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PROGRAMA

DE GOBIERNO
POR LA CIUDAD QUE TODOS SOAMOS


GUSTAVO ELKIN OSPINA SEGURA
Alcalda Honda Tolima 2016-2019
MOVIMIENTO ACTIVA + ASI + POR UNA NUEVA HONDA
Empleo, Equidad y Seguridad.


Este Programa de Gobierno pretende devolver la confianza y optimismo a los
ciudadanos, para restaurar la grandeza de la ciudad de los Puentes, recuperando la
capacidad colectiva de soar, proyectando una ciudad que genere oportunidades y
bienestar para todos, donde la unidad familiar es el eje fundamental del desarrollo
humano.

1. PLATAFORMA IDEOLGICA

Nos pareca detestable el mundo de la poltica, pero nos preocupaba lo pblico y
pensbamos, trabajbamos y mirbamos cmo debera ser, entonces entendimos
que las decisiones ms importantes de una sociedad las toman los polticos,
gstenos o no nos guste. Ah decidimos hacer poltica, una nueva poltica.
Sergio Fajardo

Se tendr un estilo de gobierno con sencillez y humildad, cercano y con permanente
contacto con los ciudadanos, conciliador, integrador, con prcticas gerenciales basado
en criterios tcnicos, con ejercicios de rendicin de cuentas permanentes a travs de
medios de comunicacin, rodeado de un buen equipo de hondanos (as) honestos (as)
y decentes, un gobierno abierto y transparente que suministra informacin
permanente a los ciudadanos y concertando con la comunidad todas las polticas
pblicas y programas sociales.

Ideologa

Hemos construido las siguientes ideas que valen la pena difundir como buenas
prcticas que han tenido histricamente los mejores alcaldes del pas1:

1. Independencia Poltica y Financiera: Para gobernar bien se requiere estar libre
de compromisos de contratos y puestos con partidos polticos tradicionales y
contratistas, por lo cual, la campaa se financia con la venta de cuadros en acuarela y
leo y los aportes de ciudadanos independientes.

1Buenas prcticas de los mejores Alcaldes del pas galardonados por Colombia Lder.


2. Participacin ciudadana y gobierno abierto: Los presupuestos sern
participativos y sern priorizados por la comunidad en los barrios. Se entablar una
comunicacin en doble direccin entre la administracin municipal y los ciudadanos.
3. Austeridad en los gastos de funcionamiento: Para poder aumentar la inversin
social en las zonas ms pobres, debemos reducir al mximo los gastos de
funcionamiento
bajo
un
estilo
gerencial
de
austeridad.
4. Productividad y eficiencia pblica: Las metas del programa de gobierno sern
medidas y divulgadas mensualmente a travs de indicadores de gestin. La eficiencia
de los funcionarios pblicos ser medida mensualmente con indicadores de
desempeo.
5. Honestidad en la gestin: Ningn funcionario pblico distinto al alcalde tendr
control sobre la contratacin pblica, asegurando una administracin pulcra y
decente. Se reducir al mximo las contrataciones directas y se promovern las
licitaciones pblicas para asegurar objetividad, igualdad de condiciones y libre
competencia.
6. Transparencia en la contratacin: Todos los pliegos de las licitaciones pblicas se
construirn con las fuerzas vivas del municipio, incluyendo las veeduras ciudadanas,
las cuales se fortalecern.
7. Compromiso desinteresado con la comunidad: Se trabajar con todas las juntas
de accin comunal en la identificacin y priorizacin de sus principales problemticas.
8. Permanente Rendicin de cuentas: Se realizar un programa semanal de
rendicin de cuentas, se difundirn los logros y resultados en medios de comunicacin
locales y regionales, se activarn las redes sociales para informar el avance del plan de
desarrollo.
9. Articulacin con los actores del desarrollo: Se gobernar para todos los
hondanos sin importar su partido poltico, religin, gnero, raza. Se trabajarn en
equipo con los actores econmicos, sociales, educativos y polticos.
10. Cultura de la legalidad: Se promover la cultura de los medios justifican el fin y
no de el fin justifica los medios.


Principios y Valores

En el equipo de trabajo compartimos los siguientes principios y valores como
orientadores de la conducta y el ejercicio de la administracin pblica:

1. Honestidad: Publicaremos la declaracin de renta del candidato y su familia, as
como el gabinete al iniciar y finalizar el periodo como alcalde.
2. Transparencia: Realizaremos audiencias pblicas abiertas a los ciudadanos para
adjudicar todas las licitaciones y contrataciones.
3. Equidad e inclusin: La lucha contra la pobreza extrema y hambre ser la
obsesin de la Administracin Municipal.
4. Solidaridad: Convocaremos a las colonias hondanas para que trabajemos juntos en
la visin de ciudad de todos soamos.


5. Pluraridad: Recuperaremos la capacidad colectiva de soar y creer en un futuro
mejor para todos los grupos sociales y minoras.


