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Clases de Recursos
a) Recursos naturales son los bienes físicos que posee la naturaleza y que los
seres humanos toman para la satisfacción de sus necesidades.
b) Hay recursos por transformación y por creación, Cuando interviene la mano
de los seres humanos transformando los Recursos Naturales (productos
industriales, cría de animales, cereales, frutos, etc.) o con el empleo de medios
técnicos como la clonación, o la creación de una obra de arte, como una
escultura o una pintura.
c) El Ser humano como recurso es el individuo que se sirve de los recursos
naturales; y que además los transforma, el ser humano también es un recurso.-
Estos Bienes, los Recursos Naturales, que el ser humano utiliza para satisfacer
sus necesidades deben manufacturarlos y comerciarlos.
Clasificación
Los recursos naturales se clasifican:
a) Renovables (flora y fauna silvestre ) y
b) No Renovable ( yacimientos minerales, se agotan en su primera
extracciòn ).
c) Materiales ( suelo, flora, fauna ) e
d) Inmateriales ( energía, viento ).
e)
También se clasifican según su USO
1) Recursos naturales utilizados en su estado natural o virgen, Ej.:
el agua que puede usarse en su estado natural o virgen
2) Rec. Nat. Con un proceso previo de adaptación: Para obtener
energía eólica del aire, adapto un MOLINO para tal fin.-
3) Como vía de transporte se usa el suelo, ríos, lagos;
4) Como medio de telecomunicación ondas hercianas..
5) Además del agua para la producción de energía, se usa el
viento y el sol.(fotosíntesis)
Hoy en el siglo 21, gracias a la “siembra directa”, los fertilizantes, la cría del
ganado “a corral” y los precios internacionales importantes de los cereales, los
porcentajes se cambiaron de la siguiente manera:
El suelo para CULTIVO se incremento a más del 40%
La superficie destinada a la Ganadería se redujo al 25%
Los Bosques naturales y Montes Forestales se redujo al 17% apx.
El porcentaje de que ocupan las Ciudades, Montañas, sierras y Lagunas se
mantiene en el 18 %.-
El Agua: Importante Rec. Natural que condiciona la Vida Animal, Vegetal y
humana, en el territorio Argentino no está bien distribuida. El 75 % de este
recurso se encuentra en el sur (Patagonia). La Pcia. de Santa Cruz posee más
de 50 ríos, este recurso natural puede producir Energía para todo el continente
sudamericano. En segundo orden, respecto al agua, está la zona
mesopotámica. Mientras que la zona de Cuyo es casi desértica.
Las lluvias son muy irregulares en nuestro paìs, el promedio general es
de 600 milímetros por año; pero en el caso de la Pcia. de Misiones donde caen
más de 2.000 milímetros por año, San Juan no llegaba a 60 milímetros por año,
gracias a los espejos de agua, construidos por el hombre, mejoró en la zona el
régimen de lluvia.-.
La Minería comparada con el Perù, Bolivia o Mèxico no es un recurso
natural importante, aporta poco al producto bruto nacional, Sin embargo debe
destacarse los Yacimientos Minerales de uranio, Litio, cobre y la piedra caliza
para el cemento. Tiene que ser protegida por su riqueza y por su extracciòn
riesgosa y costosa
LA DECISIÓN POLÍTICA DE
¿Qué hacer con los Rec. Naturales? Debe seguir PASOS necesarios como:
1) Ver las PRIORIDADES, es fundamental “conocer” el Recurso que se va
a tratar.
2) Hacer una EVALUACIÓN con amplia recolección de información,. Dicha
evaluación desde el punto de vista legal, económico, sociológico, físico,
etc.. o se debe haber: INTERÉS, FACTIVILIDAD Y RENTABILIDAD.
3) La toma de “DECISIÓ5N”, que debe ser a nivel POLÍTICO: aquí se tiene
que tener en cuenta LOS OBJETIVOS NACIONALES Y LAS
OBLIGACIONES INTERNACIONALES
4) Decidido el Proyecto se pasa a la PLANIFICACIÓN. Es necesario tener
en cuenta en la Planificación la “interrelación que existe en los usos de
diferentes Rec. Naturales entre si. Existe una influencia recíproca (entre
los Rec. Nat.) que puede ser positiva o negativa, a causa de cómo los
usa el hombre. El Costo de una planificación es Mínimo en relación a
una ejecución NO planificada. Ocasiona daños que son caros e
irreparables.
5) Terminada la Planificación se para a la etapa de NORMAS Y
REGLAMENTACIONES, le dan Carácter Legal a la utilización del Rec.
Nat.
6) Ultima etapa LA FAZ EJECUTIVA O DE OBRA.
El Art. 124 de la Cons. Nac., in fine, que dice asì: "..... Corresponde a las
provincias el dominio originario de los recursos naturales existentes en
su territorio… "
ARTICULO 1949 CCCN..- Pesca. Quien pesca en aguas de uso público, o está
autorizado para pescar en otras aguas, adquiere el dominio de la especie
acuática que captura o extrae de su medio natural.
DERECHO DE LA ENERGÍA
CCC -Artículo 16. Bienes y cosas Los derechos referidos en el primer párrafo
del artículo 15 pueden recaer sobre bienes susceptibles de valor económico.
Los bienes materiales se llaman cosas. Las disposiciones referentes a las
cosas son aplicables a la energía y a las fuerzas naturales susceptibles de
ser puestas al servicio del hombre.
Dominio
Derecho de la energía
Naturaleza jurídica:
El derecho de la energía contiene disposiciones de derecho público
en cuanto regla concesiones, permisos, expropiaciones, crea cargas y
obligaciones; controla y reprime. Pero también regla algunas relaciones
privadas como podría ser la venta de combustibles o artefactos. Sin embargo,
la regulación y el contralor de la autoridad se hace presente cuando esa
relación afecta al orden público, por lo que si se admite la existencia de ambas
categorías jurídicas habría que considerarlo público.
Las personas que este derecho vincula son: El Estado en cualquiera de
sus formas (nacional, provincial o municipal), algunos de sus órganos
descentralizados y los organismos interjurisdiccionales. En unos casos ejercen
poderes autoritarios, en otros gestionan intereses comunitarios.
Otras personas son:
El explorador y explotador de yacimientos;
El transportista, distribuidor de productos energéticos;
El concesionario de servicios públicos eléctricos;
El usuario considerado individualmente o asociado en cooperativas o
consorcios;
Y finalmente, el que padece los inconvenientes de la actividad
energética, como ser la víctima de una descarga eléctrica o de una explosión
de combustible.
