Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología

Universidad Nacional de La Rioja

Departamento de Ciencias Sociales, Jurídicas y Económicas

PROGRAMA ANALÍTICO
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA RIOJA

Departamento Académico: Ciencias Sociales, Jurídicas y

Económicas

Plan de Estudio: Ordenanza H.C.D. N°147, 29 de noviembre de 2018

Carrera: Abogacía

Asignatura: DERECHO CONSTITUCIONAL

Curso: TERCERO Cuatrimestre: PRIMERO

EQUIPO DE DOCENTE:

Profesor Titular: Dr. EDGARDO VALENZUELA

Profesora Adjunta: Ab. GABRIELA DE LA VEGA
Profesor Ayudante de Primera: Ab. FABRICIO FLORES

Año: 2018

❖ PROGRAMA ANALÍTICO DE DERECHO CONSTITUCIONAL 2018

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❖ Se agregan los objetivos específicos por cada eje temático

EJE TEMÁTICO PRIMERO

TEORÍA CONSTITUCIONAL

Este eje comprende dos unidades (1 y 2).

Los objetivos específicos de este eje son:

• Conceptualizar el Derecho Constitucional como rama del derecho público. Comprender la diferencia entre

concepto formal y material de las Constituciones

• Entender las relaciones del derecho constitucional con otras ciencias.

• Analizar la evolución del constitucionalismo.

• Comprender el significado del Poder Constituyente en la formación del Estado Argentino.

• Conocer las distintas reformas constitucionales llevadas a cabo desde 1853, en especial la reforma de 1994.

• Conocer el procedimiento para la reforma de la Constitución Nacional.

UNIDAD UNO
EL DERECHO CONSTITUCIONAL Y EL CONSTITUCIONALISMO.
1) Derecho Constitucional: A) concepto, objeto, caracteres y fuentes;

2) A) Relaciones con la Ciencia Política, el Derecho Político, el Derecho Administrativo, el

Derecho
Internacional Público, el Derecho Penal y otras ramas del derecho. B) La asignatura “Derecho
Constitucional” y el surgimiento académico. C) Reglas para la interpretación constitucional
3) Evolución histórica del Constitucionalismo: A) constitucionalismo en la antigüedad
(Oriente, Grecia y Roma), B) clásico o liberal, social y C) post – industrial.
4) Constitución: A) Concepto formal y material. B) Clasificación y Tipología de la
Constitución: histórico-tradicional; racional-normativo y sociológico. C) Normas
declarativas, operativas y programáticas. D) La problemática de la inconstitucionalidad
por omisión.

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UNIDAD DOS
PODER CONSTITUYENTE Y REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN.
1) Proceso de Reforma de la Constitución: A) Poder Constituyente; concepto. Poder
Constituyente y poderes constituidos. B) Poder Constituyente originario, derivado, interno
y externo, abierto y cerrado.
2) A) Titularidad y ejercicio; B) Límites fácticos, normativos y axiológicos.

3) A) Reforma de la Constitución: Etapas – art. 30 C.N.- B) Control de Constitucionalidad de la

Reforma Constitucional.
4) A) Reformas Constitucionales de 1860, 1866, 1998, 1949, 1957, 1972 y 1994.

EJE TEMÁTICO SEGUNDO

SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL Y CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD

Este eje sólo comprende una unidad (1).

Los objetivos específicos de este eje son:

• Análisis de la Supremacía Constitucional en relación con los Tratados Internacionales Conocer el Bloque de

Constitucionalidad.

• Distinguir y comprender en que consiste la supremacía normativa de la Superley.

• Conocer la trascendencia constitucional de cada uno de los documentos que fueron el antecedente de la
Constitución Nacional.

• Conocer la función específica del Control de Constitucionalidad y su relación con la Supremacía de la Constitución
Nacional.

• Conocer la evolución de la doctrina de la C.S.J.N. acerca del control de constitucionalidad en la República

Argentina.

