ADM GRUPO+II T05 Enero2023

Promoción Interna al Cuerpo Administrativo
de la Administración de Castilla y León
TEMA 05
Promoción Interna al Cuerpo Administrativo Tema 05 GRUPO II 2 2
Tabla de contenido
1 EL TEXTO REFUNDIDO DEL ESTATUTO BÁSICO DEL EMPLEADO PÚBLICO: ESTRUCTURA Y CONTENIDO
BÁSICO ..................................................................................................................................................................... 3
1.1 INTRODUCCIÓN .........................................................................................................................................3
1.2 ESTRUCTURA DEL TREBEP .........................................................................................................................4
1.3 CONTENIDO BÁSICO DEL TREBEP ..............................................................................................................6
1.3.1. Título I Objeto y ámbito de aplicación ..................................................................................................6
1.3.2. Título II – Clases de personal al servicio de las administraciones públicas. ..........................................8
1.3.3. Título III – Derechos y deberes. código de conducta de los empleados públicos. ................................8
1.3.3.1. Capítulo I: Derechos de los empleados públicos. .................................................................................9
1.3.3.2. Capítulo II: Derecho a la carrera profesional y a la promoción interna. La evaluación del desempeño.
..............................................................................................................................................................9
1.3.3.3. Capítulo III: Derechos retributivos ......................................................................................................10
1.3.3.4. Capítulo IV: Derecho a la negociación colectiva, representación y participación institucional.
Derecho de reunión..............................................................................................................................................12
1.3.3.5. Capítulo V: Derecho a la jornada de trabajo, permisos y vacaciones .................................................17
1.3.3.6. Capítulo VI: Deberes de los empleados públicos. Código de conducta. .............................................19
1.3.4. Título IV – Adquisición y pérdida de la relación de servicio ................................................................19
1.3.4.1. Capítulo I: Acceso al empleo público y adquisición de la relación de servicio. ...................................19
1.3.4.2. Capítulo II: Pérdida de la relación de servicio. ....................................................................................20
1.3.5. Título V – Ordenación de la actividad profesional. .............................................................................20
1.3.5.1. Capítulo I: Planificación de los recursos humanos. .............................................................................20
1.3.5.2. Capítulo II: Estructuración del empleo público ...................................................................................21
1.3.5.3. Capítulo III: Provisión de puestos de trabajo y movilidad...................................................................23
1.3.6. Título VI – Situaciones administrativas. ..............................................................................................25
1.3.7. Título VI – Régimen disciplinario. ........................................................................................................25
1.3.8. Título VI – Cooperación entre las Administraciones Públicas. ............................................................26
1.3.9. Título VI – Disposiciones adicionales, transitorias, derogatoria y final. ..............................................27
2 LA LEY DE LA FUNCIÓN PÚBLICA DE CASTILLA Y LEÓN: OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN ...................... 27

2.1 INTRODUCCIÓN. ......................................................................................................................................27
2.2 OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LFPCYL ...................................................................................29
3 ÓRGANOS SUPERIORES EN MATERIA DE FUNCIÓN PÚBLICA DE CASTILLA Y LEÓN .................................... 30

3.1 INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................................30
3.2 LA JUNTA DE CASTILLA Y LEÓN ................................................................................................................30
3.3 EL CONSEJERO COMPETENTE EN MATERIA DE FUNCIÓN PÚBLICA. .......................................................32
3.4 EL CONSEJERO COMPETENTE EN MATERIA DE POLÍTICA PRESUPUESTARIA Y DE GASTO PÚBLICO .......34
3.5 EL CONSEJO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA ....................................................................................................35
3.6 LA COMISIÓN REGIONAL DE LA FUNCIÓN PÚBLICA ................................................................................35
Promoción Interna al Cuerpo Administrativo Tema 05 GRUPO II 3
EL TEXTO REFUNDIDO DEL ESTATUTO

BÁSICO DEL EMPLEADO PÚBLICO:
ESTRUCTURA Y CONTENIDO BÁSICO. LA
LEY DE LA FUNCIÓN PÚBLICA DE CASTILA
Y LEÓN: OBJETO Y ÁMBITO DE
APLICACIÓN. ÓRGANOS SUPERIORES EN
MATERIA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA DE
CASTILLA Y LEÓN.
1 EL TEXTO REFUNDIDO DEL ESTATUTO BÁSICO DEL EMPLEADO

PÚBLICO: ESTRUCTURA Y CONTENIDO BÁSICO
1.1 INTRODUCCIÓN
Las Administraciones Públicas se sirven de personas para el desarrollo del servicio público. Este
conjunto de personas que trabajan al servicio de las Administraciones Públicas es lo que denominamos
empleo público.
El sistema de empleo público español viene determinado, a nivel constitucional y legal, por el
siguiente marco normativo:
a) Constitución Española (en adelante CE), artículos 23.2, 103.3. y 149.1.18
• El artículo 23.2 reconoce el derecho a todos los ciudadanos de acceder en condiciones de
igualdad a las funciones y cargos públicos, con los requisitos que señalen las leyes.
• El artículo 103.3 establece que la ley regulará el estatuto de los funcionarios públicos, el acceso
a la función pública de acuerdo con los principios de mérito y capacidad, las peculiaridades del
ejercicio de su derecho a sindicación, el sistema de incompatibilidades y las garantías para la
imparcialidad en el ejercicio de sus funciones.
• El artículo 149.1.18ª atribuye la competencia exclusiva del Estado para la determinación de las
bases del régimen estatutario de sus funcionarios que, en todo caso, garantizarán a los
administrados un tratamiento común ante ellas. No obstante, las comunidades autónomas, de
conformidad con el artículo 148.1.1ª, tienen competencia legislativa para el desarrollo de estas
materias, mediante la aprobación de la correspondiente ley de función pública.
Estos artículos establecen los principios básicos que ordenan el empleo público: igualdad, mérito y
capacidad, así como el de legalidad.
b) Legislación básica estatal:
• Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de
la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público (en adelante TREBEP).
• Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las
Administraciones Públicas.
• Ley 20/2021, de 28 de diciembre, de medidas urgentes para la reducción de la temporalidad en

el empleo público
c) Legislación autonómica: Ley 7/2005 de 24 de mayo, de la Función Pública de Castilla y León. La ley
de la Función Pública de Castilla y León (en adelante LFPCyL).
Este sistema normativo regulador del empleo público se basa en el modelo de distribución de
competencias establecido por la CE, y supone que el Estado tiene la competencia para determinar las
normas aplicables al conjunto de empleados públicos de todas las Administraciones españolas
(normativa básica), y las comunidades autónomas para su desarrollo.
El artículo 149.1.18ª CE determina que el Estado tiene atribuida la competencia exclusiva para el
establecimiento de las bases del régimen de las Administraciones Públicas y del régimen estatutario de
sus funcionarios, que, en todo caso, garantizarán a los administrados un tratamiento común ante ellas.
El Estado tiene otros títulos competenciales que operan sobre el régimen de Función Pública, como
son:
• Legislación laboral: Artículo 149.17ª CE. El Estado tiene competencia exclusiva en materia de
legislación laboral, que afecta a este personal al servicio de las Administraciones Públicas.
• Planificación general de la actividad económica: Artículo 149.1.13ª CE. El Estado tiene la
competencia exclusiva para determinar las bases y coordinación de la planificación general de
la actividad económica.
Por lo tanto, el Estado es competente para fijar las bases del régimen estatutario de los funcionarios
públicos y las normas del personal laboral al servicio de las Administraciones Públicas. Debiendo
determinarse mediante la correspondiente ley.
Las Comunidades Autónomas, en ejercicio de sus potestades autoorganización, van a tener
competencias legislativas y de ejecución para establecer su régimen de Función Pública (artículo
148.1.1ª CE).
Esta competencia legislativa de las Comunidades Autónomas no es exclusiva, sino compartida con el
Estado, que determinará las bases (Estatuto), como hemos visto, y aquéllas el desarrollo normativo y
ejecución de la legislación básica estatal y, asimismo, determinarán sus peculiaridades organizativas.
En ejercicio de dichas competencias estatales, las Cortes Generales aprobaron la Ley 7/2007, de 12
de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público.
Esta Ley 7/2007, de 12 de abril, ha sido modificada en diversas veces, y por ello mediante la Ley
20/2014, de 29 de octubre, se delegó en el Gobierno la potestad de dictar diversos textos refundidos,
entre ellos, el correspondiente a la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público,
y las disposiciones en materia de régimen jurídico del empleo público contenidas en normas con rango
de ley que la hayan modificado.
El resultado fue la aprobación del texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público
(TREBEP), por Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre.
1.2 ESTRUCTURA DEL TREBEP
El TREBEP desde su aprobación en octubre de 2015 ha sufrido diversas modificaciones, casi

todas referentes a los permisos y vacaciones de los funcionarios públicos.
La estructura del TREBEP tras esas modificaciones queda de la siguiente manera: 8 títulos, 100
artículos, 17 disposiciones adicionales, 9 disposiciones transitorias, una disposición derogatoria y 4
disposiciones finales.
Su estructura es la siguiente:
TÍTULO I: OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN.
TÍTULO II: PERSONAL AL SERVICIO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.
CAPÍTULO I: Clases de personal.
CAPÍTULO II: Personal directivo
TÍTULO III: DERECHOS Y DEBERES. CÓDIGO DE CONDUCTA DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS.
CAPÍTULO I: Derechos de los empleados públicos.
CAPÍTULO II: Derecho a la carrera profesional y a la promoción interna. La evaluación del

desempeño.
CAPÍTULO III: Derechos retributivos.
CAPÍTULO IV: Derecho a la negociación colectiva, representación y participación institucional.

Derecho de reunión.
CAPÍTULO V: Derecho a la jornada de trabajo, permisos y vacaciones.
CAPÍTULO VI: Deberes de los empleados públicos. Código de Conducta.
TÍTULO IV: ADQUISICIÓN Y PÉRDIDA DE LA RELACIÓN DE SERVICIO.
CAPÍTULO I: Acceso al empleo público y adquisición de la relación de servicio.
CAPÍTULO II: Pérdida de la relación de servicio.

TÍTULO V: ORDENACIÓN DE LA ACTIVIDAD PROFESIONAL.
CAPÍTULO I: Planificación de recursos humanos.
CAPÍTULO II: Estructuración del empleo público.
CAPÍTULO III: Provisión de puestos de trabajo y movilidad.
TÍTULO VI: Situaciones administrativas.
TÍTULO VII: Régimen disciplinario.
TÍTULO VIII: Cooperación entre las Administraciones Públicas.
Disposiciones adicionales:
Primera. Ámbito específico de aplicación.
Segunda. Aplicación de las disposiciones de este Estatuto a las Instituciones Forales.
Tercera. Funcionarios públicos propios de las ciudades de Ceuta y Melilla.
Cuarta. Aplicación de este Estatuto a las autoridades administrativas independientes de ámbito

estatal.
Quinta. Jubilación de los funcionarios.
Sexta. Otras agrupaciones profesionales sin requisito de titulación.
Séptima. Planes de igualdad.
Octava.
Novena.
Décima. Ámbito de aplicación del artículo 87.3.
Undécima. Personal militar que preste servicios en la Administración civil.
Duodécima. Mesas de negociación en ámbitos específicos.
Decimotercera. Permiso por asuntos particulares por antigüedad.
Decimocuarta. Días adicionales de vacaciones por antigüedad.
Decimoquinta. Registro de Órganos de Representación del Personal.
Decimosexta. Permiso retribuido para las funcionarias en estado de gestación.
Decimoséptima. Medidas dirigidas al control de la temporalidad en el empleo público.
Disposiciones transitorias:
Primera. Garantía de derechos retributivos.
Segunda. Personal laboral fijo que desempeña funciones o puestos clasificados como propios
de personal funcionario.
Tercera. Entrada en vigor de la nueva clasificación profesional.
Cuarta. Consolidación de empleo temporal.
Quinta. Jubilación de los funcionarios.
Sexta. Duración del permiso de paternidad por el nacimiento, acogimiento o adopción de un

hijo para el personal funcionario hasta la entrada en vigor de la Ley 9/2009, de 6 de octubre.
Séptima. Referencia a los Organismos Reguladores.
Octava. Aplicación del artículo 84.3.
Novena. Aplicación progresiva del permiso del progenitor diferente de la madre biológica para
empleados públicos según lo previsto en el Real Decreto-ley 6/2019, de 1 de marzo, de medidas
urgentes para garantía de la igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres en
el empleo y la ocupación.
Disposición derogatoria única.
Disposiciones finales:
Primera. Habilitación competencial.
Segunda.
Tercera. Modificación de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de incompatibilidades del

personal al servicio de las Administraciones Públicas.
Cuarta. Entrada en vigor.
1.3 CONTENIDO BÁSICO DEL TREBEP

Estudiaremos su contenido básico por cada uno de los Títulos del TREBEP.
1.3.1. Título I Objeto y ámbito de aplicación

