Objdiplomado DH

Objetivo
Identificar cronológicamente la aparición y desarrollo de los Derechos

Humanos en México, a partir del recuento histórico de sus diversos
textos jurídicos fundamentales.
Introducción
Las herramientas jurídicas de las que se dispone para hacer efectivo el

ejercicio de los Derechos Humanos, han atravesado una serie de
movimientos sociales, en aras de dejar plasmado en la legislación
nacional vigente, el vehículo para la defensa y protección de estos
Derechos. Ante ello, se hace necesario adentrarnos en el conocimiento
del contenido de dicha legislación.
El mapa conceptual que se presenta a continuación, puede ayudarte a
organizar la temática abordada en este módulo:
EVOLUCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN MÉXICO
En esta sección se analizarán los textos constitucionales que estuvieron
vigentes en nuestro territorio y que contemplaron derechos
fundamentales.
La Constitución de Cádiz de 1812
La Constitución de Cádiz se juró y promulgó en España el 19 de marzo

de 1812 y en la Nueva España el 30 de septiembre de ese mismo año.
Aunque ésta adolece de una declaración solemne de derechos, en sus
diferentes capítulos se da el reconocimiento de ciertos derechos
pertenecientes a la persona como son: la igualdad, la libertad, la
seguridad jurídica, la propiedad, derechos políticos y en materia
educativa.
La Constitución de 1814
En el medio de la Guerra de Independencia, en 1812 se inició un

proyecto denominado Elementos Constitucionales y en 1813 se publicó
el documento Los Sentimientos de la Nación de José María Morelos y
Pavón, que sirvieron como fundamento para la Constitución de 1814
(también conocida como Constitución de Apatzingán y oficialmente
titulada Decreto Constitucional para la Libertad de la América
Mexicana) que fue finalmente promulgada el 22 de octubre de ese año.
La Constitución de 1814 reconoce ciertos derechos como: igualdad,
libertad, seguridad jurídica, propiedad, derechos políticos, en materia
educativa y en materia de trabajo.
Centenarios UNAM (2010). Constitución de Apatzingán. [Archivo de video].
Recuperado de https://www.youtube.com/watch?v=DcQltKqt4uk
Es una Constitución que tomó como modelo la Constitución de Cádiz de

1812 y la Constitución de Estados Unidos de América de 1787. Esta
Constitución no contenía un catálogo de derechos humanos, ya que se
consideró que los mismos se determinarían mediante leyes sabias y
justas que correspondía a los Estados de la Federación dictar. No
obstante, podemos encontrar el reconocimiento de ciertos derechos en
algunos de sus artículos: libertad, seguridad jurídica, propiedad,
derechos políticos y en materia de derechos de autor.
La Constitución o Leyes Constitucionales de 1836
Al llegar al poder, Antonio López de Santa Anna se declaró a favor del

partido conservador, deroga la legislación anterior con tintes liberales y
termina adoptando una estructura republicana pero centralista cuyas
bases se concretan en las Siete Leyes Constitucionales de 1836.
En relación a derechos fundamentales instituidos en este documento, se
encuentran los de: nacionalidad, igualdad, libertad y propiedad,
seguridad jurídica y derechos políticos. Cabe señalar que aún se habla
de derechos naturales, haciendo referencia a los derechos del hombre y
también a las obligaciones de todos los ciudadanos; se mantiene a la
religión Católica como oficial (reconocida así desde las constituciones
Apatzingán y de 1824).
En 1843 se reformaron las Leyes Constitucionales para quedar como
Bases Orgánicas del Estado Mexicano de 1843, conteniendo también el
reconocimiento de algunos derechos; manteniendo el corte centralista y
a la religión católica como la del Estado.
El Acta Constitutiva y de Reforma de 1847
El congreso mexicano se reúne durante la intervención norteamericana

y declara la vigencia de la Constitución de 1824 de matiz federalista;
adicionándole el Acta Constitutiva y de Reformas del 21 de mayo de
1847 cuya autoría se le concede a Mariano Otero.
En esta Acta Constitutiva encontramos los siguientes derechos:
igualdad, libertad, seguridad jurídica, propiedad y derechos políticos.
Una de las mayores contribuciones de esta acta de reforma es la
referente al nacimiento del juicio de amparo mexicano en términos
federales, puesto que desde 1841 se había establecido en el estado de
Yucatán.
A pesar de que el concepto del Juicio de Amparo tardó en madurar y ser
reglamentado, se sentaron las bases en dicha acta, cuyo alcance fue
fundamental para la defensa de garantías individuales en nuestro país y
cuya reciente reforma (06 de junio 2011) abre una nueva etapa para la
defensa jurisdiccional de los derechos humanos.
Como presidente sustituto Ignacio Comonfort firma el 5 de febrero de

1857 la nueva Constitución de los Estados Unidos Mexicanos que en su
sección primera con el título “De los derechos del hombre” se
reconocen las garantías de libertad de expresión, la de libertad de
asamblea y la de portación de armas. Asimismo, se reafirmó la abolición
de la esclavitud y eliminó la prisión por deudas civiles, las formas de
castigo por tormento, incluyendo la pena de muerte, prohibió los títulos
de nobleza y se instaura el principio de legalidad y de irretroactividad.
En materia de Amparo, se refiere en general de actos de autoridad. Se
comienza a hablar de derechos en el trabajo y la educación, pero
quedan aún algunos temas sin tocar, por ejemplo, el religioso y los
derechos de la mujer.
En el periodo comprendido entre 1877 a 1911 Porfirio Díaz concentró las

atribuciones del Congreso y del órgano judicial, situación que - entre
otras causas - condujo a la Revolución Mexicana de 1910 liderada por
Francisco I. Madero. Tras los asesinatos de Madero y su vicepresidente,
Pino Suárez, en 1913, se produce el levantamiento conocido como la
Revolución constitucionalista encabezada por Venustiano Carranza. Al
triunfó de ésta, se convocó a un Congreso en 1916, pero lo que se había
concebido como una reforma a la Constitución de 1857, dio origen a la
promulgación de la Constitución de 1917, que a pesar de que
textualmente indica ser una reforma a la de 1857, es un hecho que el
proyecto que acuñó Carranza fue modificado y aunque no se tocaron los
principios básicos como soberanía popular, división de poderes y
derechos individuales se incluyeron ideas revolucionarias que dieron
paso a garantías sociales y a la creación de instituciones que brindan
beneficios para los mexicanos hasta nuestros días.
En años subsecuentes, particularmente en las décadas de los setentas,
ochentas, noventas, así como recientemente, se dieron importantes
reformas constitucionales en materia de amparo y Derechos Humanos.
En el apartado siguiente se analizarán los derechos fundamentales que
consagra actualmente la Constitución mexicana y a partir del
reconocimiento histórico de los mismos, lo que refleja el desarrollo que
se ha logrado en la salvaguarda de la dignidad humana dentro de este
instrumento.
LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN MÉXICO

Los derechos fundamentales se encuentran establecidos en la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en vigor, y se
encuentran complementados a partir de la reforma constitucional del
2011, por aquellos reconocidos en los tratados internacionales en
materia de Derechos Humanos de los que el Estado Mexicano es parte;
como hemos visto desde el módulo anterior, estos derechos demuestran
no solo la evolución histórica de la sociedad sino también la lucha
específica del pueblo mexicano por el reconocimiento de su libertad y
el esfuerzo para alcanzar mayores estándares internacionales de
reconocimiento y respeto a los derechos humanos.
En la Constitución, los derechos fundamentales están previstos
principalmente, pero no únicamente, en el Capítulo I, llamado “De los
derechos humanos y sus garantías”, los identificaremos según se trate
de derechos de igualdad, libertad, seguridad jurídica, política, de
propiedad y sociales.
Derechos de Igualdad
Según la definición de J. Jesús Orozco Henríquez y Juan Carlos Silva

Adaya, “los derechos o garantías de igualdad establecen el goce y
disfrute de los derechos y libertades previstos en el orden jurídico
mexicano para toda persona, por igual, sin distinción alguna”. De este
concepto podemos distinguir la ausencia de discriminación, de
esclavitud, de títulos nobiliarios, entre otros.
Los principales derechos de Igualdad son:
o Goce para toda persona de los derechos humanos reconocidos

en la Constitución y en los tratados internacionales en los que
México sea parte, sin distinción alguna.
Estudio empresarial (2010). Todos nacemos libres e iguales. [Archivo de
video]. Recuperado de https://www.youtube.com/watch?v=n7Q2p21tGkc
o Prohibición de la esclavitud.
Luis Alvarado (2008). Derecho humano n° 4. [Archivo de video].
Recuperado de https://www.youtube.com/watch?v=QsnNT6DqEBM
o Prohibición de cualquier tipo de discriminación motivada por

origen étnico o nacional, género, edad, discapacidades,
condición social, condiciones de salud, religión, opiniones,
preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra que atente
contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o
menoscabar los derechos y libertades de las personas.
o Igualdad de derechos ante la ley del hombre y la mujer.
Estudio empresarial (2010). Iguales ante la ley. [Archivo de video].
Recuperado de https://www.youtube.com/watch?v=ho-RL0Vp8wk
o Prohibición de títulos de nobleza, prerrogativas u honores

hereditarios.
o Prohibición de fueros.
o Prohibición de ser juzgado conforme a leyes privativas o a
través de tribunales especiales.
Derechos de Libertad
Para Miguel Carbonell, los derechos de libertad son -en términos de

derechos fundamentales- aquellos que generan ámbitos de inmunidad
en favor de los individuos y que no pueden ser traspasados por el
Estado, es decir se constituyen como límites negativos para el poder
público, obligándolos a no interferir tratándose de conductas amparadas
por estos derechos.
Conforme a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
vigente, los derechos de libertad más importantes son:
o Libertad de trabajo, profesión, industria o comercio. Significa

que las personas podrán elegir la labor que mejor les
convenga, siempre y cuando sea lícita.
o Prohibición de trabajos forzosos y derecho a la justa
retribución.
o Nulidad de los convenios atentatorios contra la libertad
personal.
o Posesión de armas en el domicilio para la seguridad y legítima.
Todas las personas podrán tener en su domicilio para su
seguridad y defensa, algún tipo de arma, siempre y cuando
ésta sea de las permitidas por la ley y exista previa
autorización de la autoridad correspondiente.
o Libertad de tránsito y de residencia. Toda persona tiene
derecho para entrar en la República, salir de ella, viajar por
su territorio y mudar de residencia, sin necesidad de carta de
seguridad, pasaporte, salvoconducto u otros requisitos
semejantes.
Recuperado de https://www.youtube.com/watch?v=A6Flm54zfOM

Recuperado de https://www.youtube.com/watch?v=3MwM8SmM4UQ
o Libertad de expresión. Toda persona podrá expresar
libremente sus ideas por cualquier medio de comunicación
(escrito, oral u otro), con la salvedad de los casos en que estas
expresiones, ataquen la moral o los derechos de otros o
constituya la comisión de algún delito.
Recuperado de https://www.youtube.com/watch?v=HUS3VkYYeYw
o Derecho a la información.
o Libertad de imprenta.
o Libertad de conciencia, creencia o religión.
o Libertad de cultos.
o Libertad de asociación, de reunión en general y con fines
políticos.
o Libertad de manifestación o reunión pública para presentar a
la autoridad una petición o protesta.
Derechos de Seguridad Jurídica
Son los derechos que establecen los requisitos que deben observar las
autoridades y/o servidores públicos en la aplicación de la ley, lo que
significa que estos últimos, no pueden transgredir las normas aplicables
al caso concreto y su actuación en todo momento deberá estar fundada
y motivada, es decir, deberán citar los artículos de las normas bajo las
cuales actúan, explicado las causas que dan sentido a la resolución o
requerimiento de que se trate.
Como Carbonell lo señala, este tipo de derechos son lo que más clara
relación guardan con el concepto de Estado de derecho, en el sentido
que los órganos públicos y sus operadores deben respetar la ley dentro
de su funcionamiento y organización pero sobre todo en su relación con
el ciudadano.
Estos derechos se concretan en la Constitución de la siguiente forma:
o Derecho a la información pública.

o Derecho de petición.
o Irretroactividad de la ley. En este sentido las leyes no pueden
tener efecto en los hechos anteriores a su promulgación pero
la constitución es mucho más específica al enunciar “en
perjuicio de persona alguna”, por lo que las interpretaciones
en sentido contrario que se hacen al respecto identifican que
sí se puede dar la retroactividad de la ley cuando beneficia a
la persona.
o Derecho o garantía de audiencia y debido proceso legal en
caso de privación de derechos.
o Derecho a la exacta aplicación de ley en materia penal.
o Derecho a la legalidad en materia civil la sentencia definitiva
deberá ser conforme a la letra o a la interpretación jurídica de
la ley, y a falta de ésta se fundará en los principios generales
del derecho.
o Prohibición de extradición de reos políticos.
o Prohibición de celebración de pactos o tratados
internacionales que restrinjan el goce o garantía de los
Derechos Humanos.
o Derecho al respeto de la persona, su familia, domicilio papeles
o posesiones bajo el principio de legalidad.
o Derecho a la vida privada:
a. inviolabilidad del domicilio;

b. inviolabilidad de las comunicaciones privadas y;
c. inviolabilidad de correspondencia.
o Detención sólo con orden judicial.
o Derechos del detenido y detención de personas sólo con
fundamento en las leyes.
Estudio empresarial (2010). Ninguna detención injusta. [Archivo de video].
Recuperado de https://www.youtube.com/watch?v=EGAoB8NmEzk
o Derecho a una administración de justicia expedita, completa,

imparcial y gratuita, así como prohibición de hacerse justicia
por propia mano.
o Prohibición de prisión por deudas civiles.
o Separación entre procesados y sentenciados, así como entre
mujeres y hombres.
o Derechos de los reclusos.
o Derechos de los Menores infractores.
o Garantías del proceso penal A) Recordemos que el proceso
penal será acusatorio y oral y se regirá por los principios de
publicidad, contradicción, concentración, continuidad e
inmediación.
o Derechos de toda persona imputada B) Presunción de
inocencia, a declarar o guardar silencio, a recibir información,
a ofrecer testigos y pruebas a ser juzgado en audiencia
pública, a que se le faciliten los datos para su defensa, a ser
juzgado antes de cuatro meses o un año según corresponda, a
tener un defensor, etc.
o Derechos de la víctima u ofendido C) Recibir asesoría jurídica,
coadyuvar con el ministerio público, recibir atención médica y
psicológica, reparación del daño, a que se salvaguarde su
identidad, solicitar medidas cautelares, entre otras.
o Prisión preventiva sólo por delitos que ameriten pena privativa
de la libertad. Y no podrá extenderse más allá de lo acordado
en la sentencia por falta de honorarios o alguna
responsabilidad civil.
o Competencia del Ministerio Público para investigar y perseguir
los delitos. Esto compete también a las policías, las cuales
actuarán bajo la conducción y mando de aquél en el ejercicio
de esta función.
o Imposición de penas exclusiva de la autoridad judicial, así
como su modificación y duración.
o Derecho a la procuración de justicia.
o Prohibición de tortura, malos tratos y penas inusitadas o
trascendentes.
Recuperado de https://www.youtube.com/watch?v=McwY5FYrwFI
o Prohibición de la pena de muerte.

o Prohibición de ser juzgado dos veces por el mismo delito ya
sea que en el juicio se le absuelva o se le condene Así mismo
ningún juicio criminal deberá tener más de tres instancias.
o Prohibición de absolución de la instancia.
Derechos Políticos
Son las facultades o prerrogativas conferidas de manera exclusiva a los

ciudadanos mexicanos, para participar en la vida política del país. Con
lo que se crea un nexo entre el ciudadano y el Estado, así como entre
gobernantes y gobernados. A continuación, se enumeran los derechos
políticos que prevé nuestra Carta Magna:
o Derecho a la ciudadanía mexicana.

o Derecho a votar y ser votado para ocupar cargos de elección
popular.
o Derecho a ser nombrado para desempeñar algún otro empleo,
cargo o comisión en el servicio público.
o Derecho a asociarse libre, individual y pacíficamente para
participar en asuntos políticos.
o Derecho a ejercer la libertad de reunión y el derecho de
petición en materia política.
o Derecho a impugnar los actos y resoluciones electorales que
les afecten y no se ajusten a la Constitución y/o a la ley.
o Derecho a defender la República y sus instituciones.
o Derecho a gozar de elecciones libres, auténticas y periódicas.
Derechos de Propiedad
Dichos derechos se refieren a las formas de posesión de la tierra, de

manera específica, a:
o Propiedad originaria de la nación, propiedad privada como

función social y sujeta al interés público.
o Clases de propiedad agraria: comunal, ejidal y pequeña
propiedad.
o Prohibición de los latifundios y límites de la pequeña
propiedad.
Derechos Sociales
Aun y cuando en el módulo anterior se abordó el tema de las garantías

sociales, vale la pena recordar que los derechos sociales persiguen como
objetivo primordial, el bienestar individual y colectivo de las personas,
tanto en lo económico como en lo cultural, para lograr una vida digna.
Los derechos sociales que contempla nuestra Ley Fundamental son en
términos generales y por los rubros específicos, los siguientes:
EDUCACIÓN
o Derecho a recibir educación.

o Obligatoriedad de la educación primaria y secundaria.
o Carácter laico de la educación que imparta el Estado.
o Carácter gratuito de la educación que imparta el Estado.
o Fines y criterios que deben orientar a la educación.
o Derecho de los particulares a impartir educación.
o Autonomía de las universidades públicas.
TRABAJO
o Derecho a un trabajo digno y socialmente útil, así como a la

gratuidad por los servicios de colocación.
o Jornada máxima de trabajo y mayor remuneración en caso de
trabajo extraordinario.
o Día de descanso semanal.
o Salario mínimo remunerador y medidas protectoras del salario.
o Participación en las utilidades de las empresas.
o Medidas de previsión social.
o Capacitación o adiestramiento para el trabajo.
o Derecho a una indemnización o a la reinstalación en el trabajo
en caso de ser despedido por el patrón sin causa.
o Irrenunciabilidad de los derechos de los trabajadores.
o Derechos laborales especiales para los menores de edad.
o Derechos laborales especiales para las madres trabajadoras.
o Derechos de los trabajadores mexicanos que van al extranjero.
o Derechos laborales de carácter colectivo.
o Administración de la justicia laboral.
o Derechos de los trabajadores al servicio de la Federación y del
Distrito Federal.
o Derechos de otros trabajadores públicos.
o Derecho de los trabajadores a disfrutar de condiciones de
higiene y seguridad en sus centros de trabajo, así como de
medidas para la prevención de accidentes de trabajo.
o Derecho de los trabajadores a recibir una indemnización en caso
de accidente de trabajo o enfermedad profesional.
o Derecho a los servicios que comprende la seguridad social.
o Derecho de los trabajadores al servicio del Estado a ciertos
servicios adicionales.
o Derechos de los trabajadores en materia de vivienda.
SALUD
o Derecho de las personas a la protección de su salud.
FAMILIA Y NIÑOS
o Derecho de la familia a la protección del Estado.

o Derecho a decidir sobre el número y espaciamiento de los hijos.
o Protección del patrimonio de la familia.
o Derecho de toda familia a disfrutar de una vivienda digna y
decorosa.
o Derecho de los niños y niñas a que se satisfagan sus necesidades
y obligación correlativa de los ascendientes, tutores y custodios.
o Derecho de los niños y niñas a que el Estado asegure el respeto
a la dignidad de la niñez y el pleno ejercicio de sus derechos.
AGRARIOS
o Fortalecimiento y protección de los ejidos y comunidades

agrarias.
o Administración y procuración de justicia agraria.
o Desarrollo rural integral.
DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS
o Reconocimiento de los pueblos y comunidades indígenas

o Derecho a la libre determinación y autonomía de los pueblos
indígenas.
o Otros derechos de los pueblos y comunidades indígenas.
o Establecimiento de medidas para abatir las carencias y rezagos
que afectan a los pueblos y comunidades indígenas
Complementariamente a todos estos derechos, podríamos hablar de los

de paz, el respeto a la soberanía nacional, la autodeterminación de los
pueblos, la solidaridad internacional, la preservación de los recursos
naturales y la protección al medio ambiente, reconocidos como
derechos humanos de Tercera Generación. A esta manera de clasificar
los derechos se le suman los derechos civiles y políticos como Primera
Generación, y los derechos sociales, económicos y culturales como de
Segunda Generación. Esta clasificación, si bien obedece al desarrollo
histórico de los derechos, tiene sobre todo fines didácticos.
Cabe señalar, que no sólo los anteriores son derechos humanos, sino
también los que se encuentran plasmados en los tratados
internacionales, en las Constituciones Locales, en las leyes y códigos
federales, en las leyes locales, entre otros.
LOS MECANISMOS CONSTITUCIONALES DE SUSPENSIÓN

DE GARANTÍAS
Existen figuras dentro del texto constitucional dirigidas a incrementar
las facultades del poder ejecutivo para hacer frente a diferentes
situaciones de emergencia en donde la acción rápida y eficaz del Estado
es la condición necesaria para el pronto restablecimiento de la vigencia
de los derechos.
Reforma al Artículo 29 Constitucional

A efecto de fortalecer los derechos humanos en la reciente reforma
constitucional se modificó sustancialmente el artículo 29 constitucional
que establecía el mecanismo original de suspensión de garantías:
o Se añade el supuesto de restringir además de suspender

derechos.
o Se encuentran explícitamente los derechos que no podrán ni
restringirse ni suspenderse en una declaratoria de excepción.
o Se exige que ésta se encuentre fundada, motivada y que sea
proporcional al peligro enfrentado.
o Debe observar los principios de legalidad, racionalidad,
proclamación, publicidad y no discriminación.
o Se indica que la extinción de tal declaratoria, se presenta por
cumplirse el plazo, o bien, por decreto del Congreso sin que el
Ejecutivo pueda revocarla.
o Faculta a la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN)
para revisar de oficio la constitucionalidad de los decretos de
suspensión o restricción.
Con estos cambios a la constitución de junio de 2011, incluida la
reforma al Artículo 29, se logra un cambio conceptual del sistema
jurídico mexicano, que tiene como consecuencia el fortalecimiento de
los derechos de la persona y la protección de su dignidad, toda vez que
este modelo hoy en día ha sido adoptado por el derecho internacional
de los derechos humanos, del derecho comunitario, por la doctrina
constitucional moderna y por el derecho comparado.
Aunado a lo anterior se tomó muy en cuenta la necesidad de actualizar
nuestra Constitución en esta materia, incorporando el derecho
internacional de los derechos humanos, tomando siempre en cuenta que
los derechos humanos tiene un carácter exigible y corresponde a la
Constitución establecer los mecanismos de protección a los mismos,
garantizando permanentemente su eficacia.
Limitaciones y derechos insuspendibles por la Constitución y los