UNIDAD TRES
PRIMACÍA DEL ORDEN CONSTITUCIONAL Y CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD.
1. Primacía del orden constitucional: A) Supremacía de la Constitución. Concepto.
Antecedentes. Supremacía forma y material; B) La Supremacía de los tratados
internacionales de Derechos Humanos y su relación con las leyes de la nación: Análisis de
los artículos 31 y 75 incs. 22 y 24; C) Supremacía del bloque de constitucionalidad federal.
D) Las Constituciones provinciales y Cartas Orgánicas Municipales.

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2. Control de Constitucionalidad. A) Antecedentes. B) Sistemas de Control en el Derecho

Comparado: político, jurisdiccional, difuso, concentrado y mixto. Doctrina Judicial,
Doctrina Judicial del caso “Marbury vs. Madison”.
3. Control de Constitucionalidad en la República Argentina: A) caracteres, bases
constitucionales y legales. Límites al control de constitucionalidad. B) La judiciabilidad de
los actos políticos. Jurisprudencia de la CSJN.
4. Control de constitucionalidad de oficio: evolución y estado de la doctrina judicial.

5. Control de Convencionalidad de la Corte Interamericana de Derechos Humanos: A) Origen

del Instituto y Concepto; B) Tipos de Control de Convencionalidad: Concentrado y Difuso.

EJE TEMÁTICO TERCERO

LA CONSTITUCIÓN NACIONAL ARGENTINA

Este Eje comprende una unidad (4)

Los objetivos específicos de este eje son:

• Conocer, interpretar y relacionar la sistematización de la Constitución Argentina.

• Analizar el contenido y la importancia del preámbulo en la Constitución Nacional.

• Fuentes de la Constitución Nacional: Fuentes normativas y doctrinarias, nacionales y extranjeras. Análisis.

• Distinguir las diferencias entre los siguientes conceptos fundamentales: declaraciones, derechos y garantías
constitucionales.

UNIDAD CUATRO
LA CONSTITUCIÓN NACIONAL ARGENTINA
1. Estructura y contenido de la Constitución Nacional Argentina: A) Sistemática de la C.N.
Caracteres y tipología. B) La ideología de la C.N.
2. El Preámbulo: A) Valor Jurídico. B) Contenido Análisis de sus partes.

3. Primera parte de la Constitución Nacional: A) Declaraciones, Derechos y Garantías. B)

Análisis conceptual. Diferencias.
4. Fuentes de la Constitución Nacional: A) Fuentes Normativas y doctrinarias, nacionales y
extranjeras. B) Análisis.

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EJE TEMÁTICO CUARTO

DERECHOS HUMANOS Y GARANTÍAS CONSTITUCIONALES. LIMITACIONES A SU EJERCICIO

Este eje comprende tres unidades (5, 6 y 7)

Los objetivos específicos de este eje son:

• Comprender la dimensión de la libertad e igualdad como derechos humanos fundamentales.

• Visualizar y comprender las distintas formas de manifestación de los derechos a la libertad y a la igualdad.

• Analizar y comprender a las garantías constitucionales como medios de protección frente a la arbitrariedad
pública y privada.

• Comprender la trascendencia de los principios de legalidad y razonabilidad en las distintas formas de limitaciones
al ejercicio de derechos y garantías.

• Conocer los distintos institutos de emergencia constitucional como limitación excepcional al ejercicio de derechos
y garantías.

• Estudio del Derecho Procesal Constitucional entendido como la disciplina jurídica situada dentro del campo del
Derecho procesal, que se ocupa del estudio sistemático de las instituciones y de los órganos por medio de los
cuales pueden resolverse los conflictos relativos a los principios, valores y disposiciones fundamentales, con el
objeto de reparar las violaciones a los mismos.

