PROPUESTA DE PLAN DE

GOBIERNO
PARA EL MUNICIPIO INFANTE
2025 – 2029

POR:
RAMÓN AFONSO

Valle de la Pascua, 09 de octubre de 2022

INTRODUCCION

Yo, Ramón Afonso, aspirante a Concejal del Municipio

Leonardo Infante para el período 2025 – 2029, presento mis
consideraciones y lineamientos estratégicos de
gobernabilidad para el municipio.

Considero la ejecución integral de semejante propuesta,

como una referencia obligada para todos los ciudadanos de
esta maravillosa tierra, en cuanto a progreso humanista,
bienestar social y económico, seguridad integral y orgullo
de nuestro gentilicio.

Es una propuesta que se nutre del aporte de miles de

personas, desde Valle de La Pascua hasta Espino, por tantas
y tantas comunidades. Han sido cientos de horas de escucha
y análisis, de compartir sueños y proyectos. Pecaría si
menciono a unas personas y omito el nombre de otras. Para
todas, vaya mi agradecimiento y esperanza de poder ver
cristalizadas en acciones concretas este aporte. Por otro
lado, el diagnóstico de la condición actual (2025) está
basado exclusivamente en información oficial proveniente

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de ministerios e institutos del Ejecutivo Nacional, Regional
y Municipal.

En cuanto a la constatación en sitio, en cada comunidad, una

frase ha sido constante por parte de todos quienes han
participado en desarrollar estos proyectos y líneas
programáticas: “No me falles”.

Por eso, mi propuesta es a construir sobre la base de la

pluralidad, a visionar al Municipio Infante, incorporando el
sentir de la gente, las necesidades de todos, basados en un
trabajo honrado, sostenido, en el que se inicie la
conducción gubernamental desde el primer día pues el
diagnóstico ya existe.

Ramón Afonso
Valle de la Pascua, 09 de octubre de 2022.

LA PROPUESTA DE GOBIERNO

Consideramos que un Gobernante debe asumir con total y

absoluta responsabilidad su condición de Servidor Público
construyendo en el período para el que haya sido electo,
las bases sólidas que permitan la continuidad de gestión,

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en aras del máximo progreso de la gente, sin distingos de
credos, filosofías, tendencias partidistas, origen ni ninguna
otra condición.

Un Gobernante se debe a Dios y a la Gente, a nadie más. Su

obra – física y conceptual- debe trascender a su mandato,
pues el personalismo en nada contribuirá al desarrollo
sostenido de nuestra región, de ninguna región. Los
recursos que administre no les son propios, son del
colectivo, por ello, doble su responsabilidad: cuidar y
administrar con transparencia, multiplicar el valor agregado
de lo que encuentre.

La propuesta de gobierno que me permito presentar, se basa

en cuatro elementos fundamentales para su realización: (1)
Voluntad Política; (2) Capacidad Gerencial; (3) Eficiencia
en la administración de los recursos; (4) Principios de
Honestidad, Respeto y Visión de Largo Plazo.

1. VOLUNTAD POLITICA: Al dar una hojeada a

nuestro acontecer, resalta la cantidad de recursos que
ingresan a nuestra Patria a diario. También, el divorcio
existente entre lo que debemos estar obteniendo con la

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inversión de tales recursos, y lo que en efecto obtenemos.
Una enorme deuda social, una infraestructura en
condiciones críticas, unos servicios susceptibles de mejoría
sustancial, oportunidades de emprendimiento
desperdiciadas, el campo abandonado, el pescador
desasistido, el parque industrial con severas contracciones,
una inseguridad a la orden del día y la noche. Un empleado
público que teme expresar abiertamente su pensamiento, su
criterio, por temor de perder su puesto de trabajo.

Tengo la voluntad política de hacer lo correcto, de construir

lo tangible y lo intangible, de alimentar con realidades las
esperanzas de nuestra gente.

Si mucho he construido con pocos recursos y éstos los he

hecho crecer, cuánto más podremos hacer cuando todos
compartimos la misma voluntad de hacer de Infante el
mejor municipio de Venezuela.

2. CAPACIDAD GERENCIAL: En mis 20 años de

vida, siempre me hecho la misma pregunta. ¿Por qué
algunas personas siguen empeñadas en decir que lo saben
todo? Al menos yo soy una persona que reconoce que no lo

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sabe todo, pero eso sí, siempre me rodeo de quienes saben,
de quienes están dispuestos a realizar su mejor
contribución, porque se han formado y porque realizan todo
su trabajo con el más genuino respeto a la gente.

Gobernar debe ser sinónimo de Gerenciar. La práctica me

indica que es mucho lo que podemos aportar en este sentido.
Solo a nivel de ejemplo: con tantas necesidades en Infante,
contar con un gasto en publicidad oficial de varios millardos
como puede leerse en la Memoria y Cuenta de la Alcaldía,
y que equivale a la construcción de múltiples escuelas, o de
urbanizaciones que sustituyan nuestros rancheríos o de la
dotación permanente de nuestros hospitales, denota por
decir lo menos, una falta total de gerencia. Un verdadero
gerente hará de su obra su mejor publicidad, no le harán
falta vallas que de paso atentan contra el paisaje, rural o
urbano. La Gerencia debe basarse en objetivos específicos,
en planificación, en el mayor estímulo al aporte colectivo e
individual, a la visión como cualquier empresario exitoso.
Cuando reflexiono sobre lo que ha sido mi andar, desde la
extrema pobreza hasta ser empresario, garante de cientos de

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empleos dignos, puedo afirmar que sé gerenciar, que soy un
gerente exitoso.

3. EFICIENCIA EN LA ADMINISTRACION DE
LOS RECURSOS: Los recursos son cuantiosos.
Contamos con la mejor gente, con una biodiversidad
admirable. Nuestra geografía es más extensa que muchos
micropaíses de Europa, no hemos experimentado una
guerra en muchísimos años, a excepción de la guerra no
declarada de la delincuencia.

Entonces me pregunto: ¿cuál es la diferencia entre nosotros

y esos países europeos? ¿Acaso somos incapaces de generar
riqueza y no solo de distribuir migajas provenientes de una
gigantesca renta petrolera? ¿Qué sucederá cuando el
petróleo no nos pueda cubrir el gasto público?

La respuesta, en mi consideración, es una ineficiente

administración de recursos. En vez de producir alimentos,
me dedico a importar todo; realizo mercados de fines de
semana o en fechas próximas a eventos electorales; visito y
valido tantas necesidades cuando necesito una foto o un
apoyo político. Yo, Ramón Afonso, me niego a repetir ese

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esquema. En el contenido programático que presento en
esta ocasión, quedan plasmados conceptos muy reales,
pragmáticos y que apuntan hacia una sustentabilidad de
nuestra economía, hacia un verdadero avance en lo humano
y social.

¿Por qué tengo yo que ponerle mi rostro o mi nombre a

cuanto vehículo oficial u obra realice la administración que
dirijo, si lo hago con recursos de la nación? Administrar
significa hacer con los recursos, las obras y programas para
los que se han solicitado. Estos programas, estas obras,
deben estar orientadas a satisfacer las necesidades de la
población y a impulsar en el corto, mediano y largo plazo,
el progreso colectivo.

Acá por ejemplo se habla mucho de planes de turismo.

¿Cuál turismo?, cuando ni siquiera el servicio de suministro
eléctrico es confiable, cuando la vialidad es un verdadero
desastre, cuando la basura se acumula, entre tantas otras
realidades inocultables.

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¿Cuáles son los indicadores de gestión que un gobierno
debe tener para medir la eficiencia de su gestión?, ¿cuáles
los resultados hasta el momento?

Yo propongo gerenciar a Infante y ofrecer resultados

medidos con indicadores tales como:

o Sustitución de los ranchos por igual cantidad de

viviendas dignas con todos los servicios por año;
o el mejoramiento integral de las escuelas por año, o la
recuperación de la red hospitalaria; o Generación de
miles de puestos de trabajo el primer año de la mano
con el sector privado con tendencia a contar con miles
de nuevos empleos para el cuarto año de gobierno.
o Garantizar atención médica y tratamiento requerido
completo para la madre y el niño, como mínimo
durante el primer año de vida. Esto incluye fórmulas
lácteas en caso de indicación médica.

4. PRINCIPIOS DE HONESTIDAD, RESPETO,

VISION DE LARGO PLAZO:

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Hoy puedo rendir cuentas a todos sobre el origen de mis
pertenencias, hasta el último centavo. Me siento
orgulloso de mi origen, pero más orgulloso me siento de
haber aprovechado la oportunidad que mi madre y mi
familia me dieron para educarme y echar adelante tantos
sueños de superación. Soy y seré una persona honrada.
Quienes quieran acompañarme, deben ser honrados!

Respeto a todos en su justa medida, como seres humanos

que todos somos, con diferencias de criterio, con ideas
contrarias. Y es que en las diferencias personales está la
gran riqueza de una sociedad. Respeto la vida, amo a la
gente. Por respeto me siento comprometido en contribuir
a devolverle la alegría a nuestra colectividad.

En este orden de ideas, respetar a la gente significa que

garantizo que la gerencia del municipio se traducirá en
desarrollo sustentable.

