PROCEDIMIENTO PARA LA EVALUACION AMBIENTAL DE

PROYECTOS E INSTALACIONES EN OPERACIÓN EN

REPUBLICA DOMINICANA

TALLER SOBRE EL REGLAMENTO Y LA GUIA DE SERVICIOS

PARA AUTORIZACIONES AMBIENTALES

PROCESO DE LAS EVALUACIONES

AMBIENTALES

Presentado por:
Agueda Valentín L., M.Sc
Agosto 2013
 INTRODUCCION

 El Proceso de la Evaluación Ambiental es el instrumento de política y

Gestión Ambiental formado por un conjunto de procedimientos,
estudios y sistemas técnicos que permiten estimar los efectos que la
ejecución de una determinada obra, actividad o proyecto puedan causar
sobre el medio ambiente.

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 CONTENIDO
 Marco Legal
 Objetivo

 Alcance y Competencia

 Disposiciones Generales y Política de Aplicación

 Descripción del proceso

 Flujograma de proceso

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 MARCO LEGAL

 El marco legal de este procedimiento lo constituye la Ley 64-

00, sobre el Medio Ambiente y los Recursos Naturales. en el
Título II, Capitulo IV (de la Evaluación Ambiental.

Art. 38: Evaluación ambiental es prevenir, controlar y mitigar

los posibles impactos sobre el medio ambiente y los recursos
naturales ocasionados por obras, proyectos y actividades.

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 MARCO LEGAL
 Art. 40: Todo proyecto, obra de infraestructura, o
cualquier actividad que por sus características pueda
afectar, de una u otra manera, el medio ambiente y los
recursos naturales, deberá obtener del Ministerio, previo
su ejecución el permiso o licencia ambiental
correspondiente

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 MARCO LEGAL
Art. 41: Proyectos que requieren EA, obligatoriedad para públicos y
privados.

 Proyectos Turísticos
 Proyectos Mineros
 Desarrollo Urbano
 Industriales
 Eléctricos
 Hidroeléctricos
 Termoeléctricos
 Terminales áreas, autobuses, ferrocarriles
 Plantas industriales
 Agroindustrias y mataderos
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 Plantaciones agrícolas
 MARCO LEGAL
 Art. 42: Los EsIA/DIA, serán realizados por un equipo
técnico multidisciplinario. Documento publico sujeto a
discusión, y quienes lo elaboren deberán estar registrados
en el Ministerio, quien establecerá el procedimiento de
certificación para prestadores de servicios.
 Art. 43: Proceso de autorizaciones ambientales será
administrado por el Ministerio Ambiente, en coordinación
con las instancias correspondiente, las cuales estarán
obligadas a consultar los estudios de impacto ambiental con
las sectoriales competentes, así como también, con los
ayuntamientos municipales, garantizando la participación
ciudadana y difusión correspondiente.
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 MARCO LEGAL
 El Reglamento del Sistema de Autorizaciones
Ambientales, Procedimientos y las Normas Ambientales.

 Instrumentos: ( EsIA, DIA, EAE, IA, LA, PA, Auditorias

Ambientales y consulta pública).

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9
ORGANIGRAMA DEL VICEMINISTERIO DE
GESTION AMBIENTAL
Ministerio de Medio Dirección de Dirección de
Ambiente y Recursos
Naturales Calidad Ambiental Protección Ambiental

Viceministerio
De Gestión
Ambiental

Dirección de
Evaluaciones
Ambientales

Departa Departame
mento de nto de
Instalacion
Proyecto es en
s Nuevos Operación

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 OBJETIVO

 El procedimiento para la evaluación ambiental

describe en detalle los pasos operativos del Proceso de
Evaluación Ambiental de proyectos e instalaciones en
operación hasta culminar con la decisión, emanada de
este Ministerio, de otorgar o no la Autorización
Ambiental requerida por el solicitante.

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 ALCANCE Y COMPETENCIA

 Este procedimiento aplica a todos los proyectos e

instalaciones en operación , pública o privada, que por sus
características pudiera afectar (proyecto) o este afectando
(instalación en operación) de una manera u otra, los recursos
naturales, la calidad ambiental y la salud de la población, al
momento de iniciar el proceso de evaluación ambiental.

