Cuarta Parte

14/9/23, 10:01 Thomson Reuters ProView - Manual de derecho migratorio chileno.
Segunda edición
Capítulo sexto - De las infracciones y sanciones migratorias
La Ley Nº 21.325 y anteriormente la ley de extranjería y su reglamento establecieron una variedad de conductas
que producen consecuencias negativas o imponen un gravamen en el patrimonio o en los derechos de las
personas extranjeras.
Dellacasa y Hurtado clasificaron las sanciones en ilícitos y en infracciones migratorias, intentando diferenciar
aquellas conductas que son sancionadas en otros cuerpos normativos o que se generan ante un hecho de
631
carácter infraccional general (ilícito) y aquellas que nacen del derecho migratorio propiamente tal. Molina, en
tanto, se preguntó por la naturaleza jurídica de los preceptos que habilitan a la autoridad para imponer actos
632
desfavorables, distinguiendo aquellos que no constituyen sanciones administrativas de los que sí lo son.
La clasificación de Dellacasa y Hurtado es confusa por cuanto no permite distinguir con claridad cuál es la
diferencia entre los ilícitos, infracciones generales e infracciones migratorias. Según estos autores, si el hecho que
causa la sanción es parte del derecho administrativo general o del derecho penal, nos encontraríamos ante la
hipótesis de un ilícito. Mientras que, si es la misma norma migratoria la que establece el ilícito, estaríamos frente a
una infracción migratoria. Lo expresado es correcto, sin embargo, resulta complejo extraer de la clasificación
previa las consecuencias de estar en una u otra hipótesis, contribuyendo a la confusión el hecho de que los
autores desarrollaron únicamente las infracciones migratorias, usando la nomenclatura de los ilícitos sólo para
introducir la temática.
Para Molina, existe una diferencia entre los actos desfavorables que impone la administración para satisfacer
una finalidad de interés público y las sanciones administrativas que se configuran por una conducta que ha sido
tipificada como infracción, y a la cual se han asociado consecuencias negativas. Según el autor, sobre los
primeros no se aplicarían todos los principios constitucionales que rigen la potestad sancionadora de la
633
Administración.
Más allá de la posición que se adopte en relación con la controversia previa (tipología de sanciones y naturaleza
jurídica del acto administrativo sancionador), para entender adecuadamente la regulación de estas atribuciones de
la autoridad, lo que resulta relevante son los efectos que engendra el acto de la autoridad. En otras palabras, la
intensidad de la medida que se aplica sobre el patrimonio o derechos del particular que lo soporta.
Cabe tener presente que con la Ley Nº 21.325 se derogó la norma de la ley de extranjería que sancionaba con
pena privativa de libertad el ingreso o egreso con fraude de identidad o documental y el ingreso o egreso
634
clandestino. Ello es concordante con el principio de la no criminalización de la migración irregular, consagrado
en el artículo 9º de la Ley Nº 21.325. Además de lo anterior, resulta equívoco pensar el derecho migratorio
sancionador como un derecho similar al derecho penal, basado en la sanción de una acción dolosa o negligente
tipificada anteriormente en el ordenamiento jurídico.
Como se verá en esta sección, la vinculación entre la conducta ilícita y la sanción no siempre es inmediata. En
algunas ocasiones, el derecho migratorio sancionador se irradia a hechos que se constituyen en externalidades
negativas recién al momento de inmigrar y no cuando se realiza la conducta, como ocurre por ejemplo con la
comisión de ciertos tipos de delitos. Por lo demás, en el derecho migratorio, existen ciertas conductas respecto de
las cuales se puede cuestionar la voluntariedad del acto y por ende el juicio de reprochabilidad, como lo son una
enfermedad o la insuficiencia de medios.
En este manual se explicarán las distintas sanciones de forma cronológica, describiendo primero aquellos
gravámenes que encontrará la persona extranjera al inicio de su trayectoria migratoria, para luego desarrollar las
635
sanciones que se le aplicarán una vez que esté dentro del país.
A continuación, la tabla Nº 6 expone una panorámica de los distintos tipos de sanciones presentes en la Ley Nº
21.325.
Tabla 6 Infracciones y sanciones migratorias
https://proview-thomsonreuters-com.ezproxy.usach.cl/title.html?redirect=true&titleKey=LALEY%2F2023%2F43173540%2Fv1.0&titleStage=F&titleAcct… 4/5
14/9/23, 10:01 Thomson Reuters ProView - Manual de derecho migratorio chileno. Segunda edición
631 Dellacasa y Hurtado (2017), pp. 143-145.

632 Molina (2021), p. 256.
633 Molina (2021), pp. 259-260. No se aplicarían los principios sustantivos, pero sí las garantías procedimentales.
634 Decreto Ley Nº 1.094, de 1975, artículos 68 y 69.
635 Como el lector habrá advertido, el manual emplea una noción amplia de sanción administrativa.
Untitled
Untitled
1. Las prohibiciones de ingreso

El artículo 19 Nº 7 letra a) de la Constitución Política garantiza a toda persona el derecho a entrar al territorio
nacional, en la medida que cumpla con los requisitos establecidos por el legislador y que se mantenga a salvo el
derecho de terceros. Las prohibiciones de ingreso reguladas en el Párrafo 2 del Título II de la ley de migraciones
son todas las hipótesis bajo las cuales se permite denegar el ingreso de un extranjero al territorio nacional en
resguardo de algún interés estatal. Se dividen en prohibiciones imperativas y facultativas, de acuerdo al nivel de
exigencia que imponen a la autoridad. Respecto de las primeras, la autoridad se encuentra obligada a aplicarlas,
mientras que en las segundas se le otorga un espacio de discrecionalidad.
La aplicación ilegal o arbitraria de estas prohibiciones, o la imposición de otras prohibiciones no establecidas por
ley podrían constituir una afectación a la libertad ambulatoria de las personas extranjeras, reclamables por la vía
del amparo constitucional del artículo 21 de la Carta Fundamental, en virtud de lo dispuesto en su inciso 3º, que
admite su interposición ante cualquier forma de amenaza, perturbación o privación en el ejercicio de este derecho.
636
Así lo han entendido los Tribunales Superiores de Justicia.
637
En la literatura jurídica nacional no existe un tratamiento sistemático de las prohibiciones de ingreso. Pese a
su relevancia, algunas de sus causales se han analizado en relación con los rechazos, revocaciones y
638
expulsiones, en cuanto la ley se remite a aquéllas para sustentarlas.
En esta sección se describe la forma como las prohibiciones de ingreso se han regulado en la Ley Nº 21.325,
sugiriendo tres grandes categorías para clasificarlas: 1) prohibiciones basadas en la existencia de antecedentes
penales, 2) prohibiciones basadas en motivos sanitarios y 3) prohibiciones basadas en el incumplimiento de la
639
normativa migratoria. No se incluyen en esta categorización las prohibiciones de ingreso que derivan del
ejercicio de la facultad excepcional del Subsecretario del Interior de expulsar a personas extranjeras por motivos
640
de seguridad interior o exterior, señalada en el artículo 132 de la ley de migraciones , a la que se hará referencia
al tratar sobre los aspectos procedimentales relativos a la aplicación de estas prohibiciones en el próximo capítulo.
Untitled
Untitled
1.1. Prohibiciones basadas en la existencia de antecedentes penales

