Cebs U1 Guía Didáctica

GUÍA DIDÁCTICA
DEL ESTUDIANTE
Contrataciones del Estado: bienes

y servicios
Unidad I: Planificación y actos preparatorios

Presentación
La Escuela Nacional de Control de La Contraloría General de la República tiene el
agrado de presentar la Guía Didáctica del Estudiante del curso Contrataciones del
Estado: bienes y servicios, instrumento de soporte de información que la Escuela
elabora con criterio académico, para asistir al estudiante en el desarrollo de su
aprendizaje, reforzando un aprendizaje autónomo.
En la presente guía didáctica se desarrollan los temas y subtemas correspondientes a

la unidad I de aprendizaje, con lo cual el estudiante podrá realizar una lectura
individual y reflexiva. De esta manera, luego de la revisión de esta guía, además de otros
materiales como lecturas, normativa, videos u otros, el estudiante podrá realizar las
actividades de aprendizaje propuestas en el curso virtual.
La Escuela Nacional de Control, en su constante preocupación por la formación

profesional de los colaboradores del Sistema Nacional de Control, así como de los
servidores públicos, pone a su disposición el presente texto a fin de contribuir al
desarrollo de aprendizajes significativos que incrementen los conocimientos,
habilidades y actitudes que coadyuven al crecimiento de la productividad laboral.
Le deseamos éxitos, recuerde participar en todas las actividades e iniciar este

aprendizaje con buen ánimo.
¡Bienvenido!
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Contenido
Unidad I ........................................................................................................................................ 4
Planificación y Actos Preparatorios ........................................................................................... 4
1.1 Aspectos Generales de la Contratación Estatal ................................................................. 4
1.1.1 Hitos de la evolución normativa de las Contrataciones del Estado ........................... 4
1.1.2 Ámbito de aplicación .................................................................................................. 6
1.1.3 Finalidad de la Ley ...................................................................................................... 6
1.1.4 Principios que rigen la contratación estatal ............................................................... 6
1.1.5 Ámbito de Aplicación de la Ley de Contrataciones: ................................................... 9
1.1.6 Supuestos excluidos del ámbito de la aplicación: ...................................................... 9
1.1.7 Supuestos excluidos del ámbito de aplicación sujetos a supervisión: ..................... 10
1.1.8 Supuestos de inaplicación no sujetos a supervisión ................................................ 10
1.1.9 Encargo a organismos internacionales..................................................................... 11
1.1.10 Impedimentos .......................................................................................................... 12
1.1.11 Extensión por parentesco......................................................................................... 14
1.1.12 Fases del proceso de contratación ........................................................................... 17
1.2 Plan Anual de Contrataciones (PAC) ................................................................................ 18
1.2.1 Características: ......................................................................................................... 18
1.2.2 Disposiciones Generales........................................................................................... 18
1.2.3 Formulación del Plan Anual PAC .............................................................................. 19
1.2.4 Elaboración del Plan Anual PAC ............................................................................... 19
1.2.5 Contenido del Plan Anual de Contrataciones........................................................... 20
1.2.6 Modificación del PAC – artículo 6 del reglamento ................................................... 21
1.2.7 Seguimiento de la ejecución del PAC ....................................................................... 22
1.2.8 Prohibición de fraccionamiento ............................................................................... 22
1.3 Expediente de contratación ............................................................................................. 23
1.3.1 Contenido del expediente de contratación para su aprobación.............................. 23
1.3.2 Requerimiento del área usuaria ............................................................................... 25
1.3.3 Valor Estimado y Valor Referencial .......................................................................... 26
1.3.4 Sistemas de contratación ......................................................................................... 28
1.3.5 Modalidades de ejecución contractual .................................................................... 29
1.4 Órganos a cargo del procedimiento de selección ............................................................ 30
1.4.1 Responsabilidad que asumen las personas que intervienen en los procesos de
contratación ............................................................................................................................. 30
1.4.2 Órgano a cargo del procedimiento de selección...................................................... 31
1.4.3 Comité de Selección ................................................................................................. 32
1.4.4 Bases administrativas: .............................................................................................. 34
1.4.5 Las solicitudes de expresión de interés: ................................................................... 35
1.4.6 Solicitudes de cotización para comparación de precios: ......................................... 35
1.4.7 Bases estandarizadas ............................................................................................... 35
1.4.8 Contenido mínimo de los documentos del procedimiento ..................................... 36
1.4.9 Requisitos de calificación ......................................................................................... 37
1.4.10 Factores de evaluación ............................................................................................. 37
1.4.11 Contenido mínimo de las ofertas ............................................................................. 38
1.4.12 Aprobación ............................................................................................................... 39
3
Unidad I
Planificación y Actos Preparatorios
La adquisición de bienes, la contratación de servicios y la ejecución de obras que

efectúan las entidades del Estado están regidas por la Ley de Contrataciones del Estado
– LCE (en adelante la Ley) y su Reglamento, por lo que resulta trascendente conocer
los aspectos generales de dichas normativas.
En esta unidad se presenta la planificación y actos preparatorios, que desarrolla temas

como los aspectos generales de la contratación, plan anual de contrataciones,
expedientes de contratación, órganos a cargo del procedimiento de contratación y
documentos del procedimiento de selección.
Los temas a que se desarrollan a continuación son las actuaciones a cargo de la entidad.
1.1 Aspectos Generales de la Contratación Estatal
1.1.1 Hitos de la evolución normativa de las Contrataciones del Estado
Cuadro N° 1
Evolución normativa de las Contrataciones del Estado
Año Norma
Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones del Estado,
2019
aprobado mediante Decreto Supremo N° 082-2019-EF
Decreto Supremo N° 344-2018-EF, que aprueba el Reglamento de la
2018
Ley N° 30225, vigente desde el 30 de enero de 2019
D.Leg. 1444, que modifica la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del
2018
Estado, vigente desde el 30 de enero de 2019
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
aprobado por Decreto Supremo Nº 356-2017-EF. El 03 de abril de
2017
2017 entra en vigencia la modificación de la Ley de Contrataciones
del Estado aprobada por el D.Leg. 1341.
D.Leg. 1341- Modifica la Ley 30225, Ley de Contrataciones y
2017
Adquisiciones del Estado
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado - Decreto
Supremo Nº 350‐2015‐EF 09/12/2015. El 09 de enero de 2016
2015
entra en vigencia la nueva Ley de Contrataciones del Estado. Ente
rector OSCE
2014 Ley Nº 30225 - Ley de Contrataciones del Estado - 11/07/2014.
Ley Nº 29873. Ley que modifica el Decreto Legislativo 1017 que
2012
aprueba la Ley de Contrataciones del Estado.
D.Leg. 1017, que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado y su
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por
2009
Decreto Supremo Nº 184‐2008-EF, vigente desde el 01/02/2009.
Ente Rector OSCE
2008 Se aprueba el Tratado de Libre Comercio– TLC con Estados Unidos.
4
Ley Nº 28267 - Modifican la Ley de Contrataciones y Adquisiciones
2004
del Estado
TUO de la Ley: Decreto Supremo Nº 012-2001-PCM y su reglamento
2001
Decreto Supremo Nº 013-2001-PCM.
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
1998
- Decreto Supremo Nº 039-98-PCM –Ente rector CONSUCODE.
RULCOP, REGAC Y RUA se fusionan en la Ley de Contrataciones y
1997
Adquisiciones del Estado - Ley Nº 26850
Constitución Política de 1993: El artículo 76º Obliga al Estado a
1993 realizar Licitaciones y Concursos Públicos. La Constitución Política
de 1979 señalaba: Artículo 143º.
REGAC: Reglamento General de Asesorías y Consultorías - Ley Nº
1987
23554. ENTE RECTOR: CONASUCO
RUA - Reglamento Único de Adquisiciones - Decreto Supremo Nº
1985
065-85-PCM. Para Bienes, Servicio y Obras.
RULCOP: Reglamento Único de Licitaciones y Contratos de Obras
1980 Públicas. – Decreto Supremo 034-80-VC80-VC – Ente rector
CONSULCOP.
Hasta el Dispersión absoluta, no existía una regulación sistemática de la
año 1978 Contrataciones del Estado
Gráfico N° 1
Evolución normativa de las Contrataciones del Estado
Elaboración: Escuela Nacional de Control – ENC
5
1.1.2 Ámbito de aplicación
Contratación de bienes, servicios y obras para cumplimiento de las funciones de la

Entidad, en la que ésta paga el precio o retribución.
Qué Quién Con qué

Entidades Bienes, Servicios (Servicios en Fondos
(Forman parte del Registro de general, consultoría en general Públicos
Entidades Contratantes – REC) y consultoría de obras) y Obras
Causales de inaplicación:
✓ Por régimen especial

✓ Por la naturaleza del bien, servicio u obra
1.1.3 Finalidad de la Ley
➢ Promover la actuación bajo el enfoque de gestión por resultados (donde la

compra es evaluada en función de su contribución a las metas institucionales)
➢ Cumplimiento de fines públicos.
➢ Compras eficientes (calidad, precio y oportunidad)
➢ Repercusión positiva en condiciones de vida de los ciudadanos.
1.1.4 Principios que rigen la contratación estatal
Las Contrataciones del Estado se desarrollan con fundamento en los principios que
prevé el artículo 2° de la Ley 30225; sin perjuicio de la aplicación de otros
principios generales del derecho público.
De trece (13) principios (D. Leg. 1017) la nueva Ley 30225 reduce a diez (10) los
principios (incluye principio de integridad, vigente desde el 08 de enero de 2017),
los cuales son:
Gráfico N° 2
Principios que rigen las contrataciones públicas
6
Gráfico N° 3
Importancia de los principios
¿Por qué son

importantes estos
principios?
Son importantes porque sirven como:
✓ Criterio de interpretación para la aplicación de la Ley.

