HERRAMIENTAS DE FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE NEGOCIOS1

1) ÁRBOL DE PROBLEMAS

El Árbol de Problemas define gráficamente la identificación de los problemas claves del organismo
y determina sus causas y revela los efectos que genera. Estos definen el “propósito” del proyecto.
El Árbol de Problemas, en síntesis, es la fundamentación del proyecto. Es el núcleo a partir del
cual se desarrolla el proyecto.

E E

Efecto E E

Problema Central

Causa C C

C C

Para el proceso de formulación la identificación de las causas puede determinar las actividades
y/o tareas a desarrollar. En cambio los efectos van a tener relación directa con los resultados y/o
impactos a alcanzar con la ejecución del proyecto.

1. Análisis del Problema Central

Al preparar un proyecto, es necesario identificar el problema que se desea intervenir, así como sus
causas y sus efectos. El procedimiento contempla los siguientes pasos:

• Analizar e identificar lo que se considere como problemas principales de la situación a

abordar.
• A partir de un primer diagnóstico conjunto, establecer el problema central que aborda el
proyecto, aplicando criterios de prioridad y selectividad.
• Definir los efectos más importantes del problema en cuestión, de esta forma se analiza y
verifica su importancia.

1
Extraído de “Guía de Formulación de Proyectos” PROFIP. Ministerio de Economía PROGRAMA DE
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PROVINCIAL Y DE GESTION FINANCIERA - PROFIP II - (PRÉSTAMO BID
2754/OC-AR)
 • Anotar las causas del problema central detectado. Esto significa buscar qué elementos
están o podrían estar provocando el problema.
• Una vez que tanto el problema central, como las causas y los efectos están identificados,
se construye el Árbol de Problemas, que una imagen completa de la situación negativa
existente.
• Revisar la validez e integridad del árbol diseñado conjuntamente con los actores de
contraparte involucrados, todas las veces que sea necesario. Esto es, asegurarse que las
causas indubitativamente, representen causas y los efectos representen, del mismo
modo, efectos y que el problema central esté correctamente definido y que las relaciones
(causales) estén correctamente expresadas.

El análisis resulta más valioso cuando se efectúa en forma de taller en el que participan las partes
interesadas de la contraparte provincial/regional/local (que conocen la problemática) y el equipo
de formulación. Este procedimiento puede complementarse y/o combinarse con otros, como
estudios técnicos, matrices de análisis territorial, diagnósticos institucionales, etc.

2) MAPA DE ACTORES

Actor Recursos Objetivo / Imagen Relación Tácticas de

cooperación confrontación
Estrategia / negociación
/ conflicto

Es muy importante relacionar y estudiar a cualquier organismo, grupo, institución o sector

empresarial susceptible de tener un vínculo con el proyecto dado. El análisis de involucrados
permite optimizar los beneficios sociales e institucionales del proyecto y limitar los impactos
negativos. Al analizar sus intereses y expectativas se puede aprovechar y potenciar el apoyo de
aquellos con intereses coincidentes o complementarios al proyecto, disminuir la oposición de
aquellos con intereses opuestos al proyecto y conseguir el apoyo de los indiferentes.

El análisis de involucrados implica:

• Identificar todos aquellos que pudieran tener interés o que se pudieran beneficiar
directa e indirectamente.
• Investigar sus roles, intereses, poder relativo y capacidad de participación.
• Identificar su posición, de cooperación o conflicto, frente al proyecto y entre ell os,
diseñar estrategias con relación a dichos conflictos.
• Interpretar los resultados del análisis y definir cómo pueden ser incorporados en el
diseño del proyecto.

El Mapa de Actores establece los actores vinculados al proyecto; cuáles son sus recursos; sus
objetivos; qué imagen tiene; cuál es la relación de ese actor con el organismo y por último; cuál va
a ser la táctica que se mantendrá con la organización en pos del desarrollo del proyecto.
Determina el contexto y como afecta este en el desarrollo del proyecto (Riesgos y Supuestos) ; sus
conceptos son:

 Actor: Nombre de Institución u Organismo que influya positi va o negativamente en la

ejecución del Proyecto
 Recursos: Se escriben los recursos (humanos, económicos, tecnológicos, sociales, etc.)
con los que cuenta el actor que pueden ser de utilidad para el desarrollo del objetivo del
proyecto.
 Objetivos / Estrategia: Si el actor cuenta con objetivos/estrategias propias que
contribuyan o perjudiquen el desarrollo del Proyecto.
 Imagen: Como ve el actor a la institución.
 Relación de Cooperación / Conflicto: Que tipo de relación se tiene con el actor (negativa,
positiva o neutra)

3) MATRIZ DE LÓGICA VERTICAL

Problema
Propósito Indicador de Resultado Impacto
Central

Línea Base Meta

ICI

Indicador

Problemas Objetivos Productos Resultados Resultado

(Causas) (componente) (actividad) parciales Proyecto

Esta matriz metodológica es útil para determinar la correlación de los problemas detectados con
los resultados a alcanzar y definir cuál es el propósito a arribar a través del proyecto. Al trabajar
bajo la premisa de GxR la definición de un Resultado como meta a alcanzar es el eje de este
proceso metodológico. Expresar el resultado esperado permite consensuar y dejar de manifiesto
para que se vaya a trabajar, con qué fin y que es lo que se quiere modificar. Colocar el Propósito,
además del resultado permite consensuar que se va a hacer, cuál es la acción principal a
desarrollar para revertir o mitigar dicho problema.