Tratados Internacionales
Por lo anteriormente mencionado, se puede tener la certeza de que con

la reforma señalada se logrará una mayor armonización con el derecho
internacional de los derechos humanos, ya que la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos y los Tratados internacionales de
derechos humanos, establecen un listado taxativo de situaciones en las
que de manera excepcional el Estado puede restringir o suspender el
ejercicio de ciertos derechos humanos, estableciendo un núcleo duro de
derechos cuyo ejercicio, la comunidad internacional, incluido México,
ha considerado de carácter insuspendible.
Por ello se agrega al Artículo 29 Constitucional el siguiente listado de
los derechos y garantías que no podrán suspenderse ni restringirse por
ningún motivo:
o La no discriminación,
o El derecho a la vida,
o La prohibición de la desaparición forzada,
o La prohibición de la tortura,
o El principio de legalidad y retroactividad,
o La prohibición a la pena de muerte,
o El reconocimiento de la personalidad jurídica,
o A la integridad personal,
o A la protección a la familia,
o Al nombre,
o A la nacionalidad;
o Los derechos de la niñez;
o Los derechos políticos;
o Las libertades de pensamiento, conciencia y de profesar
creencia religiosa alguna;
o La prohibición de la esclavitud y la servidumbre;
o Ni las garantías judiciales indispensables para la protección de
tales derechos.
Los límites por tanto, serán todas las afectaciones a la naturaleza de la
persona humana; esto significa que ante la eventualidad de la
restricción o suspensión del ejercicio de los derechos, este no sea un
listado inalterable; puede haber derechos que no sea necesario
suspender o restringir, por lo tanto pueden quedar protegidos de
acuerdo a la situación específica; por esto mismo en el propio texto
constitucional , se establecen principios para su interpretación que
señalan en primer lugar la proporcionalidad al riesgo enfrentado, la
legalidad, racionalidad, proclamación, publicidad y no discriminación
como sustento para no dejar insuspendibles aquellos derechos y
garantías que no se correspondan con la circunstancia de excepción que
se decrete.
Objetivo
Identificar al Sistema Jurisdiccional de los Derechos Humanos como una

forma importante de protección a los Derechos Humanos en México, a
través de los mecanismos de defensa que proporciona la Constitución, el
Derecho Procesal y el Juicio de Amparo.
Introducción
La defensa de los Derechos Humanos en México ha recorrido un arduo

camino lleno de tropiezos, pero también de aciertos, su inclusión en la
legislación nacional comprende una de las mejores herramientas
jurídicas que incorpora derechos individuales y sociales, por lo que el
abanico de posibilidades para su protección, aunque amplio, aún tiene
la posibilidad de enriquecerse con propuestas viables que redunden en
una cultura de respeto por el ser humano.
En la discusión sobre el constitucionalismo cobra cada vez mayor
relevancia el tema de los medios de control constitucional. El derecho
procesal constitucional ocupa un lugar preponderante en el análisis de
los medios para el control de la constitucionalidad.
En consecuencia, el contenido presenta algunas reflexiones para dar
marco al análisis del sistema de control jurisdiccional de los Derechos
Humanos en México.
El siguiente esquema puede ayudarte a procesar la información.
LA SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL
El constitucionalismo de Estados Unidos de Norte América es el primero
que le otorga a la constitución el valor normativo de ley suprema y
rompe con la idea y concepción de completar a la constitución con un
conjunto de ideas políticas sin vinculación jurídica. A partir de la
famosa sentencia “Marbury vs Madison”, se afirmó el principio de
supremacía constitucional, es decir, se consagró el principio que señala
que el poder judicial ejerce el control de constitucionalidad.
En palabras de Francisco Fernández Segado, en el Estado mexicano el
primer antecedente de control de la constitucionalidad por parte de los
jueces fue en la Constitución del Estado de Yucatán en 1841, donde la
revisión judicial se estructuró a través del proceso de amparo ante la
Suprema Corte de Justicia (Art. 62.I de la Constitución del Estado de
Yucatán).
En consecuencia, se puede entender a la Supremacía
Constitucional como un principio del Derecho constitucional que
postula, originalmente, ubicar a la Constitución en particular en un
peldaño jerárquicamente por encima de todas las demás normas
jurídicas, internas y externas, que puedan llegar a regir en ese país.
El principio de supremacía de la Constitución y el control de la
constitucionalidad tienen un estrecho vínculo, ya que la primera se
encarga de ser parámetro para que ningún acto de autoridad, ley o
tratado pueda contravenir la ley fundamental. El control o la
jurisdicción constitucional se encarga de hacer efectivo dicho principio,
al otorgar mecanismos para garantizar la supremacía constitucional.
En este orden de ideas, en México, el principio de supremacía
constitucional se encuentra previsto en el Artículo 133 de la Carta
Magna. Al respecto, es conveniente señalar que en la reforma a la
Constitución del 10 de junio del año 2011, en el Artículo 1º se
menciona:
“En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los
Derechos Humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados
internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte…”
Por lo que se puede decir, que los Derechos Humanos reconocidos por
México en los tratados internacionales, se han constitucionalizado y
tienen el mismo rango que los que ya están en la primera parte de la
Constitución de los Estados Unidos Mexicanos.
PROTECCIÓN JURISDICCIONAL DE LOS DERECHOS

HUMANOS
Pese a la determinación constitucional, en la práctica jurídico-política
la sola declaración formal del poder constituyente no ha sido suficiente
para dar plena eficacia al principio de supremacía constitucional; por
ello se han instituido los sistemas de control constitucional o medios,
métodos o instrumentos de defensa de la Constitución, mismos que en
su unidad constituyen tema de gran transcendencia.
Al respecto Ernesto Rey Cantor, expresa:
“Los controles de constitucionalidad y los mecanismos procesales de
protección son garantías que el juez constitucional debe viabilizar, a
través de procesos constitucionales, para preservar con justicia la
supremacía de la constitución y la protección de los Derechos
Humanos.”
La Protección Jurisdiccional de los Derechos Humanos se encuentra a

cargo de los Tribunales del Poder Judicial de la Federación, cuya
fundamentación la encontramos en los siguientes preceptos:
o Artículo 94 de la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos.
o Artículo 1 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la
Federación.
Los cuales establecen que el ejercicio del Poder Judicial de la
Federación, se deposita en:
o La Suprema Corte de Justicia de la Nación;

o El Tribunal Electoral;
o Los Tribunales Colegiados de Circuito;
o Los Tribunales Unitarios de Circuito;
o Los Juzgados de Distrito;
o El Consejo de la Judicatura Federal;
o El Jurado Federal de Ciudadanos;
o Los Tribunales de los Estados y del Distrito Federal, y
o En los demás en que, por disposición de la ley deban actuar en
auxilio de la Justicia Federal.
Ahora bien, la protección de los Derechos Humanos se puede activar a
través de los siguientes medios de control constitucional:
o Juicio de amparo.
o Acción de inconstitucionalidad.
o Controversia constitucional.
o Facultad de investigar de la Comisión Nacional de los
Derechos Humanos sobre hechos que constituyan violaciones
graves de Derechos Humanos (control no jurisdiccional).
o Juicios de revisión constitucional electoral y para la
protección de los derechos político electorales del ciudadano.
o Juicio político.
Juicio de Amparo
El juicio de amparo es considerado por el jurista Ignacio Burgoa, “como

un juicio o proceso que se inicia por la acción que ejercita cualquier
gobernado ante los órganos jurisdiccionales federales, contra todo acto
de autoridad que le causa un agravio en su esfera jurídica y que
considere contrario a la Constitución, teniendo por objeto invalidar
dicho acto o despojarlo de su eficacia por inconstitucionalidad o
ilegalidad en el caso concreto que lo origine”.
De conformidad con el Artículo 103 constitucional, el amparo es
procedente:
o Por normas generales, actos u omisiones de la autoridad que

violen los Derechos Humanos reconocidos y las garantías
otorgadas para su protección por esta constitución, así como
por los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano
sea parte.
o También por normas generales o actos de la autoridad federal
que vulneren o restrinjan la soberanía de los estados o la
esfera de competencia del Distritito Federal o viceversa de los
estados y el Distrito federal hacia la esfera de competencia de
la autoridad federal.
El referido juicio terminará con una sentencia de amparo, la cual
generará los efectos que establece el Artículo 80 de la Ley de Amparo:
Artículo 80.- La sentencia que conceda el amparo tendrá por objeto
restituir al agraviado en el pleno goce de la garantía individual violada,
restableciendo las cosas al estado que guardaban antes de la violación,
cuando el acto reclamado sea de carácter positivo y cuando sea de
carácter negativo, el efecto del amparo será obligar a la autoridad
responsable a que obre en el sentido de respetar la garantía de que se
trate y a cumplir, por su parte, lo que la misma garantía exija.
A efecto de comprender el funcionamiento del amparo, cabe tomar en
cuenta la opinión del doctor Héctor Fix-Zamudio, quien señala: “[...] en
el amparo mexicano podemos descubrir cinco funciones diversas, ya que
puede utilizarse para la tutela de la libertad personal; para combatir las
leyes inconstitucionales; como medio de impugnación de las sentencias
judiciales; para reclamar los actos y resoluciones de la administración
activa; y finalmente, para proteger los derechos sociales de los
campesinos sometidos al régimen de la reforma agraria”.
El amparo como medio de protección de los ciudadanos puede
interponerse contra los siguientes casos:
o Amparo para la tutela de la libertad personal: Es,

originalmente, la acción que se interpone para defender la
libertad individual y los derechos constitucionales con ella
conexos.
o Amparo contra leyes: Procede contra leyes que causen un
agravio personal y directo al gobernado.
o Amparo judicial (amparo casación) como medio de
impugnación de las sentencias judiciales: Es una institución
jurídica de control de la legalidad.
o Amparo administrativo: Es el juicio constitucional a través del
cual se impugnan actos de autoridad vinculados a la
administración pública del Estado. Sirve para reclamar los
actos y resoluciones de la administración activa. Abarca la
impugnación constitucional de todos los actos material y
formalmente administrativos, que emanan de los órganos
estatales de la misma índole.
o Amparo en materia agraria: Es aquel que promueven las
comunidades agrarias como entidades socio-económicas y
jurídicas, así como los miembros particularmente considerados
en su carácter de ejidatarios o comuneros.
Principios rectores del juicio amparo
a. Principio de iniciativa o instancia de la parte agraviada. Todo aquel

que resiente un daño o perjuicio, o agravio en su esfera de
derechos, por parte de la ley o por algún acto de autoridad, en
términos del Artículo 4o. de la Ley de Amparo, en relación con el
Artículo 107, fracción I, de la Constitución, estará legitimado para
interponer la demanda de amparo.
Este principio hace que el juicio jamás pueda operar
oficiosamente, por lo que para que nazca, es indispensable que lo
promueva alguien; principio que resulta claro si se tiene en
cuenta que el procedimiento de control, sólo puede existir
mediante el ejercicio de la acción.
b. Principio de relatividad de las sentencias o fórmula Otero: En
esencia, consiste en que los fallos de amparo son de efectos
particulares, la sentencia sólo se ocupa de las partes
contendientes en el juicio de amparo.
c. Principio de definitividad: Consiste en que, antes de interponer
el amparo, se deben agotar todos los medios de defensa con
los que se cuente (recursos o medios de defensa que concede
la ley que rige el acto); de lo contrario, se incurre en
improcedencia (Artículo 73 de la Ley de Amparo) y se dará el
sobreseimiento (acto procesal que pone fin al juicio sin
resolver la controversia de fondo) (Artículo 74 de la Ley de
Amparo).
d. Principio de estricta legalidad: El Tribunal de Amparo debe
ceñirse a los aspectos de inconstitucionalidad que le haga
valer el quejoso, en los conceptos de violación de la demanda.
Por lo tanto, no puede abordar aspectos que no le pidió el
quejoso.
Este principio opera en materia civil, mercantil, fiscal,
administrativa, laboral (cuando el quejoso es el patrón) y en
materia agraria (cuando el quejoso no forme parte de la clase
campesina, ya que los propietarios se rigen en el amparo por
la materia administrativa).
e. Suplencia de la queja: Las autoridades que conozcan del juicio
de amparo deberán suplir la deficiencia de los conceptos de
violación de la demanda, así como la de los agravios
formulados.
Reformas constitucionales en materia de amparo del 2011
Las reformas constitucionales en materia de amparo vienen a fortalecer

los mecanismos judiciales de protección de los Derechos Humanos,
ampliando la competencia en materia de juicio de amparo, como se
observa a continuación.
“Los juicios de amparo, las controversias constitucionales y las acciones de
inconstitucionalidad se substanciarán y resolverán de manera prioritaria cuando alguna
de las Cámaras del Congreso, a través de su presidente, o el Ejecutivo Federal, por
conducto del consejero jurídico del gobierno, justifiquen la urgencia atendiendo al interés
social o al orden público, en los términos de lo dispuesto por las leyes reglamentarias.
Las sentencias que se pronuncien en los juicios de amparo sólo se ocuparán de los
quejosos que lo hubieren solicitado, limitándose a ampararlos y protegerlos, si procediere,
en el caso particular que abarque la demanda. Cuando en los juicios de amparo indirecto
en revisión se resuelva la inconstitucionalidad de una norma general por segunda ocasión
consecutiva, la Suprema Corte de Justicia de la Nación lo turnará a la autoridad
correspondiente.
Cuando los órganos del Poder Judicial de la Federación establezcan jurisprudencia por
reiteración en la cual se determine la inconstitucionalidad de una norma general, la
Suprema Corte de Justicia de la Nación lo notificará a la autoridad emisora. Transcurrido
el plazo de 90 días naturales sin que se supere el problema de inconstitucionalidad, la
Suprema Corte de Justicia de la Nación emitirá, siempre que fuere aprobada por una
mayoría de cuando menos ocho votos, la declaratoria general de inconstitucionalidad, en
la cual se fijarán sus alcances y condiciones en los términos de la ley reglamentaria”.
Acción de inconstitucionalidad
Las acciones de inconstitucionalidad tienen por objeto plantear la

posible contradicción entre una norma de carácter general y la
Constitución. Es un medio de control a posteriori que pretende
preservar la supremacía de la Constitución.
Pueden interponer una acción de inconstitucionalidad:
o El Procurador General de la República contra leyes federales y

tratados internacionales.
o El 33 % de los miembros integrantes de la Cámara de
Diputados o de Senadores, al tratarse de la impugnación de
una ley constitucional ante la Suprema Corte de Justicia de la
Nación.
o El 33 % de los diputados locales, en caso de que la ley
impugnada considerada como inconstitucional sea local.
o Los partidos políticos con registro ante el IFE, por medio de
sus dirigencias nacional o estatales, sólo contra leyes
electorales en el ámbito de sus respectivas competencias.
o La Comisión Nacional de los Derechos Humanos, en contra de
leyes de carácter federal, estatal y del Distrito Federal, así
como de tratados internacionales celebrados por el Ejecutivo
Federal y aprobados por el Senado de la República, que
vulneren los Derechos Humanos.
o Los Organismos de Protección de los Derechos Humanos
equivalentes en los estados de la República, en contra de
leyes expedidas por las legislaturas locales y la Comisión de
Derechos Humanos del Distrito Federal, en contra de leyes
emitidas por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
Controversia constitucional
El control de la constitucionalidad está a cargo de la Suprema Corte de

Justicia de la Nación; esta figura autoriza el examen de todo tipo de
violaciones a la Constitución Federal.
La tutela jurídica de esta acción es la protección del ámbito de
atribuciones que la Ley Suprema prevé para los órganos originarios del
Estado.
Es el juicio que se promueve ante la Suprema Corte de Justicia de la
Nación, cuando se suscitan conflictos entre:
Artículo 105, fracción I
a. “La Federación y un Estado o el Distrito Federal;

b. La Federación y un municipio;
c. El Poder Ejecutivo y el Congreso de la Unión; aquél y
cualquiera de las Cámaras de éste o, en su caso, la Comisión
Permanente, sean como órganos federales o del Distrito
Federal;
d. Un Estado y otro;
e. Un Estado y el Distrito Federal;
f. El Distrito Federal y un municipio;
g. Dos municipios de diversos Estados;
h. Dos Poderes de un mismo Estado, sobre la constitucionalidad
de sus actos o disposiciones generales;
i. Un Estado y uno de sus municipios, sobre la constitucionalidad
de sus actos o disposiciones generales;
j. Un Estado y un municipio de otro Estado, sobre la
constitucionalidad de sus actos o disposiciones generales; y
k. Dos órganos de gobierno del Distrito Federal, sobre la
constitucionalidad de sus actos o disposiciones generales”.
Facultad de investigar hechos que constituyan violaciones

graves de Derechos Humanos. (Mecanismo no jurisdiccional)
Anteriormente, la Suprema Corte de Justicia de la Nación ejercía una

facultad para investigar violaciones graves de garantías individuales.
Actualmente (después de la reforma constitucional publicada el 10 de
junio de 2011) la Comisión Nacional de los Derechos Humanos ejerce
dicha facultad, con aprobación de su Consejo Consultivo.
En el desarrollo de este procedimiento se plantea que la Comisión
Nacional de los Derechos Humanos ejerza facultades de autoridad
investigadora en los términos que establezca su Ley, para lo cual podrá,
entre otras funciones, ordenar el desahogo de diligencias; solicitar el
auxilio de la fuerza pública; citar a cualquier persona. Esto implica que
la CNDH como órgano constitucional del Estado mexicano, debe tener
acceso a toda la información que le permita desarrollar sus facultades
constitucionales en forma plena, con mayor razón tratándose del
ejercicio de esta nueva atribución.
El procedimiento de investigación de violaciones graves a los Derechos
Humanos tiene entre otros objetivos el esclarecimiento de la verdad,
derecho del que son titulares las personas que habitan en el territorio
nacional y como principal obligado el Estado mexicano. Este derecho no
se reduce a tutelar las libertades de expresión y de prensa, permitiendo
que la sociedad acceda a la información en condiciones de
transparencia, sino que implica también la obligación de esclarecer los
hechos que importen a la sociedad.
Medios de impugnación en materia electoral
Los medios de impugnación están previstos en la Ley General del

Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, y quienes los
aplican son el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación
(TEPJF) y el Instituto Nacional Electoral (INE).
Están legitimados para presentar o interponer los medios de
impugnación en contra de actos, resoluciones o sentencias electorales,
según el caso, los siguientes sujetos:
o Partidos políticos (a través de sus representantes legítimos).

o Agrupaciones políticas (a través de sus representantes
legítimos).
o Ciudadanos (por su propio derecho).
o Candidatos (por su propio derecho).
o Organizaciones de ciudadanos (a través de sus representantes
legítimos).
o Aquellas personas físicas o morales que hubieren sido
sancionadas (personas físicas por su propio derecho y morales,
a través de sus representantes o apoderados legales).
o Servidores públicos del Instituto Nacional Electoral.
o Servidores públicos del Tribunal Electoral del Poder Judicial
de la Federación.
El Sistema de Medios de Impugnación está integrado por:
o El recurso de revisión, para garantizar la legalidad de los actos

y las resoluciones de la autoridad electoral federal.
o El recurso de apelación, el juicio de inconformidad y el
recurso de reconsideración, para garantizar la
constitucionalidad y legalidad de actos y resoluciones de la
autoridad electoral federal.
o El juicio para la protección de los derechos político-
electorales del ciudadano y el juicio de revisión constitucional
electoral, para garantizar la constitucionalidad de los actos o
resoluciones de las autoridades locales en los procesos
electorales de las entidades federativas.
o El juicio para dirimir los conflictos o diferencias laborales
entre el INE y sus servidores.
Corresponde a los órganos del INE conocer y resolver el recurso de
revisión y al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación los
demás medios de impugnación previstos, en la forma y términos
establecidos en la ley.
Acciones colectivas
Se entiende como Acciones Colectivas, aquéllas que promueve un

representante con legitimación colectiva, para proteger el derecho que
pertenece a un grupo de personas sujetas a una sentencia que obliga o
concede derechos como un todo.
Por lo tanto es indispensable que éstas se encuentren perfectamente
identificadas ya sea como una acción o como una garantía
constitucional, tomando como base que el derecho a la jurisdicción es
un derecho subjetivo y como tal, simultáneamente, es una potestad
cuando se ejerce, y una facultad mientras está latente.
En este contexto, es preciso señalar que la reforma al Artículo 17
constitucional que consta en el decreto expedido el día 13 de julio del
año 2011, por el Presidente de la República mexicana, tuvo como fin
primordial, incorporar en nuestro régimen jurídico de impartición de
justicia, la figura procesal de acciones colectivas en manos de
ciudadanos, organizaciones civiles, autoridades públicas y grupos de
afectados, para darles legitimación activa para poder demandar ante los
tribunales federales, la tutela de derechos colectivos o difusos en
materias tales como protección al consumidor, al medio ambiente, a la
competencia económica, al patrimonio cultural y urbano y por supuesto
a los Derechos Humanos, quedando así claramente establecido, que el
Congreso de la Unión expedirá las leyes que regulen las acciones
colectivas y que tales leyes determinarán las materias de aplicación, los
procedimientos judiciales y los mecanismos de reparación del daño,
siendo los jueces federales los que conozcan de forma exclusiva sobre
estos procedimientos.
El litigio de interés público
El litigio de interés público es una estrategia de defensa de los Derechos

Humanos. Aunque su implementación en los tribunales y discusión en la
dogmática aún es nueva en nuestro país, ha sido un modelo de
protección de los derechos muy socorrido en países como Estados
Unidos, Colombia, Argentina y Chile.
Como su nombre nos indica, es un modelo de litigio oponible a aquel
dirigido únicamente a defender intereses particulares, y busca,
mediante la defensa de casos límite, paradigmáticos, colectivos,
complejos o controversiales, el reconocimiento y plena tutela de nuevos
o mal garantizados derechos. Es una estrategia que busca cambiar los
sistemas de baja o media protección de los Derechos Humanos, por
sistemas de reconocimiento y garantía robusta a través de casos,
precedentes constitucionales y presión en los tribunales.
Los partidarios de este modelo de activismo por los Derechos Humanos
ven al Derecho no como la guardia y conservación del status quo, sino
como un mecanismo desde el cual se pueden generar cambios positivos
en la sociedad y la política, promoviendo avances en la agenda de los
Derechos Humanos.
Protección jurisdiccional de los Derechos Humanos en estados

de excepción
En la reforma del Artículo 29 de la Constitución, que consta en el decreto

expedido el día 10 de junio del año 2011, se toma en cuenta que el
Estado contemporáneo se enfrenta a retos de enorme dimensión, ya sea
por fenómenos naturales (terremotos, inundaciones), por actividades
humanas (contaminación en gran escala, calamidades generalizadas) o
por amenazas a la seguridad del Estado.
Tragedias cercanas a nosotros, como la de los terremotos en Haití y
Chile, nos recuerdan la importancia de contar con los instrumentos
necesarios para que el Estado pueda actuar con celeridad y certeza
frente a situaciones que salen de toda normalidad. La Constitución
mexicana regula el tema en su Artículo 29, pero el texto constitucional
debe ser ampliado y armonizado con la propia realidad mexicana y con
el derecho internacional, por ello, los integrantes de las comisiones
dictaminadoras han considerado pertinente avanzar hacia las reformas
de dicho precepto constitucional.
También la reforma elimina la facultad de la Comisión Permanente para
aprobar la suspensión de las garantías, y otorgarle dicha facultad al
Congreso de la Unión, que será el que apruebe la restricción o
suspensión del ejercicio de derechos y garantías. Se consideró que un
tema tan delicado y sensible para la preservación del Estado de los
derechos debe significar el más amplio análisis y consenso.
En resumen, se incorpora al decreto en lo que se refiere al Artículo 29
constitucional, además de lo ya señalado, que:
o “La restricción o suspensión del ejercicio de derechos y

garantías debe estar fundada y motivada en los términos
establecidos por la Constitución y ser proporcional al peligro a
que se hace frente, observando en todo momento los
principios de legalidad, proclamación, publicidad y no
discriminación.
o En el momento en que se ponga fin a la restricción o
suspensión del ejercicio de derechos y garantías, bien sea por
cumplirse el plazo o porque así lo decrete el Congreso, todas
las medidas legales y administrativas adoptadas durante su
vigencia quedarán sin efecto de forma inmediata. El Ejecutivo
no podrá hacer observaciones al decreto mediante el cual el
Congreso revoque la restricción o suspensión.
o La constitucionalidad y la validez de los decretos que expida
el Ejecutivo durante la situación de suspensión, y que estén
relacionados con la restricción o suspensión de derechos y
garantías, serán revisados de oficio e inmediatamente por la
Suprema Corte de Justicia de la Nación”.
A qué se refiere el principio de relatividad de las sentencias:

Seleccione una:
a. A que sus efectos son sólo para quien presentó la demandada de
amparo
b. A que no hay posibilidad de cambiarla
c. A que la sentencia se aplica de forma general

d. A que nadie puede presentar dos demandas de amparo por un mismo acto
o ley
Retroalimentación
Felicidades, Respuesta Correcta!
También conocido como Fórmula Otero.
Pregunta 2
Correcta
Puntúa 1.00 sobre 1.00
Señalar con bandera la pregunta
Texto de la pregunta
El juicio de amparo procede:
Seleccione una:
a. En todo momento
b. Contra leyes o actos de autoridad que violentan garantías
individuales
c. En contra de personas que cometen delitos
d. En contra de los particulares deudores
Retroalimentación
El Juicio de Amparo es considerado por el jurista Ignacio Burgoa, como un

juicio o proceso que se inicia por la acción que ejercita cualquier gobernado
ante los órganos jurisdiccionales federales, contra todo acto de autoridad
que le causa un agravio en su esfera jurídica y que considere contrario a la
Constitución, teniendo por objeto invalidar dicho acto o despojarlo de su
eficacia por inconstitucionalidad o ilegalidad en el caso concreto que lo
origine.
Pregunta 3
Correcta
En la sentencia Marbury vs Madison se reafirmó el principio de
Seleccione una:
a. Congruencia de la sentencia
b. División de Poderes
c. Supremacía constitucional
d. Jerarquía Constitucional
Retroalimentación
El principio de supremacía constitucional, es decir, se consagró el principio
que señala que el poder judicial ejerce el control de constitucionalidad.
Pregunta 4
Correcta
Es el principio que ordena que nunca el amparo se inicia de manera oficiosa:
Seleccione una:
a. Suplencia de la queja
b. Instancia de parte agraviada
c. Definitividad
d. Irretroactividad
Retroalimentación
Para que nazca el juicio de amparo es indispensable que lo promueva

alguien; en este principio resulta obvio si se tiene en cuenta que el
procedimiento de control, como juicio que es, sólo puede surgir a la vida
jurídica por el ejercicio de la acción, que en el caso es la acción
constitucional del gobernado que ataca al acto autoritario que considera
lesivo a su derecho.
Pregunta 5
Correcta
Es un efecto de la sentencia que concede el amparo:
Seleccione una:
a. Reafirmar la democracia
b. El pago de fianzas
c. Restablecer las cosas al estado que guardaban antes de la violación a los
derechos humanos
d. No proteger al gobernado de violaciones a sus derechos
Retroalimentación
De conformidad con el Artículo 80 de la Ley de Amparo, la sentencia que
conceda el amparo busca restituir al agraviado en el pleno goce de la
garantía violada, restableciendo las cosas al estado que guardaban antes de
la violación, cuando sea de carácter positiva.
Pregunta 6
Correcta
La protección jurisdiccional de los Derechos Humanos está a cargo de:
Seleccione una:
a. Poder Judicial de la Federación
b. Los Organismos Públicos de Derechos Humanos
c. Policía Federal
d. Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación
Retroalimentación
El ejercicio del Poder Judicial de la Federación, se deposita en:

La Suprema Corte de Justicia de la Nación;
El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación,
Los Tribunales Colegiados de Circuito;
Los Tribunales Unitarios de Circuito;
Los Juzgados de Distrito;
El Consejo de la Judicatura Federal
El Jurado Federal de Ciudadanos;
Los Tribunales de los Estados y del Distrito Federal, y
En los demás en que, por disposición de la ley deban actuar en auxilio de la
Justicia Federal.
Pregunta 7
Incorrecta
La suplencia de la queja aplica a:
Seleccione una:
a. Resoluciones
b. Leyes
c. Hechos
d. Conceptos de violación
Retroalimentación
Lo sentimos, tu respuesta es Incorrecta!
En la suplencia de la queja: Las autoridades que conozcan del juicio de

amparo deberán suplir la deficiencia de los conceptos de violación de la
demanda, así como la de los agravios formulados.
Pregunta 8
Incorrecta
Las controversias constitucionales se presentan y resuelven ante:
Seleccione una:
a. Los Tribunales Colegiados de Circuito
b. El Consejo de la Judicatura Federal
c. Los Juzgados de Distrito
d. La Suprema Corte de Justicia de la Nación constituida como Tribunal

Constitucional
Retroalimentación
Controversia constitucional: es el control de la constitucionalidad a cargo

de la Suprema Corte de Justicia de la Nación en donde ésta figura autoriza
el examen de todo tipo de violaciones a la Constitución Federal.
Pregunta 9
Incorrecta
Los partidos políticos pueden presentar acciones de inconstitucionalidad
sólo contra:
Seleccione una:
a. Tratados internacionales
b. Resoluciones del TEPJF
c. Actos de autoridades electorales
d. Leyes electorales
Retroalimentación
Los partidos políticos con registro ante el IFE, por medio de sus dirigencias
nacional o estatales, pueden presentar acciones de inconstitucionalidad
sólo contra leyes electorales en el ámbito de sus respectivas competencias.
Pregunta 10
Correcta
¿Quién no puede presentar una acción de Inconstitucionalidad?
Seleccione una:
a. La Cámara de Senadores
b. CNDH
c. Procurador General de la República
d. El Presidente de la República
Retroalimentación
Pueden interponer una acción de inconstitucionalidad, El Procurador

General de la República, el 33 % de los miembros integrantes de la Cámara
de Diputados o de Senadores, El 33 % de los diputados locales, los partidos
políticos con registro ante el IFE, por medio de sus dirigencias nacional o
estatales, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, los Organismos
de Protección de los Derechos Humanos equivalentes en los estados de la
República, y la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal.
Pregunta 11
Correcta
Se puede presentar una controversia constitucional cuando existe un
conflicto entre:
Seleccione una:
a. Partidos políticos
b. Un Estado y otro
c. Dos o más personas
d. Un particular y un órgano de gobierno
Retroalimentación
Así como entre:

Un Estado y el Distrito Federal; El Distrito Federal y un municipio; Dos
municipios de diversos Estados; Dos Poderes de un mismo Estado, sobre la
constitucionalidad de sus actos o disposiciones generales; Un Estado y uno
de sus municipios, sobre la constitucionalidad de sus actos o disposiciones
generales; Un Estado y un municipio de otro Estado, sobre la
constitucionalidad de sus actos o disposiciones generales; y Dos órganos de
gobierno del Distrito Federal, sobre la constitucionalidad de sus actos o
disposiciones generales”.
Pregunta 12
Correcta

Tiene por objeto plantear la posible contradicción entre una norma de
carácter general y la Constitución:
Seleccione una:
a. Apelación
b. Controversia constitucional
c. Reconsideración
d. Acción de inconstitucionalidad
Retroalimentación
La acción de inconstitucionalidad es un medio de control a posteriori que

pretende preservar la supremacía de la Constitución.
Pregunta 13
Correcta
Motivo por el cual la CNDH puede hacer uso de su facultad investigativa:
Seleccione una:
a. Por la petición de los afectados
b. Por violaciones graves a los Derechos Humanos
c. Por cualquier acto de autoridad
d. Por cualquier hecho del que quiera tener conocimiento

Retroalimentación
Su respuesta es correcta.
Pregunta 14
Correcta
Aplican la Ley General de Medios de Impugnación en Materia Electoral:
Seleccione una:
a. Los partidos politícos
b. Instituto Nacional Electoral
c. Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación
d. Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacion (TEPJF) y el
Instituto Nacional Electoral (INE)
Retroalimentación
Efectivamente, tanto el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación (TEPJF), como el Instituto Nacional Electoral (INE) son los
órganos encargados de resolver sobre la aplicabilidad de la Ley General de
Medios de Impugnación en Materia Electoral.
Pregunta 15
Correcta

¿Qué sujetos están legitimados para presentar o interponer los medios de
impugnación en contra de actos, resoluciones o sentencias electorales ?:
Seleccione una:
a. Ciudadanos y servidores públicos del INE y del TEPJF
b. Todos los anteriores
c. Candidatos
d. Partidos y agrupaciones políticas, así como personas morales
Retroalimentación
También, aquellas personas físicas o morales que hubieren sido

sancionadas (personas físicas por su propio derecho y morales, a través de
sus representantes o apoderados legales), servidores públicos del Instituto
Nacional Electoral y del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación.
Pregunta 16
Incorrecta
El recurso de apelación, el juicio de inconformidad y el recurso de

reconsideración sirven para:
Seleccione una:
a. Garantizar la constitucionalidad y legalidad de actos y resoluciones de la

autoridad electoral federal
b. Proteger los derechos político-electorales del ciudadano

c. Dirimir los conflictos o diferencias laborales entre el INE y sus
servidores
Retroalimentación
Su respuesta es incorrecta.
Dentro del sistema de Medios de Impugnación, el recurso de apelación, el

juicio de inconformidad y el recurso de reconsideración hacen posible que
se garantice la constitucionalidad y legalidad de actos y resoluciones de la
autoridad electoral federal.
Pregunta 17
Incorrecta
Al Instituto Nacional Electoral (INE) le corresponde conocer y resolver el
recurso de:
Seleccione una:
a. Todos los anteriores
b. Apelación
c. Inconformidad
d. Revisión
Retroalimentación
Su respuesta es incorrecta.
Corresponde a los órganos del INE conocer y resolver el recurso de revisión
y al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación los demás medios
de impugnación previstos, en la forma y términos establecidos en la ley.
Objetivo
Identificar como mecanismo subsidiario de protección de los Derechos
Humanos, al Sistema No Jurisdiccional, reconociendo su estructura,
operatividad y el alcance de sus resoluciones. Asimismo, conocer el
fundamento jurídico que emana del Artículo 102 apartado B de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el cual se
establece el marco de competencia, las facultades y atribuciones de la
Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
Introducción
Los Derechos Humanos constituyen uno de los ejes fundamentales que

sustentan al Estado de Derecho y tienen como fin garantizar una vida
digna para todas las personas. Por ello, la tarea de protegerlos
representa para el Estado la exigencia de proveer y mantener las
condiciones necesarias para que, dentro de un ambiente de libertad,
justicia y tolerancia, las personas puedan gozar realmente de los
mismos.
Debido a su importancia, existe una tendencia cada vez más
generalizada a incluir tales derechos entre los principios sobre los que
se estructura la vida social. En los tiempos recientes se ha iniciado la
construcción de una cultura de respeto de los Derechos Humanos, con el
objetivo no sólo de incluirlos en los ordenamientos jurídicos, sino
también de propiciar y fomentar la corresponsabilidad entre los
individuos, en su ámbitos familiar, laboral y comunitario, así como en el
ámbito nacional e internacional.
El mapa conceptual que se presenta a continuación puede ayudarte a
organizar la temática abordada en este módulo:
EL OMBUDSMAN
El modelo de protección de los derechos humanos en nuestro país
corresponde al modelo sueco, cuyos antecedentes históricos y el origen
de la protección no jurisdiccional, se cimentan en la figura
del Ombudsman, que data de 1713, cuando el Rey Carlos XII emitió un
decreto para controlar durante su ausencia a los funcionarios del
gobierno sueco; tal institución se llamó “Ombudsman superior”. La
fórmula evolucionó tomando acepciones de protector, mandatario,
comisionado o representante; pero siempre con la finalidad de
protección de los derechos de los ciudadanos.
El sistema no jurisdiccional plasma en esta alternativa de protección, un
modelo sin formalismos jurídicos y de fácil acceso a través de esta
vertiente, para la protección de los Derechos Humanos en el contexto
nacional.
La fórmula del Ombudsman se encuentra hoy día en los cinco
continentes, como: El defensor del pueblo en España o El promotor de
la justicia en Portugal; y se erige como un cause alternativo de
protección de los derechos humanos, para reducir la distancia entre
gobernantes y gobernados, y promover la cultura de los derechos
humanos; una fórmula, en suma, que busca llenar los vacíos en la
protección de los derechos fundamentales.
En México, la fórmula de la Institución del Ombudsman llega en 1990,
con el surgimiento de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos,
cuya creación, encuentra sustento en el decreto presidencial del 5 de
junio de ese año, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día
siguiente y, posteriormente, con el nacimiento de los organismos
estatales de Derechos Humanos en las entidades federativas, se
constituye el sistema no jurisdiccional en el país.
La mayoría de los organismos públicos no jurisdiccionales locales, para
la defensa y promoción de los derechos humanos en México, son
autónomos, con personalidad jurídica y patrimonio propios, teniendo
todos como objetivo primordial, la protección, observancia, promoción,
estudio y divulgación de los derechos humanos. A partir de la Reforma
constitucional de junio de 2011, la autonomía de estos organismos está
garantizada por la Constitución Federal. Se caracterizan porque sólo
pueden conocer de asuntos en que la probable responsable de alguna
arbitrariedad sea una autoridad pública de la respectiva Entidad
Federativa y sus pronunciamientos, al igual que los de la CNDH, no son
vinculatorios, esto es, no poseen los atributos aludidos de
obligatoriedad y coerción.
Suele verse a estas comisiones como órganos que ejercen una labor de
continua censura a la actividad de la administración pública, postura
siempre criticable si se destaca la función mediadora entre los intereses
de los gobernados y los órganos del poder público, y se exalta a su vez
su capacidad proactiva (y no reactiva) de promoción y defensa de los
derechos humanos, siendo accesibles a toda persona y buscando en
especial alcanzar a los grupos e individuos en condiciones de desventaja
o marginación.
Ahora bien, la función de los organismos públicos de derechos humanos
en el país es de subsidiariedad, en la protección de las prerrogativas
que consagra el orden jurídico mexicano. Su fundamento constitucional
se encuentra en el apartado B del Artículo 102, dispositivo que les da
origen y establece sus competencias.
Dichas comisiones, velan por los derechos humanos en el ámbito de su
competencia, esto es, actos de autoridad de naturaleza administrativa
que violenten los derechos humanos previstos en el ordenamiento
jurídico mexicano; pero tal función por supuesto que no es la única
forma de proteger estos derechos.
La complementariedad se da en tanto la responsabilidad de proteger

derechos humanos recae en todas las instituciones cuyas competencias
marcan la pauta de su intervención. Por ello, los pronunciamientos de
las comisiones de derechos humanos, no suponen la resolución de fondo
de un problema, sino el señalamiento o conjunto de actos arbitrarios,
que hacen presumir la existencia de violaciones a los derechos de las
personas; de ahí, la importancia de su fuerza moral.
LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

La Comisión Nacional de los Derechos Humanos destaca como uno de los
principales Organismos responsables de la protección, promoción,
difusión, e investigación de los derechos humanos en México.
Antecedentes y etapas de la CNDH
El 13 de febrero de 1989, dentro de la estructura de la Secretaría de

Gobernación, se creó la Dirección General de Derechos Humanos.
El 6 de junio de 1990 nació, por decreto presidencial, una institución
denominada Comisión Nacional de Derechos Humanos, constituyéndose
como un Organismo desconcentrado de la Secretaría de Gobernación.
A través de una reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación
(D.O.F.), el 28 de enero de 1992, se adicionó el apartado B, al Artículo
102, elevando a la CNDH a rango constitucional y bajo la naturaleza
jurídica de un Organismo descentralizado, con personalidad jurídica y
patrimonio propios, generándose de esta forma como ya se mencionó,
el surgimiento del llamado Sistema Nacional No Jurisdiccional de
Protección de los Derechos Humanos.
Finalmente, por medio de una reforma constitucional, publicada en el
D.O.F. el 13 de septiembre de 1999, dicho Organismo Nacional se
constituyó como una Institución con plena autonomía de gestión y
presupuestaria, modificándose la denominación de Comisión Nacional de
Derechos Humanos por la de Comisión Nacional de los Derechos
Humanos
Marco jurídico de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos
Su naturaleza jurídica parte del Artículo 102 apartado B constitucional,

que la erige como uno de los organismos de protección que ampara el
orden jurídico mexicano, la cual cuenta con autonomía de gestión y
presupuestaria así como con personalidad jurídica y patrimonio propios,
para conocer de quejas contra actos u omisiones de naturaleza
administrativa, provenientes de cualquier autoridad o servidor público,
excepto del Poder Judicial de la Federación.
Asimismo, encontramos su fundamento en la Ley de la Comisión
Nacional de los Derechos Humanos y en su Reglamento Interno.
Integración de la CNDH
La Comisión Nacional se integrará con los siguientes órganos: la

Presidencia; el Consejo Consultivo; seis Visitadurías Generales; la
Secretaria Ejecutiva, y la Secretaria Técnica del Consejo Consultivo.
El Presidente es el órgano ejecutivo de la Comisión Nacional y le
corresponde ejercer las funciones directivas, es elegido por la Cámara
de Senadores, durará en su encargo cinco años, con posibilidades de ser
reelecto por otro periodo.
El Consejo Consultivo es el órgano colegiado de la CNDH integrado por
diez miembros que gocen de reconocido prestigio dentro de la sociedad
civil elegidos por la Cámara de Senadores, quienes definen los
lineamientos generales de actuación de la CNDH, aprueban su
reglamento interno, dictan las normas internas de la institución y
colaboran con el Presidente opinando sobre el proyecto del informe
anual, solicitan información adicional sobre los asuntos en trámite y
conocen el informe sobre el ejercicio presupuestal.
Los Visitadores Generales tienen encomendada como función esencial
dentro de la CNDH la admisión e investigación de las quejas e
inconformidades: realizan las actividades necesarias para lograr, por
medio de la conciliación, la solución inmediata de las violaciones de
derechos humanos; realizan investigaciones y los estudios necesarios
para formular los proyectos de recomendación y acuerdos
correspondientes. Por delegación del Presidente pueden interponer
denuncias penales y dar seguimiento a las diligencias y actuaciones;
entre otras funciones.
La Secretaria Ejecutiva y la Secretaria Técnica del Consejo Consultivo
son órganos auxiliares de la Presidencia de la CNDH.
Atribuciones
o Recibir quejas de presuntas violaciones a Derechos Humanos.

o Conocer e investigar, a petición de parte o de oficio,
presuntas violaciones de Derechos Humanos en los siguientes
casos:
a. Por actos u omisiones de autoridades administrativas

de carácter federal.
b. Cuando los particulares o algún otro agente social
cometan ilícitos con la tolerancia o anuencia de
algún servidor público o autoridad, o bien cuando
estos últimos se nieguen infundadamente a ejercer
las atribuciones que legalmente les correspondan en
relación con dichos ilícitos, particularmente
tratándose de conductas que afecten la integridad
física de las personas.
o Formular recomendaciones públicas autónomas, no
vinculatorias, así como denuncias y quejas ante las
autoridades respectivas.
o Investigar hechos que constituyan violaciones graves de
derechos humanos.
o Conocer y decidir en última instancia las inconformidades que
se presenten respecto de las recomendaciones y acuerdos de
los organismos de Derechos Humanos de las Entidades
Federativas.
o Conocer y decidir en última instancia las inconformidades por
omisiones en que incurran los organismos Públicos de Derechos
Humanos.
o Procurar la conciliación entre los quejosos y las autoridades
señaladas como responsables, así como la inmediata solución
de un conflicto planteado, cuando la naturaleza del caso lo
permita.
o Impulsar la observancia de los Derechos Humanos en el país.
o Proponer a las diversas autoridades del país, de acuerdo a su
competencia, que promuevan cambios o modificaciones de
disposiciones legislativas reglamentarias, así como de
prácticas administrativas para una mejor protección de los
Derechos Humanos.
o Formular programas y proponer acciones en coordinación con
las dependencias competentes que impulsen el cumplimiento
de tratados, convenciones y acuerdos internacionales signados
y ratificados por México en materia de Derechos Humanos.
o Proponer al Ejecutivo Federal la suscripción de convenios o
acuerdos internacionales en materia de Derechos Humanos.
o Promover el estudio, la enseñanza y divulgación de los
Derechos Humanos en el ámbito nacional e internacional.
o Elaborar y ejecutar programas preventivos en materia de
Derechos Humanos.
o Supervisar el respeto a los Derechos Humanos en el sistema
penitenciario y de reinserción social del país.
Concurrencia de competencias
Cuando en un mismo hecho estuvieren involucrados tanto autoridades o

servidores públicos de la Federación, como de las Entidades Federativas
o Municipios, la competencia se surtirá en favor de la Comisión
Nacional.
Conocer de inconformidades
Asimismo, tendrá competencia, respecto de las inconformidades que se

presenten en relación con las recomendaciones, acuerdos u omisiones
de las Comisiones Locales y por la no aceptación o por el deficiente
cumplimiento de sus recomendaciones por parte de las autoridades.
Competencia después de la Reforma constitucional de 2011
Tiene competencia en todo el territorio nacional, para conocer de

quejas relacionadas con presuntas violaciones a los Derechos Humanos
en materia laboral cuando éstas fueren imputadas a autoridades y
servidores públicos de carácter federal, con excepción de los del Poder
Judicial de la Federación o en asuntos de carácter jurisdiccional.
Incompetencias
La Comisión Nacional de los Derechos Humanos está impedida para

conocer de los siguientes asuntos:
o Actos y resoluciones de organismos y autoridades electorales.

o Resoluciones de carácter jurisdiccional.
o Consultas formuladas por autoridades, particulares y otras
entidades, sobre la interpretación de las disposiciones
constitucionales y legales.
o Por ningún motivo podrá examinar cuestiones jurisdiccionales
de fondo.
o Conflictos entre particulares.
Lo anterior, en virtud de que estos asuntos cuentan con otros
mecanismos de control jurisdiccional o administrativo, ya sea ante una
instancia impugnativa, disciplinaria o de vigilancia, tales como la
Suprema Corte de Justicia de la Nación, el Consejo de la Judicatura
Federal, la Comisión de Administración o la Sala Superior del Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federación.
Además, la CNDH, por conducto de su presidente y previa consulta con
el Consejo Consultivo, puede declinar su competencia en un caso
determinado, cuando así lo considere conveniente para preservar la
autonomía y autoridad moral de la institución.
Facultad de atracción
Cuando las violaciones a derechos humanos se imputen sólo a

autoridades o servidores públicos de las Entidades Federativas o
Municipios, en principio conocerán los organismos de protección de los
Derechos Humanos de la Entidad de que se trate, salvo: que se presente
un recurso de queja por omisión o inactividad; por la importancia del
asunto y cuando haya dilación por parte del organismo estatal para
expedir su recomendación lo dispuesto por el Artículo 60 de la Ley de la
CNDH.
La podemos entender como la facultad que tiene un organismo Público
(en este caso la CNDH) para conocer de un asunto, aun y cuando
originalmente no tenía competencia para ello, pero por determinadas
circunstancias puede hacerlo.
En consecuencia, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos podrá
ejercer esta facultad, en los casos siguientes:
o Presunta violación a derechos humanos que trascienda el

interés de la entidad federativa.
o Incida en la opinión pública nacional.
o Asunto de especial gravedad.
o A solicitud expresa de algún organismo local.
o Cuando el titular de dicho organismo local se encuentre
impedido para conocer del mismo.
Fe pública
Debemos entenderla como la facultad que la ley les provee a

determinados servidores públicos (en el caso particular de la CNDH, a
quienes ocupan los cargos de Presidente, Visitador General y visitadores
adjuntos), para autentificar documentos preexistentes o declaraciones y
hechos que tengan lugar o estén aconteciendo en presencia de dichos
servidores públicos, y que estén consignados en la queja o se refieran al
procedimiento o tramitación de ésta.
Acta circunstanciada
En todos los casos que se requiera, el personal autorizado de la CNDH

levantará acta circunstanciada en la que deberán detallar los datos
completos y suficientes del asunto tratado, con la que certificarán la
veracidad de sus actuaciones.
Medidas precautorias o cautelares
La CNDH a través del Visitador General podrá solicitar en cualquier

momento, a las autoridades competentes, que se tomen todas las
medidas precautorias o cautelares necesarias para evitar la
consumación irreparable de las violaciones denunciadas o reclamadas, o
la producción de difícil reparación a los afectados, así como solicitar su
modificación cuando cambien las situaciones que las justificaron.
Dichas medidas pueden ser de conservación o restitutorias, según lo
requiera la naturaleza del asunto.
Facultad de investigación sobre violaciones graves a Derechos Humanos de la
CNDH
La reforma del 10 de abril de 2011 al segundo párrafo del Artículo 97,

de la Constitución, eliminó la facultad de la Suprema Corte de Justicia
de la Nación de nombrar a algunos de sus integrantes para averiguar
algún hecho o hechos que constituyeran una grave violación de alguna
garantía individual, y la trasladó a la Comisión Nacional de los
Derechos Humanos, estableciendo en el nuevo texto del apartado B del
Artículo 102 constitucional, que la CNDH “podrá investigar hechos que
constituyan violaciones graves de derechos humanos, cuando así lo
juzgue conveniente…”
Esta facultad puede ser ejercida discrecionalmente (“así lo juzgue
conveniente”), “o lo pidiere el Ejecutivo Federal, alguna de las Cámaras
del Congreso de la Unión, el gobernador de un Estado, el jefe de
gobierno del Distrito Federal o las legislaturas de las entidades
federativas.”
OTRAS INSTANCIAS DE PROTECCIÓN NO
JURISDICCIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
Existe en nuestro país, adicionalmente al sistema de organismos
públicos de derechos humanos, un sistema a nivel local y federal de
instancias administrativas encargadas de proteger derechos, resolver
conflictos, y subsanar los ámbitos regulados del estado en caso de
omisiones o acciones de las autoridades regulatorias o verificadoras que
permitan abusos o menoscabos en la esfera de derechos del ciudadano.
Esta esfera de protección administrativa de derechos civiles,
económicos, sociales, culturales y colectivos es producto del esfuerzo
del estado por empezar a construir las garantías de efectiva protección
de estos derechos para ampliar la cobertura de protección de todos los
derechos humanos sin restricciones.
En este sistema se han desarrollado instituciones como el Instituto
Federal de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos
Personales, los organismos públicos de transparencia, las procuradurías
sociales, la Procuraduría Federal del Trabajo, la Procuraduría Agraria, la
Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, la Procuraduría
Federal del Consumidor, la Comisión Nacional de Usuarios de Servicios
Financieros, la Comisión Nacional de Arbitraje Médico, el Instituto
Nacional de Lenguas Indígenas, etc.
Bien hecho!
Tienes conocimiento del Sistema No Jurisdiccional me
Pregunta 1
Incorrecta