 La aplicación del mismo está a cargo de este Ministerio, a

través del Viceministerio de Gestión Ambiental,
específicamente de la Dirección de Evaluación Ambiental –
DEA. 12
DISPOSICIONES GENERALES Y
POLITICA DE APLICACION
 El cumplimiento con los requerimientos de este procedimiento
es responsabilidad del promotor, bajo el acompañamiento, la
vigilancia y supervisión de Ministerio de Medio Ambiente y
Recursos Naturales.

 El promotor es responsable de todos los costos involucrados en

la aplicación de este proceso de evaluación.

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 Cuando se requiera, el estudio ambiental es realizado por un
grupo interdisciplinario de especialistas, cuyo perfil
profesional dependerá de la naturaleza del proyecto.

 Los especialistas están registrados en este Ministerio como

consultores autorizados.

 Para las instalaciones en operación, durante cualquiera de las

fases del procedimiento, el Ministerio de Medio Ambiente y
Recursos Naturales se reserva el derecho de decidir sobre la
realización de algún tipo de proceso de consulta pública.

14
 Durante cualquiera de las fases del procedimiento, el
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales se
reserva el derecho de decidir sobre la realización de
algún tipo de proceso de consulta publica.
 Los proyectos que requieren de un Estudio de Impacto
Ambiental (EsIA), deberán realizar, por lo menos, una
vista pública de consulta en la zona de influencia del
proyecto.
 Todos los pagos que se derivan de la aplicación de este
procedimiento se realizarán en cheque certificado a
nombre del Ministerio
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 DESCRIPCION DEL PROCESO

 FASE I : Solicitud de Autorización Ambiental

 FASE II : Análisis Previo –AP

 FASE III : Recepción y publicación del Estudio (EsIA,

DIA, IA, FA)

 FASE IV : Revisión del Estudio

 FASE V : Toma de decisión/Información al promotor

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 FASE I
SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN
AMBIENTAL
Paso 1: Recepción de solicitudes para actividades, obras y
proyectos categorías A, B y C, en la sede central de la Dirección
de Servicios de Autorizaciones Ambientales, conocida como
Ventanilla Única –VU. Se entrega el formulario de Análisis
Previo debidamente completado y los anexos requeridos.

VU se encarga de:
1.1) Revisión de la documentación básica para verificar que el
expediente contiene toda la información consignada en el
formulario.
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 FASE I
SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN AMBIENTAL

1.2) Registro electrónico de la solicitud, mediante la

asignación de un código, el cual sirve para dar
seguimiento a la solicitud en el Sistema de Manejo de
Procesos y Rastreo de Solicitudes (CRM).

1.3) Remisión al Viceministerio de Gestión Ambiental,

pasando a la Dirección de Evaluación de Impacto
Ambiental.
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 FASE I
SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN AMBIENTAL
Notas:
1. En las Direcciones Provinciales se reciben también
solicitudes de proyectos de las categorías señaladas. Luego
son enviadas a la sede central para su evaluación y
seguimiento.

2. Las solicitudes del Certificado de Registro de Impactos

Mínimos –CRIM, correspondientes a proyectos y/o
instalaciones en operación de categoría D, se reciben y
autorizan a través de las Direcciones Provinciales.
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 FASE II: ANALISIS PREVIO
Paso 2: Revisión del expediente para verificar la información
contenida en el formulario y sus anexos.

Paso 3: Visita de Análisis Previo al proyecto y/o instalación

conjuntamente con las áreas temáticas del ministerio ligadas al caso
en cuestión. En esta visita se hace el recorrido por todo el terreno
para verificar recursos a ser afectados o ya afectados, áreas
vulnerables, áreas protegidas, colindancias etc. Además, se toman
fotos del lugar y las coordenadas, cerrando el polígono del mismo.
Con esta visita se determina la factibilidad ambiental del mismo .

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 FASE II: ANALISIS PREVIO
Paso 4: Elaboración del Informe de visita Análisis Previo el cual
concluye con la viabilidad ambiental o no del proyecto, de
acuerdo a la legislación.

Paso 5: Presentación ante el Comité Técnico de Evaluación –

CTE, si el informe indica la no viabilidad, para toma de
decisión, pudiendo este comité requerir información adicional,
a fin de confirmar la viabilidad o no del proyecto.

