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POR TODO LO QUE NOS UNE:

EL META SE RESPETA

PROGRAMA DE GOBIERNO

Harold Barreto
Gobernador
2024 – 2027

Departamento del Meta

Colombia
2023

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 ¿Quién es Harold Barreto?
Soy un ciudadano de Villavicencio, nací hace 42 años, fui el tercer hijo del
hogar que formaron mis padres, Adán Barreto y Maritza González (QEPD). Toda mi
infancia la viví en el barrio Cantarrana 1 de Villavicencio, al lado de mi hermana
Patricia y mi hermano menor Willian.

Desde hace 13 años decidí conformar mi hogar en compañía de mi esposa,

Lina Rodríguez, con quien tuve la bendición de ser papá de Maximiliano y Adán
Emilio.

En el colegio INEM Luis López de Mesa de Villavicencio, terminé mis estudios

de bachillerato en el año 1996. Siendo un joven de 16 años logré ingresar a la
Pontificia Universidad Javeriana de donde me gradué a los 21, como arquitecto con
el proyecto de grado denominado “Propuesta de Reestructuración Urbana de
Villavicencio en 2002”, una apuesta para entender que necesitaba en ese momento
ser planificada, ser pensada a futuro y empezar a resolver en esos momentos
problemas que hoy estamos sufriendo, 17 años después como la movilidad, el
espacio público, la inequidad, entre otros. En la misma Universidad me especialicé
en Gobierno y Gestión pública Territoriales en el año 2018.

Hoy, en el 2023, y después de varios años de experiencia desde mi área

profesional, reafirmo que los territorios y especialmente el departamento, requieren
ser planificados y pensados a futuro, resolviendo problemas históricos que no han
permitido que nos desarrollemos a la altura que merecemos como metenses.

Desde mis 24 años decidí formar empresa en Villavicencio, fundando Confort

Arquitectura y Construcción; una empresa referente y pionera en la arquitectura
moderna y local, con la cual me he posicionado como arquitecto con bastante
experiencia en el diseño, planificación y ejecución de obras a nivel residencial,
comercial y hospitalario en municipios como Villavicencio, Acacias y Neiva, entre
otras ciudades del país. Luego, en 2017, creé SCALA SAS, otra empresa para el
desarrollo de proyectos inmobiliarios residenciales en Acacias.
3
 Toda mi experiencia en obra se resume en aproximadamente 25.000 metros
cuadrados de construcción y aproximadamente 1.000.000 de metros cuadrados de
obras de urbanismo.

Siempre he estado interesado en el desarrollo, la equidad, la innovación y el

bienestar del territorio y sus habitantes. Por esta razón, desde el año 2016 en
compañía de amigos, fundamos el colectivo Ciudad Táctica. Un proyecto
ciudadano, técnico y profesional, alejado de la política tradicional y motivado por
resaltar el papel que tenemos como ciudadanos de transformar nuestras realidades
desde nuestros territorios, ayudando a los gobiernos a progresar, exigiendo de ellos,
nuestra participación activa como ciudadanos.

A través de este colectivo de profesionales villavicenses, estructuramos una

visión de ciudad que llamamos “Villavicencio 2030” como una mirada objetiva de
construcción de ciudad a partir de los puntos de vista de todos los ciudadanos,
desde mecanismos donde ellos reconocen y solucionan de manera participativa los
diferentes problemas que afronta la ciudad. Este proyecto se volvió referente de
una visión de futuro y modernización para el desarrollo planificado de Villavicencio,
y es el proyecto que hoy quiero ofrecerles para nuestro departamento.

En 2020, como un paso más en mi carrera profesional, fui nombrado asesor

en la alcaldía de Villavicencio y luego en 2021 Secretario de infraestructura de la
capital del Meta, donde durante 18 meses, planifiqué, ejecuté, entregué e inicié un
aproximado de 105 obras en la ciudad, donde se destacan los escenarios deportivos
de Porfía y La Reliquia, La avenida Colombia, El Parque Metropolitano y más de 30
vías en barrios de la ciudad a través de convenios solidarios, entre otras obras.

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5
 ¡EL META SE RESPETA!
Hoy somos la opción política que representa un proyecto de gobierno que
busca generar las condiciones para equilibrar la balanza entre las riquezas del Meta
y las oportunidades para el desarrollo y progreso de todos y todas las metenses.

¿Por qué buscamos equilibrar esta balanza?

Porque somos un departamento con grades ingresos económicos, pero

pobre en la generación de empleos y la satisfacción de las necesidades básicas de
los metenses. Acá el beneficio de la economía se queda en muy pocas manos, sin
importar las necesidades del resto de la población. Es ilógico pensar que en nuestro
departamento la riqueza es antónimo o contraria al bienestar social y la calidad de
vida de todas las personas.

Somos ricos e importantes, pero ilógicamente somos pobres y con muchas

necesidades:

NUESTRAS RIQUEZAS NUESTROS PROBLEMAS

✓ Somos el mayor productor de
petróleo de Colombia.
✓ Tenemos el PIB per cápita más
alto de todo el país.
✓ Somos el departamento con
mayor cantidad de hectáreas
sembradas de la nación.
✓ Somos el departamento con
mayor cantidad de parques
naturales de Colombia.
- Ocupamos los primeros puestos en inseguridad
de todos los departamentos de Colombia.
- La mitad de los ciudadanos se consideran
pobres actualmente.
- El 44% de los metenses viven en pobreza
monetaria o pobreza extrema.
- El 28% de los ciudadanos no tienen acceso a las
tres comidas diarias.
- El desempleo departamental es cercano al 11%,
estamos por encima del promedio nacional y
cuando de jóvenes se trata, se duplica, 20% de
desempleo juvenil.

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¿Por qué se presenta esta contradicción?

Estamos convencidos que las principales barreras que impide el disfrute

colectivo de nuestras riquezas es el robo continuado de nuestros recursos públicos
por una clase politiquera que lleva enquistada en el poder desde nuestra fundación
y la ineficiencia administrativa y las pocas capacidades de gestión para el desarrollo.

Hoy somos la opción más clara y queremos representar la voz de los

metenses que nos cansamos de quejarnos y de protestar, para lanzarnos a construir
un departamento del tamaño de nuestras riquezas.

Somos un proyecto de gobierno que ofrece principalmente dos cosas al

ciudadano: Primero, llegar a trabajar sin perder un instante, con el manejo
transparente y eficiente de los recursos para ejecutar los proyectos que los
metenses necesitan, porque de nuestras decisiones depende el bienestar de más
de 1 millón de personas; y segundo no todo vale, el fin jamás justificará los medios,
el modo como actuamos tiene una fuerte relación con los objetivos que nos
planteamos.

Somos el proyecto político que busca establecer el mejor gobierno para el

Meta, con el cual el desarrollo y empoderamiento ciudadano se traduzca en algo
esencial (pero ajeno para la mayoría de la gente): una mejor calidad de vida.

Este es el programa de gobierno que construimos a partir de la unión de

fuerzas políticas con autonomía e independencia, que en un ejercicio de
concertación logramos establecer puntos de encuentro y barreras éticas para hacer
que la ciudadanía vuelva a creer en las instituciones y en la democracia.

Somos un proyecto político que busca romper con la cadena hereditaria de

‘‘gobernador pone gobernador o gobernadora’’, queremos acabar con la idea de que
los gobiernos del Meta son fotocopias del anterior, y del anterior.

Vamos a trabajar para acabar con la contradicción entre la riqueza y la

pobreza.

7
NUESTRA VISIÓN

Seremos un departamento donde los altos niveles de desarrollo económico

se vean reflejados en una alta calidad de vida para todos y todas las metenses, con
un gobierno trasparente y eficiente y una ciudadana empoderada en la
administración y control de los recursos públicos.

NUESTRO OBJETIVO PRINCIPAL

Vamos construir las bases de un nuevo departamento a partir de un buen

gobierno que genere el bienestar social, la seguridad, el impulso de la economía
para el empleo, un amplio nivel de infraestructura que nunca ha llegado.

Pero este objetivo lo cumpliremos soportado en dos elementos

fundamentales y necesarios:

1. Una ciudadanía empoderada, participativa, formada, pero sobre todo crítica

y vigilante de los recursos públicos.
2. El gobierno de los mejores: Vamos a gobernar con expertos, técnicos
capaces, alejándonos de la politiquería pero sobre todo, con personas de
nuestro departamento, profesionales de nuestras subregiones que conozcan
y sientan nuestras necesidades.

Equilibremos nuestra balanza:

Riquezas versus desarrollo y progreso
El Meta es uno de los departamentos de la inmensa y majestuosa región de
los llanos orientales colombianos, un departamento llanero, con una vocación
agropecuaria, potencial petrolero y con unos de los mejores paisajes naturales del
mundo entero. Como región, los llanos orientales ocupan el 22% de todo Colombia
y su importancia radica en momentos históricos de la vida republicana del país, así
como en el aporte a la economía y la seguridad alimentaria de toda la nación.

8
 A finales del siglo XX e inicios del siglo XXI, la importancia de los llanos
orientales estuvo estrechamente relacionada con la economía de toda Colombia,
gracias a las riquezas en recursos naturales no renovables como el petróleo. Esto
se entiende debido a que las exportaciones totales de Colombia suman poco más
de 41 mil millones de dólares1, de los cuales aproximadamente el 33%
corresponden a petróleo crudo o refinado, lo que genera uno de los más importantes
rubros de regalías para la nación; 1 de cada 3 dólares que ingresan a Colombia son
producto de la industria de extracción, transporte y refinación del crudo.

La producción petrolera de los llanos orientales (Meta, Casanare y Arauca)

representa el 76% de todos los barriles producidos en el país, siendo el Meta el
principal productor de crudo con más del 50% de los barriles diarios producidos2.

Otra potencialidad de los llanos orientales, en especial del departamento del

Meta se relaciona con su vocación histórica en la producción agropecuaria. El Meta
es el primer departamento en producción de maíz amarillo, aceite de palma, soya y
miel, también ocupa el segundo y tercer lugar en producción de arroz, yuca, plátano
o piscicultura3 y su censo pecuario (bovinos o porcinos)4 o su producción de caña
de azúcar lo ubica dentro de los tres primeros departamentos productores, sin
contar su capacidad agropecuaria con otros productos.

La frontera agrícola de nuestro departamento (una de las últimas fronteras

agrícolas del mundo) abarca casi el 60% de todo el territorio del Meta y poco más
del 12% de la frontera agrícola nacional5, es decir, 6 de cada 10 hectáreas de
nuestro departamento es apto para la producción de comida y otros productos
naturales.

1
Datos generales de Colombia en exportaciones e importaciones. Oficina de Estudios Económicos del
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, 2021.
2
Producción fiscalizada Diciembre 2021, Agencia Nacional de Hidrocarburos.
3
Cifras productivas, Secretaria de Agricultura y Desarrollo Rural, Gobernación del Meta 2022.
4
Censos Pecuarios por departamento, Instituto Colombiano Agropecuario – ICA 2023.
5
Sistema de Información para la Planificación Rural Agropecuaria, Upra, Ministerio de Agricultura 2023.
9
 El reconocimiento de estas potencialidades es lo que reclamamos por
nuestra dignidad, y es un reclamo que no estamos dispuestos a abandonar.

Este panorama deja claro que el departamento es uno de los más

importantes para todo el país, y gracias a él se han logrado mantener tanto las
finanzas públicas nacionales, como la comida de millones de colombianos. Esta
importancia no se ha reflejado cuando hablamos de mejorar la calidad de vida de
los metenses que somos más de un millón de personas.

En nuestro departamento el 50% de los hogares se consideran pobres 6, y la

incidencia de pobreza monetaria y pobreza monetaria extrema, es decir, personas
que viven con menos de $350.000 y $161.000 pesos al mes son más del 44%7. Acá
2 de cada 4 personas viven el día a día con $5.300 o $11.700 pesos.

Esto es agudizado por los altos costos de los alimentos que ha tenido
Colombia durante los últimos años y la falta de productividad del campo. Mientras
que en Colombia, de la frontera agrícola cultivable se utiliza el 14%, en el Meta solo
se explota cerca del 10% de la tierra apta para producción de alimentos agrícolas8.

La situación económica y social de nuestro departamento conlleva a que

cerca del 28% de los ciudadanos no puedan comer tres veces al día9 con sus
propios recursos. En nuestro departamento 3 de cada 10 personas se van a la cama
sin nada en el estómago o empiezan el día aguantando hambre.

Bajo esta realidad, qué dignidad puede existir para los ciudadanos y
campesinos metenses, si el Estado colombiano, históricamente, no ha garantizado
la seguridad vial para que podamos sacar nuestros productos hacia el resto del país.

Nuestra principal vía de conexión con el centro de Colombia ha estado

concesionada desde 1994, el Estado no hace mayor esfuerzo por esta
infraestructura y ante cualquier situación climática quedamos desconectados de

6
Geovisor de la Encuesta de Calidad de Vida 2021, DANE
7
Sumatoria de Incidencia pobreza montaría y pobreza monetaria extrema DANE 2021 para el Meta
8
Ibidem 3
9
Encuesta Pulso Social, DANE Diciembre de 2022
10
Bogotá. Hasta hace pocos años, era común tener una conexión desde Bogotá al
Llano poco agradable para turistas y alta en costos para el transporte de carga.

Hemos sido, somos y seremos uno de los departamentos más importantes

de Colombia, pero para ello hay que exigir la dignidad por nuestro sacrificio, porque
gracias a nosotros Colombia ha logrado ser el país que es.

Esta es nuestra propuesta, para garantizar las herramientas y las

oportunidades para que cada ciudadano metense sea participe de su propio
desarrollo y progreso, logrando un gobierno departamental que responda a la altura
de las necesidades de nuestro territorio y el constante cambio de la sociedad y de
la economía.

Nuestra propuesta para recuperar y entregar la dignidad a una ciudadanía

cuyo territorio ha sido vital para la patria. Hacer que la dignidad nos garantice calidad
de vida, justicia social, democracia, seguridad y un territorio en paz y pujante.

Es momento para resaltar y rescatar todo lo que nos une bajo una sola idea:

¡El Meta se Respeta!

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LA BASE DE NUESTRO GOBIERNO:
principios y valores
La columna vertebral de este proyecto político será la base de todo nuestro
gobierno y en ella queremos dejar reflejado nuestra manera de actuar y nuestro
compromiso para hacer que la administración pública sí garantice el desarrollo de
todos y todas.

Para ello es fundamental saber que las fuerzas políticas autónomas e

independientes que construyeron y sacan adelante este proyecto de gobierno se
ubican en el amplio camino del centro político, porque buscamos salir de la
polarización ideológica que no permite aterrizar soluciones reales para las y los
ciudadanos, bajo la premisa de que las necesidades de nuestras gentes no tienen
color ni partido político, lo que se requieren son soluciones rápidas, eficientes pero
sobre todo útiles.

La administración pública en nuestro gobierno se regirá bajo el principio

universal de que los recursos públicos son sagrados, su uso buscará únicamente
los fines esenciales del Estado previstos en la Constitución política de Colombia, los
cuales son:

‘‘servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la

efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución;
facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida
económica, política, administrativa y cultural de la Nación; defender la
independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia
pacífica y la vigencia de un orden justo…’’.

Estos son nuestros valores y principios:

No todo vale: En el ejercicio político, como debería ser en la mayoría de las

situaciones de las personas, el fin no justifica los medios. Vamos a actuar conforme
a las barreras éticas que nos permitan garantizar un manejo transparente en uso de
12
los recursos públicos que permitan construir el desarrollo económico y social que
pretendemos.

Empatía humana y ambiental: Ninguna persona o cualquier ser capaz de sentir,

está exento a tener problemas o dificultades, vamos a trabajar por construir una
administración pública capaz de entender los problemas de los demás pero también
promoviendo el sentido de solidaridad que debe caracterizar a todas las sociedades
que progresan juntas.

Un enfoque de género y diferencial: Reconocemos el papel de las mujeres y los

grupos de especial protección constitucional al desarrollo de la sociedad, pero
también somos conscientes de las diferencias que ponen en desventaja a miles de
ciudadanos metenses, por esta razón vamos a trabajar garantizando los derechos
y las oportunidades de las mujeres y todos los grupos poblacionales para dignificar
las condiciones de vida.

Diálogo como principio transformador de conflictos: Todas las sociedades

tienen conflictos, pero su manera de afrontarlos impacta en las capacidades de
progreso y desarrollo, por ello vamos a trabajar acordando las soluciones que
permita vivir en armonía y tranquilidad a la población metense.

Efectividad administrativa: Vamos a conjugar la consecución de resultados

sociales con el mejor uso de los recursos disponibles, para ello queremos hacer una
excelente y muy correcta administración de los dineros públicos con el fin de mejorar
todas las condiciones de los ciudadanos del Meta.

Sostenibilidad ambiental: El desarrollo y progreso de la sociedad metense no

puede desconocer los ecosistemas y el medio ambiente donde habitamos, la
sostenibilidad ambiental es un principio rector para garantizar el entorno que nos
permite coexistir como seres humanos, por esta razón vamos a trabajar por hacer
transversal las buenas prácticas y la conciencia sobre el impacto de las acciones
humanas en el clima.

Inclusión y participación: El progreso y el desarrollo no es el resultado de

acciones individuales, es la suma de intenciones y esfuerzos amplios que permiten
13
construir respuestas efectivas para la sociedad. Queremos garantizar los espacios
donde los ciudadanos participen y se incluyan en la construcción del destino que
quieren vivir.

Transparencia y confianza: Si algo caracteriza a las sociedades con mejores

condiciones de vida es la transparencia y la confianza de sus instituciones y
ciudadanos, por ello queremos realizar un gobierno donde toda actuación sea limpia
y cualquiera pueda conocer los detalles sin ningún problema, recuperando la
confianza ciudadana sobre el Estado.

Responsabilidad y compromiso: La Gobernación del Meta debe garantizar las

condiciones básicas para mejorar la calidad de vida de más de 1.1 millones de
personas, ese es el principal argumento para exigirle a todos y cada uno de los
funcionarios públicos mayor responsabilidad y compromiso para el departamento,
porque con sus decisiones afectan o benefician el futuro de miles de personas.

Profesionalismo, meritocracia, pero sobre todo actitud: La experiencia y los

conocimientos son importantes para el funcionamiento de cualquier actividad social,
pero la actitud y la pasión por querer mejorar, es algo que debe primar en el
comportamiento humano, por eso vamos a establecer un gobierno donde sean los
expertos, pero sobre todos aquellos comprometidos con trabajar por mejorar el
departamento, aquellos que saquen adelante nuestras políticas y todas las metas
del plan de desarrollo para los próximos cuatro años.

También reconocemos que, de lejos, la corrupción es el principal y el

multiplicador de todos los males que pueden afectar a las personas de nuestro país,
por ello, y para garantizar la base de nuestro gobierno, vamos a trabajar por realizar
una reestructuración de la administración departamental con dos objetivos
principales, entre otros: minimizar el gasto burocrático del departamento y acciones
puntuales para garantizar la transparencia con los recursos públicos, para esto
vamos a conformar dos oficinas primordiales adscritas al despacho del gobernador:

La oficina anticorrupción con capacidades y herramientas ante los casos de

corrupción
14
 La oficina de cultura ciudadana que se encargue de empoderar a las y los
metenses como agentes vigilantes y participativos.

De igual manera nuestro programa de gobierno busca establecer una

correlación y responsabilidad compartida entre el Gobierno Departamental y el
compromiso del Gobierno Nacional establecido en su plan de desarrollo ‘‘Colombia
Potencia Mundial de la Vida 2022 – 2026’’ y priorizados en el plan plurianual de
inversiones con los 69 proyectos transversales y sectoriales, con el fin de gestionar,
promover y ejecutar las grandes inversiones que el departamento pide.

Así mismo, buscaremos establecer como criterio rector de todas las acciones
de nuestro gobierno, la correlación entre las metas del plan de desarrollo
departamental 2024 – 2027 y los objetivos de desarrollo sostenible 2030 de la ONU
los cuales son:

Agua limpia y saneamiento Ciudades y comunidades Paz justicia e

Fin de la pobreza
básico sostenibles instituciones sólidas
Energía asequible y no Producción y consumo Alianzas para lograr
Hambre cero
contaminante responsables los objetivos.
Trabajo decente y
Salud y bienestar Acción por el clima
crecimiento económico
Educación de Industria, innovación e
Vida submarina
calidad infraestructura
Reducción de las Vida de ecosistemas
Igualdad de género
desigualdades terrestres

15
NUESTRAS PRIORIDADES
Un programa de gobierno escrito por aproximadamente 6 mil personas.
Fueron más de 500 mesas de trabajo, grupos focales por sectores, reuniones
con lideres, presidentes de juntas, ediles y ciudadanos inquietos por el
bienestar de sus territorios y profesionales técnicos por cada sector.

POR TODO LO QUE NOS UNE: EL META SE RESPETA es un programa de

gobierno que ha sido construido buscando la dignidad del departamento,
recogiendo las preocupaciones, los retos, pero también las potencialidades que
tiene nuestro departamento para afrontar las necesidades de los ciudadanos.

Cuando hablamos de dignidad para nuestro departamento exigimos el

prestigio y la importancia que nos merecemos, pero desde el ejemplo de desarrollo
que podemos fomentar nosotros mismos.

En este sentido, y conociendo los retos y potencialidades de nuestro territorio

planteamos tres prioridades (nuestras dimensiones de desarrollo) que serán
abordadas en nuestro ejercicio de gobierno. para lograr construir la realidad que
queremos en el departamento del Meta. Las prioridades de nuestro programa de
gobierno son:

✓ NUESTRA PRIORIDAD: EL BIENESTAR SOCIAL SEGURO Y EN PAZ

✓ NUESTRA PRIORIDAD: LA NUEVA ECONOMÍA PARA EL EMPLEO
✓ NUESTRA PRIORIDAD: LA INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO
Cada prioridad contiene diferentes temáticas empezando por el sector con
mayor identificación de problema en los 29 municipios del Meta.

La selección de estas prioridades, así como la construcción de las propuestas

para abordarlas surge de diferentes ejercicios participativos. el primero con la
participación de 1200 metenses mediante cuestionarios y grupos focales de
mayoría mujeres de todas las edades; el segundo ejercicio se logró con el desarrollo
de más de 500 mesas de trabajo, reuniones comunitarias, recorridos por municipios,
y con una participación de más de 4.900 ciudadanos entre líderes, líderesas,
16
 presidentes de juntas, ediles y personas comprometidas con el desarrollo y el
progreso de la región

Los resultados de estos ejercicios demostraron un total 11 problemas en

diferentes municipios, los desafíos encontrados agrupan 12 situaciones que
requieren soluciones por la afectación constante que sufren los ciudadanos de
nuestro departamento.

PROBLEMAS IDENTIFICADOS DESAFÍOS IDENTIFICADOS

Inseguridad……………………23.1%
Mal servicio de salud…………20.4%
Corrupción………….…….……18%
Desempleo……………………10.9%
Vías en mal estado………...…6.5%
Altos precios…………………..6.1%
Consumo de drogas………….2.9%
Pobreza……………………..…2.9%
Malos servicios públicos……..2.2%
Mal servicio de educación……2%
Problemas en la justicia………1.1%
Mejorar el servicio de salud……………………….23.2%
Mejorar la seguridad…………………………….…22%
Generar oportunidades de empleo……………….19.1%
Mejorar vías de acceso………………………….…7.1%
Aumentar proyectos de vivienda……………….…5.5%
Mejorar los servicios de energía……………….…5.2%
Mejorar las condiciones educativas………………4%
Mejorar el servicio de agua………………………..3.4%
Disminuir los altos precios ………………………..3.1%
Mitigar el riesgo de inundaciones…………………2.8%
Mejorar el transporte municipal e intermunicipal….2%
Mejorar el alumbrado público………………………1.1%

17
18
 1. NUESTRA PRIORIDAD: EL BIENESTAR
SOCIAL SEGURO Y EN PAZ
Seguridad integral y convivencia ciudadana como
principio para el progreso y desarrollo
No hay nada mejor que vivir sin preocupaciones, con la tranquilidad de que
nada malo puede ocurrir, sin estar pensando en la inseguridad de las calles, los
parques, los campos, las carreteas y hasta las mismas casas, y en eso consiste la
seguridad y la convivencia ciudadana.

Todo comportamiento contrario a la convivencia ciudadana puede resultar en

la comisión de delitos, la convivencia según su definición normativa es la
‘‘interacción pacífica respetuosa y armónica entre las personas’’. Esta definición
abarca de manera amplia cuatro elementos fundamentales para los ciudadanos: la
seguridad, la tranquilidad, el ambiente y la salud pública.

La seguridad es la principal responsabilidad del Estado encaminada a la

protección de derechos y libertades de las personas, logrando garantizar la
tranquilidad para que cada ciudadano pueda hacer efectivo el goce de sus derechos
sin afectar los derechos de los demás, en el marco del bienestar y la calidad de vida
de todos y todas.

A partir de la seguridad se entienden y se pueden desarrollar todos los

sectores de la sociedad, es así como la inseguridad se convierte en un obstáculo
para el progreso. Con inseguridad no hay turismo, con inseguridad no tenemos
inversión, con la inseguridad se deteriora el comercio, el transporte, la inseguridad
afecta desde lo rural hasta lo urbano, la inseguridad perturba a cualquier persona
sin importar su sexo, edad o estrato.

El 72% de los ciudadanos de la capital del Meta se sienten inseguros en las

calles, parques, casas y en cualquier lugar.

19
 Quien no reconozca que nuestro departamento afronta una situación de
inseguridad actualmente, desconoce la realidad que estamos viviendo. En la capital
del Meta, tres de cada cuatro personas se han sentido inseguras en el último año,
esta percepción aumentó casi un 23% del año 2021 al 202210.

Siete de cada diez personas manifiestan sentirse inseguros en la capital.

Esta realidad va de la mano con los delitos que se presentan en nuestro

departamento. Todos los delitos de alto impacto ubican al Meta dentro del top 6 de
los departamentos con más denuncias por delitos ante la Policía Nacional.

Tenemos una situación de inseguridad que desde el año 2021 al 2022

evidencia aumentos significativos, como los delitos de amenazas con un incremento
del 87% de los casos, el hurto a personas con el 27%, los casos de hurtos a
motocicletas o los casos de extorsión con aumentos del 20%, los delitos se han
vuelto la normalidad diaria tanto en nuestros cascos urbanos como en nuestro
campo.

Así mismo, de los 32 departamentos ocupamos el puesto número 1 en

amenazas, el puesto número 2 hurto a residencias, el puesto número 3 en casos de
extorsión tomando las tasas por cada 100.000 habitantes para el año 2022.

COMPORTAMIENTO DENUNCIAS POR DELITOS AÑO 2021 Y AÑO 2022

HURTO A RESIDENCIAS HURTOS A PERSONAS HURTO A MOTOS
Aumentó 12% Aumentó 27% Aumentó 20%
132 hurtos x 100 mil habitantes 612 hurtos x 100 mil habitantes 85 hurtos x 100 mil habitantes
Puesto 2 de 32 Dptos. Puesto 5 de 32 Dptos. Puesto 6 de 32 Dptos.
HURTO A COMERCIO EXTORSIÓN AMENAZAS
6 Puesto Aumentó 20% Aumentó 87%
93 hurtos x 100 mil habitantes 40 casos x 100 mil habitantes 378 casos x 100 mil habitantes
Puesto 6 de 32 Dptos. Puesto 3 de 32 Dptos. Puesto 1 de 32 Dptos.
Fuente: Elaboración propia con bases de datos SIEDCO de Policía
Nacional.11
10
Última encuesta de convivencia y seguridad ciudadana 2022 DANE.
11
Aumentos tomados de variación horizontal entre delitos denunciados años 2021 y 2022 de enero a
diciembre. Tasas por cada 100 mil habitantes calculadas para todos los departamentos con base en
20
 Con esto se evidencia la situación de seguridad de nuestro departamento en
términos de denuncias. No obstante, según cifras de la capital del Meta, tan solo el
38% de los delitos cometidos en nuestro territorio son denunciados ante autoridades
competentes, lo que demuestra un sub registro de un escenario de inseguridad e
impunidad.

Este panorama se complica al ver la situación que se afronta a nivel nacional

con los grupos disidentes y las organizaciones criminales que operan en toda
Colombia. A mediados del mes de mayo del presente año, consecuencia de las
actuaciones ilegales y delitos cometidos por estos grupos, el cese bilateral de fuego
establecido en el Decreto 2656 del año 2022 fue suspendido, entrando nuevamente
en la etapa de operaciones militares en todo el territorio colombiano.

Sin duda alguna, la realidad en materia de seguridad en el Meta es

preocupante, pero esta realidad la debemos afrontar de la mano con la convivencia
en el campo y en las ciudades, la gran mayoría de los problemas de seguridad son
producto de situaciones de convivencia que terminaron siendo un delito.

Ejemplo de ello, es que somos el quinto departamento más intolerante y los

casos de lesiones entre personas han aumentado en un 5% en los últimos dos
años12.

Atender las situaciones que involucran la manera como nos relacionamos

entre personas resulta fundamental para organizarnos y contrarrestar los problemas
de seguridad y convivencia ciudadana.

Objetivo
Seremos el gobierno que dé prioridad a los procesos de investigación y
judicialización de las bandas criminales en todos nuestros municipios,
fortaleciendo la capacidad operativa de las entidades encargadas de
individualizar y capturar a los delincuentes, para esto vamos a consolidar un

proyección poblacional post covid del DANE para el año 2022. Fuente: SIEDCO Estadística delictiva Policía
Nacional de Colombia.
12
Cifras por lesiones personales SIEDCO 2021 – 2022.
21
enfoque de seguridad basado en dos pilares, la seguridad integral y la eficacia
en el actuar de nuestros organismos de seguridad.

Con pobreza e inequidad no hay paz, seguridad o tranquilidad.

El enfoque de seguridad integral se desarrollará a partir de la premisa del

Estado y toda su oferta a los territorios, para ello es necesario entender que la
seguridad no se limita a presencia de los organismos de seguridad como Policía
Nacional, Ejercito Nacional, Armada Nacional, Fuerza Aérea, Instituto Nacional
Penitenciario de Colombia, Unidad Nacional de Protección o Fiscalía.

La presencia del Estado debe garantizar los fines esenciales del mismo,
educación, justicia, salud, infraestructura, oportunidades en amplia cobertura a toda
la población y con esto, desdibujar el imaginario de que el Estado es sinónimo de
poder coercitivo sobre la sociedad.

Miedo para el delincuente, tranquilidad para los y las metenses.

El segundo pilar aborda la efectividad de los organismos de seguridad con la

correcta, pero sobre todo, certera inversión de los recursos que se tienen
disponibles para garantizar seguridad y la convivencia en el departamento.

Con este pilar vamos a concentrar los esfuerzos por tener autoridades que
den resultados sobre las estructuras criminales presentes en nuestro territorio, toda
vez que son las investigaciones exitosas las que garantizan el correcto accionar de
la justicia contra todos los delincuentes.

En síntesis, nuestro enfoque de seguridad busca atacar con efectividad las

estructuras criminales que arrebatan la tranquilidad de los y las metenses, al tiempo
que se garantiza el papel amplio del Estado para el desarrollo y el progreso.

Cómo lo lograremos
Es necesario mencionar las competencias que desarrollaremos como
gobierno departamental, las cuales son contenidas en los artículos 296 y 305 de la
Constitución Política de Colombia, así como los artículos 200 y 201 de la Ley 1801

22
de 2016, estos determinan que el gobernador es la primera autoridad de policía del
departamento y tiene como principal responsabilidad garantizar la convivencia y la
seguridad del territorio.

Implementaremos un enfoque de seguridad que investigue y obtenga

resultados en contra de las bandas criminales y favorezca la convivencia y el
bienestar de los ciudadanos, garantizando la integralidad en la calidad de vida de
todos los metenses.

Para la implementación de nuestro enfoque de seguridad desde sus dos

pilares, el Gobierno Departamental tiene importantes fuentes de financiación, de las
cuales destacamos los ingresos corrientes de libre destinación (ICLD) y los recursos
recaudados por concepto de contribución de seguridad o Fondo de Seguridad
Territorial - FONSET.

En los últimos dos gobiernos se ha proyectado una ejecución plurianual para

el componente de seguridad de aproximadamente 161 mil millones de pesos, el
99% con recursos del FONSET, distribuidos de la siguiente manera 77 mil millones
para el periodo 2016 – 2019 y 84 mil para el periodo 2020 – 2023, con un aumento
estimado del 9%, en el mismo escenario y bajo las mismas condiciones, es viable
un recaudo de poco más de 91 mil millones de pesos para los próximos cuatro años,
que garantizarán la implementación de nuestro enfoque de seguridad, el cual va de
la mano con la presencia del Estado desde múltiples aspectos sociales.

¡Los recursos no se ejecutan!

De los más de 17 mil millones de pesos de recursos del FONSET del año
2020 solo fueron ejecutados alrededor del 10%; para el año 2021, de los 35 mil
millones solo fueron ejecutados cerca del 27% y el año pasado esta fuente de
recursos llegó a los 48 mil millones de pesos de los cuales se ejecutaron entre el
35% y el 45% para el tema más neurálgico de nuestro departamento, la seguridad.

Nuestro gobierno ejecutará los recursos que garanticen la implementación de

todas las medidas necesarias para la seguridad del territorio, de igual manera,
articuladamente con la Fiscalía, Policía Nacional, Ejercito Nacional, Armada
23
Nacional, la Unidad de Protección y los demás miembros del Comité de Orden
Público, formularemos, implementaremos y ejecutaremos estos recursos en nuestro
plan integral de seguridad y convivencia que abarque los siguientes retos:

Nosotros si vamos a gestionar y ejecutar los recursos para la seguridad del

departamento.

✓ Al delincuente hay que individualizarlo, investigarlo y capturarlo:

Fortaleceremos y promoveremos la capacidad operativa de todas las
unidades básicas de investigación criminal de las autoridades que operen en
el departamento, garantizando que sus investigaciones logren desarticular
bandas, grupos criminales y la delincuencia común tanto en el sector urbano,
como en el sector rural.

✓ Vamos a trabajar articuladamente con las autoridades para perseguir las

rentas ilícitas y los invisibles dueños de los negocios criminales que se
presenten en nuestro departamento.

✓ Gestionaremos y promoveremos un diagnóstico real sobre las necesidades

operativas y tecnológicas de los miembros del comité de orden público para
mejorar la financiación de proyectos.

✓ Promoveremos proyectos e inversión para el fortalecimiento operativo y

judicial de la Fiscalía para la atención de delitos de alto impacto.

✓ Vamos a reestructurar la secretaria de gobierno para que se encargue de

nuestro enfoque de seguridad y pasará a ser la nueva Secretaría de
Seguridad del Meta.

La denuncia si es efectiva pero también un trámite burocrático que pocas

personas realizan
✓ Vamos a trabajar con las autoridades para sacar adelante la propuesta de
reformar el mecanismo de denuncias que tiene nuestro país, incorporando en

24
 el Meta un modelo piloto de denuncias ágiles, en algunos casos anónimas, a
partir de herramientas tecnológicas y plataformas como WhatsApp.

✓ Vamos a implementar el programa ‘‘Municipios libres de delincuentes’’ como

complemento de lucha contra la delincuencia donde se fortalezca la cultura
ciudadana para la denuncia y prevención de delitos

¡Más proyectos de infraestructura, más recursos para la seguridad!

✓ Vamos a fortalecer el FONSET a través de una mayor ejecución de los

proyectos de infraestructura de nuestro departamento que permiten el ingreso
de recursos para la seguridad.

✓ Iniciaremos acuerdos interadministrativos entre el Ejército, la Armada y la

Policía para conjugar la operatividad de ambas autoridades en sectores
críticos para la seguridad.

✓ Fortaleceremos la Secretaría de Gobierno y Seguridad con talento humano

para la ejecución, formulación, diagnostico, diseño y desarrollo de proyectos
de inversión con los recursos del fondo de seguridad.

✓ Vamos a gestionar con las autoridades nacionales y municipales recursos

para proyectos de inversión en infraestructura de seguridad de nuestros
municipios, de conformidad con los lugares de mayor incidencia en
inseguridad.

✓ Construiremos un programa de fortalecimiento a la convivencia entre los

metenses con diferentes estrategias como talleres, capacitaciones y
formación de gestores de convivencia, entre otros.

✓ Vamos a diseñar e implementar la estrategia de Colegios Seguros con apoyo

de la Policía Nacional en diferentes centros educativos urbanos y rurales,
generando una sinergia entre la operatividad de la institución y los proyectos
de inversión que estos requieren con recursos del departamento. De igual
25
 manera esta estrategia tendrá un componente de entornos seguros para los
niños, niñas y adolescentes en su etapa escolar.

✓ Fortaleceremos las actividades desarrolladas en acción integral, que son

lideradas por las fuerzas militares, y que benefician a las poblaciones más
vulneradas, a través de la dotación de equipos y elementos, que permiten
cubrir necesidades en salud (física y mental) e incrementar el bienestar de los
metenses.

✓ Mejoraremos y articularemos el observatorio de delito del departamento con

los grupos de investigación criminal de la Policía Metropolitana y la Policía
Departamental. Ampliaremos este observatorio del delito para que trabaje
temas de convivencia, tráfico y microtráfico de estupefacientes.

✓ Diseñaremos la estrategia de Justicia y Familias como acompañamiento a

todas las autoridades municipales para la conformación y fortalecimiento de
las comisarías de familia corregidores e inspecciones de policía.

✓ Vamos a gestionar ante el Ministerio de Justicia y del Derecho la creación de

la casa de justicia del Ariari como respuesta institucional en materia de acceso
a la justicia y fortalecimiento de la convivencia ciudadana.

✓ Vamos a fortalecer los conciliadores en equidad, jueces de paz y de

reconsideración del departamento garantizando su funcionamiento.

✓ Gestionaremos la creación del diagnóstico real sobre el funcionamiento de los

Circuitos Cerrados de Televisión CCTV de los municipios para promover
proyectos de inversión con recursos del FONSET departamental, municipal y
el Fondo Nacional de Seguridad y Convivencia - FONSECON para su
fortalecimiento y adecuación, con el fin de fomentar sistemas de seguridad
inteligente en nuestro territorio.

26
✓ Promoveremos proyectos de inversión en seguridad con recursos del
FONSET bajo criterios tecnológicos tales como las alarmas comunitarias,
redes de apoyo, frentes de seguridad, entre otros.

✓ Se garantizará la participación de los procesos de líderes y líderesas sociales,

defensores y defensoras de derechos humanos, defensores de los bienes
comunes de la naturaleza, presidentes de juntas, asociaciones de juntas,
ediles comunales, concejales, diputados y en general de la sociedad
organizada en los Puestos De Mando Unificado Para La Vida (PMUV) y los
consejos de seguridad y convivencia, como generadores de incidencia para
la toma de decisiones para la seguridad de los territorios, a solicitud de la
comunidad.

✓ Formularemos la política pública de seguridad integral como mecanismo de

atención para jóvenes vulnerables y otros grupos poblacionales frente a
bandas delincuenciales que abarque el componente de diálogo, prevención y
oportunidad.

✓ Conjuntamente con el INPEC y el Gobierno Nacional se gestionarán los

recursos y se aunarán esfuerzos para construir y mejorar los centros
penitenciaros de Villavicencio, Acacías y Granada (tres penitenciarias y una
colonia).

✓ Gestionaremos convenios educativos para población privada de la libertad

con el fin de generar espacios de resocialización y derechos de esta población
con un enfoque en competencias laborales.

✓ Fortaleceremos y apoyaremos los centros de traslados por protección a

personas y los centros de traslado de menores en riesgo en nuestro
departamento.

27
✓ Gestionaremos con las autoridades nacionales, programas de bienestar y
beneficios para los miembros de las instituciones que conforman el comité de
orden público y autoridades como el INPEC, la Policía Nacional, entre otros.

✓ Gestionaremos e impulsaremos proyectos para el fortalecimiento o

mejoramiento de un Distrito de Policía en Acacías, el Centro de Mando y
Control de la Policía Metropolitana de Villavicencio y de las instalaciones de
la Policía Departamental del Meta.

✓ Coordinaremos campañas de educación en rutas de prevención de extorsión

de manera mancomunada con los grupos del GAULA militar y de la Policía
Nacional.

✓ Implementaremos las Rutas de la Confianza y la Efectividad institucional en

los 29 municipios del departamento como mecanismo de diálogo y trabajo
articulado entre la Secretaría de Gobierno, las autoridades y la comunidad
urbana y rural.

✓ Junto con los municipios y las autoridades respectivas, vamos a fortalecer las
diferentes acciones que nos permitan garantizar la protección y el bienestar
de los animales en nuestro territorio.

✓ Vamos a trabajar de manera participativa la construcción e implementación

de la política pública de ciberseguridad cuyo fin es proteger a los ciudadanos,
pero sobre todo con énfasis en la seguridad, integridad y bienestar de niños,
niñas, adolescentes y jóvenes.

✓ Trabajaremos e implementaremos un programa de formación y capacitación

en la prevención del delito y la promoción de la seguridad, dirigido a los lideres
comunitarios, defensores de derechos humanos, medio ambiente,
presidentes de juntas, ediles, entre otras autoridades sociales en los 29
municipios en conjunto con autoridades locales y la fuerza pública.

28
✓ La protesta social y las manifestaciones de inconformismo de las
comunidades serán respetadas y garantizados los derechos de todos los
ciudadanos que se manifiesten y los que no. Vamos a trabajar de la mano
con las autoridades de seguridad y las administraciones municipales para
adelantar procesos de formación en derechos humanos y todos los
componentes sociales a los miembros de la Unidad de diálogo y
Mantenimiento del Orden UNDMO. De igual manera, vamos a promover el
respeto y la humanización del trato hacia los miembros de los cuerpos de
seguridad como la Policía, el Ejercito entre otros.

29
Un mejor enfoque de salud para el departamento
del Meta
Salud no es atención de urgencias en una clínica o un hospital, salud es sinónimo
de bienestar.

Enfocar los esfuerzos del sistema de salud en la atención tardía de

enfermedades disminuye las posibilidades de tratamientos efectivos para las
personas al tiempo que aumenta los costos y la presión financiera para el mismo
sistema.

Nuestro departamento tiene una esperanza de vida al nacer relativamente

baja con respecto a otros territorios de Colombia. En ciudades como Bogotá, la
esperanza de vida al nacer es cercana a los 79.60 años, en Caldas la esperanza de
vida es de 78.29, en Cundinamarca es de 78.77, mientras que en el Meta la
esperanza de vida al nacer es de 75.86 años.

Si bien es cierto, uno de los principales beneficios del sistema de salud de

nuestro país es su alta cobertura en cantidad de personas aseguradas desde
cualquier de los regímenes existentes, sea subsidiado o contributivo, también es
cierto que estar vinculado al sistema no les garantiza su atención oportuna acorde
a las necesidades de los ciudadanos.

En Colombia, a corte de marzo del 2023 el 99.07% de los ciudadanos se

encuentran asegurados en el sistema de salud, es decir, de los 52 millones de
personas que habitamos en el país, un total de 51.5 están afiliados; 23.3 millones
en el régimen contributivo, 26 millones en el régimen subsidiado y 2.2 en el
regímenes especiales13.

En el Meta el principio de solidaridad del sistema de salud es contrario, más

personas subsidiadas, menos personas contributivas por cuenta propia.

13
Ministerio de Salud, cifras de aseguramiento.
30
 La realidad de nuestro departamento se ubica por debajo de las cifras
nacionales. En el Meta se encuentran asegurados el 97.82% de las personas así:
445 mil en el régimen contributivo, 597 mil en el régimen subsidiado y 21 mil en los
regímenes especiales.

COBERTURA EN SALUD POR MUNICIPIOS

Fuente: Tomado de Min. Salud a marzo de 2023.

El 56% de los metenses hacen parte del régimen subsidiado, el 42%

contributivos y el 2% son régimen especial.

Si bien, el departamento cuenta con una cobertura cercana al 98%, tenemos

un municipio con cobertura inferior al 40% (La Macarena)14, seis municipios con
cobertura entre el 67% y el 79%, quince municipios con cobertura entre el 80% y
99% y solo siete municipios con coberturas del 100% superior en temas de
aseguramiento en salud.