El fundamento jurídico supremo para la actuación de la CNDH lo
encontramos en:
Seleccione una:
a. La reforma constitucional, publicada en el Diario Oficial de la Federación
el 13 de septiembre de 1999
b. El decreto presidencial que la crea
c. El artículo 102, apartado B de la Constitución Política de los Estado

Unidos Mexicanos
d. La Ley de la CNDH
Retroalimentación
Lo sentimos, Respuesta Incorrecta
Su naturaleza jurídica parte del artículo 102 apartado B, que la erige
como organismo de protección que ampara el orden jurídico
mexicano, para conocer de quejas contra actos u omisiones de naturaleza
Pregunta 2
Correcta
En la estructura de la CNDH se encuentra la figura de las Visitadurías
Generales, ¿en la actualidad cuantas funcionan?:
Seleccione una:
a. 7 Visitadurías Generales.
b. 3 Visitadurías Generales.
c. 4 Visitadurías Generales.
d. 6 Visitadurías Generales.
Retroalimentación
Felicidades, Respuesta Correcta
Además cuenta con la Secretaría Ejecutiva y la Secretaría Técnica del
Consejo Consultivo.
Pregunta 3
Correcta
Es la facultad de la CNDH para emitir las medidas necesarias para evitar la
consumación irreparable de las violaciones denunciadas o reclamadas, o la
producción de difícil reparación a los afectados.
Seleccione una:
a. Medidas inmediatas
b. Medidas excepcionales
c. Medidas cautelares
d. Medidas terminales
Pregunta 4
Incorrecta

La CNDH además de conocer de quejas, tiene como atribución la de:
Seleccione una:
a. Ser parte en los procesos que investiga
b. Impugnar resoluciones jurisdiccionales
c. La enseñanza, promoción y difusión de los Derechos Humanos
d. Mediar y conciliar únicamente
Retroalimentación
Entre las atribuciones de la CNDH se encuentran las de:
 Ø Promover el estudio, la enseñanza y divulgación de los Derechos

Humanos en el ámbito nacional e internacional.
 Ø Formular programas y proponer acciones en coordinación con las
dependencias competentes que impulsen el cumplimiento de tratados,
convenciones y acuerdos internacionales signados y ratificados por
México en materia de Derechos Humanos.
 Ø Proponer al Ejecutivo Federal la suscripción de convenios o acuerdos
internacionales en materia de Derechos Humanos.
 Ø Elaborar y ejecutar programas preventivos en materia de Derechos
Humanos.
 Ø Supervisar el respeto a los Derechos Humanos en el sistema
penitenciario y de readaptación social del país.
Pregunta 5
Correcta
La Comisión Nacional de los Derechos Humanos es:
Seleccione una:
a. Una Organización Civil
b. Un Tribunal
c. Una dependencia del Poder Ejecutivo de la Unión
d. Un Organismo público autónomo.
Retroalimentación
Por medio de la reforma constitucional, publicada en el Diario Oficial de la
Federación el 13 de septiembre de 1999, dicho Organismo Nacional se
constituyó como una Institución con plena autonomía de gestión y
presupuestaria, modificándose la denominación de Comisión
Nacional de Derechos Humanos por la de Comisión Nacional
de los Derechos Humanos.
Pregunta 6
Correcta
Se marca como antecedente de la CNDH a la figura de:
Seleccione una:
a. Cámara de Senadores
b. Suprema Corte de Justicia de la Nación
c. El Ombudsman
d. Cámara de Diputados
Retroalimentación
La fórmula evolucionó tomando acepciones de protector, mandatario,
comisionado o representante; pero siempre con la finalidad de protección
de los derechos de los ciudadanos.
Pregunta 7
Incorrecta
¿Cuál es la competencia de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos,
en relación con el trámite de las quejas?:
Seleccione una:
a. Asuntos jurisdiccionales federales.
b. Asuntos Administrativos federales y locales.
c. Acciones u omisiones de servidores públicos Federales.
d. Conflictos entre autoridades.
Retroalimentación
La naturaleza jurídica parte del artículo 102 apartado B, que la erige
como organismo de protección que ampara el orden jurídico
mexicano, para conocer de quejas contra actos u omisiones de naturaleza
Pregunta 8
Incorrecta

¿En qué año se crea la CNDH?:
Seleccione una:
a. El 6 de junio de 1990
b. El 28 de enero de 1992
c. El 13 de septiembre de 1999
d. El 13 de febrero de 1989
Retroalimentación
El 6 de junio de 1990 nació, por decreto presidencial, una institución
denominada Comisión Nacional de Derechos Humanos, constituyéndose
como un Organismo desconcentrado de la Secretaría de Gobernación.
Pregunta 9
Correcta
¿La Tercera Visitaduría General conoce de?:
Seleccione una:
a. Cuestiones electorales y asuntos laborales
b. El Juicio de Amparo
c. Asuntos relacionados al Sistema Penitenciario
d. La tramitación de pensiones
Retroalimentación
Y a la Primera Visitaduría General le corresponde conocer, analizar e
investigar las quejas e inconformidades sobre presuntas violaciones a
derechos Humanos, por violaciones cometidas por autoridades de carácter
federal, realizar las actividades necesarias para lograr por medio de la
conciliación, la solución inmediata entre las partes; de no ser así, formular
los proyectos de Recomendación correspondientes.
Pregunta 10
Correcta
La protección no jurisdiccional de los derechos humanos está a cargo:
Seleccione una:
a. De los Organismos Públicos Autónomos de Derechos Humanos
b. De la Sociedad Civil Organizada
c. De la Comisión Nacional para Prevenir la Discriminación
d. Del Instituto Nacional para las Personas Adultas Mayores
Retroalimentación
Correcta
La mayoría de los organismos públicos no jurisdiccionales locales, para la
defensa y promoción de los derechos humanos en México, son autónomos,
con personalidad jurídica y patrimonio propios, teniendo todos como
objetivo primordial, la protección, observancia, promoción, estudio y
divulgación de los derechos humanos. Se caracterizan porque sólo pueden
conocer de asuntos en que la probable responsable de alguna violación, sea
una autoridad de la respectiva Entidad Federativa y sus pronunciamientos,
al igual que la CNDH, no son vinculatorios, esto es, no poseen los atributos
aludidos de imperio y coerción.
Objetivo
Identificar cómo se integra un expediente de queja en la Comisión
Nacional de los Derechos Humanos, así como las resoluciones que puede
emitir este organismo público autónomo al concluir dicho proceso.
Introducción
La Comisión Nacional de los Derechos Humanos (en adelante “la

Comisión Nacional” o “la CNDH”), de conformidad con el Artículo 102
Apartado B de la Constitución Federal, es un Organismo del Estado
mexicano encargado del respeto, promoción y divulgación de los
derechos humanos, así como de la protección y defensa de éstos o la
investigación efectiva de las presuntas violaciones de esos derechos
atribuidas a servidores públicos de carácter federal.
La CNDH no conoce de casos en los que pudieran estar involucrados
servidores públicos del Poder Judicial de la Federación, como Jueces de
Distrito, Secretarios de Acuerdos y Magistrados, ya que el Consejo de la
Judicatura Federal tiene competencia para vigilar a dichos servidores
públicos para que actúen siempre dentro del marco de la Ley de Amparo
de 2013, y de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación. Como
se sabe, la Comisión Nacional carece de competencia para conocer de
asuntos electorales.
La Ley de la Comisión Nacional y su Reglamento Interno conforman el
marco jurídico para la integración y conclusión de los expedientes de
queja. Cabe señalar que el procedimiento de queja está prácticamente
en manos de los Visitadores Adjuntos de la CNDH, pues estos servidores
públicos, al estar investidos de fe pública, investigan los casos
sometidos a su conocimiento para determinar si un servidor público
federal violó o no los derechos humanos del quejoso o agraviado.
La protección no jurisdiccional (no judicial) de los derechos humanos a
nivel federal está cargo de la CNDH. Sus decisiones no son obligatorias,
pero en virtud de la reforma constitucional en materia de derechos
humanos de 2011, si las autoridades responsables rechazan o incumplen
las recomendaciones emitidas por la Comisión Nacional, deberán
fundar, motivar y hacer pública su negativa; además, la Cámara de
Senadores o en sus recesos la Comisión Permanente, podrán llamar, a
solicitud de la CNDH, a las autoridades o servidores públicos
responsables para que comparezcan ante ellas, a efecto de que
expliquen el motivo de su negativa.
En este módulo, explicaremos en qué consiste una violación de los
derechos humanos, la estructura orgánica de la CNDH, así como las
etapas del procedimiento de queja.
El siguiente esquema puede ayudarte a organizar la temática abordada
en el módulo:
¿QUÉ ES UNA VIOLACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS?
Una violación de los derechos humanos estriba en la restricción
ilegítima de éstos realizada por una autoridad o servidor público federal
o local; la CNDH, como se destacó anteriormente, tiene competencia
para conocer de violaciones a los derechos humanos cometidas por
servidores públicos que formen parte de la administración pública
federal o de las empresas paraestatales o productivas del Estado
mexicano (Petróleos Mexicanos o la Comisión Federal de Electricidad);
cabe aclarar que la restricción de los derechos humanos es ilegítima y,
por lo tanto, violatoria de éstos cuando no persigue un fin legítimo o
previsto en la Constitución o en las normas jurídicas (por ejemplo,
cuando no tiene como objetivo privilegiar el bien común o el orden
público); cuando no es necesaria o no satisface un interés público
imperativo y no existen medidas menos gravosas para la persona ni se
ajusta la medida restrictiva al fin legítimo perseguido. Esta doctrina de
las restricciones legítimas de los derechos humanos fue desarrollada por
la Corte Interamericana de Derechos Humanos en los párrafos 174 al 205
del Caso Castañeda Gutman Vs. México (sentencia de 6 de agosto de
2008).
LAS VISITADURÍAS GENERALES DE LA COMISIÓN

NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
Las quejas de violaciones a los Derechos Humanos que recibe la CNDH,
son atendidas por 6 Visitadurías Generales, las cuales tienen ámbitos de
competencia diferenciados.
La Primera Visitaduría General tiene a cargo los siguientes Programas
Especiales:
o Presuntos Desaparecidos;
o Asuntos de la Mujer, la Niñez y la Familia;
o Atención a Víctimas del Delito.
o El Programa de VIH/SIDA y Derechos Humanos.
La Segunda Visitaduría General atiende las quejas de las que se
desprende presunta violación de derechos humanos atribuibles a
autoridades tales como:
o Administración General de Aduanas.

o Comisión Federal de Electricidad.
o Comisión Nacional Bancaria y de Valores.
o Comisión Nacional de Seguros y Fianzas.
o Comisión Nacional del Agua.
o Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios
de Servicios Financieros.
o Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA).
o Ferrocarriles Nacionales.
o Instituto Federal Electoral.
o Instituto Mexicano de la Juventud.
o Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial.
o Instituto Nacional de Antropología e Historia.
o Instituto Nacional de Bellas Artes.
o Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores.
o Junta Federal de Conciliación y Arbitraje.
o Petróleos Mexicanos.
o Procuraduría Federal de Protección al Ambiente.
o Procuraduría Federal del Consumidor.
o Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación.
o Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
o Secretaría de Desarrollo Social.
o Secretaría de Economía.
o Secretaría de Educación Pública.
o Secretaría de la Defensa Nacional.
o Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
o Secretaría de Marina.
o Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
o Secretaría del Trabajo y Previsión Social.
o Servicio Postal Mexicano.
o Sistema de Administración Tributaria.
o Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje, entre otras.
La Tercera Visitaduría General se encarga de conocer, analizar e
investigar las quejas e inconformidades sobre presuntas violaciones a
Derechos Humanos en reclusorios y centros de internamiento de
menores.
La Cuarta Visitaduría General tiene a su cargo:
o La Promoción de los Derechos Humanos de los Pueblos y

Comunidades Indígenas, así como las quejas que interpongan
por violación a sus derechos humanos.
o La Gestión de Beneficios de Libertad Anticipada para
Indígenas.
o Los Asuntos de la Mujer y de Igualdad entre Mujeres y
Hombres.
La Quinta Visitaduría General, además de participar en el Programa
General de Quejas, es responsable del:
o Programa de Atención a Migrantes.

o Programa de Agravios a Periodistas y Defensores Civiles de
Derechos Humanos.
o Programa contra la Trata de Personas (desde noviembre de
2007).
La Sexta Visitaduría General tiene competencia en el conocimiento de
asuntos laborales, ambientales, culturales y de carácter económico y
social.
GENERALIDADES DEL PROCEDIMIENTO DE QUEJA

Una vez precisada la estructura de la CNDH, encargada de investigar las
presuntas violaciones a los derechos humanos, vamos a estudiar las
generalidades del procedimiento de queja, es decir, analizaremos las
condiciones básicas para la presentación de una queja y los pasos a
seguir para la debida integración de un expediente de queja.
Legitimación para presentar una queja, es decir, ¿quién puede

denunciar una violación de Derechos Humanos?
El Artículo 25 de la Ley de la CNDH (en adelante “la LCNDH”) establece

que cualquier persona, directamente o a través de un apoderado o
representante legal, puede presentar denuncias por presuntas
violaciones de derechos humanos; cuando los interesados estén privados
de su libertad o se desconozca su paradero, los hechos se podrán
denunciar por parientes o vecinos de los afectados o inclusive por
menores de edad; las Organizaciones No Gubernamentales pueden
acudir a la CNDH a denunciar violaciones de derechos humanos de las
personas en situación de vulnerabilidad (pueblos indígenas, migrantes,
mujeres, personas que viven con el VIH, privadas de su libertad, entre
otras).
La queja es uno de los medios específicos y de mayor relevancia que
tiene la CNDH para conocer de las violaciones de derechos humanos. No
se necesitan formalismos para presentar una queja ante la Comisión
Nacional.
¿Qué plazo hay para presentar una queja?
Sólo puede presentarse dentro del plazo de un año, contado a partir de

que se hubiera iniciado la ejecución de los hechos que se estimen
violatorios, o de que el quejoso hubiese tenido conocimiento de los
mismos. Pero respecto de violaciones graves de derechos humanos,
como las torturas, los tratos crueles, inhumanos y degradantes, y
desaparición forzada de personas, por ejemplo, la CNDH podrá ampliar
dicho plazo mediante una resolución razonada. Las quejas en contra de
violaciones de lesa humanidad (como el genocidio) pueden presentarse
en cualquier tiempo (Artículo 26 de la LCNDH).
Las causas por las cuales se puede legalmente no admitir una queja
radican en que, por una parte, la CNDH no sea competente para
atenderla, en cuyo caso se proporcionará orientación al reclamante, en
términos del Artículo 33 de la LCNDH. Es incompetente la CNDH si la
queja se interpone en contra de servidores públicos del Poder Judicial
de la Federación, como Jueces de Distrito o Magistrados de los
Tribunales Colegiados de Circuito. Y, por otra parte, cuando la queja se
presente de manera extemporánea, la CNDH no la admitirá a trámite.
Formas de presentación de la queja
Deberá presentarse por escrito, pero en casos urgentes (como

detenciones ilegales, arbitrarias, torturas, ejecuciones arbitrarias o
desaparición forzada de personas), la queja podrá formularse por
cualquier medio de comunicación electrónica. Cuando los quejosos o
denunciantes se encuentren privados de su libertad en un centro de
detención o reclusorio, sus escritos deberán ser transmitidos a la
Comisión Nacional sin demora alguna por los encargados de dichos
centros de reclusión; los escritos de los quejosos tendrán que ser
recibidos por los Visitadores Generales o adjuntos de la CNDH.
No se admitirán comunicaciones anónimas, es decir, escritos sin firma o
huella digital del interesado, por lo que toda queja deberá ratificarse
dentro de los tres días siguientes a su presentación, si el quejoso no se
identifica y la suscribe en un primer momento. El motivo de este
requerimiento se basa en la necesidad de contar con la adecuada
identificación del quejoso. Si la queja no se ratifica en el plazo
establecido por el Artículo 27 de la LCNDH, se tendrá por no presentado
el escrito y se enviará al archivo.
Sin embargo, la CNDH, a pesar de recibir una comunicación anónima,
puede iniciar la investigación de oficio (es decir, a iniciativa propia) si
estima que dicha comunicación expone violaciones graves de los
derechos humanos (por ejemplo, ejecuciones arbitrarias o
desapariciones forzadas, o un patrón de dichas violaciones).
Horario de atención de quejas
La CNDH siempre ha designado a personal de guardia para recibir y

atender las reclamaciones o quejas urgentes a cualquier hora del día y
de la noche.
Formularios para la presentación de la queja y orientación al

quejoso
La CNDH, a través de su Dirección General de Quejas y Orientación,
deberá ofrecer a toda persona agraviada:
o Formularios que faciliten el trámite.

o Orientación a los quejosos sobre el contenido de su queja.
o Las facilidades para que presenten su queja de manera oral,
cuando se trate de menores de edad o de personas que no
sepan o puedan escribir.
o Servicios de un traductor cuando los quejosos no hablen o
entiendan correctamente el idioma castellano.
Cabe agregar que la Dirección General de Quejas y Orientación tiene a
su cargo el Sistema Nacional de Alerta de Violación de los Derechos
Humanos en el que se analizan los indicadores de violaciones por
autoridad y entidad federativa, sector y programa.
La finalidad de este Sistema Nacional de Alerta es tener un instrumento
útil que permita detectar la repetición de quejas presentadas en contra
de autoridades en una entidad federativa y la frecuencia con que se
violan los derechos humanos de acuerdo a la calificación que se realiza
conforme al manual para la calificación de hechos violatorios de los
derechos humanos.
¿En qué casos procede levantar un acta circunstanciada?
La CNDH, en los casos que se requiera, levantará acta circunstanciada

de sus actuaciones. Los visitadores adjuntos tienen que levantar dichas
actas o documentos acreditativos de hechos o sucesos, en los casos
sometidos a su conocimiento. Al ser circunstanciada, dicha acta debe
contener, de manera detallada, la narración de los hechos o eventos.
Estos son los supuestos o casos:
o Cuando la queja sea formulada por medio de comunicación

electrónica o por teléfono.
o Cuando se requiera al quejoso la ratificación de su queja que
no tenga su huella digital o su firma o datos mínimos de
identificación, y no haya sido ratificada dentro del plazo de
tres días siguientes a su presentación.
o Con respecto de los casos calificados como urgentes, el
Presidente de la CNDH, los Visitadores Generales o adjuntos,
deberán establecer de inmediato comunicación telefónica con
la autoridad señalada como responsable o su superior
jerárquico para conocer la situación y solicitar la adopción de
medidas cautelares para evitar la consumación irreparable de
las violaciones denunciadas; en este caso, se deberá levantar
acta circunstanciada de dicha comunicación y tendrá que
integrarse al expediente respectivo.
o Las declaraciones y hechos que sucedan ante el Presidente de
la CNDH, los Visitadores Generales o adjuntos, se harán
constar en un acta circunstanciada que deberá levantarse al
efecto.
¿Quiénes pueden levantar actas circunstanciadas en la CNDH?
De la lectura de los Artículos 80, segundo párrafo, 81, 104, 105, 111 y
117 del Reglamento Interno de la CNDH (en adelante “el RICNDH”), los
funcionarios que pueden levantar actas circunstanciadas son los
siguientes:
o El Presidente de la CNDH.
o Los Visitadores Generales.
o Visitadores adjuntos.
o Los Directores Generales, de Área, los Coordinadores de
Programas Especiales, los Coordinadores de Procedimientos
Internos adscritos a las Visitadurías Generales.
o Funcionarios de la Dirección General de Quejas y Orientación,
que es la dependencia encargada de recibir las quejas.
Admisión de la instancia
Si los quejosos no pueden identificar íntegramente a los servidores

públicos responsables de violar sus derechos humanos, la CNDH podrá
admitir la instancia bajo la condición de que se logre dicha
identificación en la investigación posterior de los hechos.
El formato utilizado para admitir o no la instancia, contiene datos de
identificación del quejoso; los hechos que supuestamente acontecieron;
la identidad de las autoridades responsables; si la queja pertenece a un
programa especial de la CNDH, si trasciende a la opinión pública o
plantea una violación grave de derechos humanos.
La queja y otras defensas
La formulación de quejas y denuncias ante la CNDH no afectarán el

ejercicio de otros derechos o defensas, como el juicio de amparo. En el
acuerdo o en la resolución que admite la queja debe señalarse esta
circunstancia.
Inadmisibilidad de la instancia
Si la queja es inadmisible porque la CNDH es incompetente para conocer

el asunto (por ejemplo, si se reclaman actos de los servidores públicos
de la Suprema Corte de Justicia), la CNDH la desechará en ese
momento, pero deberá proporcionar orientación al quejoso para que
acuda a la autoridad competente.
ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO DE QUEJA
Solicitud de informes
Una vez admitida la queja, ésta deberá ponerse en conocimiento de las

autoridades presuntas responsables, para que éstas rindan su informe
sobre los actos, omisiones o resoluciones que se les atribuyan en la
queja; dicho informe lo tienen que presentar dentro del plazo máximo
de quince días naturales (o días calendario) por escrito o medios
electrónicos. La CNDH podrá requerir el informe antes mencionado en
casos urgentes (tortura o tratos crueles) por cualquier medio de
comunicación electrónica.
Conciliación y resolución inmediata de las violaciones
Si se admite la queja y no plantea una violación grave, la CNDH se

pondrá en contacto con las autoridades responsables para intentar
lograr una conciliación entre los intereses de las partes involucradas y
supervisará el cumplimiento de la conciliación. La CNDH abrirá el caso
cuando no se haya cumplido el compromiso en un plazo de 90 días
naturales. En este supuesto, la CNDH dictará el acuerdo
correspondiente en el plazo de 72 horas, siguientes al mencionado con
antelación, para ordenar las acciones que procedan para reparar al
quejoso o a la víctima.
Aclaración de la queja y falta de interés del quejoso
Si de la presentación de la queja se advierte que no hay elementos que

permitan la intervención de la CNDH, ésta requerirá por escrito al
quejoso para que la aclare. Si después de dos requerimientos el quejoso
no contesta, se enviará el asunto al archivo por falta de interés del
quejoso.
Rendición del informe por la autoridad señalada como

responsable
En el informe que deberán remitir las autoridades responsables a la

CNDH, se tendrá que hacer constar los antecedentes del asunto, los
fundamentos y motivaciones de los actos u omisiones impugnados, si
efectivamente éstos existieron, así como la información que estimen
necesarias para la documentación del asunto. La falta de rendición del
informe o de la documentación que la justifique, así como el retraso
injustificado en su presentación, genera responsabilidad administrativa
y tendrá el efecto de que se presuman o tengan por ciertos los hechos
expuestos en la queja, salvo prueba en contrario.
Cuando para la resolución del asunto se requiera una investigación, el
Visitador General tendrá las siguientes facultades:
1. Pedir a las autoridades o servidores públicos señalados como

responsables, la presentación de informes o documentos.
2. Solicitar a otras autoridades, informes o documentos de todo
tipo.
3. Practicar visitas o inspecciones, pues tiene fe pública.
4. Citar a testigos o peritos de la misma CNDH, quienes tienen el
cargo de visitadores adjuntos y también poseen fe pública.
Medidas precautorias o cautelares
El Visitador General tiene la facultad de solicitar en cualquier

momento, a las autoridades responsables, la adopción de medidas
cautelares o precautorias para evitar la consumación irreparable de las
violaciones denunciadas o reclamadas, o la producción de daños de
difícil reparación a los afectados; dichas medidas pueden ser de
conservación, para que las cosas se mantengan en el estado en que se
encuentran, o restitutorias (por ejemplo, proporcionar medicamentos
antirretrovirales a pacientes que tengan el Virus de Inmunodeficiencia
Humana).
Valoración de las pruebas
Las pruebas que presenten el quejoso y las autoridades señaladas como