Paso 6: Notificación al promotor si finalmente el proyecto

no es viable.
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 FASE II: ANALISIS PREVIO
Paso 7: Categorización del proyecto, si es viable.
De acuerdo a la naturaleza, magnitud, vulnerabilidad del medio y los
impactos, hay diferentes categorías de proyectos, a los cuales corresponden
distintos tipos de estudios ambientales:
 Categoría A Estudio de Impacto Ambiental –EsIA ( potenciales
significativos)
 Categoría B Declaración de Impacto Ambiental (potenciales
moderados)
-DIA/ Informe Ambiental –IA /
Informe de Ficha Ambiental –IFA
 Categoría C Constancia Ambiental (bajos)
 Categoría D Certificado de Registro de Impacto
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Mínimo – CRIM
 FASE II: ANALISIS PREVIO
 7.1) Categoría C: se elabora la Constancia Ambiental y
se presenta al Comité de Evaluación Inicial-CEI, para su
aprobación. Si es aplazada por requerimiento de
información adicional necesaria para la toma de decisión
del CEI, se solicita dicha información al promotor y el
proceso se detiene hasta tanto la información sea
recibida vía VU y enviada a la DEA para su revisión y
comprobación. Si es satisfactoria, una vez confirmado
esto, se procede a llevarlo nueva vez a CEI y así
continuar con el proceso para la Autorización Ambiental
correspondiente.
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 FASE II: ANALISIS PREVIO
7.2) Si es aprobada, se envía al Ministro para la firma de la
misma y se notifica al promotor mediante carta, la decisión y
el requerimiento de pago. Luego de realizado el pago, se
entrega la Autorización Ambiental.

7.3) Si el proyecto corresponde a la categoría A o B, se procede a la

elaboración de los Términos de Referencia-TdR *, los cuales son la
guía que especifican el alcance y contenido requeridos en los
estudios ambientales. Además, constituyen el marco de referencia
para la revisión de dichos estudios.

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 FASE II: ANALISIS PREVIO
7.4) Luego de elaborados los TdR, se hace entrega al promotor
mediante comunicación para la elaboración del EsIA, DIA, IA o FA.
El promotor tiene un plazo de 15 días a partir de la entrega de los
TdR o la FA para notificar al Ministerio vía comunicación
observaciones a los mismos si las tuviere. Transcurrido este plazo, se
asumirá la aceptación. Se le otorga un plazo de un (1) año para la
entrega de dicho estudio.
Notas:
1. Cabe señalar que en ciertos proyectos, como es el caso de los
aserraderos, metaleras, invernaderos, entre otros; se le entrega
Fichas Ambientales - FA, sirviendo estas de guía para la
elaboración del Plan de Manejo y Adecuación Ambiental-PMAA.
Las FA sustituyen los TdR, ya que estos proyectos son categoría B.25
 FASE II: ANALISIS PREVIO

2. La fase de Análisis Previo tiene una duración aproximada de 30 días,

exceptuando aquellos proyectos y/o instalaciones cuya complejidad
justifique un tiempo mayor.

3. Es responsabilidad del promotor la contratación de un consultor y/o

empresa consultora, para la elaboración del estudio solicitado. La
agilización del proceso dependerá de la rapidez en la entrega del
mismo y de la veracidad de lo expuesto en dicho estudio
cumpliendo con lo solicitado en los TdR y/o Fichas Ambientales
entregadas.
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 FASE III
RECEPCIÓN Y PUBLICACIÓN DEL ESTUDIO

Paso 8 : Entrega del estudio (EsIA, DIA y/o IA y/o FA)

Una vez concluida la formulación del estudio, el promotor lo
deposita en Ventanilla Única –VU, la cual realiza una rápida
verificación del documento recibido para confirmar que contiene la
información y anexos requeridos. Si no está completo, entonces el
estudio es devuelto al promotor.

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 FASE III
RECEPCIÓN Y PUBLICACIÓN DEL ESTUDIO

Paso 9: Remisión al Viceministerio de Gestión Ambiental y

luego a DEA para su revisión. Simultáneamente, se solicita al
promotor el 30% del costo total de la Autorización
Ambiental.

Paso 10: Publicación en un periódico de circulación nacional

para avisar que el mismo está disponible para revisión por los
interesados .

