Modulo Ii

Curso 14007/2014 La Ley 10/2010, de Ordenación y Gestión de la Función Pública Valenciana.
Modulo III
MODULO III
1.‐ Derechos y Deberes. ……………………………….. Página 2
1.1.‐ Introducción ……………………………….. Página 2
1.2.‐ Derechos ……………………………….. Página 2
1.3.‐ Deberes ……………………………….. Página 21
2.‐ Régimen Disciplinario. ……………………………….. Página 27
2.1. Regulación del régimen disciplinario en el EBEP. ……………………………….. Página 27
2.2. Regulación régimen disciplinario en la ley
10/2010 de 9 de julio, de ordenación y gestión de la
Función Pública Valenciana. ……………………………….. Página 29
3.‐ Régimen de Incompatibilidades. ……………………………….. Página 35
4.‐ La formación del Empleado Público. ……………………………….. Página 39
4.1.‐ Deber de formación. ……………………………….. Página 39
5.‐ La promoción profesional de los empleados
PV
públicos. ……………………………….. Página 40
5.1.‐ Modalidades de promoción profesional del
personal funcionario de carrera ……………………………….. Página 40
5.2.‐ Carrera horizontal del personal funcionario de
T-
carrera. ……………………………….. Página 41
5.3.‐ Carrera vertical del personal funcionario de
G
carrera. ……………………………….. Página 41
5.4.‐ Promoción profesional del personal laboral. ……………………………….. Página 42
U
5.5.‐ Evaluación del desempeño. ……………………………….. Página 42

6.‐ Situaciones Administrativas. ……………………………….. Página 43
P-
6.1. Introducción. ……………………………….. Página 44

6.2.‐ Situaciones administrativas reguladas en la ley
10/2010 de 9 de julio de ordenación de la función
FS
pública valenciana. ……………………………….. Página 44

7.‐ Representación, negociación colectiva y
participación Institucional. ……………………………….. Página 54
7.1.‐ Derechos individuales de ejercicio colectivo. ……………………………….. Página 54
7.2.‐ Las juntas de personal. ……………………………….. Página 55
7.3.‐ Funciones de las juntas de personal. ……………………………….. Página 55
7.4.‐ Derecho a la negociación colectiva. ……………………………….. Página 56
7.5.‐ Delimitación negativa. ……………………………….. Página 57
7.6.‐ Participación institucional. ……………………………….. Página 57
7.7.‐ Derecho de reunión. ……………………………….. Página 58
7.8.‐ Garantías de la función representativa del
personal. ……………………………….. Página 58
Anexo I: Grados de consanguinidad y afinidad. ……………………………….. Página 59
Página 1
Curso 14007/2014 La Ley 10/2010, de Ordenación y Gestión de la Función Pública Valenciana. Modulo III
1. DERECHOS Y DEBERES.
1.1. Introducción.
Tras un largo periodo de espera y en cumplimiento de lo dispuesto en el

artículo 103.3 de la Constitución se promulgó la Ley 7/2007, de 12 de abril, del
Estatuto Básico del Empleado Público regulando, tal y como indica su exposición de
motivos, aquello que es común al conjunto de los empleados públicos, siendo al
mismo tiempo consciente del amplio proceso de descentralización administrativa que
se ha producido en las últimas décadas, la emergencia de las Administraciones
autonómicas en constante expansión y de las Entidades Locales que también se
encuentran en pleno proceso de expansión en el nuevo marco del Pacto Local, nos
lleva a la conclusión que el régimen de la función pública no puede configurarse sobre
la base de un sistema homogéneo que tenga como único modelo la referencia a la
Administración del Estado debiendo pues cada administración configurar su propia
política de personal correspondiendo al Estado la función de cohesión y la
instrumentalización de los elementos de coordinación necesarios, que se intenta llevar
PV
a cabo a través de esta ley, ejemplo de ello es la regulación por primera vez de un
catálogo de deberes básicos de los empleados públicos con el objeto de constituir un
auténtico código de conducta.
En resumen la regulación a nivel autonómico de los Derechos y Deberes del
T-
conjunto de empleados públicos deberá llevarse a cabo bajo la idea de un derecho
sustantivo de las diferentes Comunidades Autónomas que deberá respetar, en todo
caso, el contenido básico de la norma y una aplicación adecuada a sus propias
G
características.
En este sentido y teniendo en cuenta lo indicado, la Comunitat Autónoma
U
Valenciana es pionera en el desarrollo de dicha legislación Estatal, mediante la

publicación de la LOGFPV (Ley de Ordenación y Gestión de la Función Pública
P-
Valenciana), Ley 10/2010, de 9 de julio que será la norma a tener en cuenta al objeto
de regular, dentro del respeto al modelo básico fijado por el Estado, el derecho
sustantivo propio.
FS
En este tema desarrollaremos, por tanto, los diversos derechos reconocidos a

los funcionarios, del ámbito autonómico, ya que los reconocidos a los funcionarios de
la Administración Local se recogen en el Art. 130 del Texto Refundido de Régimen
Local (781/86), teniendo en cuenta que el funcionario se encuentra en una relación
jurídica de servicio, pero que a su vez ostenta una serie de Derechos y Deberes
respecto de la Administración.
1.2. Derechos.
Su régimen jurídico se encuentra regulado en primer lugar, por el contenido de

la Ley 7/2007 de 12 de abril del Estatuto Básico del Empleado Público que en su
disposición final ha venido a derogar de forma expresa las disposiciones tanto de la
Ley de Funcionarios Civiles del Estado aprobado por Decreto 315/1964, como de la Ley
30/1984, de 2 de agosto de Medidas para la Reforma de la Función Pública. Deroga,
igualmente, todas las demás normas de igual o inferior rango que se opongan al EBEP.
Página 2
No obstante y como hemos indicado en párrafos anteriores el propio EBEP en

su disposición adicional cuarta lleva a cabo una remisión a ulterior desarrollo de las
diversas Comunidades Autónomas de su derecho sustantivo derivado de su propia
organización. En cumplimiento de este desarrollo autonómico la Comunitat Valenciana
dicta la Ley 10/2010 de 9 de julio, de la Generalitat de Ordenación y Gestión de la
Función Pública Valenciana, por lo que dicho apartado objeto del presente curso será
analizado desde la perspectiva de la LOGFPV, recordando aquellos preceptos básicos
que habrán de aplicarse establecidos por el EBEP.
En virtud de lo anterior el nuevo Estatuto del Empleado público en su título III
incluye un listado de derechos básicos y comunes de los empleados públicos, la norma
incluye como novedad la distinción entre derechos de carácter individual y los
derechos colectivos y tal como hemos indicado en la introducción añade y regula por
primera vez un auténtico catálogo de derechos que tienen como objetivo establecer
un auténtico código de conducta. En la misma forma regula la normativa autonómica
el conjunto de Derechos y Deberes que son aplicables a los funcionarios del ámbito de
aplicación de la Ley 10/2010.
PV
1.2.1. Regulación según ley 10/2010 de 9 de julio de Ordenación y Gestión de la
Función Pública Valenciana.
T-
El conjunto de derechos regulados en la presente norma recoge los derechos del
personal bajo su ámbito de aplicación, sistematizándose como novedad, aquellos que
G
se ejercen individualmente de aquellos otros cuyo ejercicio se realiza de forma
colectiva.
En cuanto a los derechos individuales recogidos en la Ley Valenciana,
U
prácticamente son coincidentes con los relacionados en la norma básica Estatal, así su
artículo 66 establecer respecto a los derechos individuales:
P-
a) A la inamovilidad en su condición de personal funcionario de carrera.

b) Al desempeño efectivo de las funciones y tareas propias de su condición
FS
profesional.
c) A la promoción profesional, según los principios de igualdad, mérito y
capacidad, así como a la implantación de sistemas de evaluación del desempeño
objetivos y transparentes.
d) A percibir las retribuciones y las indemnizaciones por razón del servicio.
e) A ser informados por sus jefas o jefes inmediatos de las tareas que deben
desempeñar así como a participar en la consecución de los objetivos de su unidad.
f) A la defensa jurídica y a la protección por parte de la administración en la que
presten servicios en los procedimientos que se sigan ante cualquier orden
jurisdiccional como consecuencia del ejercicio legítimo de sus funciones o cargos
públicos.
g) A la formación continua y a la actualización permanente de sus conocimientos y
capacidades profesionales, preferentemente en horario laboral.
h) Al respeto de su intimidad, orientación sexual, propia imagen y dignidad en el
trabajo.
i) A la protección efectiva frente al acoso sexual, por razón de sexo, moral y
laboral.
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j) A la no discriminación por razón de nacimiento, origen racial o étnico, género,

sexo u orientación sexual, religión o convicciones, opinión, discapacidad, edad o
cualquier otra condición o circunstancia personal o social.
k) Al establecimiento de medidas que favorezcan la conciliación de la vida
personal, familiar y laboral.
l) A la libertad de expresión dentro de los límites del ordenamiento jurídico.
m) A recibir la protección y formación adecuada y eficaz en materia de seguridad y
salud en el trabajo.
n) Al disfrute de las vacaciones, descansos, permisos y licencias.
o) A la jubilación, de conformidad con la normativa aplicable.
p) A la libre asociación profesional y afiliación sindical.
q) A las prestaciones de la Seguridad Social correspondientes al régimen que les
sea aplicable.
r) Al acceso a su expediente personal, en los términos que reglamentariamente se
establezcan.
s) A la participación en la modernización tecnológica de la administración en el
marco de la planificación en la citada materia.
PV
t) A los demás derechos reconocidos por esta ley y el resto del ordenamiento
jurídico. T-
En cuanto a los derechos individuales ejercidos colectivamente: continúa el
artículo 67 diciendo que: El personal empleado público tiene los siguientes derechos
individuales que se ejercen de forma colectiva, de acuerdo con lo dispuesto en esta
G
ley, en la legislación básica y el resto de normativa que resulte de aplicación en cada
caso:
U
a) A la libertad sindical.
b) A la participación y a la negociación colectiva para la determinación de las
P-
condiciones de trabajo.
c) Al ejercicio del derecho de huelga garantizando el mantenimiento de los
servicios esenciales de la comunidad.
FS
d) Al planteamiento de conflictos colectivos de trabajo.

e) Al de reunión.
1.2.2. Régimen de Jornada y Vacaciones.
a) Jornada de trabajo:
Cada administración determinará la jornada general y las especiales de trabajo del
personal funcionario así como los supuestos en que podrá ser a tiempo parcial.
Asimismo, se establecerá la jornada máxima semanal y la fórmula para el cómputo
anual de la jornada.
En todo caso, el periodo mínimo de descanso entre jornadas para este personal no
podrá ser inferior a 12 horas consecutivas en el curso de cada periodo de 24 horas.
El personal funcionario tendrá derecho a la reducción de su jornada de trabajo en

los supuestos y con los requisitos que se determinen reglamentariamente.
Página 4
Las funcionarias víctimas de violencia de género, para hacer efectiva su protección

o su derecho de asistencia social integral, tendrán derecho a la reducción de la
jornada, de conformidad con las disposiciones que lo desarrollen, o la reordenación del
tiempo de trabajo, a través de la adaptación del horario, de la aplicación del horario
flexible o de otras formas de ordenación del tiempo de trabajo que sean aplicables.
b) Vacaciones retribuidas:
El artículo 50 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, tras la modificación del Real

Decreto Ley 20/2012 queda redactado como sigue:
Los funcionarios tendrán derecho a disfrutar, durante cada año natural, de unas
vacaciones retribuidas de VEINTIDOS DIAS HÁBILES, o de los que correspondan
proporcionalmente si el tiempo de servicio durante el año fue menor. A los efectos de
lo previsto en el presente artículo, no se considerarán como días hábiles los sábados,
sin perjuicio de las adaptaciones que se establezcan para los horarios especiales.
DESDE la entrada en vigor de este Real Decreto Ley quedan SUSPENDIDOS y sin
PV
efecto los acuerdos, pactos, convenidos para el personal FUNCIONARIO Y LABORAL1,
suscritos por las Administraciones Públicas y sus Organismos y Entidades, vinculados o
dependientes de las mismas que no se ajusten a lo previsto en el este artículo, en
PARTICULAR, en lo relativo al permiso por asuntos particulares, vacaciones y días
T-
adicionales a los a los de libre disposición o de similar naturaleza.
En adecuación de lo indicado en la nueva redacción del artículo 50 del EBEP, la
Ley 10/2010 de Ordenación de la Función Pública Valenciana en su artículo 71 al
G
respecto de las Vacaciones indica:
El personal funcionario tendrá derecho a disfrutar durante cada año natural, de
U
unas vacaciones retribuidas de 22 días hábiles (se suprime el inciso de cómo mínimo
por DL 6/2012), o de los días que correspondan si el tiempo de servicio durante el año
P-
fue menor, en los términos y condiciones que se determinen reglamentariamente.

A los efectos de lo previsto en este artículo, no se considerará como días
hábiles los sábados, sin perjuicio de las adaptaciones que se establezcan para los
FS
horarios especiales.
Cuando el periodo de vacaciones coincida con una incapacidad temporal
derivada del embarazo, parto o lactancia natural, o con el permiso de maternidad o
paternidad, con su ampliación por lactancia, el personal empleado público tendrá
derecho a disfrutar las vacaciones en fecha distinta, aunque haya terminado el año
natural al que correspondan.
Queda derogado el punto 2 del citado artículo en el que se establecía la

concesión de días adicionales de vacaciones por antigüedad por Ley 1/2012 de 5 de
enero, del Consell.
Dicha medida y la nueva redacción de los citados preceptos afectan a lo

dispuesto en el Decreto 175/2006, de 24 de noviembre del Gobierno Valenciano en lo
relativo al Derecho a disfrute de vacaciones de los funcionarios quedando adecuado en
los mismos términos señalados.
1
Ver lo dispuesto en disposición transitoria primera del RDL 20/2012.
Página 5
Régimen de disfrute de las vacaciones: Las vacaciones anuales retribuidas

podrán disfrutarse a lo largo de todo el año a petición del personal, si bien,
preferentemente, en el período de junio a septiembre. El comienzo y terminación del
derecho al disfrute de las vacaciones se producirán forzosamente dentro del año
natural al que correspondan. Excepcionalmente, la finalización del disfrute de las
mismas podrá prorrogarse hasta el 15 de enero del año siguiente. No podrán, en
ningún caso, ser sustituidas por compensaciones económicas, ni acumularlas a las
siguientes. El período de vacaciones anual podrá ser acumulado a los permisos de
maternidad, lactancia, paternidad, acogimiento, adopción, aun habiendo expirado ya
el año natural a que tal período corresponda. El personal interino y el personal
contratado laboral tendrá derecho al abono de la parte proporcional de sus
vacaciones cuando cese antes de completar el año de servicio y no hubiese sido
posible disfrutar las mismas.
Derechos relacionados con el período vacacional: El personal tendrá
derecho:
a) Al retraso de sus vacaciones si no puede iniciarlas como consecuencia
PV
de la incapacidad laboral temporal.
b) A la interrupción del período de vacaciones cuando mediase
hospitalización justificada no voluntaria, para reanudarlas posteriormente hasta
T-
completar los días que resten.
c) A la acomodación del disfrute de las vacaciones en caso de embarazo y
hasta que el hijo cumpla doce meses; también, y por el mismo período, en caso de
G
separación legal, divorcio o viudedad, así como si es víctima de violencia de género o
se tiene a cargo una persona dependiente, previa justificación de estas circunstancias,
U
siempre que no implique perjuicio para otras empleadas y empleados públicos.

d) Al disfrute de treinta y un días naturales consecutivos de vacaciones si
P-
se toman continuadas en un mes de treinta días por decisión de la Administración.

FS
1.2.3. Derecho a Permisos.
Tras la promulgación del Real Decreto Ley 20/2012, se ha procedido a la

homogeneización del régimen de permisos de todas las Administraciones Públicas,
remitiéndonos al artículo 48 del EBEP.
La Ley 10/2010 regula los permisos en el artículo 69, que establece:
Artículo 69. Permisos.

1. El personal funcionario podrán disfrutar, previa comunicación, en los términos y
condiciones establecidos reglamentariamente, de permisos, al menos, como
consecuencia de las causas siguientes:
a. Matrimonio o unión de hecho.
b. Técnicas prenatales y de fecundación.
c. Lactancia.
d. Interrupción del embarazo.
e. Médicas y asistenciales.
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f. Fallecimiento o enfermedad grave del cónyuge, pareja de hecho, un familiar o

cualquier persona que, legalmente, se encuentre bajo su guarda o custodia.
g. Concurrencia a pruebas definitivas de aptitud o exámenes finales.
h. Traslado de domicilio habitual.
i. Cumplimiento de un deber inexcusable de carácter público y personal.
j. Por funciones sindicales o de representación del personal.
k. Asuntos propios.
2. Derogado por ley 6/2012, de 28 de septiembre
3. Asimismo, el personal funcionario disfrutará de los siguientes permisos por motivos
de conciliación de la vida personal, familiar y laboral y por razón de violencia de
género, de conformidad con lo dispuesto en el Estatuto Básico del Empleado Público,
sin perjuicio de que reglamentariamente puedan ser objeto de mejora:
a. Permiso por parto.
b. Permiso por adopción o acogimiento, tanto preadoptivo como permanente o
simple.
c. Permiso de paternidad, por el nacimiento, acogimiento o adopción de un hijo o
hija.
PV
d. Permiso por razón de violencia de género sobre la mujer funcionaria.
4. No obstante lo dispuesto en el apartado primero, el disfrute de los días por asuntos
propios previstos en el mismo, así como los del apartado segundo, no deberán afectar
T-
a la adecuada atención al servicio público, por lo que requerirán autorización previa. La
denegación deberá ser motivada acreditando el posible perjuicio que se ocasionaría a
la organización con su concesión.
G
Otro de los puntos que ha venido a modificar el Real Decreto Ley 20/2012 y por
U
consiguiente la normativa autonómica ha sido la HOMOGENEIZACIÓN del régimen de

permisos para TODAS las administraciones públicas llevando a cabo una modificación
P-
del artículo 48 del EBEP, quedando redactado como sigue:
A) Por fallecimiento, accidente o enfermedad grave de un familiar dentro del primer

FS
grado de consanguinidad o afinidad TRES días hábiles cuando el suceso se produzca en

la misma localidad, y CINCO días hábiles cuando sea en distinta localidad. Cuando se
trate de fallecimiento, accidente o enfermedad grave de un familiar dentro del
segundo grado de consanguinidad o afinidad, el permiso será de DOS días hábiles
cuando se produzca en la misma localidad y de CUATRO días hábiles cuando sea en
distinta localidad.
B) Por traslado de domicilio sin cambio de residencia, UN DÍA.
C) Para realizar funciones sindicales o de representación de personal, en los términos
que se determine.
D) Para concurrir a exámenes finales y demás pruebas definitivas de aptitud, durante
los días de su celebración.
E) para la realización de exámenes prenatales y técnicas de preparación al parto por las
funcionarias embarazadas
F) Por lactancia de un hijo menor de doce meses tendrá derecho a una hora de
ausencia del trabajo que podrá dividir en dos fracciones. Este derecho podrá
sustituirse por una reducción de la jornada normal en media hora al inicio y al final de
la jornada o, en una hora al inicio o al final de la jornada, con la misma finalidad. Este
Página 7
derecho podrá ser ejercido indistintamente por uno u otro de los progenitores, en el
caso de que ambos trabajen. Igualmente la funcionaria podrá solicitar la sustitución del
tiempo de lactancia por un permiso retribuido que acumule jornadas completas por el
tiempo correspondiente. Este permiso se incrementará proporcionalmente en los
casos de parto múltiple.
G) Por nacimiento de hijos prematuros o que por cualquier causa deban permanecer
hospitalizados a continuación del parto, la funcionaria o funcionario tendrá derecho a
ausentarse del trabajo durante un máximo de DOS horas diarias percibiendo la
retribuciones íntegras. Asimismo tendrá derecho a reducir su jornada hasta un máximo
de dos horas, con la disminución proporcional de sus retribuciones.
H) Por razones de guarda legal, cuando el funcionario tenga a su cuidado directo algún
menor de doce años, de persona mayor que requiera especial dedicación, o de una
persona con discapacidad que NO desempeñe actividad retribuida, tendrá derecho a la
reducción de su jornada de trabajo, con la disminución de sus retribuciones que
corresponda. Tendrá el mismo derecho el funcionario que precise encargarse
descuidado directo de un familiar, hasta el segundo grado de consanguinidad o
afinidad, que por razones de edad, accidente o enfermedad no pueda valerse por sí
PV
mismo y que no desempeñe actividad retribuida.
I) Por ser preciso atender el cuidado de un familiar de primer grado, el funcionario
tendrá derecho a solicitar una reducción de hasta el cincuenta por ciento de la jornada
T-
laboral, con carácter retribuido, por razones de enfermedad MUY GRAVE y por el plazo
máximo DE UN MES. Si hubiera más de un titular de este derecho por el mismo hecho
causante, el tiempo de disfrute de esta reducción se podrá prorratear entre los
G
mismos, respetando, en todo caso, el plazo máximo de un mes.
J) Por el tiempo indispensable para el cumplimiento de un deber inexcusable de
U
carácter público o personal y por deberes relacionados con la conciliación de la vida

familiar y laboral.
P-
K) Por asuntos particulares TRES DIAS.