responsables, así como las obtenidas por la CNDH durante la
investigación, serán valoradas en su conjunto por el Visitador General o
adjunto que corresponda, de manera lógica, con base en el principio de
la experiencia y sin apartarse de la normatividad de la CNDH.
Las pruebas, como lo establece el Artículo 41 de la LCNDH, deben
valorarse en su conjunto, es decir, deben integrarse para formar un
todo coherente a fin de generar convicción en el ánimo del Visitador
General para que determine si hubo o no una violación de los derechos
humanos.
Conclusiones del expediente
Las conclusiones de un expediente debidamente integrado deberán

basarse en la documentación y demás pruebas que obren en el propio
expediente, pues la resolución del asunto no tiene por qué fundarse en
un capricho del Visitador General respectivo. El Artículo 42 de la CNDH
prácticamente establece que debe emitirse la recomendación
respectiva si, del análisis de las pruebas que están en el expediente, se
constata la violación de los derechos humanos.
Proyecto de Recomendación
Concluida la investigación, el Visitador General formulará, en su caso,

un Proyecto de Recomendación o Acuerdo de No Responsabilidad, en los
cuales analizará los hechos, argumentos y pruebas, así como las
inspecciones practicadas, a fin de determinar si las autoridades
señaladas como responsables violaron o no los derechos humanos de los
afectados. En dicho proyecto se señalarán las medidas que procedan
para la efectiva restitución de los afectados en sus derechos humanos,
así como la reparación de los daños y perjuicios que se hubieren
ocasionado. Los proyectos antes mencionados serán sometidos al
Presidente de la CNDH para su consideración final.
Acuerdo de No Responsabilidad
En el caso de que no se comprueben las violaciones a los derechos

humanos, atribuidas a las autoridades señaladas como responsables, la
CNDH emitirá un acuerdo de no responsabilidad.
Las Recomendaciones
Si la CNDH constata violaciones a los derechos humanos, pronunciará la

recomendación a las autoridades señaladas como responsables, la cual
será pública y no tendrá carácter imperativo para la autoridad a la que
se dirija; es decir, no podrá por sí misma anular, modificar o dejar sin
efecto las resoluciones o actos contra los cuales se hubiese presentado
la queja.
En todo caso, una vez recibida, la autoridad o servidor público de que
se trate informará, dentro de los quince días hábiles siguientes a su
notificación, si acepta dicha Recomendación. Entregará, en su caso, en
otros quince días adicionales, las pruebas correspondientes de que ha
cumplido con la Recomendación. Dicho plazo podrá ser ampliado cuando
la naturaleza de la Recomendación así lo amerite.
No aceptación de las Recomendaciones
Cuando las recomendaciones emitidas no sean aceptadas o cumplidas,

se procederá conforme a lo siguiente:
a. La autoridad o servidor público de que se trate deberá fundar,

motivar y hacer pública su negativa, y atender los llamados de la
Cámara de Senadores o en sus recesos la Comisión Permanente, a
comparecer ante dichos órganos legislativos, a efecto de que
expliquen el motivo de su negativa.
b. La Comisión Nacional determinará, previa consulta con los
órganos legislativos referidos en el inciso anterior, en su caso,
si la fundamentación y motivación presentadas por la
autoridad o servidor público que se hubiese negado a aceptar
o cumplir las recomendaciones emitidas, son suficientes, y
hará saber dicha circunstancia por escrito a la propia
autoridad o servidor público y, en su caso, a sus superiores
jerárquicos, para los efectos del siguiente inciso.
c. Las autoridades o servidores públicos, a quienes se les hubiese
notificado la insuficiencia de la fundamentación y motivación
de la negativa, informarán dentro de los quince días hábiles
siguientes a la notificación del escrito referido en el inciso que
antecede, si persisten o no en la posición de no aceptar o no
cumplir la recomendación.
d. Si persiste la negativa, la Comisión Nacional podrá denunciar
ante el Ministerio Público o la autoridad administrativa que
corresponda a los servidores públicos señalados en la
recomendación como responsables.
Contenido de las recomendaciones
Los textos de las recomendaciones contendrán los siguientes elementos:
I. Descripción de los hechos violatorios de derechos humanos;

II. Enumeración de las evidencias que demuestran la violación a
derechos humanos;
III. Descripción de la situación jurídica generada por la violación a
derechos humanos y del contexto en el que los hechos se
presentaron;
IV. Observaciones, análisis de evidencias, razonamientos lógico-
jurídicos y de equidad en los que se soporte la convicción
sobre la violación de derechos humanos reclamada, y
V. Recomendaciones específicas, entendidas como las acciones
solicitadas a la autoridad para que repare la violación a
derechos humanos y, en su caso, instruya el procedimiento
que permita sancionar a los responsables.
Cuando del contenido de la recomendación se desprenda la solicitud de
inicio de procedimientos administrativos, se remitirá copia a los órganos
internos de control correspondientes y se les solicitará, en colaboración,
la determinación e informe respecto del procedimiento
correspondiente.
Notificación de las recomendaciones al quejoso

Las recomendaciones serán notificadas a los quejosos por correo
certificado dentro de los siguientes seis días a aquél en que la suscriba
el presidente de la Comisión Nacional.
Aceptación de la Recomendación
La autoridad o servidor público a quien se haya dirigido una

recomendación, dispondrá de un plazo de quince días hábiles para
responder si la acepta o no.
Al concluir el plazo sin que la autoridad o servidor público al cual se le
dirigió la recomendación realice manifestación alguna, ésta se tendrá
por no aceptada.
De no ser aceptada la recomendación, la negativa se hará del
conocimiento de la opinión pública. En caso contrario, la autoridad
implicada dispondrá de un plazo de quince días hábiles contados a partir
de la recepción del comunicado a través del cual manifieste la
aceptación de la recomendación para enviar a la Comisión Nacional las
pruebas de que ha sido cumplida.
Cuando a juicio del destinatario de la recomendación el plazo, a que se
refiere el artículo anterior para el envío de las pruebas de
cumplimiento, sea insuficiente, lo expondrá de manera razonada al
presidente de la Comisión Nacional, planteándole una propuesta de
fecha límite para probar el cumplimiento total de la recomendación.
Compromiso de cumplimiento de la Recomendación
Se entiende que la autoridad o servidor público que haya aceptado una

recomendación asume el compromiso de dar a ella su total
cumplimiento.
Las Recomendaciones no son impugnables
En contra de las Recomendaciones, acuerdos o resoluciones definitivas

de la Comisión Nacional, no procederá ningún recurso.
Las pruebas que obren en los expedientes debidamente integrados en la CNDH no
constituyen información pública
La Comisión Nacional no estará obligada a entregar ninguna de sus

pruebas a la autoridad a la cual dirigió una Recomendación o a algún
particular. Si dichas pruebas le son solicitadas, resolverá si son de
entregarse o no, excepto en los casos en que el quejoso o sus familiares
en línea ascendente (padres o abuelos) o descendente (hijos, nietos o
bisnietos) en cualquier grado o colaterales hasta el segundo grado (tíos
o sobrinos), ofrezcan como medio de convicción en un procedimiento
jurisdiccional las pruebas o constancias que integraron la queja
ventilada ante la propia Comisión Nacional; en este caso, la CNDH
entregará las pruebas al quejoso o a sus familiares.
Las recomendaciones específicas y los documentos de no responsabilidad no
tienen efectos generales
Las Recomendaciones y los Acuerdos de No Responsabilidad se referirán

a casos concretos; las autoridades no podrán aplicarlos a otros casos por
analogía o mayoría de razón.
Seguimiento de las recomendaciones
Las visitadurías generales que conocieron del asunto, a través de sus

directores generales, directores de área y visitadores adjuntos, darán
seguimiento a las recomendaciones y reportarán al presidente de la
Comisión Nacional el estado de las mismas de acuerdo con los siguientes
supuestos:
I. Recomendaciones no aceptadas;
II. Recomendaciones aceptadas, con pruebas de cumplimiento
total;
III. Recomendaciones aceptadas, con pruebas de cumplimiento
parcial;
IV. Recomendaciones aceptadas, sin pruebas de cumplimiento;
V. Recomendaciones aceptadas, con cumplimiento
insatisfactorio;
VI. Recomendaciones aceptadas, en tiempo para presentar
pruebas de cumplimiento;
VII. Recomendaciones en tiempo de ser contestadas, y
VIII. Recomendaciones aceptadas, cuyo cumplimiento reviste
características peculiares.
Una vez que se han agotado las posibilidades reales de cumplimiento de
una recomendación, podrá cerrarse su seguimiento mediante un
acuerdo expreso del visitador general correspondiente, en el que se
determine el supuesto en el cual quedará registrado su cumplimiento.
RECOMENDACIONES GENERALES
La Comisión Nacional también podrá emitir recomendaciones generales
a las diversas autoridades del país, a fin de que se promuevan las
modificaciones de disposiciones normativas y prácticas administrativas
que constituyan o propicien violaciones a los derechos humanos. Estas
recomendaciones se elaborarán de manera similar que las particulares y
se fundamentarán en los estudios realizados por la propia Comisión
Nacional a través de las visitadurías generales, previo acuerdo del
presidente de la Comisión Nacional. Antes de su emisión, estas
recomendaciones se harán del conocimiento del Consejo Consultivo para
su análisis y aprobación.
Las recomendaciones generales contendrán en su texto los siguientes
elementos:
o Antecedentes;
o Situación y fundamentación jurídica;
o Observaciones, y
o Recomendaciones.
Las recomendaciones generales no requieren aceptación por parte de
las autoridades a quienes vayan dirigidas. Se publicarán en la Gaceta y
en el Diario Oficial de la Federación. El registro de las recomendaciones
generales se llevará a cabo de forma separada, y la verificación del
cumplimiento se hará mediante la realización de estudios generales.
Cabe mencionar que la CNDH ha emitido hasta el mes de diciembre de
2015, 22 Recomendaciones Generales, 3 Recomendación por Violaciones
Graves de Derechos Humanos y más de 2500 Recomendaciones
Particulares o Específicas.
Objetivo
Obtener los conocimientos acerca de la internacionalidad de los

Derechos Humanos así como su relación complementaria con el Derecho
Internacional Humanitario y el Derecho Penal Internacional, quiénes lo
ejercen y a quiénes está dirigido. Adentrarse en el sistema de las
Naciones Unidas para conocer y entender los derechos de los que deben
gozar todas las personas, qué organismos internacionales los defienden
y qué sistemas continentales existen para la protección de los derechos
humanos.
Introducción
La naturaleza bélica del hombre ha llevado a la humanidad a vivir los

peores momentos de la historia donde las guerras han sido parte
determinante en el rumbo de ésta, razón por la cual se generó la
necesidad de contar con Organismos y Tribunales protectores de los
derechos de las personas.
El tema de los Derechos Humanos tuvo un gran auge después de la
Segunda Guerra Mundial, por lo que surgieron diversos movimientos
creadores de organismos defensores de los derechos humanos, el
principal y más importante es La Organización de las Naciones Unidas
(ONU) creada con el compromiso de mantener la paz y la seguridad
internacional y promover el progreso de los derechos humanos.
Sin embargo, no sólo la ONU protege los Derechos Humanos a nivel
internacional; en el transcurso del presente módulo conoceremos qué
otros tipos de protección de los derechos de las personas existen y en
qué organismos internacionales recae la responsabilidad de su
protección. Igualmente entenderemos la relación complementaria que
existe entre el Derecho Internacional de los Derechos Humanos con el
Derecho Internacional Humanitario, siendo este último quien protege los
derechos de las personas en situaciones bélicas y finalmente
estudiaremos cómo se relaciona el Derecho Penal Internacional con
estas dos ramas del derecho.
El siguiente esquema puede ayudarte a organizar la temática abordada
en este módulo:
EL DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS
HUMANOS
Thomas Buergenthal define al Derecho Internacional de los Derechos
Humanos como la rama del derecho internacional, que se ocupa del
establecimiento y promoción de los derechos humanos y de la
protección a individuos o grupos de individuos, de las violaciones
gubernamentales de derechos humanos.
Dicha protección será ejercida por un sistema internacional de protección,
que es el conjunto de normas jurídicas, principios e instituciones,
establecidas en uno o varios instrumentos de derecho internacional
(convencionales y/o declarativos), que regulan -una parte- de las
relaciones de cooperación entre las instituciones de dos o más Estados,
y cuyo objeto es el fomento del respeto y protección a los Derechos
Humanos y libertades fundamentales universalmente reconocidos, así
como el establecimiento de mecanismos que garanticen la protección y
el ejercicio efectivo de estos derechos.
Hoy en día, el derecho internacional contemporáneo y especialmente el
Derecho Internacional de los Derechos Humanos, consideran a los
individuos como sujetos de Derecho Internacional, definiéndolos Carrillo
Salcedo como: aquellas entidades que son destinatarias de las normas
jurídicas internacionales, participan en su proceso de elaboración y
tienen legitimación para reclamar por su incumplimiento, o bien, si
ellos son los que infringen dichas normas, serán responsables
internacionalmente.
Esta definición, incluye la participación activa y pasiva de los sujetos y
la posibilidad de reclamación y responsabilidad.
El Derecho Internacional de los Derechos Humanos está estrechamente
vinculado con otras ramas del derecho internacional que protegen a los
individuos, tal es el caso del Derecho Humanitario y el Derecho de los
Refugiados; si bien cada uno posee sus propios mecanismos de
protección y su ámbito de aplicación, existen entre ellos importantes
convergencias, por ejemplo, la Agencia del Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) y el Comité Internacional
de la Cruz Roja (CICR) están involucrados con los Derechos Humanos en
el plano operativo.
Las normas relativas a los Derechos Humanos
Las normas relativas a los derechos humanos tomaron su auge a partir

de finales de los años 40, donde en 1945 se redacta la Carta de las
Naciones Unidas (fundamento de la creación de la ONU) y en 1948 con la
Declaración Universal de los Derechos humanos; desde entonces se han
redactado sinnúmero de acuerdos (tratados) de carácter internacional
que han compilado las normas de reconocimiento, defensa, protección y
promoción de los derechos humanos a nivel internacional.
Todos esos tratados internacionales en materia de derechos humanos
generan obligaciones impositivas para los Estados (cuyo acatamiento es
obligatorio), así como para las personas que pueden ser responsables
penalmente, en el caso de vulneraciones a los derechos del hombre.
Aquellos derechos contenidos en los tratados internacionales a los que
hemos hecho referencia son superiores a otros derechos, son
determinantemente obligatorios para personas y Estados por tratarse de
normas del Ius Cogens.
¿Qué es el Ius Cogens?
El Ius Cogens es una norma jurídica internacional que es obligatoria para

todos[1], que no depende de la voluntad de los Estados para ser acatada
o no.
Un ejemplo claro de esta norma es la Carta de las Naciones Unidas, la
cual deberá ser acatada por todos, es decir, aunque un Estado no sea
miembro de la ONU, la Carta de las Naciones Unidas, al tratarse de un
documento de carácter internacional en el cuál se establece la decisión
de los Estados parte de reafirmar la fe en los derechos fundamentales del
hombre, en la dignidad y el valor de la persona humana, en la igualdad de
derechos de hombres y mujeres [2], se vuelve obligatorio para todos.
El Ius Cogens, es una norma imperativa de derecho internacional,
entendida por la Convención de Viena sobre el derecho de los
tratados[3] como:
o Una norma aceptada y reconocida por la comunidad

internacional
o Que no admite acuerdo en contrario, y que
o Sólo puede ser modificada (o derogada) por una norma
posterior de derecho internacional general que tenga el mismo
carácter (una norma de igual jerarquía).
Por consiguiente (y de acuerdo al criterio del Tribunal Penal
Internacional para la Ex-Yugoslavia, TPIY), son aquellas normas que
gozan del más alto rango en la jerarquía internacional, incluso por
encima de las normas del derecho de los tratados entre los Estados y las
reglas consuetudinarias.
Así, la doctrina del Ius Cogens ha sido primordial para el desarrollo del
Derecho Internacional de los Derechos Humanos. La protección de los
derechos humanos que debe brindar el Estado, es una obligación
imperativa e irrenunciable en cualquier lugar, momento y situación. Los
derechos humanos fundamentales son Ius Cogens.
LA ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS (ONU)

En 1945, representantes de 51 países se reunieron en San Francisco en
la Conferencia de las Naciones Unidas para redactar la Carta de las
Naciones Unidas, como rechazo internacional a la Segunda Guerra
Mundial, y con el fin de "preservar a las generaciones venideras del flagelo
de la guerra" y unir fuerzas "para el mantenimiento de la paz y la seguridad
internacionales…". Por lo que la ONU empezó a existir oficialmente el 24
de octubre de 1945. La Carta es el instrumento constituyente de la
organización, determina los derechos y las obligaciones de los estados
miembros y establece los órganos y procedimientos de las Naciones
Unidas.
La ONU tiene como propósitos el mantenimiento de la paz y la seguridad
internacional; el respeto al principio de la igualdad de derechos y al de
la libre determinación de los pueblos; la cooperación internacional en la
solución de problemas internacionales: económicos, sociales, culturales
o humanitarios, y en el desarrollo y estímulo del respeto a los derechos
humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distinción
por motivos de raza, sexo, idioma o religión.
Tiene su sede en Nueva York, Estados Unidos.
Dentro de sus labores se encuentran el mantenimiento de la paz,
prevención de conflictos, asistencia humanitaria, la protección del
medio ambiente, lucha contra el terrorismo, protección de los derechos
humanos, entre otras; y para la realización de estas labores, cuenta con
seis órganos principales establecidos por la Carta.
Los órganos de la ONU
a. La Asamblea General.
El Asamblea General es el principal Órgano deliberativo de la ONU,
integrado por los 193 países miembros. Sesiona ordinariamente cada
año de septiembre a diciembre.
b. El Consejo de Seguridad.
Este Consejo vigila el mantenimiento de la paz y seguridad
internacional y cuenta con amplias facultades para aplicar dicho
mandato.
Está compuesto por 15 miembros: cinco permanentes y 10 electos por
la Asamblea General por períodos de dos años. Los miembros
permanentes son China, los Estados Unidos, la Federación Rusa,
Francia y el Reino Unido.
Éste es el único órgano de las Naciones Unidas cuyas decisiones son
Obligatorias para los estados miembros.
Recordemos que en virtud de la Carta de la ONU, los estados
miembros están obligados a solucionar sus conflictos por medios
pacíficos, por lo que se deberán abstener del uso de la fuerza para la
solución de controversias, en caso contrario, el Consejo de Seguridad
tendrá injerencia; así, en el caso de vulneraciones graves y persistentes
a los derechos humanos, se legitima la intervención de la comunidad
internacional, bajo el mandato y supervisión del Consejo de Seguridad
de las Naciones Unidas.
La intervención que haga el consejo de Seguridad será fundamentada
en el Capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas, que en el
Artículo 39 establece: “El Consejo de Seguridad determinará la
existencia de toda amenaza a la paz, quebrantamiento de la paz o
acto de agresión y hará recomendaciones o decidirá qué medidas
serán tomadas de conformidad con los Artículos 41 y 42 para
mantener o restablecer 1a paz y la seguridad internacionales”. [4]
Por lo que dentro de las facultades del Consejo de Seguridad, está
tomar las medidas que considere necesarias para el restablecimiento de
la paz y la seguridad internacional, las cuales pueden ir desde la
mediación, la presión diplomática, las sanciones comerciales, el cierre
de espacios aéreos (Capítulo VI), hasta la intervención militar para
proteger a civiles (peacemaking missions), el despliegue de tropas de
mantenimiento de la paz (peacekeeping operations) o el uso de la
fuerza militar por una coalición de estados miembros o por una
organización o agrupación regional, comprometiendo recursos
materiales y humanos para la reconstrucción de las condiciones de
gobernabilidad y paz necesarias para garantizar los derechos humanos
de la población civil de cualquier región en crisis (Capítulo VII); tal ha
sido el caso de la ex Yugoslavia, Ruanda, Somalia, Haití, Sierra
Leona, Timor Oriental y Libia.
c. El Consejo Económico y Social.
Es el principal órgano para coordinar cuestiones económicas, sociales
y otras similares de todos los organismos y comisiones pertenecientes
a la Organización de las Naciones Unidas.
Su función es ser un foro para el debate de cuestiones internacionales
obviamente de carácter económico y social, así por ejemplo,
promoverá niveles de vida más elevados, empleo, progreso económico
y social; gestionará la cooperación cultural y educativa internacional;
y fomentará el respeto universal de los derechos humanos y las
libertades fundamentales.
d. El Consejo de Administración Fiduciaria.
Está constituido por los cinco miembros permanentes del Consejo de
Seguridad (China, Estados Unidos, Rusia, Francia y el Reino Unido).
Administra los territorios puestos bajo la administración fiduciaria de
Naciones Unidas en su transición a la independencia política y a la
construcción de instituciones.
e. La Corte Internacional de Justicia.
La Corte es el principal órgano judicial de la Organización de las
Naciones Unidas, con sede en La Haya, Países Bajos.
Resolverá controversias jurídicas entre los Estados que son parte de la
ONU, y sólo los Estados podrán ser parte en los casos sometidos a su
jurisdicción, no las personas físicas u organizaciones internacionales.
Está integrada por 15 magistrados elegidos por la Asamblea General y
el Consejo de Seguridad, en atención a sus méritos; durarán nueve
años en el encargo y podrán ser reelegidos.
f. La Secretaría General.
El Secretario General de las Naciones Unidas [5] es el Sr. Ban Ki-moon
de Corea; sin embargo, la Secretaría está integrada por funcionarios
que trabajan en oficinas de todo el mundo. Se encarga de la
administración y representación ejecutiva de Naciones Unidas.
Dentro de sus funciones encontramos la administración de las
operaciones de mantenimiento de la paz y la mediación en
controversias internacionales, analiza las tendencias y problemas
económicos y sociales, así como los derechos humanos y desarrollo
sostenible, entre muchas otras. La Secretaría General es el contacto
entre la ONU y los medios
Aunque la Sede de la ONU está en Nueva York, las Naciones Unidas
mantienen una presencia importante en el mundo a través de los
departamentos en Addis Abeba, Bangkok, Beirut, Ginebra, Nairobi,
Santiago de Chile y Viena, dependientes de la Secretaría General, así
como oficinas en casi todos los países del mundo.
Son estos los seis órganos de las Naciones Unidas, sin embargo, existen
otros organismos especializados que se encuentran vinculados a la ONU,
por acuerdos especiales, los cuales rinden informes al Consejo
Económico y Social y a la Asamblea General; tales como la Organización
Internacional del Trabajo (OIT), la Organización de las Naciones Unidas
para la Agricultura y la Alimentación (FAO), la Organización Mundial de
la Salud (OMS), el Banco Mundial (BM), entre otros.
El Sistema de Naciones Unidas, también está formado por los Programas
y Fondos de las Naciones Unidas (como el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo, PNUD y el Fondo de las Naciones Unidas para
la Infancia, UNICEF).
Las Naciones Unidas y los Derechos Humanos
Como se vio al inicio del módulo, el derecho internacional de los

derechos humanos establece la obligación que tienen los Estados de
cumplir y hacer cumplir el respeto a los derechos fundamentales de las
personas. Estos derechos, aunque reconocidos de manera general,
cuando se establecen de forma escrita en un instrumento o tratado de
derecho internacional, comprometen a los Estados a respetar, proteger
y promover los derechos humanos; así, cuando un Estado firma y ratifica
un tratado internacional de derechos humanos, está manifestando de
manera escrita, pública e internacional su compromiso de hacer lo
indispensable para que sus leyes nacionales sean compatibles con el
tratado firmado. Es importante que las leyes nacionales se encuentren
en armonía legislativa con las leyes o tratados internacionales, es decir,
que no se contradigan una con la otra.
Las leyes internas de un Estado serán las primeras que protejan los
derechos humanos de los ciudadanos y establecerán los procedimientos
para su protección, pero cuando el proceso jurídico interno de un país
no es suficiente para proteger a sus nacionales, existen otros
mecanismos y procedimientos internacionales que podrán servir de
fundamento para que una persona o Estado pueda reclamar el respeto a
estos derechos.
Las Naciones Unidas, ha creado varios instrumentos normativos que
protegen los derechos humanos; por lo que hoy día podemos decir que
la humanidad cuenta con un código universal de derechos humanos
protegidos internacionalmente, que recaen sobre todas las personas.
Los documentos más importantes de ese sistema universal de protección
de los derechos humanos son:
I. La Carta de las Naciones Unidas