✓ Integración para solucionar vacíos.
✓ Parámetro de actuaciones de quienes intervienen en las
contrataciones.
La incorporación del PRINCIPIO DE INTEGRIDAD, ha dado lugar a la incorporación

en la proforma de los contratos de la denominada cláusula anticorrupción, de
acuerdo a las Bases estándar aprobadas mediante Directiva N° 001-2019-OSCE/DC
BASES Y SOLICITUD DE EXPRESIÓN DE INTERÉS ESTÁNDAR PARA LOS
PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN A CONVOCAR EN EL
MARCO DE LA LEY N° 30225.
7
Cláusula xv: anticorrupción
EL CONTRATISTA declara y garantiza no haber, directa o indirectamente,

o tratándose de una persona jurídica a través de sus socios, integrantes de
los órganos de administración, apoderados, representantes legales,
funcionarios, asesores o personas vinculadas a las que se refiere el artículo
248-A, ofrecido, negociado o efectuado, cualquier pago o, en general,
cualquier beneficio o incentivo ilegal en relación al contrato.
Asimismo, el CONTRATISTA se obliga a conducirse en todo momento,

durante la ejecución del contrato, con honestidad, probidad, veracidad e
integridad y de no cometer actos ilegales o de corrupción, directa o
indirectamente o a través de sus socios, accionistas, participacionistas,
integrantes de los órganos de administración, apoderados, representantes
legales, funcionarios, asesores y personas vinculadas a las que se refiere el
artículo 248-A.
Además, EL CONTRATISTA se compromete a comunicar a las autoridades

competentes, de manera directa y oportuna, cualquier acto o conducta
ilícita o corrupta de la que tuviera conocimiento; y adoptar medidas
técnicas, organizativas y/o de personal apropiadas para evitar los
referidos actos o prácticas.
Reflexiona
La importancia de estos principios es porque sirven de criterio

de interpretación para la aplicación de la Ley y su reglamento,
de integración para solucionar sus vacíos y como parámetros
para la actuación de quienes intervengan en dichas
contrataciones (Modificación del Decreto Legislativo Nro. 1341
vigente)
8
1.1.5 Ámbito de Aplicación de la Ley de Contrataciones:
De acuerdo a lo establecido en el artículo 3° de la Ley N° 30225, se encuentran

comprendidos dentro de los alcances de dicha Ley, bajo el término genérico de
Entidad, las siguientes:
a. Los Ministerios y sus organismos públicos, programas y proyectos

adscritos.
b. El Poder Legislativo, Poder Judicial y Organismos Constitucionalmente
Autónomos.
c. Los Gobiernos Regionales y sus programas y proyectos adscritos.
d. Los Gobiernos Locales y sus programas y proyectos adscritos.
e. Las universidades públicas.
f. Juntas de Participación Social.
g. Las empresas del Estado pertenecientes a los tres niveles de gobierno.
h. Los fondos constituidos total o parcialmente con recursos públicos, sean de
derecho público o privado.
➢ Para efectos de la Ley, las Fuerzas Armadas, la Policía Nacional del Perú y los
órganos desconcentrados tienen el mismo tratamiento que las Entidades
señaladas en el numeral anterior.
➢ Se aplica a las contrataciones que deben realizar las Entidades y órganos

señalados en los numerales precedentes, así como a otras organizaciones
que, para proveerse de bienes, servicios u obras, asumen el pago con fondos
públicos.
1.1.6 Supuestos excluidos del ámbito de la aplicación:
Según se establece en el artículo 4° de la Ley, esta no es de aplicación para:
➢ Contratos bancarios y financieros que provienen de un servicio financiero,

salvo la contratación de seguros y el arrendamiento financiero, distinto de
aquel que se regula en la Ley 28563 o norma que la sustituya.
➢ Contrataciones que realicen los órganos del Servicio Exterior de la
República, exclusivamente para su funcionamiento y gestión, fuera del
territorio nacional.
➢ Contrataciones del Ministerio de Relaciones Exteriores para atender la
realización en el Perú, de la transmisión del mando supremo y de cumbres
internacionales previamente declaradas de interés nacional, y sus eventos
conexos.
➢ Contratación de notarios públicos para funciones previstas en la Ley de
Contrataciones y su Reglamento.
➢ Servicios brindados por conciliadores, árbitros, centros de conciliación,
instituciones arbitrales, miembros o adjudicadores de la Junta de
Resolución de Disputas y otros medios de solución de controversias
previstos en la Ley y el reglamento de Contrataciones para la etapa de
ejecución contractual.
9
➢ Contrataciones con una organización internacional, Estados o entidades
cooperantes, siempre que se deriven de operaciones de endeudamiento
externo y/o donaciones ligadas a dichas operaciones.
➢ Contratos de locación de servicios con presidentes de directorios, con
funciones a tiempo completo en las Entidades o Empresas del Estado.
➢ Compra de bienes mediante remate público
➢ Las asociaciones público privadas y proyectos en activos regulados en el
Decreto Legislativo Nº 1224 y Decreto Legislativo Nº 674, o normas que lo
sustituyan.
➢ Contrataciones sujetas a regímenes especiales
1.1.7 Supuestos excluidos del ámbito de aplicación sujetos a supervisión:
El artículo 5° de la LCE señala que están sujetos a supervisión del Organismo

Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) los siguientes supuestos
excluidos de la aplicación de la Ley:
➢ Contrataciones cuyos montos sean iguales o inferiores a ocho (8) Unidades

Impositivas Tributarias (*), vigentes al momento de la transacción. No es
aplicable a las contrataciones de bienes y servicios incluidos en el Catálogo
Electrónico de Acuerdo Marco.
➢ Contratación de servicios públicos, siempre que no exista la posibilidad de
contratar con más de un proveedor.
➢ Convenios de colaboración u otros de naturaleza análoga entre Entidades,
siempre que se brinden los bienes, servicios u obras propios de la función
que por Ley les corresponde, y no se persigan fines de lucro.
➢ Contrataciones de acuerdo con las exigencias y procedimientos específicos
de una organización internacional, Estados o entidades cooperantes,
derivadas de donaciones que representen por lo menos el 25% del monto
total de las contrataciones involucradas en el convenio suscrito o provengan
de organismos multilaterales financieros.
➢ Contrataciones del Estado Peruano con otro Estado
➢ Contrataciones con proveedores no domiciliados en el país, siempre que
cuando una de las siguientes condiciones:
✓ se sustente la imposibilidad de realizar la contratación a través de
los métodos de contratación de la presente Ley; o
✓ el mayor valor de las prestaciones se realice en territorio
extranjero
La Unidad Impositiva Tributaria para el año 2019 es de S/.4200, aprobada

mediante D.S. N° 298-2018-EF del 18 de diciembre de 2018.
1.1.8 Supuestos de inaplicación no sujetos a supervisión
➢ Contratos bancarios y financieros (no seguros y arrendamiento financiero)

➢ Contrataciones que realicen los órganos del Servicio Exterior de la
República, para su funcionamiento, fuera del Perú
➢ Contrataciones que realice el Ministerio de RREE (CUMBRES
INTERNACIONALES DECLARADAS DE INTERÉS NACIONAL, TRANSMISIÓN
DEL MANDO SUPREMO)
10
➢ Contratación de notarios, conciliadores, árbitros –funciones previstas en
LCE, miembros o Junta de Resolución de Disputas.
➢ Compra bienes por remate público
➢ Locación de servicios por Presidentes de Director.
➢ Las asociaciones público privadas y proyectos en activos regulados en el DL
1224 y DL 674
1.1.9 Encargo a organismos internacionales
Las Entidades pueden encargar a organismos internacionales debidamente

acreditados:
✓ Las actuaciones preparatorias y

✓ El procedimiento de selección
¿Cuándo?
Cuando se trate de objetos cuya contratación implica:
• Capacidad técnica con la que la Entidad no cuenta, tiene de manera

insuficiente o
• Cuando, dada la envergadura o complejidad del objeto, requiere de apoyo
técnico de mayor especialización
Además, se debe tener en cuenta las condiciones específicas siguientes:
➢ En el caso de contratación de bienes: Estos responden a tecnología de

última generación y/o encontrarse vinculados a innovación y/o uso
científico.
➢ En caso de contratación de servicios: i) aquellos de carácter científico o
vinculado a innovación o ii) actividades de investigación para diseñar u
obtener soluciones técnicas.
➢ En caso de contratación de obras: aquellas cuyos montos superen los
veinte millones de Soles (S/ 20 000 000,00).
Cuadro N° 2
Nivel y documento de aprobación del encargo a organismos
internacionales
Nivel Documento
Poder Ejecutivo, Poder
Legislativo, Poder Judicial y Resolución del Titular
Organismos Constitucionalmente de la Entidad
Autónomos
Acuerdo de Consejo
Gobiernos Locales y Regionales Regional o Concejo
Municipal
Empresas del Estado Acuerdo de Directorio
11
Cuadro N° 3
Condiciones de encargo a organismos internacionales
Expediente Forma
Justificación de la imposibilidad de
Convenio específico para cada
ser ejecutado por la Entidad.
procedimiento.
Precisar la conveniencia y ventajas
El organismo internacional se
Por su especialización y
somete a la supervisión del OSCE y el
complejidad.
control de la CGR.
Disponibilidad de recursos para el La Entidad aprueba los documentos
financiamiento de la contratación del procedimiento.
1.1.10 Impedimentos
Condiciones exigibles a los proveedores
Cualquiera sea el régimen legal de contratación aplicable, están impedidos de ser

participantes, postores, contratistas y/o subcontratistas, incluso en las
contrataciones a que se refiere el literal a) del artículo 5 de la presente Ley, las
siguientes personas:
a) El Presidente y los Vicepresidentes de la República, los Congresistas de la