El objeto del Estatuto viene determinado en el artículo 1 del TREBEP, que es:
• Establecer las bases del régimen estatutario de los funcionarios públicos incluidos en su ámbito
de aplicación (apartado 1).
• Determinar las normas aplicables al personal laboral al servicio de las Administraciones Públicas
(apartado 2).
El artículo 1.3 establece una serie de principios, que denomina fundamentos de actuación.
Por lo que se refiere al ámbito de aplicación del TREBEP, el artículo 2.1 determina que este Estatuto
se aplica al personal funcionario y en lo que proceda al personal laboral al servicio de las siguientes
Administraciones Públicas:
a) La Administración General del Estado (en adelante, AGE).
b) Las Administraciones de las comunidades autónomas y de las ciudades de Ceuta y Melilla.
c) Las Administraciones de las entidades locales.
d) Los organismos públicos, agencias y demás entidades de derecho público con personalidad
jurídica propia, vinculadas o dependientes de cualquiera de las AA.PP.
e) Las Universidades Públicas.
El TREBEP recoge las siguientes especialidades respecto de su ámbito de aplicación:
- Personal de investigación (artículo 2.2): En la aplicación de este Estatuto a este personal se

podrán dictar normas singulares para adecuarlo a sus peculiaridades.
- Personal docente y personal estatutario de los Servicios de Salud (artículo 2.3): Se regirán por
la legislación específica dictada por el Estado y por las comunidades autónomas en el ámbito de sus
respectivas competencias y por lo previsto en el presente Estatuto, excepto el capítulo II del título III,
salvo el artículo 20, y los artículos 22.3, 24 y 84.
Añade el TREBEP (artículo 2.4) que cada vez que se haga mención en este Estatuto al personal
funcionario de carrera se entenderá comprendido el personal estatutario de los Servicios de Salud.
- Carácter supletorio (artículo 2.5): El presente Estatuto tiene carácter supletorio para todo el
personal de las Administraciones Públicas no incluido en su ámbito de aplicación.
- Personal funcionario de las Entidades Locales (artículo 3). Este personal se rige por la
legislación estatal que resulte de aplicación, de la que forma parte este Estatuto y por la legislación de
las comunidades autónomas, con respeto a la autonomía local.
- Personal con legislación específica propia (artículo 4): Se establece un listado de personal, al
que le remitimos, al que sólo se le aplicará el Estatuto directamente cuando así lo disponga su
legislación específica.
- Personal funcionario y laboral de Correos (artículo 5): También excepciona de su ámbito de

aplicación al personal funcionario de la Sociedad Estatal Correos y Telégrafos, que se regirá por sus
normas específicas y supletoriamente por lo dispuesto en este Estatuto. Su personal laboral se regirá
por la legislación laboral y demás normas convencionalmente aplicables.
- Normativa aplicable al personal laboral.
El artículo 7 del TREBEP determina que el personal laboral de las Administraciones Públicas se
rige, además de por la legislación laboral y por las demás normas convencionalmente aplicables, por los
preceptos de este Estatuto que así lo dispongan. No obstante la norma anterior, en el párrafo segundo
de este artículo establece que en materia de permisos de nacimiento, adopción, del progenitor
diferente de la madre biológica y lactancia, el personal laboral al servicio de las Administraciones
públicas se regirá por lo previsto en el presente Estatuto, no siendo de aplicación a este personal, por
tanto, las previsiones del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores sobre las
suspensiones de los contratos de trabajo que, en su caso, corresponderían por los mismos supuestos de
hecho
Así, son directamente aplicables al personal laboral los siguientes artículos del TREBEP: 14,15,
48.f), las letras a), b) y c) del artículo 49, 52, 53,54, 55, 56, 57, 59, 60 y 61, 69, 70 y 71, 74 y 93 a 98.
Asimismo, el TREBEP establece alguna determinación sobre el personal laboral en los siguientes
artículos: 1, 2, 5, 11, 13, 19, 21.1), 27, 32, 36.2, 38.8 Y 51.
- Otras disposiciones relativas al ámbito de aplicación del TREBEP son las disposiciones
adicionales primera, segunda, tercera y cuarta.
Por último, debemos citar el artículo 6 del TREBEP que prevé que en desarrollo de este
Estatuto, las Cortes Generales y las asambleas legislativas de las comunidades autónomas aprobarán, en
el ámbito de sus competencias, las leyes reguladoras de la Función Pública de la Administración General
del Estado y de las comunidades autónomas.
Desde la aprobación del Estatuto en el año 2007, solamente algunas Comunidades Autónomas
han aprobado dichas leyes de desarrollo del Estatuto. Así, se han probado, a título de ejemplo, la Ley
4/2011, de 10 de marzo, del Empleo Público de Castilla-La Mancha; la Ley 10/2010, de 9 de julio, de la
Generalitat, de Ordenación y Gestión de la Función Pública Valenciana; Ley 13/2015, de 8 de abril, de
Función Pública de Extremadura y la Ley 2/2015, de 29 de abril, del empleo público de Galicia. Otras
Comunidades Autónomas han aprobado modificaciones parciales de sus leyes de función pública para
adaptarlas al Estatuto, así por ejemplo: el Principado de Asturias, Castilla y León, etc.
Por lo que se refiere a la AGE, las Cortes Generales no han aprobado la correspondiente ley de
función pública de desarrollo del Estatuto para la Administración del Estado, por lo que sigue siendo de
aplicación, en aquello que no se oponga al mismo, la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de medidas para la
reforma de la Función Pública.
1.3.2. Título II – Clases de personal al servicio de las administraciones públicas.

En este Título el TREBEP define las clases de empleados públicos y establece la figura del
directivo profesional. El TREBEP regula las clases de empleados públicos en el capítulo I (arts. 8 a 12,
ambos incluidos) y el personal directivo profesional en el capítulo II (artículo 13).
EL contenido de este título II se analiza íntegramente a continuación, en el epígrafe “Clases de

personal” del tema 6 del programa, al que le remitimos para su estudio.
1.3.3. Título III – Derechos y deberes. código de conducta de los empleados públicos.
En este título se determina un conjunto de derechos básicos de los empleados públicos,
distinguiendo entre derechos individuales y derechos individuales ejercidos colectivamente.
Los derechos y deberes de los empleados públicos constituyen el núcleo fundamental del
TREBEP. Estos derechos, así como sus correlativos deberes, son de aplicación a todos los empleados
públicos, sin perjuicio de las propias peculiaridades del régimen jurídico del personal funcionario o
laboral.
Regula en sus diferentes capítulos el derecho a la carrera profesional, los derechos retributivos,
los colectivos, así como la jornada, vacaciones y permisos.
Además, establece una regulación general de los deberes básicos de los empleados públicos,
instituyendo un Código de Conducta de los mismos.
1.3.3.1. Capítulo I: Derechos de los empleados públicos.

El TREBEP establece una doble clasificación de los derechos de los empleados públicos,
distinguiendo entre derechos individuales en correspondencia con la naturaleza jurídica de su relación
de servicio – regulados en el artículo 14 - y derechos individuales ejercicios colectivamente, que son los
enumerados en el artículo 15. Estos derechos individuales tienen carácter básico.
De los cinco derechos individuales que se ejercen de forma colectiva, el TREBEP regula el
derecho a la negociación colectiva y el derecho de reunión, y además dedica el artículo 45 a la solución
extrajudicial de los conflictos colectivos. Respecto del resto de derechos, como comunes que son a
todos los trabajadores, se rigen por la legislación general, con las peculiaridades establecidas para los
funcionarios públicos.
1.3.3.2. Capítulo II: Derecho a la carrera profesional y a la promoción interna. La

evaluación del desempeño.
El TREBEP configura la carrera profesional como un derecho de los empleados públicos. El
Estatuto no configura un modelo cerrado de carrera, ofrece un sistema abierto que las Leyes de Función
Pública deberán concretar.
Carrera profesional de los funcionarios: Aunque el artículo 14.c) del TREBEP establece el
derecho a la carrera profesional de los empleados públicos, los artículos 16 a 18, van a establecer el
modelo de carrera profesional de los funcionarios públicos.
Sintéticamente, cabe decir que el artículo 16 del TREBEP determina el concepto, principios y
modalidades de la carrera profesional de los funcionarios de carrera y el artículo 17 regula la modalidad
de carrera horizontal de los funcionarios de carrera.
El contenido de estos preceptos se analiza, de manera pormenorizada, en el epígrafe “Derechos

y deberes: la carrera profesional…” del siguiente tema 7 del programa al que les remitimos para su
estudio.
Promoción interna de los funcionarios de carrera: La promoción interna está vinculada al

cambio de Cuerpo o Escala al que pertenezca el funcionario que quiera participar en la misma. El
artículo 18 del TREBEP regula la promoción interna estableciendo una regulación de mínimos y
remitiendo a las Leyes de Función Pública que lo desarrollen.
El artículo 18.1 del TREBEP determina que la promoción interna se realizará mediante procesos
selectivos que garanticen el cumplimiento de los principios constitucionales de igualdad, mérito y
capacidad, así como los contemplados en el artículo 55.2 del Estatuto.
Requisitos promoción interna (artículo 18.2 TREBEP):

✓ Los funcionarios deberán poseer los requisitos exigidos para el ingreso, previstos en el artículo
56.1 del TREBEP.
✓ Tener una antigüedad de, al menos, dos años de servicio activo en el inferior Subgrupo, o
Grupo de clasificación profesional, en el supuesto de que éste no tenga Subgrupo.
✓ Superar las correspondientes pruebas selectivas.
Carrera profesional y promoción del personal laboral: El TREBEP en el artículo 19 ratifica el

reconocimiento de este derecho al personal laboral al servicio de las Administraciones Públicas. En esta
materia al personal laboral no se le aplica el TREBEP, sino que este derecho se hará efectivo a través de
los procedimientos previstos en el Estatuto de los Trabajadores o en los convenios colectivos.
La evaluación del desempeño: Otra de las novedades más destacadas que introdujo el TREBEP fue
la inclusión de la evaluación del desempeño, que se regula en el artículo 20 del TREBEP.
La evaluación del desempeño es el procedimiento mediante el cual se mide y valora la conducta

profesional y el rendimiento o el logro de resultados (párrafo segundo art. 20.1).
Las reglas que establece el TREBEP sobre la evaluación del desempeño son las siguientes:
1ª.- Es obligatorio establecer un sistema de evaluación del desempeño. Las Administraciones

Públicas establecerán sistemas que permitan la evaluación del desempeño de sus empleados (art. 20.1
TREBEP).
2ª.- El TREBEP establece una serie de características generales que deben reunir los sistemas de
evaluación del desempeño. Así el artículo 20.2 determina que los sistemas de evaluación deben
adecuarse a los criterios de transparencia, objetividad, imparcialidad y no discriminación. Estos criterios
se aplicarán sin menoscabo de los derechos de los empleados públicos.
3ª.- El artículo 20.3 del TREBEP determina que las Administraciones deben determinar los efectos
de la evaluación en la carrera profesional horizontal, la formación, la provisión de puestos de trabajo, la
percepción de las retribuciones complementarias previstas en el artículo 24 del Estatuto.
Además, condiciona la continuidad en un puesto de trabajo obtenido por concurso a la evaluación

(art. 20.4). Dicha continuidad quedará vinculada a la evaluación del desempeño, por los sistemas de
evaluación de su Administración, debiendo darse audiencia al interesado, y mediante resolución
motivada.
4ª.- El TREBEP en el artículo 20.5 establece que la aplicación de la carrera profesional horizontal, de
las retribuciones complementarias derivadas del apartado c) del artículo 24 del Estatuto y el cese del
puesto de trabajo obtenido por el procedimiento de concurso requerirán la aprobación previa, en cada
caso, de sistemas objetivos que permitan evaluar el desempeño.
1.3.3.3. Capítulo III: Derechos retributivos