II. La Carta Internacional de Derechos Humanos.
A su vez, la Carta Internacional de los Derechos Humanos está
constituida por:
a. La Declaración Universal de los Derechos Humanos
Después de la creación de las Naciones Unidas, era el compromiso
mundial evitar los terribles sucesos de la Segunda Guerra Mundial,
por lo que la Carta de las Naciones Unidas fue complementada con
una hoja que sirviera como garante de los derechos de todos los seres
humanos en todo lugar y en todo momento; esa hoja pasó a ser el
anteproyecto de Carta Internacional de Derechos Humanos y más
tarde, el 10 de diciembre de 1948, se convirtió en la Declaración
Universal de los Derechos Humanos.
La Declaración Universal de los Derechos Humanos es considerada el
fundamento de las normas internacionales de derechos humanos; es la
primera vez que se plasma en un documento de carácter internacional
el reconocimiento universal de los derechos y libertades
fundamentales del hombre como tales, los cuales serán reconocidos y
aplicados sin distinción alguna a todos los seres humanos sin importar
nacionalidad, color de piel, religión, idioma o cualquier otra
condición.
Ha sido esta Declaración la base para la redacción de diversos tratados
internacionales y otras normas de derecho internacional de
reconocimiento y protección a los derechos humanos.
Está compuesta por 30 artículos que no tienen obligatoriedad jurídica
aunque por la aceptación que ha recibido por parte de los estados
miembros, poseen gran fuerza moral.
b. Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales
Entró en vigor el 3 de enero de 1976. Actualmente 160 Estados son
parte.
El Pacto Internacional de Derechos Económicos, sociales y Culturales,
es un tratado internacional que reconoce derechos como al trabajo, a la
salud, a la educación, a un nivel de vida adecuado, entre otros; así
como los mecanismos para su protección y garantía.
El cumplimiento del Pacto así como todas las cuestiones relativas a
éste, será responsabilidad del Comité de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales.
c. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
Este Pacto entró en vigor el 23 de marzo de 1976; hace referencia a
derechos tales como la libertad de circulación, la igualdad ante la ley,
el derecho a un juicio imparcial y la presunción de inocencia, a la
libertad de pensamiento, conciencia, religión, expresión y opinión,
derecho de reunión pacífica, libertad de asociación y de participación
en la vida pública, en las elecciones y la protección de los derechos de
las minorías. Además prohíbe la privación arbitraria de la vida, las
torturas y los tratos o penas crueles o degradantes, la esclavitud o el
trabajo forzado, el arresto o detención arbitrarios y la injerencia
arbitraria en la vida privada, la propaganda bélica y la instigación al
odio racial o religioso.
Actualmente 167 Estados son parte.
En caso de que se presente algún factor o dificultad que afecten a la
aplicación del Pacto, éstos serán presentados ante el Secretario
General, quien los transmitirá a un Comité de Derechos Humanos
compuesto por dieciocho miembros de diferentes Estados, y
representantes de las diferentes formas de civilización y de los
principales sistemas jurídicos del mundo.
d. Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles
y Políticos (16 de diciembre de 1966).
Este protocolo entró en vigor el 23 de marzo de 1976, y fue
establecido con la finalidad –tal y como se refiere en su preámbulo-,
de facultar al Comité de Derechos Humanos del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos, para recibir y considerar comunicaciones
de individuos que aleguen ser víctimas de violaciones de cualquiera de
los derechos enunciados en el Pacto, y así asegurar el mejor logro de
los propósitos de éste y la aplicación de sus disposiciones.
Hoy día 114 Estados son parte.
e. Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos, destinado a la abolición de la pena de
muerte (15 de diciembre de 1989).
Este segundo Protocolo tiene su fundamento en el Artículo 3 de la
Declaración Universal de Derechos Humanos y el Artículo 6 del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos.
Según su artículo primero, [la pena de muerte] ... "No se ejecutará a
ninguna persona sometida a la jurisdicción de un Estado Parte en el
presente Protocolo, y cada uno de los Estados Partes adoptará todas las
medidas necesarias para abolir la pena de muerte en su jurisdicción".
Son 73 los Estados partes.
f. La Declaración del Milenio (13 de septiembre del 2000).
El 8 de septiembre del año 2000, con motivo del venidero inicio del
nuevo milenio, se realizó una reunión de Jefes de Estado y de
Gobierno, en la Sede de la ONU con el fin de reafirmar el compromiso
de los Estados en la búsqueda de un mundo más pacífico, más
próspero y más justo; reconociendo su responsabilidad de respetar y
defender los principios de la dignidad humana, la igualdad y la
equidad, así como la igualdad soberana de todos los Estados, el
respeto de su integridad territorial e independencia política; la
solución de los conflictos por medios pacíficos; el respeto de los
derechos humanos y las libertades fundamentales; el respeto de la
igualdad de derechos de todos, sin distinciones por motivo de raza,
sexo, idioma o religión, y la cooperación internacional para resolver
los problemas internacionales de carácter económico, social, cultural o
humanitario.
En esta Declaración los estados miembros confirmaron su adhesión a
los propósitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas.
Los valores que considera como fundamentales, y esenciales para las
relaciones internacionales en el siglo XXI, son: libertad, igualdad,
solidaridad, tolerancia, el respeto a la naturaleza y la responsabilidad
común.
Los objetivos acordados por los Estados en la Declaración del Milenio
fueron los siguientes:
o La paz, la seguridad y el desarme.

o El desarrollo y la erradicación de la pobreza.
o La protección de nuestro entorno común.
o El respeto de los derechos humanos y las libertades
fundamentales. internacionalmente reconocidos, así
como la democracia y el buen gobierno.
o La protección de las personas vulnerables.
o Atención a las necesidades especiales de África.
o El fortalecimiento de las Naciones Unidas.
Instrumentos universales de los Derechos Humanos
La importancia de la Organización de las Naciones Unidas, es que no se

ha limitado al listado y definición de los derechos de las personas
reconocidos internacionalmente, tales como los derechos civiles,
económicos, sociales, culturales, y políticos, sino que también ha
establecido mecanismos para promoverlos y protegerlos, así como para
ayudar a los gobiernos a asumir sus obligaciones, por lo que desde la
creación de la ONU en 1948, se han firmado tratados y declaraciones
sobre derechos humanos, generales o específicos, que protegen los
derechos más fundamentales del hombre; así bien, dentro de los
instrumentos universales de los derechos humanos que podemos
mencionar, tenemos los siguientes:
Convención Internacional sobre la Eliminación de

21 dic. 1965
todas las Formas de Discriminación Racial
Convención sobre la eliminación de todas las
18 dic. 1979
formas de discriminación contra la mujer
Convención contra la Tortura y Otros Tratos o

10 dic. 1984
Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes
Convención sobre los Derechos del Niño 20 nov. 1989
Convención internacional sobre la protección de los

derechos de todos los trabajadores migratorios y de 18 dic. 1990
sus familiares
Convención sobre los derechos de las personas con

13 dic. 2006
discapacidad
Así como otros instrumentos que protegen[6]:
a. El derecho a la libre determinación

o Declaración sobre la concesión de la independencia a los
países y pueblos coloniales
o Convención Internacional contra el reclutamiento, la
utilización, la financiación, y el entrenamiento de los
mercenarios
b. El derecho de los pueblos indígenas y de las minorías
o Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas
o Declaración sobre los derechos de las personas

pertenecientes a minorías nacionales o étnicas,
religiosas y lingüísticas
c. Prevención de la discriminación
o Convención Internacional sobre la Eliminación de todas
las Formas de Discriminación Racial
o Declaración sobre la raza y los prejuicios raciales
o Convención relativa a la lucha contra las
discriminaciones en la esfera de la enseñanza
o Declaración sobre la eliminación de todas las formas de
intolerancia y discriminación fundadas en la religión o
las convicciones
o Conferencia Mundial contra el Racismo, 2001
(Declaración y Programa de acción)
d. Derechos de la mujer
o Convención sobre la eliminación de todas las formas de
discriminación contra la mujer
o Protocolo Facultativo de la Convención sobre la
eliminación de todas las formas de discriminación contra
la mujer
o Declaración sobre la protección de la mujer y el niño en
estados de emergencia o de conflicto armado
o Declaración sobre la eliminación de la violencia contra la
mujer
e. Derechos del niño
o Convención sobre los Derechos del Niño
o Protocolo facultativo de la Convención sobre los

Derechos del Niño relativo a la venta de niños, la
prostitución infantil y la utilización de niños en la
pornografía
o Protocolo facultativo de la Convención sobre los
Derechos del Niño relativo a la participación de niños en
los conflictos armados
o Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil,
1999
f. Derechos de las personas discapacitadas
o Declaración de los derechos del Retrasado Mental
o Declaración de los Derechos de los Impedidos

g. Los derechos humanos en la administración de justicia
o Reglas mínimas para el tratamiento de los reclusos
o Reglas de las Naciones Unidas para la protección de los

menores privados de libertad
o Declaración sobre la Protección de Todas las Personas
contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes
o Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas
Crueles, Inhumanos o Degradantes
o Salvaguardias para garantizar la protección de los
derechos de los condenados a la pena de muerte
o Reglas mínimas de las Naciones Unidas sobre las medidas
no privativas de la libertad (Reglas de Tokio)
o Reglas mínimas de las Naciones Unidas para la
administración de la justicia de menores (Reglas de
Beijing)
o Directrices de las Naciones Unidas para la prevención de
la delincuencia juvenil (Directrices de Riad)
o Declaración sobre la protección de todas las personas
contra las desapariciones forzadas
h. Bienestar, progreso y desarrollo social
o Declaración sobre el Progreso y el Desarrollo en lo Social
o Declaración universal sobre la erradicación del hambre y

la malnutrición
o Declaración sobre la utilización del progreso científico y
tecnológico en interés de la paz y en beneficio de la
humanidad
o Declaración sobre el Derecho de los Pueblos a la Paz
o Declaración sobre el derecho al desarrollo
o Declaración Universal sobre el Genoma Humano y los
Derechos Humanos
Estos son sólo algunos de los instrumentos de protección universal que
forman parte del derecho internacional de los derechos humanos.
El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos

Humanos
El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos

(ACNUDH) es el principal funcionario de la ONU, responsable de dirigir
los esfuerzos de las Naciones Unidas en materia de Derechos Humanos,
para lo cual presta apoyo a los Estados en la defensa de estos derechos.
Funciones:
o Supervisar que los Estados parte de las Naciones Unidas
cumplan con los tratados internacionales de derechos
humanos;
o Coordinar las actividades relativas a la educación en materia
de derechos humanos, tanto programas de educación e
información pública, como las actividades de promoción y
protección de los derechos humanos en todo el sistema de las
Naciones Unidas.
o Garantizar el cumplimiento de las normas de derechos
humanos universalmente reconocidas.
Entre otras labores, también brinda trabajos de investigación, informes
periciales, asistencia consultiva y servicios administrativos de calidad a
los principales órganos de las Naciones Unidas que tengan injerencia en
cuestiones de derechos humanos.
Para el cumplimiento de sus funciones, trabaja con organizaciones no
gubernamentales, instituciones académicas y también con el sector
privado. Con frecuencia, el Alto Comisionado estimula el diálogo y
fomenta la cooperación con los gobiernos para reforzar la protección de
los derechos humanos en el ámbito nacional.
EL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO

En virtud de las peores experiencias humanas que han existido en
nuestros tiempos, las guerras, y en el entendimiento que éstas son y
serán inevitables por la naturaleza humana y la constante lucha de
fuerzas entre los Estados, surgió la idea de regular estos
comportamientos bélicos, con el fin de disminuir el sufrimiento
humano.
En el siglo XVII, Carl von Clausewitz consideraba a la guerra
esencialmente como el uso racional y organizado de la violencia humana
entre los Estados, cuya finalidad es debilitar la fuerza de su contrario,
por lo que para él las guerras eran situaciones perfectamente
susceptibles a la razón y al control; fundamento primordial del Derecho
Internacional Humanitario, ya que, así como las leyes generales buscan
la protección de los derechos de las personas y del interés público en la
vida diaria, el derecho internacional humanitario, busca la protección
de los mismos intereses, pero en tiempos de guerra.
El objetivo del derecho internacional humanitario, es disminuir al
máximo posible el sufrimiento humano durante las contiendas, de tal
forma que las reglas que establece, por un lado, guiarán la conducta
beligerante, establecerán las reglas de la guerra; y por el otro,
proveerán de protección y atención a las víctimas.
José A. Guevara define al Derecho Internacional Humanitario (DIH) como
un conjunto de normas jurídicas internacionales, convencionales y
consuetudinarias, que tienen por objeto aminorar el sufrimiento de las
víctimas de la guerra y de personas que no participan directamente en
las hostilidades (por ejemplo civiles, periodistas, prisioneros de guerra,
personal sanitario, heridos, náufragos, etcétera), así como el limitar los
métodos y medios de la guerra (por ejemplo; prohibición de uso de
armas químicas, biológicas, bacteriológicas, prohibición de dirigir
ataques contra bienes civiles y culturales, prohibición de utilización de
armamento que cause sufrimientos innecesarios, entre otros).
Como podemos ver, el derecho internacional humanitario busca
proteger a las personas de todo acto contrario a las leyes de la
humanidad; distingue perfectamente a un combatiente de un no
combatiente (civil), a aquellos los protegerá con las reglas para dirigir
las hostilidades, haciendo una importante distinción entre los actos de
guerra que son necesarios y permisibles, de aquellos que –además de
innecesarios- son impermisibles. Los civiles, o bien combatientes hors
de combat (fuera de combate) serán protegidos en sus derechos
humanos –en medida de lo posible- por una gama amplia de reglas que
resguardan su vida, integridad, salud, bienestar, entre otros.
El derecho internacional humanitario y el derecho internacional de los
derechos humanos son complementarios. La finalidad de ambos es
proteger a la persona humana, pero la protegen en circunstancias y
según modalidades diferentes; el derecho humanitario se aplica en
situaciones de conflicto armado, mientras que los derechos humanos
protegen a la persona humana en todo tiempo, haya guerra o paz.
Si el derecho humanitario tiene por objeto proteger a las víctimas
procurando limitar los sufrimientos provocados por la guerra, los
derechos humanos protegen a la persona humana y favorecen su
completo desarrollo.
Al derecho humanitario competen, principalmente, el trato debido a las
personas que están en poder de la parte adversaria y la conducción de
las hostilidades; mientras que la principal finalidad de los derechos
humanos es impedir la arbitrariedad, limitando el dominio del Estado
sobre los individuos; no es su objeto regular la conducción de las
operaciones militares.
Por lo tanto, en tiempo de conflicto armado, el derecho internacional
de los derechos humanos y el derecho internacional humanitario se
aplican de manera complementaria.
Los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949
Los cuatro Convenios de Ginebra de 1949 y sus dos Protocolos

adicionales de 1977, son tratados internacionales que contienen las
principales normas destinadas a limitar la barbarie de la guerra [7], y son
los principales instrumentos en que se fundamenta el derecho
internacional humanitario. Son estos los que se conocen como “Las
Reglas de la Guerra”. Cada uno de ellos protegerá a determinado grupo
de personas, siempre y cuando no participen de las hostilidades. Por lo
que es importante distinguir entre un combatiente y un civil:
o Combatiente: Cualquier persona que toma participación

directa en las hostilidades, ya sea de manera oficial o
voluntaria.
o Civil: Cualquier persona que no sea un combatiente, como
civiles, personal sanitario, miembros de organizaciones
humanitarias, o los que ya no pueden seguir participando en
las hostilidades como heridos, enfermos, náufragos o
prisioneros de guerra.
Protección de los Convenios de Ginebra:
o El I Convenio de Ginebra protege, durante la guerra, a los heridos y
los enfermos de las fuerzas armadas en campaña.
El texto del convenio prohíbe las represalias contra los heridos, los
enfermos, el personal, los edificios o el material protegidos por el
mismo.
o El II Convenio de Ginebra protege, durante la guerra, a los heridos,
los enfermos y los náufragos de las fuerzas armadas en el mar; por lo
que están prohibidas las represalias contra éstos y/o el personal de los
barcos, los barcos per sé y/o el material.
Cada parte en el conflicto a través de sus comandantes en jefe, deberá
asegurar la aplicación detallada de los artículos del presente convenio.
o El III Convenio de Ginebra se aplica a los prisioneros de guerra.
Aquellos combatientes que están en poder de la Potencia enemiga,
quien será responsable del trato que reciban.
Este convenio establece reglas como la prohibición de traslado de un
prisionero a otra potencia enemiga que no sea Parte en el Convenio; la
obligación de que sean tratados humanamente en todas las
circunstancias, ningún prisionero de guerra podrá ser sometido a
mutilaciones físicas o a experimentos médicos o científicos; y tendrán
derecho en todo momento y circunstancias al respeto de su persona y
de su honor.
o El IV Convenio de Ginebra protege a las personas civiles.
Anteriormente los Convenios sólo hacían referencia a las personas en
combate, pero después de la Segunda Guerra Mundial, cuando los
civiles fueron sometidos a las más graves vejaciones de sus derechos
humanos, fue que se les incluyó dentro de la protección del derecho
internacional humanitario
Este convenio diferencia las zonas de protección para personas civiles,
que deben ser establecidas por los Estados parte de la guerra, la
obligación de señalar zonas y localidades sanitarias y de seguridad,
designación de zonas neutralizadas para proteger contra los peligros
de los combates; ayuda para la evacuación, desde una zona sitiada o
cercada; facilidades para el envío de medicamentos, víveres y ropa,
entre muchas otras.
Los cuatro convenios establecen el su Artículo 3 común, la aplicación de
las reglas establecidas en estos convenios, en los conflictos armados no
internacionales.
Estos convenios son de aplicación universal al tratarse de tratados
internacionales de índole humanitaria y que han sido ratificados por 194
países, los cuales se han comprometido a todas las medidas legislativas
necesarias así como sanciones penales aplicables a los vulneradores de
estos convenios.
De igual manera los Estados parte se comprometen a difundir lo más
ampliamente posible, tanto en tiempo de paz como en tiempo de
guerra, el contenido de los convenios, especialmente a incorporar su
estudio en los programas de instrucción militar.
Protocolos adicionales a los cuatro Convenios de Ginebra de 1949
Los Protocolos son igualmente instrumentos de derecho internacional,

éstos refuerzan la protección a las víctimas, contenida en los Convenios,
así, el Protocolo I protege a las víctimas de los conflictos
internacionales, mientras que el Protocolo II, a las de los conflictos no
internacionales.
El Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR)
La Cruz Roja es una organización humanitaria que surgió a mediados del

siglo XIX con el fin de socorrer a los heridos de guerra; desempeña su
labor en todo el mundo de manera estrictamente neutral imparcial e
independiente, a fin de prestar asistencia y protección a las personas
afectadas por conflictos armados y disturbios internos.
Es una Organización que tiene como misión exclusivamente humanitaria,
la de proteger la vida y la dignidad de las víctimas de la guerra y de la
violencia interna. Dirige y coordina las actividades internacionales de
socorro del movimiento en situaciones de conflicto; procura, asimismo,
prevenir el sufrimiento, promoviendo y fortaleciendo el derecho
humanitario y los principios humanitarios universales.
Su creador fue Jean Henri Dunant, de origen Suizo, quien después de
presenciar las consecuencias de una batalla en 1859, y considerar a los
heridos de guerra como ‘neutrales’, decidió crear una sociedad
reconocida internacionalmente para prestar ayuda voluntaria. Esta
sociedad se denominó la Cruz Roja, pues tomó su emblema de la
bandera de Suiza, pero con los colores invertidos.
El organismo directivo de la organización es el Comité Internacional de
la Cruz Roja (CICR), presidido por Jakob Kellenberger y con sede en
Ginebra.
Aún y cuando mantiene un diálogo permanente con los Estados, el CICR
sostiene en todo momento su independencia, para poder así, atender
los intereses de las víctimas de los conflictos, lo cual constituye el
objetivo principal de su misión humanitaria, por lo que la comunidad
internacional le ha encomendado el papel de guardián del derecho
internacional humanitario.
El Derecho de los Refugiados

Un refugiado es la persona que debido a fundados temores de ser
perseguida por motivos de raza, religión, nacionalidad, pertenencia a
determinado grupo social u opiniones políticas, se encuentre fuera del
país de su nacionalidad y no pueda o, a causa de dichos temores, no
quiera acogerse a la protección de tal país; o que, careciendo de
nacionalidad y hallándose, a consecuencia de tales acontecimientos,
fuera del país donde antes tuviera su residencia habitual, no pueda o, a
causa de dichos temores, no quiera regresar a él[8].
El Derecho de los Refugiados es definido por la Guía sobre el Derecho
Internacional de los Refugiados, como el cuerpo de derecho
internacional consuetudinario y de instrumentos internacionales,
regionales y nacionales que definen las normas de protección de los
refugiados.
El refugio es la institución internacional emanada de la Convención
sobre el Estatuto de los Refugiados que fue aprobada en 1951, y entró
en vigor en 1954 y su protocolo en 1967. Esta convención es el
fundamento principal del derecho de los refugiados, pues es el marco
aplicable para la protección de los refugiados. A la fecha, 145 Estados
son partes de dicha Convención y del Protocolo.
El concepto de refugiado ha sido ampliado en el continente americano
por la Declaración de Cartagena de 1984 y San José de 1994, ya que se
considera también como refugiados, a las personas que han huido de sus
países, porque su vida, seguridad o libertad han sido amenazadas por la
violencia generalizada, la agresión extranjera, los conflictos internos, la
violación masiva de los derechos humanos u otras circunstancias que
hayan perturbado gravemente el orden público.
El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR)
El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados

(ACNUR), fue creado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el
14 de diciembre de 1950 e inició sus actividades en enero de 1951, con
un mandato limitado de tres años para ayudar a reasentar a los
refugiados europeos que aún estaban sin hogar como consecuencia de la
Segunda Guerra Mundial, sin embargo, desde entonces el ACNUR no ha
dejado de trabajar para ayudar a las personas desplazadas en el mundo.
El ACNUR tiene dos objetivos básicos estrechamente relacionados:
proteger a los refugiados y buscar soluciones duraderas para que
vuelvan a iniciar sus vidas en un ambiente normal.
El ACNUR promueve acuerdos internacionales para los refugiados y
supervisa la aplicación del derecho internacional de los refugiados por
parte de los gobiernos. En la práctica esto significa garantizar el respeto
por los derechos humanos básicos de los refugiados y que ninguna
persona sea retornada de manera involuntaria al país donde, él o ella,
tienen un temor fundado de persecución, proceso conocido como
devolución (refoulement).
El principio de nonrefoulment (no devolución), establece que si un
Estado devuelve a su país de origen a una persona que tiene fundados
temores de persecución, tal acto constituye una violación a sus
derechos humanos.
Héctor Gross Espiel afirma que el principio de devolución es considerado
como norma imperativa del Derecho Internacional, es decir, como
norma de Ius Cogens.
El asilo
El derecho de asilo, es parte del derecho internacional de los derechos

humanos, y este se refiere al derecho que tiene toda persona de
establecerse fuera de su país en caso de persecución.
El fundamento de derecho internacional de esta figura lo encontramos
en el Artículo 14 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos,
y más específicamente podemos mencionar el Artículo XXVII de la
Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre de 1948,
que establece:
“toda persona tiene el derecho de buscar y recibir asilo en territorio
extranjero, en caso de persecución que no sea motivada por delitos de
derecho común y de acuerdo con la legislación de cada país y con los
convenios internacionales”.
Así, el derecho de asilo exige de los países que, por lo menos de manera
temporal, se reciba en algún lugar a las personas que huyen de la
persecución o el peligro. Un componente esencial de la institución de
asilo es el principio de no devolución que comentamos en el rubro
anterior.
El derecho de asilo también implica que cada solicitante de asilo tenga
acceso a procedimientos justos y efectivos para la evaluación de sus
solicitudes. Mientras se tramita una solicitud de asilo y se toma una
decisión en un caso, la persona tiene derecho a no ser devuelto al país
donde su vida, libertad o seguridad corran peligro.
Asimismo, el derecho de asilo está vinculado con el ejercicio de otros
derechos humanos como el derecho a la libertad de movimiento o el
derecho de salir de cualquier país, incluso del propio.
La repatriación voluntaria
La repatriación voluntaria se refiere al regreso al país de origen fundado

en una decisión de los refugiados tomada libremente y con
conocimiento de causa. Ésta puede ser:
a. Organizada. Cuando se realiza bajo los auspicios de los

gobiernos interesados y del ACNUR.
b. Espontánea. Cuando los refugiados vuelven a su país por sus
propios medios, y el ACNUR y los gobiernos no participan en el
proceso o lo hacen de manera indirecta.
El reasentamiento
Por su parte, el reasentamiento se refiere al traslado de los refugiados

del país donde buscaron asilo a otro Estado que acepta darles acogida.
El reasentamiento representa, pues, a la vez una solución duradera y un
instrumento de protección de los refugiados.
Los refugiados, por lo general, podrán beneficiarse del asilo o cualquier
otra forma de derecho de residencia a largo plazo y, en muchos casos,
tendrán la posibilidad de obtener la ciudadanía mediante la
naturalización.
Héctor Gross Espiel, opina que hoy es imposible concebir el Derecho
Internacional de los Refugiados de manera independiente y desvinculada
del Derecho Internacional de los Derechos Humanos.
Es preciso y necesario reconocer que la protección de los derechos de
las personas amparadas por el derecho de los refugiados, constituye en
parte, un sector específico de un sistema internacional general, de raíz
esencialmente humanitaria y que sería sumamente grave negar la
existencia de principios comunes y generales en estos derechos, que se
vinculan e interrelacionan con base en el objetivo esencial de defender
y garantizar la dignidad e integridad del ser humano.
LA CORTE PENAL INTERNACIONAL