LEY 26093/2006
Autoridad de Aplicación
Definición de Biocombustibles
CAPITULO II
Régimen Promocional
Déjase establecido que a partir del segundo año de vigencia del presente
régimen, se deberá incluir también en el cupo total, los que fueran otorgados en
el año inmediato anterior y que resulten necesarios para la continuidad o
finalización de los proyectos respectivos.
Beneficios Promocionales
ARTICULO 15. — Los sujetos mencionados en el artículo 13, que cumplan las
condiciones establecidas en el artículo 14, gozarán durante la vigencia
establecida en el artículo 1º de la presente ley de los siguientes beneficios
promocionales:
1.- En lo referente al Impuesto al Valor Agregado y al Impuesto a las
Ganancias, será de aplicación el tratamiento dispensado por la Ley Nº 25.924 y
sus normas reglamentarias, a la adquisición de bienes de capital o la
realización de obras de infraestructura correspondientes al proyecto respectivo,
por el tiempo de vigencia del presente régimen.
2.- Para los sujetos beneficiarios de los cupos otorgados conforme el artículo
15:
c) Pago de los tributos no ingresados, con más los intereses, multas y/o
recargos que establezca la Administración Federal de Ingresos Públicos;
3.- Para las instalaciones de mezcla a las que se refiere el artículo 9º:
e) En el caso de reincidencia:
1. En una falta leve, se podrán aplicar las sanciones previstas para faltas
graves.
2. En una falta grave, se podrán aplicar las sanciones previstas para faltas muy
graves.
LEY 26334/2006
ARTICULO 1º — Apruébese el Régimen de Promoción de la Producción de
Bioetanol con el objeto de satisfacer las necesidades de abastecimiento del
país y generar excedentes para exportación.
ELECTRICIDAD
FORMA DE GENERACIÓN:
Hay varias fuentes que se utilizan para generar electricidad: el movimiento del
agua que corre o cae, el calor para producir vapor y mover turbinas, la
geotermia (el calor interior de la Tierra), la energía nuclear (del átomo) y las
energías renovables: solar, eólica (de los vientos) y de la biomasa (leña,
carbón, basura y rastrojos del campo).
La mayoría de las plantas generadoras de electricidad queman alguno de esos
combustibles fósiles para producir calor y vapor de agua en una caldera. El
vapor es elevado a una gran presión y llevado a una turbina, la cual está
conectada a un generador y cuando éste gira, convierte ese movimiento
giratorio en electricidad. Después de que el vapor pasa a través de la turbina,
es llevado a una torre de enfriamiento, donde se condensa y se convierte
nuevamente en agua líquida para ser utilizada otra vez en la caldera y repetir el
proceso indefinidamente
CENTRALES TÉRMICAS:
El principio de funcionamiento de una central térmica se basa en el intercambio
de energía calórico en energía mecánica y luego en energía eléctrica.
Existen centrales, más antiguas, que en sus orígenes eran máquinas de vapor
a pistón, similares en su funcionamiento a una locomotora y que movían al
generador. Una de éstas, centenaria, se conserva en la escuela Otto Krause y
se pone en funcionamiento una vez al año.
Luego se reemplazó por una turbina de vapor, en la cual se calienta agua en
una caldera que produce vapor a presión, el cual se aplica sobre los alabes de
la turbina que convierte energía potencial (presión) en energía cinética que
acciona al generador.
También existe otro tipo de centrales térmicas en las cuales se utilizan motores
diesel para realizar el proceso de calentamiento del agua y su posterior
generación de energía eléctrica.
COOPERATIVAS ELÉCTRICAS:
LEY 15336
1) Se requiere concesión:
2) Se requiere autorización:
a) Para el establecimiento de plantas térmicas o líneas de transmisión y
distribución, cualquiera sea la fuente de la energía de transportar, cuando la
potencia sea igual o superior a cinco mil kilovatios.
b) Para el establecimiento de plantas térmicas o líneas de transmisión y
distribución, cualquiera sea la fuente de la energía a transportar, cuando la
potencia sea menor de cinco mil kilovatios pero sus instalaciones requieran el
uso de la vía pública o, en general, de bienes del dominio público o afectado al
uso o servicios públicos.
*Con respecto a los precios y tarifas, la ley nos hace menciona en el Art. 4, 39
º) El Poder Ejecutivo nacional fijará los precios y tarifas para la energía
eléctrica que se comercialice en las centrales y líneas que integran la Red
Nacional de Interconexión y para los servicios públicos de jurisdicción nacional,
los que dentro del principio de lo justo y razonable deberán responder
básicamente a los siguientes conceptos:
1) Costos de capital:
a) Se considerarán en los costos de capital las dotaciones al fondo de
renovación que se determinarán sobre la base de un porcentaje fijo a
establecer, sobre el valor de reposición de la potencia instalada con sus
equipos y elementos conexos.
b) Las dotaciones a los fondos de reserva.
c) Los impuestos.
d) Los seguros.
e) Las amortizaciones de capital, siempre que en la correspondiente concesión
o autorización existan cláusulas de traspaso total o parcial sin cargo para el
Estado, de los bienes del concesionario o permisionario al vencer la concesión
o autorización.
f) Los intereses de capital, que se reglarán de acuerdo con las normas de la
correspondiente concesión o autorización.
3) Cláusulas de ajuste:
a) Los costos de capital, mantenimiento y varios se ajustarán anualmente.
b) Los cambios que sufra el precio de la mano de obra y de los combustibles
serán reajustados dentro de los treinta (399 días de producidos, de acuerdo
con las fórmulas que establezca la Secretaria de Energía y Combustible.
c) Las disminuciones de costos originadas en una mayor eficiencia técnica
serán acreditadas por partes iguales a favor de los consumidores y la empresa
o entidad productora, transportadora o distribuidora que lo haya originado.
d) Para la percepción de los importes correspondientes a los precios de
compraventa de energía y de las tarifas para venta en bloque por parte del
Estado, se seguirá el procedimiento de apremio establecido en el título 25 de la
ley 50, siendo título hábil la constancia de deuda expendida por la oficina
competente del ente prestatario.
Los Sistemas Eléctricos Provinciales a que se refiere el artículo 35, inciso b),
podrán conectarse a la Red Nacional de Interconexión si desean recibir o
entregar energía por dicha red.
A tal efecto la autoridad provincial respectiva y Agua y Energía Eléctrica,
Empresas del estado, acordarán las condiciones de la operación y régimen del
mutuo servicio, a los efectos del despacho de carga.
Agua y Energía Eléctrica, Empresa del Estado y las sociedades en que la
misma participe podrán financiar sus obras de expansión futuras o en ejecución
mediante la emisión de títulos de deuda, bonos u obligaciones.