L) Por matrimonio QUINCE DÍAS.
FS
No obstante, se ha producido cambios sociales y normativos como la ley

39/1999, de 5 de noviembre, para promover la conciliación de la vida familiar y
laboral de las personas trabajadoras, y de la Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre,
de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género, entre otras, que
han hecho necesario adecuar progresivamente la normativa a dichas circunstancias
que se han visto reflejadas igualmente en la nueva redacción del artículo 49 del EBEP
como indicamos a continuación al objeto de profundizar en la compatibilidad de la vida
personal con la laboral, profundizar en la igualdad de géneros y la mayor
corresponsabilidad de éstos, especial atención a las personas discapacitadas y en la
protección integral de las personas víctimas de la violencia de género
Como consecuencia y de conformidad con la disposición final segunda del Real

Decreto Ley 20/2012 el artículo 49 incluye un nuevo apartado e) quedando
redactado como sigue :
. En todo caso se concederán los siguientes permisos con las correspondientes
condiciones mínimas:
Página 8
a) Permiso por parto: tendrá una duración de dieciséis semanas

ininterrumpidas. Este permiso se ampliará en dos semanas más en el supuesto de
discapacidad del hijo y, por cada hijo a partir del segundo, en los supuestos de parto
múltiple. El permiso se distribuirá a opción de la funcionaria siempre que seis semanas
sean inmediatamente posteriores al parto. En caso de fallecimiento de la madre, el
otro progenitor podrá hacer uso de la totalidad o, en su caso, de la parte que reste de
permiso.
No obstante lo anterior, y sin perjuicio de las seis semanas inmediatas
posteriores al parto de descanso obligatorio para la madre, en el caso de que ambos
progenitores trabajen, la madre, al iniciarse el periodo de descanso por maternidad,
podrá optar por que el otro progenitor disfrute de una parte determinada e
ininterrumpida del periodo de descanso posterior al parto, bien de forma simultánea o
sucesiva con el de la madre. El otro progenitor podrá seguir disfrutando del permiso de
maternidad inicialmente cedido, aunque en el momento previsto para la
reincorporación de la madre al trabajo ésta se encuentre en situación de incapacidad
temporal.
En los casos de disfrute simultáneo de periodos de descanso, la suma de los
PV
mismos no podrá exceder de las dieciséis semanas o de las que correspondan en caso
de discapacidad del hijo o de parto múltiple.
Este permiso podrá disfrutarse a jornada completa o a tiempo parcial, cuando
T-
las necesidades del servicio lo permitan, y en los términos que reglamentariamente se
determinen.
En los casos de parto prematuro y en aquéllos en que, por cualquier otra causa,
G
el neonato deba permanecer hospitalizado a continuación del parto, este permiso se
ampliará en tantos días como el neonato se encuentre hospitalizado, con un máximo
U
de trece semanas adicionales.

Durante el disfrute de este permiso se podrá participar en los cursos de
P-
formación que convoque la Administración.

b) Permiso por adopción o acogimiento, tanto preadoptivo como permanente o
simple: tendrá una duración de dieciséis semanas ininterrumpidas. Este permiso se
FS
ampliará en dos semanas más en el supuesto de discapacidad del menor adoptado o

acogido y por cada hijo, a partir del segundo, en los supuestos de adopción o
acogimiento múltiple.
El cómputo del plazo se contará a elección del funcionario, a partir de la
decisión administrativa o judicial de acogimiento o a partir de la resolución judicial por
la que se constituya la adopción sin que en ningún caso un mismo menor pueda dar
derecho a varios periodos de disfrute de este permiso.
En el caso de que ambos progenitores trabajen, el permiso se distribuirá a
opción de los interesados, que podrán disfrutarlo de forma simultánea o sucesiva,
siempre en periodos ininterrumpidos.
En los casos de disfrute simultáneo de periodos de descanso, la suma de los
mismos no podrá exceder de las dieciséis semanas o de las que correspondan en caso
de adopción o acogimiento múltiple y de discapacidad del menor adoptado o acogido.
Este permiso podrá disfrutarse a jornada completa o a tiempo parcial, cuando
las necesidades de servicio lo permitan, y en los términos que reglamentariamente se
determine.
Página 9
Si fuera necesario el desplazamiento previo de los progenitores al país de

origen del adoptado, en los casos de adopción o acogimiento internacional, se tendrá
derecho, además, a un permiso de hasta dos meses de duración, percibiendo durante
este periodo exclusivamente las retribuciones básicas.
Con independencia del permiso de hasta dos meses previsto en el párrafo
anterior y para el supuesto contemplado en dicho párrafo, el permiso por adopción o
acogimiento, tanto preadoptivo como permanente o simple, podrá iniciarse hasta
cuatro semanas antes de la resolución judicial por la que se constituya la adopción o la
decisión administrativa o judicial de acogimiento.
Durante el disfrute de este permiso se podrá participar en los cursos de
formación que convoque la Administración.
Los supuestos de adopción o acogimiento, tanto preadoptivo como
permanente o simple, previstos en este artículo serán los que así se establezcan en el
Código Civil o en las Leyes civiles de las Comunidades Autónomas que los regulen,
debiendo tener el acogimiento simple una duración no inferior a un año.
c) Permiso de paternidad por el nacimiento, acogimiento o adopción de un hijo:
tendrá una duración de quince días, a disfrutar por el padre o el otro progenitor a
PV
partir de la fecha del nacimiento, de la decisión administrativa o judicial de
acogimiento o de la resolución judicial por la que se constituya la adopción.
Este permiso es independiente del disfrute compartido de los permisos
T-
contemplados en los apartados a) y b).
En los casos previstos en los apartados a), b), y c) el tiempo transcurrido
durante el disfrute de estos permisos se computará como de servicio efectivo a todos
G
los efectos, garantizándose la plenitud de derechos económicos de la funcionaria y, en
su caso, del otro progenitor funcionario, durante todo el periodo de duración del
U
permiso, y, en su caso, durante los periodos posteriores al disfrute de este, si de

acuerdo con la normativa aplicable, el derecho a percibir algún concepto retributivo se
P-
determina en función del periodo de disfrute del permiso.

Los funcionarios que hayan hecho uso del permiso por parto o maternidad,
paternidad y adopción o acogimiento tendrán derecho, una vez finalizado el periodo
FS
de permiso, a reintegrarse a su puesto de trabajo en términos y condiciones que no les

resulten menos favorables al disfrute del permiso, así como a beneficiarse de cualquier
mejora en las condiciones de trabajo a las que hubieran podido tener derecho durante
su ausencia.
d) Permiso por razón de violencia de género sobre la mujer funcionaria: las
faltas de asistencia de las funcionarias víctimas de violencia de género, totales o
parciales, tendrán la consideración de justificadas por el tiempo y en las condiciones en
que así lo determinen los servicios sociales de atención o de salud según proceda.
Asimismo, las funcionarias víctimas de violencia sobre la mujer, para hacer
efectiva su protección o su derecho de asistencia social integral, tendrán derecho a la
reducción de la jornada con disminución proporcional de la retribución, o la
reordenación del tiempo de trabajo, a través de la adaptación del horario, de la
aplicación del horario flexible o de otras formas de ordenación del tiempo de trabajo
que sean aplicables, en los términos que para estos supuestos establezca la
Administración Pública competente en casa caso.
e) Permiso por cuidado de hijo menor afectado por cáncer u otra enfermedad
grave: el funcionario tendrá derecho, siempre que ambos progenitores, adoptantes o
Página 10
acogedores de carácter preadoptivo o permanente trabajen, a una reducción de la

jornada de trabajo de al menos la mitad de la duración de aquélla, percibiendo las
retribuciones íntegras con cargo a los presupuestos del órgano o entidad donde venga
prestando sus servicios, para el cuidado, durante la hospitalización y tratamiento
continuado, del hijo menor de edad afectado por cáncer (tumores malignos,
melanomas o carcinomas) o por cualquier otra enfermedad grave que implique un
ingreso hospitalario de larga duración y requiera la necesidad de su cuidado directo,
continuo y permanente acreditado por el informe del servicio Público de Salud u
órgano administrativo sanitario de la Comunidad Autónoma o, en su caso, de la
entidad sanitaria concertada correspondiente y, como máximo, hasta que el menor
cumpla los 18 años.
Cuando concurran en ambos progenitores, adoptantes o acogedores de
carácter preadoptivo o permanente, por el mismo sujeto y hecho causante, las
circunstancias necesarias para tener derecho a este permiso o, en su caso, puedan
tener la condición de beneficiarios de la prestación establecida para este fin en el
Régimen de la Seguridad Social que les sea de aplicación, el funcionario tendrá
derecho a la percepción de las retribuciones íntegras durante el tiempo que dure la
PV
reducción de su jornada de trabajo, siempre que el otro progenitor, adoptante o
acogedor de carácter preadoptivo o permanente, sin perjuicio del derecho a la
reducción de jornada que le corresponda, no cobre sus retribuciones íntegras en virtud
T-
de este permiso o como beneficiario de la prestación establecida para este fin en el
Régimen de la Seguridad Social que le sea de aplicación. En caso contrario, sólo se
tendrá derecho a la reducción de jornada, con la consiguiente reducción de
G
retribuciones.
Asimismo, en el supuesto de que ambos presten servicios en el mismo órgano o
U
entidad, ésta podrá limitar su ejercicio simultáneo por razones fundadas en el correcto
funcionamiento del servicio.
P-
Reglamentariamente se establecerán las condiciones y supuestos en los que

esta reducción de jornada se podrá acumular en jornadas completas.
FS
1.2.4. Licencias.
a) RETRIBUIDAS.
 Por asuntos propios: Cada año natural, y hasta el 15 de enero del año
siguiente, se podrá disfrutar de hasta TRES (3) días por asuntos propios o particulares
no incluidos en el capítulo III2.
El personal distribuirá dichos días a su conveniencia, previa solicitud a la
correspondiente unidad de personal con la suficiente antelación, y tendrá en cuenta
que su ausencia no provoque una especial dificultad en el normal desarrollo del
trabajo. Su denegación será motivada. La Administración, previa negociación con los
representantes sindicales, podrá dictar las normas oportunas, durante el primer
trimestre del año, para que el disfrute de estos días no repercuta negativamente en la
2
El Capítulo III del citado reglamento regula los días a que tienen derecho por licencia el personal
regulado por la presente norma.
Página 11
adecuada prestación de los servicios. El personal funcionario interino y personal

laboral temporal podrá disfrutar de dicha PERMISO en razón del tiempo efectivamente
trabajado.. Los días de asuntos propios anuales podrán ser acumulados a los permisos
de maternidad, lactancia, paternidad, acogimiento o adopción, aun habiendo expirado
ya el año a que tal periodo corresponda.6.‐Los 3 días anuales de permiso
corresponderán por año natural de prestación de servicios efectivos. En los casos de
licencias sin retribución o de reingreso, cuando el tiempo de servicios prestado fuese
menor, se disfrutarán un número de días proporcional al tiempo trabajado. Esta
previsión no se aplicará al supuesto de reingreso después de haber disfrutado de una
excedencia por cuidado de hijos o familiares, situación que se entenderá como de
trabajo efectivo.
 Licencias por cursos externos: El órgano competente de la Consellería u
organismo autónomo ( en el ámbito local dicha atribución corresponderá al Alcalde o
miembro de la Corporación que por su delegación ostente la Jefatura de Personal o por
la Junta de Gobierno Local si se trata de un Municipio de gran Población)
correspondiente podrá conceder hasta cuarenta horas al año para la asistencia a
cursos de perfeccionamiento profesional, retribuidas cuando coincidan con el horario
PV
de trabajo, el curso se encuentre homologado, el contenido del mismo esté
directamente relacionado con el puesto de trabajo o la carrera profesional del
personal en la administración y no lo impidan las necesidades del servicio. La
T-
denegación será motivada. Durante los permisos de maternidad, paternidad y
excedencias por cuidado de hijos o familiares, el personal podrá participar en los
cursos de formación y perfeccionamiento.
G
 Licencias por estudios:1.‐ El órgano que tenga atribuida la competencia en
materia de función pública podrá conceder a los funcionarios de carrera y personal
U
laboral fijo, previo informe favorable del órgano competente, licencia de hasta doce
meses para la formación en materias directamente relacionadas con la carrera
P-
profesional en las Administraciones Públicas. 2.‐ La materia elegida por el interesado,

de la que se requiere que sea de interés para la mejora de la calidad y prestación del
servicio público, debe ser aceptada por el órgano que la conceda. 3.‐ El curso deberá
FS
ser homologado previamente por el órgano competente en materia de formación. 4.‐

Durante el disfrute de la presente licencia, se tendrá derecho exclusivamente a la
percepción de las retribuciones básicas. 5.‐ Al finalizar el período de licencia por
estudios el personal beneficiario presentará al órgano competente en materia de
formación, una memoria global del trabajo desarrollado así como una certificación
académica de los estudios realizados. La no presentación por parte de la beneficiaria o
el beneficiario de la memoria y la certificación académica implicará la obligación de
reintegrar las retribuciones percibidas. 6.‐ En cualquier momento que se aprecie que la
persona seleccionada no cumple los requisitos establecidos en el párrafo primero de
este artículo se le revocará la licencia por el mismo órgano que resolvió la concesión.
7.‐ Dicha licencia se podrá solicitar cada cinco años, siempre que éstos se hayan
prestado en servicio activo ininterrumpidamente.
LICENCIAS SIN RETRIBUCION.
Las licencias sin retribución, en cualquier caso, deberán comprender períodos

continuados e ininterrumpidos. Para poder solicitar una nueva licencia será necesario
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que transcurran, como mínimo, tres días laborales entre el período que se solicita y el
anteriormente disfrutado., así el propio reglamento cita las siguientes que pasamos a
desarrollar:
 Licencias por interés particular: Tendrá una duración máxima de seis meses
cada tres años, el órgano competente en materia de personal podrá conceder licencia
por interés particular.2.‐ Esta licencia se solicitará, salvo casos excepcionales
debidamente justificados, con una antelación mínima, respecto de la fecha de su inicio,
de treinta días, y deberá resolverse, como mínimo, con quince días de antelación a
dicha fecha. Su denegación deberá ser motivada. La Administración mientras dure esta
licencia sin retribución, mantendrá al personal en alta especial en el régimen de
previsión social que corresponda. 4.‐ Esta licencia tendrá la consideración de servicios
efectivamente prestados, a los efectos de antigüedad y consolidación del grado
personal. De la consideración anterior se excluye el caso del cómputo de las
vacaciones anuales. En este supuesto, y cuando coincida con un mes natural o lo
supere, deberá descontarse de la vacación anual el tiempo proporcional sin retribución
disfrutada.
 Licencia por enfermedad de familiares: En el caso de que el cónyuge, pareja
PV
de hecho o familiar en línea recta directa o colateral hasta el segundo grado, por
consanguinidad o afinidad, que conviva con el solicitante, padezca enfermedad grave
que requiera atención continuada, podrá solicitarse la licencia por enfermedad de
T-
familiares, con una duración máxima de un año. 2.‐ El periodo que dure esta licencia
tendrá la consideración de servicios efectivamente prestados, a los efectos
exclusivamente del cómputo de antigüedad y consolidación de grado, pero no
G
constituirá causa de alta especial en el régimen de previsión social. 3.‐ A los efectos
indicados, la enfermedad deberá ser acreditada suficientemente con los necesarios
U
informes médicos.
 Licencia para perfeccionamiento profesional:1 El órgano competente en
P-
materia de función pública podrá conceder licencias no retribuidas, de una duración

máxima de tres meses al año, para la asistencia a cursos de perfeccionamiento
profesional, cuando el contenido de los mismos esté directamente relacionado con el
FS
puesto de trabajo o la carrera profesional en la administración y siempre que la gestión

del servicio y la organización del trabajo lo permitan. 2.‐ La Administración mantendrá
al personal en la situación de alta especial, en el régimen de previsión social que
corresponda, mientras dure la licencia sin sueldo. 3.‐ Esta licencia tendrá la
consideración de servicios efectivamente prestados.
1.2.5. Derecho a reducción de Jornada.
Tendrá derecho a una disminución de hasta la mitad de su jornada de trabajo,

con reducción proporcional de sus retribuciones:
a) El personal que, por razones de guarda legal, tenga a su cargo algún
niño o niña de 12 años o menor, o familiares que requieran especial
dedicación, previa resolución o informe del órgano correspondiente de
la administración sanitaria. A estos efectos, tendrá la consideración de
familiar el cónyuge o la pareja de hecho.
b) El personal que por razones de convivencia tenga a su cuidado directo
algún disminuido físico, psíquico o sensorial con una minusvalía igual o
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superior al 33 por ciento, acreditada por órgano competente y no

desempeñe actividades retribuidas que superen el salario mínimo
interprofesional.
c) El personal que por razón de larga o crónica enfermedad no pueda
realizar su jornada laboral completa, previa certificación de este
extremo por la Unidad de Valoración de Incapacidades.
Cuando las reducciones no superen la hora diaria no generará deducción de
retribuciones. La reducción de una hora diaria sin deducción de retribuciones, en el
caso de guarda legal de niños de 12 años o menores, únicamente se disfrutará cuando
se acredite, por órgano competente de la administración sanitaria, que el menor
requiere especial dedicación.
El personal que deba atender el cuidado del cónyuge, pareja de hecho o de un
familiar de primer grado por razón de enfermedad muy grave que requiera
hospitalización en institución sanitaria o domiciliaria, podrá disfrutar de una
reducción de hasta 50% de la jornada laboral, de carácter retribuido, durante el plazo
de un mes. En el supuesto de que hubiera más de un beneficiario de este derecho que
fuera personal de la administración, podrán disfrutar del mismo de forma parcial,
PV
respetando en todo caso el plazo máximo.
Las empleadas víctimas de violencia sobre la mujer3, para hacer efectivo su
derecho a la asistencia social integral, tendrán derecho a la reducción de su jornada,
T-
con disminución proporcional de la retribución, previa acreditación de la situación de
violencia ejercida sobre ellas durante el tiempo que los servicios sociales o de salud,
según proceda, acrediten. Cuando la reducción no supere la hora diaria no generará
G
deducción de retribuciones.
Las reducciones de jornada de una hora diaria que no generen deducción de
U
retribuciones no supondrán exención de la realización de la jornada de tarde.