República, los Jueces Supremos de la Corte Suprema de Justicia de la
República, los titulares y los miembros del órgano colegiado de los
Organismos Constitucionales Autónomos, en todo proceso de contratación
mientras ejerzan el cargo y hasta doce (12) meses después de haber dejado
el mismo.
b) Los Ministros y Viceministros de Estado en todo proceso de contratación

mientras ejerzan el cargo; luego de dejar el cargo, el impedimento
establecido para estos subsiste hasta (12) meses después y solo en el ámbito
de su sector.
c) Los Gobernadores, Vicegobernadores y Consejeros de los Gobiernos

Regionales. En el caso de los Gobernadores y Vicegobernadores, el
impedimento aplica para todo proceso de contratación mientras ejerzan el
cargo; luego de dejar el cargo, el impedimento establecido para estos
subsiste hasta doce (12) meses después y solo en el ámbito de su
competencia territorial. En el caso de los Consejeros de los Gobiernos
Regionales, el impedimento aplica para todo proceso de contratación en el
ámbito de su competencia territorial durante el ejercicio del cargo y hasta
doce (12) meses después de haber concluido el mismo.
d) Los Jueces de las Cortes Superiores de Justicia, los Alcaldes y los Regidores.
Tratándose de los Jueces de las Cortes Superiores y de los Alcaldes, el
impedimento aplica para todo proceso de contratación durante el ejercicio
del cargo; luego de dejar el cargo, el impedimento establecido para estos
subsiste hasta doce (12) meses después y solo en el ámbito de su
12
competencia territorial. En el caso de los Regidores el impedimento aplica
para todo proceso de contratación en el ámbito de su competencia
territorial, durante el ejercicio del cargo y hasta doce (12) meses después de
haber concluido el mismo.
e) Los titulares de instituciones o de organismos públicos del Poder Ejecutivo,

los funcionarios públicos, empleados de confianza, servidores públicos con
poder de dirección o decisión, según la ley especial de la materia, y los
gerentes de las empresas del Estado. El impedimento se aplica para todo
proceso de contratación durante el ejercicio del cargo; luego de culminado
el mismo hasta doce (12) meses después sólo en la entidad a la que
pertenecieron. Los directores de las empresas del Estado y los miembros de
los Consejos Directivos de los organismos públicos del Poder Ejecutivo se
encuentran impedidos en el ámbito de la Entidad a la que pertenecen,
mientras ejercen el cargo y hasta doce (12) meses después de haber
culminado el mismo.
f) Los servidores públicos no comprendidos en literal anterior, y los

trabajadores de las empresas del Estado, en todo proceso de contratación en
la Entidad a la que pertenecen, mientras ejercen su función. Luego de haber
concluido su función y hasta doce (12) meses después, el impedimento se
aplica para los procesos de contratación en la Entidad a la que pertenecieron,
siempre que por la función desempeñada dichas personas hayan tenido
influencia, poder de decisión, información privilegiada referida a tales
procesos o conflicto de intereses.
g) En el proceso de contratación correspondiente, las personas naturales o

jurídicas que tengan intervención directa en cualquiera de las siguientes
actuaciones: i) determinación de las características técnicas y/o valor
referencial o valor estimado, ii) elaboración de documentos del
procedimiento de selección, iii) calificación y evaluación de ofertas, y iv) la
conformidad de los contratos derivados de dicho procedimiento, salvo en el
caso de los contratos de supervisión. Tratándose de personas jurídicas el
impedimento le alcanza si la referida intervención se produce a través de
personas que se vinculan a esta.
h) El cónyuge, conviviente o los parientes hasta el segundo grado de

consanguinidad o afinidad de las personas señaladas en los literales
precedentes, de acuerdo a los siguientes criterios:
i. Cuando la relación existe con las personas comprendidas en los
literales a) y b), el impedimento se configura respecto del mismo
ámbito y por igual tiempo que los establecidos para cada una de estas;
ii. Cuando la relación existe con las personas comprendidas en los
literales c) y d), el impedimento se configura en el ámbito de
competencia territorial mientras estas personas ejercen el cargo y
hasta doce (12) meses después de concluido;
iii. Cuando la relación existe con las personas comprendidas en el literal
e), el impedimento se configura en la Entidad a la que pertenecen
estas personas mientras ejercen el cargo y hasta doce (12) meses
después de concluido;
13
iv. Cuando la relación existe con las personas comprendidas en los
literales f) y g), el impedimento tiene el mismo alcance al referido en
los citados literales.
1.1.11 Extensión por parentesco
La norma indica:
En el ámbito y tiempo establecidos para dichas personas: cónyuge, conviviente y

parientes hasta el SEGUNDO grado de consanguinidad y segundo de afinidad.
Anteriormente el impedimento era hasta el cuarto grado de consanguinidad.
Cuadro N° 4
Grado de consanguinidad
Participación en Personas Jurídicas
➢ En el ámbito y tiempo establecidos para dichas personas: Las personas jurídicas

en las que tengan o hayan tenido una participación > al 30% (Antes era el 5%)
del capital o patrimonio social, dentro de los 12 meses anteriores a la
convocatoria del respectivo procedimiento de selección.
➢ En el ámbito y tiempo establecido para las personas señaladas en los literales

precedentes, las personas jurídicas sin fines de lucro en las que aquellas
participen o hayan participado como asociados o miembros de sus consejos
directivos, dentro de los doce (12) meses anteriores a la convocatoria del
respectivo procedimiento de selección.
14
Vinculación por gestión en Personas Jurídicas1
La norma establece los siguientes impedimentos:
k) En el ámbito y tiempo establecidos para las personas señaladas en los literales

precedentes, las personas jurídicas cuyos integrantes de los órganos de
administración, apoderados o representantes legales sean las referidas personas.
Idéntica prohibición se extiende a las personas naturales que tengan como
apoderados o representantes a las citadas personas.
l) En todo proceso de contratación, las personas naturales o jurídicas inhabilitadas

o suspendidas para contratar con el Estado.
m) En todo proceso de contratación, las personas condenadas, en el país o el

extranjero, mediante sentencia consentida o ejecutoriada por delitos de concusión,
peculado, corrupción de funcionarios, enriquecimiento ilícito, tráfico de
influencias, delitos cometidos en remates o procedimientos de selección, o delitos
equivalentes en caso estos hayan sido cometidos en otros países. El impedimento
se extiende a las personas que, directamente o a través de sus representantes,
hubiesen admitido y/o reconocido la comisión de cualquiera de los delitos antes
descritos ante alguna autoridad nacional o extranjera competente.
n) En todo proceso de contratación, las personas jurídicas cuyos representantes

legales o personas vinculadas que (i) hubiesen sido condenadas, en el país o el
extranjero, mediante sentencia consentida o ejecutoriada por delitos de concusión,
peculado, corrupción de funcionarios, enriquecimiento ilícito, tráfico de
influencias, delitos cometidos en remates o procedimientos de selección, o delitos
equivalentes en caso estos hayan sido cometidos en otros países; o, (ii)
directamente o a través de sus representantes, hubiesen admitido y/o reconocido
la comisión de cualquiera de los delitos antes descritos ante alguna autoridad
nacional o extranjera competente. Tratándose de consorcios, el impedimento se
extiende a los representantes legales o personas vinculadas a cualquiera de los
integrantes del consorcio.
o) En todo proceso de contratación, las personas naturales o jurídicas a través de

las cuales, por razón de las personas que las representan, las constituyen o
participan en su accionariado o cualquier otra circunstancia comprobable se
determine que son continuación, derivación, sucesión, o testaferro, de otra
persona impedida o inhabilitada, o que de alguna manera esta posee su control
efectivo, independientemente de la forma jurídica empleada para eludir dicha
restricción, tales como fusión, escisión, reorganización, transformación o
similares.
p) En un mismo procedimiento de selección las personas naturales o jurídicas que

pertenezcan a un mismo grupo económico, conforme se define en el reglamento.
1
Decreto legislativo Nº 1341, Artículo 11°. Impedimentos
15
Grupo Económico
Definición de “grupo económico” es el que le asigna el artículo 7° de la Resolución

de Superintendencia 019‐2015‐SMV‐01 (http://www.smv.gob.pe/sil/RSMV00001500019002.pdf)
Artículo 7°.‐ DEFINICIÓN DE GRUPO ECONÓMICO: Es el conjunto de entidades,

nacionales o extranjeras, conformadas por al menos dos entidades, cuando alguna
de ellas ejerce el control sobre la o las demás o cuando el control sobre las
entidades corresponde a una o varias personas naturales que actúan como unidad
de decisión. Las personas naturales no forman parte del grupo económico.
Sin embargo se debe tomar en cuenta lo indicado en el Anexo N° 1Definiciones, del

Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, que señala lo siguiente:
Grupo económico: Es el conjunto de personas, naturales o jurídicas, nacionales o

extranjeras, conformadas por al menos dos (2) de ellas, donde alguna ejerce el
control sobre la o las demás o cuando el control corresponde a una o varias
personas naturales que actúan como unidad de decisión.
q) En todo proceso de contratación, las personas inscritas en el Registro de

Deudores de Reparaciones Civiles (REDERECI), sea en nombre propio o a través
de persona jurídica en la que sea accionista u otro similar, con excepción de las
empresas que cotizan acciones en bolsa. Asimismo, las personas inscritas en el
Registro Nacional de Abogados Sancionados por Mala Práctica Profesional y en el
Registro Nacional de Sanciones de Destitución y Despido, por el tiempo que
establezca la ley de la materia; así como en todos los otros registros creados por
Ley que impidan contratar con el Estado.
r) Las personas jurídicas nacionales o extranjeras que hubiesen efectuado aportes

a organizaciones políticas durante un proceso electoral, por todo el período de
gobierno representativo y dentro de la circunscripción en la cual la organización
política beneficiada con el aporte ganó el proceso electoral que corresponda”.
s) En todo proceso de contratación y siempre que cuenten con el mismo objeto

social, las personas jurídicas cuyos integrantes formen o hayan formado parte en
la fecha en que se cometió la infracción, de personas jurídicas que se encuentren
sancionadas administrativamente con inhabilitación temporal o permanente para
participar en procedimientos de selección y para contratar con el Estado. El
impedimento también es aplicable a la persona jurídica cuyos integrantes se
encuentren sancionados administrativamente con inhabilitación temporal o
permanente para participar en procedimientos de selección y para contratar con
el Estado. Para estos efectos, por integrantes se entiende a los representantes
legales, integrantes de los órganos de administración, socios, accionistas,
participacionistas o titulares. Para el caso de socios, accionistas, participacionistas
o titulares, el impedimento es aplicable siempre que su participación individual o
conjunta sea superior al treinta por ciento (30%) del capital o patrimonio social y
por el tiempo que la sanción se encuentre vigente.
t) En todo proceso de contratación, las personas naturales o jurídicas que se encuentren

comprendidas en las Listas de Organismos Multilaterales de personas y empresas no
elegibles para ser contratadas.
16
1.1.12 Fases del proceso de contratación
El proceso de contratación según la Ley 30225, se desarrolla en tres etapas y/o

fases:
Gráfico N° 4
Importancia de los principios
Planificación y Actuaciones Preparatorias
La primera etapa y/o Fase de Planificación y actos preparatorios, resulta de vital

importancia en el procedimiento de selección estatal.
Cuadro N° 5
Actuaciones de la fase de Planificación y Actuaciones Preparatorias
Formulación del Plan Anual de Contrataciones.
La fase de
Planificación y Actuaciones Preparatorias.
Actuaciones La determinación del valor referencial o valor estimado
Preparatorias La certificación de crédito presupuestario.
comprende las Determinación del tipo de procedimiento de selección.
siguientes Órganos a cargo del procedimiento de selección.
actuaciones:
Elaboración y aprobación de los documentos del Procedimiento.
Como se advierte, en esta etapa intervienen el Titular de la Entidad, el área usuaria,

el Órgano encargado de las contrataciones o Comités de Selección.
En esta medida, desarrollaremos las actuaciones propias de esta etapa o fase, que
resulta de vital importancia para garantizar en gran medida, la eficacia de la
contratación
17
1.2 Plan Anual de Contrataciones (PAC)
El PAC constituye un instrumento de gestión para planificar, ejecutar y evaluar las

contrataciones, el cual se articula con el Plan Operativo Institucional y el Presupuesto
Institucional de la Entidad.
1.2.1 Características:
El PAC se caracteriza por ser:
➢ Obligatorio, todas las entidades deben tenerlo.
➢ Integral, se incluyen todas las contrataciones que realiza la Entidad

(independientemente del régimen legal de contratación a emplear).
➢ Público, se publica en el SEACE y es de libre acceso por Internet.
➢ Formal, se encuentra regido por la Directiva N° 002-2019-OSCE/CD – Plan Anual

de Contrataciones, la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Ley N°
30225, su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 344-2018-EF, Directiva
General del Proceso de Planeamiento Estratégico - Sistema Nacional de
Planeamiento Estratégico, aprobada mediante Resolución N° 26-
2017CEPLAN/PCD se aprobó la Directiva N° 001-2017-CEPLAN/PCD, Texto Único
Ordenado de la Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto 2,
aprobado mediante Decreto Supremo N° 304-2012-EF y el Decreto Legislativo N°
1440 , Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto. 3
1.2.2 Disposiciones Generales
El Plan Anual de Contrataciones (en adelante PAC) constituye un instrumento de

gestión para planificar y ejecutar las contrataciones, el cual se articula con el Plan
Operativo Institucional (POI) y el Presupuesto Institucional de Apertura de la
Entidad (PIA).
El PAC que se apruebe debe prever las contrataciones de bienes, servicios y obras
cubiertas con el Presupuesto Institucional de Apertura, con independencia que se
sujeten al ámbito de aplicación de la Ley de Contrataciones del Estado (en adelante
Ley) o no, y de la fuente de financiamiento.
Reflexiona
El PAC debe obedecer en forma estricta y exclusiva a la

satisfacción de las necesidades de la Entidad, las que a su vez
provienen de cada una de las áreas usuarias, en función de los
objetivos y resultados que se buscan alcanzar.
2
Derogada en parte por el Decreto Legislativo N° 1440.
3
En la DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA, se indica: Derógase la Ley N° 28411, Ley General del
Sistema Nacional de Presupuesto, salvo la Cuarta, Sétima, Octava, Décima, Duodécima y Décimo Tercera Disposición
Final y la Segunda, Tercera, Cuarta, Sexta, Sétima y Novena Disposición Transitoria de dicha Ley, las cuales mantienen
su vigencia.
18
Las Entidades deben elaborar, aprobar, modificar, publicar, difundir, ejecutar y
evaluar su PAC, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley, su Reglamento y la Directiva
N° 002-2019-OSCE/CD – Plan Anual de Contrataciones.
1.2.3 Formulación del Plan Anual PAC
Las áreas usuarias deben programar en el cuadro de necesidades sus

requerimientos, sobre la base del proyecto de POI, adjuntando las especificaciones
técnicas de bienes y términos de referencia de servicios. En obras remiten la
descripción general de los proyectos a ejecutarse; además, los requisitos de
calificación.
Para elaborar el cuadro consolidado de necesidades, el OEC en coordinación con

área usuaria, consolida y valoriza las contrataciones.
Antes de la aprobación del proyecto de presupuesto de Entidad, el área usuaria

efectúa los ajustes a sus requerimientos programados en el cuadro consolidado de
necesidades en armonía con las prioridades institucionales, actividades y metas
presupuestarias previstas, remitiendo requerimientos priorizados, en base a lo
cual se elabora el proyecto del PAC.
1.2.4 Elaboración del Plan Anual PAC
La elaboración del PAC, se sujeta a lo dispuesto en la Quinta Disposición

Complementaria Transitoria del Reglamento, debiendo tener en cuenta las
Entidades las siguientes reglas:
a) Durante la fase de programación y formulación presupuestaria, las áreas

usuarias de las Entidades programan, en el Cuadro de Necesidades, sus
requerimientos de bienes, servicios en general, consultorías y obras cuya
contratación se convoque en el año fiscal siguiente, para cumplir los
objetivos y resultados que se buscan alcanzar, sobre la base del proyecto de
Plan Operativo Institucional respectivo, adjuntando, para tal efecto, una
descripción general de lo que se va contratar que son remitidos por las áreas
usuarias.
b) Para elaborar el Cuadro Consolidado de Necesidades, el órgano encargado

de las contrataciones, en coordinación con el área usuaria, consolida y
valoriza las contrataciones requeridas.
c) Antes de la aprobación del proyecto de presupuesto de la Entidad, las áreas

usuarias en coordinación con la oficina de presupuesto y planeamiento o la
que haga sus veces efectúan los ajustes necesarios a sus requerimientos
programados en el Cuadro Consolidado de Necesidades en armonía con las
prioridades institucionales, actividades y metas presupuestarias previstas,
remitiendo sus requerimientos priorizados al órgano encargado de las
contrataciones, con base a lo cual se elabora el proyecto del Plan Anual de
Contrataciones.
19
d) Para elaborar el proyecto del Plan Anual de Contrataciones, el órgano
encargado de las contrataciones, en coordinación con el área usuaria,
determina el monto estimado de las contrataciones de la Entidad.
e) Una vez aprobado el Presupuesto Institucional de Apertura, el órgano

encargado de las contrataciones, en coordinación con las áreas usuarias de
la Entidad y la oficina de presupuesto y planeamiento o la que haga sus
veces, ajusta el proyecto del Plan Anual de Contrataciones.
f) El Plan Anual de Contrataciones contempla las contrataciones de bienes y

servicios a ser efectuadas mediante Compras Corporativas, así como las
contrataciones por Acuerdo Marco. Las contrataciones iguales o menores a
ocho (8) UIT a ser efectuadas mediante Compras Corporativas se incluyen en
el Plan Anual de Contrataciones.
1.2.5 Contenido del Plan Anual de Contrataciones
El PAC debe contener:
➢ Procedimientos de selección que se convocarán durante el ejercicio, incluyendo

