamentar el ejercicio de los
derechos y oportunidades a que se refiere el inciso
anterior, exclusivamente por razones de edad,
nacionalidad, residencia, idioma, instrucción,
capacidad civil o mental, o condena, por juez
competente, en proceso penal [resaltado agregado].
5. Así, teniendo en cuenta que se trata de un delito con
connotación penal, lo cual se enmarca en lo establecido
por la Convención Americana, en cumplimiento de ello,
me aparto de cualquier causa previa y me adscribo a esta
exigencia legalmente establecida.
6. El cambio de criterio que este pronunciamiento
connota hacia adelante estriba en la trascendencia de la
jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, que es orientativa y que deben tener en cuenta
los tribunales de todas las materias de los países que se
hallan adscritos al Pacto de San José de Costa Rica —
como lo ha invocado el amicus curiae ante el Supremo
Tribunal Electoral el 4 de marzo pasado5—, en tanto que
la Unión Europea ha reseñado las particularidades que
sus observadores electorales efectuaron en el pasado
reciente.
7. En tal sentido, las implementaciones de la Ley Nº
30673, sobre el tratamiento de las omisiones en la DJHV;
la Ley Nº 30717, que incorpora mayores impedimentos
para postular a cargos de elección popular; y, en especial,
la Ley Nº 30326, que modificó el artículo 23 de la Ley
Nº 28094, Ley de Organizaciones Políticas, disponen
que la DJHV debe contener la relación de sentencias
condenatorias firmes impuestas al candidato por delitos
dolosos. Así, en el presente caso se aprecia que se
cumple dicha condición.
En consecuencia, por los fundamentos expuestos,
MI VOTO es por declarar INFUNDADO el recurso
de apelación interpuesto por doña Jhosely Marelyn
Gabriel Muñoz, personera legal de la organización
política Movimiento Regional Fortaleza Perú; y,
en consecuencia, CONFIRMAR la Resolución Nº
001322-2022-JEE-TRUJ/JNE, del 18 de agosto de
2022, emitida por el Jurado Electoral Especial de
Trujillo, que excluyó a don César Augusto Corcuera
Horna, candidato a consejero para el Consejo Regional
de La Libertad, provincia de Trujillo, departamento de
La Libertad, en el marco de las Elecciones Regionales
y Municipales 2022.
SS.
SALAS ARENAS
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado por la Resolución Nº 0942-2021-JNE, publicada el 18 de
diciembre de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2
Aprobado por la Resolución Nº 0920-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021, en el diario oficial El Peruano.
212 NORMAS LEGALES
3
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021, en el diario oficial El Peruano.
4
En: <https://plataformaelectoral.jne.gob.pe/candidatos/detalle/detalle-
candidato>.
5
Constitución Política del Perú 1993.
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS […]
Cuarta. - Interpretación de los derechos fundamentales Las normas
relativas a los derechos y a las libertad e s q u e la Constitución reconoce
se interpretan de conformidad con la Declaración Universal de Derechos
Humanos y con los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas
materias ratificados por el Perú.
2130093-1
Confirman la Resolución N° 01302-2022-JEE-
TRUJ/JNE
RESOLUCIÓN Nº 3613-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022037860
HUARANCHAL - OTUZCO - LA LIBERTAD
JEE TRUJILLO (ERM.2022032709)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, primero de setiembre de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 30 de agosto
de 2022, debatido y votado en la fecha, el recurso de
apelación interpuesto por don Carlos Armando Azabache
Morillas, personero legal de la organización política
Trabajo Mas Trabajo (en adelante, señor recurrente), en
contra de la Resolución Nº 01302-2022-JEE-TRUJ/JNE,
del 18 de agosto de 2022, emitida por el Jurado Electoral
Especial de Trujillo (en adelante, JEE), que excluyó a
don Emérito Mercedes Marquina, candidato a regidor
para el Concejo Distrital de Huaranchal, provincia de
Otuzco, departamento de La Libertad (en adelante, señor
candidato), por la referida organización política en el
marco de las Elecciones Regionales y Municipales 2022.
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. Mediante el Informe Nº 042-2022-DESM-
FHV-JEE-TRUJ/JNE, del 11 de agosto de 2022, el
fiscalizador de hoja de vida adscrito del JEE indicó
que el señor candidato habría omitido información en
su Declaración Jurada de Hoja de Vida (DJHV), por
cuanto consignó que no tiene información por declarar
en el rubro VI - referido a la relación de sentencias que
declaren fundadas las demandas interpuestas contra
los candidatos(as) por incumplimiento de obligaciones
alimentarias, contractuales, laborales o por incurrir en
violencia familiar, que hubieran quedado firmes; sin
embargo, el JEE solicitó información a la Corte Superior
de Justicia de La Libertad (en adelante, CSJLL) sobre las
sentencias fundadas que pudieran tener los candidatos
inscritos ante el JEE. Es así que, mediante el Oficio Nº
001438-2022-P-CSJLL-PJ, la CSJLL informó que el señor
candidato registra un proceso judicial como demandado,
recaído en el Expediente Nº 00985-2013-0-1601-JP-
FC-03, sobre aumento de alimentos, en donde mediante
la Resolución Nº 05, del 18 de julio de 2013, que resuelve
aprobar acuerdo conciliatorio, con lo cual habría omitido
información.
1.2. El 12 de agosto de 2022, este Jurado Electoral
Especial, emitió la Resolución Nº 1095-2022- JEETRUJ/
JNE, en la cual se corre traslado del Informe de
Fiscalización al personero legal de la organización
política, para que realice el descargo respectivo.
1.3. El 14 de agosto de 2022, el personero legal,
presentó su descargo, alegando esencialmente, que, el
acuerdo conciliatorio fijado, en absoluto representa una
sentencia de incumplimiento de obligaciones familiares,
sino únicamente se determinó una pensión mensual, que
el candidato tiene que pagar por concepto de alimentos;
por lo que, no tiene la obligación legal de declararlo.
Independiente del sustento, el señor candidato no tiene
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
sentencias por incumplimiento de obligaciones familiares.
1.4. El 18 de agosto de 2022, a través de la
resolución citada en el visto, el JEE excluyó al señor
candidato, al concluir que no consignó en su DJHV la
información sobre la sentencia recaída en el proceso
judicial como demandado, contenido en el Expediente
Nº 00985-2013-0-1601-JP-FC-03, sobre aumento de
alimentos.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 21 de agosto de 2022, el señor recurrente
interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución
Nº 01302-2022-JEE-TRUJ/JNE, argumentando,
esencialmente, lo siguiente:
a) La Resolución apelada nos causa agravio, por
cuanto de modo arbitrario y
contrario a derecho, el JEE confunde una resolución
donde el Juez, mediante un acuerdo conciliatorio fija un
aumento de la pensión de alimentos, con una
sentencia de incumplimiento de obligaciones
alimentarias.
b) Las Sentencias civiles, se encuentran registrados
en la data y archivos del Poder Judicial, por lo que, no
podría excluirse a un candidato por el hecho de no haberlo
consignado en su DJHV; correspondiendo si, que el JNE
autorice realizar una anotación marginal.
c) El acuerdo conciliatorio en el que se fija el aumento
de la pensión de alimentos, no representa una sentencia
de incumplimiento de obligaciones familiares; sino
únicamente se determinó la pensión mensual que el
candidato tiene que pagar por concepto de alimentos;
por lo que, éste no tiene ninguna obligación legal de
declararlo; más aún si no existe ningún Item en la DJHV,
para declarar
resoluciones que fijan el monto del pago de alimentos
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Ley Nº 28094, Ley de Organizaciones
Políticas (en adelante, LOP)
1.1. El inciso 6 del numeral 23.3 del artículo 23
determina:
La Declaración Jurada de Hoja de Vida del candidato
se efectúa en el formato que para tal efecto determina el
Jurado nacional [sic] de Elecciones, el que debe contener:
[…] Relación de sentencias que declaren fundadas
las demandas interpuestas contra los candidatos por
incumplimiento de obligaciones familiares o alimentarias,
contractuales, laborales o por incurrir en violencia familiar
que hubieran quedado firmes.
1.2. El numeral 23.5 del artículo 23 dispone:
La omisión de la información prevista en los numerales
5, 6 y 8 del párrafo 23.3 o la incorporación de información
falsa dan lugar al retiro de dicho candidato por el Jurado
Nacional de Elecciones, hasta treinta (30) días calendario
antes del día de la elección.
En el Texto Único Ordenado del Código Procesal
Civil (en adelante, TUO del CPC)
1.3. Los artículos 324 y 328 señala que:
Artículo 324.- Formalidad de la conciliación
La conciliación se lleva a cabo ante un centro de
conciliación elegido por las partes; no obstante, si ambas lo
solicitan, puede el Juez convocarla en cualquier etapa del
proceso. El Juez no es recusable por las manifestaciones
que pudiera formular en esta audiencia.
Artículo 328.- Efectos de la conciliación
La conciliación surte el mismo efecto que la sentencia
que tiene la autoridad de cosa juzgada.
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
En el Reglamento de Inscripción de Listas de
Candidatos para Elecciones Municipales 20221 (en
adelante, Reglamento de Inscripción)
1.4. Los artículos 16 , 17 y 39 precisan lo siguiente:
Artículo 16.- Disposiciones sobre la Declaración
Jurada de Hoja de Vida de los candidatos
[…]
16.6. […]
La información contenida en el Formato Único de
DJHV es de exclusiva responsabilidad de cada candidato,
para lo cual da fe de la veracidad de su contenido a través
del documento señalado en el Anexo 1 del presente
reglamento, el cual debe contar con la huella dactilar del
índice derecho y firma del candidato.
Aun cuando el personero legal de la organización
política es el encargado de registrar los Formatos Únicos
de DJHV de los candidatos, corresponde a estos últimos:
a. Verificar oportunamente si la información que
contiene la DJHV es auténtica, está completa y ha sido
actualizada.
b. Asumir las consecuencias jurídicas que se deriven
de haber consignado información
falsa, incompleta o no actualizada en la DJHV
que registre el personero legal, sin perjuicio de las
responsabilidades que correspondieran al personero
legal.
[…]
Artículo 17.- Fiscalización de la información de la
Declaración Jurada de Hoja de Vida
El JNE y los JEE fiscalizan la información contenida en
la DJHV de los candidatos, a través de la DNFPE.
[…]
Artículo 39.- Exclusión de candidato
39.1. El JEE dispone la exclusión de un candidato
cuando advierta la omisión de la información prevista en
los numerales 5,6 y 8 del párrafo 23.3 del artículo 23 de la
LOP o a la incorporación de información falsa en la DJHV.
En el Reglamento de la Declaración Jurada de Hoja
de Vida de Candidatos a cargos de elección popular2
(en adelante, Reglamento de la DHJV)
1.5. El literal k del artículo 7 establece que en la
DJHV se debe registrar la “[r]elación de sentencias, que
declaren fundadas las demandas interpuestas contra los
candidatos por incumplimiento de obligaciones familiares
y/o alimentarias, contractuales y laborales o por incurrir
en violencia familiar, que hubieran quedado firmes, o si
no las tuviera”.
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones3 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.6. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o el
acto administrativo, según corresponda, a través de [la]
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. Las DJHV de los candidatos se erigen en una
herramienta útil y de suma trascendencia en el marco
213
de todo proceso electoral, por cuanto se procura, con
el acceso a las mismas, que los ciudadanos puedan
decidir y emitir su voto de manera responsable,
informada y racional, es decir, sustentando su voto en
los planes de gobierno y en la trayectoria democrática,
académica, profesional y ética de los candidatos que
integran las listas que presentan las organizaciones
políticas.
2.2. Ahora, de conformidad con el numeral 23.5 del
artículo 23 de la LOP el Jurado Nacional de Elecciones
(JNE) dispone la exclusión de un candidato cuando
advierte la omisión de la información prevista en los
numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 del artículo 23 de
la LOP o la incorporación de información falsa en la
DJHV (ver SN 1.2.), todo ello, dentro de los alcances
de la función fiscalizadora que realiza la Dirección
Nacional de Fiscalización de Procesos Electorales (ver
SN 1.4.).
2.3. Según la Plataforma Electoral del Jurado Nacional
de Elecciones4, en el Expediente Nº ERM.2022008091, se
advierte que en la DJHV del señor candidato se consigna
que no tiene información que declarar en el rubro VI –
referido a la relación de sentencias que declaren fundadas
las demandas interpuestas contra los candidatos(as)
por incumplimiento de obligaciones alimentarias,
contractuales, laborales o por incurrir en violencia familiar,
que hubieran quedado firmes.
2.4. Al respecto, mediante el Oficio Nº
001438-2022-P-CSJLL-PJ, la CSJLL informa que el señor
candidato registra un proceso judicial como demandado,
recaído en el Expediente Nº 00985-2013-0-1601-JP-
FC-03, sobre Aumento de Alimentos. En dicho expediente
consta la Resolución N° 05, del 18 de julio de 2013, que
resuelve aprobar acuerdo conciliatorio.
2.5. Sobre el particular, cabe señalar que el inciso 6
del numeral 23.3 del artículo 23 de la LOP (ver SN 1.1.),
establece que la DJHV de los candidatos debe contener
la relación de sentencias que declaren fundadas las
demandas interpuestas contra los candidatos por
el incumplimiento de obligaciones familiares o
alimentarias, contractuales, laborales o por incurrir en
violencia familiar, que hubieran quedado firmes.
2.6. En este sentido, se tiene que la sentencia que
habría omitido consignar el señor candidato, corresponde
a un proceso de aumento de alimentos, la cual no
implica el incumplimiento por su parte a alguna de sus
obligaciones alimentarias, sobre todo si se tiene en
consideración que la demanda de aumento de alimentos
supone incrementar la pensión de alimentos que ya
viene recibiendo el menor por parte del demandado;
por lo tanto, no se encuentra dentro de las causas de
exclusión (ver SN 1.1. y 1.2.).
2.7. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse, según lo dispuesto en el Reglamento sobre
la Casilla Electrónica (ver SN 1.6.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones,
con el fundamento de voto del señor magistrado Jorge
Luis Salas Arenas, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE,
1. Declarar FUNDADO el recurso de apelación
presentado por don Carlos Armando Azabache Morillas,
personero legal de la organización política Trabajo
Mas Trabajo; y, en consecuencia, CONFIRMAR la
Resolución Nº 01302-2022-JEE-TRUJ/JNE, del 18
de agosto de 2022, emitida por el Jurado Electoral
Especial de Trujillo, que excluye a don Emérito Mercedes
Marquina, candidato a regidor para el Concejo Distrital
de Huaranchal, provincia de Otuzco, departamento de
La Libertad, en el marco de las Elecciones Regionales y
Municipales 2022.
2. DISPONER que el Jurado Electoral Especial de
Trujillo continúe con el trámite correspondiente.
3. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado
por la Resolución Nº 0929-2021-JNE.
214 NORMAS LEGALES
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
Expediente Nº ERM.2022037860
HUARANCHAL - OTUZCO - LA LIBERTAD
JEE TRUJILLO (ERM.2022032709)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, primero de setiembre de dos mil veintidós
EL FUNDAMENTO DE VOTO DEL SEÑOR
MAGISTRADO JORGE LUIS SALAS ARENAS,
PRESIDENTE DEL PLENO DEL JURADO NACIONAL
DE ELECCIONES, ES EL SIGUIENTE:
Con relación al recurso de apelación interpuesto por
don Carlos Armando Azabache Morillas, personero legal
de la organización política Trabajo Mas Trabajo, en contra
de la Resolución Nº 01302-2022-JEE-TRUJ/JNE, del
18 de agosto de 2022, emitida por el Jurado Electoral
Especial de Trujillo, que excluye a don Emérito Mercedes
Marquina, candidato a regidor para el Concejo Distrital
de Huaranchal, provincia de Otuzco, departamento de La
Libertad (en adelante, señor candidato), en el marco de
las Elecciones Regionales y Municipales 2022, emite el
presente fundamento de voto, con base en los siguientes
fundamentos:
CONSIDERANDOS
1. Es materia de cuestionamiento la exclusión del
señor candidato de la presente contienda electoral por
haber omitido el registro de una sentencia firme, por
aumento de alimentos, en su Declaración Jurada de Hoja
de Vida (en adelante, DJHV).
2. Al respecto, considero necesario mencionar que
comparto el sentido en el que fue resuelto este caso,
por cuanto se verificó que el señor candidato no omitió
información en su DJHV; cabe precisar que el derecho
de todo candidato a poder ser elegido debe ceder ante el
derecho que tiene la ciudadanía de conocer si aquel tuvo
sentencias por incumplimiento de obligaciones familiares,
los cuales, por la gravedad que revisten, merecen ser
conocidos por los electores con el fin de tomar una
decisión informada.
3. Así, el inciso segundo del artículo 23 de la
Convención señala lo siguiente:
1. Todos los ciudadanos deben gozar de los siguientes
derechos y oportunidades:
a) de participar en la dirección de los asuntos públicos,
directamente o por medio de representantes libremente
elegidos;
b) de votar y ser elegidos en elecciones periódicas
auténticas, realizadas por sufragio universal e igual y
por voto secreto que garantice la libre expresión de la
voluntad de los electores, y
c) de tener acceso, en condiciones generales de
igualdad, a las funciones públicas de su país.
2. La ley puede reglamentar el ejercicio de los
derechos y oportunidades a que se refiere el inciso
anterior, exclusivamente por razones de edad,
nacionalidad, residencia, idioma, instrucción,
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
capacidad civil o mental, o condena, por juez
competente, en proceso penal [resaltado agregado].
4. En tal sentido, las implementaciones de la Ley Nº
30673, sobre el tratamiento de las omisiones en la DJHV;
la Ley Nº 30717, que incorpora mayores impedimentos
para postular a cargos de elección popular; y, en especial,
la Ley Nº 30326, que modificó el artículo 23 de la Ley
Nº 28094, Ley de Organizaciones Políticas, disponen
que la DJHV debe contener la relación de sentencias
interpuestas contra los candidatos por incumplimiento de
obligaciones familiares y/o alimentarias, contractuales y
laborales o por incurrir en violencia familiar, que hubieran
quedado firmes. Así, en el presente caso se aprecia que
no se cumple dicha condición.
En consecuencia, por los fundamentos expuestos, MI
VOTO es por declarar FUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por don Carlos Armando Azabache Morillas,
personero legal de la organización política Trabajo Más
Trabajo; y, en consecuencia, REVOCAR la Resolución Nº
01302-2022-JEE-TRUJ/JNE, del 18 de agosto de 2022,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Trujillo, que
excluyó a don Emérito Mercedes Marquina, candidato a
regidor para el Concejo Distrital de Huaranchal, provincia
de Otuzco, departamento de La Libertad, en el marco de
las Elecciones Regionales y Municipales 2022.
S.
SALAS ARENAS
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, publicada el 18 de
diciembre de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2
Aprobado por la Resolución Nº 0920-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021, en el diario oficial El Peruano.
3
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021, en el diario oficial El Peruano.
4
En: <https://plataformaelectoral.jne.gob.pe/candidatos/detalle/detalle-
candidato>.
2130095-1
Confirman la Resolución N° 01300-2022-
JEE-TRUJ/JNE
RESOLUCIÓN Nº 3614-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022037857
HUARANCHAL - OTUZCO - LA LIBERTAD
JEE TRUJILLO (ERM.2022032707)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, primero de septiembre de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 30 de agosto
de 2022, debatido y votado en la fecha, el recurso de
apelación interpuesto por don Carlos Armando Azabache
Morillas, personero legal de la organización política
Trabajo Mas Trabajo (en adelante, señor recurrente), en
contra de la Resolución Nº 01300-2022-JEE-TRUJ/JNE,
del 18 de agosto de 2022, emitida por el Jurado Electoral
Especial de Trujillo (en adelante, JEE), que excluye a
don Emérito Mercedes Marquina, candidato a regidor
para el Concejo Distrital de Huaranchal, provincia de
Otuzco, departamento de La Libertad, por la referida
organización política (en adelante, señor candidato), en
el marco de las Elecciones Regionales y Municipales
2022.
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. El Informe Nº 041-2022-DESM-FHV-JEE-TRUJ/
JNE, del 11 de agosto de 2022, indicó que el señor candidato
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
consignó no tener información por declarar en el rubro V
–referido a la relación de sentencias condenatorias firmes
impuestas por delitos dolosos y las que incluye sentencias
con reserva del fallo condenatorio-; sin embargo, verificó
mediante el Oficio Nº 001438-2022-P-CSJLL-PJ, remitido
por la Corte Superior de Justicia de La Libertad (en
adelante, CSJLL), que cuenta con una sentencia firme
por el delito de omisión a la asistencia familiar, en el
Expediente N° 02604-2008-87-1601-JR-PE-05. Por
ende, concluyó que el señor candidato habría omitido
información en su Declaración Jurada de Hoja de Vida (en
adelante, DJHV).
1.2. Mediante Resolución N° 1092-2022-JEE-TRUJ/
JNE, del 12 de agosto de 2022, el JEE trasladó del
mencionado Informe a la organización política, a fin de
que efectué los descargos respectivos.
1.3. El 14 de agosto de 2022, el personero legal
de la organización política, presentó su descargo,
alegando que lo manifestado por el fiscalizador de hoja
de vida es información contenida en la base de datos
de un organismo público; por lo que, en aplicación del
artículo 39° del Reglamento de Inscripción de Listas de
Candidatos para las Elecciones Municipales 2022 (en
adelante Reglamento de Inscripción), el JEE no podrá
excluir a un candidato cuando la omisión de información
se le imputa corresponda a datos que se encuentran en
base de datos o registros públicos a cargo de entidades
del Estado.
1.4. El 18 de agosto de 2022, a través de la resolución
citada en el visto, el JEE excluyó al señor candidato, al
concluir que no consignó en su DJHV la información sobre
la sentencia antes descrita.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 21 de agosto de 2022, el señor recurrente
interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución
Nº 01300-2022-JEE- TRUJ/JNE, argumentando,
esencialmente, lo siguiente:
a) La resolución apelada nos causa agravio, por
cuanto de modo arbitrario y contrario a derecho, el JEE
ha vulnerando lo establecido en el segundo párrafo
del numeral 39.1 del artículo 39 del del Reglamento de
Inscripción.
b) La Resolución Nº 0943-2021-JNE, determina que
“El JEE no podrá disponer la exclusión de un candidato
cuando la omisión de información que se le imputa
corresponda a datos que se encuentran en bases de
datos o registros públicos a cargo de entidades del
Estado”.
c) La sentencia se encuentra registrada en la data
y archivos del Poder Judicial, por lo que, en aplicación
de la Resolución Nº 0943-2021-JNE, no podría
excluirse a un candidato por el hecho de no haberla
consignado en su DJHV; por ello corresponde que el
Jurado Nacional de Elecciones autorice realizar una
anotación marginal.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Ley Nº 28094, Ley de Organizaciones
Políticas (en adelante, LOP)
1.1. Los numerales 23.3 y 23.5 del artículo 23
determinan:
Articulo 23.- Candidaturas sujetas a elección
[…]
23.3 La Declaración Jurada de Hoja de Vida del
candidato se efectúa en el formato que para tal efecto
determina el Jurado nacional [sic] de Elecciones, el que
debe contener:
[…]
5. Relación de sentencias condenatorias firmes
impuestas al candidato por delitos dolosos, la que incluye
las sentencias con reserva de fallo condenatorio.
[…]
215
23.5. La omisión de la información prevista en los
numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 o la incorporación de
información falsa dan lugar al retiro de dicho candidato
por el Jurado Nacional de Elecciones, hasta treinta (30)
días calendario antes del día de la elección.
En el Reglamento de Inscripción1
1.2. Los artículos 16 y 17 precisan lo siguiente:
Artículo 16.- Disposiciones sobre la Declaración
Jurada de Hoja de Vida de los candidatos
[…]
16.6. […]
La información contenida en el Formato Único de
DJHV es de exclusiva responsabilidad de cada candidato,
para lo cual da fe de la veracidad de su contenido a través
del documento señalado en el Anexo 1 del presente
reglamento, el cual debe contar con la huella dactilar del
índice derecho y firma del candidato.
Aun cuando el personero legal de la organización
política es el encargado de registrar los Formatos
Únicos de DJHV de los candidatos, corresponde a
estos últimos:
a. Verificar oportunamente si la información que
contiene la DJHV es auténtica, está completa y ha sido
actualizada.
b. Asumir las consecuencias jurídicas que se deriven
de haber consignado información falsa, incompleta o no
actualizada en la DJHV que registre el personero legal, sin
perjuicio de las responsabilidades que correspondieran al
personero legal.
[…]
Artículo 17.- Fiscalización de la información de la
Declaración Jurada de Hoja de Vida
El JNE y los JEE fiscalizan la información contenida
en la DJHV de los candidatos, a través de la DNFPE. […]
En el Reglamento de la Declaración Jurada de Hoja
de Vida de Candidatos a cargos de elección popular2
(en adelante, Reglamento de la DHJV)
1.5. El literal j del artículo 7 establece que en la DJHV
se debe registrar la “relación de sentencias condenatorias
impuestas al candidato por delitos dolosos y que hubieran
quedado firmes, la que incluye las sentencias con reserva
de fallo condenatorio, o si no las tuviera”.
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones3 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.6. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados
no soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla
Electrónica, se entenderán por notificados con el
pronunciamiento o el acto administrativo, según
corresponda, a través de [la] publicación en el portal
electrónico institucional del Jurado Nacional de
Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo efectos legales
a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. Las DJHV de los candidatos se erigen en una
herramienta útil y de suma trascendencia en el marco
de todo proceso electoral, por cuanto se procura, con el
acceso a las mismas, que los ciudadanos puedan decidir
y emitir su voto de manera responsable, informada y
racional, es decir, sustentando su voto en los planes de
gobierno y en la trayectoria democrática, académica,
216 NORMAS LEGALES
profesional y ética de los candidatos que integran las
listas que presentan las organizaciones políticas.
2.2. Ahora, de conformidad con el numeral 23.5 del
artículo 23 de la LOP el Jurado Nacional de Elecciones
(JNE) dispone la exclusión de un candidato cuando
advierte la omisión de la información prevista en los
incisos 5, 6 y 8 del numeral 23.3 del artículo 23 de la
LOP o la incorporación de información falsa en la DJHV
(ver SN 1.1.), todo ello, dentro de los alcances de la
función fiscalizadora que realiza la Dirección Nacional de
Fiscalización de Procesos Electorales (ver SN 1.2.).
2.3. Según la Plataforma Electoral del Jurado
Nacional de Elecciones4, en el Expediente
Nº ERM.2022008091, se advierte que en la DJHV del
señor candidato se consigna que no tiene información que
declarar en el rubro V –referido a la relación de sentencias
condenatorias impuestas al candidato por delitos dolosos
y que hubieran quedado firmes, la que incluye las
sentencias con reserva de fallo condenatorio-.
2.4. No obstante, mediante el Oficio Nº
001438-2022-P-CSJLL-PJ, la CSJLL informó que el señor
candidato cuenta con una sentencia firme por el delito
de omisión a la asistencia familiar, en el Expediente N°
02604-2008-87-1601-JR-PE-05, en donde se advierte
que, mediante resolución Nº 03, del 26 noviembre del
2008, se resolvió aprobar el acuerdo de conclusión
anticipada, que lo condenó a 3 años de pena privativa de
la libertad suspendida.
2.5. En principio, el señor recurrente alega que el JEE
no puede disponer la exclusión de un candidato cuando la
omisión de la información que se le imputa corresponda
a datos que se encuentran en base de datos o registros
públicos a cargo de entidades del Estado, precisando que
la información sobre el proceso judicial penal de omisión
a la asistencia familiar por el cual se le excluyó proviene
del Poder Judicial.
2.6. Sobre el particular, aun cuando la entidad debe
extraer, incorporar y publicar la información de los registros
de las entidades públicas que esté relacionada con cada
uno de los candidatos, esto solo es aplicable en la medida
que sea posible obtener la información. Entonces, dado
que la información sobre sentencias no es proporcionada
por el Poder Judicial de manera automática, existe la
obligación por parte de los candidatos de declararlo en
su DJHV.
2.7. En esa línea, el señor candidato se encontraba en
la obligación de declarar la información sobre la sentencia
penal firme por el delito de omisión a la asistencia familiar
(ver SN 1.3.); sin embargo, no lo hizo. Además, la omisión
no ha sido negada por el recurrente.
2.8. Por lo expuesto, se concluye que el señor
candidato ha incurrido en el incumplimiento previsto en
la LOP (ver SN 1.1.), por lo que corresponde desestimar
el recurso de apelación y confirmar la resolución
impugnada.
2.9. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse, según lo dispuesto en el Reglamento sobre
la Casilla Electrónica (ver SN 1.4.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
presentado por don Carlos Armando Azabache Morillas,
personero legal de la organización política Trabajo
Mas Trabajo; y, en consecuencia, CONFIRMAR la
Resolución Nº 01300-2022-JEE-TRUJ/JNE, del 18
de agosto de 2022, emitida por el Jurado Electoral
Especial de Trujillo, que excluye a don Emérito Mercedes
Marquina, candidato a regidor para el Concejo Distrital
de Huaranchal, provincia de Otuzco, departamento
de La Libertad, por la referida organización política,
en el marco de las Elecciones Regionales y Municipales
2022.
2. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado
por la Resolución Nº 0929-2021-JNE.
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, publicada el 18 de
diciembre de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2
Aprobado por la Resolución Nº 0920-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021, en el diario oficial El Peruano.
3
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021, en el diario oficial El Peruano.
4
En: <https://plataformaelectoral.jne.gob.pe/candidatos/detalle/detalle-
candidato>.
2130102-1
Confirman la Resolución N° 01059-2022-
JEE-URUB/JNE
RESOLUCIÓN Nº 3615-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022038040
VILCABAMBA - LA CONVENCION - CUSCO
JEE URUBAMBA (ERM.2022025136)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, primero de septiembre de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 30 de agosto de
2022, debatido y votado en la fecha, el recurso de apelación
interpuesto por don Juan Carlos Gonzales Hidalgo, personero
legal de la organización política Alianza Para el Progreso (en
adelante, señor recurrente), en contra de la Resolución Nº
01059-2022-JEE-URUB/JNE, del 17 de agosto de 2022,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Urubamba (en
adelante, JEE), que excluye a don Walter Olivera Ricalde,
candidato a alcalde de la Municipalidad Distrital de Vilcabamba,
provincia de La Convención, departamento de Cusco (en
adelante, señor candidato), en el marco de las Elecciones
Regionales y Municipales 2022 (ERM 2022).
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. Mediante el Informe Nº 019-2022-MAVA-FHV-JEE-
URUBAMBA/JNE, del 20 de julio de 2022, la fiscalizadora
de hoja de vida adscrito al JEE indicó que el señor
candidato habría omitido información en su Declaración
Jurada de Hoja de Vida (en adelante, DJHV), por cuanto
consignó que no tiene información por declarar en el rubro
V, referido a la relación de sentencias condenatorias firmes
impuestas al candidato por delitos dolosos, la que incluye
las sentencias con reserva de fallo condenatorio; sin
embargo, el JEE solicitó información a la Corte Superior
de Justicia de Madre de Dios (en adelante, CSJMD) sobre
sentencias fundadas que pudieran tener los candidatos
inscritos ante el JEE. Es así que, mediante el Oficio Nº
000633-2022-P-CSJMD-PJ, la CSJMD informó que el
señor candidato registra un proceso judicial penal con
sentencia por el delito de omisión a la asistencia familiar,
recaído en el Expediente Nº 9236-2019.