Cada año tan solo por nacimientos registrados la

población de Infante crece en miles de personas. Esto se
traduce en demandas de servicios e infraestructura,
bienes de consumo, empleos y seguridad. Pienso y

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proyecto la gerencia pública como estadista, como
gerente, no como político. Soy ciudadano, soy
estudiante, no soy ni quiero ser político.

Con estos criterios en mente, presento las líneas

fundamentales del Plan de Gobierno para el período
2025 – 2029.

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LINEAS ESTRATEGICAS DE GOBIERNO

1. INFANTE SEGURO o LA POLICIA o

LA CIUDADANIA o SERVICIOS
ASOCIADOS o CONDICIONES
VINCULANTES o INDICADORES

2. EMPLEOS PRODUCTIVOS Y
ESTABLES o LA PROPIEDAD E
INVERSION PRIVADA o EL ROL DEL
ESTADO o CONVENIOS
PROPUESTOS o VOCACION LOCAL,
INVERSION LOCAL o LA
DIVERSIFICACION DE LA
ACTIVIDAD PRODUCTIVA o
INDICADORES

3. PURA VIDA o PROFESIONALES DE

LA SALUD o LA
INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS
DE SALUD o RED DE ATENCION
PRIMARIA o CONSOLIDACION DE

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 BARRIADAS o RECREACION Y
DEPORTE o INDICADORES

4. EDUCACION DE 20 PUNTOS o
PROFESIONALES DE LA
EDUCACION o NUESTROS
ESTUDIANTES o LA
INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS
DE EDUCACION o SISTEMAS DE
TRANSPORTE o MEJORAMIENTO
CONTINUO o ESTIMULO A LA
EXCELENCIA o INDICADORES

5. RESPETO AL AMBIENTE o OBRAS

EN ARMONIA CON EL AMBIENTE o
RESCATE DEL AMBIENTE
NATURAL Y URBANO o ENERGIAS
ALTERNAS o INDICADORES

6. CULTURA Y DEPORTE o ACCESO

PARA TODOS o INDICADORES

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7. GRUPOS HUMANOS EN ALTO
RIESGO o SERVICIOS E
INFRAESTRUCTURA REQUERIDOS
o FORTALECIMIENTO DE LA
SOCIEDAD ORGANIZADA o
CONVENIOS DE COOPERACION o
INDICADORES

8. TRANSPARENCIA DE LA GESTION
o SELECCIÓN DE LOS MAS
COMPETENTES o AUDITORIAS
EXTERNAS o REPORTES PUBLICOS
DE GESTION o LICITACIONES
PUBLICAS o LINEA DE DENUNCIA
DE CONDUCTAS IMPROPIAS o
MEDIOS DE COMUNICACIÓN COMO
ALIADOS o INDICADORES

ALGUNOS PROYECTOS o
TERMINAL DE TRANSFERENCIA
DE LOS LLANOS o CENTRO

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 CULTURAL DE VALLE DE LA
PASCUA o ELECTRICIDAD
CONFIABLE MUNICIPIO INFANTE o
SUMINISTRO DE AGUA POTABLE
PARA INFANTE o CENTRO
RECREACIONAL Y TURISTICO DE
LOS LLANOS o REDES DE
POSADAS o FORMACION DEL
SERVIDOR PUBLICO o
FORMACION DEL SERVIDOR
TURISTICO

INFANTE SEGURO

En la actualidad, el municipio ocupa un sitial deshonroso

cuando lo traducimos a la realidad de los hechos:
anualmente cientos de ciudadanos son víctimas fatales de la
violencia, a lo que debe sumarse decenas de fallecidos en
accidentes de tránsito. Este último valor, sin lugar a dudas
que tiene asociado aspectos de negligencia, pero no menos
cierto es la falta de medidas de prevención en las vías del

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municipio y las condiciones deplorables de las principales
troncales.

1. LA POLICIA: Hay que sumar a estos aspectos de

estructura y organización, la presencia de funcionarios
con perfiles conductuales inadecuados, y a pesar de
haberse realizado ciertas depuraciones, esta labor de
profesionalización y orientación hacia la Ética, debe
reforzarse de manera continua y permanente.

El Policía es un ciudadano que como cualquier otro,

padece de las carencias de servicios y asistencia social
que le permitiría asumir con mayor compromiso y
efectividad su rol.

Debemos considerar además el recelo de la ciudadanía

ante el instituto policial cuando en los medios se
resaltan supuestas vinculaciones de funcionarios en
hechos delictuales.

Partiendo del análisis anterior, la gestión del gobierno

concejal de Ramón Afonso estará orientada a:

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o RESALTAR LA INSTITUCIONALIDAD DE LA
INSTITUCION
POLICIAL: para ello el Policía será partícipe de
programas de profesionalización y de sensibilización
en relaciones humanas, en inducción de aspectos de
leyes y constitución nacional, derechos civiles y
humanos. El análisis oportuno de desviaciones
policiales será clave para detectar funcionarios
indignos que deban ser retirados de la institución e
incluso iniciarse procesos judiciales por los
mecanismos de ley correspondientes.

o DIGNIFICAR AL FUNCIONARIO POLICIAL

Y SU NUCLEO
FAMILIAR: La propuesta es desarrollar Programas
de estímulo al estudio del funcionario, becas para
estudio de los hijos menores de edad, una política de
préstamos para mejorar o adquirir vivienda principal,
programas de asistencia médico asistencial para toda
la familia directa del funcionario; póliza de HCM con
una cobertura que realmente garantice la tranquilidad
de la familia ante situaciones imprevistas, dotación

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 gratuita de útiles escolares de los hijos estudiantes
regulares de educación básica y diversificada.

o DOTACION DE VANGUARDIA PARA EL

FUNCIONARIO: es prioritario el dotar
eficientemente al funcionario para las labores de
disuasión y combate del hampa. En coordinación con
el Ministerio del Poder Popular para las Relaciones
Interiores y Justicia, se procurarán sistemas de
telecomunicaciones modernos, chalecos antibalas,
cascos, uniformes cónsonos con las condiciones
ambientales de la región; recuperación de patrullas,
motos y armamento adecuado. Laboratorios de
criminalística modernos para la zona norte y sur del
municipio serán construidos y dotados a fin de
agilizar las pesquisas y mancomunar esfuerzos con
otras instituciones tales como CICPC, DISIP, GN y
las Policías Municipales.

2. LA CIUDADANIA: la ciudadanía desempeña un

papel clave en la prevención del delito. Programas
dictados en las sedes policiales y centros comunitarios
como plazas y escuelas, serán prioritarios. La

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 Ciudadanía contará además con mecanismos de
denuncia y participación confidencial para reportar
anomalías (incluso por parte de funcionarios) y
pudieran establecerse mecanismos de estímulo y
gratificación para que juntos, ciudadanía y policía,
sean un equipo en el combate de la delincuencia. Al
ciudadano se le respetará en todo caso, sin excepción,
sus derechos humanos y constitucionales.

3. SERVICIOS ASOCIADOS: deben activarse

realmente mecanismos de vigilancia y control
modernos tales como cámaras de vigilancia; el
patrullaje recuperará al policía de cuadra; se reforzarán
patrullajes a pie, marino fluvial, en motos y patrullas.
Activaremos la brigada canina para contribuir en el
combate del tráfico de drogas y estupefacientes. El
servicio 171 deberá funcionar mediante una respuesta
en un plazo nunca mayor a 10 minutos. De allí la
necesidad de reorganizar las zonas policiales y
distribución eficiente de los funcionarios. El patrullaje
nocturno se incrementará; las áreas de mayor
vulnerabilidad tales como centros de entretenimiento
masivo (estadios por ejemplo) o sitios de alto tráfico

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 de personas y dinero, contarán con policías
encubiertos y mecanismos electrónicos de
seguimiento y control.

4. CONDICIONES VINCULANTES: entre tales

condiciones podemos hacer referencia al
reconocimiento oportuno de la labor desempeñada por
el funcionario; un sistema de desarrollo de carrera por
méritos; las condiciones dignas de vida del funcionario
y su familia; un salario superior al valor de la cesta
básica que le permita contar con capacidad de ahorro;
un programa de pensiones para el jubilado. El objetivo
conceptual en todo esto es que para ser Policía del
municipio Infante deberán aprobarse rigurosas y muy
exigentes pruebas, pero que una vez aprobadas éstas,
será un verdadero orgullo para el funcionario y su
familia.

Sumado a todo lo anterior, el concepto de seguridad

está vinculado a condiciones de dignidad del ser
humano, su capacidad de satisfacer sus necesidades
primarias por lo menos, contar con una buena
educación, valores de hogar, recreación y sano

20
 entretenimiento, y aspectos de infraestructura. Por
ello, la Seguridad demanda un enfoque global que va
desde la generación de empleos, promoción de
actividades deportivas y recreacionales, el
reforzamiento de valores familiares tales como el
respeto y el trabajo digno, así como aspectos de
iluminación, acceso a los servicios de salud, entre otros
factores claves.

5. INDICADORES: Nos comprometemos a reducir las

víctimas por violencia en un 80% y reducir los plagios
en un 70% desde el primer año de gobierno. En cuanto
a las víctimas por accidentes de tránsito, reduciremos
la tasa en un 50% al primer año y en un 90% al año
cuarto mediante vigilancia y control en las troncales;
puestos de asistencia integral (policía, paramédicos,
centros de telecomunicaciones y descanso) a lo largo
de las vías.