los ítems, en el caso de procedimientos según relación de ítems.
➢ Procedimientos de selección realizados por otras Entidades, sea mediante el
desarrollo de compras corporativas o el encargo del procedimiento de
selección. Considerando que también pueden incorporarse en las compras
corporativas los requerimientos de las Entidades cuyos montos estimados no
superen las ocho Unidades Impositivas Tributarias (8 UIT), estas
contrataciones deberán estar incluidas en el PAC de cada Entidad participante.
➢ Procedimientos de selección no convocados el año fiscal anterior, y los
declarados desiertos, cuando persista la necesidad del área usuaria, y cuente
con el presupuesto.
➢ Procedimientos de selección que durante el año fiscal anterior fueron
declarados nulos de oficio, por defectos o vicios en los actos preparatorios, cuya
necesidad del área usuaria persiste y cuente con el presupuesto. En los casos de
procedimientos de selección según relación de ítems, la inclusión en el PAC solo
aplicará para los ítems declarados desiertos o nulos.
➢ Contrataciones previstas en el literal f) del artículo 4 de la Ley, así como en los
literales d), e) y f) del numeral 5.1 del artículo 5 de la Ley.
➢ Contrataciones en el marco de los convenios de colaboración u otros de
naturaleza análoga a los que hace referencia el literal c) del numeral 5.1 del
artículo 5 de la Ley.
➢ Contrataciones de bienes y servicios incluidos en el Catálogo Electrónico del
Acuerdo Marco, salvo que el monto de la contratación sea igual o inferior a ocho
(8) Unidades Impositivas Tributarias.
Contrataciones sujetas a regímenes especiales creados de acuerdo a ley.
La DIRECTIVA N° 002-2019-OSCE/CD PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES, criterios

para la planificación de las contrataciones de bienes, servicios y obras en el Plan Anual
de Contrataciones bajo el enfoque de gestión por resultados que permita el
cumplimiento de los fines públicos.
20
Gráfico N° 5
Elaboración del PAC
1.2.6 Modificación del PAC – artículo 6 del reglamento
El artículo 6° del Reglamento de la Ley, señala dos motivos:
➢ Incluir o excluir procesos

➢ Cuando se modifique el tipo de procedimiento de selección.
Gráfico N° 6
Modificación del PAC
Importante
Para convocar un procedimiento de selección es requisito

previo estar incluido en el PAC, bajo sanción de nulidad, salvo
la comparación de precios (artículo 6.4 del RLCE)
21
1.2.7 Seguimiento de la ejecución del PAC
➢ El titular de la entidad es responsable de supervisar y efectuar el seguimiento

al proceso de planificación, formulación, aprobación y ejecución oportuna del
PAC.
➢ Podrá adoptar medidas correctivas para alcanzar objetivos y metas del POI y,
también disponer el deslinde de las responsabilidades respectivas.
1.2.8 Prohibición de fraccionamiento
Gráfico N° 7
Fraccionamiento
En principio debemos definir que es fraccionamiento:
En esa medida, se encuentra prohibido fraccionar la contratación de bienes,

servicios u obras con la finalidad de evitar el tipo de procedimiento de selección
que corresponda según la necesidad anual, de dividir la contratación a través de
la realización de dos o más procedimientos de selección, de evadir la aplicación
de la Ley y su reglamento para dar lugar a contrataciones iguales o inferiores a
ocho (8) UIT y/o evadir el cumplimiento de los tratados o compromisos
internacionales que incluyan disposiciones sobre contratación pública . (Artículo
20 LCE.)
Según el Reglamento de la LCE artículo 19°, el área usuaria, el órgano encargado

de las contrataciones y/u otras dependencias de la Entidad cuya función esté
relacionada con la correcta planificación de los recursos, son responsables por el
incumplimiento de la prohibición de fraccionar, debiendo efectuarse en cada caso
el deslinde de responsabilidad, cuando corresponda.
22
➢ No se incurre en prohibición de fraccionamiento cuando:
a) Se contraten bienes o servicios idénticos a los contratados anteriormente

durante el mismo ejercicio fiscal, debido a que, en su oportunidad, no se contaba
con los recursos disponibles suficientes para realizar la contratación completa,
o surge una necesidad imprevisible adicional a la programada.
b) La contratación se efectúe a través de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo

Marco.
a. La Contratación a través de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco.
Aplica la prohibición de fraccionamiento para bienes de capital por
montos superiores a S/ 100,000 (numeral 8.5 de la Directiva N° 007-
2017-OSCE/CD. Disposiciones Aplicables a los Catálogos Electrónicos de
Acuerdos Marco).
1.3 Expediente de contratación
1.3.1 Contenido del expediente de contratación para su aprobación
El artículo 42° del Reglamento, señala que es responsabilidad del Órgano

Encargado de las Contrataciones –OEC, llevar y custodiar el expediente del proceso
de contratación, en el que se ordena, archiva y preserva la información que
respalda las actuaciones realizadas desde la formulación del requerimiento del
área usuaria hasta el cumplimiento total de las obligaciones derivadas del contrato.
Se precisa que el OEC es el responsable de remitir el expediente de contratación al

funcionario competente para su aprobación, en forma previa a la convocatoria, de
acuerdo a sus normas de organización interna.
Para su aprobación, el expediente de contratación contiene:
a) El requerimiento, indicando si este se encuentra definido en una ficha de

homologación, en el listado de bienes y servicios comunes, o en el Catálogo
Electrónico de Acuerdo Marco;
b) La fórmula de reajuste, de ser el caso;
c) La declaratoria de viabilidad y verificación de viabilidad, en caso de
proyecto de inversión pública;
d) En el caso de obras contratadas bajo la modalidad llave en mano que
cuenten con equipamiento, las especificaciones técnicas de los equipos
requeridos;
e) En el caso de ejecución de obras, el sustento de que procede efectuar la
entrega parcial del terreno, de ser el caso;
f) El informe técnico de evaluación de software, conforme a la normativa de
la materia, cuando corresponda;
g) El documento que aprueba el proceso de estandarización, cuando
corresponda;
h) La indagación de mercado realizado, y su actualización cuando
corresponda;
i) El valor referencial o valor estimado, según corresponda,
23
j) La opción de realizar la contratación por paquete, lote y tramo, cuando
corresponda;
k) La certificación de crédito presupuestario y/o la previsión presupuestal,
de acuerdo a la normativa vigente;
l) La determinación del procedimiento de selección, el sistema de
contratación y, cuando corresponda, la modalidad de contratación con el
sustento correspondiente;
m) El resumen ejecutivo, cuando corresponda; y,
n) Asimismo, se incorpora otra documentación necesaria conforme a la
normativa que regula el objeto de la contratación.
Cuadro N° 6
Contenido del Expediente de Contratación
Requerimiento Indagación de Valor
(comprende EETT, mercado y su referencial o
TDR o ETO. actualización valor
Requisitos de cuando estimado*
calificación* corresponda.
Determinación del Certificación de Documentación Resumen
tipo de crédito necesaria ejecutivo (*)
procedimiento de presupuestario - según
selección CCP y/o previsión normativa del
presupuesta- PP. objeto de la
contratación
(*)
Fórmula de Opción de Determinación Declaratoria de
reajuste (*) distribución de la del sistema de viabilidad (PIP)
buena pro y/o de contratación y y su verificación,
realizar la modalidad de en caso de
contratación por contratación proyectos de
paquete, lote y con su sustento inversión
tramo (*) (*) pública
En obras a llave en Informe técnico Documento que Nota: no olvidar
mano que cuenten de evaluación de aprueba el que el
con equipamiento, software (*) proceso de procedimiento
sus EETT. estandarización debe estar
(*) incluido en el
PAC.
(*) Cuando corresponda
Para efectos de elaborar el Resumen Ejecutivo, se sigue lo previsto en la Directiva

N° 004-2019-OSCE/CD - Disposiciones sobre el contenido del resumen ejecutivo
de las actuaciones preparatorias.
➢ Requisitos de calificación previstos en la Base Estándar: Licitación Pública,