COBERTURAS Y REGÍMENES POR MUNICIPIO

MUNICIPIO COBERTURA CONTRIBUTIVO SUBSIDIADO ESPECIALES
Acacias 94% 50% 48% 2%
Barranca de Upia 84% 33% 65% 2%
Cabuyaro 96% 34% 65% 1%
Castilla la Nueva 83% 34% 64% 2%
Cumaral 93% 44% 55% 1%

14
Es posible encontrar relación entre la baja cobertura en salud del municipio de La Macarena y la situación
limítrofe con el departamento del Caquetá, en especial en la inspección de San Juan de Losada, cuya
población es contabilizada para ese departamento.
31
 El Calvario 77% 7% 87% 5%
El Castillo 96% 6% 93% 1%
El Dorado 100% 13% 86% 1%
Fuente de Oro 84% 11% 88% 1%
Granada 100% 25% 72% 3%
Guamal 79% 36% 62% 2%
La Macarena 39% 6% 92% 2%
Lejanías 93% 7% 93% 1%
Mapiripán 98% 14% 85% 1%
Mesetas 100% 8% 91% 1%
Puerto Concordia 99% 8% 91% 1%
Puerto Gaitán 100% 36% 63% 1%
Puerto Lleras 77% 10% 89% 1%
Puerto López 100% 34% 65% 2%
Puerto Rico 87% 12% 87% 1%
Restrepo 72% 35% 63% 2%
San Carlos de Guaroa 82% 41% 58% 1%
San Juan de Arama 72% 8% 91% 1%
San Juanito 100% 9% 87% 4%
San Luis de Cubarral 67% 16% 84% 0%
San Martín de los Llanos 83% 34% 64% 2%
Uribe 96% 6% 93% 1%
Villavicencio 100% 53% 45% 2%
Vista Hermosa 99% 6% 93% 1%
Fuente: Extraído de cifras de aseguramiento a marzo de 2023, Min Salud.

Otra de las características que tenemos en el sistema de salud del Meta es

que solamente Villavicencio y Acacías tienen el 50% o más de personas en el
régimen contributivo, Cumaral y San Carlos de Guaroa tienen el 40% y 41% y el
resto de municipios tienen entre el 6% y 36% de sus habitantes asegurados de
manera contributiva. Esto nos demuestra la mayor dependencia que los metenses
tenemos sobre el régimen subsidiado para acceder a servicios de salud.

En lo que respecta a las atribuciones y competencias en materia de salud, en

nuestro departamento tenemos un total de 12 municipios con manejo autónomo de
recursos del sistema general de participaciones y los 17 restantes corresponden al
manejo centralizado que tiene el Departamento a partir de la ESE Departamental
Solución Salud, no obstante en el año 2019, tres de los doce municipios autónomos
32
 perdieron la certificación de conformidad a los estándares establecidos por la
normatividad vigente.

DESCENTRALIZACIÓN DEL SERVICIOS EN SALUD

MUNICIPIOS MUNICIPIOS MUNICIPIOS NO
AUTÓNOMOS CENTRALIZADOS CERTIFICADOS
Barranca De Upía
Cabuyaro
Cumaral
El Calvario
Villavicencio
El Castillo
Acacias
La Macarena
Castilla la Nueva
La Uribe Cubarral
Fuentedeoro
Lejanías El Dorado
Granada
Mapiripán Guamal
Puerto López
Mesetas
Puerto Rico
Puerto Concordia
San Carlos de Guaroa
Puerto Gaitán
San Martin de los Llanos
Puerto Lleras
Restrepo
San Juan de Arama
San Juanito
Fuente: Extracción PTRRM15 Departamento del Meta 2020.

En lo que corresponde a cantidades de empresas sociales del Estado en

nuestro departamento contamos con un total de 15, correspondientes a los
hospitales municipales en sus diferentes niveles de complejidad, los cuales se
distribuyen así:

MUNICIPIO ESE CAPACIDAD

ESE Municipio de Villavicencio 19 IPS
(baja complejidad) (13 urbanas 6 rurales)
Villavicencio
ESE Hospital Departamental de
Único hospital
Villavicencio (Alta complejidad)
ESE Hospital Local de Acacias 3 Puestos de salud
Acacías
(baja y mediana complejidad) (1 urbana, 2 rurales)
ESE Primer Nivel Granada Salud 5 puestos de salud
(baja complejidad) Todos en el sector rural.
Granada
ESE Hospital Departamental de
Único hospital
Granada (mediana complejidad)
ESE Hospital Local Castilla La 4 puestos de salud
Castilla la Nueva
Nueva (baja complejidad) Todos en el sector rural.

15
Programa Territorial de reorganización, rediseño y modernización de redes de empresas sociales del
estado (PTRRM) del Departamento del Meta
33

Puerto López
Fuente de Oro
San Carlos de Guaroa
Cubarral
El Dorado
Guamal
Puerto Rico
San Martín
Barranca De Apía,
Cabuyaro, Cumaral, El
Calvario, El Castillo, La
Macarena, La Uribe,
Lejanías, Mapiripán,
Mesetas, Puerto
Concordia, Puerto
Gaitán, Puerto Lleras,
Restrepo, San Juan de
Arama, San Juanito
ESE Hospital Local de Puerto 7 puestos de salud
López (baja complejidad) No habilitados.
ESE Hospital 1er Nivel de 4 puestos de salud
Fuentedeoro (baja complejidad) No habilitados.
ESE Hospital Local San Carlos de 3 puestos de salud
Guaroa (baja complejidad) No habilitados
ESE Hospital Local de Cubarral
Única IPS
(baja complejidad)
ESE Hospital Municipal de El
Única IPS
Dorado (baja complejidad)
ESE Hospital Local de Guamal
Única IPS
Primer Nivel (baja complejidad)
ESE Hospital Nivel I Puerto Rico 4 puestos de salud
(baja complejidad) No habilitados.
ESE Hospital Local de San Martín
Única IPS
de Los Llanos (baja complejidad)
17 centros de atención en
cabeceras de municipios
ESE Departamental Solución
centralizados.
Salud (baja complejidad)
50 puestos de salud en
sector rural
Fuente: Extracción PTRRM Departamento del Meta 2020.

Así mismo la capacidad instalada del sistema de salud de nuestro

departamento (red pública más red privada) se compone de un total de 2487 camas
de atención, de las cuales el 50% son de baja complejidad, el 40% corresponden
mediana complejidad de atención y el 10% son camas del 3 nivel de atención de
alta complejidad.

CAPACIDAD INSTALADA EN LA RED PÚBLICA Y PRIVADA DE SALUD

CAMAS DE BAJA CAMAS DE MEDIANA CAMAS DE ALTA COMPLEJIDAD
COMPLEJIDAD COMPLEJIDAD
Red Pública: 523 Red Pública: 82
TOTAL: 1235 Red Privada: 479 Red Privada: 168
TOTAL: 1002 TOTAL:250
Fuente: Secretaría de Salud Departamental 202216

16
Presentación audiencia pública Asamblea Departamental del Meta 2022.
34
 SERVICIOS Y ATENCIÓN DE LA ESE DPTAL. SOLUCIÓN SALUD
PUESTOS DE SALUD EN
HOSPITALES DE LA ESE
ZONAS APARTADAS
17 95
Puerto Gaitán, Cabuyaro, Barranca de Upia, Cumaral, San Juanito, El
Calvario, Restrepo, El Castillo, Lejanías, Uribe, Mesetas, San Juan de
Arama, La Macarena, Vista Hermosa, Puerto Lleras, Puerto Concordia,
Mapiripán
ESE único prestador que atiende urgencias las 24 horas en 17
En funcionamiento 16
municipios.
puestos de salud, se
En 13 de estos municipios la Ese es el único prestador de servicios de
espera poner en
salud.
funcionamiento 25 durante
Solo los hospitales de Puerto Gaitán y Vista Hermosa son sostenibles
el actual gobierno.
A 31 de mayo de 2022 la ESE tiene una cartera de 36 mil millones,
contributivo debe el 28%, subsidiado el 52%, SOAT 10%.
El 68% de la cartera tiene más de un año y más del 50% de esta cartera
es de EPS liquidadas.
La ESE tiene un déficit mensual de 1000 millones aproximadamente.
Fuente: ESE Dptal. Solución Salud 2022

HOSPITAL DEPARTAMENTAL DE VILLAVICENCIO

Fue intervenido por la Supersalud desde el año 2015 hasta el año 2020
Presta servicios a la población de ocho (8) departamentos. Meta, Vichada, Casanare,
En época de pandemia y por picos respiratorios presta servicios Vaupés, Arauca, Guaviare, Guainía
a población de Bogotá. y Cundinamarca
✓ 2 Ambulancias ✓ 2 Salas de partos
✓ 38 Camas de ✓ 4 salas de quirófano
observación (se quemaron 5 en el
Capacidad del Hospital ✓ 211 camas 2021)
✓ 40 Camas de cuidados ✓ 18 sillas de
intermedios o intensivos quimioterapia
✓ Consultas generales urgentes 39 mil
✓ Consultas especializadas 69 mil
✓ Promedio de 6000 triage al mes
Consultas y servicios del hospital
✓ Promedio de 25 hospitalizaciones diarias
en el 2021.
✓ Ocupación cercana al 153% al mes
✓ De 3300 a 3800 partos al año
✓ Cerca de 24 mil cirugías en el 2021.
Cartera histórica que deben al hospital: 245 mil millones de pesos, 155 mil son de EPS activas y 90 mil
de EPS en liquidación.
EPS que más debe Caja Copi 23 mil millones, Capital Salud 18 mil, Fosyga y Adres 10 mil.
EPS liquidadas que más debe Medimás 53 mil millones, Café Salud 27 mil, SaludCoop 10 mil millones

35
 HOSPITAL DEPARTAMENTAL DE VILLAVICENCIO
Ingresos del hospital Ingresos del hospital Ingresos del hospital Ingresos del hospital
2019 2020 2021 2022 (junio)
147.488.043.226 158.624.435.774 199.417.590.286 120.880.350.589
12% recuperación 3% recuperación cartera 8% recuperación 0% recuperación
cartera 96% ingresos corrientes cartera cartera
86% ingresos (Pero de los ingresos 82% ingresos 68% ingresos
corrientes corrientes el 45% son corrientes corrientes
(Pero de los ingresos cuentas por cobrar) (Pero de los ingresos (Pero de los ingresos
corrientes el 36% son corrientes el 47% son corrientes el 48% son
cuentas por cobrar) cuentas por cobrar) cuentas por cobrar)
Gastos del hospital Gastos del hospital Gastos del hospital Gastos del hospital
2019 2020 2021 2022 (junio)
167.176.555.809 153.770.155.071 178.052.724.676 162.977.375.763
Fuente: Gerencia Hospital Dptal. de Villavicencio 2022

HOSPITAL DEPARTAMENTAL DE GRANADA

Único Hospital Departamental con certificación ISO 9001 2015
Presta servicios a la población de 19 municipios del Meta y 4 municipios del Departamento del
Guaviare
Aproximadamente 482 mil habitantes
✓ 138 camas ✓ 3 salas de cirugía
✓ 10 camas UCI neonatal ✓ 2 salas de parto
✓ 31 camas UCI adultos ✓ 1 UCI neonatal
Capacidad del Hospital ✓ 5 consultorios de ✓ 1 UCI para Adultos
urgencias ✓ 6 camas para salud
✓ 15 consultorios de mental
consulta externa
✓ 49 mil pacientes en ✓ Consulta externa
urgencias. 34 mil pacientes
✓ 9 pacientes en observación ✓ 10 mil pacientes
Consultas y servicios del hospital
✓ Adultos mayores atendidos en cirugía.
en el 2021.
en UCI 497 ✓ 3 mil partos al año
✓ Neonatales en UCI ✓ 11 mil
atendidos 488 hospitalizaciones
Cartera a mayo de 2022, 65 mil millones de pesos.
EPS que más debe Capital Salud 9 mil millones, Nueva EPS 6 mil, Cajacopi 3 mil, Famisanar 1 mil.
EPS liquidadas que más debe Medimás 9 mil millones, Cafesalud 8 mil, SaludCoop 5 mil millones
Ingresos del hospital 2020 Ingresos del hospital 2021 Ingresos del hospital 2022 (junio)
$76.673.884.501 $75.755.941.209 $65.155.689.234
Fuente: Gerencia Hospital Dptal. de Villavicencio 202217

17
Ibidem 34
36
 Sobre las entidades promotoras de salud en el Meta tenemos un total de 15 EPS de
las cuales las que más afiliados reportan son Capital Salud, Nueva EPS, Sanitas, Cajacopi
y Salud Total.

ENTIDADES PROMOTORAS DE SALUD Y TIPO DE BENEFICIAROS

Fuente: Tomado de Minsalud, Cifras de aseguramiento a corte de marzo de 2023.

Las empresas que mayor número de afiliados contributivos tienen son

Sanitas, Salud Total, Nueva EPS y Famisanar. Estas cuatro EPS albergan el 89%
de las personas aseguradas en el régimen contributivo. Sobre el régimen subsidiado
las empresas con mayor cantidad de personas son Capital Salud, Cajacopi y Nueva
EPS con el 80% de los afiliados a este régimen.

Ahora bien, durante todo el año 2022 de todas las tutelas instauradas ante la
Corte Constitucional, el 20% fueron por reclamaciones a derechos de salud con un

37
total de 3.255 tutelas18, es decir 9 tutelas al día se presentan en nuestro
departamento reclamando derechos básicos ante autoridades en salud como lo son
las EPS, y el 64% de estas tutelas fueron concedidas a favor del reclamante, es
decir, en 6 de cada 10 tutelas los derechos en salud eran una obligación por parte
los prestadores.

Igualmente, en cuanto a cifras de peticiones quejas y reclamos ante la

Superintendencia de Salud, durante el año 2021 se reportaron un total 18.119
PQR19 en contra de las EPS que funcionan en nuestro departamento, es decir, 50
quejas o reclamos se reportan al día en contra de las entidades promotoras de salud
siendo las EPS con mayor número de quejas Medimás (liquidada), Nueva EPS,
Cajacopi, Capital Salud y Sanitas.

Como si fuera poco con las tutelas y las quejas frente al funcionamiento de
las entidades promotoras de salud, nuestro sistema se enfrenta a la realidad de las
deudas entre las EPS y las Instituciones Prestadoras de Servicios (IPS), siendo
estas últimas las que se encargan de atender a los ciudadanos.

Según cifras de la Asociación Colombiana de Hospitales y Clínicas (ACHC)

en el país la deuda de las EPS con las IPS durante el año 2021 ascendía a los 12.7
billones de pesos, de los cuales el 37% era deuda con mora de 30 días, el 11%
deuda con mora de 31 a 90 días y el 52% deuda con mora de más de 91 días.

Del total de la deuda entre las EPS y las IPS, el 52% corresponde a empresas
del régimen contributivo, el 23% a deuda de empresas del régimen subsidiado, el
10% deuda de las entidades territoriales, el ADRES o el Fosyga y el 15% de la
deuda corresponde a planes complementarios o medicina prepagada.

Según el índice de conectividad departamental, el departamento del Meta

ocupa el puesto 18 entre 32 departamentos y la capital de Colombia con un puntaje
de 5.4 sobre 10 puntos posibles en el sector salud.

18
Tablero de estadísticas ‘‘Cifras de la Corte’’, reporte de tutelas radicadas por lugar de origen.
19
Cifras estadísticas Supersalud a 31 de diciembre de 2021, Datos abiertos Superintendencia de salud.
38
 ÍNDICE DE CONECTIVIDAD EN EL SECTOR SALUD DPTO DEL META20

Fuente: Tomado de IDC 2023

¡Estamos por encima del promedio nacional en muertes de mamás y bebes!

Según este indicador, los componentes con menor puntaje posible

corresponden a inversión pública, comunidad de la salud, médicos especialistas,
medios generales y mortalidad materna. Así mismo, los subcomponentes que
ubican al departamento entre los últimos puestos de todos los departamentos son
controles prenatales, (puesto 21 de los departamentos), médicos generales (puesto
20), cobertura de vacunación pentavalente y comunidad de la salud (puesto 19).

Ahora, el sistema de salud de nuestro departamento tiene que atender en sus

niveles más altos, situaciones graves de salud, que con atención oportuna se
hubiesen podido controlar y mejorar en cuanto a la calidad de vida de los
ciudadanos.

En cuanto a las tasas de mortalidad del Meta, son las enfermedades del
sistema circulatorio las que mayor número de muertes genera año a año, con una
tasa promedio de 181 defunciones por cada 100 mil habitantes, seguido de esto, las

20
Consejo Privado de Competitividad, Universidad del Rosario 2023.
39
enfermedades que más muertos producen en nuestro territorio son la diabetes
mellitus, enfermedades del sistema nervioso, enfermedades crónicas de vías
respiratorias, enfermedades del sistema digestivo o del sistema urinario con
promedios de 142 muertes por cada 100 mil habitantes.

TASA DE MORTALIDAD GENERAL DEPARTAMENTO DEL META POR AÑOS

Fuente: Tomado de ASIS Meta 2022

Como lo demuestran los estudios en salud del departamento, se reitera que

el sistema de salud existente debe atender situaciones que probablemente
hubiesen sido prevenidas para no generar mayor impacto para la persona y el
mismo sistema, es acá donde el factor de prevención y promoción cobra importancia
por los hábitos de vida de los metenses.

Según la última encuesta de calidad de vida del DANE, durante el año 2022
el 63% de los colombianos mayores de 2 años consumen regularmente bebidas
azucaradas y en el departamento del Meta este porcentaje de personas es del 73%,
es decir, 10 puntos porcentuales por encima del promedio nacional. Este hábito se
incrementa para los ciudadanos metenses entre los 6 y 28 años por encima del
80%.

Igualmente los hábitos alimenticios de los metenses que consumen

productos empaquetados, demuestran las posibles causas de enfermedades a
futuro, el 49% de los ciudadanos del Meta consumen alimentos de paquete, siendo
las edades que más consumen este tipo de productos las personas entre los 6 a los
28 años con porcentajes de 69% al 74% de personas con este tipo de conductas.
40
 Este tipo de conductas alimenticias generan el desarrollo del síndrome
metabólico (hipertensión arterial, diabetes mellitus, obesidad mórbida, accidentes
cerebro vasculares, infarto agudo de miocardio).

HÁBITOS ALIMENTICIOS EN % DE PERSONAS COLOMBIA - META

EDADES COLOMBIA (%) META (%)
Total 62,7 72,8
Total de personas
2 a 5 años 57,9 67,0
de 2 años y más
que consumen 6 a 11 años 72,1 80,4
bebidas 12 a 17 años 82,1 86,8
azucaradas 18 a 28 años 74,7 85,6
29 años y más 54,2 64,9
EDADES COLOMBIA (%) META (%)
Total 49,9 48,6
Total personas de
2 a 5 años 58,3 59,5
2 años y más que
consumen 6 a 11 años 71,5 69,5
alimentos de 12 a 17 años 78,2 73,7
paquete 18 a 28 años 63,9 63,6
29 años y más 35,6 32,9
Fuente: Extraído de Encuesta Nacional de Calidad de Vida 2022.

En lo que respecta a la muerte de nuestros niños por desnutrición, el

departamento se ubica por encima de la tasa nacional, duplicando la cantidad de
muertes infantes. Los municipios que mayor cantidad de defunciones aportan a esta
situación son Mapiripán, La Macarena y Puerto Gaitán, lugares con mayor
asentamiento de población indígena.

TASA DE MUERTE POR DESNUTRICIÓN EN NIÑOS MENORES DE 5 AÑOS

POR CADA 100 MIL HABITANTES
15
11,6
10
5,9
5

0
Meta Colombia
Fuente: Elaboración propia, a partir de SIVIGILA RUAF 2022

41
¡En el Meta de cada 7 personas que son diagnosticadas con dengue, 1 se
muere!

El 15% de los pacientes diagnosticados con dengue en nuestro

departamento mueren por dicha enfermedad, dato alarmante en comparación al
11% de muertes por dengue en el territorio nacional21. El 66% de las muertes han
sido menores de edad.

Salud mental como política de atención, prevención y acompañamiento.

En la capital del Meta durante el mes de marzo del 2023 según datos de la
Encuesta de Pulso Social, el 27% de los ciudadanos han tenido problemas por
preocupaciones o nerviosismos, el 25% manifiestan tener problemas de irritabilidad,
soledad, tristeza o ningún sentimiento positivo.

En Colombia durante el año 2021 se presentaron 2.689 suicidios, una tasa

de 5.7 eventos por cada 100 mil habitantes según las cifras de Medicina Legal 22.
Los que más toman esta compleja decisión son los hombres con un 81% de los
casos y el rango de edad que mayor afectación tiene es jóvenes de 20 a 24 años.

SUICIDIOS POR GRUPOS DE EDAD

Fuente: Tomado de Estadísticas Vitales DANE 2022

21
SIVIGILA, 2022
22
Forensis, Datos para la vida año 2021.
42
 Las personas que se suicidaron durante el 2021 fueron: Campesinos o
trabajadores del campo con el 32%, personas adictas al consumo de drogas 23%,
pertenecientes a algún grupo étnico con el 22% entre otros.

Las razones para suicidarse se encuentran: conflictos con pareja, expareja o

desamor con el 33%, con el 29% las enfermedades mentales, temas económicos
con el 13%, enfermedades físicas 8%, abuso de sustancias psicoactivas o alcohol
con el 6% entre otros.

Nuestro departamento reporta un total de 64 casos de suicido durante el año

2021, de los cuales 53 casos fueron hombres mientras que 11 fueron mujeres, esto
nos evidencia una tasa de 6.5 casos por cada 100 mil habitantes. Esta situación
comparada con el año 2022 evidencia un incremento, toda vez que para el año
pasado la tasa de suicidios fue de 8 casos por cada 100 mil habitantes.

El top 10 de municipios con mayor cantidad de eventos ocurridos fueron

Villavicencio (22 casos), Guamal (4), Acacias, San Martín y Granada con 3 casos
cada uno, Fuente de Oro, Mesetas, Puerto López y Vista Hermosa con 2 casos cada
uno.

Objetivo
Nuestro gobierno será el que fortalezca realmente la atención primaria en
salud en el Departamento del Meta con las estrategias de detección temprana
y búsqueda activa de casos para garantizar la oportunidad en la atención y
evitar que las enfermedades prevenibles se conviertan en muertes y altos
costos para el sistema.

No existe nada más angustioso que tener un familiar con problemas de salud
y sentir la impotencia de no poder ayudarlo para que se mejore y en nuestro sistema
de salud esa preocupación es el pan de todos los días en los centros de atención,
las clínicas, los hospitales pero también y muy preocupante al interior de nuestros
hogares.

43
 Vamos a fortalecer un enfoque de salud que evite al máximo que los
ciudadanos tengan que acudir a clínicas u hospitales a tratamientos que fácilmente
pudieron ser prevenidos y tratados oportunamente desde la casa y los bajos niveles
de complejidad, sin generar mayores complicaciones, todo mejorando hábitos y
concientizando de las consecuencias de los estilos de vida de los metenses.

Este enfoque de salud tiene como principios rectores la promoción y la

prevención de las enfermedades, en el entendido de que una enfermedad avanzada
implica un desgaste emocional, económico y familiar de la persona que la sufre, al
tiempo que se enfrenta a las mil y un barreras de un sistema con múltiples defectos.

En este sentido nuestro mejor enfoque de salud se concentra en la baja

complejidad y la atención personalizada desde los barrios, las veredas, desde las
casas de cada uno de los ciudadanos metenses.

Somos cabeza de red en el sector salud, recibimos remisiones de pacientes

de 8 departamentos, por eso ampliar la cobertura de nuestros principales hospitales
será una prioridad, tenemos ocupaciones mensuales entre el 100% y el 153%
cuando el indicador de calidad debe ser del 95%, para ello vamos a trabajar por
garantizar mayor cobertura con nueva infraestructura, esta fue una de las
recomendaciones del agente interventor que dejó saneado y sostenible fiscalmente
el Hospital Departamental de Villavicencio.

Vamos a trabajar por este derecho bajo los principios de oportunidad,

universalidad, integralidad, calidad y seguridad, participación ciudadana,
sostenibilidad financiera y responsabilidad del Estado que establece la Ley 1751 del
2015, pero sobre todo en la humanización de los servicios.

Cómo lo lograremos
En las fianzas del departamento, el sector de la salud es el segundo
componente con mayor inversión de recursos despues de educación. La Salud
ocupa aproximadamente el 15% de los gastos de inversión anual del Meta con una
cifra cercana a los 110 mil millones de pesos, recursos provenientes de del Fondo

44
de Salud y del Sistema General de Participaciones, rentas cedidas, entre otras
fuentes.

Adicional a esto, recientemente la Asamblea Departamental del Meta,

mediante la Ordenanza No. 1184 del año 2022, adoptó entre varios aspectos la
creación de la estampilla pro-hospitales, una fuente de recursos que tiene como
únicos destinatarios la red hospitalaria pública del departamento, con una serie de
inversiones específicas para garantizar la prestación de servicios. Esta estampilla
proyecta recaudos anuales de 22 mil millones de pesos para el sector.

Los recursos para el sistema están ya establecidos al igual que las

competencias como entidad territorial, entonces para implementar nuestro mejor
enfoque de salud trabajaremos en los siguientes retos:

✓ Desarrollaremos un mejor enfoque de salud que se proyectará en sectores

críticos con el análisis de comorbilidades y la mortalidad prevenible a partir
de tres estrategias las cuales son:

1. Los médicos y el personal de salud en unidades móviles visitando

constantemente barrios y veredas en búsqueda activa de las
enfermedades: Fortaleceremos los equipos extramurales y las unidades
móviles en salud, además del reconocimiento y mejoramiento de los centros
y puestos de salud, desarrollando el programa de búsqueda activa y
detención temprana de enfermedades desde los hogares de los metenses.
Estos equipos y unidades serán los encargados de vincular a la población
metense en los clubes de seguimiento y atención temprana en todos los
hospitales o centros de salud.
Vamos a fortalecer el equipo de la Secretaria de Salud con equipos de
salubristas, epidemiólogos, médicos familiaristas, administradores en salud,
trabajadores sociales, profesionales de la salud mental entre otros.

2. Clubes de prevención y promoción: Conformaremos en los hospitales

de baja complejidad los clubes de prevención, seguimiento y atención
45
 temprana de las enfermedades como espacios de vinculación de las
personas propensas a tener patologías con el fin de hacer monitoreo y
tratamiento oportuno.
Club de diabéticos
Club de hipertensos
Club de crecimiento y desarrollo
Club de control prenatal
Club de atención a tercera edad
Club de enfermedades de trasmisión sexual
Club de enfermedades infecciosas
Club de enfermedades trasmitidas por vectores

3. Un promotor cercano al ciudadano: Fortaleceremos las veredas de

nuestro departamento con promotores rurales en los puestos de salud que
apoye como enlace entre los equipos extramurales, las unidades móviles, los
clubes de prevención y la población en general.

✓ Vamos a fortalecer los mecanismos de negociación seguimiento y cobro de

cartera por concepto de deuda de las EPS de ambos regímenes con el
sistema de IPS que funciona en nuestro departamento, a partir de métodos
legales permitidos por la normatividad vigente, encaminado a garantizar la
sostenibilidad financiera de los prestadores.

CERO CORRUPCIÓN EN EL SECTOR SALUD

✓ Despolitizaremos el sector de la salud a partir de la selección por méritos y

experiencia de los gerentes de los hospitales y la designación de
profesionales y empresas con experiencia y reconocimiento en el sistema de
salud.

46
✓ Aplicaremos pliegos tipo para los procesos de licitaciones de insumos
médicos, medicamentos, tecnología en salud y todos los procesos de
suministros o infraestructura del sector.

✓ Ampliaremos la cobertura del hospital departamental de Villavicencio

construyendo infraestructura nueva que nos permita reducir los porcentajes
de ocupación y así mejorar la calidad del servicio.

✓ Gestionaremos, según los niveles de ocupación del Hospital de Granada,

recursos para mejorar o adquirir nueva infraestructura de este hospital.

✓ Fortaleceremos la infraestructura de nuestra red pública de primer y segundo

nivel articulando esfuerzos con el plan maestro de inversiones en
infraestructura y dotaciones en salud del Gobierno Nacional.

✓ Impulsaremos mesas de trabajo permanentes de coordinación entre

prestadores públicos y privados del departamento buscando que primen el
bien general sobre el particular.

✓ Articularemos el trabajo departamental con el instituto nacional de donación

y trasplante de órganos y tejidos del orden nacional para mejorar la calidad
de vida y la salud de nuestros ciudadanos.

✓ Trabajaremos por fortalecer la ESE departamental Solución Salud para

garantizar el funcionamiento de los 95 puestos de salud de las zonas
apartadas, así como mejorar sus condiciones físicas.

✓ Realizaremos estudios y adelantaremos las acciones para identificar y

disminuir las barreras de acceso en las EPS e IPS para acceder de manera
oportuna a los servicios de salud por parte de los ciudadanos metenses.

47
✓ Gestionaremos y solicitaremos auditorias para evaluar los indicadores de
calidad de prestación de servicios de las EPS, IPS y todas las ESE de nuestro
departamento.

✓ Vamos a formular la política pública de salud mental del departamento en

coordinación con la política pública de nivel nacional, de conformidad con lo
estipulado por el artículo 166 del Plan Nacional de Desarrollo y articulando
todas sus acciones e indicadores con los 29 municipios

✓ Gestionaremos acuerdos y alianzas estratégicas con los departamentos que

se beneficien de los hospitales nuestros, con el fin de fortalecer y mejorar los
servicios prestados.

✓ Acompañaremos, en la formulación, implementación y seguimiento de los

planes de intervenciones colectivas de los municipios y el departamento para
articular el enfoque preventivo y de promoción de salud.

✓ Adelantaremos campañas y estrategias para garantizar la mayor cobertura

de asegurados al régimen contributivo y subsidiado.

✓ Desarrollaremos un programa de concientización de los trabajadores

informales para que reciban mejores beneficios perteneciendo al régimen
contributivo.

✓ Mejoraremos todos los procesos realizados por el laboratorio de salud

pública del departamento.

✓ Elaboraremos el plan bienal de inversiones en salud garantizando recursos

y proyectos nuevos para la ampliación de infraestructuras y nuevos centros
de atención en los tres niveles.

48
✓ Vamos a realizar un plan de auditorías a las EPS del régimen subsidiado para
garantizar la correcta ejecución de los planes de mejora de estas y el eficiente
y oportuno pago a las IPS.

✓ Trabajaremos por realizar actualizaciones periódicas al análisis de situación

en salud del departamento, con el fin de mejorar el enfoque de salud
preventivo y de promoción.

✓ Vamos formular y ejecutar proyectos de inversión que mejoren o posibiliten

la atención de la mediana y alta complejidad de municipios de Acacías,
Granada y Villavicencio, al tiempo que destinaremos recursos para fortalecer
la baja complejidad de nuestros 26 municipios restantes y nuestros puestos
de salud rurales.

✓ Implementaremos acciones concretas con recursos del departamento para

mejorar el talento humano y las condiciones laborales de todo nuestro
personal de salud.

✓ Vamos a operativizar y mejorar las funciones del Centro regulador de

urgencias, emergencias y desastres de nuestro departamento.

✓ Vamos a estudiar los procesos de descentralización del sector salud ante las
autoridades de orden nacional con el fin de fortalecer y garantizar la
autonomía de municipios que quieran descentralizar la prestación de
servicios.

✓ Implementaremos las acciones contempladas por los lineamientos de la

política pública de seguridad vial, pero también vamos a desarrollar acciones
que nos permitan reducir la accidentalidad vial desde el enfoque de la cultura
ciudadana y el respeto por las señales y conductas de tránsito.

49
✓ La secretaría de salud departamental con un equipo interdisciplinario será el
encargado de hacer seguimiento y evaluación del cumplimiento a cabalidad
de este plan de salud.

✓ Escucharemos y propenderemos por atender las demandas y los

requerimientos de las mesas, comités y veedurías de salud municipales y
departamentales.

50
La educación: Cerrando brechas de desigualdad y
mejorando oportunidades para la vida y para el
trabajo.
En el Meta el 3% de las personas no tienen ningún nivel educativo, el 32%
tienen educación en preescolar o hasta primaria, el 43% tienen bachillerato o
educación media, el 20% tienen educación universitaria y solamente el 2%
tiene educación de postgrados23.

El 35% de las personas no estudia por falta de dinero o costos elevados en la

educación, el 24% por la necesidad de trabajar, el 9% por el trabajo que debe
realizar en el hogar o por el embarazo, el 4% no lo hace por falta de cupo,
inseguridad, establecimientos lejanos o traslado de vivienda.

Esta realidad se ubica por debajo de los promedios nacionales de los niveles
educativos de los colombianos y su resultado afecta directamente la competitividad
y las oportunidades de las personas.

Desde nuestro programa de gobierno queremos dejar establecidos los retos

que afronta el sistema educativo de nivel básica y media, así como los retos para
nuestros jóvenes en su educación superior, haciendo un especial énfasis en la
importancia de la educación y promoción de las competencias y necesidades
acordes al siglo XXI y la economía actual.

Sobre estos dos retos el índice de competitividad departamental no

demuestra que el Meta este entre los mejores departamentos con sistemas
educativos sólidos y acordes a las necesidades de la sociedad actual.

A nivel general nos ubicamos en el puesto 17 con un puntaje de 6.4 sobre 10

puntos posibles en educación básica y media que comprenden lo que son los ciclos
de prescolar, primaria, secundaria, y educación media. Este índice mide los dos
principales indicadores de la educación: La cubertura y la calidad.

23
Datos por departamentos y nivel nacional Encuesta de Calidad de Vida componente de educación.
51
ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD EDUCACIÓN BÁSICA - MEDIA DPTO DEL META

Fuente: Tomado de IDC 2023

En lo que respecta a cobertura, nos ubicamos en el puesto 14 como

departamento con calificaciones superiores a 7 sobre 10 puntos posibles, el menor
puntaje está en el criterio de deserción escolar en educación básica y media
ubicándonos en el puesto 20.

En el departamento existen 425 establecimientos educativos tanto oficiales

como no oficiales en sus 29 municipios. De estos establecimientos el 55%
corresponden al municipio de Villavicencio y el 45% al departamento, en el
entendido de que los únicos certificados en educación son la Alcaldía de
Villavicencio y el Departamento del Meta quien se responsabiliza por los restantes
28 municipios.

ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS 445 PARTICIPACIÓN

META 202 45%

No oficial 67 33%
Oficial 135 67%
VILLAVICENCIO 243 55%
No oficial 184 76%
Oficial 59 24%
Fuente: Extracción SIMAT Min Educación 2022
52
 Ahora bien, estos establecimientos educativos representan a un total de
1341 sedes distribuidas en todos los municipios, de las cuales el 67% se ubican en
zonas rurales y el 33% restante en cabeceras municipales.

ZONA NO OFICIAL OFICIAL TOTAL Part.

RURAL 11 881 892 67%
URBANA 240 209 449 33%
TOTAL 251 1090 1341 100%
Fuente: Extracción SIMAT Min Educación 2022

De las 1341 sedes educativas tenemos el municipio con mayor cantidad de

la capital del Meta, con 345, seguido de Puerto Gaitán con 137 24 sedes, La
Macarena 115 sedes, Acacías, 67 sedes y los municipios que menor cantidad de
sedes educativas tienen son San Juanito y Barranca de Upía con 8 cada una, San
Luis de Cubarral con 7 sedes y San Carlos de Guaroa con 6 sedes educativas.

SEDES EDUCATIVAS OFICIALES Y NO OFICIALES POR MUNICIPIO

SECRETARÍA/MUNICIPIO NO OFICIAL OFICIAL TOTAL MATRÍCULA
META 67 929 996 120.577
Acacías 18 49 67 19.778
Barranca De Upía 0 8 8 1.664
Cabuyaro 0 10 10 1.471
Castilla La Nueva 2 11 13 3.124
Cumaral 7 16 23 5.537
El Calvario 0 11 11 422
El Castillo 0 27 27 1.852
El Dorado 0 10 10 894
Fuente De Oro 1 28 29 2.414
Granada 8 47 55 16.681
Guamal 5 12 17 3.403
La Macarena 0 115 115 4.253
La Uribe 0 51 51 2.370
Lejanías 2 29 31 2.614
Mapiripán 0 29 29 2.124
Mesetas 2 52 54 2.337
Puerto Concordia 0 29 29 2.422

24
La mayoría de sedes educativas del municipio de Puerto Gaitán corresponden a sedes de carácter étnico.
53
 SECRETARÍA/MUNICIPIO NO OFICIAL OFICIAL TOTAL MATRÍCULA
Puerto Gaitán 7 130 137 14.749
Puerto Lleras 1 24 25 1.780
Puerto López 3 41 44 8.265
Puerto Rico 0 40 40 2.615
Restrepo 5 19 24 4.445
San Carlos De Guaroa 1 5 6 2.671
San Juan De Arama 0 20 20 1.515
San Juanito 0 8 8 344
San Luis De Cubarral 0 7 7 1.370
San Martín 3 37 40 5.257
Vista Hermosa 2 64 66 4.206
VILLAVICENCIO 184 161 345 108.341
Total general 251 1090 1341 228.918
Fuente: Extracción SIMAT Min Educación 2022

Estas sedes garantizan el servicio educativo de un total de 228.918

estudiantes de los cuales 108 mil corresponden a Villavicencio y 120 mil al
departamento del Meta, siendo el municipio de Acacías el segundo con mayor
cantidad con 20 mil estudiantes, seguido de Granada con 17 mil estudiantes y
Puerto Gaitán con 15 mil.

PORCENTAJE DE ESTUDIANTES POR SECTOR Y ENTIDAD TERRITORIAL

100,0%
90,0%
80,0%
70,0%
60,0%
50,0%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%
NO OFICIAL OFICIAL NO OFICIAL OFICIAL
META VILLAVICENCIO
Fuente: Elaboración propia a partir del SIMAT Min Educación 2022

En lo que respecta a la cantidad de estudiantes tanto del departamento como

de Villavicencio, el 91% y el 72% corresponden al sector público de cada entidad
54
territorial respectivamente, mientras que el sector privado contiene el 9% de los
estudiantes del departamento y el 28% de Villavicencio.

PORCENTAJE DE ESTUDIANTES POR SECTOR Y ENTIDAD TERRITORIAL

100,00%
90,00%
80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
RURAL URBANA RURAL URBANA
META VILLAVICENCIO
Fuente: Elaboración propia a partir del SIMAT Min Educación 2022

La mayoría de los estudiantes se ubican en las zonas urbanas de nuestro

departamento y municipio, con el 65% de estudiantes urbanos en los 28 municipios
y el 92% de estudiantes urbanos en la capital del Meta, los estudiantes rurales
corresponden al 8% en Villavicencio y el 35% para los 28 municipios restantes.

El nivel educativo que mayor cantidad de metenses tiene es la educación

básica primaria con el 45% de los estudiantes matriculados, seguido de la educación
secundaria y media con el 42%, en lo que respecta a los programas educativos de
jóvenes y adultos la cantidad de matriculados es del 10% del total de matrícula del
departamento.

PORCENTAJE DE ESTUDIANTES POR NIVEL EDUCATIVO

5%
8% Preescolar
10%
Básica Primaria

Secundaria
32% 45%
Media

Fuente: Elaboración propia a partir de datos SIID ficha departamental 2022

55
 El otro indicador general del sistema corresponde a la calidad educativa, en
lo que respecta al puntaje general promedio del departamento, nos ubicamos en el
puesto 10 de los departamentos (sin contar a Bogotá) con un puntaje promedio de
252.9, por encima del promedio general del país que es de 250.2.

TOP 16 PUNTAJE PROMEDIO GLOBAL EXAMEN SABER 11

Bogota D.C.
Boyaca
Santander
Cundinamarca
Quindio
Norte de Santander
Risaralda
Huila
Casanare
Caldas
Meta
Nacional
Narino
Valle del Cauca
Antioquia
Atlantico
230,0 235,0 240,0 245,0 250,0 255,0 260,0 265,0 270,0 275,0

Fuente: Elaboración propia a partir resultados ICFES Saber 11 2022-4

De igual manera, si revisamos este puntaje por las dos entidades territoriales
certificadas en educación, Villavicencio reporta un puntaje general promedio de
260.1 mientras que el promedio general de los 28 municipios restantes es de 245.1.

PUNTAJES PROMEDIO POR SECTOR EXAMEN SABER 11

60,00

55,00

50,00

45,00

40,00
Ciencias Inglés Lectura crítica Matemáticas Sociales y
Naturales Meta Villavicencio Nacional Ciudadanas
Fuente: Elaboración propia a partir resultados ICFES Saber 11 2022-4
56
 En cuanto a los resultados obtenidos por nuestros estudiantes, nos
encontramos dos realidades, mientras que en la capital del departamento los
resultados son superiores al promedio nacional, en el sector educativo adscrito al
departamento del Meta (es decir, el promedio de 28 municipios) los resultados están
por debajo del nivel nacional. Estos resultados por sectores evidencian que nuestros
estudiantes tienen bajos rendimientos sobre todo en inglés (-2.40 puntos), sociales
(-1.22 puntos) y lectura critica (-1.02 puntos).

Ahora bien, en lo que respecta a los resultados por municipios adscritos a la

Gobernación del Meta, es evidente que los territorios más alejados a Villavicencio y
los centros poblados del Ariari, son los que menor rendimiento tienen.

PUNTAJES PROMEDIO POR MUNICIPIO AÑO 2022

270 266
258 257 256 254
251 250 248 247
243 242242 241241 238 237
235 234 233 232 230 229
228 223
221 219
199

Fuente: Tomado de TerriData DNP

Otra problemática que debe ser tenida en cuenta para nuestras políticas
públicas y para la formulación del plan de desarrollo es la tasa de deserción
educativa que tenemos. Según cifras del Ministerio de Educación, la cantidad de
estudiantes que dejan sus estudios básicos y medios en colegios públicos
históricamente ha sido superior a la tasa de deserción del país.
57
 TASA DE DESERCIÓN INTRA-ANUAL DEL SECTOR OFICIAL

Fuente: Tomado de TerriData DNP

Estas situaciones se pueden evidenciar con los resultados del índice de

competitividad en materia de calidad educativa, de los cinco subcomponentes de
este indicador, tenemos bajos puntajes y una posición comparativa con los otros
departamentos, situación preocupante en lo que corresponde a tres temas: relación
estudiantes-profesores donde ocupamos el puesto 27 de 32 departamentos y la
capital del país con un puntaje de 3.2 sobre 10 puntos; docentes de colegios
oficiales con postgrado donde tenemos 5.02 puntos sobre 10 ocupando el puesto
18; e inversión en calidad educativa donde tenemos 3.6 puntos sobre 10 y
ocupamos el puesto 17.

Educación para la vida, educación para el trabajo!

Según los últimos resultados del mes de marzo de la encuesta Pulso Social
del DANE, en la capital de nuestro departamento el 68% de los encuestados
manifiesta que las actividades del trabajo que realizan NO están relacionadas con
58
la formación educativa que recibió en el pasado, el 2% NO recibió educación alguna
y solamente el 30% de los encuestados SI tiene actividades del trabajo relacionadas
con la formación educativa.

APARTADO ENCUESTA PULSO SOCIAL (ml6)

¿Las actividades del trabajo que usted realiza están relacionadas con la
formación educativa que usted obtuvo en el pasado?