Los fondos provenientes de estas financiaciones deberán aplicarse
exclusivamente a obras y/o instalaciones estrictamente retributivas, en modo tal
que el producido de las mismas cubra las amortizaciones e intereses de las
deudas que se contraigan al amparo del presente régimen. El Poder Ejecutivo
podrá otorgar a los títulos, bonos u obligaciones que se emitan, las exenciones
y franquicias impositivas acordadas o que se acuerden a los títulos, letras,
bonos, obligaciones y demás papeles emitidos por la Nación, por las provincias
o municipios y por los organismos o empresas descentralizadas. El Poder
Ejecutivo nacional fijará la oportunidad, tipo de interés y características
financieras que considere conveniente a los fines de proceder a la emisión de
los valores de que se trata. La garantía de la Nación será prestada por el Poder
Ejecutivo cuando ella se considere necesaria.
El patrimonio de Agua y Energía Eléctrica, Empresa del Estado, se integrará
con todos los bienes muebles e inmuebles, ocupados o afectados en cualquier
forma, modo y lugar a sus actividades, comprendidos los terrenos, edificios,
obras e instalaciones, planteles y equipos, instrumentos y vehículos, fondos y
demás efectos destinados a sus actividades específicas de persona jurídica de
derecho privado.
Consecuentemente, declárandose transferidos a la empresa los dominios sobre
todos los terrenos de propiedad del Estado nacional, que ocupa o se
encuentran afectados a dichas actividades, con excepción de aquellos que
correspondan a obras, trabajos o servicios que se ejecutan o prestan por
cuenta del gobierno nacional, cuando ellas sean totalmente de fomento y en la
proporción que corresponda en las que lo sean parcialmente, o en las que
respondan a finalidades múltiples. El Poder Ejecutivo formalizará los
respectivos títulos, su registro y demás recaudos pertinentes, quedando
autorizado para transferir asimismo los bienes inmuebles que en lo sucesivo se
requieran con iguales propósitos, conforme a los planes de acción y
presupuestos anuales que apruebe, de acuerdo con las disposiciones vigentes.
DESREGULARIZACION DE 1989
LEY Nº 24.065/1992
CAPITULO I
Objeto
(Artículo sustituido por art.1 del Decreto N°804/2001 B.O. 21/6/2001. Sustitución derogada
por art. 1° de la Ley N° 25.468 B.O. 16/10/2001)
CAPITULO II
ARTICULO 2º.- Fíjense los siguientes objetivos para la política nacional en materia de
abastecimiento, transporte y distribución de electricidad:
CAPITULO III
Transporte y distribución.
CAPITULO IV
b) Transportistas
c) Distribuidores
d) Grandes Usuarios
e) Comercializadores.
(Artículo sustituido por art. 3° del Decreto N°804/2001 B.O. 21/6/2001. Sustitución
derogada por art. 1° de la Ley N° 25.468 B.O. 16/10/2001)
ARTICULO 5º.- Se considera generador a quien, siendo titular de una central eléctrica
adquirida o instalada en los términos de esta ley, o concesionarios de servicios de
explotación de acuerdo al artículo 14 de la ley 15.336, coloque su producción en forma
total o parcial en el sistema de transporte y/o distribución sujeto a jurisdicción nacional.
(Artículo sustituido por art. 4° del Decreto N°804/2001 B.O. 21/6/2001. Sustitución
derogada por art. 1° de la Ley N° 25.468 B.O. 16/10/2001)
(Artículo sustituido por art.5° del Decreto N°804/2001 B.O. 21/6/2001. Sustitución derogada
por art. 1° de la Ley N° 25.468 B.O. 16/10/2001)
ARTICULO 10.- Se considera gran usuario a quien contrata, en forma independiente y
para consumo propio, su abastecimiento de energía eléctrica con el generador y/o el
distribuidor. La reglamentación establecerá los módulos de potencia y de energía y demás
parámetros técnicos que lo caracterizan.
CAPITULO V
ARTICULO 12.- El inicio o la inminencia de inicio de una construcción y/u operación que
carezca del correspondiente certificado de conveniencia y utilidad pública, facultará a
cualquier persona a acudir al ente para denunciar u oponerse a aquéllas. El ente ordenará
la suspensión de dicha construcción y/u operación hasta tanto resuelva sobre el
otorgamiento del referido certificado, sin perjuicio de las sanciones que pudieren
corresponder por la infracción.
ARTICULO 15.- El ente resolverá, en los procedimientos indicados en los artículos 11, 12,
13 y 14, dentro del plazo de tres (3) meses contados a partir de la fecha de iniciación de
los mismos.
CAPITULO VI
Provisión de servicios.
(Artículo sustituido por art. 7° del Decreto N°804/2001 B.O. 21/6/2001. Sustitución
derogada por art. 1° de la Ley N° 25.468 B.O. 16/10/2001)
ARTICULO 22.- Los transportistas y los distribuidores están obligados a permitir el acceso
indiscriminado de terceros a la capacidad de transporte de sus sistemas que no esté
comprometida para abastecer la demanda contratada, en las condiciones convenidas por
las partes y de acuerdo a los términos de esta ley.
CAPITULO VII
Limitaciones.
ARTICULO 31.- Ningún generador, distribuidor, gran usuario ni empresa controlada por
algunos de ellos o controlante de los mismos, podrá ser propietario o accionista mayoritario
de una empresa transportista o de su controlante. No obstante ello, el Poder Ejecutivo
podrá autorizar a un generador, distribuidor y/o gran usuario a construir, a su exclusivo
costo y para su propia necesidad, una red de transporte, para lo cual establecerá las
modalidades y forma de operación.
ARTICULO 32.- Sólo mediante la expresa autorización del ente dos o más transportistas, o
dos o más distribuidores, podrán consolidarse en un mismo grupo empresario o fusionarse.
También será necesaria dicha autorización para que un transportista o distribuidor pueda
adquirir la propiedad de acciones de otro transportista o distribuidor, respectivamente.
El pedido de autorización deberá ser formulado al ente, indicando las partes involucradas,
una descripción del acuerdo cuya aprobación se solicita, el motivo del mismo y toda otra
información que para resolver pueda requerir el ente.
ARTICULO 33.- A los fines de este título, si las sociedades que se dediquen al transporte y
distribución de energía eléctrica fueran sociedades por acciones, su capital deberá estar
representado por acciones nominativas no endosables.
CAPITULO VIII
Exportación e importación.
CAPITULO IX
Despacho de cargas.
