Guía de asignatura

Formato institucional – Rev. Julio 2015

Información general

Asignatura Principios y Regulación de los Servicios Públicos

Código 11500026

Tipo de asignatura Obligatoria. X Electiva

Profesionaliza
Tipo de saber Fundamentación o de ción o Formación integral
Formación Básica Complementar
ios. X
Número de créditos Uno (1)
Tipo de crédito

Horas de trabajo con Total de

Horas de trabajo
acompañamiento horas por
24 independiente 48 72
directo del profesor período
del estudiante
por período académico académico

Prerrequisitos
Correquisitos

Horario 28, 29 y 30 de enero de 2021

Salón
Nombre Daniel Alzate Mora

Correo electrónico daniel.alzate@urosario.edu.co

Profesor

Lugar y horario de atención

Página web

Profesor Nombre
auxiliar o Correo electrónico
 monitor Lugar y horario de atención
Página web
Resumen y propósitos del curso

Una de las principales finalidades del Estado colombiano es prestar directa o indirectamente
los servicios públicos, los cuales tienden a satisfacer las necesidades públicas o de interés
comunitario. También se reclama del Estado en el modelo neo-policial que éste se encargue de
regular los servicios públicos. Por ello, es menester examinar en esta asignatura los principios y
la regulación que rige el servicio público.

En esta medida, es menester analizar la relación actual que existe entre el servicio público y la
función administrativa, la cual se deduce de los elementos que caracterizan al servicio, es
decir, la prestación técnica para la satisfacción de una necesidad pública, la cual puede ser
satisfecha por un ente público, privado o mixto, con una organización regulada por la
autoridad pública.

En este entendido, el servicio público se traduce en un medio que tiende a alcanzar el bien
común, el cual se traduce en actividades públicas con forma de obra, función o prestación de
interés público y con un régimen jurídico de derecho público, particularmente administrativo.

Por ello, el especialista en Derecho Administrativo debe conocer las formas de prestación de
los servicios públicos y, tratándose de particulares, es de especial interés examinar las
modalidades de concesión, licencia, permiso, autorización o habilitación y en este sentido,
resulta de especial interés las modalidades de regulación, inspección y vigilancia que utiliza el
Estado para garantizar el acceso y la prestación eficiente del servicio.

Temas

I. NOCIONES INTRODUCTORIAS

1. Definición del servicio público

2. Fundamento jurídico y político del servicio público
3. Servicio público y función administrativa
4. Administración Pública y prestaciones públicas
5. Clasificaciones

II. PRINCIPIOS DEL SERVICIO PÚBLICO

1. Acceso universal
 2. Continuidad
3. Regularidad
4. Uniformidad
5. Obligatoriedad
6. Calidad y eficiencia

III. RÉGIMEN JURÍDICO

1. Fundamentos constitucionales del servicio público
2. Fundamentos legales de los servicios públicos
3. Fundamentos reglamentarios
4. Regulación económica
5. Diferencias específicas entre regulación, autorregulación y desregulación
6. Jurisdicción competente para resolver los conflictos
7. Control
8. Entes reguladores
9. Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
10. Contraloría General de la República y contralorías territoriales
11. Participación ciudadana

III. PRESTADOR DEL SERVICIO PÚBLICO

1. Prestador privado
2. Prestador mixto
3. Estado prestador

IV. USUARIO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

1. Relación jurídica
2. Derechos
3. Deberes

RETRIBUCIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO

Resultados de aprendizaje esperados (RAE)

1. Establecer la noción contemporánea de servicio público

2. Determinar las formas de prestación del servicio público

3. Aclarar las competencias normativas de las autoridades estatales con relación al

servicio público

4. Determinar el marco jurídico de las funciones de prestación, inspección, vigilancia,

control y regulación económica.
Actividades de aprendizaje

• Cátedra magistral: el profesor presentará los principales conceptos y categorías de

análisis sobre los servicios públicos.
• Lecturas: se abordarán en clase algunas lecturas para ser trabajadas con el grupo en su
análisis y reflexión.
• Exposiciones presentaciones del profesor: se concentra en presentar los lineamientos
generales que guiarán las discusiones y problematización del tema de exposición.
• Discusiones grupales: Se plantarán problemáticas contemporáneas para analizarlas en
grupo a partir de los conceptos y categorías estudiadas en el curso.

Estructura de trabajo sesiones:

Roles
Docente
• Hace presentación del tema
• Facilita el aprendizaje y lo orienta durante la discusión
Estudiante
• Realiza lecturas previas a la clase
• Participa en la discusión de temas
• Realiza ejercicio practico

Actividades de evaluación

Actividad de evaluación RAE asociados Porcentaje

1a4 25%
Control de lectura
Análisis de casos: 1a4 25%
1. Hechos relevantes del caso.
2. Formule problemas jurídicos en
forma de preguntas.
3. Identifique las disposiciones
normativas aplicables al caso.
4. Identifique la jurisprudencia
relevante al caso.
 5. Aplique y analiza las normas la
jurisprudencia al caso concreto.
6. Conclusión del caso.