EMPLEOS PRODUCTIVOS Y ESTABLES:

Una geografía privilegiada como la de Infante, con

una ubicación privilegiada que le permite ser centro

21
 de servicios integrales para todo el Estado Guárico,
debe ser racionalmente aprovechada para generar
empleos estables de decenas de miles de ciudadanos.

1. LA PROPIEDAD E INVERSION PRIVADA: en

nuestra concepción del Estado, éste debe dar las
garantías para que el ciudadano, de manera
socialmente responsable, sea productor de bienestar
individual y colectivo. Es nuestra opinión que la
retribución debe ser proporcional al esfuerzo, a la
inversión y al riesgo asumido. Nadie mejor que la
ciudadanía organizada sea en Unidades de Producción
Social o Familiar, en Cooperativas, Asociaciones
Civiles o Empresas, quienes deben asumir este rol. La
Constitución es muy clara al respecto y por ello la
Labor Legislativa Municipal de Ramón Afonso,
además de respetar al inversionista privado, estimulará
las inversiones en el municipio que permitan riqueza
social: empleo y bienestar, calidad de vida de primera
para todos. El diseño de planes de inversión
estimulando la coordinación con los entes municipales
y centrales, con el inversionista privado, la promoción

22
 de empresas sociales mixtas, serán un frente clave para
combatir la pobreza, la exclusión social y para hacer
de Infante tanto una potencia en Turismo como el
mejor municipio para invertir en Venezuela.

2. EL ROL DEL ESTADO: en este caso hacemos uso

del término “estado” como sinónimo del término
“gobierno”. En nuestro concepto, el estado debe
propiciar la máxima suma de felicidad a todos los
ciudadanos en condiciones de igualdad de
oportunidades. El estado debe ser garante de procesos
de administración de justicia expeditos y eficientes,
para todos por igual; el estado debe garantizar
servicios básicos como Seguridad integral, Salud,
Educación, Infraestructura pública y atención a los
desposeídos y personas en condición de alto riesgo o
vulnerables. No concebimos al estado como
empresario comercial, lo concebimos como
emprendedor de genuinos valores constitucionales y
humanos, promotor del progreso ciudadano.

3. CONVENIOS PROPUESTOS: El gobernador debe

ser un líder en el enlace de recursos humanos, técnicos

23
 y financieros pues el ciudadano no tiene por qué ser
víctima de individualidades o de gestiones aisladas o
incoherentes. El ciudadano merece respeto y quienes
asumen funciones de gobierno están en la obligación
legal y ética de atender tales necesidades.

De esta manera, la Labor de Ramón Afonso, se

propone coordinar en un único plan rector las
inversiones que deban hacerse en el municipio Infante
mediante la participación protagónica de la comunidad
organizada (consejos comunales por ejemplo), y los
niveles de administración y ejecución municipales
(Alcaldía), regionales (direcciones de la gobernación,
empresas del gobierno regional e institutos
autónomos) y del gobierno central (ministerios,
institutos autónomos) sin descartar convenios
multisectoriales e internacionales.

4. VOCACION LOCAL, INVERSION LOCAL: la

visión global del municipio que aspiramos construir

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 entre todos, parte del respeto a la vocación y
participación local. Nos apalancaremos en las
principales fortalezas de cada comunidad, parroquia y
ecosistema del municipio. La suma integrada de tales
fortalezas potenciará al municipio como el primero en
bienestar social y económico de Venezuela.

5. LA DIVERSIFICACION DE LA ACTIVIDAD
PRODUCTIVA: promoveremos al municipio con sus
potenciales agropecuaria como el principal centro
comercial para el centro y sur de Venezuela pero
también para el Territorio Federal Roraima de Brasil
(colindante con el estado Bolívar); el estímulo al
productor del campo mediante la prestación de
servicios de primera en salud, electrificación, vialidad,
asistencia tecnológica y financiera, permitirán que los
llanos centrales de Infante sean una potencia en
producción de proteína animal, frutas, vegetales,
tubérculos y productos forestales; la revegetación de
cuencas (de la mano con el Ministerio del Poder
Popular para el Ambiente y Recursos Naturales)
permitirá un incremento controlado de los cauces de
los ríos, lo cual servirá para su aprovechamiento

25
 hidroeléctrico (micro plantas), piscicultura, sistemas
de riego integral y actividades de recreación; la
recuperación de parques industriales en cuanto a
vialidad, seguridad, alumbrado, permitirá contar con
fábricas y empresas de servicios múltiples tanto para
Infante como para el resto del país y con fines de
exportación una vez satisfechas las necesidades
nacionales (fabricación de ropa y calzado,
medicamentos, electrodomésticos, automóviles,
equipos de tecnología, centros de entrenamiento y
certificación profesional, entre tantos otras iniciativas,
permitirán reducir la dependencia y expectativa
cifradas sobre la actividad petrolera y enfocarnos en la
sustentabilidad.

6. INDICADORES: en los dos primeros años la

recuperación de todos los parques industriales
existentes es un objetivo programático, así como lo es
la conceptualización, diseño e inicio de la construcción
del parque empresarial e industrial de los llanos.

Nos trazamos como objetivos la recuperación del 80%

de la vialidad del municipio para el año 3 de gestión y

26
 su totalidad en el año 4. Esto incluye mantenimiento
correctivo y preventivo, demarcación vial, sitios de
asistencia al viajero en las troncales; controles de
velocidad, entre otras acciones.

Nos establecemos como objetivo reducir la tasa de

desempleo al año 4 de gobierno. El objetivo es generar
miles puestos de trabajo estables en el sector privado
bajo el estímulo de compra municipal del gobierno de
Infante al final del período.

PURA VIDA
Uno de los valores humanos y constitucionales más
sagrados –si es que cabe el término- es el respeto a la vida
de todo ser humano.

Independiente de las causas o factores que motiven la

pérdida de una vida humana, la nación pierde su más
preciado recurso, su razón de ser. Es por ello que todo
esfuerzo que se realice para proteger la vida humana debe
ser privilegiado en toda acción de estado, de gobierno. Este
es el compromiso que asume Ramón Afonso como

27
Concejal de Infante, en caso de ser elegido para tal
responsabilidad.

1. PROFESIONALES DE LA SALUD: para el 2022

se cuenta con un déficit de médicos en Infante.
Numerosas y notorias son las exigencias de estos
profesionales por mejores condiciones
socioeconómicas en retribución a sus servicios
profesionales. La Labor de Ramón Afonso se propone
garantizar condiciones de formación y remuneración
cónsonas con las responsabilidades de los
profesionales de la salud. Se trabajará para homologar
convenciones colectivas entre médicos adscritos a
DRSG, IVSS y cualquier otro régimen de prestación
de servicios. El paquete socioeconómico se indexará
en Unidades Tributarias a fin de dejar a un lado el
desfase por efectos inflacionarios cada año. Pero otros
aspectos son igualmente importantes destacando entre
ellos programas de becas para hijos de médicos al
servicio del Gobierno; estímulo a la excelencia por
resultados de gestión del personal; política de
préstamo para mejoras o adquisición de vivienda
principal; plan de desarrollo de carrera en el ejercicio

28
 de la profesión. Con las Universidades se promoverán
convenios para becas de estudio de pregrado y de
especialización de los profesionales en el área de salud
(médicos, farmaceutas, bioanalistas, nutricionistas,
fisioterapistas, enfermeros, paramédicos, entre tantos
otros).

2. LA INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS DE
SALUD: A octubre de 2022 la infraestructura médico
asistencial (ambulatorios I y II y el hospital de
referencia) se encuentra con serios problemas de
infraestructura, servicios y dotación de materiales y de
equipos. Esto hace que el hospital de referencia
principal del municipio, Rafael Zamora Arévalo,
colapse pues atiende tanto a pacientes de Infante como
de otros municipios de Guárico. Se evidencia una
gerencia ineficiente para fijar prioridades y atender
aspectos como los mencionados o las compras de
insumos sin control que a la postre se extravían o se
deterioran por mal almacenamiento o por vencimiento.
Se hace prioritario la gerencia de la salud en el

29
 municipio que incluye la revisión estructural de
funcionamiento, el sistema de compras,
almacenamiento y administración de materiales,
insumos y equipos, entre otras variables claves
vinculadas al paciente como tal.
Así pues, para garantizar condiciones óptimas en el
servicio de salud se requiere atender la variable
INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS.

3. RED DE ATENCION PRIMARIA: contamos en

Infante con una decena de ambulatorios y un hospital
de referencia. La red de ambulatorios es vital para
descongestionar los hospitales y que a éstos solo sean
remitidos los casos que lo ameriten. El objetivo
estratégico es que a un Hospital se dirigen pacientes
remitidos por doctores, no porque vayan por iniciativa
propia fundamentalmente. De modo que la
recuperación del 100% de los ambulatorios, de manera
integral (esto incluye personal médico y asistencial
como trabajadores sociales por ejemplo).