SI NO No obtuvo educación
Ciudad
% % %
Armenia 59,1% 33,3% 7,6%
Barranquilla AM 32,4% 47,8% 19,8%
Bogotá D.C. 50,7% 43,5% 5,8%
Bucaramanga AM 39,2% 56,5% 4,2%
Cali AM 44,3% 54,5% 1,2%
Cartagena 44,7% 38,2% 17,1%
Cúcuta AM 39,0% 46,0% 15,0%
Florencia 41,6% 56,1% 2,3%
Ibagué 34,2% 56,7% 9,1%
Manizales AM 39,1% 60,8% 0,1%
Montería 42,3% 52,4% 5,3%
Neiva 52,2% 45,2% 2,5%
Pasto 44,9% 46,0% 9,1%
Pereira AM 34,5% 49,4% 16,1%
Popayán 50,1% 44,2% 5,7%
Quibdó 48,5% 37,7% 13,8%
Riohacha 14,7% 85,1% 0,2%
Santa Marta 60,4% 38,5% 1,1%
Sincelejo 39,5% 20,6% 39,9%
Tunja 62,8% 28,4% 8,8%
Valledupar 38,8% 56,3% 4,8%
Villavicencio 29,8% 67,7% 2,5%
Total 23 ciudades 48,2% 45,4% 6,4%
Fuente: Extraído EPS DANE Marzo de 2023

Esta misma encuesta evidencia el sentir de los ciudadanos de la capital de

nuestro departamento en lo que corresponde a si la educación recibida es adecuada
para las aspiraciones laborales de cada ciudadano en el futuro, el 62% de los
encuestados de Villavicencio manifestó que no lo es, mientras que el 38% expresa
que la educación si fue adecuada para sus expectativas laborales.

59
 APARTADO ENCUESTA PULSO SOCIAL (ml7)
¿Considera que la educación que recibió en el pasado es
adecuada para lograr sus aspiraciones laborales?
Ciudad SI (%) NO (%)
Armenia 56,0% 44,0%
Barranquilla AM 28,2% 71,8%
Bogotá D.C. 55,5% 44,5%
Bucaramanga AM 38,0% 62,0%
Cali AM 46,2% 53,8%
Cartagena 50,4% 49,6%
Cúcuta AM 75,6% 24,4%
Florencia 33,2% 66,8%
Ibagué 31,7% 68,3%
Manizales AM 29,6% 70,4%
Montería 31,7% 68,3%
Neiva 46,8% 53,2%
Pasto 37,5% 62,5%
Pereira AM 58,1% 41,9%
Popayán 52,1% 47,9%
Quibdó 78,0% 22,0%
Riohacha 20,3% 79,7%
Santa Marta 84,2% 15,8%
Sincelejo 82,4% 17,6%
Tunja 57,2% 42,8%
Valledupar 53,3% 46,7%
Villavicencio 38,0% 62,0%
Total 23 ciudades 51,0% 49,0%
Fuente: Extraído EPS DANE Marzo de 2023

Si revisamos los resultados de las dos preguntas anteriores, es posible llegar

a la conclusión de que a nivel nacional la educación tiene una mayor aceptación con
relación a las competencias laborales que en Villavicencio.

Ahora bien, el tránsito de la educación básica y media a la educación superior

de nuestro departamento es un indicador que nos demuestra el porcentaje de
personas que salen de los colegios directamente a las universidades e institutos
técnicos o de educación superior. Este indicador para el departamento del Meta se
ubica en el 38% mientras que el promedio general del país mantiene este indicador
cercano al 40%25.

25
Cifras TerriData DNP, citando al Ministerio de Educación.
60
 Este indicador va de la mano con la cobertura neta de educación superior en
nuestro departamento que es del 37% mientras que el promedio nacional es de
52%. Nos ubicamos en el puesto 20 de 3226 departamentos con menor cobertura
de educación superior para nuestros jóvenes y por debajo del promedio nacional.

COBERTURA EN EDUCACIÓN SUPERIOR DEPARTAMENTOS.

Fuente: Tomado TerriData - DNP

Esta cobertura en el Meta durante el año 2021 representó una matrícula de

36.146, principalmente mujeres con el 55% de las inscripciones realizadas y en
mayoritariamente en instituciones de carácter privado, las cuales representan el
54% de la matrícula.

MATRÍCULA POR GÉNERO Y TIPO DE INSTITUCIÓN

Fuente: Tomado de SNIES27 Min Educación 2021

26
TerriData – DNP sección educación.
27
Sistema Nacional de Información de la Educación Superior – Ministerio de Educación.
61
 Sobre el nivel de formación anual, en nuestro departamento la matrícula
universitaria en un 79% corresponde a carreras de pregrado, 14% programas
tecnológicos, 3% formación de postgrados bajo la modalidad de especialización, 3%
formación técnica profesional y solamente 1% son maestrías y doctorados.

CANTIDAD DE MATRICULA POR NIVEL DE FORMACIÓN

Fuente: Tomado de SNIES Min Educación 2021

El 40% de las personas matriculadas en programas de educación superior
corresponde a carreras relacionadas con administración de empresas o derecho, el
20% corresponde a programas de ingeniería industrial o temas relacionados con
construcción, el 10% son personas matriculadas en ciencias sociales o periodismo,
9% fueron matriculados en carreras relacionadas con el sector agropecuario,
silvicultura, pesca o veterinaria, el 6% de la matricula corresponde a carreras en
temas de salud, un 5.8% a carreras relacionadas con la pedagogía entre otros.

MATRÍCULA POR PROGRAMAS ACADÉMICOS EN EL META

Fuente: Tomado de SNIES Min Educación 2021

62
 Ahora bien, durante el año 2021 nuestro departamento tuvo un total de 6.323
estudiantes graduados, el 54% fueron mujeres y el 57% fueron en establecimientos
de educación superior privados.

GRADUADOS POR GÉNERO Y TIPO DE INSTITUCIÓN

Fuente: Tomado de SNIES Min Educación 2021

De los graduados del año 2021, el 55% corresponden a programas de

pregrado, el 22% son tecnólogos, el 15% son grados de personas con
especializaciones, el 7% corresponde a personas formadas en temas técnicos.

Igualmente, los principales programas de las personas que se graduaron

fueron administración de empresas y derecho con el 44%, ingenierías y
construcción con 21% de los estudiantes, sectores agropecuarios, silvicultura,
pesca y veterinaria con 8%; ciencias sociales y periodismo con el 7% entre otras
ramas.

63
 GRADUADOS POR PROGRAMAS ACADÉMICOS EN EL META

Fuente: Tomado de SNIES Min Educación 2021

Los siguientes 15 establecimientos de educación superior representan el
98% de todos los graduados del departamento del Meta para el año 2021.

INSTITUCIONES Y PORCENTAJE DE GRADUADOS TOTAL AÑO 2021

SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE-SENA-
UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA
UNIVERSIDAD DE LOS LLANOS
CORPORACION UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS -UNIMINUTO-
UNIVERSIDAD SANTO TOMAS
CORPORACION UNIVERSITARIA DEL META - UNIMETA
DIRECCION NACIONAL DE ESCUELAS
UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD
CORPORACION UNIVERSITARIA AUTONOMA DE NARIÑO -AUNAR-
FUNDACIÓN UNIVERSITARIA COMPENSAR
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICA-ESAP-
UNIVERSIDAD ANTONIO NARIÑO
UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA
FUNDACION CENTRO DE INVESTIGACION DOCENCIA Y…
CORPORACION UNIVERSITARIA DE COLOMBIA IDEAS

0% 5% 10% 15% 20%

Fuente: Tomado de SNIES Min Educación 2021

Otro de los criterios fundamentales al entender los retos que afronta nuestro
departamento en materia de educación superior y la preparación para el trabajo de
nuestros jóvenes es la calidad de nuestros docentes a partir de sus estudios
alcanzados.

64
 CANTIDAD DE DOCENTES POR NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO META

Fuente: Tomado de SNIES Min Educación 2021

Según los datos del Ministerio de Educación, de los casi 1000 docentes que
tenemos en el sistema de educación superior, el 54% solamente cuenta con
estudios de pregrado, especializaciones o formación técnica, el restante 46%
alcanza estudios de doctorado y maestrías.

Este panorama en la educación superior evidencia nuestra capacidad de

conectividad la cual nos posiciona en el lugar 16 de los 32 departamentos y la ciudad
de Bogotá.

ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD EDUCACIÓN SUPERIOR DPTO DEL META

Fuente: Tomado de IDC 2023

El puntaje obtenido por nuestro departamento en términos de educación

superior es de 3.8 de 10 puntos posibles. Este indicador mide cobertura, calidad y
65
educación para el trabajo, los cuales nos arroja un puntaje de 2.3, 3.9 y 5.4
respectivamente.

En el subcomponente de cobertura el peor puntaje lo tenemos en el sector

de formación técnica y tecnológica que hace referencia a las ciencias relacionadas
con sistemas, nuestro puntaje es de 1.3 sobre 10 y nos ubicamos en el puesto No.
24 de todos los departamentos.

Otro subcomponente de cobertura que en nuestro departamento presenta

deficiencias es la cantidad de graduados de postgrados como especializaciones,
maestrías o doctorados, en este campo nuestro puntaje es de 2.2 ubicándonos en
el puesto 15.

Con respecto a calidad de la educación superior, el peor puntaje lo tenemos

en calidad de docentes de nuestras universidades con 1.8 puntos de 10 posibles lo
que nos ubica en el puesto 27. Así mismo tenemos un indicador deficiente en la
cobertura de instituciones de educación superior acreditadas en alta calidad en
nuestro territorio.

Objetivo
Nuestro gobierno será el que lleve a los jóvenes a la educación superior y a
las niñas, niños y adolescentes a los colegios, pero también será el que
promueva la programación, el diseño, y todas las nuevas competencias que
generan trabajo en el mundo.

Vamos contribuir a mejorar el sistema educativo de nuestro departamento

para garantizar que sea la educación la mejor herramienta para cerrar las brechas
sociales que tenemos, para ello buscamos que desde el gobierno departamental se
desarrollen acciones encaminadas a fortalecer los dos componentes de educación
en todos sus niveles, la cobertura y la calidad.

Vamos a fomentar la formación académica de nuestros docentes para

contribuir a mejorar los rendimientos de todos nuestros niños, niñas, adolescentes,
jóvenes y adultos en proceso de formación. Con esto buscaremos enfocar la
66
educación para la formación de capacidades y conocimientos necesarios para los
trabajos y la economía del siglo XXI.

Este trabajo estará encaminado a mejorar la competitividad de nuestro

departamento desde los aportes y el desarrollo que puede generar la academia para
la sociedad, por eso trabajaremos en los retos que se consideren necesarios y
apremiantes para el sector.

Cómo lo lograremos
Los recursos para la educación de nuestro departamento son el rubro más
grande de todo el presupuesto anual, el 56% de los gastos de inversión
corresponden a este sector con un valor cercano a los 375 mil millones de pesos
para el año 2023.

En los últimos planes plurianuales de inversión el sector de educación fue

proyectado en casi 3 billones de pesos, entre el 40% y el 50% de los recursos de
los últimos dos planes de desarrollo. Estos recursos tienen como destinación
especifica todas las competencias en materia de educación pública de nuestros
ciudadanos.

En lo que respecta a la educación superior nuestro departamento cuenta con

un fondo especial para el fomento y la promoción de la educación universitaria de
los metenses, según las proyecciones anuales, este es el Fondo para la Educación
Superior funciona desde el año 2016 con un promedio de 3.100 millones de pesos
hasta 3.400 millones de pesos y su principal objetivo es facilitar el crédito a los
jóvenes metenses. Para el funcionamiento de este fondo proyectamos un
incremento cercano a 6000 millones de pesos anuales.

Recientemente desde la Asamblea Departamental del Meta se aprobó la

incorporación de recursos nuevos anualmente para este fondo hasta con una cifra
de 1000 salarios mínimos mensuales vigentes por cada anualidad.

Frente a este panorama y con los recursos disponibles queremos trabajar por
afrontar los siguientes retos para enfocar nuestro sistema educativo hacia la
67
preparación de personas necesarias para las sociedades del siglo XXI, para ello
afrontaremos lo siguiente:

✓ Vamos a trabajar por prestar un servicio de educación preescolar, básica y

media mejorando la calidad en las distintas modalidades del departamento.

✓ Realizaremos evaluaciones permanentes sobre los servicios educativos

tanto del orden oficial como no oficial, para garantizar las mejoras en calidad
de nuestro departamento.

✓ Realizaremos seguimiento a las plantas de docente para mantener

actualizados los informes de demanda y oferta educativa requerida por los
28 municipios del Meta

✓ Estaremos trabajando activamente con el Comité de Convivencia Laboral de

docentes para mejorar las condiciones y expectativas de nuestros profesores
y directivos con la implementación del plan de bienestar laboral.

✓ Vamos a realizar evaluaciones sobre el desempeño de nuestros profesores

y directivos para realizar acciones de mejora para la calidad de nuestra
educación.

✓ Trabajaremos por conseguir gestiones exitosas para mejorar las inversiones

en infraestructura, calidad y dotación de nuestros colegios públicos y rurales.

✓ Trabajaremos con los establecimientos educativos del sector rural para la

implementación de acciones, programas o proyectos que promuevan las
huertas escolares y la educación para la productividad.

✓ Vamos a garantizar toda la celeridad y eficiencia para sacar adelante los

procesos contractuales del programa de alimentación escolar o los servicios
de transporte de nuestros niños y niñas.

68
✓ Vamos a crear un comité de embellecimiento y mejoramiento de sedes
educativas rurales, el cual nos permita identificar las necesidades del sector
y priorizar la asignación de recursos y proyectos de inversión para nuestros
colegios y escuelas.

✓ Definiremos un equipo de expertos para el análisis y desarrollo de la

unificación de textos escolares de todos los grados desde preescolar hasta
media, dando prioridad a materias como matemáticas, español, biología,
sociales e inglés, esto con el fin de tener mayor simplicidad de los procesos
educativos y mejorar las finanzas de los padres de familia.

✓ Nuestro programa de formación para el trabajo tecnológico: Diseñaremos y

consolidaremos un modelo de educación flexible y complementario que sea
alternativo pero de apoyo a la educación formal, este modelo tendrá un
enfoque en las nuevas tecnologías y los elementos propios de la formación
con aptitudes para el desarrollo económico y laboral.

✓ Vamos a trabajar para sacar adelante jornadas únicas y jornadas educativas

ampliadas para nuestros establecimientos oficiales con el fin de vincular a
nuestros niños, niñas y adolescentes con el deporte, la cultura y las artes.

✓ Vamos a otorgar becas en maestrías y doctorados a la planta docente oficial

y a los docentes de instituciones de educación superior con el fin de fortalecer
la calidad educativa del Meta.

✓ Estableceremos alianzas estrategias con instituciones como el SENA y

demás universidades para focalizar la oferta institucional y mejorar cobertura
y calidad en la educación superior.

✓ Vamos a realizar estudios departamentales sobre el impacto social de los

créditos educativos bajo términos comerciales, para fomentar y garantizar
mejores condiciones crediticias para la educación del departamento.

69
✓ Gestionaremos y apoyaremos la construcción de la sede de la Escuela
Superior de Administración Pública en la capital de nuestro departamento.

✓ Vamos a gestionar recursos para la construcción, dotación y fortalecimiento

de los centros digitales de nuestros municipios.

✓ Vamos a gestionar recursos para el fortalecimiento y la oferta institucional en

educación superior de los principales municipios como Acacías y Granada.

✓ Vamos a fortalecer el fondo de educación superior para garantizar nuevos

cupos para fortalecer el tránsito de educación media a educación superior,
este fortalecimiento ha sido promovido por la Asamblea Departamental del
Meta con una asignación equivalente a 6000 smmv anuales que garantizaran
mayores recursos para la educación superior de nuestro departamento.

✓ Vamos a mejorar, adecuar y garantizar los servicios de los internados rurales

con el fortalecimiento de sus programas extracurriculares y curriculares.

✓ Vamos a implementar y robustecer el programa colegios sostenibles como

mecanismo para mejorar nuestras sedes educativas al tiempo que
inculcamos el emprendimiento y la protección de medio ambiente.

✓ Vamos a mejorar y adecuar las instalaciones del establecimiento Fundadores

en el municipio de Mesetas

✓ Vamos a verificar la ejecución de recursos y la correcta realización del

proyecto de mejoras y adecuaciones para hacer realidad el funcionamiento
del Colper en Acacias.

✓ Estableceremos una estrategia de trabajo entre universidades, institutos,

Gobernación y empresas del departamento con el fin de vincular o relacionar
los mejores y más altos puntajes de pruebas saber, como canal laboral para
jóvenes con capacidades sobresalientes del departamento. Esta será una de

70
 las funciones y meta del plan de desarrollo para la Secretaría de Educación
Departamental.

✓ Vamos incluir en el plan de desarrollo una meta puntual para generar la

articulación del segundo idioma con el mundo globalizado por intermedio de
líneas de conexiones internacionales para programas educativos y laborales
con cooperación internacional.

✓ Vamos a atender los conceptos y demandas de las mesas municipales de

educación, comités y veedurías de educación municipales y
departamentales.

71
Vamos a fortalecer los hábitos para el deporte la
recreación y el buen uso del tiempo libre y
trabajaremos por mejorar y fomentar la cultura de
nuestro departamento.

El deporte y la recreación salvan vidas

El deporte y la cultura son sectores que tienen un valor enorme en la salud
de las personas y en la construcción de ciudadanos, estos sectores nos permiten
generar hábitos que, además de mejorar la salud, contribuyen a la formación en
convivencia de jóvenes y la explotación de talentos y formas de sentirse útiles para
la sociedad. Nuestro departamento tiene instrumentos de planificación y estrategias
para el fomento de estos dos sectores a partir de programas, proyectos, metas pero
los más importantes se configuran como políticas públicas a largo plazo.

Con relación a esto tenemos como instrumentos de política las ordenanza

1032 del año 2022 ‘‘Política Pública de Deporte, Recreación, Actividad y Educación
Física 2019-2029” y la Ordenanza 965 del año 2017 ‘‘Política pública de cultura del
departamento del Meta 2017 – 2027 Cultura: instrumento para la inclusión,
reconciliación y equidad’’.

En lo que respecta a la política pública de deporte, su objetivo es ‘‘fortalecer

los procesos y las capacidades institucionales e individuales para que los actores
del deporte, la recreación y la actividad física propendan por el desarrollo humano
con capacidad y asistencia técnica, garantizando las condiciones de infraestructura
para altos logros y escenarios de reconciliación’’. Esta política cuenta con cinco
líneas de acción para su correcta implementación las cuales son:

• Línea Estratégica Movernos Hacia el Deporte

• Línea Estratégica Movernos Hacia la Recreación
• Línea Estratégica Movernos Hacia la Actividad Física
• Línea Estratégica Movernos Hacia la Educación Física
72
 • Línea Estratégica Movernos Hacia el Fortalecimiento Institucional del Sector

El principal interés de esta política es generar los hábitos de más actividad

física en los ciudadanos metenses para generar todos los beneficios que esto
conlleva a la vida de las personas. Según las proyecciones del plan departamental
de desarrollo, en el Meta tenemos una línea base de 5.7% de población que realiza
actividades físicas y 17 municipios con al menos una disciplina en escuelas
deportivas, la meta para el deporte es llegar a 10% de la población metense con
promoción de actividades físicas y a los 29 municipios con disciplinas en escuelas
de formación deportiva.

La importancia de la actividad física es que hasta 5 millones de muertes al

año se pudieran evitar si las personas realizaran ejercicios o movimientos físicos.
Las recomendaciones de las autoridades en materia de salud son que los adultos
deben realizar 45 minutos de actividades físicas diarias, mientras que los niños,
adolescentes y jóvenes cerca de 60 minutos al día28.

Según datos del DANE durante el año 2022, a nivel nacional el 11% de las
personas practican de manera diaria algún tipo de actividad física y para ello
emplean aproximadamente hora y media.

PARTICIPACIÓN DIARIA, PRACTICA DE MANERA LIBRE ALGÚN DEPORTE O

ACTIVIDAD FÍSICA

Fuente: Diseño Cuenta Satélite del Deporte DANE 2022.

28
Cifras Organización Mundial de la Salud, año 2020.
73
 Este tipo de prácticas voluntarias es más alto en hombres que en mujeres a
nivel nacional, son ellos los que realizan actividades físicas en más de un 76% que
las mujeres, y la diferencia se mantiene entre las personas de los cascos urbanos y
los sectores rurales. El promedio de tiempo utilizado para realizar actividades físicas
varía entre 1 y 2 horas dependiendo el sector, no obstante es bajo el porcentaje de
personas que tienen como habito realizar actividades físicas.

La cultura llanera es nuestro sello de identidad.

El consumo cultural de los colombianos se realiza en un 23% a visitas de
parques, reservas naturales o zoológicos, un 18% asistencia a fiestas o ferias
municipales, el 14% visitó parques temáticos, el 12% fueron a Carnavales o eventos
nacionales y el 6% participó en jornadas de cuenteros o títeres 29. Este es el
consumo cultural que hay que volver atractivo para que los colombianos se sientan
interesados en conocer nuestras raíces y costumbres llaneras.

Para esto contamos con una política pública de cultura con un horizonte a
hasta el año 2027 tiene como objeto ‘‘orientar acciones para las prioridades de la
dimensión cultural para el desarrollo integral del departamento’’.

Esta política pública establece para su implementación 8 variables

estratégicas, 21 líneas de acción abarcadas en 5 campos culturales que son:

• Formación para el ejercicio de la ciudadanía desde lo cultura

• Vinculación entre procesos de construcción participativa de políticas
culturales y toma de decisiones.
• Evaluación y reorganización del sector cultural.
• Concertación entre la institucionalidad y las industrias culturales (incentivos
para el emprendimiento)
• Equidad en la asignación de los recursos para el fomento de la cultura y la
creatividad.

29
Datos Encuesta de Consumo de Cultura DANE 2020
74
 Las principales metas en materia de resultados de esta política y de las
acciones adelantadas por el instituto de cultura es incrementar el número de
empresas culturales del departamento, fomentar nuevos productos artísticos y
aumentar el promedio de libros leídos al año por nuestra población entre otros.

SECTORES CULTURALES Y SU PARTICIPACIÓN EN VALOR AGREGADO DE

LA ECONOMÍA NACIONAL

Fuente: Cuenta Satélite de Cultura y Economía Naranja DANE 2021.

De acuerdo a los últimos reportes de cultura y economía naranja del DANE,

en todo el componente de la economía de la nación, la cultura tiene una producción
cercana a los 28 billones de pesos, de los cuales el 51% corresponde a creaciones
funcionales que son actividades con valor simbólico y de consumo y uso protegidas
por derechos de autor, el 27% corresponde a producción de artes y patrimonio y el
21% son producciones de industrias culturales.

Según el último reporte de economía cultural y creativa del año 2022 emitido
por el DANE y con datos estadísticos de los ministerios de Cultura y Ciencias, en
cuanto a producción cultural nuestro departamento ocupa entre el puesto 13 y 19
de los 32 departamentos más la capital del país.

La producción nacional de artes y patrimonio durante el 2022 fue de 4425

productos, de los cuales 52 (1.2%) corresponden al departamento del Meta
ubicándolo en el puesto 13; la cantidad de industrias culturales de Colombia fueron

75
2362 y en el Meta tuvimos 13 (0.6%) con el puesto 13; en creaciones funcionales el
país tuvo el año pasado 1417, de las cuales 6 fueron del Meta (0.4% y nos ubicaron
en el puesto 19; la cantidad de investigadores, grupos de investigación y sus
productos culturales fueron 18363, el 1.9% fueron en nuestro departamento con 360
y el puesto 13 de todos los departamentos. En estos ranking, los primeros puestos
siempre los obtienen departamentos como Antioquia, Atlántico, Valle de Cauca,
Santander y la capital del país.

De los 33.678 registros de artesanos en Colombia, el departamento del Meta

mantiene poco menos de 250 manteniendo paridad con los departamentos de la
Orinoquia y amazonia del país. En lo que respecta a programas de formación
educativa hacia las artes escénicas, nuestro departamento se encuentra en el
segundo rango con mayor cantidad de programas en Colombia. En producción
audio visual bajamos al 4 rango de 5 disponibles, misma situación se presenta con
programas de oferta educativa para la producción de medios digitales.

76
 REGISTROS DE ARTESANOS A NIVEL NACIONAL.

Fuente: Tomado de Cuenta Satélite de Cultura y Economía Naranja DANE 2021.

77
 En lo que respecta a la cantidad de libros que se leen en Colombia por
persona, el promedio general del año 2022 según cifras del Fondo Monetario
Internacional es de 1.9 libros al año, mientras que países de la misma región
latinoamericana es de 2.5, 3.3 o 5.3 en Brasil, Perú y Chile Respectivamente.

RELACIÓN ENTRE NIVEL DE LECTURA Y PIB POR PERSONA

Fuente: Tomado de Diario La República citando al Fondo Monetario Internacional.

Según el Fondo Monetario Internacional y este reporte, existe evidencia

científica que demuestra la relación directa entre cantidad de libros, junto con la
capacidad cognitiva y el crecimiento y desarrollo económico de un país.

Tenemos la capacidad instalada de una red de bibliotecas públicas en los 29

municipios del Meta así como oferta institucional en cultura con diferentes museos
de los cuales podemos destacar, el museo del Papa Francisco en Villavicencio, el
Museo Meta ubicado en San Martín de los Llanos, el Museo Arqueológico Guayupe
en Fuente de Oro.
78
También somos potencia regional en cultura llanera

Nuestro departamento tiene más de 70 festivales, ferias y festividades que

se desarrollan en los 29 municipios, algunos de ellos son Las Cuadrillas de San
Martín, El mundial de la Vaquería en Cumaral, el Festival de Loma Linda en Puerto
Lleras, El festival frutícola de Lejanías, el Festival Internacional de la Cachama en
Puerto Gaitán, el Torneo Internacional de Joropo en Villavicencio, el Festival de la
cosecha en Granada, el Festival del Retorno en Acacias, el festival del Cubarro en
Cubarral o el festival de confraternidad agrícola en Uribe entre otros.

Colombia y el mundo reconocen al Meta y a los llanos orientales por su

música, su baile y su muy amplia variedad gastronómica, elementos culturales que
nos convierten en potencia para exponer y vender nuestra forma de comprender y
habitar en el mundo.

Objetivos
¡Deporte es igual a salud y la cultura es la que define lo que somos!

Vamos a ser el gobierno que fomente hábitos que mejorarán la calidad de vida
de todas las personas metenses a partir de las actividades deportivas y de
recreación.

Seremos el gobierno que va a reestructurar el sector cultural para sembrar las

artes y apropiar con profundidad la cultura llanera.

Posicionar la cultura llanera y toda nuestra tradición como el principal

atractivo de nuestro departamento para propiciar el turismo cultural y garantizar el
desarrollo de este sector en todas sus formas y expresiones.

Fomentar todas las expresiones culturales y áreas artísticas generadas en el

departamento del Meta, reconociendo las nuevas influencias y corrientes que están
contribuyendo al desarrollo artístico y cultural.

Formar ciudadanos que reconozcan la importancia del pasado, su realidad

en el presente y su papel para el futuro, queremos establecer criterios para formar

79
ciudadanos respetuosos de la norma, pero críticos con las ideas y las propuestas
que les beneficie o afecte su desarrollo y progreso.

El deporte será uno de los mejores pasatiempos para todos nuestros

ciudadanos, las familias, los niños, niñas, adolescentes, jóvenes, adultos mayores,
vamos a hacer que la gente tome conciencia y hábitos deportivos para mejorar las
condiciones de salud y el manejo de situaciones de conflicto a partir de la actividad
física.

Cómo lo lograremos
El sector cultural y el sector del deporte tienen recursos propios.

Con la más reciente actualización del estatuto de rentas del departamento se

reafirmaron dos importantes fuentes de financiación propia para la cultura y el
deporte, las estampillas.

En cultura
Nuestro departamento tiene una estampilla pro cultura que al año 2023
proyecta un recaudo de aproximadamente 18 mil millones de pesos para el
fortalecimiento y la promoción de este sector. Estos recursos podemos destinarlos
para lo siguiente:

✓ Estimular y promocionar la creación de actividades artísticas, culturales y de

investigación.
✓ Crear, dotar y mejorar los espacios públicos para actividades culturales.
✓ Generar proyectos de formalización, capacitación e impulso para creadores
y gestores culturales.
✓ Apoyar el sistema de seguridad social de los artistas y gestores culturales.
✓ Fomentar la difusión de artes culturales propios de los 29 municipios del
Meta.

De igual manera afrontaremos los retos para conseguir los siguientes objetivos:

80
✓ Nueva gobernanza cultural: Reformaremos el Plan Departamental de las
Artes para incluir las direcciones que ya están aprobadas en la política
pública. Esto nos permitirá ordenar la inversión de los recursos por cada una
de las manifestaciones artísticas, que cada año tendrán claro con qué
presupuesto cuentan para procesos de formación, estímulos,
cofinanciaciones y circulación. Con esto se garantizará un uso eficiente de
los recursos y unos procesos culturales irreversibles.

✓ Programa Sembrarte: Con este programa de siembra de las artes en el

departamento, se garantiza además del disfrute cualificado de las artes y el
descubrimiento de nuevos artistas, darle trabajo a todos los gestores y
artistas consolidados del departamento y aportar eventos nuevos en los 29
municipios.

✓ Programa Departamental de Cultura Ciudadana: Como programa

transversal, ayudará a toda la administración será una oficina adscrita al
despacho del gobernador y tendrá la tarea de crear ciudadanía activa y
comprometida con la transformación del departamento por medio de la
formación cívica, eventos para que amemos nuestra tierra y campañas de
sensibilización.

✓ Programa departamental de la Cultura Llanera: Con el programa se

fortalecerá y fomentará la cultura llanera asumiéndola como la cultura
unificadora de la diversidad cultural del departamento. Entorno a ella,
construiremos ciudadanía y fomentaremos el folclor llevando todo a todo el
país y mundo.

✓ Mejoraremos la infraestructura y los servicios prestados por la red de museos

departamentales y la red pública de bibliotecas optimizando los espacios de
participación y de veeduría ciudadana que están creados para la ejecución
de los recursos públicos.

81
✓ Administraremos los bienes del Instituto Departamental de Cultura del Meta
garantizando su mantenimiento y adecuación constante para mantener la
belleza arquitectónica del departamento.

✓ Vamos a apoyar e impulsar la producción cultural en diferentes formatos

como elemento de fomento de la cultura llanera, sus raíces, costumbres y su
gastronomía, como una política de inclusión.

✓ Todo proyecto cultural que beneficie a niños, niñas, adolescentes, jóvenes y

mujeres tendrá prioridad y gestionaremos su fortalecimiento desde los
municipios, el departamento y la nación.

✓ Priorizaremos la contratación de artistas del departamento del Meta que

promuevan la paz y el desarrollo integral de los pueblos, en todas las áreas
artísticas y culturales, de igual manera impulsaremos y apoyaremos a
nuestros artistas en eventos de talla nacional e internacional.

✓ Apoyaremos y fomentaremos las capacidades artísticas de las escuelas

musicales de los municipios y todos los beneficiarios de ellas.

✓ Gestionaremos proyectos para fortalecer y hacer realidad el funcionamiento

con todas las garantías de nuestra orquesta filarmónica.

✓ Implementaremos un programa de turismo cultural con artistas y gestores

culturales e históricos para dar a conocer la importancia de nuestro
departamento para Colombia y el mundo.

✓ Fortaleceremos el plan de lectura y escritura departamental, dando prioridad

en la promoción de niños, niñas, adolescentes y jóvenes. Siendo ejecutadas
por personas idóneas y de reconocidas capacidades literarias.

82
✓ Vamos a trabajar por mejorar o actualizar el plan decenal de cultura del Meta
(2018- 2028) incluyendo las culturas urbanas, alternativas y emergentes.

✓ Adelantaremos la caracterización de los artistas departamentales en sus

diferentes géneros y crearemos el directorio cultural de artistas.

✓ Vamos promover la priorización de los artistas en los programas de vivienda,

educación y emprendimientos que desarrolle el departamento.

✓ Vamos adecuar la infraestructura cultural del departamento mejorando la

existente y formulando proyectos para nueva infraestructura.

✓ Garantizaremos las actividades establecidas por el plan departamental de

manejo y protección de patrimonios culturales, y estudiaremos nuevas
solicitudes para la inclusión de patrimonios del Meta.

✓ Vamos a realizar el seguimiento y la evaluación de la política pública como

elemento para la adecuación de este instrumento de planeación hacia el
futuro.

✓ Realizaremos el mejoramiento y la educación de los auditorios públicos del

departamento, y realizaremos gestiones para generar oferta cultural de
interés regional para estos sitios.

✓ Vamos a realizar las adecuaciones necesarias para mejorar las instalaciones

del auditorio del municipio de Cabuyaro.

✓ Vamos a fortalecer la cultura de los habitantes de cada municipio

garantizando la presencia y funcionamiento de casas culturales coordinadas
de manera general con la oferta del instituto departamental.

83
 ✓ Vamos a apoyar y promocionar el calendario de eventos, ferias y festividades
de los 29 municipios para logar que su impacto se traduzca en ingresos para
el turismo y la cultura.

En deporte
La Asamblea Departamental del Meta logró consolidar la tasa pro deporte
que es una fuente de financiación constante para fortalecer y mejorar las actividades
deportivas y los hábitos de los metenses. Esta tasa recauda aproximadamente 13
mil millones de pesos y sus principales destinos los podemos enfocar en:

✓ Programas de deporte y recreación para toda la población con especial

énfasis en niños, niñas, adolescentes, jóvenes urbanos y población rural.

✓ Apoyos especiales para refrigerios, alimentación, transporte y demás

sustentos para deportistas en condición de pobreza, pobreza extrema o con
vulnerabilidad a eventos de riesgo social.

✓ Programas para el desarrollo, fortalecimiento, apoyo, entrenamiento y

selección de jóvenes deportistas de alto rendimiento que representen al
departamento en competencias nacionales e internacionales.

✓ Construcción, mantenimiento y actualización de la infraestructura deportiva

de los municipios del departamento, como la construcción general del
polideportivo de La Cristalina en La Macarena entre otras

✓ Un programa departamental para promover el deporte como hábito de vida

para mejorar la salud de los metenses.

De igual manera afrontaremos los retos para garantizar el deporte en nuestro

departamento, para ello trabajaremos por:

✓ Mantener y mejorar los juegos intercolegiales supérate con apoyos

económicos a todos sus participantes.

84
✓ Ampliar la cobertura y mejorar las condiciones de los adolescentes y jóvenes
que participen en nuestros Centros Juveniles de Desarrollo.

✓ Fortalecer las entidades deportivas departamentales con la incorporación de

profesionales idóneos y actualizados en diversas disciplinas deportivas.
Asegurando que estos profesionales ofrezcan servicios de entrenamiento
deportivo en los municipios del Meta, brindando oportunidades de
participación a los deportistas locales, teniendo especial consideración a los
deportes autóctonos de cada subregión del Meta.

✓ Formular, gestionar y ejecutar la construcción de recreo-parques, canchas

con diversidad de servicios deportivos, y mejorar la infraestructura de ciclo
rutas de manera articulada con los municipios del departamento.

✓ Premiar, promover y apoyar a los deportistas con reconocimientos

departamentales, nacionales o internacionales que nos representen.

✓ Fortalecer las escuelas deportivas con espacios adecuados, elementos de

dotación y profesionales de diferentes áreas para el servicio de los
beneficiarios de estas.

✓ Gestionar con las autoridades nacionales la realización de eventos

deportivos de carácter regional, nacional e internacional en nuestro territorio.
Haciendo énfasis en que nuestro departamento sea sede de los Juegos
Nacionales.

85
Justicia de género, respeto por el papel de la mujer
en toda la sociedad y reconocimiento a la
diversidad.

Un territorio seguro y con oportunidades para las mujeres

Hablar de justicia de genero cuando las mujeres son la mitad de la población

resulta redundante, pero históricamente han sido objeto de discriminación negativa
y violación de sus derechos como seres humanos, por eso hablar de equidad o
justicia de género es una obligación.

Según el Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE, en el

Departamento del Meta hay 1.130.085 habitantes, de las cuales 562.262 son
mujeres, es decir, el 49,7% de la población es femenina.

En el departamento del Meta, según la última encuesta de Calidad de Vida

del DANE 2022, existen aproximadamente 378 mil hogares, el 22% se conforma de
1 persona, 23% de dos personas, 24% de tres personas, 18% de 4 personas y el
14% de más de 5 personas.

De estos 378 mil hogares el 42% tienen como jefe del hogar a una mujer,
estamos hablando de que casi la mitad de los hogares dependen de una mujer,
ahora bien, de los hogares que dependen de una mujer, en el 69% de los casos la
jefa de hogar no tiene cónyuge, saca su hogar adelante sola con sus hijos o demás
familiares a su cuidado, y más asombroso, el 37% de los hogares dirigidos por
mujeres sin cónyuge tienen a cargo niños, niñas y adolescentes.

A pesar de esto, las barreras para las mujeres siguen estando presentes. La
incidencia de la pobreza multidimensional es de 11,5% en las mujeres, el desempleo
femenino está por encima del promedio departamental según el más reciente

86
reporte del DANE30, ubicándose en casi un 14%, las mujeres jóvenes que no tienen
la opción de trabajar pero tampoco tienen la oportunidad de estudiar son el 17%.

Las mujeres son la principal fuerza de trabajo, de liderazgo colectivo y de

cuidado. Sin embargo, la violencia contra las mujeres representa una crisis mundial
de salud pública de proporciones pandémicas, que a su vez ha generado
condiciones de desigualdad y de precariedad. Según cifras de la ONU, en 2018 se
estimó que, durante el siglo XXI, una de cada tres mujeres ha sido víctima de
violencia física o sexual por parte de su pareja o de violencias sexuales perpetradas
por otro tipo de agresores. Colombia se situó un poco por encima del promedio, con
cifras del 30% a lo largo de la vida y 12% en el último año.

En 2020 se cumplieron 25 años de la plataforma de acción de Beijing, a pesar

de las Declaraciones, planes estratégicos y acciones adelantadas por los gobiernos,
las cifras de violencia contra las mujeres siguen sin modificaciones sustanciales en
el último decenio, adicionalmente, el Covid-19 se convirtió en una amenaza, porque
lo alcanzado en materia de equidad de género y derechos de las mujeres retrocedió,
puesto que no situar a las mujeres en el centro de las economías y en el centro de
respuesta a la pandemia tradujo un incremento de las violencias y desigualdades,
siendo las mujeres las principales víctimas de la sociedad, la familia y el Estado.

En el Meta, el panorama es aún peor, siendo uno de los Departamentos con

más casos de violencia hacia las mujeres de todo el país, adicional a esto, la cultura
y costumbres acrecientan las brechas de desigualdad social, económica, cultural,
política y social.

COMPORTAMIENTO DENUNCIAS POR DELITOS AÑO 2021 Y AÑO 2022

CASOS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR DELITOS SEXUALES
Aumentó 2% Aumentó 1%
320 casos x 100 mil habitantes 97 delitos x 100 mil habitantes
Puesto 3 de 32 Dptos. Puesto 3 de 32 Dptos.
Fuente: Elaboración propia con bases de datos SIEDCO de Policía Nacional.

30
Fuente: GEIH, DANE 2022
87
El Meta es el tercer departamento más peligroso para las mujeres!

Sobre los casos de delitos sexuales el 83% afectan a mujeres que en su

mayoría son menores de 17 años (el 58% de las denuncias fueron realizadas por
niñas y adolescentes). Ocupamos el tercer puesto midiendo la cantidad de casos
por cada 100 mil habitantes ubicándonos por debajo de los casos que se reportan
en las Islas de San Andrés y el departamento del Guainía.

En violencia intrafamiliar el 81% de los casos reportados en nuestro

departamento afectan a las mujeres, la mayoría jóvenes. Ocupamos el 3 puesto de
los 32 departamentos con mayor número de denuncias por cada 100 mil habitantes.

Esta realidad de muestra las demandas de servicios de las mujeres, durante

los últimos años, las Comisarías de Familia se han convertido en una de las
instituciones más frecuentadas por las mujeres y, ante el aumento de casos por
violencia intrafamiliar y otros, ha generado limitaciones en su capacidad operativa y
objeto misional; no cuentan con capacidad institucional para responder a las
necesidades de las mujeres en los territorios.

Al respecto, la organización Sisma Mujer, presentó un informe de casos de

violencia intrafamiliar durante el año 2020, en donde indica que se presentaron
81.033 procesos por violencia intrafamiliar en Colombia, es decir, que cada hora se
registraron 9 denuncias por violencia intrafamiliar y, el principal agresor en la
mayoría de estos casos es la pareja o ex pareja, seguido por sus familiares más
cercanos, por lo que esto hace que, las instituciones que hacen parte de la ruta de
atención integral a mujeres, niños y niñas víctimas de violencia al interior de sus
hogares.

88
 CONDICIONES DE INFRAESTRUCTURA DE LAS COMISARÍAS DE FAMILIA

Así mismo, Sisma Mujer presenta las dificultades en el desempeño de las

funciones en las Comisarías de Familia, relacionadas con la inexistencia de
instalaciones o infraestructura adecuada, falta de herramientas para realizar el
trabajo y, la ausencia de protocolos unificados de atención, sobre todo, en materia
de atención diferencial según las necesidades específicas de las víctimas y, como
lo establece la Ley.

Según el informe de Sisma Mujer, no todas las comisarías del Departamento,

cuentan con el equipo interdisciplinario que se requiere para brindar una atención
integral como se requiere. Ahora, no sólo es que se cumpla con el personal, es que
se garantice la atención por diferentes medios y que pueda ser 24/7, puesto que las
violencias no dan espera. Adicional, el fortalecimiento del equipo interdisciplinario
también responde a una necesidad que es la de garantizar una atención sin que
haya explotación laboral y se respeten los derechos y horarios laborales.

89
 NÚMERO DE PERSONAS POR CARGOS O ROLES DE LAS COMISARÍAS

Pero las barreras y la falta de garantía de los derechos de las mujeres no son
únicamente en delitos y falta de oportunidades, en lo que corresponde a empresas,
nuestro departamento durante el año 2021 reportó un total de 134.119 empresas
registradas, de las cuales el papel de la mujer en cargos de decisión es bajo.

NUMERO DE EMPRESAS POR DEPARTAMENTO

(jurídicas y personas naturales)

Fuente: Tomado de Boletín Directorio Estadístico de empresas DANE 2021

90
 El papel gerencial de las mujeres en las empresas naturales es igual al de
los hombres en las micro empresas, siendo este el único nivel empresarial que
guarda igualdad de género. Contrario a esta situación, las empresas jurídicas en su
mayoría están compuestas dirigidas por gerentes masculinos guardando una
proporción general del 34% gerentes femeninas y 66% gerentes masculinos.

DISTRIBUCIÓN POR SEXO DE GERENTES DE LAS EMPRESAS EN

COLOMBIA.

Fuente: Tomado de Boletín Directorio Estadístico de empresas DANE 2021

En lo que respecta a la propiedad rural, el promedio nacional es cercano al

65% para los hombres, a pesar de ello nuestro departamento ocupa el 3 puesto con
mayor cantidad de mujeres propietarias con el 59% aproximadamente, por detrás
de departamentos como el Valle del Cauca y Atlántico.

ÚNICO/AS PROPIETARIO/AS POR SEXO EN PROPIEDADES RURALES.

91
 Desde una perspectiva de género, la menor participación en la titularidad de
la propiedad implica menor autonomía económica de las mujeres y, posiblemente,
menor posibilidad de desarrollo de sus proyectos de vida, teniendo en cuenta que
la propiedad de activos es una característica que puede correlacionarse con mayor
propensión a la participación en la toma de decisiones (DANE, 2022).

Las costumbres, prácticas y relaciones sociales que tradicionalmente ocurren

respecto a la tenencia de la tierra rural reflejan una realidad de significativas
desigualdades entre hombres y mujeres (FAO, 2010; UN Women, 2018; CEPAL,
2016; DANE-MADR, 2021). En relación con lo anterior, la condición de género
propicia una indefensión jurídica de las mujeres sobre la titularidad, posesión u
ocupación de los bienes inmuebles en el país.

BRECHAS ENTRE MUJERES TÍTULARES FRENTE A MUJERES QUYE

TOMAN DECISIONES PRODUCTIVAS POR PREDIO EN ZONA RURA.

Estos resultados muestran que existen retos por superar tanto en el acceso
a la tierra como en el control de esta, de manera que no es suficiente con promover
la titularidad predial con enfoque de género, sino que es indispensable contar con
programas de empoderamiento de la mujer rural que les otorgue mecanismos para
usufructuar los derechos a esta propiedad. En la práctica, el derecho sobre los
predios se limita por la capacidad de negociación de las mujeres en el espacio
familiar y público, el hecho de ser propietaria no supone garantía para las decisiones
sobre su propia tierra.