Una de las principales preocupaciones de los Estados que adoptan la decisión de regular la migración
internacional es la de proteger sus fronteras y reivindicar su soberanía para decidir quién es admitido para ingresar
641
a su territorio y/o formar parte de su comunidad política. La soberanía de los Estados para definir
unilateralmente estos requisitos ha sido reconocida por la comunidad internacional, incluso en los Tratados
642
Internacionales sobre Derechos Humanos.
Una primera gran categoría de prohibiciones de ingreso se refiere a la cautela del orden interno, prohibiendo la
entrada de personas que hayan cometido delitos. Así, la Ley Nº 21.325 consagró prohibiciones imperativas en este
sentido en el artículo 32 Nº 1, Nº 5, Nº 6, Nº 7 y Nº 9; y también en el artículo 33 Nº 1, Nº 2 y Nº 4 (con un matiz en
este último caso, que será analizado más adelante).
El artículo 32 Nº 1 prohíbe el ingreso de los extranjeros
"que hayan sido condenados, se encuentren procesados, imputados, acusados o perseguidos judicialmente en el
extranjero, por pertenecer o financiar a movimientos o grupos terroristas o se encuentren registrados en la Organización
Internacional de Policía Criminal (Interpol) o la organización que la reemplace o suceda por cualquiera de los hechos
señalados anteriormente".
Cabe destacar que la prohibición se extiende a personas respecto de las cuales no existe sentencia
condenatoria, bastando el inicio de un proceso penal en su contra por participar, de algún modo (pertenecer,
financiar, estar registrado) en un grupo terrorista.
A su vez, el artículo 32 Nº 1 establece una segunda hipótesis. Conforme a la misma, se prohíbe el ingreso de
"personas que ejecuten o hayan ejecutado hechos que las leyes chilenas califiquen de delito contra la seguridad
exterior, la soberanía nacional o la seguridad interior". Esta sección reprodujo en términos idénticos la segunda
parte del artículo 15 Nº 1 de la ley de extranjería. Es necesario señalar que lo que se sanciona aquí es la ejecución
de hechos constitutivos de delito, sin que sea necesario que estos sean establecidos en una sentencia
condenatoria de algún tribunal extranjero.
La Ley Nº 21.325 deroga el artículo 15 Nº 1 de la ley de extranjería que impedía el ingreso de los extranjeros
"que propaguen o fomenten de palabra o por escrito o por cualquier otro medio, doctrinas que tiendan a destruir o
alterar por la violencia, el orden social del país o su sistema de gobierno, los que estén sindicados o tengan
reputación de ser agitadores o activistas de tales doctrinas". Con su derogación se eliminó una disposición que
643
estuvo vigente en Chile por más de 100 años y que entregaba una amplia discrecionalidad a la administración.
Junto con la prohibición de ingreso de personas que estén involucradas en actividades terroristas, el artículo 32
Nº 7 también impide el ingreso de extranjeros que "hayan sido sancionados con medidas de prohibición de ingreso
o tránsito mediante una resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas"; y el artículo 32 Nº 9, el de
quienes "hubieren contravenido normas fundamentales del derecho internacional, o estén procesados o
condenados por el Tribunal Penal Internacional". Con ambas prohibiciones, lo que se busca es limitar el ingreso de
personas que pongan en riesgo la paz y seguridad internacional (que es un objetivo del Consejo de Seguridad) o
cuyos actos hayan puesto en peligro a la humanidad (el Tribunal Penal Internacional sanciona los crímenes de
guerra, de lesa humanidad y genocidio cometidos como parte de políticas de Estado).
La Ley Nº 21.325 reguló los plazos de duración de las prohibiciones de ingreso derivadas de la aplicación de
estas causales en su artículo 136. En relación con la causal del artículo 32 Nº 1, el tiempo de la prohibición podrá
ser de hasta veinticinco años, mientras que con las causales del artículo 32 Nº 7 y Nº 9, podrá ser de entre tres y
644
cinco años.
Por otra parte, el artículo 32 Nº 5 prohíbe el ingreso a Chile a los extranjeros que
"hayan sido condenados en Chile o en el extranjero, o se encuentren en procesos judiciales pendientes en el extranjero
informados por la Organización Internacional de Policía Criminal (Interpol) o por los organismos de justicia con que Chile
tiene convenios, por los delitos de tráfico ilícito de estupefacientes o de armas, lavado de activos, tráfico ilícito de
migrantes o trata de personas, trata de personas según lo dispuesto en el artículo 411 quáter inciso segundo del Código
Penal, lesa humanidad, genocidio, tortura, terrorismo, homicidio, femicidio, parricidio, infanticidio, secuestro, sustracción o
secuestro de menores considerando lo prescrito en el artículo 141 inciso quinto e inciso final del Código Penal, robo con
intimidación o violencia, robo con homicidio y robo con violación; la comercialización, producción, importación,
exportación, distribución, difusión, adquisición, almacenamiento o exhibición de material pornográfico, cualquiera sea su
soporte, donde se utilice menores de edad; aquellos contemplados en los párrafos V y VI del Título séptimo y en los
artículos 395, 396 y 397 numeral 1º, todos del Libro II del Código Penal".
El listado anterior objetiva aquellas conductas delictuales que, según el legislador, deben impedir siempre el
ingreso de extranjeros al país, dada su particular gravedad. De acuerdo al principio pro homine de interpretación
de la ley, la lectura de esta enumeración debiese ser taxativa. Cabe señalar que en la lista existen tipos penales
que protegen bienes jurídicos de diversas categorías, como delitos de tráfico de drogas, de lesa humanidad y
genocidio, robo con intimidación y violencia, distribución de material pornográfico y delitos contra el orden de las
familias, moralidad pública e integridad sexual. Englobados como un todo, lo que se intenta proteger es el orden y
la seguridad interna. Con todo, se reiteran los delitos de lesa humanidad, genocidio y terrorismo que están
645
incluidos también en la causal del artículo 32 Nº 1. La comisión de estos delitos podría haber ocurrido en Chile
o en el extranjero.
Adicionalmente, el artículo 32 Nº 6 prohíbe el ingreso de los extranjeros que
"hayan sido condenados en Chile por crimen o simple delito, cuya pena no esté prescrita, o no haya sido efectivamente
cumplida, con excepción de aquellos casos en que deban reingresar al país para efectos de dar cumplimiento a la
condena".
En este caso no se enumeran los tipos penales, sino que se prohíbe de manera general el ingreso de personas
cuyos actos caigan en las categorías de crimen o simple delito, es decir, de penas que, según el ordenamiento
nacional, se extiendan de sesenta y un días a cinco años (simples delitos) y de cinco años y un día a diez años
(crímenes). Solo quedan fuera las penas de faltas cuya penalidad fluctúa entre uno y sesenta días. Cabe destacar
que la condena por estos actos debe haber sido impuesta en Chile, por lo que las personas que se encuentren en
esta hipótesis tienen que haber hecho un ingreso previo al país.
Además, la Ley Nº 21.325 consagró prohibiciones facultativas cuya finalidad es cautelar el orden interno
respecto de personas que hubiesen cometido delitos, o sobre las cuales existen antecedentes o indicios de que
puedan estar ingresando a Chile con el propósito de participar en conductas sancionables penalmente.
Entre ellos, el artículo 33 Nº 1 indica que se podrá impedir el ingreso de extranjeros que
"hayan sido condenados en el extranjero en los últimos diez años por actos que la ley chilena califique de crimen o en los
últimos cinco años por actos que la ley chilena califique de simple delito. También se podrá impedir el ingreso a aquellos
extranjeros que, respecto de crímenes o simples delitos, se encuentren con procesos judiciales pendientes en el
extranjero o se encuentren prófugos de la justicia".
Cabe destacar que esta prohibición solo se puede extender a hechos que sean constitutivos de crimen en los
últimos diez años, y de simple delito en los pasados cinco años. Con todo, no existe un límite temporal cuando
existan procesos judiciales pendientes u órdenes de arraigo por un proceso que no se haya podido iniciar. Varias
de estas hipótesis se encontrarían subsumidas en el artículo 32 Nº 5. La principal diferencia es que esta
prohibición facultativa se refiere únicamente a personas con condenas en el extranjero, no en Chile.
Otra prohibición se consagra en el artículo 33 Nº 2, que es más amplio que el numeral previo, al permitir que se
niegue el ingreso a personas que
"registren antecedentes penales en los archivos o registros de la autoridad policial, canalizados a través de la
Organización Internacional de Policía Criminal (Interpol)".
No se exige en este artículo una sentencia condenatoria, sino únicamente la existencia de antecedentes o
registros por parte de esta organización internacional.
Finalmente, el Nº 4 del mismo artículo permite prohibir el ingreso de quienes
"realicen declaraciones, ejecuten actos o porten elementos que constituyan indicios de que se disponen a cometer un
646
crimen o simple delito de acuerdo con la legislación penal chilena".
Este numeral fue objeto de un requerimiento de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional por
considerar que afectaba, en abstracto, la igualdad ante la ley y la seguridad individual de quienes se pudiesen ver
afectados por la imposición de esta prohibición. El tribunal lo declaró constitucional, al reconocerle al Estado la
autonomía para determinar las exigencias de ingreso al país y por considerar que la causal establecía requisitos
647
objetivos, razonables y proporcionales.
A nuestro juicio, este numeral debe ser interpretado de la manera más restrictiva posible, por aplicación del
principio pro homine del artículo 12 de la ley de migraciones. El concepto de "indicio" se tiene que entender como
un elemento objetivo (una declaración, una actuación o la presencia de un objeto que esté siendo transportado) a
partir del cual el funcionario policial sea capaz de inferir que la persona se dispone a cometer un hecho
penalmente reprochable en territorio chileno, no bastando la mera sospecha. Este hecho, además, debe
encontrarse tipificado como crimen o simple delito en nuestro país. El razonamiento o inferencia por medio de la
cual el funcionario llegue a esta conclusión debe quedar plasmada por escrito en la constancia administrativa que,
de acuerdo al artículo 34 de la Ley Nº 21.325 se le debe entregar a la persona al momento de negársele el ingreso
al país, a fin de satisfacer el deber de fundamentación de los actos administrativos consagrado en el artículo 11
648
inciso 2º de la Ley Nº 19.880.
En cuanto a la duración de la prohibición de ingreso aplicable respecto de la causal del artículo 32 Nº 5, el
artículo 136 de la ley de migraciones señala un plazo de hasta veinticinco años. Para las hipótesis del artículo 32
Nº 6, de hasta veinte años, al igual que para el caso del artículo 33 Nº 1, cuando se trate de un crimen. Para el
caso del artículo 33 Nº 1, cuando se trate de un simple delito, la prohibición de ingreso será de hasta diez años.
Finalmente, para las causales de los artículos 33 Nº 2 y Nº 4, se dispone una prohibición de ingreso de entre tres a
649
cinco años.
641 Lester (2018), pp. 282-283; Song (2018), pp. 385-402.

642 Díaz (2016a), pp. 179-207. Los Tratados Internacionales y los órganos de tratados reconocen que los Estados pueden regular quién puede entrar en sus
territorios, salvo cuando existan obligaciones humanitarias, como el refugio o el asilo político.
643 Feddersen (2021), pp. 287-327.
644 Ley Nº 21.325, de 2021, artículo 136.
645 Una posible reforma de la Ley Nº 21.325 podría adoptar el criterio expuesto en este manual para organizar las causales de prohibición de ingreso,
evitando esta reiteración de delitos.
646 Ley Nº 21.325, de 2021, artículo 33 Nº 5.
647 Tribunal Constitucional, rol Nº 9930-2020, sentencia de 29 de enero de 2021, considerando septuagésimo tercero. "Que, en consecuencia, la
discrecionalidad administrativa que tiene la policía de investigaciones no puede ser catalogada de arbitraria, pues los numerales impugnados contienen elementos
definidos y objetivos para que la Administración esté habilitada para ejercer la facultad, junto con ello también contiene parámetros que se pueden controlar. No
teniendo consistencia el argumento de los requirentes de que por la sola sospecha se le privará al extranjero del ingreso al territorio nacional. Cabe agregar que el
extranjero conocerá de antemano las situaciones en que puede verse afectado por la facultad de la policía, que impedirían su ingreso al país. Razones por las
cuales no se vulnera la garantía constitucional del artículo 19 Nº 2 y Nº 7. Junto con ello, el acto administrativo que se generaría para impedir el ingreso al país por
parte del extranjero, debe dar cumplimiento —tal como se ha mencionado previamente— a la Ley Nº 19.880, estableciéndose en el proyecto de ley, incluso, el
sistema recursivo al que se someterá la decisión de la autoridad. De esa forma, el proyecto contempla los medios jurídicos posibles que permita configurar un
procedimiento racional y justo para defender las posiciones jurídicas respectivas. Motivos para estimar que los numerales impugnados no vulneran la garantía del
debido proceso y, de que esa forma existe un pleno resguardo de los derechos garantizados en la Carta Fundamental".
648 "Los hechos y fundamentos de derecho deberán siempre expresarse en aquellos actos que afectaren los derechos de los particulares, sea que los limiten,
restrinjan, priven de ellos, perturben o amenacen su legítimo ejercicio, así como aquellos que resuelvan recursos administrativos".
Untitled
Untitled
1.3. Prohibiciones basadas en el incumplimiento de la normativa migratoria

El tercer tipo de prohibiciones de ingreso constituye una manera de asegurar la eficacia de la regulación
migratoria, pudiendo negarse el ingreso de personas que hayan infringido algunas de las exigencias que impone la
ley, su reglamento o los decretos que fijan las subcategorías migratorias. Se incorporan en esta categoría aquellas
infracciones migratorias consideradas más graves: entrar al país eludiendo el control migratorio o valiéndose de
documentos falsificados, adulterados o expedidos a nombre de otra persona.
En todas las hipótesis previas (incluidas las menos graves), el ilícito surge del incumplimiento de la normativa,
tanto sustantiva como procedimental. En suma, lo que se cautela con estos impedimentos es que el ingreso se
realice por pasos habilitados, con documentos vigentes y válidos, conformándose con la categoría migratoria que
651
se solicita, tal como señala el artículo 24 de la Ley Nº 21.325.
La ley de migraciones reguló en el artículo 32 Nº 3, Nº 4 y Nº 8 las prohibiciones imperativas que se asocian con
el incumplimiento de la normativa migratoria. Por un lado, el artículo 32 Nº 3 prohíbe imperativamente el ingreso de
personas que
"intenten ingresar o egresar del país, o hayan ingresado o egresado, por un paso no habilitado, eludiendo el control
migratorio o valiéndose de documentos falsificados, adulterados o expedidos a nombre de otra persona, en los cinco años
anteriores".
Por otro lado, el artículo 32 Nº 4 señala que es imperativo que quienes "tengan registrada una resolución de
prohibición de ingreso o una orden de abandono o expulsión firme y ejecutoriada, y que se encuentre vigente, ya
sea de origen administrativo o judicial, mientras no se revoque o caduque la medida", no pueden ingresar a Chile.
En este caso, la ley no señala expresamente el lugar desde donde emane la medida de prohibición, abandono o
expulsión. Una interpretación acorde al artículo 12 de la Ley Nº 21.325 exigiría que dicho acto administrativo se
haya originado en Chile. El origen de esta sanción es la comisión de cualquier infracción que sea sancionada con
una resolución de prohibición de ingreso, de abandono o de expulsión.
A su vez, el artículo 32 Nº 8 consagra una prohibición genérica para todo aquel que "no cumpla los requisitos de
ingreso establecidos en esta ley y su reglamento y en los decretos respectivos que fijan las categorías
652
migratorias". Este numeral se puede entender como una cláusula abierta bajo la cual la autoridad migratoria
podría prohibir el ingreso de cualquier persona que no cumpla con los requerimientos legales, pero también
reglamentarios y aquellos que esta haya fijado mediante decretos.
Además, la ley prohíbe en el artículo 33 Nº 3 de forma facultativa el ingreso de los extranjeros "que hayan sido
expulsados o deportados de otro país por autoridad competente, en los últimos cinco años, por actos que la ley
chilena sanciona con expulsión o deportación". En este caso se especifica que la orden de expulsión o deportación
sea de otro país y se impone un límite de cinco años. La Ley Nº 21.325 no regula la hipótesis de deportación, sino
653
únicamente de la expulsión, sin embargo esta norma es relevante para los países que sí consideran dicha
medida.
En relación con las hipótesis menos graves, la Ley Nº 21.325 las estableció como prohibiciones facultativas. En
efecto, se señaló en el artículo 33 Nº 5 que podrá impedirse el ingreso de los extranjeros que
"realicen declaraciones o porten elementos que acrediten que el motivo de su viaje difiere de aquel para el cual se obtuvo
la visa correspondiente o se solicitó el ingreso al país".
Esta causal reemplaza a aquella que requería el cumplimiento de los requisitos de los permisos migratorios,
enfocándose en la conducta que se intentaba sancionar con esa prohibición, es decir, la mentira o engaño en
relación con la intención declarada al solicitar el permiso migratorio.
Ahora bien, es una causal problemática en cuanto podría basarse en una apreciación subjetiva de la autoridad
sobre lo que exprese o intente demostrar el extranjero, que se verificará al momento del control migratorio en
frontera o durante la postulación al permiso. Podría entrar en conflicto con el principio de la igualdad ante la ley y
la no discriminación, conforme fue expuesto en el capítulo respectivo. Pese a estas aprensiones, el Tribunal
Constitucional declaró esta causal constitucional, encontrando que se enmarcaba dentro del poder soberano del
Estado y que no carecía de especificidad en cuanto debe acreditarse que el motivo del viaje difiere de aquel para
el cual se obtuvo la visa o se solicitó el ingreso al país. Además, se entiende por acreditar, tal como lo expresó el
Ejecutivo citando al Diccionario de la Real Academia Española, "hacer digno de crédito algo, probar su certeza o
654
realidad".
En cuanto a la duración de las prohibiciones de ingreso que se refieren al incumplimiento de la normativa
migratoria, el artículo 136 le asigna plazos más acotados que a las prohibiciones relacionadas con la existencia de
antecedentes penales, salvo en el caso de la causal del artículo 32 Nº 3. Respecto de esta última, la hipótesis
asociada al ingreso clandestino no tiene asignada una duración específica. El artículo 136 Nº 3 se refiere de forma
expresa al ingreso mediante fraude, asignándole una prohibición de diez años de duración, pero nada dice sobre
la entrada evadiendo el control migratorio. Esto permite colegir que dicha causal tiene asociado un plazo de
655
prohibición que no puede exceder de cinco años.
Para las causales referidas a las demás infracciones a la normativa migratoria (artículos 32 Nº 3, Nº 4 y Nº 8, y
33 Nº 3 y Nº 5), la duración de la prohibición se extiende dentro de un rango que va de los tres a los cinco
656
años.
A las prohibiciones de ingreso establecidas en los artículos 32 y 33 de la ley de migraciones, debe agregarse
aquella señalada en el artículo 110 del mismo cuerpo legal, aplicable a los extranjeros que, habiendo entrado a
Chile en calidad de habitantes de zonas fronterizas, transiten hacia otras áreas del territorio no incluidas en el
657
acuerdo bilateral respectivo, prohibición que podrá tener una duración máxima de noventa días hábiles.
651 Esto también se encontraba sancionado en el Decreto Ley Nº 1.094, de 1975, artículos 3º a 5º.
653 En la legislación comparada, la deportación es la expulsión por infracciones a la regulación migratoria. Se trata de una expulsión administrativa que se
distingue de la expulsión que se origina por conductas que son constitutivas de delito. Esta distinción se encontraba en proyecto de ley presentado durante el
gobierno de Patricio Aylwin en 1993. Los proyectos posteriores no la consideraron.
654 Tribunal Constitucional, rol Nº 9930-2020, sentencia de 29 de enero de 2021, considerando sexagésimo quinto. En el considerando siguiente expresó "no
es efectivo que la redacción del precepto impugnado entregue a la Administración una excesiva discrecionalidad de manera de abrirse la puerta a que se
produzcan arbitrariedades. Precisa que la norma permite a las personas poder conocer con antelación cuáles son los supuestos o casos en que se podría prohibir
su ingreso al país, así como a las consecuencias que estarían expuestos".
655 Ley Nº 21.325, artículo 136 Nº 4.
656 Ley Nº 21.325, artículo 136 Nº 4.
657 Ley Nº 21.325, artículo 110. Esta prohibición de ingreso puede ser sustituida, en casos calificados y por razones fundadas, por una multa de media a cinco
unidades tributarias mensuales. Decreto Nº 296, de 2022, artículo 30 inciso 2º.
Untitled
Untitled
1.4. Síntesis de los plazos de las prohibiciones de ingreso

A continuación se ofrece una tabla que resume los aspectos sustantivos expuestos en esta sección respecto al
tipo de prohibición y la duración de la misma.
Fuente: Elaboración propia con base en las normas de la Ley Nº 21.325 de 2021 y el Decreto Nº 296 de 2022.
Untitled
Untitled
2. Rechazos, revocaciones y expulsiones

La ley de migraciones ordena a la autoridad rechazar fundadamente aquellas solicitudes que se encuentren en
alguna de las hipótesis que se regulan en su artículo 88. Por otra parte, el Servicio Nacional de Migraciones
deberá o podrá también revocar los permisos ya otorgados de quienes incurran en alguna de las causales
establecidas en los artículos 89 o 90 del mismo cuerpo legal.
Tratándose de rechazos de solicitudes de permisos de personas que ya están dentro del país, o de
revocaciones de permisos de quienes también se encuentran dentro del territorio chileno, el efecto de la medida es
siempre la fijación de un plazo para que el extranjero abandone el país, sin perjuicio de que se resuelva la
658
aplicación de una sanción o la expulsión. En la Ley Nº 21.325, se otorga un plazo mínimo de cinco días para
hacer abandono del país. Si la persona cumple con esta orden, se le reduce en la mitad el plazo de prohibición de
659
ingreso que se le impondrá.
Una importante diferencia con la ley de extranjería, como se verá en el capítulo sobre procedimiento, es que,
notificada la resolución que aplica un rechazo o revocación, se abre un procedimiento en donde se escucha al
660
afectado, otorgándole un plazo de diez días para presentar sus antecedentes.
Excepcionalmente, el rechazo o revocación se puede substituir por el otorgamiento de una autorización de
residencia o permanencia de vigencia restringida, según determine el Director del Servicio mediante resolución
661
fundada. Al vencimiento de los plazos, si el extranjero no hubiere cumplido lo ordenado por la autoridad, el
662
Director del Servicio podrá dictar el correspondiente decreto fundado de expulsión.
La medida de abandono que acompaña al rechazo o revocación de un permiso migratorio es un acto que puede
afectar la libertad ambulatoria de las personas, pues supone una amenaza cierta a su derecho a permanecer o
residir en el país, especialmente si se tiene en cuenta que la autoridad está obligada por ley a expulsar al
extranjero que no cumple con ella. En ese entendido, opinamos que las órdenes de abandono pueden ser
impugnadas por una acción de amparo constitucional, pese a que los Tribunales Superiores de Justicia han
663
entendido en algunas ocasiones que esto no es así, por no tratarse de un acto compulsivo como la expulsión.
En lo que sigue, revisaremos las causales sobre las que se basan las facultades de la autoridad, comenzando
con los rechazos de permisos.
Untitled
Untitled
2.1. Los rechazos de prórrogas o solicitudes de permiso

Bajo la Ley Nº 21.325, el rechazo es un acto administrativo en que el Servicio Nacional de Migraciones deniega
el otorgamiento del visado o permiso solicitado.
Cabe señalar que los rechazos sólo operan respecto de prórrogas de permanencia transitoria, solicitudes o
prórrogas de permisos de residencia temporal o solicitudes de residencia definitiva. La ley de migraciones se
refiere a las solicitudes de residencia, sin embargo, no existe razón para dejar fuera las solicitudes de
permanencia transitoria o sus prórrogas, por cuanto, en el momento de la recepción de antecedentes, la autoridad
puede verificar la concurrencia de alguna causal que impediría el ingreso o permanencia del extranjero en el país.
Al igual que respecto de los impedimentos de ingreso, existen causales de rechazo imperativas y facultativas.
Esta materia está regulada en el artículo 88 de la Ley Nº 21.325 y 87 del reglamento de migraciones.
Conforme al artículo 88, deben rechazarse las solicitudes de residencia de quienes:
"1. No cumplan los requisitos de cada categoría y subcategoría migratoria fijados en el respectivo decreto, en conformidad
con lo establecido en el artículo 70 [Decreto Nº 177 de 2022]; 2. Queden comprendidos en alguna de las prohibiciones
previstas en el artículo 32, con excepción de su numeral 2 [enfermedad]; 3. Realicen declaraciones o presenten
documentación falsa o adulterada al efectuar cualquier gestión ante las autoridades chilenas para obtener un beneficio
migratorio para sí o para otro; 4. No puedan ejercer una profesión u oficio y carezcan de medios de sustento que les
permitan vivir en Chile, según lo establecido en el numeral 1 del inciso segundo del artículo 79; 5. Hayan sido sancionados
reiteradamente por no haber cumplido sus obligaciones tributarias o previsionales".
De acuerdo a la Ley Nº 21.325, las causales para rechazar un permiso dicen relación con el incumplimiento de
los impedimentos de ingreso imperativos, con excepción de padecer una enfermedad. A su vez, se decretarán
cuando la persona no satisfaga los requisitos del permiso mismo, ya sea porque se incumple alguna de sus
condiciones, porque presentó información falsa, porque la persona no tiene como subsistir en Chile de forma
autónoma, o derechamente porque no cumple con sus obligaciones legales de carácter tributario o previsional. La
664
ley de extranjería contemplaba similares circunstancias.
La Ley Nº 21.325 menciona los rechazos facultativos en el inciso final del artículo 88, remitiéndose a los
impedimentos de ingreso facultativos del artículo 33. Así entonces, la autoridad puede rechazar los permisos de
las personas que hayan sido condenadas en el extranjero en los últimos diez años por un crimen o en los últimos
cinco años por un simple delito (artículo 33 Nº 1), que registren antecedentes en los archivos o registros de
Interpol (artículo 33 Nº 2), que hayan sido expulsados o deportados por un país extranjero en los últimos cinco
años (artículo 33 Nº 3), que realicen declaraciones o ejecuten hechos que hagan presumir que cometerán un delito
(artículo 33 Nº 4) o que realicen declaraciones que acrediten que el motivo de su viaje difiere de aquel por el cual
se está solicitando un permiso (artículo 33 Nº 5).
La ley de migraciones y la ley de extranjería son muy similares en cuanto a los rechazos, mas la primera no
contempla causales abiertas como sí consagraba la segunda. En particular, se eliminó de la ley de migraciones las
"razones de conveniencia o de utilidad nacional" que facultaban a la autoridad para rechazar a su discreción los
permisos.
El Decreto Nº 296 reprodujo en términos bastante similares los motivos de rechazo imperativos y facultativos,
aunque hace algunas adiciones en el caso de los imperativos.
El reglamento define lo que entenderá por reincidencia, al señalar que esta se da "cuando existan dos o más
sanciones aplicadas que se encuentren firmes, derivadas de incumplimientos en materia tributaria o previsional,
665
sin que sea necesario que exista reincidencia en un mismo tipo de conducta". Así, no es necesario que el
incumplimiento sea el mismo, bastando cualquier infracción a la normativa tributaria o previsional.
Por último, el reglamento de migraciones incluye un numeral nuevo, el Nº 6, que permite el rechazo del permiso
cuando "habiendo tenido un permiso de residencia previo, no hayan solicitado su prórroga dentro del plazo de
nueve meses contados desde su expiración, salvo que esa inactividad se sustente en una situación de caso
666
fortuito o fuerza mayor, debidamente acreditada ante el Servicio".
664 De acuerdo al artículo 63 del Decreto Ley Nº 1.094, de 1975, "deben rechazar las solicitudes que presenten los siguientes peticionarios: 1. Los que
ingresen a Chile, no obstante hallarse comprendidos en alguna de las prohibiciones previstas en el artículo 15; 2. Los que con motivo de actos realizados o de
circunstancias producidas durante su residencia en el país queden comprendidos en los números 1 o 2 del artículo 15; 3. Los que entren al país valiéndose de
documentos de ingresos falsificados o adulterados o expedidos a favor de otra persona, y los que incurran en iguales falsedades con respecto a la documentación
de extranjería otorgada en Chile, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 35 [asilo político] y de la responsabilidad penal a que haya lugar, y 4. Los que no
cumplan con los requisitos que habilitan para obtener el beneficio impetrado".
665 Decreto Nº 296, de 2022, artículo 87 Nº 5.
Untitled
Untitled
2.2. La revocación de los permisos concedidos