2. VISIN COMPARTIDA DEL DESARROLLO

El fin principal de este programa es sentar las bases para tener una ciudad que genere
oportunidades de empleo digno, atrayendo y creando nuevas empresas, luchando
contra la pobreza extrema y hambre, y donde los ciudadanos vivan sin miedo debido a
su seguridad ciudadana y convivencia. Tambin estamos comprometidos con la visin
de largo plazo de la ciudad que todos soamos, la VISIN HONDA 2031, donde Honda
ser una ciudad emprendedora y competitiva con un alto nivel de vida, gracias a la
consolidacin de una cultura empresarial innovadora, con altos estndares de calidad
en la educacin para la vida, desarrollando nuevos sectores empresariales de valor
agregado, asegurando calidad en el ambiente, vivienda y salud, con una industria
cultural y deportiva fortalecida, promoviendo la participacin ciudadana activa y clase
poltica sana2.

DIAGNSTICO (Resumen)

A continuacin se presentan algunos indicadores del municipio:

Pobreza
4.291 ciudadanos en condicin de pobreza extrema. Fuente: DNP.
En Honda hay un 43% de la poblacin con condicin de Pobreza Multidimensional
(IPM). Fuente: DNP
81% de los ciudadanos estn inscritos en el SISBEN. Fuente DNP 2013.
18% de personas acompaadas por la Agencia Nacional para la Superacin de la
Pobreza Extrema.
0,1% personas acompaadas por la Unidad de Atencin y Reparacin Integral de
Victimas UARIV. Fuente: DNP 2013.
1.396 familias acompaadas por la Red Unidos ANSPE. Fuente: DNP 2013.
35% necesidades bsicas insatisfechas NBI.

Educacin
14 establecimientos educativos de educacin bsica y media, de los cuales 6 son
oficiales, y 8 son privados. Fuente: Ministerio de Educacin.
108% es la tasa de cobertura en educacin en el ao 2013.
Honda es un municipio NO certificado en educacin.

Niez

2 Cmara de Comercio de Honda. 2011.


428 nios atendidos por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.

Seguridad
20 homicidios por cada 100 mil habitantes. Fuente: Ministerio de Defensa
2012.
555 ciudadanos desplazados (expulsin de personas). Fuente: Red Nacional de
Informacin 2013.
286 ciudadanos desplazados (recepcin de personas). Fuente: Red Nacional de
Informacin 2013.

Salud
41% ciudadanos afiliados al sistema contributivo de salud. Minsalud (2012).
47% ciudadanos afiliados al sistema subsidiado de salud. Minsalud (2012).
12% ciudadanos NO afiliados al sistema de salud. Minsalud (2012).
Cobertura en Salud 88,1%. Fuente DNP 2012.
Municipio NO certificado en salud.

Vivienda
9% dficit cuantitativo en vivienda.
10% dficit cualitativo en vivienda.
Municipio NO certificado en agua en algunos aos.
La secretara de planeacin ha expedido 750 resoluciones de adjudicacin de
lotes de terrenos de propiedad del municipio para familias que viven en
invasin, pero que no se han legalizado con escritura en notara, ni matriculas
inmobiliarias en la oficina de instrumentos pblicos. Fuente: Alcalda
Municipal.

Turismo
447 camas disponibles para el turista.
319 habitaciones disponibles para el turista.

Gestin Pblica
3,49%Eficacia (cumplimiento plan de desarrollo). Fuente: DNP 2013.
75,8% Manejo Fiscal. Fuente: DNP 2013.
54,39%Eficiencia. Fuente: DNP 2013.
61,73%Cumplimiento de requisitos legales. Fuente: DNP 2013.
88,34% Capacidad Administrativa. Fuente: DNP 2013.
82,07%Gestin Administrativa y Fiscal: Fuente: DNP 2013.
50,4% Indicador Desempeo Integral (Bajo). Fuente: DNP 2013.




3. ESTRATEGIAS Y PROGRAMAS BANDERA

El Programa de Gobierno Por la ciudad que todos soamos est compuesto por tres
(3) ejes principales (estrategias) y veinte (20) programas bandera:

1. MS EMPLEO DIGNO Y NUEVAS EMPRESAS: 1.000 empleos generados (400
empleos directos, 350 empleos indirectos y 250 auto-empleos).
2. MENOS POBREZA EXTREMA Y HAMBRE (INEQUIDAD): 2.000 ciudadanos
fuera de la pobreza extrema.
3. MS SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA

Para lograrlo, en primer lugar se debe ordenar la casa, saneando las finanzas
pblicas con austeridad en los gastos de funcionamiento, incrementando los ingresos
para mejorar la inversin social, manejando con pulcritud, transparencia y honestidad
los recursos pblicos. En segundo lugar, el programa de gobierno Por la ciudad que
todos soamos esta alineado con los pilares de Paz, Equidad y Educacin del Plan
Nacional de Desarrollo Todos por un nuevo pas 2014-2018. En tercer lugar, a nivel
regional se tiene un gran compromiso con la educacin, la seguridad, el sector
agropecuario, y el fortalecimiento de las microempresas.

En ese sentido, se implementarn estrategias audaces para gestionar recursos
adicionales a travs de la formulacin de proyectos que se presentarn en
convocatorias pblicas con el Gobierno Departamental, Gobierno Nacional y
Cooperacin Internacional.