4. CONSOLIDACION DE BARRIADAS: la calidad

de vida no se logra contando tan solo con una

30
 excelente red médico asistencial. Tal servicio es de
naturaleza curativa si bien un porcentaje es preventivo
o correctivo. Por ello la consolidación de barrios, la
sustitución de ranchos por viviendas con todos los
servicios, lo consideramos como un elemento
fundamental para garantizar la calidad de vida.

Sin dudas que esto se debe traducir en menor presión

sobre los servicios médicos pues se contará con
suministro de agua potable, sistemas de cloacas y
drenajes, el amparo ante las condiciones ambientales
como lluvia, polvo o ataque de insectos y otros
vectores de enfermedades.

5. RECREACION Y DEPORTE: en línea con lo

anterior, la promoción mediante entrenamiento y
educación deportiva, el contar con espacios públicos
para el deporte, arte, entretenimiento, nos permitirá
reducir riesgos asociados a consumo de alcohol,
drogas y estupefacientes; nos conduce a una sociedad
más sana de manera integral y con ella a la
recuperación de los espacios públicos para disfrute de
todos.

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6. INDICADORES: el objetivo es recuperar de manera
integral todos los ambulatorios al año de gestión. La
recuperación integral de los hospitales de referencia
será el 100% para el 2029. Se promoverán convenios
de suministro de medicamentos y prótesis así como de
tratamientos (oftalmología, odontología, etc.) con el
sector privado mediante la apertura de fideicomisos.
Esto permitirá atender al 100% de la población sin
recursos económicos que pueda ser atendida en
cualquiera de los centros de asistencia primaria de la
red, sin necesidad de mendigar apoyos en ente alguno.
La Dirección de Desarrollo Social será la encargada de
administrar este programa.

La consolidación de barrios se establece como objetivo

la sustitución de los ranchos por viviendas dignas por
año. Esto se hará mediante autoconstrucción con
asesoría técnica, suministro de materiales y préstamo
de equipos, hasta la construcción de zonas
residenciales a ser entregadas a personas excluidas de
toda posibilidad de adquisición. Se contará con una
política y normativas muy claras para la selección de
comunidades y otorgamiento de tales viviendas.

32
Actualmente los barrios carecen de cloacas, agua
potable, alumbrado público confiable y de vialidad
interna asfaltada. El objetivo es brindar todos los
servicios públicos básicos a todos los barrios.

La promoción de actividades recreacionales y

deportivas incluye la recuperación y dotación de
centros deportivos (canchas, polideportivos, estadios)
disponiendo al menos de una cancha en cada escuela y
de al menos un estadio o polideportivo en el municipio.
Los promotores y entrenadores deportivos, contarán
con programas de mejoramiento técnico, se otorgarán
becas y premios a la excelencia; se ofrecerán a los
deportistas destacados (individuales y en equipos, no
profesionales) todas las condiciones psicosociales y
económicas para hacer de Infante en el año 4, la
primera potencia deportiva de Guárico.

En conjunto con las Alcaldías y Consejos Comunales,

los paseos peatonales y plazas serán acondicionadas
para permitir entretenimiento (teatro de calle,
espectáculos públicos para toda la familia) y ejercicios
al aire libre. Todos estos espacios serán monitoreados

33
 y contarán con las condiciones de seguridad
correspondientes.

EDUCACION DE 20 PUNTOS
La Educación es el pilar fundamental para una sociedad más
justa y donde la condición humana prive sobre cualquier
otro aspecto.

Ramón Afonso, se compromete a que la Educación en

Infante sea integral, de primera calidad, donde el estudiante
salga con una visión de oportunidades, donde el proceso de
Enseñanza - Aprendizaje se convierta en motivador para
una mejor calidad de vida, tanto de educadores como de
educandos y sus respectivos núcleos familiares. A
mediados de 2022, todos los planteles presentan serios
problemas de infraestructura y dotación de materiales
pedagógicos. Numerosos niños deben hacer uso de cajas o
similares pues ni pupitres o escritorios integrales existen.
Las instalaciones sanitarias de las unidades escolares están
clausuradas por razones de salud pública.

1. PROFESIONALES DE LA EDUCACION: contando

con cientos de docentes desde la educación básica hasta

34
 la diversificada, una parte lo hace sin ser certificado
como docente. Más aún, un alto porcentaje son
educadores por necesidad de subsistencia, pero ni por
vocación ni mucho menos por credenciales. Y si se trata
de ingresos de este personal, casi ninguno llega a sueldo
mínimo de ingreso mensual. Estos factores pueden estar
incidiendo para que los estudiantes en educación pública
que inician el primer grado, no terminen la básica
(deserción). Esta cifra es alarmante al considerar que casi
9 de cada 10 estudiantes asisten a unidades educativas
públicas.

Será prioridad entonces la profesionalización del

educador asociando a ello una remuneración justa; su
acceso a préstamos para adquisición o mejoras de la
vivienda principal; se incorporan programas de
actualización pedagógica y académica; su seguridad
social integral, extensiva al núcleo familiar es prioridad.

2. NUESTROS ESTUDIANTES: les ofreceremos las

condiciones estimulantes para que desarrollen un
excelente desempeño. Ofreceremos orientación

35
 psicológica para el análisis vocacional al final de la
educación diversificada. Trabajaremos para generar
bolsas de trabajo para estudiantes aventajados así como
programas de pasantía. Nuestro objetivo para con los
estudiantes es que se sentirán orgullosos de cursar
estudios en planteles públicos en nuestro municipio. Se
les suministrarán materiales de investigación y estudio en
el aula; los laboratorios de enseñanza serán
acondicionados y equipados.

3. LA INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS DE
EDUCACION: recuperaremos en su totalidad las
escuelas y liceos bolivarianos que hay en el municipio.
Contaremos con Internet, laboratorios de idiomas y
contenido curricular humanista complementario (artes,
teatro, entre otros). Las instalaciones de todos los
planteles será de primera. Le corresponderá a la
comunidad educativa el conservarla una vez recuperada.

4. SISTEMAS DE TRANSPORTE: es prioritario el

proyecto del sistema integral de transporte para el
estudiante y educador. Es inaudito que en la actualidad
una familia infantina, una parte o más de su ingreso en

36
 pasaje estudiantil y ello sin tomar en cuenta que no pocas
veces el transportista restringe el acceso de estudiantes a
su vehículo. Por ello, unidades de transporte gratuito es
un objetivo a lograr.

5. MEJORAMIENTO CONTINUO: la actualización de

los docentes mediante cursos, talleres, carreras técnicas o
universitarias; su participación en seminarios y foros, el
acceso a bibliotecas físicas y virtuales será prioridad para
contar con una educación de “20 puntos”.

6. ESTIMULO A LA EXCELENCIA: contaremos con

becas al mejor estudiante, al mejor deportista, al mejor
atleta, en general, al que destaque en el rol que le
corresponde en la vida académica.

Promoveremos la conciencia de un ciudadano

responsable socialmente. Celebraremos sana
competencia de conservación y programas sociales entre
unidades educativas estimulando así una sana
competitividad y el sentido de progreso mediante el
aporte individual y colectivo.

37
7. INDICADORES: recuperaremos los planteles de
educación básica y diversificad, en conjunto con la
alcaldía y FEDE; profesionalizaremos al educador a una
tasa que permita que todos sean certificados en docencia
al año 4. Las condiciones sociales y económicas del
educador titular serán actualizadas y aspiramos
indexarlas en unidades tributarias.

38
RESPETO AL AMBIENTE
La Mayoría de la población residente en Infante habita en
la Parroquia de Valle de la Pascua, donde coexiste con
procesos industriales altamente emisores de vapor de agua
y partículas sólidas en suspensión (planta de cementos,
fábricas de asfalto, refinerías y mejoradores petroleros).

Adicionalmente Infante no escapa de la tala y quema sin

control, especialmente en temporada de sequía. A ello
agregamos las condiciones en las que se descargan los
desechos sólidos y la falta de plantas de tratamiento de
aguas servidas. Semejante coctel además de degradar al
ambiente per se, impacta en la salud humana e incide en la
sustentabilidad de las cosechas, sean estas cosechas de
animales o agrícolas. En todo caso, la protección del
ambiente es un asunto de respeto a la vida en sí.

Por tales razones, Ramón Afonso se compromete a

gerenciar todas las actividades de gobierno en concordancia
con los estándares aprobados por el MARN y a velar porque
se ejecuten los trabajos y desarrollos a través de las mejores
prácticas ambientales.

39
1. OBRAS EN ARMONIA AL AMBIENTE: se
requerirá a todas las contratistas del municipio, los
respectivos estudios de impacto ambiental, con los
cuales deberán establecerse las medidas de
remediación, mitigación y prevención. La violación de
estas medidas o la negligencia al respecto, será
condición para suspenderle de cualquier futura
licitación por el municipio así como a la ejecución de
las fianzas o garantías que se hayan establecido.

2. RESCATE DEL AMBIENTE NATURAL Y

URBANO: algunos de los compromisos de Ramón
Afonso en este aspecto contempla, mas no está
restringido a ello, lo siguiente: revegetación de las
cuencas de ríos; la limpieza de quebradas, el
embaucamiento de quebradas urbanas, la eliminación
de vectores de enfermedades tales como zancudos,
moscas y roedores; la promoción mediante estímulos
fiscales de filtros a fuentes de emisión de partículas en
suspensión al aire; la puesta en operación cabal de
plantas de tratamiento de aguas servidas y de centros
de clasificación y reuso de la basura; la coordinación
estrecha con el MARN y autoridades municipales y

40
 por sobre todo, el estímulo a la participación ciudadana
mediante programas continuos de educación
ambiental.