La revocación es un acto administrativo del Director del que, por hechos o actuaciones personales
sobrevinientes del residente o no-residente y posteriormente al otorgamiento del visado, procede a dejar sin efecto
el permiso, ordenando por regla general el abandono, aunque podría revocar otorgando un permiso de inferior
calidad al solicitado.
La principal diferencia con los rechazos es que las revocaciones operan respecto de visados o permisos ya
concedidos, mas no en su etapa de tramitación.
Al igual como ocurre con las prohibiciones de ingreso y los rechazos, la ley de migraciones contempló motivos
de revocación imperativos y facultativos. La ley de extranjería tenía un modelo similar.
En el artículo 89 de la Ley Nº 21.325 se regulan las causales de revocación imperativas, afirmándose que se
revocarán las residencias o permanencias de quienes:
"1. Queden comprendidos en alguna de las prohibiciones previstas en el artículo 32, con excepción de su numeral 2
[enfermedad]; 2. Realicen declaraciones o presenten documentación falsa o adulterada para obtener un beneficio
migratorio para sí o para otro".
Asimismo, en el artículo 90 se estipulan las causales de revocación facultativas, disponiéndose que podrán
revocarse los permisos de residencia o permanencia de quienes
"1. Queden comprendidos en alguna de las prohibiciones previstas en el artículo 33 [prohibiciones facultativas]; 2. No
cumplan con los requisitos que habilitan para obtener o conservar los permisos de residencia o permanencia establecidos
en esta ley, su reglamento y los decretos respectivos que fijen las subcategorías migratorias; 3. Tengan un proceso penal
suspendido condicionalmente por los delitos del número 5 del artículo 32 [listado taxativo de delitos]. En estos casos,
deberá sustituirse el abandono obligado por una residencia temporal de vigencia limitada, hasta que la causa respectiva
sea sobreseída definitivamente conforme a los artículos 240 y 242 del Código Procesal Penal, debiendo disponerse a su
respecto una de las medidas de control administrativo migratorio; 4. No paguen las multas por infracciones graves
impuestas por el Servicio en el plazo que éste determine; 5. No cumplan con la medida de control establecida en el
numeral 3 del artículo 138 [presentación periódica en dependencias]".
Las reglas sobre revocaciones son similares a las de los rechazos, incluyéndose como nuevas causales el no
pago de multas por infracciones graves y el no cumplimiento de la obligación de control impuesta por la Policía de
presentarse en sus dependencias. Estas normas son similares a las de la ley de extranjería, las que también se
667
remitieron a las prohibiciones de ingreso imperativas y facultativas. El reglamento de migraciones reiteró en
668
términos similares lo expuesto por la Ley Nº 21.325.
Como se puede observar, las normas sobre revocaciones de la Ley Nº 21.325 se remiten a los impedimentos
imperativos y facultativos estipulados en los artículos 32 y 33 de la Ley Nº 21.325.
En suma, mediante la imposición de sanciones en la Ley Nº 21.325 al momento del ingreso (impedimentos de
ingreso) y durante su estadía (rechazos y revocaciones), se busca evitar que personas que pongan en riesgo la
seguridad externa e interna puedan establecerse en Chile. A su vez, se persigue mantener la eficacia de la
normativa, sancionando la infracción de los requisitos y obligaciones que esta establece. En la próxima sección, se
revisarán las sanciones más graves que contempla la Ley Nº 21.325: la expulsión administrativa y la reconducción
o reembarco.
667 Decreto Ley Nº 1.094, de 1975, artículo 65, revocaciones imperativas. "Deben revocarse los siguientes permisos y autorizaciones: 1. Los otorgados en el
extranjero a personas que se encuentren comprendidas en alguna de las prohibiciones indicadas en el artículo 15; 2. Los otorgados en Chile con infracción a lo
dispuesto en el artículo 63 [rechazos imperativos], y 3. Los de extranjeros que, con posterioridad a su ingreso a Chile como turistas o al otorgamiento del permiso
del que son titulares, realicen actos que queden comprendidos en los números 1 o 2 del artículo 15 o en el Nº 3 del artículo 63 [fraude documental]". Decreto Ley
Nº 1.094, de 1975, artículo 66, revocaciones facultativas. El artículo 66 consagra que "se pueden revocar los permisos de aquellos extranjeros que, con motivo de
actuaciones realizadas o de circunstancias producidas con posterioridad a su ingreso a Chile como turistas o al otorgamiento del permiso o autorización de que
son titulares, queden comprendidos en alguno de los casos previstos en el artículo 64". La norma se remite a los rechazos facultativos, reproduciendo lo dicho a su
respecto.
668 Decreto Nº 296, de 2022, artículos 89 y 90.
Untitled
Untitled
2.3. La expulsión administrativa

La expulsión es la medida más gravosa que se le puede imponer a la persona extranjera, por cuanto implica
limitar severamente su derecho a la libre circulación al exigirle coercitivamente que egrese del país en el que se
encuentra y, con ello, que ponga fin al proyecto migratorio que sostenía.
En el derecho chileno existen dos tipos de expulsión: la administrativa y la judicial. Esta última opera como una
pena sustitutiva a la privación de libertad y se introdujo en el sistema penal chileno con la Ley Nº 20.603 publicada
669
el 27 de junio de 2012, la que modificó la Ley Nº 18.216 que estableció las penas que indica como sustitutivas
a las penas privativas de libertad. De acuerdo al artículo 34 de dicha ley,
"Si el condenado a una pena igual o inferior a cinco años de presidio o reclusión menor en su grado máximo fuere un
extranjero que no residiere legalmente en el país, el juez, de oficio o a petición de parte, podrá sustituir el cumplimiento de
670
dicha pena por la expulsión de aquél del territorio nacional" (el subrayado es nuestro).
En la Ley Nº 21.325 se incluyó una nueva hipótesis de expulsión judicial, modificando el artículo 34 de la Ley Nº
18.216. De este modo, se consagró la posibilidad de expulsar judicialmente a una persona extranjera con
residencia legal que hubiese cometido un delito con una pena igual o inferior a cinco años,
"a menos que el juez, fundadamente, establezca que su arraigo en el país aconseje no aplicar esta medida, debiendo
recabar para estos efectos un informe técnico al Servicio Nacional de Migraciones, el que deberá ser evacuado al tenor
del artículo 129 de la Ley de Migración y Extranjería".
Para los dos casos, como se consignó anteriormente, se incluyó una excepción a la aplicación de estas
medidas, cuando a consideración del juez, el extranjero (residente o irregular) tuviese arraigo en el país, salvo que
hubiesen incurrido en alguno de los delitos cometidos con infracción a la Ley Nº 20.000, del artículo 168 de la
671
Ordenanza de Aduanas y los condenados por los delitos de tráfico ilícito de migrantes y trata de personas.
Podría entenderse que la consideración judicial se aplica solo al residente regular. Sin embargo, una
interpretación conforme al principio pro homine del artículo 12 de la Ley Nº 21.325 lleva a concluir que dicha
apreciación se debe realizar tanto ante un extranjero en condición regular como irregular.
En suma, la expulsión judicial operará tanto respecto de los extranjeros que se encontraren de forma irregular
como aquellos con residencia, que hubiesen cometido un delito sancionable con una pena igual o inferior a cinco
años. Como señala la norma, el juez, el fiscal o el defensor la podrían solicitar. A la audiencia en la que se discuta
su aplicación, se citará el Ministerio del Interior a fin de ser oído. Finalmente, de aprobarse la expulsión, el
extranjero no podrá ingresar a Chile por diez años, contados desde la fecha de la sustitución de la pena. De
regresar, se revocará la expulsión y deberá cumplir el saldo de la pena privativa de libertad originalmente
672
impuesta.
Además de la expulsión judicial, el derecho migratorio contempla la expulsión administrativa. Esta se regula en
673
la ley de migraciones y en su reglamento y se aplica en las hipótesis que señalan dichas normas. A ella se
refiere el resto de esta sección. El procedimiento de expulsión será explicado en el capítulo de procedimiento.
Se define la expulsión administrativa en el artículo 126 de la Ley Nº 21.325:
"es la medida impuesta por la autoridad competente consistente en decretar la salida forzada del país del extranjero que
incurriere en alguna de las causales previstas en la ley para su procedencia".
Esta medida la puede decretar el Subsecretario del Interior y el Director del Servicio Nacional de Migraciones.
La ley de migraciones contempla dos grupos de causales de expulsión para: 1) quienes tengan un permiso de
permanencia transitoria (no residentes) o se encuentren de forma irregular en el país y 2) para los titulares de un
permiso de residencia.
En relación con los primeros, las causales se enumeran a continuación:
"1. Ingresar al país no obstante configurarse a su respecto una causal de prohibición de ingreso de las señaladas en el
artículo 32, con excepción de lo dispuesto en el Nº 2 de dicho artículo [enfermedad], salvo que respecto a las primeras se
hayan verificado las excepciones consignadas en el artículo 29 [ingreso condicionado por causas humanitarias]; 2. Incurrir
durante su permanencia en el país en alguna de las causales del artículo 32, con excepción de la señalada en el número
2 de dicho artículo [enfermedad]; 3. No haber dado cumplimiento a la orden de abandono del país señalada en el artículo
91 [orden de abandono por rechazo o revocación], dentro del plazo fijado por resolución del Director Nacional del Servicio;
4. Encontrarse en Chile no obstante haber vencido su permiso de permanencia transitoria; 5. Reincidir en la conducta de
ejercer actividades remuneradas sin tener autorización o estar habilitado para ello, habiendo sido sancionado previamente
por esta misma conducta; 6. Efectuar declaraciones falsas, adulteración o falsificación en cualquier clase de documento al
efectuar cualquier gestión ante las autoridades chilenas o para obtener un beneficio migratorio para sí o para un tercero".
El numeral 6 artículo 127 de la ley de migraciones fue objeto de un requerimiento de inconstitucionalidad
preventiva, al considerar que la conducta descrita era excesivamente amplia, arbitraria y desproporcionada. El
Tribunal Constitucional determinó que las situaciones previstas en dicho numeral eran lo suficientemente
concretas y determinadas y tampoco estimó que se produjera una discriminación por nacionalidad, sino que la
medida se aplicaba a cualquier extranjero que estuviese en las condiciones migratorias señaladas y no cumpliera
674
con los mínimos exigidos por la legislación.
Tal como ocurría con los rechazos y revocaciones, en la expulsión se reiteran nuevamente los impedimentos de
ingreso imperativos, con el mismo objetivo antes explicado, es decir, cautelar el orden externo e interno y que se
cumpla con la regulación migratoria.
Ahora bien, llama la atención de la enumeración que realiza el artículo 127, que se enfatice en algunos
incumplimientos de la normativa, como el no cumplir con la orden de abandono en caso de rechazo o revocación,
el reincidir en ejercer actividades remuneradas sin autorización y encontrarse en Chile no obstante estar vencido el
permiso de permanencia transitoria. A priori, esas circunstancias se subsumen bajo el artículo 32 Nº 8 que se
encuentra previsto en el artículo 127 Nº 2. No obstante, parece acertada su inclusión expresa dado el efecto que
implica, esto es, la expulsión para la persona extranjera.
El reglamento de migraciones reiteró estas causales sin mayor innovación. No obstante, hace dos aclaraciones
relevantes. Por un lado, define el concepto de "reincidencia". A diferencia de los rechazos, para la expulsión se
exige que la reiteración sea en la misma conducta de trabajar sin autorización, determinado por un acto
675
administrativo firme. Por otro lado, señala el reglamento que los extranjeros que sean sorprendidos en
flagrancia o bien sean requeridos o deban permanecer en el país por orden de los tribunales de justicia deben ser
puestos a disposición de los tribunales. Se entiende que esto debe realizarse antes de iniciar el procedimiento de
676
expulsión.
En el caso de los residentes, las causales de expulsión son un poco más restringidas. En efecto, dispone el
artículo 128 que:
"son causales de expulsión del país para los titulares de un permiso de residencia: 1. Ingresar al país no obstante
configurarse a su respecto una causal de prohibición de ingreso de las señaladas en los números 1 u 8 del artículo 32
[participar de grupos terroristas o condena por delitos contra la seguridad exterior e interior y no cumplir con la normativa
migratoria], salvo que se hayan verificado las excepciones consignadas en el artículo 29 [ingreso condicionado por causas
humanitarias]; 2. Incurrir durante su residencia en el país en alguno de los actos u omisiones señalados en los números 1,
5 u 8 del artículo 32 [se reiteran el 1 y el 8, el 5 se refiere a las condenas en Chile o en el extranjero, o procesos
pendientes en el extranjero de una lista de delitos]; 3. No haber dado cumplimiento a la orden de abandono del país
señalada en el artículo 91, dentro del plazo fijado por resolución del Servicio; 4. Encontrarse en Chile no obstante haber
vencido su permiso de residencia sin haber solicitado su renovación en el plazo de nueve meses, sin perjuicio de lo
señalado en el artículo 37 [sanción por expiración de permiso], contado desde el vencimiento del mismo, salvo que por
caso fortuito o fuerza mayor el extranjero no pudo realizar tal renovación".
Los principales motivos por los cuales un residente podría ser expulsado de Chile son haber sido condenado en
el país por alguno de los delitos enumerados en el artículo 32 Nº 5, entre ellos, tráfico de drogas, tráfico de
inmigrantes, homicidio, femicidio, secuestro, robo con intimidación o violencia, robo con homicidio y robo con
violación.
A su vez, podrían ser expulsados si no cumplen con la normativa migratoria, supuesto de hecho que contempla
el artículo 128, estableciendo dos hipótesis en el número 2 y número 4. El primero se remite al artículo 32 Nº 8
mientras que el segundo regula una situación especial de los residentes. Como se revisará en el capítulo de
procedimientos, los residentes que permanezcan más tiempo que el otorgado por su permiso, pueden solicitar una
prórroga dentro del plazo de nueve meses para regularizar su situación, ya que, de no efectuarlo, son susceptibles
de ser expulsados, salvo que demuestren que existió un caso fortuito o fuerza mayor que impidió efectuar dicha
renovación.
677
Un cambio importante de la Ley Nº 21.325, y reiterado en el reglamento, es que se incluyeron ciertos
antecedentes que la autoridad debe considerar al momento de adoptar la decisión de expulsar. En efecto, el
artículo 129 señala que el Servicio se debe atener a:
"1. La gravedad de los hechos en los que se sustenta la causal de expulsión; 2. Los antecedentes delictuales que pudiera
tener; 3. La reiteración de infracciones migratorias; 4. El período de residencia regular en Chile; 5. Tener cónyuge,
conviviente o padres chilenos o radicados en Chile con residencia definitiva; 6. Tener hijos chilenos o extranjeros con
residencia definitiva o radicados en el país, así como la edad de los mismos, la relación directa y regular y el cumplimiento
de las obligaciones de familia, tomando en consideración el interés superior del niño, su derecho a ser oído y la unidad
familiar; y 7. Las contribuciones de índole social, política, cultural, artística, científica o económica realizadas por el
extranjero durante su estadía en el territorio nacional".
Con esta norma se codificaron algunas decisiones judiciales de la Corte Suprema en donde se revocó la medida
678
de expulsión al tener en cuenta similares antecedentes.
Por último, cabe destacar que la Ley Nº 21.325 prohíbe las expulsiones colectivas. Al respecto se obliga a la
679
autoridad a analizar cada medida de forma individual. El reglamento de migraciones, sin embargo, agregó una
aclaración llamativa para descartar que un comportamiento administrativo habitual sea considerado como
sinónimo de una expulsión colectiva. En efecto, indica
"En ningún caso, se considerará como expulsión colectiva, la mera pluralidad en la ejecución de expulsiones individuales,
cuando estas últimas hayan sido analizadas y resueltas con el mérito de procedimientos administrativos, realizados y
680
afinados, en consideración a la situación particular de cada extranjero de que se trata".
669 Brandariz y otros (2019), p. 740.