92
 A nivel nacional las mujeres propietarias realizan 51,2% labores domésticas
como su principal actividad frente a un 6,5% de hombres lo que sigue mostrando
grandes disparidades en donde los estereotipos que ubican a las mujeres en la
esfera doméstica y que puede estar relacionado con la menor posibilidad de realizar
las actividades agropecuarias y en la toma de decisiones de sus predios como se
mostró en el apartado anterior.

Esta situación para el departamento del Meta mantiene una desventaja para
el género femenino, considerando que mientras las mujeres propietarias metenses
realizan cerca del 38% de las labores domésticas, los hombres no alcanzan a llegar
al 4% de este tipo de labores u oficios en nuestro departamento.

PROPIETARIOS/AS RURALES POR SEXO QUE HICIERON LABORES DE

OFICIO DEL HOGAR

93
 Otro aspecto que evidencia la falta de justicia de género es el acceso a los
servicios de salud que tienen las mujeres. En lo que respecta a las tasas de
defunciones maternas por cada 100.000 habitantes, según los datos de Estadísticas
Vitales del DANE 2023, en el año 2021 en nuestro departamento, este indicador era
de 54.6 por cada 100 mil maternas, durante el año 2022 esta tasa pasó de 54.6 a
104.6 y en lo corrido del año 2023 volvió a incrementarse hasta 130 defunciones
por cada 100 mil habitantes, lo que demuestra incremento de muertes fácilmente
prevenibles.

Durante 2021, entre el 1º de enero y el 31 de diciembre, se registraron 34.965

informes periciales de lesiones no fatales en el contexto de la violencia de pareja, lo
cual representa un aumento de 4.407 casos respecto a 2020. Esta cifra se mantiene
por debajo del promedio de los 10 años precedentes al inicio de la pandemia,
representa el 72% de los 48 mil casos promedio registrados en la década previa31.

LESIONES NO FATALES POR VIOLENCIA DE PAREJA POR EDAD Y SEXO

Fuente: Foresis 2021 Medicina Legal

En el registro de información relacionada con los hechos se incluye una lista

de factores que podrían ser desencadenantes de la agresión: Intolerancia y
machismo, celos, desconfianza e infidelidad, consumo de alcohol y/o sustancias
psicoactivas e intento o abandono. El 52,44% de los hombres y el 37,93% de las

31
Forensis 2021 INML
94
mujeres refirieron que el evento violento se desencadenó por intolerancia o
machismo. Para el factor desconfianza o celos el 38% de las mujeres y el 30% de
los hombres. Finalmente, el 14,61% asoció la ingesta de alcohol o sustancias
psicoactivas como factor desencadenante.

LESIONES NO FATALES POR AGRESOR Y SEXO DE LA VÍCTIMA

Fuente: Foresis 2021 Medicina Legal

Los tres municipios con mayores casos de esta conducta contra mujeres
fueron Barranca de Upía, Cabuyaro, Fuente de Oro, Villavicencio y Puerto López,
los cuales superaron la tasa de lesiones no fatales contra mujeres promedio que
reportó el departamento del Meta de manera general.

LESIONES NO FATALES POR VIOLENCIA DE PAREJA POR MUNICIPIO

95
 Fuente: Foresis 2021 Medicina Legal
Según la Fundación Feminicidios Colombia, en el 2022, se presentaron 5
feminicidios en el Departamento del Meta, de los 107 que se presentaron en todo el
país. Aunque ha habido una disminución, pasando de 121 en 2021 a 107 en 2022,
esto no puede observarse como una victoria de la violencia feminicida. Lo que
muestran las cifras es que el porcentaje de exparejas que cometieron este delito
pasó de un 24% (2021) a un 33%. Por su parte, las parejas conforman una cifra que
da cuenta de la ausencia absoluta de construcción de relaciones sexo afectivas
sanas, puesto que representan el 66% quienes cometieron feminicidios íntimos.

96
 MAPA DE FEMINICIDIOS COLOMBIA 2022

Fuente: Tomado de Fundación Feminicidios Colombia

Si bien, departamentos con mayor cantidad de casos de feminicidios según

la fundación, al comprar las tasas de los feminicidios por cada 100 mil habitantes el
Meta (tasa de 0.44) está por encima con una mayor tasa de departamentos como
Cundinamarca (0.32), Santander (0.38), Boyacá (0.31), Antioquia (0.27) o la capital
de Colombia Bogotá (0.22).

La violencia de género se incrementó en América Latina durante el año 2021,

debido a la pandemia por el Covid-19 y las medidas de confinamiento adoptadas
por los países. Esto generó la modificación de los diferentes contextos de la vida
diaria de las mujeres, teniendo en cuenta que el principal agresor son sus parejas,
exparejas o familiares, sumado a esto, las medidas implementadas contribuyeron a

97
la falta de oportunidades, la desigualdad económica y la pobreza especialmente de
las mujeres.

Vamos a trabajar por los derechos de la población con orientación

sexual e identidad de género diversa.
La población OSIGD en departamento existe, son personas que se
encuentran inmersas en la sociedad civil, dentro de un Estado laico donde su
identidad de género u orientación sexual no es causal de ningún tipo de
discriminación. Como cualquier persona, construyen familia, sueños, metas,
proyectos de vida; pero la realidad que viven los pone en desventaja y esto hay que
reconocerlo y corregirlo.

Como grupo poblacional, tienen los mismos deberes y debemos garantizar

los mismos derechos de todas las personas en nuestro territorio.

La realidad que vive la población con orientación sexual e identidad de

género diversa (OSIGD) es una constante vulneración de derechos, discriminación
negativa y abusos, al punto que aún se registran casos en el territorio por
discriminación social y familiar y como falencia no contamos con registros de los
casos que son atendidos de manera empírica por referentes u organizaciones con
incidencia en esta población.

La violencia contra la población son delitos y como tal hay que investigarlos.

Según el más reciente estudio de la Fundación Paz y Reconciliación, durante

los años 2021 y 2022 los delitos que más afectaron a la población OSIGD en
Colombia fueron las amenazas, la discriminación, los homicidios y feminicidios y la
violencia policial, y en lo que llevamos del año 2023 los casos de violencia contra la
población llega a la cifra de 75 delitos.

98
 VIOLENCIAS CONTRA LA POBLACIÓN LGBTIQ+ AÑOS 2021 - 2022

Fuente: Tomado de Boletín – Violencia contra la población LGTBIQ+ en Colombia a partir

de cifras y estadísticas Caribe Afirmativo
Las personas que mayor afectación tienen por su orientación sexual son los
hombres gays, las mujeres lesbianas y las personas trans, entre otros, los
principales casos de violencia que vive la población se distribuyen así:

VIOLENCIAS CONTRA LA POBLACIÓN LGBTIQ+ POR ORIENTACIÓN

Fuente: Tomado de Boletín – Violencia contra la población LGTBIQ+ en Colombia a partir

de cifras y estadísticas Caribe Afirmativo
¡Somos el sexto departamento con mayor reporte de violación de derechos de
la población con orientación sexual e identidad de género diversa!

De la región de la Orinoquia, nuestro departamento es el principal territorio

donde se reportan mayor número de casos de violación de derechos de esta
población con un total de 234 en el año 2022, siendo la mayoría situaciones de
amenazas o discriminaciones y hostigamientos.

99
 VÍCTIMAS DE LA POBLACIÓN OSIGD POR DEPARTAMENTO

Fuente: Tomado de Boletín – Violencia contra la población LGTBIQ+ en Colombia a partir

de cifras y estadísticas Caribe Afirmativo
Nuestro departamento forma parte de la lista de líderes OSGID que más
solicitan protección a su vida por razón de su orientación e identidad de género
diversa32.

Otra de las barreras que afronta esta población para el goce de sus derechos
es la falta de oportunidades laborales, en Colombia a corte de abril de 2023, la tasa
de desempleo fue de 10%, en el departamento del Meta este indicador fue de 11.2%
y para la población OSIGD la tasa de desempleo es del 14%.

Uno de los componentes que evidencia la discriminación y el hostigamiento

de esta población se puede observar con las principales ramas de la economía que
generan los empleos existentes para la población. Mientras que a nivel nacional los

32
Una radiografía del prejuicio. Informe anual 2022. Derechos Humanos de personas OSGID – LBTI y balance
de la política pública nacional 2019 – 2022 En Colombia. Defensoría del Pueblo.
100
principales sectores que generan empleo para personas no LGTB son el comercio,
la reparación de vehículos y las actividades relacionadas con el campo; el principal
empleador de la población es el Estado.

A continuación los sectores que emplean a la población con su participación

porcentual sobre la población OSIGD ocupada.

DISTRIBUCIÓN DE POBLACIÓN LGBT Y NO LGBT OCUPADA POR RAMAS

DE LA ECONOMÍA A CORTE DE ABRIL DE 2023.

Fuente: Tomado de Boletín técnico Mercado Laboral población LGBT año móvil mayo
2022 abril 2023 DANE.
En lo que respecta a los servicios de salud, según la organización Colombia
Diversa, la personas con orientaciones sexuales e identidad de género diversa
enfrentan múltiples barreras para acceder a servicios de salud en términos de
oportunidad, eficiencia y respeto.

A nivel nacional los colombianos de la población OSIGD realizan menos

consultas médicas por considerar incomodo y discriminatorio el tratamiento
personal que se les brinda por hacer parte de esta población, lo que genera que el
sistema de salud no logre detectar tempranamente enfermedades para atender
oportunamente a las personas.

101
 De igual manera, la desinformación generalizada en el sistema de salud
conlleva a que los tratamientos para estas personas no reconozcan sus preferencias
sexo afectivas y así se afecte la eficiencia del mismo tratamiento.

¡La salud guiada por la heteronormatividad desconoce la realidad de la

población diversa!

Nuestro sistema de salud carece de la reglamentación y el reconocimiento

de la diversidad sexual y de género que permita acceder a servicios de salud
completos que no se rijan a la heteronormatividad vigente.

Objetivos
Reconocemos los derechos de las mujeres sobre cualquier principio

Nuestro gobierno será el que garantice una vida libre de violencias, reduzca
las brechas de desigualdad y la falta de oportunidades laborales, educativas
y sociales de las mujeres como seres humanos.

Tendremos un gobierno paritario donde las mujeres tengan poder de decisión

en los más importantes y fundamentales cargos departamentales, donde estas
decisiones se tomen con enfoque de género para garantizar resultados reales y
beneficiosos para la mujer metense.

Seremos el gobierno donde los casos de violencia de género no serán

eventos aislados sino situaciones sociales de urgente atención. Cambiar esta
realidad implica acciones efectivas que permitan el pleno goce de derechos de las
mujeres como seres humanos, en tal sentido vamos a trabajar por garantizar las
condiciones necesarias para

¡La población OSIGD tiene deberes y derechos, ambos los garantizaremos: Es

un enfoque diferencial y no un trato preferencial!

Los casos de violencia contra la población OSIGD son delitos y como tal
deben ser investigados, no son hechos aislados, son conductas discriminatorias que
como sociedad nos afecta en nuestra sana convivencia y seguridad individual.

102
 Del departamento del Meta será ejemplo nacional de reconocimiento de
derechos e identificación de situaciones que vulneren a la población OSIGD en un
trabajo articulado con autoridades de seguridad, salud, educación entre otros.

Cómo lo lograremos

Nuestra propuesta para las mujeres

Nuestro departamento cuenta con una política pública para la equidad de
género con un periodo de 11 años desde el 2012 hasta el 2023. Este instrumento
tiene que ser evaluado para verificar su impacto y el resultado de sus acciones
puntuales, en este sentido vamos a trabajar para replantear todas los programas,
proyectos y metas con enfoque de género que tiene la gobernación del Meta y para
ello afrontaremos los siguientes retos:

✓ Evaluaremos y formularemos la nueva política pública de la mujer desde los

resultados que el departamento ha demostrado en la última década, este
será un proceso participativo con las diferentes organizaciones de mujeres
que actúen en el departamento, involucrando autoridades nacionales y
municipales entre otros.

✓ Vamos a implementar de un sistema de información departamental de los

diferentes tipos de VBG que integre las instituciones de la ruta de atención
en VBG, y un mecanismo de monitoreo que permita centralizar la información
de los casos individuales para evitar la revictimización y hacer un seguimiento
que permita tomar acciones frente a las barreras de acceso a la justicia.

✓ Vamos a complementar y fortalecer el modelo de salud pública con enfoque

poblacional, diferencial, de género, participativo, resolutivo y territorial que
aporte a la modificación de los determinantes sociales de la salud.

103
✓ Implementar una estrategia de protección y garantía de los derechos
sexuales, reproductivos y prevención de embarazo adolescente en
instituciones educativas.

✓ Promoveremos programas de asistencia técnica a pequeños y medianos

productores para la producción, transformación, y comercialización desde un
enfoque de género, diferencial, territorial y con un acompañamiento
permanente, continuo.

✓ Fortalecer programas agroturísticos comunitarios en los municipios, desde

un enfoque de género, desarrollando estrategias formativas, comunicativas
y de asociatividad.

✓ Promoveremos programas que posibiliten el acceso y permanencia a la

educación superior y técnica de las mujeres madres cabeza de hogar, rurales
y urbanas.

✓ Vamos a crear e implementar con las autoridades departamentales, una

estrategia de seguimiento a las medidas de protección otorgadas a las
mujeres víctimas de las violencias basadas en género para prevenir
reincidencia de delitos o feminicidios.

✓ Fortaleceremos el modelo educativo oficial del departamento y

promoveremos estrategias a nivel de Villavicencio y en los colegios privados
para aumentar la oferta institucional en psico orientadores o profesionales de
áreas afines para prevenir casos de violencia contra niños, niñas y
adolescentes. Para esto desarrollaremos jornadas permanentes de
acompañamiento psicosocial en las instituciones educativas del
departamento con personal de las secretarías de salud y educación.

✓ Garantizaremos el enfoque de género y diferencial para el otorgamiento de

todo tipo de subsidios, apoyos o beneficios que entregue la gobernación del

104
 Meta en sectores de vivienda, educación, servicios públicos proyectos
productivos, apoyos a micro, pequeñas y medianas empresas, cultura, etc.
Este criterio deberá ser cercano el 50% de beneficiarias mujeres en toda la
oferta del departamento priorizando poblaciones vulnerables, y solo será
modificable cuando siempre y cuando el proyecto y la viabilidad técnica lo
requiera.

✓ Vamos a establecer una estrategia para la reducción y prevención de los

diferentes delitos sexuales, incluido los embarazos de niñas de 10 a 14 años,
fortaleciendo las capacidades y conocimientos de la familia, sociedad e
instituciones educativas oficiales como cuidadores y protectores de niños,
niñas y adolescentes.

✓ Trabajaremos por fortalecer las líneas de atención, acompañamiento y

asesoría a mujeres víctimas de VBG.

✓ Vamos a crear una escuela de formación interna para atención con enfoque
diferencial y de género, así como para prevención de VBG al interior de la
gobernación del Meta y de las instituciones que conforman la ruta de atención
integral a mujeres víctimas de VBG.

✓ Vamos a llevar a cabo procesos de transformación cultural para la eliminación

de estereotipos, reducción la naturalización social e institucional del
machismo y las violencias contra las mujeres y, garantizar el acceso efectivo
a la justicia.

✓ Vamos a diseñar y ejecutar un programa de educación menstrual y acceso a

elementos de higiene menstrual para mujeres de escasos recursos en
diferentes municipios del departamento.

✓ Adelantaremos los estudios y las gestiones necesarias para evidenciar la

situación que enfrenten las mujeres en los días de su menstruación con el fin

105
 de promover acciones del sistema de seguridad social para garantizarles
atención en salud y la posibilidad de teletrabajo cuando así se requiera.

✓ Vamos a implementar el sistema departamental de cuidado bajo los enfoques

de género y diferencial para garantizar la igualdad de género, los derechos
de las mujeres. Este sistema propende por el reconocimiento, la
redistribución y disminución de los trabajos domésticos y de cuidado no
remunerados.

✓ Vamos a promover estrategias para el funcionamiento de al menos una casa

de acogida departamental para garantizar las medidas de atención a mujeres
y victimas de VBG

✓ Trabajaremos por fortalecer las comisarías de familia de los diferentes

municipios del Departamento del Meta

✓ Vamos a garantizar la participación y el fortalecimiento de las organizaciones

de mujeres y los consejos de seguridad con enfoque de género que se
realicen en el departamento, así mismo vamos a promover la participación
de estas organizaciones con respecto a los espacios de seguridad de cada
municipio.

✓ Vamos definir el criterio general del 50% de beneficios con enfoque de género
para garantizar el acceso a oportunidades y derechos de las mujeres en
todas las metas del plan de desarrollo, y en aquellas que se requiera
garantizar mayor equidad, se tendrá en consideración el aumento de dicho
porcentaje.

Nuestra propuesta el reconocimiento de la población OSIGD

Garantizaremos los derechos y evidenciaremos los problemas de la población
OSIGD, para ello afrontaremos los siguientes retos:

106
✓ Gestionaremos con las autoridades de salud procesos de investigación
médica y psicológica para demostrar la correlación entre los diferentes tipos
de violencia de la población OSIGD y las condiciones de salud física y mental,
con la premisa de que la violencia impacta directamente la salud.

✓ Vamos a establecer acuerdos interinstitucionales entre municipios, gobierno

departamental y nacional para fortalecer el sistema de información
estadística de la población dejando la invisibilidad de sus realidades, con el
fin de tener mayores datos para mejorar la toma de decisiones y la política
pública del sector.

✓ Desde la Secretaría de Salud Departamental trabajaremos para demostrar la

importancia a nivel nacional de implementar de manera completa todas las
indicaciones de la Organización Mundial de la Salud con respecto a la última
clasificación internacional de enfermedades (CIE – 11) en beneficio de la
población OSIGD.

✓ Toda oferta institucional desde diferentes sectores del gobierno

departamental tendrá un componente de reconocimiento con enfoque
diferencial para la población OSIGD para acceder a los beneficios estatales
(vivienda, educación, subsidios, apoyos etc.).

✓ Apoyaremos proyectos productivos de organizaciones de la población

OSIGD, de igual manera desarrollaremos un programa de reconocimientos
para empresas que vinculen a esta población.

✓ Vamos a apoyar todas las manifestaciones organizadas de promoción al

deporte, la cultura, la educación y demás representaciones de la población
donde se integren actores de los diferentes municipios del Meta.

✓ Fortaleceremos los procesos de capacitación a todo el personal del sistema

de seguridad social con enfoque diferencial.

107
✓ Fortaleceremos los espacios de participación de la población OSIGD
garantizando la incidencia de esta población en procesos como rendición de
cuentas, seguimiento, implementación y la evaluación de la política pública
del sector.

✓ Vamos a garantizar la implementación de la política pública de la población

OSIGD con un enfoque de priorización sobre las 37 líneas de acción
establecidas con metas y presupuestos definidos en el plan de desarrollo
2024 – 2027.

✓ Vamos a realizar los procesos de consulta de modificaciones administrativas

para las gerencias de las secretaría social y de la Mujer de la gobernación
del Meta.

108
Trabajaremos por los derechos de todos los
grupos étnicos y NARP.
En nuestro departamento existen aproximadamente 29.396 (2.8% de la
población) personas pertenecientes a diferentes grupos étnicos o población NARP,
el 69.9% de la población son indígenas, el 29.6% negros y el 0.5% raizales, ROM o
palenqueros.

DETALLE CANTIDADES GRUPO POBLACIONAL DEPARTAMENTO DEL META

Fuente: Tomado de TerriData

Los municipios con mayor cantidad de población indígena son Puerto Gaitán
(52% de la población indígena del Departamento), Puerto López (12%), Villavicencio
(9%), Mapiripán (9%) y La Macarena (6%). De la población indígena
aproximadamente el 80% vive en los 25 resguardos indígenas ubicados en nuestro
territorio, también tenemos un total de 26 asentamientos y 3 parcialidades de esta
población.

Entre las múltiples necesidades que vive este grupo poblacional, según datos
nacionales, la pobreza monetaria33 de los indígenas de nuestro país durante el 2021
fue de 62% y la pobreza extrema fue de 34%, es decir, la mayoría de la población
indígena vive en pobreza extrema, y esta situación se agudiza para las mujeres que
reportan entre 2 y 4 puntos porcentuales en la pobreza monetaria.

33
Datos del Boletín técnico de pobreza monetaria con enfoque diferencial DANE 2021.
109
 Sobre la población negra, mulata, afrocolombiana, raizal o palenquera, los
municipios con mayor cantidad de personas son Villavicencio (50%), Acacías (10%),
Granada (7%), Puerto Gaitán (4%) entre otros.

Según el boletín de pobreza con enfoque diferencial, además de los derechos

vulnerados históricamente a este grupo poblacional, la pobreza monetaria también
los afecta de manera directa y en cifras superiores al resto de población en general.

La pobreza monetaria para el año 2021 que afectó a negros, mulatos,

afrodescendientes, palenqueros o raizales fue del 46% y la pobreza extrema para
la población fue del 17%, es decir más de la mitad de esta población carece de
oportunidades económicas para realizar sus proyectos de vida.

En lo que respecta a las necesidades básicas insatisfechas34 de estos grupos

étnicos, el 51% de los indígenas tienen necesidades básicas insatisfechas y el 28%
son personas en condición de miseria, mientras que el 28% de las personas afro
del país tienen necesidades básicas insatisfechas y el 6% viven en miseria.

Objetivo
Nuestro gobierno será reconocido por estar del lado de las comunidades
indígenas y garantice los derechos de las minorías como la población NARP

Vamos a reconocer derechos ancestrales y el papel de las comunidades

NARP con relación a la construcción de nuestra sociedad, esto ha sido una deuda
histórica que cada día genera más intereses que se traducen en la falta de
oportunidades para esta comunidad.

Cómo lo lograremos
El departamento ha emprendido acciones para mejorar la calidad de vida de
los grupos poblaciones étnicos y las negritudes de nuestro territorio, muestra de

34
Datos Visibilidad estadística de la población NARP e indígenas, DANE 2022
110
ello son las dos políticas públicas que sobre la materia tenemos en la administración
pública.

Implementar estas políticas con enfoque social pero con un constante

seguimiento y evaluación de sus resultados, así como la participación activa de las
comunidades son fundamentales para lograr los resultados esperados tanto del
gobierno departamental como en las personas beneficiarias.

Para ello abordaremos los retos para estos grupos poblacionales desde los
enfoques de política que mayores resultados nos generen.

Los retos para mejorar la calidad de vida de las comunidades étnicas:

✓ Vamos a actualizar la política pública de la población indígena desde dos

enfoques.

Reconocimiento de derechos ancestrales y gestión institucional para

garantizar su autonomía y fortalecer el libre desarrollo de sus costumbres y
autoridades propias.

Inversión para mejorar su calidad de vida con relación a los servicios básicos
para la comunidad indígena.

✓ Vamos a gestionar con las autoridades nacionales los procedimientos de

reconocimiento de resguardos así como la titulación colectiva para las
comunidades del Meta.

✓ Vamos a apoyar proyectos productivos que garanticen la seguridad y

autonomía alimentaria de los pueblos indígenas

✓ Realizaremos inversiones de recursos propios y gestionaremos recursos de

orden municipal o nacional para la implementación de planes de
salvaguarda para expresiones culturales de pueblos indígenas que hagan
parte de nuestro patrimonio cultural.
111
 ✓ Apoyaremos la implementación y la reformulación de planes interculturales
de salud de los pueblos indígenas.

✓ Introduciremos como criterio de priorización y entrega de beneficios o

subsidios departamentales a las personas que hagan parte de nuestros
pueblos indígenas.

✓ Acompañaremos y realizaremos constante asesoría a las autoridades

étnicas en todo proceso frente al Estado Colombiano.

✓ Adelantaremos un ejercicio planificado, orientado en la construcción del

capítulo independiente de regalías que garantice proyectos de impacto para
la población indígena.

Los retos que afrontaremos para mejorar la calidad de vida de las

comunidades NARP:

✓ Vamos a implementar las 9 líneas estratégicas de la política pública para

esta población garantizando recursos para los proyectos y programas de la
misma en las siguientes áreas:

• Actividades y estrategias de visibilización de los derechos de la población

afrometense
• Rutas de atención para Afrometenses afectados por conductas
discriminatorias.
• Apoyo jurídico en los procesos de adjudicación o titulación de tierras en
asocio con al Gobierno Nacional
• Campañas y estrategias de fomento empresarial y beneficios para las
empresas que vinculen personas Afrometenses con todas las formalidades
legales.

112
 • Mejorar la oferta institucional educativa en básica, media y educación
superior para los niños, niñas, adolescentes y jóvenes Afrometenses.
• Fortalecer y promocionar los procesos culturales de la población
afrometense.
• Garantizar acceso a subsidios para mejoramiento, compra o acceso a
vivienda.
• Fomentar programas, proyectos y estrategias para promocionar los servicios
de salud en la población afrometense así como mejorar los hábitos
alimenticios y de actividad física en esta población.
• Apoyar y fomentar escuelas de liderazgo, espacios de consulta y formación
social para la población.

De igual manera queremos trabajar y adelantar gestiones por los siguientes

retos:

✓ Fortalecer los procesos de participación política, social y cívica de las

personas Afrometenses garantizando todas las herramientas necesarias
para esta participación.
✓ Adelantar, gestionar y ejecutar proyectos para la reconstrucción de
memorias ancestrales y conocimientos culturales propios de la comunidad
afrometense.
✓ Apoyar y promover los proyectos productivos de organizaciones campesinas
o emprendedores de la comunidad afrometense.
✓ Vamos a mejorar los procesos de información estadística de la población
afrometense para realizar un seguimiento adecuado a la implementación de
la política pública.

113
Niños, niñas, adolescentes y jóvenes
Ustedes son la mitad de las personas que vivimos en nuestro territorio!

La población metense que comprende las edades entre los 0 y 28 años de

edad corresponde al 47% de toda la población de nuestro departamento, siendo los
jóvenes la mayor proporción de estas edades. En cuanto a cantidades por género,
los hombres son mayoría con una diferencia porcentual de 1%.

CANTIDAD DE POBLACIÓN DE 0 A 28 AÑOS Y PORCENTAJE SOBRE TOTAL

DE POBLACIÓN
250.000 18%
200.000
11%
150.000 9% 8%
100.000
50.000
0
0a5 6 a 12 13 a 17 18 a 28
Hombres Mujeres Total
Fuente: Elaboración propia a partir de proyecciones población DANE Post COVID 2023

En lo que respecta a la zona donde habita estos cuatros grupos

poblacionales, se evidencia que entre más pequeños son los niños, mayor es el
porcentaje del sector rural, mientras que al verificar la población joven el porcentaje
de personas en el campo disminuye. A pesar de ello la mayoría de estos grupos
poblacionales viven los cascos urbanos de los municipios.

CANTIDAD DE POBLACIÓN DE 0 A 28 AÑOS Y PORCENTAJE SOBRE TOTAL

28% 27% 25% 23%

72% 73% 75% 77%

0a5 6 a 12 13 a 17 18 a 28
Urbano Rural
Fuente: Elaboración propia a partir de proyecciones población DANE Post COVID 2023

114
 Esta es una población que requiere acciones concretas por la importancia de
lo que representa para la sociedad los jóvenes son el presente y los niños, niñas y
adolescentes son el futuro de nuestro departamento.

Tenemos barreras económicas y educativas.

PROPORCIÓN DE JÓVENES NINIS35 TRIMESTRALES 2022 - 2023

30,0 27,8
26,0 25,2 25,6 26,0 25,6
24,5 24,1 23,9 23,6 24,2
22,8 22,9 23,3
25,0
18,4 17,4 17,2
20,0 16,9 16,4 16,1 16,0 15,8 16,9 17,0 16,1
15,7 15,5 15,4
15,0
9,4 8,6 8,3 8,7 8,8 8,6
8,1 8,1 7,9 7,9 7,3 7,4 7,5 8,1
10,0

5,0

0,0
Ene - Mar Feb - Abr Mar - May Abr - Jun May - jul Jun - Ago Jul - Sep Ago - Oct Sep - Nov Oct - dic Nov 22 - Dic 22 - Ene - Mar Feb - Abr
22 22 22 22 22 22 22 22 22 22 Ene 23 Feb 23 23 23

Total Jóvenes Jóvenes hombres Jóvenes mujeres

Fuente: Elaboración propia a partir de GEIH Mercado Laboral Jóvenes

(MLJ) DANE 2023
De cada 8 jóvenes 2 no están estudiando ni trabajando.

En Colombia el 24% de los jóvenes no tienen oportunidad de estudiar pero

tampoco de trabajar, a estas personas popularmente se les denomina ninis jóvenes
que ni estudian ni trabajan, esta situación afecta mucho más a las mujeres jóvenes
puesto que este indicador para ellas es del 16% mientras que para los jóvenes
hombres es del 8%.

El 35% de las personas no estudian por falta de dinero36.

Las oportunidades laborales tampoco están dadas para las personas jóvenes
de nuestro país. En Colombia el promedio de la tasa de desempleo general para el
primer trimestre del 2023 fue del 10%, el desempleo del departamento del Meta fue
en promedio 11% y la tasa de desempleo juvenil en febrero del 2023 en Villavicencio
del 2023 llegó al 20%.

35
Población entre 15 y 28 años que no estudian ni se encuentran ocupados (Ni estudian ni trabajan)
36
Encuesta de Calidad de Vida del DANE 2022
115
 TASA DE DESEMPLEO JUVENIL37 TRIMESTRALES 2022 - 2023
24,0
22,0
20,0
18,0
16,0
14,0
12,0
10,0
Ene - Feb - Mar - Abr - Jun May - jul Jun - Ago Jul - Sep Ago - Oct Sep - Oct - dic Nov 22 - Dic 22 - Ene - Feb - Abr
Mar 22 Abr 22 May 22 22 22 22 22 22 Nov 22 22 Ene 23 Feb 23 Mar 23 23

23 áreas metropolitanas Área metropolitana de Villavicencio

Fuente: Elaboración propia a partir de GEIH - MLJ DANE 2023
Esta situación afecta nuestro nivel de competitividad, según el ICD, en
materia de educación superior, el puntaje de nuestro departamento para la cobertura
de este nivel educativo es de 2.3 sobre 10, así mismo es una realidad que nos ubica
en el puesto 20 de todos los 32 departamentos con menor porcentaje de cobertura
educativa para nuestros jóvenes.

El sistema de educación superior del Meta cubre al 37% de los jóvenes

mientras que a nivel nacional cubre el 52%.

Igualmente, la realidad que tienen que afrontar nuestros jóvenes los puede
conllevar a problemas de salud mental o a cometer delitos por falta de
oportunidades para desarrollar sus proyectos de vida. Es de resaltar que según los
reportes de Medicina Legal, son los adolescentes de 15 a 19 años de edad y los
jóvenes de 20 a 29 años las personas más propensas a tomar la decisión de
suicidarse.

El 68% de las víctimas de delitos sexuales fueron niños niñas y adolescentes.

Sobre los derechos de los niños, niñas y adolescentes, los principales y más
importantes derechos son a la vida, a la salud, a la integridad física y a su libre
desarrollo. Estos derechos se ven vulnerados con uno de los más repudiables
delitos en Colombia, y es que de los más de 32 mil delitos sexuales denunciados

37
De 15 a 28 años de edad
116
durante el año 2022, el 62% fueron contra menores de edad y para el caso de
nuestro departamento, esta cifra alcanzó el 68% con 706 denuncias, es decir, cada
día dos menores de edad afrontan un delito que compromete su vida, su salud y su
integridad personal, y de estos delitos el 87% fueron contra niñas.

Frente a estas realidades el Estado ha adelantado esfuerzos, el primero y

más importante: según la Constitución Política de Colombia (artículo 44), los
derechos de los niños y niñas prevalecen sobre los de los demás.

Objetivo
La Constitución Política de Colombia en su artículo 44 establece que los
derechos de los niños y niñas están por encima de los demás, nuestro
gobierno será el encargado de dignificar estos derechos y garantizarlos a todo
costo.

A los niños, las niñas y los adolescentes se les tiene que proteger y ese es el
papel de todas las instituciones del Estado Colombiano, vamos a poner al servicio
de esta población todas las herramientas para logren tener un desarrollo personal,
físico y emocional alejado de todos los posibles delitos que los afecten.

Los jóvenes metenses o estudian o trabajan, pero salen adelante cada día y
así construyen los proyectos de vida para una sociedad como la metense, vamos a
concentrar todos los esfuerzos para que los jóvenes tengan las oportunidades que
requieren, pero sobre todo para que logren realizar sus sueños.

Cómo lo lograremos
Nuestro departamento cuenta con dos políticas públicas recientemente
actualizadas para estos dos grupos poblacionales, además de contar con fuentes
de recursos propios para financiar los programas y proyectos que se pretendan
realizar para el bienestar de estas poblaciones.

La primera política pública que tenemos en esta materia es la política de

primera infancia del departamento, la cual fue adoptada mediante Ordenanza 922

117
del año 2018. Con este instrumento, la gobernación del Meta realiza uno de los
primeros esfuerzos por garantizar los derechos de niños, niñas y adolescentes
estableciendo metas y objetivos específicos a un corte de 10 años desde el 2018
hasta el 2028.

Esta política pública tiene un total de 7 ejes estratégicos que deben afrontar
todas las administraciones durante el tiempo de su implementación con el fin de
propender por los derechos de la población.

Los ejes estratégicos para establecer líneas de acción, programas y

proyectos en materia de primera infancia son:

✓ Fortalecimiento de las capacidades en el nivel departamental y subregional

✓ Nutrición desde el inicio para mujeres, niñas y niños en los primeros mil días
de vida
✓ Vida saludable para las mujeres y prevención de enfermedades crónicas
✓ Atención integral en salud con calidad y calidez para niños y niñas de primera
infancia
✓ Gestión de conocimiento: movilizaciones y experiencias significativas
situadas con juegos, literaturas y artes.
✓ Gestión para la articulación de la educación inicial y las actividades seguras
culturales/recreo/ deportivas en los territorios.
✓ Transiciones de crianza y cuidado mutuo

La política pública para la juventud adoptada mediante la Ordenanza 1008

del año 2018, este instrumento cuenta con cinco objetivos estratégicos los cuales
son:

✓ Garantizar la vida de los y las jóvenes en el Meta.

✓ Garantizar el derecho a la educación y formación de calidad, incluyente y
pertinente
✓ Garantizar la adecuada inclusión de los y las jóvenes al trabajo digno y de
calidad en el marco del desarrollo sostenible y sustentable del territorio.

118
 ✓ Garantizar la adecuada inclusión civil, social y pública de los y las jóvenes
como agentes de cambio.
✓ Garantizar que la familia sea el núcleo fundamental del desarrollo juvenil en
el departamento.

Este instrumento de planeación se apalanca con diferentes fuentes de

financiación que tiene el Gobierno Departamental como los ingresos corrientes de
libre destinación, los recursos del sistema general de participaciones para salud y
educación, los recursos del fondo de educación superior y la destinación específica
para programas juveniles.

Toda la arquitectura administrativa del gobierno departamental proyectó

inversiones a programas con enfoques diferenciales donde se prioriza a la población
juvenil en un promedio anual de 2600 millones de pesos en los últimos 4 años. Con
la aprobación de la Ordenanza 1210 del año 2023 la Asamblea Departamental del
Meta lograremos invertir más de 1000 millones de pesos al año para la
implementación de la política pública de jóvenes en especial el componente de
proyectos productivos y fomentar el empleo y el trabajo digno de nuestra juventud.

Trabajaremos por la implementación y el seguimiento de estas política

pública para garantizar el cumplimiento de sus metas y así contribuir a mejorar la
calidad de vida de todos los ciudadanos metenses entre los 0 y 28 años de edad,
de igual manera desde el Gobierno Departamental vamos a sacar adelante los
siguientes retos:

✓ Buscaremos trabajar articuladamente con todas las administraciones

municipales para que determinen la fijación de porcentajes específicos de
recursos corrientes de libre destinación para la implementación de la política
pública de jóvenes del departamento.

✓ Gestionaremos ante la Asamblea Departamental del Meta el incremento de

1000 a 3000 salarios para fortalecer todos los programas o proyectos de la

119
 política pública de jóvenes con destino a proyectos productivos juveniles,
empresas empleadoras de jóvenes y demás acciones para garantizar las
oportunidades para el futuro.

Empleos de emergencia para los ninis, pero también para los que pueden
estudiar

✓ Desde el gobierno departamental vamos a implementar una estrategia que

garantice la generación de empleos articulando incentivos y beneficios para
el sector privado pero que se traduzca en ofertas de empleos estables para
jóvenes sin oportunidades.

✓ Primeros meses de experiencia. Definiremos un criterio juvenil para los

procesos de contratación con el fin de garantizar, primero oportunidades e
ingresos, segundo, la experiencia que se les exige a los jóvenes para poder
ser vinculados laboralmente a empresas o instituciones. Este criterio será
establecido de conformidad con el porcentaje poblacional de los jóvenes
metenses que es cercano al 18%.

✓ Vamos a implementar un programa donde logremos ubicar jóvenes que se

encuentren realizando estudios universitarios, técnicos o tecnólogos y
requieran apoyos económicos mediante vinculaciones contractuales que les
permita estudiar sus jornadas normales, y trabajar en sus tiempos extra.

✓ Vamos a establecer convenios o alianzas educativas con instituciones

técnicas, tecnológicas o plataformas de educación alternativa para garantizar
el acceso a procesos de formación en nuevas tecnologías de jóvenes.

✓ Fortaleceremos las estrategias rurales para garantizar las oportunidades de

los jóvenes en el campo, a partir de apoyos y subsidios a temas
agropecuarios, esta estrategia será desarrollada en cada subregión de
nuestro departamento.

120
✓ Buscaremos alianzas con las instituciones de educación superior para
implementar acciones que nos permitan reducir la tasa de deserción juvenil.

✓ Garantizaremos la participación e influencia de las organizaciones juveniles,

concejos municipales de juventud, concejo departamental de juventud y
plataformas juveniles en la construcción del plan de desarrollo
departamental, así como el seguimiento y la evaluación de la política pública
para los jóvenes.

✓ Vamos a trabajar articuladamente con las administraciones municipales y las

corporaciones político administrativas para mejorar y fortalecer el papel de
los consejos juveniles y su incidencia en las políticas, planes, programas y
proyectos de los municipios.

✓ Realizaremos múltiples jornadas con jóvenes de diferentes municipios,

lideres sociales, personeros, consejeros y enlaces juveniles para que
conozcan e interactúen con las instituciones públicas como los concejos, la
Asamblea Departamental, el Congreso de la República, museos, casas de
cultura y demás oferta institucional.

✓ Realizaremos diferentes jornadas de acompañamiento psicosocial, en salud

y apoyo institucional con colegios y universidades con el fin de dar a conocer
los derechos de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes del departamento
del Meta.

✓ Fortaleceremos la comunicación entre los niños, niñas, adolescentes y

jóvenes, y las instituciones garantes de sus derechos a partir de los canales
de comunicación efectiva que más utilice estos grupos poblacionales.

✓ Desde la Secretaría de Salud vamos a fomentar jornadas de formación en

salud para jóvenes en un trabajo conjunto con las EPS e IPS del
departamento, los temas a tratar serán relacionados con educación sexual y
reproductiva, hábitos saludables alimenticios, actividad física y salud,
121
 repercusiones en la salud sobre el consumo de sustancias psicoactivas entre
otros.

✓ Desde la gobernación del Meta vamos a realizar y difundir estudios de

impacto sobre las condiciones sociales de estos grupos poblacionales para
mejorar el acceso de a derechos y servicios como salud mental, educación
de calidad y oportunidad, dinámicas de desarrollo personal, entre otros.

✓ Vamos a fortalecer las diferentes estrategias y programas para la

erradicación del trabajo infantil en nuestro departamento.

122
Derechos y oportunidades para las personas con
discapacidad y su familiar cuidador de nuestro
departamento.

De acuerdo a la evolución del concepto de personas con discapacidad,

entendemos por discapacidad unas situaciones sociales y personales que requieren
dos enfoques de tratamiento: salud y atención médica; e integración y adaptación
social.

Autoridades nacionales definen este modelo como una atención

biopsicosocial, donde las discapacidades de las personas se relacionan con las
limitaciones funcionales de los individuos, pero también con las barreras de sus
entornos y realidades que les dificulta su interacción y desarrollo, es decir,
limitaciones personales por condiciones físicas, intelectuales o mentales y barreras
físicas, normativas y sociales de la vida en comunidad.

Según el DANE38 en Colombia existen 3.1 millones de personas con

discapacidades que representan cerca del 7% de la población. El 57% se ubican en
los niveles 1 y 2 de las categorías del proceso de medición del Grupo de
Washington39 que son los condicionantes donde más dificultades o completa
incapacidad para realizar actividades reportan las personas con limitaciones
funcionales, estos representan el 4.1% de los colombianos.

38
Panorama de discapacidad en Colombia 30 noviembre de 2020.
39
El Grupo de Washington es un modelo de medición estadístico de las funcionalidades de personas sobre
las capacidades de realizar actividades. Sus niveles son cuatro: 1. Limitaciones funcionales que impiden que
los individuos lleven a cabo actividades y requieran apoyo de otras personas, generando dependencia. 2. Las
limitaciones funcionales de personas representan baja capacidad para realizar actividades, a pesar de que si
pueden llevarlas a cabo pero con apoyos adicionales. 3. Las limitaciones funcionales generan dificultades
para que las personas realicen actividades, pero logran realizarlas por sí mismas. 4. La funcionalidad de las
personas no representa dificultad para realizar actividades generales.
123
 PERSONAS CON DIFICULTADES NIVELES 1 Y 2 POR SEXO

Fuente: Tomado de Panorama de discapacidad DANE 2020

A nivel nacional, los niños entre 0 y 14 años son quienes mayor dificultades
registran, mientras que son las jóvenes y mujeres adultas y adultas mayores las que
reportan más dificultades.

PORCENTAJE DE PERSONAS CON DIFICULTADES FUNCIONALES EN

NIVELES 1 Y 2

Fuente: Tomado de Panorama de discapacidad DANE 2020

Nuestro departamento está por debajo del porcentaje nacional de personas

que reportan niveles 1 y 2 de dificultades según la escala del grupo Washington,
con el 3.2% de la población ubicándose como el departamento No. 23 contando los
32 departamentos y la capital del país. Ahora bien, según el informe ‘‘Estado actual
de la medición de la discapacidad en Colombia’’ las mujeres metenses reportadas

124
en niveles 1 y 2 representan el 53% de todas las personas con discapacidades de
nuestro territorio.

DIFICULTADES EXPRESAS POR SEXO NIVELES 1 Y 2

Fuente: Tomado de Panorama de discapacidad DANE 2020

Las dificultades más recurrentes en mujeres con dificultades niveles 1 y 2 son

problemas de visión, movilidad al caminar y posibilidades de agarrar o mover
objetos con las manos. En los hombres con dificultades los principales problemas
son hablar o conversar, escuchar sonidos y relacionarse con personas.

Otro de las barreras y retos para la población con discapacidades son el

acceso a oportunidades laborales, en hombres el porcentaje de personas con
trabajo no alcanza a llegar a la mitad, siendo 46% el porcentaje de hombres que
trabajan, y este aspecto para mujeres con discapacidades es aún peor, puesto que
solamente el 31% manifiesta estar trabajando. Estos porcentajes se ubican por
debajo de los porcentajes de personas sin discapacidades que tienen la oportunidad
de trabajar.

125
 PORCENTAJE DE PERSONAS CON DIFICULTADES NIVELES 1 Y 2 SEGÚN
SEXO

Fuente: Tomado de Panorama de discapacidad DANE 2020

Por otra parte, según los documentos técnicos de la política pública de

discapacidad de nuestro departamento, el 36% de los reportados como personas
con discapacidad requieren apoyo permanente para realizar actividades en el hogar,
el 65% de esta población manifiesta no tener ningún tipo de ingreso económico, lo
que reafirma las barreras para las oportunidades de desarrollo y progreso de esta
población.