UNIDAD CINCO
LOS DERECHOS y GARANTÍAS
1. LA LIBERTAD E IGUALDAD: A) La Libertad como valor y como derecho. Régimen de la
Constitución Nacional y Convención Americana de Derechos Humanos. B) La igualdad
como correlato de la Libertad. C) La igualdad jurídica: Régimen de la Constitución Nacional
y la Convención de Derechos Humanos. Igualdad de oportunidades. La discriminación:
dimensiones. Acciones positivas. El derecho a ser diferente.
2. DERECHOS HUMANOS. A) Concepto y otras denominaciones. Clasificaciones. Recepción en
la Constitución Nacional y los instrumentos internacionales de jerarquía constitucional. B)
Internacionalización de los derechos humanos. Sistemas de protección y promoción de los
derechos humanos: Clasificación. C) Los conflictos de derechos: soluciones en la doctrina
judicial.
3. LAS GARANTÍAS CONSTITUCIONALES. A) Concepto y clasificación. La seguridad jurídica. B)
LAS GARANTÍAS DEL DEBIDO PROCESO: Análisis de los principios y garantías derivados del
art. 18 de la C.N y del artículo 8 de la Convención Americana de Derechos Humanos:
Relativas a la privación de la libertad corporal, al proceso, a la imposición de la pena y a su
ejecución. Inviolabilidad del domicilio, papeles privados y de la defensa en juicio.
Prohibición de la pena de muerte.

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UNIDAD SEIS
ESTUDIO DE LOS PRINCIPIOS DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL COMO
MECANISMOS DE PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN EL ORDEN
INTERNO.
1. EL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL: A) Naturaleza y autonomía. Contenido del
Derecho Procesal Constitucional: la jurisdicción constitucional, los procesos constitucionales
y las magistraturas constitucionales. B) Codificación del Derecho Procesal Constitucional.
Código Procesal Constitucional de la Provincia de Tucumán (Argentina). C) La jurisdicción
constitucional. La jurisdicción constitucional en Europa. La jurisdicción constitucional en
América Latina. Salas constitucionales. D) La magistratura constitucional: los tribunales y
jueces constitucionales.
2. PROCESOS CONSTITUCIONALES: A) Recurso extraordinario federal: Requisitos para su
procedencia, art.14 Ley 48. B) La Acción de Amparo: antecedentes doctrinales,
jurisprudenciales y legales en el derecho argentino. Art. 43 de la C.N. y ley 16.986:
supuestos, requisitos de procedencia; procedimiento judicial. Amparos especiales: colectivo,
electoral, sindical, previsional, tributario, por mora de la administración. C) La Acción de
Habeas Data: antecedentes en el derecho argentino; art. 43 de la C.N. y ley 25.326 y decreto
reglamentario: requisitos de procedencia de la acción y procedimiento judicial. D) La acción
de habeas corpus: antecedentes en el derecho argentino; art. 43 de la C.N. y ley 23.098:
requisitos de procedencia de la acción y procedimiento judicial; habeas corpus y estado de
sitio. E) Las garantías constitucionales en los estados de emergencia. F) Acción declarativa de
inconstitucionalidad. G) Procesos ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

UNIDAD SIETE
LIMITACIONES AL EJERCICIO DE DERECHOS Y GARANTÍAS
1. LIMITACIONES PERMANENTES: A) El poder de policía: concepto, caracterización.
Límites. Competencias de la Nación y las Provincias en materia de Poder de Policía. B) La
legalidad y razonabilidad: disposiciones constitucionales.
2. LIMITACIONES EXCEPCIONALES: A) Las situaciones de emergencia constitucional:
concepto y caracterización. B) Los estados de emergencia en la doctrina: estado de guerra,
ley marcial, estado de asamblea; la emergencia económica. C) Los estados de emergencia en
la Constitución Nacional: estado de sitio: concepto; causas; órganos que lo declaran; efectos:

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doctrina judicial. La prohibición de facultades extraordinarias. D) Convención Americana de

Derechos Humanos (Pacto de San José): Suspensión de Garantías. Art. 27 inc. 1,2 y 3.

EJE TEMÁTICO QUINTO

EL ESTADO FEDERAL Y EL GOBIERNO ARGENTINO Este eje

comprende tres unidades (8, 9 y 10).

Los objetivos específicos de este eje temático son:

• Comprender las características del sistema político argentino.

• Conocer y comprender la forma de gobierno de la Nación Argentina: el Sistema representativo y su relación con
las formas semidirectas de participación democrática.

• Comprender a los partidos políticos como instituciones democráticas.

• Conocer los sistemas electorales y su aplicación en el sistema argentino.