El TREBEP regula los derechos retributivos de los empleados públicos en el Capítulo III del título
III. Respecto de la aplicación de este Capítulo hay que estar a lo dispuesto en el párrafo primero del
apartado primero de la disposición final cuarta del Estatuto, salvo lo dispuesto en el artículo 25.2
referente a los trienios de los funcionarios interinos.
Comienza este Capítulo en el artículo 21 fijando límites retributivos, y así dispone que las cuantías
de las retribuciones básicas y el incremento de las cuantías globales de las retribuciones
complementarias de los funcionarios, así como el incremento de la masa salarial del personal laboral
deberán reflejarse para cada ejercicio en la correspondiente ley de presupuestos (generales del Estado)
(apdo. 1) y no podrán acordarse incrementos retributivos que globalmente supongan un incremento de
la masa salarial superior a los límites fijados anualmente en la Ley de Presupuestos Generales del Estado
para el personal (apdo. 2).
Retribuciones de los funcionarios: El artículo 22 clasifica las retribuciones de los funcionarios en:
- Básicas: Son las que retribuyen al funcionario según la adscripción de su cuerpo o escala a un
determinado Subgrupo o Grupo de clasificación profesional, en el supuesto de que éste no tenga
Subgrupo y la antigüedad en el Grupo o Subgrupo, estando comprendidas dentro de ellas los
componentes de sueldo y trienios de las pagas extraordinarias.
- Complementarias: Son las que retribuyen las características de los puestos de trabajo, la carrera
profesional o el desempeño, rendimiento o resultados alcanzados por el funcionario.
- Las pagas extraordinarias: Serán dos al año, cada una por el importe de una mensualidad de
retribuciones básicas y de la totalidad de las retribuciones complementarias, salvo las que retribuyan el
grado de interés, iniciativa o esfuerzo con que el funcionario desempeña su trabajo y el rendimiento o
resultados obtenidos (art. 24.c), y las que retribuyan los servicios extraordinarios prestados fuera de la
jornada normal de trabajo (art. 24.d).
- Prohíbe percibir cantidad alguno por la participación en tributos o en cualquier otro ingreso de las
Administraciones Públicas como contraprestación de cualquier servicio, participación o premio en
multas impuestas, aun cuando estuviesen normativamente atribuidas a los servicios.
El artículo 23 determina que las retribuciones básicas son: a) El sueldo asignado a cada Subgrupo o
Grupo de clasificación profesional, en el supuesto de que éste no tenga Subgrupo, y b) Los trienios, que
consisten en una cantidad, que será igual para cada Subgrupo o Grupo de clasificación profesional, en el
supuesto de que éste no tenga Subgrupo, por cada tres años de servicio. Además, tienen la
consideración de retribuciones básicas los componentes de sueldo y trienios de las pagas
extraordinarias.
El artículo 24 regula las retribuciones complementarias, que tienen por finalidad retribuir las
distintas particularidades tanto a nivel personal (actuación y rendimiento del funcionario), como del
puesto de trabajo (nivel jerárquico, responsabilidad, incompatibilidad, etc.), así como, recompensar
determinados servicios extraordinarios.
Su cuantía y estructura se establecerán por las correspondientes leyes de cada Administración

Pública atendiendo, entre otros, a los siguientes factores:
a) Carrera: La progresión alcanzada por el funcionario dentro del sistema de carrera

administrativa.
b) Características del puesto de trabajo: La especial dificultad técnica, responsabilidad,

dedicación, incompatibilidad exigible para el desempeño de determinados puestos de trabajo o
las condiciones en que se desarrolla el trabajo.
c) Rendimiento: El grado de interés, iniciativa o esfuerzo con que el funcionario desempeña su

trabajo y el rendimiento o resultados obtenidos.
d) Servicios extraordinarios: Los servicios extraordinarios prestados fuera de la jornada normal

de trabajo.
El artículo 25 determina las retribuciones de los funcionarios interinos. Así percibirán:
-Las retribuciones básicas y las pagas extraordinarias correspondientes al Subgrupo o Grupo de

adscripción, en el supuesto de que éste no tenga Subgrupo y las retribuciones complementarias a que se
refieren los apartados b), c) y d) del artículo 24 y las correspondientes a la categoría de entrada en el
cuerpo o escala en el que se le nombre (.
-Además, se reconocerán los trienios correspondientes a los servicios prestados antes de la entrada
en vigor del Estatuto, con efectos retributivos únicamente a partir de la entrada en vigor del mismo
(apdo. 2).
El artículo 26 dispone que las Administraciones Públicas determinarán las retribuciones de los
funcionarios en prácticas que, como mínimo, se corresponderán a las del sueldo del Subgrupo o Grupo,
en el supuesto de que éste no tenga Subgrupo, en que aspiren a ingresar.
Retribuciones del personal laboral.- El artículo 27 establece que las retribuciones del personal
laboral se determinarán de acuerdo con la legislación laboral, el convenio colectivo que sea aplicable y
el contrato de trabajo. Las retribuciones del personal laboral deberán respetar, en todo caso, los límites
establecidos en el citado artículo 21 del Estatuto.
Indemnizaciones por razón del servicio.- El artículo 28 determina que los funcionarios percibirán las
indemnizaciones correspondientes por razón del servicio.
Retribuciones diferidas.- El artículo 29 regula este tipo de retribuciones que son las aportaciones a
planes de pensiones de empleo o contratos de seguro.
Deducción de retribuciones.- El artículo 30 prevé la deducción de haberes por la parte de jornada

no realizada y por ejercitar el derecho de huelga. En ambos casos, esta deducción no tiene carácter
sancionador.
1.3.3.4. Capítulo IV: Derecho a la negociación colectiva, representación y participación

institucional. Derecho de reunión
El artículo 15 TREBEP hace un reconocimiento general de los derechos individuales que deben
ser ejercicios colectivamente. En este Capítulo el TREBEP regula el derecho a la negociación colectiva,
representación y participación institucional y el derecho de reunión (artículos 31 a 46, ambos incluidos).
El TREBEP en el artículo 31 establece que los empleados públicos tienen derecho a la negociación
colectiva, representación y participación institucional para la determinación de sus condiciones de
trabajo.
• Negociación colectiva: es el derecho a negociar la determinación de condiciones de trabajo de
los empleados de la Administración Pública.
• Representación: es la facultad de elegir representantes y constituir órganos unitarios a través
de los cuales se instrumente la interlocución entre las Administraciones Públicas y sus
empleados.
• Participación institucional: es el derecho a participar, a través de las organizaciones sindicales,
en los órganos de control y seguimiento de las entidades u organismos que legalmente se
determine.
Este artículo 31.5 TREBEP dispone que el ejercicio de estos derechos se garantiza y se lleva a cabo a
través de los órganos y sistemas específicos regulados en el Estatuto, sin perjuicio de otras formas de
colaboración entre las Administraciones Públicas y sus empleados públicos o los representantes de
éstos.
Como novedad en el art. 31.6 se reconoció a las organizaciones sindicales más representativas en el
ámbito de la Función Pública la legitimación para la interposición de recursos en vía administrativa y
jurisdiccional contra las resoluciones de los órganos de selección.
Este artículo 31.7 determina que el ejercicio de estos derechos deberá respetar en todo caso el
contenido del TREBEP y las leyes de desarrollo previstas en el mismo.
Por último, el art. 31.8 dispone que los procedimientos para determinar condiciones de trabajo
en las Administraciones Públicas tendrán en cuenta las previsiones establecidas en los convenios y
acuerdos de carácter internacional ratificados por España.
Negociación colectiva de los laborales. El artículo 32.1 del TREBEP dispone que la negociación
colectiva, representación y participación de los empleados públicos con contrato laboral se regirá por la
legislación laboral, sin perjuicio de los preceptos de este capítulo que expresamente les son de
aplicación.
Negociación colectiva de los funcionarios. El artículo 33.1 del TREBEP establece que la
negociación colectiva de las condiciones de trabajo de los funcionarios públicos se efectuará mediante el
ejercicio de la capacidad representativa reconocida a las organizaciones sindicales en los artículos 6.3.c);
7.1 y 7.2 de la Ley Orgánica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical, y por lo previsto en el
Estatuto.
Este artículo 33.1, asimismo determina que la negociación colectiva estará sujeta a los
principios de legalidad, cobertura presupuestaria, obligatoriedad, buena fe negocial, publicidad y
transparencia.
Aunque el TREBEP se refiere principalmente a la negociación colectiva de los funcionarios, la

regulación que analizaremos a continuación también afecta al resto de empleados públicos, en algunos
aspectos concretos.
Mesas de Negociación.- Para llevar a cabo la negociación colectiva, el párrafo segundo del artículo
33.1 del TREBEP prevé la constitución de Mesas de Negociación en las que estarán legitimadas para
estar presentes:
• La representación de la Administración Pública correspondiente.
• Las organizaciones sindicales más representativas, según el ámbito específico de la respectiva
Mesa General de Negociación.
El TREBEP en los artículos 34 y 36 regula las siguientes Mesas de Negociación:
TIPO DE MESA DE
PERSONAL AL QUE AFECTA MATERIAS
NEGOCIACIÓN
Materias comunes al personal

Mesa General de Todos los empleados públicos de las
funcionario, estatutario y laboral
Negociación de las AAPP AAPP españolas. Mesa única a nivel
susceptibles de regulación estatal
(Art. 36.1) estatal.
con carácter de norma básica.
Todos los empleados públicos de la Materias y condiciones de trabajo
Mesa General de
respectiva Administración. Hay una en comunes al personal funcionario,
Negociación de cada
el Estado, en cada CCAA, Ceuta y estatutario y laboral de cada AA.
AAPP (Art. 36.3)
Melilla y en cada Entidad Local. PP.
Mesa General de Funcionarios públicos de la respectiva

Materias relacionadas con
Negociación de los Administración. Hay una en el Estado,
condiciones de trabajo comunes a
Funcionarios públicos en cada CCAA, Ceuta y Melilla, y en
los funcionarios de su ámbito.
(Art. 34) cada Entidad Local.
El artículo 35 TREBEP regula la constitución y composición de estas mesas.
Se ha tener también en cuenta lo previsto en la disposición adicional duodécima del TREBEP

que prevé la constitución de Mesas de Negociación en ámbitos específicos, en concreto, del personal
docente no universitario, del personal de la Administración de Justicia y del personal estatutario de los
Servicios de Salud.
Materias objeto de negociación. Determinadas en el artículo 37.1 TREBEP. Estas materias serán
objeto de negociación, en su ámbito respectivo y en relación con las competencias de cada
Administración Pública y con el alcance que legalmente proceda en cada caso.
Materias excluidas de la negociación. Determinadas en el artículo 37.2 TREBEP.
Pactos y Acuerdos (art. 38 TREBEP). El resultado final de la negociación colectiva se manifiesta

a través de la concertación de Pactos y Acuerdos.
Pactos: Se celebrarán sobre materias que se correspondan estrictamente con el ámbito

competencial del órgano administrativo que lo suscriba y se aplicarán directamente al personal del
ámbito correspondiente.
Acuerdos: versarán sobre materias competencia de los órganos de gobierno de las

Administraciones Públicas. Para su validez y eficacia será necesaria su aprobación expresa y formal por
estos órganos.
Contenido de los Pactos y Acuerdos.
1º.- Deben determinar las partes que los conciertan, el ámbito personal, funcional, territorial y
temporal, así como la forma, plazo de preaviso y condiciones de denuncia de los mismos (Art. 38.4
TREBEP).
2º.- Un contenido obligacional, es decir aquellos compromisos alcanzados respecto de las

materias de negoción del artículo 37.1 del TREBEP.
3º.- Se establecerán Comisiones Paritarias de seguimiento de los Pactos y Acuerdos con la

composición y funciones que las partes determinen (Art. 38.5 TREBEP).
4º.- Podrán establecer la estructura de la negociación colectiva así como fijar las reglas que han
de resolver los conflictos de concurrencia entre las negociaciones de distinto ámbito y los criterios de
primacía y complementariedad entre las diferentes unidades negociadoras (Art. 38.9 TREBEP).
Eficacia de Pactos y Acuerdos: El artículo 38.6 del TREBEP establece como requisitos para que
los Pactos y Acuerdos desplieguen su eficacia que, una vez ratificados, deberán ser remitidos a la Oficina
Pública que cada Administración competente determine y su publicación en el Boletín Oficial que
corresponda en función del ámbito territorial.
La vigencia de los Pactos y Acuerdos será la que se determine en los mismos (art. 38.4 TREBEP).
El TREBEP garantiza el cumplimiento de los Pactos y Acuerdos (art. 38.10 TREBEP), salvo su
suspensión o modificación por causa grave del interés público derivada de una alteración sustancial de
las circunstancias económicas.
Si hubiese falta de acuerdo en la negociación (Art. 38.7 TREBEP), corresponderá a los órganos
de gobierno de las Administraciones Públicas establecer las condiciones de trabajo de los funcionarios.
Órganos de representación de los funcionarios. El artículo 39 del TREBEP prevé dos tipos de
órganos de representación, uno de carácter unipersonal, Delegado de Personal, y otro colegiado, Junta
de Personal.
1. Delegados de personal. Les corresponde la representación en aquellas unidades electorales

donde el número de funcionarios sea igual o superior a 6 e inferior a 50.
2. Juntas de Personal. Se constituirán en unidades electorales que cuenten con un censo

mínimo de 50 funcionarios. El número de miembros de las Juntas de Personal se determina en función
del número de funcionarios de la unidad electoral correspondiente, de acuerdo con la escala establecida
en el art. 39.5 TREBEP.
El art. 39.4 determina que el establecimiento de las unidades electorales se regulará por el
Estado y por cada Comunidad Autónoma dentro del ámbito de sus competencias legislativas. Previo
acuerdo con las Organizaciones Sindicales legitimadas, los órganos de gobierno de las Administraciones
Públicas podrán modificar o establecer unidades electorales en razón del número y peculiaridades de
sus colectivos, adecuando la configuración de las mismas a las estructuras administrativas o a los
ámbitos de negociación constituidos o que se constituyan.
Según el art. 40 TREBEP las funciones de las Juntas de Personal y los Delegados de Personal son
las siguientes:
a) Recibir información, sobre la política de personal, así como sobre los datos referentes a la
evolución de las retribuciones, evolución probable del empleo en el ámbito correspondiente y
programas de mejora del rendimiento.
b) Emitir informe, a solicitud de la Administración Pública correspondiente, sobre el traslado