1.2. Con Resolución Nº 00561-2022-JEE-URUB/JNE,
de fecha 25 de julio, el JEE corrió traslado del informe
de fiscalización a la organización política; a fin de que
formule sus descargos.
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
1.3. El 26 de julio la organización política presenta sus
descargos, argumentando esencialmente que los JEE,
no pueden excluir o separar a un candidato del proceso
de Elecciones Municipales 2022, cuando estos hubieran
omitido información que se encuentre depositada en la
base de datos de una entidad del Estado; y en el Registro
público a cargo de entidades del este.
1.4. El 17 de agosto de 2022, a través de la resolución
citada en el visto, el JEE excluyó al señor candidato por
omitir información en su DJHV, al considerar que no
declaró la sentencia por el delito de omisión a la asistencia
familiar, recaído en el Expediente Nº 9236-2019.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 21 de agosto de 2022, el señor recurrente
interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución
Nº 01059-2022-JEE-URUB/JNE, argumentando lo
siguiente:
a) Se debe tener en cuenta que nuestro candidato, si
ha tenido la voluntad de declarar el dato de su sentencia
referido a la omisión de asistencia familiar, como probamos
en su DJHV que obra en el sistema.
b) No concurre el elemento de la intencionalidad
deliberada de ocultar, engañar o inducir a error, por
parte del señor candidato, lo que se evidencia cuando se
observa que en el punto VI de la DJHV, si ha declarado el
dato correspondiente, el mismo que debió ser declarado en
el punto “V” por la cual consigna “omisión por alimentos”.
c) Se debe tener en cuenta que el señor candidato al ser
de profesión ingeniero, no tiene conocimientos jurídicos y
desconoce que el proceso de alimentos que ha declarado con
el Expediente Nº 00249-2014-0-1001-JP-FC-01, ha originado
posteriormente, un proceso en el Expediente Nº 9236-2019,
sobre el delito contra la familia, en la modalidad de Omisión
de Asistencia Familiar, por lo que, en su concepción, lo que ha
declarado era parte de la misma causa.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Constitución Política del Perú
1.1. El artículo 176, respecto a la finalidad y funciones
del sistema electoral, señala lo siguiente:
El sistema electoral tiene por finalidad asegurar que
las votaciones traduzcan la expresión, auténtica, libre
y espontánea de los ciudadanos; y que los escrutinios
sean reflejo exacto y oportuno de la voluntad del elector
expresada en las urnas por votación directa.
En la Ley Nº 28094, Ley de Organizaciones
Políticas (en adelante, LOP)
1.2. El inciso 5 del numeral 23.3 del artículo 23
determina lo siguiente:
La Declaración Jurada de Hoja de Vida del candidato
se efectúa en el formato que para tal efecto determina
el Jurado nacional [sic] de Elecciones, el que debe
contener: […] Relación de sentencias condenatorias
firmes impuestas al candidato por delitos dolosos, la que
incluye las sentencias con reserva de fallo condenatorio.
1.3. El numeral 23.5 del artículo 23 dispone:
La omisión de la información prevista en los numerales
5, 6 y 8 del párrafo 23.3 o la incorporación de información
falsa dan lugar al retiro de dicho candidato por el Jurado
Nacional de Elecciones, hasta treinta (30) días calendario
antes del día de la elección.
En el Reglamento de Inscripción de Listas de
Candidatos para Elecciones Municipales 20221 (en
adelante, Reglamento de Inscripción)
1.4. Los artículos 16 y 17 precisan lo siguiente:
217
Artículo 16.- Disposiciones sobre la Declaración
Jurada de Hoja de Vida de los candidatos
[…]
16.6. […]
La información contenida en el Formato Único de
DJHV es de exclusiva responsabilidad de cada candidato,
para lo cual da fe de la veracidad de su contenido a través
del documento señalado en el Anexo 1 del presente
reglamento, el cual debe contar con la huella dactilar del
índice derecho y firma del candidato.
Aun cuando el personero legal de la organización
política es el encargado de registrar los Formatos Únicos
de DJHV de los candidatos, corresponde a estos últimos:
a. Verificar oportunamente si la información que
contiene la DJHV es auténtica, está completa y ha sido
actualizada.
b. Asumir las consecuencias jurídicas que se deriven
de haber consignado información falsa, incompleta o no
actualizada en la DJHV que registre el personero legal, sin
perjuicio de las responsabilidades que correspondieran al
personero legal.
[…]
Artículo 17.- Fiscalización de la información de la
Declaración Jurada de Hoja de Vida
El JNE y los JEE fiscalizan la información contenida en
la DJHV de los candidatos, a través de la DNFPE.
[…]
1.5. El numeral 39.1 del artículo 39 precisa:
Artículo 39.- Exclusión de candidato
39.1. El JEE dispone la exclusión de un candidato
cuando advierta la omisión de la información prevista en
los numerales 5,6 y 8 del párrafo 23.3 del artículo 23 de la
LOP o a la incorporación de información falsa en la DJHV.
En el Reglamento de la Declaración Jurada de Hoja
de Vida de Candidatos a cargos de elección popular2
(en adelante, Reglamento de DHJV)
1.6. El literal j del artículo 7 establece que en la DJHV
se debe registrar la relación de sentencias condenatorias
impuestas al candidato por delitos dolosos y que hubieran
quedado firmes, la que incluye las sentencias con reserva
de fallo condenatorio, o si no las tuviera.
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones3 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.7. El artículo 16 contempla lo siguiente:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o
el acto administrativo, según corresponda, a través de su
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación
[…].
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. De conformidad con el numeral 39.1 del artículo
39 del Reglamento de Inscripción (ver SN 1.5.) establece
que el JEE dispone la exclusión de un candidato cuando
advierta la omisión de la información prevista en los
numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 del artículo 23 de la
LOP o la incorporación de información falsa en la DJHV
(ver SN 1.3.).
2.2. En el caso de autos, se advierte que en la DJHV
del señor candidato, consigna que no tiene información
que declarar en el rubro V, referido a la relación de
218 NORMAS LEGALES
sentencias condenatorias impuestas al candidato por
delitos dolosos y que hubieran quedado firmes, la que
incluye las sentencias con reserva de fallo condenatorio,
o si no las tuviera.
2.3. No obstante, mediante el Oficio Nº 000633-2022
-P-CSJMD-PJ, la CSJMD informó que el señor candidato
registra un proceso judicial penal con sentencia por el
delito de omisión a la asistencia familiar, recaído en el
expediente 9236-2019.
2.4. En cuanto a lo alegado por el señor recurrente,
de que no concurre el elemento de la intencionalidad
deliberada de ocultar, engañar o inducir a error, por parte
del señor candidato, lo que se evidenciaría cuando se
observa que en el punto VI de la DJHV, si ha declarado el
dato correspondiente, el mismo que debió ser consignado
en el punto V por la cual consigna “omisión por alimentos”,
al respecto, se debe precisar que el señor candidato,
consigno en su DJHV, en el rubro V, que no tiene
información que declarar, además, cuando consigna en
el rubro VI, “omisión por alimentos” indica el expediente
Nº 249-2014-0-1001-JP-FC-01, el cual se advierte de la
consulta de expedientes judiciales de la página web del
Poder Judicial, esta referido a un proceso de pensión de
alimentos tramitado en la vía civil, diferente al proceso
de omisión de asistencia familiar, que por tratarse de un
delito contra la familia se tramita en la vía penal, en este
caso se tramitó en el Expediente Nº 9236-2019, ante el
Primer Juzgado Penal Unipersonal de Cusco.
2.5. Así, por el principio de transparencia, el señor
candidato debió informar, consignado en su DJHV, la
sentencia penal firme sobre omisión a la asistencia
familiar, siendo de su absoluta responsabilidad la omisión,
mas aun, si dio fe de la veracidad de su contenido a través
del documento señalado en el Anexo 1 del reglamento de
inscripción (ver SN 1.4.). Por tanto, el señor candidato
estuvo en la condición y obligación de declarar la
sentencia por el delito de omisión a la asistencia familiar,
recaído en el expediente 9236-2019 (ver SN 1.6.)
2.6. Esta obligación tiene su fundamento en el
hecho de que las DJHV de los candidatos se erigen
en una herramienta sumamente útil y de considerable
trascendencia en el marco de todo proceso electoral,
por cuanto se procura que, al tener acceso a estos
documentos, el ciudadano puede decidir y emitir su
voto de manera responsable, informada y racional,
pero, sobre todo, que aquel voto traduzca la expresión
auténtica sustentada en los planes de gobierno y en la
trayectoria democrática, académica, profesional y ética de
los candidatos que integran las listas que presentan las
organizaciones políticas.
2.7. Asimismo, estas coadyuvan al proceso de formación
de la voluntad popular, por lo que se requiere no solo
optimizar el principio de transparencia en torno a estas,
sino también de establecer mecanismos que aseguren
que la información contenida en ella sea veraz, pues solo
así podríamos considerar que las votaciones traducen la
expresión auténtica de los ciudadanos, como lo establece el
artículo 176 de la Constitución (ver SN 1.1.).
2.8. Bajo esas líneas, no debe olvidarse que las
organizaciones políticas, que constituyen instituciones a
través de las cuales los ciudadanos ejercen su derecho a
la participación política, sea como afiliados o candidatos,
representando, a su vez, los ideales o concepciones del
país, de una localidad o de la ciudadanía, deben actuar
con responsabilidad, diligencia, transparencia y buena
fe en los procesos jurisdiccionales electorales, debiendo
colaborar oportuna y activamente con los organismos
que integran el Sistema Electoral en la tramitación de los
procedimientos y actos que se llevan a cabo durante el
desarrollo de un proceso electoral.
2.9. Por lo expuesto, se concluye que el señor
candidato ha incurrido en el incumplimiento previsto
en la LOP (ver SN 1.2. y 1.3.), por lo que corresponde
desestimar el recurso de apelación y confirmar la
resolución en el extremo impugnado.
2.10. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el artículo 16 del
Reglamento sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.7.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
RESUELVE
1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por don Juan Carlos Gonzales Hidalgo,
personero legal de la organización política Alianza
Para el Progreso; y, en consecuencia, CONFIRMAR la
Resolución Nº 01059-2022-JEE-URUB/JNE, del 17 de
agosto de 2022, emitida por el Jurado Electoral Especial
de Urubamba, que excluye a don Walter Olivera Ricalde,
candidato a alcalde para la Municipalidad Distrital de
Vilcabamba, provincia de La Convención, departamento
de Cusco, en el marco de las Elecciones Regionales y
Municipales 2022.
2. PRECISAR que los pronunciamientos que emita el
Jurado Nacional de Elecciones serán notificados conforme
a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla Electrónica,
aprobado mediante la Resolución Nº 0929-2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, publicada el 18 de
diciembre de 2021, en el diario oficial El Peruano.
2
Aprobado por la Resolución Nº 0920-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021, en el diario oficial El Peruano.
3
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021, en el diario oficial El Peruano.
2130106-1
Confirman la Resolución N° 001048-
2022-JEE-URUB/JNE
RESOLUCIÓN Nº 3617-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022038056
KUMPIRUSHIATO - LA CONVENCION - CUSCO
JEE URUBAMBA (ERM.2022025524)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, primero de setiembre de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 30 de agosto
de 2022, debatido y votado en la fecha, el recurso de
apelación interpuesto por doña Isidora Estrada Bolaños,
personera legal de la organización política Autogobierno
Ayllu (en adelante, señora recurrente), en contra de
la Resolución Nº 001048-2022-JEE-URUB/JNE, del
17 de agosto de 2022, emitida por el Jurado Electoral
Especial de Urubamba (en adelante, JEE), que excluye
a don Edwin Marcial Apaza Papel, candidato a alcalde
para el Concejo Distrital de Kumpirushiato, provincia de
La Convención, departamento de Cusco, por la referida
organización política (en adelante, señor candidato), en el
marco de las Elecciones Regionales y Municipales 2022.
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. Mediante el Informe Nº 010-2022-KAAM-FHV-
JEE-URUBAMBA/JNE, del 20 de julio de 2022, el
fiscalizador de hoja de vida adscrito del JEE indicó que
el señor candidato habría omitido información en su
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
Declaración Jurada de Hoja de Vida (DJHV), por cuanto
consignó que no tiene información por declarar en el rubro
V –referido a la relación de sentencias condenatorias
firmes impuestas por delitos dolosos y la que incluye
las sentencias con reserva del fallo condenatorio; sin
embargo, el JEE solicitó información a la Corte Superior
de Justicia de Madre de Dios (en adelante, CSJMD) sobre
las sentencias fundadas que pudieran tener los candidatos
inscritos ante el JEE. Es así que, mediante el Oficio Nº
000633-2022-P-CSJMD-PJ, la CSJMD informa que el
señor candidato cuenta con una sentencia condenatoria
por el delito de lesiones leves por violencia familiar, de
fecha 11 de noviembre de 2020, recaído en el Expediente
Nº 322-2019, seguido ante el 1° juzgado unipersonal,
sede Santa Ana, La Convención.
1.2. Mediante Resolución N° 00573-2022-JEE-URUB/
JNE, de fecha 27 de julio de 2022, se ordenó correr
traslado del Informe de Fiscalización, a la organización
política, a fin de que efectué los descargos respectivos.
1.3. Con fecha 29 de julio de 2022, la organización
política presenta sus descargos manifestando,
esencialmente, que la omisión se trata de un error
involuntario en el que ha incurrido el responsable de
ingresar la información de la organización política.
Además, el señor candidato ha cumplido con la pena
impuesta en la sentencia, por lo que se ha producido una
rehabilitación automática, conforme lo dispone el artículo
69° del Código Penal. Asimismo, en base al informe
presentado por el fiscalizador de hoja de vida, el señor
candidato no se encuentra incurso en los supuestos de
suspensión del ejercicio de los derechos ciudadanos
previstos en el artículo 33 de la Constitución Política
1.4. El 17 de agosto de 2022, a través de la resolución
citada en el visto, el JEE excluyó al señor candidato, al
concluir que no consignó en su DJHV la información sobre
la sentencia condenatoria por el delito de lesiones leves
por violencia familiar recaída en el Expediente Nº 322-
2019.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 21 de agosto de 2022, el señor recurrente
interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución
Nº 001048-2022-JEE-URUB/JNE, argumentando,
esencialmente, lo siguiente:
a) El señor candidato no declaro la sentencia penal
en su DJHV, pues esa información obra en los registros
públicos de la base de datos del Poder Judicial. Siendo
ello así, se observa que el Jurado Nacional de Elecciones
(en adelante JNE) no cumplió con la disposición normativa
antes glosada, prevista en la Ley N° 31357.
b) No se puede sostener que el señor candidato,
transgrede el principio de transparencia, por cuanto,
tratándose de información que obra en los registros
públicos y que justamente goza de la publicidad prevista
por ley, no ha habido absolutamente ningún ánimo de
ocultar dicha información, toda vez que el señor candidato
considero no tener la obligación de declarar ya que la
información que se señala que ha omitido obra en la base
de datos del Poder Judicial.
c) Ningún candidato puede ser sometido a cargas
(deberes) de postulación que la ley no establece como
tales, tanto más si podrían implicar como efecto la sanción
de la exclusión y, con ello, la privación de los derechos
políticos y el derecho constitucional de la participación
política en el proceso electoral.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Ley Nº 28094, Ley de Organizaciones
Políticas (en adelante, LOP)
1.1. El inciso 5 del numeral 23.3 del artículo 23
determina:
La Declaración Jurada de Hoja de Vida del candidato
se efectúa en el formato que para tal efecto determina
219
el Jurado nacional [sic] de Elecciones, el que debe
contener: […] Relación de sentencias condenatorias
firmes impuestas al candidato por delitos dolosos,
la que incluye las sentencias con reserva de fallo
condenatorio.
1.2. El numeral 23.5 del artículo 23 dispone:
La omisión de la información prevista en los numerales
5, 6 y 8 del párrafo 23.3 o la incorporación de información
falsa dan lugar al retiro de dicho candidato por el Jurado
Nacional de Elecciones, hasta treinta (30) días calendario
antes del día de la elección.
En el Reglamento de Inscripción de Listas de
Candidatos para Elecciones Municipales 20221 (en
adelante, Reglamento de Inscripción)
1.3. Los artículos 16 y 17 precisan lo siguiente:
Artículo 16.- Disposiciones sobre la Declaración
Jurada de Hoja de Vida de los candidatos
[…]
16.6. […]
La información contenida en el Formato Único de
DJHV es de exclusiva responsabilidad de cada candidato,
para lo cual da fe de la veracidad de su contenido a través
del documento señalado en el Anexo 1 del presente
reglamento, el cual debe contar con la huella dactilar del
índice derecho y firma del candidato.
Aun cuando el personero legal de la organización
política es el encargado de registrar los Formatos
Únicos de DJHV de los candidatos, corresponde a
estos últimos:
a. Verificar oportunamente si la información que
contiene la DJHV es auténtica, está completa y ha sido
actualizada.
b. Asumir las consecuencias jurídicas que se deriven
de haber consignado información falsa, incompleta o no
actualizada en la DJHV que registre el personero legal, sin
perjuicio de las responsabilidades que correspondieran al
personero legal.
[…]
Artículo 17.- Fiscalización de la información de la
Declaración Jurada de Hoja de Vida
El JNE y los JEE fiscalizan la información contenida
en la DJHV de los candidatos, a través de la DNFPE.
[…]
En el Reglamento de la Declaración Jurada de Hoja
de Vida de Candidatos a cargos de elección popular2
(en adelante, Reglamento de la DHJV)
1.4. El literal j del artículo 7 establece que en la DJHV
se debe registrar la “relación de sentencias condenatorias
impuestas al candidato por delitos dolosos y que hubieran
quedado firmes, la que incluye las sentencias con reserva
de fallo condenatorio, o si no las tuviera”.
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones3 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.5. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o el
acto administrativo, según corresponda, a través de [la]
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
220 NORMAS LEGALES
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. Las DJHV de los candidatos se erigen en una
herramienta útil y de suma trascendencia en el marco
de todo proceso electoral, por cuanto se procura, con el
acceso a las mismas, que los ciudadanos puedan decidir
y emitir su voto de manera responsable, informada y
racional, es decir, sustentando su voto en los planes de
gobierno y en la trayectoria democrática, académica,
profesional y ética de los candidatos que integran las
listas que presentan las organizaciones políticas.
2.2. Ahora, de conformidad con el numeral 23.5 del
artículo 23 de la LOP el Jurado Nacional de Elecciones
(JNE) dispone la exclusión de un candidato cuando
advierte la omisión de la información prevista en los
numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 del artículo 23 de la
LOP o la incorporación de información falsa en la DJHV
(ver SN 1.2.), todo ello, dentro de los alcances de la
función fiscalizadora que realiza la Dirección Nacional de
Fiscalización de Procesos Electorales (ver SN 1.3.).
2.3. Según la Plataforma Electoral del Jurado
Nacional de Elecciones4, en el Expediente
Nº ERM.2022011433, se advierte que en la DJHV del
señor candidato se consigna que no tiene información
que declarar en el rubro V –referido a la relación de
sentencias condenatorias impuestas al candidato por
delitos dolosos y que hubieran quedado firmes, la que
incluye las sentencias con reserva de fallo condenatorio,
o si no las tuviera.
2.4. Al respecto, mediante el Oficio Nº
000633-2022-P-CSJMD-PJ, la CSJMD informa que el
señor candidato cuenta con una sentencia condenatoria
firme por el delito de lesiones leves por violencia
familiar de fecha 11 de noviembre de 2020, recaído en
el Expediente Nº 322-2019, seguido ante el 1° juzgado
unipersonal, sede Santa Ana, La Convención. Asimismo,
a través del Oficio Nº 000109-2022-REDIJU-SSJJ-OAD-
CSJMD-PJ, el responsable de la Oficina de Registro
Distrital Judicial - REDIJU comunicó el señor candidato
registra antecedentes penales.
2.5. En esa línea, el señor candidato se encontraba en
la obligación de declarar la información sobre la sentencia
penal firme por el delito de lesiones leves por violencia
familiar (ver SN 1.4.); sin embargo, ha omitido consignar
información en su DJHV.
2.6. No obstante, el señor recurrente alega que el JEE
no puede disponer la exclusión de un candidato cuando la
omisión de la información que se le imputa corresponda
a datos que se encuentran en base de datos o registros
públicos a cargo de entidades del Estado, precisando que
la información sobre el proceso judicial penal por el cual
se le excluyó proviene del Poder Judicial.
2.7. Sobre el particular, aun cuando la entidad tiene el
deber de extraer, incorporar y publicar la información de los
registros de las entidades públicas que esté relacionada
con cada uno de los candidatos. Sin embargo, esto solo
es aplicable en la medida que sea posible obtener la
información. Entonces, dado que la información sobre
sentencias no es proporcionada por el Poder Judicial de
manera automática, existe la obligación por parte de los
candidatos de declararlo en su DJHV; en consecuencia,
el señor candidato se encontraba en la obligación de
declarar la información sobre la sentencia penal por el
delito de lesiones leves por violencia familiar (ver SN 1.4.).
2.8. Por lo expuesto, se concluye que el señor
candidato ha incurrido en el incumplimiento previsto
en la LOP (ver SN 1.1. y 1.2.), por lo que corresponde
desestimar el recurso de apelación y confirmar la
resolución impugnada.
2.9. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse, según lo dispuesto en el Reglamento sobre
la Casilla Electrónica (ver SN 1.5.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
presentado por doña Isidora Estrada Bolaños, personera
legal de la organización política Autogobierno Ayllu;
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
y, en consecuencia, CONFIRMAR la Resolución Nº
001048-2022-JEE-URUB/JNE, del 17 de agosto de 2022,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Urubamba,
don Edwin Marcial Apaza Papel, candidato a alcalde para
el Concejo Distrital de Kumpirushiato, provincia de La
Convención, departamento de Cusco, en el marco de las
Elecciones Regionales y Municipales 2022.
2. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado
por la Resolución Nº 0929-2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, publicada el 18 de
diciembre de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2
Aprobado por la Resolución Nº 0920-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021, en el diario oficial El Peruano.
3
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021, en el diario oficial El Peruano.
4
En: <https://plataformaelectoral.jne.gob.pe/candidatos/detalle/detalle-
candidato>.
2130109-1
Confirman la Resolución N° 00778-2022-
JEE-SNTA/JNE
RESOLUCIÓN Nº 3618-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022037255
CASMA - ANCASH
JEE SANTA (ERM.2022028943)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, primero de setiembre de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública del 30 de agosto, virtual,
debatido y votado en la fecha, el recurso de apelación
interpuesto por doña Tania Haydee Bocanegra Luciano,
personera legal de la organización política Alianza Para
el Progreso (en adelante, señora recurrente), en contra
de la Resolución Nº 00778-2022-JEE-SNTA/JNE, del
15 de agosto de 2022, emitida por el Jurado Electoral
Especial de Santa (en adelante, JEE), que excluye a
don José Ramón Gadea Olivera, candidato a regidor
para el Concejo Provincial de Casma, departamento de
Ancash (en adelante, señor candidato), en el marco de las
Elecciones Regionales y Municipales 2022 (ERM 2022).
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. Mediante el Informe Nº 039-2022-LCHN-FHV-
JEE-SANTA/JNE, del 26 de julio de 2022, la fiscalizadora
de hoja de vida adscrito al JEE indicó que el señor
candidato habría omitido información en su Declaración
Jurada de Hoja de Vida (en adelante, DJHV), por
cuanto consignó que no tiene información por declarar
en el rubro VI, referido a la relación de sentencias que
declaren fundadas las demandas interpuestas contra
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
los candidatos(as) por incumplimiento de obligaciones
alimentarias, contractuales, laborales o por incurrir en
violencia familiar, que hubieran quedado firmes; sin
embargo, el JEE solicitó información a la Corte Superior
de Justicia de Santa (en adelante, CSJSA) sobre
sentencias fundadas que pudieran tener los candidatos
inscritos ante el JEE. Es así que, mediante el Oficio
Nº 000280-2022-USJ-GAD-CSJSA-PJ, la CSJSA
informó que el señor candidato registra dos procesos
judiciales como demandado, recaído en el Expediente
N° 01037-2017-0-2501-JP-CI-04, tramitado en el Primer
Juzgado de Paz Letrado- Civil, Penal y Laboral y en el
Expediente N° 00094-2017-0-2505-JP-CI01, tramitado
en el Juzgado de Paz Letrado - Sede Casma, ambos
procesos cuentan con auto final consentido, sobre
obligación de dar suma de dinero.
1.2. Con el Decreto N° 00001-2022-JEE-SANTA/
JNE, del 6 de agosto, el JEE corrió traslado del informe
de fiscalización a la organización política Alianza para
el Progreso (en adelante, OP); a finde que formule sus
descargos.
1.3. El 8 de agosto de 2022, la organización política
presentó sus descargos, argumentando esencialmente
que el señor candidato ha cancelado la totalidad de
las deudas, lo cual demostraría que cumple con sus
obligaciones, no existiendo sentencia en ninguno de los
dos expedientes judiciales.
1.4. El 15 de agosto de 2022, a través de la resolución
citada en el visto, el JEE excluyó al señor candidato
por omitir información en su DJHV, al considerar que
no declaró dos Sentencias - Autos Finales, recaídos en
los Expedientes Nº 01037-2017-0-2501-JP-CI-04 y N°
00094-2017-0-2505-JP-CI01, sobre obligación de dar
suma de dinero.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 19 de agosto de 2022, el señor recurrente
interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución
Nº 00778-2022-JEE-SNTA/JNE, argumentando lo
siguiente:
a) No existe la obligación del señor candidato de
declarar en su DJHV, por cuanto nos encontramos ante
obligaciones de naturaleza contractual que no están
contenidas en sentencia.
b) El JEE, al considerar que los autos finales tienen
los mismos efectos que una sentencia, ha realizado
una interpretación que vulnera el derecho a la debida
motivación de las resoluciones, realizando una
interpretación analógica en perjuicio de la participación
política del señor candidato, pues contraviene el artículo
IV del Código Civil que dispone: que la ley que establece
excepciones o restringe derechos no se aplica por
analogía.
c) La resolución que dispone la ejecución de un título
ejecutivo viene a ser un auto y no una sentencia, por
cuanto la obligación que vincula a las partes se encuentra
contenida en el título ejecutivo y no en una sentencia.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Constitución Política del Perú
1.1. El artículo 176, respecto a la finalidad y funciones
del sistema electoral, señala lo siguiente:
El sistema electoral tiene por finalidad asegurar que
las votaciones traduzcan la expresión, auténtica, libre
y espontánea de los ciudadanos; y que los escrutinios
sean reflejo exacto y oportuno de la voluntad del elector
expresada en las urnas por votación directa.
En la Ley Nº 28094, Ley de Organizaciones
Políticas (en adelante, LOP)
1.2. El inciso 8 del numeral 23.3 del artículo 23
determina lo siguiente:
221
La Declaración Jurada de Hoja de Vida del candidato
se efectúa en el formato que para tal efecto determina el
Jurado nacional [sic] de Elecciones, el que debe contener:
[…] Relación de sentencias que declaren fundadas
las demandas interpuestas contra los candidatos por
incumplimiento de obligaciones familiares o alimentarias,
contractuales, laborales o por incurrir en violencia familiar
que hubieran quedado firmes.
1.3. El numeral 23.5 del artículo 23 dispone:
La omisión de la información prevista en los numerales
5, 6 y 8 del párrafo 23.3 o la incorporación de información
falsa dan lugar al retiro de dicho candidato por el Jurado
Nacional de Elecciones, hasta treinta (30) días calendario
antes del día de la elección.
En el Texto Único Ordenado del Código Procesal
Civil (en adelante, TUO del CPC)
1.5. El artículo 691, con relación al proceso único de
ejecución, indica:
Artículo 691.- Auto y apelación
El plazo para interponer apelación contra el auto, que
resuelve la contradicción es de tres días contados, desde
el día siguiente a su notificación. El auto que resuelve la
contradicción, poniendo fin al proceso único de ejecución
es apelable con efecto suspensivo.
[…]
En el Reglamento de Inscripción de Listas de
Candidatos para Elecciones Municipales 20221 (en
adelante, Reglamento de Inscripción)
1.6. El numeral 39.1 del artículo 39 precisa:
Artículo 39.- Exclusión de candidato
39.1. El JEE dispone la exclusión de un candidato
cuando advierta la omisión de la información prevista en
los numerales 5,6 y 8 del párrafo 23.3 del artículo 23 de la
LOP o a la incorporación de información falsa en la DJHV.
En el Reglamento de la Declaración Jurada de Hoja
de Vida de Candidatos a cargos de elección popular2
(en adelante, Reglamento de DHJV)
1.7. El literal k del artículo 7 establece que en la
DJHV se debe registrar la “relación de sentencias, que
declaren fundadas las demandas interpuestas contra los
candidatos por incumplimiento de obligaciones familiares
y/o alimentarias, contractuales y laborales o por incurrir en
violencia familiar, que hubieran quedado firmes, o si no las
tuviera.
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones3 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.8. El artículo 16 contempla lo siguiente:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o
el acto administrativo, según corresponda, a través de su
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo efectos
legales a partir del día siguiente de su publicación […].
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. De conformidad con el numeral 39.1 del artículo
39 del Reglamento de Inscripción (ver SN 1.5.) establece
222 NORMAS LEGALES
que el JEE dispone la exclusión de un candidato cuando
advierta la omisión de la información prevista en los
numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 del artículo 23 de la
LOP o la incorporación de información falsa en la DJHV
(ver SN 1.3.).
2.2. En el caso de autos, se advierte que en la DJHV del
señor candidato, consigna que no tiene información que
declarar en el rubro VI, referido a la relación de sentencias
que declaren fundadas las demandas interpuestas contra
los candidatos(as) por incumplimiento de obligaciones
alimentarias, contractuales, laborales o por incurrir en
violencia familiar, que hubieran quedado firmes.
2.3. No obstante, mediante el Oficio Nº
000280-2022-USJ-GAD-CSJSA-PJ, la CSJSA informó
que el señor candidato registra dos procesos judiciales
como demandado. Uno de ellos, recaído en el Expediente
N° 01037-2017-0-2501-JP-CI-04, tramitado en el Primer
Juzgado de Paz Letrado- Civil, Penal y Laboral, en el
cual, mediante la Resolución N° 04, del 21 de noviembre
de 2018, se emite el auto final que ordena llevar a cabo
la ejecución forzada en contra del señor candidato. Este
auto final se declaró consentido mediante Resolución N°
05, del 17 de diciembre de 2018.
Por su parte; en el Expediente N°
00094-2017-0-2505-JP-CI01, tramitado en el Juzgado
de Paz Letrado - Sede Casma, se emitió el auto final
contenido en la Resolución N° 05, del 29 de enero del
2018, se resolvió llevar adelante la ejecución forzada
en contra del señor candidato; luego, a través de la
Resolución Nº 06, del 4 de abril del 2018, se declaró
consentida la Resolución Nº 05.
2.4. En cuanto a lo alegado por el señor recurrente
acerca de que los autos finales recaídos en los procesos
de ejecución no son equiparables a una sentencia y, por lo
tanto, no es obligatorio consignarlos en la DJHV, se debe
precisar que el artículo 691 del TUO del CPC (ver SN 1.4.)
establece que el auto que pone fin al proceso único de
ejecución, surte los mismos efectos que una sentencia.