La Secretaría de Energía determinará las normas a las que se ajustará el DNDC para el
cumplimiento de sus funciones, las que deberán garantizar la transparencia y equidad de
las decisiones, atendiendo a los siguientes principios:
a) Permitir la ejecución de los contratos libremente pactados entre las partes, entendiendo
por tales a los generadores (con excepción de aquellos comprendidos en el artículo 1º de
la ley 23.696 y la parte argentina de los entes binacionales), grandes usuarios y
distribuidores (mercado a término);
La referida Resolución dispondrá que los generadores sean remunerados por la energía
vendida, conforme a un procedimiento de despacho horario, el que será determinado en
base a la oferta libre de precios que presente cada generador para las distintas bandas
horarias, junto con sus límites operativos máximos y mínimos de potencia disponible, con
independencia de los contratos de suministro comprometidos, a los efectos de fijar el
precio spot horario por nodo.
Asimismo dicha Resolución deberá prever que los demandantes paguen un precio en los
puntos de recepción que incluya lo que deban percibir los generadores por la energía
vendida y la remuneración del transporte.
(Artículo sustituido por art. 8° del Decreto N°804/2001 B.O. 21/6/2001. Sustitución
derogada por art. 1° de la Ley N° 25.468 B.O. 16/10/2001)
La citada secretaría podrá dividir en cuentas independientes los recursos del Fondo,
conforme su origen y destino, pudiendo establecer un sistema de préstamos reintegrables
entre las mismas.
CAPITULO X
Tarifas.
ARTICULO 40.- Los servicios suministrados por los transportistas y distribuidores serán
ofrecidos a tarifas justas y razonables, las que se ajustarán a los siguientes principios:
b) Deberán tener en cuenta las diferencias razonables que existan en el costo entre los
distintos tipos de servicios considerando la forma de prestación, ubicación geográfica y
cualquier otra característica que el ente califique como relevante;
ARTICULO 41.- Las tarifas que apliquen los transportistas y distribuidores deberán
posibilitar una razonable tasa de rentabilidad, a aquellas empresas que operen con
eficiencia. Asimismo, la tasa deberá: a) Guardar relación con el grado de eficiencia y
eficacia operativa de la empresa;
b) Las tarifas subsiguientes establecerán el precio máximo que se fije para cada clase de
servicios;
c) El precio máximo será determinado por el ente de acuerdo con los indicadores de
mercados que reflejen los cambios de valor de bienes y/o servicios. Dichos indicadores
serán a su vez ajustados, en más o en menos, por un factor destinado a estimular la
eficiencia y, al mismo tiempo, las inversiones en construcción, operación y mantenimiento
de instalaciones;
d) Las tarifas estarán sujetas a ajustes que permitan reflejar cualquier cambio en los costos
del concesionario, que éste no pueda controlar;
e) En ningún caso los costos atribuibles al servicio prestado a un usuario o categoría de
usuarios podrán ser recuperados mediante tarifas cobradas a otros usuarios.
ARTICULO 43.- Finalizado el período inicial de cinco (5) años el ente fijará nuevamente las
tarifas por períodos sucesivos de cinco (5) años. El cálculo de las nuevas tarifas se
efectuará de conformidad con lo establecido por los artículos 40 y 41 y se fijarán precios
máximos de acuerdo a lo dispuesto por el artículo precedente.
ARTICULO 44.- Ningún transportista ni distribuidor podrá aplicar diferencias en sus tarifas,
cargos, servicios o cualquier otro concepto excepto que aquéllas resulten de distinta
localización, tipo de servicios o cualquier otro distingo equivalente que razonablemente
apruebe el ente.
ARTICULO 45.- Los transportistas y distribuidores, dentro del último año del período
indicado en el artículo 43 de esta ley, y con sujeción a la reglamentación que dicte el ente,
deberán solicitarle la aprobación de los cuadros tarifarios que respondan a lo establecido
en el artículo 42 que se proponen aplicar, indicando las modalidades, tasas y demás
cargos que correspondan a cada tipo de servicio, así como las clasificaciones de sus
usuarios y las condiciones generales del servicio. Dichos cuadros tarifarios, luego de su
aprobación, deberán ser ampliamente difundidos para su debido conocimiento por parte de
los usuarios.
ARTICULO 47.- El ente deberá resolver dentro de los ciento veinte (120) días corridos
contados a partir de la fecha del pedido de modificación, si así no lo hiciere el
concesionario podrá ajustar sus tarifas a los cambios solicitados como si éstos hubieran
sido efectivamente aprobados, debiendo, sin embargo, reintegrar a los usuarios cualquier
diferencia que pueda resultar a favor de estos últimos si las modificaciones no fueran
finalmente aprobadas por el ente o si la aprobación fuera solamente parcial.
ARTICULO 49.- Las tarifas por transporte y distribución estarán sujetas a topes
anualmente decrecientes en términos reales a partir de fórmulas de ajuste automático que
fijará y controlará el ente.
CAPITULO XI
Adjudicaciones.
ARTICULO 51.- Con una anterioridad no menor de dieciocho (18) meses a la fecha de
finalización de una concesión, los transportistas y distribuidores tendrán derecho a requerir
del ente la prórroga por un período de diez (10) años, o el otorgamiento de una nueva
concesión. Dentro de los sesenta (60) días de requerido el ente resolverá fundadamente,
sobre el otorgamiento o no de la prórroga o la negociación de una nueva concesión.
ARTICULO 53.- En el caso del artículo precedente, si la nueva concesión no pudiese ser
otorgada antes de la finalización de la anterior concesión, el ente podrá requerir al titular de
esta última la continuación del servicio por un plazo no mayor a doce (12) meses contados
a partir de la fecha original de finalización de la concesión anterior.
CAPITULO XII
(Nota Infoleg: por art. 1° del Decreto N° 277/2020 B.O. 17/3/2020 se dispone la
intervención del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE),
organismo autárquico en el ámbito de la SECRETARÍA DE ENERGÍA del MINISTERIO DE
DESARROLLO PRODUCTIVO, hasta el 31 de diciembre de 2020)
ARTICULO 55.- El ente gozará de autarquía y tendrá plena capacidad jurídica para actuar
en los ámbitos del derecho público y privado, y su patrimonio estará constituido por los
bienes que se le transfieran y por los que adquiera en el futuro por cualquier título. Tendrá
su sede en la ciudad de Buenos Aires. El ente aprobará su estructura orgánica.
d) Establecer las bases para el cálculo de las tarifas de los contratos que otorguen
concesiones a transportistas y distribuidores y controlar que las tarifas sean aplicadas de
conformidad con las correspondientes concesiones y con las disposiciones de esta ley;
e) Publicar los principios generales que deberán aplicar los transportistas y distribuidores
en sus respectivos contratos para asegurar el libre acceso a sus servicios;
r) Delegar en sus funcionarios las atribuciones que considere adecuadas para una eficiente
y económica aplicación de la presente ley;
s) En general, realizar todo otro acto que sea necesario para el mejor cumplimiento de sus
funciones y de los fines de esta ley y su reglamentación.