 Disposiciones comunes a las reducciones de jornada: Las reducciones de
P-
jornada citadas en el punto anterior son incompatibles entre si. Salvo las
reguladas expresamente por la presente norma, que serán compatibles con las
restantes. Si varios empleados tuvieran derecho a una reducción de jornada a
FS
un mismo sujeto causante, podrán disfrutar este derecho de forma parcial

o El personal que solicite dejar sin efecto una reducción de jornada no
podrá comenzar a disfrutar otra por la misma causa hasta que
transcurran, como mínimo, tres meses desde que se dejó sin efecto la
reducción anterior.
o El funcionario deberá informar al responsable de la unidad
administrativa, con quince días de antelación, de la fecha que se
reincorporará a su jornada ordinaria.
1.2.6. Derecho a la asistencia social y sanitaria.
Recoge en este sentido el art. 67. q) que el personal empleado público tendrá
derecho a las prestaciones de la Seguridad Social correspondientes al régimen que les
sea aplicable.
3
Ver Ley Orgánica 1/2004 de 28 de diciembre de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de
Género.
Página 14
1.2.7. Derechos Sindicales.
Para analizar esta materia respecto a los funcionarios, debemos hacer reseña y
combinar distintos preceptos de nuestro ordenamiento jurídico, a saber:
 El artículo 7 de la C.E. en el que se produce el reconocimiento y la elevación a
la categoría de Constitucional de las organizaciones sindicales en cuanto a la libertad
de creación.
 El artículo 28 del mismo texto legal, reconoce como Derecho Fundamental la
libertad de Sindicación (positiva o negativa), dejando a la Ley la regulación de las
peculiaridades de los funcionarios públicos.
 El artículo 1 de la Ley Orgánica de Libertad Sindical 11/1985, de 2 de agosto,
incluye a los funcionarios entre los trabajadores con Derecho a Sindicarse libremente
para la defensa y promoción de sus intereses excluyendo a los miembros de las
Fuerzas Armadas con carácter militar, Jueces, Magistrados y Fiscales, remitiéndose a la
Ley que regule los órganos de representación de los Funcionarios de las
Administraciones Públicas para su efectividad Plena. Ley 9/1987, de 12 de junio, que
PV
recoge la regulación en materia de órganos de representación, determinación de las
condiciones de trabajo y participación del personal al servicio de las Administraciones
Públicas. Este apartado encuentra regulación expresa respecto a los funcionarios
públicos con la publicación del EBEP, dentro del Título III capítulo IV y en la propia Ley
T-
Valenciana de Ordenación de la Función Pública, que dedica su título XI a la regulación
de Representación, negociación colectiva y órganos de representación que han venido
a cubrir de forma específica y en relación a los funcionarios este vacío que era hasta la
G
fecha cubierto por la LOLS y la citada Ley 9/1987 de órganos de representación,.
 La Ley de la Función Pública, en su disposición décimo‐segunda, trata del
U
Derecho a la huelga de los funcionarios, indicando que los funcionarios que ejerciten el
derecho de huelga no devengarán ni percibirán las retribuciones correspondientes al
P-
tiempo en que hayan permanecido en esta situación sin que la deducción de haberes
que se efectúe tenga, en ningún caso, carácter de sanción disciplinaria ni afecte al
régimen respectivo de sus prestaciones sociales.
FS
1.2.8. Derechos Políticos.
En cuanto a este Derecho cabe decir para los funcionarios, que ostentarán los
mismos que el resto de los ciudadanos.
1.2.9. Derechos Económicos.
La nueva gestión y clasificación del personal al servicio de las Administraciones

Públicas demanda que la nueva Ley introduzca modificaciones en el sistema retributivo
de los funcionarios públicos.
En este materia, el Estado, a través de las Leyes de Presupuestos Generales,
debe mantener las competencias que le permitan ejercer un control sobre el gasto de
personal como componente esencial del gasto público que es, pero ello no es
obstáculo para el reconocimiento de una mayor autonomía en la determinación de
una parte de las retribuciones, las de carácter complementario, que puedan variar
legítimamente en unas y otras Administraciones.
Página 15
No obstante cabe señalar una vez más que lo dispuesto en el Capítulo III del
Título III y que vamos a desarrollar en este epígrafe quedará pendiente del desarrollo
de las leyes sobre función pública del presente Estatuto. No obstante al llevar a cabo el
desarrollo legislativo la Ley 10/2010 de Ordenación y Gestión de la Función Pública
Valenciana su disposición adicional tercera deja pendiente de regulación reglamentaria
el Capítulo III del Titulo VI en lo que hace referencia al régimen retributivo por lo que
hasta que no se dicte norma concreta al respecto, seguiremos aplicando lo dispuesto
en la normativa anterior en cuanto no se oponga a lo establecido en la norma
autonómica y en el Estatuto Básico del Empleado Público.
También es importante señalar que pese a los cambios que se vislumbran tras
la entrada en vigor y posterior desarrollo del nuevo marco legal se incluye una cláusula
de garantía en la propia ley así la Disposición transitoria primera indica: “El desarrollo
del presente Estatuto no podrán comportar para el personal incluido en su ámbito de
aplicación, la disminución de la cuantía de los derechos económicos y otros
complementos retributivos inherentes al sistema de carrera vigente para los mismos
en el momento de la entrada en vigor, cualquiera que sea la situación administrativa
en que se encuentren.”
SISTEMA RETRIBUTIVO ACTUAL EN VIGOR HASTA EL DESARROLLO DE LAS LEYES

SOBRE FUNCIÓN PÚBLICA DEL ESTADO Y DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS.
PV
T-
(pendiente todavía en este momento de desarrollo reglamentario por remisión de la
disposición final tercera Ley 10/2010, de 9 de julio)
G
Las retribuciones de los funcionarios combinan dos sistemas diferentes que

U
pasamos a desarrollar:
 Homogéneo y Uniforme. Retribuciones Básicas.
 Heterogéneo o Discrecional
P-
Retribuciones Complementarias.
a) Retribuciones Básicas:
FS
 El Sueldo: que corresponde al índice de proporcionalidad asignado a cada

uno de los grupos y subgrupos en que se organizan los Cuerpos y Escalas, Clases o
Categorías.
 Los Trienios: consistentes en una cantidad igual para cada grupo y subgrupo,
por cada tres años de servicio en el Cuerpo o Escala, Clase o Categoría. Cuando un
funcionario cambie de adscripción a grupo antes de completar un trienio, la fracción
de tiempo transcurrida se considerará como tiempo de servicios prestados en el nuevo
grupo.
INCISO: Respecto a las retribuciones de los funcionarios interinos establece el nuevo
Estatuto Básico del Empleado Público en su artículo 25.2 “Se reconocerán los trienios
correspondientes a los servicios prestados antes de la entrada en vigor del presente
Estatuto que tendrán efectos retributivos únicamente a partir de la entrada en vigor
del mismo”. Este punto 2 del artículo 25 queda excepcionado por parte de la
disposición final cuarta que regula la entrada en vigor del presente Estatuto por lo que
su aplicación será inmediata por parte de las distintas Administraciones Públicas.
Página 16
 Las pagas extraordinarias4: que serán de dos al año por importe mínimo
cada una de ellas de una mensualidad del sueldo y trienios y 100% del complemento
de Destino (modificación legislativa). se devengarán en los meses de junio y diciembre.
Asimismo las cuantías de las pagas extraordinarias serán iguales, en todas las
Administraciones públicas, para cada uno de los grupos de clasificación según el nivel
de complemento de destino que se perciba
La cuantía de las Retribuciones Básicas que se fije para cada uno de los Grupos
se fijará anualmente en la Ley de Presupuestos Generales del Estado y Deberán
incluirse anualmente en el Presupuesto de cada Corporación Local.
b) Retribuciones Complementarias:
Son retribuciones complementarias:
 El Complemento de Destino: corresponde al nivel del puesto de trabajo que

se desempeñe, deberá ser fijado por el Pleno de cada Corporación Local o
Administración. ES CONSOLIDABLE, corresponderá al Pleno de la Corporación en la
PV
relación de puestos de trabajo y, cuando estas no se aprueben en el Catálogo
determinar el nivel correspondiente a cada uno de ellos dentro de los límites, mínimos
y máximos señalados para los distintos Grupos (A,B,C,D,E) a los que se atribuyan los
T-
puestos de trabajo.
Inciso: el Decreto 33/1999, de 9 de marzo por el que se aprueba el
Reglamento de Selección, Provisión de Puestos de Trabajo y Carrera Administrativa
G
del personal comprendido en el ámbito de aplicación de la Ley de la Función Pública
Valenciana establece en su artículo 36: (Comunidad Autónoma Valenciana)
U
GRUPO A………………..20 AL 30
P-
GRUPO B………………..16 AL 26
GRUPO C………………..14 AL 22
GRUPO D………………..12 AL 18
FS
GRUPO E………………..10 AL 14
(Dichos niveles deberán adecuarse a la nueva clasificación que efectúa el art.

76 del EBEP en relación con su disposición transitoria tercera y que recoge
expresamente la Ley que estamos analizando 10/2010 en su artículo 24, al indicar: Los
cuerpos y escalas se clasifican de acuerdo con la titulación exigida para el acceso a los
mismos, en los siguientes grupos):
a) Grupo A, dividido en los subgrupos A1 y A2.
b) Grupo B, Para el acceso a los cuerpos o escalas del grupo B se exigirá estar
en posesión del título técnico superior de formación profesional.
c) Grupo C, dividido en los subgrupos profesionales C1 y C2, según la
titulación exigida para su ingreso.
- C1 Título de bachiller o técnico de formación profesional.
- C2 Título de graduado en educación secundaria obligatoria.
d) Agrupaciones profesionales funcionariales de la administración de la
Generalitat.
4
ver modificación artículo 22.4 del nuevo Estatuto del Empleado Público.
Página 17
 El Complemento Específico: Destinado a retribuir las condiciones

particulares de algunos puestos de trabajo en atención a su especial dificultad técnica,
dedicación, responsabilidad, incompatibilidad, peligrosidad o penosidad. En ningún
caso podrá asignarse más de un complemento específico a cada puesto de trabajo
aunque sí podrán tenerse en cuenta conjuntamente dos o más condiciones
particulares. NO ES CONSOLIDABLE.
 El Complemento de productividad: destinado a retribuir el especial
rendimiento, la actividad extraordinaria y el interés o iniciativa con que el funcionario
desempeñe su trabajo. estas cantidades serán de conocimiento público5 por los demás
funcionarios del Departamento u Organismo interesado así como de los
representantes sindicales.
 Las Gratificaciones: por servicios extraordinarios, fuera de la jornada
normal, que en ningún caso podrán ser fijas en su cuantía y periódicas en su devengo.
Respecto de las retribuciones complementarias cabe indicar “El disfrute de las

retribuciones Complementarias NO creará Derechos adquiridos en favor de los
PV
funcionarios, salvo lo establecido respecto del GRADO CONSOLIDADO en relación con
el complemento de destino”. T-
Los funcionarios que ajustándose a la normativa vigente realicen una jornada
de trabajo reducida, experimentarán una reducción proporcional sobre la TOTALIDAD
G
de las retribuciones, tanto básicas como complementarias.
U
En cuanto al sistema retributivo previsto en la Ley 10/2010, LOGFPV,

independientemente de que no resulta directamente aplicable en tanto no se proceda
P-
al desarrollo reglamentario de la norma, la misma prevé una novedad en cuanto a la

regulación de las retribuciones complementarias, tal y como vimos brevemente en el
Módulo I.
FS
Pasamos a continuación a analizar la estructura retributiva prevista en la

mencionada Ley autonómica:
- La norma analiza en primer lugar los conceptos retributivos, diferenciando
entre retribuciones básicas y complementarias, señalando que los
funcionarios no podrán ser retribuidos por otros conceptos que los
establecidos en dicha Ley.
- La norma prevé la percepción, por parte del personal funcionario de
carrera, de las pagas extraordinarias.
- En cuanto a la clasificación, las retribuciones básicas consisten en el sueldo
(retribuye por la adscripción del cuerpo o escala del funcionario a un
determinado grupo o subgrupo de clasificación profesional, o por su
pertenencia a una agrupación profesional funcionarial) y los trienios (que
retribuyen la antigüedad del funcionario y consisten en una cantidad igual
para cada grupo o subgrupo de clasificación profesional o para las
agrupaciones profesionales, por cada tres años de prestación de servicios).
5
Ver art. 41 del R.O.F. 2568/1986.
Página 18
También tienen la consideración de básicas los componentes de sueldo y

trienios de las pagas extraordinarias.
- En cuanto a las retribuciones complementarias, la norma diferencia entre
el complemento de carrera administrativa, el complemento de puesto de
trabajo, el complemento de actividad profesional y las gratificaciones
extraordinarias.
- El complemento de carrera administrativa viene a retribuir la progresión
alcanzada por el funcionario dentro de la carrera horizontal.
- El complemento de puesto de trabajo tiene, a su vez, dos componentes: el
competencial, que retribuye la dificultad técnica y responsabilidad del
puesto de trabajo; y el componente de desempeño, que retribuye las
condiciones de los puestos de trabajo, así como la dedicación e
incompatibilidad exigible para el desempeño.
- El complemento de actividad profesional retribuye el grado de interés,
iniciativa o esfuerzo con que el funcionario desempeña su trabajo, y el
rendimiento o resultados obtenidos. Es una retribución no fija ni periódica,
que exige la previa determinación de los objetivos a alcanzar y la
PV
evaluación de los resultados obtenidos. Dichos criterios, en la
Administración de la Generalitat, serán establecidos por el CIR. La norma
establece que la percepción de este complemento debe ser autorizada por
T-
el Consell u órgano competente de la administración pública
correspondiente, siendo pública para el resto del personal funcionario y
para la representación sindical.
G
- Por último, prevé la norma, como retribución complementaria, las
gratificaciones por servicios extraordinarios, realizados fuera de la jornada
U
laboral normal de trabajo. Tampoco pueden ser fijas en su cuantía ni

periódicas en su devengo.
P-
- Efectuando una comparativa, de las definiciones de la norma, y pese a la

falta de desarrollo reglamentario, podríamos asimilar:
FS
Retribuciones básicas en vigor Retribuciones básicas LOGFPV

Sueldo Sueldo
Trienios Trienios
Pagas extraordinarias Parte del sueldo y trienios de las
pagas extraordinarias
Retribuciones complementarias en Retribuciones complementarias
vigor LOGFPV
Complemento de destino Complemento de carrera
administrativa
Complemento específico Complemento de puesto de trabajo:
componente competencial y
componente de desempeño.
Complemento de Productividad Complemento de actividad
profesional
Gratificaciones extraordinarias Gratificaciones por servicios
extraordinarios
Página 19
- En cuanto a las pagas extraordinarias, la norma indica que serán dos al año,
cada una por el importe de una mensualidad de las retribuciones básicas y
complementarias (carrera administrativa y complemento de puesto de
trabajo).
- Asimismo, el funcionario percibirá las indemnizaciones por razón del
servicio, en los términos y cuantías que se establezca reglamentariamente.
- Si se trata de personal funcionario en prácticas, la norma prevé la
percepción de las retribuciones correspondientes al sueldo del grupo,
subgrupo o agrupaciones profesionales en el que aspire a ingresar.
- Reproduciendo la normativa anterior, la norma remite las retribuciones del
personal laboral a la legislación propia de dicho personal, al convenio
colectivo aplicable y al contrato de trabajo.
En relación a las retribuciones diferidas, la norma prevé que se podrán destinar
cantidades, dentro de los límites fijados anualmente en las leyes de Presupuestos
Generales del Estado, a financiar aportaciones a planes de pensiones de empleo o
contratos de seguro colectivos que incluyan la contingencia de la jubilación.
PV
Y en cuanto a deducciones de retribuciones, la norma prevé que la diferencia
en cómputo mensual entre la jornada reglamentaria de trabajo y la efectivamente
realizada dará lugar (salvo que esté justificada) a la deducción proporcional de
T-
haberes, sin que dicha deducción tenga carácter sancionador, e independientemente
de la sanción disciplinaria que pudiera corresponder.
G
No es novedosa la previsión de la norma consistente en la reducción de
retribuciones por realización de una jornada inferior a la fijada para el puesto de
trabajo, siempre que se haga con sujeción a la normativa vigente.
U
P-
1.3. DEBERES.
La Ley 7/2007 de 12 de abril regula por primera vez una regulación general de
FS
los deberes básicos de los empleados públicos, que constituye un auténtico código de
conducta, configurándose las mismas con finalidad pedagógica y orientadora, pero
también como límite de las actividades lícitas, cuya infracción puede tener
consecuencias disciplinarias.
Por otra parte la Ley 10/2010 de 9 de julio, de la Generalitat, de Ordenación y

Gestión de la Función Pública Valenciana, regula en el Capítulo IV del Título VI, el
código de conducta de los empleados públicos y el régimen de incompatibilidades.
Se incorpora, pues, al igual que realiza el EBEP, un catálogo de deberes y unas

reglas deontológicas o de comportamiento que deben observarse en la prestación del
servicio público. No se configuran éstos como una mera declaración de principios sin
mayor trascendencia, sino que van a servir como balanza a fin orientador de la
actividad de los empleados públicos, marcando, en algunos puntos, el límite de la
legalidad en la actuación administrativa ya que informan la interpretación y aplicación
del régimen disciplinario.
Página 20
Al igual que ocurre con los derechos que acabamos de analizar, el funcionario
está sujeto a una especial relación jurídica respecto de la administración, que conlleva
el cumplimiento de una serie de Deberes desde el momento de la toma de posesión
del cargo.
1.3.1. El Código de Conducta.
Los empleados públicos deberán desempeñar con diligencia las tareas que
tengan asignadas y velar por los intereses generales con sujeción y observancia de la
Constitución y del resto del ordenamiento jurídico, y deberán actuar con arreglo a los
siguientes principios: objetividad, integridad, neutralidad, responsabilidad,
imparcialidad, confidencialidad, dedicación al servicio público, transparencia,
ejemplaridad, austeridad, accesibilidad, eficacia, honradez, promoción del entorno
cultural y medioambiental, y respeto a la igualdad entre mujeres y hombres, que
inspiran el Código de Conducta de los empleados públicos configurado por los
PV
principios éticos y de conducta regulados en los artículos siguientes.
Dichos principios y reglas informarán la interpretación y aplicación del régimen
disciplinario de los empleados públicos. T-
1.3.2. Principios Éticos.
- Los empleados públicos respetarán la Constitución y el resto de normas que

G
integran el ordenamiento jurídico.
- Su actuación perseguirá la satisfacción de los intereses generales de los
U
ciudadanos y se fundamentará en consideraciones objetivas orientadas hacia la

imparcialidad y el interés común, al margen de cualquier otro factor que exprese
P-
posiciones personales, familiares, corporativas, clientelares o cualesquiera otras que

puedan colisionar con este principio.
- Ajustarán su actuación a los principios de lealtad y buena fe con la
FS
Administración en la que presten sus servicios, y con sus superiores, compañeros,

subordinados y con los ciudadanos.
- Su conducta se basará en el respeto de los derechos fundamentales y
libertades públicas, evitando toda actuación que pueda producir discriminación
alguna por razón de nacimiento, origen racial o étnico, género, sexo, orientación
sexual, religión convicciones, opinión, discapacidad, edad o cualquier otra condición
o circunstancia personal o social.
- Se abstendrán en aquellos asuntos en los que tengan un interés personal, así
como de toda actividad privada o interés que pueda suponer un riesgo de plantear
conflictos de intereses con su puesto público.
- No contraerán obligaciones económicas ni intervendrán en operaciones
financieras, obligaciones patrimoniales o negocios jurídicos con personas o entidades
cuando pueda suponer un conflicto de intereses con las obligaciones de su puesto
público.
- No aceptarán ningún trato de favor o situación que implique privilegio o
ventaja injustificada, por parte de personas físicas o entidades privadas.
Página 21
- Actuarán de acuerdo con los principios de eficacia, economía y eficiencia, y

vigilarán la consecución del interés general y el cumplimiento de los objetivos de la
organización.
- No influirán en la agilización o resolución de trámite o procedimiento
administrativo sin justa causa y en ningún caso, cuando ello comporte un privilegio
en beneficio de los titulares de los cargos públicos o su entorno familiar y social
inmediato o cuando suponga menoscabo de los intereses de terceros.
- Cumplirán con diligencia las tareas que les correspondan o se les
encomienden y, en su caso, resolverán dentro de plazo los procedimientos o
expedientes de su competencia.
- Ejercerán sus atribuciones según el principio de dedicación al servicio público
absteniéndose no sólo de conductas contrarias al mismo, sino también de
cualesquiera otras que comprometan la neutralidad en el ejercicio de los servicios
públicos.
- Guardarán secreto de las materias clasificadas u otras cuya difusión esté
prohibida legalmente, y mantendrán la debida discreción sobre aquellos asuntos que
conozcan por razón de su cargo, sin que puedan hacer uso de la información
PV
obtenida para beneficio propio o de terceros, o en perjuicio del interés público.
1.3.3. Principios de Conducta.