Ello por cuanto en los procesos de ejecución no se
requiere de la expedición de una sentencia propiamente
dicha para determinar que, ante la falta de cumplimiento
de obligaciones contractuales, se debe exigir judicialmente
al acreedor dicho cumplimiento.
2.5. Por tanto, el señor candidato estuvo en la
condición y obligación de declarar la sentencia - auto Final,
contenida en la Resolución Nº 4, del 21 de noviembre de
2018, recaído en el Expediente N° 01037-2017-0-2501-JP-
CI-04, así como, la sentencia - auto final, contenida
Resolución Nº 5, del 29 de enero de 2018, recaído en el
Expediente N° 00094-2017-0-2505-JP-CI01.
2.6. Esta obligación tiene su fundamento en el
hecho de que las DJHV de los candidatos se erigen
en una herramienta sumamente útil y de considerable
trascendencia en el marco de todo proceso electoral,
por cuanto se procura que, al tener acceso a estos
documentos, el ciudadano puede decidir y emitir su
voto de manera responsable, informada y racional,
pero, sobre todo, que aquel voto traduzca la expresión
auténtica sustentada en los planes de gobierno y en la
trayectoria democrática, académica, profesional y ética de
los candidatos que integran las listas que presentan las
organizaciones políticas.
2.7. Asimismo, estas coadyuvan al proceso de
formación de la voluntad popular, por lo que se requiere
no solo optimizar el principio de transparencia en torno
a estas, sino también de establecer mecanismos que
aseguren que la información contenida en ella sea veraz,
pues solo así podríamos considerar que las votaciones
traducen la expresión auténtica de los ciudadanos, como
lo establece el artículo 176 de la Constitución (ver SN
1.1.).
2.8. Bajo esas líneas, no debe olvidarse que las
organizaciones políticas, que constituyen instituciones a
través de las cuales los ciudadanos ejercen su derecho a
la participación política, sea como afiliados o candidatos,
representando, a su vez, los ideales o concepciones del
país, de una localidad o de la ciudadanía, deben actuar
con responsabilidad, diligencia, transparencia y buena
fe en los procesos jurisdiccionales electorales, debiendo
colaborar oportuna y activamente con los organismos
que integran el Sistema Electoral en la tramitación de los
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
procedimientos y actos que se llevan a cabo durante el
desarrollo de un proceso electoral.
2.9. Por lo expuesto, se concluye que el señor
candidato ha incurrido en el incumplimiento previsto
en la LOP (ver SN 1.2. y 1.3.), por lo que corresponde
desestimar el recurso de apelación y confirmar la
resolución en el extremo impugnado.
2.10. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el artículo 16 del
Reglamento sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.8.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, con el voto en minoría del señor magistrado
Jorge Luis Salas Arenas, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE, POR MAYORÍA
1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por doña Tania Haydee Bocanegra Luciano,
personera legal de la organización política Alianza
Para el Progreso; y, en consecuencia, CONFIRMAR la
Resolución Nº 00778-2022-JEE-SNTA/JNE, del 15 de
agosto de 2022, emitida por el Jurado Electoral Especial
de Santa, que excluye a don José Ramón Gadea Olivera,
candidato a regidor para el Concejo Provincial de Casma,
departamento de Ancash, en el marco de las Elecciones
Regionales y Municipales 2022.
2. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica, aprobado mediante la Resolución Nº 0929-
2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
Expediente Nº ERM.2022037255
CASMA - ANCASH
JEE SANTA (ERM.2022028943)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, primero de setiembre de dos mil veintidós
EL VOTO EN MINORÍA DEL SEÑOR MAGISTRADO
JORGE LUIS SALAS ARENAS, PRESIDENTE DEL
PLENO DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES,
ES EL SIGUIENTE:
Sobre el recurso de apelación interpuesto por doña
Tania Haydee Bocanegra Luciano, personera legal de la
organización política Alianza Para el Progreso, en contra
de la Resolución Nº 00778-2022-JEE-SNTA/JNE, del 15
de agosto de 2022, que excluye a don José Ramón Gadea
Olivera, candidato a regidor para el Concejo Provincial de
Casma, departamento de Ancash (en adelante, señor
candidato), en el marco de las Elecciones Regionales y
Municipales 2022; y oído el informe oral, emito el presente
voto a partir de los siguientes fundamentos:
CONSIDERANDOS
1. Es materia de cuestionamiento la exclusión del
señor candidato de la presente contienda electoral, por
haber omitido el registro de una sentencia firme “Auto
Final” declarado consentido, sobre obligación de dar
suma de dinero, en su Declaración Jurada de Hoja de
Vida (en adelante, DJHV).
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
2. La opinión técnica de carácter general y abierta
(no solo para el caso submateria) que acaba de efectuar
como amicus curiae, el 4 de marzo de 2021, el Centro
de Asesoría y Promoción Electoral (CAPEL) del Instituto
Interamericano de Derechos Humanos, mediante la
comunicación signada como “DE 017-03-21”, señala que
según la doctrina de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, las limitaciones a los derechos políticos deben
ser restrictivas; criterio que por constituir una opinión
calificada, sustentada e imparcial, ha de ser tomada en
cuenta.
3. Así, el inciso segundo del artículo 23 de la
Convención señala que:
1. Todos los ciudadanos deben gozar de los siguientes
derechos y oportunidades:
a) de participar en la dirección de los asuntos públicos,
directamente o por medio de representantes libremente
elegidos;
b) de votar y ser elegidos en elecciones periódicas
auténticas, realizadas por sufragio universal e igual y
por voto secreto que garantice la libre expresión de la
voluntad de los electores, y
c) de tener acceso, en condiciones generales de
igualdad, a las funciones públicas de su país.
2. La ley puede reglamentar el ejercicio de los
derechos y oportunidades a que se refiere el inciso
anterior, exclusivamente por razones de edad,
nacionalidad, residencia, idioma, instrucción,
capacidad civil o mental, o condena, por juez
competente, en proceso penal. [Resaltado agregado]
4. Según el parámetro del Pacto de San José, que
ha aceptado el Perú al haber suscrito la Convención
Americana, varias de las reglas contenidas en la Ley Nº
28094, Ley de Organizaciones Políticas, cuyo artículo
23.5 fue modificado por la Ley Nº 30673, del 20 de octubre
de 2017; así como de las ínsitas en el Reglamento de
Inscripción de Listas de Candidatos para Elecciones
Municipales 20224, particularmente, las contempladas
en el artículo 39 en cuanto a la exclusión de candidatos,
exceden los marcos convencionales.
5. Al parecer las recomendaciones específicas de los
integrantes de las misiones de observación internacional
realizadas en los procesos electorales precedentes,
principalmente las dirigidas al orden normativo, no han
sido suficientemente atendidas, ni por el Congreso ni por
el Jurado Nacional de Elecciones (JNE).
6. El CAPEL sostiene que no existe en la subregión un
tratamiento igualmente rígido de exclusión de candidatos,
como el que hay en el Perú. Claramente, esas durezas
provienen de la aplicación de las normas vigentes.
Es necesario que el Parlamento Nacional cambie
las reglas pertinentes para ajustarlas al mandato
convencional, generando las condiciones para la más
efectiva participación electoral; de las que se tendrán que
derivar los reglamentos congruentemente pertinentes.
Entre tanto corresponde preferir lo señalado en los
parámetros del Pacto de San José de Costa Rica.
7. No es impropio que se exija una DJHV detallada a
los candidatos que postulan a cargos de elección popular,
pero las falsedades u omisiones que se produjeran
en su llenado deben ser atendidas por la entidad
constitucionalmente encargada de tales menesteres.
8. Lo señalado, por tanto, no implica la declaración
de irresponsabilidad del candidato por alguna forma de
probable falsedad y como se ha dicho, no impide en modo
alguno la evaluación a cargo del Ministerio Público, que
determinará si hay o no responsabilidad en el candidato
por dolo, o en caso de omisión, por dolo, culpa consciente
o inconsciente, teniendo en cuenta según, funcionalmente,
corresponda en su momento, la fiscalía competente, las
reglas propias del derecho penal.
9. El criterio que este pronunciamiento connota,
estriba en la trascendencia de la jurisprudencia de la
Corte Interamericana de Derechos Humanos, que es
orientativa y deben tener en cuenta los tribunales de
todas las materias, de los países que se hallan adscritos
al Pacto de San José de Costa Rica como lo ha invocado
el amicus curiae ante el Supremo Tribunal Electoral,
el 4 de marzo de 20215, en tanto que la Unión Europea
223
ha reseñado las particularidades que sus observadores
electorales efectuaron en el pasado reciente.
10. Es pertinente exhortar al Congreso de la República
para que adecúe la legislación nacional pertinente a los
límites establecidos en el artículo 23 de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos, sin desmerecer
los alcances de la DJHV, cuya verificación, en caso de
falsedad, u omisión dolosa o culposa, debe ser objeto de
atención como se ha señalado en los considerandos 7 y 8
del presente voto; sin perjuicio de disponerse la anotación
marginal en su DJHV por una cuestión de transparencia
de la información dirigida a la colectividad.
Por todo ello, MI VOTO EN DISCORDIA es que se
declare FUNDADO el recurso de apelación interpuesto
por doña Tania Haydee Bocanegra Luciano, personera
legal de la organización política Alianza Para el Progreso;
y, en consecuencia, se REVOQUE la Resolución Nº
00778-2022-JEE-SNTA/JNE, del 15 de agosto de
2022, que excluyó a don José Ramón Gadea Olivera,
candidato a regidor para el Concejo Provincial de
Casma, departamento de Ancash, en el marco de las
Elecciones Regionales y Municipales 2022; DISPONER
que el Jurado Electoral Especial de Santa, continúe con el
trámite correspondiente y realice la respectiva anotación
marginal. Y se EXHORTE al Parlamento Nacional a la
adecuación normativa pertinente.
S.
SALAS ARENAS
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado por Resolución Nº 0943-2021-JNE, publicada el 18 de diciembre
de 2021, en el diario oficial El Peruano.
2
Aprobado por Resolución Nº 0920-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021, en el diario oficial El Peruano.
3
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021, en el diario oficial El Peruano.
4
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, publicada el 18 de
diciembre de 2021, en el diario oficial El Peruano.
5
Constitución Política del Perú 1993.
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
[…]
Cuarta.- Interpretación de los derechos fundamentales Las normas
relativas a los derechos y a las libertades que la Constitución reconoce
se interpretan de conformidad con la Declaración Universal de Derechos
Humanos y con los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas
materias ratificados por el Perú.
2130114-1
Declaran nulo el Acuerdo de Concejo
N° 001-2022/MDSMM de la Municipalidad
Distrital de Santa María del Mar, provincia y
departamento de Lima
RESOLUCIÓN Nº 4151-2022-JNE
Expediente Nº JNE.2022147522
SANTA MARÍA DEL MAR - LIMA - LIMA
VACANCIA
APELACIÓN
Lima, veintiséis de noviembre de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 22 de noviembre
del 2022, debatido y votado en la fecha, el recurso de
apelación interpuesto por don Cristóbal Armando Montero
Chávez (en adelante, señor recurrente) en contra del
Acuerdo de Concejo Nº 001-2022/MDSMM, del 26 de
enero de 2022, que declaró fundada la excepción de falta
de legitimidad para obrar y, por consiguiente, rechazó
el pedido de vacancia que presentó en contra de don
Jiries Martín Jamis Sumar, alcalde de la Municipalidad
Distrital de Santa María del Mar, provincia y departamento
224 NORMAS LEGALES
de Lima (en adelante, señor alcalde), por la causa de
infracción a las restricciones de contratación, establecida
en el numeral 9 del artículo 22, este último concordante
con el artículo 63 de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades (en adelante, LOM); teniendo a la vista el
Expediente de Traslado Nº JNE.2021091972.
PRIMERO. ANTECEDENTES
Solicitud de vacancia
1.1. Mediante escrito presentado el 14 de octubre
de 2021, el señor recurrente presentó, ante el Jurado
Nacional de Elecciones, el traslado de su solicitud de
vacancia en contra del señor alcalde por la causa prevista
en el numeral 9 del artículo 22, este último concordante
con el artículo 63, de la LOM, en mérito a los siguientes
argumentos:
a) El señor alcalde, por intermedio de su secretaria
general, contrató al señor José Manuel Villalobos
Campana (en adelante, don José Manuel), a fin de que
preste servicios a dicha comuna de asesoría externa
especializada en Derecho Municipal por los siguientes
periodos:
- De marzo a diciembre de 2019, por la suma de S/
33,000.00 (treinta y tres mil soles)
- De enero a mayo de 2020, por la suma de S/
39,600.00 (treinta y nueve mil seiscientos soles)
- De enero a octubre de 2021, por la suma de S/
33,000.00 (treinta y tres mil soles).
b) El señor alcalde y don José Manuel son socios del
Estudio Jurídico Jamis Dalguerre Abogados y Asociados
S.A.C., conforme se puede advertir de la publicación
de fecha 6 de agosto de 2021 realizada por el referido
burgomaestre en su cuenta de Facebook, y de la página
web del mencionado estudio jurídico, donde ambos son
publicitados como socios.
c) Resulta evidente un conflicto de intereses entre
el señor alcalde y su socio don José Manuel, por lo
que existe una razón objetiva que permite considerar
que dicha autoridad edil tuvo un interés personal en la
contratación de su mencionado socio y beneficiario con
recursos de la comuna.
Interposición de excepción de falta de legitimidad
para obrar presentada por el señor alcalde
1.2. El 15 de diciembre de 2021, don Jiries Martín
Jamis Sumar presentó escrito deduciendo la excepción
de falta de legitimidad para obrar del señor recurrente,
bajo los siguientes términos:
a) La norma precisa que la solicitud de vacancia contra
un miembro del Concejo Municipal puede ser presentada
por cualquier vecino. En ese sentido, se entiende que,
para que se cumpla con esta condición de la acción, el
peticionante deber ser vecino de la jurisdicción del distrito
del ámbito de gobierno del concejo municipal.
b) El señor recurrente no se encuentra legitimado para
postular la solicitud de vacancia porque no cumple con el
requisito señalado en el párrafo anterior, toda vez que no
reside en el distrito de Santa María del Mar.
c) El domicilio consignado en la solicitud de vacancia
se encuentra cerrado y sin signos de vivencia efectiva por
parte del señor recurrente por más de dos (2) años.
d) El inmueble señalado como domicilio del señor
recurrente es de propiedad de don Hernán Montoya Tajada
y doña Martha Lily García Reategui de Montoya, quienes
son contribuyentes del distrito. Corresponde precisar que,
según el Memorándum Nº 259-2021-GATF/MDSMM,
suscrito por el gerente de Administración Tributaria y
Fiscalización de la Municipalidad de Santa María del
Mar, el señor recurrente no se encuentra registrado como
contribuyente de la comuna, toda vez que no registra
ningún predio bajo su titularidad.
e) Así, el 17 de setiembre de 2021, se levantó un
Acta de Verificación Notarial, con el cual se certificó
que, en la fecha indicada, a las 15:00 horas, se realizó
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
la constatación domiciliaria en calle De las Ninfas 120,
departamento 302, Urbanización Santa María del Mar,
provincia y departamento de Lima. Con ello se constató
que dicho departamento se encontraba desocupado
desde hace más de tres (3) años. Asimismo, el vigilante
del edificio manifestó no conocer a don Cristóbal Armando
Montero Chávez.
f) Así, se encuentra acreditado que el señor recurrente
no es vecino del distrito, por cuanto no se ha verificado
que el inmueble que ha consignado como domicilio sea
de su propiedad; siendo así, carece de legitimidad para
obrar en el presente procedimiento de vacancia, por lo
que corresponde declarar su improcedencia.
Decisión del concejo municipal
1.3. En la Sesión Extraordinaria Nº 006-2021-MDSMM,
del 17 de diciembre de 2021, el Concejo Distrital de Santa
María del Mar declaró fundada la excepción presentada y,
en consecuencia, rechazó el pedido de vacancia. Dicha
decisión fue formalizada mediante el Acuerdo de Concejo
Nº 001-2022/MDSMM, del 26 de enero de 2022.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 4 de enero de 2022, el señor recurrente
interpuso recurso de apelación en contra del acuerdo de
concejo antes mencionado con los siguientes argumentos:
a) En el acuerdo de concejo se incurrió en varios
errores. Entre ellos, el señor alcalde votó de forma
irregular dos (2) veces a favor de que se declare fundada
la excepción deducida. Su segundo voto fue emitido
alegando que era dirimente; asimismo, se vulneró su
derecho de defensa al no permitirle a su abogado hacer
uso de la palabra y absolver el traslado de la excepción
deducida.
b) Respecto al argumento de que el suscrito no tiene
la calidad de vecino, por lo que no estaría facultado para
presentar la solicitud de vacancia, este solo busca impedir
la prosecución del presente trámite. Lo cierto es que sí
es vecino del distrito de Santa María del Mar, no solo
porque así está declarado ante el Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil (Reniec), sino porque además
es propietario de un inmueble y contribuyente, inscrito en
el registro de contribuyentes con el Código Nº 7238.
c) Asimismo, tiene ocupaciones habituales en el
distrito, ya que es socio del Club Esmeralda, donde posee
un yate con estacionamiento en mar y tierra. Además, ha
realizado los trámites administrativos correspondientes
para desarrollar un proyecto denominado “Marina Club
Santa María del Mar”; por lo tanto, resulta indiscutible la
condición que tiene de vecino de la jurisdicción.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Constitución Política del Perú
1.1. El numeral 8 del artículo 139 establece lo
siguiente:
Artículo 139.- Principios de la Administración de
Justicia
Son principios y derechos de la función jurisdiccional:
[…]
8. El principio de no dejar administrar justicia por vacío
o deficiencia de la ley.
En la LOM
1.2. El numeral 9 del artículo 22 determina la siguiente
causa de vacancia:
Artículo 22.- Vacancia del cargo de Alcalde o
Regidor
El cargo de alcalde o regidor se declara vacante por el
concejo municipal, en los siguientes casos:
[…]
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
9. Por incurrir en la causal establecida en el artículo 63
de la presente Ley.
1.3. El artículo 23 señala:
La vacancia del cargo de alcalde o regidor es
declarada por el correspondiente concejo municipal,
en sesión extraordinaria concejo municipal, en sesión
extraordinaria, con el voto aprobatorio de dos tercios
del número legal de sus miembros, previa notificación
al afectado para que ejerza su derecho de defesa.
[…]
El acuerdo que resuelve el recurso de reconsideración
es susceptible de apelación.
El recurso de apelación se interpone, a solicitud de
parte, ante el concejo municipal que resolvió el recurso
de reconsideración dentro de los 15 (quince) días hábiles
siguientes, el cual elevará los actuados en el término de 3
(tres) días hábiles al Jurado Nacional de Elecciones, que
resolverá en un plazo máximo de 30 (treinta) días hábiles,
bajo responsabilidad.
[…]
Cualquier vecino puede solicitar la vacancia del
cargo de un miembro del concejo ante el concejo
municipal o ante el Jurado Nacional de Elecciones; su
pedido debe estar fundamentado y debidamente
sustentado, con la prueba que corresponda, según la
causal.
El concejo se pronuncia en sesión extraordinaria en
un plazo no mayor de 30 (treinta) días hábiles después de
presentada la solicitud y luego de notificarse al afectado
para que ejerza su derecho de defensa. [Resaltado
agregado]
1.4. El artículo 63 dispone:
El alcalde, los regidores, los servidores, empleados
y funcionarios municipales no pueden contratar, rematar
obras o servicios públicos municipales ni adquirir
directamente o por interpósita persona sus bienes.
Se exceptúa de la presente disposición el respectivo
contrato de trabajo, que se formaliza conforme a la ley de
la materia. Los contratos, escrituras o resoluciones que
contravengan lo dispuesto en este artículo son nulos, sin
perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles
y penales a que hubiese lugar, inclusive la vacancia en
el cargo municipal y la destitución en la función pública.
En el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General1 (en
adelante, TUO de la LPAG)
1.5. El numeral 1.1. del artículo IV del Título Preliminar
regula:
Principio de legalidad
Las autoridades administrativas deben efectuar con
respeto a la Constitución, la ley y al derecho, dentro de las
facultades que le estén atribuidas y de acuerdo con los
fines para los que les fueron conferidas.
1.6. El primer párrafo del numeral 1.2. del artículo IV
del Título Preliminar indica lo siguiente:
Principio del debido procedimiento.- Los
administrados gozan de los derechos y garantías
implícitos al debido procedimiento administrativo. Tales
derechos y garantías comprenden, de modo enunciativo
mas no limitativo, los derechos a ser notificados; a acceder
al expediente; a refutar los cargos imputados; a exponer
argumentos y a presentar alegatos complementarios;
a ofrecer y a producir pruebas; a solicitar el uso de la
palabra, cuando corresponda; a obtener una decisión
motivada, fundada en derecho, emitida por autoridad
competente, y en un plazo razonable; y, a impugnar las
decisiones que los afecten.
1.7. El numeral 1.3 del citado artículo prescribe:
Principio de impulso de oficio.- Las autoridades
deben dirigir e impulsar de oficio el procedimiento y
225
ordenar la realización o práctica de los actos que resulten
convenientes para el esclarecimiento y resolución de las
cuestiones necesarias.
1.8. El primer párrafo del numeral 1.11 del mismo
artículo establece:
Principio de verdad material.- En el procedimiento,
la autoridad administrativa competente deberá verificar
plenamente los hechos que sirven de motivo a sus
decisiones, para lo cual deberá adoptar todas las medidas
probatorias necesarias autorizadas por la ley, aun cuando
no hayan sido propuestas por los administrados o hayan
acordado eximirse de ellas.
1.9. El numeral 1 del artículo 10 dispone:
Artículo 10.- Causas de nulidad
Son vicios del acto administrativo, que causan
su nulidad de pleno derecho, los siguientes: 1. La
contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas
reglamentarias.
1.10. El numeral 3 del artículo 99 establece la siguiente
causa de abstención:
Artículo 99.- Causales de abstención
La autoridad que tenga facultad resolutiva o cuyas
opiniones sobre el fondo del procedimiento puedan
influir en el sentido de la resolución, debe abstenerse
de participar en los asuntos cuya competencia le esté
atribuida, en los siguientes casos:
[…]
3. Si personalmente, o bien su cónyuge, conviviente o
algún pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad
o segundo de afinidad, tuviere interés en el asunto de que
se trate o en otro semejante, cuya resolución pueda influir
en la situación de aquel.
1.11. El artículo 112 expresa lo siguiente:
Obligatoriedad del voto
112.1 Salvo disposición legal en contrario, los
integrantes de órganos colegiados asistentes a la sesión
y no impedidos legalmente de intervenir, deben afirmar su
posición sobre la propuesta en debate, estando prohibido
inhibirse de votar.
112.2 Cuando la abstención de voto sea facultada por
ley, tal posición deberá ser fundamentada por escrito.
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones2 (en adelante,
Reglamento)
1.12. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados
no soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla
Electrónica, se entenderán por notificados con el
pronunciamiento o el acto administrativo, según
corresponda, a través de su publicación en el portal
electrónico institucional del Jurado Nacional de
Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo efectos legales
a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. Antes del examen de la materia en controversia,
de la calificación del recurso de apelación se advierte que
este cumple con las exigencias previstas en los artículos
358 y 366 del Texto Único Ordenado del Código Procesal
Civil, aplicable supletoriamente en esta instancia.
226 NORMAS LEGALES
Sobre la participación de la autoridad cuestionada
en la sesión de concejo municipal en la que discutió
la solicitud de vacancia
2.2. Al respecto, es necesario señalar que el TUO
de la LPAG (ver SN 1.10.) establece que la autoridad
administrativa debe abstenerse de participar en asuntos
de su competencia cuando tenga un interés en el tema
que se trate o cuyo resultado de la cuestión a definir afecte
su situación. Así, para el caso de los procedimientos de
vacancia y suspensión municipal, este Supremo Tribunal
Electoral es de la opinión de que los alcaldes y regidores
de las municipalidades del país no deben participar en la
deliberación ni votación de los procedimientos dirigidos
en su contra, sin que ello afecte su derecho de defensa,
pues resulta evidente la ausencia de objetividad del voto
que emitirían, dado que previsiblemente se manifestarán
en contra de un probable resultado que les afecte en su
situación, temporal o permanente, a nivel municipal.
2.3. En ese sentido, se verifica que, en la sesión
extraordinaria del 17 de diciembre de 2021, en la que
se declaró fundada la excepción de falta de legitimidad
planteada por el señor alcalde, y en consecuencia, se
rechazó la solicitud de vacancia, la autoridad cuestionada
emitió su voto, constatándose así la infracción al deber de
abstención que les correspondía (ver SN 1.10.).
2.4. Sobre el particular, se advierte que, aunque no
se votó la solicitud de vacancia, la excepción de falta
de legitimidad sí, lo que implica un interés por parte del
señor alcalde. No obstante, una declaración de nulidad
del acuerdo de concejo adoptado en la referida sesión
extraordinaria a consecuencia de la emisión del voto
por parte del señor alcalde en la votación del asunto de
su interés, conllevaría a la imposibilidad de obtener una
decisión válida en primera instancia.
2.5. Sin embargo, elevado el recurso de apelación, en
atención del principio de economía procesal, se procederá
al análisis del fondo de la controversia y se emitirá el
pronunciamiento que corresponda sobre el asunto en debate.
Sobre la votación del señor alcalde
2.6. Antes de entrar al análisis de la cuestión materia
de controversia, este órgano colegiado considera
conveniente efectuar ciertas precisiones.
2.7. El señor recurrente señala que en la sesión de
concejo municipal donde se trató la excepción de falta
de legitimidad para obrar y su solicitud de vacancia, se
incurrió en error porque el señor alcalde votó de forma
irregular al votar dos (2) veces a favor de que se declarase
fundada la citada excepción, precisando que su segundo
voto fue emitido alegando que era dirimente.
2.8. Del contenido del Acta Nº 031-2021-MDSMM - Sesión
Extraordinaria Nº 006-2021-MDSMM, del 17 de diciembre
de 2021, se aprecia que asistieron los seis (6) miembros
del Concejo Distrital de Santa María del Mar (el alcalde y
cinco regidores), quienes emitieron su voto en referencia a
la excepción de falta de legitimidad para obrar y obtuvieron
como resultado un empate, esto es, tres (3) votos a favor de
declarar fundada la excepción planteada y tres (3) votos en
contra. Ante el empate suscitado, el señor alcalde emitió su
voto dirimente y procedió a votar a favor de declarar fundada
la excepción planteada. Así, finalmente, la excepción de falta
de legitimidad para obrar se declaró fundada con cuatro (4)
votos a favor y tres (3) votos en contra.
2.9. Ahora bien, respecto del quorum requerido
para que el concejo municipal adopte sus decisiones,
corresponde efectuar las siguientes precisiones:
i) El artículo 23 de la LOM establece que la vacancia
del cargo de autoridades municipales es declarada
por el correspondiente concejo municipal, en sesión
extraordinaria, con el voto aprobatorio de dos tercios (2/3)
del número legal de sus miembros (ver SN 1.3.).
ii) El artículo 17 del citado dispositivo señala que los
acuerdos son adoptados por mayoría calificada o mayoría
simple y que el alcalde tiene solo voto dirimente en caso
de empate.
2.10. En reiterada jurisprudencia emitida por el
fundamento 5 de la Resolución Nº 0221-2018-JNE, del 16
de abril de 2018, indica:
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
[…] El Pleno del Jurado Nacional de Elecciones en su
jurisprudencia ha considerado la necesidad de acreditar
concurrentemente que: a) el acto realizado por el regidor
cuestionado constituya una función administrativa o
ejecutiva, y b) el acto suponga una anulación o afectación
al deber de fiscalización que tiene como regidor.
2.12. Con relación al voto dirimente del alcalde3,
conviene precisar que este órgano colegiado ha dejado
establecido que la disposición contenida en el artículo 17
de la LOM4 constituye una regla general aplicable para
todos los acuerdos de concejo municipal, excepto para el
caso de las solicitudes de vacancia, que tiene su propia
regulación especial en el artículo 23 de la LOM (ver SN
1.3.).
2.13. En vista de lo expuesto, cabe concluir que,
aunque en la Sesión Extraordinaria Nº 006-2021-MDSMM
el señor alcalde emitió su voto dirimente para superar el
empate suscitado, ello no vicia de nulidad el acuerdo de
concejo adoptado, en este extremo, toda vez que solo
se votó respecto a la excepción de falta de legitimidad
para obrar, la misma que se declaró fundada. No obstante
debe tenerse en cuenta lo establecido en el numeral
3 del artículo 99 del TUO de la LPAG, pues en el caso
de la citada excepción existe un evidente interés del
burgomaestre.
Sobre la excepción de falta de legitimidad para
obrar
2.14. Mediante el escrito presentado ante la comuna,
el señor alcalde dedujo la excepción de falta de legitimidad
para obrar del señor recurrente alegando que no es vecino
del distrito de Santa María del Mar al no residir en él.
2.15. Al respecto, obra en autos copia del documento
nacional de identidad (DNI) del señor recurrente, en
el que se verifica haber declarado ante el Reniec su
domicilio en el distrito de Santa María del Mar; asimismo,
presentó el Recibo Nº 0001880, por el pago de tributo y
arbitrios a favor de la comuna en su calidad de propietario
de un inmueble inscrito en el registro de contribuyentes
con Código Nº 7238, entre otros documentos. Con lo
señalado, se acredita que es vecino de dicha jurisdicción
distrital.
Debe tenerse en cuenta que, aunque el señor
recurrente tuviera otro domicilio fuera del mencionado
distrito, ello no lo imposibilita de presentar su solicitud
de vacancia como vecino de la jurisdicción del distrito de
Santa María del Mar.
2.16. Por lo expuesto, corresponde declarar fundado
el recurso de apelación presentado por el señor recurrente
y, en consecuencia, infundada la excepción de falta de
legitimidad para obrar. Asimismo, teniendo en cuenta
que con motivo de esta decisión se rechazó la solicitud
de vacancia, corresponde declarar nulo el Acuerdo de
Concejo Nº 001-2022/MDSMM, del 26 de enero de 2022,
así como también nulos los actos posteriores a aquella,
por lo que debe realizarse un pronunciamiento respecto
al fondo de la controversia, esto es, sobre la causa de
vacancia imputada al señor alcalde.