No menos importante es la recuperación del parque de

transporte público mediante la sustitución de unidades
altamente contaminantes, por otras modernas que
además de significar mejor calidad de servicio para el
pasajero, reduzcan las emisiones de gases al ambiente.

3. ENERGIAS ALTERNAS: Los proyectos en los que

la Alcaldía sea el principal inversionista, así como las
dependencias oficiales adscritas a la Alcaldía del
municipio Infante, serán convertidas para el uso dual
de energía, sea esta fuente el gas (vehículos y plantas
auxiliares de energía) o paneles solares o generadores
a partir del viento (escuelas, centros de salud,
comunidades de pescadores en ls ríos).

4. INDICADORES: Reducir la dependencia de gasolina

en vehículos oficiales para el año 4 de gobierno.
Reducir los incendios de vegetación y la deforestación
en el municipio para el año 3; realizar un programa

41
sostenido de revegetación de los principales ríos que
surcan el municipio; embaular las quebradas urbanas
en conjunto con las alcaldías; contar con una planta de
tratamiento de aguas para Valle de la Pascua y otra
para Espino, funcionando, para el año 4; promover y
cofinanciar un programa permanente de desmalezado,
abatización, fumigaciones y control de roedores de
manera continua y permanente con las alcaldías a fin
de erradicar enfermedades como el dengue. En cuanto
al transporte público, renovar la flota de autobuses y
busetas, en cooperación con instancias nacionales,
regionales y municipales, en un 100% para el año 2029

42
CULTURA Y DEPORTE

Las actividades culturales, deportivas y recreativas en

general contribuyen a elevar la calidad de vida del
ciudadano, reducen el riesgo de consumo de drogas, inciden
favorablemente en la integración a actividades sociales de
los vecinos de una localidad y disminuyen los índices
delictivos. Por ello el rol del promotor deportivo, del
promotor cultural, así como disponer de espacios para tales
actividades, es fundamental en el Plan de Gobierno de
Ramón Afonso. Sin lugar a dudas, se requiere el concurso
de gobernantes y ciudadanía, pero estamos seguros del
compromiso de todos por un Infante de orgullo para todos.

1. ACCESO PARA TODOS: la promoción de las

actividades deportivas se iniciará en las escuelas. El
compromiso es que cada escuela cuente con un área
acondicionada para el deporte y entretenimiento.
De igual manera, se contará con entrenadores
deportivos certificados que han de orientar a los
estudiantes en las disciplinas que se ofrezcan en
cada escuela.

43
 En el área pública, como se mencionara
anteriormente, el Gobierno del Municipio hará
acuerdos con las alcaldías y consejos comunales
para acondicionar y dotar espacios para el
esparcimiento de toda la familia. Las pistas para
caminar, trotar, montar en bicicleta, o las canchas
deportivas para fútbol, baloncesto o los estadios
para béisbol o softball serán fundamentales. La
Dirección de Cultura de la Alcaldía promoverá y
organizará eventos especiales con artistas
(cantantes, escultores, Cuentacuentos, poetas,
compañías de teatro, etc.) para el sano
entretenimiento, gratis para toda la familia. Se han
de recuperar o construir conchas acústicas, el
Teatro de la ciudad así como los campos deportivos
que han de ser por lo menos uno por comunidad.

2. INDICADORES: al año 4 de gobierno toda unidad

educativa deberá tener una cancha deportiva
totalmente acondicionada. Por lo menos habrá un
estadio municipal acondicionado para distintas

44
disciplinas (esto de común inversión con entes
centrales y con la respectiva municipalidad). Esto
significa que se contarán con estadios de primera
calidad para disciplinas tales como el fútbol y el
béisbol. Se realizarán al menos una actividad
mensual en cada municipio de carácter artístico
cultural para el esparcimiento familiar, la que será
coordinada por la Dirección de Cultura de la
Alcaldía en conjunto con la respectiva
Gobernación.

45
GRUPOS HUMANOS EN ALTO RIESGO
Entre estos grupos podemos mencionar a los niños sin
hogar estable, mujeres maltratadas, madres
adolescentes, personas fármaco- dependientes,
pacientes con enfermedades o síndromes
conductuales específicos, minusválidos, personas de
la tercera edad; niños pacientes de cáncer, entre otros.

En estudio reciente se cifra en aproximadamente en

cientos de personas con alguna discapacidad.

1. SERVICIOS E INFRAESTRUCTURA
REQUERIDOS: sea un niño abandonado, una
adolescente precozmente embarazada, un
adolescente consumidor de drogas, un niño con
retraso mental o cualquier otra condición especial,
se requieren instalaciones y profesionales para su
correcto tratamiento de manera de ofrecerles la
oportunidad de llevar una vida digna. En Infante
son muy escasos y desarticulados tales esfuerzos y
espacios. Se requiere de un programa coordinado,
muy bien estructurado que permita la correcta y
oportuna atención a estas personas. Hay que elevar

46
la cantidad y calidad de hogares para adultos de la
tercera edad, hogares para niños abandonados,
centros de atención a la adolescente embarazada o
madre, centros de tratamientos para personas con
limitaciones mentales o motoras, centros de
rehabilitación, etc. Estas instalaciones deben ser
preferiblemente independientes de las instalaciones
hospitalarias y han de estar, en función de la
ocurrencia de los casos, para atender a cabalidad los
ciudadanos más allá de la Parroquia de Valle de la
Pascua. Uno de los servicios asociados que debe
tener este tipo de centros, es el de transporte
confiable y acorde con la condición del paciente y
de sus acompañantes, toda vez que muchos
pacientes son de condición económica precaria y
que en todo caso el valor de tratamiento por sectores
privados está fuera del alcance, incluso de gente
asalariada. El enfoque es entonces integral: el
centro acondicionado; el personal calificado; los
servicios de transporte y hospedaje de ser necesario
para el paciente y su(s) acompañante(s) y los
servicios de alimentación para todos ellos.

47
2. FORTALECIMIENTO DE LA SOCIEDAD
ORGANIZADA: en
Infante hacen vida numerosas organizaciones sin
fines de lucro que suman esfuerzos para ayudar a
los más desposeídos. El Gobierno Municipal debe
reconocer estas iniciativas y potenciar su
participación mediante el acondicionamiento de
espacios, dotación y desarrollo de programas en
conjunto. La sociedad venezolana está dispuesta a
participar y apoyar al necesitado. El gobierno tiene
el deber de darle esta oportunidad.

3. CONVENIOS DE COOPERACION:
suscribiremos acuerdos con instituciones de como
las antes mencionadas, con hospitales altamente
especializados para remitir pacientes que no
podamos atender en Venezuela. Estos acuerdos
procurarán potenciar la capacidad y eficiencia en la
respuesta a las personas en alto riesgo.

4. INDICADORES: atender a cabalidad la población

total de discapacitados en el año 3; establecer

48
convenios de cooperación con instituciones
privadas que coadyuvan a atender estos grupos de
alto riesgo, contando para el año 4 de gobierno con
la población total de niños de la calle y adolescentes
con problemas de drogadicción, bajo régimen de
tratamiento especial en aras de su reinserción en el
sistema educativo y productivo social. Operar a
todos los niños pacientes de “labio leporino”;
garantizar el tratamiento integral a los niños
pacientes con cáncer en todo el municipio; contar
con al menos dos centros de rehabilitación en el
municipio (zona norte y zona centro-sur) para
atender problemas de atrofia muscular y parálisis
cerebral.

49
TRANSPARENCIA DE LA GESTION

Una de las principales máximas de la propuesta de

gobierno que hace Ramón Afonso es la transparencia
en la gestión de gerenciar los recursos de todos los
ciudadanos del municipio. Esto significa el respeto
absoluto al marco legal y procedimental que rige la
administración pública. Más allá de esto, la ética ha de
estar indicando el accionar de todo el equipo de
gobierno. Es necesario administrar con sentido de
servicio al ciudadano los recursos públicos.

1. SELECCIÓN DE LOS MAS COMPETENTES:

la conformación de un equipo de gobierno, la
asignación de obras o contratación de servicios
estará regida exclusivamente por los principios de
ética, cumplimiento de deberes formales, calidad,
relación precio/valor, condiciones de garantía
suministradas y experticia. Ninguna condición de
afiliación política, de credo o análoga, será motivo
de exclusión o descalificación ni a empresas ni a
individuos.

50
2. AUDITORIAS EXTERNAS: cada dirección o
instituto adscrito a la Gobernación, estará sujeta de
auditorías externas pues se aspira a aplicar las
mejores prácticas, a corregir ineficiencias de
gestión y desviaciones de recursos que le
pertenecen a la colectividad.

3. REPORTES PUBLICOS DE GESTION: lejos

de ser propaganda, cada dirección habrá de dar a
conocer periódicamente mediante publicación
propia o a través de medios de comunicación
regionales, los indicadores de gestión, objetivos
logrados y propuestos, en qué se ha realizado la
inversión, el avance de ejecución y las poblaciones
atendidas. Estos reportes son un elemento
fundamental para evaluar la gestión del servidor
público, para corregir desviaciones, para optimizar
la gestión oficial y para que pueda facilitarse la
contraloría social por parte de las comunidades.