Concurso Público y Adjudicación Simplificada
En caso que el objeto de la convocatoria sea la adquisición de bienes bajo la

modalidad de ejecución llave en mano, cuando se requiera personal para la
instalación y puesta en funcionamiento.
24
1.3.2 Requerimiento del área usuaria
El área usuaria es responsable de la adecuada formulación del requerimiento,

debiendo asegurar la calidad técnica y reducir la necesidad de su reformulación
por errores o deficiencias técnicas que repercutan en el proceso de contratación
Para convocar el procedimiento de selección se debe contar con el expediente de

contratación aprobado, estar incluido en el PAC, con Comité de Selección, según
sea el caso, y documentos del procedimiento aprobados.
De acuerdo a lo establecido en el artículo 29° del Reglamento, en la definición del

requerimiento la Entidad analiza la necesidad de contar con prestaciones
accesorias a fi n de garantizar, entre otros, el mantenimiento preventivo y
correctivo en función de la naturaleza del requerimiento, se precisa que antes de
formular el requerimiento, el área usuaria en coordinación con el OEC de las
contrataciones, verifica si la necesidad se encuentra definida en una ficha de
homologación, en el listado de bienes y servicios comunes, o en el Catálogo
Electrónico de Acuerdo Marco.
En el gráfico siguiente, observamos las características relevantes del

requerimiento.
Gráfico N° 8
Requerimiento del área usuaria
Las Entidades del Poder Ejecutivo que formulen políticas nacionales o sectoriales
están facultadas a uniformizar requerimientos a través de un “Proceso de
Homologación”.
25
➢ Contenido del Requerimiento
✓ Finalidad Pública.
✓ Plazo de la contratación (días calendarios, ejemplo: 5 días, 500 días, 2,000
días)
✓ EETT: Bienes
✓ TDR: Servicios en General, servicios de consultoría (distintos de obra o de
obra)
✓ ETO: Obras
✓ Requisitos de Calificación (cuando correspondan).
Gráfico N° 9
Contenido de un Requerimiento
1.3.3 Valor Estimado y Valor Referencial
➢ Valor estimado (Artículo 32° del Reglamento)
En el caso de bienes y servicios distintos a consultorías de obra, sobre la base del

requerimiento, el OEC tiene la obligación de realizar indagaciones en el mercado
para determinar el valor estimado de la contratación. La indagación contiene el
análisis respecto de la pluralidad de marcas y postores, así como, de la
posibilidad de distribuir la buena pro. En caso solo exista una marca en el
mercado, dicho análisis incluye pluralidad de postores.
Para ello puede recurrir a información existente, incluidas las contrataciones
que hubiera realizado el sector público o privado, respecto de bienes o servicios
que guarden similitud con el requerimiento.
Cuando se trata de consultoría en general, el área usuaria proporciona los

componentes o rubros, a través de una estructura que permita al órgano
encargado de las contrataciones estimar el presupuesto del servicio luego de la
interacción con el mercado.
26
En el caso de la contratación de seguros patrimoniales, la Entidad puede
contratar los servicios de asesoramiento de un corredor de seguros, a fin de
estructurar su programa de seguros y reaseguros.
Gráfico N° 9
Valor estimado: aspectos relevantes
➢ Valor referencial (Artículo 34 del Reglamento)
El valor referencial se determina conforme a lo siguiente:
a) En la contratación para la ejecución de obras, corresponde al monto del

presupuesto de obra establecido en el expediente técnico de obra aprobado
por la Entidad.
b) En el caso de consultoría de obras, el área usuaria proporciona los
componentes o rubros, a través de una estructura que permita al órgano
encargado de las contrataciones determinar el presupuesto de la consultoría
luego de la interacción con el mercado.
El presupuesto de obra o de la consultoría de obra incluye todos los tributos,

seguros, transporte, inspecciones, pruebas, seguridad en el trabajo y los costos
laborales respectivos conforme a la legislación vigente, así como cualquier otro
concepto que le sea aplicable y que pueda incidir sobre el presupuesto.
El valor referencial puede ser público o reservado; en este último caso, el OEC de
la Entidad emite un informe que fundamente dicha decisión, el cual se adjunta al
expediente de contratación.
La reserva del valor referencial cesa cuando el comité de selección lo hace de

conocimiento de los postores al registrarse el otorgamiento de la buena pro.
27
Gráfico N° 10
Valor referencial: aspectos relevantes
Importante
En los procedimientos de selección con valor referencial

reservado no se aplican los límites mínimos y máximos para
admitir la oferta económica, previstos en la Ley y el
Reglamento.
En el caso de ejecución y consultoría de obras, el valor referencial para convocar

el procedimiento de selección no puede tener una antigüedad mayor a los nueve
(9) meses, contados a partir de la fecha de determinación del presupuesto de
obra o del presupuesto de consultoría de obra, según corresponda, pudiendo
actualizarse antes de la convocatoria.
1.3.4 Sistemas de contratación
Las contrataciones pueden contemplar alguno de los siguientes sistemas de

contratación:
Cuadro N° 7
Sistema de contratación
Sistema Aspectos relevantes
Las cantidades, magnitudes y calidades de la prestación
definidas en las EETT, TDR, en el caso de obras, en los
Suma alzada planos, especificaciones técnicas, memoria descriptiva y
presupuesto de obra.
Monto fijo integral y por plazo determinado.
Aplicable a bienes, servicios en general, consultorías y
obras, cuando no puede conocerse con exactitud o
Precios unitarios
precisión las cantidades o magnitudes requeridas.
Monto según lo ejecutado.
28
Cuadro N° 7
Sistema de contratación
Sistema Aspectos relevantes
Esquema mixto de Aplicable a la contratación de servicios en general, obras y
suma alzada, consultoría de obras.
tarifas y/o y Magnitud y cantidad no definida (Precio Unitario) y lo
precios unitarios definido (Suma Alzada) obras y servicios
Consultoría en general y consultoría de obra cuando
Tarifas en base al
No puede conocerse con precisión el tiempo de prestación
tiempo trabajado
de servicio
En base a Cobranzas y recuperaciones o prestaciones de naturaleza
porcentajes similar
En base a Servicios
honorario fijo y El honorario fijo y la comisión de éxito pueden calcularse
comisión de éxito en base a porcentajes.
1.3.5 Modalidades de ejecución contractual
El artículo 35° del Reglamento señala que las contrataciones pueden

contemplar las siguientes modalidades de contratación:
a) Llave en mano: Aplicable para la contratación de bienes y obras. En el

caso de bienes el postor oferta, además de estos, su instalación y puesta
en funcionamiento. Tratándose de obras, el postor oferta en conjunto la
construcción, equipamiento y montaje hasta la puesta en servicio y, de
ser el caso, la elaboración del expediente técnico y/o la operación
asistida de la obra.
b) Concurso oferta: Cuando el postor oferta la elaboración del expediente

técnico y ejecución de la obra. Esta modalidad solo puede aplicarse en la
ejecución de obras que se convoquen bajo el sistema a suma alzada y
siempre que el presupuesto estimado del proyecto o valor referencial
corresponda a una Licitación Pública.
29
1.4 Órganos a cargo del procedimiento de selección
Las dependencias y funcionarios que participan en el proceso de contratación estatal

—concepto que incluye las etapas o fases de actos preparatorios, selección y de
ejecución contractual— son los que se muestran en el gráfico siguiente:
Gráfico N° 11
Órganos a cargo del procedimiento de selección
1.4.1 Responsabilidad que asumen las personas que intervienen en los procesos de
contratación
Todas aquellas personas que intervengan en los procesos de contratación por o a

nombre de la entidad, con independencia del régimen jurídico que los vincule con
esta, son responsables de cumplir la normativa que regula esta materia, asimismo
asumen responsabilidad en el —ámbito de las actuaciones que realicen— de
efectuar contrataciones de manera eficiente, maximizando los recursos públicos
invertidos y bajo el enfoque de gestión por resultados, sin perjuicio de los
márgenes de discrecionalidad que se otorgan.
30
De corresponder la determinación de responsabilidad por las contrataciones, esta
se realiza de acuerdo al régimen jurídico que los vincule con la entidad, sin
perjuicio de las responsabilidades civiles y penales que correspondan.
Los funcionarios y servidores que intervienen en los procesos de contratación por

o a nombre de la Entidad, con independencia del régimen jurídico que los vincule
a esta, son responsables, en el ámbito de las actuaciones que realicen, de organizar,
elaborar la documentación y conducir el proceso de contratación, así como la
ejecución del contrato y su conclusión, de manera eficiente, bajo el enfoque de
gestión por resultados, a través del cumplimiento de las normas aplicables y de los
fines públicos de cada contrato, conforme a los principios establecidos en el
artículo 2 de la presente Ley.
De corresponder la determinación de responsabilidad por las contrataciones, esta

se realiza de acuerdo al régimen jurídico que vincule a las personas señaladas en
el párrafo anterior con la Entidad, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y
penales que correspondan.
1.4.2 Órgano a cargo del procedimiento de selección
El órgano a cargo de los procedimientos de selección se encarga de la preparación,

conducción y realización del procedimiento de selección hasta su culminación. Los
procedimientos de selección pueden estar a cargo de un comité de selección o del
órgano encargado de las contrataciones.
Competencia:
✓ Preparación de los documentos de selección