672 Ley Nº 18.216, de 1983, artículo 34 incisos 3º y 4º. La Ley Nº 21.325, de 2021, intentó ampliar las hipótesis de expulsión judicial para los residentes
condenados por penas de presidio y reclusión mayores que calificaran para el beneficio de libertad condicional. Esta norma, que estaba regulada en las
disposiciones transitorias, fue declarada inconstitucional por el Tribunal Constitucional. Tribunal Constitucional, rol Nº 9930-2020, sentencia de 29 de enero de
2021, considerandos centésimo quinto a centésimo sexagésimo.
673 Ley Nº 21.325, de 2021, artículos 126 a 130. Decreto Nº 296, de 2022, artículos 134 a 151.
674 Tribunal Constitucional, rol Nº 9930-2020, sentencia de 29 de enero de 2021, considerando nonagésimo primero y segundo.
676 Decreto Nº 296, de 2022, artículo 135 inciso final.
677 Decreto Nº 296, de 2022, artículo 137.
678 La Corte Suprema ha revocado medidas de expulsión basada en las condiciones familiares del extranjero, el tiempo de permanencia en el país (asociado
también al cumplimiento de un contrato de trabajo), el tipo de delito cometido (gravedad y/o cumplimiento de la pena). Con todo, las opiniones no son compartidas
por todos los jueces, existiendo votos minoritarios que reconocen la plena competencia de la autoridad para adoptar estas decisiones. En el último año, algunos
ejemplos son las sentencias rol Nº 27461-2020, sentencia de 12 de marzo de 2020; rol Nº 27521-2020, sentencia de 13 de marzo de 2020; rol Nº 67-2020,
sentencia de 16 de marzo de 2020; rol Nº 39484-2020, sentencia de 16 de abril de 2020; rol Nº 88407-2020, sentencia de 30 de julio de 2020; rol Nº 90716-2020,
sentencia de 3 de agosto de 2020; rol Nº 99366-2020, sentencia de 26 de agosto de 2020; rol Nº 119216-2020, sentencia de 25 de septiembre de 2020.
Untitled
Untitled
2.4. La reconducción o reembarco

La reconducción o reembarco se encuentra regulada en el artículo 131 de la Ley Nº 21.325, y puede definirse
como una especie de expulsión administrativa que se ejecuta sin necesidad de que el Servicio Nacional de
Migraciones emita y notifique una resolución que la decrete. Opera en dos hipótesis fácticas distintas: la primera,
contenida en el inciso 1º de la norma citada, y la segunda, en su inciso 2º.
El primer caso se aplica al extranjero
"que ingrese al país mientras se encuentre vigente la resolución que ordenó su expulsión, abandono o prohibición de
ingreso al territorio nacional será reembarcado de inmediato o devuelto a su país de origen o de procedencia en el más
681
breve plazo, y sin necesidad que a su respecto se dicte una nueva resolución, válidamente notificada".
Este primer inciso fue sometido a examen del Tribunal Constitucional a través de un requerimiento de
inconstitucionalidad, bajo el argumento de que, pese a que el extranjero que reingresó al país tenga una medida
de expulsión, abandono o prohibición de ingreso vigente, se hace necesario en todo caso un nuevo examen de su
situación para determinar si existen factores sobrevinientes tales como el interés superior del niño, la unidad
familiar, el arraigo o la necesidad de protección internacional, que conviertan en ilegal o arbitraria la expulsión. El
Tribunal Constitucional determinó que dicho artículo era constitucional, ya que la medida de reconducción en este
caso únicamente está referida
"al cumplimiento de una resolución administrativa, dictada en el marco de un procedimiento de esa especie, racional y
justo, en que la persona enjuiciada ha contado con los medios procesales aptos para su defensa, en los términos que
682
asegura a toda persona el artículo 19 Nº 3 constitucional".
La segunda hipótesis que admite la reconducción o reembarco corresponde al caso del extranjero
"que sea sorprendido por la autoridad contralora intentando ingresar al territorio nacional eludiendo el control migratorio,
ya sea por pasos habilitados o no, o valiéndose de documentos falsificados, adulterados o expedidos a nombre de otra
683
persona, contraviniendo la prohibición de ingreso del número 3 artículo 32".
El artículo 131 de la ley de migraciones establece algunas garantías para los extranjeros que se encuentran en
situación de ser reconducidos o reembarcados, a saber: el derecho
"a ser oído por la autoridad contralora previo a la ejecución de la medida, a ser informado del procedimiento de
reconducción o reembarco al que será sometido y los recursos procedentes contra el mismo, a comunicarse con sus
684
familiares que se encuentren dentro del territorio nacional, y a ser asistido por un intérprete conforme al artículo 5º".
Además,
"los extranjeros reconducidos o reembarcados conforme a este artículo deberán ser informados por escrito de los
fundamentos de la medida aplicada, debiendo dejarse la constancia administrativa correspondiente, de conformidad al
685
artículo 34".
Finalmente, la ley prohíbe el reembarco o reconducción de aquellas personas extranjeras que presenten indicios
de ser víctimas de trata de personas, secuestro o cualquier otro delito que ponga en riesgo su vida, y también de
686
los solicitantes del reconocimiento de la condición de refugiados. Asimismo, se prohíbe el reembarco o
reconducción de los extranjeros
"que sean sorprendidos de manera flagrante en la perpetración de un delito o sean requeridos o deban permanecer en el
país por orden de los tribunales de justicia chilenos, en cuyo caso deberán ser puestos inmediatamente a disposición de
687
éstos".
Con fecha 24 de febrero de 2022, se aprobó el Protocolo de Instrucciones para la Reconducción de Extranjeros,
contenido en la Resolución Exenta Nº 17.548, del Servicio Nacional de Migraciones.
681 Ley Nº 21.325, de 2021, artículo 131 inciso 1º.

682 Tribunal Constitucional, rol Nº 9930-2020, sentencia de 29 de enero de 2021, considerando nonagésimo sexto.
685 Ley Nº 21.325, de 2021, artículo 131 inciso final.
686 Ley Nº 21.325, de 2021, artículo 131 inciso 6º. La prohibición relativa a los solicitantes del reconocimiento de la condición de refugiados debe deducirse
necesariamente de la alusión que hace la norma a la Ley Nº 20.430, que en su artículo 6 prohíbe aplicar sanciones administrativas a los refugiados con motivo de
su ingreso irregular, en la medida que se presenten ante las autoridades dentro de los diez días siguientes a la infracción, alegando una razón justificada.
Untitled
Untitled
3.1. Sanciones que afectan a personas naturales
3. Sanciones que varían según el infractor

Además de los impedimentos, rechazos y revocaciones que se aplican, la ley de migraciones contempló algunas
sanciones pecuniarias que surgen por acciones que realiza la persona extranjera en el marco de la vigencia de su
permiso migratorio y durante su residencia en el país.
Las sanciones pecuniarias tienen que ver principalmente, con el incumplimiento de los requisitos y de las
obligaciones que impone el permiso en el caso del titular o de su dependiente y con otras actuaciones en que
puedan incurrir terceros que se relacionen con la persona extranjera durante su residencia.
En el caso de la persona extranjera, esta podría ser sancionada por no solicitar la cédula de identidad en el
688
plazo de treinta días contados desde la fecha de entrada de vigencia de su permiso, por permanecer en el país
por un plazo igual o menor de ciento ochenta días con su permiso vencido, salvo que sea un residente que vaya a
689 690
egresar dentro de los treinta días de terminado su permiso, o cuando exceda los ciento ochenta días. En
este último caso, el monto de la multa es mayor que si el tiempo de irregularidad no supera dicho plazo. Asimismo,
podrán ser sancionados por no informar a la autoridad el cambio de su domicilio dentro de los treinta días de
691 692
efectuado, por desarrollar actividades remuneradas sin estar autorizados, y por egresar del país sin
693
someterse al control migratorio.
El artículo 110 contiene una norma especial para el habitante de zona fronteriza. Esta circunstancia estaba
regulada en la Ley Nº 19.581, que establecía la categoría de habitantes de zonas fronterizas, pero que fue
derogada con la Ley Nº 21.325. Se preceptúa en dicho artículo que:
"el extranjero que ingrese a Chile en calidad de habitante de zona fronteriza, en virtud de lo establecido en el artículo 54
[que reguló el permiso de habitante de zona fronteriza], y que ingrese a áreas del territorio nacional no incluidas en el
acuerdo bilateral respectivo, será sancionado con multa de media a cinco unidades tributarias mensuales o la prohibición
de ingreso a Chile por 90 días".
Además de sanciones a las personas migrantes y extranjeras, la ley de migraciones impuso una multa para los
empleadores que contrataren a extranjeros que no estén en posesión de ningún permiso o que no tengan
autorización para trabajar. En este caso, se gradúan las multas de acuerdo al número de trabajadores contratados.
De 1 a 9 empleados, serán microempresarios, de 10 a 49 pequeños, de 50 a 199 medianos, y más de 200
grandes. Esto se explicará con más detalle cuando se expliquen las sanciones a las personas jurídicas.
694
Por último, la Ley Nº 21.325 introdujo un cambio en la sanción en atención al alojamiento, generando una
nueva pena para quien arriende o subarriende una pieza o habitación en términos abusivos. Para determinar dicho
695
abuso, se remite la ley a la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones.
696
Cabe señalar que la ley de migraciones incluyó circunstancias atenuantes para determinar la extensión de la
sanción pecuniaria. En el artículo 121 de la Ley Nº 21.325, se estableció que en los
"casos en que el propio infractor se haya denunciado ante el Servicio o la Policía, y dicha denuncia hubiere ocasionado la
detección de la infracción por parte de la autoridad, se rebajará en un cincuenta por ciento el monto de las multas
contempladas en este Título".
Junto con circunstancias atenuantes, la Ley Nº 21.325 contempló agravantes. En efecto, reza el artículo 123
que:
"se podrá aplicar el máximo de la multa correspondiente a las infracciones establecidas en el presente Título en los casos
en que el infractor haya sido sancionado anteriormente en virtud de esta ley o en los casos en que la infracción haya
afectado, directa o indirectamente, la integridad de un menor de edad".
Por último, se podrá eximir de multa cuando la conducta se haya producido por razones de fuerza mayor o caso
fortuito. Asimismo, aclara la ley de migraciones que cuando se haga efectiva la medida de expulsión, las multas
697
quedarán sin efecto. Finalmente, se puede sustituir la multa cuando se trate de infracciones menos graves, de
oficio o a petición de parte, siempre que no existan antecedentes de otra multa pasada, por una amonestación por
698
escrito.