1. MS EMPLEO DIGNO Y NUEVAS EMPRESAS


Creacin de Empresas + Atraccin Inversin Privada = Ms Empleos
Meta: 400 empleos directos + 350 empleos indirectos + 250 auto-empleos =
1.000 empleos generados


De acuerdo a una encuesta puerta a puerta realizada en 400 hogares distribuidos en
los 52 barrios del municipio, se identific que el principal problema de los hondanos
es la falta de oportunidades de empleo estable, obligando a las familias a subsistir del
rebusque, actividades informales, caridad o la ilegalidad. A continuacin
presentamos los programas para la generacin de empleo digno:

a.) CENTROS DE EMPRENDIMIENTO Y EMPLEO: Promoveremos la creacin de
nuevas empresas que generen empleos formales y bien remunerados, as como la
bolsa de empleo, en alianza con las universidades, SENA, colegios y la Cmara de
Comercio de Honda.

OFICINA DE EMPRENDIMIENTO: Crearemos una oficina de Empleo y
Emprendimiento en las instalaciones de la Alcalda Municipal o los aliados, para
asesorar proyectos productivos, formulacin de planes de negocios, orientacin a
desempleados, bolsa de empleo para empleadores y trabajadores, capacitaciones,
entrenamiento. Fuente de Financiacin: Presupuesto municipal. Meta:400
proyectos de emprendimiento asesorados.
CAPITAL SEMILLA PARA CREAR EMPRESAS: Gestionaremos recursos de capital
semilla no reembolsable para la creacin de nuevas empresas a travs del Fondo
Emprender SENA, con proyectos de aprendices y universitarios acompaados de
asesores especializados y gratuitos. Fuente de Financiacin: Gestionaremos
recursos con el Fondo Emprender del SENA. Meta: 30 nuevos empleos directos / 5
empresas creadas.
MICROFRANQUICIAS: Impulsaremos la adquisicin y puesta en marcha de
franquicias de bajo costo para familias vulnerables (pobreza extrema, desplazados,
madres cabeza de familia, entre otros principalmente en sectores de alimentos,
bebidas, salud y belleza, servicios, cultura, entre otros. Fuente de Financiacin:
Gestionaremos recursos con la Gobernacin Departamental y la empresa privada.
Meta: 30 nuevos empleos directos/ 10 empresas-franquicias creadas.
MUJER EMPRESARIA: Promoveremos la creacin y crecimiento de las
microempresas lideradas por mujeres y madres cabezas de hogar, asegurando un
ingreso estable y digno para el bienestar de sus familias. Fuente de Financiacin:
Presupuesto Municipal. Meta: 40 nuevos empleos directos / 10 microempresas
apoyadas.
ASOCIACIONES PRODUCTIVAS: Gestionaremos recursos de capital semilla (no
reembolsable) para la puesta en marcha de proyectos solidarios asociaciones o
cooperativas productoras. Fuente de Financiacin: Gestionaremos recursos con


la Gobernacin Departamental y la empresa privada. Meta: 50 nuevos empleos
directos/ 5 asociaciones productivas.

b.) TURISMO ACTIVO: Implementaremos nuevos atractivos tursticos para la
diversificacin de la oferta para los visitantes.

PROGRAMA 20 FESTIVOS/20 EVENTOS: En el ao hay veinte puentes festivos
para lo cual realizaremos 20 eventos culturales, deportivos, populares, religiosos,
entre otros, que atraigan turistas nacionales y extranjeros. Fuente de
Financiacin: Se gestionarn recursos con el Fondo Departamental de Cultura
creado con el IVA a la telefona mvil y las convocatorias de Concertaciones y
estmulos del Ministerio de Cultura. Meta: 20 eventos / 200 empleos indirectos.
LA RUTA DE LOS PECES: Instalaremos cinco (5) monumentos de al menos tres
metros (3 m) de altura en los parques, que exalten las diferentes especies de peces
del Rio Magdalena, en una ruta desde el norte hacia el sur de la ciudad, generando
polos de desarrollo turstico y comercial alrededor de cada parque. Fuente de
Financiacin: Recursos de regalas. Meta: 5 monumentos / 25 empleos
indirectos.
PUEBLITO HONDANO: Gestionaremos recursos para la construccin de un
pueblito hondano al estilo del pueblito payans (Popayn) o del pueblito paisa
(Medelln), como una rplica de los sitios caractersticos de la ciudad como el
puente navarro, iglesia del alto del rosario, calle de las trampas, puente Lpez,
entre otras, con concha acstica para eventos, generando una nueva opcin para
los turistas en materia gastronmica, cultural y artesanal. Fuente de
Financiacin: Gobierno Nacional y Gobierno Departamental. Meta: 25 empleos
indirectos.
BARCO TURSTICO: Crearemos una nueva empresa pblica del municipio que
opere el barco turstico con capacidad para 150 personas y 17 metros de longitud,
con amplias cubiertas y un completo equipamiento con tecnologa de punta, luz,
sonido y los servicios necesarios para hacer reuniones sociales, empresariales y
tursticas, parecido al que opera en el lago Sochagota en Paipa Boyac. Este barco
traer turistas de Melgar y Girardot, as como del magdalena centro. Meta: 25
empleos indirectos.
CREACIN DE AGENCIA DE TURISMO: Gestionaremos la creacin de una agencia
de Desarrollo Local que promueva el turismo domstico y extranjero, as como la
inversin privada en infraestructura turstica en Honda con liderazgo regional.
Fuente de Financiacin: Cooperacin internacional (Avanzadas gestiones con la
Unin Europea). Meta: 25 empleos indirectos.
MARCA CIUDAD DECLARATORIA DE LA UNESCO: Diseo, promocin y
posicionamiento de la marca HONDA magia colonial enfocada hacia el turismo
domstico con nfasis en Bogot, Ibagu, Medelln y Manizales y promocin de
Honda como ciudad para la realizacin de matrimonios y eventos sociales.
Tambin iniciaremos gestiones para tramitar ante la UNESCO la declaratoria y


