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Alumna: Tiffany Billinghurst Vargas

Sección: 8A

Análisis: DS 019-2009-MINAM REGLAMENTO DE LA LEY N°27446 DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DE


IMPACTO AMBIENTAL

TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES

Artículos 1-10

Tiene como objetivo la prevención y corrección de impactos ambientales de proyectos de inversión a través del SEIA
mediante la aplicación de IGAs. Las normas de este sistema son obligatorias para todas las autoridades. Su ámbito de
aplicación abarca las políticas, planes y programas con implicaciones ambientales, y proyectos que puedan causar
impactos. Dentro de sus principios se encuentra el de indivisibilidad que durante la EIA toma en cuenta todos los
componentes de las políticas o proyectos, también está el de participación que informa y rescata comentario de la
ciudadanía, el de complementariedad que compromete al Estado en el ejercicio conjunto con el SEIA, el de
responsabilidad compartida entre los actores que influyen en el cumplimiento del SEIA, y por último eficacia y
eficiencia que hace referencia a la capacidad de realizar sus funciones y el uso racional de medios para cumplir con sus
objetivos.

Dentro de las entidades que conforman el SEIA están:

a) MINAM que es su organismo rector, asegura transectorialidad y coordinación del proceso de EIA.
b) Autoridades competentes (AC) que son las sectoriales nacionales, regionales y locales, y están a cargo de la
EIA, emiten la Certificación Ambiental, requisitos y opiniones técnicas y titular debe acatar todas las
observaciones.
c) Autoridades en los tres niveles de gobierno con función de supervisar, fiscalizar y sancionar (OEFA)

Artículos 11-35

 Dentro de los IGAs están: DIA (Categoría I), EIA-sd (Categoría II), EIA-d (Categoría III) y EAE.
 Mientras que sus instrumentos administrativos son: Normas y dispositivos emitidos por las autoridades, Registro
de Certificaciones ambientales y entidades autorizadas para desarrollar EIA Y EAE, Lista de proyectos de inversión
e Informe de monitoreo ambiental.
 También están los instrumentos complementarios, los cuales no forman parte del SEIA pero si deben adoptar
medidas para proteger ambiente y personas.

TÍTULO II DEL PROCESO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL DE PROYECTOS DE INVERSIÓN

Capítulo 1 De las Disposiciones Generales

Artículos 14-29

 El proceso de EIA consta de la prevención y corrección de impactos ambientales negativos, se debe cumplir con
parámetros (ECA,LMP,etc) y los resultados de este proceso permitirán a la AC emitir la resolución. En caso de
negarle la Certificación Ambiental al titular, este no podrá ejecutar el proyecto. La AC no puede entregarla de
manera parcial, en caso de proyectos especiales, deberá comunicarlo.
 Las autoridades competentes para otorgar la certificación: nacionales para proyectos de alcance nacional o
multirregional y autoridades regionales y locales para proyectos dentro de su competencia. Estas se encuentran a
cargo del sector donde se encuentra la actividad con mayores ingresos del proyecto solicitante (puede requerir
opinión de otra). En caso de vacío de competencias, MINAM la determinará. Entidades públicas también deben
gestionar la certificación.

Se someten a EIA:

- Proyectos públicos, privados o mixtos que generen impactos ambientales negativos.


- Modificaciones, ampliaciones, diversificaciones, reubicación o traslado de proyectos.
- Políticas, planes, programas públicos con implicancias ambientales y reubicaciones de ciudades y centros
poblados.

 Las autoridades a cargo de políticas, planes o programas deben elaborar y remitir al MINAM una EAE para su
aprobación, mediante la expedición de un Informe Ambiental, este orienta la toma de decisiones para prevenir
daños en el ambiente.
 El listado de proyectos sujetos al SEIA se encuentra en el Listado de Inclusión de los Proyectos de Inversión. En el
caso de etapas de prospección, exploración, investigación u otros se evaluarán como Categorías I y II. En el caso
de actualización del listado MINAM convocará a la Secretaría de Gestión Pública de la PCM, AC y MEF para
revisarlo.
 Si el proyecto no está comprendido en el SEIA, titular deberá cumplir normas generales de manejo de RRSS, agua,
efluentes, emisiones ruidos, suelos, otros.
 Se debe considerar en el EIA la evaluación de infraestructuras, el patrimonio nacional, el daño ambiental generado
y el costo de su mitigación, control, compensación.