total o parcial de las instalaciones e implantación o revisión de sus sistemas de organización y métodos
de trabajo.
c) Ser informados de todas las sanciones impuestas por faltas muy graves.
d) Tener conocimiento y ser oídos en el establecimiento de la jornada laboral y horario de

trabajo, así como en el régimen de vacaciones y permisos.
e) Vigilar el cumplimiento de las normas vigentes en materia de condiciones de trabajo,

prevención de riesgos laborales, Seguridad Social y empleo y ejercer, en su caso, las acciones legales
oportunas ante los organismos competentes.
f) Colaborar con la Administración correspondiente para conseguir el establecimiento de

cuantas medidas procuren el mantenimiento e incremento de la productividad.
Asimismo, las Juntas de Personal, colegiadamente, por decisión mayoritaria de sus miembros y,
en su caso, los Delegados de Personal, mancomunadamente, estarán legitimados para iniciar, como
interesados, los correspondientes procedimientos administrativos y ejercitar las acciones en vía
administrativa o judicial en todo lo relativo al ámbito de sus funciones.
Garantías de la función representativa del personal. El art. 41.1 del TREBEP reconoce que los
miembros de las Juntas de Personal y los Delegados de Personal dispondrán en el ejercicio de su función
representativa un conjunto de garantías y derechos. Además el apartado segundo de este artículo 41
determina que no podrán ser discriminados en su formación ni en su promoción económica o
profesional.
Estos representantes observarán sigilo profesional en todo lo referente a los asuntos en que la
Administración señale expresamente el carácter reservado, aún después de expirar su mandato. En todo
caso, ningún documento reservado entregado por la Administración podrá ser utilizado fuera del
estricto ámbito de la Administración para fines distintos de los que motivaron su entrega (art. 41.3
TREBEP).
Duración del mandato (art. 42 TREBEP): será de cuatro años, pudiendo ser reelegidos.
Los arts. 44 y 45 del TREBEP regulan los procesos electorales para elegir a los Delegados y Juntas de
Personal.
Solución extrajudicial de conflictos colectivos.
El artículo 45 del TREBEP determina que, además de las atribuciones fijadas por las partes a las
Comisiones Paritarias de Seguimiento de los Pactos y Acuerdos para el conocimiento y resolución de los
conflictos jurídicos derivados de su aplicación e interpretación, las Administraciones Públicas y las
organizaciones sindicales podrán acordar la creación, configuración y desarrollo de sistemas de solución
extrajudicial de conflictos colectivos.
Los conflictos colectivos podrán ser los derivados de la negociación (conocidos por la doctrina y
la jurisprudencia como “conflictos colectivos de intereses”) o de aplicación e interpretación de los Pactos
y Acuerdos (estos son denominados como “conflictos colectivos jurídicos”), salvo las materias en que
exista reserva de ley.
Los sistemas podrán estar integrados por procedimientos de mediación y arbitraje.
La mediación será obligatoria cuando lo solicite una de las partes y las propuestas de solución
que ofrezcan el mediador o mediadores podrán ser libremente aceptadas o rechazadas por las mismas.
Mediante el arbitraje las partes podrán acordar voluntariamente encomendar a un tercero la

resolución del conflicto planteado, comprometiéndose de antemano a aceptar el contenido de la
misma.
Son notas comunes a ambos sistemas:
- El acuerdo logrado a través de la mediación o del arbitraje tendrá la misma eficacia jurídica y
tramitación de los Pactos y Acuerdos regulados en el presente Estatuto.
- Estos acuerdos serán susceptibles de impugnación.
- La utilización de estos sistemas se efectuará conforme a los procedimientos que

reglamentariamente se determinen previo acuerdo con las organizaciones sindicales representativas.
Derecho de reunión: El artículo 15.e) del TREBEP reconoce a los empleados públicos el derecho
de reunión, en los términos establecidos en el artículo 46. Establece un régimen común para
funcionarios y personal laboral.
El artículo 46 TREEBP determina que están legitimados para convocar una reunión, además de las
organizaciones sindicales, directamente o a través de los Delegados Sindicales:
• Los Delegados de Personal.
• Las Juntas de Personal.
• Los Comités de Empresa.
• Los empleados públicos de las Administraciones respectivas en número no inferior al 40 por
100 del colectivo convocado.
Las reuniones en el centro de trabajo se autorizarán fuera de las horas de trabajo, salvo acuerdo
entre el órgano competente en materia de personal y quienes estén legitimados para convocarlas.
La celebración de la reunión no perjudicará la prestación de los servicios y los convocantes de la

misma serán responsables de su normal desarrollo.
1.3.3.5. Capítulo V: Derecho a la jornada de trabajo, permisos y vacaciones

El artículo 14.m) del TREBEP determina que los empleados públicos tienen derecho a la
vacaciones, descansos, licencias y permisos. Este derecho se desarrolla en el Capítulo V del título III del
TREBEP, que pasamos a analizar. Además, este Capítulo regula la jornada de los funcionarios públicos.
Jornada de trabajo de los funcionarios públicos (art. 47 TREBEP): Podemos definir la jornada
como el tiempo máximo, ya sea computado en días, semanas o años, en el que tiene que prestar
servicios efectivos y reales el funcionario para la Administración que lo emplea.
El TREBEP en el artículo 47 dispone que las Administraciones Públicas establecerán la jornada general y
las especiales de trabajo de sus funcionarios públicos. La jornada de trabajo podrá ser a tiempo
completo o a tiempo parcial.
No obstante, la Ley 6/2018, de 3 de julio, de Presupuestos Generales del Estado para el año
2018, en la disposición adicional centésima cuadragésima cuarta (BOE núm. 161, de 4 de julio), que
tiene carácter básico y es aplicable a todas las Administraciones Públicas, determina como jornada
ordinaria las 37,5 horas semanales de promedio en cómputo anual, sin perjuicio de las jornadas
especiales existentes o que, en su caso, se establezcan.
Teletrabajo (art. 47 bis TREBEP).
Se ha regulado por primera vez en la Función Pública por el Real Decreto-ley 29/2020, de 29 de
septiembre, de medidas urgentes en materia de teletrabajo en las Administraciones Públicas y de
recursos humanos en el Sistema Nacional de Salud para hacer frente a la crisis sanitaria ocasionada por
la COVID-19 (BOE núm. 259, de 30 de septiembre). Este artículo 47 bis del TREBEP se introduce por este
real decreto-ley.
Este artículo 47 bis establece la regulación básica aplicable a todos los empleados públicos,
tanto a funcionarios como a personal laboral, de todas las Administraciones Públicas, a cuyo texto nos
remitimos para completar este aspecto de la jornada de los empleados públicos.
Por último, la disposición final segunda del Real Decreto-ley 29/2020, de 29 de septiembre,
dispone que las Administraciones Públicas que deban adaptar su normativa de teletrabajo a esta nueva
regulación introducida por el artículo 47 bis del EBEP dispondrán de un plazo de seis meses, a contar
desde la entrada en vigor del citado Real Decreto-Ley (el 1 de octubre de 2020).
Permisos de los funcionarios públicos.
1. Permisos generales (art. 48 TREBEP). Este artículo 48 determina de forma taxativa los
permisos a los que tienen derecho los funcionarios públicos. Esto supone que no deja opción a su
posterior mejora por las Leyes de desarrollo del TREBEP. Con ello se consigue homogenizar el régimen
de permisos de los funcionarios públicos en todas las Administraciones Públicas.
2. Permisos por motivos de conciliación de la vida personal, familiar y laboral, por razón de
violencia de género o sexual y para las víctimas del terrorismo y sus familiares directos (art. 49 TREBEP).
Estos permisos tienen la consideración de contenido mínimo, por lo que podrán ser mejorados por las
Administraciones Públicas.
Los permisos que se regulan en este artículo 49 son: a) Permiso por nacimiento para la madre
biológica; b) Permiso por adopción, por guarda con fines de adopción, o acogimiento, tanto temporal
como permanente; c) Permiso del progenitor diferente de la madre biológica por nacimiento, guarda
con fines de adopción, acogimiento o adopción de un hijo o hija; d) Permiso por razón de violencia de
género o violencia sexual sobre la mujer funcionaria; e) Permiso por cuidado de hijo menor afectado por
cáncer u otra enfermedad grave; f) Permiso para las víctimas del terrorismo y sus familiares directos.
Así mismo el artículo 49 establece unas disposiciones comunes a los permisos previstos en las
letras a), b) y c) del artículo 49 TREBEP. Así, quienes hayan hecho uso de dichos permisos, tendrán
derecho a:
- Una vez finalizado el periodo de permiso, a reintegrarse a su puesto de trabajo en términos y

condiciones que no les resulten menos favorables al disfrute del permiso.
- Una vez finalizado el periodo de permiso, a beneficiarse de cualquier mejora en las

condiciones de trabajo a las que hubieran podido tener derecho durante su ausencia.
- Durante todo el periodo de duración del permiso, a disfrutar de la plenitud de derechos

económicos, computándose el tiempo transcurrido de estos permisos como de servicio efectivo a todos
los efectos.
Varios de los permisos del artículo 49 del TREBEP han sufrido diversas modificaciones con
posterioridad a su entrada en vigor. En este sentido, se modifica la rúbrica y la letra d), con efectos
desde el 7 de octubre de 2022, por la disposición final 15.1 de la Ley Orgánica 10/2022, de 6 de
septiembre; se modifica la letra e) por la disposición final 26 de la Ley 22/2021, de 28 de diciembre
(Redactada conforme a la corrección de errores publicada en BOE núm. 125, de 26 de mayo de 2022); se
modifican los apartados b) y c) por la disposición final 37.2 de la Ley 11/2020, de 30 de diciembre; se
modifican los apartados a) a d), con efectos de 1 de abril de 2019, por el art. 3.3 del Real Decreto-ley
6/2019, de 1 de marzo (Téngase en cuenta que la modificación del apartado c) se aplicará
paulatinamente en la forma establecida por la disposición transitoria novena de la presente norma,
añadida por el art. 3.4 del citado Real Decreto-ley 6/2019); se modifica el primer párrafo de la letra c)
por la disposición final 38.3 de la Ley 6/2018, de 3 de julio.
A mayores, hay que incluir el permiso retribuido para las funcionarias en estado de gestación
que podrá establecerse por cada Administración Pública en su ámbito, regulado en la disposición
adicional decimosexta del TREBEP.
Vacaciones de los funcionarios públicos.
El artículo 50 del TREBEP regula el régimen de vacaciones de los funcionarios públicos. El contenido
íntegro de este régimen será analizado detalladamente en el epígrafe correspondiente del tema 7 del
programa, a cuyo estudio remitimos a los aspirantes
Jornada de trabajo, permisos y vacaciones del personal laboral (art. 51 TREBEP): establece este
artículo que para el régimen de jornada de trabajo, permisos y vacaciones del personal laboral se estará
a lo establecido en este capítulo y en la legislación laboral correspondiente.
Como ya se indicado anteriormente, debe tenerse en cuenta que el artículo 7 del TREBEP en su
párrafo segundo determina que en materia de permisos de nacimiento, adopción, del progenitor
diferente de la madre biológica y lactancia, el personal laboral al servicio de las Administraciones
públicas se regirá por lo previsto en el presente Estatuto, no siendo de aplicación a este personal las
previsiones del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores sobre las suspensiones de los
contratos de trabajo que, en su caso, corresponderían por los mismos supuestos de hecho.
1.3.3.6. Capítulo VI: Deberes de los empleados públicos. Código de conducta.

El TREBEP en el Capítulo VI del Título III regula estos deberes y establece un código de conducta
de los empleados públicos, en concreto, en sus artículos 52, 53 y 54.
El TREBEP establece que los deberes deben ser considerados su código de conducta, y a tal
efecto establece una serie de principios que lo deben inspirar.
El artículo 52 del TREBEP establece como deberes básicos o generales de los empleados
públicos la obligación de desempeñar con diligencia las tareas que tengan asignadas y velar por los
intereses generales con sujeción y observancia de la Constitución y del resto del ordenamiento jurídico.
Asimismo, este artículo determina que deberán actuar con arreglo a un conjunto de principios
que inspiran el Código de Conducta de los empleados públicos configurado por los principios éticos y de
conducta regulados en los artículos 53 y 54 del TREBEP.
Los principios de actuación de los empleados públicos que inspiran el Código de Conducta son
los siguientes: objetividad, integridad, neutralidad, responsabilidad, imparcialidad, confidencialidad,
dedicación al servicio público, transparencia, ejemplaridad, austeridad, accesibilidad, eficacia, honradez,
promoción del entorno cultural y medioambiental, y respeto a la igualdad entre mujeres y hombres
Estos principios inspiran el Código de Conducta de los empleados públicos, que a su vez está
configurado por los principios éticos (art. 53 TREBEP) y de conducta (art. 54 TREBEP).
Los principios y reglas establecidos en este capítulo informarán la interpretación y aplicación

del régimen disciplinario de los empleados públicos.
1.3.4. Título IV – Adquisición y pérdida de la relación de servicio

El TREBEP en el Título IV regula la adquisición y la pérdida de la relación de servicio. Esté título
se divide a su vez en dos títulos.
1.3.4.1. Capítulo I: Acceso al empleo público y adquisición de la relación de servicio.