4. LICITACIONES PÚBLICAS: las inversiones

deben responder en un valor mayoritario en cuanto
a inversiones planificadas. Solo una minoría se

51
 estima pueda responder a eventos de causa mayor
que ameriten –siguiendo los procedimientos
administrativos de ley- solicitar reconducciones de
partidas presupuestarias. En este sentido, es
perfectamente lógico exigir que los procesos de
licitación se realicen con toda transparencia y sean
notificados a nivel regional. De esta manera,
quienes tengan información acerca de alguna
restricción relevante de alguna empresa
participante, pueda notificarlo a tiempo para las
consideraciones de rigor, antes de la asignación de
la buena pro.

5. LINEA DE DENUNCIA DE CONDUCTAS

IMPROPIAS: la contraloría social es
responsabilidad de todos pues de no hacerla
estaríamos siendo cómplices de la administración
indebida de los bienes públicos. Para garantizar la
integridad física y moral de quienes denuncien, se
desarrollarán canales de denuncia absolutamente
confiables. Las denuncias recibidas, serán
procesadas de manera diligente por las instituciones
responsables a tales efectos.

52
6. MEDIOS DE COMUNICACIÓN COMO
ALIADOS: más allá de la diatriba acerca de la
veracidad o confiabilidad de una noticia, el
elemento informativo como tal es un facto
importante para aproximarnos a realidades tales
como condiciones ambientales o de infraestructura,
de servicios, en fin, de las demandas de alguna
comunidad o de la violación de derechos
ciudadanos de algún individuo. Con humildad y
profesionalismo, se realizarán análisis de las
noticias regionales a fin de mejorar la
administración pública y dar respuesta efectiva –no
tanto al mensajero- sino a la causa raíz de la
situación que generó la noticia.

7. INDICADORES: los directores de la Alcaldía

serán escogidos por credenciales; 0%
corresponderá a acuerdos políticos de algún tipo;
las contrataciones de servicios y obras se realizarán
en un 100% atendiendo a calidad de la oferta
técnica económica y a las garantías ofrecidas; no
más del 15% del presupuesto anual corresponderá a
emergencias o situaciones no previstas; el 85% de

53
las obras se hará mediante planificación en la que
se involucre a otros entes de gobiernos y a la
comunidad receptora de la inversión.

54
ALGUNOS PROYECTOS

1. TERMINAL DE TRANSFERENCIA DE LOS

LLANOS: una de las causas que incide en la
accidentabilidad vial es el agotamiento de los
conductores en rutas largas. El contar con dos
conductores no es suficiente pues ambos se
exponen al stress de la carretera.

Se propone iniciar el estudio de factibilidad del

proyecto de Terminal de Transferencia de Pasajeros
de Los Llanos. El objetivo es que todo autobús del
occidente llegue solo hasta dicho terminal para que
el pasajero continúe hasta su destino final en otra
unidad, acondicionada y con personal fresco.
Además de redundar en la seguridad de quienes
viajan en la unidad, se estarán generando empleos
estables vinculados a la operación del terminal,
servicios asociados al pasajero, mantenimiento de
las unidades de transporte, entre otros.

2. CENTRO CULTURAL DE LOS LLANOS: en

coordinación con la Alcaldía del Municipio, y de

55
 contar con la aprobación del correspondiente
ayuntamiento, se propone reorientar la obra
pública, a un centro cultural que disponga de
hoteles, restaurantes, cómodos y seguros
estacionamientos, salas de cine, espacios culturales,
entre otras. El concepto original de mercado
popular, en nuestro parecer, está errado.

3. ELECTRICIDAD CONFIABLE MUNICIPIO :

impulsaremos la mejora sustancial del suministro
eléctrico en el Municipio, mediante la adquisición
y puesta en funcionamiento de generadores
eléctricos a gas. Aspiramos desarrollar este
proyecto en conjunto con Petróleos de Venezuela y
el Ministerio del Poder Popular para Energía y
Petróleo.

4. SUMINISTRO DE AGUA POTABLE PARA

INFANTE: apoyaremos el avance de ejecución
que conduce el MARN en los municipios del oeste.
Nuestros técnicos coordinarán para lograr el
financiamiento del Proyecto Aguas del Orinoco
para garantizar suministro confiable de agua

56
 potable desde el río en sustitución del agua de pozos
algunos de los que presentan metales pesados a raíz
de la actividad petrolera de la década del 70.

5. REDES DE POSADAS: a la par que recuperamos

la infraestructura del municipio y ofrecemos
garantías en las condiciones de seguridad,
necesitamos incrementar la capacidad de recepción
de visitantes, especialmente al segmento no
orientado a hoteles de 4 ó 5 estrellas.
Promoveremos la apertura de posadas, apoyaremos
en formación y financiamiento para estos
emprendedores.

6. FORMACION DEL SERVIDOR PÚBLICO: el

servidor público adscrito a la Alcaldía del
municipio Infante, se sentirá orgulloso de trabajar
al servicio de nuestra gente. Su actualización
profesional continua, el garantizar un desarrollo de
carrera cónsono con su desempeño, será una tarea
que asumiremos desde el principio. Para ello
suscribiremos acuerdos de cooperación con
institutos tecnológicos y universidades regionales.

57
 7. FORMACION DEL SERVIDOR TURISTICO:
conceptualizaremos y contaremos con LA
ESCUELA DE TURISMO DE GUÁRICO en la
cual se dará formación a todos quienes están
relacionados con la atención a nuestros visitantes.
Acá incluimos desde el funcionario público,
pasando por el trabajador del aeropuerto, el
transportista, el empleado de los hoteles, etc.
Debemos hacer un esfuerzo importante para
sentirnos honrados de atender al visitante. Solo de
esta manera, con calidad de atención de primera y
una infraestructura a la altura, haremos de Infante
el primer destino turístico de Guárico.

Me comprometo ante Dios y ante la Patria, cumplir y hacer

cumplir los artículos de la Constitución, en especial los
que estén bajo mi competencia como los siguientes
expresados:
Del Poder Público Municipal
Artículo 168. Los Municipios constituyen la unidad política
primaria de la organización nacional, gozan de
personalidad jurídica y autonomía dentro de los límites de

58
 esta Constitución y de la ley. La autonomía municipal
comprende:

1. La elección de sus autoridades.

2. La gestión de las materias de su competencia.
3. La creación, recaudación e inversión de sus ingresos.
Las actuaciones del Municipio en el ámbito de sus
competencias se cumplirán incorporando la participación
ciudadana al proceso de definición y ejecución de la gestión
pública y al control y evaluación de sus resultados, en forma
efectiva, suficiente y oportuna, conforme a la ley.

Los actos de los Municipios no podrán ser impugnados sino

ante los tribunales competentes, de conformidad con esta
Constitución y con la ley.

Artículo 169. La organización de los Municipios y demás

entidades locales se regirá por esta Constitución, por las
normas que para desarrollar los principios constitucionales
establezcan las leyes orgánicas nacionales, y por las
disposiciones legales que de conformidad con aquellas
dicten los Estados.

59
La legislación que se dicte para desarrollar los principios
constitucionales relativos a los Municipios y demás
entidades locales, establecerá diferentes regímenes para su
organización, gobierno y administración, incluso en lo que
respecta a la determinación de sus competencias y recursos,
atendiendo a las condiciones de población, desarrollo
económico, capacidad para generar ingresos fiscales
propios, situación geográfica, elementos históricos y
culturales y otros factores relevantes. En particular, dicha
legislación establecerá las opciones para la organización del
régimen de gobierno y administración local que
corresponderá a los
Municipios con población indígena. En todo caso, la
organización municipal será democrática y responderá a la
naturaleza propia del gobierno local.

Artículo 170. Los Municipios podrán asociarse en

mancomunidades o acordar entre sí o con
los demás entes públicos territoriales, la creación de
modalidades asociativas
intergubernamentales para fines de interés público relativos a
materias de su competencia. Por ley se determinarán las

60
 normas concernientes a la agrupación de dos o más
Municipios en distritos metropolitanos.

Artículo 171. Cuando dos o más Municipios pertenecientes a

una misma entidad federal tengan relaciones económicas,
sociales y físicas que den al conjunto características de un
área metropolitana, podrán organizarse como distritos
metropolitanos. La ley orgánica que al efecto se dicte
garantizará el carácter democrático y participativo del
gobierno metropolitano y establecerá sus competencias
funcionales, así como el régimen fiscal, financiero y de
control. También asegurará que en los órganos de gobierno
metropolitano tengan adecuada participación los
respectivos Municipios, y señalará la forma de convocar y
realizar las consultas populares que decidan la vinculación
de estos últimos al distrito metropolitano.

La ley podrá establecer diferentes regímenes para la

organización, gobierno y administración de los distritos
metropolitanos atendiendo a las condiciones de población,
desarrollo económico y social, situación geográfica y otros
factores de importancia. En todo caso, la atribución de

61
 competencias para cada distrito metropolitano tendrá en
cuenta esas condiciones.