T-
a) Tratarán con atención y respeto a los ciudadanos, a sus superiores y a
los restantes empleados públicos.
G
b) El desempeño de las tareas correspondientes a su pues de trabajo se
realizará de forma diligente y cumpliendo la jornada y el horario
U
establecidos.
c) Obedecerán las instrucciones y órdenes profesionales de los superiores,
P-
salvo que constituyan una infracción manifiesta del ordenamiento jurídico,

en cuyo caso las pondrán inmediatamente en conocimiento de los órganos
de inspección procedentes.
FS
d) Informarán a los ciudadanos sobre aquellas materias o asuntos que

tengan derecho a conocer, y facilitarán el ejercicio de sus derechos y el
cumplimiento de sus obligaciones.
e) Administrarán los recursos y bienes públicos con austeridad, y no
utilizarán los mismos en provecho propio o de personas allegadas. Tendrán,
asimismo, el deber de valar por su conservación.
f) Se rechazará cualquier regalo, favor o servicio en condiciones ventajosas
que vaya más allá de los usos habituales, sociales y de cortesía, sin perjuicio
de lo establecido en el Código Penal.
g) Garantizarán la constancia y permanencia de los documentos para su
tramitación y entrega a sus posteriores responsables.
h) Mantendrán actualizada su formación y cualificación.
i) Observarán las normas sobre seguridad y salud laboral.
j) Pondrán en conocimiento de sus superiores o de los órganos
competentes las propuestas que consideren adecuadas para mejorar el
desarrollo de las funciones de la unidad en la que estén destinados. A estos
efectos se podrá prever la creación de la instancia adecuada competente
Página 22
para centralizar la recepción de las propuestas de los empleados públicos o

administrados que sirvan para mejorar la eficacia en el servicio.
k) Garantizarán la atención al ciudadano en la lengua que lo solicite
siempre que sea oficial en el territorio.
En el ámbito de la Administración Local, el artículo 144 del T.R. 781/1986 de 18

de abril, establece: “Los funcionarios de Administración local tienen las obligaciones
determinadas por la legislación sobre función pública de la correspondiente
Comunidad Autónoma y, en todo caso, las previstas en la legislación básica del
Estado sobre función pública”.
Se puede afirmar que el principal y más importante deber del funcionario es el
de desempeñar su función, ya que este deber englobaría al resto, por cuanto
supondría el correcto desempeño del cargo que ostenta.
Podemos, no obstante, distinguir como más importantes a modo de resumen
los siguientes:
 Prestar juramento o promesa al tomar posesión de cumplir las obligaciones
PV
del cargo con lealtad al Rey y de guardar y hacer guardar la Constitución, lo
que implica el estricto cumplimiento del ordenamiento jurídico, sirviendo
con objetividad e imparcialidad al interés público.
 Colaborar lealmente con sus jefes y compañeros y cooperar y contribuir al
T-
mejoramiento de los servicios.
 Cumplir íntegramente la jornada de trabajo y el horario, que estén
G
reglamentariamente establecidos.
 Respeto y obediencia a las Autoridades y superiores jerárquicos, tratar con
U
cortesía y esmerada corrección al público y funcionarios subordinados.

 Observar en todo momento una conducta de máximo decoro y guardar
P-
riguroso silencio sobre los asuntos que se conozcan por razón del cargo.
 Aceptar el régimen de incompatibilidades6.
 Sustituir conforme a la Ley y a las Disposiciones de régimen interior a los
FS
demás funcionarios.
 Residir en el término municipal donde radique la dependencia, o en
cualquier otro que le permita el cumplimiento del horario.
El incumplimiento de las obligaciones que por Ley se determinen puede
implicar la responsabilidad del funcionario.
1.3.4. Análisis de los DEBERES, desde la Ley 10/2010 de 9 de Julio, de la

Generalitat, de Ordenación y Gestión de la Función Pública Valenciana.
Tal y como hemos indicado anteriormente y siguiendo el mismo modelo

instaurado por el EBEP la norma autonómica lleva a cabo una regulación y
sistematización de los deberes que corresponden a los funcionarios públicos, que
hasta ahora se encontraban dispersos a lo largo de las distintas normas aplicables, su
regulación constituye un auténtico código de conducta que igualmente será
considerado como el límite legal en su actuación y cuya vulneración podría dar lugar a
6
Ley 53/1884, sobre Régimen de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones
Publicas y el Real Decreto 598/1985.
Página 23
la exigencia de la correspondiente responsabilidad disciplinaria o de otro orden

jurisdiccional, en su caso.
1. El personal empleado público deberá velar por los intereses generales con
sujeción y observancia de la Constitución, del Estatut d'Autonomia y del resto del
ordenamiento jurídico, desempeñando sus tareas de conformidad con los principios y
fundamentos de actuación previstos en el artículo 2 de la Ley.
2. El código de conducta del personal empleado público está integrado por los
principios de actuación y las obligaciones regulados en los artículos siguientes.
Estos principios y obligaciones informan la interpretación y aplicación del

régimen disciplinario y podrán ser tenidos en cuenta en la evaluación del desempeño.
Principios de Actuación.
La condición de personal empleado público conlleva la observancia de los siguientes
principios de actuación:
1. Su conducta perseguirá la consecución de los intereses generales y se basará en
consideraciones objetivas orientadas a la imparcialidad, absteniéndose en
PV
aquellos asuntos en los que tengan un interés personal o en cualquier actividad
privada que puedan suponer riesgo de conflicto de intereses con su puesto
público.
T-
Asimismo, no podrá contraer obligaciones económicas, intervenir en
operaciones financieras, obligaciones patrimoniales o negocios jurídicos con
personas o entidades cuando pueda suponer un conflicto de intereses con su
G
puesto público.
2. Ajustará su actuación a los principios de lealtad y buena fe tanto con la
U
administración en la que preste sus servicios, como con aquellas personas con
las que se relacione en el ejercicio de sus funciones, desempeñando éstas de
P-
conformidad con los principios de eficacia, economía y eficiencia y vigilando la

consecución del interés general y el cumplimiento de los objetivos de la
organización.
FS
3. No aceptará ningún trato de favor o situación que implique privilegio o ventaja

injustificada por parte de personas físicas o entidades públicas o privadas
rechazando cualquier regalo, favor o servicio en condiciones ventajosas que
vaya más allá de los usos habituales, sociales y de cortesía, sin perjuicio de lo
establecido en el Código Penal.
4. Su conducta se basará en el respeto de los derechos fundamentales y las
libertades públicas y evitará toda actuación que pueda producir discriminación
alguna por razón de nacimiento, origen racial o étnico, género, orientación
sexual, religión o convicciones, opinión, discapacidad, edad o cualquier otra
condición o circunstancia personal o social.
5. No influirá con su actuación en la agilización o resolución de trámites o
procedimientos administrativos sin que exista justificación adecuada y, en
ningún caso, cuando ello comporte un privilegio en beneficio de los cargos
públicos o su entorno familiar y social inmediato o cuando suponga un
menoscabo de los intereses de terceros.
6. Guardará secreto de las materias clasificadas o cuya difusión esté prohibida
legalmente y mantendrá la debida discreción sobre los asuntos que conozcan
Página 24
por razón de su puesto público, sin que pueda hacer uso de la información
obtenida para beneficio propio o de terceros, o en perjuicio del interés público.
PV
T-
G
U
P-
FS
Página 25
Obligaciones.
En el ejercicio de las funciones que tengan asignadas, el personal empleado público
deberá observar las siguientes obligaciones:
1. Tratar con atención y respeto a la ciudadanía, a sus jefas y jefes, al personal a
su cargo, al resto de personal empleado público y, en general, a todas aquellas
personas con las que se relacione en el ejercicio de sus funciones.
2. Desempeñar con diligencia las tareas que les correspondan o se le
encomienden con el objetivo de resolver en plazo los asuntos de su
competencia y cumpliendo la jornada y el horario establecidos.
3. Obedecer las instrucciones profesionales de sus superiores, salvo que
constituyan una infracción manifiesta del ordenamiento jurídico, en cuyo caso
las pondrán inmediatamente en conocimiento de los órganos de inspección
correspondientes.
4. Informar a la ciudadanía sobre aquellas materias o asuntos que tengan derecho
a conocer, facilitando el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus
obligaciones, así como la atención en cualquiera de las lenguas oficiales de la
Comunitat Valenciana.
PV
5. Velar por la conservación de los recursos y bienes públicos, administrándolos
con austeridad, y no utilizando los mismos en provecho propio o de personas
allegadas.
T-
6. Procurar la conservación de los documentos para su entrega a sus posteriores
responsables.
7. Mantener actualizada su formación y cualificación de manera que resulten
G
suficientes para la adecuada prestación del servicio público y el desempeño de
las funciones que tenga encomendadas.
U
8. Observar las normas sobre seguridad y salud laboral.

9. Formular ante sus superiores o los órganos competentes y mediante el
P-
procedimiento que reglamentariamente se determine, las propuestas que

consideren adecuadas para mejorar el desarrollo de las funciones y la
consecución de los objetivos atribuidos a la unidad en la que estén destinados.
FS
10. Utilizar adecuadamente, para el cumplimiento de sus funciones y tareas, la

información, formación y medios informáticos y telemáticos puestos a su
disposición.
Responsabilidad en la Gestión de los Servicios.
El personal empleado público es responsable de la buena gestión de los servicios
encomendados y procurará resolver los obstáculos que dificulten el cumplimiento de
sus funciones, sin perjuicio de la responsabilidad que corresponde a sus superiores
jerárquicos.
Responsabilidad Patrimonial.
Sin perjuicio de su responsabilidad por el funcionamiento de los servicios públicos
regulada en el artículo 106.2 de la Constitución, y del deber de resarcir los daños
causados7, la administración exigirá del personal a su servicio la responsabilidad en
que hubieran incurrido por dolo, culpa o negligencia grave, mediante la instrucción del
correspondiente expediente con audiencia de la persona interesada y de acuerdo con
lo establecido en el artículo 145 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del Régimen
Jurídico de las administraciones públicas y del Procedimiento Administrativo Común y
7
Origen reserva a la competencia exclusiva del Estado art. 149.18 de la Constitución.
Página 26
su ulterior desarrollo en el RD 429/1993 de 26 de marzo, por el que se aprueba el

Reglamento de los procedimientos de las Administraciones Públicas en materia de
responsabilidad patrimonial.
Comunicación a la Jurisdicción Penal.
Lo dispuesto en los artículos anteriores se entenderá sin perjuicio de dar conocimiento
de los hechos a la jurisdicción competente por si pudieran ser constitutivos de
infracción penal.
2. REGIMEN DISCIPLINARIO8.
2.1. Regulación del Régimen Disciplinario en el EBEP:
En lo relativo al régimen disciplinario, el EBEP, de conformidad con su carácter

básico, se limita a ordenar los principios a que debe someterse el ejercicio de esta
potestad pública respecto de los empleados públicos, tipifica las infracciones muy
graves y amplía el abanico de las posibles sanciones. Por lo demás se remite
PV
ampliamente a la legislación que, en su desarrollo, dicten el Estado y las Comunidades
Autónomas en el ámbito de sus respectivas competencias.
Los funcionarios públicos y el personal laboral quedan sujetos al régimen
disciplinario establecido en el Título VII y en las normas que las Leyes de Función
T-
Pública dicten en desarrollo del EBEP.
Los funcionarios públicos o el personal laboral que indujeren a otros a la
realización de actos o conductas constitutivos de falta disciplinaria incurrirán en la
G
misma responsabilidad que éstos.
Igualmente, incurrirán en responsabilidad los funcionarios públicos o personal
U
laboral que encubrieren las faltas consumadas muy graves o graves, cuando de dichos
actos se derive daño grave para la Administración o los ciudadanos.
P-
En cuanto al personal laboral, indica el Estatuto que se regirán en lo no previsto

en el título de la presente norma por la legislación laboral.
FS
En cuanto al ejercicio de la potestad disciplinaria, las Administraciones

Públicas corregirán disciplinariamente las infracciones de personal a su servicio
señalado en el artículo anterior,cometidas en el ejercicio de sus funciones y cargos, sin
perjuicio de la responsabilidad patrimonial o penal que pudiera derivarse de tales
infracciones.
La potestad disciplinaria se ejercerá de acuerdo con los siguientes principios:
a) Principio de legalidad y tipicidad de las faltas y sanciones, a través de la
predeterminación normativa o, en el caso del personal laboral, de los
convenios colectivos.
b) Principio de irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables y
de retroactividad de las favorables al presunto infractor9
c) Principio de proporcionalidad, aplicable tanto a la clasificación de las
infracciones y sanciones como a su aplicación.
d) Principio de culpabilidad.
e) Principio de presunción de inocencia10.
9
Ver artículo 9.3 de la C.E.
Página 27
Cuando de la instrucción de un procedimiento disciplinario resulte la existencia

de indicios fundados de criminalidad, se suspenderá su tramitación poniéndolo
en conocimiento del Ministerio Fiscal.
Los hechos declarados probados por resoluciones judiciales vinculan a la

Administración.
En cuanto a la prescripción de faltas y sanciones, se incluyen en el nuevo

Estatuto variaciones sobre el plazo de prescripción tanto de la falta como de la
sanción pasando el artículo 97 a establecer los siguientes, plazos que como
analizamos a continuación y al considerarse dicho precepto como básico recoge
igualmente la norma autonómica:
Prescripción de la infracción:
- Muy graves 3 años.
- Graves 2 años.
- Leves seis meses.
Prescripción de la Sanción:
PV
- Muy graves 3 años.
- Graves 2 años.
- Leves 1 año.
T-
En cuando al cómputo del plazo de prescripción comenzará a contarse desde
que la falta se hubiera cometido, y desde el cese de su comisión cuando se trate de
G
faltas continuadas. El de las sanciones, desde la firmeza de la resolución sancionadora.
U
Deberá tener en cuenta en su aplicación lo dispuesto por el nuevo Estatuto

Básico del Empleado Público y por el Reglamento de Régimen Disciplinario de los
P-
Funcionarios de la Administración del Estado, aprobado por el Real Decreto 33/1986,

de 10 de enero, que se aplicará con carácter supletorio en tanto no sea desarrollada
nueva normativa al respecto. Dicho reglamento establece que el Régimen Disciplinario
FS
se entiende, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal e incluso contable en que

puedan incurrir los funcionarios.
El incumplimiento de las obligaciones por parte de los funcionarios, podría dar
lugar a responsabilidad de distinto orden, que a su vez sería reguladas por las distintas
jurisdicciones del ordenamiento jurídico, pero debemos tener en cuenta que respecto
de los funcionarios éstas se consideran como compatibles e independientes.
Esta característica pudiera dar lugar a las siguientes consecuencias:
En virtud de esa compatibilidad un mismo hecho puede dar lugar al nacimiento
de varias de las responsabilidades indicadas.
Esta circunstancia entraría de pleno en contradicción con el principio de
seguridad jurídica “non bis in idem”, que significa que nadie puede ser juzgado dos
veces por un mismo hecho, a este respecto el Tribunal Constitucional ha declarado en
diferentes sentencias:
a) Se admite la inaplicabilidad de este principio “non bis in idem”, por cuanto
se trata de un funcionario, el cual ostenta o está bajo una relación jurídica
10
Ver art. 24.2 de la C.E., en relación con los artículos 94 y 138 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre
de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Página 28
de sujeción especial, quedando por tanto justificado el ejercicio del “ius

puniendi” y a su vez la potestad sancionadora de la Administración.
b) No obstante no podrán seguirse simultáneamente dos procedimientos,
quedando a la espera el procedimiento administrativo de la resolución en el
ámbito judicial.
Si efectivamente como consecuencia del incumplimiento de sus deberes el

Funcionario cometiera una infracción tipificada como falta (recordemos que debe
existir tipificación para que pueda existir la falta), correspondería una Sanción.
No podrán imponerse sanciones por faltas muy graves o graves, sino en virtud
de expediente instruido al efecto, con arreglo al procedimiento legalmente
establecido.
Las sanciones disciplinarias que se impongan a los funcionarios se anotarán en

el Registro de Personal, con indicación de las faltas que lo motivaron.
PV
2.2. Regulación del Régimen Disciplinario en la LEY 10/2010 de 9 de Julio, de
Ordenación de la Función Pública Valenciana.
T-
Se recoge en su título X. A pesar de la pretendida unificación del régimen
aplicable al personal funcionario y laboral proclamado por la norma básica estatal
G
(EBEP), la ley valenciana se mueve dentro de los estrictos límites que le son propios,
dejando, para el personal laboral, a la regulación convencional la tipificación de las
U
infracciones muy graves adicionales a las establecidas con carácter básico, así como de
las graves y leves, la previsión de nuevas sanciones administrativas o la relación entre
P-
unas y otras.
No obstante lo anterior, el articulado ordena el conjunto de principios comunes
a que debe someterse el ejercicio de la potestad disciplinaria e invita a una regulación
FS
uniforme de los anteriores aspectos a través de la negociación colectiva. Respecto a la

regulación propia del personal funcionario, la ley contiene la clasificación y tipificación
de las faltas disciplinarias, así como concreta el alcance y límites de las sanciones
aplicables en cada caso.
2.2.1.‐ Responsabilidad Disciplinaria.
El personal empleado público incurrirá en responsabilidad disciplinaria por el

incumplimiento de sus deberes y obligaciones, tipificado como falta en esta Ley o en
los convenios colectivos de aplicación, dando lugar, previa resolución del pertinente
expediente disciplinario, a la imposición de la sanción que corresponda, con
independencia de las responsabilidades patrimoniales o penales a que los hechos
puedan dar lugar.
Página 29
Incurre en responsabilidad disciplinaria el personal que, en el ejercicio de sus

funciones, realice un acto o una conducta tipificada11 como falta, induzca directamente
a otro a su realización o encubra las faltas consumadas muy graves o graves cuando,
en este último caso, se derive daño grave para la administración.
2.2.2.‐ Principios de la Potestad disciplinaria.

a. Principio de legalidad y tipicidad de las faltas y sanciones, a través de la
predeterminación normativa o, en el caso del personal laboral, de los convenios
colectivos.
b. Principio de irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables y
de retroactividad de aquellas que sean favorables al presunto infractor.
c. Principio de proporcionalidad, aplicable tanto a la clasificación de las
infracciones y sanciones como a su aplicación.
d. Principio de culpabilidad.
e. Principio de presunción de inocencia.
Cuando de la instrucción de un procedimiento disciplinario resulte la existencia de
PV
indicios fundados de criminalidad, se suspenderá su tramitación poniéndolo en
conocimiento del Ministerio Fiscal. T-
2.2.3.‐ Infracciones.
Clasificación de las Faltas.

G
Las faltas disciplinarias se clasifican en:
a. Muy graves.
U
b. Graves.
c. Leves.
P-
a. Faltas Muy Graves.

FS
Antes de desarrollar este apartado es importante destacar que el EBEP, se

limita únicamente a desarrollar el contenido del las faltas consideradas como muy
graves, indicando en su art. 95.2. p) “Que serán faltas muy graves las que queden
tipificadas como tales en ley de las Cortes Generales o de las Asambleas Legislativas de
las correspondientes comunidades Autónomas o por los Convenios Colectivos en el
caso del personal laboral, lo que permite la ampliación de la tipificación de este tipo de
faltas por las respectivas Comunidades Autónomas a través del desarrollo legislativo
previsto, por lo que en la Ley 10/2010 aparecen tipificadas como faltas muy graves un
mayor número de faltas que las citadas en el EBEP, como consecuencia de la previsión
establecida por la propia norma básica”.
Se considerarán faltas disciplinarias muy graves del personal funcionario
público las siguientes:
a. El incumplimiento del deber de acatamiento a la Constitución y al Estatut
d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, en el ejercicio de la función pública.
11
Ver art. 25 C.E. principio de tipificación “Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u
omisiones que en el momento de producirse no constituyan delito, falta o infracción administrativa,
según la legislación vigente en aquel momento”.
Página 30
b. Toda actuación que suponga discriminación por razón de origen racial o étnico,
religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual, lengua,
opinión, lugar de nacimiento o vecindad, sexo o cualquier otra condición o
circunstancia personal o social.
c. El acoso por razón de origen racial o étnico, religión o convicciones,
discapacidad, edad u orientación sexual, así como el acoso moral, sexual y por
razón de sexo.
d. El abandono del servicio, así como no hacerse cargo voluntariamente de las
tareas o funciones que tienen encomendadas.
e. La emisión de informes y la adopción de resoluciones o acuerdos
manifiestamente ilegales que causen perjuicio grave a la administración o a los
ciudadanos.
f. La publicación o utilización indebida de la documentación o información a que
tengan o hayan tenido acceso por razón de su cargo o función.
g. La negligencia en la custodia de secretos oficiales, declarados así por ley o
clasificados como tales, que sea causa de su publicación o que provoque su
difusión o conocimiento indebido.
PV
h. El notorio incumplimiento de las funciones esenciales inherentes a su cuerpo,
agrupación profesional funcionarial o escala o de aquellas que le hubieran sido
encomendadas.
T-
i. La violación de la imparcialidad, utilizando las facultades atribuidas para influir
en procesos electorales de cualquier naturaleza y ámbito.
j. La desobediencia abierta a las órdenes o instrucciones de un superior, salvo
G
que constituyan infracción manifiesta del Ordenamiento jurídico.
k. La prevalencia de la condición de personal empleado público para obtener un
U
beneficio indebido para sí o para otro.

l. La obstaculización al ejercicio de las libertades públicas y derechos sindicales.
P-
m. La realización de actos encaminados a coartar el libre ejercicio del derecho de

huelga o el incumplimiento de la obligación de atender los servicios esenciales
en dicha situación.
FS
n. El incumplimiento de las normas sobre incompatibilidades cuando ello dé lugar

a una situación de incompatibilidad.
o. La incomparecencia injustificada en las comisiones de investigación de las
Cortes Generales y de las asambleas legislativas de las comunidades
autónomas.
p. El acoso laboral.
q. El uso excesivo o arbitrario en el uso de la autoridad que cause perjuicio al
servicio o al personal a su cargo.
r. La agresión grave a cualquier persona con la cual se relacione en el ejercicio de
las funciones.
s. El consumo de alcohol, de sustancias estupefacientes o psicotrópicas que, en el
ejercicio de sus funciones, ponga en peligro la integridad física de otras
personas.
t. Causar intencionalmente daños graves al patrimonio de la administración,
sancionándose de la misma forma los causados por negligencia cuando,
atendiendo a su entidad, puedan ser calificados como muy graves.
Página 31
u. Intervenir en un procedimiento administrativo cuando se dé alguna de las

causas de abstención legalmente señaladas y que resulte decisivo para la
adopción de una resolución manifiestamente ilegal.
v. La realización, dentro de la jornada laboral, de manera reiterada o con ánimo
de lucro de otro tipo de actividades personales o profesionales.
w. Incumplir las obligaciones impuestas por la normativa de prevención de riesgos
laborales causando daños a la integridad física de otras personas.
Las infracciones previstas de la letra a hasta la p, inclusive, del apartado anterior,

regirán igualmente para el personal laboral, sin perjuicio de que en los convenios
colectivos pueda preverse la aplicación del resto de las establecidas.
b. Faltas graves.
En cuando a las faltas graves establece el EBEP que serán determinadas por Ley
de las Cortes Generales o Asambleas Legislativas de las correspondientes Comunidades
Autónomas, citando únicamente los criterios y circunstancias para su regulación, pero
PV
no realizando una relación de las mismas que recoge la norma autonómica por lo que
en atención a lo indicado y según establece la Ley 10/2010, se considerarán faltas
graves del personal funcionario público las siguientes:
T-
a. La falta de obediencia debida a sus superiores jerárquicos y autoridades.
b. El abuso de autoridad en el ejercicio del cargo.
c. Las conductas constitutivas de delito doloso relacionadas con el servicio y que
G
causen daño a la administración o a la ciudadanía y que no constituyan falta
muy grave.
U
d. La tolerancia de las y los superiores jerárquicos respecto de la comisión de

faltas muy graves o graves del personal bajo su dependencia.
P-
e. La grave desconsideración con el personal empleado público o con la

ciudadanía en el ejercicio de sus funciones.
f. Causar daños en el patrimonio de la administración siempre que no constituya
FS
falta muy grave.

g. Intervenir en un procedimiento administrativo cuando se dé alguna de las
causas de abstención legalmente señaladas.
h. La emisión de informes y la adopción de resoluciones o acuerdos
manifiestamente ilegales cuando causen perjuicio a la administración o a los
ciudadanos y no constituyan falta muy grave.
i. La falta injustificada de rendimiento que afecte al normal funcionamiento de
los servicios y no constituya falta muy grave.
j. No guardar el debido sigilo respecto a los asuntos que se conozcan por razón
del cargo o función.
k. El incumplimiento de las normas en materia de incompatibilidades, cuando no
suponga el mantenimiento de una situación de incompatibilidad.
l. El incumplimiento injustificado de la jornada de trabajo que acumulado
suponga un mínimo de diez horas al mes, o porcentaje equivalente en el caso
de que su cómputo no sea mensual.
m. La falta de asistencia reiterada, sin causa justificada, a las acciones formativas
que tengan carácter obligatorio, siempre que se desarrollen en horario laboral.
Página 32
n. Las acciones u omisiones dirigidas a evadir los sistemas de control de horarios o

a impedir que sean detectados los incumplimientos injustificados de la jornada
de trabajo.
o. El consumo habitual de alcohol, de sustancias estupefacientes o psicotrópicas
que afecte al funcionamiento del servicio.
p. El incumplimiento las obligaciones impuestas por la normativa de prevención
de riesgos laborales, del que puedan derivarse riesgos concretos para la
seguridad y salud de las personas.
q. Emplear o autorizar para usos particulares medios o recursos de carácter oficial
o facilitarlos a terceros, salvo que por su escasa entidad constituya falta leve.
r. La simulación de enfermedad o accidente cuando comporte ausencia del
trabajo.
s. La grave perturbación del servicio, que impida el normal funcionamiento de
éste.
Los convenios colectivos tipificarán las faltas disciplinarias graves del personal
laboral atendiendo a las siguientes circunstancias:
PV
a. El grado en que se haya vulnerado la legalidad.
b. La gravedad de los daños causados al interés público, patrimonio o bienes de
la administración o de la ciudadanía.
T-
c. El descrédito para la imagen pública de la administración.
c. Faltas leves.
G
Se considerarán faltas leves del personal funcionario público las siguientes:

U
a. El incumplimiento injustificado del horario de trabajo, cuando no suponga falta

grave.
P-
b. La falta injustificada de asistencia de un día.

c. La incorrección con el personal empleado público o con las o los ciudadanos
con los que se relacione en el ejercicio de sus funciones.
FS
d. El descuido o negligencia en el ejercicio de sus funciones.

e. Cualquier incumplimiento de los deberes y obligaciones del personal
funcionario, así como de los principios de actuación, siempre que no deban ser
calificados como falta muy grave o grave.
Las faltas leves cometidas por el personal laboral serán las establecidas en el
convenio colectivo de aplicación atendiendo a las mismas circunstancias que para la
tipificación de las faltas graves.
2.2.4. Sanciones disciplinarias:
Por razón de las faltas cometidas por el personal funcionario y laboral podrán
imponerse las siguientes sanciones:
a. Separación del servicio del personal funcionario de carrera o revocación del
nombramiento del personal funcionario interino.
b. Despido disciplinario del personal laboral, que solo podrá sancionar la comisión
de faltas muy graves y comportará la inhabilitación para ser titular de un nuevo
Página 33
contrato de trabajo con funciones similares a las que desempeñaba. Procederá

la readmisión del personal laboral fijo cuando, por sentencia judicial firme, sea
declarado improcedente el despido.
c. Suspensión firme de funciones, o de empleo y sueldo en el caso del personal
laboral, con una duración máxima de seis años.
d. Traslado forzoso, con o sin cambio de localidad.
e. Demérito, que consistirá en la penalización a efectos de promoción profesional.
f. Apercibimiento.
Además de las sanciones, la resolución del procedimiento sancionador podrá

declarar la obligación de realizar cursos de formación sobre ética pública.
2.2.5. Relación entre las faltas y las sanciones.
De acuerdo con la gravedad de las faltas cometidas por el personal funcionario

público pueden imponerse las siguientes sanciones:
PV
a. Por faltas muy graves:
1. La separación del servicio o la revocación del nombramiento del
personal funcionario interino.
T-
2. La suspensión de funciones y retribuciones por un periodo de entre tres
y seis años.
3. El traslado forzoso con cambio de localidad por un periodo de entre uno
G
y tres años, que impedirá obtener destino por ningún procedimiento en
la localidad desde la que fueron trasladados.
U
4. El demérito, que podrá consistir en alguna de las siguientes medidas:

a. La pérdida de dos grados en el sistema de carrera horizontal y la
P-
privación del derecho a ser evaluado para el ascenso de grado,

por un periodo de entre dos y cuatro años.
b. La imposibilidad de participar en procedimientos de provisión de
FS
puestos o de promoción interna, por un periodo de entre dos y

cuatro años.
c. La prohibición de ocupar puestos de jefatura, por un periodo de
entre dos y cuatro años.
b. Por faltas graves:

1. La suspensión de funciones y retribuciones, por un periodo de entre 15
días y 3 años.
2. El traslado forzoso con cambio de localidad por un periodo de hasta un
año.
3. El traslado forzoso sin cambio de localidad
4. El demérito, que podrá consistir en alguna de las siguientes medidas:
a. La pérdida de un grado en el sistema de carrera horizontal y la
privación del derecho a ser evaluado para el ascenso de grado,
por un periodo de hasta dos años.
Página 34
b. La imposibilidad de participar en procedimientos de provisión de

puestos o de promoción interna, por un periodo de hasta dos
años.
c. La prohibición de ocupar puestos de jefatura, por un periodo de
hasta dos años.
c. Por faltas leves:

1. La suspensión de funciones y retribuciones, por un periodo de hasta 15
días.
2. El apercibimiento.
En todos los casos, se podrá establecer, de forma complementaria a la sanción

principal impuesta, la obligación de realizar cursos de formación sobre ética pública.
La determinación del alcance de cada sanción, dentro de la graduación que se
establece en el apartado primero, se efectuará tomando en consideración el grado de
intencionalidad, descuido o negligencia que se revele en la conducta, el daño al interés
público, la reiteración o reincidencia, así como el grado de participación.
PV
En el caso del personal laboral, los convenios colectivos establecerán la relación
entre infracciones y sanciones, y su aplicación, conforme a los criterios señalados en el
apartado anterior.
T-
2.2.6. Prescripción de las infracciones y de las sanciones.
G
Las infracciones muy graves prescribirán a los 3 años, las graves a los 2 años y las
leves a los 6 meses. El plazo de prescripción comenzará a contarse desde que la falta se
U
hubiera cometido o desde el cese de su comisión cuando se trate de faltas

continuadas.
P-
Las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribirán a los 3 años, las
impuestas por faltas graves a los 2 años y las impuestas por faltas leves al año. El plazo
de prescripción comenzará a contarse desde la firmeza de la resolución sancionadora.
FS
Las sanciones disciplinarias se anotarán en el Registro de Personal con indicación

de las faltas que las motivaron. La cancelación de estas anotaciones, salvo las previstas
en las letras a y b del apartado primero del artículo 144, se producirá de oficio una vez
trascurridos los periodos equivalentes a los de prescripción de las sanciones y siempre
que durante el mismo no se hubiera impuesto nueva sanción. En ningún caso las
sanciones canceladas, o que hubieran podido serlo, serán computadas a efectos de
reincidencia.
3. REGIMEN DE INCOMPATIBILIDADES.12
La Constitución Española en su artículo 103.3 establece: La Ley regulará el

estatuto de los funcionarios públicos (...), el sistema de incompatibilidades...
En cumplimiento de este mandato constitucional, el régimen de
incompatibilidades es el establecido con carácter general en la Ley 53/1984, de 26 de
12
Ver lo dispuesto respecto al régimen de incompatibilidades por la Disposición Final 3ª de la Ley
7/2007 del Estatuto Básico del Empleado Público).
Página 35
diciembre13 . De esta forma la Ley 10/2010 dedica la sección 2ª, Capítulo IV, Título VI,
al régimen de Incompatibilidades establecido en su artículo 92: Que el personal
comprendido en el ámbito de aplicación de esta ley no podrá compatibilizar sus
actividades con el desempeño, por sí o mediante sustitución, de cualquier cargo,
profesión o actividades, público o privado, por cuenta propia o ajena, retribuidos o
meramente honoríficos, si impide o menoscaba el exacto cumplimiento de sus
deberes, compromete su imparcialidad o independencia o perjudica los intereses
generales.
La legislación del régimen de incompatibilidades se ajustará a la legislación
básica estatal en esta materia y a la normativa autonómica de desarrollo.
La competencia para resolver las declaraciones de compatibilidad
corresponden:
a) Al conseller o consellera que ostente la competencia en materia de
sanidad, respecto al personal estatutario que desarrolle su actividad
principal adscrito a dicho departamento, organismo o entidades
dependientes.
b) Al conseller o consellera que ostente la competencia en materia de
PV
educación, respecto al personal docente que desarrolle su actividad
principal adscrito a dicho departamento, organismo o entidades
dependientes. En el ámbito universitario esta competencia es ejercida
T-
por el rector o rectora de la universidad.
c) Al conseller o consellera competente en materia de función pública,
respecto del resto del personal que desarrolla su actividad principal en
G
la Administración de la Generalitat, sus organismos, entes,
corporaciones de derecho público y empresas que de ella dependan. Si
U
la actividad principal se desarrolla en las universidades de la Comunitat

Valenciana, esta competencia será ejercida por el rector o rectora
P-
correspondiente.
En el ámbito de las entidades locales la competencia para las declaraciones de
compatibilidad corresponde al pleno de la Corporación14
FS
Por tanto las distintas normas aplicables intentan realizar un planteamiento

uniforme entre las distintas administraciones que garantice a los administrados un
tratamiento común frente a todas ellas, exigiendo a los servidores públicos un esfuerzo
de ejemplaridad hacia los ciudadanos, que preserve en todo caso la neutralidad y por
tanto máxima transparencia de la administración en su actuación a través de sus
órganos.
La incompatibilidad del personal regulado en esta Ley se produce tanto entre
actividades públicas como entre actividad pública y privada.
Ámbito de aplicación, se aplicará a todo el personal al Servicio de las
Administraciones Públicas15 incluido:
 Administración Institucional.
 Seguridad Social
 Empresas Públicas.
13
Desarrollado por el Real Decreto 598/1985, de 30 de abril.
14
Ver art. 50.9 del RD 2568/1986 de 28 de noviembre (ROF), por el que se aprueba el Reglamento de
Organización, Funcionamiento y régimen jurídico de las Entidades Locales.
15
Ver artículo 2 Ley 30/1992. LRJAP y PAC.
Página 36
Incompatibilidad con actividades públicas: Significa la prohibición de

desempeñar dos o más puestos de trabajo, cargo o actividad en el sector público salvo
los supuestos previstos en la Ley en los cuales puede ser autorizada expresamente la
compatibilidad (docencia, sanidad y aquellas otras que puedan ser determinadas a
través del Consejo de Ministros u órgano correspondiente de la Comunidad Autónoma
en el ámbito de sus respectivas competencias).
Además el empleado público podrá compatibilizar su puesto de trabajo con el
desempeño de un cargo público electivo en la administración autonómica y local, salvo
que éste sea retribuido y de dedicación exclusiva.
Para el ejercicio de una segunda actividad, cuando pueda permitirse, se
requerirá una autorización previa y expresa de compatibilidad, por parte del órgano
competente.
No se podrá percibir, salvo excepciones previstas en la Ley, más de una
remuneración con cargo a los Presupuestos de las Administraciones Públicas,
declarándose a estos efectos la incompatibilidad de la percepción de remuneraciones
por desempleo de un puesto de trabajo y el devengo de pensiones de Jubilación o
retiro por derechos pasivos.
PV
Será incompatible el ejercicio de un puesto en la función pública con el de
cualquier cargo, profesión o actividad, que pueda impedir o menoscabar el estricto
cumplimiento de sus deberes o comprometer su imparcialidad o independencia.
T-
A los efectos analizados habrá que tener en cuenta una serie de actividades que
quedan excluidas del régimen de incompatibilidades y que son entre otras, las
siguientes:
G
 Las derivadas de la administración del patrimonio personal o familiar.
 La dirección de seminarios o cursos en Centros Oficiales destinados a la
U
formación de funcionarios, cuando no tengan carácter permanente o

habitual, ni supongan más de setenta y cinco horas al año, así como la
P-
preparación para el acceso a la función pública, en los casos y forma que

reglamentariamente se determine.
 La participación en Tribunales calificadores de pruebas selectivas de acceso
FS
para el ingreso en Administraciones Públicas.