2.17. En ese orden de ideas, devueltos los actuados,
los miembros del Concejo Distrital de Santa María del
Mar deberán realizar las siguientes acciones, según
corresponda:
a) El señor alcalde, dentro del plazo máximo de cinco
(5) días hábiles luego de devueltos los actuados, deberá
convocar a sesión extraordinaria, respetando, además,
el plazo de cinco (5) días hábiles que debe mediar
obligatoriamente entre la notificación de la convocatoria y
la mencionada sesión, conforme al artículo 13 de la LOM.
b) Si transcurre dicho plazo sin que el señor alcalde
haya realizado la convocatoria, los regidores deberán
convocar a la mencionada sesión extraordinaria de
concejo, previa comunicación escrita al burgomaestre
conforme lo estipula el cuarto párrafo del artículo 13 de la
LOM. A efectos de la notificación, se tomará en cuenta que
entre la convocatoria y la sesión extraordinaria de concejo
deben mediar, cuando menos, cinco (5) días hábiles.
c) La sesión extraordinaria de concejo, así como los
demás actos de notificación propios del procedimiento,
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
deben realizarse dentro de un plazo que no exceda los
treinta (30) días hábiles, contados a partir de la notificación
de la presente resolución.
d) Cabe precisar que las notificaciones para acudir
a la sesión extraordinaria de concejo, dirigidas al
señor recurrente, a las autoridades cuestionadas y
a los miembros del concejo municipal, así como las
notificaciones de los acuerdos adoptados, deben cumplir
estrictamente con las formalidades establecidas en los
artículos 20, 21 y siguientes del TUO de la LPAG, bajo
responsabilidad.
e) El Concejo Distrital de Santa María del Mar deberá
tener a la vista toda la información que ha sido alcanzada
en esta instancia por las partes procesales y que forma
parte del presente expediente. Asimismo, deberá cumplir
con lo siguiente: i) recabar e incorporar los informes
emitidos por las áreas competentes (Gerencia Municipal,
Contabilidad, Logística, Administración, Tesorería, entre
otras) que detallen debidamente las circunstancias de
la contratación como asesor legal externo de don José
Manuel; que además incluyan la documentación referida al
expediente de la contratación, requerimientos efectuados
por el área correspondiente, estudios de mercado,
cotizaciones, certificado presupuestal, comprobantes
de pago, informes emitidos, documentación presentada,
entre otros; ii) evaluar y establecer una posición sobre los
medios de prueba presentados; asimismo, iii) incorporar
documentación idónea que acredite o desvirtúe la
intervención, participación, injerencia directa o indirecta e
interés del señor alcalde en la contratación de don José
Manuel; e, incluso, otra documentación que el concejo
municipal considere pertinente y que se encuentre
relacionada con la causa invocada.
f) La documentación antes señalada y la que el
concejo municipal considere pertinente debe incorporarse
al procedimiento de vacancia y ser puesta en conocimiento
del señor recurrente y de la autoridad cuestionada, a fin
de salvaguardar su derecho a la defensa y al principio
de igualdad entre las partes. De la misma manera,
deberá correrse traslado, con los referidos informes y
documentación, a todos los integrantes del concejo.
g) Tanto el señor alcalde como los regidores deberán
asistir obligatoriamente a la sesión extraordinaria, bajo
apercibimiento de tener en cuenta su inasistencia para
la configuración de la causa de vacancia por inasistencia
injustificada a las sesiones extraordinarias, prevista en el
numeral 7 del artículo 22 de la LOM.
h) En la sesión extraordinaria, el concejo edil
deberá pronunciarse en forma obligatoria, valorando
los documentos que incorporó y actuó, motivando
debidamente la decisión que adopte sobre la cuestión de
fondo de la solicitud de vacancia. Su voto tiene que estar
debidamente fundamentado, conforme a las disposiciones
establecidas en el TUO de la LPAG, con estricta
observancia de las causales de abstención establecidas
en el artículo 99 del referido cuerpo normativo.
i) Igualmente, en el acta que se redacte, deberán
consignarse los argumentos centrales de la solicitud de
declaratoria de vacancia; los argumentos fundamentales
de descargos presentados por la autoridad cuestionada;
los medios probatorios ofrecidos por las partes, además
de consignar y, de ser el caso, sistematizar los argumentos
de los regidores que hubiesen participado en la sesión
extraordinaria, así como la motivación y discusión en
torno a los tres elementos mencionados; la identificación
de todas las autoridades ediles (firma, nombre, DNI, fecha
y hora de recepción, relación con el destinatario), y el voto
expreso, específico (a favor o en contra) y fundamentado
de cada autoridad, respetando además el quorum
establecido en la LOM.
j) El acuerdo de concejo que formalice la decisión
adoptada deberá ser emitido en el plazo máximo de
cinco (5) días hábiles luego de llevada a cabo la sesión,
y debe notificarse al señor recurrente y a la autoridad
cuestionada, respetando estrictamente las formalidades
de los artículos 21 y siguientes del TUO de la LPAG.
k) En caso de que se interponga recurso de apelación,
se debe remitir el expediente original, salvo el acta
de la sesión extraordinaria, que podrá ser cursada en
copia certificada por fedatario, dentro del plazo máximo
e improrrogable de tres (3) días hábiles luego de su
227
presentación, siendo potestad exclusiva del Jurado
Nacional de Elecciones calificar su inadmisibilidad o
improcedencia.
2.18. Cabe recordar que todas estas acciones
establecidas son dispuestas por este Supremo Tribunal
Electoral en uso de las atribuciones que le han sido
conferidas por la Constitución Política del Perú, bajo
apercibimiento de que, en caso de incumplimiento, se
remitan copias de los actuados al presidente de la Junta
de Fiscales Superiores del distrito fiscal que corresponda,
para que las remita al fiscal provincial penal respectivo,
a fin de que evalúe la conducta de los integrantes del
Concejo Distrital de Santa María del Mar conforme a sus
atribuciones.
2.19. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el Reglamento
(ver SN 1.12.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar FUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por don Cristóbal Armando Montero Chávez;
en consecuencia, REVOCAR el Acuerdo de Concejo Nº
001-2022/MDSMM, del 26 de enero de 2022, que declaró
fundada la excepción de falta de legitimidad para obrar y
reformándolo declarar INFUNDADA la citada excepción
deducida por don Jiries Martín Jamis Sumar, alcalde de la
Municipalidad Distrital de Santa María del Mar, provincia y
departamento de Lima.
2. Declarar NULO el Acuerdo de Concejo Nº 001-
2022/MDSMM, del 26 de enero de 2022, que rechazó
la solicitud de vacancia presentada por don Cristóbal
Armando Montero Chávez contra don Jiries Martín Jamis
Sumar, alcalde de la Municipalidad Distrital de Santa María
del Mar, provincia y departamento de Lima, por infracción
a las restricciones de contratación, causa prevista en el
numeral 9 del artículo 22, concordante con el artículo 63,
de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades; así
como los actos posteriores a aquél.
3. DEVOLVER los actuados al Concejo Distrital de
Santa María del Mar, provincia y departamento de Lima, a
fin de que convoque nuevamente a sesión extraordinaria,
y se pronuncie sobre el pedido de vacancia, de acuerdo
con lo establecido en el considerando 2.17. de la presente
resolución, en el más breve plazo, bajo apercibimiento de
remitir copias de los actuados al presidente de la Junta
de Fiscales Superiores del distrito fiscal correspondiente,
con el objeto de que se ponga en conocimiento del fiscal
provincial penal de turno, para que evalúe la conducta
de los integrantes de dicho concejo, conforme a sus
competencias.
4. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica, aprobado mediante la Resolución Nº 0929-
2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
ESPINOZA VALENZUELA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado por el Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS.
2
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada en el diario oficial
El Peruano el 5 de diciembre de 2021.
228 NORMAS LEGALES
3
Los acuerdos son adoptados por mayoría calificada o mayoría simple,
según lo establece la presente Ley.
El Alcalde tiene sólo voto dirimente en caso de empate.
4
Resolución Nº 0029-2018-JNE, del 18 de enero de 2018, emitida en el
Expediente Nº J-2016-01392-A01.
2130742-1
Declaran nulidad de lo actuado hasta la
citación dirigida a regidor del Concejo
Distrital de Yorongos, para que asista a
sesión extraordinaria de concejo en la que
se evaluó su vacancia
RESOLUCIÓN Nº 4158-2022-JNE
Expediente Nº JNE.2021091741
YORONGOS - RIOJA - SAN MARTÍN
VACANCIA
CONVOCATORIA DE CANDIDATO
NO PROCLAMADO
Lima, veintiocho de noviembre de dos mil veintidós
VISTO: el Oficio Nº 322-2022-A/MDY, presentado
el 19 de octubre de 2022, por don Lizandro Santa Cruz
Pérez, alcalde de la Municipalidad Distrital de Yorongos,
provincia de Rioja, departamento de San Martín (en
adelante, señor alcalde), mediante el cual remite
documentación referida a su solicitud de convocatoria
de candidato no proclamado, al haberse declarado la
vacancia de don Lorenzo Peña Chata, regidor de la citada
comuna (en adelante, señor regidor), por la causa de
inconcurrencia injustificada a tres (3) sesiones ordinarias
consecutivas o seis (6) no consecutivas durante tres (3)
meses, establecida en el numeral 7 del artículo 22 de
la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (en
adelante, LOM).
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. Con la Resolución Nº 0969-2021-JNE, del 21
de diciembre de 2021, el Pleno del Jurado Nacional
de Elecciones declaró nulo todo lo actuado a partir del
acto de notificación de la convocatoria a la Sesión
Extraordinaria de Concejo Nº 003, del 14 de setiembre
de 2021, efectuado por la Municipalidad Distrital de
Yorongos al señor regidor. En ese sentido, se requirió al
concejo municipal que convoque nuevamente a sesión
extraordinaria a fin de que emita nuevo pronunciamiento
sobre el procedimiento de vacancia seguido en contra
del referido regidor, según lo expuesto en la precitada
resolución.
1.2. En ese contexto, con el Oficio Nº 09598-2022-
SG/JNE, notificado el 17 de octubre de 2022, se requirió
al señor alcalde que acreditara el cumplimiento de la
Resolución Nº 0969-2021-JNE.
1.3. Con el Oficio Nº 322-2022-A/MDY, presentado
el 19 de octubre de 2022, el señor alcalde remitió
documentación relacionada con el procedimiento de
vacancia seguido en contra del señor regidor, a fin
de dar cumplimiento a lo dispuesto en la Resolución
Nº 0969-2021-JNE. Para tal efecto, remitió los siguientes
documentos:
a) Citación dirigida a los miembros del Concejo
Distrital de Yorongos para que asistan a la sesión
extraordinaria de concejo a realizarse el 10 de enero de
2022.
b) Acta de Sesión Extraordinaria de Concejo Nº 001,
del 10 de enero de 2022, en la que se aprobó declarar la
vacancia del señor regidor. Dicha decisión fue formalizada
con el Acuerdo de Concejo Nº 001-2022-MDY, de la
misma fecha.
c) Carta Nº 002-2022-A/MDY, dirigida al señor regidor,
para notificarle el Acuerdo de Concejo Nº 001-2022-MDY.
d) Acuerdo de Concejo Nº 002-2022-MDY, del 31 de
enero de 2022, que declaró consentido el Acuerdo de
Concejo Nº 001-2022-MDY.
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Constitución Política
1.1. Los numerales 3 y 14 del artículo 139 establecen,
como principios y derechos de la función jurisdiccional, lo
siguiente:
3. La observancia del debido proceso y la tutela
jurisdiccional. Ninguna persona puede ser desviada de
la jurisdicción predeterminada por la ley, ni sometida a
procedimiento distinto de los previamente establecidos, ni
juzgada por órganos jurisdiccionales de excepción ni por
comisiones especiales creadas al efecto, cualquiera sea
su denominación.
[…]
14. El principio de no ser privado del derecho de
defensa en ningún estado del proceso. Toda persona será
informada inmediatamente y por escrito de la causa o las
razones de su detención. Tiene derecho a comunicarse
personalmente con un defensor de su elección y a ser
asesorada por éste desde que es citada o detenida por
cualquier autoridad.
1.2. El numeral 4 del artículo 178 prescribe, como
atribuciones del Jurado Nacional de Elecciones, lo
siguiente:
4. Administrar justicia en materia electoral.
En la Ley Nº 26486, Ley Orgánica del Jurado
Nacional de Elecciones (en adelante, LOJNE)
1.3. El literal u del artículo 5 señala lo siguiente:
Artículo 5.- Son funciones del Jurado Nacional de
Elecciones:
[…]
u. Declarar la vacancia de los cargos y proclamar a los
candidatos que por ley deben asumirlos;
En la LOM
1.4. El artículo 13 dispone:
[…]
En la sesión extraordinaria sólo se tratan los asuntos
prefijados en la agenda; tiene lugar cuando la convoca el
alcalde o a solicitud de una tercera parte del número legal
de sus miembros.
En el caso de no ser convocada por el alcalde dentro
de los 5 (cinco) días hábiles siguientes a la petición, puede
hacerlo el primer regidor o cualquier otro regidor, previa
notificación escrita al alcalde. Entre la convocatoria y la
sesión mediará, cuando menos, un lapso de 5 (cinco)
días hábiles [resaltado agregado].
[…]
En el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General (en
adelante, TUO de la LPAG)
1.5. El inciso 1.2. del numeral 1 del artículo IV del
Título Preliminar precisa:
Artículo IV. Principios del procedimiento
administrativo
1. El procedimiento administrativo se sustenta
fundamentalmente en los siguientes principios, sin
perjuicio de la vigencia de otros principios generales del
Derecho Administrativo:
[…]
1.2. Principio del debido procedimiento.- Los
administrados gozan de los derechos y garantías implícitos
al debido procedimiento administrativo. Tales derechos y
garantías comprenden, de modo enunciativo mas no
limitativo, los derechos a ser notificados; a acceder
al expediente; a refutar los cargos imputados; a exponer
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
argumentos y a presentar alegatos complementarios;
a ofrecer y a producir pruebas; a solicitar el uso de la
palabra, cuando corresponda; a obtener una decisión
motivada, fundada en derecho, emitida por autoridad
competente, y en un plazo razonable; y, a impugnar las
decisiones que los afecten.
La institución del debido procedimiento administrativo
se rige por los principios del Derecho Administrativo. La
regulación propia del Derecho Procesal es aplicable solo
en cuanto sea compatible con el régimen administrativo
[resaltado agregado].
1.6. El numeral 1 del artículo 10 determina:
Artículo 10.- Causales de nulidad
Son vicios del acto administrativo, que causan su
nulidad de pleno derecho, los siguientes:
1. La contravención a la Constitución, a las leyes o a
las normas reglamentarias.
1.7. El artículo 21 regula lo siguiente:
Artículo 21.- Régimen de la notificación personal
21.1 La notificación personal se hará en el domicilio
que conste en el expediente, o en el último domicilio que
la persona a quien deba notificar haya señalado ante el
órgano administrativo en otro procedimiento análogo en la
propia entidad dentro del último año.
21.2 En caso que el administrado no haya indicado
domicilio, o que éste sea inexistente, la autoridad
deberá emplear el domicilio señalado en el Documento
Nacional de Identidad del administrado. De verificar que la
notificación no puede realizarse en el domicilio señalado
en el Documento Nacional de Identidad por presentarse
alguna de las circunstancias descritas en el numeral
23.1.2 del artículo 23, se deberá proceder a la notificación
mediante publicación.
21.3 En el acto de notificación personal debe
entregarse copia del acto notificado y señalar la fecha y
hora en que es efectuada, recabando el nombre y firma
de la persona con quien se entienda la diligencia. Si ésta
se niega a firmar o recibir copia del acto notificado,
se hará constar así en el acta, teniéndose por bien
notificado. En este caso la notificación dejará
constancia de las características del lugar donde se
ha notificado.
21.4 La notificación personal, se entenderá con la
persona que deba ser notificada o su representante legal,
pero de no hallarse presente cualquiera de los dos en el
momento de entregar la notificación, podrá entenderse
con la persona que se encuentre en dicho domicilio,
dejándose constancia de su nombre, documento de
identidad y de su relación con el administrado [resaltado
agregado].
21.5 En el caso de no encontrar al administrado u otra
persona en el domicilio señalado en el procedimiento, el
notificador deberá dejar constancia de ello en el acta y
colocar un aviso en dicho domicilio indicando la nueva
fecha en que se hará efectiva la siguiente notificación.
Si tampoco pudiera entregar directamente la notificación
en la nueva fecha, se dejará debajo de la puerta un acta
conjuntamente con la notificación, copia de los cuales
serán incorporados en el expediente.
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones1 (en adelante,
Reglamento)
1.8. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o
229
el acto administrativo, según corresponda, a través de su
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. En reiterada jurisprudencia, el Pleno del
Jurado Nacional de Elecciones ha señalado que los
procedimientos de vacancia y suspensión, regulados
por la LOM, son tramitados como procedimientos
administrativos en la instancia municipal. En tal sentido,
resultan aplicables las normas y los principios establecidos
en el TUO de la LPAG.
2.2. En cuanto a los acuerdos adoptados por los
concejos municipales, cabe enfatizar que el acto de
notificación es una de las manifestaciones del debido
procedimiento, previsto en el numeral 3 del artículo 139
de la Constitución (ver SN 1.1.), concordante con el inciso
1.2. del numeral 1 del artículo IV del Título Preliminar
del TUO de la LPAG (ver SN 1.5.), el cual garantiza,
a su vez, el derecho de defensa —establecido en el
numeral 14 del artículo 139 de la Carta Magna (ver SN
1.1.)— y contradicción de los administrados, y es una
garantía jurídica frente a las decisiones adoptadas por la
Administración. Por ello, la inobservancia de las normas
mencionadas constituye un vicio que acarrea, en principio,
la nulidad de los actos dictados por la administración,
según el numeral 1 del artículo 10 del TUO de la LPAG
(ver SN 1.6.).
2.3. En aplicación de las precitadas normas, se emitió
la Resolución Nº 0969-2021-JNE, en la que se declaró
nulo el procedimiento de vacancia seguido en contra del
señor regidor.
2.4. Por ello, corresponde a este Supremo Tribunal
Electoral cumplir con su función jurisdiccional en materia
electoral, de conformidad en las normas constitucionales
y electorales vigentes (ver SN 1.2. y 1.3.), y evaluar si los
documentos remitidos por el señor alcalde, a través del
Oficio Nº 322-2022-A/MDY, acreditan el cumplimiento de
lo dispuesto en la precitada resolución.
2.5. Ahora bien, de los documentos remitidos por el
señor alcalde, se observa lo siguiente:
a) En el cargo de la convocatoria dirigida a los
miembros del concejo —incluyendo al señor regidor—
para que asistan a la sesión extraordinaria de concejo,
se observa que no se trata de una notificación personal
que debió ser diligenciada en cada uno de sus domicilios.
Precisamente, no se consigna la dirección del domicilio
en donde se habría efectuado la notificación a cada uno
de ellos —incluyendo al señor regidor—, incumpliéndose
la formalidad del numeral 21.1 del artículo 21 del TUO de
la LPAG (ver SN 1.7.).
b) En el cargo de la Carta Nº 002-2022-A/MDY, dirigida
al señor regidor, para notificarle el Acuerdo de Concejo Nº
001-2022-MDY, se consigna que este “se negó a recibir”.
Sin embargo, no se dejó constancia de las características
del inmueble, tal como lo exige el numeral 21.3 del artículo
21 del TUO de la LPAG (ver SN 1.7.).
2.6. De lo expuesto, se advierte una vez más que
no se cumplió con las formalidades de notificación
establecidas en el TUO de la LPAG (ver SN 1.7.), por lo
que no existe la certeza de que el señor regidor, en el
procedimiento de vacancia seguido en su contra, hubiera
sido notificado con i) la citación a la sesión extraordinaria
de concejo municipal en la que se evaluó su vacancia, y ii)
el Acuerdo de Concejo Nº 001-2022-MDY, del 10 de enero
de 2022, que resolvió aprobar la vacancia en su cargo,
situación que ha limitado su derecho a acudir a la sesión
programada y a contradecir la decisión adoptada por el
concejo municipal.
2.7. Por consiguiente, atendiendo a que los defectos
insubsanables (notificaciones) no han sido convalidados
de forma alguna por el señor regidor, corresponde declarar
la nulidad de todo lo actuado hasta la convocatoria a
sesión extraordinaria, a fin de que vuelva a convocarse
para debatir y votar la vacancia seguida en su contra. Para
tal efecto, se deberá observar el plazo mínimo que debe
230 NORMAS LEGALES
mediar entre la convocatoria y la sesión extraordinaria,
conforme lo establece el artículo 13 de la LOM (ver SN
1.4.).
2.8. En esa medida, se requiere al señor alcalde que
convoque a una nueva sesión extraordinaria de concejo,
en la cual se dilucide y resuelva la vacancia seguida en
contra del señor regidor, respetando estrictamente las
formalidades previstas en los artículos 21 y siguientes del
TUO de la LAPG, así como el plazo señalado en el cuarto
párrafo del artículo 13 de la LOM.
2.9. Asimismo, se requiere al secretario general de
la Municipalidad Distrital de Yorongos, o a quien haga
sus veces, para que informe si en contra del acuerdo de
concejo municipal a emitirse, respecto a la vacancia del
señor regidor, se interpuso recurso impugnatorio alguno;
o, en su defecto, remita los actuados conjuntamente con
la constancia que declara consentido aquel acuerdo de
concejo.
2.10. Cabe precisar que, en caso de incumplimiento
de lo dispuesto en los considerandos 2.8. y 2.9. de la
presente resolución, se declarará la improcedencia del
pedido de convocatoria de candidato no proclamado y
el archivo del presente expediente, así como se remitirá
remitir copias de los actuados al presidente de la Junta
de Fiscales Superiores del distrito fiscal correspondiente,
a efectos de que se ponga en conocimiento del fiscal
provincial de turno, para que evalúe su conducta, de
acuerdo con sus competencias.
2.11. Finalmente, se precisa que la notificación del
presente auto debe diligenciarse conforme a lo dispuesto
en el Reglamento (ver SN 1.8.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, bajo la presidencia de la señora magistrada
Delia Milagros Espinoza Valenzuela, por ausencia del
presidente titular, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar la NULIDAD de lo actuado hasta la citación
dirigida a don Lorenzo Peña Chata, regidor del Concejo
Distrital de Yorongos, provincia de Rioja, departamento de
San Martín, para que asista a la sesión extraordinaria de
concejo en la que se evaluó la vacancia seguida en su
contra.
2. REQUERIR a don Lizandro Santa Cruz Pérez,
alcalde de la Municipalidad Distrital de Yorongos,
provincia de Rioja, departamento de San Martín, para que
convoque a una nueva sesión extraordinaria de concejo,
en la cual se dilucide y resuelva la vacancia seguida
en contra del regidor Lorenzo Peña Chata, respetando
estrictamente las formalidades previstas en los artículos
21 y siguientes del Texto Único Ordenado de la Ley Nº
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
aprobado por Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS, así
como el plazo señalado en el cuarto párrafo del artículo
13 de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades,
bajo apercibimiento de que, en caso de incumplimiento,
se declare improcedente el pedido de convocatoria
de candidato no proclamado y se archive el presente
expediente, así como se remitan copias de los actuados
al presidente de la Junta de Fiscales Superiores del
distrito fiscal correspondiente, a efectos de que se ponga
en conocimiento del fiscal provincial de turno, para que
evalúe su conducta, de acuerdo con sus competencias.
3. REQUERIR al secretario general de la Municipalidad
Distrital de Yorongos, provincia de Rioja, departamento de
San Martín, o a quien haga sus veces, para que informe
si en contra del acuerdo de concejo municipal a emitirse,
respecto a la vacancia del regidor Lorenzo Peña Chata, se
interpuso recurso impugnatorio alguno; o, en su defecto,
remita los actuados conjuntamente con la constancia
que declara consentido aquel acuerdo de concejo; bajo
apercibimiento de que, en caso de incumplimiento,
se declare improcedente el pedido de convocatoria
de candidato no proclamado y se archive el presente
expediente, así como se remitan copias de los actuados
al presidente de la Junta de Fiscales Superiores del
distrito fiscal correspondiente, a efectos de que se ponga
en conocimiento del fiscal provincial de turno, para que
evalúe su conducta, de acuerdo con sus competencias.
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
4. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica aprobado mediante la Resolución Nº 0929-
2021-JNE; asimismo, para la presentación de escritos u
otros documentos se encuentra disponible la Mesa de
Partes Virtual (MPV), en el portal electrónico institucional,
<www.jne.gob.pe>.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
ESPINOZA VALENZUELA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2130743-1
MINISTERIO PUBLICO
Aceptan renuncia de Fiscal Adjunta
Provincial Provisional Transitoria del
Distrito Fiscal de Lima Centro, y su
designación en el Despacho de la Segunda
Fiscalía Provincial Especializada en Delitos
de Lavado de Activos de Lima
RESOLUCIÓN DE LA FISCALÍA DE LA NACIÓN
Nº 2577-2022-MP-FN
Lima, 30 de noviembre de 2022
VISTO Y CONSIDERANDO:
El oficio Nº 7013-2022-FSCN-FISLAA-MP-FN, remitido
por el abogado Rafael Ernesto Vela Barba, Coordinador
Nacional de las Fiscalías Especializadas en Delitos de
Lavado de Activos, mediante el cual eleva la carta de
renuncia, así como emitiendo conformidad de la misma,
de la abogada Kerly Xilenne Rumiche Montenegro, al
cargo de Fiscal Adjunta Provincial Provisional Transitoria
del Distrito Fiscal de Lima Centro, y a su designación en el
Despacho de la Segunda Fiscalía Provincial Especializada
en Delitos de Lavado de Activos de Lima, así como su
destaque en el Despacho de la Primera Fiscalía Provincial
Especializada en Delitos de Lavado de Activos de Lima,
presentada el 07 de noviembre del presente año, en la
mesa de partes de la Coordinación antes citada; por
motivos estrictamente personales, informando que su
último día de labores será el 07 de diciembre de 2022.
Estando a lo expuesto y de conformidad con lo
establecido en el artículo 64° del Decreto Legislativo Nº
052, Ley Orgánica del Ministerio Público.
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Aceptar la renuncia formulada por
la abogada Kerly Xilenne Rumiche Montenegro, como
Fiscal Adjunta Provincial Provisional Transitoria del Distrito
Fiscal de Lima Centro, y su designación en el Despacho
de la Segunda Fiscalía Provincial Especializada en Delitos
de Lavado de Activos de Lima, así como su destaque en el
Despacho de la Primera Fiscalía Provincial Especializada
en Delitos de Lavado de Activos de Lima, y la prórroga de
la vigencia de dicho nombramiento y designación, materia
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
de las Resoluciones de la Fiscalía de la Nación Nros.
1471-2019-MP-FN, 834-2021-MP-FN, 1900-2021-MP-FN
y 1979-2021-MP-FN, de fechas 27 de junio de 2019, 08
de junio y 30 de diciembre de 2021, respectivamente; con
efectividad al 08 de diciembre de 2022; sin perjuicio de
las acciones legales que estuviesen pendientes, por las
quejas o denuncias que pudiesen encontrarse en trámite.
Artículo Segundo.- Hacer de conocimiento la presente
Resolución, a la Junta Nacional de Justicia, Presidencia
de la Junta de Fiscales Superiores del Distrito Fiscal de
Lima Centro, Coordinación Nacional de las Fiscalías
Especializadas en Delitos de Lavado de Activos, Gerencia
General, Oficina General de Potencial Humano, Oficina
de Control de la Productividad Fiscal, Oficina de Registro
y Evaluación de Fiscales y a la abogada mencionada.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
PABLO SÁNCHEZ VELARDE
Fiscal de la Nación (e)
2130761-1
Aceptan renuncia de Fiscal Adjunta
Provincial Provisional del Distrito Fiscal de
Lima Norte y su designación en el Despacho
de la Tercera Fiscalía Provincial Corporativa
Especializada en Violencia contra las
Mujeres y los Integrantes del Grupo Familiar
de Condevilla
RESOLUCIÓN DE LA FISCALÍA DE LA NACIÓN
Nº 2578-2022-MP-FN
Lima, 30 de noviembre de 2022
VISTO Y CONSIDERANDO:
El oficio Nº 4190-2022-MP-FN-CN-FEVCMYGF,
remitido por la abogada Fiorella Janeth Felix Acosta, en
ese entonces, en calidad de encargada del Despacho de
la Coordinación Nacional de las Fiscalías Provinciales
Transitorias Corporativas Especializadas en Violencia
contra las Mujeres y los Integrantes del Grupo Familiar,
Fiscalías Provinciales Especializadas en Violencia contra
las Mujeres y los Integrantes del Grupo Familiar y de
las Fiscalías Provinciales Corporativas en Lesiones y
Agresiones en contra de las Mujeres y los Integrantes
del Grupo Familiar, mediante el cual eleva la carta de
renuncia, así como la conformidad de la misma; de la
abogada Magali Yrma Echegaray Gálvez, al cargo de
Fiscal Adjunta Provincial Provisional del Distrito Fiscal
de Lima Norte y a su designación en el Despacho de la
Tercera Fiscalía Provincial Corporativa Especializada en
Violencia contra las Mujeres y los Integrantes del Grupo
Familiar de Condevilla, presentada el 24 de octubre del
presente año, en el Despacho de la Primera Fiscalía
Superior Especializada en Violencia contra las Mujeres
y los Integrantes del Grupo Familiar de Lima Norte; por
motivos estrictamente personales, informando que su
último día de labores será el 18 de noviembre de 2022.
Estando a lo expuesto y de conformidad con lo
establecido en el artículo 64° del Decreto Legislativo Nº
052, Ley Orgánica del Ministerio Público.
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Aceptar la renuncia formulada por
la abogada Magali Yrma Echegaray Gálvez, como Fiscal
Adjunta Provincial Provisional del Distrito Fiscal de Lima
Norte y su designación en el Despacho de la Tercera
Fiscalía Provincial Corporativa Especializada en Violencia
contra las Mujeres y los Integrantes del Grupo Familiar de
Condevilla, materia de la Resolución de la Fiscalía de la
Nación Nº 1515-2021-MP-FN, de fecha 17 de noviembre
de 2021; con efectividad al 19 de noviembre de 2022.
Artículo Segundo.- Hacer de conocimiento la presente
Resolución, a la Junta Nacional de Justicia, Presidencia
231
de la Junta de Fiscales Superiores del Distrito Fiscal
de Lima Norte, Coordinación Nacional de las Fiscalías
Provinciales Transitorias Corporativas Especializadas
en Violencia contra las Mujeres y los Integrantes del
Grupo Familiar, Fiscalías Provinciales Especializadas en
Violencia contra las Mujeres y los Integrantes del Grupo
Familiar y de las Fiscalías Provinciales Corporativas en
Lesiones y Agresiones en contra de las Mujeres y los
Integrantes del Grupo Familiar, Gerencia General, Oficina
General de Potencial Humano, Oficina de Control de la
Productividad Fiscal, Oficina de Registro y Evaluación de
Fiscales y a la abogada mencionada.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
PABLO SÁNCHEZ VELARDE
Fiscal de la Nación (e)
2130762-1
Aceptan renuncia de Fiscal Adjunta
Provincial Provisional del Distrito Fiscal de
Lima Norte y su designación en el Despacho
de la Sexta Fiscalía Provincial Corporativa
Especializada en Violencia contra las
Mujeres y los Integrantes del Grupo Familiar
de Comas (sede Independencia)
RESOLUCIÓN DE LA FISCALÍA DE LA NACIÓN
Nº 2579-2022-MP-FN
Lima, 30 de noviembre de 2022
VISTO Y CONSIDERANDO:
El oficio Nº 4191-2022-MP-FN-CN-FEVCMYGF,
remitido por la abogada Fiorella Janeth Felix Acosta, en
ese entonces, en calidad de encargada del Despacho de
la Coordinación Nacional de las Fiscalías Provinciales
Transitorias Corporativas Especializadas en Violencia
contra las Mujeres y los Integrantes del Grupo Familiar,
Fiscalías Provinciales Especializadas en Violencia contra
las Mujeres y los Integrantes del Grupo Familiar y de
las Fiscalías Provinciales Corporativas en Lesiones y
Agresiones en contra de las Mujeres y los Integrantes
del Grupo Familiar, mediante el cual eleva la carta de
renuncia, así como la conformidad de la misma; de la
abogada Janeth Silvia Quispe Espíritu, al cargo de Fiscal
Adjunta Provincial Provisional del Distrito Fiscal de Lima
Norte y a su designación en el Despacho de la Sexta
Fiscalía Provincial Corporativa Especializada en Violencia
contra las Mujeres y los Integrantes del Grupo Familiar de
Comas (sede Independencia), presentada a la abogada
Lita Verónica Reaño Lozano, Fiscal Adjunta Superior
Provisional del Distrito Fiscal de Lima Norte, designada en
el Despacho de la Segunda Fiscalía Superior Especializada
en Violencia contra las Mujeres y los Integrantes del Grupo
Familia de Lima Norte, y ésta a su vez remite el oficio
Nº 178-2022-COORD.2°FSEVCMYLIGF-LN-MP-FN, de
fecha 09 de noviembre del presente año, a la Coordinación
Nacional antes citada; por motivos estrictamente
personales, con efectividad al 12 de diciembre de 2022.