Objetivo
La población con discapacidades tiene situaciones que dificultan sus
derechos, sus proyectos de vida, nuestro gobierno será un gobierno que
promueva su integración social y sus oportunidades de progreso y bienestar
a partir de la discriminación positiva para mejorar su calidad de vida.

Vamos a trabajar para fortalecer las condiciones y las oportunidades de la

población con dificultades de nivel 1 y 2 con el fin de garantizar el desarrollo social
con aportes y fomento de condiciones sociales que disminuyan las barreras de esta
población.

126
 Mejoraremos la incidencia de la participación de esta población en los
procesos sociales para que sean partícipes de todas las decisiones que les permitan
gozar de sus derechos y mejorar sus entornos.

Cómo lo lograremos
Nuestro departamento cuenta con un instrumento de política con un horizonte
del 2018 al 2027 cuyo objetivo es ‘‘mejorar la capacidad de incidencia, gestión y
movilización social de la comunidad con discapacidad del departamento del Meta
como garantía para el goce efectivo de los derechos’’

Según esta política el gobierno departamental es el encargado de asignar los

recursos necesarios para la ejecución de los programas y proyectos que requiera
esta política en sus diferentes ejes de aplicación que son:

✓ Fortalecimiento institucional de las diferentes instancias como comités

municipales y departamental para la asesoría de acciones gubernamentales
que beneficien a la población con discapacidades.
✓ Participación ciudadana como fortalecimiento de todas las expresiones
asociativas de esta población con el fin de fortalecer los procesos, las redes
y los movimientos sociales que propendan por sus derechos con enfoque
diferencial.
✓ Familia y cuidador a partir de estrategias basadas en comunidad, familias,
cuidadores, apoyos y componentes de protección integral de las personas
con discapacidad.
✓ Desarrollo de capacidades a partir de la generación de empleos, ingresos,
acceso a vivienda, procesos de rehabilitación, educación, deporte, cultura
entre otros.

Vamos a implementar la política pública, financiando los proyectos que se

determinen en sus ejes estratégicos con un constante seguimiento para medir el
resultado en la calidad de vida de las personas con discapacidad. De igual manera,
abordaremos los siguientes retos para mejorar la calidad de vida de los metenses
con discapacidad bajo las siguientes acciones:
127
✓ Vamos a establecer un porcentaje especifico de los 13 mil millones de pesos
de la tasa pro deportes del departamento para programas y proyectos de
recreación y actividad física de las personas en condición de discapacidad.

✓ Vamos a crear y gestionar recursos para el programa de apoyos y subsidios

que beneficie no solamente a las personas con discapacidad, sino que
garantice oportunidades laborales, de emprendimiento e ingresos para los
cuidadores y las personas de apoyo que garantizan una mejor calidad de
vida.

✓ Fortaleceremos las estrategias de autocuidado y acompañamiento

psicosocial para personas con discapacidad y sus familias en los 29
municipios del Meta con el apoyo de profesionales en psicología, salud y
demás ramas necesarias.

✓ Promoveremos y apoyaremos las asociaciones de personas con

discapacidad para fortalecer proyectos productivos, programas de educación
media y educación superior, así como la entrega de subsidios de vivienda
para sus familias.

✓ Garantizaremos y promoveremos la participación de las organizaciones de

personas con discapacidad para la formulación del plan de desarrollo y el
seguimiento y correctivos de su política pública.

✓ Vamos a formalizar y fortalecer el banco departamental de ayudas técnicas

con especial énfasis en personas con discapacidad, para que todas las
subregiones del departamento puedan acceder a estos beneficios y
elementos.

✓ Promoveremos modelos de atención en salud prioritarios para las situaciones

específicas de las personas con discapacidad.

128
✓ Vamos a crear un programa de incentivos, apoyos y demás beneficios para
personas con discapacidad que estén por debajo de la línea de pobreza de
nuestro departamento.

✓ Vamos a exigir a los gobiernos municipales la incorporación de criterios en

infraestructura que garantice el pleno goce de movilidad y acceso para
personas de discapacidad en sus cabeceras urbanas.

✓ Promoveremos campañas de cultura ciudadana de sensibilización frente a la

discapacidad, para que los habitantes del departamento se concienticen
frente a las barreras físicas y comportamentales de exclusión que viven en
su día a día las personas en condición de discapacidad y así tener escenarios
más amables e incluyentes para nuestros habitantes en condición de
discapacidad

✓ Verificaremos y exigiremos que todas las obras públicas y los mejoramientos

viales tengan en cuenta las demandas de la población en condición de
discapacidad. De esta manera, todos los metenses con condición de
discapacidad podrán acceder y disfrutar plenamente del departamento, de
sus calles, parques, bibliotecas y de todo el inventario público del Meta.

✓ Velaremos porque las Secretaria de Salud Municipales conjunto con las EPS
y demás entidades vinculadas, den cumplimento a lo establecido en la ley
del Familiar Cuidador Ley 2297 del 2023, donde estable que se brindarán las
garantías de calidad de vida a estas familias.

✓ Este será el gobierno que se pone en el lugar de las personas con

discapacidad y sus cuidadores. Por eso promoveremos un modelo de
acompañamiento institucional para la asesoría y el apoyo en trámites ante el
sistema de salud enfocado a las personas con discapacidad y/o sus
cuidadores. ¡Si el acceso al sistema de salud presenta barreras para las
personas sin discapacidad, imagínese para las que si las tienen!

129
Adultos mayores
En Colombia 827.860 viejitos40 viven solos, según los últimos reportes del
DANE, estos son el 14% de los adultos mayores que reportan vivienda unipersonal
en todo Colombia.

Durante los últimos 3 años, los adultos mayores que se mueren por falta de
comida en nuestro país han venido aumentando, pasando de tasas de 18.6 casos
por cada 100 mil habitantes en el 2020 a 23.7 casos en el 2022.

TASA DE MORTALIDAD DESNUTRICIÓN DE ADULTOS MAYORES COLOMBIA

Fuente: Tomado de Estadísticas vitales DANE 2022

Adicional a esto, según los reportes del Censo de Colombia, el rango que
representa mayor cantidad de personas adultas mayores viviendo de la pensión,
renta o jubilación es del 31% para los hombres y 20% para las mujeres en edades
de 84 a 4 años de edad, en el resto de rangos de edad, el porcentaje de adultos
mayores no supera estos techos, lo que evidencia que cerca del 70% del restante
de adultos mayores depende de otro tipo de ingresos.

• De 60 - 64 años el 11% de hombres y el 13% de las mujeres vive de la jubilación41

• De 65 a 69 años el 25% de hombres y el 19% de las mujeres vive de la jubilación
• De 70 a 74 años el 30% de hombres y el 20% de las mujeres vive de la jubilación

40
Mujeres y hombres mayores de 60 años de edad.
41
Jubilación, renta, pensión, etc. Notas estadísticas: personas mayores en Colombia DANE 2021
130
• De 75 a 79 años el 30% de hombres y el 19% de las mujeres vive de la jubilación
• De 80 a 84 años el 31% de hombres y el 20% de las mujeres vive de la jubilación
• De 85 a 89 años el 31% de hombres y el 20% de las mujeres vive de la jubilación
• De 90 a 94 años el 30% de hombres y el 20% de las mujeres vive de la jubilación
• De 95 a 99 años el 24% de hombres y el 17% de las mujeres vive de la jubilación
• De 100 años en adelante el 11% de hombres y el 11% de las mujeres vive de la
jubilación

El porcentaje de adultos mayores que vive de jubilación demuestra una

desigualdad marcada entre hombres y mujeres, esta situación también se presenta
al verificar las actividades que realizan esta población. Según el DANE, a la
respuesta de qué actividades realizaron en la semana inmediatamente anterior, el
60% de los adultos mayores hombres trabajaron al menos una hora generando
ingresos, mientras que las mujeres solo el 21% trabajaron al menos una hora.

Situación similar se evidencia con el trabajo de hogar, de los adultos mayores

hombres solo el 4% hizo oficios de hogar mientras que las mujeres el 56% hizo este
tipo de actividades.

En lo que respecta a las principales ramas de la economía donde son

empleados los adultos mayores de Colombia, el campo (agricultura, pesca,
ganadería) es el sector con mayor participación laboral de los hombres con 34% y
comercio y reparación de vehículos es el segundo renglón con el 17% de los adultos
mayores hombres ocupados.

Para las mujeres adultas mayores se presenta mayor diversidad de

ocupación en las ramas de la economía, siendo el comercio y reparación de
vehículos la principal rama que las ocupa con el 24%, actividades artísticas,
entretenimiento, recreación y otros servicios con el 17%, servicios de alojamiento y
comida con el 14% y trabajos en la administración pública, la educación y la salud
con el 13% de las mujeres empleadas.

131
 RAMAS DE LA ECONOMÍA Y OCUPACIÓN DE ADULTOS MAYORES

Fuente: tomado de Notas estadísticas: personas mayores en Colombia DANE 2020

Ahora bien en nuestro departamento los adultos mayores representan el 13%

de la población total con 142 mil personas de las cuales el 52% son hombres y el
48% mujeres. El 77%, es decir 110 mil adultos, viven en las cabeceras municipales,
mientras que el restante 23% vive en los sectores rurales de los 29 municipios.

PORCENTAJE DE ADULTOS MAYORES POR GENERO AÑO 2023

48% Hombres
52% Mujeres

Fuente: Elaboración propia a partid de proyecciones poblacionales DANE 2023

132
 En nuestro departamento funcionan aproximadamente 43 Centros de
Bienestar, Centros Día y Centros Vida que prestan servicios a nuestros adultos
mayores con un cupo aproximado de 2300 personas, estos centros se ubican en 25
de nuestros 29 municipios, en los municipios de El Calvario, El Dorado no se cuenta
con este tipo de ofertas sociales, en Lejanías y en Mapiripán entrarán en
funcionamiento próximamente

MUNICIPIOS, CANTIDAD DE CENTROS DE DÍA Y CENTROS DE BIENESTAR,

PART. Y CANT DE ADULTOS MAYORES Y TASAS DE CENTROS DÍA Y
BIENESTAR POR CADA 1000 PERSONAS MAYORES.
TASA DE CD O CB
CANT (%) HAB MAYOR 60 CANT HAB MAYOR
MUNICIPIO SOBRE 1000 HAB
CD Y CB AÑOS 60 AÑOS (2023)
MAYORES
San Juanito 1 0,1% 179 5,6
Uribe 2 0,7% 1.000 2,0
San Carlos de Guaroa 2 0,8% 1.159 1,7
Barranca de Upía 1 0,4% 634 1,6
Cabuyaro 1 0,5% 746 1,3
Restrepo 3 2,0% 2.905 1,0
Puerto Concordia 1 0,7% 1.045 1,0
Cubarral 1 0,9% 1.318 0,8
El Castillo 1 1,0% 1.356 0,7
Castilla la Nueva 1 1,0% 1.376 0,7
Puerto Lleras 1 1,0% 1.423 0,7
San Juan de Arama 1 1,0% 1.478 0,7
Puerto Rico 1 1,1% 1.553 0,6
Mesetas 1 1,2% 1.659 0,6
Fuente de Oro 1 1,3% 1.832 0,5
La Macarena 1 1,4% 1.972 0,5
Guamal 1 1,5% 2.145 0,5
Vistahermosa 1 1,8% 2.495 0,4
Puerto Gaitán 1 1,8% 2.537 0,4
Cumaral 1 2,3% 3.334 0,3
Puerto López 1 2,8% 3.912 0,3
Acacías 3 8,4% 11.868 0,3
San Martín 1 3,2% 4.588 0,2
Villavicencio 11 53,8% 76.363 0,1
Granada 1 6,7% 9.515 0,1
El Calvario 0 0,2% 326 0,0
El Dorado 0 0,5% 667 0,0

133
Lejanías 0 1,3% 1.892 0,0
Mapiripán 0 0,5% 640 0,0
Fuente: Elaboración propia a partir de datos Gobernación del Meta y DANE proyecciones
2023

Objetivo
Seremos el gobierno que dignifique la vida e importancia de los adultos
mayores a partir de ofertas institucionales que garanticen su calidad de vida,
sus derechos básicos y la garantía de atención a aquellos que se encuentren
sin redes de apoyo.

Los adultos mayores son la memoria histórica de lo que somos como

sociedad; mantienen nuestras historias, costumbres, culturas, pero además desde
múltiples sectores han contribuido a que el Meta sea el departamento que es hoy.
Por eso dignificar su vida es un gesto de agradecimiento y reconocimiento de que
todos envejecemos cada día y que será una etapa que también afrontaremos.

Vamos a fortalecer y mejorar todas las acciones para que nuestros abuelos
y abuelas sientan el agradecimiento y el reconocimiento a sus vidas enteras.

Cómo lo lograremos
Los adultos mayores tienen política pública, estampilla propia, recursos de
libre destinación propios, pero a pesar de ello los problemas y los retos siguen
siendo mayores.

La estampilla del adulto mayor es una fuente de recursos que nos permite
financiar los programas y proyectos del adulto mayor y sus centros de bienestar o
centros día de conformidad con la norma. Esta fuente de recursos se proyecta para
el año 2023 en 12.914 millones de pesos, recursos para nuestros abuelas y abuelos.

También tenemos los recursos establecidos por la Asamblea Departamental

del Meta que determina que el gobierno designe, anualmente, 4 mil salarios
mínimos mensuales vigentes para fortalecer la política pública de los adultos

134
mayores, es decir aproximadamente 4.600 millones de pesos para los adultos de
todos los 29 municipios.

Como gobierno departamental tenemos la política pública, la oferta de los

centros de bienestar y centros días, pero también tenemos los recursos, con ello
garantizaremos lo siguiente:

✓ Vamos a adelantar los estudios y gestionar los recursos para la construcción

de Centros de Bienestar, Centros Día y Centros Vida donde la demanda de
servicios de adultos mayores nos lo exija.

✓ Gestionaremos alianzas, promoveremos aperturas y fortaleceremos los

servicios prestados por particulares de Centros de Bienestar, Centros Día y
Centros Vida en los municipios donde la demanda lo exija.

✓ Desarrollaremos un programa de educación flexible que le permita a los

adultos mayores de los municipios culminar sus procesos de aprendizaje y
alfabetización.

✓ Vamos a fortalecer los proyectos productivos de los adultos mayores y en

especial las granjas de los centros de bienestar y centros día como una
herramienta de productividad de nuestros abuelos y abuelas.

✓ Garantizaremos y fortaleceremos los cabildos de adulto mayor a partir de

convenios, alianzas y trabajo mancomunado con las alcaldías municipales,
los concejos y la Asamblea Departamental del Meta.

✓ Promoveremos proyectos y entregaremos subsidios de vivienda,

mejoramiento o construcción sitio para adultos mayores o familias que
garanticen sus debidos cuidados.

✓ Vamos a garantizar el correcto y buen funcionamiento del cabildo

departamental del adulto mayor con apoyos especiales para sus reuniones y
gastos logísticos entre otros.
135
✓ En todas las entidades públicas del departamento vamos a exigir el trato
preferencial y las condiciones de dignidad para los trámites que realicen los
adultos mayores, de igual manera realizaremos jornadas de promoción de
buen trato a todas las entidades que atiendan público mayor con el fin de dar
a conocer la normatividad vigente sobre el tema.

✓ Los programas de actividad física y deporte que adelantemos, así como el

fortalecimiento de nuestras escuelas deportivas en el departamento tendrán
un enfoque dirigido hacia los adultos mayores para mejorar sus condiciones
de salud y vejez.

✓ Vamos a mejorar las condiciones de vida y salud de los adultos mayores en

condiciones de pobreza y pobreza extrema a partir de subsidios y apoyos
que les garantice una vida digna.

✓ No vamos a permitir que los adultos mayores fallecidos en condición de

pobreza o pobreza extrema no tengan un trato exequial digno, para ello
fortaleceremos y exigiremos a las administraciones municipales las
herramientas para que ningún adulto mayor fallezca en condiciones indignas
y sus honras fúnebres se realicen lo mejor posible.

✓ Tendremos en la mira y vigilaremos con lupa la calidad y sobre todo la

humanidad en el cuidado de los Centros vida, hogares geriátricos y demás
modelos de cuidado del adulto mayor, tanto públicos como privados, con el
fin de propender por su cuidado digno y humanitario y así honrar su vejez.

✓ Promoveremos acuerdos con centros de cuidado de adulto mayor privados

con el fin de que la población adulta mayor que pasa sus últimos días en
hogares geriátricos, no se sientan solos y que, por el contrario, sientan y
reconozcan la oferta y el respaldo del gobierno departamental a través de
diferentes actividades culturales y recreativas enfocadas a sus demandas.

136
Territorialización de la paz para la reivindicación y
reparación de las víctimas del conflicto.
Nuestro Departamento ha sido testigo de los más grandes horrores de la
guerra, pero también ha sido testigo de la paz. Por años estuvimos ocultos para
Colombia y el mundo entero por cuenta del dominio de los grupos armados ilegales.

Históricamente, hemos sido un territorio afectado por los resultados del

conflicto armado de Colombia, desde la época de consolidación de los grupos
subversivos de los año sesenta, pasando por la época de negociaciones de los
finales del siglo XX hasta los procesos de desarme del proceso de paz entre el
Gobierno Nacional y las extintas Fuerzas Armadas Revolucionaras de Colombia.

Según las cifras y los estudios realizados por la Comisión de la Verdad, el

Meta fue el tercer departamento con mayor cantidad de desapariciones forzadas en
el marco del conflicto armado entre 1985 y el 2016 por debajo de los departamentos
de Antioquia y Valle del Cauca. Un delito atroz e inhumano, más si se tiene en
consideración las consecuencias de este delito para los familiares de las víctimas.

De igual manera, fuimos el primer departamento con mayor número de

víctimas de reclutamiento forzado desde los años 90 hasta el 2017. Este delito nos
ubicó por encima de departamentos como Antioquia, Guaviare, Caquetá o Cauca.

¡De cada 4 personas que viven en el departamento 1 es víctima del conflicto!

Tenemos un total de 282 mil víctimas del conflicto por ocurrencia, 284 mil
víctimas por declaración personal, 255 mil víctimas viviendo en el Departamento del
Meta y 228 mil víctimas sujetos de atención42. Aproximadamente el 23% de la
población de nuestro departamento fue víctima en sus diferentes modalidades del
conflicto armado colombiano.

Dentro del conflicto armado, el delito más recurrente hacia la población civil
fue el de desplazamiento forzado, el cual afectó la aterradora cifra de más de 242

42
Registro Único de Víctimas a corte de 31 de mayo de 2023.
137
 mil personas, seguido de los homicidios con más de 34 mil muertes de ciudadanos
y ciudadanas, las desapariciones forzadas del Meta afectaron a más de 15 mil
personas y familias y las amenazas fueron más de 14 mil afectados.

Esta situación platea importantes retos para la consolidación de territorios

rurales seguros y en paz.

Desde hace 3 años en nuestro departamento se han venido disminuyendo

las masacres, en el año 2020 se presentó un caso en Guamal con el asesinato de
3 personas, en el año 2021 también fue un solo caso con 4 muertes en Mesetas,
pero para los años 2022 y en lo que llevamos del 2023 se han presentado 4
masacres (dos por año) dejando 13 víctimas, lo preocupante de estos delitos es que
se concentran 3 en el municipio de Puerto Gaitán y 1 en el municipio de Puerto
Lleras43.

Por otra parte, según la Defensoría del Pueblo, nuestro departamento tiene
un total de 17 alertas tempranas que afectan la tranquilidad, la seguridad y la
convivencia de todos los municipios desde el año 2018. De estas 17 alertas, 11
corresponden a situaciones específicas de nuestros municipios y 6 son afectaciones
por coyunturas nacionales como procesos electorales en curso o situaciones de
afectación contra líderes y líderesas, defensores y defensoras de Derechos
Humanos

INVENTARIO DE ALERTAS TEMPRANAS DEL DEPARTAMENTO DEL META

NO. DE TIPO DE
MUNICIPIOS AFECTADOS DESCRIPCIÓN
ALERTA ALERTA
Puerto Lleras, Puerto Rico,
007-18 Estructural Conductas vulneradoras de DIH (disidencias de las FARC EP)
Vista Hermosa
General sur occidente, Ariari, Presencia de grupos armados afectación de procesos
022-18 Estructural
Río Meta electorales y control de economías ilegales
General capital cordillera, sur Violencia contra lideres y defensores de derechos humanos, se
029-18 Estructural
occidente y Río Meta inscribe en riesgo nacional.
042-18 Estructural La Macarena Disputa de grupos armados ilegales por control territorial.
047-18 Inminencia Uribe Frente Tercero, disidencias disputan con AGC
Control territorial y social y disputas por grupos surgidos de las
049-18 Estructural Acacias, Granada, San Martín
AUC y disidencias de las FARC
Control territorial y social y disputas por grupos surgidos de las
065-18 Estructural Mapiripán, Puerto Concordia
AUC y disidencias de las FARC

43
Indepaz, reporte de masacres a corte de abril de 2023
138
NO. DE TIPO DE
MUNICIPIOS AFECTADOS DESCRIPCIÓN
ALERTA ALERTA
San Vicente del Caguán, La
001-19 Inminencia Avance de grupos residuales o disidencias de las FARC EP
Macarena
General región Ariari, sur Riesgo por violación a derechos humanos y DIH en época
035-19 Estructural
occidente, Río Meta electoral, riesgo de restricción para elegir y ser elegido.
Puerto Lleras, Puerto Rico, Grupos armados buscan el control de áreas de cultivo de hoja
042-19 Estructural
Vista Hermosa de coca para su procesamiento y comercialización.
Presencia de los Puntilleros Bloque Meta, Libertadores del
Cabuyaro, Puerto Gaitán,
017-20 Estructural Vichada, AGC, Autodefensas Unidas de la Orinoquía Bloque los
Puerto López
Cuchillitos
Presencia y accionar de actores ilegales en el marco de las
018-20 Inminencia General todo el departamento
medidas derivadas por la pandemia
Disputa territorial entre disidencias de los frentes 1, 7 y 40 por
026-20 Estructural Mesetas, Uribe control territorial, también hay introducción de sucesores de
AGC y Bloque Meta
Acciones violentas por consolidación en la región del Ariari de
031-20 Inminencia San Martín de los Llanos
grupos de AGC y Bloque Meta
General Sur occidente, sur Alerta por conductas contra mecanismos de participación
004-22 Estructural
oriente y subregión Ariari electoral
Presencia del frente 40 e incursiones esporádicas del frente 53
004-23 Estructural Cubarral, El Castillo, Lejanías
de las disidencias de las FARC EP
Riesgos de personas defensoras de DDHH, lideres y lideresas
019-23 Estructural General todo el departamento
sociales, colectivos y demás organizaciones.
Fuente: Tablero de control y seguimiento alertas tempranas Defensoría del Pueblo.

De todas las alertas tempranas del departamento, la población con mayor

afectación son los defensores de derechos humanos, líderes y líderesas, población
rural, servidores públicos, reincorporados, mujeres, entre otros.

Así mismo, los municipios con mayor afectación son La Macarena, Puerto
Lleras, Puerto Rico, Uribe, Vista Hermosa, Lejanías, Mapiripán, Mesetas, Puerto
Concordia, Puerto López y Puerto Gaitán.

Las economías ilegales que se relacionan con estas alertas tempranas son
el narcotráfico, la minería ilegal y el contrabando, y los grupos de mayor
representación son las Autodefensas Gaitanistas de Colombia y las Facciones
disidentes de las FARC EP.

Objetivo
Nuestro gobierno será el que garantice los derechos de las víctimas, su
reparación y la territorialización del Acuerdo de Paz para mejorar la calidad de

139
vida de aquellos ciudadanos y ciudadanas que tuvieron que vivir los horrores
de la guerra.

Consolidar un territorio de paz reconciliación y oportunidades para todos

nuestros municipios logrando fortalecer la presencia institucional y los servicios
sociales del Estado en todos los rincones de nuestro departamento. Tenemos la
oportunidad de gestionar recursos e inversiones para 8 municipios PDET con el
Gobierno Nacional y organizaciones de cooperación internacional, pero de igual
manera vamos a trabajar para consolidar bases de inversión para el resto de
municipios que presenten riesgos relacionados con actores armados o economías
ilegales.

La oferta en salud, educación, infraestructura y oportunidades de progreso

son fundamentales para el desarrollo y la territorialización de la paz en nuestro
departamento.

Villavicencio, Granada y Acacias las ciudades de mayor acogida para las

víctimas.

La dinámica del conflicto armado divide nuestros municipios en dos tipos,

municipios con afectación directa por las dinámicas del mismo conflicto y municipios
receptores y acogedores de las víctimas desplazadas por la violencia.

Esto nos plantea una visión de gobierno que va más allá de la

implementación de los municipios PDET, por esta razón vamos a trabajar por apoyar
a las principales ciudades receptoras de víctimas, de tal forma que la población
desplazada tenga las garantías de acogida y oportunidades que deben brindar los
municipios.

Cómo lo haremos
En materia de política pública nuestro departamento cuenta con la
Ordenanza 1026 del año 2019, un instrumento de planeación hasta el año 2034 que
tiene por objeto definir los lineamientos, programa y acciones para garantizar los

140
derechos humanos y respetar el derecho internacional humanitario en el marco de
la implementación del Acuerdo de Paz y la reconciliación del territorio.

Esta política abarca once ejes temáticos los cuales establecen las líneas de
acción específicas para territorializar y consolidar los procesos de paz y la
transformación de los conflictos que puedan surgir en nuestro territorio.

✓ Educación en DDHH y Cultura de Paz.

✓ Acciones para promover los derechos civiles y políticos
✓ Garantía de acceso a la justicia y lucha contra la impunidad
✓ Reconocimiento a la igualdad, no discriminación y respeto por las identidades
de los ciudadanos.
✓ Reconocimiento a las libertades religiosas, convivencia y libertad de culto.
✓ Garantías en seguridad para la labor de los líderes y líderesas, las
organizaciones, los movimientos sociales, los y las defensoras de DDHH,
entre otros.
✓ Gestión pública con transparencia y erradicación de corrupción
✓ Derechos económicos, sociales, culturales y ambientales de toda la
población.
✓ Derechos humanos y obligaciones de las empresas.
✓ Aplicación efectiva del DIH
✓ Construcción de paz, reconciliación y convivencia territorial.
Con esta política pública se establecen criterios macro para la
implementación del Acuerdo de Paz, pero también se oficializan 194 acciones
concretas para la garantía en derechos de todas las víctimas del conflicto, acciones
que se suscriben a los anteriores ejes temáticos.

De igual manera, en el marco de la implementación de la política pública de

nivel nacional, nuestro departamento presenta un rendimiento medio en cuanto a
su cumplimiento. Durante el año 2021 el Meta obtuvo 73 de 100 puntos posibles en
lo que corresponde de esta política, durante el año 2022, esta misma valoración
tuvo una disminución de 10 puntos ubicándose en 63 sobre 100. Estamos hablando
de la importancia de las acciones del gobierno departamental frente a una población
que supera el 23% de los metenses.

Desde el Gobierno Departamental vamos a implementar y hacer seguimiento

a la política pública de Derechos Humanos y paz, de igual manera vamos a
encaminar nuestros esfuerzos por mejorar la implementación de la política pública
141
nacional de víctimas, realizando acciones transversales para el beneficio de esta
población, para ello trabajaremos bajo los siguientes retos:

✓ Vamos a fortalecer y garantizar el desarrollo de los espacios participativos de

población víctima del conflicto como los consejos de DDHH y paz, las mesas
municipales y departamental para las víctimas, las organizaciones
municipales entre otros.

✓ Apoyaremos los proyectos productivos, educativos, deportivos y de

incidencia social de las organizaciones sociales que representen a las
víctimas de nuestros municipios.

✓ Garantizaremos la participación y las constantes mejoras a todos los

instrumentos de planificación que nos permitan consolidar la paz territorial y
la protección de todas las personas (plan de atención y reparación integral,
plan de prevención y contingencia, comité de justicia transicional, plan
departamental de reincorporación, planes de retorno, plan de acción
territorial, consejo de derechos humanos, Consejos de Paz, Reconciliación,
Convivencia y DDHH, entre otros)

✓ Vamos a apalancar y gestionar los proyectos solicitados por los municipios

PDET de nuestro territorio, propendiendo por su pronta implementación y
efectivo desarrollo de lo pasmado en los Planes de Acción para la
Transformación Regional (PATR)

✓ Vamos a gestionar con las administraciones municipales y el gobierno

nacional para fortalecer los puntos de atención a víctimas en el marco del
trato digno, puntual y oportuno.

✓ Estableceremos como criterio fijo para la asignación de subsidios, proyectos

de vivienda, créditos, apoyos y en general para todo beneficio que entregue
la gobernación del Meta, la priorización de población víctima del conflicto con
enfoque diferencial. Esta población es el 23% de los metenses.
142
✓ Fortaleceremos las cátedras departamentales en DDHH, DIH, historia del
país y procesos de reconciliación como estrategia de prevención y
divulgación de los efectos de la guerra para nuestros territorios.

✓ Vamos a hacer constante seguimiento a los compromisos y cumplimiento de

acciones emanadas de los consejos de seguridad o los comités de orden
público donde se revisen temas relacionados con las situaciones de las
víctimas del conflicto.

✓ Crearemos una estrategia de seguimiento y control departamental sobre las

17 alertas tempranas y las nuevas que se generen por temas de seguridad
en el Meta por parte de la Defensoría del Pueblo y como respuesta a las
situaciones que afecten la tranquilidad y la paz en los sectores rurales de los
29 municipios.

✓ Vamos a fortalecer el turismo histórico y el turismo para la paz, como

mecanismo de fortalecimiento económico de las zonas más afectadas por el
conflicto armado.

✓ Vamos a fortalecer técnica y con talento humano al observatorio de DDHH y

DIH para que sea una instancia generadora de información para la toma de
decisiones del departamento en su área de trabajo.

Este observatorio tendrá como función el seguimiento de los niveles de

cumplimiento del acuerdo de paz, a través de un trabajo interinstitucional con
los organismos del orden internacional, las instancias del orden nacional,
departamental y municipal.

✓ Vamos a trabajar de manera articulada con las organizaciones de víctimas

para desarrollar planes, programas o proyectos que fortalezcan sus
esquemas y modelos de autoprotección y desarrollo.

143
 ✓ Garantizaremos los derechos de las víctimas y dejaremos plasmados estos
en la construcción de las metas del plan de desarrollo departamental para los
próximos 4 años, de igual manera apoyaremos y fomentaremos la inclusión
de estos derechos en los 29 planes de desarrollo de los municipios.

✓ El departamento se convertirá en una gran red de apoyo para las

víctimas: Vamos a garantizar el trabajo articulado con recursos y metas
claras entre el gobierno departamental, los gobiernos municipales, el
ministerio público y las organizaciones de víctimas, para fortalecer la
atención, orientación y asistencia a esta población en todos nuestros
municipios.

✓ La tragedia más grande de la familia de una víctima por desaparición

forzada es la incertidumbre y la constante espera de su familiar: vamos
a apoyar y garantizar la búsqueda de personas dadas por desaparecidas a
partir del fortalecimiento y seguimiento de las mesas departamental y
municipales de desaparición forzadas en el Meta.

¡Seguridad para la vida y la paz!

✓ Vamos a promover el funcionamiento y desarrollo del Consejo Departamental
de Paz, Convivencia y Reconciliación; de los Puestos de Mando Unificado
para la Vida y de las Mesas Territoriales de Garantías y demás instancias
relacionadas con la territorialización de la paz.

✓ Vamos a garantizar proyectos de hábitat y vivienda a través de brigadas de

auto construcción o cofinanciación para el derecho a la vivienda digna.

✓ Vamos a acoger las recomendaciones generadas por instancias de

construcción de paz, reconciliación y reparación que nos permitan fortalecer
nuestros procesos de planificación departamental.

144
✓ Trabajaremos de la mano con el Gobierno Nacional aunando esfuerzos en
para lograr los objetivos de la paz que se plantean en el plan nacional de
desarrollo 2022 – 2026.

✓ Fomentaremos y realizaremos acuerdos interinstitucionales para el

desarrollo de la estrategia TOAR’s Trabajo Obras y Acciones con Contenido
Reparador, establecidos en el mandato de la Justicia Especial para la Paz

✓ Gestionaremos ante la Agencia para la Reincorporación y Normalización la

focalización e implementación de agendas comunitarias para el desarrollo de
proyectos de infraestructura como placas huellas, puentes en hamacas,
comedores comunitarios y demás obras priorizadas y solicitadas por las
comunidades de nuestros municipios.

✓ Trabajaremos e implementarnos estrategias de pedagogía para la no

estigmatización y la construcción de entornos de convivencia, confianza, paz
y resolución de conflictos sociales.

✓ Acompañaremos a los sujetos de reforma rural integral con acciones

concretas para la sostenibilidad económica, el incremento productivo y la
industrialización del campo con incentivos para mejorar las capacidades de
estos sujetos.

✓ Este gobierno será el que escuche y trabaje de la mano para fortalecer la

implementación del Acuerdo de Paz con las expresiones de participación
ciudadana que trabajan en red de manera regional y departamental. Tales
como red de veedurías PDET y red de consejos de paz, entre otras.

145
146
 2. NUESTRA PRIORIDAD: LA NUEVA
ECONOMÍA PARA EL EMPLEO
El trabajo dignifica a hombres y mujeres!

El trabajo justo genera riqueza, genera libertad!

El trabajo da importancia a las personas y los vincula a la sociedad como

actores productivos, el trabajo justo genera certidumbres y proyectos de vida, pero
más importante, el trabajo permite que las personas saquen adelante a sus familias,
sus planes, sus sueños.

Una de las alegrías más grandes que puede tener una persona es el día que
consigue un trabajo justo, pero así como es alegre, perder el trabajo puede ser un
momento de angustia, depresión y tristeza, y el sentimiento que se genera por no
conseguir trabajo puede ser frustración, rabia, desesperanza.

Según el psicólogo Abraham Maslow, el trabajo o el empleo se ubica en la

segunda base de necesidades humanas de una pirámide de cinco componentes,
pero el trabajo garantiza elementos básicos de todas las necesidades de una
persona: alimentación, vivienda, reproducción, autorreconocimiento, confianza, etc.

En pleno siglo XXI y en un país occidental como lo es Colombia, es

desconcertante que las preocupaciones de las personas sea conseguir empleos de
calidad y durabilidad. Pero sobre todo es sorprendente que en regiones tan
cercanas como Bogotá y El Meta esas preocupaciones marquen tanta diferencia.
Mientras que en Bogotá las preocupaciones también abarcan temas de movilidad,
medio ambiente, diversidad, inclusión, espacios públicos, en el departamento del
Meta la gente siente mayor preocupación por conseguir un empleo.

El año pasado, el Meta ocupó el noveno puesto de 32 departamentos con

mayor tasa de desempleo de Colombia con una cifra de desempleo general del

147
11.2%44, muy por encima del promedio nacional que es de 10%45, esta situación se
agudiza al ver las cifras de ciudades como Villavicencio que tiene una tasa de
desempleo del 11.8% en el pasado mes de marzo

TASA DE DESEMPLEO POR DEPARTAMENTOS AÑO 2022

Fuente: GEIH, DANE 2022

Como si fuera poco el desempleo de nuestro departamento afecta en mayor

medida a las mujeres. De manera diferencial, el desempleo de los hombres
metenses es del 9.6%, mientras que el desempleo de las mujeres es de 13.7%.
Ahora, cuando hablamos de desempleo juvenil las cifras son peores, la tasa de
desempleo juvenil en la capital del departamento del Meta es de 19,8%.46

Ahora hablemos de las personas que tienen empleo, en Colombia el 58% de

los trabajadores son informales, es decir 6 de cada 10 personas que trabajan, lo
hacen desde la informalidad y en muchos casos sin estar bajo las condiciones
básicas de trabajo digno.

Esta situación ha sido histórica, por eso requiere de nuevas decisiones para
cambiar esta realidad. Nuestra prioridad será una nueva economía para el empleo,

44
Gran Encuesta Integrada de Hogares, Mercado laboral por departamentos año 2022. DANE, publicación
del 5 de abril de 2023.
45
Gran Encuesta Integrada de Hogares, Principales indicadores del mercado laboral Marzo de 2023
46
FILCO. Contexto territorial del Meta - Ministerio del Trabajo primer trimestre del año 2023, jóvenes de 15 a
28 años.
148
para eso es necesario potencializar los sectores que generan mayor número de
plazas laborales.

PIB POR HABITANTE PROVISIONAL AÑO 202247 EN PESOS

Meta 52.468.105
Casanare 51.439.231
Bogotá D.C. 45.375.877
Santander 39.514.892
San Andrés, Providencia y Santa… 34.140.396
Antioquia 31.308.158
Boyacá 30.238.991
Valle del Cauca 30.233.726
COLOMBIA 28.298.109
Cesar 27.812.760
Arauca 27.787.180
Cundinamarca 27.572.999
Risaralda 24.518.535
Caldas 23.162.103
Bolívar 23.080.425
Atlántico 22.978.644
Tolima 22.253.353

Fuente: Elaboración propia a partir de PIB por departamento, información

preliminar año 2022 DANE.
Nuestro departamento ocupa el primer lugar en toda Colombia si tomamos el
PIB por persona o per cápita. Es decir, todo el producto interno bruto dividido en la
cantidad de habitantes de cada departamento para el año 2022. Nuestro PIB per
cápita es más de 52 millones de pesos, nos ubicamos por encima del PIB per cápita
de todo Colombia por más de 24 millones de pesos.

El PIB general de nuestro departamento para el año 2022 llegó a la histórica

cifra de 58.4 billones de pesos, ni siquiera cuando el precio del barril del petróleo

47
Primeros 16 departamentos incluyendo a Bogotá
149
 estuvo en máximos históricos tuvimos un PIB tan alto. Del año 2022 al 2021 el
incremento de nuestro PIB fue del 39%, el incremento más alto en los últimos años,
comparables si se toma el crecimiento desde el año 2013.

HISTÓRICO PIB TOTAL DEPARTAMENTO DEL META AÑOS 2005 AL 202248

58.440

42.214 41.923
39.466 38.496
35.741 37.364
35.331
30.712 30.239 31.354
26.335
23.608

15.25316.836
7.953 9.65610.623

Fuente: Elaboración propia a partir de PIB por departamento, información

preliminar año 2022 DANE.
Sin duda alguna, esta situación representa para nuestra economía un
fortalecimiento considerable, ahora bien, la composición de nuestro PIB demuestra
una importante dependencia del sector de hidrocarburos, con el 55% de la
economía, es decir, más de la mitad del producto interno bruto del Meta corresponde
al petróleo.

En diciembre de 2022, Colombia extrajo en promedio cerca de 745 mil

barriles de petróleo día calendario, de los cuales el 50,5% (376 mil barriles) fueron
de nuestro departamento.

Del Meta salió más de la mitad del principal producto de exportación de la

nación: el oro negro, petróleo!

48
A precios corrientes sin encadenamientos ni valores constantes valores en miles de millones de pesos
150
 De los 29 municipios 9 producen petróleo, los más representativos son:
Puerto Gaitán con 156 mil barriles, Acacías con 101 mil barriles, Castilla la Nueva
con 58 mil barriles, Guamal con 23 mil barriles y Cabuyaro con 20 mil barriles de
petróleo día calendario49.

PIB DEL META POR SECTORES 202250

Explotación de minas y canteras 32.368 55%

Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca 7.424 13%

Comercio al por mayor y al por menor; reparación
de vehículos automotores y motocicletas; 5.698 10%
Transporte y almacenamiento; Alojamiento y…
Administración pública y defensa; seguridad
social; Educación; salud humana y servicios 3.844 7%
sociales

Impuestos 2.044 3%

Construcción 1.444 2%

Industrias manufactureras 1.255 2%

Actividades inmobiliarias 1.217 2%

Actividades profesionales, científicas y técnicas;

Actividades de servicios administrativos 1.020 2%

Actividades financieras y de seguros 646 1%

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire
acondicionado; agua; aguas residuales, desechos 617 1%
y saneamiento ambiental

Información y comunicaciones 444 1%

Actividades artísticas, entretenimiento, recreación
y otras actividades de servicios, hogares, 418 1%
productos de bienes y servicios de uso propio

Fuente: Elaboración propia a partir de PIB por departamento, información

preliminar año 2022 DANE.

49
Fuente de información, producción fiscalizada de barriles día calendario promedio para el mes de
diciembre de 2022.
50
A precios corrientes sin encadenamientos ni valores constantes valores en miles de millones de pesos
151
 Teniendo como fundamento la capacidad de generación de empleos del
sector secundario, resulta fundamental evidenciar la baja participación de este tipo
de actividades en el PIB de los 29 municipios del departamento del Meta, el cual
mantiene un promedio general de 8%.

Si bien el PIB es una radiografía de nuestra economía, tenemos un contexto

completamente diferente en cuanto a los sectores que mayor número de empleos
generan en nuestro departamento.

PORCENTAJE POR SECTORES DE LA ECONOMÍA QUE MAYOR CANTIDAD

DE EMPLEO GENERAN.

Comercio y reparación de vehículos 21%

Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca 16%

Administración pública y defensa, educación y

atención de la salud…
12%

Construcción 9%

Alojamiento y servicios de comida 8%

Actividades artísticas, entretenimiento,

recreación y otras actividades…
8%

Actividades profesionales, científicas, técnicas y

de servicios…
7%

Industrias manufactureras 7%

Transporte y almacenamiento 6%

Suministro de electricidad, gas, agua y gestión

de desechos
2%

Explotación de minas y canteras 1%

Actividades inmobiliarias 1%

Información y comunicaciones 1%

Actividades financieras y de seguros 1%

Fuente: Elaboración propia a partir de Gran Encuesta Integrada de Hogares

DANE 2022
152
 Según datos de la última encuesta integrada de hogares del DANE, durante
el año 2022 la principal rama que generó empleos en el Meta fue el comercio y la
relación de vehículos con 96 mil personas trabajando en estos sectores, el sector
agropecuario generó el 16% de los empleos con 76 mil personas trabajando, el
sector construcción generó aproximadamente 43 mil puestos de trabajo con el 9%
de toda la economía, pero sumados los componentes relacionados con el turismo
(hotelería, restaurantes, transporte) este sector generó cerca de 100 mil empleos
directos o indirectos, es decir, el 22% de las plazas de trabajo que tiene nuestro
departamento.

Situación es contraria a la riqueza producida por la industria petrolera que

solamente genera el 1% de los empleos metenses.

La lógica de nuestra economía: somos un departamento con gran cantidad de

ingresos, pero con baja capacidad de generación de puestos de trabajo!

De los 29 municipios que tenemos en nuestro departamento, 18 dependen

económicamente del sector primario, siendo los municipios del Castilla la Nueva,
Cabuyaro, Puerto Gaitán, Guamal, Acacias, Puerto Rico y Fuente de Oro los que
mayor dependencia tienen de este sector de la economía con cifras superiores al
70%.

Los restantes 11 tienen mayor dependencia del sector terciario de la

economía, siendo los municipios de Villavicencio, Cubarral, San Juanito y El
Calvario los que superan el 70% de dependencia en este sector.

En lo que respecta a los municipios que mayor porcentaje reportan en el

sector secundario (industria, manufactura y construcción) con cifras del 18% al 39%
se ubican San Carlos de Guaroa, Barranca de Upia, y Cumaral.