El derecho penal internacional, es la rama del Derecho que define los
crímenes internacionales y regula el funcionamiento de los tribunales
competentes para conocer de los casos en los que los individuos
incurran en responsabilidad penal internacional, imponiendo las
sanciones que correspondan.
El derecho penal internacional, indudablemente fue formalizado a
partir de la Conferencia de Plenipotenciarios de Roma donde se aprobó
el Estatuto de la Corte Penal Internacional, objetivación de una
verdadera y permanente jurisdicción penal internacional.
En el Estado de Derecho la búsqueda de la garantía, vigencia o eficacia
de las normas, y de la observancia y respeto de los derechos, se ha
hecho a través de los Tribunales, aquellos dotados de independencia,
imparcialidad y competencia. Bajo esta premisa, surge necesidad de
crear un tribunal penal internacional de carácter permanente, debido a
que -aunque teóricamente- los crímenes de lesa humanidad no
prescriben y sobrepasan las jurisdicciones nacionales, en la práctica
resulta extremadamente difícil juzgar a quienes cometen estas
violaciones del Derecho Internacional Humanitario.
Éste, como muchos otros motivos, dieron lugar al pensamiento de la
creación de una institución regida por un Estatuto relacionado con la
Carta de las Naciones Unidas y que juzgara las violaciones graves a los
Convenios de Ginebra de 12 de agosto de 1949.
En este orden de ideas, el 17 de Julio de 1998 se establece la Corte
Penal Internacional, también conocida como Tribunal Penal
Internacional de Naciones Unidas; órgano público cuya finalidad
principal es ejercer jurisdicción penal internacional de carácter
permanente y dependiente de la Organización de las Naciones Unidas.
Establecido en La Haya, Países Bajos, tiene como objetivo juzgar a las
personas que han cometido crímenes de genocidio, de guerra, de lesa
humanidad y de agresión. Es autónomo de cualquier otro poder o
Estado, sin embargo, esto no obsta a que en el cumplimiento de su
deber, cuente con la colaboración de los poderes públicos de cada país.
El Estatuto de Roma, documento jurídico de índole internacional que le
da vida, la define como una institución permanente, facultada para
ejercer su jurisdicción sobre personas respecto de los crímenes más
graves de trascendencia internacional de conformidad con el mismo
Estatuto, y que tendrá carácter complementario de las jurisdicciones
penales nacionales[9].
La idea del establecimiento de la Corte Penal Internacional abre paso a
la responsabilidad penal individual, de tal forma que el derecho
internacional deja de ser un orden entre Estados exclusivamente,
apareciendo el individuo como persona en el escenario internacional,
ya sea como titular de derechos fundamentales que deben ser
puntualmente observados por los Estados, o bien -en el caso de la
Corte-, como responsables de crímenes que la comunidad internacional
no puede observar con indiferencia.
El Estatuto de Roma entró en vigor el 1 de julio de 2002, al ser
ratificado por diez países y elevarse a sesenta y seis la cifra total de
Estados signatarios.
La competencia de la CPI es complementaria de las jurisdicciones
penales nacionales, por lo que sólo podrá ejercer su jurisdicción cuando
los Estados no quieran o no puedan procesar a los responsables de estos
crímenes, en sus tribunales internos.
La creación de la CPI fue un paso trascendental para la protección de
los derechos humanos de las personas; recordemos que en un momento
referíamos al Derecho Internacional de los Derechos Humanos y al
Derecho Internacional Humanitario como dos ramas del derecho que se
complementaban en determinadas situaciones de conflicto; así bien, el
Derecho Penal Internacional viene a cerrar esta trilogía al ser la rama
del derecho que se encargará de definir los crímenes que impliquen las
más graves vulneraciones a los derechos de la persona humana, y al
establecer los mecanismos necesarios para que los responsables sean
juzgados y –en su caso- sentenciados. Esta es la función de la Corte
Penal Internacional.
SISTEMAS REGIONALES DE PROTECCIÓN A LOS
DERECHOS HUMANOS
En el nivel regional existen tres sistemas principales de Protección:
o El sistema Europeo
o El sistema Africano
o El sistema Interamericano
El Sistema Europeo
Este sistema surge en el marco de la Convención Europea de Derechos

Humanos y Libertades Fundamentales de 1950 (Pacto de Roma), donde
se estableció un sistema conformado por la Comisión Europea de
Derechos Humanos y el Tribunal Europeo de Derechos Humanos; pero
con la aprobación y entrada en vigor del Protocolo No. 11, desaparece
la Comisión Europea y actualmente el Sistema Europeo de Protección de
los Derechos Humanos está integrado únicamente por el Tribunal
Europeo, con sede en Estrasburgo, Francia.
Principales características:
o Es único y es permanente.
o Sus idiomas oficiales son el inglés y el francés
o Cualquier ciudadano de uno de los Estados que se haya
adherido al Convenio Europeo de Derechos Humanos, podrá
presentar un recurso ante el Tribunal.
o El derecho de recurso individual es obligatorio.
o La presentación de un recurso por parte de un particular,
conlleva necesariamente su examen por parte de los jueces
del Tribunal.
o Existe la posibilidad de una solución amistosa del litigio.
o Existe renovación frecuente de los jueces del Tribunal, éstos
son elegidos para un periodo de 6 años y se establece como
límite de edad, los 70 años.
El Sistema Africano
El Sistema Africano de protección a los derechos humanos surgió en el
marco de la Organización de la Unidad Africana (OUA), que es un
sistema de integración de los Estados, similar a la Unión Europea, cuyos
objetivos comunitarios, económicos y comerciales son afines.
En el continente africano, el instrumento de derechos humanos
fundamental, es la Carta Africana de los Derechos y de los Pueblos de
1981 (Carta de Banjul), en la que se establece como organismo principal
de control, la Comisión Africana de Protección a los Derechos Humanos
y de los Pueblos, con sede en Banjul (Gambia). El Sistema Africano de
protección a los derechos humanos está integrado por dos órganos:
a. La Comisión Africana de Derechos Humanos y de los pueblos y

b. El Tribunal Africano de Derechos Humanos.
El Sistema Interamericano de Protección a los Derechos

Humanos
El sistema interamericano es un sistema regional creado por los estados

miembros de la Organización de los Estados Americanos (OEA) en el que
se establecen derechos y libertades en favor de las personas,
obligaciones de los estados miembros, y mecanismos de promoción y
protección de los derechos humanos, para garantizar el ejercicio eficaz
de los derechos de cada ser humano en un ámbito de libertad individual
y de justicia social.
El Sistema Interamericano para la Protección de los Derechos Humanos
comprende dos procesos perfectamente diferenciados, basados por un
lado en la Carta de la Organización de los Estados Americanos (OEA) y
por otro lado en la Convención Americana sobre Derechos Humanos,
conocida como Pacto de San José (Costa Rica). Mientras que el proceso
basado en la Carta es aplicable a todos los estados miembros de la OEA,
la Convención Americana sobre Derechos Humanos es jurídicamente
obligatoria sólo para los Estados Partes.
La Convención fue adoptada en 1969 y está en vigor desde 1978, se
centra en los derechos civiles y políticos, pero se ve complementada por
un Protocolo Facultativo (1988-1999) que recoge derechos económicos,
sociales y culturales: Pacto de San Salvador.
De los 35 estados miembros de la OEA, sólo 25 son parte en la
Convención [10]. Para los diez Estados que no han ratificado, la
Convención sólo se aplica el sistema más débil basado en la Carta ante
la Comisión Interamericana; e incluso para los Estados que son partes en
la Convención, la jurisdicción de la Corte Interamericana es facultativa.
La Convención prevé un procedimiento de denuncias entre Estados y de
denuncias de particulares ante la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos, un órgano cuasi judicial de vigilancia con sede en Washington
D. C., y la Corte Interamericana de Derechos Humanos, situada en San
José (Costa Rica).
Los órganos de protección de Derechos Humanos que integran este
sistema son:
a. Comisión Interamericana de Derechos Humanos.

b. Corte Interamericana de Derechos Humanos.
Comisión Interamericana de Derechos humanos (CIDH)
Composición
o La Comisión Interamericana está compuesta por siete

miembros que deben ser personas de la más alta calidad moral
y reconocido conocimiento en materia de derechos humanos,
quienes son elegidos a título personal y representan a todos
los estados miembros de la OEA.
o La elección se realiza en la Asamblea General de la OEA, en el
período de sesiones inmediatamente anterior a la expiración
del cargo de los comisionados salientes, de una lista de
candidatos propuestos por los estados miembros.
o Cada Estado puede presentar hasta tres candidatos, caso en el
cual al menos uno deberá ser nacional de un Estado distinto al
Estado proponente.
o El mandato dura cuatro años, pudiendo ser reelegidos por una
sola vez.
o En caso de presentarse una vacante por incompatibilidad,
muerte o renuncia, dicha vacante será cubierta por el Consejo
Permanente de la OEA.
Funciones
La función principal de la Comisión es la promoción, observancia y
defensa de los derechos humanos. Asimismo, en el ejercicio de su
mandato tiene las siguientes funciones:
o Estimular la conciencia de los derechos humanos en los

pueblos de América.
o Formular recomendaciones, cuando lo estime conveniente y a
través de los Informes Preliminar y Definitivo previstos en los
artículos 50 y 51 de la Convención Americana sobre Derechos
Humanos, a los gobiernos de los estados miembros, para que
adopten medidas progresivas en favor de los derechos
humanos, dentro del marco de sus normas constitucionales y
disposiciones internas.
o Preparar los estudios e informes que considere necesarios para
el mejor desempeño de sus funciones.
o Solicitar a los gobiernos de los estados miembros que le
proporcionen informes sobre las medidas cautelares solicitadas
por la Comisión en materia de derechos humanos.
o Atender las consultas que le formulen los estados miembros,
por medio de la Secretaría General, en cuestiones
relacionadas a los derechos humanos, así como prestar la
asesoría técnica que le soliciten.
o Presentar un Informe Anual a la Asamblea General de la OEA.
Funciones con relación a los estados miembros que no son Partes en la
Convención:
o Prestar especial atención a la observancia de los derechos

humanos mencionados en los artículos I, II, III, IV, XVIII, XXV,
y XXVI de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes
del Hombre.
o Examinar las peticiones individuales y formular
recomendaciones al Estado involucrado previa verificación del
agotamiento de los recursos de la jurisdicción interna.
Funciones con relación a los Estados Partes en la Convención Americana:
o Conocer las peticiones y comunicaciones sobre violaciones de
derechos humanos conforme al procedimiento establecido en
los artículos 44 al 51 de la Convención;
o Comparecer ante la Corte Interamericana en los casos
previstos en la Convención (presentar demandas contra los
Estados que han aceptado la competencia contenciosa de la
Corte);
o Solicitar a la Corte la adopción de medidas provisionales;
o Solicitar a la Corte opiniones consultivas;
o Presentar a la Asamblea General proyectos de protocolos
adicionales a la Convención Americana;
o Proponer a la Asamblea General enmiendas a la Convención.
Relatorías de la Comisión Interamericana
La Comisión Interamericana para cumplir sus funciones ha creado
Relatorías que se encargan del estudio de temas específicos:
o Relatoría para la Libertad de Expresión.

o Relatoría sobre los Derechos de la Mujer.
o Relatoría Especial sobre Trabajadores Migratorios y Miembros
de sus Familias.
o Relatoría sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas.
Condiciones generales de la admisibilidad de las peticiones individuales
I. ¿Quién puede presentar una petición individual?
De acuerdo con el Artículo 28 del Reglamento Interno de la CIDH,
pueden presentar una denuncia o petición individual por presuntas
violaciones a los derechos humanos: a) cualquier persona o grupo, por
sí misma o en representación de otro; b) las Organizaciones No
Gubernamentales (ONG’s); la CIDH puede iniciar de oficio el
procedimiento (Artículo 24 del Reglamento Interno de la CIDH).
II. ¿Cuándo puede presentarse la denuncia?
Deberá presentarse dentro de los seis meses siguientes a la decisión
que agota los recursos de jurisdicción interna (Artículo 32 del
Reglamento de la CIDH).
No debe olvidarse que los plazos en la CIDH se contabilizan en días
naturales. Es conveniente no dejar pasar mucho tiempo después de
ocurridos los hechos.
III. ¿En qué casos no es necesario agotar los recursos de jurisdicción interna
para acudir a la CIDH?
Cuando: a) no exista en el derecho interno del Estado en cuestión el
debido proceso legal para la protección del derecho o derechos que se
alegan violados; b) no se haya permitido al presunto lesionado el
acceso a los recursos de jurisdicción interna, o haya sido impedido a
agotarlos, y c) haya retardo en la decisión de los mencionados
recursos. (Artículo 46.2 de la Convención Americana).
IV. Condiciones para presentar una petición individual
El Estado cuestionado debe haber violado uno de los derechos
reconocidos en: a) la Convención Americana de Derechos Humanos;
b) la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre;
c) El Protocolo de San Salvador; d) El Protocolo Relativo a la
Abolición de la Pena de Muerte; e) La Convención Interamericana
para Prevenir y Sancionar la Tortura; f) La Convención
Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas, g)
Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra la Mujer.
El reclamante deberá haber agotado los recursos de jurisdicción
interna y su petición tiene que presentarse dentro del plazo de seis
meses siguientes a la fecha de la decisión final sobre el caso por parte
del tribunal correspondiente.
La reclamación o denuncia no deberá estar pendiente de resolución en
otro procedimiento internacional, por ejemplo, en el Comité de
Derechos Humanos de la ONU, que tiene competencia para conocer
presuntas violaciones a los derechos reconocidos en el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos (litispendencia).
V. Revisión inicial de la Secretaría Ejecutiva
La Secretaría analiza si la petición reúne los requisitos establecidos en
el Artículo 28 del Reglamento de la CIDH. Si el reclamante no incurre
en un error u omisión, la Secretaría transmite al Estado por la vía
diplomática las partes de la petición individual en donde se describen
principalmente los hechos ocurridos y requiere información o su
parecer sobre la admisibilidad de la denuncia. El Estado tiene hasta 3
meses para contestar (Artículo 30.3 del Reglamento de la CIDH). Al
responder, el Estado debe oponer las excepciones preliminares o las
defensas jurídicas que tenga a su alcance.
Ahora bien, si el reclamante incurre en una omisión, la Secretaría le
puede solicitar información adicional (artículos 26.2 y 29.1 del
Reglamento de la CIDH). La respuesta del Estado se comunica o
notifica al peticionario. Después de hacer esto, la Secretaría verifica si
subsisten los motivos de la violación de los derechos humanos o si
cuenta con información necesaria para analizar en forma preliminar la
petición individual. Si no subsisten los motivos que agravian al
quejoso o reclamante (porque ya se haya reivindicado el ejercicio de
los derechos humanos conculcados), la Secretaría puede enviar el
asunto al archivo y a notificar a las partes, pero antes de tomar esta
decisión, la Secretaría está facultada para solicitar información
adicional por escrito o en una audiencia. Si advierte que subsisten los
motivos del agravio o de la petición individual, procede a preparar el
informe sobre la admisibilidad. Excepcionalmente se unen la
admisibilidad y el fondo en un solo informe.
VI. Preparación del informe sobre la admisibilidad
La Secretaría tiene la facultad de presentar dicho informe al Grupo de
Admisibilidad, el cual está integrado por 3 Comisionados, quienes
después de analizarlo, pueden proponer la aprobación del informe de
admisibilidad al pleno, si subsisten los motivos del agravio; pero si no
es así, pueden sugerir, también al pleno de la CIDH, la aprobación del
informe de inadmisibilidad.
La CIDH, después de verificar la existencia de los motivos del agravio
a los derechos humanos del reclamante, puede aprobar el informe de
admisibilidad, el cual es público en los términos del Artículo 36.1 del
Reglamento de la CIDH. Una vez realizado lo anterior, lo que sigue es
el registro y apertura del caso.
VII. Análisis de fondo
Una vez hecho el registro y apertura del caso, los peticionarios tienen
el plazo de tres meses para presentar sus observaciones adicionales en
cuanto al fondo. Dichas observaciones serán transmitidas al Estado
para que, dentro del plazo de tres meses, presente sus alegatos u
observaciones (Artículo 37.1 del Reglamento de la CIDH). Antes de
pronunciarse sobre el fondo, la CIDH puede fijar un plazo a las partes
para que manifiesten si tienen interés en iniciar el procedimiento de
solución amistosa.
La CIDH, si lo considera necesario, puede convocar a una audiencia
pública para analizar el fondo del asunto. Cabe señalar que la CIDH
presumirá ciertos los hechos alegados si el Estado no los controvierte,
siempre que de otros elementos de convicción no resulte una
conclusión contraria. Si la CIDH estima que el Estado ha violado los
derechos humanos del reclamante, va a emitir un informe preliminar
sobre el fondo; este informe contendrá las recomendaciones al Estado
para reparar dichas violaciones. El Estado en cuestión tiene un plazo
máximo de tres meses para cumplir las recomendaciones; si no lo
hace, la CIDH puede presentar el caso a la Corte Interamericana de
Derechos Humanos, siempre y cuando el Estado haya aceptado la
competencia contenciosa de dicho tribunal internacional. No debe
olvidarse que el informe preliminar, que está previsto en el Artículo 50
de la Convención Americana de Derechos Humanos, es el documento
que se convertirá en la demanda que la CIDH presentará ante la Corte
Interamericana. Ahora bien, si el Estado no cumple las
recomendaciones contenidas en el informe preliminar y no ha
aceptado la competencia de la Corte, la CIDH sólo puede convertir ese
informe en definitivo, el cual, a diferencia del preliminar, sí puede
publicarse. La Comisión está facultada para exhibir la rebeldía del
Estado en el Informe Anual que rinde a la Asamblea General de la
OEA.
Corte Interamericana de Derechos Humanos
En la Novena Conferencia Internacional Americana, celebrada en

Bogotá, Colombia, en 1948, se adoptó la resolución denominada “Corte
Interamericana para Proteger los Derechos del Hombre”, en la que se
consideró que la protección de estos derechos “debe ser garantizada
por un órgano jurídico, como quiera que no hay derecho propiamente
asegurado sin el amparo de un tribunal competente”.
La Corte fue creada por la Convención Americana sobre Derechos
Humanos, adoptada en la conferencia Especializada Interamericana
sobre Derechos Humanos, reunida en San José de Costa Rica el 22 de
noviembre de 1969.
La Convención entró en vigor en julio de 1978 y la Corte inició sus
funciones en 1979.
Facultades
Consultiva:
o Los estados miembros de la Organización podrán consultar a la

Corte acerca de la interpretación de esta Convención o de
otros tratados concernientes a la protección de los derechos
humanos en los Estados americanos. Asimismo, podrán
consultarla, en los que les compete, los órganos enumerados
en el capítulo X de la Carta de la Organización de los Estados
Americanos, reformada por el Protocolo de Buenos Aires.
o La Corte, a solicitud de un Estado miembro de la
Organización, podrá darle opiniones acerca de la
compatibilidad entre cualquiera de sus leyes internas y los
mencionados instrumentos internacionales.
o La Corte puede pronunciarse sobre la interpretación de los
preceptos de dicha Convención, así como los de otros tratados
internacionales sobre derechos humanos que tengan aplicación
en el Continente Americano (un ejemplo sería el Pacto de las
Naciones Unidas sobre Derechos Civiles y Políticos ratificados
por numerosos países latinoamericanos), y puede hacerlo a
solicitud de los estados miembros de la OEA, de la Comisión
Interamericana y de otros órganos de la propia organización,
en lo que les compete. También puede ser consultada la Corte
por un Estado Miembro sobre la compatibilidad entre
cualquiera de sus leyes internas y los mencionados
instrumentos internacionales.
Contenciosa:
o Esta facultad es estrictamente jurisdiccional, para resolver las

demandas que pueda interponer la Comisión Interamericana o
un Estado que hubiese suscrito la Convención, contra otro
Estado al cual se atribuyan violaciones de los derechos
humanos establecidos en la propia Convención.
o Para que dicha demanda pueda presentarse es preciso que el
Estado demandado (y también el demandante, en su caso) se
hubiese sometido a la competencia contenciosa de la Corte [11],
pues si bien es obligatoria la competencia de la Comisión para
las reclamaciones o peticiones individuales, la jurisdiccional
de la Corte debe ser reconocida expresamente por los Estados,
ya sea incondicionalmente o bajo condición de reciprocidad,
por un plazo determinado o para casos específicos, ya que
únicamente la Comisión Interamericana o los Estados pueden
presentar un caso ante la Corte.
Procedimiento
El procedimiento ante la Corte consta de una parte escrita y otra oral:
o La parte escrita se compone de la demanda, las observaciones

a la demanda de la presunta víctima, sus familiares o sus
representantes y la contestación. La demanda debe notificarse
por el Secretario de la Corte a los miembros de la Corte, al
Estado demandado, a la Comisión, si ella no presentó el caso,
y, acorde con el cambio del Reglamento sobre la participación
de individuos, también al denunciante original y a la presunta
víctima, sus familiares o sus representantes debidamente
acreditados. En la contestación, que debe realizarse dentro de
los dos meses siguientes a la notificación de la demanda, el
Estado puede aceptar los hechos o contradecirlos. Si pretende
interponer excepciones preliminares, debe hacerlo también en
esta oportunidad.
o En la parte oral, que se realiza por medio de audiencias, se
desarrollan los alegatos de las partes y se escucha a los
testigos y a los expertos. Las pruebas que las partes quieran
allegar al proceso deberán ser ofrecidas en la demanda y en la
contestación, o en el escrito de excepciones preliminares y en
su contestación. No se admitirán otras pruebas, a menos que
se invoque fuerza mayor, un grave impedimento o hechos
sobreviniente. La Corte puede procurar de oficio toda prueba
que estime útil para resolver el asunto. La Corte ha señalado
que a diferencia de los sistemas penales internos de los
Estados, el Estado inculpado deberá aportar los medios de
prueba que fijen los hechos y no podrá descansar en la
imposibilidad que tenga la parte demandante para generar los
medios de prueba, ya que en muchos casos ellos no pueden
obtenerse sino que con la ayuda del mismo Estado.
Un caso ante la Corte puede terminar por:
o Sobreseimiento, si ha habido un desistimiento;
o Por allanamiento del demandado a las pretensiones del
demandante;
o Por solución amistosa; o
o Por una sentencia.
Si el procedimiento termina por sentencia, ésta es definitiva e
inapelable. Si la Corte estima que ha habido una violación de un
derecho o libertad protegidos en la Convención, dispondrá “que se
garantice al lesionado en el goce de su derecho o libertad conculcados"
y si ello fuera procedente, "que se reparen las consecuencias de la
medida o situación que ha configurado la vulneración de esos derechos y
el pago de una justa indemnización a la parte lesionada" (Art. 63 de la
Convención Americana de Derechos Humanos CADH)
Dentro de los noventa días a contar de su notificación, las partes
pueden solicitar a la Corte una interpretación del fallo, en caso de
desacuerdo sobre su sentido y alcance (Art. 67 CADH)
Los Estados Partes tienen la obligación internacional de cumplir el fallo
de la Corte, pero la Corte no tiene imperio para hacerlo cumplir. Sin
embargo, la parte del fallo que disponga indemnización compensatoria
se podrá ejecutar en el respectivo país por el procedimiento interno
vigente para la ejecución de sentencias contra el Estado. El Artículo 65
de la Convención dispone que la Corte informará a la Asamblea General
de la OEA cuando un Estado no haya cumplido con un fallo y hará las
recomendaciones que estime pertinentes.
Medidas provisionales
La Corte, de oficio o a instancia de parte, puede ordenar las medidas
provisionales que considere pertinentes en cualquier estado del
procedimiento, cuando se trate de casos de extrema gravedad y
urgencia y ello sea necesario para evitar daños irreparables a las
personas.
La Corte puede actuar a solicitud de la Comisión incluso antes de que un
asunto sea sometido a su conocimiento y si no estuviere reunida, se
faculta al presidente, previa consulta con la comisión permanente de la
Corte y eventualmente con los demás jueces, para decidir sobre la
petición (Art. 62.2 CADH).
CASOS RELEVANTES PARA EL ESTADO MEXICANO
Caso González y otras (“Campo algodonero”) vs. México.