Los planes que contiene cada categoría son:

- Categoría I, plan de participación ciudadana, medidas de mitigación, plan de seguimiento y control, plan de
contingencia, plan de cierre, otros.
- Categoría II y III, plan de participación ciudadana, plan de manejo ambiental, plan de vigilancia ambiental, plan
de contingencias, plan de relaciones comunitarias, planes de cierre, parte integrante de la Estrategia de
Manejo Ambiental y otros.

 Estos se pueden actualizar, y deben hacerlo cuando se modifica el EIA o cuando se aprueban los IGA
complementarios.
 En EIA debe actualizarse después de 5 años de la ejecución.
 El EIA debe incluir medidas de cierre o abanono que consta de medidas de rehabilitación.
 En el caso de proyectos de menor escala o particulares tambien deben cumplir obligaciones y elaborar uan
Estrategia de Manejo Ambiental.

Capítulo 2 Del Procedimiento de Clasificación de los Proyectos de Inversión y la Aprobación de los Términos de
Referencia para los Estudios Ambientales

Artículos 36-46

 Los proyectos son clasificados por las AC en 3 categorías dependiendo del IGA previamente mencionados
dependiendo sus impactos, pueden ser leves (C1), moderados (C2) y significativos (C3) (aquí también se considera
a los que impliquen reubicación de poblaciones)
 Las AC pueden clasificar anticipadamente y aprobar TdRs de proyectos con características comunes mediante la
emisión de normas.
 El EVAP debe contener la información mínima que especifica el reglamento sin perjudicar la adicional que pida la
AC y deben estar suscritos los profesionales responsables.
 Se presenta solicitud de clasificación ante AC y el pago depende del TUPA. La AC tiene 20 días hábiles para emitir
respuesta a la solicitud de clasificación, y de pedirte información adicional, el titular tiene 10 días hábiles para
presentarla y se puede prorrogar por 10 días más como única vez. La AC puede pedir opinión de otras instituciones
como SERNANP en caso de que el proyecto esté ubicado en una ANP o de amortiguamiento, o del ANA si involucra
recursos hídricos.
 Si se aprueba EVAP se convierte en DIA. De no ser así hay que presentar los TdRs. Las AC emiten y actualizan guías
para la formulación de los TdRs y es el titular del proyecto quien presenta la propuesta.
 La autoridad competente emite una resolución para otorgar la certificación de DIA o desaprueba la solicitud y
emite una resolución de clasificación que asigna categoría II o III y aprueba los TdRs.
 Se publica la aprobación del DIA o EIA en la plataforma de la autoridad competente y las partes interesadas tienen
un plazo establecido (no especifica cuánto) para alcanzar sus observaciones y comentarios. Si aprobada la DIA se
realizan cambios en el proyecto que causen impacto, el titular debe presentar la documentación necesaria para
clasificación de proyecto.

Capítulo 3 De la elaboración de los Estudios de Impacto Ambiental

Artículos 47-50

El EIA debe elaborarse siguiendo la normativa vigente y con la constante participación ciudadana y sobre la base del
proyecto de inversión diseñado a nivel de factibilidad, de no ser así no se aceptará. Toda documentación tiene valor
de declaración jurada y la responsabilidad recae en el titular y todos los profesionales responsables.

Capítulo 4 Del Procedimiento de evaluación del Estudio de Impacto Ambiental y el otorgamiento de la Certificación
Ambiental

Artículos 51-60

 Se presenta la solicitud de certificación ambiental y se adjunta el EIA, la mesa de partes verifica que se entregue
la documentación completa.
 El EIA-sd tiene un plazo de revisión de 90 días hábiles, que son de 40 días de revisión, 30 para que el titular levante
observaciones y 20 para emitir la resolución respectiva.
 El EIA-d tiene un plazo de revisión de 120 días: 70 de evaluación, 30 para levantar observaciones y 20 para emitir
la resolución.
 El titular puede pedir únicamente una prórroga de 20 días para subsanar observaciones.
 Las audiencias para la participación pública no perjudicarán los plazos establecidos.
 El titular debe presentar el número de copias de acuerdo al número de autoridades a las que se les pida opinión.
 Solo la AC decide si considerar las otras opiniones al momento de aprobar o no la certificación. Además, debe
emitir la certificación junto con un informe que sustente lo resuelto de carácter público.
 La Autoridad Competente una vez que revisa y evalúa el EIA debe emitir una resolución acompañada de un informe
que la sustente. En el caso de que se aprobatoria, esta forma parte de la Certificación Ambiental por lo que está
obligado a cumplir todas las medidas que propuso, de caso contrario puede ser sancionado y perder la
certificación. Será desaprobatoria cuando el EIA no considere los TdRs aprobados, o si sus impactos son
inaceptables. Estas regulaciones son suceptibles de impugnación en la vía administrativa.
 El titular tiene 30 días para comunicar a la AC el inicio de sus obras. La certificación pierde vigencia si en 3 años no
se empiezan obras, sin embargo, puede ser ampliado a 2 años (solo una vez) y para que se le otorgue una nueva
deberá incluir las modificaciones del estadio ambiental.
 La AC se encargará de aprobar normas para la modificación, suspensión y cancelación de la certificación
 Existe el Sistema electrónico para el registro de información del SEIA, donde toda la información que se genere en
el marco del SEIA deberá incorporarse al SINIA.