ARTICULO 57.- El ente será dirigido y administrado por un directorio integrado por cinco
(5) miembros, de los cuales uno será su presidente, otro su Vicepresidente y los restantes
vocales.
ARTICULO 58.- Los miembros del directorio serán seleccionados entre personas con
antecedentes técnicos y profesionales en la materia y designados por el Poder Ejecutivo,
dos (2) de ellos a propuesta del Consejo Federal de la Energía Eléctrica. Su mandato
durará cinco (5) años y podrá ser renovado en forma indefinida. Cesarán en sus mandatos
en forma escalonada cada año . Al designar el primer directorio, el Poder Ejecutivo
establecerá la fecha de finalización del mandato del presidente, vicepresidente y de cada
vocal para permitir tal escalonamiento.
ARTICULO 59.- Los miembros del directorio tendrán dedicación exclusiva en su función,
alcanzándoles las incompatibilidades fijadas por ley para los funcionarios públicos y sólo
podrán ser removidos de sus cargos por acto fundado del Poder Ejecutivo.
ARTICULO 60.- Los miembros del directorio no podrán ser propietarios ni tener interés
alguno, directo ni indirecto, en empresas reconocidas como actores del mercado eléctrico
por el artículo 4º de esta ley, ni en sus controladas o controlantes.
ARTICULO 61.- El presidente durará cinco (5) años en sus funciones y podrá ser
reelegido. Ejercerá la representación legal del ente y en caso de impedimento o ausencia
transitorios será reemplazado por el vicepresidente.
ARTICULO 62.- El directorio formará quórum con la presencia de tres (3) de sus
miembros, uno de los cuales será el presidente o quien lo reemplace y sus resoluciones se
adoptarán por mayoría simple. El presidente, o quien lo reemplace, tendrá doble voto en
caso de empate.
e) Formular el presupuesto anual de gastos y cálculo de recursos, que el ente elevará por
intermedio del Poder Ejecutivo nacional para su aprobación legislativa mediante la Ley
Nacional de Presupuesto del ejercicio correspondiente;
g) En general, realizar todos los demás actos que sean necesarios para el cumplimiento de
las funciones del ente y los objetivos de la presente ley.
ARTICULO 64.- El ente se regirá en su gestión financiera, patrimonial y contable por las
disposiciones de la presente ley y los reglamentos que a tal fin se dicten. Quedará sujeto al
control externo que establece el régimen de contralor público. Las relaciones con su
personal se regirán por la Ley de Contrato de Trabajo, no siéndoles de aplicación el
régimen jurídico básico de la función pública.
ARTICULO 66.- Los recursos del ente se formarán con los siguientes ingresos:
b) Los subsidios, herencias, legados, donaciones o transferencias bajo cualquier título que
reciba;
c) Los demás fondos, bienes o recursos que puedan serle asignados en virtud de las leyes
y reglamentaciones aplicables;
Esta tasa será fijada en forma singular para cada productor, transportista o distribuidor en
particular y será igual a la suma total de gastos e inversiones previstos por el ente en dicho
presupuesto, multiplicada por una fracción en la cual el numerador, serán los ingresos
brutos por la operación correspondiente al año calendario anterior, y el denominador, el
total de los ingresos brutos por operación de la totalidad de los productores, transportistas
y distribuidores del país, durante igual período.
ARTICULO 69.- La mora por falta de pago de la tasa se producirá de pleno derecho y
devengará los intereses punitorios que fije la reglamentación. El certificado de deuda por
falta de pago de la tasa expedido por el ente habilitará el procedimiento ejecutivo ante los
tribunales federales en lo civil y comercial.
CAPITULO XIII
ARTICULO 70.- Sustitúyense los incisos e) y g) del artículo 30 y del artículo 31 de la ley
15.336, por los siguientes:
A los fines de la determinación del recargo que constituye el Fondo Nacional de la Energía
Eléctrica (FNEE), se afectará el valor antes mencionado por un coeficiente de adecuación
trimestral (CAT) referido a los períodos estacionales. Dicho coeficiente de adecuación
trimestral (CAT) resultará de considerar la facturación neta que efectúan los generadores
por los contratos a término y spot en el Mercado Eléctrico Mayorista correspondientes al
trimestre inmediato anterior al de liquidación, dividido el total de la energía (en MWh)
involucrada en esa facturación, y su comparación con el mismo cociente correspondiente
al trimestre mayo/julio 2003 que se tomará como base. (Párrafo incorporado por art. 1° de
la Ley N° 25.957 B.O. 2/12/2004. El presente mecanismo de cálculo entrará en vigencia, a
partir del primer trimestre posterior a la vigencia de la ley de referencia).
- El sesenta por ciento (60 %) para crear el Fondo Subsidiario para Compensaciones
Regionales de Tarifas a Usuarios Finales, que asignará anualmente el Consejo Federal de
la Energía Eléctrica (CFEE), distribuyéndolo entre las jurisdicciones provinciales que hayan
adherido a los principios tarifarios contenidos en esta ley.
- El cuarenta por ciento (40 %) restante para alimentar el Fondo para el Desarrollo Eléctrico
del Interior. El CFEE distribuirá los fondos en función a los índices repartidores vigentes o a
los que dicho Consejo determine en el futuro.
(Nota Infoleg: Por art. 24 de la Ley N° 25.967 B.O. 16/12/2004 se establece que el
porcentaje fijado en el artículo 24, Capítulo V de la Ley Nº 23.966 se aplicará también
sobre los recursos establecidos en el presente artículo).
CAPITULO XIV
ARTICULO 71.- En sus relaciones con los particulares y con la administración pública, el
ente se regirá por los procedimientos establecidos en la Ley de Procedimientos
Administrativos y sus disposiciones reglamentarias, con excepción de las materias
contempladas expresamente en la presente ley.
Es facultativo para los usuarios, así como para todo tipo de terceros interesados, ya sean
personas físicas o jurídicas, por iguales motivos que los enunciados en este artículo, el
someterse a la jurisdicción previa y obligatoria del ente.