Estando a lo expuesto y de conformidad con lo
establecido en el artículo 64° del Decreto Legislativo Nº
052, Ley Orgánica del Ministerio Público.
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Aceptar la renuncia formulada
por la abogada Janeth Silvia Quispe Espíritu, como
Fiscal Adjunta Provincial Provisional del Distrito Fiscal de
Lima Norte y su designación en el Despacho de la Sexta
Fiscalía Provincial Corporativa Especializada en Violencia
contra las Mujeres y los Integrantes del Grupo Familiar de
Comas (sede Independencia), materia de la Resolución
de la Fiscalía de la Nación Nº 1511-2021-MP-FN, de
fecha 17 de noviembre de 2021; con efectividad al 12 de
diciembre de 2022.
232 NORMAS LEGALES
Artículo Segundo.- Hacer de conocimiento la presente
Resolución, a la Junta Nacional de Justicia, Presidencia
de la Junta de Fiscales Superiores del Distrito Fiscal
de Lima Norte, Coordinación Nacional de las Fiscalías
Provinciales Transitorias Corporativas Especializadas
en Violencia contra las Mujeres y los Integrantes del
Grupo Familiar, Fiscalías Provinciales Especializadas en
Violencia contra las Mujeres y los Integrantes del Grupo
Familiar y de las Fiscalías Provinciales Corporativas en
Lesiones y Agresiones en contra de las Mujeres y los
Integrantes del Grupo Familiar, Gerencia General, Oficina
General de Potencial Humano, Oficina de Control de la
Productividad Fiscal, Oficina de Registro y Evaluación de
Fiscales y a la abogada mencionada.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
PABLO SÁNCHEZ VELARDE
Fiscal de la Nación (e)
2130768-1
Nombran Fiscal Adjunta Provincial
Provisional del Distrito Fiscal de
Huancavelica, designándola en el Despacho
de la Fiscalía Provincial Corporativa
Especializada en Delitos de Corrupción
de Funcionarios del Distrito Fiscal de
Huancavelica
RESOLUCIÓN DE LA FISCALÍA DE LA NACIÓN
N° 2580-2022-MP-FN
Lima, 30 de noviembre de 2022
VISTO Y CONSIDERANDO:
Que, con oficio Nº 14350-2022-MP-FN-FSNCEDCF,
cursado por la abogada Lourdes Bernardita Tellez
Pérez de Vargas, en su condición de encargada de la
Coordinación Nacional de las Fiscalías Especializadas
en Delitos de Corrupción de Funcionarios, se eleva
las propuestas para cubrir la plaza de Fiscal Adjunto
Provincial, para el Despacho de la Fiscalía Provincial
Corporativa Especializada en Delitos de Corrupción de
Funcionarios del Distrito Fiscal de Huancavelica, la misma
que, a la fecha, se encuentra vacante.
Que, en mérito a las atribuciones y funciones que
establece la Constitución Política del Perú, la Ley Orgánica
del Ministerio Público y el Texto Integrado del Reglamento
de Organización y Funciones del Ministerio Público
con Enfoque de Gestión por Resultados, la Fiscal de la
Nación tiene la facultad de nombrar fiscales provisionales
de todos los niveles jerárquicos, a nivel nacional, con la
finalidad de coadyuvar con la labor fiscal.
Que, el Tribunal Constitucional en reiterada
jurisprudencia ha manifestado que la “suplencia o
provisionalidad, como tal constituye una situación que
no genera más derechos que los inherentes al cargo
que provisionalmente ejerce quien no tiene titularidad
alguna”; lo antes mencionado tendría sustento en que la
incorporación a la carrera fiscal de los fiscales provisionales
no titulares, no se ha efectuado conforme a lo establecido
en los artículos 150° y 154° de la Constitución Política del
Perú; por lo cual, se tiene que la provisionalidad de los
fiscales es de naturaleza temporal, sujeta a la facultad
discrecional que tiene la titular de la Institución.
Que, la Fiscal de la Nación como titular de la Institución
es la responsable de dirigir, orientar y reformular la
política del Ministerio Público; por lo que, como parte de
su política de gestión, y considerando que la vigencia de
los nombramientos y designaciones de los magistrados
provisionales no deben extenderse indefinidamente
en el tiempo más aún si se tiene en cuenta que los
nombramientos provisionales deben constituir una
situación de excepción y no la regla; se hace oportuno,
previa verificación de los requisitos de ley, nombrar y
designar al fiscal que ocupe provisionalmente el cargo
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
mencionado en el primer párrafo, los mismos que tendrán
vigencia a partir de la fecha de su juramentación y hasta
el término del presente ejercicio fiscal, esto es el 31 de
diciembre de 2022, salvo que un magistrado titular deba
ser designado en dicha plaza fiscal o se presente algún
supuesto que amerite su conclusión de acuerdo con la
normatividad vigente.
Estando a lo expuesto y de conformidad con lo
establecido por el artículo 64° del Decreto Legislativo Nº
052, Ley Orgánica del Ministerio Público.
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Nombrar a la abogada Lilia
Olinda Rojas Murrugarra, como Fiscal Adjunta Provincial
Provisional del Distrito Fiscal de Huancavelica,
designándola en el Despacho de la Fiscalía Provincial
Corporativa Especializada en Delitos de Corrupción de
Funcionarios del Distrito Fiscal de Huancavelica.
Artículo Segundo.- Disponer que el nombramiento y
designación señalados en el artículo precedente, tengan
vigencia a partir de la fecha de su juramentación y hasta
el 31 de diciembre de 2022, en mérito a lo señalado en
la parte considerativa de la presente resolución, salvo
que un magistrado titular deba ser designado en dicha
plaza fiscal o se presente algún supuesto que amerite su
conclusión de acuerdo con la normatividad vigente.
Artículo Tercero.- Hacer de conocimiento la presente
Resolución, a la Junta Nacional de Justicia, Presidencia
de la Junta de Fiscales Superiores del Distrito Fiscal de
Huancavelica, Coordinación Nacional de las Fiscalías
Especializadas en Delitos de Corrupción de Funcionarios,
Gerencia General, Oficina General de Potencial Humano,
Oficina de Registro y Evaluación de Fiscales y a la fiscal
mencionada.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
PABLO SÁNCHEZ VELARDE
Fiscal de la Nación (e)
2130773-1
Nombran Fiscal Provincial Provisional
Transitoria del Distrito Fiscal de Arequipa,
designándola en el Despacho de la
Primera Fiscalía Provincial Corporativa
Especializada en Delitos contra las Mujeres e
Integrantes del Grupo Familiar de Arequipa
RESOLUCIÓN DE LA FISCALÍA DE LA NACIÓN
N° 2581-2022-MP-FN
Lima, 30 de noviembre de 2022
VISTOS Y CONSIDERANDO:
Que, con oficio Nº 3636-2022-MP-FN-CN-FEVCMYGF,
cursado por la abogada Irma Hilda Díaz Livaque,
Coordinadora Nacional de las Fiscalías Provinciales
Transitorias Corporativas Especializadas en Violencia
contra las Mujeres y los Integrantes del Grupo Familiar,
Fiscalías Provinciales Especializadas en Violencia contra
las Mujeres y los Integrantes del Grupo Familiar y de
las Fiscalías Provinciales Corporativas en Lesiones y
Agresiones en contra de las Mujeres y los Integrantes
del Grupo Familiar, se elevó las propuestas para cubrir la
plaza de Fiscal Provincial, para el Despacho de la Primera
Fiscalía Provincial Corporativa Especializada en Delitos
contra las Mujeres e Integrantes del Grupo Familiar de
Arequipa, la misma que, a la fecha, se encuentra vacante.
Que, con proveído Nº 4737-2022-MP-FN-
PJFSAREQUIPA, cursado por el abogado Freddy
Santiago Irigoyen Díaz, Presidente de la Junta de Fiscales
Superiores del Distrito Fiscal de Arequipa, mediante el
cual remite el oficio Nº 1418-2022-MP-FN-UEDFAREQ-
APH, suscrito por Kelly Amalia Romero Sanchez, Jefa
del Área de Potencial Humano del Distrito Fiscal de
Arequipa, quien informa que la plaza señalada en el
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
párrafo precedente tiene disponibilidad presupuestal para
el presente año.
Que, en mérito a las atribuciones y funciones que
establece la Constitución Política del Perú, la Ley Orgánica
del Ministerio Público y el Texto Integrado del Reglamento
de Organización y Funciones del Ministerio Público
con Enfoque de Gestión por Resultados, la Fiscal de la
Nación tiene la facultad de nombrar fiscales provisionales
de todos los niveles jerárquicos, a nivel nacional, con la
finalidad de coadyuvar con la labor fiscal.
Que, el Tribunal Constitucional en reiterada
jurisprudencia ha manifestado que la “suplencia o
provisionalidad, como tal constituye una situación que
no genera más derechos que los inherentes al cargo
que provisionalmente ejerce quien no tiene titularidad
alguna”; lo antes mencionado tendría sustento en que la
incorporación a la carrera fiscal de los fiscales provisionales
no titulares, no se ha efectuado conforme a lo establecido
en los artículos 150° y 154° de la Constitución Política del
Perú; por lo cual, se tiene que la provisionalidad de los
fiscales es de naturaleza temporal, sujeta a la facultad
discrecional que tiene la titular de la Institución.
Que, la Fiscal de la Nación como titular de la Institución
es la responsable de dirigir, orientar y reformular la
política del Ministerio Público; por lo que, como parte de
su política de gestión, y considerando que la vigencia de
los nombramientos y designaciones de los magistrados
provisionales no deben extenderse indefinidamente
en el tiempo más aún si se tiene en cuenta que los
nombramientos provisionales deben constituir una
situación de excepción y no la regla; se hace oportuno,
previa verificación de los requisitos de ley, nombrar y
designar al fiscal que ocupe provisionalmente el cargo
mencionado en el primer párrafo, los mismos que tendrán
vigencia a partir de la fecha de su juramentación y hasta
el término del presente ejercicio fiscal, esto es el 31 de
diciembre de 2022, salvo que un magistrado titular deba
ser designado en dicha plaza fiscal o se presente algún
supuesto que amerite su conclusión de acuerdo con la
normatividad vigente.
Estando a lo expuesto y de conformidad con lo
establecido por el artículo 64° del Decreto Legislativo Nº
052, Ley Orgánica del Ministerio Público.
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Dar por concluida la designación
de la abogada María Adela Cuba Muñiz, Fiscal Adjunta
Provincial Titular Penal (Corporativa) de Arequipa, Distrito
Fiscal de Arequipa, en el Despacho de la Segunda Fiscalía
Provincial Corporativa Especializada en Delitos contra las
Mujeres e Integrantes del Grupo Familiar de Arequipa, así
como la adecuación de la misma; y, su destaque para que
preste apoyo al Despacho de la Primera Fiscalía Provincial
Corporativa Especializada en Delitos contra las Mujeres
e Integrantes del Grupo Familiar de Arequipa, materia
de las Resoluciones de la Fiscalía de la Nación Nros.
1208-2019-MP-FN, 971-2020-MP-FN y 1566-2022-MP-
FN, de fechas 30 de mayo de 2019, 04 de septiembre de
2020 y 25 de julio de 2022, respectivamente.
Artículo Segundo.- Nombrar a la abogada María Adela
Cuba Muñiz, como Fiscal Provincial Provisional Transitoria
del Distrito Fiscal de Arequipa, designándola en el Despacho
de la Primera Fiscalía Provincial Corporativa Especializada
en Delitos contra las Mujeres e Integrantes del Grupo
Familiar de Arequipa, con retención de su cargo de carrera.
Artículo Tercero.- Disponer que el nombramiento y
designación señalados en el artículo precedente, tengan
vigencia a partir de la fecha de su juramentación y hasta
el 31 de diciembre de 2022, conforme a lo establecido
en la Resolución de la Junta de Fiscales Supremos Nº
080-2021-MP-FN-JFS, de fecha 14 de diciembre de 2021;
así como en mérito a lo señalado en la parte considerativa
de la presente resolución, salvo que un magistrado titular
deba ser designado en dicha plaza fiscal o se presente
algún supuesto que amerite su conclusión de acuerdo con
la normatividad vigente.
Artículo Cuarto.- Hacer de conocimiento la presente
Resolución, a la Junta Nacional de Justicia, Presidencia
de la Junta de Fiscales Superiores del Distrito Fiscal
de Arequipa, Coordinación Nacional de las Fiscalías
233
Provinciales Transitorias Corporativas Especializadas
en Violencia contra las Mujeres y los Integrantes del
Grupo Familiar, Fiscalías Provinciales Especializadas en
Violencia contra las Mujeres y los Integrantes del Grupo
Familiar y de las Fiscalías Provinciales Corporativas en
Lesiones y Agresiones en contra de las Mujeres y los
Integrantes del Grupo Familiar, Gerencia General, Oficina
General de Potencial Humano, Oficina de Registro y
Evaluación de Fiscales y a la fiscal mencionada.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
PABLO SÁNCHEZ VELARDE
Fiscal de la Nación (e)
2130774-1
OFICINA NACIONAL DE
PROCESOS ELECTORALES
Disponen la contratación de postulantes
ganadores de plazas correspondientes a
los cargos de Secretaria II de la Secretaría
General y Analista III de la Subgerencia de
Logística de la Gerencia de Administración
RESOLUCIÓN N° 000126-2022-SG/ONPE
Lima, 30 de noviembre de 2022
VISTOS: El Informe Nº 000147-2022-GRH/ONPE
de la Gerencia de Recursos Humanos; el Informe Nº
001496-2022-SGRH-GRH/ONPE de la Sub Gerencia
de Recursos Humanos de la Gerencia de Recursos
Humanos; el Memorando Nº 003451-2022-GPP/ONPE de
la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto; así como,
el Informe Nº 07124-2022-GAJ/ONPE de la Gerencia de
Asesoría Jurídica;
CONSIDERANDO:
El artículo 7 del Reglamento Interno de Trabajo de la
ONPE, aprobado por Resolución Jefatural Nº 172-2014-
J/ONPE y sus modificatorias, establece que: “El acceso
al empleo en la ONPE se realizará de acuerdo a lo
establecido en la Ley N° 26487, Ley Orgánica de la ONPE,
Ley N° 28175, Ley Marco del Empleo Público y normativa
complementaria, mediante concurso público abierto, por
grupo ocupacional, en base a los méritos y capacidades,
en un régimen de igualdad de oportunidades. Los
postulantes deberán cumplir con los perfiles y requisitos
que la ONPE les solicite”;
Con la Resolución Jefatural Nº 000125-2020-JN/
ONPE, se aprobó el Cuadro para Asignación de Personal
Provisional (CAP Provisional de la ONPE). Posteriormente,
mediante la Resolución Nº 00049-2021-SG/ONPE, se
aprobó el reordenamiento de cargos del CAP Provisional
de la ONPE citado y, con las Resoluciones Gerenciales n.
os
000103-2022-GRH/ONPE y 000172-2022-GRH/ONPE
se actualizó el CAP Provisional de la entidad;
En ese marco normativo, mediante el Informe de vistos,
la Gerencia de Recursos Humanos, referenciando el
Informe emitido por la Sub Gerencia de Recursos Humanos
de vistos, comunica los resultados finales del Concurso
Público de Méritos CAP de la ONPE Convocatoria Pública
CCPM Nº 001-2022-Primera Convocatoria, precisando lo
siguiente: i) la señora MILY ROCÍO TORIBIO GUEVARA,
ha sido seleccionada como postulante ganadora de
la Plaza Nº 014, del CAP Provisional de la ONPE,
correspondiente al cargo de Secretaria II de la Secretaría
General y, ii) el señor RODRIGO RAZIEL AZERRAD
CAQUI ha sido seleccionado como postulante ganador
de la Plaza Nº 088, del CAP Provisional de la ONPE,
correspondiente al cargo de Analista III de la Subgerencia
de Logística de la Gerencia de Administración. En tal
sentido, recomienda la emisión del acto resolutivo que
disponga la contratación de los postulantes antes citados,
234 NORMAS LEGALES
a partir del 1 de diciembre de 2022 en las plazas en las
que resultaron ganadores señaladas precedentemente;
De otro lado, con el Memorando de vistos, la Gerencia
de Planeamiento y Presupuesto informa que la entidad
cuenta con los recursos presupuestarios suficientes para
financiar la contratación de las plazas comprendidas en el
Concurso Público de Méritos citadas en el considerando
anterior, con cargo al presupuesto institucional de la
ONPE;
Asimismo, de acuerdo con el literal j) del artículo
IV del Título Preliminar del Reglamento General de la
Ley n.º 30057, Ley del Servicio Civil, para efectos del
Sistema Administrativo de Recursos Humanos, el titular
de la entidad es la máxima autoridad administrativa. En
el caso de la ONPE, según el artículo 15 del Reglamento
de Organización y Funciones de la ONPE aprobado
mediante la Resolución Jefatural Nº 063-2014-J/
ONPE adecuado mediante la Resolución Jefatural Nº
000902-2021JN/ONPE y sus modificatorias, la máxima
autoridad administrativa es la Secretaría General, por
lo que corresponde a este órgano emitir la Resolución
correspondiente;
De conformidad con los dispositivos normativos
citados y en uso de las facultades previstas en el literal
x) del Artículo 16 del Reglamento de Organización y
Funciones de la ONPE, aprobado mediante la Resolución
Jefatural Nº 063-2014- J/ONPE, adecuado mediante
la Resolución Jefatural Nº 000902-2021-JN/ONPE y
sus modificatorias, así como el Artículo 10 del Decreto
Supremo Nº 001-2009-JUS;
Con el visado de las Gerencias de Recursos Humanos,
de Planeamiento y Presupuesto y de Asesoría Jurídica;
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Contratar, a partir del 1 de
diciembre de 2022 y a plazo indeterminado, a la señora
MILY ROCÍO TORIBIO GUEVARA en la Plaza Nº 14, del
CAP Provisional de la ONPE, correspondiente al cargo de
Secretaria II de la Secretaría General.
Artículo Segundo.- Contratar, a partir del 1 de
diciembre de 2022 y a plazo indeterminado al señor
RODRIGO RAZIEL AZERRAD CAQUI en la Plaza Nº
088, del CAP Provisional de la ONPE, correspondiente al
cargo de Analista III de la Subgerencia de Logística de la
Gerencia de Administración.
Artículo Tercero.- Disponer la notificación de la
presente Resolución a los señores MILY ROCÍO TORIBIO
GUEVARA y RODRIGO RAZIEL AZERRAD CAQUI,
a la Secretaría General y a las Gerencias de Recursos
Humanos y de Administración para los fines pertinentes.
Artículo Cuarto.- Disponer la publicación de la
presente resolución en el diario oficial El Peruano, así
como en el portal institucional, www.onpe.gob.pe y en el
portal de Transparencia dentro del plazo de tres (3) días
de su emisión.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
KATIUSKA VALENCIA SEGOVIA
Secretaría General (e)
2130573-1
SUPERINTENDENCIA DE BANCA,
SEGUROS Y ADMINISTRADORAS
PRIVADAS DE FONDOS DE PENSIONES
Autorizan disolución voluntaria y posterior
inicio del proceso liquidatorio de Amerika
Financiera S.A.
RESOLUCIÓN SBS N° 03553-2022
Lima, 18 de noviembre de 2022
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
LA SUPERINTENDENTA DE BANCA, SEGUROS Y
ADMINISTRADORAS PRIVADAS DE FONDOS DE
PENSIONES
VISTA:
La comunicación, de fecha 12 de setiembre de 2022,
mediante la cual Amerika Financiera (la Financiera), a
través de su Gerente General, solicita la autorización de
esta Superintendencia para proceder con su disolución
voluntaria y posterior liquidación; y,
CONSIDERANDO:
Que, la Cuarta Disposición Final del Reglamento
de los Regímenes Especiales y de la Liquidación de
las Empresas de Sistema Financiero y del Sistema de
Seguros, aprobado por la Resolución N° 0455-99 y sus
modificatorias, establece que la empresa debe solicitar
autorización previa de esta Superintendencia para
proceder con su disolución voluntaria;
Que, conforme con el Procedimiento N° 45
“Autorización de disolución voluntaria”, del Texto
Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) de
esta Superintendencia, aprobado por la Resolución
SBS N° 1678-2018 y sus modificatorias, la empresa
debe presentar una solicitud de autorización indicando
el procedimiento de liquidación a ser aplicado y
los liquidadores designados, adjuntando copia del
respectivo acuerdo de la Junta General de Accionistas,
expedida por el administrador o gerente general; el
cronograma del proceso de disolución y liquidación
voluntaria; el último balance general de la entidad (de
cierre), detallando los activos, pasivos y el patrimonio;
y cualquier otra información que requiera esta
Superintendencia para cautelar que los intereses del
público no sean afectados;
Que, en la Junta General de Accionistas de la
Financiera, de fecha 06 de setiembre de 2022, se acordó
la disolución voluntaria y posterior liquidación de la
sociedad, así como la designación del señor Erick Mario
Recarte Panchano, identificado con DNI N°06666759,
como liquidador de la empresa;
Que, la Financiera ha cumplido con presentar la
documentación requerida por el Procedimiento N° 45
del TUPA, la cual se encontró conforme luego de la
evaluación efectuada;
Contando con el visto bueno de las Superintendencias
Adjuntas de Banca y Microfinanzas, de Riesgos y de
Asesoría Jurídica; y,
En uso de las atribuciones conferidas por la Ley
General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros
y Orgánica de la Superintendencia de Banca y Seguros,
Ley N° 26702 y sus modificatorias;
RESUELVE:
Artículo Primero.- Autorizar la disolución voluntaria
y posterior inicio del proceso liquidatorio de Amerika
Financiera S.A., en el marco de las disposiciones
estatutarias y legales que la rigen, de acuerdo con el
cronograma y actividades propuestas.
Artículo Segundo.- El señor Erick Mario Recarte
Panchano, identificado con DNI N° 06666759, se
encargará de la conducción del proceso liquidatorio,
debiendo observar el marco legal previsto en el
Reglamento de los Regímenes Especiales y de la
Liquidación de las Empresas de Sistema Financiero y del
Sistema de Seguro, aprobado por la Resolución SBS N°
0455-99 y sus modificatorias, en lo que fuera pertinente.
Regístrese, comuníquese, publíquese y transcríbase
a los Registros Públicos para su correspondiente
inscripción.
MARIA DEL SOCORRO HEYSEN ZEGARRA
Superintendenta de Banca, Seguros y AFP
2128788-1
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
GOBIERNOS REGIONALES
GOBIERNO REGIONAL DE AMAZONAS
Crean la Comisión Regional Anticorrupción
de Amazonas - CRA-A
ORDENANZA REGIONAL
Nº 010-2022-GRA/CR
“CRÉASE LA COMISIÓN REGIONAL ANTICORRUPCIÓN
DE AMAZONAS — CRA-A”
EL GOBERNADOR REGIONAL DEL GOBIERNO
REGIONAL AMAZONAS
POR CUANTO:
El Consejo Regional del Gobierno Regional de
Amazonas, de conformidad con lo previsto en la
Constitución Política del Perú de 1993, modificada por
la Ley de Reforma Constitucional del Capítulo XIV, del
Título IV, sobre Descentralización – Ley Nº 27680, Ley
de Bases de la Descentralización – Ley Nº 27783, Ley
Orgánica de Gobiernos Regionales – Ley Nº 27867 y
sus modificatorias, Ley Nº 27902; Ley Nº 28013; Ley Nº
28926; Ley 28961; Ley Nº 28968 y Ley Nº 29050 y demás
normas complementarias y;
VISTO:
El Dictamen Nº 002-2022-G.R. AMAZONAS/
COPPyAT-CR, de fecha 04 de octubre de 2022, suscrito
por los miembros de la Comisión Ordinaria de Constitución,
Normas, Asuntos Legales y Descentralización del Consejo
Regional, mediante el cual proponen al Pleno del Consejo
Regional la CREACIÓN DE LA COMISIÓN REGIONAL
ANTICORRUPCIÓN DE AMAZONAS – CRA-A; y,
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 191º de la Constitución Política del
Perú establece que los gobiernos regionales tienen
autonomía política, económica y administrativa en los
asuntos de su competencia;
Que, mediante Ley Nº 29976, Ley que crea la Comisión
de Alto Nivel Anticorrupción, se crea la Comisión de Alto
Nivel Anticorrupción con el objeto articular esfuerzos,
coordinar acciones y proponer políticas de corto, mediano
y largo plazo dirigidas a prevenir y combatir la corrupción
en el país;
Que, el numeral 9,1 del artículo 9º de la Ley Nº
29976, establece que los gobiernos regionales y
locales implementan Comisiones Regionales y Locales
Anticorrupción, cuya conformación se da en el marco de
la citada Ley, en lo que fuera aplicable;
Que, con el Decreto Supremo Nº 089-2013-PCM se
aprueba el Reglamento de la Ley Nº 29976, Ley que crea
la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción, con la finalidad
de desarrollar, entre otros aspectos, las funciones y los
roles que le corresponde, dentro de la Comisión de Alto
Nivel Anticorrupción, cada uno de los representantes que
la conforman y a su Coordinación General;
Que, mediante Decreto Supremo Nº 169-2021-PCM
se modifica el Reglamento de la Ley Nº 29976, Ley que
crea la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción, aprobado
por Decreto Supremo Nº 089-2013-PCM, con la finalidad
de desarrollar las funciones y los roles que le corresponde
a las Comisiones Regionales Anticorrupción y precisar su
vinculación con la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción;
Que, el artículo 25º del referido Reglamento señala
que los gobiernos regionales crean e Implementan
Comisiones Regionales Anticorrupción en el marco de la
Ley y el presente Reglamento, emitiendo la Ordenanza
Regional respectiva, a fin de constituir un espacio de
articulación para la implementación de la política en
materia de integridad y lucha contra la corrupción en el
235
ámbito de su jurisdicción, coordinando para tal efecto con
la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción y la Secretaría
de Integridad Pública de la Presidencia del Consejo de
Ministros. Las Comisiones Regionales Anticorrupción son
de naturaleza permanente y están adscritas del Gobierno
Regional que las crea;
Que, asimismo, el artículo 27º establece que en el
marco de la Ley y su Reglamento se instalan Comisiones
Regionales Anticorrupción, las cuales se conforman
teniendo en cuenta la representación departamental
de las entidades que conforman la Comisión de Alto
Nivel Anticorrupción y las entidades del sector público,
sector privado y sociedad civil vinculadas en materia
anticorrupción en la jurisdicción. Para tal efecto, se toma
en consideración las equivalencias señaladas en el Anexo
A del D.S. Nº 169-2021-PCM;
Que, atendiendo lo expuesto, resulta necesario emitir
una nueva Ordenanza Regional creando la Comisión
Regional Anticorrupción de Amazonas, a fin de cumplir
con lo dispuesto por la Ley Nº 29976, Ley que crea la
Comisión de Alto Nivel Anticorrupción y su Reglamento,
aprobado por Decreto Supremo Nº 089-2013-PCM,
modificado por Decreto Supremo Nº 169-2021-PCM;
Que, el literal o) del artículo 21º de la Ley Nº 27867
– Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, establece que
es atribución del Gobernador Regional de Amazonas
promulgar Ordenanzas Regionales o hacer uso de su
derecho a observarlas en el plazo de quince (15) días
hábiles y ejecutar los acuerdos del Consejo Regional;
Que, el artículo 39º de la Ley Nº 27867 – Ley Orgánica
de Gobiernos Regionales, modificada por la Ley Nº
27902, señala que las Ordenanzas Regionales expresan
la decisión de este órgano sobre asuntos internos
del Consejo Regional, de interés público, ciudadano
o institucional o declara su voluntad de practicar un
determinado acto o sujetarse a una conducta o norma
institucional;
Que, estando a lo acordado y aprobado en la Sesión
Ordinaria de Consejo Regional Nº 019 de fecha 10 de
octubre de 2022, con el voto unánime de los consejeros
regionales y en uso de sus facultades conferidas por el
inc. a) del artículo 37º, concordante con el artículo 38º de
la Ley Nº 27867 – Ley Orgánica de Gobiernos Regionales,
modificada por las Leyes Nº 27902, 28968 y 29053.
Se ha aprobado la Ordenanza Regional siguiente:
Artículo Primero.- CREACIÓN:
Créase la COMISIÓN REGIONAL ANTICORRUPCIÓN
DE AMAZONAS — CRA - A, como espacio de articulación
para la implementación de la política en materia de
integridad y lucha contra la corrupción en el ámbito de
la jurisdicción regional, conforme a lo dispuesto por la
Ley Nº 29976, Ley que crea la Comisión de Alto Nivel
Anticorrupción, y su Reglamento, aprobado por Decreto
Supremo Nº 089-2013-PCM.
Artículo Segundo. – CONFORMACIÓN
2.1. La Comisión Regional Anticorrupción de
Amazonas está conformada por:
a) El/la Gobernador/a Regional del Gobierno Regional
Amazonas.
b) El/la alcalde/sa de la Municipalidad provincial,
capital de departamento de Amazonas.
c) El/la presidente/a de la Corte Superior de Justicia
de Amazonas.
d) El/la presidente/a de la Junta de Fiscales Superiores
de Amazonas.
e) El/la Procurador/a Público Anticorrupción
Descentralizado de Amazonas.
f) El/la Gerente/a Regional de Control de Amazonas.
g) El representante de la iglesia católica en el
departamento de Amazonas.
h) El/los representantes/s de la iglesia evangélica en
el departamento de Amazonas.
¡) El/los representantes/s del sector privado: presidente
de la Cámara de Comercio de Amazonas.
j) El/ los representantes de la sociedad civil:
Representante de los Colegios Profesionales de
Amazonas.
236 NORMAS LEGALES
k) El/la titular de la Región Policial de Amazonas.
l) El/la coordinador/a regional de la Mesa de
Concertación para la Lucha contra la Pobreza de
Amazonas.
m) El/la titular de la Oficina Desconcentrada del
Ministerio de Relaciones Exteriores de Amazonas.
n) Otros, adoptados por acuerdo de la Comisión
Regional Anticorrupción.
2.2. La secretaría técnica de la comisión regional
anticorrupción de Amazonas participa en las Sesiones de
la Comisión con voz, pero sin voto.