 La producción y creación literaria o científica, siempre que no se derive de
una relación de empleo o de prestación de servicios.
 Participación del personal docente en exámenes o pruebas distintas de las
que habitualmente les corresponde.
 El ejercicio de cargo de Presidente, vocal o miembro de las Juntas Rectoras
de Mutualidades o Patronatos, siempre que no sean retribuidas.
 La participación en coloquios o medios de comunicación social, así como en
Congresos o Seminarios.
En todos estos supuestos no será necesario solicitar la autorización o
reconocimiento de compatibilidad.
Incompatibilidades con actividades Privadas: El desempeño de actividades

privadas, incluidas las de carácter profesional, sea por cuanto propia o bajo la
dependencia o la servicio de Entidades o particulares, en los asuntos en que esté
interviniendo, haya intervenido en los dos últimos años o tenga que intervenir por
razón del puesto público, incluyéndose en esta incompatibilidad las actividades
Página 37
profesionales prestadas a personas a quienes está obligado a atender en el

desempeño del puesto público.
La pertenencia a Consejos de Administración y órganos rectores de Empresas o
Entidades Privadas, siempre que la actividad de las mismas esté directamente
relacionada con las que gestione en la administración.
El desempeño, por sí o por persona interpuesta, de cargos de todo orden en
Empresas o Sociedades concesionarias, contratistas de obras, servicios o suministros,
arrendatarias o administradoras de monopolios, o con participación o aval del sector
público, cualquiera que sea la configuración política de aquéllas.
También es incompatible tener una participación superior al 10% del capital de
empresas o sociedades, concesionarias, contratistas de obras, servicios o suministros.
En todo caso no podrá reconocerse compatibilidad alguna al personal que
desempeñe puestos que comporten la percepción de complementos específicos y al
retribuido por arancel. No obstante, la Ley 31/1991, de Presupuestos Generales del
Estado, determina que podrá reconocerse la compatibilidad para el ejercicio de
actividades privadas al personal que desempeñe puestos de trabajo que tengan un
complemento específico cuya cuantía no supere el 30% de sus retribuciones básicas,
PV
excluidos trienios.
El ejercicio de actividades profesionales, laborales, mercantiles o industriales,

T-
fuera de las Administraciones Públicas, requerirá el previo reconocimiento de
compatibilidad, y deberán inscribirse en el Registro de Personal.
G
Por lo tanto y en términos generales la legislación autonómica analizada no
realiza ninguna aportación novedosa a este ámbito es más bien parca a la hora de
U
analizar la materia sobre incompatibilidades remitiendo a un sistema uniforme

regulado por la normativa básica estatal así su artículo 92 señala:
P-
Artículo 92. Régimen de incompatibilidades.
1. El personal comprendido en el ámbito de aplicación de esta Ley no podrá

FS
compatibilizar sus actividades con el desempeño, por sí o mediante sustitución, de

cualquier cargo, profesión o actividad, públicos o privados, por cuenta propia o ajena,
retribuidos o meramente honoríficos, si impide o menoscaba el exacto cumplimiento
de sus deberes, compromete su imparcialidad o independencia o perjudica los
intereses generales.
2. La aplicación del régimen de incompatibilidades se ajustará a la legislación básica

estatal en esta materia y a la normativa autonómica de desarrollo.
3. La competencia para resolver las declaraciones de compatibilidad corresponde:

a. Al conseller o consellera que ostente la competencia en materia de sanidad,
respecto del personal estatutario que desarrolle su actividad principal adscrito
a dicho departamento, organismos o entidades dependientes.
b. Al conseller o consellera que ostente la competencia en materia de educación,
respecto del personal docente que desarrolle su actividad principal adscrito a
dicho departamento, organismos o entidades dependientes. En el ámbito
Página 38
universitario esta competencia es ejercida por el rector o rectora de la

universidad.
c. Al conseller o consellera competente en materia de función pública, respecto
del resto de personal que desarrolla su actividad principal en la administración
de la Generalitat, sus organismos, entes, corporaciones de derecho público y
empresas que de ella dependan. Si la actividad principal se desarrolla en las
universidades de la Comunitat Valenciana, esta competencia será ejercida por
el rector o rectora correspondiente.
4. En el ámbito de las entidades locales la competencia para las declaraciones de
compatibilidad corresponde al pleno de la corporación.
4. LA FORMACIÓN DEL EMPLEADO PÚBLICO.‐

El origen genérico de esta materia lo podemos encontrar en el mandato
Constitucional establecido en su artículo 40.2
Se manifiesta en este sentido la Ley 10/2010, regulando la citada materia en el
PV
Capítulo V del Título VI, indicando:
El personal funcionario público tiene el derecho de perfeccionamiento

continuado de sus conocimientos, habilidades y aptitudes para mejorar el desempeño
T-
de sus funciones y contribuir a su promoción profesional,,, además del sentido
implícito que conlleva de que una mayor formación y perfeccionamiento contribuirá a
G
unos servicios más eficaces.
A tal efecto, la administración programará y regulará con cargo a sus

U
presupuestos, acciones formativas como cursos, itinerarios, talleres o conferencias,

para mejorar la eficiencia y la calidad del servicio público y para la promoción
P-
profesional del personal.
El tiempo de asistencia a las acciones formativas a que se refiere el número dos

FS
del presente artículo (93) se considerará de trabajo a todos los efectos. Dichos
conocimientos deberán aplicarse en la actividad profesional diaria.
El personal empleado público tendrá la posibilidad de acceder a la formación. A

tal efecto, la Administración adoptará las medidas adecuadas para garantizar este
acceso a través de una o alguna de las modalidades previstas. Estas medidas podrán
incluir, entre otras, la territorialización y el uso de nuevas tecnologías para la
formación a distancia.16
El personal empleado público podrá acudir a actividades formativas durante los

permisos de maternidad, paternidad, excedencias por motivos familiares e incapacidad
temporal (I.T) siempre que el estado de salud se lo permita.
Con el objeto de actualizar los conocimientos de las empleadas y empleados

públicos, se otorgará preferencia, durante un año, en la adjudicación de plazas para
participar en las actividades formativas relacionadas con las funciones o tareas de su
puesto de trabajo, a quienes se hayan incorporado procedentes del permiso de
16
En este caso toman especial auge los cursos de formación On‐line.
Página 39
maternidad o paternidad, o hayan reingresado desde la situación de excedencia por

cuidado de familiares. Esta preferencia únicamente se otorgará, en el supuesto de no
haber ejercido el derecho previsto en el apartado anterior. La denegación de la
asistencia a actividades de formación deberá ser motivada17.
4.1. Deber de Formación.
Las empleadas y empleados públicos deben contribuir a mejorar la calidad de
los servicios públicos a través de su participación en las actividades formativas.
A tal fin, deberán asistir, salvo causa justificada, a las actividades programadas,
bien cuando la finalidad de éstas sea adquirir los conocimientos, habilidades o
destrezas adecuados para el desempeño de las funciones o tareas que le sean propias,
bien cuando se detecte una necesidad formativa como consecuencia de los
procedimientos de evaluación del desempeño ( que por otra parte deben ser
continuados). Dichos conocimientos deberán aplicarse en la actividad profesional
diaria.
Por tanto para concluir debemos indicar que la formación no es sólo un
PV
derecho de los servidores públicos sino una obligación con el fin de prestar unos
servicios con la mayor eficacia y servir a los ciudadanos como instrumento de la
manera más eficaz.
T-
5. PROMOCIÓN PROFESIONAL.
G
INCISO En este sentido y antes de analizar lo dispuesto en la Ley 10/2010, hemos de

U
comentar que de conformidad con lo dispuesto en la disposición final tercera el citado

Título VIII donde se regula la Promoción Profesional no entrará en vigor hasta que las
P-
disposiciones reglamentarias de la ley 10/2010 procedan a su desarrollo reglamentario

cuestión que todavía no se ha llevado a término, siendo aplicables hasta entonces las
disposiciones vigentes que no se opongan a los establecido en el resto de la presente
FS
ley y en el Estatuto Básico del Empleado Público.
Por lo tanto y aunque se desarrolle a continuación el contenido de la Ley

debemos considerar que no es de aplicación en tanto no se desarrollen los
reglamentos que dicha disposición indica.
El personal funcionario de carrera tiene derecho a la promoción profesional

mediante un conjunto de oportunidades de ascenso y expectativas de progreso que
deberán respectar los principios de publicidad, igualdad, mérito y capacidad.
17
Ver art. 54 ley 30/92 de 26 de noviembre Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del
Procedimiento Administrativo Común.
Página 40
5.1. Modalidades de Promoción Profesional del Personal Funcionario de Carrera

(cuando se desarrollen las normas a tal efecto):
La promoción profesional del personal funcionario de carrera se llevará a cabo
mediante la aplicación aislada o simultánea de alguna o algunas de las siguientes
modalidades:
a) Carrera horizontal, consistente en la progresión profesional a través de un

sistema de grados, sin necesidad de cambiar de puesto de trabajo. (ello
contribuiría a paliar alguno de los elementos desmotivadotes en la función
pública y permitiría que un funcionario sin cambiar de puesto podría clasificar
en atención a su carrera profesional y méritos, adquirir mayores cuotas de
responsabilidad y por lo tanto mayor remuneración.).
b) Carrera vertical, basada en la adquisición de un mayor nivel competencial,

mediante la obtención de puestos de trabajo por concurso o libre designación.
c) Promoción interna vertical, por medio del acceso a un cuerpo o escala del
PV
grupo o subgrupo inmediatamente superior, dentro de su mismo itinerario
profesional.
d) Promoción interna horizontal a través del acceso a otro cuerpo o escala de un

T-
grupo o subgrupo inmediantamente superior, correspondiente a otro
intinerario profesional.
G
e) Promoción interna mixta, mediante el acceso a un cuerpo o escala del grupo o
subgrupo inmediatamente superior, correspondiente a otro itinerario
profesional.( Se considerará itinerario profesional, el conjunto de cuerpos,
U
agrupaciones profesionales funcionariales o escalas, en los distintos grupos y

subgrupos de clasificación profesional, que conforman un área de
P-
competencias, capacidades, conocimientos y formación comunes, y que

habilitan para el ejercicio de una profesión en el sector funcionarial de
FS
administración especial, o un conjunto de actividad en el de administración

general.
5.2. Carrera Horizontal del Personal Funcionario de Carrera.
La carrera horizontal supone el reconocimiento individualizado del desarrollo

profesional alcanzado por el personal funcionario de carrera como consecuencia de la
valoración de su trayectoria y actuación profesional, de la calidad de los trabajos
realizados, de los conocimientos adquiridos y del resultado de la evaluación del
desempeño, así como aquellos otros méritos y aptitudes que puedan establecerse
reglamentariamente por razón de la especificidad de la función desarrollada y de a
experiencia adquirida.
Página 41
A tal objeto, reglamentariamente se establecerá un sistema de grados de

desarrollo profesional, regulándose los requisitos y la forma de acceso a cada uno de
los grados, así como las retribuciones asignadas a los mismos. Con carácter general, la
progresión será consecutiva.
El grado de desarrollo profesional alcanzado por el personal funcionario de

carrera será irreversible sin perjuicio de lo dispuesto en la regulación del régimen
disciplinario para la sanción de demérito
5.3. Carrera Vertical del Personal Funcionario de Carrera.

La carrera vertical del personal funcionario de carrera consiste en la obtención
con destino definitivo de puestos de trabajo que según su clasificación, pueden
conllevar una mayor responsabilidad o dificultad técnica y que supondrá el
reconocimiento, con los efectos previstos en esta Ley, del nivel competencial
correspondiente.
PV
El nivel competencia se adquiere por el ejercicio, en la forma que
reglamentariamente se determine, de puestos de trabajo que tengan asignado el
mismo componente competencial, a percibir como mínimo el componente superior al
que pertenezca, o a otro de igual clasificación profesional.
T-
No obstante lo anterior, el personal funcionarial del subgrupo profesional C1,
que reúna la titulación exigida podrá promocionar al subgrupo profesional A2 sin
G
necesidad de pasar por el Grupo B de acuerdo con la regulación establecida en esta
Ley y en el Estatuto Básico del Empleado Público en relación con la promoción interna.
U
Las Ofertas de empleo público reservarán un porcentaje no inferior al 40 por

P-
ciento de las vacantes que se convoquen a posición o concurso‐oposición..
La promoción interna se hará efectiva mediante los procedimientos selectivos

que a tal efecto se convoquen, cuya participación estará en todo caso abierta a
FS
cualquiera de las modalidades previstas en las letras c y d y e del artículo 115, con
respecto a los principios de publicidad, igualdad, mérito y capacidad, así como rigen
con características el acceso a la función pública.
Para concurrir a las pruebas de promoción interna, deberán reunirse los

requisitos exigidos para el acceso, haber prestado servicios efectivos en la
administración correspondiente durante, al menos, dos años como personal
funcionario de carrera en el cuerpo o escala desde el que se accede, así como superar
las correspondientes pruebas selectivas.
Las Convocatorias podrán establecer la exención de la realización de aquellas

pruebas que tengan por objeto acreditar conocimientos ya exigidos en el acceso al
cuerpo o escala de origen, por formar parte del mismo itinerario profesional. En este
caso, las convocatorias determinarán el ámbito subjetivo de aplicación de la referida
exención.
Página 42
Quienes accedan a otro cuerpo o escala por el sistema de promoción interna

tendrán, en todo caso, preferencia para cubrir los puestos de trabajo vacantes
ofertados sobre el personal aspirante que no proceda de este turno.
El personal funcionario que sea titular con destino definitivo de un puesto de
trabajo cuyo desempeño esté asignado indistintamente a dos o más cuerpos o escalas
y acceda por promoción interna a otro cuerpo o escala, distinto al de pertenencia,
podrá adquirir la condición de personal funcionario en este último tomando posesión
en dicho puesto.
5.4. Promoción Profesional del Personal Laboral.
La carrera profesional y la promoción del personal laboral se harán efectivas a

través de los procedimientos previstos en el Estatuto de los Trabajadores o convenios
colectivos.
5.5. Evaluación del Desempeño.
PV
Las administraciones Públicas implantarán sistemas que permitan la evaluación
del desempeño del personal empleado público a su servicio, mediante la valoración de
la conducta profesional y la medición del rendimiento de los resultados obtenidos.
T-
Estos sistemas de evaluación se orientarán a la mejor gestión de las
administraciones públicas, a controlar y reducir el absentismo, al progreso y desarrollo
profesional y ala motivación del personal mediante su implicación en los objetivos
G
previamente fijados por la organización, adecuándose, en todo caso, a criterios de
transparencia, objetividad, imparcialidad y no discriminación y se aplicarán sin
U
menoscabo de los derechos del personal empleado público.

La continuidad del personal funcionario de carrera en los puestos de trabajo
P-
obtenidos por concurso, quedará vinculada al resultado de la evaluación, de acuerdo con el

sistema y el procedimiento que se determine reglamentariamente, dándose audiencia a la
FS
persona interesada y a través de la correspondiente resolución motivada.
6. SITUACIONES ADMINISTRATIVAS.
SITUACIONES ADMINISTRATIVAS: LEY 7/2007, ESTATUTO BÁSICO DEL

EMPLEADO PÚBLICO.
1.‐ Servicio Activo (art. 86)
2.‐ Servicios Especiales (art. 87)
3.‐ Servicio en otras Administraciones Públicas (art. 88)
4.‐ Excedencia. (art. 89)
a) Voluntaria por interés particular
b) Voluntaria por agrupación familiar
c) Por cuidado de familiares
d) Por razón de violencia de género
5.‐ Suspensión de Funciones (art. 90)
 Reingreso al Servicio Activo (art. 91)
 Situaciones del Personal Laboral (art. 92)
Página 43
SITUACIONES ADMINISTRATIVAS DE CONFORMIDAD CON LA LEY 10/2010, DE 9

JULIO, DE LA GENERALITAT, DE ORDENACIÓN Y GESTIÓN DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
VALENCIANA.
a) Servicio Activo. (art. 123)
b) Servicios Especiales (art. 124)
c) Servicios en otras Administraciones Públicas (art. 125)
d) Excedencia voluntaria (art. 126 a 132)
a) Por Interés particular (art. 127)
b) Por agrupación familiar (art. 128)
c) Automática por prestar servicios en el sector público (art. 129)
d) Por cuidado de familiares (art. 130)
e) Por razón de violencia de género (131)
f) Incentivada (art. 132)
e) Excedencia forzosa (art. 133)
f) Expectativa de destino (art. 134)
g) Suspensión (art. 135)
PV
 Reingreso al Servicio Activo (art. 136)
 Situaciones del personal laboral (art. 137)
T-
6.1. Introducción.
Regula a través de la normativa Básica Estatal, mediante la Ley 7/2007 de 12 abril

G
del Estatuto Básico del Empleado Público (EBEP, en adelante), y la Legislación
respectiva de la Comunidad Autónoma, tal y como se establece a tenor literal del art.
U
85.2 EBEP, el cual recoge la posibilidad de que las distintas CCAA puedan regular
otras situaciones administrativas de los funcionaros de carrera, en los supuestos, en
P-
las condiciones y con los efectos que en las mismas se determinen, dado el carácter
de norma estatal básica para todas las administraciones públicas españolas y exige la
adaptación y ajuste de la legislación de la función pública valenciana a las
FS
previsiones básicas de la ley estatal.

Y en este sentido se promulga la nueva Ley de Ordenación y Gestión de la
Función Pública Valenciana (Ley 10/2010 de 9 julio, LOGFPV, en adelante), la cual, en
cumplimiento y a fin de desarrollar el precepto contenido en la normativa básica
estatal, dedica su Titulo IX a la regulación de las Situaciones Administrativas de las
Funcionarias y Funcionarios de Carrera, y que será de aplicación en el ámbito de la
Comunitat Valenciana, y que será objeto de desarrollo en el presente tema.
Por lo tanto el régimen jurídico aplicable en esta materia estará compuesto,
por la legislación básica establecida por el Estatuto Básico del Empleado Público Ley
7/2007, de 12 de abril (EBEP), que recoge aquello que es común al conjunto de
funcionarios de todas las Administraciones Públicas, y ahora también, por la Ley
10/2010 de 9 julio, LOGFPV, en desarrollo de la citada normativa estatal.
En este sentido y refiriéndonos a la regulación que en previsión de lo contenido
en el EBEP cita pasamos a desarrollar este epígrafe desde el punto de vista de la Ley
10/2010 de 9 de julio, teniendo en cuenta que se habrá de respectar el contenido
mínimo básico fijado por la normativa Estatal a través del EBEP.
Página 44
6.2. Situaciones Administrativas reguladas en la Ley 10/2010 de 9 de Julio de

Ordenación de la Función Pública Valenciana.
Tal y como se ha indicado al comienzo del tema, el orden de aplicación de las

normas indica que en defecto de la legislación básica que contiene el presente
Estatuto debemos continuar por aplicar lo dispuesto en la legislación de la respectiva
Comunidad Autónoma en todo aquello en lo que no se oponga al presente texto. En
este sentido la Ley 10/2010 de 9 julio de la Generalitat, de Ordenación y Gestión de la
Función Pública Valenciana, en su Titulo IX (art. 122 a 137) regula las Situaciones
Administrativas del Personal Funcionario de carrera.
El personal funcionario de la Generalidad Valenciana puede hallarse en alguna de
las siguientes situaciones
a) Servicio Activo. (art. 123)
b) Servicios Especiales (art. 124)
c) Servicios en otras Administraciones Públicas (art. 125)
PV
d) Excedencia voluntaria (art. 126 a 132)
e) Excedencia forzosa (art. 133)
f) Expectativa de destino (art. 134)
T-
g) Suspensión (art. 136)
El art. 136 regula el reingreso al servicio activo, y el art. 137 regula las
G
situaciones del personal laboral.
U
6.2.1. Servicio Activo:

P-
Corresponde la situación de servicio activo cuando la funcionaria o funcionario

de carrera ocupa un puesto de trabajo dotado presupuestariamente y lo desempeña
mediante cualquiera de los sistemas de provisión previstos en la presente Ley.
FS
Asimismo, se hallarán en esta situación, las funcionarias o funcionarios que

hayan sido cesados en tanto no se les atribuya destino en otro puesto de trabajo.
Las licencias o permisos no variarán la situación de servicio activo.
Cuando el personal funcionario de carrera, por encargo de su administración y de
acuerdo con los intereses de ésta, pase temporalmente a prestar servicios en otra
administración pública, con objeto de obtener un perfeccionamiento en técnicas
profesionales y de la administración, se considerará situación de servicio activo y sus
retribuciones corresponderán a la administración de origen.
El personal funcionario de carrera en esta situación tiene todos los derechos
inherentes a su condición y queda sujeto a los deberes y responsabilidades derivados
de la misma”
6.2.2. Servicios especiales:
El personal funcionario de carrera será declarado en la situación de servicios
especiales:
Página 45
a) Cuando adquiera la condición de personal funcionario al servicio de

organizaciones internacionales o de carácter supranacional.
b) Cuando obtenga la autorización de su administración para realizar una misión
por un período superior a seis meses en organismos internacionales, gobiernos o
entidades públicas extranjeras o en programas de cooperación internacional y la
retribución del mismo corra a cargo de estos organismos o programas. Si la misión
fuera iniciativa de su administración y la retribución a su cargo, su situación seguirá
siendo la de servicio activo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo anterior.
c) Cuando sea nombrado miembro del Gobierno de la Nación, del Consell o de
los órganos de gobierno de otras comunidades autónomas y Ciudades de Ceuta y
Melilla, miembros de las instituciones de la Unión Europea o de las organizaciones
internacionales o sea nombrado alto cargo de las citadas administraciones públicas o
instituciones. A estos efectos, se entenderá por alto cargo, todo aquel que haya sido
nombrado por decreto del Consell u órganos análogos correspondientes del resto de
administraciones públicas.
PV
d) Cuando sea nombrado para desempeñar puestos o cargos en organismos
públicos o entidades dependientes o vinculadas a las administraciones públicas que, de
conformidad con lo que establezca la respectiva administración pública, estén
asimilados en su rango administrativo a altos cargos.
T-
e) Cuando sea adscrito a los servicios del Tribunal Constitucional o del Defensor
o Defensora del Pueblo o destinados al Tribunal de Cuentas en los términos previstos
G
en el artículo 93.3 de la Ley 7/1988, de 5 de abril.
f) Cuando accedan a la condición de diputada o diputado, senadora o senador
U
de las Cortes Generales, diputada o diputado de Les Corts o miembro de las asambleas
legislativas de otras comunidades autónomas y se perciban retribuciones periódicas
P-
por la realización de la función. Aquellos que pierdan dicha condición por la disolución
de las correspondientes cámaras o terminación del mandato de las mismas, podrán
permanecer en la situación de servicios especiales hasta su nueva constitución,
FS
siempre que estén incluidos en alguna de las listas electorales de los partidos o
asociaciones electorales que concurran a las elecciones.
g) Cuando sea elegido por Les Corts, las Cortes Generales o las asambleas
legislativas de las comunidades autónomas para formar parte de los órganos
constitucionales o de los órganos estatutarios de las mismas u otros cuya elección
corresponda al Congreso de los Diputados, al Senado o a las asambleas legislativas de
las Comunidades Autónomas.
h) Cuando desempeñe cargos electivos retribuidos y de dedicación exclusiva en
las asambleas de las ciudades de Ceuta y Melilla y en las entidades locales o cuando se
desempeñen responsabilidades de órganos superiores y directivos municipales o
cuando se desempeñen responsabilidades de miembros de los órganos locales para el
conocimiento y la resolución de las reclamaciones económico‐administrativas.
Página 46
i) Cuando sea designado para formar parte del Consejo General del Poder
Judicial o de los consejos de justicia de las Comunidades Autónomas.
Cuando sea designado como personal eventual por ocupar puestos de trabajo
con funciones expresamente calificadas como de confianza o asesoramiento y no
opten por permanecer en servicio activo.
j) Cuando sea designada asesora o asesor de los grupos parlamentarios de las
Cortes Generales o de las asambleas legislativas de las comunidades autónomas.
k) Cuando sea activado como reservista voluntario para prestar servicios en las
Fuerzas Armadas.
l) Cuando ostenten cargos electivos a nivel provincial, autonómico o estatal, en
las organizaciones sindicales más representativas.
Quienes se encuentren en situación de servicios especiales percibirán las
retribuciones del puesto o cargo que desempeñen y no las que les correspondan en su
PV
puesto de personal funcionario de carrera, sin perjuicio del derecho a percibir la
antigüedad que tengan reconocida en cada momento.
La situación de servicios especiales supone el cómputo del tiempo de
permanencia en la misma a efectos de reconocimiento de antigüedad, promoción
T-
interna, ascensos y derechos en el régimen de Seguridad Social que les sea de
aplicación. No será aplicable al personal funcionario público que, habiendo ingresado
G
al servicio de las Instituciones Comunitarias Europeas, o al de entidades y organismos
asimilados, ejercite el derecho de transferencia establecido en el Estatuto de los
U
Funcionarios de las Comunidades Europeas.

La situación de servicios especiales dará derecho a la reserva del mismo puesto
P-
de trabajo si éste hubiera sido obtenido mediante concurso. Cuando el puesto de

trabajo desempeñado con anterioridad hubiera sido obtenido por libre designación,
este derecho se entenderá referido a un puesto de trabajo de su cuerpo, agrupación
FS
profesional o su correspondiente escala, en la misma localidad y con las retribuciones

correspondientes a su nivel competencial reconocido.
El personal funcionario que haya sido declarado en la situación de servicios
especiales no sufrirá menoscabo alguno en el derecho a la promoción profesional, por
haber sido nombrado durante un período mínimo de dos años consecutivos o tres con
interrupción, alto cargo, miembro del poder judicial o de otros órganos
constitucionales o estatutarios o haber sido elegido alcaldesa o alcalde, retribuidos y
con dedicación exclusiva, presidenta o presidente de diputaciones o de cabildos o
consejos insulares, diputada o diputado o senadora o senador de las Cortes Generales,
diputada o diputado de Les Corts o miembro de las asambleas legislativas de las
comunidades autónomas. Este personal funcionario recibirá el mismo tratamiento en
la consolidación del nivel competencial y conjunto de complementos que el que se
establezca en la correspondiente Ley de presupuestos de la Generalitat Valenciana
para quienes sean titulares de direcciones generales de la administración de la
Generalitat.
Página 47
6.3.3. Servicio en otras administraciones públicas:

El personal funcionario de carrera de una administración que, en virtud de los
procedimientos de transferencias, concurso o libre designación, obtenga destino en
otra administración pública, será declarado en la situación de servicio en otras
administraciones públicas. Se mantendrá en esta situación en el caso de que por la
normativa aplicable en dicha administración, se integre como personal propio de ésta.
El personal funcionario de carrera en la situación de servicio en otras
administraciones públicas se rige por la legislación que sea aplicable en la
administración en la que efectivamente preste sus servicios, pero conservará su
condición de personal funcionario de carrera de la administración de origen y el
derecho a participar en las convocatorias para la provisión de puestos de trabajo que
se efectúen por esta última. El tiempo de servicio en esta situación se le computará
como de servicio activo en su cuerpo, agrupación profesional o, en su caso, escala de
origen.
La sanción de separación del servicio sólo podrá ser acordada por el Consell u
PV
órgano competente de la administración correspondiente, previa audiencia de la
persona interesada.
Las funcionarias y funcionarios que reingresen al servicio activo procedentes de
la situación de servicio en otras administraciones públicas, obtendrán el
T-
reconocimiento de los progresos alcanzados en el sistema de carrera profesional y sus
efectos retributivos, todo ello de conformidad con el procedimiento previsto en los
G
convenios de conferencia sectorial u otros instrumentos existentes en la materia, así
como con los criterios y el modelo de carrera existente en su administración.
U
6.3.4. Excedencia Voluntaria:

P-
La excedencia voluntaria del personal funcionario de carrera podrá adoptar las

siguientes modalidades:
FS
a. Excedencia voluntaria por interés particular.

b. Excedencia voluntaria por agrupación familiar.
c. Excedencia voluntaria automática por prestar servicios en el sector público.
d. Excedencia voluntaria por cuidado de familiares.
e. Excedencia voluntaria por razón de violencia de género.
f. Excedencia voluntaria incentivada.
a) Excedencia voluntaria por interés particular:

El personal funcionario de carrera podrá obtener la excedencia voluntaria por
interés particular cuando haya prestado servicios efectivos en cualquiera de las
administraciones públicas durante un período mínimo de tres años inmediatamente
anteriores.18( YA QUE DICHO PERIODO ESTABA FIJADO CON ANTERIORIDAD EN PLAZO
18
El EBEP al regular la situación de excedencia voluntaria por interés particular en su artículo 89 indica:
No obstante, las Leyes de Función Pública que se dicten en desarrollo del presente Estatuto podrán
Página 48
MÍNIMO DE 5 AÑOS INMEDIATAMENTE AL HECHO CAUSANTE.).

Para solicitar el reingreso será necesario haber permanecido en esta situación,
al menos, dos años.
La concesión de la excedencia voluntaria por interés particular quedará
subordinada a las necesidades del servicio debidamente motivadas. No podrá
declararse cuando a la funcionaria o funcionario se le instruya expediente disciplinario
o se encuentre en cumplimiento de sanción disciplinaria que se le hubiere impuesto
con anterioridad.
Procederá declarar de oficio la excedencia voluntaria por interés particular
cuando, finalizada la causa que determinó el pase a una situación distinta a la de
servicio activo, se incumpla la obligación de solicitar el reingreso en el plazo
establecido.
Quienes se encuentren en situación de excedencia voluntaria por interés
particular no devengarán retribuciones, ni les será computable el tiempo que
permanezcan en tal situación a efectos de promoción profesional, antigüedad y
PV
derechos en el Régimen de Seguridad Social que les sea aplicable.
No existe en la actualidad tope máximo de permanencia en esta situación.
b) Excedencia voluntaria por agrupación familiar:
T-
Procederá la excedencia voluntaria por agrupación familiar, sin el requisito de
haber prestado servicios efectivos en cualquiera de las administraciones públicas, a las
G
funcionarias y funcionarios cuyo cónyuge o pareja de hecho legalmente constituida
resida en otra localidad por haber obtenido y estar desempeñando un puesto de
U
trabajo de carácter definitivo, como personal funcionario de carrera o laboral fijo en

cualquiera de las administraciones públicas, organismos públicos y entidades de
P-
derecho público dependientes o vinculados a ellas, en los órganos constitucionales o

del poder judicial y órganos similares de las comunidades autónomas, así como en la
Unión Europea o en organizaciones internacionales.
FS
Quienes se encuentren en situación de excedencia voluntaria por agrupación

familiar no devengarán retribuciones, ni les será computable el tiempo que
permanezcan en tal situación a efectos de promoción profesional, antigüedad y
derechos en el régimen de Seguridad Social que les sea aplicable.
c) Excedencia voluntaria automática por prestar servicios en el sector público
Procederá la declaración de excedencia voluntaria automática cuando las
funcionarias y funcionarios de carrera accedan, bien por promoción interna o bien por
otros sistemas de acceso a otros cuerpos, agrupaciones profesionales funcionariales o
escalas de cualquier Administración Pública y no les corresponda quedar en otra
situación, así como cuando pasen a prestar servicios en organismos o entidades del
sector público como personal contratado laboral fijo, todo ello sin perjuicio de lo
dispuesto en la normativa sobre incompatibilidades.
establecer una duración menor del periodo de prestación de servicios exigido para que el funcionario de
carrera pueda solicitar la excedencia y se determinarán los periodos mínimos de permanencia en la
misma. La concesión de excedencia voluntaria por interés particular
Página 49
El desempeño de puestos mediante nombramiento de personal funcionario

interino o como personal con contrato laboral temporal, no habilitará para pasar a
esta situación, procediendo la declaración de excedencia voluntaria por interés
particular sin que sean aplicables, en este caso, los plazos para la solicitud y
permanencia en la misma.19
A los efectos previstos en el párrafo primero, deben considerarse incluidas en el
sector público aquellas sociedades mercantiles o fundaciones públicas controladas por
las administraciones públicas por cualquiera de los medios previstos en la legislación
aplicable.
En la situación de excedencia voluntaria automática no se devengarán
retribuciones, ni será computable el tiempo de permanencia en la misma a efectos de
promoción profesional, antigüedad y derechos en el régimen de Seguridad Social que
les sea aplicable.
No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior, y con ocasión del reingreso al
servicio activo, se computará a efectos de antigüedad el período de prestación de
PV
servicios en organismos o entidades del sector público, con la excepción de los
prestados en sociedades mercantiles o en fundaciones públicas a los que se refiere el
apartado 3 de este artículo.
d) Excedencia voluntaria por cuidado de familiares
T-
1.‐El personal funcionario tendrá derecho a un período de excedencia no
superior a tres años en los siguientes supuestos:
G
a. Para atender al cuidado de cada hija o hijo, tanto cuando sea por naturaleza
como por adopción o acogimiento permanente o preadoptivo, a contar desde
U
la fecha de nacimiento o, en su caso, de la resolución judicial o administrativa

de la adopción o acogida.
P-
b. Para atender al cuidado del cónyuge o pareja de hecho legalmente constituida

o familiar que se encuentre a su cargo, hasta el segundo grado inclusive de
FS
consanguinidad o afinidad o cualquier persona que, legalmente, se encuentre

bajo su guarda o custodia que por razones de edad, accidente, enfermedad o
discapacidad no pueda valerse por sí mismo y no desempeñe actividad
retribuida.*(importante ver nota al pie)
2. El período de excedencia será único por cada sujeto causante. Cuando un
nuevo sujeto causante diera origen a una nueva excedencia, el inicio del período de la
misma pondrá fin al que se viniera disfrutando.
3. Esta excedencia constituye un derecho individual del personal funcionario. En
el caso de que más de una funcionaria o funcionario generasen el derecho a disfrutarla
por un mismo sujeto causante, la administración podrá limitar su ejercicio simultáneo
por razones justificadas relacionadas con el funcionamiento de los servicios.
19
Ver Real decreto 255/1996 de 3 de marzo.
*
Art. 130. 1.b) y 4 suspendida su vigencia como consecuencia del recurso de inconstitucionalidad
promovido por el Presidente del Gobierno invocando el art. 162.1 CE. Esta suspensión produce efectos
desde la fecha de interposición del recurso para las partes y desde su publicación en el BOE para
terceros.
Página 50
4. El tiempo de permanencia en esta situación será computable a efectos de

antigüedad, promoción profesional y derechos en el Régimen de Seguridad Social que
les sea aplicable.
5. El puesto de trabajo obtenido con destino definitivo se reservará durante los
tres años de duración de la excedencia.
6. El puesto de trabajo que se estuviera desempeñando con carácter provisional,
por no disponer de puesto en propiedad, se reservará durante los tres años de
duración de la excedencia siempre que no sea objeto de provisión con destino
definitivo o, en su caso, se reincorpore su titular.
7. El personal funcionario interino puede disfrutar de esta excedencia, si bien la
reserva del puesto de trabajo se mantendrá únicamente mientras no concurra
ninguna de las causas de cese previstas para este personal en la presente Ley.
8. Las funcionarias y funcionarios en esta situación podrán participar en los
cursos de formación que organice la administración.
e) Excedencia voluntaria por razón de violencia de género:
PV
Las funcionarias víctimas de violencia de género para hacer efectiva su
protección o su derecho a la asistencia social integral, tendrán derecho a esta
excedencia, sin tener que haber prestado un tiempo mínimo de servicios previos y sin
T-
que les sea exigible plazo de permanencia en la misma.
Durante los seis primeros meses tendrán derecho a la reserva del puesto de
G
trabajo obtenido con destino definitivo o de aquel que se estuviera desempeñando
con carácter provisional por no disponer de puesto en propiedad. Este periodo será
U
computable a efectos de antigüedad, promoción profesional y derechos del régimen

de Seguridad Social que sea aplicable.
P-
Ello no obstante, cuando de las actuaciones de tutela judicial resultase que la

efectividad del derecho de protección de la víctima lo exigiere se podrá prorrogar por
períodos de tres meses, con un máximo de dieciocho meses, con idénticos efectos a
FS
los señalados anteriormente.

Durante los dos primeros meses de esta excedencia, la funcionaria tendrá
derecho a percibir las retribuciones íntegras y, en su caso, las prestaciones familiares
por hija o hijo a cargo.
Las funcionarias interinas pueden disfrutar de esta excedencia, si bien la reserva
del puesto de trabajo se mantendrá únicamente mientras no concurra ninguna de las
causas de cese previstas para este personal en la presente Ley.
f) Excedencia voluntaria incentivada:
1. El personal funcionario de carrera incluido en un proceso de reasignación de
efectivos podrá solicitar ser declarado en situación de excedencia voluntaria
incentivada una vez se publique en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana el Plan
de ordenación de personal. O en el supuesto de Entidades Locales en el Boletín Oficial
de la Provincia.
Página 51
Quienes se encuentren en situación de expectativa de destino o excedencia

forzosa como consecuencia de la aplicación de una redistribución de efectivos o de
otras medidas de racionalización de la organización administrativa y de personal
tendrán derecho a pasar, previa solicitud, a dicha situación.
2. La excedencia voluntaria incentivada tendrá una duración de cinco años e
impedirá desempeñar puestos de trabajo en el sector público bajo ningún tipo de
relación funcionarial o laboral, excepto los supuestos contemplados en el artículo 3 y
concordantes de la Ley de Incompatibilidades (Ley 53/1984 de 26 diciembre), con los
requisitos en ella establecidos y previa autorización de compatibilidad.
Concluido el plazo señalado, se pasará automáticamente, si no se solicita el
reingreso, a la situación de excedencia voluntaria por interés particular.
3. Quienes pasen a esta situación tendrán derecho a una mensualidad de las
retribuciones de carácter básico y las retribuciones complementarias vinculadas a la
carrera administrativa y al puesto de trabajo, excluidas las pagas extraordinarias,
devengadas en el último destino, por cada año completo de servicios efectivos y con
PV
un máximo de doce mensualidades.
4. El personal funcionario de carrera que se encuentre en esta situación, podrá
reingresar a la administración antes del cumplimiento del plazo máximo de 5 años si
así lo acuerdan ambas partes, siempre que hayan transcurrido dos años desde su
T-
concesión y previa devolución de la parte proporcional de las cantidades percibidas
por el tiempo que reste.
G
6.3.5. Excedencia forzosa

U
De acuerdo con el artículo 133, la declaración de excedencia forzosa se producirá

P-
en los casos siguientes:

a. Cuando una funcionaria o funcionario declarado en situación de suspensión
firme, solicite el reingreso tras cumplir la sanción impuesta y éste no sea
FS
posible por falta de puesto de trabajo con dotación presupuestaria.

b. Cuando la funcionaria o funcionario que se encuentre en situación de
expectativa de destino agote el período máximo fijado para dicha situación por
causa no imputable a la administración pública, así como cuando incumpla las
obligaciones impuestas en el artículo siguiente.
El personal declarado en la situación administrativa de excedencia forzosa tiene
derecho a percibir las retribuciones básicas y, en su caso, las prestaciones familiares
por hija o hijo a cargo. El tiempo que permanezcan en esta situación será computable
a efectos de antigüedad y de derechos del régimen de Seguridad Social que sea
aplicable.
No obstante lo anterior, en el caso de que las retribuciones que deba percibir el
personal declarado en esta situación, sea inferior a la cuantía fijada como salario
mínimo interprofesional, deberán ser complementadas hasta alcanzar dicha cuantía.
Este personal tiene obligación de participar en los concursos convocados a
puestos de su cuerpo, agrupación profesional funcionarial o escala, de su localidad,
Página 52
declarándoles en caso de no hacerlo, en situación de excedencia voluntaria por interés

particular. Asimismo, deberán aceptar los destinos que se les ofrezcan en puestos de
su cuerpo, agrupación profesional funcionarial o escala ubicados en la misma localidad
donde desempeñaron su puesto anterior y participar en los cursos de capacitación que
se les ofrezcan.
No podrán desempeñar puestos de trabajo en el sector público bajo ningún tipo
de relación funcionarial o laboral. Si obtiene puesto de trabajo en dicho sector, pasará
a la situación administrativa correspondiente.
6.3.6. Expectativa de destino:

Las funcionarias o funcionarios cuyo puesto de trabajo haya sido suprimido como
consecuencia de la aplicación de una medida de redistribución de efectivos o de
racionalización de la organización administrativa y de personal reguladas por esta Ley y
no hayan obtenido otro puesto de trabajo podrán ser declarados en la situación de
expectativa de destino.
PV
Asimismo, procederá esta situación cuando de acuerdo con el procedimiento
establecido, se produzca una modificación de las relaciones de puestos de trabajo y no
sea posible mantener a la funcionaria o funcionario en activo en el cuerpo, agrupación
T-
profesional funcionarial o escala que le corresponde por falta de puesto de trabajo con
dotación presupuestaria.
Las funcionarias o funcionarios declarados en esta situación percibirán las
G
retribuciones básicas, el complemento de carrera, el nivel competencial adquirido o en
proceso de reconocimiento si no se tuviera ninguno, así como el cincuenta por ciento
U
del componente de desempeño del complemento del puesto de trabajo.(En este

momento y hasta que se desarrolle reglamentariamente tay como establece la
P-
Disposición final Tercera de la presente Ley seguirán aplicándose los conceptos

retributivos que rigen hasta la fecha con lo que la funcionaria o funcionario percibiría
las retribuciones básicas, el 100% del nivel de complemento de destino consolidado o
FS
en vías de consolidación y el 50% del Complemento Específico del último puesto de

trabajo ocupado).
Dicho personal vendrá obligado a:

a. Aceptar los destinos en puestos de su cuerpo, agrupación profesional
funcionarial o escala que se le ofrezcan en la localidad donde estaba destinado.
b. Participar en los concursos para puestos adecuados a su cuerpo, agrupación
profesional funcionarial o escala, situados en la localidad donde estaba
destinado.
c. Participar en los cursos de capacitación a los que se les convoque.
El período máximo de la situación de expectativa de destino será de un año,
transcurrido el cual se pasará a la situación de excedencia forzosa, salvo que el exceso
de dicho período no sea imputable al interesado, en cuyo caso se le garantizarán al
personal funcionario de carrera afectado los derechos retributivos establecidos en el
apartado 3 de este artículo hasta que obtenga destino en un puesto de trabajo de las
Página 53
características y condiciones establecidas en el apartado 4.a también de este artículo,

que a tal efecto le sea ofrecido por la administración.
6.3.7. Suspensión de funciones:

De acuerdo con el artículo 135, la funcionaria o el funcionario declarado en la
situación de suspensión quedará privado durante el tiempo de permanencia en la
misma del ejercicio de sus funciones y de todos los derechos inherentes a dicha
condición. La suspensión podrá ser provisional o firme.
Podrá acordarse la suspensión de funciones con carácter provisional con ocasión
de la tramitación de un procedimiento judicial o expediente disciplinario en los
términos que se establecen en esta Ley.
La suspensión provisional como medida cautelar en la tramitación de un
expediente disciplinario no podrá exceder de seis meses, salvo en caso de paralización
del procedimiento imputable a la persona interesada. La suspensión provisional podrá
acordarse también durante la tramitación de un procedimiento judicial, y se
PV
mantendrá por el tiempo a que se extienda la prisión provisional u otras medidas
decretadas que determinen la imposibilidad de desempeñar el puesto de trabajo.
El personal funcionario suspenso provisional tendrá derecho a percibir durante la
T-
suspensión las retribuciones básicas y, en su caso, las prestaciones familiares por hija o
hijo a cargo.
G
Cuando la suspensión provisional se eleve a definitiva, la funcionaria o
funcionario deberá devolver lo percibido durante el tiempo de duración de aquélla. Si
U
la suspensión provisional no llegara a convertirse en sanción definitiva, la

administración deberá restituir a dicho personal la diferencia entre los haberes
P-
realmente percibidos y los que hubiera debido percibir si se hubiera encontrado con
plenitud de derechos.
El tiempo de permanencia en suspensión provisional será tenido en cuenta para
FS
el cumplimiento de la suspensión firme.