ARTICULO 74.- El ente convocará a las partes y realizará una audiencia pública, antes de
dictar resolución en las siguientes materias:
ARTICULO 75.- Cuando el ente o los miembros de su directorio incurrieran en actos que
impliquen un exceso en el ejercicio de las atribuciones conferidas por la presente ley y por
su reglamentación, o no cumplieren con las funciones y obligaciones inherentes a su
cargo, cualquier persona cuyos derechos se vean afectados por dichos actos u omisiones
podrá interponer ante el ente o ante la justicia federal, según corresponda, las acciones
legales tendientes a lograr que el ente y/o los miembros de su directorio cumplan con las
obligaciones que les impone la presente ley.
ARTICULO 76.- Las resoluciones del ente podrán recurrirse por vía de alzada, en los
términos de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos y sus disposiciones
reglamentarias. Agotada la vía administrativa procederá el recurso en sede judicial
directamente ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo
Federal.
CAPITULO XV
Contravenciones y sanciones
ARTICULO 79.- El ente podrá disponer el secuestro de bienes como medida precautoria, a
no ser que dichos bienes pertenezcan a un tercero no responsable.
ARTICULO 81.- El ente dictará las normas de procedimiento con sujeción a las cuales se
realizarán las audiencias públicas y se aplicarán las sanciones previstas en este capítulo
debiéndose asegurar en todos los casos el cumplimiento de los principios del debido
proceso.
Las sanciones aplicadas por el ente podrán impugnarse ante la Cámara Nacional de
Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal mediante un recurso directo a
interponerse dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales posteriores a su notificación.
Capitulo XVI
Disposiciones varias.
ARTICULO 82.- Déjase sin efecto el Fondo Nacional de Grandes Obras Eléctricas creado
por la ley 19.287, y el Fondo Chocón - Cerros Colorados - Alicopá; establecido por la ley
17.574 y la ley 20.954.
ARTICULO 83.- Sustitúyense los artículos 1º, 9º, 10 11 de la ley 19.552 por los siguientes
textos:
Art. 1º.- Toda heredad está sujeta a la servidumbre administrativa de electroducto que se
crea por la presente ley, la que se constituirá en favor del concesionario de subestaciones
eléctricas, líneas de transporte de energía eléctrica, y distribuidores de energía eléctrica
que estén sujetos a jurisdicción nacional.
Art. 9º.- El propietario del predio afectado por la servidumbre tendrá derecho a una
indemnización que se determinará teniendo en cuenta:
Art. 11.- Las acciones judiciales referidas en la presente ley tramitarán por juicio sumario.
ARTICULO 84.- La falta de pago del suministro de energía eléctrica a usuarios finales y/o
del precio de venta de dicha energía en bloque, será sancionado con la interrupción y/o
desconexión de dicho suministro.
CAPITULO XVII
Ambito de aplicación
CAPITULO XVIII
Disposiciones transitorias.
ARTICULO 86.- Las disposiciones de esta ley serán plenamente aplicables a quienes
resulten adjudicatarios de concesiones de transporte o distribución, como consecuencia
del proceso de privatización de Servicios Eléctricos del Gran Buenos Aires, Sociedad
Anónima, Agua y Energía Eléctrica, Sociedad del Estado, e Hidroeléctrica Norpatagónica,
Sociedad Anónima.
ARTICULO 87.- Por excepción, el presupuesto correspondiente al año 1992 del ente, será
aprobado exclusivamente por el Poder Ejecutivo Nacional.
ARTICULO 88.- Los usuarios de los servicios prestados por Servicios Eléctricos del Gran
Buenos Aires, Sociedad Anónima y Agua y Energía Eléctrica, Sociedad del Estado que
estén vinculados a éstas por medio de contratos de suministro sujetos a cláusulas
especiales a la fecha de entrada en vigencia de una concesión que se otorgue de
conformidad con la ley 15.336 y de la presente ley, tendrán derecho a ingresar a las redes
de transporte y/o distribución que utilizarán a tales efectos las empresas precedentemente
citadas. En esos casos los transportistas o distribuidores estarán obligados a continuar
CAPITULO XIX
ARTICULO 89.- Sustitúyanse los artículos 4º, 11 primer párrafo, 14, 18 inciso 8 y 28 último
párrafo de la ley 15.336 por los siguientes textos:
Art. 4º.- Las operaciones de compra o venta de la electricidad de una central con el ente
administrativo o con el concesionario que en su caso presta el servicio público, se
reputarán actos comerciales de carácter privado en cuanto no comporten desmedro a las
disposiciones de la presente ley.
Art. 11.- primer párrafo: En el ámbito de la jurisdicción nacional a que se refiere el artículo
6º y a los fines de esta ley, el Poder Ejecutivo Nacional otorgará las concesiones y ejercerá
las funciones de policía y demás atribuciones inherentes al poder jurisdiccional.
Art. 18, inc. 8: Las condiciones en que se transferirán al Estado o al nuevo concesionario,
según corresponda, los bienes afectados a la concesión, en el caso de caducidad,
revocación o falencia.
Art. 28.- último párrafo: El Consejo Federal de la Energía Eléctrica será reglamentado
sobre la base de reconocer y atribuir a los comités zonales una intervención informativa en
todo problema de la competencia del Consejo Federal que se refiera a la respectiva zona,
la aplicación del Fondo Especial de Desarrollo Eléctrico del Interior y las soluciones
energéticas que juzguen de interés para la zona respectiva.
ARTICULO 90.- Deróganse los artículos 17; 20; 22; 23; los incisos a), b), c), d) y f) del 30;
los incisos e) al h) inclusive del 37; 38; 39; 40; 41; 42 y 44 de la ley 15.336).
ARTICULO 91.- Facúltase al Poder Ejecutivo a delegar en el órgano que éste determine,
las misiones y funciones que esta ley y la ley 15.336 le atribuyen.
ARTICULO 92.- Facúltase al Poder Ejecutivo a elaborar el texto ordenado del marco
regulatorio eléctrico que se encuentra conformado por la ley 15.336 y la presente ley.
CAPITULO XX
Privatización
ARTICULO 93.- Declárase sujeta a privatización total la actividad de generación y
transporte a cargo de las empresas Servicios Eléctricos del Gran Buenos Aires Sociedad
Anónima, Agua y Energía Eléctrica Sociedad del Estado e Hidroeléctrica Norpatagónica
Sociedad Anónima, las que se regirán por la ley 23.696.
Las actividades a privatizar serán asumidas por cuenta y riesgo del particular adquirente.
(Párrafos tercero y cuarto vetados por art. 1 del Decreto N°13/92 B.O. 16/1/1992)
- Privatización.
ARTICULO 96.- A los fines de la aplicación del artículo 19 de la ley 23.696 la tasación
previa se basará en el criterio de valuación que resulte del valor actual del flujo neto de
fondos descontado, generado por la actividad o activo que se privatiza.