• Desarrollar el tema de las relaciones internacionales del Estado Argentino.

• Comprender la importancia y alcance del Sistema Financiero de la Constitución.

• Conocer y comprender la evolución y perspectivas del Estado Federal Argentino, su relación y reparto de
competencias con las Provincias y la Ciudad Estado de Buenos Aires.

• Entender la Intervención Federal como garantía del Sistema Republicano.

UNIDAD OCHO
EL GOBIERNO ARGENTINO:
1. EL GOBIERNO ARGENTINO: A) Régimen representativo: análisis de los artículos 1 y 22
de la Constitución Nacional. B) Formas semirepresentativas: la consulta y la iniciativa
popular: análisis de los artículos 39 y 40 de la Constitución Nacional y de las leyes
reglamentarias N° 24.747 y N° 25432.
2. PROCESOS ELECTORALES: A) El sufragio: naturaleza y clasificación. El Código Electoral
Nacional. B) Sistemas electorales. Reseña histórica y evolución en el Derecho Argentino. C)
Régimen Electoral Nacional: Leyes 346; 19.945; 23.298; 24.012; 26.2115; 26.571; 26. 774.
3. SISTEMA REPUBLICANO: A) Régimen constitucional. B) Caracteres: La publicidad de
los actos de gobierno: publicidad oficial. C) Responsabilidad de los funcionarios: el juicio
político. Otros caracteres.

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UNIDAD NUEVE
DECLARACIONES – LAS RELACIONES INTERNACIONALES – SISTEMA FINANCIERO
1. DECLARACIONES: A) Concepto. B) La denominación de la Nación. C) La capital de la
Nación: régimen constitucional y legal D) La Ciudad Autónoma de Buenos Aires. E) El imperio
de la Constitución; Ley de Defensa de la Democracia y ley de Ética Pública. F) El derecho de
resistencia.
2. EL ESTADO ARGENTINO Y LAS RELACIONES INTERNACIONALES: A) Régimen
constitucional de los tratados Internacionales. B) La Iglesia Católica: régimen constitucional;
el Concordato con la Santa Sede.
3. EL SISTEMA FINANCIERO DE LA CONSTITUCIÓN: A) El tesoro nacional. B) La
distribución tributaria. C) La Ley Convenio de coparticipación federal. E) La gestión
económica y financiera del Estado:
Presupuesto de Gastos y Cálculo de recursos. Control: Cuenta de Inversión y otros medios de
control.

UNIDAD DIEZ
EL ESTADO FEDERAL ARGENTINO
1. EL ESTADO FEDERAL ARGENTINO: A) El Federalismo Argentino. Principio
fundamental. Origen y significado histórico. Art. 121 CN. B) La provincia: Autonomía
provincial. El art. 5 y 122 de la C.N. y la Supremacía Nacional en el régimen federativo
argentino. C) La Provincia y el Municipio: Autonomía municipal –arts. 5 y 123 de la C.N.; El
Derecho Público Provincial. D) El reparto de competencias: exclusivas del estado federal,
exclusivas de las provincias, concurrentes, compartidas y prohibidas.
2. RELACIONES INTERPROVINCIALES E INTERNACIONALES PROVINCIALES: A) La
provincia y la región. B) Recursos naturales. art.124 CN.
3. LA GARANTÍA FEDERAL: A) artículo 5 de la Constitución Nacional. B) Las provincias
como entidades prexistentes.
4. LA INTERVENCIÓN FEDERAL: A) Fines. B) Régimen constitucional: análisis del artículo
6 de la Constitución Nacional. Artículos 75 inc. 31 y art. 99 inc. 20.

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EJE TEMÁTICO SEXTO

LA CONSTITUCIÓN Y EL EJERCICIO DEL PODER EN EL ESTADO

Este eje comprende tres unidades (11, 12 y 13).

Los objetivos específicos de este eje son:

• Analizar y comprender la organización de las funciones de poder del Estado.

• Analizar y comprender la organización y funcionamiento del Poder Legislativo, Ejecutivo y Judicial en la

Constitución formal.

• Conocer e integrar al Sistema Político las nuevas instituciones incorporadas por la reforma constitucional de 1994.