El TREBEP regula el acceso al empleo público en los artículos 55 a 61 y la adquisición de la
condición de funcionario de carrera en el artículo 62.
Los diversos aspectos relacionados con el acceso a la función pública que son determinados en
dicho articulado (los principios rectores, en el artículo 55; los requisitos generales que han de reunir los
interesados en participar en los correspondientes procesos selectivos, en el artículo 56; la regulación del
acceso al empleo públicos por nacionales de otros Estados en el artículo 57; el acceso por las personas
con discapacidad, en el artículo 59; los aspectos relacionados con los órganos de selección en el artículo
60 y, por último, los sistemas selectivos del artículo 61) serán analizados exhaustiva y detalladamente en
el parte correspondiente del epígrafe “Selección y Provisión” del tema 6 del programa, al que, con el fin
de no caer en redundancias, remitimos a los aspirantes para su estudio.
Adquisición de la condición de funcionario de carrera. El TREBEP en el artículo 62 determina

los requisitos sucesivos que deben cumplir los aspirantes que han superado el correspondiente proceso
selectivo para adquirir la condición de funcionarios de carrera. El contenido de este punto estará
desarrollado ampliamente en el epígrafe correspondiente del tema 6 del programa, al que les
remitimos.
1.3.4.2. Capítulo II: Pérdida de la relación de servicio.

Tanto la relación de causas que implican la pérdida de la condición de funcionario de carrera
previstas en el artículo 63, como la definición y efectos de cada una de ellas: la renuncia, en el artículo
64; la pérdida de la nacionalidad, en el artículo 65; la pena principal o accesoria de inhabilitación
absoluta, en el artículo 66; la jubilación, en sus tres modalidades de voluntaria, forzosa y por declaración
de incapacidad permanente para el servicio, así como la posibilidad de solicitar la prolongación de la
permanencia en el servicio activo, regulada en el artículo 67 y, por último, la rehabilitación de la
condición de funcionario, en el artículo 68, son examinadas en su integridad en el epígrafe
correspondiente del tema 6 del programa, a cuyo contenido remitimos al aspirante para su estudio.
1.3.5. Título V – Ordenación de la actividad profesional.

Este título se divide a su vez en 3 capítulos, que examinaremos a continuación.
1.3.5.1. Capítulo I: Planificación de los recursos humanos.

La planificación de los recursos humanos es un elemento esencial para la gestión de los
recursos humanos. En este apartado vamos a analizar los instrumentos que pone el TREBEP a
disposición de las Administraciones Públicas para planificar sus recursos humanos.
Planes de Ordenación. Se establecen y regulan en el artículo 69 del TREBEP.
La planificación de los recursos humanos en las Administraciones Públicas tendrá como objetivo
contribuir a la consecución de la eficacia en la prestación de los servicios y de la eficiencia en la
utilización de los recursos económicos disponibles mediante la dimensión adecuada de sus efectivos, su
mejor distribución, formación, promoción profesional y movilidad.
Estos planes podrán contener, entre otras, las siguientes medidas:
a) Análisis de medios y necesidades.
b) Previsiones sobre los sistemas de organización del trabajo y modificaciones de estructuras de

puestos de trabajo.
c) Medidas de movilidad.
d) Medidas de promoción interna y movilidad forzosa.
e) Incorporación de recursos humanos.
Oferta de empleo público (art. 70 TREBEP). La OEP oferta de empleo público se configura como
un instrumento de planificación de las necesidades de personal de la correspondiente administración
pública, en la que además se incluyen disposiciones de gestión de la misma.
El TREBEP posibilita que se pueda realizar a través de otro instrumento similar de gestión de la
provisión de las necesidades de personal, que deberá ser determinado por las Leyes de Función Pública
de desarrollo del Estatuto.
Objeto de la OEP: Las necesidades de recursos humanos, con asignación presupuestaria, que
deban proveerse mediante la incorporación de personal de nuevo ingreso. Su aprobación comportará la
obligación de convocar los correspondientes procesos selectivos para las plazas comprometidas y hasta
un diez por cien adicional. Esta previsión del diez por ciento adicional fue una novedad introducida por
el TREBEP.
Plazo de ejecución de la OEP: La OEP determinará el plazo máximo para la convocatoria de los procesos
selectivos para las plazas incluidas en la misma. En todo caso, la ejecución de la oferta de empleo
público o instrumento similar deberá desarrollarse dentro del plazo improrrogable de tres años desde su
aprobación.
Aprobación de la OEP: Se aprobará anualmente por los órganos de Gobierno de las

Administraciones Públicas, y deberá ser publicada en el Diario oficial correspondiente.
Por último, el TREBEP en el apartado 3 de este artículo 70 prevé que la OEP o instrumento
similar podrá contener medidas derivadas de la planificación de recursos humanos.
Registros de personal (art. 71 TREBEP). Este artículo determina que cada Administración
Pública constituirá un registro de personal.
Gestión integrada de recursos humanos (Art. 71.4 TREBEP): El TREBEP establece que las
Administraciones Públicas impulsarán la gestión integrada de recursos humanos.
Asistencia a las Entidades Locales (Art. 71.5 TREBEP): Cuando las Entidades Locales no cuenten
con la suficiente capacidad financiera o técnica, la Administración General del Estado y las Comunidades
Autónomas cooperarán con aquéllas para la constitución y funcionamiento de sus registros de personal.
1.3.5.2. Capítulo II: Estructuración del empleo público

Tradicionalmente el empleo público se ha venido estructurando a través de los Cuerpos y
Escalas de los funcionarios.
El artículo 72 del TREBEP determina que las Administraciones Públicas, en el marco de sus
competencias de autoorganización, estructuran sus recursos humanos de acuerdo con las normas que
regulan la selección, la promoción profesional, la movilidad y la distribución de funciones y conforme a
lo previsto en este capítulo del Estatuto.
El TREBEP en el artículo 73 determina una serie de criterios generales que las Administraciones
Públicas deberán respetar en la estructuración del empleo público. Son los siguientes:
• Los empleados públicos tienen derecho al desempeño de un puesto de trabajo de acuerdo con
el sistema de estructuración del empleo público que establezcan las leyes de desarrollo del
presente Estatuto.
• Las Administraciones Públicas podrán asignar a su personal funciones, tareas o
responsabilidades distintas a las correspondientes al puesto de trabajo que desempeñen
siempre que resulten adecuadas a su clasificación, grado o categoría, cuando las necesidades
del servicio lo justifiquen sin merma en las retribuciones.
• Los puestos de trabajo podrán agruparse en función de sus características para ordenar la
selección, la formación y la movilidad.
Las relaciones de puestos de trabajo. El TREBEP en el artículo 74 regula las RPT u otros
instrumentos organizativos similares para estructurar la organización de las Administraciones Públicas.
Contendrán, al menos, la denominación de los puestos, los grupos de clasificación profesional, los
cuerpos o escalas, en su caso, a que estén adscritos, los sistemas de provisión y las retribuciones
complementarias.
Las RPT deberán ser públicas.

La ordenación de los Cuerpos y Escalas de funcionarios. El TREBEP en el artículo 75.1 establece que
los funcionarios se agrupan en cuerpos, escalas, especialidades u otros sistemas que incorporen
competencias, capacidades y conocimientos comunes acreditados a través de un proceso selectivo.
El art. 75.2 determina que los cuerpos y escalas de funcionarios se crean, modifican y suprimen por
ley de las Cortes Generales o de las asambleas legislativas de las comunidades autónomas
Por último, el art. 75.3 dispone que cuando en esta ley se hace referencia a cuerpos y escalas se
entenderá comprendida igualmente cualquier otra agrupación de funcionarios.
El artículo 76 del TREBEP dispone que los cuerpos y escalas de funcionarios se clasifican, de acuerdo
con la titulación exigida para el acceso a los mismos, en los siguientes grupos y subgrupos:
SUBGRUPO A1
GRUPOS DE CLASIFICACIÓN
GRUPO A
SUBGRUPO A2
GRUPO B
SUBGRUPO C1
GRUPO C
SUBGRUPO C2
OTRAS
AGRUPACIONES
PROFESIONALES
Grupo A: Para el acceso a los cuerpos o escalas de este Grupo se exigirá estar en posesión del
título universitario de Grado. En aquellos supuestos en los que la ley exija otro título universitario será
éste el que se tenga en cuenta. Dividido en dos Subgrupos, A1 y A2. La clasificación de los cuerpos y
escalas en cada Subgrupo estará en función del nivel de responsabilidad de las funciones a desempeñar
y de las características de las pruebas de acceso.
Grupo B: Para el acceso a los cuerpos o escalas del Grupo B se exigirá estar en posesión del
título de Técnico Superior.
Grupo C: Dividido en dos Subgrupos, C1 y C2, según la titulación exigida para el ingreso.
Subgrupo C1: Título de Bachiller o Técnico. Subgrupo C2: Título de Graduado en Educación Secundaria
Obligatoria.
Otras agrupaciones profesionales: Según lo establecido en la disposición adicional sexta del

Estatuto que posibilita que las Administraciones Públicas podrán establecer otras agrupaciones
diferentes de las enunciadas anteriormente, para cuyo acceso no se exija estar en posesión de ninguna
de las titulaciones previstas en el sistema educativo.
La disposición transitoria tercera del TREBEP ha establecido el régimen transitorio del anterior
sistema de clasificación establecido en la Ley 30/1984 al TREBEP.
Así determina que hasta tanto no se generalice la implantación de los nuevos títulos
universitarios a que se refiere el artículo 76, para el acceso a la función pública seguirán siendo válidos
los títulos universitarios oficiales vigentes a la entrada en vigor del Estatuto.
LEY 30/1984 TREBEP
GRUPO A SUBGRUPO A1
GRUPO B SUBGRUPO A2
GRUPO C SUBGRUPO C1
GRUPO D SUBGRUPO C2
AGRUPACIONES
GRUPO E PROFESIONALES
Y transitoriamente, los Grupos de clasificación existentes a la entrada en vigor de la Ley 7/2007,

de 12 de abril, se integrarán en los Grupos de clasificación profesional de funcionarios previstos en el
artículo 76, de acuerdo con las siguientes equivalencias:
Clasificación del personal laboral. El TREBEP en el artículo 77 determina que el personal laboral
al servicio de las Administraciones Públicas se clasificará de conformidad con la legislación laboral.
1.3.5.3. Capítulo III: Provisión de puestos de trabajo y movilidad

Entrada en vigor: Debemos recordar que este Capítulo III, relativo a la provisión de puestos de
trabajo y a la movilidad, de acuerdo con la disposición final cuarta, no entrará en vigor hasta tanto se
aprueben las leyes de desarrollo del propio Estatuto.
Procedimientos de provisión (art. 78 TREBEP). El art. 78.1 determina que las Administraciones
Públicas proveerán los puestos de trabajo mediante procedimientos basados en los principios de
igualdad, mérito, capacidad y publicidad.
Este artículo establece los procedimientos de provisión:

• Procedimientos generales (art. 78.2): concurso y de libre designación con convocatoria pública.
• Otros procedimientos (art. 78.3): Las leyes de Función Pública que se dicten en desarrollo del
Estatuto podrán establecer otros procedimientos de provisión en los supuestos de movilidad a
que se refiere el artículo 81.2, permutas entre puestos de trabajo, movilidad por motivos de
salud o rehabilitación del funcionario, reingreso al servicio activo, cese o remoción en los
puestos de trabajo y supresión de los mismos.
Concurso de provisión de los puestos de trabajo del personal funcionario de carrera (art. 79 del
TREBEP). El concurso es el procedimiento normal de provisión de los puestos de trabajo.
Las características del concurso son las siguientes:

• El concurso, consistirá en la valoración de los méritos y capacidades y, en su caso, aptitudes de
los candidatos.
• La valoración de estos méritos corresponde a órganos colegiados de carácter técnico
• Las leyes de Función Pública que se dicten en desarrollo del presente Estatuto establecerán el
plazo mínimo de ocupación de los puestos obtenidos por concurso para poder participar en
otros concursos de provisión de puestos de trabajo.
• En las convocatorias de concursos podrá establecerse una puntuación que, como máximo,
podrá alcanzar la que se determine en las mismas para la antigüedad, para quienes tengan la
condición de víctima del terrorismo o de amenazados, en los términos fijados en el artículo 35
de la Ley 29/2011, de 22 de septiembre, de Reconocimiento y Protección Integral a las Víctimas
del Terrorismo, siempre que se acredite que la obtención del puesto sea preciso para la
consecución de los fines de protección y asistencia social integral de estas personas.
Para la acreditación de estos extremos, reglamentariamente se determinarán los órganos

competentes para la emisión de los correspondientes informes. En todo caso, cuando se trate
de garantizar la protección de las víctimas será preciso el informe del Ministerio del Interior.
• En el caso de supresión o remoción de los puestos obtenidos por concurso se deberá asignar un
puesto de trabajo conforme al sistema de carrera profesional propio de cada Administración
Pública y con las garantías inherentes de dicho sistema.
Libre designación con convocatoria pública del personal funcionario de carrera (art. 80 del
TREBEP). Este procedimiento de provisión se caracteriza por la posibilidad que tiene la
administración para elegir al funcionario que va ocupar el puesto de trabajo, dentro de un marco
normativo.
Las principales características de la libre designación son las siguientes:

• Debe realizarse con convocatoria pública.
• Consiste en la apreciación discrecional por el órgano competente de la idoneidad de los
candidatos en relación con los requisitos exigidos para el desempeño del puesto.
• Las leyes de Función Pública que se dicten en desarrollo del presente Estatuto establecerán los
criterios para determinar los puestos que por su especial responsabilidad y confianza puedan
cubrirse por el procedimiento de libre designación con convocatoria pública.
• El órgano competente para el nombramiento podrá recabar la intervención de especialistas
que permitan apreciar la idoneidad de los candidatos.
• Los titulares de los puestos de trabajo provistos por el procedimiento de libre designación con
convocatoria pública podrán ser cesados discrecionalmente. En caso de cese, se les deberá
asignar un puesto de trabajo conforme al sistema de carrera profesional propio de cada
Administración Pública y con las garantías inherentes de dicho sistema.
Movilidad del personal funcionario de carrera. La movilidad la configura el TREBEP como un

derecho de los funcionarios.
Hemos visto los sistemas de provisión de puestos, que en esencia son sistemas de movilidad
voluntaria de los funcionarios.
El Estatuto prevé otros supuestos de movilidad:

• Movilidad voluntaria o forzosa intraadministrativa del personal funcionario de carrera (Art.
81).
• Movilidad voluntaria interadministrativa (Art. 84).
• Movilidad por razón de violencia de género (art. 82.1).
• Movilidad por razón de violencia terrorista (art. 82.2).
Provisión de puestos y movilidad del personal laboral. El artículo 83 del TREBEP determina que
la provisión de puestos y movilidad del personal laboral se realizará de conformidad con lo que
establezcan los convenios colectivos que sean de aplicación y, en su defecto por el sistema de provisión
de puestos y movilidad del personal funcionario de carrera.
1.3.6. Título VI – Situaciones administrativas.

No existe un concepto legal de situaciones administrativas. Podemos definirlas como aquellas
situaciones en las que se encuentran los funcionarios públicos mientras perdure su relación de servicio
con la Administración Pública.
Su regulación se encuentra en el Título VI del TREBEP, artículos 85 a 92, ambos incluidos, y que
a continuación analizaremos.
El artículo 85 del TREBEP determina los tipos de situaciones administrativas. Podemos hacer la
siguiente subdivisión:
• Situaciones reguladas por el TREBEP (art. 85.1). Son las siguientes: servicio activo, servicios
especiales, servicio en otras Administraciones Públicas, excedencia y suspensión de funciones.
• Otras situaciones a regular por las leyes de desarrollo del Estatuto. El art. 85.2 determina que
dichas leyes podrán regular otras situaciones administrativas de los funcionarios de carrera, en
los supuestos, en las condiciones y con los efectos que en las mismas se determinen, cuando
concurra, entre otras, alguna de las circunstancias siguientes:
a) Cuando por razones organizativas, de reestructuración interna o exceso de personal,
resulte una imposibilidad transitoria de asignar un puesto de trabajo o la conveniencia de
incentivar la cesación en el servicio activo.
b) Cuando los funcionarios accedan, bien por promoción interna o por otros sistemas de
acceso, a otros cuerpos o escalas y no les corresponda quedar en alguna de las situaciones
previstas en este Estatuto, y cuando pasen a prestar servicios en organismos o entidades
del sector público en régimen distinto al de funcionario de carrera.
Dicha regulación, según la situación administrativa de que se trate, podrá conllevar garantías de
índole retributiva o imponer derechos u obligaciones en relación con el reingreso al servicio activo.
El análisis completo de su definición y, en su caso, supuestos y de los efectos que producen

cada una de las situaciones administrativas previstas por el TREBEP en la vida profesional del personal
funcionario de carrera (servicio activo, regulada en el artículo 86; servicios especiales, en el artículo 87;
servicio en otras Administraciones Públicas, en el artículo 88; excedencia, en sus modalidades de
voluntaria por interés particular, voluntaria por agrupación familiar, por cuidado de familiares, por razón
de violencia de género o de violencia sexual y por razón de violencia terrorista, en el artículo 89; y
suspensión de funciones, firme o provisional, en el artículo 90) se realiza dentro del epígrafe
“Situaciones administrativas” del tema 7 del programa, al que remitimos a los aspirantes para su
estudio.
Situaciones del personal laboral. El artículo 92 del TREBEP determina que el personal laboral se
regirá por el Estatuto de los Trabajadores y los Convenios Colectivos que les sean de aplicación,
previéndose en su párrafo segundo que los convenios colectivos podrán determinar la aplicación del
régimen de situaciones administrativas del personal funcionario establecido en el mencionado título VI
del TREBEP en lo que resulte compatible con el Estatuto de los Trabajadores.
1.3.7. Título VI – Régimen disciplinario.

El contenido completo del título VI del TREBEP, que regula el régimen disciplinario de los
funcionarios públicos y del personal laboral al servicio de las Administraciones Públicas, se analiza
exhaustivamente en el epígrafe “Régimen disciplinario ” del tema 7.
Cabe apuntar sintéticamente que dentro del mencionado título VI:
- El artículo 93 regula la responsabilidad disciplinaria: la aplicación del régimen disciplinario

regulado en este título a los funcionarios públicos y al personal laboral; los empleados públicos que
pueden incurrir en responsabilidad disciplinaria: autores materiales, inductores y encubridores, y la
aplicación supletoria de la legislación laboral en lo no previsto en este título VI respecto del régimen
disciplinario del personal laboral.
- El artículo 94, el ejercicio de la potestad disciplinaria: la corrección por esta vía de las
infracciones cometidas por estos empleados públicos en el ejercicio de sus funciones o cargos, sin
perjuicio de las posibles responsabilidades patrimonial o penal; el sometimiento del ejercicio de la
potestad disciplinaria a los principios de legalidad y tipicidad de las faltas y sanciones, de irretroactividad
de las disposiciones sancionadoras no favorables y de retroactividad de las favorables, de
proporcionalidad, de culpabilidad y de presunción de inocencia, así como la preceptiva suspensión de la
tramitación del procedimiento disciplinario y puesta en conocimiento del Ministerio Fiscal cuando
resulten indicios fundados de criminalidad y la vinculación a la Administración de los hechos declarados
probados por resoluciones judiciales firmes.
- El artículo 95, las faltas disciplinarias: sus clases, la relación de actos y conductas que
constituyen faltas muy graves, la remisión de la tipificación de las faltas graves y leves a las leyes de las
Cortes Generales y de las Asambleas de las Comunidades Autónomas y a los convenios colectivos en el
caso del personal laboral, así como los criterios y circunstancias a que se deben atener para la
tipificación de estas faltas.
-El artículo 96, las sanciones disciplinarias a imponer en función de las faltas cometidas; la
norma de la readmisión del personal laboral fijo en el caso de que el despido disciplinario haya sido
declarado judicialmente improcedente y las circunstancias que han de tenerse en cuenta para
determinar el alcance de cada sanción.
- El artículo 97, los plazos de prescripción de las diferentes clases de faltas y sanciones
disciplinarias.
- El artículo 98, el procedimiento disciplinario y las medidas provisionales, en especial la

suspensión provisional.
1.3.8. Título VI – Cooperación entre las Administraciones Públicas.

Este Título es consecuencia de la organización territorial del Estado diseñada por la
Constitución.
El artículo 99 regula las relaciones de cooperación entre Administraciones Públicas y determina

que se relacionarán en las materias objeto del Estatuto de acuerdo con los principios de cooperación y
colaboración, respetando el ejercicio legítimo por las otras Administraciones de sus competencias.
El artículo 100 regula los órganos de cooperación, que son:
- La Conferencia Sectorial de Administración Pública.
- La Comisión de Coordinación del Empleo Público: Se crea por el Estatuto como órgano técnico
y dependiente de la Conferencia Sectorial de Administración Pública, definiendo sus atribuciones y su
composición
1.3.9. Título VI – Disposiciones adicionales, transitorias, derogatoria y final.

El TREBEP se cierra con 17 disposiciones adicionales, 8 transitorias, la derogatoria y 4 finales.
De las disposiciones adicionales debemos destacar las siguientes:

- Sexta. Otras agrupaciones profesionales sin requisito de titulación.
- Séptima. Planes de igualdad.
- Decimotercera. Permiso por asuntos particulares por antigüedad.
- Decimocuarta. Días adicionales de vacaciones por antigüedad.
- Decimosexta. Permiso retribuido para las funcionarias en estado de gestación.
- Decimoséptima. Medidas dirigidas al control de la temporalidad en el empleo público.
De las disposiciones transitorias téngase en cuenta las tres primeras disposiciones, la quinta,
octava y novena.
De las disposiciones finales deben tenerse en cuenta la tercera y la cuarta que regula entrada en
vigor del Estatuto.
2 LA LEY DE LA FUNCIÓN PÚBLICA DE CASTILLA Y LEÓN: OBJETO Y

ÁMBITO DE APLICACIÓN
2.1 INTRODUCCIÓN.
Como hemos visto en el apartado primero de este tema, las Comunidades Autónomas tiene
competencia para aprobar, en ejercicio de su potestad de autoorganización, las correspondientes leyes
de función pública, como así establece el artículo 148.1.1ª CE , y conforme determina el artículo 6 del
TREBEP.
La Ley 7/1985, de 27 de diciembre, de Ordenación de la Función Pública, fue la primera ley de

función pública que aprobó la Comunidad de Castilla y León. Esta Ley fue modificada por la Ley 6/1990,
de 18 de mayo. Posteriormente se dictó por la Junta de Castilla y León el Decreto Legislativo 1/1990, de
25 de octubre, por el que se aprobó el texto refundido de la Ley de Ordenación de la Función Pública de
la Administración de la Comunidad de Castilla y León.
La vigente Ley de la Función Pública de Castilla y León, es la Ley 7/2005, de 24 de mayo, fue
publicada en el BOCyL núm. 103, de 31 de mayo de 2005 y tuvo una corrección de errores en el BOCyL
núm. 141, de 21 de julio (se corrigió el artículo 15.5), entrando en vigor al mes de su publicación. Esta
Ley 7/2005, de 24 de mayo, derogó el Decreto Legislativo 1/1990, de 25 de octubre.
La Ley 7/2005, de 24 de mayo ha sufrido diversas modificaciones, que son las siguientes:
LEY DE MODIFICACIÓN DISPOSICIONES DE LA LFPCYL

MODIFICADAS
Ley 13/2005, de 27 de diciembre, de Medidas Financieras (BOCyl Art. 22.4

núm. 250, de 29 de diciembre)
Ley 1/2012, de 28 de febrero, de Medidas Tributarias, Art. 32.2
Administrativas y Financieras (BOCyL núm. 42, de 29 de febrero)
Decreto-Ley 2/2012, de 25 de octubre, por el que se adoptan Art. 38
medidas urgentes en materia Sanitaria (BOCyL núm.209, de 30
de octubre)
Ley 9/2012, de 21 de diciembre, de Medidas Tributarias y Arts. 11, 50, 58, 59, 60, 61 y 62
Administrativas (BOCyL núm. 249, de 28 de diciembre)
Ley 4/2013, de 19 de junio, por la que se modifica la Arts. 2.7 y 97
organización y el funcionamiento de las instituciones propias de
la Comunidad de Castilla y León (BOCyL núm. 126, de 3 de julio)
Ley 5/2014, de 11 de septiembre, de medidas para la reforma de Arts. 11, 22, 23, 24, 56, 56 bis y 66
la Administración de la Comunidad de Castilla y León (BOCyL
núm. 181, de 19 de septiembre)
Ley 7/2015, de 30 de diciembre, de Medidas Tributarias (BOCyL Arts. 58.1, 59.6 y los apartados 3 y 4
núm. 251, de 31 de diciembre) del art. 66, así como la disposición
transitoria sexta
Ley 2/2016, de 11 de noviembre, por la que se regulan las Art. 55 bis y 82.r)
actuaciones para dar curso a las informaciones que reciba la
Administración Autonómica sobre hechos relacionados con
delitos contra la Administración Pública y se establecen las
garantías de los informantes (BOCyL núm. 224, de 21 de
noviembre)
Ley 3/2016, de 30 de noviembre, del Estatuto de los Altos Cargos Art. 90.2
de la Administración de la Comunidad de Castilla y León (BOCyL
núm. 238, de 13 de diciembre)
Ley 2/2017, de 4 de julio, de Medidas Tributarias y Arts. 2.2, 6.2 l), 7.2 k), 8.1, 21, 22,
Administrativas (BOCyL núm. 128, de 6 de julio) 23, 24, 33.2, 43, 48.2, 50, 65, 71.1 y
78.1
Deroga los arts. 66, 67 y 68.
Ley 4/2017, de 26 de septiembre, de Reconocimiento y Atención Disposición adicional decimoquinta
a las Víctimas del Terrorismo en Castilla y León (BOCyL núm. 189,
de 2 de octubre)
Ley 7/2019, de 19 de marzo, de implantación y desarrollo de la Arts. 64, 66 y 76.3.e)
carrera profesional de los empleados públicos de la
Administración de la Comunidad de Castilla y León (BOCyL núm.
59, de 26 de marzo)
Decreto-Ley 3/2020, de 18 de junio, por el que se modifica la Ley Arts. 21, 23 y 24; se añade la
7/2005, de 24 de mayo, de la Función Pública de Castilla y León disposición adicional decimosexta
(BOCyL núm. 122, de 19 de junio; corrección de errores BOCyL
núm. 125, de 23 de junio)
Ley 1/2021, de 22 de febrero, de Medidas Tributarias, Se añade la disposición adicional 17ª