153
 ACTIVIDADES ECONÓMICAS PREDOMINANTES EN LOS MUNICIPIOS

Fuente: Tomado de Geovisor DANE PIB por municipio 2021

ACTIVIDADES DE LA ECONOMÍA POR MUNICIPIO 202151

MUNICIPIO PRIMARIAS SECUNDARIAS TERCIARIAS
Acacias 84% 2% 14%
Barranca de Upia 58% 21% 21%
Cabuyaro 95% 1% 4%
Castilla la Nueva 96% 0% 4%
Cumaral 36% 18% 46%
El Calvario 21% 6% 73%
El Castillo 31% 6% 63%
El Dorado 33% 6% 61%
Fuente de Oro 73% 6% 21%
Granada 33% 9% 58%
Guamal 90% 1% 9%
La Macarena 47% 4% 49%
Lejanías 68% 6% 26%
Mapiripán 62% 5% 33%
Mesetas 40% 6% 54%

51
Actividades primarias: Agricultura, ganadería, caza, silvicultura, pesca; y minas y canteras.
Actividades secundarias: Industria, manufactura, construcción
Actividades terciarias: servicios públicos, comercio, turismo, comunicaciones, sector financiero, actividades
inmobiliarias, administración pública, actividades profesionales, científicas o técnicas.
154
 Puerto Concordia 68% 6% 26%
Puerto Gaitán 95% 1% 4%
Puerto Lleras 64% 6% 30%
Puerto López 55% 9% 36%
Puerto Rico 75% 6% 19%
Restrepo 26% 6% 68%
San Carlos de Guaroa 41% 39% 20%
San Juan de Arama 59% 6% 35%
San Juanito 18% 7% 75%
San Luis de Cubarral 16% 6% 78%
San Martín de los Llanos 53% 12% 35%
Uribe 53% 6% 41%
Villavicencio 10% 10% 80%
Vista Hermosa 53% 6% 41%
Fuente: elaboración propia, con base PIB del departamento y sus municipios
DANE 2021.
La prioridad de nuestra nueva economía es la generación de empleos como
motor del desarrollo individual y el progreso colectivo, los sectores que más
contribuyen a esto son el turismo, el comercio, la agricultura y la construcción.

155
Turismo: nuestro nuevo motor económico
¡Seremos potencia para el turismo!

¡Tenemos atractivos únicos en el mundo!

Estamos a 87 kilómetros de distancia de la capital de Colombia, un mercado

turístico de 8 millones de personas.

Si sumamos los valores del PIB en comercio, vehículos, transporte, hotelería

restaurantes, actividades de entretenimiento y ocio nos encontramos con el tercer
renglón de nuestra economía, el comercio y el turismo con el 11% del producto
interno y una cifra cercana a los 6 billones de pesos para el año 2022.

¡En el 2022 el gasto promedio día de un turista en el Meta fue de 206 mil pesos!

¡Un turista extranjero gasta en promedio 1642 dólares52, 6.5 millones de pesos
a la semana!

El turismo es un componente de la economía que dinamiza diferentes

sectores en nuestro departamento por los ingresos inmediatos que genera. Según
datos SITUR Meta, en el año 2022, en promedio un turista gastó al día $206.250
pesos visitando al departamento del Meta. Este gasto diario ha mejorado despues
de pandemia en más de 45 mil pesos diarios, cifra que es superada en lo que
respecta a turistas extranjeros.

Los meses que mayor gasto diario reportan son diciembre con 262 mil pesos
y julio con 224 mil pesos, los meses con menor gasto diario fueron abril, mayo y
septiembre con un gasto de 188 mil hasta 192 mil pesos diarios53.

Estas cifras refuerzan nuestra potencialidad en el turismo, y a eso hay que

sumar que la cantidad de turistas propios y externos viene en aumento en los
últimos dos años. Desde el año 2014, nuestro departamento reporta más de 3.5
millones de turistas anuales, cifra afectada por la pandemia del COVID 19. En el

52
DANE 2022.
53
Cifras SITUR Meta 2022, Instituto de Turismo del Meta, cifras con variaciones respecto a encuestas de
gasto DANE a nivel nacional.
156
año 2020, tuvimos únicamente 1.1 millones de turistas. A pesar de ello, superada la
pandemia nuestro turismo volvió a reactivarse superando cifras récord.

Ocho millones de turistas dinamizan la economía nuestra!

VISITANTES ANUALES EN EL META

10.000.000
8.187.699
8.000.000
5.633.531
6.000.000
3.760.629 3.654.576
4.000.000
2.000.000
0 1.127.431
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Fuente: Elaboración propia a partir de SITUR, Instituto de Turismo del Meta

Este comportamiento está relacionado con nuestra cercanía con Bogotá,

nuestro principal socio estratégico. Según los reportes de la ANI, los cuatro peajes
de la vía Villavicencio – Bogotá (Pipiral, Naranjal, Boquerón II, Boquerón I) durante
el año 2022, el tráfico sumado de los peajes fue de aproximadamente 12 millones
de vehículos con un recaudo aproximado de 309 mil millones de pesos. Para los 87
kilómetros que nos separan de la capital de Colombia.

Si tomamos como punto de referencia el tráfico del peaje de Pipiral, por ser
el más cercano al Meta, el tráfico del año 2022 fue de 3.8 millones de vehículos, de
los cuales el 71% fueron categoría I y II (carros particulares, camionetas, buses,
flotas de transporte) con 2.7 millones de vehículos, mientras que el 29% restante
fueron camiones, tractomulas y demás transporte de carga con la cantidad de 1.1
millones de vehículos. En promedio por la vía transitan al mes 317 mil vehículos, 10
mil al día y cada hora 439 carros.

157
 TRÁNSITO VÍA VILLAVICENCIO BOGOTÁ 2022
$109.369
$80.030 $116.940

4.326.292
3.609.831 3.760.196

$2.459
199.666
Boquerón I Boquerón II Naranjal Pipiral
Tráfico Recaudo
Fuente: Elaboración propia a partir de Aniscopio, ANI 2022

¡Por la vía Villavicencio – Bogotá llegan 439 vehículos cada hora!

Según la última encuesta de gasto interno en turismo del DANE 2022, en

promedio, el gasto en turismo en Colombia incrementa cuando se trata de viajes por
negocios, por motivos educativos, por motivos de salud o intervenciones médicas.
Este incremento llega a ser del 119% cuando los motivos son negocios o hasta un
50%54 cuando el motivo del turismo es educación o salud.

¡El turismo es transversal a todos los sectores de la economía llanera desde

las artesanías locales, los transportadores hasta los atractivos turísticos!

El principal sector que se beneficia con el turismo según el gasto reportado

por el DANE es el sector de alimentos y bebidas, seguido de hoteles y otros medios
para el alojamiento, transporte general y transporte público municipal, manufactura
y el comercio. Recordemos que son cerca de 6 billones de pesos al año los que
mueve el sector turístico.

54
Encuesta de Gasto Interno en Turismo – EGIT. DANE 2022
158
 DISTRIBUCIÓN DE GASTOS DEL TURISTA SEGÚN SU MOTIVACIÓN 2022
Recreación, Visita a parientes Otro motivo (salud,
Negocios
vacaciones o amigos educación etc.)
Alojamiento 25% 25% 2% 21%
Transporte Terrestre (Hacia y desde el
14% 15% 24% 16%
destino)
Alimentos y bebidas 26% 31% 34% 23%
Transporte aéreo (Hacia y desde el destino) 25% 11% 18% 15%
Transporte público en el lugar visitado 2% 1% 3% 4%
Bienes de uso personal 3% 4% 3% 2%
Servicios culturales y recreacionales 1% 7% 5% 4%
Souvenirs, artesanías, y/o regalos 4% 5% 10% 8%
Otros gastos relacionados con el viaje 0% 1% 1% 6%
Fuente: Elaboración propia a partir de EGIT DANE 2022.

Nuestro departamento tiene el potencial turístico, pero los retos son desde
formalización y atención al turista, hasta vías de acceso y promoción de los destinos.
Tenemos más de 2300 lugares de alojamiento registrados en cámara de comercio,
64% son hoteles, el 26% son alojamientos rurales y el 8% son apartahoteles y otro
tipo de alojamientos, el 2% restante centros vacacionales.

A pesar de tener gran capacidad hotelera, más del 61% de estos

establecimientos carecen de registro nacional de turismo que permita potencializar
y formalizar esta rama de la economía55.

OCUPACIÓN HOTELERA MENSUAL DE LOS LLANOS ORIENTALES

Fuente: Encuesta Mensual de Alojamiento Feb 2023.

55
SITUR, con datos de Cámara de Comercio de Villavicencio y RNT. Instituto de Turismo del Meta 2022.
159
 En lo que respecta a la ocupación hotelera de nuestro departamento, para
febrero de 2023 se llegó a la cifra de 41.6%, muy por debajo del promedio nacional
que es del 54%. Ahora bien, los principales motivos para visitar el Meta fueron: 28%
por negocios, 13% por turismo de ocio o recreación y el 0.3% por otros temas.

OCUPACIÓN HOTELERA NACIONAL Y DEPARTAMENTAL

Fuente: Ficha Departamental del Meta Ministerio de Comercio, Industria y Turismo 2023

También tenemos que resaltar la importancia de los eventos que promueven

el turismo y de algunos de nuestros atractivos que deben ser potencializados.

Expomalocas, durante el año 2022 aumentó la ocupación hotelera hasta el

84%, generando 12 mil empleos directos e indirectos con una afluencia de 219 mil
turistas propios, nacionales y aproximadamente 10 mil visitantes internacionales.

El Torneo Internacional de Joropo atrajo más de 200 mil turistas internos,

6600 extranjeros, generó 13 mil empleos directos e indirectos y dinamizó la
economía con 120 mil millones de pesos aproximadamente.

A demás de esto nuestro departamento cuenta con atractivos como el parque

Los Ocarros en Villavicencio, el mirador Matapalo en Puerto López o Caño Cristales
en La Macarena. Estos atractivos durante el año 2022 atrajeron 150 mil, 93 mil y 8
mil turistas respectivamente56.

56
SITUR 2022.
160
 Como departamento contamos con cinco rutas turísticas que tienen
diferentes oportunidades para fortalecer en el sector.

¡Tenemos 75 atractivos turísticos que podemos potencializar!

Ruta Embrujo Llanero: Acacías, Guamal, Cubarral, Castilla La Nueva, El

Castillo, El Dorado, San Martín y San Carlos de Guaroa. Una ruta con 271 hoteles
455 restaurantes y 19 atractivos turísticos, entre los que destacan La Laguna
Rosada, Miradores como el de Chichimene, Las Palmas, Cascadas como la de
Caños Negros, La Esmeralda, la Libertad, entre otros.

Ruta Amanecer Llanero: Puerto López, Cabuyaro y Puerto Gaitán. Una ruta
con 175 hoteles, 216 restaurantes y 11 atractivos turísticos, como Matapalo, el Río
Manacacías, avistamiento de toninas y de aves.

Ruta Sierra de La Macarena: Mesetas, Lejanías, Vista Hermosa, La

Macarena, San Juan de Arama y Uribe. Una ruta con 40 hoteles, 81 restaurantes y
8 atractivos turísticos, como el Indio Acostado, travesías por el cañón del Guape o
el Cafre, Caño Canos y Caño Cristales.

Ruta Piedemonte Llanero: Restrepo, Cumaral y Barranca de Upia. Una ruta

con 185 hoteles, 154 restaurantes y 24 atractivos turísticos, como las termales El
Encanto, el Mirador Llanero o el circuito Turístico de Caney Alto.

Ruta Villavicencio, San Juanito y El Calvario: Con 685 hoteles, 1502

restaurantes y 13 atractivos turísticos, como la Gruta Natural del Tablón, el Parque
Nacional Chingaza y diferentes quebradas como La Panela y La Plata.

Objetivo
Nuestro gobierno trabajará por hacer del turismo el motor de la economía del
Meta, creando empleos y generando los nuevos recursos que tanto
necesitamos.

El departamento del Meta será el principal destino de Colombia, su

reconocimiento será por el turismo natural, de aventura, cultural, histórico,
161
comunitario, de recreación, de negocios y de salud, con proyección sostenible,
responsable y segura.

El mundo entero conocerá la inmensa llanura del Meta, los hermosos

paisajes de nuestras planicies y mesetas, del piedemonte y la altillanura, conocerán
el grito llanero y la cultura sanmartinera, los atardeceres únicos desde el centro
geográfico de Colombia, demostrando la magia de nuestros ríos y la diversidad de
nuestra fauna y flora.

¡Nuestro departamento es un destino de paz y reconciliación!

Podrán conocer como vivimos y superamos uno de los conflictos más

duraderos de toda América Latina, dejando al descubierto los paraísos y tesoros
naturales de nuestra región.

Nuestro gobierno será el principal canal de promoción de toda la riqueza y el

potencial turístico, atraeremos personas de los cinco continentes para que se
enamoren del embrujo llanero.

Cómo lo lograremos
El gobierno departamental tiene diferentes tributos, algunos de estos son las
estampillas. La estampilla de turismo es la que más recursos genera y todos se
destinan para el sector. En el 2023, se tiene proyectado un recaudo de 26.5 mil
millones de pesos generados por la estampilla. Manteniendo esas estimaciones, en
los próximos 4 años lograremos recaudar y ejecutar más de 100 mil millones de
pesos.

El recurso lo tenemos, nos hacen falta dos componentes para hacer del
turismo el motor de la economía y el impulso a los empleos que necesitamos.

¡Experiencias únicas para el turista!

Las experiencias únicas son el primer componente del turismo, necesitamos

que el turista que ya nos conoció se convierta en nuestro primer promotor, con el
voz a voz, las fotos de nuestros paisajes y los planes de nuestra tierra circulando

162
por todas las redes sociales. Para ello, es necesario el fortalecimiento y la
profesionalización de nuestros operadores turísticos y de todos los sectores de la
cadena de valor.

¡El turismo entra por los ojos!

El segundo componente es la promoción masiva de nuestras maravillosas

experiencias, y es aquí donde nuestro gobierno trabajará.

¡Publicidad en radio, televisión y en redes sociales!

En las principales ciudades del país, a través de vallas y medios masivos de

comunicación, los colombianos podrán observar Las Cuadrillas en San Martín, El
Mundial de la Vaquería en Cumaral y la experiencia gastronómica con la carne a la
Mamona, el Festival de Playa y Río en Cabuyaro, el imponente atardecer desde el
Mirador Matapalo en Puerto López, el Festival de Verano y las toninas en Puerto
Gaitán, el Festival del Retorno en Acacías, la Cascada Esmeralda en Cubarral, la
laguna Lomalinda donde se marca el mapa de Colombia en Puerto Lleras, el
Festival de la Cosecha con sus carrosas y la Regata del Río Ariari en Granada, el
Puente de Piñalito en Vista Hermosa, la memoria histórica del conflicto y la paz así
como la Cascada del Amor en Uribe, la magia del río Güejar en Mesetas, el Festival
Llanero y el carnaval de mitos leyendas en Villavicencio, el río más hermoso del
mundo Caño Cristales en La Macarena y la bebida insignia de la Orinoquia
colombiana, el Aguardiente Llanero.

No nos vamos a conformar con nuestro turismo interno, vamos a pasar del
‘‘LLANERO COMPRA LLANERO’’ a ‘‘EL MUNDO COMPRA LLANERO’’. Para esto
afrontaremos los siguientes retos:

✓ Vamos a formular e implementar el plan sectorial de turismo del Meta como

una herramienta que nos permita definir acciones a 30 años para
potencializar este sector como el principal renglón de la economía,
verificando y evaluando las líneas estratégicas de la política pública de
turismo ya establecida.

163
Construiremos este plan a partir de los siguientes pilares y bajo el principio
universal de turismo sostenible:

Turismo Natural: Somos la ruta natural de Colombia, el departamento con

el mayor número de parques naturales en el país, tenemos el Parque
Nacional Natural La Macarena, Picachos, Chingaza, Sumapaz y el Tinigua.
Contamos con inmensos ríos que conectan el piedemonte y sus magníficos
climas con nuestra llanura; gran cantidad de biodiversidad, una riqueza
hídrica con numerosas cascadas, cañones y lagunas, hermosas postales
como el Cerro del Indio Acostado y los atardeceres llaneros.

Turismo de ocio y recreación: Tenemos más de 2300 lugares entre hoteles,

glampings, hostales, fincas turísticas, centros vacacionales y recreativos,
más de 2400 restaurantes, gastrobares y ubicándonos a tan solo dos horas
de la capital de Colombia.

Turismo llanero y comunitario: Nuestra cultura, folclor y gastronomía nos

hace atractivos para Colombia y el Mundo, tenemos experiencias que todos
quieren vivir e historias que todos quieren conocer.

Turismo histórico de paz: Nosotros vivimos el conflicto en el Ariari, en el río

Meta, en casa verde, en Mapiripán, cuatro de los cinco municipios que
conformaron la zona de distención eran del Meta, pero también hemos sido
protagonistas y testigos de la paz, aquí se hizo la dejación de armas en el
2016. Tenemos los lugares, los testimonios, las experiencias y el
conocimiento que las nuevas generaciones quieren y deben saber, por eso,
necesitamos que el turismo histórico permita demostrar los horrores de la
guerra y las bondades de la paz.

Para esto nuestro plan sectorial integrará la estrategia de territorios turísticos

de paz para lograr generar inversiones desde la política nacional de turismo.
164
Turismo de salud: El Meta cuenta con una gran catálogo de profesionales
en el área de la salud para los tratamientos y cirugías que miles de personas
buscan alrededor del mundo. Vamos a trabajar de la mano con el sector para
la formulación y consolidación de los procesos necesarios para la creación
de Clúster de Salud, como una instancia integradora que vincule salud con
el turismo.

Agroturismo: El departamento del Meta como despensa agrícola del centro

del País, tiene una amplia oferta agropecuaria, donde relucen distintos
cultivos y nodos productivos de amplio atractivo nacional e internacional.
Aprovechando la inmensa cultura llanera y las actividades propias en los
hatos llaneros como el trabajo de llano.

Turismo responsable: Somos conscientes que el turismo como actividad

económica genera cierto impacto ambiental, cultural y social. Por lo que se
buscara que nuestra propuesta sea en beneficio de la comunidad local,
impactando de manera positiva su entorno y siendo conscientes de la
responsabilidad ambiental y ecológica que pueden generar esta actividad
económica.

Turismo social: Vamos a realizar convenios, acuerdos y demás alianzas

para gestionar estrategias con el fin de generar apoyos turísticos como
incentivo al programa de cultura ciudadana y programas por méritos
ciudadanos en el departamento.

Agenda de eventos: Garantizaremos en todo el año una amplia y variada

agenda de eventos recreativos y culturales para nuestros visitantes
complementado con una ruta turística permanente y una oferta permanentes
de los paraques del departamento buscando aumentar y tener un flujo
constante y creciente de turistas.
165
 Además, los diferentes atractivos turísticos de nuestro departamento
requieren seguridad turística mediante el fortalecimiento y vigilancia en su
operación, manejo y capacitación ante eventualidades de sus servicios, para
prevenir y garantizar una experiencia responsable.

✓ El Aeropuerto Internacional de Villavicencio es una necesidad inmediata para

los llaneros, trabajaremos para que la fase I de este proyecto se consolide y
conformaremos un equipo técnico que gestione el desarrollo de esta
infraestructura de manera mancomunada con el Gobierno Nacional y
Municipal.

✓ Vamos a trabajar por hacer realidad la construcción y remodelación del

parque principal del municipio de Cubarral.

✓ Adelantaremos el diagnostico de necesidades y presupuestos para las

remodelaciones de parques principales de los municipios del Meta.

✓ Trabajaremos por gestionar, ejecutar y verificar el desarrollo del proyecto de

adecuación del malecón y los senderos turísticos en el municipio de Barranca
de Upía.

✓ Vamos a garantizar el mejoramiento de la infraestructura turística del

municipio de El Castillo, velando por la correcta ejecución y construcción del
proyecto de la cancha principal del municipio.

✓ Garantizaremos el desarrollo de un proyecto que dignifique a los reconocidos

comerciantes de fruta del municipio de Guamal para que sea conocido este
municipio como destino obligado de todas las personas que quieran llevar
productos saludables y de calidad del Ariari.

166
✓ Vamos a potencializar los atractivos turísticos de nuestro departamento como
el Cañón del Río Güejar, para ello vamos a hacer realidad la construcción y
finalización del proyecto del mirador y muelle turístico sobre este imponente
río desde el municipio de Mesetas.

✓ Vamos a formular, gestionar y ejecutar un proyecto de infraestructura turística

que nos permita mejorar el malecón y sus alrededores en el municipio de
Puerto López.

✓ Vamos a realizar los estudios, diseños y gestionaremos recursos con

FONTUR, el Gobierno Nacional, y los gobiernos municipales para los
siguientes proyectos de infraestructura turística:
o Adecuación y mejoramiento de la plaza principal de Mesetas.
o Adecuación y construcción del centro turístico en la manga de coleo y
el parque principal de Cumaral.
o Adecuación y mejoramiento de la infraestructura de Loma Linda en el
municipio de Puerto Lleras, con senderos y muelles de ingresos a la
laguna.
o Ampliación del malecón turístico de Puerto Rico.
o Mejoramiento de la manga de coleo de El Castillo
o Construcción de la plazoleta gastronómica de Restrepo.

✓ Trabajaremos en el diseño de cinco estrategias de difusión masiva nacional

e internacional sobre los planes y atractivos turísticos de cada ruta de nuestro
departamento: Embrujo Llanero, Amanecer Llanero, Sierra de La Macarena,
Piedemonte Llanero, Ruta Villavicencio, San Juanito y El Calvario.

✓ Trabajaremos por vincular al departamento en el Sistema Nacional de

Turismo SINATUR, con el objetivo de caracterizar nuestra oferta y lograr
establecer líneas de trabajo e inversión con el Gobierno Nacional.

167
✓ Gestionaremos con la política sectorial del Gobierno Nacional la promoción,
apertura y consolidación de rutas aéreas vinculadas a la capital del Meta y a
los municipios PDET.

✓ Diseñaremos una estrategia de acompañamiento y fortalecimiento para

iniciativas de economía popular y comunitaria del sector turístico, generando
vínculos con organizaciones de formación y promoción.

✓ Fortaleceremos las ferias, fiestas y actos culturales que promuevan el turismo

y se encuentren inscritas en el calendario oficial del departamento.

✓ Seguridad ciudadana y turística: Articularemos con la fuerza pública para

garantizar el bienestar de la ciudadanía en el desarrollo de las actividades
turísticas en las diferentes rutas del Meta y realizaremos campañas de
prevención de la explotación sexual de niños, niñas y adolescentes.

✓ Gestionaremos el desarrollo de estudios de capacidad de carga para los

principales atractivos turísticos del departamento de la mano con las
administraciones municipales.

✓ Vamos a fortalecer la red de puntos de información turística – PITS en todo

el departamento del Meta. Haciendo énfasis en difusión de información en
diferentes lenguajes.

✓ Vamos a promover y fortalecer los procesos de formación de los operadores

turísticos para fomentar el turismo internacional.

✓ Vamos a fortalecer y beneficiar a las organizaciones comunitarias que tengan

como enfoque el desarrollo de proyectos turísticos desde la economía
popular.

✓ Estableceremos incentivos que promuevan o fortalezcan los proyectos

turísticos destacados en diferentes enfoques de nuestro departamento.

168
✓ Vamos a crear la Casa del Meta en la capital de Colombia como un espacio
de gestión turística, de proyectos de inversión, relacionamiento institucional
y demás gestiones para el desarrollo del departamento.

✓ Realizaremos convenios interadministrativos para promocionar y posicionar

al Meta como destino turístico natural.

✓ Vamos a implementar ciencia, tecnología e ingeniería que permitan el

desarrollo de estrategias digitales para la promoción de la ruta natural.

✓ Realizaremos las gestiones para conseguir la declaratoria de San Martín de

los Llanos como pueblo patrimonio de Colombia.

✓ Vamos a fortalecer la red de colegios amigos del turismo, incentivando la

vocación turística de niños, niñas y adolescentes.

169
Agricultura: nuestra vocación natural
¡Somos un departamento agropecuario!

El segundo componente de la economía del departamento del Meta

corresponde al sector agropecuario con el 13% de composición del PIB en el año
2022. Este es uno de los sectores que más caracteriza a la tierra llanera. Nuestra
agricultura está en el quinto puesto de todos los departamentos productores de
alimentos57, y el principal socio geográfico y estratégico de nosotros (Bogotá) en el
último de los renglones del sector agropecuario, lo que demuestra la importancia y
potencialidad del Meta para la capital del país, un mercado de cerca de 8 millones
de personas.

Seis de cada diez hectáreas de nuestro territorio pueden producir comida!

FRONTERA AGRÍCOLA DEL DEPARTAMENTO DEL META

Fuente: Adaptación de aplicativo SIPRA, UPRA Ministerio de Agricultura

57
PIB por sectores de todos los departamentos DANE 2022
170
¡De cada 10 hectáreas cultivables, solamente utilizamos 1 hectárea!

Nuestro potencial agropecuario radica en la frontera agrícola que tenemos.

El Meta tiene una extensión de 8.5 millones de hectáreas de los cuales el 58.5%
son frontera agrícola58, estamos hablando de aproximadamente 5 millones de
hectáreas, más de la mitad de nuestra tierra. De esta frontera agrícola solamente
se utiliza alrededor de 520 mil hectáreas59, es decir, explotamos solamente el 11%
de nuestro potencial60 agropecuario, y aun así este sector genera miles de empleos
y la seguridad alimentaria de medio país.

Por cantidad de hectáreas disponibles de frontera agrícola los 10 primeros

municipios suman la cantidad de 4.2 millones de tierras fértiles. Estos municipios
son: Puerto Gaitán, La Macarena, Puerto López, Mapiripán, San Martín de los
Llanos, Puerto Lleras, Uribe, Puerto Rico, Vista Hermosa y Puerto Concordia.

Si comparamos la cantidad de tierras por municipio teniendo en cuenta su

frontera agrícola versus las reservas y restricciones y bosques naturales, el top 5 de
municipios que tienen más del 90% de frontera agrícola en sus territorios son:
Fuente de Oro, Granada, Castilla la Nueva, San Carlos de Guaroa, Puerto
Concordia.

Los municipios que mayor cantidad de áreas sembradas tienen son Granada,
Fuente de Oro, San Juanito, Barranca de Upía y San Carlos de Guaroa con más del
40% de sus fronteras agrícolas.

Los dos municipios con menor cantidad de áreas sembradas sobre su

frontera agrícola son La Macarena y Mapiripán con el 0.4% y el 2.3%
respectivamente, le sigue los municipios de Mesetas y Uribe con menos del 4% en
cada territorio.

58
Datos del Sistema de Información para la Planificación Rural Agropecuaria – SIPRA del Ministerio de
Agricultura y Desarrollo rural.
59
Evaluaciones agropecuarias municipales – EVA 2021, Unidad de Planificación Rural Agropecuaria – UPRA.
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
60
El promedio nacional de áreas sembradas (5.4 millones de has) sobre la frontera agrícola (39.6 millones de
has) es de 14%
171
 Es importante resaltar que la baja cantidad de hectáreas sembradas afecta a
20 municipios de los 29 que tenemos con porcentajes inferiores al 19%, mientras
que los más productivos superan el 31% en adelante.

FRONTERA AGRÍCOLA61 MUNICIPAL Y SU CAPACIDAD DE SIEMBRA

ACTUAL.
FRONTERA ÁREA (%) ÁREA
MUNICIPIO (%) FRONTERA
AGRÍCOLA SEMBRADA SEMBRADA
Fuente de Oro 53.619 93% 33.298 62,1%
Granada 30.884 92% 19.264 62,4%
Castilla la Nueva 46.399 91% 16.866 36,3%
San Carlos de Guaroa 73.100 91% 31.370 42,9%
Puerto Concordia 112.440 90% 14.204 12,6%
Cumaral 55.018 88% 17.314 31,5%
El Dorado 10.193 86% 1.405 13,8%
Barranca de Upía 35.069 86% 16.169 46,1%
Cabuyaro 76.015 83% 24.192 31,8%
San Juan de Arama 96.256 82% 8.753 9,1%
Puerto Lleras 203.857 81% 11.822 5,8%
Puerto López 536.179 78% 62.791 11,7%
San Martín de los Llanos 457.299 77% 23.478 5,1%
Puerto Gaitán 1.243.005 72% 147.278 11,8%
Villavicencio 93.118 71% 15.326 16,5%
El Castillo 38.680 68% 1.853 4,8%
Restrepo 24.114 66% 1.599 6,6%
La Macarena 690.010 64% 2.675 0,4%
Acacías 59.970 53% 11.051 18,4%
Puerto Rico 156.358 46% 18.949 12,1%
Mapiripán 474.926 40% 10.714 2,3%
Mesetas 76.722 34% 2.427 3,2%
Vista Hermosa 133.656 28% 9.654 7,2%
Lejanías 21.966 27% 7.993 36,4%
Uribe 171.209 27% 5.795 3,4%
El Calvario 6.375 23% 345 5,4%
Guamal 12.704 21% 1.569 12,3%
Cubarral 15.449 13% 642 4,2%
San Juanito 3.102 13% 1.570 50,6%
Departamento 5.007.691 58.5% 520.636 10.4%
Fuente: Elaboración propia a partir de SIPRA, y Base EVA Agrícola Min
Agricultura.

61
Como parte de los componentes de la frontera agrícola, se encuentran diferentes estructuras ambientales
que garantizan el desarrollo del ecosistema y la sostenibilidad productiva, tales como: nacederos,
humedales, zonas de ronda, zonas de recarga de acuíferos, entre otras.
172
 Según datos del IGAC, en el departamento del Meta se presenta un uso
inadecuado del suelo, lo que afecta tanto ecosistemas como capacidades
agropecuarias y forestales del territorio. Acá el 43,9% de la tierra tiene uso
inadecuado; el 35,3% por subutilización y 8,6% por sobreutilización.

APTITUD DE SUELOS DEL DEPARTAMENTO DEL META

Fuente: Tomado de Evaluaciones Agropecuarias Municipales 2021

¡Necesitamos hacer uso adecuado de nuestro suelo!

La falta de productividad de nuestro departamento es consecuencia de

múltiples factores desde los ambientales, pasando por los socioeconómicos
(formalización de la propiedad rural) y los funcionales tales como la falta de
infraestructura vial, distritos de riego, mecanismos de producción adecuada y
comercialización, falta de claridad de instrumentos de planificación (usos del suelo)
lo cual se evidencia en la desactualización de los planes de ordenamiento territorial
del departamento.

A pesar de solo utilizar el 10% de nuestra frontera agrícola, somos el

departamento con más hectáreas sembradas de todo Colombia, pero la producción
nos ubica en el puesto sexto con un total de 3.677.018 toneladas de producción, lo
que demuestra un reto importante para una mejor y más eficiente utilización de
nuestros suelos. En producción estamos por debajo de departamentos como Valle
del Cauca (26 millones de toneladas), Cauca (6 millones), Antioquia (5 millones),
Cundinamarca (4.2 millones) y Santander (4 millones).

173
El campo metense produce 420 toneladas cada hora!

DEPARTAMENTOS CON ÁREAS SEMBRADAS Y PRODUCCIÓN

600.000
ÁREAS SEMBRADAS (Hectáreas)
500.000

400.000

300.000

200.000

100.000

Arauca
Valle del Cauca

Guaviare
Cauca

Caldas

Amazonas

Vaupés
Chocó

Caquetá
Meta

Putumayo
La Guajira
Antioquia

Santander
Huila

Nariño

Cesar
Córdoba
Cundinamarca

Nte de Santander

Sucre

Risaralda

Atlántico
Quindío
Tolima

Bolívar
Casanare

Boyacá

Guainía

Archipiélago
Magdalena

Vichada
30.000.000
PRODUCCIÓN (Toneladas)
25.000.000

20.000.000

15.000.000

10.000.000

5.000.000

-
Caldas

Arauca
Valle del Cauca

Córdoba

Cesar

Guaviare
Cauca

Quindío

Amazonas

Vaupés
Chocó

Caquetá
Putumayo
Atlántico

Guainía
Antioquia

Santander
Cundinamarca

Meta

Nariño
Tolima
Huila

Nte de Santander

Risaralda

Sucre

Archipiélago
Bolívar

La Guajira

Vichada
Boyacá

Casanare
Magdalena

Fuente: Elaboración propia a partir de EVA 2021– UPRA.

En producción por grupos de cultivo somos altamente competitivos con los
cereales (puesto 3), los oleaginosos (puesto 1), los frutales (puesto 6) y las
hortalizas (puesto7), si comparamos la producción totalizada de los 32
departamentos de Colombia.
174
 GRUPO DE CULTIVOS PRODUCCIÓN (TN)
Cultivos Tropicales Tradicionales 894.914
Cereales 886.387
Oleaginosas 862.006
Frutales 768.048
Hortalizas 136.162
Raíces y Tubérculos 127.677
Leguminosas 1.823
Fuente: Elaboración propia a partir de EVA 2021– UPRA.
Los principales productos o cultivos que se dan en nuestro suelo y el puesto
que ubica al departamento del Meta con referencia al resto de departamentos son
los siguientes:

PRODUCTO PRODUCCIÓN ANUAL EN Ton. PUESTO DE 32 Dptos.

Palma de aceite 688.759 Puesto 1
Maíz 423.437 Puesto 1
Soya 173.050 Puesto 1
Patilla 123.780 Puesto 1
Maracuyá 59.514 Puesto 1
Mangostino 851 Puesto 1
Plátano 397.474 Puesto 2
Piña 147.661 Puesto 2
Guayaba 32.607 Puesto 2
Arroz 462.950 Puesto 3
Papaya 15.875 Puesto 3
Fuente: Elaboración propia a partir de EVA 2021– UPRA.
Por subregiones la producción se distribuye de la siguiente manera:

PRODUCCIÓN ANUAL SECTOR AGROPECUARIO 2021

SUBREGIÓN HAS. SEMBRADAS PRODUCCIÓN TON. %
Alto Ariari 62.903 242.661 7%
Ariari 106.460 976.674 27%
Bajo Ariari 43.867 268.386 7%
Capital Cordillera 36.155 222.570 6%
Río Meta 250.429 1.799.544 49%
La Macarena 20.551 167.182 5%
TOTAL 520.363 3.677.017 100%
Fuente: Elaboración propia a partir de EVA 2021– UPRA.
En producción pecuaria, el Meta se ubica entre los 3 primeros departamentos
con mayor censo de bovinos y porcinos; tenemos 2.3 millones de vacas y toros, y
842 mil cerdos, lo que nos convierte en un departamento con potencial y vocación
ganadera.

175
 Fuente: Censo Nacional Pecuario año 2023 – ICA.

Este potencial económico tiene dos barreras que dificultan el desarrollo del
sector, primero la informalidad de la propiedad rural y segundo, el pésimo o nulo
estado de nuestra red vial principal, secundaria o terciaria algo que afecta todo
sector de la economía.

¡La informalidad bloquea los subsidios, dificultan los créditos y desestimula

la inversión privada y la vocación agropecuaria!

El Meta tiene una informalidad rural promedio cercana al 50%, son

aproximadamente 41 mil predios con situaciones jurídicas por resolver y en algunos
municipios como San Juanito, Barranca de Upia, Puerto Concordia, El Calvario, El
Dorado, Puerto Rico y Mapiripán esta informalidad es superior al 75%.

INFORMALIDAD EN LA TENENCIA DE LA TIERRA DEL META

Fuente: EVA 2021, Secretaría de Agricultura y Desarrollo rural del Meta

176
 La informalidad rural obstaculiza la oferta institucional y el acceso a créditos
para la inversión en el campo, afectando principalmente los proyectos productivos
de familias campesinas con unidades agrícolas familiares medianas o pequeñas. A
esto se suma las dificultades que debe afrontar todo el sector agropecuario por
cuenta del mal estado de la malla vial del Meta, tan solo el 7% de nuestras vías se
encuentran pavimentadas.

Estos retos exigen un uso más eficiente pero igualmente responsable con el
uso del suelo, entendiendo que toda sobre carga de producción tiene
contraindicaciones para los diferentes ecosistemas que habitan en nuestro territorio.

Objetivo
Nuestro gobierno será el gobierno del Ariari, de la cordillera y de toda la región
del Río Meta, volcaremos todo el ejercicio de gobierno para garantizar el
desarrollo del sector agropecuario, para que los campesinos dejen de pasar
necesidades y se conviertan en empleadores y productores.

Trabajaremos para promover la seguridad alimentaria y el uso eficiente y

sostenible de nuestro suelo para aumentar el porcentaje de áreas sembradas y
producción regional.

El Departamento del Meta recobrará fuerza y reconocimiento por ser la

despensa agrícola y mantener la soberanía y seguridad alimentaria no solo de los
metenses, sino del centro del país. Para ello nos encargaremos de reducir todas las
barreras que tienen nuestros campesinos para hacer productivo el campo.

Cómo lo lograremos
A diferencia del turismo, el sector agropecuario no tiene una estampilla que
genere recursos propios para el desarrollo del sector, todas las inversiones
realizadas a la agricultura se realizan en su mayoría con recursos corrientes de libre
destinación, regalías o un porcentaje mínimo con venta de servicios agropecuarios
o fondo rotatorio agropecuario, esto resume que el sector del campo tiene
inversiones por voluntad política y no por obligación tributaria.
177
 Durante los años 2016 al 2019 las inversiones de la secretaría de desarrollo
agroeconómico fueron proyectadas en 24 mil millones de pesos, el 86% de estos
recursos provenían de ICLD, el 9% del fondo rotatorio agropecuario y el 4% de
regalías. Para el periodo 2020 al 2023, la inversión para la nueva secretaría de
agricultura y desarrollo rural se proyectó en 63 mil millones de pesos, un aumento
considerable. Estos recursos tenían como fuente el 85% de regalías, el 13% de
ICLD, el 2% de venta de servicios agropecuarios y el 1% de cofinanciación.

Por las fuentes de financiación que han tenido los proyectos de la Secretaría
de Agricultura del Meta es posible afirmar que este sector tiene inversión por
voluntad política y no por obligación del Estado.

Nuestro gobierno tiene la voluntad de construir un mejor destino para el

campo y dejar establecida una ruta de acción para que las oportunidades de los
campesinos sean materializadas a lo largo del tiempo, para ello buscamos afrontar
los siguientes retos:

✓ Realizaremos los estudios y las consultas pertinentes para la viabilidad de la

compra de acciones de empresas productoras de insumos agropecuarios.

✓ Acompañaremos y gestionaremos proyectos productivos de asociaciones

campesinas mediante el otorgamiento de subsidios de manera articulada con
recursos del departamento y cofinanciados con el Ministerio de Agricultura
desde el fondo de fomento agropecuario y otras fuentes de financiación.

✓ Revisaremos la política pública de seguridad alimentaria (Ordenanza 960 del

2017), el Plan Integral de Desarrollo Agropecuario del Meta de la ADR y la
política de cultivos forestales productores y protectores, con el fin de formular
o actualizar el plan de desarrollo agropecuario y el plan general de asistencia
técnica agropecuaria de nuestro departamento.

✓ El banco de programas y proyectos del departamento tendrá un enfoque

proactivo ante convocatorias con recursos nacionales e internacionales, es

178
 decir vamos a tener listos los proyectos que el campo necesita, este enfoque
será promovido por una unidad de proyectos que apoyé con asistencia técnica
al departamento.

✓ Implementaremos el Fondo de Fomento Agropecuario a cargo de la

Secretaria de Agricultura. Este fondo pasará a llamarse ‘‘Fondo para la
producción del campo’’.

El fondo funcionará con recursos corrientes de libre destinación anuales, así

como la constitución de convenios con diferentes entidades públicas y de
economía mixta para el funcionamiento del mismo, con el fin de garantizar
sus sostenibilidad en el transcurso del tiempo.

Con este fondo se busca establecer una línea de crédito a bajo costo y
sostenible por los mismos campesinos así como para la cofinanciación de
proyectos de inversión propios del sector.

✓ Con el fin de crear acuerdos y beneficios para los campesinos, trasladaremos

un porcentaje de las finanzas del Departamento al Banco Agrario para
fortalecer esta institución a cambio de nuevas líneas y productos para los
campesinos.

✓ Trabajaremos y concertaremos con la comunidad sanmartinera, para hacer

realidad la construcción del complejo ganadero como centro de acopio y para
ferias ganaderas del Ariari, también gestionaremos los estudios de viabilidad
o la fase 1 del proyecto de un complejo ganadero para la región del Río Meta.

✓ Gestionaremos ante la Asamblea Departamental del Meta la creación de un

aporte voluntario como fuente de ingreso para el funcionamiento del Fondo
para la Producción del Campo, este aporte voluntario será creado con ocasión
de los elementos del impuesto vehicular del departamento y su destino y
manejo estará a cargo de la administración departamental.

179
✓ Estableceremos como criterio de reconocimiento e igualdad, la regla general
del 50% de cuota de género para todos los programas, subsidios o beneficios
que entreguemos como gobierno departamental al sector agropecuario.

✓ Implementaremos una estrategia para fortalecer el impuesto por degüello de

ganado mayor, que anualmente recauda cerca de 1600 millones de pesos.

✓ Estableceremos un esquema de ‘‘obras públicas por producción’’ que focalice

los proyectos de infraestructura a partir de presupuestos participativos, para
aquellas zonas de frontera agrícola que sean eficientes en la producción de
alimentos y sostenibles con el medio ambiente.

✓ Adoptaremos el plan de ordenamiento productivo y social de la propiedad

rural del departamento como instrumento de organización de nuestro
territorio.

✓ Adoptaremos el plan departamental de extensión agropecuaria del

departamento como instrumento de organización de nuestro territorio.

✓ Diseñaremos una estrategia de diversificación agrícola y pecuaria para todo

el departamento del Meta, acercando todos los beneficios de la oferta
institucional para los campesinos.

✓ Acompañaremos y trabajáramos en los diseños y construcción del distrito de

riego del Ariari, pero también solicitaremos y gestionaremos recursos para los
estudios y demás acciones que nos permitan tener distritos de riego en las
otras subregiones.

✓ Cumpliremos y redoblaremos esfuerzos para desarrollar lo establecido por la

ley 2046 del 2020 en lo concerniente a las compras públicas con pequeños
productores y productores de la agricultura campesina, familiar y comunitaria,
al tiempo que aplicaremos las medidas determinadas para cumplir con los

180
 ejes establecidos por la Mesa Técnica Nacional de Compras Públicas locales
de Alimento, los cuales son:

• Seguridad y soberanía alimentaria.

• Agroecología y producción sostenible.
• Prevención de pérdida y desperdicio de alimentos.
• Formación en comercio justo y consumo responsable.
• Fortalecimiento en el cumplimiento de normas para la comercialización y
manejo de productos alimenticios.
• Organización, gestión, logística, mercadeo, comercialización y financiación
de proyectos agropecuarios.
• Otras temáticas que requieran ser definidas por la Mesa Técnica Nacional
de Compras Públicas Locales de Alimentos.

✓ A las organizaciones campesinas y a todas las asociaciones agropecuarias

las acompañaremos y las fortaleceremos con el trabajo articulado con el
Gobierno Nacional bajo los parámetros establecidos en la Ley 2219 del año
2022.

✓ Participaremos y actuaremos como garantes del sistema nacional o

departamental de insumos agropecuarios determinado por la Ley 2183 del
2022, de igual manera buscaremos recursos y acompañamientos por parte
del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural con el Fondo para el Acceso a
los Insumos Agropecuarios.

¡Queremos tener un departamento formalizado!

✓ Exigiremos y crearemos una mesa de trabajo inter institucional y un plan de

trabajo con la Unidad de Restitución de Tierras, la Agencia Nacional de
Tierras, la Agencia de Desarrollo Rural y la Sociedad de Activos Especiales,
estableciendo metas claras y a corto plazo para los procesos relacionados
con la aplicación de la Reforma Rural Integral para nuestro departamento.

181
El Estado Colombiano va a adjudicar tres millones de hectáreas a
campesinos sin tierra, queremos que el Meta sea priorizado.

✓ Vamos a gestionar, promover y exigirle al gobierno nacional asignaciones

mayores de adjudicación de tierras a título gratuito para la implementación y
cumplimiento de la Reforma Rural Integral en los municipios con mayor
afectación del conflicto armado y con mayor cantidad de informalidad rural.

✓ Con los gobiernos municipales crearemos y fortaleceremos el banco de

maquinaría verde con un trabajo de subregiones productivas, y bajo el
esquema de ‘‘obras públicas por producción’’ lo pondremos al servicio de los
campesinos productores.

✓ Implementaremos el programa de educación en bienestar rural como un

modelo de formación flexible con módulos de formación por competencias
para buscar la certificación de nuestra población rural.

✓ Gestionaremos la creación de un convenio con instituciones educativas para

la investigación, las pasantías y el acompañamiento profesional a campesinos
con proyectos productivos.

