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R EPBLICA B OLIVARIANA DE V ENEZUELA A SAMBLEA N ACIONAL C OMISIN P ERMANENTE DE C ULTURA Y R ECREACIN

C ONSULTA P BLICA N ACIONAL DEL P ROYECTO DE LA L EY O RGNICA DE C ULTURA

CARACAS 29 DE ABRIL DE 2013

Consulta Pblica del Proyecto de ley Orgnica de Cultura

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CONSULTA PBLICA NACIONAL DEL PROYECTO DE LEY ORGNICA DE CULTURA, PRESENTADA POR LA COMISIN PERMANENTE DE CULTURA Y RECREACIN La Comisin Permanente de Cultura y Recreacin de la Asamblea Nacional presenta el proyecto de la Ley Orgnica de Cultural, el cual en nuestra opinin, es un papel de trabajo que en las manos del pueblo a travs de la metodologa de debate Nacional Legislativo debe profundizarse, robustecerse y transformarse para ser una eficaz herramienta en la construccin del nuevo modelo cultural que con urgencia demanda la sociedad venezolana. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela est transversalizada por la nocin de Cultura. Un detenido recorrido por el texto constitucional permite constatar tal afirmacin, desde el prembulo hasta el ttulo VII referido a la Seguridad de la Nacin, pasando por el ttulo I dedicado a los Principios Fundamentales, el constituyente dedic captulos y artculos al tema de la cultura como derecho humano fundamental, como palanca del desarrollo nacional y aspecto relevante de la seguridad y soberana del pas, como son: el Titulo I de los Principios Fundamentales Artculo 9; el Ttulo II de los Espacios Geogrficos y de la Divisin Poltica Artculo 15; el Ttulo III de los Derechos Humanos y Garantas en su Captulo III de los derechos civiles Artculo 58; el Captulo V de los derechos sociales y de las familias, Artculo 80, Artculo 83 y Artculo 90; El Capitulo VI de los Derechos Culturales y Educativos Artculo 98, Artculo 99, Artculo 100, Artculo 101 y Artculo 102; El Captulo VIII, de los Derechos de los Pueblos Indgenas, Artculo 119, Artculo 121, Artculo 122 y Artculo 124; El Captulo IX, de los Derechos Ambientales Artculo 128 y Artculo 129; Captulo X, De los deberes Artculo 130; Ttulo IV del Poder Pblico, Captulo I de las Disposiciones Fundamentales en su Seccin quinta Artculo 153; el Captulo IV del Poder Pblico Municipal Artculo 169, Artculo 178 en el numeral Uno (1) y numeral Cinco (5), y Artculo 184 numeral Uno (1); Ttulo VII De la Seguridad de la Nacin, En el Artculo 326. De igual manera queda plasmada en el Proyecto Nacional "Simn Bolvar" (Primer Plan Socialista de la Nacin; 2007- 2013) en la directriz referida a La Suprema Felicidad Social en el objetivo que promueve una tica, cultura y educacin liberadoras y solidarias. Siendo an ms especfico en la definicin estratgica que orienta "una cultura que fortalezca la Identidad Nacional, Latinoamericana y Caribea, as como, en el Programa de la Patria 2013-2019, en el V gran objetivo Histrico Contribuir con la preservacin de la vida en el planeta y la salvacin de la especie humana en especial, el Objetivo Nacional -5.3 defender y proteger el patrimonio histrico y cultural venezolano y nuestroamericano-. Se presenta la siguiente gua para la Consulta Pblica Nacional del Proyecto de la Ley Orgnica de Cultura, como un documento orientador del proceso para revisar, evaluar, analizar y enriquecer la propuesta normativa, que permita la participacin colectiva del Poder Ejecutivo Nacional, Estatal y Municipal, Poder Legislativo Nacional, Estatal y Municipal, y as como los sujetos sociales a travs Consulta Pblica del Proyecto de ley Orgnica de Cultura Pgina 2

de sus expresiones organizativas como los consejos de trabajadores y trabajadoras, fundaciones, asociaciones, universidades, grupos artsticos, artesanos y artesanas, educadores y educadoras, creadores y creadoras, artistas, gerentes, administradores y administradoras, los voceros y voceras culturales de los consejos comunales y los comits culturales, del quehacer cultural del pas, entre otros. El material tiene un carcter de instrumento base para la Consulta Pblica Nacional, el cual, contiene las siguientes propuestas estratgicas de modalidades; SeminarioTaller, Mesas Tcnicas Temticas y Foros (Identidad y Diversidad Cultural Venezolana, Patrimonio Cultural, la Seguridad Social de las Trabajadoras y los Trabajadores Culturales y Zonas de Inters Cultural), que permita darle cumplimiento a los principios constitucionales, como se estable en su Ttulo V, de la Organizacin del Poder Pblico Nacional en su Captulo I, del Artculo 187. Poder Legislativo Nacional, corresponder en especial los numerales Uno (1) Legislar en las materias de la competencia nacional y sobre el funcionamiento de las distintas ramas del Poder Nacional y Cuatro (4) Organizar y promover la participacin ciudadana en los asuntos de su competencia, en concordancia con el Reglamento de Interior y Debate, de la Asamblea Nacional en su Ttulo VI, del Proceso de Formacin y Discusin de Proyectos de Ley y Acuerdos, especialmente en el Artculo 143 Consultas durante la formacin, discusin o aprobacin de leyes, as como el Artculo 144 Consultas a los estados. Carcter orgnico de la ley Este proyecto de Ley Orgnica de Cultura es un instrumento que posee carcter orgnico, el cual se fundamenta en el artculo 203 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, por tratarse de una Ley que desarrolla los principios fundamentales enunciados en nuestra Carta Magna, adems de constituir el marco general normativo de otras leyes ordinarias y especiales, que deben ajustarse a las disposiciones establecidas en esta Ley. El proyecto de Ley Orgnica de Cultura se concibe como ley marco y programtica, dado que es una Ley que se encuentra entre la Constitucin y dems leyes que sistematizan las diversas normas, principios y garantas constitucionales referidas a la cultura; a su vez, establece el programa poltico, tico, social, institucional, a ser desarrollado en esta materia. Del financiamiento de la cultura La cultura, en tanto derecho humano, requiere de polticas de gestin pblica traducidas en trabajo dinmico y constante, en cada uno de los Estados, Distritos, Dependencias Federales, Territorios Federales, Municipios, Parroquias y dems Entidades Locales. Para ello, se debe asignar un presupuesto anual acorde con las exigencias culturales, una inversin progresiva del producto interno bruto, orientado a consolidar los recursos financieros necesarios para el desarrollo cultural de la Nacin, destinados a infraestructura, equipamiento, planificacin, investigacin, formacin, difusin, promocin y conservacin, garantizando la sostenibilidad de los planes, proyectos y programas culturales en el marco de lo Consulta Pblica del Proyecto de ley Orgnica de Cultura Pgina 3

establecido en esta Ley. El rgano rector con competencia en cultura en corresponsabilidad con los rganos, entes, misiones de la Administracin Pblica y dems sujetos sociales, deben disear y ejecutar un programa de atencin integral al creador y la creadora cultural que comprenda la formacin, la investigacin, las facilidades crediticias, la promocin y difusin de las obras, el apoyo tecnolgico y la seguridad social, de acuerdo con las leyes que rijan la materia. El proyecto de Ley Orgnica de Cultura, se orienta en la concepcin cultural establecida en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, al desarrollar y plasmar en disposiciones especficas -a travs de sus captulos y a lo largo de su articulado- el espritu, propsito y razn planteado por el constituyente en 1999. En efecto, es imposible fundar o refundar una Repblica sin contar con la dimensin de la cultura como componente esencial de la ciudadana, como generador primordial de identidad y como factor de desalienacin y descolonizacin. El proyecto de Ley Orgnica de la Cultura tiene la siguiente estructura, y esta desarrolla en trece (13) captulos, as como cuarenta y cuatro (44) artculos, como son: Captulo I, de las Disposiciones Generales. Este captulo contiene 12 artculos, (1 al 12), entre los cuales, se expresa el objeto de la Ley, donde se visualiza como horizonte la importancia de fomentar y garantizar el ejercicio de los poderes creadores del pueblo por la preeminencia de los valores humansticos de la cultura como derecho humano fundamental. Por otra parte, se desarrollan los principios rectores que constituirn las lneas filosficas que servirn de gua a cada uno de los artculos contenidos en la Ley, contemplados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela como son: derechos culturales, la cultura venezolana, la igualdad de las culturas, la cultura como inters pblico y su defensa de los valores, la proteccin y promocin de las culturas populares, sin olvidar la preservacin de los idiomas, el fomento de las publicaciones y la relacin cultura y educacin. Capitulo II, de la Identidad y Diversidad Cultural. Este captulo contiene 4 artculos (13 al 16), donde se expresa la responsabilidad del Estado de fomentar la valoracin, defensa, proteccin y preservacin de la identidad cultural. Adems, debern ofrecerse medidas urgentes de proteccin a la diversidad lingstica, ya que a travs de ella se expresan identidades comunitarias, locales y regionales que nutren en originalidad y pluralidad un rico mosaico cultural. Captulo III, del Patrimonio Cultural. Este captulo contiene 6 artculos (17 al 22), los cuales expresan el inters pblico Consulta Pblica del Proyecto de ley Orgnica de Cultura Pgina 4

del Patrimonio Cultural de la Nacin, para lo cual el Estado debe aplicar polticas destinadas a la investigacin, identificacin, inventario, conservacin, restauracin, preservacin, salvaguarda, rescate, revitalizacin, incremento, divulgacin, repatriacin, socializacin y la proteccin frente a los intereses de diferentes ndoles que amenacen su existencia. En vista del derecho de todas las personas al acceso a los bienes culturales, el Estado -a travs de los rganos competentes- podr declarar la obra artstica de una creadora venezolana o creador venezolano como Patrimonio Cultural de la Nacin, lo cual conlleva a que pueda ser difundida masivamente para el conocimiento colectivo, otorgando los incentivos que correspondan. Captulo IV, de la Poltica Pblica. Este captulo contiene 3 artculos (23 al 25), desarrollando todo lo concerniente a la Administracin Pblica en materia de cultura y las disposiciones que la regirn, entre las cuales destaca; Los recursos pblicos invertidos en la cultura tendrn para todos los efectos legales, el carcter de inversin pblica social. Esta inversin, tendr como reas prioritarias: la formacin, investigacin, promocin, preservacin y difusin de las diversas manifestaciones y expresiones de la cultura venezolana, latinoamericana, caribea y universal. Captulo V, del rgano Rector y rganos de Planificacin. Este captulo contiene 2 artculos (26 y 27), donde se define al Sistema Nacional de la Cultura, donde queda expresada la simbiosis Estado-Pueblo, con fin de disear, formular, ejecutar y evaluar las polticas pblicas referidas a la cultura se hace nfasis en la responsabilidad del poder popular y los sujetos sociales. Captulo VI, del Fomento de la Economa Social. Este captulo contiene 6 artculos (28 al 33), que expresan el deber del Estado destinar los recursos financieros suficientes para el desarrollo cultural del pas, la cultura como el eje de desarrollo sostenible, a travs de la garanta hacia la Interseccin con un carcter prioritaria, el estmulo a las capacidades creadoras, la proteccin al Artista nacional, la poltica de una economa tributaria y la subvenciones y crditos, as como el diseo de polticas econmicas destinadas a privilegiar la promocin, produccin, distribucin, comercializacin y consumo de los bienes culturales nacionales en el modelo de economa productiva socialista. Captulo VII, de la Seguridad Social de las Trabajadoras y los Trabajadores Culturales, contiene 2 artculos (34 y 35), donde se propone garantizar la Proteccin social de las trabajadoras y los trabajadores de la cultura y Programas Sociales como incentivos permanentes. A los efectos de la presente Ley, se consideran trabajadoras y trabajadores culturales a todos aquellas ciudadanas y ciudadanos que, asumiendo personalmente esa condicin con las particularidades de su quehacer cultural, sus oficios o reas y especialidades, trabajen directamente y de manera continua en la gestin cultural, en el desarrollo de alguna manifestacin cultural o en la produccin de bienes culturales, tangibles o intangibles. Consulta Pblica del Proyecto de ley Orgnica de Cultura Pgina 5

Captulo VIII, Proteccin de los Derechos Individuales y Colectivos de la Autora y el Autor; contiene 2 artculos (36 y 37), en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, se consagra el derecho a la propiedad intelectual de las autoras y los autores sobre sus obras, es por ello que, en esta Ley Orgnica, se desarrolla est derecho individual y colectivo, para lo cual el Estado es el garante del cumplimiento de estas disposiciones de la Garanta de derecho individual y colectivo, as como los servicios registrales. Captulo IX, Zonas de Inters Cultural; contiene 2 artculos (38 y 39), donde se propone establecer la proteccin y reconocimiento de Zonas de Inters Cultural, por parte del Estado como acervo cultural de localidades regionales, bajo criterios determinados por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley que rige la materia. Captulo X, de la Defensa, Fomento y Promocin de la Artesana y Culturas Populares Constitutivas de la Venezolanidad; contiene 2 artculos (40 y 41), expresando el deber del Estado de defender, fomentar, promocionar, preservar y proteger la artesana venezolana como elemento constitutivo fundamental del acervo cultural de la Nacin. Captulo XI, de las Sanciones; contiene 3 artculos (42 al 44), donde se expresa la sancin moral que reivindica las dimensiones tangibles e intangibles de la cultura, garantizando la penalizacin a los daos patrimoniales, al incumplimiento a la ley y a la trayectoria del artista nacional. Cuya vulneracin exige una accin ejemplarizante y moralizante para resarcir los daos ocasionados; sin excepcin de otras sanciones administrativas, civiles y penales a que diera lugar.

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PROYECTO DE LEY ORGNICA DE CULTURA CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Objeto de la ley Artculo 1. La presente ley tiene por objeto desarrollar los principios rectores, deberes, derechos y garantas que en materia cultural, establece la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, fomentar y garantizar el ejercicio de la creacin cultural, la preeminencia de los valores de la cultura como derecho humano fundamental, bien irrenunciable y legado universal, reconociendo la identidad nacional, la diversidad e interculturalidad, de acuerdo al principio de igualdad. mbito de aplicacin Artculo 2. Esta ley regir a las personas naturales y jurdicas, instituciones pblicas o privadas, el poder popular, organizaciones, agrupaciones, gremios, sociedades y dems sujetos sociales del quehacer cultural en sus diversas manifestaciones de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Cultura venezolana Artculo 3. A los efectos de la presente Ley, la cultura venezolana es multitnica, pluricultural, diversa, intercultural, dinmica; es toda manifestacin de Consulta Pblica del Proyecto de ley Orgnica de Cultura Pgina 7

creatividad, invencin, preservacin, conservacin y expresin de los seres humanos, en funcin del bienestar individual y colectivo, y del conocimiento histrico social producto del desarrollo de los pueblos. De la Igualdad de las culturas Artculo 4. Es deber del Estado en corresponsabilidad con los particulares, el fomento y difusin del dilogo intercultural, para ello, todas las culturas populares constitutivas de la venezolanidad sern especialmente protegidas y promovidas, reconocindose y respetndose bajo el principio de igualdad de las culturas. Principios Rectores Artculo 5. Las polticas culturales deben regirse por los principios siguientes: multietnicidad, diversidad, pluriculturalidad, plurilingismo e interculturalidad, dentro de un marco de libertad, democracia, humanismo, justicia social, solidaridad, soberana, responsabilidad social, participacin, reconocimiento de las tradiciones, autonoma funcional de la administracin cultural pblica, dignidad, integridad, respeto a los derechos humanos, a los valores ticos y morales, y consolidacin de la unin latinoamericana y caribea fundamentada en el pensamiento del Libertador Simn Bolvar. Cumplimiento de la ley Artculo 6. Los rganos y entes de la administracin pblica nacional, estadal, distrital, municipal y dems entidades locales en estrecha relacin y participacin protagnica de las ciudadanas y ciudadanos, el poder popular, la familia, el sistema educativo y las trabajadoras y trabajadores culturales velarn por el cumplimiento de esta ley. Del inters pblico de la cultura y defensa de sus valores Artculo 7. Se considera de inters pblico la defensa de los valores culturales del pueblo venezolano; el Estado, en corresponsabilidad con el poder popular y dems sujetos sociales, la familia, el sistema educativo, trabajadoras y trabajadores culturales y medios de comunicacin social, deben promover, fortalecer y defender el conocimiento, divulgacin y comprensin de los valores ticos y estticos que conforman la cultura venezolana. Derechos culturales Artculo 8. Toda persona en la Repblica Bolivariana de Venezuela, tiene el derecho irrenunciable al pleno desarrollo de sus capacidades intelectuales y creativas, a la produccin y divulgacin de la obra humanstica, cientfica y tecnolgica, acceso universal a la informacin, bienes y servicios culturales. El Estado est en la obligacin de crear planes, proyectos y programas especficos para garantizar el ejercicio de estos derechos, sin ms limitaciones que las establecidas por la ley. De la preservacin de los idiomas Artculo 9. El Estado en corresponsabilidad con la familia, el poder popular, medios de comunicacin social, trabajadoras y trabajadores culturales y dems sujetos sociales, a los fines de preservar la identidad cultural, garantizar el uso Consulta Pblica del Proyecto de ley Orgnica de Cultura Pgina 8

oficial del idioma castellano, as como, la conservacin y divulgacin de los idiomas indgenas y afrovenezolanos Fomento de publicaciones Artculo 10. El Estado, garantizar los recursos necesarios a fin de desarrollar una poltica de publicaciones de las obras creativas, que contribuya al fortalecimiento del acervo cultural, con prioridad en los idiomas castellano, indgenas y afrovenezolanos. Proteccin y promocin de las culturas populares Artculo 11. El Estado proteger y promover las culturas populares constitutivas de la venezolanidad a travs de los planes, proyectos, programas e iniciativas dirigidas a potenciar la capacidad creativa y crtica de las creadoras, creadores, trabajadoras y trabajadores culturales. Cultura y Educacin Artculo 12. El Estado a travs de los rganos nacionales con competencia en materia educativa debe coadyuvar en la enseanza y aprendizaje de los valores y manifestaciones culturales, de manera prioritaria, as como de las culturas latinoamericanas y caribeas. Este proceso de enseanza y aprendizaje en el sistema educativo venezolano, se integrar coordinadamente como parte del hecho cultural de acuerdo a lo siguiente: 1. El rgano rector con competencia en cultura conjuntamente con los rganos rectores con competencia en educacin, instrumentarn programas de formacin en: el conocimiento de las manifestaciones tradicionales que nos identifican y otras expresiones culturales propias, a fin de promover y enriquecer nuestros valores, como vas para fortalecer la autodeterminacin y la identidad nacional. 2. El rgano rector con competencia en cultura en coordinacin con los rganos rectores con competencia en educacin debe crear, dotar y actualizar las redes de bibliotecas escolares, destinadas a fomentar el conocimiento y prctica de las reas representativas de la cultura. 3. Los textos deben incluir los valores culturales propios escolares de la identidad local y regional atendiendo los principios contenidos en esta Ley. CAPITULO II DE LA IDENTIDAD Y DIVERSIDAD CULTURAL VENEZOLANA Defensa de la identidad cultural Artculo 13. El rgano rector con competencia en cultura, en corresponsabilidad con la participacin protagnica del poder popular y dems sujetos sociales, tienen el deber de proteger, preservar, defender y garantizar la identidad cultural venezolana. El Estado, debe velar para que no sean violentadas o debilitadas sus modos de vidas, organizaciones socio-econmicas, formas de utilizacin del Consulta Pblica del Proyecto de ley Orgnica de Cultura Pgina 9

habitat, ambiente, sus idiomas, discursos y otras especificidades histricamente consolidadas de los pueblos indgenas, afrovenezolanos y otras identidades comunitarias, locales y regionales Consulta y aprobacin de planes, proyectos y programas culturales Artculo 14. Los planes, proyectos y programas culturales elaborados para una comunidad por los sujetos previstos en el mbito de aplicacin de esta ley, deben ser previamente consultados y aprobados por la comunidad respectiva, de acuerdo a lo establecido en el reglamento de esta ley. De la diversidad de las expresiones culturales Artculo 15. El Estado en corresponsabilidad con el sector privado, Poder Popular y dems sujetos sociales, debe promover la valoracin, proteccin y difusin de la diversidad de las expresiones culturales constitutivas de la venezolanidad, en ella se expresan identidades comunitarias, locales y regionales que nutren en originalidad y pluralidad un rico mosaico cultural que fomenta la sensibilidad ciudadana, el dilogo intercultural y genera expresiones culturales compartidas a partir de la presencia, vitalidad, interaccin equitativa y respeto mutuo de las diversas expresiones culturales. Medidas de proteccin Artculo 16. El Estado, establecer medidas urgentes de proteccin a la diversidad lingstica y a las expresiones de la diversidad cultural tradicional en riesgo de extincin, o bajo graves amenazas de menoscabo. CAPTULO III DEL PATRIMONIO CULTURAL Patrimonio Cultural de la Nacin Artculo: 17. A los efectos de esta Ley, el Patrimonio Cultural de la Nacin es el conjunto de bienes materiales e inmateriales, resultado de un proceso histrico, constituido por las expresiones culturales que la sociedad ha creado, transformado y reutilizado, ubicadas en el territorio y dems espacios geogrficos de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Se incluyen los bienes que encontrndose fuera del territorio estn vinculados con la identidad venezolana. Patrimonio Cultural Subacutico Artculo: 18. Los bienes culturales que estn o hayan estado sumergidos parcial o totalmente en espacios acuticos sujetos a la soberana y jurisdiccin del Estado venezolano son patrimonio cultural de la nacin. El Estado velar por la preservacin de los vestigios de existencia humana que tengan un carcter cultural, histrico o arqueolgico, con el objeto de garantizar y fortalecer la proteccin y preservacin del patrimonio cultural subacutico. Inters Pblico del patrimonio cultural Artculo 19. Se declara de inters pblico el patrimonio cultural de la Nacin, en tal sentido, las polticas del Estado referidas al Patrimonio Cultural de la Consulta Pblica del Proyecto de ley Orgnica de Cultura Pgina 10

Nacin, estarn orientadas a la investigacin, identificacin, inventario, valoracin, conservacin, restauracin, preservacin, salvaguarda, rescate, divulgacin, repatriacin, y la proteccin frente a los intereses de diferentes ndoles que amenacen su existencia. El procedimiento para la declaratoria de inters pblico se definir en el Reglamento de esta Ley. De la obra cultural Articulo 20. El Estado, a travs del rgano y los entes rectores con competencia en cultura, podr declarar la obra cultural tangible e intangible, de una creadora o un creador venezolano como Patrimonio Cultural de la Nacin. El Estado debe divulgar la obra para su conocimiento, sin menoscabo de la aplicacin de los derechos de autor que correspondan. Patrimonio cultural viviente Artculo 21. El Estado mediante el rgano rector en materia cultural, podr declara patrimonio cultural viviente a toda creadora, creador o manifestacin cultural colectiva que constituya parte fundamental de la memoria histrica del pas, entendida como poseedores, portadores y transmisores de saberes populares, representativas representativos de la identidad venezolana. El procedimiento para la declaratoria de patrimonio cultural viviente se definir en el Reglamento de esta Ley. Corresponsabilidad Artculo 22. El rgano rector y los entes con competencia en cultura, con la participacin de los sujetos identificados en el artculo 2 de esta ley relativo al mbito de aplicacin, son corresponsables de la identificacin, preservacin, rehabilitacin, salvaguarda y consolidacin del patrimonio cultural de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Los estados, los distritos y los municipios deben contar con un servicio de conservacin, proteccin y defensa de los bienes del patrimonio cultural estadal y local dentro del mbito territorial de su competencia y coadyuvar en la proteccin de los bienes del patrimonio cultural de la Nacin. CAPTULO IV DE LA POLTICA CULTURAL PBLICA Gestin cultural pblica Artculo 23. La Gestin cultural pblica se regir por las siguientes disposiciones: 1. Los recursos pblicos invertidos en la cultura tendrn para todos los efectos legales, el carcter de inversin pblica social y deben ser administrados bajo los principios de eficacia, participacin, transparencia, celeridad, eficiencia, responsabilidad, honestidad y rendicin de cuentas. 2. Los recursos financieros otorgados por el Estado a travs del presupuesto anual, sern destinados prioritariamente a la formacin, investigacin, promocin, preservacin y difusin de las diversas manifestaciones y expresiones de la cultura venezolana. Consulta Pblica del Proyecto de ley Orgnica de Cultura Pgina 11

3. Se crearan incentivos econmicos u otros, requeridos para el estmulo y fomento de la cultura, individual, colectiva e institucional, en toda su diversidad y articulacin intercultural. 4. Los planes de desarrollo urbano, rural y local as como los proyectos urbansticos aprobados a partir de la vigencia de esta ley, debern incorporar la infraestructura necesaria para el desarrollo de las actividades culturales que respondan a los requerimientos de la comunidad bajo la corresponsabilidad de los rganos, entes pblicos y el poder popular involucrados. 5. Las instituciones pblicas deben dar facilidades a sus trabajadoras y trabajadores los espacios y el apoyo logstico adecuado para la realizacin de sus actividades culturales con frecuencia mnima semanal y en horario previamente acordado. 6. Las instituciones culturales de carcter pblico y privado que reciban financiamiento del Estado venezolano, deben rendir cuenta de estos recursos al rgano y entes competentes del Estado. 7. Las instituciones y entes culturales del Estado, estn en el deber de facilitar sus espacios e instalaciones, sin costo alguno, a los dems rganos y entes del Estado, previa coordinacin con las autoridades competentes, a fin de promover y desarrollar las polticas culturales. 8. Las instituciones privadas que reciban financiamiento del Estado venezolano para la difusin y promocin de la cultura, deben facilitar espacios en sus instalaciones a las cultoras y cultores populares, as como, a las comunidades para que realicen sus actividades culturales, 9. Fomentar y promover la cooperacin cultural internacional mediante la celebracin y cumplimiento de acuerdos bilaterales y multilaterales y con organizaciones culturales y educativas. 10. El Estado garantizar los recursos necesarios para salvaguardar las culturas, idiomas, creaciones y manifestaciones culturales en evidente situacin de menoscabo y vulnerabilidad. 11. El Estado crear las misiones culturales como va para lograr la profundizacin del desarrollo de la nacin. 12. Promover y apoyar a los Consejos Comunales y Comunas en proyectos de infraestructura y dotacin de la red de bibliotecas pblicas y mdulos culturales para actividades tales como: conferencias, recitales poticos, obras de teatro, tteres, danzas, conciertos y otras programaciones culturales. Consulta Pblica del Proyecto de ley Orgnica de Cultura Pgina 12

Investigacin y promocin de los procesos culturales Artculo 24. El Estado debe promover y desarrollar, con la participacin protagnica de los sujetos sociales y el poder popular; la investigacin de los procesos culturales en lo siguiente: 1. Historia local, regional y nacional en tradiciones, patrimonio, imaginario colectivo, saberes populares y otras manifestaciones. 2. Distribucin gratuita en todas las comunidades de material a travs de medios convencionales y nuevas tecnologas, para impulsar los planes de lectura, estudio e investigacin. De la programacin cultural para la ciudadana Artculo 25. El Estado venezolano con la participacin protagnica y corresponsable de la familia y el poder popular a los fines de asegurar la difusin cultural establecida en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley que norma las comunicaciones, velar que la programacin cultural para la ciudadana, se desarrolle mediante formas de cooperacin con los medios de comunicacin social y dems formas de difusin de contenidos culturales de acuerdo a las siguientes disposiciones: 1. Los medios de comunicacin e informacin social deben transmitir programacin de contenidos culturales que coadyuven a preservar el acervo cultural venezolano. 2. Los medios visuales debern incorporar subttulos en espaol y traduccin al lenguaje de seas para personas con dificultades auditivas en la programacin cultural CAPTULO V DEL RGANO RECTOR Y RGANOS DE PLANIFICACIN Rectora de la gestin cultural Artculo 26. El Ejecutivo Nacional, mediante el rgano rector con competencia en cultura ejercer la rectora de la gestin cultural y tendr a su cargo la creacin, diseo, formulacin, ejecucin, evaluacin y control de las polticas pblicas culturales con la participacin protagnica de los sujetos sociales y el poder popular. Sistema Nacional de cultura Artculo 27. El rgano rector con competencia en cultura, con la participacin protagnica de los sujetos sociales y el poder popular, crear el Sistema Nacional de Cultura, entendido como el conjunto de instancias y procesos de articulacin que desarrollen, financien, fomenten y ejecuten planes, proyectos, programas y actividades culturales, con el objeto de integrar la gestin cultural en la comunidad internacional. Su organizacin y administracin se determinar Consulta Pblica del Proyecto de ley Orgnica de Cultura Pgina 13

mediante reglamento, bajo el principio de autonoma previsto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. EL Sistema Nacional de Cultura coordinar su funcionamiento con otros sistemas pblicos nacionales que se interrelacionen con la cultura. CAPTULO VI DEL FOMENTO DE LA ECONOMA SOCIAL DE LA CULTURA La cultura como eje del desarrollo sostenible Artculo 28. El Estado venezolano mediante el rgano rector en cultura en corresponsabilidad con los sujetos sociales, debe formular, planificar, ejecutar y evaluar las polticas necesarias para el desarrollo de la economa social, sostenible y sustentable de la cultura. Inversin prioritaria Artculo 29. El Estado, en el ejercicio de sus funciones, invertir y garantizar de manera prioritaria y progresiva los recursos financieros y logsticos para la consolidacin, conservacin y difusin de las culturas populares constitutivas de la venezolanidad. Proteccin al artista nacional Articulo 30. El Estado venezolano, mediante el rgano rector con competencia en Cultura, en corresponsabilidad con el poder popular y dems sujetos sociales velarn por el respeto y la no discriminacin del artista nacional frente al forneo, entendido como su derecho a la participacin en eventos pblicos. Estmulo a las capacidades creadoras Artculo 31. El Estado a travs del rgano con competencia en cultura debe fomentar, estimular y destinar los recursos financieros necesarios y suficientes a los planes, proyectos y programas, para crear las condiciones que permitan desarrollar y consolidar las capacidades creadoras del pueblo, reconociendo y propiciando el dilogo intercultural, la diversidad, la participacin, el libre pensamiento, la dignidad humana y el pluralismo. Poltica econmica tributaria Artculo 32. El Estado venezolano debe fomentar, promover, proteger y defender el desarrollo de la economa en el mbito cultural mediante las siguientes disposiciones: 1. El diseo de polticas econmicas destinadas a privilegiar la produccin, distribucin, comercializacin y consumo de los bienes culturales nacionales de conformidad con los principios establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela

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2. La creacin de incentivos fiscales especiales al sector privado, con la finalidad de que realice mayor inversin en el mbito cultural, en el marco de la responsabilidad social empresarial. 3. El Ejecutivo Nacional oda la opinin de los rganos y entes rectores con competencia en Cultura y Administracin Tributaria, podr exonerar el pago de impuestos que cause la importacin de bienes y servicios, con el objeto de promover, difundir, apoyar, enriquecer el patrimonio cultural de la nacin. Los decretos de exoneracin que se dicten en ejecucin de esta norma, debern sealar las condiciones, plazos, requisitos y controles exigidos, a fin de cumplir con la poltica fiscal del Estado. Subvenciones y crditos Artculo 33. El Estado, mediante el rgano rector con competencia en cultura, entes y dems rganos descentralizados, crear y mantendr actualizada una base de datos nacional de las creadoras y creadores culturales, en las diversas reas de la actividad cultural. A tal efecto, previa presentacin de proyecto y anlisis socioeconmico se facilitar el otorgamiento de subvenciones y crditos que potencien las capacidades de las creadoras y los creadores. CAPTULO VII DE LA SEGURIDAD SOCIAL DE LAS TRABAJADORAS Y LOS TRABAJADORES CULTURALES Proteccin social de las trabajadoras y los trabajadores de la cultura Artculo 34. El Estado a travs del rgano rector con competencia en cultura, en corresponsabilidad con el sector privado debe asegurar la proteccin social de las trabajadoras y trabajadores culturales, incluyndolos como beneficiarias y beneficiarios de las polticas y programas sociales del Sistema Nacional de Seguridad Social, con el fin de garantizarles la asistencia eficiente y oportuna en resguardo de su bienestar, conforme a la ley que rige la materia. Programas de incentivos permanentes Artculo 35. El Estado debe establecer programas sociales dirigidos a las trabajadoras y trabajadores culturales tales como: becas, bolsas de trabajo, premios anuales, reconocimientos, concursos, festivales y otros beneficios. CAPTULO VIII PROTECCIN DE LOS DERECHOS INDIVIDUALES Y COLECTIVOS DE LA AUTORA Y EL AUTOR Garanta de derecho individual y colectivo Artculo 36. El Estado reconocer y garantizar el derecho individual y colectivo intelectual de las autoras y autores sobre sus obras creativas en sus diversas expresiones, as como los dems derechos, garantas y deberes previstos en las la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes correspondientes. Consulta Pblica del Proyecto de ley Orgnica de Cultura Pgina 15

Servicios regstrales Artculo 37. El Estado debe garantizar la organizacin y prestacin de servicios regstrales de carcter declarativo, que tengan por objeto perpetuar la memoria histrica de la nacin; as como otorgar certeza jurdica de la existencia de la obra o de un saber colectivo, su interpretacin, ejecucin y produccin conforme a las leyes especiales que rigen la materia. CAPTULO IX ZONAS DE INTERS CULTURAL Establecimiento de las zonas de inters cultural Artculo 38. El Ejecutivo Nacional conjuntamente con la participacin activa y protagnica de las comunidades involucradas podrn establecer las zonas de inters cultural, con el objeto de preservar el acervo cultural de una determinada localidad, municipio, estados o partes de ellos, cuyas condiciones geogrficas, formas de vida de sus pobladores, cosmovisin, usos, costumbres, actividad creadora, conocimientos y saberes, organizacin socioeconmica y poltica es patrimonio cultural local, de significativo aporte a la cultura nacional y universal. Reconocimiento de las zonas de inters cultural Artculo: 39. El reconocimiento de las zonas de inters cultural tiene por objeto: 1. Conservar el acervo cultural de una zona cuyo hbitat, cosmovisin, manifestaciones tradicionales, conocimientos y saberes, representen rasgos autctonos, distintivos de la venezolanidad y del patrimonio cultural de la nacin. 2. Consolidar y promover la produccin sociocultural de bienes y servicios originarios de las respectivas comunidades inmersas en las zonas de inters cultural para la nacin. 3. Tiene como objeto el desarrollo de planes, tendentes a defender y preservar los valores culturales locales, estadales y nacionales. 4. Establecer regulaciones jurdicas especiales destinadas a fortalecer y consolidar las zonas de inters cultural, frente a prcticas que afecten su memoria histrica y destruyan los elementos constitutivos de su identidad, modos de vida y produccin cultural local. CAPTULO X DE LA DEFENSA, FOMENTO Y PROMOCIN DE LA ARTESANA Y CULTURAS POPULARES CONSTITUTIVAS DE LA VENEZOLANIDAD Defensa de la artesana venezolana Artculo: 40. Para dar cumplimiento a lo establecido en la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela con el objeto de proteger a la artesana como elemento constitutivo fundamental del acervo cultural de la nacin, se crea el Consulta Pblica del Proyecto de ley Orgnica de Cultura Pgina 16

Instituto de la artesana y artesano con patrimonio y personalidad jurdica propio, el cual se regir por la ley correspondiente. Del Instituto de las Culturas Populares Artculo 41. El Estado proteger, fomentar y preservar las Culturas Populares constitutivas de la venezolanidad, las cuales son tradicionales y contemporneas, tangibles e intangibles, se crear el Instituto de las Culturas Populares que atender todo lo relacionado con su desarrollo y se regir por una Ley especial. CAPTULO XI DE LAS SANCIONES Del dao al patrimonio cultural Artculo 42. Las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas que ocasionen dao al Patrimonio Cultural tangible e intangible de la nacin, sern sancionadas moralmente, sin excepcin de las sanciones administrativas, civiles y penales a que diera lugar, de conformidad con lo previsto en la ley que rige la materia y en el reglamento de la Ley Orgnica de Cultura. Del incumplimiento Artculo 43. El incumplimiento de lo dispuesto en el artculo N 32 de la presente Ley, acarrear sanciones administrativas, civiles, penales y morales. Lo recaudado por la aplicacin de sanciones pecuniarias, formar parte del patrimonio activo del Fondo de Financiamiento de Previsin y Proteccin Social previsto en esta Ley. De la trayectoria del artista nacional Artculo 44. La empresa pblica o privada que incumpla lo expresado en el artculo N 42 de esta Ley, deber indemnizar al artista nacional con el equivalente al 100% del pago efectuado al artista forneo. CAPTULO XII DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA: El Ejecutivo Nacional a partir de la promulgacin de la presente Ley, dictar los reglamentos que la complemente y desarrolle. CAPTULO XIII DISPOSICIONES FINALES PRIMERA: Para aplicar las sanciones que diera lugar la violacin de la Ley Orgnica de Cultura se activar los mecanismos de participacin protagnica del pueblo, a travs de los Consejos Comunales y los Consejos del Poder Popular, los cuales deben elaborar un Cdigo de tica en defensa de los Valores Culturales de su comunidad sin menoscabo del proceso de mancomunidad

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SEGUNDA: La ley especial regular lo relativo a los incentivos y estmulos de todas aquellas personas e instituciones que promuevan y apoyen actividades relacionadas con la cultura. TERCERA: El Ejecutivo Nacional debe elaborar con carcter de urgencia una normativa que regular lo relativo a las manifestaciones y expresiones culturales y lingsticas tangibles e intangibles en peligro de extincin o deterioro reversible. CUARTO: Una Ley especial regular lo relativo a las Zonas de Inters Cultural QUINTO: La presente Ley entrar en vigencia con su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

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CRONOGRAMA DE DISCUSIN

Regin Zuliana. Sede Maracaibo. Fecha de consulta: del 22 al 25 de mayo Regin Nororiental. Sede Margarita. Fecha de consulta: del 05 al 08 de junio Regin Centro Occidental. Sede Lara. Fecha de consulta: del 29 de junio al 01 de mayo Regin Central. Sede Carabobo. Fecha de consulta: del 05 al 08 de junio Regin Los Andes. Sede Mrida. Fecha de consulta: del 12 al 15 de junio Regin Guayana. Sede Bolvar. Fecha de consulta: del 10 al 13 de julio Regin Los Llanos. Sede Barinas. Fecha de consulta: del 26 al 29 de junio Regin Nororiental. Sede Anzotegui. Fecha de consulta: del 19 al 22 de junio Regin Distrito Capital. Sede Caracas. Fecha de consulta: 19 de julio

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