REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

VICEMINISTERIO DE EDUCACIÓN PARA LA DEFENSA
UNIVERSIDAD MILITAR BOLIVARIANA DE VENEZUELA
CENTRO DE ESTUDIOS TÁCTICOS, TÉCNICO Y LOGÍSTICO
ESCUELA DE ESTUDIOS DE ORDEN INTERNO

VISIÓN TÁCTICA OPERACIONAL PARA

EL COMBATE DEL TRÁFICO ILÍCITO DE
LAS DROGAS
Convención contra las Drogas de las Naciones
Unidas 1.961 y 1.971

Participante:

Caracas; Marzo 2023

 Convenciones contra las Drogas de las Naciones
Unidas 1.961 y 1.971
Desde siempre, las sociedades han debido controlar la conducta individual
para evitar que se comentan actos que afecten la estabilidad del Estado, entre
ellos aquellas derivadas del consumo de sustancias estupefacientes y
psicotrópicas. En torno a ello, se gestó un gran cambio en el siglo XX mediante
el surgimiento de una normatividad internacional orientada a regular y combatir
el uso de drogas consideradas ilegales, cuyo eje es la Convención Única sobre
Estupefacientes de la Organización de las Naciones Unidas de 1961

Esta Convención Única sobre Estupefacientes consolidó la normatividad

internacional y derogó la gran mayoría de las convenciones y acuerdos
mencionados anteriormente. La misma, establece las directrices de las políticas
contra las drogas actuales y limita el consumo de opiáceos, coca-cocaína,
marihuana y drogas sintéticas incluidas en el Protocolo de París de 1948 a
usos «médicos y de investigación científica», lo que implica eliminar cualquier
posibilidad de uso recreativo, religioso o social de estas drogas.

La Convención establece cuatro listas de drogas sujetas a diferentes niveles

de control. El principio fundamental de la normatividad internacional es limitar
los usos de las drogas controladas a los «médicos y de investigación
científica». Todos los demás usos deben ser reprimidos y eliminados.

A su vez, La Convención de Drogas Psicotrópicas de 1971 fue una reacción

al aumento del consumo experimental y recreativo de muchas drogas sintéticas
durante los años 60. La Convención establece las reglas que los gobiernos
deben seguir para otorgar licencias de producción de drogas sintéticas y
alucinógenas y define la regulación de las prescripciones médicas y el
comercio internacional, incluidos los casos en los que están prohibidas.

Además, establece directrices para la cooperación internacional y para la

acción contra el tráfico ilícito. Las principales diferencias entre las dos
convenciones son la lista de sustancias incluidas y las categorías de control de
las mismas. La Convención del 61 incluye solo una categoría de sustancias
controladas, mientras que la Convención del 71 agrega dos categorías más.
Las diferencias en la lista de sustancias controladas responden a la
investigación y a la emergencia de nuevas sustancias en el mercado, así como
a la comprensión de los efectos de estas sustancias en el cuerpo humano y en
la sociedad.

Las tres categorías en la Convención del 71 son la I, la II y la III, en orden de

menor a mayor grado de control. La Convención del 61 es más simple y
establece solo la categoría I, o de control estricto, para las sustancias más
peligrosas y con una alta probabilidad de producir dependencia y adicción.
También se debe aclarar que la Convención del 61 no especifica sobre la
legalización de sustancias controladas. Esto quedó abierto a la interpretación
de cada país, aunque esta Convención no se opone directamente a la
legalización, como sí lo hace la Convención del 71.

Por último, la Convención del 71 añade las obligaciones de los estados en

relación a la prevención, la atención médica y los tratamientos a personas con
adicción, como un aspecto obligatorio para todos los países que la firmen. La
Convención del 61 no contempla estos aspectos, sino solo el control y
regulación de las sustancias. Las dos convenciones son importantes e
influyentes en la política de drogas y la prevención de su abuso y dependencia
en el mundo.

También se puede mencionar que. hay varias más convenciones

posteriores a estas dos, como la Convención sobre Drogas Psicotrópicas de
1988, la Convención sobre Drogas Psicotrópicas Amnistiadas de 2001, o la
Convención de Viena sobre Drogas Psicotrópicas de 2005. Estas convenciones
responden a las diferentes necesidades de la prevención y control de las
sustancias controladas, así como a cambios en la investigación y en la
regulación de las sustancias psicotrópicas. Las convenciones y tratados
internacionales son una forma de responder a la realidad del abuso de
sustancias.

La Convención del 61, incluye:

Preparados que
Sustancias que son contienen una Determinados
muy adictivas o de cantidad baja de estupefacientes
probable uso indebido, estupefacientes, son también
Sustancias que son
y precursores que se poco susceptibles de enumerados en la
menos adictivas y
pueden convertir en uso indebido y están lista I. Considerados
cuyo uso indebido es
estupefacientes que exonerados de la particularmente
menos probable que
son igualmente mayoría de nocivos por sus
las anteriores
adictivos y de probable fiscalización propiedades
(Ejemplo Codeína,
uso indebido (Ejemplo impuestas sobre las adictivas y con
dextropropoxifeno)
Cannabis, opio, sustancias que escaso o nulo valor
heroína, metadona, contienen, Ejemplo - terapéutico (Ejemplo
cocaína, hoja de coca, 25% codenía, -0.1% Cannabis y Heroína)
Oxicodona) cocaina
La convención del 71 incluye

Drogas que
Drogas que presenta presentan un riesgo
Drogas que Drogas que
un alto riesgo de uso de uso indebido y
representan un riesgo representan un riesgo
indebido y que que constituyen una
de uso indebido y que de uso indebido y que
constituyen una amenaza menor
constituyen una constituyen una
amenaza para la salud pública
amenaza grave para amenaza grave para
especialmente grave con un alto valor
la salud pública, con la salud pública, con
para la salud pública, terapéutico
un valor terapéutico un valor terapéutico
con escaso o nulo de bajo a moderado de moderado a alto
valor terapéutico (ej, (Ejemplo
(Ejemplo Dronabinol, (Ejemplo, barbitúricos,
LSD, MDMA, tranquilizantes
anfetaminas) buprenorfina)
Catinona). incluido el
diazepam)

Fuente: Comisión global de políticas de drogas informe 2019.

Como se puede observar en los cuadros anteriores, como se ha reseñado

anteriormente en la monografía la principal diferencia entre ambas
convenciones son las drogas de origen sintético a partir de la evolución de las
mismas y el empleo para usos ilegales. En la actualidad, más de 300 sustancias
figuran en las listas de fiscalización de los tratados. Se han definido ocho listas, en
función del potencial adictivo, el riesgo de uso indebido y el valor terapéutico de las
sustancias que figuran en ellas