reconocimiento como patrimonio cultural de la Humanidad. Fuente de
Financiacin: Ministerio de Cultura. Meta: 50 empleos indirectos.
PRODUCTO TURSTICO HONDA-MELGAR-GIRARDOT: Promoveremos la
articulacin de productos tursticos regionales con Melgar y Girardot, para atraer
los turistas que lleguen a esas ciudades y viceversa. Fuente de Financiacin:
Gestionaremos recursos con el Fondo de Promocin Turstica FONTUR del
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Meta: 25 empleos directos.
o Producto turstico de aventura y competencias deportivas en el Rio
Magdalena. (canotaje, motos acuticas, barco rio magdalena).
o Producto tursticos alrededor de la cultura del Rio Magdalena (ruta
gastronmica, barco turstico)
o Estrategia de promocin para impulsar el turismo domstico al interior de
pas (medios de comunicacin, ANATO).
o Estndares de Calidad Turstica implementados en Honda (NTS TS 001 -1).
Guas de turismo. Norma de competencia laboral. Prestacin del servicio de
guanza de acuerdo por lo requerido por el usuario.
o Prestadores de servicios tursticos certificados.
EMBELLECIMIENTO DE PARQUES, ARBORIZACIN Y FACHADAS VIVAS:
Crearemos jardines en los parques y zonas arborizadas, tambin promoveremos el
embellecimiento de las fachadas de las casas a partir de plantas colgantes. Fuente
de Financiacin: Empresa privada y presupuesto municipal. Meta: 4.000 rboles
sembrados y 25 auto-empleos.
ECOTURISMO ACTIVO: Promoveremos los senderos ecolgicos riveras Rio
Magdalena operados por las asociaciones de pescadores. Promoveremos el
ciclomontaismo, las caminatas ecolgicas, las cuatrimotos reguladas y el contacto
del turista con la naturaleza. Fuente de Financiacin: Empresa privada. Meta:25
empleos directos.
PUEBLOS PATRIMONIO ACTIVO: Creacin de oferta cultural e histrica para el
turista extranjero en alianza con el Museo del Rio, Museo Casa Lpez y la
Biblioteca del Banco de la Repblica. Promoveremos las rutas histricas, ingles
bsico, conceptos arquitectura patrimonial, vigas de turismo. Fuente de
Financiacin: Ministerio de Comercio, industria y turismo, Ministerio de Cultura,
Fondo departamental de cultura (IVA telefona celular). Meta: 20 empleos
directos.
TECNOLOGA TURISTICA: Desarrollo de aplicaciones mviles de turismo con
rutas, zonas de internet gratuito para turistas, hoteles, restaurantes, portal
turstico, reservas por internet, sitios de inters turstico con geolocalizacin
desde los celulares. Fuente de Financiacin: Gestionaremos recursos con el
Ministerio TIC y la Gobernacin Departamental.

c.) REACTIVACIN DEL AGRO: Reviviremos la produccin agrcola y pecuaria en el
municipio, apostndole a cultivos que requieran gran nmero de mano de obra, como
la hierbas aromticas y ctricos:


EMPRENDIMIENTOS
AGROPECUARIOS:
Impulsaremos
proyectos
productivos agropecuarios con crditos bancarios y subsidios del gobierno.
Fuente de Financiacin: Ministerio de Agricultura y FINAGRO. Meta: 8
proyectos productivos agropecuarios / 80 empleos directos.
AGROEXPORTACIN: Acompaaremos proyectos de cultivos tipo exportacin
financiados por FINAGRO. (albahaca, ctricos, hierbas aromticas, frutales, et).
Fuente de Financiacin: Ministerio de Agricultura y FINAGRO. Meta: 4
proyectos productivos agropecuarios con enfoque exportador / 40 empleos
directos.
CADENAS PRODUCTIVAS AGROPECUARIAS: Gestionaremos proyectos de
cadenas productivas agropecuarias financiados por MINAGRICULTURA con
recursos de cofinanciacin. Fuente de Financiacin: Ministerio de Agricultura
y FINAGRO. Meta: 6 cadenas productivas agropecuarias / 60 empleos directos.

d.) ATRACCIN DE INVERSIN PRIVADA (Construccin, servicios y
manufactura): Generaremos las condiciones necesarias para atraer la inversin
privada generadora de nuevos empleos:

DESTINO DE TURISMO DE SALUD Y DE JUBILADOS: Atraccin de inversin
privada para la creacin de servicios de medicina intensiva y para la
construccin de centros especializados de salud (terapia cognitiva,
oftalmologa, discapacidad, etc). Con estas condiciones podremos atraer
jubilados para que vivan en Honda y disfruten de servicios especializados de
salud. Fuente de Financiacin: Empresa Privada.
MODERNIZACIN DEL PLAN BSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL:
Planeacin de largo plazo del crecimiento ordenado de la ciudad, zonas de
desarrollo turstico, zonas comerciales, zonas industriales, zonas de desarrollo
inmobiliario, zonas residenciales, etc. Se establecer una zona de desarrollo
logstico en la ladera del rio Magdalena desde Caracol y Guarinocito. Fuente
de Financiacin: Presupuesto Municipal y Departamental.
ADECUACIN DE SITIOS DE INTERS TURSTICO: Gestionaremos recursos
para la adecuacin de la infraestructura de sitios tursticos. Fuente de
Financiacin: Fondo de Promocin Turstica FONTUR.
o Adecuacin La Picota: Modernizacin del balneario del pueblo,
construccin de barbacoas, pavimentacin, parqueaderos, etc.
o Muelle Arrancaplumas y Caracol para deportes extremos: motos
acuticas y canotaje.
o Adecuacin balneario Santa Helena.
Meta: 50 auto-empleos.
MODERNIZACIN DE EMPRESAS DE SERVICIOS PBLICOS: Impulsaremos la
consolidacin de la nueva empresas de servicios pblicos de carcter oficial,
prestando un servicio eficiente y competitivo. Se promovern las fuentes de


energa alternativa y nuevas unidades de negocio que generen ingresos al
municipio. Fuente de Financiacin: Entidades oficiales.
INCENTIVOS TRIBUTARIOS: Crear un paquete de incentivos tributarios para
atraer industrias y nuevas empresas generadoras de empleo formal a nivel
local. Fuente de Financiacin: Presupuesto Municipal.
ESTATUTO ANTITRMITES: Se facilitarn los trmites para las solicitudes de
licencias de construccin y dems trmites que atraer la inversin privada.
PERTINENCIA EN EL TALENTO HUMANO: Se formarn tcnicos laborales y
tecnlogos con base en la demanda laboral del sector comercial, empresarial y
turstico, con becas de formacin para el trabajo, incentivos laborales. Fuente
de Financiacin: Gestionaremos recursos con la Gobernacin Departamental.

e.) CIUDAD COMPETITIVA: Para consolidar las bases de una ciudad que compita con
las dems ciudades de la regin atrayendo turistas e inversionistas privados, se
requiere un programa de desarrollo urbano que modernice los andenes, tambin una
oficina de formulacin de proyectos que gestione mas recursos adicionales con
entidades departamentales, nacionales e internacionales, para el fortalecimiento de la
infraestructura fsica y se consoliden los esquemas asociativos de comerciantes y del
sector privado. Fuente de Financiacin: Presupuesto municipal y gestin con entes
nacionales.

ANDENES COLONIALES: Construiremos 5.000 metros lineales de andenes
amplios con arquitectura colonial para la reactivacin comercial y de la inversin
privada en negocios para el turismo en sus ejes viales:
o Barrio jardn hasta la popa (Carrera 12).
o Avenida Centenario
Meta: 50 auto-empleos.
OFICINA DE FORMULACIN DE PROYECTOS: La Alcalda tendr una oficina de
formulacin de proyectos para presentar al menos 100 proyectos y propuestas en
convocatorias nacionales, departamentales e internacionales, que permitan traer
recursos adicionales al municipio.
FORTALECIMIENTO CONSEJO PRIVADO DE COMPETITIVIDAD: Se fortalecer
las agremiaciones de comerciantes y su participacin activa en la toma de
decisiones para el futuro de la ciudad, logrando al menos 100 comerciantes.
INFRAESTRUCTURA COMPETITIVA: recuperacin de la plaza de mercado como
pasaje turstico, recuperacin del espacio pblico, pavimentacin de carreteras,
instalacin de redes de acueducto y alcantarillado para nuevos proyectos
inmobiliarios, alumbrados pblicos con paneles solares aprovechando los
beneficios de la Ley 1714 de 2014, tecnologas de informacin y comunicacin TIC,
etc., adems en aras de proteger el patrimonio Histrico, cultural, comercial
Hotelero y en general el Patrimonio de todos los Hondanos, continuaremos con
las obras de proteccin sobre el rio Gual.


2. MENOS POBREZA EXTREMA Y HAMBRE
Educacin y formacin para el trabajo + Servicios Integrales (salud, vivienda,
nutricin) = Menos Pobreza y hambre
Meta= 2.000 ciudadanos que salen de la pobreza extrema.

El segundo principal problema de los hondanos (as) segn la encuesta realizada
puerta a puerta en 400 hogares es la pobreza extrema y el hambre; existen 4.291
hondanos (as) en condicin de pobreza extrema viviendo con menos de $2.000 al da,
aguantando fsica hambre por la carencia de ingresos y programas de atencin
integral.

La pobreza tiene dos manifestaciones, la pobreza econmica y la pobreza
multidimensional. Las dimensiones y variables consideras para el ndice de Pobreza
Multidimensional (IPM) de Colombia son:

Condiciones educativas del hogar:
- Logro educativo
- Analfabetismo
Condiciones de la niez y juventud:
- Asistencia escolar
- Rezago escolar
- Acceso a servicios para el cuidado de la primera infancia
- Trabajo infantil Trabajo
- Desempleo de larga duracin
Empleo formal
Salud:
- Aseguramiento en salud
- Acceso a servicio de salud dada una necesidad
Servicios pblicos domiciliarios y condiciones de la vivienda:
- Acceso a fuente de agua mejorada
- Eliminacin de excretas
- Pisos
- Paredes exteriores
- Hacinamiento crtico

Creemos que el primer paso para salir de la pobreza es la formacin para el trabajo y
promover proyectos de generacin de ingresos para la familias ms vulnerables,
asegurando la nutricin de los nios, as como un programa integral de atencin a
estas familias:

a.) PROGRAMA UN BARRIO / UN PRODUCTO: Promoveremos actividad productivas
en torno al turismo comunitario en los barrios para la generacin de ingresos
(proyectos productivos gastronoma, eventos culturales, artesanas, agroproductos,
balnearios, sitios de inters turstico, etc). Fuente de Financiacin: Gestionaremos


recursos en los Ministerios de Comercio, Ministerio de Cultura, Ministerio de
Agricultura, Artesanas de Colombia, Fondo de Promocin Turstica, entre otros. Se
especializarn los barrios de acuerdo a su vocacin productiva:
Barrios Tursticos
Barrios Gastronmicos
Barrios Artesanales
Barrios Culturales
Veredas agropecuarias y ecoturisticas
Otras actividades econmicas.
Meta: 250 ciudadanos productivos.

b. EDUCACIN EMPRENDEDORA: Se requiere fomentar el espritu empresarial en
los nios y jvenes, promoviendo un pensamiento productivo generador de riqueza y
empleo. Fuente de Financiacin: Gestionaremos recursos en el Ministerio de
Educacin, SENA, Ministerio de Comercio, Ministerio TIC y Ministerio de Cultura.
Meta: 750 nios y jvenes beneficiarios.

COLEGIOS EMPRENDEDORES: Promoveremos la cultura de emprendimientoy
espritu empresarial en colegios. Meta: 250 nios y jvenes beneficiarios.
SENA MULTISECTORIAL: Impulsaremos la Formacin para el trabajo tcnica y
tecnolgica para el emprendimiento (gastronoma, turismo, construccin) en
convenio con el SENA.
AULAS DIGITALES: Dotaremos con modernas aulas tecnolgicas en los colegios.
Meta: 250 nios y jvenes beneficiarios.
ESCUELA TALLER: Gestionaremos la creacin de la escuela tallerde artes y oficios
en gastronoma patrimonial, restauracin, artesanas en madera, entre otros.
JORNADA NICA EDUCATIVA: Promoveremos las jornadas nicas con
actividades ldicas, culturales y deportivas para mejorar la calidad educativa.
Meta: 250 nios y jvenes beneficiarios.
JUME ACTIVA: Disearemos con la Junta Municipal de Educacin (JUME) del Plan
Decenal de Educacin donde soemos el tipo de ciudadano que queremos formar.
PLAN DECENAL DE EDUCACIN: Crearemos el Plan Decenal de Educacin con la
ayuda de todas las entidades educativas, creando una estrategia para asegurar la
educacin de calidad con cobertura. Impulsaremos la especializacin temtica y
enfoques educativos en los colegios.
COREDUCACIN REGIONAL: Impulsaremos y fortaleceremos la educacin
tcnica, tecnolgica y profesional, impulsando convenios con otras universidades y
alcaldas en reas pertinentes alineados con la vocacin productiva municipal de
gastronoma, turismo, administracin hotelera, restauracin, entre otros.
CATEDRA HONDA: Promoveremos la ctedra Honda donde se ensee a los nios
y jvenes la historia, cultura, urbanidad, sentido de pertenencia, amor a Honda, y
donde se preste un servicio social al municipio en el grado 11.

BECAS EMPRENDEDORAS: Becas de sostenimiento para mejores bachilleres de


estratos 1 y 2 que sean aceptados en universidades pblicas durante toda la
carrera, cumpliendo requisitos de rendimiento acadmico (promedio mnimo de
3,8). Esta beca pretende que despus de graduado el beneficiario preste sus
servicios profesionales en su municipio durante 1 ao.
CULTURA PARTICIPATIVA: Promocin de la cultura ciudadana, educacin
financiera y participacin ciudadana (transparencia pblica).

c. REACTIVACIN DE VIVIENDAS: Creamos un fondo para financiar el banco de
materiales que promueva la autoconstruccin comunitaria. Meta: 1.000 ciudadanos
beneficiados. Fuente de Financiacin: Gestionaremos recursos en el Ministerio de
Vivienda:
TIERRAS LEGALES: Promoveremos la titularizacin de tierras: legalizaremos los
barrios de invasin y acompaaremos a las familias que viven en predios ilegales
los trmites en notara (escritura) y en la oficina de instrumentos pblicos
(nmero de matricula inmobiliaria) para expedir las resoluciones de adjudicacin
de predios. Tambin gestionaremos ante las autoridades competentes la
adjudicacin de las tierras rurales confiscadas, para que se la adjudiquen a
asociaciones de pescadores y campesinos. Meta: 250 predios legalizados para
igual nmero de familias.
MEJORA TU CASA: Gestionaremos recursos para el mejoramiento de viviendas
estrato 1 y 2 a partir del banco de materiales y modelo de autoconstruccin: pisos
en tierra (cemento), sanitarios, cubiertas, hacinamiento, paredes exteriores,
fachadas coloridas. Meta: 150 viviendas mejoradas que beneficien a 300
ciudadanos y 25 autoempleos.
VIVIENDA DIGNA: Gestionaremos recursos para nuevas viviendas: viviendas de
inters prioritario. Meta: 150 viviendas nuevas para estratos 1 y 2 que beneficien
a 450 ciudadanos. Meta: 50 auto-empleos.