Financieras y Administrativas (BOCYL núm. 39, de 25 de febrero)
2.2 OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LFPCYL
El objeto y ámbito de aplicación de la LFPCYL se regula en el Título I, cuya rúbrica es “Objeto, ámbito
de aplicación y principios”, título que se divide en dos capítulos, el Capítulo I “Objeto y ámbito de
aplicación” y el Capítulo II “Principios rectores”.
Objeto de la LFPCYL (art. 1.1) es la regulación de la Función Pública de la Administración de la

Comunidad de Castilla y León, en ejercicio de las competencias atribuidas por los artículos 32.1.1.a y
39.3 del Estatuto de Autonomía y en desarrollo de la normativa básica del Estado, sin perjuicio de las
disposiciones que se refieren al personal al servicio de la Administración Local.
El artículo 1.2 LFPCYL determina que la Función Pública de la Administración de la Comunidad de

Castilla y León integrada por el personal a su servicio, es el instrumento a través del cual se realizan,
bajo la dirección de la Junta de Castilla y León, los intereses públicos que la Constitución, el Estatuto de
Autonomía y las leyes han atribuido como propios a esta Comunidad a los que se subordinan los
intereses individuales y colectivos de sus miembros.
Ámbito de aplicación. Según el artículo 2 de la LFPCYL, esta es aplicable a:

• Todo el personal al servicio de la Administración General de la Comunidad Autónoma de
Castilla y León y de sus Organismos Autónomos que perciba sus retribuciones con cargo a las
correspondientes consignaciones presupuestarias.
• Los funcionarios de los entes públicos de derecho privado, que se regirán por la legislación
sobre Función Pública que les resulte de aplicación, sin perjuicio de las determinaciones que al
respecto puedan establecerse en la respectiva ley de creación del ente público.
• Al personal docente no universitario. Los preceptos de la presente ley, excepto los artículos
58.1 y 59.6 en relación con los días adicionales de vacaciones y asuntos particulares por
antigüedad, serán de aplicación a este personal en aquellas materias que no se encuentren
reguladas por la normativa básica y específica que la desarrolla.
• Al personal de las Universidades Públicas. En los términos previstos por la Ley Orgánica 6/2001,
de 21 de diciembre, de Universidades, sin perjuicio del respeto a la autonomía universitaria.
• Al personal estatutario de los servicios de salud. Los preceptos relativos a los Títulos IV (“Del
Régimen Estatutario de los Funcionarios Públicos”) y V (“Representación de los funcionarios y su
participación en la determinación de las condiciones de trabajo”) de la LFPCYL, siempre que
sean compatibles con la naturaleza jurídica de su relación con la Administración y no
contravengan su normativa propia, en los supuestos que se establezcan reglamentariamente.
• Los funcionarios de la Administración Local en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Castilla
y León. En los supuestos en que así ́ lo establece la legislación en materia de régimen local,
según lo dispuesto en el artículo 149.1.18ª de la Constitución y en el Estatuto de Autonomía de
Castilla y León y con respeto a la autonomía organizativa de las Corporaciones Locales. A este
respecto véase el Título VI de LFPCYL, que trata del Régimen estatutario de los funcionarios de
Administración Local en el ámbito de esta Comunidad.
• Al personal al servicio de las instituciones propias de la Comunidad Autónoma en la medida que
así ́ lo establezcan las leyes que regulen dichas instituciones. Según el artículo 19.2 del Estatuto
de Autonomía de Castilla y León (según la L. O.14/2007, de 30 de noviembre, de reforma): “Son
instituciones propias de la Comunidad de Castilla y León el Consejo Económico y Social, el
Procurador del Común, el Consejo Consultivo, el Consejo de Cuentas, y las que determinen el
presente Estatuto o las leyes aprobadas por las Cortes de Castilla y León.”
El párrafo primero del apartado 5 de este artículo 2 determina que, en el ámbito de sus
competencias, la Junta de Castilla y León podrá́ dictar normas específicas para adecuar esta Ley a las
peculiaridades del personal docente, investigador y sanitario.
Asimismo, este apartado 5 en su segundo párrafo, dispone que:

• Respecto del personal sanitario funcionario que preste sus servicios en los centros e
instituciones sanitarias de la Gerencia Regional de Salud (SACyL) les será de aplicación lo
previsto en la Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del Estatuto Marco del personal estatutario de
los servicios de salud en todo aquello que no se oponga a la presente Ley y demás normativa
específica de aplicación.
• La citada Ley 55/2003, de 16 de diciembre, será́ igualmente de aplicación al personal sanitario
laboral que preste servicios en los centros y establecimientos sanitarios de la Gerencia Regional
de Salud, si así ́ se prevé́ en el correspondiente convenio colectivo.
3 ÓRGANOS SUPERIORES EN MATERIA DE FUNCIÓN PÚBLICA DE

CASTILLA Y LEÓN
3.1 INTRODUCCIÓN
Los Órganos Superiores en materia de Función Pública se regulan en el Título II de la LFPCYL,
determinando en su artículo 5 que estos órganos son:
a) La Junta de Castilla y León.
b) El Consejero competente en materia de Función Pública.
c) El Consejero competente en materia de política presupuestaria y de gasto público.
d) El Consejo de la Función Pública.
e) La Comisión Regional de la Función Pública.
3.2 LA JUNTA DE CASTILLA Y LEÓN

La Junta de Castilla y León es el órgano de gobierno y el supremo órgano de administración de la
Comunidad de Castilla y León, conforme determina el artículo 2.1 de la Ley 3/2001, de 3 de julio, del
Gobierno y de la Administración de la Comunidad de Castilla y León.
Por ello, la LFPCYL en el artículo 6.1 determina que la Junta de Castilla y León establece la política de
personal, dirige su desarrollo y aplicación y ejerce la potestad reglamentaria en esta materia, sin
perjuicio de las competencias atribuidas a otros órganos.
El apartado segundo de este artículo 6 particulariza las competencias de la Junta de Castilla y León,
correspondiéndole las siguientes:
a) Establecer la política global de personal de la Administración Pública de Castilla y León,

señalando los criterios para su coordinación y colaboración con otras Administraciones
Públicas.
b) Aprobar los Proyectos de Ley y los Decretos relativos a la Función Pública.
c) Establecer las directrices conforme a las cuales ejercerán sus competencias, en materia de
Función Pública los distintos órganos de la Administración, con arreglo a criterios que permitan
una gestión de personal coordinada y eficaz.
d) Dictar las instrucciones a que deberán atenerse los representantes de la Administración en

relación a la negociación con la representación sindical de los funcionarios en materia de
condiciones de empleo y, en particular, de las establecidas en los apartados l) y r) de este
párrafo, así como aprobar, en su caso, los acuerdos alcanzados.
e) Establecer las condiciones de empleo para los casos en que no se produzca acuerdo en la
negociación a que se refiere el apartado anterior, oído el Consejo de la Función Pública.
f) Establecer los criterios de actuación a que han de sujetarse los representantes de la

Administración en la negociación colectiva con el personal laboral.
g) Aprobar las directrices sobre programación de las necesidades de personal a medio y largo
plazo.
h) Aprobar las relaciones de puestos de trabajo y su clasificación, así como, en su caso, los
correspondientes catálogos.
i) Aprobar los intervalos de niveles de puestos de trabajo asignados a cada Cuerpo o Escala,
procurando su similitud con los establecidos en la Administración del Estado, y las directrices
generales sobre promoción de los funcionarios.
j) Aprobar la oferta de empleo público.

k) Regular las condiciones generales de ingreso en la Función Pública de Castilla y León en el
marco de esta Ley.
l) Aprobar las normas del régimen retributivo de los funcionarios y restante personal al servicio
de la Administración Pública de Castilla y León, a iniciativa de los titulares de las consejerías con
competencias en materia de política presupuestaria y gasto público y de función pública, y a
propuesta de este último, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 78.3 para el personal
laboral.
m) Determinar el número de puestos, características y retribuciones, reservados al personal

eventual, dentro de los créditos presupuestarios consignados al efecto.
n) Determinar las condiciones para la integración de funcionarios transferidos en los Cuerpos o

Escalas establecidos en esta Ley.
ñ) Resolver, previos los informes o dictámenes pertinentes, los expedientes disciplinarios que
impliquen separación definitiva del servicio de los funcionarios.
o) Establecer las especialidades de los Cuerpos o Escalas que se estimen necesarias para la más
eficaz actuación de los distintos sectores de la actividad administrativa.
p) Establecer los diplomas que sean procedentes.
q) Establecer los requisitos y condiciones generales para el acceso a los puestos directivos de la
Administración Autonómica.
r) Establecer la jornada de trabajo.
s) Aprobar los planes de empleo a iniciativa de la Consejería o Consejerías afectadas, a

propuesta de aquella que ostente las competencias en materia de Función Pública y previo
informe de la competente en materia de Política Presupuestaria y Gasto Público.
t) Aprobar las medidas que garanticen los servicios mínimos en los casos de huelga de los
empleados públicos que afecte con carácter general a toda la Administración autonómica, a
propuesta del Consejero con competencia en materia de Función Pública previa iniciativa del
resto de Consejerías de la Comunidad Autónoma.
u) Ejercer cualquier otra competencia que le sea atribuida por la normativa vigente.
Por último, este artículo 6 en su apartado 3 determina que la Junta de Castilla y León mediante
Decreto, fijará las competencias en materia de personal no atribuidas a otros órganos en esta Ley que
corresponden a los Consejeros, Secretarios Generales, Director General de Función Pública u otros
órganos.
3.3 EL CONSEJERO COMPETENTE EN MATERIA DE FUNCIÓN PÚBLICA.