ARTICULO 97.- Quedan derogadas las leyes 17.574 y sus modificatorias 17.803 y 19.955,
20.050, 23.411, 17.866, 19.199, 19.287 y su modificatoria 20.954, 21.937 y 22.938, en
todos sus aspectos, incluso los vinculados a las concesiones aprobadas mediante éstas,
en cuanto obsten a los objetivos de la privatización o impidan la desmonopolización o
desregulación de la actividad actualmente a cargo de Hidroeléctrica Norpatagónica
Sociedad Anónima. El Poder Ejecutivo reglamentará los alcances y entrada en vigencia de
lo dispuesto en el presente artículo.
CAPITULO XXI
Adhesión.
ARTICULO 99.- Esta ley entrará en vigencia el día de su publicación en el Boletín Oficial.
JURISPRUDENCIA:
“VILLIVAR, Silvana Noemí c/ Provincia del CHUBUT y otros s/ recurso de
hecho”, que admitió un amparo ambiental, y condenó a la provincia y a la
empresa minera codemandada a paralizar los trabajos de exploración y
explotación de la mina de oro, en la modalidad a cielo abierto, con utilización de
cianuro, hasta tanto la Autoridad Provincial de aplicación convocara a la
audiencia pública prevista en el Artículo 6º de la ley provincial 4032 y se
pronunciara expresamente aprobando, modificando o rechazando el Estudio de
Impacto Ambiental (EIA), presentado por la empresa minera, con sentencia del
17/04/07
Vistos los autos: "Recurso de hecho deducido por Minera El Desquite S.A. en la causa Villivar, Silvana
Noemí c/ Provincia del Chubut y otros", para decidir sobre su procedencia.
Considerando:
Que el recurso extraordinario, cuya denegación origina esta presentación directa, es inadmisible (art. 280
del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación).
Por ello y oída la señora Procuradora Fiscal, se desestima la queja. Declárase perdido el depósito de fs.
1. Notifíquese y, oportunamente, archívese, previa devolución de los autos principales.
RICARDO LUIS LORENZETTI (según su voto) - ELENA I. HIGHTON de NOLASCO - CARLOS S. FAYT
(según su voto) - ENRIQUE SANTIAGO PETRACCHI (según su voto) - JUAN CARLOS MAQUEDA - E.
RAUL ZAFFARONI - CARMEN M. ARGIBAY.
ES COPIA
VO-//-
Considerando:
1°) Que el Superior Tribunal de Justicia de la Provincia del Chubut, al desestimar la queja por denegación
de los recursos de inaplicabilidad de ley y casación, dejó firme la sentencia de la Cámara de Apelación del
Noroeste de esa provincia, confirmatoria de la sentencia de primera instancia que admitió la acción de
amparo ambiental regida por el art. 20 y subsiguientes de la ley provincial 4572 y condenó a la provincia y
a la empresa minera codemandada a paralizar los trabajos de exploración y explotación de la mina hasta
tanto la autoridad provincial de aplicación convocara a la audiencia pública prevista en el art. 6° de la ley
4032 y se pronunciara expresamente aprobando, modificando o rechazando el estudio de impacto
ambiental presentado por la empresa minera, de conformidad con lo previsto en el art. 7° de dicha ley
local. Contra aquella decisión, la empresa codemandada interpuso el recurso extraordinario federal cuya
denegación originó la presente queja.
2°) Que en el recurso federal de fs. 46/57 vta. (confr. expediente 19.194, F° 57, año 2003, agregado) la
recurrente se agravia por considerar que la sentencia cuestionada desconoce el art. 31 de la Constitución
Nacional, al dar primacía a las leyes provinciales 4032 y 4563, que exigen la previa audiencia pública y
aprobación expresa de la autoridad provincial respecto del estudio de impacto ambiental para la
exploración y explotación de la mina, por sobre el art. 233 y concordantes del Código de Minería, con las
modificaciones introducidas por la ley nacional 24.585 que, a su entender, no le imponen tales requisitos.
En tal sentido, afirma que su parte presentó oportunamente el estudio de impacto ambiental ante la
autoridad provincial y fue autorizada por ésta a comenzar los trabajos de exploración previos a la
explotación que la justicia provincial, al admitir la acción de amparo, le ordena paralizar, violentando así el
derecho adquirido a concluir la exploración y a explotar su propiedad minera. Sobre el particular aduce
que, habiendo satisfecho los requisitos exigidos por la legislación nacional, no pueden serle impuestas
exigencias suplementarias derivadas de la aplicación de leyes provinciales que exceden las contenidas en
el Código de Minería. Por otra parte, sostiene que la sentencia apelada es arbitraria porque aplica la ley
4032 a la actividad minera por el solo hecho de considerarla una actividad potencialmente degradante
para el medio ambiente, sin tener en cuenta que dicha ley sólo resulta aplicable a otro tipo de actividades
o industrias. Por último, afirma que al desestimar los recursos extraordinarios locales deducidos por su
parte, la corte provincial violentó su deber constitucional de pronunciarse respecto de las cuestiones
federales así expuestas, rehusándose a controlar la constitucionalidad de las leyes provinciales aplicadas
en la sentencia que hizo lugar al amparo, a lo que se hallaba obligada por la doctrina de Fallos: 311:2478.
3°) Que la lectura del recurso federal no permite comprender de qué tipo de exploración minera se trata,
la compulsa de las actuaciones evidencia que se trata de una explotación minera de oro a cielo abierto y
mediante la utilización de cianuro, método expresamente prohibido por la ley 5001, sancionada por la
legislatura de la Provincia del Chubut con motivo de los hechos que dieron lugar a la presente causa,
norma no invocada ni cuestionada durante el transcurso del pleito.
4°) Que, por lo demás, cabe señalar que al contestar la demanda de amparo, la empresa afirmó que su
parte nunca cuestionó la existencia de las normas provinciales que exigen la celebración de una
audiencia pública previa a la aprobación por la autoridad provincial del informe de impacto ambiental
presentado ni evadió su cumplimiento. En esa oportunidad sostuvo, además, que las provincias se
hallaban facultadas para dictar legislación complementaria al Código de Minería (confr. fs. 193 vta. y
subsiguientes del expediente 1365, F° 390, año 2002, caratulado "Villivar, Silvana Noemí c/ Provincia del
Chubut y otros s/ amparo", agregado). Por su parte, la Provincia del Chubut sostuvo que la empresa
minera presentó el estudio de impacto ambiental para la etapa de explotación "que se encuentra siendo
evaluada por la autoridad de aplicación la que, previo a emitir el acto administrativo que la apruebe o la
rechace, celebrará la audiencia pública prevista por la ley 4032" (v. fs. 230 del expediente citado).