Sentencia del 16 de noviembre de 2009
Desde 1993, Ciudad Juárez ha sido escenario de una sistemática

violencia contra las mujeres. Esta violencia, manifestada de diversas
formas, encuentra su máxima expresión en los aproximadamente 400
homicidios de mujeres y niñas que desde esa fecha hasta hoy han tenido
lugar en esa ciudad.
Uno de los casos más conocidos, sucedido en el contexto anteriormente
descrito, es el conocido como “Campo Algodonero”, correspondiente al
homicidio brutal y con móvil sexual de 8 mujeres. Tres de estos
homicidios, uno cometido en contra de una mujer adulta y dos en
contra de mujeres menores de edad, fueron llevados por los familiares
de las víctimas, a través de diversas Organizaciones de la Sociedad Civil
protectoras de los Derechos Humanos, a la Comisión Interamericana de
Derechos Humanos (la Comisión). La Comisión acumuló los tres casos y
presentó el correspondiente informe en el que emitía una serie de
recomendaciones al Estado mexicano, otorgándole 2 meses para
adoptarlas. Después de la presentación del primer informe de
cumplimiento por parte del Estado, éste solicitó una prórroga, misma
que le fue otorgada. Los peticionarios manifestaron, a lo largo de este
proceso, su interés de que el caso fuera sometido a la jurisdicción de la
Corte Interamericana de Derechos Humanos (la Corte). La Comisión,
valorando dicha petición y el informe final del Estado mexicano, en el
cual no se reflejaba el cumplimiento de todas las recomendaciones,
decidió someter el caso a la Corte. La demanda en contra del Estado
mexicano se hizo el 4 de noviembre de 2007.
En lo que se refiere a los hechos, la Corte observó que el Estado
admitió, en términos generales, los hechos de contexto relativos a la
violencia contra las mujeres en Ciudad Juárez, particularmente los
homicidios que se han registrado desde el inicio de los años 90, así como
los hechos referentes a lo que el Estado denominó “primera etapa” de
las investigaciones de los crímenes perpetrados en contra de las tres
víctimas, que abarca el período 2001 a 2003. Además, México aceptó los
hechos relativos a la afectación de la integridad psíquica y dignidad de
los familiares de las tres víctimas. Junto con la anterior aceptación,
reconoció el deber de reparación a su cargo por dichos hechos.
La Corte recordó que el fin del sistema de peticiones consagrado en el
Artículo 12 de la Convención Belém do Pará es el de fortalecer el
derecho de petición individual internacional a partir de ciertas
precisiones sobre los alcances del enfoque de género. Afirmó que la
adopción de esta Convención refleja una preocupación uniforme en todo
el hemisferio sobre la gravedad del problema de la violencia contra la
mujer, su relación con la discriminación históricamente sufrida y la
necesidad de adoptar estrategias integrales para prevenirla, sancionarla
y erradicarla. En consecuencia, la existencia de un sistema de
peticiones individuales dentro de una convención de tal tipo, tiene
como objetivo alcanzar la mayor protección judicial posible, respecto a
aquellos Estados que han admitido el control judicial por parte de la
Corte.
La Corte destacó las respuestas ineficientes y las actitudes indiferentes
por parte de las autoridades documentadas en cuanto a la investigación
de dichos crímenes, mismas que parecen haber permitido que se haya
perpetuado la violencia contra la mujer en Ciudad Juárez. La Corte
constató que hasta el año 2005 la mayoría de los crímenes seguían sin
ser esclarecidos, siendo los homicidios que presentan características de
violencia sexual los que presentan mayores niveles de impunidad,
además de hacer referencia a la violencia en contra de las mujeres, el
deber de respeto, garantía y no discriminación del Estado, derechos de
las niñas y el derecho a la integridad personal de los familiares.
Entre las resoluciones de la Corte decretó que el Estado deberá
conducir eficazmente el proceso penal en curso y, de ser el caso, los
que se llegasen a abrir, para identificar, procesar y sancionar a los
responsables materiales e intelectuales de la desaparición, maltratos y
privación de la vida de las jóvenes González, Herrera y Ramos.
Para ello, señaló una serie de directrices, entre las que resaltan, por
contener perspectiva de género, las siguientes: Incluir perspectiva de
género en las investigaciones; emprender líneas de investigación
específicas respecto a violencia sexual, estudiando los patrones de la
zona; utilizar los protocolos y manuales en la materia; ser realizadas por
funcionarios altamente capacitados en casos similares y en atención a
víctimas de discriminación y violencia por razón de género.
Como forma de combatir la impunidad, el Estado deberá, dentro de un
plazo razonable, investigar, por intermedio de las instituciones públicas
competentes, a los funcionarios acusados de irregularidades y, luego de
un debido proceso, aplicará las sanciones administrativas, disciplinarias
o penales correspondientes a quienes fueran encontrados responsables.
Asimismo, ordenó al Estado que, dentro de un plazo razonable, realice
las investigaciones correspondientes y, en su caso, sancione a los
responsables de los actos de hostigamiento llevados a cabo en contra de
algunos de los familiares de las víctimas[12].
Caso Radilla Pacheco vs. México. Sentencia de 23 de noviembre de 2009
Según Las alegaciones efectuadas por los peticionarios sustentan que en
fecha 25 de agosto de 1974 el señor Rosendo Radilla Pacheco, a la edad
de 60 años de edad habría sido detenido en un retén militar instalado a
la entrada de la colonia Cuauhtémoc, Municipio de Atoyac de Álvarez,
Estado de Guerrero, y que desde esa fecha se encuentra desaparecido.
Los peticionarios señalan que esta situación hace referencia a una
violación continuada debido a que la situación subsiste hasta el día de
hoy por la falta de determinación del paradero de la presunta víctima, y
de la identificación y sanción de los supuestos responsables de dichos
hechos. Asimismo, los peticionarios alegan la responsabilidad
internacional del Estado mexicano por la denegación de justicia sufrida
por los familiares de la presunta víctima, a partir de los hechos que
siguieron a la presunta desaparición. De esta forma, los peticionarios
alegan que los hechos denunciados configuran la violación de la
Convención Americana sobre Derechos Humanos, así como también de la
Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas.
Ha sido documentado que en la época en que fue detenido y hecho
desaparecer el señor Rosendo Radilla Pacheco, en diversas partes del
territorio mexicano tuvieron lugar numerosas desapariciones forzadas de
personas. Así, surge del acervo probatorio que la Comisión Nacional de
los Derechos Humanos, en el marco del Programa Especial sobre
Presuntos Desaparecidos, examinó 532 expedientes de queja sobre
desapariciones forzadas de personas perpetradas durante el “fenómeno
calificado como la ‘Guerra sucia de los años 70’”. A partir de dicha
investigación la Comisión Nacional emitió la Recomendación 026/2001,
en la que indicó que contaba con suficientes elementos para concluir
que, en al menos 275 casos de los examinados, a las personas
reportadas como desaparecidas se les conculcaron diversos derechos.
La Corte Interamericana de Derechos Humanos se declara competente y
hace varias consideraciones sobre: la desaparición forzada de Rosendo
Radilla Pacheco (artículos 7, 5, 4 y 3 de la Convención Americana, en
relación con el Artículo 1.1 de la misma y los artículos I, II y XI de la
Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada, los derechos a
la libertad personal, integridad personal, vida y al reconocimiento de la
personalidad jurídica, el derecho a la integridad personal de los
familiares del señor Rosendo Radilla Pacheco y sobre el derecho de
acceso a la justicia y la obligación de realizar investigaciones efectivas
artículos 8.1 (garantías judiciales) y 25.1 (protección judicial), en
relación con los artículos 1.1 (obligación de respetar los derechos) y 2
(deber de adoptar medidas de derecho interno) de la convención
americana, y los artículos i, incisos a) y b), ix y xix de la Convención
Interamericana sobre Desaparición Forzada.
En los puntos resolutivos, se considera que el Estado mexicano
incumplió el deber de adoptar disposiciones de derecho interno
establecido en el artículo 2 de la Convención Americana sobre Derechos
Humanos, en relación con los artículos I y III de la Convención
Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas, respecto de la
tipificación del delito de desaparición forzada de personas. Y emite
entre otras, las siguientes reparaciones:
El Estado deberá conducir eficazmente, con la debida diligencia y
dentro de un plazo razonable la investigación y, en su caso, los procesos
penales que tramiten en relación con la detención y posterior
desaparición forzada del señor Rosendo Radilla Pacheco, para
determinar las correspondientes responsabilidades penales y aplicar
efectivamente las sanciones y consecuencias que la ley prevea. El
Estado deberá continuar con la búsqueda efectiva y la localización
inmediata del señor Rosendo Radilla Pacheco o, en su caso, de sus
restos mortales. El Estado deberá adoptar, en un plazo razonable, las
reformas legislativas pertinentes para compatibilizar el artículo 57 del
Código de Justicia Militar con los estándares internacionales en la
materia y de la Convención Americana sobre Derechos Humanos. El
Estado deberá adoptar, en un plazo razonable, las reformas legislativas
pertinentes para compatibilizar el artículo 215 A del Código Penal
Federal con los estándares internacionales en la materia y de la
Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas. El
Estado deberá implementar, en un plazo razonable y con la respectiva
disposición presupuestaria, programas o cursos permanentes relativos al
análisis de la jurisprudencia del Sistema Interamericano de Protección
de los Derechos Humanos en relación con los límites de la jurisdicción
penal militar, así como un programa de formación sobre la debida
investigación y juzgamiento de hechos constitutivos de desaparición
forzada de personas[13].
Para abundar en el tema recomendaciones los siguientes casos:
o Caso Fernández Ortega y otros vs. México [14]. Sentencia de 30

de agosto de 2010
o Caso Rosendo Cantú y otra Vs. México [15]. Sentencia de 31 de
agosto de 2010.
o Caso Cabrera García y Montiel Flores Vs. México [16]. Sentencia
de 26 de noviembre de 2010.
o El Derecho Internacional Humanitario es:
o Seleccione una:
o a. Es una organización humanitaria con sede en Ginebra
o b. Se encarga de prevenir la violencia en el mundo
o c. A través de la conciliación, resuelve controversias en las

guerras
o d. Es un conjunto de normas jurídicas internacionales,

convencionales y consuetudinarias, que tienen por objeto aminorar el
sufrimiento de las víctimas de la guerra y de las personas que no
participan directamente en ella.
o Retroalimentación
o Felicidades,
oRespuesta Correcta
o Es así como José A. Guevara define al Derecho Internacional
Humanitario (DIH)
o Pregunta 2
o Incorrecta
o Puntúa 0 sobre 1
o Señalar con bandera la pregunta
o Texto de la pregunta
o El principal funcionario de las Naciones Unidas en cuanto a Derechos

Humanos, es:
o Seleccione una:
o a. El Alto Comisionado de Naciones Unidas para los
Refugiados
o b. El Secretario General
o c. El Consejo de Derechos Humanos
o d. El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos

Humanos
Lo sentimos,
o
o Respuesta Incorrecta
o El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos (ACNUDH) es el principal funcionario de las Naciones
Unidas, responsable de los derechos humanos y rinde cuentas al
Secretario General.
o Pregunta 3
o Correcta
o Puntúa 1 sobre 1
o El principio de non refoulment significa:
o Seleccione una:
o a. Establece que si un Estado devuelve a su país de origen a una

persona que tiene fundados temores de persecución, tal acto
constituye una violación a sus derechos humanos
o b. Establece que si un Estado devuelve a su país de origen a una

persona que tiene fundados temores de persecución, tal acto
constituye un derecho por parte del Estado
o c. Se refiere al regreso al país de origen fundado en una decisión

de los refugiados tomada libremente y con conocimiento de causa.
o d. Implica que un Estado puede reservarse las razones por las que
devuelve a una persona a su país de origen.
o Felicidades,
Respuesta Correcta
o
o El principio de no devoluciónse encuentra contenido en la Convención
Americana sobre Derechos Humanos (artículo 22.8), en la Convención
sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 (artículo 33) y en la
Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes de las Naciones Unidas de 1984 (artículo
3).
o Pregunta 4
o Correcta
o Puntúa 1 sobre 1
o Entidades que son destinatarias de normas jurídicas internacionales,

participan en su proceso de elaboración y tienen legitimación para
reclamar por su incumplimiento, o bien, si ellos son los que infringen
dichas normas, serán responsables internacionalmente:
o Seleccione una:
o a. Sujetos activos y pasivos
o b. Los Estados
o c. Personas con Derechos Internacionales
o d. Sujetos de Derecho Internacional
Felicidades,
o
o Respuesta Correcta
o Carrillo Salcedo, define a dichos sujetos, como: aquellas entidades
o que son destinatarias de las normas jurídicas internacionales,
participan en su proceso de elaboración y tienen legitimación para
reclamar por su incumplimiento, o bien, si ellos son los que infringen
dichas normas, serán responsables internacionalmente.
o Pregunta 5
o Incorrecta
o Puntúa 0 sobre 1
o Existen tres sistemas regionales de protección a los Derechos

Humanos:
o Seleccione una:
o a. Sistema Europeo, Interamericano y Sistema Africano
o b. Ninguna de las anteriores
o c. Sistema Interamericano, Asiático y Europeo
o d. Sistema Asiático, Europeo y Africano
Lo sentimos,
o
o Respuesta Incorrecta
o En el nivel regional existen tres sistemas de Protección
principalmente:
o
o El Sistema Europeo.
o El Sistema Africano.
o El Sistema Interamericano de Protección de los Derechos Humanos
o Pregunta 6
o Incorrecta
o Puntúa 0 sobre 1
o La Corte Penal Internacional:
o Seleccione una:
o a. Tiene la posibilidad de investigar delitos
o b. Tiene la facultad de juzgar el genocidio, los crímenes de lesa

humanidad, los crímenes de guerra y la agresión
o c. Ninguna de las anteriores
o d. Tiene la posibilidad de sancionar a los Estados
o Lo sentimos,
Respuesta Incorrecta
o
o En 1948 las Naciones Unidas consideraron por primera vez, la
posibilidad de establecer una corte internacional permanente, para
enjuiciar el genocidio, los crímenes de lesa humanidad, los crímenes
de guerra y la agresión.
o
o Pregunta 7
o Correcta
o Puntúa 1 sobre 1
o Los documentos base del sistema universal de protección de los

derechos humanos son:
o Seleccione una:
o a. Declaración Universal de Derechos Humanos, Pacto

Internacional de Derechos Económicos y Civíles
o b. Los tres Pactos Internacionales de Derechos Humanos con sus

Protocolos respectivos
o c. Carta de las Naciones Unidas, Estatuto de la Corte

Internacional de Justicia y Carta Internacional de Derechos
Humanos
o d. Solo la Declaración Universal de Derechos Humanos
o Felicidades,
Respuesta Correcta
o
o Dicha Carta Internacional de Derechos Humanos, está constituida
por los documentos siguientes:
o Declaración Universal de los Derechos Humanos, Pacto Internacional
de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Políticos, Protocolo Facultativo del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos, Segundo Protocolo
Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos,
destinado a abolir la pena de muerte y la Declaración del Milenio (13
de septiembre del 2000).
o Pregunta 8
o Incorrecta
o Puntúa 0 sobre 1
o Los principales instrumentos del derecho humanitario son:
o Seleccione una:
o a. El derecho humanitario y el derecho internacional de los
derechos humanos
o b. Los cuatro Convenios de Ginebra de 1949 y sus dos Protocolos

adicionales de 1977.
o c. El derecho de los refugiados, derecho humanitario y el derecho

internacional de los derechos humanos
o d. Todas las mencionadas
o Lo sentimos,
Respuesta Incorrecta
o
o Los cuatro Convenios de Ginebra de 1949 y sus dos Protocolos
adicionales de 1977, son los principales instrumentos del derecho
humanitario.
o Pregunta 9
o Correcta
o Puntúa 1 sobre 1
o Los Relatores de la Comisión Interamericana tienen la función de:
o Seleccione una:
o a. Tienen la posibilidad de investigar delitos
o b. Ninguna de las anteriores
o c. Se encargan del estudio de temas específicos
o d. Realizar investigaciones sobre violaciones a los derechos

humanos para efectuar denuncias
o Felicidades,
Respuesta Correcta
o
o Las otras relatoría para la Libertad de Expresión, Relatoría sobre los
Derechos de la Mujer, Relatoría Especial sobre Trabajadores
Migratorios y Miembros de sus Familias, Relatoría sobre los Derechos
de los Pueblos Indígenas.
o Pregunta 10
o Correcta
o Puntúa 1 sobre 1

o Una persona es considerada refugiada cuando:
o Seleccione una:
o a. Cuando tiene fundados temores de ser perseguida por motivos

de raza, religión, nacionalidad, opiniones políticas o pertenencia a
determinado grupo social
o b. Cuando ha sido acusada injustamente de cometer un delito en

su país
o c. Ninguna de las anteriores
o d. Es amenazada de muerte en su país de origen
o Felicidades,
Respuesta Correcta
o
o El concepto de refugiado ha sido ampliado en el continente americano
por la Declaración de Cartagena de 1984 y San José de 1994, ya que
se considera también como refugiados, a las personas que han huido
de sus países, porque su vida, seguridad o libertad han sido
amenazadas por la violencia generalizada, la agresión extranjera, los
conflictos internos, la violación masiva de los derechos humanos u
otras circunstancias que hayan perturbado gravemente el orden
público.
o Pregunta 11
o Correcta
o Puntúa 1 sobre 1

o El Derecho Internacional se define como la rama del derecho

internacional que se ocupa:
o Seleccione una:
o a. De asuntos entre particulares
o b. De establecer y promover los Derechos Humanos asi como de la

protección a individuos o grupos de individuos, de las violaciones
gubernamentales de Derechos Humanos
o c. De asuntos jurisdiccionales internacionales
o d. De asuntos humanitarios
oFelicidades,
o Respuesta Correcta
o Una de las diferencias más importantes entre el derecho
internacional clásico y el derecho internacional público
contemporáneo, según Hermilo López-Bassols, era mantener al
individuo al margen del derecho internacional y alejado de él.
o Finalizar revisión
o Omitir Navegación dentro del examen
O NAVEGACIÓN DENTRO DEL EXAMEN

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o Derechos reservados © ® 2010 - 2018 | Comisión Nacional de los Derechos

Humanos - México | Periférico Sur 3469, Col. S
o La problemática y argumentos que presentan las/os vecinas/os y
comerciantes son representativos del enfoque:
o
o Seleccione una:
o a. Humanista
o b. Ético
o c. Integral del derecho
o d. Adultocentrista
o Como hemos visto, los argumentos de las/os vecinos y comerciantes
reflejan la imposición de una serie de prejuicios y estereotipos que
mira a las y los adolescentes como amenazantes e imposibilitadas/os
para controlar su conducta, y han impuesto sobre ellas/os una visión
adulta sobre cómo debería ser su comportamiento, negándoles su
dignidad y el reconocimiento de sus derechos.
o Su respuesta es correcta.
o Pregunta 2
o Incorrecta
o Puntúa 0.00 sobre 1.00
o Reunirse con sus pares para entretenerse, socializar y adquirir

experiencias nuevas, como patinar, consumir tabaco y alcohol, son
muestra clara de los siguientes factores del desarrollo:
o Seleccione una:
o a. Factores psicológicos y biológicos
o b. Factores culturales
o Le invitamos a repasar el contenido e intentar nuevamente. Recuerde
que este módulo resulta la base para comprender los siguientes
temas.
o c. Factores psicológicos y sociales
o d. Factores biológicos y sociales
o Su respuesta es incorrecta.
o Pregunta 3
o Incorrecta
o A partir de esta situación, y considerando el riesgo que estas/os

adolescentes corren de caer en las adicciones, las autoridades que
intervienen deberían adoptar urgentemente:
o Seleccione una:
o a. Medidas correctivas
o b. Medidas de prevención
temas.
o c. Medidas integrales e inclusivas
o d. Medidas disciplinarias coercitivas
o Pregunta 4
o Incorrecta
o A las y los adolescentes de este caso se les está cuestionando, de

manera directa y evidente, los siguientes derechos:
o Seleccione una:
o a. Derecho a la seguridad jurídica y el derecho al debido proceso
o b. Derecho a inclusión de niñas, niños y adolescentes con
discapacidad y el derecho a la intimidad

temas.
o c. Derecho al esparcimiento y el derecho de asociación y reunión
o d. Derecho de acceso a las tecnologías de comunicación e

información
o Pregunta 5
o Incorrecta
o Con sus acciones, las y los adolescentes del caso se están

exponiendo, de manera directa e inmediata, al siguiente riesgo:
o Seleccione una:
o a. Abortos
o b. Embarazo
o c. Migración
temas.
o d. Adicciones
o Pregunta 6
o Correcta
o La situación de pobreza, como la que se vive en Chiapas, lugar en el

que ocurre este caso, afecta el desarrollo integral de las y los
adolescentes, debido a lo siguiente:
o Seleccione una:
o a. En situaciones de pobreza no es posible garantizar ningún

derecho
o b. La necesidad de limitar y condicionar sus derechos, para que

se desarrollen de acuerdo al entorno y los recursos disponibles
o c. La influencia del entorno y contexto es determinante en la
construcción de su identidad
o Como vimos, el entorno o contexto y la cultura en que las y los
adolescentes se desenvuelven o interactúan, juega un papel
importante en la construcción de su identidad y en la manera en que
transitan a la vida adulta, impactando su desarrollo integral, así como
el goce y ejercicio pleno de sus derechos.
o d. La situación de pobreza no permite aplicar el enfoque inclusivo

o Su respuesta es correcta.
o Pregunta 7
o Correcta
o La situación de inseguridad que argumentan los vecinos y

comerciantes se resolvería adecuadamente, desde el Interés Superior
de la Niñez, al evitar que las y los adolescentes continúen
reuniéndose en este lugar.
o Elija una;
o Verdadero
o Falso
o Es falso, debido a que, evitar que las y los adolescentes continúen

reuniéndose en este lugar, les impediría el pleno y efectivo goce de
todos sus derechos reconocidos, como el derecho al descanso y
esparcimiento, derecho de asociación y reunión, derecho a no ser
discriminadas/os, entre otros.
o Pregunta 8
o Correcta
o Si se invitara a las y los adolescentes de nuestro caso a un diálogo

para comentar la situación, éste debería contar con la presencia de
especialistas que atiendan y adopten el diálogo a su edad y madurez.
o Elija una;
o Verdadero
o Falso
o Es verdadero, ya que el principio de supervivencia y desarrollo implica

que las medidas se adopten, atiendan y se adapten a la edad, etapa
de desarrollo y madurez de las y los adolescentes.
o Pregunta 9
o Incorrecta
o La inseguridad que argumentan las/os vecinas/os y comerciantes sólo

porque las y los adolescentes se reúnen en este terreno baldío, atenta
de manera directa contra el principio de No Discriminación.
o Elija una;
o Verdadero
o Falso

temas.
o Pregunta 10
o Incorrecta
o Basta con que las autoridades que intervienen en este caso pidan la
opinión de las y los adolescentes, para atender al principio del
Derecho a la Participación, aun si después no la consideran para la
toma de decisiones al respecto.
o Elija una;
o Verdadero
o Falso

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