2.3. La jefa de la Oficina Defensorial de Amazonas
participa en la Comisión Regional Anticorrupción de
Amazonas, en condición de miembro no pleno con
derecho a voz, pero sin voto.
2.4. La asistencia a las sesiones de la Comisión
Regional Anticorrupción de Amazonas, corresponde
a quien represente a la entidad miembro de la citada
Comisión en la jurisdicción regional, pudiendo ser
reemplazado, por razones de fuerza mayor y/o caso
fortuito, por un funcionario/a o personal con capacidad
de decisión autorizado/a para la sesión convocada. Dicha
representación es comunicada por documento oficial al
presidente de la Comisión Regional Anticorrupción de
Amazonas previo a la sesión y deberá precisar que dicho
representante se encuentra premunido de las facultades
para adoptar las decisiones y acuerdos respectivos en
dicha sesión.
2.5. El Pleno de la Comisión Regional Anticorrupción
de Amazonas, puede invitar a personas naturales,
jurídicas, públicas o privadas vinculadas a la lucha contra
la corrupción para que participen en las sesiones, con
derecho a voz, pero sin voto.
Artículo Tercero.- PRESIDENCIA
La Presidencia de la Comisión Regional Anticorrupción
de Amazonas es institucional, rotativa y se elige entre las
instituciones que forman parte de la referida comisión, por
un periodo de un (1) año, con posibilidad de reelección
inmediata y continua por el mismo período. La presidencia
solo puede recaer en los representantes de las entidades
públicas.
Artículo Cuarto.- SECRETARIO TÉCNICO
4.1. La Secretaría Técnica de la Comisión Regional
Anticorrupción de Amazonas, recae en el jefe del órgano
que ejerce la función de integridad en el Gobierno
Regional Amazonas, de acuerdo a lo establecido en los
numerales 2.1 y 2.2 del artículo 2º del Reglamento del
Decreto Legislativo Nº 1327, Decreto Legislativo que
establece medidas de protección al denunciante de actos
de corrupción y sanciona las denuncias realizarlas de
mala fe, aprobado por Decreto Supremo N” 010-2017-
JUS, en concordancia con los requisitos señalados en el
artículo 7 de la Ley Nº 29976.
4.2. En caso el jefe del órgano que ejerce la función
de integridad sea el Gerente Regional, de manera
excepcional, se puede designar a un representante para
que asuma la labor de secretario técnico.
4.3. El Gobierno Regional Amazonas comunica al
presidente de la Comisión Regional Anticorrupción de
Amazonas, los datos del titular del órgano que ejerce la
función de integridad en la entidad, para determinar si
puede asumir la Secretaría Técnica de la CRA-A o en caso
de tratarse de la Gerencia Regional, excepcionalmente
esta deba ser asumida por un representante.
Artículo Quinto.- FUNCIONAMIENTO
El funcionamiento de la Comisión Regional
Anticorrupción de Amazonas se sujeta a las disposiciones
señaladas en la Ley Nº 29976, Ley que crea la Comisión
de Alto Nivel Anticorrupción, y su Reglamento, aprobado
por Decreto Supremo Nº 89-2013-PCM y Decreto
Supremo Nº 169-2021-PCM.
Artículo Sexto.- COMPROMISO DE INTEGRIDAD
Para asumir la condición de miembro de la Comisión
Regional Anticorrupción de Amazonas se suscribe el
compromiso de integridad conforme al Anexo B del
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
Reglamento de la Ley Nº 29976, Ley que crea la Comisión
de Alto Nivel Anticorrupción, aprobado por Decreto
Supremo Nº 169-2021-PCM.
Artículo Séptimo.- DERÓGUESE, la Ordenanza
Regional Nº 337-GRA/CR de fecha 03 de diciembre
de 2013; asimismo, las normas y disposiciones que se
opongan a la presente norma regional.
Artículo Octavo.- DISPENSAR la presente Ordenanza
Regional del trámite de lectura y aprobación del Acta, para
proceder a su implementación correspondiente.
Artículo Noveno.- NOTIFICAR al Sr. Gobernador
Regional de Amazonas para la suscripción de la
Ordenanza Regional, en cumplimiento al artículo 38º
segundo párrafo de la Ley Nº 27867 - Ley Orgánica de los
Gobiernos Regionales.
Artículo Décimo.- DISPONER que la presente
Ordenanza Regional entrará en vigencia al día siguiente
de su publicación en el Diario Oficial “El Peruano”, para
lo cual; ENCÁRGUESE al funcionario responsable de la
Oficina de la Secretaría del Consejo Regional Amazonas,
realizar los trámites administrativos necesarios para
su publicación en el Diario Oficial “El Peruano” y
DISPONER al Sub Gerente de Desarrollo Institucional
y Tecnologías de Información, la publicación de la
presente Ordenanza Regional en el Portal Electrónico
institucional del Gobierno Regional de Amazonas (www.
gob.pe/regionamazonas.), conforme a lo previsto en
el numeral 44.3 del artículo 44º del TUO de la Ley Nº
27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General,
bajo responsabilidad.
En Chachapoyas, a los 10 días del mes de octubre
del año 2022.
LEANDRO CALVO NANTIP
Consejero Delegado
Consejo Regional Amazonas
POR TANTO:
Mando se registre, publique y cumpla.
Dado en la Sede Central del Gobierno Regional de
Amazonas, a los 18 de octubre de 2022.
OSCAR RAMIRO ALTAMIRANO QUISPE
Gobernador Regional
2130207-1
GOBIERNO REGIONAL DE PIURA
Ordenanza Regional que aprueba la
adecuación e inclusión de procedimientos
administrativos y servicios prestados en
exclusividad estandarizados al Sistema
Único de Trámites (SUT) y contenidos en el
TUPA vigente que se eliminarán por efectos
de reemplazo materia de la adecuación del
Gobierno Regional de Piura
CONSEJO REGIONAL
ORDENANZA REGIONAL QUE APRUEBA LA
ADECUACIÓN E INCLUSIÓN DE PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS Y SERVICIOS PRESTADOS EN
EXCLUSIVIDAD ESTANDARIZADOS AL SISTEMA
ÚNICO DE TRÁMITES (SUT) Y CONTENIDOS EN EL
TUPA VIGENTE QUE SE ELIMINARÁN POR EFECTOS
DE REEMPLAZO MATERIA DE LA ADECUACIÓN DEL
GOBIERNO REGIONAL DE PIURA
ORDENANZA REGIONAL
Nº 475-2022/GRP-CR
El Consejo Regional del Gobierno Regional Piura;
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
POR CUANTO:
El Consejo Regional del Gobierno Regional de Piura,
de conformidad con lo previsto en los Artículos 191º y
192º de la Constitución Política del Perú, modificada por
la Ley de Reforma Constitucional Nº 27680; en la Ley
de Bases de la Descentralización, Ley Nº 27783; en la
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley Nº 27867
y sus modificatorias – Ley Nº 27902, Ley Nº 28013, Ley
Nº 28926, Ley Nº 28961, Ley Nº 28968, Ley Nº 29053 y
demás normas complementarias; y,
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 191º de la Constitución Política del Perú
de 1993, modificada por Ley de Reforma Constitucional
del Capítulo XIV del Título IV sobre Descentralización
Nº 27680, establece que los Gobiernos Regionales
tienen autonomía política, económica y administrativa en
los asuntos de su competencia y, el artículo 192º en su
inciso 1), establece que los Gobiernos Regionales son
competentes para aprobar su organización interna y su
presupuesto;
Que, la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley
Nº 27867, en el artículo 10 inciso m) numeral 1) establece
que: “Los Gobiernos Regionales ejercen las competencias
exclusivas para dictar las normas sobre los asuntos y
materias de su responsabilidad, y proponer las iniciativas
legislativas correspondientes; asimismo, el artículo 15
inciso a) señala que es atribución del Consejo Regional
aprobar, modificar o derogar las normas que regulen o
reglamenten los asuntos y materias de competencia y
funciones del Gobierno Regional; y el artículo 37 inciso a)
establece que los Gobiernos Regionales a través de sus
Consejeros Regionales emiten Ordenanzas Regionales y
Acuerdos del Consejo Regional”;
Que, el literal f) del artículo 9 de la Ley 27867, “Ley
Orgánica de Gobiernos Regionales”, establece que los
Gobiernos Regionales son competencia para: “Dictar las
normas inherentes a la gestión regional”;
Que, mediante Resolución de Secretaría de Gestión
Pública Nº 004-2018-PCM/SGP sr aprobó el nuevo
formato del Texto Único de Procedimientos Administrativo
TUPA de observancia obligatoria y de aplicación a todas
las entidades de la Administración Pública; comprendidas
en los numerales 1 al 7 del artículo I del Título Preliminar
de la Ley Nº 27444.
Que mediante Resolución de Secretaría de
Gestión Pública Nº 005-2018-PCM/SGP se aprobó los
lineamientos y formatos para la elaboración y aprobación
del Texto Único de Procedimientos Administrativos TUPA;
Que el numeral 40.3 del artículo 40º del Texto Único
Ordenado de la Ley de Procedimiento Administrativo
General Ley Nº 27444, aprobado por Decreto Supremo
Nº 004-2019-JUS, señala que los procedimientos
administrativos deben ser comprendidos y sistematizados
en el Texto Único de Procedimientos Administrativos
TUPA, aprobados para cada entidad;
Que, mediante Resolución Ejecutiva Regional Nº
127-2020/GRP-GR se conformó el Equipo de Mejora
Continua-EMC del Pliego 457: Gobierno Regional de Piura
encargado de implementar el proceso de simplificación
administrativa a través del Sistema Único de Trámites-
SUT para los procedimientos administrativos y servicios
exclusivos contenidos en el TUPA de la entidad;
Que, el artículo 41 numeral 41.1 del TUO de la Ley Nº
27444 de la Ley de Procedimiento Administrativo General,
establece que mediante decreto supremo refrendado
por la Presidencia del Consejo de Ministros se aprueban
procedimientos administrativos y servicios prestados en
exclusividad estandarizados de obligatoria aplicación
por las entidades competentes para tramitarlos. Por lo
que, las entidades están obligadas a incorporar dichos
procedimientos y servicios estandarizados a su respectivo
Texto Único de Procedimientos Administrativos.
Que, mediante Decreto Supremo Nº 164-2020-
2020-PCM se aprobó el Procedimiento Administrativo
Estandarizado de Acceso a la Información Pública
creada u obtenida por la entidad, que se encuentre en su
posesión o bajo su control y conforme al numeral 41.1 del
artículo 41 del TUO de la Ley Nº 27444, las entidades de
237
la Administración Pública incorporan dicho procedimiento
estandarizado en sus respectivos TUPA.
Que, mediante Decreto Supremo Nº 018-2021-PCM,
Decreto Supremo Nº 019-2021-PCM, Decreto Supremo
Nº 021-2021-PCM, Decreto Supremo Nº 044-2021-PCM,
Decreto Supremo Nº 047-2021-PCM, Decreto Supremo
Nº 112-2021-PCM, Decreto Supremo Nº 184-2021-PCM,
se aprobó procedimientos administrativos y servicios
prestados en exclusividad estandarizados de los Sectores
de la Producción, Educación, trabajo y Promoción del
Empleo, Fauna Silvestre, Transportes y Comunicaciones,
Energía y Minas y Comercio Exterior y Turismo, cuya
tramitación es competencia de los Gobiernos Regionales
mediante el proceso de adecuación en la Plataforma del
Sistema Único de Trámites (SUT). Conforme anexo 01.
Que, el proceso de formulación, adecuación de la
propuesta de TUPA del Gobierno Regional Piura, se ha
trabajado a través del Sistema Único de Trámites - SUT
que es “una aplicación web que, permite la elaboración
simplificada y estandarizada del Texto Único de
Procedimientos Administrativos (TUPA). También sirve de
repositorio oficial de los procedimientos administrativos
y servicios prestados en exclusividad de todas las
entidades de la administración pública, el cual es de libre
acceso para la ciudadanía”, asimismo; incluye un módulo
de determinación de derechos de tramitación el cual
reemplaza al aplicativo “Mi costo”;
Que, mediante informe Nº 020-2022/GRP-410300,
de fecha 08 de julio del 2022, la Sub Gerencia Regional
de Desarrollo institucional remite a la Gerencia Regional
de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento
Territorial el expediente administrativo que comprende
la propuesta de adecuación e inclusión de los
procedimientos administrativos y servicios prestados en
exclusividad estandarizados contenidos en el Texto Único
de Procedimientos Administrativos (TUPA) del Gobierno
Regional de Piura, en la que concluyó: “La adecuación e
inclusión de los procedimientos administrativos y servicios
exclusivos estandarizados de la presente propuesta
de TUPA obedece a que se han publicado dispositivos
legales que crean en Sistema Único de Trámites (SUT),
aprueban nuevo formato de TUPA, aprueban lineamientos
para la elaboración y aprobación del TUPA, y aprueban,
publican nuevos procedimientos administrativos y
servicios exclusivos estandarizados para los gobiernos
regionales y que deben ser adecuados para su aplicación,
la misma que se ha trabajado dentro del marco normativo
vigente y con la participación de los servidores de cada
una de las unidades de organización a cargo de la
elaboración del TUPA y que forman parte del Equipo de
Mejora Continua (EMC) del Gobierno Regional Piura y
que se aprobará, la misma que contiene procedimientos
administrativos y servicios prestados en exclusividad a
cargo de las Direcciones Regionales Sectoriales de la
Producción, Educación, Trabajo y Promoción del Empleo,
Agricultura, Transportes y Comunicaciones, Energía y
Minas, Comercio Exterior y Turismo Gerencia Regional de
Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente;
Que, la Oficina Regional de Administración emitió
opinión técnica mediante Informe Nº 025-2022/GRP-
480000, de fecha 11 de julio del 2022, indicando
que los cálculos de los costos de los procedimientos
estandarizados que considera el proyecto de TUPA
adecuado del Gobierno Regional de Piura, se han
desarrollado de conformidad a la normativa vigente que
regula el nuevo formato de TUPA a través del Sistema
Único de Trámites - SUT y según la Metodología de
Costos aprobada mediante Decreto Supremo Nº 064-
2010-PCM.
Que, la Oficina Regional de Asesoría Jurídica
mediante Informe Nº 973-2022/GRP-460000, de fecha
08 de agosto del 2022, emitió opinión legal favorable
para que se continúe con el trámite para la aprobación
de la propuesta de la Adecuación e Inclusión de
Procedimientos Administrativos y servicios prestados en
exclusividad estandarizados al Sistema Único de Trámites
(SUT) y contenidos en el Texto Único de Procedimientos
Administrativos (TUPA) del Gobierno Regional.
Que, la Gerencia General Regional, mediante
Memorando Nº 313-2022/GRP-400000 y de acuerdo a los
lineamientos establecidos para la elaboración y aprobación
238 NORMAS LEGALES
del Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA)
aprobados por Resolución de Secretaría de Gestión
Pública Nº 005-2018-PCM-SGP se otorga la conformidad
respectiva y se remite al Consejo Regional para que se
continúe con el trámite administrativo correspondiente
para su aprobación.
Que, mediante Dictamen Nº 005-2022/GRP-
CR-CCNALyD, de fecha 25 de octubre del 2022, la
Comisión de Constitución, Normas, Asuntos Legales y
Descentralización del Consejo Regional, recomienda
se proceda con la aprobación de la adecuación e
inclusión de los procedimientos administrativos y
servicios prestados en exclusividad estandarizados
que reemplazarán a los procedimientos administrativos
del TUPA vigente, que se eliminarán por efectos
de reemplazo del procedimientos administrativos
estandarizado materia de la adecuación, la misma que
contiene procedimientos administrativos y servicios
prestados en exclusividad a cargo de las Direcciones
Regionales Sectoriales de la Producción, Educación,
Trabajo y Promoción del Empleo, Agricultura,
Transportes y Comunicaciones, Energía y Minas,
Comercio Exterior y Turismo y Gerencia Regional de
Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente.
Que, en ese contexto, la propuesta de aprobación
de los procedimientos estandarizados al Sistema Único
de Trámites (SUT) y contenidos en el Texto Único de
Procedimientos Administrativos (TUPA) del Gobierno
Regional Piura se ha realizado conforme al siguiente
marco normativo:
- Se han adecuado e incorporado treintaicinco (35)
procedimientos estandarizados del Sector Producción al
nuevo formato de TUPA-Sistema Único de Trámites – SUT
a cargo de la Dirección Regional de Producción, y se han
eliminado diecinueve (19) procedimientos administrativos
y un (01) servicio exclusivo del TUPA vigente.
- Se han adecuado e incorporado cinco (05)
procedimientos estandarizados del Sector Educación en
la materia de Educación Técnico-Productiva al nuevo
formato de TUPA-Sistema Único de Trámites-SUT a
cargo de la Dirección Regional de Educación, y se han
eliminado tres (03) procedimientos administrativos del
TUPA vigente.
- Se han adecuado e incorporado diez (10)
procedimientos estandarizados del Sector Agricultura en
la materia Forestal y de Fauna Silvestre al nuevo formato
de TUPA-Sistema Único de Trámites-SUT a cargo de
la Dirección Regional de Agricultura y se han eliminado
diecisiete (17) procedimientos administrativos del TUPA
vigente.
- Se han adecuado e incorporado treinta idos (32)
procedimientos estandarizados y dos (02) servicios
exclusivos del Sector Transportes y Comunicaciones
al nuevo formato de TUPA-Sistema Único de Trámites-
SUT a cargo de la Dirección Regional de Transportes
y Comunicaciones, y se han eliminado treintaicuatro
(34) procedimientos administrativos y un (01) servicio
exclusivo del TUPA vigente.
- Se han adecuado e incorporado sesentaicuatro
(64) procedimientos estandarizados al nuevo formato
de TUPA-Sistema Único de Trámites-SUT a cargo de
la Dirección Regional de Energía y Minas, y se han
eliminado veinticinco (25) procedimientos administrativos
del TUPA vigente.
- Se han adecuado e incorporado nueve (09)
procedimientos estandarizados al nuevo formato de
TUPA-Sistema Único de Trámites-SUT a cargo de la
Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo, y se
han eliminado nueve (09) procedimientos administrativos
y cuatro (04) servicios exclusivos del TUPA vigente.
- Se han adecuado e incorporado siete (07)
procedimientos estandarizados al nuevo formato de TUPA-
Sistema Único de Trámites-SUT a cargo de la Dirección
Regional de Trabajo y Promoción del Empleo, y se han
eliminado ocho (08) procedimientos administrativos del
TUPA vigente.
- Se han adecuado e incorporado dos (02)
procedimientos administrativos estandarizados, un (01)
procedimiento administrativo no estandarizado al nuevo
formato de TUPA-Sistema Único de Trámites - SUT a
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
cargo de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y
Gestión del Medio Ambiente, y se han eliminado un (01)
procedimiento administrativo del TUPA vigente.
Que, estando a lo acordado y aprobado por
unanimidad, en Sesión Extraordinaria Nº 31-2022 de
fecha viernes 04 de 2022, con dispensa de trámite y de
la lectura y aprobación del Acta, el Consejo Regional
del Gobierno Regional Piura en uso de sus facultades y
atribuciones conferidas por la Constitución Política del
Perú y la Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales;
HA DADO LA SIGUIENTE ORDENANZA REGIONAL:
ORDENANZA REGIONAL QUE APRUEBA LA
ADECUACIÓN E INCLUSIÓN DE PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS Y SERVICIOS PRESTADOS EN
EXCLUSIVIDAD ESTANDARIZADOS AL SISTEMA
ÚNICO DE TRÁMITES (SUT) Y CONTENIDOS EN EL
TUPA VIGENTE QUE SE ELIMINARÁN POR EFECTOS
DE REEMPLAZO MATERIA DE LA ADECUACIÓN DEL
GOBIERNO REGIONAL DE PIURA.
Artículo Primero.- APROBAR la eliminación de
ciento dieciséis (116) procedimientos administrativos y
seis (06) servicios prestados en exclusividad contenidos
en el Texto Único de Procedimientos Administrativos
(TUPA) vigente del Gobierno Regional de Piura
aprobados con Ordenanza Regional Nº 396-2017/
GRP-CR, Ordenanza Regional Nº 382-2017/GRP-CR y
Ordenanza Regional Nº 425-2018/GRP-CR conforme al
Anexo TUPA que forma parte integrante de la presente
Ordenanza.
Artículo Segundo.- APROBAR la adecuación e
inclusión al Texto Único de Procedimientos Administrativos
(TUPA) del Gobierno Regional Piura un total de ciento
sesenta y dos (162) procedimientos estandarizados y dos
(02) servicios prestados en exclusividad estandarizados
a cargo de las Direcciones Regionales Sectoriales de
la Producción, Educación, Trabajo y Promoción del
Empleo, Agricultura, Transportes y Comunicaciones,
Energía y Minas, Comercio Exterior y Turismo y dos
(02) procedimientos estandarizados y uno (01) no
estandarizado de la Gerencia Regional de Recursos
Naturales y Gestión del Medio Ambiente conforme al
Anexo TUPA que forma parte integrante de la presente
Ordenanza.
Artículo Tercero.- APROBAR la adecuación e
inclusión al Texto Único de Procedimientos Administrativos
(TUPA) del Gobierno Regional de Piura, un (01)
procedimiento estandarizado de Acceso a la Información
Pública y eliminar (17) procedimientos administrativos
contenidos en el TUPA del Gobierno Regional Piura,
conforme al Anexo TUPA que forma parte integrante de la
presente Ordenanza.
Artículo Cuarto.- APROBAR los formularios,
requisitos, plazos y tasas por derecho de tramitación de
los procedimientos y servicios prestados en exclusividad
estandarizados a cargo de las Direcciones Regionales
Sectoriales de la Producción, Educación, Trabajo y
Promoción del Empleo, Agricultura, Transportes y
Comunicaciones, Energía y Minas, Comercio Exterior y
Turismo y Gerencia Regional de Recursos Naturales y
Gestión de Medio Ambiente.
Artículo Quinto.- DISPONER a la Gerencia General
Regional en coordinación con la Oficina de Tecnologías
de la Información, la publicación del Texto Único de
Procedimientos Administrativos (TUPA) aprobado en
la presente Ordenanza en el Portal del diario oficial El
Peruano, Plataforma Digital Única para Orientación al
Ciudadano del Estado Peruano y en el respectivo Portal
Institucional del Gobierno Regional Piura, de conformidad
a los artículos 20 y 21 de la RSGP Nº 005-2018-PCM-SGP
y artículos 42.2, 42.3 y 42.4 del TUO de la Ley Nº 27444
Ley de Procedimiento Administrativo General, aprobado
con Decreto Supremo Nº 019-2019-JUS.
Artículo Sexto.- Dejar sin efecto toda norma que se
oponga a la presente Ordenanza Regional.
Artículo Sétimo.- La presente Ordenanza Regional
entrará en vigencia al día siguiente de su publicación en
el Diario Oficial El Peruano.
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
Comuníquese al señor Gobernador del Gobierno
Regional Piura para su promulgación.
En Piura a los cuatro días del mes de noviembre del
año dos mil veintidós.
ALFONSO LLANOS FLORES
Consejero Delegado
Consejo Regional
POR TANTO:
Mando se registre, publique y cumpla con los apremios
de Ley.
Dado en Piura, en la Sede del Gobierno Regional
Piura, a los quince días del mes de noviembre del año
dos mil veintidós.
SERVANDO GARCÍA CORREA
Gobernador Regional
* El TUPA se publica en la página WEB del Diario Oficial El Peruano, sección
Normas Legales.
