LEGALIZACION DE LAS DROGAS EN PERU

El estudio de la legalización de las drogas como alternativa de lucha contra el

narcotráfico, se justifica en el análisis de las políticas criminales que los diferentes
estados a nivel mundial vienen utilizando para enfrentar la creciente criminalidad
organizada, particularmente el estudio de la despenalización y legalización de las
drogas como una latente posibilidad para derrotar al narcotráfico que algunos
estados ya han utilizado respecto de drogas específicas.
La necesidad de contribuir, a que a las medidas adoptadas por el estado ante la
creciente criminalidad organizada como es el caso del narcotráfico, se tome como
una posibilidad la despenalización y legalización de las drogas para derrotar
definitivamente a este flagelo, con todo lo que ello implica

1.- ANTECEDENTES LEGALES EN EL PERU

Existieron tres etapas muy relevantes para la legislación peruana, con respecto al
tráfico ilícito de drogas: La primera a partir de 1920, que controlo, superviso y
mejoro la producción y el comercio dentro del mercado formal; La segunda
iniciada a fines de los 40, en la cual se asegurara que el estado pretendía encarar
la existencia en el desarrollo de las organizaciones destinadas al comercio ilícito
de drogas y, por tanto, se conoció por primera vez la respuesta político-criminal.
Esta se limitó a lo represivo; La tercera empieza a fines de los 60, poniendo como
muestra que el asunto de las drogas origina un problema social y que, por
consiguiente, generan un caos y disturbio emocional en la sociedad.
Nuestro País a lo largo de los tres periodos que hemos registrado, ha tomado las
concepciones y el modelo de las legislaciones extranjeras. En consecuencia, no
se elaborado un modelo propio de legislación para abarcar todo el problema de las
drogas. EL Decreto Ley 11005 permaneció como el apoyo central en materia de
combate y lucha contra el tráfico ilícito de drogas hasta 1978, cuando es
totalmente sustituida. Es aquí cuando aparece la preocupación por la existencia de
Cultivos de coca en el país, cosa que fue corroborada sino hasta 5 años más
tarde, se considera en esta etapa la conveniencia de que la población indígena
elimine progresivamente el uso dela hoja de coca. El Decreto Ley 11005establece
el estanco de la coca en todo el territorio de la república, para controlar el sembrío,
cultivo y cosecha de la coca, así como
su distribución y exportación. Para el 11 de diciembre del año 64, se expidió el
D.S. 254, proponiéndose la reducción progresiva de las extensiones dedicadas al
cultivo de la hoja de coca, en base a una taza de disminución del 10% cada dos
años; calculándose dar fin con los cultivos de coca en un plazo de 20 años, cosa
que hasta ahora no se a logrado. Posteriormente a la creación y publicación de
estos dos decretos, viene el decreto Ley22095 del año 78, que consolida todas las
nuevas tendencias al establecer como objetivos contrales la regresividad del
tráfico ilícito de drogas, la prevención de su uso indebido, la rehabilitación
biopsicosocial del drogadicto y la reducción de los cultivos dela planta de coca.
Este decreto considera la existencia de un tráfico ampliamente organizado. Es
muy claro el punto en él se encuentran las ideas que sustentan los acuerdos
adoptados en Viena. Y también es muy evidente que el Perú queda nuevamente
inscrito en una manera de avizorar el problema pensando más fuera que dentro
del País. El Perú es parte de la Convención Única de 1961 sobre estupefacientes
enmendada por el Protocolo de 1962, Convención sobre Sustancias Psicotrópicas
de 1961 y la Convención de Viena de 1988. Conforme a la primera Convención, el
cultivo de coca sólo está permitido con fines de preparación como agente
soporífero que no contenga alcaloide y tanto, cualquier cultivo con la finalidad
diferente es prohibido por. Esta disposición obligaría a eliminar el "chacchado" o el
"acullido" de la hoja de Coca tanto en el Perú como en Bolivia y,
consecuentemente, también el cultivo del arbusto, con la salvedad relativa a la
utilidad aludida. La eliminación del masticado de la hoja de coca fue sometida a un
plazo al cual estaría sujeto el Perú. Precisando la Convención de Viena de 1988
establece en su artículo 14 el respeto a los derechos humanos fundamentales y a
los usos tradicionales, el adaptarse medidas relativas al cultivo de la coca.
Desafortunadamente el artículo 14 fue "neutralizado" conforme a los pedidos de
otros países mediante el artículo 25 de la misma Convención, según el cual las
disposiciones y obligaciones que emanan de 1961 no quedan derogadas
2.- ANALISIS DE DIFERENTES POSTURAS SOBRE LAS DROGAS EN EL
PERU
2.1.- ANALISIS DEL MINSA SOBRE LAS DROGAS

La Asamblea tomó esa medida el 7 de diciembre de 1987, sobre la base de lo

recomendado por la Conferencia Internacional sobre el Uso Indebido y el Tráfico
Ilícito de Drogas, que había aprobado el 26 de junio de 1987 el Plan Amplio y
Multidisciplinario de actividades futuras en materia de fiscalización del uso
indebido de drogas.