Cuando la suspensión no sea declarada firme, el tiempo de duración de la misma
se computará como de servicio activo, debiendo acordarse la inmediata
reincorporación de la funcionaria o funcionario a su puesto de trabajo, con
reconocimiento de todos los derechos económicos y demás que procedan desde la
fecha de suspensión.
La suspensión firme se impondrá cuando proceda en virtud de sentencia penal o
sanción disciplinaria. Determinará la pérdida del puesto de trabajo cuando exceda de
seis meses. La suspensión firme como consecuencia de sentencia judicial se impondrá
en los términos de la misma.
La funcionaria o funcionario declarado en la situación de suspensión de
funciones no podrá prestar servicios en ninguna administración pública, ni en
entidades autónomas, ni en el resto de entes de derecho público dependientes o
vinculadas a ellas durante el tiempo de cumplimiento de la pena o sanción.
Página 54
6.3.8.‐ Reingreso al servicio activo:

De acuerdo con el artículo 136, el reingreso al servicio activo del personal que no
tenga reserva de puesto de trabajo se efectuará mediante su participación en las
convocatorias de concurso o libre designación para la provisión de puestos de trabajo.
Asimismo, el reingreso podrá efectuarse por adscripción provisional,
condicionado a las necesidades del servicio y siempre que se reúna los requisitos del
puesto.
Reglamentariamente se regularán los plazos, procedimientos y condiciones,
según las situaciones administrativas de procedencia, para solicitar el reingreso al
servicio activo del personal funcionario de carrera, con respeto a la reserva de puesto
de trabajo en los casos en que proceda.
6.3.9.‐ Situaciones del personal laboral:

El personal laboral se regirá por el Estatuto de los Trabajadores (RDL 1/1995 de
PV
24 marzo) y por el convenio colectivo que le sea aplicable (artículo 137).
Los convenios colectivos podrán determinar la aplicación de este título al
personal incluido en su ámbito en lo que resulte compatible con el Estatuto de los
Trabajadores
T-
7. REPRESENTACIÓN, NEGOCIACIÓN COLECTIVA Y PARTICIPACIÓN
G
INSTITUCIONAL.
U
La regulación de los derechos individuales del personal empleado público que

son ejercidos de forma colectiva se contiene en el Título XI, así como las materias
P-
relativas a la representación, negociación colectiva y participación.

En cuanto a la regulación de las mesas de negociación merece destacarse por
su relevancia la regulación de la Mesa General de Negociación I, en la que se negocian
FS
las condiciones de trabajo comunes al personal de la administración de la Generalidad

y de trabajo comunes al personal de la Administración de la Generalitat y del de los
sectores docente, sanitario y de justicia al servicio de la Generalitat.
7.1. Derechos Individuales de Ejercicio Colectivo.
Su regulación recogida en el art. 149 debe ponerse en conexión con lo

establecido en el art 67 del mismo texto legal en el que se indica que: “El personal
empleado público tiene derecho a la representación, a la negociación colectiva para la
determinación de sus condiciones de trabajo y a la participación institucional, de
conformidad con la legislación básica estatal y lo dispuesto en el presente título, en el
caso del personal laboral, el ejercicio de estos derechos se regirá por la normativa de
este carácter, sin perjuicio de aquellos preceptos que de forma expresa le sean de
aplicación.20
20
Art. Relacionados art. 28 C.E., art. 37 mismo texto legal y su regulación con carácter básico en el EBEP.
Título III arts. 14 y 15.
Página 55
7.2. Las Juntas de Personal.
Para articular la representación del personal funcionario gestionado por la

Consellería o Entidad Local con competencias en materia de función pública, por lo
órganos competentes en materia de personal se constituirá una junta de personal en
cada uno de los centros de trabajo, entendiendo por tales, a los exclusivos efectos
electorales, la totalidad de unidades administrativas que radiquen en una misma
administración Local. Asimismo, se constituirá una Junta de Personal adicional en los
organismos autónomos siempre que tenga un censo de 150 personas funcionarias.
El procedimiento para la elección de sus miembros, así como el ejercicio de su
mandato representativo se regulará reglamentariamente, de acuerdo con los criterios
generales establecidos en la normativa básica estatal.
La adquisición de la condición de miembro de una junta de personal por parte
de quien ostente la condición de personal funcionario interino, no supondrá en ningún
caso la modificación de la relación jurídica que le vincula a la Administración Local.
7.3. Funciones de las Juntas de Personal.
PV
Las Juntas de Personal tendrán, en sus respectivos ámbitos, las siguientes
funciones:
T-
a) Recibir información sobre la política de personal, así como sobre los datos
referentes a la evolución de las retribuciones, evolución probable del
empleo en el ámbito correspondiente y programas de mejora de
G
rendimiento.
b) Emitir informe, a solicitud de la administración pública correspondiente,
U
sobre el traslado total o parcial de las instalaciones, implantación o revisión

de sus planes de organización, métodos de trabajo y planes de formación
P-
personal.
c) Ser informados y ser oídos en el establecimiento de la jornada laboral y
horario de trabajo, en el régimen de vacaciones, permisos y licencias.
FS
d) Tener conocimiento y ser oídos en el establecimiento de la jornada laboral y

horario de trabajo, en el régimen de vacaciones, permisos y licencias.
e) Vigilar el cumplimiento de las normas vigentes en materia de condiciones
de trabajo, prevención de riesgos laborales, seguridad social y empleo y
ejercer, en su caso, las acciones legales oportunas antes los organismos
competentes.
f) Colaborar con la administración correspondiente para conseguir el
establecimiento de cuantas medidas procuren el mantenimiento o
incremento de la productividad.
g) Informar al personal sobre los temas y condiciones a que se refiere este
artículo, con los límites establecidos en la normativa vigente.
Los miembros pertenecientes a la Junta de Personal dispondrán, en el ejercicio
de su función representativa, de las garantías establecidas en la normativa estatal
básica.
No obstante, lo anterior, la acumulación de los créditos horarios a favor de
funcionarios que ocupen puestos de trabajo por el sistema de libre designación no
podrá superar las diez horas mensuales.
Página 56
7.4. Derecho a la Negociación Colectiva.
La determinación de las condiciones de trabajo del personal empleado público

se llevará a término a través de las siguientes mesas de negociación:
a) Mesa General de negociación I, en la que se negocian las condiciones de
trabaja comunes al personal de la Administración, así como a los sectores
docentes, sanitario y de justicia.
b) Mesa General de negociación II, en la que la negocian las condiciones de
trabajo comunes al personal funcionario de la Administración de la
Generalidad, así como el de los sectores docente, sanitario y de justicia al
servicio de la Generalitat. En este foro se entenderá comprendido el personal
Estatutario.
Asimismo, se constituirán mesas sectoriales, dependientes de la Mesa General

de Negociación II, y por acuerdo de ésta, en atención a las condiciones específicas de
trabajo de las organizaciones administrativas afectadas o a las peculiaridades de
sectores concretos de personal funcionario y a su número.
PV
Reglamentariamente se establecerá la composición numérica de las
correspondientes mesas de negociación, así como su estructura, composición y reglas
T-
de funcionamiento.
Las mesas de negociación podrán contar con la asistencia de asesoras y

G
asesores, que intervendrán con voz y sin voto en las deliberaciones.
U
Para la constitución de las mesas de negociación se atenderán los criterios de

representatividad a que se refiere la Ley 7/2007 de 12 de abril, del Estatuto del
P-
Empleado Público.
En cuando a los pactos y acuerdos, se ajustarán al régimen establecido en la

FS
legislación básica estatal.
Serán objeto de negociación, en su ámbito respectivo y en relación con las

competencias de cada administración pública y con el alcance que legalmente proceda
en cada caso, las materias siguientes:
a) La aplicación del incremento de las retribuciones del personal al servicio
de las administraciones públicas reflejado en los correspondientes
presupuestos.
b) La determinación y aplicación de las retribuciones complementarias del
personal funcionario.
c) Las normas que fijen los criterios generales en materia de acceso a la
carrera, provisión, sistema de clasificación de puestos de trabajo, y
planes e instrumentos de planificación personal.
d) Las normas que fijen los criterios y mecanismos generales en materia de
evaluación del desempeño.
e) Los planes de previsión social complementaria
Página 57
f) Los criterios generales de los planes y fondos parla formación y

promoción interna.
g) Los criterios generales para la determinación de prestaciones sociales y
pensiones de clases pasivas
h) Las propuestas sobre derechos sindicales y de participación.
i) Los criterios generales de acción social.
j) Las que así se establezcan en la normativa de prevención de riesgos
laborales.
k) Las que afecten a condiciones de trabajo y a las retribuciones de los
funcionarios, cuya regulación exija norma con rango de ley.
l) Los criterios generales sobre ofertas de empleo público.
m) Las referidas a calendario laboral, horarios, jornadas, vacaciones,
permisos, movilidad funcional y geográfica, así como los criterios
generales sobre la planificación estratégica de personal, en aquellos
aspectos sobre la planificación estratégica de personal, en aquellos
aspectos que afecten a condiciones de trabajo del personal funcionario
PV
7.5. Delimitación Negativa.
Señala la ley, que quedan excluidas de la obligación de negociación, las

T-
materias siguientes:
a) Las decisiones de las administraciones públicas que afecten a sus potestades de

G
organización. Cuando las consecuencias de las decisiones de las
administraciones públicas que afecten a sus potestades de organización tenga
U
repercusión sobre condiciones de trabajo de personal funcionario público

contempladas en el apartado anterior, procederá la negociación de dichas
P-
condiciones con las organizaciones sindicales.

b) La regulación del ejercicio de los derechos de los ciudadanos y de los usuarios
de los servicios públicos así como el procedimiento de formación de los actos y
FS
disposiciones administrativas.21
c) La determinación de las condiciones de trabajo del personal directivo
d) Los poderes de dirección y control propios de la relación jerárquica.
e) La regulación y determinación concreta, en cada caso, de los sistemas, criterios,
órganos y procedimientos de acceso al empleo público y promoción
profesional.
Reglamentariamente se determinará el procedimiento para la remisión, en su
caso, de los pactos y acuerdos a la oficina pública correspondiente.
7.6. Participación Institucional.
La participación institucional del personal empleado público se efectuará a

través de los órganos de control y seguimiento constituidos al efecto y con
participación de las organizaciones sindicales.
21
Ver art. 35 Ley 30/92 de 26 de noviembre RJAP y PAC. Y art. 53 del mismo texto legal.
Página 58
7.7. Derecho de Reunión.
De conformidad con lo establecido con carácter básico en el EBEP y por tanto

aplicable en el ámbito de dicha norma: Están legitimados para convocar una reunión,
además de las Organizaciones Sindicales, directamente o a través de los Delegados
Sindicales:
a) Los delegados de Personal.

b) Las Juntas de Personal.
c) Los Comités de Empresa.
d) Los empleados públicos de las Administraciones respectivas en número no
inferior al 40 por 100 del colectivo convocado.
Las reuniones en el centro de trabajo se autorizarán fuera de las horas de trabajo,

salvo acuerdo entre el órgano competente en materia de personal y quienes estén
legitimados para convocarlas.
La celebración de la reunión no perjudicará la prestación de los servicios y los
PV
convocantes de la misma serán responsables de su normal desarrollo.
7.8.‐ Garantías de la Función Representativa del Personal.

T-
Los miembros de la Junta de personal y los Delegados de personal, en su caso,
como representantes legales de los funcionarios, dispondrán en el ejercicio de su
G
función representativa de las siguientes garantías y derechos:
U
a) El acceso y libre circulación por las dependencias de su unidad electoral , sin

que se entorpezca el normal funcionamiento de las correspondientes unidades
P-
administrativas, dentro de los horarios habituales de trabajo y con excepción de las

zonas que se reserven de conformidad con lo dispuesto en la legislación vigente.
b) La distribución libre de las publicaciones que se refieran a cuestiones
FS
profesionales o sindicales.
c) La audiencia en los expedientes disciplinarios o que pudiera ser sometidos sus
miembros durante el tiempo de mandato y durante el año inmediatamente posterior,
sin perjuicio de la audiencia al interesado regulada en el procedimiento sancionador.
d) Un crédito de horas mensuales dentro de la jornada de trabajo y retribuidas
como de trabajo efectivo, de acuerdo con la siguiente escala:
Hasta 100 funcionarios …. 15

De 101 a 250 funcionarios 20
Den 751 en adelante …….. 40
Los miembros de la Junta de Personal y Delegado de Personal de la misma

candidatura que así lo manifiesten podrán proceder, previa comunicación al órgano
que ostente la Jefatura de Personal ante la que aquélla ejerza su representación, a la
acumulación de los créditos horarios.
Página 59
e) No ser trasladados ni sancionados por causas relacionadas con el ejercicio de su

mandato representativo, ni durante la vigencia del mismo, ni en el año siguiente a su
extinción, exceptuado la extinción que tenga lugar por revocación o dimisión.
ANEXO I
Grados de Consanguinidad y Afinidad:
Titular/Cónyuge
1 er Grado Hijo/Hija Padre y Madre.
2º Grado Nieto/a Hermano/a Abuelo/a
PV
3 er Grado Bisnieto/a Sobrino/a T- Tío/a Bisabuelo/a
4º Grado Primo‐Prima
G
U
P-
FS
Página 60

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Curso 14007/2014 La Ley 10/2010, de Ordenación y Gestión de la Función Pública Valenciana.

5.5.‐ Evaluación del desempeño. ……………………………….. Página 42

6.1. Introducción. ……………………………….. Página 44

pública valenciana. ……………………………….. Página 44

Tras un largo periodo de espera y en cumplimiento de lo dispuesto en el

Valenciana es pionera en el desarrollo de dicha legislación Estatal, mediante la

En este tema desarrollaremos, por tanto, los diversos derechos reconocidos a

Su régimen jurídico se encuentra regulado en primer lugar, por el contenido de

No obstante y como hemos indicado en párrafos anteriores el propio EBEP en

a) A la inamovilidad en su condición de personal funcionario de carrera.

j) A la no discriminación por razón de nacimiento, origen racial o étnico, género,

d) Al planteamiento de conflictos colectivos de trabajo.

1.2.2. Régimen de Jornada y Vacaciones.

El personal funcionario tendrá derecho a la reducción de su jornada de trabajo en

Las funcionarias víctimas de violencia de género, para hacer efectiva su protección

El artículo 50 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, tras la modificación del Real

fue menor, en los términos y condiciones que se determinen reglamentariamente.

Queda derogado el punto 2 del citado artículo en el que se establecía la

Dicha medida y la nueva redacción de los citados preceptos afectan a lo

Régimen de disfrute de las vacaciones: Las vacaciones anuales retribuidas

siempre que no implique perjuicio para otras empleadas y empleados públicos.

se toman continuadas en un mes de treinta días por decisión de la Administración.

1.2.3. Derecho a Permisos.

Tras la promulgación del Real Decreto Ley 20/2012, se ha procedido a la

Artículo 69. Permisos.

f. Fallecimiento o enfermedad grave del cónyuge, pareja de hecho, un familiar o

consiguiente la normativa autonómica ha sido la HOMOGENEIZACIÓN del régimen de

del artículo 48 del EBEP, quedando redactado como sigue:

A) Por fallecimiento, accidente o enfermedad grave de un familiar dentro del primer

grado de consanguinidad o afinidad TRES días hábiles cuando el suceso se produzca en

carácter público o personal y por deberes relacionados con la conciliación de la vida

K) Por asuntos particulares TRES DIAS.

No obstante, se ha producido cambios sociales y normativos como la ley

Como consecuencia y de conformidad con la disposición final segunda del Real

a) Permiso por parto: tendrá una duración de dieciséis semanas

de trece semanas adicionales.

formación que convoque la Administración.

ampliará en dos semanas más en el supuesto de discapacidad del menor adoptado o

Si fuera necesario el desplazamiento previo de los progenitores al país de

permiso, y, en su caso, durante los periodos posteriores al disfrute de este, si de

determina en función del periodo de disfrute del permiso.

de permiso, a reintegrarse a su puesto de trabajo en términos y condiciones que no les

acogedores de carácter preadoptivo o permanente trabajen, a una reducción de la

Reglamentariamente se establecerán las condiciones y supuestos en los que

adecuada prestación de los servicios. El personal funcionario interino y personal

profesional en las Administraciones Públicas. 2.‐ La materia elegida por el interesado,

ser homologado previamente por el órgano competente en materia de formación. 4.‐

LICENCIAS SIN RETRIBUCION.

Las licencias sin retribución, en cualquier caso, deberán comprender períodos

materia de función pública podrá conceder licencias no retribuidas, de una duración

puesto de trabajo o la carrera profesional en la administración y siempre que la gestión

1.2.5. Derecho a reducción de Jornada.

Tendrá derecho a una disminución de hasta la mitad de su jornada de trabajo,

superior al 33 por ciento, acreditada por órgano competente y no

retribuciones no supondrán exención de la realización de la jornada de tarde.

un mismo sujeto causante, podrán disfrutar este derecho de forma parcial

1.2.6. Derecho a la asistencia social y sanitaria.

1.2.7. Derechos Sindicales.

1.2.8. Derechos Políticos.

1.2.9. Derechos Económicos.

La nueva gestión y clasificación del personal al servicio de las Administraciones

SISTEMA RETRIBUTIVO ACTUAL EN VIGOR HASTA EL DESARROLLO DE LAS LEYES

Las retribuciones de los funcionarios combinan dos sistemas diferentes que