2129497-1
Relación de concesiones mineras cuyos
títulos fueron aprobados en los meses
de Mayo, Junio, Julio, Agosto, Setiembre
y Octubre del año 2022, por la Dirección
Regional de Energía y Minas
DIRECCIÓN REGIONAL DE ENERGÍA Y MINAS PIURA
RESOLUCIÓN DIRECTORAL
Nº 316-2022/GOBIERNO REGIONAL PIURA-420030-DR
Piura, 24 de octubre del 2022
CONSIDERANDO:
Que, el inciso f) del artículo 59º de la Ley Nº 27867-
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, establece como
función específica para los gobiernos regionales “Otorgar
concesiones para la pequeña minería y minería artesanal
de alcance regional”;
Que, mediante Resoluciones Ministeriales Nº 550-
2006 y 121-2008-MEM-DM, se declaró que el Gobierno
Regional Piura, concluyo el proceso de transferencia de
funciones sectoriales en materia de Energía y Minas,
siendo competente a partir de esa fecha para el ejercicio
de: “Otorgar concesiones para la pequeña minería y
minería artesanal de alcance regional;
De conformidad con lo dispuesto por el artículo 124º
del Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería,
aprobado por Decreto Supremo Nº 014-92-EM, en
concordancia con el artículo el artículo 38 del Decreto
Supremo Nº 020-2020-EM;
Que mediante Ordenanza Regional Nº 375-2017/
GRP-CR, publicado con fecha 26 de enero del año 2017,
se aprobó el Reglamento de Organización de Funciones
de la Dirección Regional de Energía y Minas del Gobierno
Regional de Piura, en el que en su artículo 10 inciso f,
se encuentra la función de Otorgar Concesiones Mineras
para Pequeña Minería y Minería Artesanal de alcance
Regional, en general todo el Procedimiento Ordinario
Minero, conforme a la Ley General de Minería y su
Reglamento;
Con la visación de la Dirección de Concesiones y
Catastro Minero y Oficina de Asesoría Jurídica de la
Dirección Regional de Energía y Minas de Piura;
SE RESUELVE:
Artículo Único.- Publicar en el Diario Oficial “El
Peruano” el otorgamiento de 49 concesiones mineras
cuyos títulos fueron aprobados en los meses de Mayo,
Junio, Julio, Agosto, Setiembre y Octubre del año 2022,
239
por la Dirección Regional de Energía y Minas del Gobierno
Regional de Piura, de acuerdo a la nomenclatura que se
indica y para los efectos que se contraen los artículos 124º
del Decreto Supremo Nº 014-92-EM y los artículos 124º
del Decreto Supremo Nº 014-92-EM y 38º del Decreto
Supremo Nº 020-2020-EM;
NOMENCLATURA A) NOMBRE DE LA CONCESIÓN;
B) CÓDIGO; C) NOMBRE DEL TITULAR; D) NÚMERO
Y FECHA DE LA RESOLUCIÓN DIRECTORAL; E)
ZONA; F) COORDENADAS UTM DE LOS VÉRTICES
EXPRESADOS EN KILÓMETROS
1.- A) SANTA AND GOLD B) 700000622 C)
FERNANDEZ SANTA CRUZ YULY KATHERINE D)
258-2022-GRP-420030-DR 08-SEP-22 E) 17 F) V1:
N9509 E612 V2: N9509 E614 V3: N9507 E614 V4: N9507
E613 V5: N9508 E613 V6: N9508 E612 2.- A) ARMANU
B) 700001821 C) S.M.R.L. ARMANU D) 260-2022-GRP-
420030-DR 08-SEP-22 E) 17 F) V1: N9452 E494 V2:
N9452 E495 V3: N9449 E495 V4: N9449 E494 3.- A)
TIKICORP 1 B) 700000822 C) TIKICORP S.A.C D)
237-2022-GRP-420030-DR 17-AUG-22 E) 17 F) V1:
N9443 E596 V2: N9442 E596 V3: N9442 E595 V4: N9443
E595 4.- A) JUAREZ UNO B) 700004821 C) NEGOCIOS
Y SERVICIOS GENERALES JUAREZ E.I.R.L. D)
192-2022-GRP-420030-DR 06-JUL-22 E) 17 F) V1:
N9377 E520 V2: N9377 E521 V3: N9375 E521 V4: N9375
E520 5.- A) VADAII B) 700005321 C) SEPTIEMBRE
INVERSIONES E.I.R.L. D) 148-2022-GRP-420030-DR
01-JUN-22 E) 17 F) V1: N9504 E613 V2: N9503 E613 V3:
N9503 E612 V4: N9504 E612 6.- A) VIFEAL 21 B)
700006520 C) VIFEAL CONTRATISTAS GENERALES
SOCIEDAD ANONIMA CERRADA D) 172-2022-GRP-
420030-DR 30-JUN-22 E) 17 F) V1: N9448 E494 V2:
N9448 E495 V3: N9447 E495 V4: N9447 E494 7.- A) SAN
NICOLAS 2022 B) 700002422 C) G&J MINERIA Y
CONSTRUCCIONES SRL D) 299-2022-GRP-420030-DR
19-OCT-22 E) 17 F) V1: N9416 E545 V2: N9414 E545 V3:
N9414 E544 V4: N9416 E544 8.- A) DON VALENTIN 2
2022 B) 700002622 C) CONSAC PERU CONSULTORES
SOCIEDAD ANONIMA CERRADA D) 300-2022-GRP-
420030-DR 19-OCT-22 E) 17 F) V1: N9490 E589 V2:
N9490 E590 V3: N9489 E590 V4: N9489 E589 9.- A)
JOEL II B) 700003122 C) VITE ALVAREZ JOEL D)
302-2022-GRP-420030-DR 19-OCT-22 E) 17 F) V1:
N9383 E533 V2: N9380 E533 V3: N9380 E530 V4: N9383
E530 10.- A) ASOCIACION 28 DE JULIO LOMA NEGRA
B) 700003422 C) JUAREZ VILCHEZ SANTOS D)
261-2022-GRP-420030-DR 08-SEP-22 E) 17 F) V1:
N9414 E524 V2: N9413 E524 V3: N9413 E522 V4: N9414
E522 11.- A) SANTA TERESITA 2022 B) 700000122 C)
CAMINO ACHA VICTOR EDUARDO D) 188-2022-GRP-
420030-DR 06-JUL-22 E) 17 F) V1: N9423 E529 V2:
N9422 E529 V3: N9422 E528 V4: N9423 E528 12.- A)
ROSITA I 2021 B) 700003421 C) PEÑA MARTINEZ
HUGO ALONSO D) 169-2022-GRP-420030-DR 30-JUN-
22 E) 17 F) V1: N9474 E511 V2: N9472 E511 V3: N9472
E510 V4: N9474 E510 13.- A) DON VALENTIN B)
700002322 C) CONSAC PERU CONSULTORES
SOCIEDAD ANONIMA CERRADA D) 298-2022-GRP-
420030-DR 19-OCT-22 E) 17 F) V1: N9492 E589 V2:
N9492 E590 V3: N9491 E590 V4: N9491 E589 14.- A)
DON DAMIAN 22 B) 700003322 C) ALBURQUEQUE
HUIDOBRO ABDON EDUARDO D) 304-2022-GRP-
420030-DR 19-OCT-22 E) 17 F) V1: N9472 E530 V2:
N9470 E530 V3: N9470 E529 V4: N9472 E529 15.- A)
VEBATI 2 B) 700000722 C) BALCAZAR TINOCO
VERONICA ELIZABETH D) 239-2022-GRP-420030-DR
17-AUG-22 E) 17 F) V1: N9499 E597 V2: N9498 E597 V3:
N9498 E596 V4: N9499 E596 16.- A) SOL DE ORO 2021
A B) 700005721 C) SALINAS CRUZ LESLIE BRISSETTE
D) 201-2022-GRP-420030-DR 18-JUL-22 E) 17 F) V1:
N9484 E581 V2: N9484 E583 V3: N9483 E583 V4: N9483
E581 17.- A) BIO 2022 B) 700003222 C) SERVICIOS
BIOINSUMOS PERU SOCIEDAD ANONIMA CERRADA
D) 303-2022-GRP-420030-DR 19-OCT-22 E) 17 F) V1:
N9416 E522 V2: N9416 E523 V3: N9414 E523 V4: N9414
E522 18.- A) CAÑAS 22 B) 700003722 C) ALBURQUEQUE
HUIDOBRO ABDON EDUARDO D) 305-2022-GRP-
420030-DR 19-OCT-22 E) 17 F) V1: N9487 E525 V2:
240 NORMAS LEGALES
N9483 E525 V3: N9483 E524 V4: N9487 E524 19.- A)
CANTERA TERRA NORTE B) 700005122 C) CASTILLO
GARAGATE JULIO CESAR RICARDO D) 310-2022-GRP-
420030-DR 19-OCT-22 E) 17 F) V1: N9492 E486 V2:
N9491 E486 V3: N9491 E484 V4: N9492 E484 20.- A) LA
COLINAI2022 B) 700005422 C) INDUSTRIA HFLORES
SOCIEDAD ANONIMA CERRADA D) 311-2022-GRP-
420030-DR 19-OCT-22 E) 17 F) V1: N9405 E524 V2:
N9404 E524 V3: N9404 E522 V4: N9405 E522 21.- A)
PAFRERODI Y ELSA B) 700002222 C) PAREDES ARICA
HERMILIO D) 238-2022-GRP-420030-DR 17-AUG-22 E)
17 F) V1: N9441 E530 V2: N9441 E531 V3: N9440 E531
V4: N9440 E530 22.- A) MINER POWERFUL B)
700005121 C) ODISEA PERUS S.A.C D) 191-2022-GRP-
420030-DR 06-JUL-22 E) 17 F) V1: N9504 E614 V2:
N9503 E614 V3: N9503 E613 V4: N9504 E613 23.- A) EL
ARENAL 2021 B) 700006821 C) EMPRESA MINERA
LOS ALISOS E.I.R.L. D) 189-2022-GRP-420030-DR 06-
JUL-22 E) 17 F) V1: N9460 E496 V2: N9460 E497 V3:
N9458 E497 V4: N9458 E496 24.- A) YAPATO 2021 B)
700002721 C) LIVAQUE CHIROQUE EDITH PAMELA D)
202-2022-GRP-420030-DR 18-JUL-22 E) 17 F) V1:
N9393 E520 V2: N9393 E521 V3: N9392 E521 V4: N9392
E520 25.- A) CANCHAQUE I 2021 B) 700006921 C)
EMPRESA MINERA LOS ALISOS E.I.R.L. D)
173-2022-GRP-420030-DR 30-JUN-22 E) 17 F) V1:
N9408 E660 V2: N9406 E660 V3: N9406 E659 V4: N9408
E659 26.- A) PEDRO PABLO B) 700002921 C) ZAPATA
SEMINARIO ROBERTO MIGUEL D) 176-2022-GRP-
420030-DR 30-JUN-22 E) 17 F) V1: N9456 E524 V2:
N9455 E524 V3: N9455 E523 V4: N9456 E523 27.- A)
CANTERA LOS PEÑA 2021 B) 700007321 C) MEDINA
PEÑA JUNIOR EDUARDO D) 142-2022-GRP-420030-DR
24-MAY-22 E) 17 F) V1: N9471 E516 V2: N9469 E516 V3:
N9469 E515 V4: N9471 E515 28.- A) PACHAMAMA 2022
B) 700001422 C) GISELLA FLORES EMPRESA
INDIVIDUAL DE RESPONSABILIDAD LIMITADA D)
297-2022-GRP-420030-DR 19-OCT-22 E) 17 F) V1:
N9464 E568 V2: N9462 E568 V3: N9462 E567 V4: N9464
E567 29.- A) ELIZABETH I B) 700004122 C) BECERRA
ZAVALA JOSE LUIS D) 306-2022-GRP-420030-DR 19-
OCT-22 E) 17 F) V1: N9430 E557 V2: N9429 E557 V3:
N9429 E556 V4: N9430 E556 30.- A) EL ALUMBRE 2022
B) 700004722 C) VIFEAL CONTRATISTAS GENERALES
SOCIEDAD ANONIMA CERRADA D) 308-2022-GRP-
420030-DR 19-OCT-22 E) 17 F) V1: N9502 E576 V2:
N9501 E576 V3: N9501 E575 V4: N9502 E575 31.- A)
CANTERA INTI RIO B) 700004922 C) ASCATE
SAAVEDRA MICHAEL ANTONIO D) 309-2022-GRP-
420030-DR 19-OCT-22 E) 17 F) V1: N9444 E498 V2:
N9443 E498 V3: N9443 E497 V4: N9444 E497 32.- A)
LOMA BLANCA 2022 B) 700005022 C) ILLESCAS
SERVICE S.A.C. D) 312-2022-GRP-420030-DR 19-OCT-
22 E) 17 F) V1: N9412 E520 V2: N9410 E520 V3: N9410
E519 V4: N9412 E519 33.- A) EL OASIS 2022 B)
700001022 C) QUEREVALU PAZO RICHARD DAVID D)
259-2022-GRP-420030-DR 08-SEP-22 E) 17 F) V1:
N9389 E531 V2: N9390 E531 V3: N9390 E532 V4: N9389
E532 34.- A) LAMAS B) 700013619 C) VIERA JUAREZ
WILMER D) 175-2022-GRP-420030-DR 30-JUN-22 E) 17
F) V1: N9456 E525 V2: N9455 E525 V3: N9455 E524 V4:
N9456 E524 35.- A) LA ESMERALDA 2021 B) 700003921
C) DEL CASTILLO BEL CARLOTA VIRGINIA D)
138-2022-GRP-420030-DR 24-MAY-22 E) 17 F) V1:
N9448 E494 V2: N9447 E494 V3: N9447 E493 V4: N9448
E493 36.- A) EL PARAISO 2021 B) 700001321 C)
ODISEA PERUS S.A.C D) 194-2022-GRP-420030-DR
06-JUL-22 E) 17 F) V1: N9443 E532 V2: N9442 E532 V3:
N9442 E531 V4: N9443 E531 37.- A) VIFEAL B)
700004420 C) VIFEAL CONTRATISTAS GENERALES
SOCIEDAD ANONIMA CERRADA D) 170-2022-GRP-
420030-DR 30-JUN-22 E) 17 F) V1: N9456 E553 V2:
N9456 E554 V3: N9455 E554 V4: N9455 E553 38.- A)
MIA VALENTINA B) 700004621 C) ZARATE JUSTO
JOSE LUIS D) 171-2022-GRP-420030-DR 30-JUN-22 E)
17 F) V1: N9456 E508 V2: N9455 E508 V3: N9455 E507
V4: N9456 E507 39.- A) TESORO DE SILACA 2021 B)
700006021 C) TAPIA ORLANDINI GEINER D)
141-2022-GRP-420030-DR 24-MAY-22 E) 17 F) V1:
N9476 E503 V2: N9474 E503 V3: N9474 E502 V4: N9476
E502 40.- A) CAMILO 13 B) 700002822 C) BULLER
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
GHERSI EMILIO JOSE D) 301-2022-GRP-420030-DR
19-OCT-22 E) 17 F) V1: N9460 E555 V2: N9457 E555 V3:
N9457 E554 V4: N9460 E554 41.- A) YURIKO 4 B)
700004222 C) FOSYEIKI S.A.C. D) 307-2022-GRP-
420030-DR 19-OCT-22 E) 17 F) V1: N9335 E534 V2:
N9331 E534 V3: N9331 E533 V4: N9335 E533 42.- A)
M&E SERVICIOS GENERALES B) 700004022 C)
YOVERA PANTA GONZALO D) 200-2022-GRP-420030-
DR 18-JUL-22 E) 17 F) V1: N9392 E532 V2: N9390 E532
V3: N9390 E531 V4: N9392 E531 43.- A) PELLA POICON
B) 700001922 C) B LEOPOLDO SERVICIOS
GENERALES SOCIEDAD ANONIMA CERRADA D)
187-2022-GRP-420030-DR 06-JUL-22 E) 17 F) V1:
N9392 E528 V2: N9390 E528 V3: N9390 E527 V4: N9392
E527 44.- A) LA VALE 2021 B) 700004521 C) ZARATE
JUSTO JOSE LUIS D) 193-2022-GRP-420030-DR 06-
JUL-22 E) 17 F) V1: N9457 E524 V2: N9456 E524 V3:
N9456 E523 V4: N9457 E523 45.- A) CHINITIS 1979 - 1
B) 700006721 C) PALO SANTO PERU S.R.L. D)
190-2022-GRP-420030-DR 06-JUL-22 E) 17 F) V1:
N9409 E576 V2: N9409 E579 V3: N9408 E579 V4: N9408
E578 V5: N9407 E578 V6: N9407 E576 46.- A) MINERA
CORPERU 2021 B) 700007221 C) ODISEA PERUS
S.A.C D) 174-2022-GRP-420030-DR 30-JUN-22 E) 17 F)
V1: N9500 E609 V2: N9499 E609 V3: N9499 E607 V4:
N9500 E607 47.- A) MATEO AL 2030 B) 700005621 C)
NESERCON S.A.C. D) 140-2022-GRP-420030-DR 24-
MAY-22 E) 17 F) V1: N9471 E546 V2: N9470 E546 V3:
N9470 E545 V4: N9469 E545 V5: N9469 E543 V6: N9471
E543 48.- A) PEPE NAVAL 777 B) 700005421 C)
CORDOVA BACA JOSE NAVAL D) 139-2022-GRP-
420030-DR 24-MAY-22 E) 17 F) V1: N9439 E598 V2:
N9438 E598 V3: N9438 E597 V4: N9439 E597 49.- A)
FINCA EL DESCANZO B) 700003521 C) CHUNGA DE
FIESTAS LIDUVINA D) 137-2022-GRP-420030-DR 24-
MAY-22 E) 17 F) V1: N9345 E502 V2: N9344 E502 V3:
N9344 E501 V4: N9345 E501
Regístrese y publíquese.
DUBERLI LOPEZ OROZCO
Director Regional
2130199-1
GOBIERNO REGIONAL DE TACNA
Autorizan viaje del Gobernador Regional
y del Gerente General Regional a Chile, en
comisión de servicios
CONSEJO REGIONAL
ACUERDO DE CONSEJO REGIONAL
Nº 083-2022-CR/GOB.REG.TACNA
Tacna, 11 de noviembre de dos mil veintidós
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 191º de la Constitución Política
del Perú, modificado por el artículo único de la Ley de
Reforma Constitucional, Ley Nº 30305, establece lo
siguiente: “Los gobiernos regionales tienen autonomía
política, económica y administrativa en los asuntos de
su competencia. (…) La estructura orgánica básica de
estos gobiernos la conforman el Consejo Regional, como
órgano normativo y fiscalizador”.
Que, la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales, en su artículo 8º precisa: “La autonomía es
el derecho y la capacidad efectiva del Gobierno en sus
tres niveles, de normar, regular y administrar los asuntos
públicos de su competencia”.
Que, la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales, en su artículo 15 establece como atribución
del Consejo Regional: “a) Aprobar, modificar o derogar las
normas que regulen o reglamenten los asuntos y materias
de competencia y funciones del Gobierno Regional”.
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
Asimismo, en su artículo 39º de la referida norma señala
que: “Los Acuerdos del Consejo Regional expresan la
decisión de este órgano sobre asuntos internos del Consejo
Regional, de interés público, ciudadano o institucional o
declara su voluntad de practicar un determinado acto o
sujetarse a una conducta o norma institucional”.
Que, la Ley Nº 27619, Ley que regula la autorización
de viajes al exterior de servidores y funcionarios públicos,
complementada por la Ley Nº 28807, en su artículo 1
señala: “La presente Ley regula la autorización de viajes
al exterior de los funcionarios y servidores públicos o
representantes del Estado (...)”.
Que, el Decreto Supremo Nº 047-2002-PCM,
reglamento de la Ley Nº 27619, en su artículo 11 respecto
a los viajes que no ocasionen gastos al Estado señala:
“(…) No son de obligatoria publicación las autorizaciones
a que se refiere el presente artículo”.
Que, la Ley Nº 31365, Ley de Presupuesto del
Sector Publico para el Año Fiscal 2022, en su artículo 11
establece: “(…) 11.1 Durante el Año Fiscal 2022, los viajes
al exterior de los servidores o funcionarios públicos y
representantes del Estado con cargo a recursos públicos
deben realizarse en categoría económica, pudiendo
exceptuarse a los funcionarios señalados en el artículo
52 de la Ley, Ley del Servicio Civil, siempre que el tiempo
de viaje sea mayor a ocho (8) horas o cuando la estancia
sea menor a cuarenta y ocho (48) horas. La autorización
para viajes al exterior de las personas señaladas en el
párrafo precedente se aprueba conforme a lo establecido
en la Ley 27619, Ley que regula la autorización de viajes
al exterior de servidores y funcionarios públicos, y sus
normas reglamentarias. (…)”.
Que, el numeral 13.22 del artículo 13º del Reglamento
Interno del Consejo Regional del Gobierno Regional de
Tacna, aprobado mediante Ordenanza Regional Nº 016-
2019-CR/GOB.REG.TACNA, publicado en el Diario Oficial
“El Peruano” el 15 de enero del 2020 señala: “(…) Son
funciones del Consejo Regional: “Autorizar los viajes
en comisión especial de servicio fuera del país al/ a la
Gobernador/a Regional, Vicegobernador/a Regional, los/
as Consejeros/as Regionales y Funcionarios/as del
Gobierno Regional de Tacna, Direcciones Regionales,
Unidades Ejecutoras, Unidades Operativas y demás
entidades adscritas al Gobierno Regional de Tacna de
conformidad con lo establecido en la Ley de la materia
y en la respectiva Ley de Presupuesto para el Sector
Público. (…)”. Asimismo, el artículo 31 se establece: “Las
licencias por viaje en comisión oficial al/a la Gobernador/a
Regional, Vicegobernador/a Regional y Consejeros/as
Regionales fuera del país, deben ser autorizadas por
el Pleno del Consejo Regional, de conformidad con lo
establecido en la Ley de la materia y en la respectiva
Ley del Presupuesto para el Sector Público. (…)”.
Además, la cuarta disposición final indica: “Los aspectos
no contemplados en el presente Reglamento Interno del
Consejo Regional de Tacna se regirán supletoriamente
por la Ley Nº 27444 (Ley de Procedimiento Administrativo
General) en lo que fuera pertinente y otras normas legales
compatibles con su naturaleza y finalidad”.
Que, mediante Oficio Nº 329-2022-ODMRE-TACNA,
de fecha 17 de octubre del 2022, la Dirección de la Oficina
Desconcentrada en Tacna del Ministerio de Relaciones
Exteriores del Perú, hace de conocimiento que la XI
Reunión del Comité de Integración y Desarrollo Fronterizo
(CIDF) Perú-Chile, se realizará de manera presencial
en la ciudad de Arica, los días 15 y 16 de noviembre del
2022, por lo que se extiende la invitación correspondiente.
Que, mediante Memorándum Nº 719-2022-GGR/
GOB.REG.TACNA, de fecha 26 de octubre del 2022,
emitido por la Gerencia General del Gobierno Regional
de Tacna, solicita que se sirva emitir Opinión Legal, para
que sea remitida al Consejo Regional de Tacna, para su
autorización.
Que, con Opinión Legal Nº 1324-2022-GRAJ/GOB.
REG.TACNA, de fecha 27 de octubre de 2022, de la
Gerencia Regional de Asesoría Jurídica, señala: “(…) IV.
CONCLUSIONES. Estando a lo expuesto en la presente
Opinión Legal, esta Gerencia Regional OPINA: - A FAVOR
de solicitar al Consejo Regional, la autorización de viaje
en comisión especial de servicios para participar en la XI
Reunión del Comité de Integración y Desarrollo Fronterizo
241
(CIDF) Perú Chile, para los siguientes funcionarios del
Gobierno Regional de Tacna: Gobernador Regional,
ING. JUAN TONCONI QUISPE y Gerente General
Regional ABOG. LUIS ALBERTO VALDIVIA SALAZAR.
-A FAVOR de solicitar la exoneración del trámite
correspondiente ante la Comisión Ordinaria respectiva y
su atención en el Pleno del Consejo Regional de Tacna.
- A FAVOR de solicitar se autorice el desplazamiento de
los chóferes y uso de vehículos institucionales de cada
dependencia para el traslado correspondiente de la
comitiva y un Personal designado de la Oficina de Imagen
Institucional y Relaciones Públicas para dicho fin. 4.
RECOMENDACIÓN. Esta Gerencia Regional de Asesoría
Jurídica RECOMIENDA remitir la presente Opinión Legal
al Consejo Regional para su trámite de autorización
respectivo.
Que, la Comisión Ordinaria de Normas y Reglamentos
Regionales, luego de analizar y debatir el tema, procedió
a emitir el Dictamen Nº 012-2022-CONyRR-CR, de fecha
04 de noviembre de 2022, sobre: “AUTORIZAR EL VIAJE
EN COMISIÓN DE SERVICIO, LOS DIAS 15 Y 16 DE
NOVIEMBRE DE 2022, A LA REPÚBLICA DE CHILE
CON LOS FUNCIONARIOS: GOBERNADOR REGIONAL
ING. JUAN TONCONI QUISPE Y GERENTE GENERAL
REGIONAL ABOG. LUIS ALBERTO VALDIVIA SALAZAR,
CON EL OBJETIVO DE ASISTIR A LA XI REUNIÓN
DEL COMITÉ DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO
FRONTERIZO (CIDF) PERU – CHILE”, dictamen con
opinión favorable y aprobado por UNANIMIDAD para
que sea puesto a consideración del Pleno del Consejo
Regional.
Que, en Sesión Extraordinaria del Pleno del
Consejo Regional de Tacna, de fecha 11 de noviembre
de 2022, se trató como punto de agenda el Oficio Nº
047-2022-CONyRR/GOB.REG.TACNA, de fecha 07
de noviembre de 2022 emitido por el Ing. EDILBERTO
ARTEMIO PARIHUANA MAMANI, PRESIDENTE
DE LA COMISIÓN ORDINARIA DE NORMAS y
REGLAMENTOS REGIONALES sobre: AUTORIZAR EL
VIAJE EN COMISIÓN DE SERVICIO, LOS DÍAS 15 Y 16
DE NOVIEMBRE DE 2022, A LA REPÚBLICA DE CHILE
CON LOS FUNCIONARIOS: GOBERNADOR REGIONAL
ING. JUAN TONCONI QUISPE Y GERENTE GENERAL
REGIONAL ABOG. LUIS ALBERTO VALDIVIA SALAZAR,
CON EL OBJETIVO DE ASISTIR A LA XI REUNIÓN
DEL COMITÉ DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO
FRONTERIZO (CIDF) PERU – CHILE”, en este estado
se procedió a dar lectura al oficio sobre la XI Reunión
del Comité de Integración y Desarrollo Fronterizo para
tratar temas de interés común de la zona fronteriza que
vincula a la Región Tacna – Perú y la Región de Arica y
Parinacota – Chile.
Por lo expuesto, estando a lo debatido y aprobado por
el Pleno del Consejo Regional de Tacna, por mayoría en
Sesión Extraordinaria de la presente fecha, en uso de sus
atribuciones conferidas por la Ley Nº 27867, Ley Orgánica
de Gobiernos Regionales, modificada por las Leyes Nos.
27902, 28013, 28926, 28961, 28968, 29053, 30055 y
31433; y el Reglamento Interno del Consejo Regional de
Tacna, el Pleno del Consejo Regional;
ACUERDA:
Artículo Primero: AUTORIZAR el viaje en comisión
de servicio, los días 15 y 16 de noviembre de 2022, a
la República de Chile a los funcionarios: Gobernador
Regional ING. JUAN TONCONI QUISPE y el Gerente
General Regional ABOG. LUIS ALBERTO VALDIVIA
SALAZAR, con el objetivo de asistir a la XI Reunión del
Comité de Integración y Desarrollo Fronterizo (CIDF)
Perú- Chile.
Artículo Segundo: DISPONER que los comisionados
presenten al Consejo Regional del Gobierno Regional
de Tacna un informe sobre las acciones realizadas y los
resultados obtenidos como producto del viaje autorizado,
dentro de los quince (15) días calendario siguientes a su
retorno al país.
Artículo Tercero: ENCARGAR al Órgano Ejecutivo
del Gobierno Regional de Tacna disponga las acciones
necesarias y complementarias para dar cumplimiento al
presente Acuerdo de Consejo Regional.
242 NORMAS LEGALES Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano

Artículo Cuarto: DISPENSAR el presente acuerdo
del trámite de lectura y aprobación del acta respectiva.
Artículo Quinto: DIFUNDIR el contenido del presente
acuerdo en el Portal Electrónico de la institución, conforme
lo dispone el artículo 42 de la Ley Nº 27867, Ley Orgánica
de Gobiernos Regionales.
Artículo Sexto: PUBLICAR el presente Acuerdo
de Consejo Regional en el Diario en el Diario Oficial “El
Peruano” en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo
42 de la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales.
POR TANTO:
Mando se registre, notifique, difunda y cumpla.
ARNOLD ELVIS CONDORI CUTIPA
Presidente
Consejo Regional de Tacna
2130254-1
GOBIERNOS LOCALES
MUNICIPALIDAD DE BREÑA
Prorrogan vigencia de la Ordenanza
N° 0578-2022-MDB, que establece
beneficios para la regularización de deudas
tributarias y no tributarias
DECRETO DE ALCALDÍA
Nº 012-2022-MDB
Breña, 29 de noviembre de 2022
EL ALCALDE DEL DISTRITO DE BREÑA
VISTO:
El Informe Nº 0098-2022-GR/MDB de fecha 28 de
noviembre de 2022 de la Gerencia de Rentas, el Informe
Nº 509-2022-OAJ/MDB de fecha 28 de noviembre de
2022 de la Oficina de Asesoría Jurídica, el Proveído Nº
1852-2022-GM-MDB de fecha 29 de noviembre de 2022
de la Gerencia Municipal; y,
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 194º de la Constitución Política
del Perú, en concordancia con el articulo II del Título
Preliminar de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades, señala que los gobiernos locales gozan
de autonomía política, económica y administrativa en los
asuntos de su competencia; teniendo, por consiguiente,
la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y
de administración, con sujeción al ordenamiento jurídico;
Que, el segundo párrafo del artículo 39º de la Ley
Orgánica de Municipalidades - Ley Nº 27972, establece
que el alcalde ejerce las funciones ejecutivas de gobierno
mediante decretos de alcaldía;
Que, de conformidad a lo establecido en el artículo 42º
de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, los
decretos de alcaldía establecen normas reglamentarias
y de aplicación de las Ordenanzas, sancionan los
procedimientos necesarios para la correcta y eficiente
administración municipal y resuelven o regulan asuntos
de orden general y de interés para el vecindario, que no
sean de competencia del concejo municipal;
Que, mediante Ordenanza Nº 0578-2022-MDB,
publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 01 de septiembre
de 2022, se aprobaron los beneficios para la regularización
de deudas tributarias y no tributarias, delegándose en su
Tercera Disposición Complementaria y Final, la facultad de
dictar disposiciones reglamentarias y/o complementarias
que resulten necesarias para la adecuada aplicación, así
como para establecer prórrogas a la vigencia de la misma;
Que, mediante Decreto de Alcaldía Nº 008-2022-MDB,
publicado el 01 de octubre de 2022 en el Diario Oficial
El Peruano, se prorrogó la vigencia de la Ordenanza Nº
0578-2022-MDB, hasta el 31 de octubre de 2022;
Que, mediante Decreto de Alcaldía Nº 009-2022-MDB,
publicado el 29 de octubre de 2022 en el Diario Oficial
El Peruano, se prorrogó la vigencia de la Ordenanza Nº
0578-2022-MDB, hasta el 30 de noviembre de 2022;
Que, mediante Informe Nº 0098-2022-GR/MDB de
fecha 28 de noviembre de 2022, la Gerencia de Rentas,
propone la prórroga de la vigencia de la Ordenanza Nº
0578-2022-MDB hasta el 30 de diciembre de 2022, a fin
de que un mayor número de contribuyentes regularicen
el pago de sus deudas con los beneficios de la precitada
Ordenanza, asimismo, remite el proyecto de Decreto de
Alcaldía correspondiente;
Que, mediante Informe Nº 509-2022-OAJ-MDB de
fecha 28 de noviembre de 2022, la Oficina de Asesoría
Jurídica, otorga opinión legal favorable a la expedición
del Decreto de Alcaldía, que prorrogue hasta el 30 de
diciembre de 2022 el plazo de vigencia de la Ordenanza
Nº 0578-2022-MDB;
En uso de las facultades conferidas por el numeral 6)
del artículo 20º, el artículo 39º y el artículo 42º de la Ley
Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
DECRETA:
Artículo Primero.- PRORROGAR hasta el 30 de
diciembre de 2022, la vigencia de la Ordenanza Nº 0578-
2022-MDB, Ordenanza que establece beneficios para la
regularización de deudas tributarias y no tributarias.
Artículo Segundo.- ENCARGAR el cumplimiento y
difusión del presente Decreto de Alcaldía a la Gerencia de
Rentas y sus unidades orgánicas dependientes, conforme
a sus atribuciones y competencias.
Artículo Tercero.- DISPONER a la Secretaría General
la publicación del presente Decreto de Alcaldía en el
Diario Oficial El Peruano y a la Unidad de Tecnología de la
Información su publicación en el Portal Web Institucional.
Artículo Cuarto.- El presente Decreto de Alcaldía no
modifica lo resuelto en la Ordenanza Municipal Nº 0578-
2022-MDB.
Regístrese, comuníquese y cúmplase.
JOSE DALTON LI BRAVO
Alcalde
2130854-1

PUBLICACIÓN VIRTUAL DE NORMAS LEGALES

Se comunica a las entidades que conforman el Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Poder Judicial, Organismos Constitucionales
Autónomos, Organismos Públicos, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, que para efectos de la publicación de sus
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de administración, actos administrativos, etc) con o sin anexos, tienen a su disposición el Portal de Gestión de Atención
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GERENCIA DE PUBLICACIONES OFICIALES
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
MUNICIPALIDAD
DE CARABAYLLO
Ordenanza que establece beneficios
tributarios y no tributarios en la jurisdicción
del distrito de Carabayllo
ORDENANZA Nº 476-MDC
Carabayllo, 21 de noviembre de 2022
El CONCEJO MUNICIPAL DE CARABAYLLO, en
Sesión Ordinaria de la fecha, convocada y presidida por
el Alcalde, Sr. MARCOS LORENZO ESPINOZA ORTIZ;
VISTOS: El Informe N°0117-2022-GATR/MDC, de
fecha 07 de noviembre de 2022, emitido por la Gerencia
de Administración Tributaria y Rentas; El Informe Legal
N°287-2022-GAJ/MDC, de fecha 11 de noviembre de
2022, emitido por la Gerencia de Asesoría Jurídica; el
Memorándum N°1224-2022-GM/MDC, de fecha 14 de
noviembre de 2022, emitido por la Gerencia Municipal;
y el Dictamen N°011-2022-CEPP/MDC, de fecha 15
de noviembre de 2022, emitido por la Comisión de
Economía, Planeamiento y Presupuesto, respecto al
PROYECTO DE ORDENANZA QUE ESTABLECE
BENEFICIO TRIBUTARIOS Y NO TRIBUTARIOS EN LA
JURISDICCIÓN DEL DISTRITO DE CARABAYLLO;
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con el Artículo 194º de la
Constitución Política del Perú, y con el Artículo II del
Título Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades
Nº 27972, las Municipalidades gozan de autonomía
política, económica y administrativa en los asuntos de
su competencia, y esta autonomía radica en la facultad
de ejercer actos de gobierno, administrativos y de
administración, con sujeción al ordenamiento jurídico;
Que, la referida Ley Orgánica de Municipalidades,
en su Artículo 9º numeral 8) señala como una de las
atribuciones del Concejo Municipal: “Aprobar, modificar
o derogar las ordenanzas y dejar sin efecto los
Acuerdos”; asimismo, en su Artículo 40° establece que:
“Las ordenanzas de las municipalidades provinciales
y distritales, en la materia de su competencia, son las
normas de carácter general de mayor jerarquía en la
estructura normativa municipal, por medio de las cuales
se aprueba la organización interna, la regulación,
administración y supervisión de los servicios públicos
y las materias en las que la municipalidad tiene
competencia normativa(…)”;
Que, la Norma IV del Título Preliminar del Texto
Único Ordenado-TUO del Código Tributario, aprobado
mediante Decreto Supremo N°133-2013/EF, establece:
“Sólo por Ley o por Decreto Legislativo, en caso de
delegación, se puede: a) Crear, modificar y suprimir
tributos; señalar el hecho generador de la obligación
tributaria, la base para su cálculo y la alícuota; el
acreedor tributario; el deudor tributario y el agente de
retención o percepción (…) Los Gobiernos Locales,
mediante Ordenanza, pueden crear, modificar y suprimir
sus contribuciones, arbitrios, derechos y licencias o
exonerar de ellos, dentro de su jurisdicción y con los
límites que señala la Ley”; asimismo el Artículo 41°
precisa: “La deuda tributaria sólo podrá ser condonada
por norma expresa con rango de Ley. Excepcionalmente,
los Gobiernos locales podrán condonar, con carácter
general, el interés moratorio y las sanciones, respecto
de los impuestos que administren. En el caso de
contribuciones y tasas dicha condonación también
podrá alcanzar al tributo”.
Que, mediante el Informe N°0117-2022-GATR/
MDC, la Gerencia de Administración Tributaria y
Rentas, indica que existe una cartera acumulada de
años anteriores (Saldos por cobrar), por concepto
del Impuesto Predial y Arbitrios Municipales en la vía
243
ordinaria y coactiva, producto del No pago oportuno por
parte de los contribuyentes; así como también, existe
un segmento de personas naturales y jurídicas que
se encuentran en situación de deudor a causa de la
imposición de Multas Administrativas, lo que constituye
una morosidad que perjudica a la entidad municipal y,
resulta pertinente, el otorgamiento de facilidades para
el saneamiento de los saldos deudores, motivo por
el cual indica que se hace necesario el otorgamiento
de beneficios para promover el pago voluntario de las
obligaciones tributarias y administrativas sin el recargo
de intereses moratorios, Multas Tributarias y Gastos
Coactivos; y eleva el PROYECTO DE ORDENANZA
QUE ESTABLECE BENEFICIOS TRIBUTARIOS Y NO
TRIBUTARIOS EN LA JURISDICCIÓN DEL DISTRITO
DE CARABAYLLO;
Que, mediante el Informe Legal N° 287-2022-GAJ/
MDC, la Gerencia de Asesoría Jurídica, emite OPINIÓN
FAVORABLE a la aprobación del PROYECTO DE
ORDENANZA presentado; mediante el Memorándum
N°1224-2022-GM/MDC, la Gerencia Municipal, remite
los actuados a la Secretaría General para ser elevados al
Concejo Municipal; y, mediante el Dictamen N°011-2022-
CEPP/MDC, la Comisión de Economía, Planeamiento
y Presupuesto, RECOMIENDA al Pleno del Concejo
Municipal la aprobación del PROYECTO DE ORDENANZA
QUE ESTABLECE BENEFICIOS TRIBUTARIOS Y NO
TRIBUTARIOS EN LA JURISDICCIÓN DEL DISTRITO DE
CARABAYLLO, conforme a la propuesta de la Gerencia
de Administración Tributaria y Rentas;
Estando a lo expuesto, ejerciendo las facultades
conferidas por la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades; con el voto UNÁNIME de sus miembros;
y con la dispensa del trámite de lectura y aprobación del
Acta, aprobó la siguiente:
ORDENANZA QUE ESTABLECE BENEFICIOS
TRIBUTARIOS Y NO TRIBUTARIOS EN LA
JURISDICCION DEL DISTRITO DE CARABAYLLO
Artículo Primero.- OBJETIVO
Establecer los “BENEFICIOS TRIBUTARIOS Y NO
TRIBUTARIOS” a favor de los contribuyentes, que
mantengan obligaciones por concepto del Impuesto
Predial, Arbitrios Municipales, Multas Tributarias y
Resoluciones de Sanción y/o Multas Administrativas
pendientes de pago, del periodo 2022 y años
anteriores.