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 FASE IV : REVISIÓN DEL ESTUDIO
Paso 10: Asignación del estudio a un técnico de la DEA para su
revisión.

Paso 11: Elaboración del Informe Técnico de Revisión-ITR, en el

cual se presenta un resumen del estudio, así como observaciones del
proceso de consulta pública. Se presentan además, las
recomendaciones del técnico revisor, si las hubiere.
Nota:
En esta fase el técnico puede devolver el estudio al promotor, si
considera que lo expuesto en el mismo no satisface lo requerido en
los TdR.

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 FASE IV : REVISIÓN DEL ESTUDIO

Paso 12: Presentación del ITR a la Comisión Multidisciplinaria

de Revisión –CMR, conformada por el técnico de la DEA y
técnicos de las áreas temáticas: Suelos y Aguas, Áreas Protegidas
y Biodiversidad, Costeros y Marinos, Recursos Forestales y
Participación Ciudadana.

12.1) Si la CMR considera que el estudio cumple satisfactoriamente

con los requerimientos de los TdR, se presenta el ITR al Comité
Técnico de Revisión –CTE, el cual está conformado por la
Viceministra de Gestión Ambiental , Director de Evaluación
Ambiental, Directores de los diferentes Viceministerios y los
Directores Provinciales, los cuales tienen a su cargo la toma de
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decisión de aprobar o no dicho proyecto y/o instalación .
 FASE IV : REVISIÓN DEL ESTUDIO
12.2) Si la CMR considera que se requiere de información
adicional relevante, entonces el proyecto y/o instalación se
aplaza y se solicita dicha información vía comunicación al
promotor.

12.3) Una vez la información complementaria solicitada

ingresa al Ministerio, es verificada por el técnico a cargo. Si
es satisfactoria, se integra dicha información al ITR,
llevándose nueva vez al CTE, y continuar así con el proceso
de la autorización ambiental correspondiente.

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 FASE V : TOMA DE DECISIÓN E
INFORMACIÓN AL PROMOTOR
Paso 13. Toma de decisión por el CTE, donde el proyecto puede ser
aplazado, desestimado o aprobado.
13.1) Aplazado, si dicho comité entiende que falta información
adicional complementaria; en cuyo caso se envía comunicación al
promotor requiriendo la información necesaria para completar el
proceso de evaluación. Luego de recibida la misma, se revisa y si
esta correcta, se lleva de nuevo al CTE para continuar con el proceso.
13.2) Desestimado, se envía carta al promotor comunicando la
decisión. El promotor puede solicitar una reconsideración.

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 FASE V : TOMA DE
DECISIÓN/INFORMACIÓN AL
PROMOTOR
13.3) Aprobado y corresponde a la categoría B, se notifica, mediante
carta, al promotor la decisión y el requerimiento de pago, 70%
restante y fianza del 10% del valor del PMAA. Se elabora la
Autorización Ambiental y se envía a la firma del Ministro. Una vez
el promotor realiza el pago restante, se le entrega la Autorización
Ambiental.

13.4) Aprobado y corresponde a la categoría A, entonces va al Comité

de Validación-CV, el cual está conformado por el Ministro y todos
los Viceministros del Ministerio de Medio Ambiente. Si el proyecto
es desestimado en dicho comité, se notifica al promotor mediante
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carta. El promotor puede solicitar una reconsideración.
 FASE V : TOMA DE
DECISIÓN/INFORMACIÓN AL
PROMOTOR
13.5) En este comité también el proyecto puede ser aplazado por
falta de información adicional complementaria, en cuyo caso
se envía comunicación al promotor requiriendo la misma para
completar el proceso de evaluación. Luego de recibida, se
revisa y si está correcta se lleva de nuevo al mismo para
continuar con el proceso. Si es aprobado, se notifica, mediante
carta, al promotor la decisión y el requerimiento de pago del
70% restante y fianza del 10% del valor del PMAA. Se elabora
la Autorización Ambiental y se envía a la firma del Ministro.
Una vez realizado el pago, la autorización, una Licencia
Ambiental, es entregada al promotor.

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FLUJOGRAMA DEL PROCESO DE
AUTORIZACIONES AMBIENTALES

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36
MUCHAS GRACIAS

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