694 Decreto Ley Nº 1.094, de 1975, artículo 77. "Los propietarios, administradores, gerentes, encargados o responsables de hoteles, residenciales o casas de
hospedaje que alojen a extranjeros, como asimismo, los propietarios o arrendadores que convengan o contraten con ellos arrendamiento, deberán exigirles
previamente que acrediten su residencia legal en el país. El incumplimiento de esta obligación será sancionada con multa de uno a veinte sueldos vitales. Los
particulares que dieren alojamiento a extranjeros en situación irregular serán sancionados con la multa de 1 a 10 sueldos vitales".
696 Decreto Ley Nº 1.094, de 1975, artículos 72 bis y 77 bis. El artículo 72 bis señala que "tratándose de las personas comprendidas en los artículos 70, 71 y
72, y siempre que no sean reincidentes en cualquiera de las infracciones, el Ministerio del Interior, conociendo de ellas, podrá, de oficio o a petición de parte,
aplicarles como sanción, en reemplazo de la multa, una amonestación por escrito". El artículo 77 bis indica que "para la aplicación de las multas contempladas en
este párrafo, se considerará como atenuante el hecho de que el infractor se haya autodenunciado o concurrido ante la autoridad a requerir la regulación de su
situación".
Untitled
Untitled
3.2. Sanciones que afectan a personas jurídicas
3. Sanciones que varían según el infractor

La Ley Nº 21.325 consagra cuatro hipótesis de sanción a personas jurídicas. En primer lugar, multa a las
instituciones de educación superior que no informen la nómina de extranjeros titulares de permisos de residencia
699
temporal de estudios matriculados, que finalizan, abandonan o fueron expulsados de sus estudios.
En segundo lugar, sanciona a las personas jurídicas que faciliten o promuevan el ingreso o egreso ilegal de un
700
extranjero a Chile.
En tercer lugar, la Ley Nº 21.325 regula con más detalle lo que ocurre con las micro, pequeñas, medianas y
701
grandes empresas que contraten a extranjeros sin autorización. Estas multas se aplicarán por cada extranjero
sin autorización que haya sido contratado y corren sin perjuicio de las obligaciones laborales y de seguridad social
que deben cumplir los empleadores. De hecho, en caso de que los empleadores no cumplan con estas normas,
los extranjeros que los hayan denunciado ante el Servicio, la Dirección del Trabajo, Tribunales de Justicia u otro
702
órgano de la Administración del Estado no serán sancionados.
Finalmente, señala el artículo 117 que en caso
"de reincidencia [del empleador] en el período de dos años, contados desde la aplicación de la respectiva sanción, será
castigado con aplicación de la multa en su valor máximo según lo indicado en el artículo 123 [de acuerdo al tamaño de la
empresa]".
En un control preventivo de la ley solicitado por un grupo de diputados, el Tribunal Constitucional declaró
inconstitucional la segunda parte de este artículo, la que establecía una sanción adicional para la reincidencia del
703
empleador.
En la ley de extranjería, a las personas jurídicas también se las sancionaba si contrataban extranjeros en
704
condición migratoria irregular. A su vez, si el empleador, siendo persona jurídica, simulaba un contrato de
trabajo, su actividad constituía una falta. En caso de reincidencia, su conducta se transformaba en un delito
705
migratorio.
En cuarto lugar, la Ley Nº 21.325 sanciona a las empresas de transporte de pasajeros. Las conductas prohibidas
706 707
son: no incluir a un pasajero en el listado de pasajeros o no informarlo en el API/PNR respectivo, omitir el
708 709
control de la documentación, no entregar el listado de pasajeros y negarse a reconducir a un pasajero cuyo
710
ingreso haya sido rechazado.
A modo de síntesis, se presentan tres tablas, una referida a sanciones pecuniarias aplicables a personas
naturales, otra a personas jurídicas y la última de acuerdo al tamaño de trabajadores en cada empresa.
Tabla Nº 8 Sanciones pecuniarias para personas naturales de acuerdo a nivel de gravedad
Fuente: Elaboración propia con base en la Ley Nº 21.325 de 2021.
Tabla Nº 9 Sanciones pecuniarias para personas jurídicas de acuerdo a nivel de gravedad
Fuente: Elaboración propia con base en la Ley Nº 21.325 de 2021.
Tabla Nº 10 Sanciones pecuniarias de acuerdo al número de trabajadores en la empresa
Nº de
Tipo de empresa Multa en UTM
trabajadores
Micro 1a9 1 a 20
Pequeña 10 a 49 10 a 40
Mediana 50 a 199 30 a 100
Grande Más de 200 60 a 200
Reincidencia Aplica en valor

máximo
Capítulo séptimo - Los procedimientos administrativos en materia migratoria
En el presente capítulo abordaremos los distintos procedimientos administrativos especiales regulados por la
normativa migratoria. La información ha sido separada en dos secciones: la primera, relativa a las solicitudes que
presentan las personas extranjeras a las autoridades con competencia en materia migratoria con el fin de ingresar
y establecerse en Chile, intentando dar cuenta de su trayectoria de manera cronológica; y la segunda, dedicada a
los procedimientos sancionatorios, de prohibición de ingreso, de rechazo y revocación de permisos y de medidas
de control.
Las normas que regulan todos estos procedimientos se encuentran principalmente en la Ley Nº 21.325, en su
reglamento, el Decreto Nº 296, de 2022, y en los decretos que establecen las subcategorías de permanencia
transitoria y de residencia temporal. Además, existen normas contenidas en circulares del Servicio y en otras
regulaciones que serán citadas en cada caso. Supletoriamente se aplica la Ley Nº 19.880 de Bases de
711
Procedimientos Administrativos que rigen los Actos de la Administración del Estado.
711 Ley Nº 19.880, de 2003.
Untitled
Untitled
1. Solicitudes realizadas ante autoridades con competencia en materia migratoria

Respecto de las solicitudes que se realizan ante autoridades dependientes del Ministerio de Relaciones
Exteriores, ante el Servicio Nacional de Migraciones o ante la Subsecretaría del Interior, es importante recordar
que rigen siempre de manera supletoria las normas generales sobre procedimientos administrativos de la Ley Nº
19.880.
Entre esas normas destacan, por ejemplo, aquellas que establecen el derecho de los interesados a subsanar o
712
completar las solicitudes que se presenten de manera incompleta o que adolezcan de errores , el derecho de
actuar por medio de apoderados, cuyo mandato deberá constar en escritura pública o privada suscrita ante
713
notario , y el derecho a que su solicitud sea resuelta conforme al principio de celeridad, en un plazo que no
714
podrá superar los seis meses desde el inicio de su tramitación.
712 Ley Nº 19.880, de 2003, artículo 31. La Corte Suprema acogió una acción constitucional de amparo deducida en contra de una resolución del Servicio
Nacional de Migraciones que tuvo por desistida la solicitud de residencia definitiva de una persona extranjera "por omitir presentar un documento requerido, sin
adoptar antes las medidas conducentes y razonables para permitir subsanar dicha omisión, de manera análoga a lo prescrito en el artículo 31 de la Ley Nº 19.880
que rige los procedimientos administrativos, pero por un período razonable —que no lo es 5 días—, dadas las conocidas dificultades para obtener la
documentación faltante en el país del origen del recurrente". Corte Suprema, rol Nº 13961-2022, sentencia de 13 de mayo de 2022.
714 Ley Nº 19.880, de 2003, artículos 7, 27 y 23. La Corte Suprema se ha pronunciado en este sentido de manera reiterada a partir de la sentencia rol Nº
24.827-2020, de 5 de junio de 2020, vinculando también al principio de celeridad, los principios de inexcusabilidad, de economía procedimental y conclusivo.
Sobre el particular, el artículo 37 inciso 4º de la Ley Nº 21.325 es enfática en señalar que el Servicio deberá tramitar las solicitudes de permisos de residencia "en
el más breve plazo".
Untitled
Untitled
1.1.1. Solicitud de permiso de permanencia transitoria ante órganos consulares
1.1. Solicitud de permisos migratorios desde el extranjero

Los nacionales de aquellos países que, conforme al artículo 27 de la Ley Nº 21.325, requieran de una
autorización previa para ingresar a Chile en calidad de titulares de permanencia transitoria, deberán solicitar este
visado antes de viajar al país ante la representación consular chilena que corresponda al país en que se
715
encuentren. La tramitación y otorgamiento de estas visas serán de competencia del Ministerio de Relaciones
716
Exteriores. En estos casos,
"las autoridades chilenas en el exterior o quienes las representen, podrán extender hasta por diez años la vigencia de la
autorización previa o visa. Dicha autorización deberá señalar expresamente su vigencia y el número de ingresos al país a
que da derecho durante dicho periodo. De omitirse la referencia al número de ingresos, se entenderá que la autorización
717
los admite de manera ilimitada".
Los interesados deberán acreditar ante el consulado respectivo que cuentan con los medios lícitos de
subsistencia que permitan su permanencia en el país y la de los dependientes que los acompañen, durante el
periodo de vigencia de su permiso. Además, deberán contar con un pasaje que permita su egreso de Chile antes
718
del vencimiento del mismo.
Por otra parte, los consulados deberán,
"en situaciones que permitan presumirlo, verificar que el solicitante de visa no posea un propósito migratorio o de
residencia, distinto del que declara, para lo cual podrá entrevistar al solicitante y requerir antecedentes adicionales que
descarten dicha motivación. Igualmente, podrá exigir la presentación de un certificado de antecedentes penales, tanto de
719
su país de origen como de residencia".
Como se indica en el Oficio Nº 3.976, de 2022, del Ministerio de Relaciones Exteriores, y en la Circular Nº 5, de
2022, del Servicio Nacional de Migraciones, esta visa se otorgará de manera electrónica y contendrá la
información de individualización del solicitante, la fecha de su vigencia y un código QR para verificar su
720
autenticidad.
Untitled
Untitled
1.1.2. Solicitud de permiso de residencia temporal desde el extranjero
1.1. Solicitud de permisos migratorios desde el extranjero

Tal como se explicó en el capítulo sobre permisos migratorios, conforme a la Ley Nº 21.325 la regla general en
materia de solicitud de visas de residencia temporal es que éstas sean solicitadas desde el extranjero, salvo en los
casos previstos por el artículo 69 de la Ley Nº 21.325, en los que se admite el cambio del estatuto de no-residente
al de residente.
Según el artículo 51 incisos 1º y 2º del Decreto Nº 296,
"cuando la solicitud de permiso de residencia temporal se efectúe fuera del territorio nacional, el procedimiento se
desarrollará de manera remota, a través de los canales que para ese efecto disponga el Servicio mediante instrucciones,
las que serán debidamente puestas en conocimiento de los usuarios mediante el sitio web del Servicio, u otras que admita
el ordenamiento vigente.
De esta manera, el extranjero que cumpla con los requisitos que correspondan de acuerdo a la subcategoría migratoria de
residencia temporal de que se trate, deberá postular mediante la plataforma que disponga el Servicio para ello, la cual
deberá ser ampliamente divulgada en su sitio web, así como también en los consulados chilenos. Ello, sin perjuicio de
otras formas de publicidad que admita el ordenamiento vigente, y que se estimen necesarias para promover el adecuado
conocimiento por parte de los extranjeros".
Es importante subrayar que estos permisos de residencia son tramitados por el Servicio Nacional de
Migraciones, el que dispone de una Unidad de Análisis Internacional dentro de su Departamento de Residencias
Temporales. Sin perjuicio de lo anterior, dentro del procedimiento de análisis de la solicitud,
"el Servicio a través del Ministerio de Relaciones Exteriores podrá solicitar a los consulados chilenos que recaben
antecedentes adicionales del extranjero, lo que podrá incluir una entrevista personal con el interesado. En tal caso, los
consulados deberán evacuar un informe para la decisión final dentro del plazo de quince días corridos, contado desde la
solicitud del Servicio. Dicha recopilación de antecedentes adicionales podrá además ser realizada de oficio por los
consulados chilenos; en tal caso, deberán informar al Servicio el hecho de haber requerido la información, así como
721
también el resultado de esa actuación".
En caso de que la solicitud de visa del extranjero sea aprobada, el Servicio emitirá una resolución, la que será
notificada por correo electrónico, y pondrá a su disposición el estampado electrónico del permiso otorgado, el que
deberá ser descargado digitalmente.
"Si habiendo transcurrido ciento veinte días hábiles desde la fecha en que se notifica mediante correo electrónico al
extranjero que su permiso se encuentra disponible para su descarga este no realiza tal acción, dicho permiso perderá su
eficacia, y en caso de tener interés en contar con un permiso de residencia temporal deberá efectuar una nueva
722
postulación de acuerdo a las reglas generales".
Además, si por cualquier motivo el interesado no pudiere descargar el estampado de su visa, podrá acercarse al
723
consulado que corresponda para recibir asistencia.
Una vez descargado el estampado, el titular de la visa tendrá noventa días corridos para ingresar a Chile en
724
dicha categoría, contado desde la fecha de la descarga desde el sistema electrónico del Servicio. La vigencia
725
de este permiso se computará desde la fecha de ingreso al país.
Durante la tramitación de la visa de residencia temporal, esto es, entre la fecha de envío de la solicitud y la
fecha de su otorgamiento, nada impide que el solicitante pueda entrar al país en calidad de titular de permanencia
transitoria, en la medida que cumpla con los requisitos para ello. Sin embargo, una vez concedida la visa, deberá
salir del territorio nacional a descargar su estampado electrónico y volver a ingresar, esta vez bajo su nuevo
estatuto de residente.