El 23 de febrero de 1990, durante el período extraordinario de sesiones dedicado

al uso indebido de drogas, la Asamblea aprobó el Programa Mundial de Acción
contra las Drogas Ilícitas y declaró que se observaría el Día Internacional como
parte de las acciones para conseguir que el público tuviera mayor conciencia de la
lucha contra el uso indebido y promover la adopción de medidas preventivas.

Contradrogas
En representación del Gobierno Peruano, es el interlocutor ante la Comunidad
Internacional en materia de drogas. Es la entidad encargada de la captación y
canalización de recursos financieros y asistencia técnica de fuentes de
Cooperación Internacional hacia las instituciones que ejecutan programas y
proyectos de Prevención, Rehabilitación y Desarrollo Alternativo.

El uso indebido y el tráfico ilícito de drogas constituyen un problema de

trascendencia nacional que afecta a la sociedad peruana, en especial a los grupos
humanos más vulnerables, conformados por los niños, niñas y adolescentes

Antecedentes:
El consumo de sustancias psicoactivas ha sido una costumbre ancestral entre las
poblaciones humanas; solía ser un acto de naturaleza ritual, cuya regulación y
significado estaban inscritos en una compleja trama cultural.

En el pasado, la ingestión de estas sustancias se vinculaba a prácticas o

ceremonias religiosas o espirituales. Esto ocurría en los casos de la marihuana,
cultivada tanto en Asia como en India; asimismo, la hoja de coca, consumida por
parte de la nobleza Inca; o los alucinógenos, utilizados en épocas precolombinas,
como práctica folclórica.

Las primeras experiencias estuvieron asociadas a patrones culturales e incluso al

terreno medicinal, pero con el transcurrir del tiempo, aparecieron efectos adversos
que empezaron a ramificarse en diversos ámbitos, ya sean psicológicos, médicos
y sociales. Las repercusiones psicosociales, en particular la violencia y el deterioro
socio familiares, se hacen mucho más evidentes en el presente siglo, debido al
aumento del consumo de sustancias ilegales.

Pero el agravamiento del consumo es sólo un aspecto de un fenómeno mucho

mayor, ya que junto con él han venido consolidándose los procesos de producción
y comercialización de estas sustancias.

¿CUÁLES SON LAS DROGAS DE MAYOR CONSUMO EN EL PERÚ?

Dentro de las drogas legales, se encuentran:

 Alcohol.
 Cigarros.

Dentro de las drogas ilegales, se encuentran:

 Marihuana.
 Cocaína (PBC).
 Terocal y otros alucinógenos.
El abuso de drogas y la drogadicción

Muchas personas miran al abuso de drogas y a la drogadicción estrictamente

como un problema social. Padres, adolescentes, adultos mayores y otros
miembros de la comunidad tienden a describir a la gente que usa drogas como
personas moralmente débiles o que tienen tendencias criminales. Creen que las
personas que abusan de las drogas deben ser capaces de dejar de usarlas si
están dispuestos a modificar su comportamiento.

Estos mitos no sólo han creado estereotipos de las personas que tienen
problemas relacionados con las drogas, sino también de sus familias, sus
comunidades y de los profesionales de salud que trabajan con ellos.

El abuso de drogas y la drogadicción son problemas de salud pública que afectan

a muchas personas y que tienen amplias repercusiones sociales.

La drogadicción sí comienza con el abuso de drogas, cuando un individuo decide

conscientemente usar drogas. Pero la adicción no es solamente "mucho uso de
drogas". Estudios científicos recientes proveen pruebas abrumadoras de que las
drogas no sólo interfieren con el funcionamiento normal del cerebro al crear
fuertes sentimientos de placer, sino que también tienen efectos duraderos sobre el
metabolismo y la actividad del cerebro. En algún momento, ocurren cambios en el
cerebro que pueden convertir al abuso de drogas en adicción, una enfermedad
crónica y recurrente. Los drogadictos sufren de ansias y uso compulsivo de la
droga, y no pueden dejar de usarla por sí mismos. Necesitan un tratamiento para
poder terminar con este comportamiento compulsivo.