Consintió, además, la sentencia que le ordenó paralizar las obras hasta tanto diera cumplimiento a las
exigencias establecidas en los arts. 6, 7 y 8 de la ley provincial cuestionada por la empresa en la instancia
del art. 14 de la ley 48.
5°) Que, en tales condiciones, resulta claro que las cuestiones propuestas a consideración del superior
tribunal de la provincia y articuladas en el recurso extraordinario federal no fueron oportunamente
introducidas ante los jueces de la causa ni consideradas o tratadas en la sentencia aquí apelada,
circunstancia destacada en el auto denegatorio de la apelación federal (v. fs. 59/67 del expediente 19.194,
F° 57, Año 2003, caratulado "Recurso de Queja en autos ‘Villivar, Silvana Noemí c/ Provincia del Chubut y
otros s/ amparo’", agregado). En consecuencia, el recurso extraordinario es inadmisible (Fallos: 312:2340
y 313:342, entre otros).
6°) Que con relación al agravio fundado en la doctrina de Fallos: 311:2478, cabe aclarar que dicho
precedente exige que las sentencias recurridas por la vía del art. 14 de la ley 48 provengan de la máxima
autoridad judicial de la provincia, que no puede negar su competencia para conocer de ellas, con
fundamento en el carácter constitucional federal de la materia planteada por la recurrente ante aquélla.
Como es sabido, la doctrina del precedente citado exige al interesado recorrer todas las instancias de la
justicia provincial hasta obtener un pronunciamiento del máximo órgano judicial de la provincia sobre las
cuestiones federales oportuna y debidamente articuladas en el pleito y, cuando lo hubiera hecho
infructuosamente, dispone del remedio federal que habilita a esta Corte a pronunciarse directamente
sobre ellas. En la especie, la corte local no se rehusó a conocer sobre las cuestiones federales
articuladas, bajo el argumento de que éstas involucraban puntos regidos por la Constitución Nacional, los
tratados internacionales, o las leyes federales, excluidos de su competencia por las leyes de
procedimientos locales. Se limitó, en cambio, a declarar inadmisibles los recursos locales de
inaplicabilidad y casación por considerarlos insuficientes para controvertir la validez de las leyes
provinciales cuestionadas mediante ellos, con base en el art. 111 de la Constitución de la Provincia del
Chubut y el art. 41 de la Constitución Nacional.
7°) Que, a mayor abundamiento, es menester destacar que la pretendida colisión entre los preceptos de
la ley 4032 y el Código de Minería, base del recurso extraordinario, no es tal. En efecto, dicha ley
provincial establece que los proyectos, actividades y obras, públicos y privados capaces de degradar el
ambiente deberán someterse a una evaluación de impacto ambiental en todas sus etapas, la que será
sometida a una audiencia pública presidida por la autoridad de aplicación que, después de analizar el
estudio y las observaciones formuladas en la audiencia, decidirá expresamente sobre aquéllos, antes del
inicio de las actividades de que se trate. Por otra parte, el art. 233 del Código de Minería establece que
los mineros pueden explotar sus pertenencias libremente, sin sujeción a otra regla que las de su
seguridad, policía y medio ambiente, cuya protección está regida por la Sección Segunda de dicho
código, que incluye tanto la etapa de exploración como la de explotación y, en su art. 250, establece que
la autoridad de aplicación de las normas de protección del medio ambiente serán las que las provincias
determinen en el ámbito de su jurisdicción. Y su deber consiste en evaluar y expedirse expresamente
sobre el informe de impacto ambiental de modo previo al inicio de las actividades mineras. El art. 11 de la
ley nacional 25.675 reitera, como presupuesto mínimo común de aplicación obligatoria en todo el territorio
de la república para toda actividad susceptible de degradar el ambiente, o afectar la calidad de vida de la
población de manera significativa, la sujeción a un procedimiento de evaluación ambiental previo a su
ejecución. Asimismo, en su art. 20 añade que las autoridades de aplicación nacionales y provinciales
deben institucionalizar procedimientos de audiencias públicas obligatorias previas a la autorización de
dichas actividades. En suma, del cotejo de las normas provinciales y nacionales invocadas no se advierte
de qué modo y en qué medida la exigencia de la aprobación expresa, previa audiencia pública, del
estudio de impacto ambiental exigido en los arts. 6 y 7 de la ley provincial 4032 antes del inicio de las
actividades, vendría a contradecir lo previsto por las leyes nacionales 24.585 y 25.675, dictadas con
arreglo al art. 41 de la Constitución Nacional. Según dicho artículo, corresponde a la Nación dictar las
normas que contengan los presupuestos mínimos de protección y a las provincias, las normas necesarias
para complementarlas, ya que complementar supone agregar alguna exigencia o requisito no contenido
en la legislación complementada.
8°) Que finalmente cabe poner de resalto que, como se ha expresado, el art. 1° de la ley provincial
5001, sancionada el 9 de abril de 2003, prohíbe terminantemente la actividad minera metalífera en
la modalidad a cielo abierto, así como la utilización de cianuro en los procesos de producción
minera en el territorio de la Provincia del Chubut. Su art. 2° asigna al Consejo Provincial del
Ambiente la responsabilidad de delimitar las zonas del territorio de la provincia destinadas a la
explotación minera, previendo la modalidad de producción autorizada para cada caso. Por su parte
el art. 3° dispone que la delimitación de las zonas y modalidades de producción deberá ser
oportunamente aprobada por una nueva ley, incluyendo las áreas exceptuadas de la prohibición
establecida en el art. 1°. En virtud de tales preceptos y teniendo en cuenta, además, lo expuesto en
los considerandos precedentes, no cabe sino desestimar la queja en examen.
Por ello, oída la señora Procuradora Fiscal, se desestima la queja. Dése por perdido el depósito de fs.
1. Notifíquese, devuélvanse los autos principales y archívese la queja. RICARDO LUIS LORENZETTI -
CARLOS S. FAYT - ENRIQUE SANTIAGO PETRACCHI.
ES COPIA
Recurso de hecho por denegación de recurso extraordinario federal interpuesto por Minera El Desquite
S.A., representada por los Dres. R. Eugenia Bec y Jorge Horacio Williams, con el patrocinio del Dr.
Horacio Javier Franco
Intervino el defensor de incapaces
Tribunal de origen: Superior Tribunal de Justicia de la Provincia del Chubut
Tribunales que intervinieron con anterioridad: Juzgado Letrado de Primera Instancia en lo Civil, Comercial
y Laboral de la Circunscripción Judicial del Noroeste del Chubut (sito en Esquel) y Cámara de
Apelaciones del Noroeste del Chubut