722 Decreto Nº 296, de 2022, artículo 52 inciso 3º.
Untitled
Untitled
1.2.1. Control migratorio de ingreso al país
1.2. Ingreso al país

Según el artículo 166 Nº 1 de la ley de migraciones, corresponde a la autoridad contralora el control migratorio
de las personas extranjeras que ingresan al territorio nacional, así como el registro de estos ingresos en el
Registro Nacional de Extranjeros.
Para hacerse de forma legal, la entrada de personas al país debe efectuarse por pasos habilitados, con
726
documentos de viaje y siempre que no existan prohibiciones legales a su respecto.
Se entiende por documentos de viaje
"los pasaportes, cédulas, salvoconductos u otros documentos de identidad análogos, válidos y vigentes, calificados
mediante resolución exenta por la Subsecretaría de Relaciones Exteriores y expedidos por un Estado o una organización
internacional, como asimismo, la documentación que determinen los acuerdos o convenios suscritos sobre la materia por
727
el Estado de Chile y que se encuentren vigentes, que puedan ser utilizados por el titular para viajes internacionales".
La falta de estos documentos dará lugar a que la Policía impida el ingreso de la persona a Chile, por aplicación
de la causal del artículo 32 Nº 8 de la ley de migraciones. No obstante, la misma ley establece dos excepciones: el
caso del ingreso condicionado por razones de índole humanitaria, al que nos referiremos más adelante, y el caso
de los pasajeros de un medio de transporte internacional que carezcan de documentación de viaje al momento de
su ingreso al país, quienes
"podrán ser autorizados por las autoridades contraloras de frontera a permanecer en la calidad de pasajeros en tránsito,
en los siguientes casos:
1. Cuando el territorio nacional constituya escala técnica del medio de transporte.
2. Si se tratare de arribo forzoso al país.
3. Cuando el pasajero o el medio de transporte estén imposibilitados de continuar viaje por razones de fuerza mayor.
El plazo que se autorice deberá ser el estrictamente necesario para su egreso, procediéndose a retirar la documentación
que porten y a otorgar en su reemplazo una tarjeta especial que acredite su calidad de pasajero en tránsito. Al efecto de
728
tales autorizaciones se exigirá pasaje y documentación idónea para continuar viaje".
Por su parte, se entienden como pasos habilitados
"los que determine el Presidente de la República mediante decreto supremo con la firma de los ministros del Interior y
729
Seguridad Pública, de Hacienda, de Defensa Nacional y de Relaciones Exteriores".
Estos pasos habilitados podrán ser cerrados para el tránsito de personas, en forma temporal o definitiva, por
decreto supremo dictado en la misma forma señalada, por razones de seguridad interior y exterior, salud pública o
730
por la seguridad de las personas.
De acuerdo con el artículo 12 del Decreto Nº 296,
"en el recinto en que se practique la revisión de los documentos de los extranjeros que ingresen o salgan del territorio
nacional solamente podrá permanecer el personal policial que realice este control, así como los funcionarios
pertenecientes a otros organismos públicos que ejerzan atribuciones referidas al tránsito de personas, valores y
mercancías.
Los funcionarios policiales que se desempeñen en el lugar donde se practique la revisión, podrán impedir el acceso al
recinto de revisión a toda persona cuya presencia no sea necesaria para la materialización de alguno de los trámites que
se efectúen en ese lugar.
En caso que, como consecuencia de la revisión de los documentos se advierta[n] circunstancias que hagan necesaria la
detención de un extranjero, podrán acceder al lugar de detención de acuerdo con las reglas generales aquellos
funcionarios mandatados por el ordenamiento vigente nacional e internacional para la supervisión de las garantías y
derechos de los detenidos".
En relación con este último inciso, cabe señalar que el Instituto Nacional de Derechos Humanos, de acuerdo al
artículo 4º inciso 2º de la Ley Nº 20.405, se encuentra facultado para "comisionar a uno o más consejeros, al
Director o a su personal para ingresar a recintos públicos donde una persona esté o pueda estar privada de
libertad". Del mismo modo, el artículo 3º de la Ley Nº 21.154, que designa al Instituto Nacional de Derechos
Humanos como el mecanismo nacional de prevención contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes, señala entre las funciones del Comité de Prevención contra la Tortura, la de realizar visitas a los
lugares en los que se encuentren personas privadas de libertad y examinar las condiciones en las que se hallen.
Estas normas facultarían a los funcionarios indicados a supervisar el ejercicio del control migratorio de entrada
cuando se vea afectada la libertad ambulatoria de una persona extranjera en el lugar de su ingreso al país.
En el momento del control migratorio de ingreso al país, la Policía podrá disponer medidas de prohibición de
ingreso, como se detallará en la sección respectiva de este capítulo.

Untitled
Untitled
1.2.2. Solicitud de permiso de permanencia transitoria al ingresar al país

De acuerdo al artículo 37 de la Ley Nº 21.325, al Servicio le corresponde
"otorgar, prorrogar y revocar los permisos de residencia y permanencia definidos en este Título [de las categorías
migratorias], con excepción de aquellos correspondientes a residentes oficiales, que serán de competencia del Ministerio
731
de Relaciones Exteriores".
En el caso de los permisos de permanencia transitoria, el Servicio podrá delegar la facultad de otorgarlos a la
732
Policía de Investigaciones para su ejercicio en los pasos habilitados correspondientes. Al momento de ingresar,
las personas que postulen a estos permisos deberán acreditar que cuentan "con los medios lícitos de subsistencia
que permitan su permanencia en el país durante el periodo de vigencia de su permiso, así como también la de las
733
personas sujetas a su dependencia que lo acompañaren". A su vez, la Policía procederá a inscribirlos en el
734
Registro Nacional de Extranjeros y podrá otorgarles un documento que acredite el ingreso al país , aunque la
735
sola anotación en el referido Registro servirá para acreditar la existencia del permiso. Con todo, el permiso
podrá ser denegado en caso de concurrir una prohibición de ingreso.
El plazo de este permiso es, por regla general, de noventa días. Sin embargo,
"la Subsecretaría del Interior, por razones de orden público, podrá limitar dicho plazo a un período menor, para lo cual
736
deberá establecer criterios generales de aplicación, previo informe del Servicio".
Entendemos de esta norma que la Policía no podrá limitar el plazo del permiso a menos de noventa días, a
menos que concurran las razones de orden público establecidas por la Subsecretaría del Interior.
El artículo 57 de la ley de migraciones indica que, en caso de que un titular de un permiso de residencia vigente
ingrese al país en calidad de titular de permanencia transitoria, prevalecerá la calidad de residente con la que haya
salido del país. Este mismo criterio se mantendrá en caso de que el extranjero hubiere solicitado un permiso de
737
residencia y esta solicitud se encuentre en trámite.
Untitled
Untitled
1.2.3. Ingreso de niños, niñas y adolescentes

De acuerdo con el artículo 28 incisos 1º y 2º de la Ley Nº 21.325,
"los niños, niñas y adolescentes extranjeros deberán ingresar al país acompañados por su padre, madre, guardador o
persona encargada del cuidado personal del menor de 18 años, o con autorización escrita de uno de ellos, del tribunal o la
autoridad competente, según corresponda. Dicha autorización deberá estar legalizada ante la autoridad consular chilena
en el país de origen, o acompañada del certificado de apostilla correspondiente, o bien tratarse de un documento
reconocido como válido por las autoridades de control fronterizo chilenas, en virtud de convenios internacionales suscritos
por Chile y que se encuentren vigentes.
Sin perjuicio de lo anterior, en caso de que los niños, niñas y adolescentes no se encontraren acompañados en el
momento de ingresar al país, o no contaren con la autorización antes descrita; o no cuenten con documentos de viaje,
deberá darse lugar al procedimiento descrito, procurando en todo momento el interés superior del niño, niña o adolescente
y su puesta en cuidado de la autoridad competente".
Respecto de este segundo inciso, es preciso señalar que "el procedimiento descrito" a que se alude
corresponde al procedimiento de "retorno asistido de niños, niñas y adolescentes", contenido en el artículo 132 del
texto del proyecto que fue aprobado por el Congreso Nacional, pero que luego fue declarado inconstitucional y
738
suprimido por el Tribunal Constitucional. En efecto, en el artículo 28 del Oficio de Ley al Ejecutivo despachado
739
por el Congreso se leía "el procedimiento descrito en el artículo 132", pero estas últimas palabras fueron
eliminadas a consecuencia del fallo del Tribunal Constitucional, quedando una frase trunca y sin sentido en la ley.
En fin, no existe realmente en la Ley Nº 21.325 un procedimiento respecto de los niños, niñas y adolescentes que
no se encuentren acompañados por su padre, madre, guardador o persona encargada de su cuidado personal al
momento de ingresar al país, o que no cuenten con la autorización escrita de uno de ellos, del tribunal o de la
autoridad competente. Esta falencia, no obstante, fue subsanada por el Decreto Nº 296, que estableció:
"En caso de que los niños, niñas y adolescentes no se encontraren acompañados en el momento de ingresar al país, o no
contaren con la autorización antes descrita: o bien no cuenten con documentos de viaje, tal circunstancia será consignada
en el Registro Nacional de Extranjeros [...], y puesta en conocimiento del Servicio por parte de la autoridad contralora para
efectos de que aquel comunique la situación al consulado del país de nacionalidad o residencia del niño, niña o
adolescente.
A su vez, la autoridad policial de control migratorio deberá dentro del más breve plazo ponerlos a disposición del Tribunal
de Familia competente. No podrá privarse de libertad a extranjeros niños, niñas y adolescentes para hacer efectiva esta
medida.
El Servicio y las entidades mandatadas por ley para la protección de los niños, niñas y adolescentes: con la cooperación
de la autoridad contralora, promoverán la búsqueda de familiares adultos, tanto en el territorio nacional como en el país de
origen, esto último a su vez en coordinación con el consulado del país de nacionalidad o residencia del niño, niña o
740
adolescente".
Finalmente, debe tenerse también en cuenta lo establecido en el "Protocolo para la protección de niños, niñas y
adolescentes no acompañados y separados en el contexto de la migración y/o en necesidad de protección
internacional" elaborado por el Poder Judicial en conjunto con otros órganos nacionales y organismos
internacionales, y publicado en 2021.
738 Tribunal Constitucional, rol Nº 9930-2020, sentencia de 29 de enero de 2021, considerandos centésimo noveno y centésimo décimo.
739 Oficio Nº 16.093, de 2020, p. 21.
740 Decreto Nº 296, de 2022, artículo 14 incisos 3º a 5º.
Untitled
Untitled
1.2.4. Ingreso condicionado por razones de índole humanitaria

El ingreso condicionado, regulado en el artículo 29 de la ley de migraciones, es una institución novedosa en
nuestro ordenamiento jurídico migratorio. En virtud de ella, la Policía puede autorizar, de manera excepcional y por
causas de índole humanitaria, la entrada a Chile de personas extranjeras que no cumplan con los requisitos para
hacer ingreso legal al país, como contar con documentos de viaje idóneos o con los permisos requeridos. En el
caso de las personas que tengan una prohibición de ingreso, el Decreto Nº 296 acota que deberá mediar una
741
autorización previa del Servicio.
Si bien la ley no dio elementos para juzgar qué debe entenderse por "causas de índole humanitaria", entregó a
la Subsecretaría del Interior la facultad de dictar, mediante resolución, instrucciones generales respecto de los
motivos que podrían calificarse como tales.
Sin perjuicio de estas instrucciones, la ley autorizó a la Policía a permitir de todos modos el ingreso por causas
no contempladas en ellas, debiendo informar a la Subsecretaría de este hecho dentro de cuarenta y ocho horas, a
fin de que se adopten las medidas migratorias correspondientes.
Luego, el artículo 17 del Decreto Nº 296 señaló dos hipótesis específicas de causas de índole humanitaria (la
existencia de un grave riesgo para la vida o la salud de la persona extranjera y el estado terminal o la muerte de
un familiar directo), y reguló también el procedimiento a seguir cuando concurriere alguna situación distinta de
742
ellas, en cuyo caso la Policía podría permitir el ingreso, previa autorización del Director Nacional del Servicio.
Según lo establecido en el Nº 4 del artículo 17 ya citado,
"la autorización de ingreso al país se entenderá vigente única y exclusivamente en relación con el tiempo que sea
estrictamente necesario para superar la situación de hecho que le ha dado lugar, circunstancia que será calificada por la
autoridad contralora al momento de extender el correspondiente permiso de subcategoría migratoria. Una vez cesada la
situación de hecho que ha dado lugar al otorgamiento de dicho permiso, el extranjero deberá hacer inmediato abandono
del país, o en caso contrario quedar sometido a las reglas generales de migración".
El permiso concedido, en caso de autorizarse esta forma de ingreso, será la subcategoría de permanencia
transitoria que señala el Decreto Nº 23 en su artículo 24.
La Policía podrá someter a la persona cuyo ingreso se autorizó a las medidas de presentación periódica en sus
dependencias y de fijación de domicilio y señalamiento de una casilla de correo electrónico o de cualquier otro
medio de contacto, procurando además verificar si se mantiene la situación humanitaria excepcional que dio
sustento al ingreso condicionado.