En la actualidad, el Consejero competente en materia de Función Pública es el Consejero de la
Presidencia, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 1/2022, de 19 de abril, del Presidente de la
Junta de Castilla y León, de reestructuración de consejerías, y en el Decreto 6/2022, de 5 de mayo, por el
que se establece la estructura orgánica de la Consejería de la Presidencia.
El artículo 7 de la LFPCyL determina que le corresponde a este consejero el desarrollo general,

la coordinación y el control de la ejecución de la política de la Junta de Castilla y León en materia de
Función Pública (apdo. 1) y en particular le competen las siguientes atribuciones (apdo. 2):
a) La elaboración de los proyectos de normas de general aplicación en materia de Función

Pública, proponiendo a la Junta su aprobación.
b) Impulsar, coordinar y controlar la ejecución de la política de personal.
c) Velar por el cumplimiento de las normas de general aplicación en materia de Función

Pública y de personal por parte de los órganos de la Administración, y ejercer la inspección general
sobre el personal.
d) Impulsar, coordinar y, en su caso, establecer los planes, medidas y actividades tendentes a

mejorar la formación y promoción del personal al servicio de la Administración de la Comunidad de
Castilla y León.
e) Informar y someter a la aprobación de la Junta las relaciones de puestos de trabajo,

análisis, clasificación y valoración de los mismos, así como la determinación de los requisitos necesarios
para ocuparlos.
f) Dictar instrucciones y normas para la formalización de las relaciones de puestos de trabajo,

así como para asegurar la unidad de criterios en esta materia.
g) Proponer a la Junta de Castilla y León los intervalos de niveles correspondientes a los

distintos Grupos de clasificación de funcionarios.
h) Proponer a la Junta de Castilla y León el establecimiento de la jornada de trabajo.
i) La convocatoria y resolución de concursos de provisión de puestos de trabajo a propuesta

de las Consejerías interesadas.
j) Elaborar el proyecto de oferta de empleo público y proponer a la Junta su aprobación.
k) La convocatoria de las pruebas de selección de personal, a propuesta de las

correspondientes consejerías, estableciendo las bases, programas y contenido de las mismas, salvo las
relativas a los cuerpos docentes no universitarios que corresponderá al titular de la consejería
competente en materia de educación.
l) El nombramiento como funcionarios de aquellos aspirantes que hayan superado las pruebas
de acceso a la función pública de la Administración de Castilla y León y la expedición de los
correspondientes títulos.
m) La resolución de los expedientes sobre incompatibilidades del personal al servicio de la

Administración de la Comunidad de Castilla y León.
n) Intervenir en las negociaciones de los convenios colectivos, así como en las de las Mesas de
Negociación que correspondan con los respectivos representantes del personal según se disponga
reglamentariamente, y establecer los criterios básicos que garanticen la homogeneidad y concordancia
de los acuerdos.
ñ) Aprobar las normas de desarrollo sobre organización y funcionamiento del Registro de

Personal.
o) Otorgar los premios, recompensas y distinciones que reglamentariamente se determinen.
p) Reconocer las situaciones administrativas de los funcionarios.
q) Informar los anteproyectos de ley y proyectos de disposiciones generales relativos a

cuestiones propias de otras Consejerías en los aspectos que afecten a la política de personal.
r) Autorizar las comisiones de servicio entre distintas Consejerías y Organismos Autónomos de

la Administración de la Comunidad de Castilla y León.
s) Reconocer la adquisición y cambio de grado personal.
t) Mantener la adecuada coordinación con los órganos de las demás Administraciones

Públicas competentes en materia de Función Pública.
u) Realizar las clasificaciones pertinentes y aprobar la integración del personal transferido.
v) Aprobar las medidas que garanticen los servicios mínimos en los casos de huelga de los empleados
públicos no comprendidas en el artículo 6.2 letra t), a propuesta del Consejero o Consejeros que
correspondan.
x) El ejercicio de las competencias que en materia de Función Pública y de Personal le sean asignadas
por la normativa vigente, así como aquellas otras que no sean atribuidas expresamente a otros órganos.
En particular, el artículo 3 del Decreto 275/1993, de 18 de noviembre, atribuye a este

Consejero, además de las reseñadas anteriormente, las competencias siguientes:
1) Dirigir la negociación con la representación sindical de las condiciones de trabajo del

personal de la Administración de Castilla y León, de acuerdo con las instrucciones de la Junta, y
proponer a ésta la aprobación de los acuerdos alcanzados.
2) Someter a la Junta la aprobación del régimen de personal en el supuesto de que no se

produjera acuerdo en la negociación, oído el Consejo de la Función Pública y de conformidad con lo
dispuesto en la Ley 7/1990, de 19 de julio (esta referencia debe entenderse hecha al artículo 107.7 de
la actual LFPCYL).
3) Proponer a la Junta la separación del servicio de los funcionarios propios y transferidos,

previa instrucción de expediente disciplinario, a iniciativa de la Consejería correspondiente.
4) Aceptar la renuncia a la condición de funcionario de aquéllos pertenecientes a Cuerpos y

Escalas de la Administración de la Comunidad de Castilla y León.
5) Declarar la pérdida de la condición de funcionario de los pertenecientes a Cuerpos y

Escalas de la Administración de la Comunidad de Castilla y León, en los supuestos legalmente
establecidos (apartado añadido por el Decreto 284/1994, de 15 de diciembre).
El artículo 8 de la LFPCyL, que lleva por título “Delegación de competencias” establece en el

apartado 1 que se podrán delegar en los titulares de las consejerías competentes en materia de
educación y sanidad, sin perjuicio de la posibilidad de delegación de las competencias establecidas
conforme a lo dispuesto en la normativa vigente, en cuanto afecten al personal docente y sanitario
respectivamente, las establecidas en los apartados a), b), c), d), i), o) y p) del artículo 7.2, así como la
intervención en las negociaciones previstas en el apartado n), cuando se refieran a sus propios ámbitos,
en la Mesa de negociación que corresponda.
El apartado 2 de este artículo 8 precisa que en caso de delegación de la competencia prevista

en el apartado c) del artículo 7.2, ésta lo será sin perjuicio de la inspección general sobre todo el
personal que corresponde al Consejero competente en materia de Función Pública.
Se han delegado competencias del consejero en materia de función pública, actualmente en

vigor, por las siguientes órdenes:
- Orden PAT/384/2006, de 10 de marzo, por la que se delega la competencia para la

determinación de los servicios mínimos en el Consejero de Educación en caso de huelga de empleados
públicos en el ámbito educativo.
- Orden PRE/1004/2015, de 13 de noviembre, por la que se delega el ejercicio de

determinadas competencias en materia de función pública. Los apartados primero y segundo de esta
orden han sido revocados por la Orden PRE/1367/2022, de 3 de octubre.
- Orden PRE/1367/2022, de 3 de octubre, por la que se delegan determinadas competencias

en los órganos centrales de la Consejería de la Presidencia. Corrección de errores en BOCYL 29/11/2022.
3.4 EL CONSEJERO COMPETENTE EN MATERIA DE POLÍTICA

PRESUPUESTARIA Y DE GASTO PÚBLICO
En la actualidad el Consejero competente en materia de política presupuestaria y de gasto
público es el Consejero de Economía y Hacienda, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 1/2022, de
19 de abril, del Presidente de la Junta de Castilla y León, de reestructuración de consejerías, y en el
Decreto 7/2022, de 5 de mayo, por el que se establece la estructura orgánica de la Consejería de
Economía y Hacienda.
De acuerdo con el artículo 10 de la LFPCYL le corresponde a este Consejero:
a) Proponer a la Junta de Castilla y León, en el marco de la política general económica y

presupuestaria, las directrices a que deberán ajustarse los gastos de personal al servicio de la
Administración de Castilla y León.
b) Informar las medidas en materia de personal que puedan suponer modificación en el gasto.
c) Informar los planes de empleo, así como las previsiones y medidas que se deriven de los mismos
y que tengan incidencia en el gasto público.
3.5 EL CONSEJO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

El artículo 11.1 de la LFPCyL determina que es el órgano superior colegiado de relación con el personal al
servicio de la Administración de la Comunidad de Castilla y León, incluido en el ámbito de aplicación de
esta Ley, para la coordinación, consulta, asesoramiento y participación de aquel en la política de Función
Pública.
Según el art. 11.2 de la LFPCyL está integrado por:

- El Consejero competente en materia de función pública, que será el Presidente.
- El Viceconsejero competente en materia de función pública, en su caso, que será el Vicepresidente.
- El Director General competente en materia de función pública, que en ausencia o inexistencia de
Viceconsejero asumirá la Vicepresidencia.
- Los Secretarios Generales de todas las Consejerías.
- El Director General competente en materia de presupuestos.
- El Director de los Servicios Jurídicos.
- El Director General competente en materia de organización, modernización y planificación
administrativa.
- El Interventor General.
- Doce representantes del personal, designados por las organizaciones sindicales, en proporción a su
representatividad respectiva.
- Actuará de Secretario del Consejo de la Función Pública un funcionario designado a este efecto por
Orden de la consejería competente en materia de función pública, el cual tendrá voz, pero no voto.
Establece el art. 11.3 de la LFPCyL que la composición de todos los órganos internos que pudieran
crearse en el seno del Consejo de la Función Pública, incluida la Comisión Permanente, garantizará la
representación del personal, procurando mantener análoga proporción que la que se establece para el
mismo en este artículo.
Según determina el art. 11.4 le corresponde al Consejo de la Función Pública:
a) Informar los anteproyectos de ley y los proyectos de disposiciones generales o acuerdos en materia
de personal.
b) Informar las decisiones en materia de personal que le sean consultadas por la Junta de Castilla y
León o por el consejero competente en materia de función pública.
c) Informar los planes de empleo antes de su aprobación por la Junta de Castilla y León.
d) Elaborar sus normas de organización y funcionamiento, y su posterior remisión a la Junta para su
aprobación.
Por Decreto 72/2006, de 19 de octubre, se aprobó el Reglamento del Consejo de la Función Pública
de Castilla y León (BOCyL núm. 206, de 25 de octubre).
3.6 LA COMISIÓN REGIONAL DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

Esta Comisión ha sido creada por el artículo 12 de la LFPCYL. Hasta la fecha no se ha constituido ni
regulado reglamentariamente.
La Comisión Regional de la Función Pública está adscrita a la Consejería competente en materia de

Función Pública, y será el órgano superior colegiado de coordinación, en materia de función pública,
entre la Administración de la Comunidad de Castilla y León y la Administración Local, y en ella existirán
representantes de ambas, conforme se determine reglamentariamente.
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Promoción Interna al Cuerpo Administrativo

de la Administración de Castilla y León

2 LA LEY DE LA FUNCIÓN PÚBLICA DE CASTILLA Y LEÓN: OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN ...................... 27

3 ÓRGANOS SUPERIORES EN MATERIA DE FUNCIÓN PÚBLICA DE CASTILLA Y LEÓN .................................... 30

EL TEXTO REFUNDIDO DEL ESTATUTO

1 EL TEXTO REFUNDIDO DEL ESTATUTO BÁSICO DEL EMPLEADO

• Ley 20/2021, de 28 de diciembre, de medidas urgentes para la reducción de la temporalidad en

1.2 ESTRUCTURA DEL TREBEP

El TREBEP desde su aprobación en octubre de 2015 ha sufrido diversas modificaciones, casi

TÍTULO I: OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN.

TÍTULO II: PERSONAL AL SERVICIO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.

CAPÍTULO I: Clases de personal.

CAPÍTULO II: Personal directivo

TÍTULO III: DERECHOS Y DEBERES. CÓDIGO DE CONDUCTA DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS.

CAPÍTULO I: Derechos de los empleados públicos.

CAPÍTULO II: Derecho a la carrera profesional y a la promoción interna. La evaluación del

CAPÍTULO III: Derechos retributivos.

CAPÍTULO IV: Derecho a la negociación colectiva, representación y participación institucional.

CAPÍTULO V: Derecho a la jornada de trabajo, permisos y vacaciones.

CAPÍTULO VI: Deberes de los empleados públicos. Código de Conducta.

TÍTULO IV: ADQUISICIÓN Y PÉRDIDA DE LA RELACIÓN DE SERVICIO.

CAPÍTULO I: Acceso al empleo público y adquisición de la relación de servicio.

CAPÍTULO II: Pérdida de la relación de servicio.

CAPÍTULO I: Planificación de recursos humanos.

CAPÍTULO II: Estructuración del empleo público.

CAPÍTULO III: Provisión de puestos de trabajo y movilidad.

TÍTULO VI: Situaciones administrativas.

TÍTULO VII: Régimen disciplinario.

TÍTULO VIII: Cooperación entre las Administraciones Públicas.

Primera. Ámbito específico de aplicación.

Segunda. Aplicación de las disposiciones de este Estatuto a las Instituciones Forales.

Tercera. Funcionarios públicos propios de las ciudades de Ceuta y Melilla.

Cuarta. Aplicación de este Estatuto a las autoridades administrativas independientes de ámbito

Quinta. Jubilación de los funcionarios.

Sexta. Otras agrupaciones profesionales sin requisito de titulación.

Séptima. Planes de igualdad.

Décima. Ámbito de aplicación del artículo 87.3.

Undécima. Personal militar que preste servicios en la Administración civil.

Duodécima. Mesas de negociación en ámbitos específicos.

Decimotercera. Permiso por asuntos particulares por antigüedad.

Decimocuarta. Días adicionales de vacaciones por antigüedad.

Decimoquinta. Registro de Órganos de Representación del Personal.

Decimosexta. Permiso retribuido para las funcionarias en estado de gestación.

Decimoséptima. Medidas dirigidas al control de la temporalidad en el empleo público.

Primera. Garantía de derechos retributivos.

Tercera. Entrada en vigor de la nueva clasificación profesional.

Cuarta. Consolidación de empleo temporal.

Quinta. Jubilación de los funcionarios.

Sexta. Duración del permiso de paternidad por el nacimiento, acogimiento o adopción de un

Séptima. Referencia a los Organismos Reguladores.

Octava. Aplicación del artículo 84.3.

Disposición derogatoria única.

Primera. Habilitación competencial.

Tercera. Modificación de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de incompatibilidades del

Cuarta. Entrada en vigor.

1.3 CONTENIDO BÁSICO DEL TREBEP

1.3.1. Título I Objeto y ámbito de aplicación

El TREBEP recoge las siguientes especialidades respecto de su ámbito de aplicación:

- Personal de investigación (artículo 2.2): En la aplicación de este Estatuto a este personal se

- Personal funcionario y laboral de Correos (artículo 5): También excepciona de su ámbito de

- Normativa aplicable al personal laboral.

1.3.2. Título II – Clases de personal al servicio de las administraciones públicas.

EL contenido de este título II se analiza íntegramente a continuación, en el epígrafe “Clases de