c. NIEZ ACTIVA Y ADULTO MAYOR PRODUCTIVO: Los nios y adultos mayores
sern la prioridad en el periodo de gobierno, por lo cual, gestionaremos
condiciones dignas para su goce y bienestar. Fuente de Financiacin:
Presupuesto Municipal.
SEGURIDAD ALIMENTARIA: Promoveremos la nutricin en la primera infancia y
comedores comunitarios especialmente para adultos mayores y habitantes de calle
a cambio de servicio social a la comunidad. Tambin promoveremos los centros de
acopio de alimentos en la regin.
BRIGADAS DE ALFABETIZACIN: Impulsaremos brigadas de alfabetizacin
contra el rezago escolar en los barrios.Meta:200 ciudadanos alfabetizados.
BRIGADAS TIC: Realizaremos brigadas gratuitas de alfabetizacin digital en los
barrios (Aprendizaje uso computador e internet). Meta: 2.000 ciudadanos
alfabetizados.

ACTIVACIN DE PARQUES INFANTILES: Construiremos y adecuaremos los


parques infantiles para el aprovechamiento del tiempo libre.
ACTIVACIN FISICA: Construiremos gimnasios pblicos para la actividad fsica en
los parques especialmente para el beneficio del adulto mayor.
ADULTO MAYOR PRODUCTIVO: Impulsaremos proyectos productivos para la
ocupacin del tiempo libre de los adultos mayores y voluntariado social con
jubilados. Meta:50 auto-empleos.

d. SALUD PRO-ACTIVA: Enfocaremos la poltica de salud hacia la promocin, es
decir, hacia la formacin de hbitos saludables y conductas adecuadas en el
cuidado fsico (cuerpo), mental (familia y sociedad) y espiritual (libertad de culto).
Reactivaremos los puestos de salud, realizaremos brigadas de promocin y
prevencin de salud, prevencin del abuso sexual infantil, prevencin del consumo
de drogas y alcohol, hbitos de nutricin para la infancia y adolescencia, actividad
fsica, prevencin de violencia intrafamiliar. Promoveremos la inversin privada
en servicios especializados de salud con cobertura regional. Fuente de
Financiacin: Presupuesto Municipal.
Puestos de Salud Activos: Se adecuarn los puestos de salud para ampliar
cobertura y calidad en el servicio de salud.
Servicios Especializados: Se promovern servicios especializados de salud.

e. MENTALIDAD Y CULTURA ACTIVA: Hay que lograr que los ciudadanos quieran a
Honda y se apropien de su ciudad. Impulsaremos una campaa de apropiacin
ciudadana e histrica para vender la ciudad (como embajadores tursticos)
promocionando los atributos de la ciudad y promoviendo el buen servicio al
turista. Tambin organizaremos las colonias hondanas dentro y fuera del pas para
realizar eventos y encuentros que exalten la cultura e historia hondana.

3. MS SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA


Deporte y Cultura + Tecnologa y Convivencia = Seguridad Ciudadana



El tercer principal problema de los (as) hondanos (as) segn la encuesta realizada
puerta a puerta en 400 hogares es la inseguridad, por lo cual los ciudadanos vivimos
con miedo del atraco, robo en casas, drogadiccin, bandas, y otros delitos que
corrompe la juventud y genera incertidumbre en las familias.

a. ESCUELAS DE FORMACIN DEPORTIVA Y ARTSTICA: Se constituye como la
principal estrategia para la formacin de ciudadana basada en valores, para la
prevencin del consumo de drogas y alcohol:
PATINDROMO: Gestionaremos la construccin del patinodromo, skatepark y
pista de motociclismo de velocidad.
ESCUELAS CULTURALES Y DEPORTIVAS:Crearemos escuelas de formacin
deportiva y artstica: voleyball, teatro, pintura, msica, ciclismo, motociclismo,
entre otros.
EMPRENDIMIENTO CULTURAL: Promoveremos el emprendimiento cultural en la
comunidad LGBTI.
MODERNIZACIN ESTADIO MUNICIPAL: Recuperacin y reactivacin del
Estadio Municipal.

b. PARQUES BIBLIOTECA PARQUES TECNOLGICOS: Gestionaremos la
construccin de parques bibliotecas:
CENTROS CULTURALES: Gestionaremos la remodelacin y adecuacin delas diez
escuelas abandonadas, convirtindolas en centros culturales y de entretenimiento
infantil.

c. TECNOLOGA PARA LA SEGURIDAD: Modernizaremos la polica con tecnologa
que permita vigilar en tiempo real las calles, barrios y sitios de inters turstico y
cultural.
LUMINARIAS ACTIVAS: Iluminacin de las zonas de inters turstico y cultural.
CMARAS ACTIVAS: Cmaras digitales y alarmas comunitarias para los comits
sectoriales de seguridad ciudadana.
POLICA ACTIVA: Fortalecimiento tecnolgico de la polica y consejos de
seguridad quincenales.

d. FORMACIN DE CIUDADANA Y CONVIVENCIA: Implementaremos una
estrategia de cultura ciudadana que promueva el sentido de pertenencia y amor
por Honda.
ACTIVACIN CIUDADANA: Cultura ciudadana (convivencia pacfica)


GOBIERNO ABIERTO Y TRANSPARENTE
EJE TRANSVERSAL

En Honda NO se volver a perder un peso. Para volver a creer se requiere confianza,
y la confianza se construye cuando existe transparencia, y la transparencia se logra
cuando existe una permanente rendicin de cuentas, por lo tanto, en la administracin
se implementarn estrategias de comunicacin permanente a travs de los canales
locales, medios de comunicacin regional, redes sociales y programas comunitarios.