742 Esta facultad fue delegada mediante Resolución Nº 59.052, del Servicio Nacional de Migraciones, de 13 de julio de 2022, en el Subdirector del Servicio
Nacional de Migraciones y en el Jefe de Gabinete del Director Nacional.
Untitled
Untitled
1.2.5. Ingreso de habitantes de zonas fronterizas

Las personas extranjeras que habiten en zonas limítrofes de la frontera chilena, definidas por convenios
internacionales bilaterales y que puedan acreditar tal calidad, estarán facultados para ingresar, permanecer y
egresar de la zona fronteriza chilena definida por el respectivo convenio, conforme a lo establecido en el artículo
55 de la ley de migraciones.
Para su ingreso al territorio chileno, los habitantes de zonas fronterizas deberán recibir atención preferente, y
recibirán un permiso de permanencia transitoria cuyo plazo no podrá superar los siete días en cada
743
oportunidad.
Untitled
Untitled
1.3.1. Solicitud de permiso para desarrollar actividades remuneradas para titulares de permanencia transitoria
1.3. Solicitud de permisos dentro de Chile
Los titulares del permiso de permanencia transitoria pueden solicitar de forma excepcional al Servicio Nacional
de Migraciones una autorización para trabajar mientras se encuentre vigente dicho permiso, el que se concederá
únicamente para el desarrollo de actividades específicas y esporádicas, a consecuencia de las cuales perciban
remuneraciones o utilidades económicas en Chile o en el extranjero. La ley enumera algunos ejemplos de quienes
podrán pedir este permiso, lo que no debe entenderse como un listado taxativo, pero que permite comprender qué
tipo de actividades se encontraban en la mente del legislador cuando reguló esta institución: "integrantes y
744
personal de espectáculos públicos, deportistas, conferencistas, asesores y técnicos expertos".
Esta autorización para realizar actividades remuneradas puede pedirse antes de ingresar al país, "a través de
las vías remotas que para tal efecto el Servicio ponga a disposición de los interesados", al momento mismo del
ingreso, ya sea en el control fronterizo o en el puerto o aeropuerto, según corresponda, por medio del
745
procedimiento que al efecto disponga el Servicio mediante resolución", o una vez dentro del territorio nacional.
Su otorgamiento estará sujeto, por regla general, al pago de derechos, pero podrá concederse también de forma
gratuita en los casos definidos por el artículo 51 de la ley de migraciones, o en la hipótesis señalada en su artículo
52.

745 Ley Nº 21.325, de 2021, artículo 51 inciso 1º. Decreto Nº 296, de 2022, artículo 79.
Untitled
Untitled
1.3.2. Solicitud de prórroga del permiso de permanencia transitoria

El permiso de permanencia transitoria podrá prorrogarse por una sola vez, por el plazo de noventa días corridos.
Esta solicitud deberá hacerse antes del vencimiento del permiso original, adjuntando el comprobante de pago de
los derechos que correspondan, una relación de los motivos que hacen necesaria la prórroga junto con los
antecedentes que respalden tales hechos, y los elementos que acrediten que el interesado cuenta con los medios
746
lícitos de subsistencia que permitan su permanencia en el país durante el periodo de prórroga.
Excepcionalmente, y sólo en casos de fuerza mayor, podrá solicitarse una segunda prórroga del permiso
únicamente por el tiempo que sea estrictamente necesario para abandonar el país, la que estará exenta del pago
747
de derechos.

Untitled
Untitled
1.3.3. Solicitud de permiso de residencia temporal dentro de Chile

Tal como ha sido expuesto en el capítulo sobre permisos migratorios, los visados de residencia temporal pueden
solicitarse por las personas una vez que se hallen dentro del territorio nacional únicamente cuando se encuentren
en alguna de las hipótesis del artículo 69 de la ley de migraciones. Es decir, pueden concederse
"a quienes acrediten tener vínculos de familia con chilenos o con residentes definitivos, a aquellos cuya estadía sea
concordante con los objetivos de la Política Nacional de Migración y Extranjería, y en otros casos debidamente calificados
748
por la Subsecretaría del Interior mediante resolución, previo informe del Servicio".
Estas solicitudes se tramitarán a través de la plataforma que el Servicio Nacional de Migraciones disponga, para
lo cual deben cumplirse los requisitos propios de la subcategoría respectiva, de acuerdo a lo dispuesto en el
749
Decreto Nº 177. Es importante subrayar que, mediante la Circular Nº 8, de 2022, el Servicio Nacional de
Migraciones autorizó que los solicitantes de residencia temporal dentro del país pudieran postular a este permiso
con pasaportes o documentos de identidad extranjeros vencidos. Asimismo, a quienes carecieren incluso de un
pasaporte o documento de identidad extranjero, vigente o vencido, se les exigirá un certificado que acredite que
750
han hecho una solicitud para obtener estos documentos y que ésta se encuentra en trámite.
Al extranjero que realiza una solicitud, el Servicio le otorgará un certificado de residencia en trámite, el que dará
cuenta del inicio del procedimiento y lo habilitará para desarrollar actividades remuneradas, cuando la
751
subcategoría de visa pedida considere dicha posibilidad. La vigencia de la residencia en trámite será
752
prorrogada de forma automática en tanto no se resuelva la solicitud respectiva.
La autoridad migratoria deberá tramitar estas solicitudes "en el más breve plazo", informando su estado de
753
tramitación cada sesenta días hábiles, mediante correo electrónico.
Si la solicitud de visa es aprobada, el Servicio emitirá una resolución, la que será notificada al interesado,
poniendo a su disposición el estampado electrónico del permiso otorgado, el que deberá ser descargado
digitalmente. Cabe destacar que la ley de migraciones no contempla la existencia de los "títulos de residencia",
754
que habían sido regulados por la Circular Nº 3, de 2022 , por lo que estos instrumentos dejaron de ser
755
aplicables.
Por regla general, la vigencia del permiso podrá ser de hasta dos años, salvo en el caso del permiso para
trabajadores de temporada, y sin perjuicio de la vigencia específica que para cada subcategoría de residencia
756
temporal disponga el Ministerio del Interior a través de un decreto supremo dictado al efecto.
Según el artículo 72 inciso 3º de la ley de migraciones, "la vigencia de los permisos otorgados en Chile se
computará desde que el permiso es incorporado en el pasaporte, documento de viaje o registro". El reglamento, en
cambio, señala en su artículo 53 inciso 2º que este plazo de vigencia "se computará desde que el permiso sea
otorgado, entendiéndose que lo ha sido desde que ello se ha notificado al interesado mediante correo electrónico".
En la práctica, el plazo de vigencia es calculado por el propio Servicio en el momento en que el interesado
descarga el estampado electrónico de su plataforma digital, incorporándose en dicho estampado la fecha de
expiración del permiso.
748 Ley Nº 21.325, de 2021, artículo 69. Al poco tiempo de haber entrado en vigencia la ley de migraciones, el Servicio Nacional de Migraciones dispuso que
"los extranjeros que ingresaron a Chile como turistas antes del 12.02.2022, podrán solicitar un permiso de residencia temporal dentro [del] territorio nacional,
durante toda la vigencia del permiso, incluidas sus prórrogas. En el caso de turistas irregulares, que hayan ingresado antes de esa fecha, podrán solicitar
residencia temporal dentro de Chile, siempre exigiendo que regularicen su situación migratoria, antes o durante la tramitación de su solicitud, según corresponda".
Circular Nº 8, de 2022, Nº 1.
750 Circular Nº 8, de 2022, Nº 5 letra a).
753 Ley Nº 21.325, de 2021, artículo 37 inciso 4º. Decreto Nº 296, de 2022, artículo 46.
754 Circular Nº 3, de 2022.
755 Circular Nº 8, de 2022, Nº 5 letra b).
756 Ley Nº 21.325, de 2021, artículo 72 inciso 1º. Decreto Nº 4.326, de 2022.
Untitled
Untitled
1.3.4. Solicitud de prórroga del permiso de residencia temporal

La prórroga de los permisos de residencia temporal deberá solicitarse al Servicio con no más de noventa y no
757
menos de diez días de anticipación a la expiración del permiso de residencia vigente. Sin perjuicio de lo
anterior, la ley de migraciones permite prorrogar los permisos de residencia vencidos hasta nueve meses después
de la fecha de su expiración, debiendo el interesado pagar la multa correspondiente al período que haya durado su
758
residencia irregular.


Cuarta Parte

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Cuarta Parte

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

14/9/23, 10:01 Thomson Reuters ProView - Manual de derecho migratorio chileno.

Capítulo sexto - De las infracciones y sanciones migratorias

Tabla 6 Infracciones y sanciones migratorias

631 Dellacasa y Hurtado (2017), pp. 143-145.

1. Las prohibiciones de ingreso

1.1. Prohibiciones basadas en la existencia de antecedentes penales

641 Lester (2018), pp. 282-283; Song (2018), pp. 385-402.

1.3. Prohibiciones basadas en el incumplimiento de la normativa migratoria

1.4. Síntesis de los plazos de las prohibiciones de ingreso

2. Rechazos, revocaciones y expulsiones

2.1. Los rechazos de prórrogas o solicitudes de permiso

2.2. La revocación de los permisos concedidos

2.3. La expulsión administrativa

669 Brandariz y otros (2019), p. 740.

2.4. La reconducción o reembarco

681 Ley Nº 21.325, de 2021, artículo 131 inciso 1º.

3.1. Sanciones que afectan a personas naturales

688 Ley Nº 21.325, de 2021, artículo 106.

3.2. Sanciones que afectan a personas jurídicas

Tabla Nº 8 Sanciones pecuniarias para personas naturales de acuerdo a nivel de gravedad

Fuente: Elaboración propia con base en la Ley Nº 21.325 de 2021.

Tabla Nº 9 Sanciones pecuniarias para personas jurídicas de acuerdo a nivel de gravedad

Fuente: Elaboración propia con base en la Ley Nº 21.325 de 2021.

Tabla Nº 10 Sanciones pecuniarias de acuerdo al número de trabajadores en la empresa

Mediana 50 a 199 30 a 100

Grande Más de 200 60 a 200

Reincidencia Aplica en valor

Capítulo séptimo - Los procedimientos administrativos en materia migratoria

711 Ley Nº 19.880, de 2003.

1. Solicitudes realizadas ante autoridades con competencia en materia migratoria

1.1.1. Solicitud de permiso de permanencia transitoria ante órganos consulares

1.1.2. Solicitud de permiso de residencia temporal desde el extranjero

721 Decreto Nº 296, de 2022, artículo 51 inciso final.

1.2.1. Control migratorio de ingreso al país

726 Ley Nº 21.325, de 2021, artículo 24 inciso 1º.

1.2.2. Solicitud de permiso de permanencia transitoria al ingresar al país

1.2.3. Ingreso de niños, niñas y adolescentes

1.2.4. Ingreso condicionado por razones de índole humanitaria

741 Decreto Nº 296, de 2022, artículo 16 inciso 2º.

1.2.5. Ingreso de habitantes de zonas fronterizas

743 Ley Nº 21.325, de 2021, artículo 56 inciso 1º.

744 Ley Nº 21.325, de 2021, artículo 50.

1.3.2. Solicitud de prórroga del permiso de permanencia transitoria

746 Decreto Nº 296, de 2022, artículo 75.

1.3.3. Solicitud de permiso de residencia temporal dentro de Chile

1.3.4. Solicitud de prórroga del permiso de residencia temporal

757 Ley Nº 21.325, de 2021, artículo 37 inciso 2º.

También podría gustarte