Artículo 172. El Consejo Legislativo, previo

pronunciamiento favorable mediante consulta popular de la
población afectada, definirá los límites del distrito
metropolitano y lo organizará según lo establecido en la ley
orgánica nacional, determinando cuáles de las
competencias metropolitanas serán asumidas por los
órganos de gobierno del respectivo distrito metropolitano.

Cuando los Municipios que deseen constituirse en un distrito

metropolitano pertenezcan a entidades federales distintas,
corresponderá a la Asamblea Nacional su creación y
organización.

Artículo 173. El Municipio podrá crear parroquias conforme

a las condiciones que determine la ley. La legislación que
se dicte para desarrollar los principios constitucionales
sobre régimen municipal establecerá los supuestos y
condiciones para la creación de otras entidades locales
dentro del territorio municipal, así como los recursos de que
dispondrán, concatenados a las funciones que se les

62
 asignen, incluso su participación en los ingresos propios del
Municipio. Su creación atenderá a la iniciativa vecinal o
comunitaria, con el objeto de proveer a la desconcentración
de la administración del Municipio, la participación
ciudadana y la mejor prestación de los servicios públicos.
En ningún caso las parroquias serán asumidas como
divisiones exhaustivas o imperativas del territorio del
Municipio.

Artículo 174. El gobierno y administración del Municipio

corresponderán al Alcalde o Alcaldesa, quien será también
la primera autoridad civil. Para ser Alcalde o Alcaldesa se
requiere ser venezolano o venezolana, mayor de veinticinco
años y de estado seglar. El Alcalde o Alcaldesa será elegido
o elegida por un período de cuatro años por mayoría de las
personas que votan, y podrá ser reelegido o reelegida, de
inmediato y por una sola vez, para un nuevo período.

Artículo 175. La función legislativa del Municipio

corresponde al Concejo, integrado por concejales elegidos
o concejalas elegidas en la forma establecida en esta
Constitución, en el número y condiciones de elegibilidad
que determine la ley.

63
Artículo 176. Corresponde a la Contraloría Municipal el
control, vigilancia y fiscalización de los ingresos, gastos y
bienes municipales, así como las operaciones relativas a los
mismos, sin menoscabo del alcance de las atribuciones de
la Contraloría General de la República, y será dirigida por
el Contralor o Contralora Municipal, designado o designada
por el Concejo mediante concurso público que garantice la
idoneidad y capacidad de quien sea designado o designada
para el cargo, de acuerdo con las condiciones establecidas
por la ley.

Artículo 177. La ley nacional podrá establecer principios,

condiciones y requisitos de residencia, prohibiciones,
causales de inhibición e incompatibilidades para la
postulación y ejercicio de las funciones de alcaldes o
alcaldesas y concejales o concejalas.

Artículo 178. Son de la competencia del Municipio el

gobierno y administración de sus intereses y la gestión de
las materias que le asigne esta Constitución y las leyes
nacionales, en cuanto concierne a la vida local, en especial
la ordenación y promoción del desarrollo económico y
social, la dotación y prestación de los servicios públicos

64
domiciliarios, la aplicación de la política referente a la
materia inquilinaria con criterios de equidad, justicia y
contenido de interés social, de conformidad con la
delegación prevista en la ley que rige la materia, la
promoción de la participación, y el mejoramiento, en
general, de las condiciones de vida de la comunidad, en las
siguientes áreas:

1. Ordenación territorial y urbanística; patrimonio histórico;

vivienda de interés social; turismo local; parques y
jardines, plazas, balnearios y otros sitios de recreación;
arquitectura civil, nomenclatura y ornato público.
2. Vialidad
urbana; circulación y ordenación del tránsito de
vehículos y personas en las vías municipales; servicios de
transporte público urbano de pasajeros y pasajeras.
3. Espectáculospúblicos y publicidad comercial, en cuanto
concierne a los intereses y fines específicos municipales.
4. Protección del ambiente y cooperación con el
saneamiento ambiental; aseo urbano y domiciliario,
comprendidos los servicios de limpieza, de recolección y
tratamiento de residuos y protección civil.
5. Salubridady atención primaria en salud, servicios de
protección a la primera y segunda infancia, a la
adolescencia y a la tercera edad; educación preescolar,
servicios de integración familiar de la persona con
discapacidad al desarrollo comunitario, actividades e
instalaciones culturales y deportivas; servicios de

65
 prevención y protección, vigilancia y control de los bienes
y las actividades relativas a las materias de la competencia
municipal.
6. Servicio de agua potable, electricidad y gas doméstico,
alcantarillado, canalización y disposición de aguas
servidas; cementerios y servicios funerarios.
7. Justiciade paz, prevención y protección vecinal y
servicios de policía municipal, conforme a la legislación
nacional aplicable.
8. Las demás que le atribuyan esta Constitución y la ley.
Las actuaciones que corresponden al Municipio en la materia
de su competencia no menoscaban las competencias
nacionales o estadales que se definan en la ley conforme a
esta Constitución.

Artículo 179. Los Municipios tendrán los siguientes ingresos:

1. Los procedentes de su patrimonio, incluso el producto de

sus ejidos y bienes.
2. Las tasas por el uso de sus bienes o servicios; las tasas
administrativas por licencias o autorizaciones; los
impuestos sobre actividades económicas de industria,
comercio, servicios, o de índole similar, con las
limitaciones establecidas en esta Constitución; los
impuestos sobre inmuebles urbanos, vehículos,
espectáculos públicos, juegos y apuestas lícitas,
propaganda y publicidad comercial; y la contribución

66
 especial sobre plusvalías de las propiedades generadas
por cambios de uso o de intensidad de aprovechamiento
con que se vean favorecidas por los planes de ordenación
urbanística.
3. Elimpuesto territorial rural o sobre predios rurales, la
participación en la contribución por mejoras y otros
ramos tributarios nacionales o estadales, conforme a las
leyes de creación de dichos tributos.
4. Los derivados del situado constitucional y otras
transferencias o subvenciones nacionales o estadales;
5. El
producto de las multas y sanciones en el ámbito de sus
competencias y las demás que les sean atribuidas;
6. Los demás que determine la ley.
Artículo 180. La potestad tributaria que corresponde a los
Municipios es distinta y autónoma de las potestades
reguladoras que esta Constitución o las leyes atribuyan al
Poder Nacional o Estadal sobre determinadas materias o
actividades.

Las inmunidades frente a la potestad impositiva de los

Municipios, a favor de los demás entes políticos
territoriales, se extiende sólo a las personas jurídicas
estatales creadas por ellos, pero no a concesionarios ni a
otros contratistas de la Administración Nacional o de los
Estados.

67
Artículo 181. Los ejidos son inalienables e imprescriptibles.
Sólo podrán enajenarse previo cumplimiento de las
formalidades previstas en las ordenanzas municipales y en
los supuestos que las mismas señalen, conforme a esta
Constitución y la legislación que se dicte para desarrollar
sus principios.

Los terrenos situados dentro del área urbana de las

poblaciones del Municipio, carentes de dueño o dueña, son
ejidos, sin menoscabo de legítimos derechos de terceros,
válidamente constituidos. Igualmente, se constituyen en
ejidos las tierras baldías ubicadas en el área urbana.
Quedarán exceptuadas las tierras correspondientes a las
comunidades y pueblos indígenas. La ley establecerá la
conversión en ejidos de otras tierras públicas.

Artículo 182. Se crea el Consejo Local de Planificación

Pública, presidido por el Alcalde o
Alcaldesa e integrado por los concejales y concejalas, los
Presidentes o Presidentas de la Juntas Parroquiales y
representantes de organizaciones vecinales y otras de la
sociedad organizada, de conformidad con las disposiciones
que establezca la ley.

68
Artículo 183. Los Estados y los Municipios no podrán:

1. Crear aduanas ni impuestos de importación, de

exportación o de tránsito sobre bienes nacionales o
extranjeros, o sobre las demás materias rentísticas de la
competencia nacional.
2. Gravar bienes de consumo antes de que entren en
circulación dentro de su territorio.
3. Prohibir el consumo de bienes producidos fuera de su
territorio, ni gravarlos en forma diferente a los producidos
en él.
Los Estados y Municipios sólo podrán gravar la agricultura, la
cría, la pesca y la actividad forestal en la oportunidad, forma
y medida que lo permita la ley nacional.