Examen final 1a4 50%

Programación de actividades por sesión

Recursos que apoyan la
Descripción de la Trabajo
actividad
Fecha Tema actividad independiente del
(bibliografía y otros
estudiante
recursos de apoyo)
Nociones Cátedra magistral Lecturas adjuntas Régimen básico de los
introductoria y discusión de servicios públicos
s casos domiciliarios
28
Y principios
de servicios
públicos
Régimen Cátedra magistral Lecturas adjuntas Régimen básico de los
jurídico y y discusión de servicios públicos
29 prestación casos domiciliarios
del servicio
público
Usuario de Cátedra magistral Lecturas adjuntas Régimen básico de los
los servicios y discusión de servicios públicos
públicos y casos domiciliarios
30
retribución
del servicio
público
Bibliografía

• Alli Aranguren, Juan Cruz, Derecho administrativo y globalización, Thomson

Civitas, 2004

• Cassagne, Juan Carlos, El resurgimiento del servicio público y su adaptación

en los sistemas de economía de mercado ( Hacia una nueva concepción), en:
Revista de Administración Pública, Centro de Estudios Constitucionales, No.
140, mayo – agosto 1996

• Lasheras Miguel Angel, La regulación económica de los servicios públicos,

Ariel Economía, Barcelona, 1999

• Miranda Londoño, Alfonso y Márquez Escobar, Carlos Pablo, Intervención

Pública, Regulación administrativa y economía: Elementos para la
definición de los objetivos de la Regulación, en: Revista Universitas,
Pontificia Universidad Javeriana, Facultad de Ciencias Jurídicas, No. 108,
Diciembre 2004

• Betancur Rodríguez, Andrés, Las Administraciones independientes: un reto

para el estado social y Democrático de derecho, Edit. Tecnos, Madrid 1994

• SANTOFIMIO GAMBOA, Jaime Orlando, Los Servicios Públicos: Vicisitudes y

fundamentos de un tema jurídico inconcluso e impreciso, en: El derecho
público a comienzos del Siglo XXI . Estudios en homenaje al Profesor Allan
Brewer Carias, Tomo II, pág. 1881 – 1956

Bibliografía complementaria

• Corte Constitucional, Magistrado Ponente: Dr. JOSÉ GREGORIO HERNÁNDEZ

GALINDO, Sentencia C- 265 del seis (6) de septiembre de dos mil (2000).

• Corte Constitucional, Magistrado Ponente: Dr. EDUARDO CIFUENTES MUÑOZ,

Sentencia C- 540 DE 1992.

• Corte Constitucional, Magistrado Ponente: Dr. JOSÉ GREGORIO HERNÁNDEZ

GALINDO, Sentencia C- 265 del seis (6) de septiembre de dos mil (2000).
 • Corte Constitucional, Magistrado Ponente: Dr. ALEJANDRO MARTÍNEZ CABALLERO,
Sentencia C-272 del tres (3) de junio de mil novecientos noventa y ocho (1998)

• Corte Constitucional, Magistrado Ponente: Dra. CALRA INES VARGAS HERNANDEZ,

Sentencia C-389 del veintidós (22) de mayo de dos mil dos (2002)

• Consejo de Estado, Sección Tercera de la Sala de lo Contencioso-Administrativo,

Sentencia del 25 de septiembre de 1997, expediente número 11.857,M.P.: Carlos
Betancur Jaramillo

• Corte Constitucional, Magistrado Ponente: Fabio Morón Díaz, Sentencia C-066 de

1997 del 11 de febrero de 1997

• ARAUJO O. Rocío Mercedes, Antecedentes y marco constitucional de la

función legislativa, reglamentaria y regulatoria de los servicios públicos
domiciliarios en Colombia, en: EL DERECHO ADMINISTRATIVO EN LOS
ALBORES DEL SIGLO XXI, Ed. Universidad del Rosario, Bogotá, 2007, Págs.
148 a 205.

• ARIÑO ORTIZ, Gaspar. Principios de Derecho Público Económico. Bogotá.

2003, p. 299 – 334

• MORENO, Luis Ferney. Servicios públicos Domiciliarios. Bogotá. 2002

• VIDAL PERDOMO, Jaime. Las comisiones de regulación en servicios públicos

en la Jurisprudencia Constitucional Colombiana, en: Anuario
Iberoamericano de Justicia Constitucional. N°4.

Acuerdos de funcionamiento (Reglas de juego)

La asistencia al curso es obligatoria.
El uso del celular está prohibido dentro del desarrollo del curso.
La cámara deberá estar activada en el desarrollo del curso.