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Sílabo
I. DATOS GENERALES:
II. SUMILLA:
La asignatura, pertenece al área de formación profesional específica de carácter teórico–
analítico. Su propósito es promover el análisis del régimen de los servicios públicos y
concesión de bienes del Estado; diferenciando la naturaleza de los servicios públicos y
privados y la función de los entes reguladores; así como la aplicación del procedimiento de
concesión de los bienes públicos. No constituye prerrequisito. Su temática comprende: El
origen, evolución y características de los servicios públicos; los servicios públicos en el
Perú; los organismos reguladores de los servicios públicos y su problemática; y, las
concesiones de bienes en general
5.3 Explicar las funciones de los organismos reguladores de los servicios públicos y su
problemática en marco de la Ley N° 27332 - Ley Marco de los Organismos Reguladores
de la Inversión Privada en los Servicios Públicos, Organismos reguladores y la
Interacción entre INDECOPI y los organismos reguladores, a través de la reflexión
crítica para interpretar las bases normativas sobre la Regulación Jurídica de los
Servicios Públicos en la Constitución
5.4 Analizar las concesiones de bienes en general, a partir de los conceptos de concesiones
de bienes, Concepto de Bienes Públicos Naturaleza Jurídica de la Concesión,
Tratamiento legal de las Concesiones en el Perú, El régimen de las concesiones, Las
concesiones de recursos naturales, Las concesiones de servicios públicos, Las
concesiones de obras públicas de infraestructura, mediante la reflexión crítica a través
de un debate, para evaluar el otorgamiento de concesiones para inversión en
infraestructura y de servicios públicos en el Perú considerando la normatividad vigente.
N° ACCIONES DE INVESTIGACIÓN
NIVEL DE LOGRO
PRIMERA UNIDAD:
EL ORIGEN, EVOLUCIÓN Y CARACTERÍSTICAS DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS
RESULTADOS DEL
SEMANA % DE
AVANCE CONTENIDO APRENDIZAJE
(Nivel de logro)
Pautas metodológicas e importancia del silabo.
01 6% Introducción al curso. Definición, objetivos del curso.
Origen de la Idea del servicio público, vertientes Identificada las teorías y
02 13% teóricas y evolución. evolución del servicio
La administración Publica público y explica a
03 20% Concepto de Servicio Públicos través ejemplos las
Creación de los Servicios Públicos características los
Características Esenciales de los Servicios Públicos: Servicios Públicos.
Generalidad, Igualdad, Regularidad, Continuidad.
04 25%
CONTROL DE LECTURA
SEGUNDA UNIDAD:
LOS SERVICIOS PÚBLICOS EN EL PERÚ
RESULTADOS DEL
% DE
SEMANA AVANCE CONTENIDO APRENDIZAJE
(Nivel de logro)
Elementos Indispensables del Servicio Público: La
necesidad a cuya satisfacción se destina el servicio.
Actividad destinada a satisfacer necesidad, los Define los fundamentos
usuarios potenciales del servicio, la intervención constitucionales para
05 31%
estatal, el sujeto que desarrolla la actividad Regulación Jurídica De
satisfaciente, los recursos, régimen jurídico, Los Servicios Públicos y
Clasificación Servicios Públicos, generales, explica cuál es la
regionales, municipales implicancia de régimen
La Regulación Jurídica De Los Servicios Públicos en económico en la
las Constituciones. Constitución de 1979 y
06 38%
La Constitución de 1979 y 1993 en cuanto a los 1993 en cuanto a las
servicios públicos. repercusiones de
07 44% Los servicios públicos locales en el Perú servicios públicos a
Ordenamiento Jurídico De Los Servicios Públicos través de un ensayo.
08 50%
CONTROL DE LECTURA
TERCERA UNIDAD:
LOS ORGANISMOS REGULADORES DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS Y SU
PROBLEMÁTICA
RESULTADOS DEL
SEMANA
% DE
CONTENIDO APRENDIZAJE
AVANCE
(Nivel de logro)
La regulación de los servicios públicos en Perú.
- Ley N° 27332 - Ley Marco de los Organismos
10 56%
Reguladores de la Inversión Privada en los
Servicios Públicos.
Organismos reguladores
a) Organismo Supervisor de la Inversión Privada
en Telecomunicaciones (OSIPTEL); Describe y ejemplifica
b) Organismo Supervisor de la Inversión en las competencias y
Energía (OSINERG); funciones de los
11 63%
c) Organismo Supervisor de la Inversión en órganos reguladores y
Infraestructura de Transporte de Uso Público las diferencias entre
d) (OSITRAN); y INDECOPI y los
e) Superintendencia Nacional de Servicios de organismos reguladores,
Saneamiento (SUNASS). a través de exposición
grupal.
Interacción entre INDECOPI y los organismos
12 69%
reguladores
Problemática de los organismos reguladores de los
servicios públicos
13 75%
CONTROL DE LECTURA
CUARTA UNIDAD:
LAS CONCESIONES DE BIENES EN GENERAL
RESULTADOS DEL
% DE
SEMANA AVANCE CONTENIDO APRENDIZAJE
(Nivel de logro)
Sistema Nacional de Bienes del Estado y lo Bienes
14 81%
Públicos a su disposición.
Naturaleza Jurídica de la Concesión
15 89%
-Tratamiento legal de las Concesiones en el Perú
El régimen de las concesiones. Redacta una opinión
1.1 Las concesiones de recursos naturales legal sobre los
16 94%
1.2 Las concesiones de servicios públicos. bienes públicos y la
CONTROL DE LECTURA Naturaleza Jurídica de la
Las concesiones de obras públicas en el Perú Concesión.
- Asociación Publico Privada
17 100%
- Entrega de trabajos de investigación final.
EXAMEN FINAL
18
EXAMEN COMPLEMENTARIO
El aula invertida es un método que propone acabar con las clases magistrales y aburridas.
Con elementos multimediales, un enfoque individual y metas específicas, es ideal para que
cada cual aprenda a su ritmo. Los alumnos aprenden en forma individual y multimedial
El aula invertida no consiste únicamente en grabar una clase en vídeo, es más, el vídeo es
uno de los múltiples medios que pueden utilizarse para transmitir información. También se
puede hacer a través de un podcast o remitiendo al alumno a una web donde se desarrolle el
contenido a impartir.
Aprendizaje basado en problemas (ABP)
Se parte de un problema para generar determinados aprendizajes en los estudiantes como
protagonista. El aprendizaje basado en problemas es una metodología que parte de un
problema para generar determinados aprendizajes en los estudiantes, mediante procesos
de investigación y análisis. Con esta metodología, el estudiante asume un rol protagónico,
pues él mismo es quien identifica lo que necesita aprender para solucionar el problema
planteado por el profesor. De este modo, desarrolla habilidades de orden superior como
toma de decisiones, resolución de problemas, pensamiento crítico y pensamiento creativo.
Los problemas planteados deben ser auténticos, tal como se presentan en la vida real, o
sea, poco estructurados o mal definidos, que son situaciones a las que tiene que afrontar el
estudiante fuera de la escuela.
Estudio de casos y debates
Se plantea una situación – problema para presentar propuestas contundentes en el análisis,
discusión y solución. El estudio de casos o análisis de casos está muy relacionado con el
aprendizaje basado en problemas, incluso algunos autores los abordan como si se tratara
de lo mismo. Es cierto que el estudio de casos “comparte los principios y rasgos básicos del
modelo de ABP (…), pero representa una variante particular. Es decir, un caso plantea una
situación – problema que se expone al alumno para que este desarrolle propuestas
conducentes a su análisis o solución, pero se ofrece en un formato de narrativa o historia
que contiene una serie de atributos que muestran su complejidad (…)” (Diaz Barriga, 2006).
* Investigación de tópicos:
La investigación en la universidad es una estrategia que permite a los estudiantes conocer el
mundo de distinta manera y según sus niveles y posibilidades. Permite tener un contacto
directo con el entorno, aprender a formular problemas, negociar los procesos de
investigación, procesar información, contrastar hipótesis, formular conclusiones, etc. Esta
metodología es bastante versátil, pues se puede utilizar en las distintas áreas curriculares,
especialmente para desarrollar las competencias vinculadas con la investigación y el manejo
de información
* Simulaciones
Las simulaciones son muy importantes en el aula, pues los estudiantes aprenden en
situaciones muy parecidas a la realidad, ya sea desempeñando un rol específico, afrontando
situaciones que representan segmentos de la realidad o utilizando equipos en tareas
simuladas. De otro modo se puede decir que “El alumno desempeña un rol o actúa en un
entorno simulado (analógico o digital) para practicar y desarrollar capacidades de acción y
decisión en situaciones de la vida real. Suele parecer que está jugando, sin embargo,
reacciona frente a situaciones que tienen elementos fundamentales de la realidad”
9.2 HERRAMIENTAS
Videoconferencia
Chat
Foro de discusión
Tareas
Cuestionarios
Exámenes virtuales
I. RECURSOS Y MATERIALES:
10.1 MEDIOS Y MATERIALES EDUCATIVOS
Plataforma virtual – Blackboard Ultra Leard
Equipos informáticos
Internet
Diapositivas
PDF
Video
Control de lectura virtuales
Visuales: pizarra, computadora.
Auditivos: discurso oral, escucha activa.
De enseñanza: diapositivas
Guía de Aprendizaje.
Biblioteca virtual
Link video de YouTube de uso público
II. INFRAESTRUCTURA
Aula virtual
I. RECURSOS:
La evaluación es un proceso formativo que involucra sobre procesos del logro del
aprendizaje de los estudiantes. Permite el análisis para mejorar la gestión de
enseñanza y gestión del aprendizaje, donde se evalúa antes, durante y al finalizar el
proceso, según la siguiente tabla:
AMBITO INSTRUMENTOS
TIPO DE EVALUACIÓN ALCANCE PONDER
DE LA VIRTUALES
A
ASIGNATU PRUEBA DE Prerrequisi
Prueba objetiva - entrada CIÓN
RA DIAGNÓSTICO to
Practicas 1 P1
Informe y/o resolución de
P casos prácticos
R Practicas 2 P2 Rubrica de foro de debate
A Rubrica casos prácticos
PRACTICO C Practicas 3 P3 Rubrica de exposición
T Rubrica de trabajo en equipo
I Practicas 4 P4
C
A
Promedio de las P1 + P2 + P3 + P4 = ---- / 4=
S
TARE Rubrica de ensayo Unidades 50 %
A Cuestionario (Fast –test) I y II
Trabajos de
A TI Rúbrica Seminario
Investigación
C Rúbrica de videoconferencia
A Rúbrica de tarea académica
D
TEÓRICO É
M
Proyectos Py Rubrica de foro de debate
I
C
A
Examen calificado en escala
EXAMEN PARCIAL vigesimal
Unidades 50 %
P Practicas 1 P1 III y IV
Informe y/o resolución de
R casos prácticos
A Practicas 2 P2 Rubrica de foro de debate
C Rubrica casos prácticos
PRACTICO T Practicas 3 P3 Rubrica de exposición
I Rubrica de trabajo en equipo
C
A Practicas 4 P4
S
Promedio de las P1 + P2 + P3 + P4 =
TEÓRICO TARE Rubrica de ensayo
A Cuestionario (Fast –test)
Trabajos de
A TI Rúbrica Seminario
Investigación
C Rúbrica de videoconferencia
A Rúbrica de tarea académica
D Proyectos Py Rúbrica para Proyectos
É Rubrica de foro de debate
M
I
C
A
Examen calificado en escala
EXAMEN FINAL
vigesimal
Examen Todas las
Complementario unidades
14.2.2 EBSCO
Recuperado de:
http://web.a.ebscohost.com/ehost/search/selectdb?vid=0&sid=9d9ecc12-bd38-
4fa9-a94d-4ada866b2a08%40sdc-v-sessmgr02
EBSCO: Base de Datos de Libros, Investigaciones, etc.
14.2.3 DIGITALIA
Recuperado de:
https://www.digitaliapublishing.com/
Digitalia: Base de datos de libros en español
14.2.4 Cárdenas Romero, F. de, & Massari Figari, G. (2004). Después de la marea viene la
calma: interrogantes en torno a la regulación de los servicios públicos en el Perú.
Entrevista a Gaspar Ariño y Juan Carlos Cassagne. THĒMIS-Revista De Derecho,
(49), 293-296.
14.2.5 Kresalja Rosselló, B. (1999). El rol del Estado y la gestión de los servicios
públicos. THĒMIS-Revista De Derecho, (39), 39-98.
En el presente artículo el autor realiza un detallado análisis del rol del Estado en el siglo
XX en relación con los servicios públicos. Comienza describiendo las diferentes teorías
que surgieron para establecer el margen de acción del Poder Ejecutivo, los diversos
principios sobre los que se basaron dichas teorías, y la evolución doctrinaria al
respecto. Luego se centra en la situación actual, en los vertiginosos cambios de orden
político económico y socio-cultural que han influenciado el panorama de un área tan
importante, no sólo para los que estamos involucrados en la comunidad jurídica, sino
para todos los habitantes de un país. El autor se explaya en la nueva legislación sobre
los servicios públicos y en el nuevo -y más limitado- rol del Estado en nuestro país.
En esta página podemos encontrar el establecimiento por vía constitucional de un nuevo rol
estatal dentro de la actividad económica ha sido uno de los elementos centrales para que hoy
podamos analizar, dentro de nuestro contexto jurídico, la figura de la concesión administrativa
proyectada en el ámbito de las obras públicas de infraestructura y de servicios públicos.
14.2.7 Documentación Administrativa, número 6, enero-diciembre de 2019 Sección:
SERVICIOS PÚBLICOS DOI: 10.24965/da. i6.10769 Páginas: 149-160 Los servicios
públicos locales en el Perú: una aproximación a su caracterización jurídica.
Recuperado de:
file:///C:/Users/HOME/Downloads/document.pdf
El presente es un estudio en el que se pasa revista de la configuración de los municipios
democráticos en el Perú, se analiza la evolución del régimen jurídico de los servicios públicos
prestados en el ámbito local y se efectúa una aproximación a la caracterización jurídica los
mismos.
Recuperado de:
https://www.gob.pe/osiptel
En esta página podemos encontrar la organización del Organismo Supervisor de Inversión
Privada en Telecomunicaciones organismo público especializado, regulador y descentralizado
adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, que cuenta con autonomía técnica,
administrativa, económica y financiera.
Recuperado de:
https://www.osinergmin.gob.pe/
En esta página podemos encontrar la organización del Organismo Supervisor de la Inversión
en Energía y Minería, una institución pública encargada de regular y supervisar que las
empresas del sector eléctrico, hidrocarburos y minero cumplan las disposiciones legales de las
actividades que desarrollan.
Recuperado de:
https://www.sunass.gob.pe/
En esta página podemos encontrar la organización de la Superintendencia Nacional de
Servicios de Saneamiento Sunass es un organismo público descentralizado, creado por
Decreto Ley N° 25965, adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, con personería de
derecho público y con autonomía administrativa, funcional, técnica, económica y financiera;
cuya función es normar, regular, supervisar y fiscalizar la prestación de los servicios de
saneamiento, cautelando en forma imparcial y objetiva los intereses del Estado, de los
inversionistas y del usuario.
Recuperado de:
https://www.ositran.gob.pe/
Recuperado de:
https://www.indecopi.gob.pe/indecopi
Recuperado de:
https://www.sbn.gob.pe/
En esta página podemos encontrar la organización de la Superintendencia Nacional de Bienes
Estatales (SBN) es un organismo público descentralizado adscrito al Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento. Tiene personería jurídica de derecho público y goza de
autonomía económica, presupuestal, financiera, técnica y funcional necesaria para la ejecución
de los actos de adquisición, disposición, administración, registro y control de los bienes de
propiedad estatal, cuya administración está a su cargo de acuerdo con la normativa vigente.
ELABORADO POR:
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Abog. Angela Rivera Paucarpura Abog. Guillermo Capcha Delgado
d.arivera@upla.edu.pe d.gcapcha@upla.edu.pe
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