CONTRATACIN AL PARQUE: Audiencias pblicas en licitaciones y
contrataciones (meritocracia y objetividad), las cuales se realizarn con la
comunidad en el parque de las amricas.
PACTO DE TRANSPARENCIA: El equipo de trabajo suscribir un pacto
autenticado ante la notara donde se abstendr de licitar con el municipio y de
publicar las declaraciones de renta de sus ncleos familiares al inicio y al final del
periodo.
REVOLUCIN DE SOLUCIONES: Atencin Ejemplar al ciudadano. Para lograr una
revolucin de soluciones tendremos un servicio ejemplar de atencin al
ciudadano, reduccin de trmites y plataforma tecnolgica de comunicacin
permanente (redes sociales, pgina web, medios de comunicacin, etc).
HONDA COMO VAMOS: Plataforma Indicadores de Gestin. Se implementar un
modelo de indicadores de gestin con seguimiento mensual acompaado de
encuestas de percepcin de los ciudadanos que midan el optimismo de los (as)
hondanos (as).
SI YO FUERA ALCALDE: Presupuestos Participativos. Le preguntaremos a cada
ciudadano en los barrios como priorizaran los presupuestos bajo la premisa Si yo
Fuera Alcalde. Tendremos presupuestos participativos con las comunidades,
priorizando con las juntas de accin comunal las obras urgentes.
REESTRUCTURACIN ACTIVA: Sin aumentar burocracia ni gastos
administrativos se requiere la redefinicin de roles y funciones de algunas
secretaras para facilitar el cumplimiento del programa de gobierno, adems
trabajaremos en pro de sacar al municipio de Honda de La ley 550, para hacer la
inversin social que tanto requiere nuestro municipio.
Modernizacin de Secretaras de Despacho:
o La secretara de planeacin y desarrollo fsico se convertir en secretara de
planeacin y desarrollo econmico encargada de la gestin de empleo,
atraccin de inversin privada y activacin econmica de la ciudad, adems
de sus funciones actuales.
o La Secretara General y de Gobierno se convertir en Secretara de
Gobierno y Seguridad Ciudadana se encargar de mantener la tranquilidad
de los habitantes y proteger la propiedad privada, adems de sus funciones
actuales.


o La Secretara de Salud se convertir en Secretara de Salud y Programas
Sociales que se encargar dela lucha contra la pobreza extrema y hambre,
adems de sus funciones actuales.

4. PRESENTACIN GENERAL DEL CANDIDATO

Gustavo Elkin Ospina Segura es un Contador Pblico de la Universidad de Ibagu,
con especializacin en auditora financiera, Revisor Fiscal, Docente Universitario,
empresario, y fundador de una empresa de servicios tercerizados de Contabilidad
para comerciantes y empresas a nivel regional, y fue durante tres (3) aos Concejal de
la ciudad de Honda defendiendo los intereses del pueblo, donde lidero las siguientes
iniciativas:

No aprob la liquidacin de EMPREHON.
No aprob la privatizacin de la nueva empresa de servicios pblicos.
No aprob las fotomultas.
Hundi el proyecto de la ampliacin de la concesin del operador de
alumbrado pblico por otros diez aos.
No aprob la nueva concesin irregular del matadero municipal, sin beneficios
para el municipio.
No estuvo de acuerdo en muchos artculos del estatuto tributario, por tal razn
no aprob el texto final.
Logr que Enertolima devolviera los equipos quemados por saltos en el voltaje.
Realiz dos cabildos abiertos: 1.) malos olores planta de tratamiento Brasilia
que afectaban los barrios Francisco Nuez, Retiro, Pueblo Nuevo y Barrio
Bogot, 2.) Obras de presas y muros longitudinales del rio Gual.
Denunci con videos y fotografas los malos materiales (cemento) que se
estaban usando en la adecuacin del Puente Lpez.
Present ante la Superintendencia de servicios Pblicos mltiples quejas por la
mala prestacin de los servicios pblicos.
Modernizo en comunicacin y en equipos de cmputo el Concejo Municipal.
Promovi la creacin de movimientos para la defensa de los intereses de los
Hondanos.
No aprob el Plan de desarrollo del periodo 2012-2015, por no ajustarse a la
realidad de Honda.

Para ordenar la casa (administracin municipal), se requiere un perfil con carcter y
firmeza, y con la experiencia suficiente en finanzas pblicas y gerencia administrativa.


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GUSTAVO ELKIN OSPINA SEGURA
Candidato Alcalda Honda 2016-2019