2.2 ANALISIS DEL “CEDRO” SOBRE LAS DROGAS

Peruanos perciben el problema de las drogas como el segundo más grave del país

El 88% de peruanos se opone a la legalización de las drogas y un 42% considera

a estas como el segundo problema más grave en el Perú, revela el Estudio de
Opinión sobre drogas en la población peruana”, elaborado por Cedro.
Este estudio se realizó para reconocer patrones actitudinales y de opinión
vinculados con la problemática de las drogas en la población urbana peruana, con
el propósito de sensibilizar a líderes de opinión y población general acerca de la
dinámica actual peruana sobre este tema.

Legalización de las Drogas 

El estudio revela, además, que el 95% de consultados se oponen a la legalización

drogas cocaínas, mientras que el 79% responde en contra de esa misma medida
respecto a la marihuana.

Esta variación puede estar relacionada a los índices de consumo que indican que
la sustancia más usada es marihuana (8.1%), seguida por la pasta básica de
cocaína (2.0%).

Esto indica que alrededor de 300 mil personas probaron alguna vez esta sustancia
y el clorhidrato de cocaína (1.6%) que significa aproximadamente más de 240 mil
personas. 

Segundo problema más grave del país 

En los últimos años el principal problema del país está relacionado a la

delincuencia, seguridad y pandillaje, este estudio de Cedro confirma esta
percepción de la población. 

Asociado a este problema surgen las drogas como la segunda preocupación más

importante para la población encuestada. 

Dentro de este problema, el estudio indica que el narcotráfico, la elaboración de

las drogas y el micro tráfico son los elementos de mayor preocupación,
seguramente por su relación con la situación de inseguridad que se vive en
nuestro país.

Drogas más peligrosas y las más fáciles de conseguir

Según el estudio de Cedro, la droga más peligrosa es la marihuana, seguida por
las drogas cocaínas. Llama la atención el lugar que ocupa el alcohol ya que esta
es la droga más consumida en nuestro país, y se estima que podrían existir más
de un millón y medio de personas con problemas de adicción a esta sustancia.

3.- MI POSTURA SOBRE LAS DROGAS.

Mi postura es el siguiente: el problema de la droga en gran parte de América

Latina no es el abuso de las drogas sino el narcotráfico. Construir bibliotecas o
canchas de básquet en zonas pobres no evitará que los jóvenes se unan a las
pandillas ni que se involucren en la venta de drogas cuando los ingresos que
derivan de estas actividades exceden con creces aquellos que podrían obtener en
actividades legales. Y los trabajos legales buenos rara vez se crean en áreas que
sufren de crimen violento, no es un secreto que el camino hacia la legalización
será uno difícil, especialmente debido a la resistencia de la opinión pública en
muchos países latinoamericanos. Sin embargo, solamente la legalización ataca la
raíz del problema: el mercado negro de las drogas que crea enormes
oportunidades de lucro para el crimen organizado

3.1.- MI SUSTENTO SOBRE LAS DROGAS

- La legalización de las drogas es un estandarte de la lucha contra el narcotráfico,

el estado deberá entonces utilizar sus recursos en implementar dicha alternativa
para erradicar el crimen organizado.

- Con la legalización de las drogas se erradicaría el narcotráfico que hace a las

mafias poderosas en este rubro, ahora esto solo será posible si la legalización se
aplica después de un estudio de las condiciones del país en donde se aplicará.

-Tanto el Perú como los demás países de América deben discutir y plantearse la
posibilidad de la legalización de las drogas, pues una decisión de esta
envergadura traerá consecuencias internacionales.
 BIBLIOGRAFIA

1.- Delito y Sociedad Revista de Ciencias Sociales, Año 3 Nº4 y 5, 2do Semestre
de 1993 y 1ero de 1994. Buenos Aires, 1994.

2.- VILAS, C.M.; “Política y Poder en el Nuevo Orden Mundial: Una Perspectiva en
América Latina”, mimeo, 1993
3.http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/E3C4ED043D6AADA
F05257CB300561271/$FILE/lalegalizacindelasdrogasenelperu-130809193540-
phpapp02.pdf
4.-https://andina.pe/agencia/noticia-mayoria-peruanos-se-oponen-a-legalizacion-
de-drogas-681450.aspx
5.- https://www.minsa.gob.pe/portalweb/06prevencion/prevencion_75.asp