✓ Adoptar las decisiones y realizar todo lo necesario para el desarrollo
del procedimiento hasta su culminación
✓ Conducción del procedimiento de selección
Generalidades principales:
✓ El Comité de Selección actúa en forma colegiada y es autónomo en sus

decisiones.
✓ Todos los miembros del comité de selección gozan de las mismas
facultades, no existe jerarquía entre ellos.
✓ Sus integrantes son solidariamente responsables por su actuación, salvo
el caso de aquellos que hayan señalado en el acta correspondiente su
voto discrepante.
✓ Los acuerdos que adopte el Comité de Selección y los votos discrepantes
con su fundamentación deben constar en actas suscritas por todos los
miembros que actúan en el procedimiento de selección.
✓ El Comité de Selección está facultado a solicitar apoyo a las dependencias
de la entidad, las mismas que están obligadas a prestarla.
31
Cuadro N° 9
Comité de Selección
Es obligatorio para: Es facultativo para:
Licitación pública Subasta inversa electrónica
Concurso público Adjudicación simplificada para
bienes
Selección de consultores Adjudicación simplificada para
individuales servicios en general
Todo tipo de procedimiento de Adjudicación simplificada para
selección tratándose de ejecución consultoría en general
y consultoría de obras
Cuadro N° 10
El Órgano encargado de las contrataciones
Subasta inversa electrónica (*)
El órgano Adjudicación simplificada para bienes (*)
encargado de Adjudicación simplificada para servicios en general (*)
las
Adjudicación simplificada para consultoría en general
contrataciones
(*)
tiene a su
cargo: Comparación de precios
Contratación directa
La Entidad puede designar a un comité de selección o un comité de selección

permanente, cuando lo considere necesario.
Para la conformación del comité de selección permanente solo es exigible que uno
de sus integrantes sea representante del órgano encargado de las contrataciones.
1.4.3 Comité de Selección
Es un órgano colegiado encargado de la organización, conducción y ejecución del

proceso de selección, desde la elaboración de Bases hasta que la buena pro quede
consentida o administrativamente firme o se cancele el proceso.
Los principios que rigen la actuación del Comité de Selección son los siguientes:
✓ Colegialidad: las decisiones que adopta el Comité Especial se efectuarán de

manera conjunta, cada miembro expresa su opinión individual, no obstante, una
vez realizada la votación correspondiente, el Comité Especial adopta una
postura única.
✓ Especialidad: todo Comité debe tener entre sus integrantes, como mínimo, un
especialista en la materia objeto de contratación.
✓ Solidaridad: todos los miembros del Comité son solidariamente responsables
por los acuerdos adoptados por cualquier irregularidad que le sea imputable
por dolo, negligencia o culpa inexcusable.
✓ Autonomía: el Comité Especial actúa de manera independiente, sus decisiones
no requieren ratificación alguna por parte de la entidad.
32
✓ Confidencialidad: las deliberaciones de los miembros del Comité para adoptar
acuerdos no podrán ser divulgadas hasta que se adopte la decisión final y ésta
sea de conocimiento público.
Documentos del procedimiento de selección (artículo 47° del reglamento)
Los documentos del procedimiento de selección son:
✓ Las bases administrativas estandarizadas: Para la licitación pública, concurso

público, adjudicación simplificada, subasta inversa electrónica.
✓ Las solicitudes de expresión de interés: Para la selección de consultores
individuales.
✓ Las solicitudes de cotización: Para la comparación de precios.
Contenido mínimo de los documentos del procedimiento de selección (artículo 48°

del reglamento)
El artículo 48° del Reglamento, en su numeral 48.1 señala, que las bases de la
licitación pública, el concurso público, la adjudicación simplificada y la subasta
inversa electrónica deben contener:
a) La denominación del objeto de la contratación;

b) Las Especificaciones Técnicas, los Términos de Referencia, la Ficha de
Homologación, la Ficha Técnica o el Expediente Técnico de Obra, según
corresponda;
c) El valor referencial. Para el caso de obras y consultoría de obras, se debe indicar
el límite superior que señala el artículo 28 de la Ley. Este límite se calcula
considerando dos decimales y sin efectuar el redondeo en el segundo decimal;
d) La moneda en que se expresa la oferta económica;
e) El sistema de contratación;
f) La modalidad de ejecución de llave en mano, cuando corresponda;
g) Las fórmulas de reajuste, cuando correspondan;
h) El costo de reproducción;
i) Los requisitos de calificación;
j) Los factores de evaluación;
k) Las instrucciones para formular ofertas;
l) Las garantías aplicables;
m) En el caso de ejecución de obras, cuando se hubiese previsto las entregas
parciales del terreno.
n) Las demás condiciones contractuales; y,
o) La proforma del contrato, cuando corresponda.
En el numeral 48.2 se indica que las solicitudes de expresión de interés del

procedimiento de Selección de Consultores individuales deben contener:
a) La denominación del objeto de la contratación;

b) Los Términos de Referencia;
c) El valor estimado referencial, que constituye el precio de la contratación;
d) El formato de hoja de vida;
e) Los requisitos de calificación;
33
f) Los factores de evaluación; y,
g) Las instrucciones para formular expresión de interés.
Se precisa que en caso se opte por elaborar una solicitud de cotización en el caso de
la comparación de precios debe contener como mínimo lo dispuesto en el literal b)
del numeral 48.1 del artículo 48°.
Cuando no se elabore una solicitud de cotización y la información se obtenga de

manera telefónica, presencial o mediante portales electrónicos la Entidad debe
elaborar un informe que contenga los detalles de dicha indagación.
Los acápites singulares e importantes de los documentos del procedimiento de
selección son:
➢ Requisitos de calificación
➢ Factores de evaluación
➢ Contenido mínimo de las ofertas
Estos documentos deben ser aprobados por el Titular de la Entidad o

funcionario competente
1.4.4 Bases administrativas:
Se elaboran para licitación pública, concurso público, adjudicación simplificada y

la subasta inversa electrónica.
¿Cuál es su contenido?
a) La denominación del objeto de la contratación.

b) Las Especificaciones Técnicas, los Términos de Referencia o el Expediente
Técnico de Obra, según corresponda.
c) El valor referencial en los casos de obras y consultoría de obras, con los
límites inferior y superior que señala el artículo 28 de la Ley.
d) La moneda en que se expresa la oferta económica
e) La modalidad de ejecución de llave en mano, cuando corresponda
f) El sistema de contratación
g) Las fórmulas de reajuste, cuando correspondan
h) El costo de reproducción
i) Los requisitos de pre calificación, cuando corresponda
j) Los requisitos de calificación
k) Los factores de evaluación
l) Las instrucciones para formular ofertas
m) Las garantías aplicables
n) Las demás condiciones contractuales
o) La proforma del contrato, cuando corresponda
34
1.4.5 Las solicitudes de expresión de interés:
Se realiza para los procedimientos de selección de consultores individuales.
a) La denominación del objeto de la contratación

b) Los Términos de Referencia
c) El valor estimado, que constituye el precio de la contratación
d) El formato de hoja de vida
e) Los factores de evaluación y el procedimiento de calificación y evaluación
f) Las instrucciones para formular expresión de interés
1.4.6 Solicitudes de cotización para comparación de precios:
Se procede a solicitud de cotización, cuando la información se ha obtenido de

manera telefónica, presencial o mediante portales electrónicos. La entidad debe
elaborar un informe que contenga los detalles de dicha indagación.
Las Especificaciones Técnicas, los Términos de Referencia o el Expediente Técnico
de Obra, según corresponda.
1.4.7 Bases estandarizadas
De conformidad con lo previsto en la Ley, el OSCE mediante Directiva N° 001-2019-

OSCE/CD - Bases y solicitud de expresión de interés estándar para los
procedimientos de selección a convocar en el marco de la ley n° 30225, para los
siguientes procedimientos de selección. A partir del 27 de junio de 2019 todos los
procesos son electrónicos:
i. Respecto de la contratación de bienes

• Bases Estándar de Licitación Pública
• Bases Estándar de Adjudicación Simplificada
• Bases Estándar de Adjudicación Simplificada electrónica
• Bases Estándar de Subasta Inversa Electrónica
ii. Respecto de la contratación de suministro

iii. Respecto de la contratación de servicios

• Bases Estándar de Concurso Público
• Bases Estándar de Subasta Inversa Electrónica
iv. Respecto de la contratación de consultoría en general

35
• Solicitud de Expresión de Interés Estándar para Selección de
Consultores Individuales.
v. Respecto de la contratación de consultoría de obra

vi. Respecto de la contratación de obras

Las Bases estandarizadas tienen dos (02) secciones, una sección general, donde se
incluye las disposiciones comunes a todos los procesos y cuyo texto no puede ser
modificado por la entidad; y una sección específica donde se incluye la información
y los anexos particulares para cada proceso preparados por la entidad.
1.4.8 Contenido mínimo de los documentos del procedimiento
¿Qué deben contener las Bases de la Licitación Pública, Concurso Público,

Adjudicación Simplificada y Subasta Inversa Electrónica?
✓ La denominación del objeto de la contratación

✓ Las Especificaciones Técnicas, los Términos de Referencia o el
Expediente Técnico de Obra, según corresponda
✓ El valor referencial
✓ La moneda en que se expresa la oferta económica
✓ La modalidad de ejecución de llave en mano, cuando corresponda
✓ El sistema de contratación
✓ Las fórmulas de reajuste, cuando correspondan
✓ El costo de reproducción
✓ Los requisitos de precalificación, cuando corresponda
✓ Los requisitos de calificación
✓ Los factores de evaluación
✓ Las instrucciones para formular ofertas
✓ Las garantías aplicables
✓ Las demás condiciones contractuales
✓ La proforma del contrato, cuando corresponda
¿Qué deben contener las solicitudes de expresión de interés del

procedimiento de selección de consultores individuales?
✓ La denominación del objeto de la contratación