Artículo 184. La ley creará mecanismos abiertos y flexibles

para que los Estados y los
Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y
grupos vecinales organizados los servicios que éstos
gestionen previa demostración de su capacidad para
prestarlos, promoviendo:

1. La transferencia de servicios en materia de salud,

educación, vivienda, deporte, cultura, programas sociales,
ambiente, mantenimiento de áreas industriales,
mantenimiento y conservación de áreas urbanas,

69
prevención y protección vecinal, construcción de obras y
prestación de servicios públicos. A tal efecto, podrán
establecer convenios cuyos contenidos estarán orientados
por los principios de interdependencia, coordinación,
cooperación y corresponsabilidad.
2. La participación de las comunidades y de ciudadanos
o ciudadanas, a través de las asociaciones vecinales y
organizaciones no gubernamentales, en la formulación de
propuestas de inversión ante las autoridades estadales y
municipales encargadas de la elaboración de los respectivos
planes de inversión, así como en la ejecución, evaluación y
control de obras, programas sociales y servicios públicos en
su jurisdicción.
3. La participación en los procesos económicos
estimulando las expresiones de la economía social, tales
como cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras
formas asociativas.
4. La participación de los trabajadores y trabajadoras y
comunidades en la gestión de las empresas públicas
mediante mecanismos autogestionarios y cogestionarios.
5. La creación de organizaciones, cooperativas y
empresas comunales de servicios, como fuentes
generadoras de empleo y de bienestar social, propendiendo
a su permanencia mediante el diseño de políticas en las
cuales aquellas tengan participación.
6. La creación de nuevos sujetos de descentralización a
nivel de las parroquias, las comunidades, los barrios y las
vecindades a los fines de garantizar el principio de la
corresponsabilidad en la gestión pública de los gobiernos
locales y estadales y desarrollar procesos autogestionarios

70
 y cogestionarios en la administración y control de los
servicios públicos estadales y municipales.
7. La participación de las comunidades en actividades de
acercamiento a los establecimientos penales y de
vinculación de éstos con la población.
Capítulo III Organización y funciones del Concejo
Municipal
Artículo 92. La función legislativa del Municipio
corresponde al Concejo Municipal integrado por los
concejales o concejalas electos o electas en la forma
determinada en la Constitución de la República y en la ley
respectiva. También ejercerá el control político sobre los
órganos ejecutivos del Poder Público Municipal.

Artículo 93. Para ser concejal o concejala se requiere ser

venezolano o venezolana, mayor de veintiún años de edad,
y tener residencia en el Municipio durante, al menos, los
tres últimos años previos a su elección.

En el caso de los municipios fronterizos, los venezolanos por

naturalización deben tener más de diez años de residencia
en el Municipio.

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Artículo 94. El número de concejales o concejalas que
integra el Concejo Municipal es proporcional a la
población del Municipio, de acuerdo con las siguientes
escalas:

1. Municipios de hasta quince mil habitantes, cinco

concejales o concejalas.
2. Municipios de quince mil un habitantes a cien mil
habitantes, siete concejales o concejalas.
3. Municipios de cien mil un habitantes a trescientos mil
habitantes, nueve concejales o concejalas.
4. Municipios de trescientos mil un habitantes a
seiscientos mil habitantes, once concejales o concejalas.
5. Municipios de seiscientos mil un habitantes y más, trece
concejales o concejalas.
Artículo 95. Son deberes y atribuciones del Concejo
Municipal:

1. Iniciar, consultar a las comunidades y sus

organizaciones, discutir y sancionar los proyectos de
ordenanzas incluida la relativa a su Reglamento Interior
y de Debates, a fin de proveer a la organización de sus
funciones, para sancionar las reglas de orden aplicables
a sus deliberaciones.
2. Dictar y aprobar su Reglamento Interior y de Debates.
En tal Reglamento deberá preverse la persona y el

72
 mecanismo para suplir las ausencias temporales o
absolutas del Presidente o Presidenta.
3. Aprobar el Plan Municipal de Desarrollo y los planes y
demás instrumentos de ordenación urbanística, según lo
dispuesto en la legislación respectiva.
4. Ejercer la potestad normativa tributaria del Municipio.
5. Aprobar el presupuesto de gastos que soporte su plan
legislativo anual, tomando en cuenta las limitaciones
financieras del Municipio.
6. Acordar la participación del Municipio en
organizaciones intermunicipales y autorizar la creación,
modificación o supresión de órganos desconcentrados o
descentralizados, de conformidad con esta Ley.
7. Aprobar el cambio de nombre del Municipio, previa
consulta con la población del mismo y de conformidad
con las leyes aplicables.
8. Aceptar, previa solicitud motivada del alcalde o
alcaldesa la delegación o transferencia de competencias
que le hagan al Municipio.
9. Elegir en la primera sesión de cada año del período
municipal o en la sesión más inmediata siguiente, al
Presidente o Presidenta dentro de su seno, y al
Secretario o Secretaria fuera de su seno, así como a
cualquier otro directivo o funcionario auxiliar que
determine su Reglamento Interno.
10. Aprobar las concesiones de servicios públicos o de uso
de bienes del dominio público, y lo concerniente a la

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 enajenación de los ejidos y otros inmuebles, previa
solicitud motivada del alcalde o alcaldesa.
11. Aprobarla escala de remuneraciones de empleados y
obreros al servicio del Municipio, y la de los altos
funcionarios, de conformidad con las condiciones y
límites establecidos en la legislación que regula sus
asignaciones.
12. Ejercerla autoridad en materia del sistema de
administración de recursos humanos, y, en tal carácter,
podrá nombrar, promover, remover y destituir, de
conformidad con los procedimientos establecidos en la
ordenanza que rija la materia, con excepción del
personal de otros órganos del Poder Público Municipal.
13. Promover los mecanismos que legalmente le estén
conferidos y que contribuyan a garantizar en forma
eficiente, suficiente y oportuna la participación
ciudadana en el proceso de formación, ejecución,
control y evaluación de la gestión pública municipal.
14. Autorizaral alcalde o alcaldesa, oída la opinión del
síndico o síndica municipal, para desistir de acciones y
recursos, convenir, transigir y comprometer en árbitros.
15. Nombrar el personal de las oficinas del Concejo
Municipal, de la secretaría y del cronista del Municipio.
16. Imponer, de acuerdo con lo establecido en la
Constitución de la República y las leyes, las sanciones
de suspensión e inhabilitación para el desempeño del
cargo de concejal o concejala.

74
 17. Aprobarel Plan de Inversión Municipal, contenido en
el proyecto de Ordenanza del Presupuesto presentado
por el Consejo Local de Planificación Pública,
conforme al mecanismo presentado en la Ley de los
Consejos Locales de Planificación Pública.
18. Autorizar al alcalde o alcaldesa para ausentarse por más
de quince días de la Alcaldía.
19. Autorizar créditos adicionales al presupuesto de
ingresos y gastos del ejercicio económico financiero del
Municipio.
20. Ejercer
funciones de control sobre el gobierno y la
administración pública municipal, en los términos
consagrados en la Constitución de la República y en
esta Ley.
21. Losconcejales y concejalas deberán presentar dentro
del primer trimestre del ejercicio fiscal respectivo, de
manera organizada y pública a los electores de la
jurisdicción correspondiente, la rendición de su gestión
legislativa y política del año inmediatamente anterior,
en caso contrario, se le suspenderá la dieta hasta su
presentación.
22. Organizartoda la normativa referente a la justicia de
paz en el Municipio.
23. Las demás que le confieran las leyes, ordenanzas y otros
instrumentos jurídicos aplicables.
Artículo 96. Corresponden al Presidente o Presidenta del
Concejo Municipal las atribuciones siguientes:

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1. Convocar y dirigir las sesiones del Concejo Municipal
y ejercer la representación del mismo.
2. Dirigir el debate y los demás aspectos relacionados con
el funcionamiento del Concejo Municipal y de sus
órganos, cuando no estén atribuidos expresamente al
pleno.
3. Convocar a los suplentes de los concejales o concejalas
en el orden de su elección.
4. Convocar, por sí o a solicitud de un tercio (1/3) de los
concejales o concejalas, a sesiones extraordinarias en
las condiciones establecidas en la normativa aplicable.
5. Firmar, junto con el secretario o secretaria, las
ordenanzas, actas y demás actuaciones jurídicas
emanadas del Concejo Municipal.
6. Llevar las relaciones del Concejo Municipal que
representa, con los organismos públicos o privados, así
como con la ciudadanía.
7. Presentar trimestralmente, al contralor o contralora
municipal, un informe detallado de su gestión y del
patrimonio que administra con la descripción y
justificación de su utilización y gastos, el cual pondrá a
la disposición de los ciudadanos y ciudadanas en las
oficinas correspondientes.

8. Ejecutar el presupuesto del Concejo Municipal.

76
 9. Las demás que le asignen expresamente los
instrumentos normativos aplicables.
Artículo 97. El alcalde o alcaldesa electo o electa tomará
posesión del cargo, mediante juramento ante el Concejo
Municipal, en la primera sesión de cada año del período
municipal o en la primera sesión del mes siguiente a su
elección. Si por cualquier motivo sobrevenido el alcalde o
alcaldesa no pudiese tomar posesión ante el Concejo
Municipal, lo hará ante un juez o una jueza de la
circunscripción judicial donde se encuentre el respectivo
Municipio.

Artículo 98. El Concejo Municipal y sus comisiones,

sesionarán con la presencia de la mayoría absoluta de sus
integrantes, y tomarán sus decisiones con la mayoría
relativa de los miembros presentes, salvo disposición legal
expresa.

Artículo 99. El Concejo Municipal o sus comisiones podrán

realizar las investigaciones que estimen conveniente en las
materias de su competencia. A estos fines, podrán citar al
alcalde o alcaldesa, y a los funcionarios o empleados
municipales para que comparezcan ante ellos, y les

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 suministren las informaciones y documentos que fueren
necesarios. Los particulares podrán comparecer
voluntariamente o previa citación.

La ordenanza municipal correspondiente establecerá las

sanciones respectivas, en caso de desacato no justificado
al llamado del Concejo Municipal o sus comisiones.

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