TÍTULO III DEL PROCESO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA DE LAS POLÍTICAS, PLANES Y PROGRAMAS
PÚBLICOS

Artículos 61-65

La EAE tiene como finalidad introducir la variable ambiental a las propuestas de planes, políticas y programas de
desarrollo (debe aprobarse antes de la ejecución de estos) con el fin de prevenir conflictos ambientales y sociales.

Dentro de su contenido debe estar el análisis y evaluación de objetivos y contexto, descripción de la situación
ambiental actual y sus posibles impactos, así como los efectos de estos, alternativas sustentadas, medidas de
prevención o reducción, metodologías en la elaboración de EAE, mecanismos de participación ciudadana, estrategia
de cumplimiento de medidas y seguimiento de impactos ambientales y el compromiso del proponente para
implementar estas.
El MINAM es el que aprueba la EAE y este Informe Ambiental incluye recomendaciones. Sin embargo, durante la
ejecución el proponente podrá optar por medidas diferentes, pero deberá sustentarlas ante MINAM y OEFA. Siendo
OEFA quien siga y controle la implementación de estas recomendaciones.

TÍTO IV DEL ACCESO A LA INFORMACIÓN Y LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Artículos 66 y 67

Toda documentación incluida en el expediente de evaluación de impacto ambiental es de carácter público salvo que
se declare secreta, no se podrá limitar información sobre impactos, características o circunstancias que impacten sobre
salud de personas y ambiente. Deberá redactarse en castellano y el resumen ejecutivo del EIA también deberá estar
en el idioma predominante en la localidad donde se ejecutará proyecto.

Artículos 68-71

El proceso de participación ciudadana son mecanismos aplicables a todas las etapas del proceso de EIA y se basa en la
información consulta, diálogo, construcción de consensos, la mejora de proyectos y la toma de decisiones basada en
interés del titula y público. Las AC establecen instancias formales (lo conduce autoridad) y no formales (por el titular).
Algunos mecanismos son: buzones de observaciones y sugerencias, oficinas de información y participación ciudadana,
visitas guiadas.

TÍTULO V DEL REGISTRO DE ENTIDADES AUTORIZADAS PARA ELABORAR ESTUDIOS AMBIENTALES

Artículos 72-74
Conducido por MINAM, titular o proponente debe elaborar el EIA correspondiente sólo a través de entidades e
inscritas en el Registro. La inscripción en el Registro se rige por criterios de multidisciplinariedad y especialización,
conforme a los cuales toda entidad que quiera inscribirse debe acreditar que cuenta con solvencia técnica suficiente
para elaborar los estudios ambientales que solicita.

TÍTULO VI DEL SEGUIMIENTO Y CONTROL

Artículos 75-81

 Comprende funciones de supervisión, fiscalización, sanción, vigilancia y verificación de los procesos.


 Las AC (OEFA) diseñan y aplican incentivos para promover cumplimiento de obligaciones.
 Si se determinase que los impactos ambientales negativos generados difieren en gran medida a los declarados en
la documentación del IGA certificado, se pedirá al titular que tome medidas correctivas para mitigar y controlar
efectos.
 Titular deberá entregar Informes de Monitoreo Ambiental deben ser entregados a la AC y OEFA
 La vigilancia comprende acciones para evaluar, monitorear y controlar los efectos sobre el ambiente.
 MINAM vigila funcionamiento del SEIA y las AC.
 Los resultados se comunican a la AC y a la Contraloría General de la República. Ante la presencia de infracciones
se debe comunicar a la autoridad fiscalizadora.