UNIDAD ONCE
EL CONGRESO DE LA NACIÓN
1. LA FUNCIÓN LEGISLATIVA: A) La función legislativa en la Constitución Nacional. B) El
Congreso de la Nación: estructura. C) Integración de las cámaras legislativas: número de
miembros, requisitos para su elección, duración y renovación de sus mandatos,
incompatibilidades: disposiciones de la C.N. y del Código Electoral de La Nación. D)
Facultades privativas de cada cámara. E) Autoridades de cada cámara. F). El Derecho
Parlamentario: concepto y breve introducción. G) Las garantías parlamentarias:
inmunidades personales y colectivas.
2. FUNCIONES DEL CONGRESO: A) Legislativa: trámite parlamentario, proceso de
formación y sanción de leyes; la delegación legislativa. B) Preconstituyente: art.30 C.N. C)
Jurisdiccional: juicio político y facultades disciplinarias. D) Electoral: acefalía del poder
ejecutivo; E) De control: a) financiero: Auditoría General de la Nación: régimen
constitucional y legal: art. 85 y ley 24.156. b) administrativo: Defensor del Pueblo: régimen
constitucional y legal: art.86 y ley 24.284
3. ATRIBUCIONES DEL CONGRESO: A) Análisis del artículo 75 de la Constitución
Nacional: explícitas: políticas, económicas, financieras, culturales, militares; legislación
general, relaciones exteriores y emergencias, otras. B) Implícitas: concepto y alcances

UNIDAD DOCE
EL PRESIDENTE DE LA NACIÓN
I. LA FUNCIÓN EJECUTIVA: A) La función ejecutiva en la Constitución Nacional; el
unipersonalismo. B) El Presidente de la Nación: requisitos para su elección; duración del
mandato; juramento; sueldo; reelección; la forma de elección del presidente y vice:

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disposiciones de la Constitución Nacional y del Código Electoral de La Nación. C) La acefalía:

concepto, causas transitorias y permanentes; vacancias simultáneas; orden de sucesión del
mandato: régimen constitucional y legal: artículo 88 y ley de acefalía 20.972. D) El jefe de
gabinete y los ministros: régimen constitucional; funciones y atribuciones. -
II. ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE: A) Análisis del artículo 99 de la Constitución
Nacional: Administrativas, Colegislativas, Económico – financieras, Militares, Relaciones
exteriores; de emergencia, Conmutación de penas e indultos; Los decretos de necesidad y
urgencia. Análisis constitucional y legal. Jurisprudencia.

UNIDAD TRECE
LOS JUECES DE LA NACIÓN – ORGANOS EXTRAPODER
1. LA FUNCIÓN JURISDICCIONAL: A) La función jurisdiccional en la Constitución Nacional
y en la realidad contemporánea argentina. B) Estructura de la función jurisdiccional federal:
la C.S.J.N. y demás Tribunales Inferiores de la Nación: régimen constitucional y legal. C) Los
Ministros de la Corte y los Magistrados Federales: requisitos para su designación y
nombramiento: El Consejo De La Magistratura: Organización, funciones y atribuciones.
Análisis constitucional y legal art. 114 CN y leyes 24.937 y 24.939, 26.080 y 26.855.
Jurisprudencia. D) Garantías de independencia del Poder Judicial: inamovilidad del cargo y
de la sede e intangibilidad de remuneración: disposiciones constitucionales y
jurisprudenciales.-
2. ATRIBUCIONES DE LA FUNCIÓN JURISDICCIONAL:
A) Competencia de los Juzgados Federales: caracteres; clasificación: según la materia,
persona y lugar: régimen constitucional y legal.
B) Competencia de la C.S.J.N.: 1) originaria y exclusiva: supuestos constitucionales y legales;
C) Excepciones legales: El write of certiorari.
D) El per saltum: caracterización; requisitos de procedencia. Ley 26.790. Incorporación de los
artículos 257 bis y 257 ter, Ley 17.454 (Código Procesal Civil y Comercial de la Nación).
Jurisprudencia.
3. EL MINISTERIO PÚBLICO: A) Concepto. B) Integración: número de miembros; autoridades.
C) Funciones. D) Análisis constitucional y legal: art. 120 y ley 24.946.- .