✓ Los Términos de Referencia
✓ El valor estimado, que constituye el precio de la contratación
✓ El formato de hoja de vida
✓ Los factores de evaluación y el procedimiento de calificación y
evaluación
✓ Instrucciones para formular expresión de interés.
36
1.4.9 Requisitos de calificación
La entidad verifica la calificación de los postores conforme a los requisitos que se

indiquen en los documentos del procedimiento de selección, a fin de determinar
que estos cuentan con las capacidades necesarias para ejecutar el contrato. Los
requisitos de calificación que pueden adoptarse son los siguientes:
a) Capacidad legal: aquella documentación que acredite la representación y

habilitación para llevar a cabo la actividad económica materia de contratación.
La capacidad legal es un requisito de precalificación en aquellas licitaciones
públicas en los que se convoque con esta modalidad. La entidad no puede
imponer requisitos distintos a los antes señalados en los documentos estándar
aprobados por el OSCE.
b) Capacidad técnica y profesional: aquella que acredita el equipamiento,
infraestructura y/o soporte, así como la experiencia del personal requerido.
Las calificaciones del personal pueden ser requeridas para consultoría en
general.
c) Experiencia del postor: En caso de consorcios, solo se considera la experiencia
de aquellos integrantes que ejecutan conjuntamente el objeto materia de la
convocatoria, previamente ponderada, conforme a la Directiva N° 005-2019-
OSCE/CD - Participación de proveedores en consorcio en las Contrataciones
del Estado.
1.4.10 Factores de evaluación
Son los aspectos que la entidad, a través del comité de selección o del órgano
encargado de las contrataciones, evaluará respecto de los proveedores que
participen del procedimiento de selección. Si bien su finalidad es seleccionar al
proveedor que en lo técnico y económico sea el mejor, lo cierto es que estos
aspectos deben incidir en el objeto de contratación y no deben desnaturalizarla.
❖ En el caso de bienes, servicios en general y obras, el precio debe ser un factor de

evaluación y, adicionalmente, pueden establecerse los siguientes factores:
a) El plazo para la entrega de los bienes o la prestación

de los servicios.
b) Las características particulares que se ofrecen para
el objeto de contratación, como pueden ser las
relacionadas a la sostenibilidad ambiental o social,
mejoras para bienes y servicios, entre otras.
c) Garantía comercial y/o de fábrica; y,
d) Otros factores que se prevean en los documentos
estándar que OSCE ha aprobado con Directiva N° 001-
2019-OSCE/CD - Bases y solicitud de expresión de interés
estándar para los procedimientos de selección a convocar en
el marco de la Ley N° 30225.
Los factores de evaluación señalados deben ser objetivos.
37
❖ En el caso de consultoría en general o consultoría de obra, debe establecerse al
menos uno de los siguientes factores de evaluación:
a) La metodología propuesta
b) Calificaciones y/o experiencia del personal clave;
y,
c) Referidos al objeto de la convocatoria, tales como
equipamiento, infraestructura, entre otros.
d) Otros que se prevean en los documentos
estándar aprobados por OSCE mediante Directiva N°
001-2019-OSCE/CD - Bases y solicitud de expresión de
interés estándar para los procedimientos de selección a
convocar en el marco de la ley n° 30225.
❖ En el caso de selección de consultores individuales, los factores de evaluación

deben ser:
a) Experiencia en la
especialidad
b) Calificaciones
c) Entrevista
1.4.11 Contenido mínimo de las ofertas
Declaración jurada declarando que:
a) No tiene impedimento para postular en el procedimiento de selección ni para

contratar con el Estado, conforme al artículo 11 de la Ley.
b) Conoce, acepta y se somete a los documentos del procedimiento de selección,
condiciones y reglas del procedimiento de selección;
c) Es responsable de la veracidad de los documentos e información que presenta
en el procedimiento;
d) Se compromete a mantener su oferta durante el procedimiento de selección y
a perfeccionar el contrato en caso de resultar favorecido con la buena pro; y,
e) Conoce las sanciones contenidas en la Ley y su Reglamento, así como en la Ley
N. º 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
38
Declaración jurada y/o documentación que acredite el cumplimiento de las
especificaciones técnicas, términos de referencia o expediente técnico, según
corresponda.
Carta de compromiso del personal clave con firma legalizada, de ser el caso.
Tratándose de obras y consultorías este constituye un requisito obligatorio.
Promesa de consorcio legalizada, de ser el caso, en la que se consigne los

integrantes, el representante común, el domicilio común y las obligaciones a las
que se compromete cada uno de los integrantes del consorcio, así como el
porcentaje equivalente a dichas obligaciones.
El representante común del consorcio se encuentra facultado para actuar en

nombre y representación del mismo en todos los actos referidos al procedimiento
de selección, suscripción y ejecución del contrato, con amplias y suficientes
facultades. La promesa de consorcio constituye un requisito de calificación. Los
integrantes de un consorcio no pueden presentar ofertas individuales ni
conformar más de un consorcio en un procedimiento de selección, o en un
determinado ítem cuando se trate de procedimientos de selección según relación
de ítems.
El monto de la oferta y el detalle de precios unitarios, tarifas, porcentajes,

honorario fijo y comisión de éxito, cuando dichos sistemas hayan sido establecidos
en los documentos del procedimiento de selección. Las ofertas deben incluir todos
los tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos
laborales conforme a la legislación vigente, así como cualquier otro concepto que
pueda tener incidencia sobre el costo del bien, servicio en general, consultoría u
obra a adquirir o contratar. Aquellos postores que gocen de alguna exoneración
legal, no incluirán en su oferta los tributos respectivos.
NOTA:
El monto total de la oferta y los subtotales que lo componen deben
ser expresados con dos decimales. Los precios unitarios o tarifas
pueden ser expresados con más de dos decimales.
1.4.12 Aprobación
Las Bases serán aprobadas por el titular de la entidad o por el funcionario al que
haya delegado esa facultad, por escrito, mediante resolución, acuerdo o algún otro
documento en el que se exprese de manera indubitable la voluntad de aprobación.
En ningún caso, pueden ser aprobadas por el Comité de Selección o el órgano a
cargo del proceso.
39
El modelo de enseñanza de la Escuela
Nacional de Control está diseñado bajo el
enfoque por competencias y su metodología
está centrada en los estudiantes.
40

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GUÍA DIDÁCTICA

Contrataciones del Estado: bienes

Unidad I: Planificación y actos preparatorios

En la presente guía didáctica se desarrollan los temas y subtemas correspondientes a

La Escuela Nacional de Control, en su constante preocupación por la formación

Le deseamos éxitos, recuerde participar en todas las actividades e iniciar este

La adquisición de bienes, la contratación de servicios y la ejecución de obras que

En esta unidad se presenta la planificación y actos preparatorios, que desarrolla temas

1.1 Aspectos Generales de la Contratación Estatal

1.1.1 Hitos de la evolución normativa de las Contrataciones del Estado

Elaboración: Escuela Nacional de Control – ENC

Contratación de bienes, servicios y obras para cumplimiento de las funciones de la

Qué Quién Con qué

✓ Por régimen especial

1.1.3 Finalidad de la Ley

➢ Promover la actuación bajo el enfoque de gestión por resultados (donde la

1.1.4 Principios que rigen la contratación estatal

Elaboración: Escuela Nacional de Control – ENC

¿Por qué son

Son importantes porque sirven como:

✓ Criterio de interpretación para la aplicación de la Ley.

Elaboración: Escuela Nacional de Control – ENC

La incorporación del PRINCIPIO DE INTEGRIDAD, ha dado lugar a la incorporación

EL CONTRATISTA declara y garantiza no haber, directa o indirectamente,

Asimismo, el CONTRATISTA se obliga a conducirse en todo momento,

Además, EL CONTRATISTA se compromete a comunicar a las autoridades

La importancia de estos principios es porque sirven de criterio

De acuerdo a lo establecido en el artículo 3° de la Ley N° 30225, se encuentran

a. Los Ministerios y sus organismos públicos, programas y proyectos

➢ Se aplica a las contrataciones que deben realizar las Entidades y órganos

1.1.6 Supuestos excluidos del ámbito de la aplicación:

Según se establece en el artículo 4° de la Ley, esta no es de aplicación para:

➢ Contratos bancarios y financieros que provienen de un servicio financiero,

1.1.7 Supuestos excluidos del ámbito de aplicación sujetos a supervisión:

El artículo 5° de la LCE señala que están sujetos a supervisión del Organismo

➢ Contrataciones cuyos montos sean iguales o inferiores a ocho (8) Unidades

La Unidad Impositiva Tributaria para el año 2019 es de S/.4200, aprobada

1.1.8 Supuestos de inaplicación no sujetos a supervisión

➢ Contratos bancarios y financieros (no seguros y arrendamiento financiero)

1.1.9 Encargo a organismos internacionales

Las Entidades pueden encargar a organismos internacionales debidamente

✓ Las actuaciones preparatorias y

• Capacidad técnica con la que la Entidad no cuenta, tiene de manera

Además, se debe tener en cuenta las condiciones específicas siguientes:

➢ En el caso de contratación de bienes: Estos responden a tecnología de

Elaboración: Escuela Nacional de Control – ENC

Elaboración: Escuela Nacional de Control – ENC

Condiciones exigibles a los proveedores

Cualquiera sea el régimen legal de contratación aplicable, están impedidos de ser

a) El Presidente y los Vicepresidentes de la República, los Congresistas de la

b) Los Ministros y Viceministros de Estado en todo proceso de contratación

c) Los Gobernadores, Vicegobernadores y Consejeros de los Gobiernos

e) Los titulares de instituciones o de organismos públicos del Poder Ejecutivo,

f) Los servidores públicos no comprendidos en literal anterior, y los

g) En el proceso de contratación correspondiente, las personas naturales o

h) El cónyuge, conviviente o los parientes hasta el segundo grado de

1.1.11 Extensión por parentesco

En el ámbito y tiempo establecidos para dichas personas: cónyuge, conviviente y

Elaboración: Escuela Nacional de Control – ENC

Participación en Personas Jurídicas

➢ En el ámbito y tiempo establecidos para dichas personas: Las personas jurídicas

➢ En el ámbito y tiempo establecido para las personas señaladas en los literales

La norma establece los siguientes impedimentos: