FACULTAD DE INGENIERÍAS DE MINAS

PLANEAMIENTO DE LA MINERÍA PRIMERA

ETAPA

CONTROL DE OPERACIONES

DOCENTE:

● AGUSTIN PEREZ QUISPE

INTEGRANTES

● MARCO ANTONIO TITO HUMPIRI

● RENZO WILLIAMS GUZMAN ARISPE

AREQUIPA -
PERÚ 2023
PRIMERA ETAPA DE PLANEAMIENTO EN MINERÍA

1. CERTIFICACIÓN AMBIENTAL

La certificación ambiental es el instrumento previo que todo proyecto de inversión debe

elaborar antes de ser ejecutado, previendo los impactos ambientales negativos significativos
que podría generar. Equivale a la hoja de ruta del proyecto, donde están contenidos los
requisitos y obligaciones del titular, así como las actividades que deberá llevar a cabo para
remediar los impactos negativos.

Toda persona natural o jurídica, de derecho público o privado, nacional o extranjera, que
pretenda desarrollar un proyecto de inversión en el Perú que sea susceptible de generar
impactos ambientales negativos de carácter significativo, debe gestionar una certificación
ambiental ante la autoridad correspondiente.

No podrá iniciarse la ejecución de los proyectos ni las actividades de servicios y comercio y

ninguna autoridad nacional, sectorial, regional o local podrá aprobarlas, autorizarlas,
permitirlas, concederlas o habilitarlas si previamente no cuentan con la certificación
ambiental.

Esta guía básica está dirigida a los Pequeños Productores Mineros (PPMs) y Productores
Mineros Artesanales (PMAs). Antes de ejercer el derecho a explorar y explotar los recursos
mineros ubicados en un área de concesión o en el área de un contrato de explotación, es
preciso obtener una certificación ambiental. Conozcamos a continuación un poco más sobre
este importante requisito.

2. OTORGACIÓN DE CERTIFICACIÓN AMBIENTAL

La autoridad regional, como resultado de la aprobación de la Declaración de Impacto

Ambiental (DIA) o Estudio de Impacto Ambiental semidetallado (EIAsd) que se le presente.

2.1. AUTORIDAD COMPETENTE: GOBIERNO REGIONAL

Son competentes para: Recibir, tramitar y resolver los petitorios que presenten los
administrados que se encuentren en los supuestos de pequeño productor minero o minero
artesanal, estén o no acreditados como tal ante la DGM. Recibir, tramitar y resolver los
instrumentos ambientales presentados por los administrados que se encuentren en los
supuestos de pequeño productor minero o minero artesanal, estén o no acreditados como tal
ante la DGM.

3. OBTENCIÓN DE LA CERTIFICACIÓN AMBIENTAL

Para iniciar un procedimiento de clasificación ambiental, debe acercarse a las oficinas del
gobierno regional: Dirección Regional de Energía y Minas (DREM) o Gerencia Regional de
Energía y Minas (DREM) en cuya jurisdicción va a realizar sus
 actividades. Previamente debe establecer los impactos ambientales predecibles de su
proyecto, deberá presentar a la DREM o GREM de su jurisdicción los términos de referencia,
solicitando la calificación de su proyecto. La autoridad minera evaluará su clasificación
ambiental y de ser el caso la ratificará o modificará. De acuerdo con la categoría en que
clasifique su proyecto, le indicarán que estudio ambiental le corresponde presentar.
4. ¿Cuándo debo presentar una Declaración de Impacto Ambiental (DIA) y
cuándo un Estudio de Impacto Ambiental semidetallado (EIAsd)?

El tipo de estudio que deberá presentar, está en función de la categoría ambiental en

la que clasifique su proyecto. El siguiente cuadro detalla las especificaciones:

La certificación ambiental es requisito fundamental para iniciar actividades de

exploración y explotación. Con ella, el titular puede tramitar los permisos,
autorizaciones o pronunciamientos favorables relacionados con la ejecución de su
proyecto minero.

5. PROCESO DE CERTIFICACIÓN AMBIENTAL

PARTE 1: CLASIFICACIÓN AMBIENTAL DEL PROYECTO

Primero, presente una solicitud de clasificación ambiental en la que proponga una categoría
ambiental para su proyecto. Dicha propuesta será revisada por la autoridad regional, quien
podrá ratificar o modificar su propuesta. Una vez clasificado el proyecto, se determina la
clase de estudio ambiental que corresponde presentar (DIA, o EIAsd).
 PARTE 2: EVALUACIÓN AMBIENTAL DEL PROYECTO

En esta fase, la autoridad regional revisa la DIA o el EIAsd de su proyecto, y se pronuncia

para aprobar o desaprobar. Si la autoridad competente aprueba el estudio que presentó, la
resolución que contiene dicha aprobación constituye su certificación ambiental.
La evaluación ambiental es un instrumento de apoyo a la toma de resoluciones que puede
contribuir para fortalecer los compromisos de la sociedad con el concepto de desarrollo
sustentable y sostenible, una administración eficaz de los recursos y una economía verde más
respetuosa con el entorno.

Una evaluación de impacto ambiental puede asistir – con mejores prácticas – a que la toma de
resoluciones fije trayectorias dirigidas a la sustentabilidad, facilitando la integración de
cuestiones ambientales generales (biofísicas, sociales, institucionales y económicas) y
creando condiciones convenientes para el desarrollo.

6. SOLICITUD DE CERTIFICACIÓN AMBIENTAL

Una solicitud de certificación ambiental debe contener la siguiente información y

documentación:
• Propuesta de clasificación del proyecto (categoría I o II ).
• Datos generales, como por ejemplo: nombre del proyecto o la actividad que desea
desarrollar, tipo de documento que presentará (DIA o EIAsd), y fecha de presentación.
• Propuesta de términos de referencia del EIAsd, si su proyecto clasifica en la categoría II.
• Constancia del pago por derecho de trámite.
• Una evaluación preliminar . Una evaluación preliminar debe contener:
● Una descripción del proyecto.
● Una descripción del área de implementación.
● Una descripción de los impactos potenciales y de las medidas de prevención. Tiene
como propósito identificar y evaluar de modo preliminar los impactos ambientales y
sociales que causará la ejecución del proyecto minero. La evaluación preliminar
sustenta la clasificación del proyecto en la categoría I o II.

7. PROCESO DE PARTICIPACION CIUDADANA

Si se trata de una DIA, solo lo publicará en la web. Por otro lado, si su proyecto
clasificará en la Categoría 2, y en consecuencia le corresponde presentar un EIAsd,
necesariamente deberá pasar por un plan de participación ciudadana, audiencias
públicas, etc., cada uno con sus propios procedimientos.
7.1. ¿En qué caso estoy obligado a ? realizar una audiencia pública

Cuando su proyecto clasifique en la Categoría II. Como parte integrante de su EIAsd, debe
proponer dentro de su plan de participación ciudadana, una audiencia pública. Los formatos
de los avisos para su difusión, los otorgan las DREMs o GREMs. La Audiencia Pública es un
acto público dirigido por la autoridad competente, en la cual se presenta el Estudio de
Impacto Ambiental semidetallado (EIAsd) de proyectos de explotación y beneficio minero,
registrándose los aportes, comentarios u observaciones de los participantes.

7.2. AUDIENCIA PÚBLICA DE MI PROYECTO

De acuerdo con las siguientes pautas:

• En un lugar adecuado y en coordinación con la autoridad regional en cuya jurisdicción se
encuentra su proyecto.

• Estará a cargo de una mesa directiva, presidida por un representante de la autoridad

competente. Los alcaldes provinciales y distritales de las localidades involucradas, o sus
representantes, serán invitados a integrar la mesa directiva; sin embargo, su inasistencia no
evitará la realización de la audiencia.

• Para garantizar la seguridad de las personas en el desarrollo de la audiencia, la autoridad

regional competente, en coordinación con la autoridad política del lugar, debe tomar las
previsiones que estime convenientes. Se puede solicitar la presencia de efectivos de la Policía
Nacional del Perú.

• En idioma español o en el idioma predominante en el lugar. Se puede recurrir a intérpretes.

• La mesa directiva no permitirá la participación de personas que estén bajo la influencia de

alcohol o drogas.

• Se iniciará con la participación del titular de proyecto y del profesional que elaboró el
EIAsd, quienes sustentarán su contenido.

• Concluida la sustentación, el presidente invita a los participantes a formular preguntas, por

escrito o verbalmente. Una vez contestadas todas las preguntas, se hará una segunda rueda de
preguntas. Cada pregunta deberá ser absuelta por los expositores o por los miembros de la
mesa directiva, de manera inmediata.

• La audiencia se suspende hasta el día siguiente, si excede el tiempo fijado para su

desarrollo. Las personas que no llegaron a formular sus preguntas y deseen hacerlo en la
siguiente sesión, deberán quedar inscritas en una lista. En la segunda sesión sólo se otorgará
la palabra a las personas que se encuentren en dicha lista.

• Absueltas todas las preguntas, la mesa directiva tiene cinco minutos para formular
comentarios finales; posteriormente recibirá los documentos que los participantes presenten.
Las preguntas complejas o aquellas que por su naturaleza necesiten
 mayor precisión, deberán ser absueltas, complementariamente, por escrito, en un plazo no
mayor de 5 días hábiles.

• La transcripción de las preguntas y respuestas formuladas en la audiencia pública, las

respuestas complementarias que se remitan por escrito, así como los documentos recibidos
por la mesa directiva, se adjuntará al expediente del EIAsd, para ser considerados en la
evaluación correspondiente.

• Lo expuesto en la audiencia debe constar en un acta de resumen, documento que será

firmado por los miembros de la mesa directiva, el titular del proyecto, el profesional que
elaboró el EIAsd y los participantes que así deseen hacerlo.

8. PERMISOS

Tal y como vimos, una vez obtenida su certificación ambiental, se encuentra legalmente
facultado para iniciar actividades de exploración y explotación. Corresponde, en este
momento, iniciar los trámites administrativos para obtener las diferentes autorizaciones o
permisos que todo proyecto minero requiere. Los principales son:

8.1. CERTIFICADO DE OPERACIONES MINERAS

Minería del Ministerio de Energía y Minas, con excepción de los titulares mineros que
cuenten con la constancia de ser pequeños o artesanales, quienes deben seguir dicho
procedimiento ante el gobierno regional en cuya jurisdicción se realice la actividad minera.

• Base Legal:

•Arts. 4 inciso a) y 5 inciso a) del Decreto Ley 25707. Art. 211 del Reglamento de Seguridad
e Higiene Minera, D.S. 046-2001-EM. Norma que establece disposiciones relativas a la
culminación de las transferencias de programas a los Gobiernos Regionales y Locales, D.S.
068-2006-PCM
 La certificación de operación minera (COM), es documento probatorio del desarrollo de
actividades mineras, que permite a todo titular minero adquirir y usar explosivos de uso civil
previo permiso de DICSCAMEC.

En tal sentido,para el empleo de explosivos, accesorios y agentes de voladura en la actividad

minera, los titulares deben contar con el Certificado de Operación Minera vigente y esta
inscritos en la Dirección de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas,
Municiones y Explosivos de Uso Civil (DICSCAMEC).

8.1.1. ¿Cómo puedo hacer para obtenerlo?

Recomendamos revisar el Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA)

de la autoridad regional donde se ubican sus operaciones mineras, para conocer
cuáles son los requisitos necesarios. Entre otros, necesitará:

• Certificación ambiental.

• Facturas de compra de explosivos y conexos.

• Constancia de pequeño productor minero o productor minero artesanal.

• Cuantificar los explosivos y accesorios de voladura, por tipos, a emplearse en el

periodo para el cual solicita, en función a las dimensiones de las labores mineras a
construirse y la explotación propiamente dicha.

Además, debe haber cumplido oportunamente con la obligación de:

• Presentar su Declaración Anual Consolidada (DAC).

• Haber presentado mensualmente su producción, indicadores de desempeño y

cuadros estadísticos de seguridad minera.

• Contar con autorización de funcionamiento de planta de beneficio, si realiza

actividades de beneficio.

9. DERECHO DE VIGENCIA

Todo minero titular de una concesión minera o de beneficio, está obligado a pagar un monto
de dinero al Estado, a fin de mantener vigente su concesión. Este pago se conoce como
"derecho de vigencia". DERECHO DE VIGENCIA

El Derecho de Vigencia es el monto que debe pagarse anualmente para mantener la vigencia
de los derechos mineros. El primer pago por este concepto se realiza al solicitar el petitorio
minero. A partir del segundo año y en adelante, el pago se realiza sobre la base del Padrón
Minero.
 9.1. ¿Cuánto debo pagar por derecho de ? vigencia de petitorio o
concesión minera?

Si está acreditado como Pequeño Productor Minero

• US $1.00 (un dólar) o su equivalente en moneda nacional, por hectárea solicitada u
otorgada. Por ejemplo: Si ha solicitado 800 hectáreas debe pagar por derecho de
vigencia: US $800, ya que: 800 hectáreas x US $1.00 = US
$800.
Si está acreditado como Productor Minero Artesanal
• US $0.50 (medio dólar) o su equivalente en moneda nacional, por hectárea
solicitada u otorgada.. Por ejemplo: Si ha solicitado 800 hectáreas debe pagar por
derecho de vigencia: US $400 ya que: 800 hectáreas x US $0.50 = US $400. Si usted
no contara con dicha constancia de calificación, el pago por derecho de vigencia es
mayor (US $3.00 por hectárea solicitada u otorgada).

10. REQUISITO DE INICIO DE OPERACIONES MINERAS

● Se debe tener autorización del Estado, para ello es necesario solicitar un petitorio (concesión
minera) en el INGEMMET o gobierno regional y pagar por derecho de vigencia .

● Es necesario tener Certificación Ambiental (Estudio de Impacto Ambiental) aprobado por la

Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM) del Ministerio de Energía y
Minas (MINEM). En el caso de Pequeño Productor Minero o Productor Minero Artesanal,
éstos deberán presentar las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA) y los Estudios de
Impacto Ambiental semi desarrollado(EIAsd) a la Dirección Regional de Energía y Minas
(DREM) respectiva. En el EIAsd se describen las condiciones ambientales y sociales que
existen antes del inicio del proyecto, las operaciones que se podrían hacer, los posibles
impactos que pueden ser ocasionados por el proyecto y las medidas necesarias para prevenir,
minimizar, rehabilitar y controlar la contaminación. La función de la DGAAM es estudiar las
diferentes alternativas que da la empresa y elegir aquellas que son viables a desarrollarse con
el área del proyecto, dependiendo muchas veces de la naturaleza del área (agricultura,
ganadería o zonas desérticas). Este proceso se realiza con la permanente consulta o
participación de la ciudadanía a través de Audiencias Públicas y talleres. Una vez que se sabe
que el proyecto es viable ambientalmente y se ha puesto en conocimiento de la población
mediante audiencia y talleres, el EIAsd es aprobado. En caso que el proyecto no resulte viable
ambientalmente el estudio no es aprobado y por lo tanto el proyecto no se realiza. Teniendo el
EIAsd o DIA aprobado se solicita autorización para dar inicio a la etapa de explotación. Se
debe entregar los planos finales de construcción del proyecto completo donde se incluyan
todas las instalaciones (mina, botaderos de desmonte, relavera, etc.)

● Es necesario acreditar que tiene derecho a usar el terreno superficial, ya sea porque ha
comprado voluntariamente el terreno o la comunidad lo ha alquilado, o ha obtenido una
servidumbre (consiste en el uso temporal del terreno a cambio del
 pago de una compensación). La “concesión minera” es un inmueble distinto del derecho
superficial.

● Luego de acreditar todos los requisitos, el MINEM otorgará autorización para que inicie la
operación de la planta y un Certificado de Operación Minera (COM) para comprar los
explosivos que necesite.

SEGUNDA ETAPA PETITORIO MINERO

Antes de efectuar trabajos más profundos hay que asegurar la propiedad minera, para lo cual
se efectúa un “petitorio” en el Registro Público de Minería. Este petitorio no significa
propiedad del terreno superficial ni de los recursos del subsuelo, cuyo propietario es el
Estado, el minero solo será propietario de los recursos minerales que extraiga de dicho
yacimiento. Para conservar este derecho las empresas abonarán al estado anualmente el
Derecho de Vigencia que es de US$2/ha/año (es decir 2 dólares por cada hectárea al año), los
pequeños mineros calificados por el Ministerio de energía y Minas abonan US$1/ha/año, el
40% del monto del derecho de vigencia se revierte a la región a través de los municipios
provinciales y distritales en donde se encuentran ubicados las zonas peticionadas.

¿Cómo se adquiere una concesión minera?

Las concesiones mineras se otorgan en sede administrativa y de manera descentralizada: El

Gobierno Central, por medio del INGEMMET tramita y otorga concesiones mineras para la
mediana minería y gran minería.

1. SOLICITUD DE PETITORIO MINERO

El petitorio minero se formula ante la mesa de partes de la Gerencia Regional de Energía,

Minas e Hidrocarburos - DREMH, quien recepciona el petitorio y señala en la misma
solicitud el día y la hora exacta de presentación, asimismo coloca un código de barras con un
número identificado como Código Único. • El expediente se deriva al Área Técnica y luego al
Área Legal de Concesiones Mineras, para realizar la evaluación técnica – legal inicial. • La
GREMH tiene 7 días hábiles para realizar dicha evaluación y si ésta cumple con todos los
requisitos técnicos legales exigidos, se notifica los carteles o avisos de publicación del
petitorio al solicitante.
2. Extensión de los derechos mineros y monto mínimo

Se ha considerado la extensión de los derechos mineros con cuatro (4) decimales; y como
monto mínimo de pago la suma de US$ 0.01 (un centavo de dólar americano) o su
equivalente en moneda nacional, para los casos en que la extensión multiplicada por dólares o
su equivalente en moneda nacional carezca de representación en moneda nacional o
extranjera, conforme a lo dispuesto por la Resolución Jefatural N° 1439-2004- INACC/J de
fecha 23/04/2004, publicada en el diario oficial El Peruano el 29/04/2004. En el Padrón
Minero Nacional se considera
 las hectáreas de los derechos mineros resultantes de la aplicación del artículo 1 del Decreto
Supremo N° 010-2002-EM, del penúltimo párrafo del artículo 66 del Texto Único Ordenado
de la Ley General de Minería, aprobado por III Decreto Supremo N° 014-92-EM, y del
artículo 10 del Reglamento de la Ley N° 30428, Ley que oficializa el Sistema de
Cuadrículas Mineras en Coordenadas UTM WGS84, aprobado por Decreto Supremo N° 025-
2016-EM.

3. PROSPECCION Y EXPLORACION

Después de haber reconocido un lugar de interés geológico mediante Remote sensing y

proceder con los trámites legales como el pedimento para la etapa de exploración, ya estamos
en condiciones de ingresar al área para realizar los estudios de prospección y exploración
correspondientes, que confirmen o desechen la existencia de un yacimiento mineral. Como
los objetivos de la campaña de prospección y exploración son muy distintos, se diferencian
ambas campañas en ítems distintos para una mejor descripción de cada una. Para las 2 etapas
se han destinado fondos equivalentes a 10 MUS$, que permitan cubrir los gastos de la
campaña.

Etapa de Prospección:

El objetivo de esta etapa es el reconocimiento del depósito mineral con interés económico y
delimitar el área a investigar a aproximadamente 50 km2 para una próxima campaña de
exploración, se aplicará en grandes extensiones de terreno con un gran espaciamiento entre
las tomas de muestras. En esta etapa se aplicarán métodos geoquímicos y geofísicos, de los
cuales el geólogo a cargo de esta campaña, decidirá el método preciso a utilizar en cada uno
de los casos.