✓ Incorporaremos cadenas productivas agropecuarias del Meta como

componente especifico y anual dentro de las evaluaciones agropecuarias,
para mantener informada a la ciudadanía de los retos y las oportunidades de
cada tipo de cultivo.

✓ Trabajaremos en la creación o aplicación de instrumentos tecnológicos

(plataforma) para la conexión directa entre productor, transportador y centro
de acopio como una estrategia que permita reducir el impacto de los
intermediarios y los beneficios entre el productor y el consumidor final.

✓ Conformaremos redes de asociatividad productiva para aquellos municipios

donde la concentración económica dependa principalmente del sector

182
 agropecuario. Estas redes serán las encargadas de enlazar a campesinos y
empresarios productores con el gobierno departamental y nacional para la
planificación de acciones de beneficio para el sector agropecuario.

✓ Trabajaremos y exigiremos al Gobierno Nacional y las autoridades pertinentes

avances significativos en el proceso del catastro multipropósito de nuestros
29 municipios.

✓ Vamos a trabajar con el Gobierno Nacional para fortalecer nuestros centros

de investigación e innovación para la producción agronómica y forestal de la
altillanura.

✓ Avanzaremos en la fase 1 de los proyectos del parque agroindustrial y el

centro de acopio de materias primas de la región del Ariari.

✓ Gestionaremos la implementación de Centros de Desarrollo Productivo

ZASCA en sectores con importante producción agropecuaria para la
transformación de la economía hacia la agroindustria.

✓ Vamos a trabajar articuladamente con el Ministerio de Agricultura, la

administración municipal de Granada y la Secretaría de Agricultura del Meta,
para hacer realidad y poner en funcionamiento la planta hortifrutícola.

✓ Desarrollaremos una estrategia de incentivos para el cambio de modelos

productivos en las regiones donde se puedan desarrollar proyectos
sostenibles, de igual manera fortaleceremos el modelo de renovación de
cultivos directamente con los campesinos productores.

183
El trabajador, la industria y el tejido empresarial
metense.
A corte de 31 de marzo de 2023 nuestro departamento cuenta con más de
56 mil empresas con matrícula mercantil activa, empresas concentradas en su
mayoría en Villavicencio, algunas en Acacias, Granada y disminuyendo en Puerto
Gaitán.

CONCENTRACIÓN DE LAS 56.046 EMPRESAS DEL META

Fuente: Extracción RUES – Confecámaras 2023

Esta situación es preocupante debido a que las empresas y la industria son

el principal factor para la generación de riqueza a partir de la transformación de las
materias primas que genera nuestro campo y por consiguiente generación de
empleos para los metenses.

Esta realidad es evidente si comparamos nuestras exportaciones versus

nuestras importaciones como departamento: Mientras nosotros vendemos a
Colombia y al mundo petróleo crudo, caucho natural, aceite de palma, maíz, soya,
arroz plátano, entre otros; Colombia y el mundo nos vende a nosotros sistemas de
bombas para líquidos, instrumentos de geodesia, cables coaxiales, tractores,

184
maquinaria agrícola, entre otros, todos elementos transformados a partir de una
industria desarrollada62.

Esta situación también es evidente al comparar las cifras de nuestro PIB y

los sectores que generan empleos al interior de nuestro departamento. En total, de
la economía metense, el 2% con 1.2 billones de pesos corresponde a la industria
manufacturera, un sector que se ubica en el puesto octavo en generación de
empleos con el 7% de las personas ocupadas en todo el departamento.

Ahora bien, si tomamos como referencia las cifras del sistema de salud, en
27 de nuestros 29 municipios las personas que cotizan salud son menos del 44%,
en algunos casos como El Calvario, El castillo, Fuente de Oro, Lejanías, San Juanito
o Uribe, la población contributiva oscila entre el 6% al 11%, lo que evidencia la
posible alta informalidad laboral de los metenses.

Esto implica retos para toda la industria pero la situación también está
relacionada con nuestra competitividad en comparación con otros departamentos
más rentables y eficientes.

Bajamos del puesto 15 al puesto 17 de los 32 departamentos con nuestro

índice de competitividad del año 2022 al 2023!

Según el índice departamental de competitividad 2023, el Meta se ubicó en

el puesto número 17 con un índice de 4.6 donde cero (0) es el índice más bajo y
diez (10) es el más alto. Esto es una reducción comparando con el año 2022 en el
cual teníamos un índice de 4.863. Nos ubicamos por debajo de ciudades como
Bogotá, que tiene un índice de 8.5 o departamentos como Antioquia (6.7), Atlántico
(6.3), Valle del Cauca (6.1), Santander (6) o Cundinamarca que tiene un índice del
5.7. Esta medición tiene en consideración 108 indicadores agrupados bajo los temas
de condiciones de los ciudadanos, capital humano, eficiencia de los mercados e
innovación.

62
Exportaciones versus importaciones del Meta. Perfil económico del Meta 2023 Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo.
63
Consejo Privado de Competitividad, Universidad del Rosario 2023.
185
 Los principales sectores de este índice ubican al departamento de la
siguiente manera:

• Tecnologías de la comunicación e información – Puesto 14 con 4.3

• Entorno para los negocios – Puesto 14 con 4.9
• Mercado laboral – Puesto 6 con 6.5
• Sistema financiero – Puesto 16 con 4
• Tamaño de mercado interno – Puesto 14 con 6
• Diversificación económica – Puesto 27 con 3.3
• Innovación – Puesto 18 con 1.5
ÍNDICES DE COMPETIVIDIDAD DEPARTAMENTAL Y SU POSICIÓN

Fuente: Consejo Privado de Competitividad, Universidad del Rosario 2023.

De manera detallada, los índices para la eficiencia de nuestra economía

evidencian los retos que tenemos como territorio.

En lo que respecta a la importancia de la manufactura y la transformación de

materias primas, el Meta se ubica en el puesto cuarto con un índice del 9.8%, no
obstante el índice de empresas medianas y grandes nos ubica en el puesto 20 sobre
33 con un índice de 3 puntos, lo que demuestra la potencialidad que podemos
desarrollar.

186
 Otro de los retos que se deben afrontar para potencializar nuestra industria
es el grado de apertura comercial que tenemos, nos ubicamos en el puesto 23 sobre
33 con un índice de 1.1. De igual manera es preocupante la situación de la
diversificación de nuestro mercado, según el índice de competitividad nuestro
departamento se única en los puestos 25 y 25 con respecto a la variedad de
mercados a los que vendemos nuestros productos y la canasta de oferta que
tenemos para esos mercados. Esto se resume en nuestra dependencia de un solo
producto que abarca el 55% de nuestro PIB, el petróleo.

Objetivo
La agricultura es el sector primario y genera materias primas, pero la
manufactura y la agroindustria es el sector secundario que genera riqueza,
nuestro gobierno será el que promueva la generación de la riqueza de los
metenses.

La agricultura como sector de la economía tiene un carácter extractivista, es

decir, ¡saca de la tierra y vende de una vez! Esta situación genera una dinámica
económica, pero alejada de la riqueza y la plusvalía.

Con el proceso de industrialización que vivió la humanidad en el siglo XVIII

las economías empezaron a generar transformaciones sobre los productos que
dinamizaban los mercados, lo que a su vez generó empleos y consumo de las
sociedades occidentales.

Nuestro gobierno trabajará por promover e incrementar la transformación de

nuestros productos con el fin de generar empleos por procesos añadidos a nuestros
alimentos y demás bienes generados por el campo. El valor agregado será el motor
de la riqueza de nuestros campesinos.

Cómo lo lograremos
El sector de competitividad y desarrollo del departamento en los últimos 4
años proyectó un poco más de 70 mil millones de pesos para 6 programas de

187
formación laboral, empresas y competitividad, investigación y gestión del
conocimiento e innovación y tecnología productiva.

Las principales fuentes de financiación de los programas fueron el Fondo de

Ciencia y Tecnología de Regalías (97%) y los ICLD (el 3%). Los recursos para la
promoción y el desarrollo industrial y empresarial en el Meta están dados, como
gobierno trabajaremos en los siguientes retos:

✓ Formularemos el plan sectorial de valor agregado para el departamento del

Meta como un instrumento que permita diagnosticar los sectores
manufactureros, las potencialidades de estos y las necesidades a ser
atendidas para su fortalecimiento.

✓ Realizaremos seguimiento a la política pública de empleo, emprendimiento y

trabajo decente para evaluar los impactos de esta en la generación de
procesos de empresas.

✓ Trabajaremos por construir convenios para la investigación agropecuaria con

resultados y estrategias de conocimiento gratuito para los campesinos
productores.

✓ Implementaremos una estrategia de búsqueda, acompañamiento y asesoría

para el fortalecimiento de la manufactura de los municipios que mayor
potencial de este sector generen, otorgando herramientas y ofertas
institucionales a estos empresarios, para consolidar sus cadenas de
producción y comercialización.

✓ Vamos robustecer el funcionamiento de la Secretaría de Competitividad para

que esta articule junto con las cadenas productivas del sector primario la
posibilidad de comercializar productos con valor agregado.

188
✓ Vamos a trabajar por fortalecer las redes de fibra óptica neutral que mejoren
a conectividad de nuestros 29 municipios, este fortalecimiento beneficiara a
sectores educativos, de comunicación, entre otros.

✓ Trabajaremos en diferentes estrategias para la sensibilización frente a los

derechos laborales de los metenses.

✓ Desarrollaremos campañas de sensibilización de los derechos sindicales, la

no estigmatización de rol sindical en el fortalecimiento empresarial, y la
importancia social de la estabilidad laboral reforzada bajo sus diferentes
condicionamientos.

✓ Vamos a realizar acciones para promover los convenios y los diferentes

compromisos adquiridos por el Gobierno Nacional y la OIT en materia de
principios y derechos fundamentales de los trabajadores.

✓ Vamos a establecer estrategias que contribuyan al fortalecimiento de

proyectos y emprendimientos. Estas estrategias estarán diseñadas para
apoyar y promover iniciativas empresariales, fomentando el desarrollo de
nuevos proyectos y emprendimientos exitosos. Con la finalidad, de generar
escenarios en pro del crecimiento e innovación empresarial.

✓ Fortaleceremos los esquemas asociativos de los municipios del

departamento con la finalidad generar competitividad y desarrollo económico
de nuestros municipios. Estableciendo incentivo, brindando
acompañamiento continuo que permitan mejorar las capacidades de
quienes las conforman.

✓ Consolidar espacios que contribuyan a una economía inclusiva, equitativa y

sostenible que fomente mercados locales y ferias de emprendimiento en
nuestros municipios. Logrando consolidar en el mercado, productos de
calidad que puedan darse a conocer en nuevos escenarios como una
muestra de nuestra región.
189
190
 3. NUESTRA PRIORIDAD: LA
INFRAESTRUCTURA PARA EL
DESARROLLO
Pensar en un departamento con oportunidades requiere, indudablemente,
trabajar en la infraestructura que garantice el desarrollo de una región, y es acá
donde infraestructura se convierte en sinónimo de progreso como uno de los
componentes del desarrollo, los otros componentes se relacionan con los aspectos
sociales de los ciudadanos del departamento.

ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD DEL META SECTOR DE INFRAESTRUCTURA

ÍNDICE DE 1 A 10 PUESTO SOBRE 32 DPTOS
10 27
25 25 26
9
8
19 20
7 18
17 16 16 17
6 15 14 14
5 12
4 9 10
3 7
5
2
1
0

Fuente: Elaboración propia con base en IDC, Universidad del Rosario 2023.
Un panorama sobre la infraestructura de nuestro departamento es ofrecido
por el Consejo Privado de Competitividad de la Universidad del Rosario con su
191
índice anual para el año 2023. Según este consejo, su medición y comparación
anual con 32 departamentos de Colombia, el Meta se ubica en el puesto 17 con un
puntaje de 4.4 sobre 10 posibles, ni siquiera alcanzamos a ubicarnos en la mitad
hacia los mejores departamentos y nuestro puntaje no alcanza a ser el 50% del
índice máximo.

Este índice de infraestructura se subdivide por 3 grupos y cada grupo tiene

diferentes subgrupos que nos permiten ver cómo estamos comparativamente con
todos los departamentos de Colombia.

En lo que corresponde a servicios públicos nos ubicamos en el puesto 16 con

un puntaje de 5.98. El mejor servicio público que tenemos en cobertura es el de
energía, a pesar de sus constantes fallos, mientras que el peor de los servicios que
reporta este índice es cobertura acueducto donde nos ubicamos en el puesto 27 de
32 departamentos con un puntaje de 4.37.

Sobre el grupo de malla vial, ocupamos el puesto 14 con un puntaje de 3.42.

El mejor subgrupo de este grupo es porcentaje de vías primarias en buen estado
con un puntaje de 7.63, ocupando el puesto 14 y el peor subgrupo es la red vial a
cargo del departamento por área con un puntaje de 0.09, ocupando el puesto 26 de
32 departamentos.

En lo que respecta a conectividad, a nivel general ocupamos el puesto 12 de

32 departamentos y tenemos un índice de 4 sobre 10. El sector que mejor puntaje
tiene de este grupo es el costo de transporte terrestre a aduanas con un índice de
8.28 y el puesto 5 de 32 departamentos, el peor de los puntajes que se presenta
acá es pasajeros movilizados vía aérea con un índice de 0.06 y el puesto 20 de
todos los departamentos de Colombia.

En términos de infraestructura estamos por debajo y lejos de departamentos

vecinos como Boyacá (puesto 2), Casanare (Puesto 4), Cundinamarca (puesto 7) o
el Huila (puesto 5). Esto nos demuestra los múltiples retos que debemos afrontar si
queremos generar las oportunidades para que los metenses logren tener un
progreso real y que impacte positivamente la calidad de vida de todos.
192
Nuestra prioridad para mejorar la infraestructura, el
transporte y la gestión del riesgo.
El territorio de nuestro departamento es interconectado por diferentes
caminos que han sido testigos del pasar de los años y de las diferentes formas de
movilizarnos, hemos pasado de viejos caminos de mula o trochas ganaderas que
interconectan la altillanura con todo el piedemonte llanero. Esta constante historia
de tránsito, correrías y miles de personas intentando comunicar los centros
poblados nos ha generado una red de aproximadamente 12.360 kilómetros que
interconecta de sur a norte y de oriente a occidente.

Esta red de caminos que conecta los 8.5 millones de hectáreas del Meta dista
de ser un garante del desarrollo y por el contrario, se convierte en una de las
principales barreras para lograr generar las oportunidades que nuestra sociedad
requiere.

Según cifras del Departamento Administrativo de Planeación del Meta, de los

12 mil kilómetros de vías tenemos poco menos del 10% esta pavimentado y en
condiciones de movilidad eficiente mediante el principal y único medio de transporte
que tenemos acá, los vehículos automotores. El 49% de nuestra red vial son vías
que funcionan en tiempo seco siempre y cuando se tenga el mantenimiento
necesario para su uso, el 30% corresponde a caminos veredales y el 14% son vías
o trochas sin pavimentar.

Esta realidad es visible y palpable en nuestra red vial terciaria, secundaria y

más sorpréndete aún, en nuestra red vial primaria, o del orden nacional.

De los 29 municipios nuestros 5 no tienen, como mínimo, una vía principal de

acceso pavimentada y en plenas condiciones. Estamos hablando de que el 17% de
los municipios no tienen una vía completa y pavimentada que los conecte de manera
directa con la capital Villavicencio.

Mapiripán, La Macarena, El Calvario, San Juanito y Uribe son municipios a

los cuales se llega en vehículos de doble tracción y con menor dificultad en verano.
193
 Estamos hablando de vías que interconecten cabeceras municipales, sin contar las
vías que permitan la movilización de nuestros productos entre las veredas o el
estado de las vías de nuestras principales ciudades.

ESTADO MALLA VIAL GENERAL POR MUNICIPIOS

MUNICIPIO TIEMPO SECO PAVIMENTADAS CAMINOS SIN PAVIMENTAR
Meta 49% 7% 30% 14%
Villavicencio 6,9% 76,0% 1,0% 16,1%
Guamal 13,7% 60,0% 10,7% 15,6%
San Carlos de Guaroa 50,0% 44,4% 5,6% 0,0%
Granada 10,0% 43,3% 0,0% 46,6%
Acacías 25,8% 32,6% 2,5% 39,1%
San Luis de Cubarral 0,0% 31,2% 68,8% 0,0%
Fuente de Oro 10,1% 26,7% 16,7% 46,5%
San Juanito 80,6% 17,2% 2,2% 0,0%
San Martín de los
75,3% 17,1% 7,5% 0,0%
Llanos
El Castillo 26,9% 16,6% 40,2% 16,3%
Barranca de Upia 61,6% 15,1% 0,0% 23,3%
Cumaral 63,7% 14,0% 2,1% 20,2%
Castilla la Nueva 26,6% 13,4% 36,1% 23,9%
Puerto Lleras 39,8% 12,7% 42,6% 4,9%
Puerto Rico 44,2% 12,3% 33,9% 9,6%
Restrepo 86,0% 7,3% 0,6% 6,1%
San Juan de Arama 72,3% 7,2% 20,5% 0,0%
Puerto López 38,6% 6,1% 44,1% 11,2%
Vista Hermosa 90,3% 4,1% 5,5% 0,0%
Puerto Gaitán 58,3% 0,6% 22,6% 18,5%
Cabuyaro 32,8% 0,0% 0,0% 67,2%
El Calvario 97,2% 0,0% 2,8% 0,0%
La Macarena 56,4% 0,0% 43,6% 0,0%
Lejanías 25,4% 0,0% 34,4% 40,2%
Mapiripán 72,0% 0,0% 28,0% 0,0%
Mesetas 41,5% 0,0% 32,1% 26,3%
Puerto Concordia 67,2% 0,0% 30,1% 2,7%
Uribe 49,6% 0,0% 45,3% 5,1%
El Dorado 7,0% 0,0% 0,0% 93,0%
Fuente: Elaboración propia a partir de fichas municipales SIID,
Gerencia de Estudios Socio Económicos Gobernación del Meta.

194
 En lo que respecta a las principales vías donde el INVIAS tiene
responsabilidad directa, tenemos 589 kilómetros de los cuales el 382 km están
pavimentados y 207 sin pavimentar, es decir, 65% de la red vial de INVIAS están
pavimentadas y 35% sin pavimentar.

Ahora bien, sumados tanto los kilómetros de vías pavimentados como los
que no lo están, el 46% de las vías principales que son responsabilidad de la
autoridad nacional, son conexiones en regular, mal o muy mal estado. Algunas de
las principales vías que tienen estas condiciones son las conexiones entre la ‘‘ye’’
de Granada - Uribe, y el cruce desde Alto Neblinas hasta La Arepa.

TERRITORIAL PAVIMENTADO (Kms)

MUY BUENO BUENO REGULAR MALO MUY MALO
META 74,03 159,46 126,12 22,20 0,00
SIN PAVIMENTAR (Kms)
MUY BUENO BUENO REGULAR MALO MUY MALO
44,81 39,78 64,80 57,56 0,00
Fuente: Tomado de Red Vial Nacional INVIAS año 2023.

Otro de los componentes de vital importancia por la oportunidad que nos

genera en materia de transporte, es la gran capacidad de carga a partir de la
hidrografía que tiene todo nuestro departamento.

Colombia tiene 4 macrocuencas hidrográficas: macrocuenca del Pacífico,

macrocuenca del Amazonas, macrocuenca del Caribe (esta subdividida con la
cuenca Magdalena – Cauca) y la macrocuenca del Orinoco, de la cual hace parte
del departamento del Meta y la mayoría de los Llanos Orientales.

La macrocuenca del Río Orinoco se compone de aproximadamente 346 mil

kilómetros cuadrados en Colombia y 642 mil kilómetros cuadrados en Venezuela.
Los ríos de nuestro departamento hacen parte de esta macrocuenca y desembocan
en el Río Orinoco y este atraviesa parte de la frontera de Colombia y Venezuela
hasta terminar en el Océano Atlántico.

Esta capacidad hidrográfica alberga una serie de caños, quebradas y ríos

que provienen de la Cordillera Oriental como los ríos Upía, Meta, Guayabero, Duda,
Lozada, Guaviare, Ariari, Manacacías, Iteviare, entro otros.
195
 En nuestro departamento los afluentes que históricamente han facilitado el
transporte fluvial son los ríos del Guaviare, Ariari, Manacacías y el Río Meta. No
obstante, la infraestructura en términos de puertos y accesos de navegabilidad
representa múltiples retos para lograr conectar la altillanura con la cordillera.

Gestión del riesgo, más que reactivo, preventivo.

Ahora bien, la riqueza de nuestros ríos nos hace propensos a sufrir desastres
como las inundaciones o los movimientos en masa sumado a ello los efectos que
producen los cambios climáticos.

Según el Gobierno Nacional64, nuestro departamento se enfrenta a más de

2600 puntos críticos y susceptibles de riesgos en sus diferentes municipios. El
riesgo de mayor impacto por la cantidad de puntos establecidos son las
inundaciones con 1729 (66%) puntos identificados, seguido de los posibles puntos
de riesgo para el movimiento de masas con 676 (26%) sectores, los puntos
restantes son la suma de inundaciones con posibles movimientos de masa.

Los 5 municipios de mayor impacto negativo por gestión del riesgo son
Villavicencio, Acacías, Granada, Fuente de Oro y Guamal.

PUNTOS CRÍTICOS POR AMENAZAS NATURALES EN EL DEPARTAMENTO

Fuente: Tomado de Datos abiertos Gobierno Nacional.

64
Portal Datos Abiertos, reporte de sectores críticos de gestión del riesgo para el departamento del Meta.
196
 Esta situación de riesgo se reafirma con los últimos reportes del sistema de
pronósticos hidrológicos y alertas tempranas del IDEAM en lo que respecta al
estado de los niveles de las principales cuencas que funcionan en nuestro territorio
departamental.

AMENAZAS HIDROGRÁFICAS IDEAM

Fuente: Tomado del Sistema de pronósticos Hidrológicos y Alertas Tempranas IDEAM.

Según los datos del IDEAM, para los riesgos hidrológicos, nuestro
departamento tiene alertas amarillas constantes de 6 sub zonas hidrográficas, las
cuales son: subzona Río Ariari, subzona Río Metica (Guamal Humadea), subzona
Río Guayuriba, subzona Río Guatiquía, subzona Río Guacavía y subzona Río
Humea. Estas alertas amarillas tienen un impacto directo sobre los municipios del
197
piedemonte llanero y del Ariari, desde el municipio de Cumaral, pasando por
Villavicencio hasta los municipios de San Carlos de Guaroa y Puerto Rico.

Las alertas amarillas que pueden poner en riesgo municipios de nuestros

departamentos son 6: subzona Ríos Meta, Humea y Upía, subzona Río Upía,
subzona Rúa y Directos al Meta, y subzona Directos Río Metica, entre ríos
Guayuriba y Yucao. Estas alertas pueden afectar principalmente a las poblaciones
de los municipios de la subregión Río Meta (Barranca de Upía, Cabuyaro, Puerto
López y Puerto Gaitán).

Objetivo
La infraestructura será el legado de nuestro gobierno, un departamento con
mejores vías, un departamento con mayor atención y mitigación del riesgo, un
departamento donde cada peso se vea reflejado en obras que mejoran la
calidad y las sonrisas de las personas.

Queremos trabajar para hacer que nuestra red vial deje de ser una barrera
para la economía y el desarrollo, y se convierta en un motor que genere empleos
directos por construcción, pero a la vez permita que nuestros territorios logren
comercializar tanto los productos como los principales atractivos turísticos que
tenemos.

Queremos hacer de la navegabilidad de nuestros principales ríos, un motor

para el comercio y el transporte de las materias primas de nuestros municipios del
sur y oriente del departamento.

Vamos a centrar todos los esfuerzos del gobierno departamental para jalonar
los recursos nacionales y disponer de los departamentales para que la
infraestructura de conectividad y transporte se convierta en un generador rápido de
puestos de trabajo mientras que adecua nuestras tierras para la economía
agroindustrial que exige el país.

198
 Atenderemos las zonas con amenazas de riesgos naturales de manera
oportuna para evitar pérdida de vidas y daños materiales de los ciudadanos
metenses.

Cómo lo lograremos
El Gobierno Departamental durante los últimos cuatro años proyecto más de
144 mil millones de pesos para mejorar la infraestructura terrestre, aérea y fluvial de
nuestro departamento con la ejecución de 17 metas de infraestructura.

Los recursos para este componente de infraestructura provienen en un 80%

de las regalías producto del petróleo, 14% de la sobretasa al ACPM entre otras
fuentes como recursos del crédito.

Por otro lado, durante el bienio 2023 – 2024, según la Ley 2279 del año 2022,
el Meta, con todas sus entidades territoriales recibirá cerca de 2.5 billones de pesos
producto de las regalías, de estos recursos, la Gobernación dispone de cerca de
1.4 billones por asignación directa del 20%, recursos que se pueden emplear para
la inversión y los proyectos de infraestructura que se aprueben por las autoridades
correspondientes.

Con la correcta y eficiente ejecución de estos recursos queremos trabajar por

los siguientes retos:

✓ Vamos a redoblar esfuerzos para que el departamento tenga un plan vial

actualizado y acorde a la realidad, donde se identifique el estado real de
nuestra red vial para poder determinar los proyectos de inversión que
necesitamos en los sectores rurales.

Este plan vial fue anunciado por la Agencia de Infraestructura del Meta con
fecha de entrega en noviembre del año 2022, con fecha de 17 de mayo de
2023 no ha sido entregado y el departamento depende de un plan vial
formulado desde el año 2009.

199
✓ Trabajaremos de la mano con las alcaldías municipales para mantener
actualizados los inventarios viales de los municipio.

✓ Trabajaremos por sacar adelante los convenios, acuerdos o proyectos de

inversión regionales con otros departamentos o entidades como las regiones
administrativas de planificación especial.

✓ Vamos a trabajar articuladamente con la capital del departamento y los

municipios del Meta para apoyar y hacer realidad mejoramientos las mallas
viales urbanas y rurales como mecanismo de desarrollo.

✓ Vamos a fomentar, promover y apoyar la ejecución de proyectos de

renovación urbana, desarrollo y redesarrollo en Villavicencio con
componentes ambientales para la protección de diferentes fuentes hídricas.

✓ Más proyectos de inversión real, menos burocracia para el sector de

infraestructura. En la administración pública se ha hecho recurrente
ejecutar proyectos de inversión con un alto componente de personal para no
comprometer los topes máximos de contratación por funcionamiento.

Esta costumbre afecta la calidad y la capacidad de ejecución de obras que

beneficien a los ciudadanos metenses, por esta razón vamos a establecer
equipos formuladores de proyectos que hagan uso eficiente de los recursos
en infraestructura, para que se reduzca de manera sustancial la cantidad de
personas no necesarias en los proyectos de inversión y se prioricen a los
profesionales necesarios para la correcta ejecución de los procesos de
planificación de las infraestructuras en el Meta.

Queremos trabajar de la mano de consultorías que garanticen la correcta

gestión, consecución y ejecución de los proyectos todo tipo de proyectos de
inversión con beneficio para los metenses.

200
 ✓ Nuestro departamento tiene aproximadamente 5150 metros de ciclorrutas,
pero el diagnostico actual no nos permite saber las necesidades del sector,
vamos a levantar el diagnostico actualizado del sistema de ciclovías de los
municipios del departamento para generar el principal insumo para la política
pública de la bicicleta en el Meta, como un instrumento que conlleve a
acciones para promover este medio de transporte amigable con el medio
ambiente y recomendado para la salud.

✓ Vamos a trabajar por mejorar la conectividad de los centros poblados de los

municipios, por eso vamos a desarrollar proyectos de mejoramiento y
mantenimiento de vías de la inspección de San Juan de Lozada en La
Macarena Meta, entre otros.

✓ Trabajaremos por mejorar la calidad de vida de los ciudadanos de Guamal,

garantizando la gestión de recursos para él mejoramiento de las vías urbanas
del municipio de Guamal y otros municipios.

✓ Vamos a promover e impulsar proyectos para trabajar de manera

mancomunada con la Brigada de ingenieros del Ejército en infraestructuras
de todo tipo, con el fin de garantizar la correcta ejecución de las obras que
requieren las comunidades rurales.

Construcción de puentes:
✓ Queremos mejorar las conexiones de Castilla La Nueva, para eso
gestionaremos todos los estudios, recursos y la construcción del puente
sobre el río Guamal.

✓ Vamos a mejorar la vía que comunica al municipio de Cabuyaro con Puerto

Porfía con el fin de generar más conexiones para este municipio, también
aunaremos esfuerzos con el Gobierno Nacional para la construcción del

201
 puente vehicular que conecte a Cabuyaro con Puerto López sobre el Río
Meta

✓ Trabajaremos junto con el INVIAS y el Ministerio de Transporte para

gestionar y lograr la conexión entre el Castillo y Granada mediante la
construcción de un puente sobre el Río Ariari.

✓ Queremos hacer posible la conexión entre el occidente y el oriente del

municipio de Puerto Concordia, para ello garantizaremos la ejecución del
proyecto del puente vehicular sobre el río Ariari.

✓ Conformaremos un equipo para desarrollar proyectos de inversión que se

encarguen de gestionar recursos del orden nacional, ubicada en la ciudad de
Bogotá en la Embajada Llanera que también crearemos, la principal función
de este equipo es tramitar, corregir y estar al tanto de todos los proyectos y
su financiación para el departamento del Meta.

✓ Por la importancia de nuestro departamento para Colombia y su economía,

vamos a exigir y gestionar inversiones o acciones para el mejoramiento de la
ruta 40 de país, vía Villavicencio Bogotá, tanto para la vía ya existente, como
la exigencia de la doble calzada entre el túnel Boquerón y el Tablón en
Cáqueza.

✓ Realizaremos alianzas estratégicas con el gobierno departamental del

Vichada y el gobierno Nacional para la ejecución de las diferentes fases del
proyecto ferroviario entre las capitales de los departamentos.

✓ Vamos a trabajar por gestionar recursos del orden departamental, nacional o

municipal para el proyecto vial que conecta a Mapiripán con el trincho, una
vía de 63 kilómetros que requiere el sur de nuestro departamento.

✓ Realizaremos los análisis y estudios de viabilidad legal, financiera y técnica

para la participación del departamento en las concesiones viales de nuestro
202
 territorio, así como la revisión del cobro de los peajes y las obras adelantadas
por las concesiones con las repercusiones legales que resulten.

Nuestros ríos son oportunidad para el desarrollo y el transporte.

✓ Trabajaremos con las autoridades nacionales y promoveremos proyectos

para adecuar y recuperar la navegabilidad de nuestros principales afluentes
como el Río Ariari y el Río Meta, de igual manera convocaremos al gobierno
del Guaviare para aplicar inversiones de recursos sobre la navegabilidad del
Río Guaviare

✓ Vamos a retomar los esfuerzos departamentales y exigir el apoyo por parte

de la presidencia de la república para materializar la vía que conecta a Uribe
con el Huila y el occidente del país.

✓ Vamos a exigir y adelantar todas las acciones posibles para la construcción

de la conexión del sur de la altillanura con el departamento de Boyacá desde
Puerto Gaitán, Maní, Aguazul y Sogamoso.

✓ Queremos trabajar por mejorar las vías de acceso entre las subregiones del
Ariari y el sur occidente del departamento, en especial las vías que conectan
con la ye de Granada, San Juan de Arama, Mesetas y Uribe.

✓ Exigiremos y gestionaremos con el Gobierno Nacional los estudios y la

construcción de la vía que conecta al Ariari con Bogotá mediante la vía
alterna entre Acacias y Guayabetal.

✓ Vamos a fortalecer y gestionar recursos para subregionalizar el banco de

maquinaria amarilla del departamento con un trabajo articulado con los
municipios y la Unidad Nacional de Gestión del Riesgo, con el objetivo de
tener respuestas rápidas a problemas de infraestructura, transporte y gestión
del riesgo de cada rincón del Meta.

203
 ✓ Gestionaremos con el gobierno nacional el programa de reubicaciones de
vivienda a causa del impacto de los cambios climáticos como la ola invernal
que vive el departamento.

✓ Vamos a implementar y actualizar el plan departamental de atención a la

gestión de riesgos naturales.

✓ Vamos a garantizar el apoyo y las gestiones necesarias para actualizar o

formular los estudios básicos de gestión del riesgo de los municipios como
parte integral de los procesos de actualización de los planes, planes básicos
o esquemas básicos de ordenamiento territorial.

✓ Vamos a fortalecer la dirección de gestión del riesgo del departamento con

talento humano, maquinaria, proyectos preventivos, entre otros, para
garantizar la mitigación de los desastres que afectan a nuestra población,
este será un enfoque preventivo y no reactivo de conformidad con los mapas
de riesgo de cada municipio.

✓ Con el fin de gestionar recursos y atender los problemas eficientemente,

gestionaremos y apoyaremos la revisión y preparación de los estudios de
gestión del riesgo en los 29 municipios.

✓ Vamos a fortalecer técnica, operativa y con talento humano el sistema de

alertas tempranas a riesgos naturales, pero sobre todo realizaremos obras
de mitigación en épocas de verano para contrarrestar los efectos del invierno
sobre nuestras poblaciones.

✓ Vamos a trabajar por mejorar el banco de ayudas departamentales así como

los bancos de alimentos existentes en el Meta.

Vamos a trabajar de la mano con la comunidad y todos los dignatarios que la

representen. Queremos que las organizaciones comunales sean promotores
y ejecutores del desarrollo.
204
✓ Vamos a establecer presupuestos participativos por subregiones o
municipios para la incidencia de las juntas de acción comunal, para ello
fortaleceremos a las juntas para que participen de los convenios solidarios
que nos permitan llevar soluciones con eficiencia a las comunidades.

✓ De manera articulada con las entidades territoriales, en la construcción del

plan de desarrollo departamental definiremos metas concretas y
presupuestos anuales para la ejecución de convenios solidarios con los
diferentes organismos de acción comunal como las juntas de acción
comunal, asociaciones comunales, agremiaciones y las demás que permita
la legislación vigente.

✓ Implementaremos una estrategia participativa para la definición de proyectos

de infraestructura de rápidos resultados donde las comunidades definan
prioridades y sectores a mejorar.

205
 El medio ambiente y cambio climático en la
altillanura y los llanos orientales de Colombia.
De los 8.5 millones de hectáreas de nuestro departamento 3.5 millones de
hectáreas corresponden a bosques naturales, áreas no agropecuarias o
exclusiones legales, es decir, zonas no disponibles para explotación económica o
agropecuaria. Estamos hablando de que el 41% de nuestro territorio es reserva,
bosque o exclusión de frontera agrícola65.

Los primeros 5 municipios que mayor cantidad de hectáreas tienen de

bosques, reservas o exclusiones son Mapiripán, Puerto Gaitán, Uribe, La Macarena
y Vista Hermosa. Estos municipios tienen 2.4 millones de hectáreas de los 3.5
millones que tenemos como bosques o reservas en todo el departamento.

TERRITORIO DEPARTAMENTAL DE EXCLUSIONES, BOSQUES O RESERVAS

FORESTALES.
BOSQUES + (%) BOSQUES +
MUNICIPIO BOSQUES EXCLUSIONES
EXCLUSIONES EXCLUSIONES
San Juanito 7.655 12.958 20.613 87%
Cubarral 10.276 89.912 100.188 87%
Guamal 6.623 40.610 47.233 79%
El Calvario 14.864 6.296 21.160 77%
Uribe 406 472.127 472.533 73%
Lejanías 251 59.785 60.036 73%
Vista Hermosa 2.456 347.612 350.068 72%
Mesetas 2.261 148.871 151.132 66%
Mapiripán 721.394 0 721.394 60%
Puerto Rico 1.974 179.584 181.558 54%
Acacías 33.640 18.722 52.362 47%
La Macarena 2.382 391.760 394.142 36%
Restrepo 7.372 5.308 12.680 34%
El Castillo 165 18.249 18.414 32%
Villavicencio 33.529 4.480 38.009 29%
Puerto Gaitán 243.742 240.574 484.316 28%
San Martín de los Llanos 137.242 0 137.242 23%
Puerto López 151.211 0 151.211 22%
Puerto Lleras 48.551 810 49.361 19%

65
SIPRA UPRA Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
206
 San Juan de Arama 524 21.216 21.740 18%
Cabuyaro 15.255 0 15.255 17%
Barranca de Upía 5.692 0 5.692 14%
El Dorado 67 1.543 1.610 14%
Cumaral 7.045 166 7.211 12%
Puerto Concordia 455 12.507 12.962 10%
San Carlos de Guaroa 7.628 0 7.628 9%
Castilla la Nueva 4.803 0 4.803 9%
Granada 2.789 0 2.789 8%
Fuente de Oro 3.990 0 3.990 7%
Departamento 1.474.243 2.073.091 3.547.334 41%
Fuente: Elaboración propia a partir de SIPRA UPRA, Min Agricultura.

Ocupamos el puesto 28 sobre 33 en materia de sostenibilidad ambiental

Según el ICD, en materia de sostenibilidad ambiental somos uno de los

peores departamentos de todo Colombia. Este índice mide 2 componentes y 7
subcomponentes que nos ubican en los peores puestos sobre temas naturales. Los
aspectos más preocupantes de este índice son la deforestación, la emisión de co2
de fuentes fijas y los negocios verdes.

ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD MEDIO AMBIENTE DPTO DEL META

Fuente: Tomado de IDC 2023

En lo que respecta a la deforestación como subcomponente de los activos

naturales, ocupamos el puesto 30 con un puntaje de 4.4, ubicándonos como uno de
los principales departamentos de Colombia con mayor cantidad de deforestación.
Esto resulta evidente al observar las cifras en deforestación que tiene el país en las
últimas décadas.

207
 Según cifras del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible con el
Sistema de Monitoreo de Bosques y Carbono del Instituto de Hidrología,
Meteorología y Estudios Ambientales del IDEAM, a finales del año 2022 se
deforestaron cerca de 3.1 millones de hectáreas de bosques en Colombia. Esta
deforestación afecta lugares selváticos de la amazonia y nuestro departamento
encabeza los primeros lugares de esta actividad ilícita.

Los municipios de nuestro departamento que son objeto de seguimiento y

monitoreo por su posible mayor afectación a este proceso de deforestación son
Mapiripán, Puerto Concordia, Puerto Rico, Vista Hermosa, Mesetas, Uribe y La
Macarena. Si comparamos los bosques estables en las últimas tres décadas, es
posible evidenciar el impacto de la deforestación en nuestro departamento, en
especial los sectores sur occidentales.

MAPA DE CAMBIO DE BOSQUE 1990 – 2014 DEPARTAMENTO DEL META

Fuente: Adaptado IDEAM SMBYC 2016.

NÚCLEOS IDENTIFICADOS DE DEFORESTACIÓN

Fuente: Adaptado entre boletines de detención temprana de deforestación IDEAM.

208
 Del tránsito del año 2021 a marzo del año 2023 nuestro departamento ha
demostrado una mejoría en lo que corresponde a control de puntos críticos de
deforestación. Pasamos de participar en la deforestación de 3 núcleos identificados
en municipios del sur occidente con límites de los departamentos del Caquetá y
Guaviare, a tener un solo núcleo en el sur oriente cercano al Vichada en el municipio
de Mapiripán.

La Orinoquia tiene el 47% de las alertas tempranas de deforestación de este

año, a nivel departamental el Meta ocupa el tercer puesto por debajo de
departamentos como el Guaviare o Putumayo, con una participación nacional del
11% de los sectores afectados, pero a nivel municipal Mapiripán en cabeza el listado
de mayor cantidad alertas tempranas realizadas en el 2023 por concepto de
deforestación.

NÚCLEOS IDENTIFICADOS DE DEFORESTACIÓN

Fuente: Tomado de Boletín 34 Detección Temprana de Deforestación IDEAM 2023

209
 Municipalmente, el histórico en deforestación posiciona a los municipios de
La Macarena, Mapiripán, Uribe, Puerto Rico y Vista Hermosa como los lugares con
mayor cantidad de deforestación con un total de 193.645 hectáreas deforestadas
en la última década; la cantidad de hectáreas de estos municipios corresponden al
89% de todas las hectáreas deforestadas en el departamento del Meta desde el año
2013 hasta el 202366.

Esta situación se torna más complicada si tenemos en consideración el riesgo

que tiene nuestro departamento junto con la Orinoquia colombiana de sufrir
incendios forestales por las condiciones climáticas, puesto que, con excepción de
la capital del Meta, todo el departamento se encuentra en riesgo inminente.

MAPA DE AMENAZAS POR INCENDIOS FORESTALES ORINOQUIA

Fuente: Tomado de IDEAM 2023

66
Dashboard Deforestación Meta, Gobernación departamental, reportes desde el 2013 hasta el año 2023:
Fuente: https://deforestacion.meta.gov.co/
210
 Durante el año 2021 este riesgo se materializó a partir del 55% de los
desastres naturales reportados en nuestro departamento con 129 eventos.

EVENTOS DE DESASTRES NATURALES EN EL DEPARTAMENTO DEL META

Fuente: TerriData, DNP 2021 con información Unidad Nacional para la gestión del riesgo.

Sin duda alguna, este contexto se torna alarmante por las constantes
afectaciones a nuestra fauna y flora, además de las implicaciones y efectos para los
ciudadanos, pero es una problemática que se aborda de manera mancomunada
entre las autoridades ambientales, los gobiernos municipales, el gobierno
departamental, el gobierno nacional y la cooperación internacional.

Objetivo
Las energías limpias, además de contrarrestar los efectos del cambio
climático, ayudan a tener independencia en diferentes servicios públicos.
Nuestro gobierno será pionero en adelantar este enfoque de desarrollo en los
29 municipios del Meta, para eso nos esforzaremos por realizar lo siguiente:

Convertir el cambio climático y la protección de nuestros ecosistemas como

alternativa económica para nuestro departamento desde tres enfoques: pagos por

211
servicios ambientales, desarrollo de energías limpias y adaptación y educación con
respecto a los impactos de nuestras acciones sobre el clima.

Nuestro departamento ha sido pionero en estos temas, en el Meta, hay varios

municipios con parques solares funcionando: Puerto Gaitán con cinco parques
solares: Bosques de los Llanos I, II, III, IV y V; y en Castilla la Nueva tenemos el
mega parque solar San Fernando que es uno de los más grandes de Colombia,
entre Acacías y Villavicencio está el proyecto Solar Helios I que tiene como promotor
la empresas de servicios de Boyacá o el proyecto de Ecopetrol del parque Solar
Castilla.

Los parques Bosques de los Llanos pueden llegar a generar energía para
100 mil personas y evitan 86.400 toneladas de CO2 al año. Mientras que el parque
San Fernando puede evitar 508.000 toneladas de CO2 que equivalen a la siembra
de 4 millones de árboles, curiosamente este parque solar es para el transporte y
producción de petróleo.

Cómo lo lograremos
Para el manejo de los temas ambientales la Gobernación tiene dos
secretarias relacionadas que son la Secretaría de Minas, Energía y la Secretaría de
Ambiente. Según las proyecciones presupuestales, estas dos dependencias
manejan alrededor de 1800 millones de pesos cada año, recursos en su mayoría de
ingresos corrientes de libre destinación del departamento, sin contar las
posibilidades en materia de regionalización del presupuesto general de la Nación
que contiene diferentes proyectos de inversión para cada departamento.

Con este esfuerzo departamental y buscando la gestión de recursos del

orden municipales, nacionales e internacionales vamos a afrontar los siguientes
retos para generar una cultura ciudadana de cuidado hacia el medio ambiente:

✓ La represión y la fuerza del Estado no es el camino: Vamos a llevar al Estado

a los núcleos de deforestación pero con un gran componente de inversión
social para garantizar los derechos de las y los ciudadanos rurales. Esto

212
 implica focalizar la oferta en educación, salud, generación de oportunidades
económicas, infraestructura y demás acciones que nos permitan garantizar
una mejor calidad de vida en los municipios con más deforestación;
generando una cultura de la protección y la salvaguarda bajo la estrategia
departamental de lucha contra la deforestación.