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BIBLIOGRAFÍA BÁSICA SUGERIDA:

BADENI, Gregorio; Tratado de Derecho Constitucional, t. I y II, La Ley, Buenos Aires, 2005.

BADENI, Gregorio; Manual de Derecho Constitucional; Ed. La Ley, Bs As, 2011.

BIDART CAMPOS, Germán: "Compendio de Derecho Constitucional" Ed. Ediar. Buenos Aires 2004.

BIDART CAMPOS, Germán: Manual de la Constitución Reformada”. Ed. Ediar Buenos Aires. Tomos 1, 2, y 3.

CAYUSO, Susana; ”Constitución de la Nación Argentina. Comentada”; Ed La Ley, Buenos Aires, 2006.

DALLA VIA, Alberto; “Manual de Derecho Constitucional” Ed Lexis Nexis, Buenos Aires; 2004.

EKMEKDJIAN, Miguel A.; “Tratado de Derecho Constitucional”; Tomo I, II, III, IV. V, Ed. Depalma, Buenos Aires, 1993; segunda edición, 2016.

GARGARELLA, Roberto y otros; “Teoría y crítica del Derecho Constitucional”; tomos I y II; Ed. Abeledo Perrot; BsAs; 2008.

GELLI, María Angélica; “Constitución de la Nación Argentina comentada y concordada”, Ed. La Ley, Buenos Aires, 2010.

GONZÁLEZ, Joaquín V.: Manual de la Constitución Argentina, Buenos Aires, actualizado por Humberto Quiroga Lavié; La Ley, Bs. As., 2001.

LINARES QUINTANA, Segundo : “Tratado de la Ciencia del derecho Constitucional Argentino y Comparado”. Ed. Plus Ultra. Buenos Aires. 1987.-

LUNA, Eduardo y otros; “Manual de Derecho Constitucional”; Universidad de Mendoza, Ed. Avocatus; Córdoba; 2017.

MIDON, Mario: “Manual de Derecho Constitucional Argentino”. Ed. La Ley. Buenos Aires, Edición 2008.

NINO, Carlos S. ; “Fundamentos de derecho constitucional”; Ed. Astrea; Bs.As.; 2005.

PÉREZ GUILHOU, Dardo; SEISDEDOS, Felipe y otros; Derecho Constitucional de la reforma de 1994, Mendoza, Depalma, 1995, 2 tomos.

QUIROGA LAVIE, Humberto y otros; “Derecho Constitucional Argentino; Ed. Rubinzal Culzoni; Sta Fe; 2009.

ROMERO, César Enrique: Derecho Constitucional, T. 1 y 2, Buenos Aires, 1976.

ROSATTI, Horacio; “Tratado de Derecho Constitucional”; tomos 1 y 2; Ed. La Ley; BsAs, 2011.

SABSAY, Daniel; “Tratado Jurisprudencial y Doctrinario”; tomo I, II, III y IV; Ed. La Ley; Bs.As.; 2010.

SABSAY, Daniel y otros; “Constitución de la Nación Argentina y normas complementarias. Análisis doctrinario y jurisprudencial”; Ed. Hammurabi; tomos 1, 2, 3 y 4; Bs.As.; 2010.

SAGUES, Néstor Pedro: “Manual Derecho Constitucional”. Ed. Astrea. Buenos Aires. Edición 2008.

VALDEZ, Carlos y Otros: “Elementos de Derecho Procesal Constitucional”. Ed. Advocatus. Córdoba. 2004.

VANOSSI, Jorge Reinaldo; “Teoría Constitucional”; 3era. Edición; La Ley; Bs.As.; 2013; tomos
I, II y III.

ZARINI, Helio Juan: “Derecho Constitucional”. Reimpresión actualizada. Ed. Astrea. Buenos Aires. 2007.

CONSTITUCION NACIONAL

Constitución con texto completo actualizado que incorpore los Tratados de Derechos Humanos con Jerarquía Constitucional.

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