Método Geoquímico:

Al ser solo un reconocimiento general, se realiza un muestreo irregular de 1 muestra por cada
5 km2, basándonos en el análisis de la muestra y su comparación con la abundancia normal
en la corteza terrestre del elemento de interés. Luego de tomar un número de muestras se debe
realizar un gráfico en busca de una anomalía geoquímica (ver Fig. 1) que nos indique la
presencia de un elemento indicador o asociado, que en este caso se trata del Mo.
 Fig. 1
El método analítico utilizado es el análisis de fluorescencia de rayos x, que es el método adecuado
para el análisis de rocas enteras, que es lo muestreado en esta etapa.

Método Geofísico: Al delimitar un área más reducida, los geólogos encargados de la campaña,
basándose en los resultados de la primera etapa de la prospección, sospechan de la formación de un
depósito de pórfido cuprífero sulfurado, por lo que se ha decidido aplicar el método eléctrico de
resistividad por polarización Inducida (ver Fig. 2) en busca de minerales asociados como la pirita,
calcopirita, calcosina, bornita y anhidrita, minerales abundantes en los pórfidos cupríferos según
Lowell y Guilbert.

Fig. 2
 El estudio se realiza en una malla regular de 50 km2, obteniendo resultados bastante
interesantes que comprueban la existencia en un pórfido cuprífero, gracias al hallazgo de
importantes concentraciones de materiales ferrosos en la corteza terrestre reflejándose en la
imagen de la Fig. 3.

Fig. 3

Con este estudio se da por finalizada la etapa de prospección para dar paso a la campaña de
exploración, que se justifica con creces gracias a los métodos aplicados en esta primera
instancia.

Etapa de Exploración:

A diferencia de la prospección, la etapa de exploración busca delinear el depósito mineral

para una futura evaluación económica, en esta etapa se obtienen datos como las leyes y su
distribución, tamaño, geometría, densidad, tamaño etc. En esta etapa se aplicará el método
geológico, que es un método directo que nos ayudará a obtener los datos mencionados
anteriormente, para luego ser interpretados mediante la ayuda de un Software minero.

Método Geológico

En un área de 100.000 m2, se ha decidido que mediante sondajes con diamantina, la

realización de 54 sondajes distribuidos en una malla regular con un espaciamiento entre sí
de 50 m. Se decidió por el método de diamantina( ver Fig. 4) para obtener la recuperación de
testigos, que nos ayudará también a dilucidar dudas sobre la geomecánica de la roca. Una vez
teniendo los resultados de los sondajes, mediante la interpretación de los geólogos, se
tabulara la información obtenida para luego ser ingresada a un software minero para el
cálculo de los recursos minerales.
 Fig. 4

Con respecto a la campaña de sondajes, sus faenas a nivel mundial trabaja con la empresa
Boart Longyear, destacada empresa internacional que trabaja con los más altos estándares de
seguridad y con un alto nivel calificado de todos sus trabajadores.

El acceso a la pertenencia es una zona de llano, sin pendientes pronunciadas y de fácil acceso,
sin embargo el lugar de perforación, requiere de la preparación del camino a una pendiente
del 10%, por lo que se solicitó la ayuda de un equipo bulldozer para realizar los cortes
correspondientes en su construcción, también se observó la necesidad de construir
plataformas en el terreno en 21 de los puntos a perforar, para ello se necesita el apoyo de un
equipo de retroexcavadora que se encargará de los trabajos.

Para la realización de los sondajes, Boart Longyear a dispuesto de 2 equipos de perforación

diamantina, modelo DG-1500S, diésel-hidráulico para operaciones en superficie, con huinche
Wire Line, sistema de sincronización entre chuck y prensa para meter y sacar barras,
compensación de rosca para no dañar los hilos de barras al destornillar o atornillar, con
sistema "Load Sensing", para mayor eficiencia hidráulica. El diámetro del testigo a recuperar
es de 1 5/8”.