✓ De la mano con las propuestas para los proyectos de vivienda,

incorporaremos como criterio necesario para la construcción de viviendas
acciones de sostenibilidad ambiental como los hogares rurales con bio
digestores que garanticen servicio de gas, paneles solares para aumentar el
porcentaje de autonomía energética de nuestros ciudadanos, manejo
adecuado y reciclado de aguas bajo procesos de calidad, entre otras
acciones que nos permitan reducir el impacto ambiental de nuestras
actividades diarias.

✓ Vamos a empezar y promover el tránsito de las energías limpias de los

edificios públicos presentes en el departamento, a partir de generación solar
para el funcionamiento de parte de estas edificaciones.

✓ Estudiaremos la viabilidad de conformar un modelo empresarial público –

privado para la comercialización, instalación y producción de energías
limpias como la energía solar en nuestro departamento, con la misionalidad
de dar tránsito a los servicios sostenibles de este servicio y facilitar las
unidades individuales de generación en lugares apartados de nuestro
territorio.

✓ Facilitaremos y desarrollaremos un modelo de soluciones de generación

independiente en lugares con baja capacidad de infraestructura de
electrificación rural o donde su servicio presente mayores deficiencias.

✓ Apalancaremos los proyectos de incentivos a la reforestación nativas en

lugares claves de nuestro departamento, con un enfoque diferencial y étnico.

213
✓ Fortaleceremos los viveros del departamento y garantizaremos su
funcionamiento administrativo y logístico.

✓ Vamos a fortalecer técnicamente el sistema de áreas protegidas de nuestro

territorio y promoveremos su participación y acción constante con incidencia
real en las políticas públicas.

✓ Formularemos un programa para la prevención y reducción de la

deforestación con alternativas de desarrollo económico sostenibles, pero
también apoyaremos los procesos de investigación a las organizaciones
dedicadas a la deforestación ilegal.

✓ Vamos a realizar inversiones, pero también vamos a gestionar recursos de

orden nacional e internacional para implementar y robustecer el programa
de pagos de servicios ambientales de nuestro departamento.

✓ Mejoraremos los ecosistemas clave para nuestros recursos hídricos y

naturales con la gestión y adquisición de hectáreas estratégicamente
ubicadas en nuestro departamento.

✓ De la mano de la academia vamos a formular e implementar programas de

educación ambiental para toda la comunidad, en especial para los
municipios apartados.

✓ Apoyaremos las consultas populares que busquen defender los recursos

naturales y la biodiversidad de nuestro territorio.

✓ Vamos a fortalecer el equipo técnico de la gobernación del Meta para un

trabajo articulado y eficiente con la corporación ambiental de nuestro
departamento, enfatizando en la formulación de planes regionales para la
conservación del medio ambiente

214
✓ Vamos a volcar todo el equipo técnico de la gobernación para el apoyo de
los municipios en sus actividades y competencias como la revisión,
seguimiento o formulación de los planes de gestión integral de residuos
sólidos.

✓ Vamos a implementar diferentes estrategias articuladamente con las

empresas de servicio de recolección de basura para fomentar el reciclaje de
nuestros ciudadanos.

✓ Adelantaremos gestiones y buscaremos la cofinanciación de proyectos de

restauración de ecosistemas de nuestras subregiones para garantizar una
mayor recuperación de nuestra fauna y flora.

✓ Aplicaremos estrategias que permitirán enfrentar el cambio climático en un

trabajo articulado con las autoridades amientas del departamento y la
nación.

215
 Servicios Públicos para los metenses
Conforme a las proyecciones de población departamental por área del DANE,
el Departamento del Meta presenta para el periodo 2020 – 2027 la siguiente
proyección de población:

ÁREA GEOGRÁFICA 2022 2023 2024 2025 2026 2027

Cabecera 846.615 858.142 869.506 880.077 889.994 899.378
Centros Poblados y
267.195 271.943 276.260 280.274 284.010 287.733
Rural Disperso
TOTAL 1.113.810 1.130.085 1.145.766 1.160.351 1.174.004 1.187.111
Fuente: proyecciones post COVID DANE con censo 2018

Es decir, para diciembre de 2022 el Departamento cuenta con una población

de 1.113.810 de los cuales 846.615 son ciudadanos que habitamos los sectores
urbanos y 267.195 los sectores rurales.

El presente diagnostico comprende los servicios públicos de Acueducto,

Alcantarillado y Aseo teniendo en cuenta los indicadores de COBERTURA,
CONTINUIDAD Y CALIDAD en la prestación del servicio. En relación con la
cobertura urbana de los servicios públicos; el acueducto presenta una cobertura
promedio del 79,99%, alcantarillado el 77,10% y aseo el 92%

La cobertura rural de acueducto es del 31,11% y alcantarillado 2,68%, no se

cuenta con información de cobertura de aseo, el departamento del meta cuenta con
1.169 poblaciones conformadas por corregimientos, inspecciones, centros poblados
y veredas discriminados así:

Corregimientos Inspecciones Centros poblados Cantidad Veredas

10 36 94 1029

La calidad del agua entendida como el Índice de Riesgo de la Calidad del

Agua (IRCA) de conformidad con el Decreto 1575 de 2007, por el cual se establece
el Sistema para la Protección y Control de la Calidad del Agua para Consumo
Humano. El Departamento del Meta presenta 2 municipios inviables sanitariamente
7%, 5 en nivel de riesgo alto, 7 en medio, 4 en bajo y 11 sin riesgo como se muestra
a continuación:
216
 Índice del Nivel de Riesgo IRCA a diciembre 31 de 2022
Nivel de Riesgo Parámetro Municipios Part.
Inviable sanitariamente 80.1 - 100 2 7%
Alto 35.1 - 80 5 17%
Medio 14.1 - 35 7 24%
Bajo 5.1. - 14 4 14%
Sin riesgo 0-5 11 38%
TOTAL 29 100%

El Índice de Continuidad en la prestación del servicio IANC, es decir

el porcentaje de tiempo durante el que se dispone de agua de consumo presenta la
siguiente situación; 12 municipios es insuficiente, 3 No satisfactorio, 1 Suficiente y
13 Continuo.

Continuidad del Servicio IC Clasificación Municipios Part.

0 -10 Horas Dia Insuficiente 12 41%
10,1 a 18 Horas /día No satisfactorio 3 10%
18,1 a 23 Horas /día Suficiente 1 3%
23,1 a 24 Horas /día Continuo 13 45%
TOTAL 29 100%

Respecto del servicio de Alcantarillado y que presenta una cobertura

promedio del 77,10% se ve afectado por municipios como; El Dorado con una
cobertura del 49,4%, Mapiripán 25,80%, Uribe 44,50%, Puerto Lleras 47,50%,

En relación con el tratamiento de las aguas residuales la situación es

preocupante pues 18 es decir el 62% de los municipios del departamento no
cuentan con PTAR, en 8 municipios existe, pero no es operada y solo 3 están en
operación.

Estado de la PTAR Municipios Part.

No hay 18 62%
Si hay y no opera 8 28%
Si hay en operación 3 10%
TOTAL 29 100%

Servicios Públicos Acueducto, Alcantarillado y Aseo – Villavicencio

217
 De acuerdo con la proyección del DANE para el periodo 2022 a 2027 se
presenta una proyección de población en la capital del Meta así:

AÑO 2022 2023 2024 2025 2026 2027

Cabecera Municipal 524.292 531.600 538.859 545.528 551.757 557.543
Centros Poblados y Rural Disperso 45.514 46.275 46.999 47.745 48.410 49.052
Total 569.806 577.875 585.858 593.273 600.167 606.595

Para el año 2022 la población de Villavicencio, se proyecta en 569.806

personas de los cuales 524.292 corresponden al área urbana y 45.514 a la rural. En
relación con los indicadores comerciales el acueducto presenta una cobertura del
92,22% es decir que el 7.78% corresponde a otros operadores, para alcantarillado
la cobertura es del 97.59%.

La continuidad es de 22.4 horas día y presenta un índice de agua no

contabilizada del 64.4%, IRCA sin riesgo y no se cuenta con Planta de Tratamiento
de Aguas Residuales PTAR, No se cuenta con PSMV Plan de Saneamiento y
manejo de Vertimientos.

Concepto Participación.
COBERTURA ACUEDUCTO 92,22%
COBERTURA ALCANTARILLADO 97,59%
CONTINUIDAD 22,4
INDICE DE AGUA NO CONTABILIZADA – IANC 64,4%
IRCA Sin Riesgo
PTAR No hay
PSMV No hay

Objetivo
Agua de mayo, pan para todo el año! Nuestro gobierno será el que garantice
agua en los grifos y la calidad de su pureza, porque trabajaremos para hacer
realidad algo tan esencial como el agua para el consumo humano.

Nuestra prioridad agua limpia para la vida, queremos contribuir para

garantizar este servicio público esencial para el ser humano. Mientras que en
diferentes ciudades de nuestro país discuten sistemas de movilidad amigables con
218
el medio ambiente, internet gratuito en plazas públicas o calidad del tiempo libre de
las personas, en nuestro departamento una de las principales preocupaciones y
discusiones es por el servicio público de agua.

Acá hablamos de los dos componentes, la cobertura que la gente tenga agua,
y la calidad, que la gente se pueda tomar el agua.

Vamos a trabajar para ser parte de una solución a largo plazo que garantice
el servicio de manera continua en el futuro, aprovechando al máximo cada peso de
inversión para los servicios públicos, agua, luz, gas, alcantarillado. Vamos a gastar
cada peso en lo que debe gastarse, con eficiencia y austeridad.

Cómo lo lograremos
Tenemos los recursos para mejorar la prestación de servicios públicos en
nuestro departamento, para el caso de los servicios de acueducto y alcantarillado,
el último plan plurianual de inversiones (2020-2023) determinó una total de 126 mil
millones de pesos para inversión para EDESA, una cifra inferior pero similar a los
recursos destinados durante las vigencias 2016 al 2019 con un cifra cercana a los
150 mil millones de pesos. Las fuentes de estos recursos son, regalías por concepto
de petróleo, recursos recaudados por la estampilla Prodesarrollo, asignaciones del
sistema general de participaciones para agua potable y recursos del crédito.

En lo que respecta al electrificación, el departamento cuenta con una

estampilla para el desarrollo del servicio de energía en sectores rurales que recauda
al año aproximadamente 6500 millones de pesos, es decir, aproximadamente 26 mil
millones de pesos para los próximos 4 años.

Estas fuentes de financiación nos permiten desarrollar acciones puntuales

para mejorar los servicios públicos además de apalancar mega proyectos con el
concurso de los municipios y el Gobierno Nacional.

Bajo este contexto y con las competencias que tenemos queremos trabajar
por los siguientes retos:

219
¡implementaremos una Gerencia corporativa para EDESA SA E.S.P. que
garantice la sostenibilidad de la Empresa!

✓ Vamos a ampliar la cobertura de agua potable al sector urbano y rural y

promoviendo la gerencia corporativa y la gobernanza comunitaria que
permita garantizar a perpetuidad la prestación del servicio, con fin último de
garantizar agua para la vida de todos los metenses.

✓ Trabajaremos por el fortalecimiento del proceso de planeación que permita

estructurar proyectos de inversión acordes con las necesidades de cada
sector urbano o rural.

✓ Vamos a realizar la revisión, ajuste o elaboración de planes maestros de

acueducto, Programa de Uso racional del Agua, Planes de Gestión y
resultados y Planes de Contingencia.

✓ Trabajaremos para realizar apoyo e Implementación de esquemas

diferenciales para la prestación del servicio de acueducto, alcantarillado y
aseo en el área rural.

✓ Realizaremos la gestión de recursos de orden municipal, nacionales e

internacionales para el desarrollo de proyectos que contribuyan al
mejoramiento de la prestación de los servicios.

✓ Vamos a garantizar la ejecución y las acciones pertinentes para la ampliación

y puesta en marcha de la PTAR de San Martín de los Llanos, implementando
de la mano con el ente territorial, el Plan de Saneamiento y Manejo de
Vertimientos para el Caño Camoa.

✓ Articularemos con las instituciones educativas la inclusión en los Proyectos

Educativos Institucionales PEI el proyecto Agua y Ambiente para la vida.

220
 ✓ Generaremos una alianza estratégica con la corporación autónoma regional
con el propósito de agilizar la presentación y aprobación de todos los
instrumentos de planeación que garanticen las inversiones en el sector de
servicios públicos.

✓ Trabajaremos por la optimización, mejoramiento o construcción de

infraestructura para la prestación del servicio de acueducto en nuestros
municipios.

✓ Vamos a fortalecer a la Empresa de Servicios Públicos del Meta EDESA SA

ESP, como operador, gestor del Plan departamental de Aguas y entidad
articuladora de la planeación de las inversiones estratégicas para agua y
saneamiento básico.

✓ Vamos a formular la política pública para los acueductos comunitarios en el

Meta como mecanismo de gestión comunitaria del agua, para ello
trabajaremos y gestionaremos procesos y proyectos del orden nacional.

Nuestra prioridad Agua Permanente para la Vida.

Para el desarrollo económico y social de nuestro departamento es

fundamental el servicio continuo y de calidad del agua, esto garantiza las
actividades propias del turismo, el comercio, la industria, entre otros.

✓ Vamos a garantizar la producción de agua a través de la conservación de las

microcuencas con de mecanismos como; pagos de servicios ambientales,
reforestación y obras de estabilización.

✓ Trabajaremos por la construcción de infraestructura necesaria para

garantizar la oferta del servicio a través de fuentes subterráneas.

✓ Vamos a fortalecer el componente técnico, administrativo y financiero de los

prestadores del servicio público domiciliario de acueducto.

221
 ✓ Nos esforzaremos por adelantar los estudios y diseños necesarios e
implementación del Programa de Reducción del Índice de agua No
contabilizada (sectorización, macro medición, micro medición, equipos y
sistemas de información)

✓ Vamos trabajar por la revisión, actualización o elaboración e implementación

del programa de ahorro y uso eficiente del agua.

✓ Centraremos los esfuerzos para el desarrollo e Implementación del programa

de conexiones intradomiciliarias para inmuebles de los estratos 1 y 2, en
áreas urbanas y centros poblados rurales, con el fin de garantizar la conexión
efectiva a los servicios de agua potable y saneamiento básico.

✓ Realizaremos alianzas estratégicas con la corporación ambiental con el

propósito de adelantar procesos de formalización en la utilización de fuentes
subterráneas.

Nuestra prioridad Calidad del Agua para la Vida

Reducir el número de municipios que se encuentran en estado inviable

sanitariamente, Alto, Medio y bajo en el indicador de calidad del agua indicador
fundamental para la salud y para la vida de los metenses por tal motivo será nuestra
prioridad llegar al 100% de municipios sin riesgo.

✓ Trabajaremos por el fortalecimiento del proceso de planeación que permita

estructurar proyectos de inversión que garanticen el adecuado tratamiento
del agua.

✓ Vamos a estructurar proyectos para la optimización, rehabilitación,

mejoramiento o construcción de sistemas de potabilización

✓ Buscaremos fortalecer a los prestadores de servicios públicos domiciliarios

con apoyo técnico y financiero orientados a garantizar la calidad del agua.

222
Nuestra Prioridad Saneamiento Básico para la conservación del Medio
ambiente y para la Vida.

Ampliar la cobertura de alcantarillado y aseo al sector urbano y rural, la

descontaminación de los ríos, caños y quebradas y la disposición final de residuos
sólidos a través del mejoramiento, optimización y construcción de los componentes
del sistema de alcantarillado; redes de recolección, transporte y tratamiento y
componentes de aseo recolección, transporte y disposición final, serán prioridad con
la finalidad de garantizar la conservación del medio ambiente para la vida.

✓ Trabajaremos por el fortalecimiento del proceso de planeación que permita

estructurar proyectos de inversión que garanticen la recolección, trasporte y
disposición final.

✓ Vamos a mejorar la prestación del servicio público de aseo mediante la

adquisición de vehículos y equipo para la prestación del servicio público de
aseo.

✓ Bajo las competencias del departamento para la prestación de los servicios

públicos vamos a realizar el seguimiento, solicitar los ajustes y apoyar
financieramente, técnica y administrativamente a los Programas de Gestión
Integral de Residuos Sólidos y Planes de Saneamiento y Manejo de
Vertimientos de los municipios del Meta.

✓ Vamos a realizar los estudios, diseños y construcción de Plantas de

Tratamiento de Aguas Residuales, Optimización, Rehabilitación y puesta en
marcha de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales e infraestructura
necesaria para la optimización del servicio de alcantarillado

✓ Trabajaremos y gestionaremos la realización de estudios, diseño y

estructuración de rellenos sanitarios regionales y soluciones individuales
para disposición final.

223
 ✓ De la mano con las organizaciones de recicladores en los 29 municipios del
departamento del Meta, vamos a trabajar en la formalización de estas
organizaciones en el marco de la normatividad vigente.
✓ Vamos a realizar alianzas para trabajar por el fortalecimiento de empresas
prestadoras de servicio público de aseo técnica y administrativamente.

Nuestra prioridad para la vida, el ambiente y el desarrollo de Villavicencio.

Siendo Villavicencio la ciudad capital, el epicentro de todo el desarrollo del

departamento, será prioridad para el gobierno de conformidad con los principios de
la función administrativa y los principios de coordinación, concurrencia y
subsidiariedad consagrados por el artículo 288 de la Constitución Política procurar
el trabajo articulado con la administración municipal que permita mejorar los
indicadores de continuidad, calidad y cobertura de los servicios de acueducto,
alcantarillado y aseo.

Nuestra prioridad la continuidad en la prestación del servicio de acueducto y

el saneamiento básico.

De conformidad con nuestra responsabilidad establecida en el numeral 7.2

del artículo 7 de la ley 142 de 1994, que establece la de apoyar financiera, técnica
y administrativamente a las empresas de servicios públicos que operen en el
Departamento o a los municipios que hayan asumido la prestación directa, así como
a las empresas organizadas con participación de la Nación o de los Departamentos
para desarrollar las funciones de su competencia en materia de servicios públicos y
teniendo en cuenta las deficiencias presentadas en relación con la continuidad en
la prestación del servicio durante los últimos periodos de gobierno.

✓ Vamos a apoyar la realización de los estudios y diseños para la optimización,

mejoramiento o construcción del sistema de captación del acueducto de
Villavicencio quebrada la honda.

224
✓ Vamos a aunar esfuerzos para la construcción, optimización o mejoramiento
del sistema de captación de quebrada la honda.

✓ Trabajaremos por sacar adelante los estudios y diseños para la optimización

de la línea de aducción del sistema por gravedad de quebrada honda.

✓ Vamos a optimizar y mejoramiento de la Planta de Tratamiento de Agua

Potable la esmeralda

✓ Realizaremos la revisión y ajuste de diseños para la construcción de la fuente

de captación de agua complementaria para Villavicencio comuna 8.

✓ Vamos a culminar el proceso de sectorización, macro medición, micro

medición y control de perdidas.

✓ Vamos terminar el proceso de sectorización, macro medición y micro

medición del sistema de acueducto.

✓ Mejoraremos y avanzaremos en la descontaminación de los ríos y caños que

atraviesan la ciudad y reducir de manera significativa el vertimiento de aguas
residuales sin tratamiento.

✓ Buscaremos la cofinanciación de los estudios de alternativas, diseño y

construcción por fases de la planta de tratamiento de aguas residuales en
coordinación con el departamento, nación y municipio.

✓ Trabajaremos de manera articulada con los municipios, las autoridades

ambientales, los recuperadores y la ciudadanía en general para la
implementación de las diferentes estrategias para el programa basura cero
promovido por el gobierno nacional.

225
Vivienda con dignidad para el metense
Nuestro Departamento cuenta con un total de 446.799 viviendas67, de las
cuales el 82% se encuentra ocupadas por personas que conforman hogares y el
restante 18% completamente desocupadas. Esta realidad a nivel urbano y rural
difiere un poco, mientras que en las cabeceras municipales las viviendas ocupadas
son el 85%, en el sector rural este porcentaje de ocupación disminuye un poco hasta
el 75%.

Al comprar la ocupación de viviendas con el promedio nacional 68, nos

ubicamos con cifras inferiores tanto para las cabeceras, como para el sector rural.
En Colombia el porcentaje total de viviendas ocupadas es de 87%, en las ciudades
este porcentaje es del 90% y en el sector rural es del 75%.

PORCENTAJES DE VIVIENDAS OCUPADAS EN EL META Y COLOMBIA

95%

90%

85%

80%

75%

70%

65%
Total Cabecera Centros Poblados y
Rural Disperso
El Meta Colombia
Fuente: Elaboración propia a partir de proyecciones viviendas DANE 2023

Esta es la capacidad en vivienda para 1.130.085 habitantes que tenemos en

todo el departamento en un total de 383 mil hogares69 según los datos del DANE en
proyecciones poblacionales para el año 2023.

67
Definición de vivienda censal: espacio independiente y separado que constituye parte o la totalidad de una
edificación. Lo anterior difiere de una vivienda arquitectónica (DANE)
68
Según las proyecciones de vivienda del DANE, para el año 2023 en Colombia existen un total de 19.6
millones de viviendas (ocupadas más desocupadas).
69
Definición de hogares: una persona o grupo de personas, parientes o no que: ocupan la totalidad o parte
de una vivienda; atienden necesidades básicas con cargo a un presupuesto común y generalmente
comparten las comidas (DANE)
226
 Más de 35 mil hogares metenses tienen viviendas que no son habitables.

Por otra parte, el déficit habitacional que tenemos en nuestro departamento

es cercano al 28.2% y nos ubicamos por debajo del porcentaje nacional que es de
30.4%, pero estamos por encima de departamentos como Antioquia, Boyacá,
Cundinamarca o la capital del país.

PORCENTAJE DE HOGARES EN DÉFICIT HABITACIONAL.

Fuente: Tomado de Boletín técnico ECV 2022 DANE

En lo que corresponde al déficit cuantitativo de nuestro departamento, nos
ubicamos por encima del promedio nacional con 9.2%, mientras que el déficit
cualitativo si presenta una cifra mejor que el promedio nacional con 19%.

Más de 72 mil hogares no cuentan con condiciones dignas de vivienda!

DÉFICIT HABITACIONAL 2022

DEPARTAMENTO ÁREA CUANTITATIVO CUALITATIVO
Total 7,3 23,1
Colombia Cabecera 3,4 17,1
Rural 21,2 44,3
Total 9,2 19,0
Meta Cabecera 2,3 17,8
Rural 33,4 23,3
Fuente: Extraído DANE, Encuesta de Calidad de Vida 2022

Ahora bien, si tenemos en consideración los déficit cuantitativo y cualitativo

de vivienda a nivel rural y urbano, nos encontramos con la realidad de que este
indicador afecta principalmente a los campesinos y campesinas con déficit en
cantidades del 33% y de calidades en vivienda del 23%.

227
 En lo que respecta al tipo de tenencia de vivienda por parte de los hogares
colombianos y metenses, en nuestro departamento son mayoría los hogares que
viven en arriendo con el 46.4%, mientras que el promedio nacional de hogares en
arriendo es del 40,2%.

HOGARES POR TIPO DE TENENCIA DE LA VIVIENDA 2022

COLOMBIA EL META
TIPO DE TENENCIA
Total Cabecera Rural Total Cabecera Rural
Propia, totalmente pagada 34,9% 33,2% 40,8% 32,2% 30,5% 38,1%

Propia, la están pagando 4,1% 4,9% 1,1% 3,0% 3,6% 1,0%

En arriendo o subarriendo 40,2% 47,6% 14,9% 46,4% 54,6% 17,9%

Con permiso del
propietario/a, sin pago 13,9% 10,0% 27,3% 12,4% 6,7% 32,2%
alguno (usufructuario/a)
Posesión sin título
4,5% 2,7% 10,6% 4,1% 3,7% 5,4%
(Ocupante de hecho)
Propiedad colectiva 2,4% 1,6% 5,2% 1,9% 0,9% 5,4%
Fuente: Extraído DANE, Encuesta de Calidad de Vida 2022

La mitad de los metenses viven en arriendo!

La situación de tenencia a nivel rural y urbano difiere sustancialmente para

nuestro departamento, mientras que en nuestras cabeceras municipales son
mayoría los hogares que pagan arriendo (54,6%), seguidos de los propietarios que
tienen una vivienda totalmente pagada o la están pagando (34,1%); en el sector
rural son mayoría los hogares que tienen vivienda paga o la están pagando (38,1%)
seguidos de los hogares que viven sin pagar un arriendo, pero con el permiso del
propietario/a.

Objetivo
Nuestro gobierno será el que garantice los proyectos rápidos pero bien
hechos para que la gente viva dignamente, para que las personas puedan
mejorar sus viviendas y en muchos casos, para que las viviendas sean
autosostenibles en servicios.

228
 Vamos a trabajar por la vivienda digna como derecho fundamental que
permita que las familias metenses tengan acceso a los servicios básicos
permitiéndoles generar el progreso y el correcto goce de todos sus derechos.

Mejoraremos el hábitat de los metenses para garantizarles las condiciones

básicas con hábitos saludables y en dignidad, beneficiando a los estratos más bajos
que carecen de oportunidades propias para hacer las mejoras y adecuaciones de
sus viviendas.

Apoyaremos a las familias en pobreza extrema y pobreza extrema monetaria,

a las víctimas del conflicto armado, así como a las madres cabeza de hogar y los
adultos mayores para que puedan acceder a todo tipo de beneficio o subsidio del
gobierno departamental con el fin de mejorar su habitabilidad.

Cómo lo lograremos
En la actualidad el Gobierno departamental tiene un total de 77 contratos en
ejecución o iniciados en el sector vivienda para construcción de vivienda de interés
prioritario e interés social, mejoramientos en servicios públicos intradomiciliarios,
mejoramientos de viviendas urbanas, adecuación de espacios comunes de varios
barrios en diferentes municipios.

De estos contratos, nuestro departamento tiene 12 estudios y diseños para

la construcción de vivienda VIS y VIP70 en distintos municipios que permitirán la
gestión de recursos para los futuros proyectos de infraestructura en este sector.

¡La vivienda en el departamento se financia con las regalías!

En total los proyectos de vivienda que desarrolla el departamento suman la

cifra de 432 mil millones de pesos provenientes de recursos de regalías y 31 mil
millones de pesos que en su mayoría son recursos propios de la Gobernación del
Meta.

70
Viviendas de interés social o interés prioritario.
229
El gobierno anterior proyectó 1750 beneficios en vivienda en su plan de
desarrollo y a corte de 2022 entregó poco más de 1100, nosotros queremos
llegar a 5.000 familias con beneficios en subsidios, viviendas nuevas,
mejoramientos o titulaciones de manera articulada con el gobierno nacional,
los gobiernos municipales, las entidades de financiamiento, las cajas de
compensación familiar pero sobre todo con las organizaciones populares.

Vamos a mejorar los indicadores del déficit habitacional y mejorar la calidad

de vida de los ciudadanos metenses atendiendo los siguientes retos:

Acceso a vivienda digna para la población en condición de pobreza,

vulnerabilidad y grupos de especial protección con enfoque diferencial como
respuesta social del Estado a la reducción de brechas e inequidades, tanto
para el sector rural como urbano.

✓ Vamos a implementar un modelo de gestión territorial para el sector vivienda

con la participación de organizaciones populares de vivienda, las alcaldías,
el Gobierno Nacional y la Gobernación del Meta que permita generar
procesos de ordenamiento territorial para el hábitat. Este modelo de gestión
busca reducir el déficit habitacional a través de acciones concretas y precisas
como:

1. Apoyo y fortalecimiento de las organizaciones populares de vivienda o

quien haga sus veces en términos legales, administrativos para su viabilidad
y participación en los proyectos que adelante la Gobernación del Meta.

2. Construcción de vivienda nueva con la participación de las organizaciones

populares, las entidades de financiamiento bancarias o familiares, el
gobierno nacional y los gobiernos municipales con enfoque territorial.

3. Desarrollo de Mejoramientos de vivienda de la mano del gobierno nacional

y los gobiernos municipales para dignificar la vivienda del campo y la ciudad.

230
 4. Fortalecimiento institucional de la capacidad técnica, administrativa y
financiera de la secretaria de vivienda para la legalización de predios y
barrios de manera articulada con las alcaldías municipales.

5. Vamos a fortalecer el fondo de vivienda de interés social y prioritaria

FONVIPS del departamento con el fin de garantizar subsidios para proyectos
habitacionales en ejecución y nuevos, para una mejor calidad de vida en el
sector urbano y rural.

✓ Desde el gobierno departamental con estudios y diseños, vamos a trabajar y

gestionar recursos para la construcción de vivienda VIP y VIS. Estos diseños
se realizarán bajo las necesidades y las estructuras familiares de cada
municipio siempre fomentando habitabilidad sostenible con el medio
ambiente.
✓ Realizaremos seguimiento y garantizaremos todas las acciones para la
conclusión a feliz término de los proyectos de vivienda que se vienen
desarrollando actualmente.

✓ Trabajaremos por adelantar las primeras fases de los proyectos de vivienda

de interés social y prioritario de municipios que mayor déficit cuantitativo y
cualitativo reporten para el año 2024.

✓ Vamos a gestionar recursos para otorgar apoyos o subsidios para la

construcción de vivienda en sitio propio de los beneficiarios, adecuación de
las existentes o mejoras en términos de servicio bajo el enfoque diferencial.

✓ Vamos a realizar proyectos para la creación de bio digestores, bio gas con
proyectos agropecuarios y de vivienda, como alternativa de aprovechamiento
de residuos sólidos animales y generación de servicios públicos para
viviendas del sector rural en los municipios del Meta.

231
✓ Vamos a gestionar el desarrollo de convenios o acuerdos con entidades
privadas, públicas o sin ánimo de lucro para facilitar el acceso al crédito
financiero para adquisición o mejoramiento de viviendas en el departamento.

✓ Adelantaremos programas de renovación urbana, mejoramiento integral de

barrios y adecuación de espacios públicos como un componente integral de
la calidad de hábitat y vivienda de los municipios.

✓ Trabajaremos con las autoridades que atienden la gestión de riesgos

naturales para garantizar proyectos de vivienda libres de todo problema ante
los constantes cambios climáticos.

✓ Administraremos y fortaleceremos el banco de tierras del departamento, así

como los bancos municipales para la priorización de predios para los
proyectos de vivienda que requieren los metenses. Los bancos de tierra no
son para acumular y acumular tierras, la funcionalidad de estos bancos será
de carácter transitorio: predio que ingreso, proyecto de vivienda que
gestionamos.

✓ Estableceremos proyectos de vivienda para la relocalización de población

que habita zonas de Riesgo no mitigable de los municipios que presenten
situaciones críticas que atenten contra la integridad y la vida.

232
Participación ciudadana con dignidad,
equidad, inclusión y compromiso pero sobre
todo con capacidades para la gobernanza.
Siempre hemos creído en las potencialidades de nuestro departamento y su gente,
por eso somos conscientes de que los problemas que nos afectan en el día a día
no los puede solucionar una sola persona o un único gobierno, sino que son la
sumatoria de miles de manos en el pasar de los años que ponen su granito de arena
para hacer que los cambios sean posibles, es la persistencia de todos y cada uno
de ustedes.

Somos conscientes de que los problemas y sus soluciones no tienen color, partido,
ni ideología política, simplemente son eso: problemas que requieren soluciones.

La construcción de este programa de gobierno representa las largas horas en un

carro rumbo al Ariari, al Río Meta o los recorridos por el sector de la cordillera de
más de 16 años en los cuales hemos adquirido responsabilidades que con el tiempo
han crecido y nos ha exigido estar a la altura de las expectativas de los ciudadanos.

Estamos asumiendo nuestra hora histórica en el tránsito de más de 60 años de un

conflicto armado que nos estancó y condenó al atraso y al desconocimiento de todo
un país sobre lo importante que siempre hemos sido como departamento. Este
proceso nunca fue, es, ni será fácil y sin problemas, pero es un proceso que
tenemos que exigirle tanto al país como a la sociedad, y es el desarrollo para vivir
con dignidad y calidad de vida.

El Meta no puede logar este propósito si no empieza a exigirles a sus mandatarios

como aquel jefe que le exige a sus empleados, y es que eso son los gobernadores,
los alcaldes, los diputados y los concejales, los empleados de los ciudadanos, y los
ciudadanos los jefes.

233
Queremos acabar con la costumbre tradicional donde los gobernadores se creen
dueños de los recursos públicos, esta plata no le pertenece al mandatario de turno,
es el esfuerzo tributario de toda una sociedad.

Queremos superar el imaginario de que los políticos o los funcionarios públicos

llegan a robar los recursos de todos, e implantar el imaginario y la realidad de que
llegamos a trabajar y sacar adelante a nuestro territorio.

Como departamento y región de los llanos hemos hecho parte de los momentos
históricos de Colombia y tenemos que exigir esta importancia, para no ser un
departamento marginal, un departamento poco importante para Colombia.

Esto no es posible si no modificamos en verdad nuestro comportamiento político en

tránsito hacia una ciudadanía que se hace representar y se asegura de controlar a
sus gobernantes con la participación masiva, no solo en el momento electoral, sino
en la construcción de todas las políticas públicas, en sus planes de desarrollo y en
la asignación de los presupuestos de cada año.

Es por eso que le ofrecemos a la gente el más grande e importante valor para el
desarrollo: el trabajo.

Vamos a ser el gobierno del trabajo, un gobierno que tiene 4 años, 48 meses 1.460
días, 35.040 horas para lograr resultados y establecer los más importantes cambios
con el fin de que la gente mejore su calidad de vida.

Y eso es lo que ofrecemos, trabajar con eficiencia y con los mejores profesionales
metenses para aprovechar y sacar el mayor beneficio social de cada peso público,
para que la gente confié y se dé cuenta de que el Estado y sus instituciones están
al servicio común.

Confiamos en interpretar bien todas las necesidades y gestionar las mejores

soluciones. Sabiendo redireccionar las 17 políticas públicas que tenemos, gestionar
los casi 1.8 billones de pesos de regalías de la manera más eficiente porque nos
quedan pocos años con estos recursos y ejecutar de manera transparente el
presupuesto anual de casi 1 billón de pesos del Meta.

234
Nuestro gobierno será el que modernice la administración departamental
permitiendo generar confianza y credibilidad en sus gobernantes y en las
instituciones para ello vamos a trabajar por consolidar una gobernación con altos
estándares de servicios que garantice y potencialice la descentralización efectiva
del Estado colombiano y para ello buscaremos desarrollar los siguientes
componentes:

- Dedicaremos esfuerzos para apoyar el correcto funcionamiento del recién

creado Consejo Departamental de Participación Ciudadana y lo
fortaleceremos para que desde allí, se cree la Política Pública de
Participación Ciudadana.
- Un departamento que fomenta la economía y el empleo de sus ciudadanos.
- Un departamento que busca la gestión catastral como apoyo para el
desarrollo de cada municipio.
- Un departamento donde la meritocracia garantiza el éxito de sus políticas y
su articulación con el desarrollo nacional.
- Un departamento al servicio de los municipios, donde estos tengan
garantizados los servicios y procesos necesarios para su desarrollo.
- Trabajo articulado para la modernización tecnológica de nuestros municipios
con el fin de mejorar recaudos, atención ciudadana, competitividad entre
otros.

Frente a ello, y con este programa de gobierno buscamos ser el gobierno de la

dignidad por dos, la dignidad de nuestros ciudadanos en todos los rincones y la
dignidad de un departamento con decisión que le exige y aporta al desarrollo de
todo un país.

235
236
 Un departamento con dignidad y
confianza
El ejercicio real y el porqué del Estado se resume de manera sencilla en
nuestra Constitución Política desde su preámbulo y sus dos primeros artículos.

El Estado promulga la constitución con el fin de asegurar la convivencia

pacífica, el trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento, la libertad, la paz y la
prosperidad general de todos los colombianos.

Si estos son los fines esenciales según la Constitución Política, podemos

decir que al Estado Colombiano le ha quedado grande la sociedad, está en deuda,
sigue estando en deuda, y si sus esfuerzos y acciones siguen siendo los mismos,
seguirá estando en deuda con la mayoría de la ciudadanía.

Llegó la hora de exigir para avanzar.

Pero exigir desde la importancia y nuestro aporte a la patria, exigir dando

ejemplo, exigir demostrando que la sociedad avanza mil veces más rápido que el
Estado.

Este programa de gobierno se constituye como la suma de miles de personas

con sus aportes y sus realidades, pero también como la consolidación de tres
perspectivas de desarrollo y progreso: La de un hijo del Ariari que fue concejal y
diputado, pero sobre todo que ha recorrido nuestros 29 municipios, la de un
acacireño que obtuvo la segunda mayor votación a la gobernación y quien ha
denunciado insistentemente los atropellos y las promesas incumplidas por los
politiqueros enemigos del desarrollo, y la de un empresario que suma
aproximadamente 18 años construyendo y generando desarrollo urbanístico en
diferentes ciudades.

Con esto llegamos a la conclusión de que no basta con reconocer la dura

realidad que vivimos, no basta con prepararnos académicamente, no basta con

237
quejarnos, no basta con tener indignación y exigir transformaciones sin ofrecer nada
a cambio.

Gastamos energía intentando cambiar cosas que no son nuestras, y no

dedicamos el tiempo suficiente a cambiar las cosas que si están en nuestro alcance
y con las cuales lograríamos resultados en corto plazo.

Por eso les propongo volver a reclamar nuestra dignidad desde el ejemplo
como territorio, desde nuestra capacidad interna.

Proponemos exigir nuestra dignidad demostrando que tenemos las mismas

capacidades que tienen grandes ciudades, departamentos y regiones como Bogotá,
Medellín, Nariño, Antioquia, el Valle del Cauca, la región Caribe etc.

Vamos a ser un departamento digno por cuenta y luz propia y este es el nuevo
departamento del Meta que tenemos que construir.

Un nuevo Meta donde el fin no justifique los medios, donde el no todo vale
se convierta en un atributo de los políticos pero también de los ciudadanos.

Un nuevo Meta donde los ciudadanos superemos y solucionemos las

primeras y segundas necesidades humanas, alimentación, vivienda, trabajo, salud,
ocio, vestimenta, educación.

Un nuevo Meta donde un padre o una madre no tenga que preocuparse por
completar para el diario del siguiente día, por el arriendo, por el mercado, por la
pensión del colegio, sino que se preocupe por aprovechar las oportunidades que el
territorio le da para sacar adelante a su familia.

Un nuevo departamento donde la seguridad nos permita desarrollar y sacar

adelante nuestro potencial turístico, agroindustrial, donde la seguridad nos de la
tranquilidad de poder disfrutar de la vida.

Un nuevo departamento que brinde oportunidades para que el turismo

garantice los recursos necesarios que dinamicen la economía, donde Colombia

238
reconozca en el Meta un destino natural, de aventura, un destino histórico, un sitio
gastronómico.

Un nuevo departamento donde la producción agropecuaria vaya de la mano

con el desarrollo de vías secundarias y terciarias, donde el campesino y la
campesina logren vivir de sus fincas, donde se garantice la soberanía alimentaria
de toda Colombia.

Un nuevo departamento donde los problemas de conectividad e

infraestructura no sean un obstáculo para el desarrollo económico, sino una
oportunidad de futuro.

Un nuevo departamento donde la administración pública vaya de la mano de

la gente bajo el principio del servicio público.

Tengo plena confianza de que este trabajo es posible con la mano de todos,
con el esfuerzo de cada rincón de nuestro territorio, con sector turístico, con el sector
agropecuario, con el sector de la construcción, con los comerciantes, con la
academia, con las industrias manufactureras, con los transportadores, con todos y
cada uno de los ciudadanos de nuestro departamento.

Tengo la seguridad de que nuestro departamento es capaz de fabricar su

propio destino y construir la historia que quiere vivir, la realidad que quiere afrontar.

Harold Barreto

Gobernador del Meta

2024 - 2027

239
240
Contenido

PROGRAMA DE GOBIERNO ................................................................................. 2

¿Quién es Harold Barreto?...................................................................................... 3
¡EL META SE RESPETA! ....................................................................................... 6
Equilibremos nuestra balanza: Riquezas versus desarrollo y progreso ................. 8
LA BASE DE NUESTRO GOBIERNO: principios y valores .................................. 12
NUESTRAS PRIORIDADES ................................................................................. 16
1. NUESTRA PRIORIDAD: EL BIENESTAR SOCIAL SEGURO Y EN PAZ ...... 19
Seguridad integral y convivencia ciudadana como principio para el progreso y
desarrollo ........................................................................................................... 19
Objetivo........................................................................................................... 21
Cómo lo lograremos........................................................................................ 22
Un mejor enfoque de salud para el departamento del Meta .............................. 30
Objetivo........................................................................................................... 43
Cómo lo lograremos........................................................................................ 44
La educación: Cerrando brechas de desigualdad y mejorando oportunidades
para la vida y para el trabajo. ............................................................................. 51
Objetivo........................................................................................................... 66
Cómo lo lograremos........................................................................................ 67
Vamos a fortalecer los hábitos para el deporte la recreación y el buen uso del
tiempo libre y trabajaremos por mejorar y fomentar la cultura de nuestro
departamento. .................................................................................................... 72
El deporte y la recreación salvan vidas........................................................... 72
La cultura llanera es nuestro sello de identidad. ............................................. 74
Objetivos ......................................................................................................... 79
Cómo lo lograremos........................................................................................ 80
En cultura........................................................................................................ 80
En deporte ...................................................................................................... 84
Justicia de género, respeto por el papel de la mujer en toda la sociedad y
reconocimiento a la diversidad. .......................................................................... 86
Un territorio seguro y con oportunidades para las mujeres............................. 86
Vamos a trabajar por los derechos de la población con orientación sexual e
identidad de género diversa............................................................................ 98
241
 Objetivos ....................................................................................................... 102
Cómo lo lograremos...................................................................................... 103
Nuestra propuesta para las mujeres ............................................................. 103
Nuestra propuesta el reconocimiento de la población OSIGD ...................... 106
Trabajaremos por los derechos de todos los grupos étnicos y NARP. ............ 109
Objetivo......................................................................................................... 110
Cómo lo lograremos...................................................................................... 110
Niños, niñas, adolescentes y jóvenes .............................................................. 114
Objetivo......................................................................................................... 117
Cómo lo lograremos...................................................................................... 117
Derechos y oportunidades para las personas con discapacidad y su familiar
cuidador de nuestro departamento. ................................................................. 123
Objetivo......................................................................................................... 126
Cómo lo lograremos...................................................................................... 127
Adultos mayores .............................................................................................. 130
Objetivo......................................................................................................... 134
Cómo lo lograremos...................................................................................... 134
Territorialización de la paz para la reivindicación y reparación de las víctimas del
conflicto. ........................................................................................................... 137
Objetivo......................................................................................................... 139
Cómo lo haremos ......................................................................................... 140
2. NUESTRA PRIORIDAD: LA NUEVA ECONOMÍA PARA EL EMPLEO ........ 147
Turismo: nuestro nuevo motor económico ....................................................... 156
Objetivo......................................................................................................... 161
Cómo lo lograremos...................................................................................... 162
Agricultura: nuestra vocación natural ............................................................... 170
Objetivo......................................................................................................... 177
Cómo lo lograremos...................................................................................... 177
El trabajador, la industria y el tejido empresarial metense. .............................. 184
Objetivo......................................................................................................... 187
Cómo lo lograremos...................................................................................... 187
3. NUESTRA PRIORIDAD: LA INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO
191
242
 Nuestra prioridad para mejorar la infraestructura, el transporte y la gestión del
riesgo. .............................................................................................................. 193
Objetivo......................................................................................................... 198
Cómo lo lograremos...................................................................................... 199
El medio ambiente y cambio climático en la altillanura y los llanos orientales de
Colombia. ......................................................................................................... 206
Objetivo......................................................................................................... 211
Cómo lo lograremos...................................................................................... 212
Servicios Públicos para los metenses .............................................................. 216
Objetivo......................................................................................................... 218
Cómo lo lograremos...................................................................................... 219
Vivienda con dignidad para el metense ........................................................... 226
Objetivo......................................................................................................... 228
Cómo lo lograremos...................................................................................... 229
Participación ciudadana con dignidad, equidad, inclusión y compromiso pero sobre
todo con capacidades para la gobernanza. ......................................................... 233
Un departamento con dignidad y confianza ........................................................ 237

243