Artículo Segundo.- ÁMBITO DE APLICACIÓN
La presente Ordenanza es de aplicación a todas las
personas naturales y/o jurídicas que mantengan deudas
pendientes de pago dentro del Distrito de Carabayllo,
por concepto de Impuesto Predial, Arbitrios Municipales,
Multas Tributarias y Resoluciones de Sanción y/o Multas
Administrativas, incluyendo adeudos en estado de
Cobranza Coactiva, así como a quienes hayan estado
en un proceso de Fiscalización Tributaria y se les haya
determinado la deuda tributaria correspondiente.
Artículo Tercero.- DEL IMPUESTO PREDIAL
Los contribuyentes que tengan deudas por concepto de
Impuesto Predial, cualquiera sea su estado de cobranza,
tendrá derecho a la condonación del 100% de intereses
moratorios, por cada año que cancele la totalidad de sus
deudas hasta el año 2022.
Artículo Cuarto.- DE LOS ARBITRIOS
MUNICIPALES
Los contribuyentes que tengan deudas por concepto
de los Arbitrios Municipales, cualquiera que sea su
estado de cobranza tendrán derecho a la condonación
del 100% de intereses moratorios por cada periodo
cancelado en su totalidad, y adicionalmente descuentos
según la tabla escalonada propuestos sobre el valor
insoluto de sus deudas de los años 2018 al 2022 ; y
por las deudas anteriores al periodo 2018, tendrán
una condonación especial del 90 % siempre y cuando
cancelen la totalidad de las deudas de los periodos 2018
al 2022 y se encuentre al día en el pago del Impuesto
predial del año 2022.
244 NORMAS LEGALES Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano

4.1 TABLA DE BENEFICIO TRIBUTARIO DE LOS Artículo Noveno.- DE LOS FRACCIONAMIENTOS

AÑOS 2018 AL 2022 Y DE AÑOS ANTERIORES. Quedan incluidas en la presente Ordenanza los
Convenios de Fraccionamiento vigentes o Resoluciones
a. Casa habitación: de Pérdida de Beneficio de Fraccionamiento y se
podrá cancelar el saldo pendiente de la deuda con
CONDONACIÓN los beneficios establecidos en la presente Ordenanza
AÑO DE LA DEUDA POR DESCUENTOS DEL siempre y cuando haga la cancelación total de
DE INTERESES
ARBITRIOS MUNICIPALES MONTO INSOLUTO misma.
MORATORIOS
2022 30%
Artículo Décimo.- PAGOS ANTERIORES
2021 50% Los pagos realizados con anterioridad a la vigencia de
2020 50% la presente Ordenanza, no serán materia de devolución o
100% compensación alguna.
2019 50%
Asimismo, los beneficios otorgados en la presente
2018 70%
Ordenanza no serán aplicables a las solicitudes de
AÑOS ANTERIORES 90% compensación o transferencias de pago.

Artículo Décimo Primero.- RECONOCIMIENTO DE

b. Otros Usos: LA DEUDA Y DESISTIMIENTO
El acogimiento a los beneficios contemplados
CONDONACIÓN en la presente Ordenanza implica el reconocimiento
AÑO DE LA DEUDA POR DESCUENTOS DEL
DE INTERESES voluntario de la deuda tributaria y no tributaria, por lo
ARBITRIOS MUNICIPALES MONTO INSOLUTO
MORATORIOS que la administración considerara que ha operado la
2022 25% sustracción de la materia, en los casos de procedimientos
contenciosos y no contenciosos vinculados a dicho
2021 45%
concepto y periodo.
2020 45% En los casos en que los contribuyentes se hayan
100%
2019 45% acogido a la presente ordenanza y cuenten con recursos
2018 65% impugnables y/o procesos judiciales, presentados ante
instancias superiores u otras instancias jurisdiccionales,
AÑOS ANTERIORES 90%
deberán necesariamente presentar el desistimiento
del mismo, sin perjuicio de esta presentación, será de
Artículo Quinto.- En el caso de los beneficiarios aplicación lo señalado en el párrafo anterior.
de la Ley 30490 y su Reglamento - LEY DEL ADULTO
MAYOR y a los PENSIONISTAS de la Ley de Tributación Artículo Décimo Segundo.- GASTOS Y COSTAS
Municipal Nº 156-2004-EF, podrán acogerse al incentivo PROCESALES:
señalado, siempre y cuando efectúen la cancelación total Las obligaciones Tributarias y No Tributarias, que
del Impuesto Predial y/o Costo de Emisión del periodo se encuentran en proceso de cobranza coactiva se
2022 y años anteriores. acogerán a los beneficios establecidos en la presente
ordenanza, con la condonación del 100% de los
Artículo Sexto.- DEUDA EN FISCALIZACIÓN gastos y costas procesales generado por el expediente
TRIBUTARIA. coactivo, solo con el pago al contado por cada año de
Quedan Incluidos al presente beneficio todos los la deuda pendiente de dicho tributo; con la excepción
contribuyentes que hayan sido fiscalizados a la fecha, de aquellos obligados a los que se haya ordenado la
sean personas naturales y/o jurídicas, siempre y cuando ejecución forzada de los bienes afectados. (Se haya
paguen la totalidad de la deuda determinada de acuerdo al confirmado el embargo en forma de retención bancaria
Artículo 75° del Texto Único del Código Tributario aprobado o se encuentre en proceso la Entrega de Cheque por
mediante Decreto Supremo N° 133-2013-EF; incluyendo a la Entidad Bancaria. Asimismo, están exceptuados los
los contribuyentes que realizaron el pago de dichos tributos contribuyentes que mantengan una medida de embargo
con anterioridad a la vigencia de la presente Ordenanza. en forma de inscripción o en proceso de remate).

Artículo Séptimo.- DE LAS MULTAS TRIBUTARIAS.
Los contribuyentes que tengan deudas por concepto
de Multas Tributarias, tendrán derecho a la condonación
del 100% de la Resolución de Multa Tributaria – RMT
incluyendo los intereses, cobranza coactiva, costas y gastos
administrativos siempre y cuando se encuentren al día en
el pago de su Impuesto Predial y Arbitrios Municipales.
Artículo Décimo Tercero.- VIGENCIA DEL
BENEFICIO:
La presente Ordenanza entrará en vigencia a partir
del día siguiente de su publicación en el Diario Oficial El
Peruano, hasta el 31 de diciembre del 2022.
DISPOSICIONES FINALES

Artículo Octavo.- BENEFICIO PARA LAS Primera.- Encargar a la Gerencia Municipal,

OBLIGACIONES DE CARÁCTER NO TRIBUTARIO. Gerencia de Administración Tributaria y Rentas, y
Los administrados que tengan deudas por concepto Subgerencia de Imagen Institucional, el cumplimiento
de Resoluciones de Sanción y/o Multas Administrativas, y difusión de lo dispuesto en la presente Ordenanza;
emitidas en el 2022 o años anteriores, incluyendo las asimismo, encargar a la Secretaria General y
que se encuentren en Cobranza Coactiva, obtendrán el Subgerencia de Logística, la publicación del texto del
siguiente beneficio: presente Decreto en el diario oficial “El Peruano”, y,
a la Subgerencia de Tecnología de la Información y
Estadística, su publicación en el Portal Institucional:
AÑO DE LA DEUDA POR RESOLUCIONES DESCUENTOS DEL MONTO www.municarabayllo.gob.pe.
DE SANCION INSOLUTO Segunda.- DEJAR SIN EFECTO toda disposición que
2022 60% se oponga a lo dispuesto en la presente Ordenanza.
2018 AL 2021 85%
AÑOS ANTERIORES 95%
POR TANTO:

Regístrese, comuníquese, publíquese y cúmplase.

Sobre el insoluto siempre que su cancelación sea al
contado durante la vigencia de la presente Ordenanza. MARCOS LORENZO ESPINOZA ORTÍZ
El pago de la multa no exime al administrado de la Alcalde
subsanación de la obligación administrativa y/o de la
medida complementaria correctiva que corresponda. 2128608-1
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
MUNICIPALIDAD DE SAN
MARTIN DE PORRES
Ordenanza que aprueba el Plan de Acción
Distrital de Seguridad Ciudadana del
Distrito de San Martín de Porres 2023
ORDENANZA Nº 546-MDSMP
San Martín de Porres, 15 de noviembre del 2022
EL CONCEJO DISTRITAL DE SAN MARTÍN DE
PORRES
VISTO:
En Sesión Ordinaria de Concejo de fecha 15 de
noviembre del año 2022; Informe Nº 198-2022-STCSC/
GSC/MDSMP de la Gerencia de Seguridad Ciudadana,
respecto al Plan de Acción Distrital de Seguridad
Ciudadana del Distrito de San Martín de Porres año
2023, Informe Nº 499-2022-GAJ/MDSMP de la Gerencia
de Asesoría Jurídica y Memorándum Nº 3118-2022-GM/
MDSMP de la Gerencia Municipal; y,
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 194º de la Constitución Política del
Perú, modificado por la Ley Nº 30305, establece que las
Municipalidades Provinciales y Distritales son órganos
de gobierno local con autonomía política, económica
y administrativa en los asuntos de su competencia, en
concordancia con el artículo II del Título Preliminar de la
Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades;
Que, en materia tributaria, el artículo 195º de la
Constitución del Perú, otorga potestad a los gobiernos
locales al disponer que estos tienen competencia para
crear, modificar y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios,
licencias y derechos municipales, conforme a Ley,
establecido adicionalmente que las Municipalidades tiene
competencia para administrar sus bienes y rentas;
Que, el artículo 38º de la Ley Nº 27972 – Ley
Orgánica de Municipalidades, establece que los Concejos
Municipales ejercen sus funciones de gobiernos mediante
aprobación de Ordenanza y Acuerdos; y el numeral
8) del artículo 9º de la referida Ley establece que son
atribuciones del Concejo Municipal la aprobación,
modificación y derogación de ordenanzas y dejar sin
efecto los acuerdos;
Que, el artículo 40º de la Ley Nº 27972 - Ley Orgánica
de Municipalidades declara que “Las Ordenanzas de las
Municipalidades provinciales y distritales, en la materia de
su competencia, son las normas de carácter general de
mayor jerarquía en la estructura normativa municipal, por
medio de las cuales se aprueba la organización interna,
la regulación, administración, supervisión de los servicios
públicos y las materias en las que las municipalidades
tienen competencia normativa;
Que, el artículo 85º, numeral 1º, sub numeral 1.1,
de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades,
señala como función de los gobiernos locales en
relación a la seguridad ciudadana, establecer un
sistema de seguridad ciudadana, con participación
de la sociedad civil y de la Policía Nacional, y normar
el establecimiento de los servicios de Serenazgo,
vigilancia ciudadana, rondas urbanas y similares en su
respectiva jurisdicción;
Que, el artículo 13º de la Ley del Sistema Nacional
de Seguridad Ciudadana, Ley Nº 27933, modificada
por Ley Nº 28863, señala que “Los Comités Distritales
de Seguridad Ciudadana, son los encargados de
formular los planes, programas, proyectos y directivas
de Seguridad Ciudadana, así como ejecutar los mismos
en su jurisdicciones, en el marco de la Política Nacional
diseñada por Concejo Nacional de Seguridad Ciudadana
(CONASEC) teniendo a su cargo también la supervisión y
evaluación en su ejecución”;
245
Que, el Decreto Supremo Nº 011-2014-IN, que
aprueba el Reglamento de la Ley Nº 27933, Ley del
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, establece
en su artículo 8º del antes citado reglamento, que
son componentes del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana (SINASEC) las instancias de coordinación
interinstitucional y los órganos de ejecución en los
distintos niveles de gobierno, así como las entidades
que las integran. Las instancias de Coordinación
Interinstitucional están comprendidas por el Concejo
Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC),
los Comités Regionales de Seguridad Ciudadana
(CORESEC), los Comités Provinciales de Seguridad
Ciudadana (COPROSEC) y los Comités Distritales de
Seguridad Ciudadana (CODISEC). A su vez los Órganos
de Ejecución están comprendidos por los Órganos de
Ejecución Nacional de Seguridad Ciudadana, los Órganos
de Ejecución Regional de Seguridad Ciudadana, y los
Órganos de Ejecución Local de Seguridad Ciudadana;
Que, el artículo 26º del acotado reglamento de la
Ley Nº 27933, define al Comité Distrital de Seguridad
Ciudadana (CODISEC) como una instancia de diálogo,
coordinación y elaboración de políticas, planes,
programas, directivas y actividades vinculadas a la
seguridad ciudadana, en el ámbito distrital. Articula
las relaciones entre las diversas entidades del sector
público y el sector privado que forman parte del
SINASEC a nivel distrital. Por su parte el artículo 27º
del mismo cuerpo normativo establece que el Alcalde
distrital es quien preside el CODISEC, siendo esta
función indelegable, recayendo en la Gerencia de
Seguridad Ciudadana o el órgano que haga sus veces
las funciones de Secretaría Técnica del CODISEC; el
artículo 28º precisa las funciones del CODISEC para
su aprobación, y su posterior presentación al Concejo
Municipal para su ratificación mediante ordenanza
municipal, conforme señala el artículo 30º y 47º del
reglamento antes mencionado;
Que, mediante Oficio Nº D001767-2022-MML-
GSCGC e Informe Nº 014-2022-MML-GSGC-STCSC-
OCM, el Comité Regional de Seguridad Ciudadana
de Lima Metropolitana, declaró ”APTO PARA SU
IMPLEMENTACIÓN” el Plan de Acción Distrital de
Seguridad Ciudadana del CODISEC de San Martin de
Porres para el año 2023;
Que, estando a lo dispuesto y en uso de las atribuciones
conferidas por el numeral 8) del artículo 9º y el artículo 40º
de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, con
el voto por UNANIMIDAD de los miembros del Concejo
Municipal y la dispensa del trámite de lectura y aprobación
del acta, se acordó aprobar la siguiente:
ORDENANZA QUE APRUEBA EL PLAN DE
ACCIÓN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
2023 DEL DISTRITO SAN MARTÍN DE PORRES
Artículo Primero.- APROBAR el Plan de Acción
Distrital de Seguridad Ciudadana del Distrito de San
Martín de Porres 2023, presentado por la Secretaría
Técnica del CODISEC-SMP y validado por el Comité
Distrital de Seguridad Ciudadana, que como anexo forma
parte integrante de la presente ordenanza.
Artículo Segundo.- ENCARGAR a la Gerencia de
Seguridad Ciudadana y Secretaría Técnica del CODISEC
- SMP, el cumplimiento de la presente ordenanza;
Artículo Tercero.- ENCARGAR a la Secretaria
General y a la Sub Gerencia de Logística y Gestión
Patrimonial, la publicación del texto de la presente
Ordenanza en el Diario Oficial “El Peruano”; a la Gerencia
de Comunicación, Imagen y Cooperación Técnica
la divulgación y difusión; asimismo a la Secretaría
General, la publicación en el Portal Institucional de la
Municipalidad Distrital de San Martín de Porres (www.
mdsmp.gob.pe).
Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.
JULIO ABRAHAM CHAVEZ CHIONG
Alcalde
2130627-1
246 NORMAS LEGALES
Ordenanza que modifica el Reglamento
Interno del Centro Municipal para el Deporte
Adaptado y Rehabilitación - CEMUDER de
la Municipalidad Distrital de San Martín de
Porres
ORDENANZA Nº 547-MDSMP
San Martín de Porres, 15 de noviembre del 2022
EL CONCEJO DISTRITAL DE SAN MARTÍN DE
PORRES
VISTO:
En Sesión Ordinaria de Concejo de fecha 15 de
noviembre del año 2022; Informe Nº 265-2022-GDH/
MDSMP de la Gerencia de Desarrollo Humano, Informe
Nº 266-SGSS-GDH/MDSMP de la Sub Gerencia de
Servicios Sociales, Informe Nº 78-OMAPED-SGSS-GDH/
MDSMP de la Oficina Municipal de Atención a la Persona
con Discapacidad - OMAPED, Memorando Nº 501 y
511-2022-GDH/MDSMP de la Gerencia de Desarrollo
Humano, Informe Nº 252-2022-SGSS-GDH/MDSMP de
la Sub Gerencia de Servicios Sociales, Informe Nº 52-
2022-GDH/MDSMP de la Gerencia de Desarrollo Humano
Informe Nº 501-2022-GAJ/MDSMP de la Gerencia de
Asesoría Jurídica, el Memorándum Nº 3119-2022-GM/
MDSMP de la Gerencia Municipal y el Dictamen Nº
004-2022-CDHyPS/MDSMP de la Comisión Regidores de
Desarrollo Humano y Programas Sociales; y,
CONSIDERANDO:
Que, el Artículo 194º de la Constitución Política del
Perú, modificado por la Ley Nº 30305, establece que las
municipalidades tienen autonomía política, económica
y administrativa en los asuntos de su competencia;
concordante en el Artículo II del Título Preliminar de la
Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades, que
sostiene que dicha autonomía municipal radica en la
facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y
de administración, con sujeción al ordenamiento jurídico;
Que, asimismo el Artículo 42º de la Ley Nº 27972
- Ley Orgánica de Municipalidades, señala que los
Decretos de Alcaldía establecen normas Reglamentarias
y de aplicación de las Ordenanzas, sancionan los
procedimientos necesarios para la correcta y eficiente
administración municipal y resuelven o regulan asuntos
de orden general y de interés para el vecindario, que no
sean de competencia del Concejo Municipal;
Que, el Artículo 2º de la Ley Nº 29973 - Ley General
de la Persona con Discapacidad, señala: “La persona
con discapacidad es aquella que tiene una o más
deficiencias físicas, sensoriales, mentales o intelectuales
de carácter permanente que, al interactuar con diversas
barreras actitudinales y del entorno, no ejerza o pueda
verse impedida en el ejercicio de sus derechos y su
inclusión plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de
condiciones que las demás”;
Que, por otro lado, la citada Ley en el Capítulo IV
determina la Salud y Rehabilitación, y el Capítulo V estípula
la Educación y Deporte, como derechos fundamentales de
las personas con discapacidad para lograr una verdadera
inclusión social y mejorar su calidad de vida;
Que, mediante Ordenanza Nº 256-MDSMP (Art. 10º)
de fecha 15 de octubre del 2008, se conforma la Oficina
Municipal de Atención a la Persona con Discapacidad –
OMAPED, dependiente de la Sub Gerencia de Servicios
Sociales de la Municipalidad Distrital de San Martín de
Porres;
Que, a su vez la Ordenanza Nº 366-MDSMP de fecha
16 de julio del 2014, modifica el Art. 10º de la Ordenanza
Nº 256-MDSMP, incorporando las funciones de la
OMAPED al Reglamento de Organización y Funciones de
la Municipalidad Distrital de San Martin de Porres;
Que, mediante Ordenanza Nº 529-MDSMP publicado
en el diario oficial El Peruano, el 14 de diciembre del 2021,
se aprueba el Reglamento Interno del Centro Municipal
Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano
para el Deporte Adaptado y Rehabilitación - CEMUDER,
el cual tiene como finalidad contar con un instrumento
normativo que establezca las acciones y servicios que
brinda el Centro Municipal para el Deporte Adaptado y
Rehabilitación - CEMUDER administrado por la Oficina
Municipal de Atención a la persona con Discapacidad -
OMAPED, dependiente de la Sub Gerencia de Servicios
Sociales;
Que, mediante Expediente Nº 40241-2022 (Oficio
Nº 016-2022-ADISAMP), suscrito por la Asociación
de Personas con Discapacidad San Martín de Porres
-ADISAMP; expresa su preocupación afirmando que en
la solicitud de la Aprobación Sanitaria “no mencionan
para nada, que la piscina es adaptada y además que
es parte importante del Centro Municipal para los
deportes adaptados y rehabilitación – CEMUDER”;
igualmente, mediante Expediente Nº 34107-2022 (Oficio
Nº 008-2022-ADISAMP) citan que “La Subgerente de
Servicios Sociales se encargaría de tramitar el cambio de
nombre”. Toda vez que, al ser un componente del proyecto
“Construcción y Habilitación de Instalaciones Adaptadas
para Personas con Discapacidad en el Parque Ecológico
Municipal”, la piscina está orientada al uso de las personas
con discapacidad y por lo tanto, la denominación debería
tener relación a los fines de dicha infraestructura;
Que, mediante Informe Nº 52-2022-GDH/MDSMP el
Gerente de Desarrollo Humano, presenta el Proyecto de
Ordenanza Municipal que modifica el Reglamento Interno
Reglamento Interno del Centro Municipal para el Deporte
Adaptado y Rehabilitación – CEMUDER, cuya finalidad es
precisar el nombre de la Piscina;
Que, mediante Informe Nº 266-2022-SGSS-GDH/
MDSMP, la Sub Gerencia de Servicios Sociales, emite
opinión favorable por la propuesta de Ordenanza que
modifica el Reglamento Interno del Centro Municipal
para el Deporte Adaptado y Rehabilitación – CEMUDER,
incorporando la Consulta Previa en el marco de
cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 14º de la Ley
29973 - Ley General de la Persona con Discapacidad;
Que, con el Informe Nº 78-OMAPED-SGSS-GDH/
MDSMP, la Coordinadora de la OMAPED, presenta
el informe mediante el cual sustenta la necesidad de
precisar el nombre de la piscina ubicada en el CEMUDER,
argumentando que el nombre de la piscina debería tener
relación con el origen del Proyecto de Inversión Pública de
Construcción y Habilitación de Instalaciones Adaptadas
para Personas con Discapacidad;
Que, a través del Informe Nº 501-2022-GAJ/MDSMP,
la Gerencia de Asesoría Jurídica emite opinión favorable
para modificar el artículo 21º y el literal a) de la Ordenanza
Municipal Nº 529-MDSMP que aprueba el Reglamento
Interno del Centro Municipal para el Deporte Adaptado y
Rehabilitación de las personas con Discapacidad, con la
finalidad de satisfacer el requerimiento de la Asociación
de Personas con Discapacidad, conforme se expresa
en el Informe Nº 52-2022-GDH/MDSMP el Gerente de
Desarrollo Humano, por lo que debe proseguirse con el
trámite administrativo interno y elevarlo ante el Concejo
Municipal;
Que, estando a lo dispuesto y en uso de las atribuciones
conferidas por el numeral 8) del artículo 9º y el artículo 40º
de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, con
el voto por UNANIMIDAD de los miembros del Concejo
Municipal y la dispensa del trámite de lectura y aprobación
del acta, se acordó aprobar la siguiente:
ORDENANZA QUE MODIFICA EL REGLAMENTO
INTERNO DEL CENTRO MUNICIPAL PARA EL
DEPORTE ADAPTADO Y REHABILITACIÓN –
CEMUDER DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE SAN MARTÍN DE PORRES
Artículo Primero.- APROBAR la Modificación de
la denominación del artículo 21º y adicionar al literal a)
la referencia de su ubicación en el Reglamento Interno
del Centro Municipal para el Deporte Adaptado y
Rehabilitación - CEMUDER de la Municipalidad Distrital
de San Martín de Porres, administrado por la Oficina
Municipal de Atención a la Persona con Discapacidad –
OMAPED, dependiente de la Sub Gerencia de Servicios
Sociales, de la Gerencia de Desarrollo Humano.
 El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES
Es decir, la nueva redacción del Artículo 21º con
adición del literal que señale su ubicación, será expresado
de esta manera:
Artículo 21.- PISCINA RECREATIVA ADAPTADA
PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
a) De la Ubicación y de los Usuarios:
La piscina se encuentra ubicada en el Centro
Municipal para el Deporte Adaptado y Rehabilitación –
CEMUDER, con dirección en ubicado en el Jr. German
Stiglich cuadra 22, a espaldas del Parque Ecológico
Municipal Ex Mayta Capac, del Distrito de San Martín
de Porres.
Se entiende por usuarios de la piscina adaptada,
toda persona debidamente identificada que hace
uso de las instalaciones, participando en programas
deportivos, recreativos y artísticos promovidos
por la MDSMP, teniendo como encargado de la
administración de la referida piscina al coordinador
del OMAPED
Los siguientes literales del presente artículo,
conservan su misma redacción.
Artículo Segundo.-ENCARGAR a la Sub Gerencia
de Servicios Sociales la realización de los trámites
correspondientes ante la Dirección de Redes Integradas
de Salud de Lima Norte (DIRIS L.N), con el objeto
de que quede establecido la denominación de la
piscina en la documentación de autorización sanitaria
correspondiente.
Artículo Tercero.- ENCARGAR a la Gerencia de
Presupuesto y Planificación y Gerencia de Administración
y Finanzas se brinde el soporte presupuestario y
administrativo que permita cumplir el encargo descrito en
el artículo precedente.
Artículo Cuarto.- ENCARGAR a la Oficina Municipal
de Atención a la Persona con Discapacidad - OMAPED,
a la Sub Gerencia de Servicios Sociales y a la Gerencia
de Desarrollo Humano, la implementación y difusión
de la Modificación del Reglamento Interno del Centro
Municipal para el Deporte Adaptado y Rehabilitación que
es administrado por la Oficina Municipal de Atención a la
Persona con Discapacidad – OMAPED de la Municipalidad
Distrital de San Martín de Porres.
Artículo Quinto.- La presente Ordenanza entrará en
vigencia a partir del día siguiente de su publicación en el
Diario Oficial El Peruano.
Artículo Sexto.- ENCARGAR a la Secretaria General
y a la Sub Gerencia de Logística y Gestión Patrimonial, la
publicación del texto de la presente Ordenanza en el Diario
Oficial “El Peruano”; a la Gerencia de Comunicación,
Imagen y Cooperación Técnica la divulgación y difusión;
asimismo a la Secretaría General, la publicación en el
Portal Institucional de la Municipalidad Distrital de San
Martín de Porres (www.mdsmp.gob.pe).
Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.
JULIO ABRAHAM CHAVEZ CHIONG
Alcalde
2130809-1
Modifican el artículo 14° del Reglamento
del proceso de Presupuesto Participativo
Basado en Resultados del distrito de
San Martín de Porres, aprobado por la
Ordenanza N° 399/MDSMP
DECRETO DE ALCALDÍA
Nº 009-2022/MDSMP
San Martín de Porres, 22 de noviembre de 2022
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN
MARTÍN DE PORRES
247
VISTO:
El Memorándum Nº 544-2022-GPP/MDSMP, de la
Gerencia de Planeamiento y Presupuesto, Informe Nº
508-2022-GAJ/MDSMP, de la Gerencia de Asesoría
Jurídica y Memorándum Nº 3181-2022-GM/MDSMP, de la
Gerencia Municipal;
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 194º de la Constitución Política del Perú,
establece que las municipalidades distritales son órganos
de gobierno local y tienen autonomía política, económica y
administrativa en los asuntos de su competencia;
Que, el artículo 1º de la Ley Nº 28056, Ley Marco
del Presupuesto Participativo, define al proceso de
Presupuesto Participativo como un mecanismo de
asignación equitativa, racional, eficiente, eficaz y
transparente de los recursos públicos, que fortalece las
relaciones Estado-Sociedad Civil;
Que, mediante Ordenanza Nº 399/MDSMP, del 26 de
febrero de 2016, se aprobó el reglamento del proceso
de Presupuesto Participativo Basado en Resultados del
distrito de San Martín de Porres;
Que, mediante Decreto de Alcaldía Nº 003-2022/
MDSMP, se adecua el artículo 14º del Reglamento
del Proceso del Presupuesto Participativo Basado en
Resultados para el año fiscal 2023, estableciendo como
fecha máxima para que la sociedad civil haga efectivo el
aporte de su cofinanciamiento el 31 de octubre de 2022;
Que, mediante Decreto de Alcaldía Nº 007-2022/
MDSMP, se adecua el artículo 14º del Reglamento
del Proceso del Presupuesto Participativo Basado en
Resultados para el año fiscal 2023, concediéndose como
fecha máxima para que la sociedad civil haga efectivo el
aporte de su cofinanciamiento el 30 de noviembre de 2022;
Que, el artículo 3º de la Ordenanza Nº 399/MDSMP,
faculta al Alcalde para que mediante Decreto de Alcaldía
dicte las normas reglamentarias para la aplicación de la
presente Ordenanza, así como la modificación de las
fechas correspondiente al Cronograma del Proceso y la
fecha de cofinanciamiento;
Que, la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto
mediante Memorándum Nº 544-2022-GPP/MDSMP,
presenta la propuesta de modificación del tercer párrafo
del artículo 14º del Reglamento aprobado por la Ordenanza
Nº 399/MDSMP, concediéndose hasta el 15 de enero del
año 2023, como fecha máxima para que la Sociedad Civil
haga efectivo el aporte de su cofinanciamiento;
Estando a lo expuesto con la opinión favorable de la
Gerencia de Asesoría Jurídica según el Informe Nº 508-
2022-GAJ/MDSMP, y disposición de la Gerencia Municipal
según Memorándum Nº 3181-2022-GM/MDSMP y lo
dispuesto en los artículos 20º inciso 6), 39º y 42º de la Ley
27972, Ley Orgánica de Municipalidades,
DECRETA:
Artículo Primero.- MODIFICAR el tercer párrafo del
artículo 14º del Reglamento aprobado por la Ordenanza Nº
399/MDSMP, concediéndose hasta el 15 de enero del año
2023 como fecha máxima para que los Agentes Participantes
hagan efectivo el aporte de su cofinanciamiento.
Artículo Segundo.- ENCARGAR a las áreas de esta
Corporación Municipal el estricto cumplimiento al presente
Decreto de Alcaldía.
Artículo Tercero.- DISPONER a la Secretaria
General y a la Sub Gerencia de Logística y Gestión
Patrimonial, la publicación del texto del presente Decreto
de Alcaldía en el Diario Oficial “El Peruano”; a la Gerencia
de Comunicación, Imagen y Cooperación Técnica la
divulgación y difusión; asimismo a la Secretaria General,
la publicación en el Portal Institucional de la Municipalidad
Distrital de San Martín de Porres (www.mdsmp.gob.pe).
Artículo Cuarto.- DEROGAR toda norma que se
oponga a la presente disposición municipal.
Regístrese, comuníquese, publíquese y cúmplase.
JULIO ABRAHAM CHAVEZ CHIONG
Alcalde
2130630-1
248 NORMAS LEGALES Jueves 1 de diciembre de 2022 / El Peruano