Villavicencio, 25 de julio de 2020

Señores
CONCEJO MUNICIPAL DE VILLAVICENCIO

REFERENCIA: PONENCIA PARA SEGUNDO DEBATE DEL PROYECTO DE

ACUERDO NO. 010 DE 2020 “POR MEDIO DE LA CUAL SE CONCEDE UN
INCENTIVO TRIBUTARIO EN LA CONTRIBUCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN EN
PLUSVALÍA”

Cordial saludo,
En nuestra condición de Concejales Ponentes y en cumplimiento de las
disposiciones contenidas en la ley 136 de 1994, ley 1551 de 2012, ley 388 de 1997
y nuestro Reglamento Interno, comedidamente nos dirigimos a ustedes Honorables
Concejales con el fin de presentarles ponencia para segundo debate del Proyecto
de Acuerdo en mención, teniendo en cuenta las siguientes consideraciones:
• Que el alcalde de la Ciudad de Villavicencio, Juan Felipe Harman Ortiz, ha
radicado el Proyecto de Acuerdo 010 de 2020 “Por medio de la cual se
concede incentivo tributario en la contribución de la participación en plusvalía
y se dicta otras disposiciones”

• Que el Concejo Municipal, de conformidad con la Constitución política de

Colombia, ley 136 de 1994, ley 1551 de 2012 y la ley 388 de 1997 tiene la
competencia para regular la participación en plusvalía de nuestro Municipio.

1. ANTECEDENTES DEL PROYECTO

El Plan de Ordenamiento Territorial de Villavicencio, adoptado mediante Acuerdo
Municipal N° 287 de 2015, estableció que la tarifa de la contribución de participación
se imputará a la Plusvalía generada, de acuerdo con el procedimiento descrito en
el artículo 79 de la Ley 388 de 1997 y/o de conformidad con Acuerdo Municipal 012
de 2002.
De igual manera, el Plan de Ordenamiento Territorial, dispuso en su artículo 514 lo
siguiente: “El Acuerdo 012 de 2002 continuará vigente hasta tanto el Concejo
Municipal, no establezca la tasa de participación a la plusvalía generada y su
aplicabilidad será de acuerdo con las decisiones adoptadas en el nuevo Plan de
Ordenamiento Territorial que se enmarquen en los hechos generadores señalados
en la Ley 388 de 1997”
A su vez, el artículo 43 del Acuerdo 012 de 2002, estableció las formas de pago de
la participación en plusvalía; dentro de las que se encuentran las establecidas en
los numerales 1 y 5 del artículo 84 de la ley 388 de 1997 (pago en efectivo y pago
con obra pública); además de precisarse en el citado acuerdo, que la tasa (tarifa)
de participación en plusvalía será del 40% del mayor valor por metro cuadrado.

2. FUNDAMENTOS JURÍDICOS
Para las disposiciones que trata el presente acuerdo, se tienen en cuenta las
siguientes normas:

• CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIANA:

Artículo 82. Es deber del Estado velar por la protección de la integridad del espacio
público y por su destinación al uso común, el cual prevalece sobre el interés
particular.
Las entidades públicas participarán en la plusvalía que genere su acción urbanística
y regularán la utilización del suelo y del espacio aéreo urbano en defensa del interés
común.
Artículo 95. La calidad de colombiano enaltece a todos los miembros de la
comunidad nacional. Todos están en el deber de engrandecerla y dignificarla. El
ejercicio de los derechos y libertades reconocidos en esta Constitución implica
responsabilidades. Toda persona está obligada a cumplir la Constitución y las leyes.
Son deberes de la persona y del ciudadano:

(…) 9. Contribuir al financiamiento de los gastos e inversiones del Estado dentro de

conceptos de justicia y equidad.

Artículo 287. Las entidades territoriales gozan de autonomía para la gestión de sus
intereses, y dentro de los límites de la Constitución y la ley. En tal virtud tendrán los
siguientes derechos:

1. Gobernarse por autoridades propias.

2. Ejercer las competencias que les correspondan.
3. Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el
cumplimiento de sus funciones.
4. Participar en las rentas nacionales.

Artículo 313. Corresponde a los concejos:

(…) 4. Votar de conformidad con la Constitución y la ley los tributos y los gastos
locales.
Artículo 315. Son atribuciones del alcalde:
(…) Presentar oportunamente al Concejo los proyectos de acuerdo sobre planes y
programas de desarrollo económico y social, obras públicas, presupuesto anual de
rentas y gastos y los demás que estime convenientes para la buena marcha del
municipio.

Artículo 317. Solo los municipios podrán gravar la propiedad inmueble. Lo anterior
no obsta para que otras entidades impongan contribución de valorización.

La ley destinará un porcentaje de estos tributos, que no podrá exceder del promedio
de las sobretasas existentes, a las entidades encargadas del manejo y conservación
del ambiente y de los recursos naturales renovables, de acuerdo con los planes de
desarrollo de los municipios del área de su jurisdicción.

Artículo 338. En tiempo de paz, solamente el Congreso, las asambleas

departamentales y los concejos distritales y municipales podrán imponer
contribuciones fiscales o parafiscales. La ley, las ordenanzas y los acuerdos deben
fijar, directamente, los sujetos activos y pasivos, los hechos y las bases gravables,
y las tarifas de los impuestos.

La ley, las ordenanzas y los acuerdos pueden permitir que las autoridades fijen la
tarifa de las tasas y contribuciones que cobren a los contribuyentes, como
recuperación de los costos de los servicios que les presten o participación en los
beneficios que les proporcionen; pero el sistema y el método para definir tales
costos y beneficios, y la forma de hacer su reparto, deben ser fijados por la ley, las
ordenanzas o los acuerdos.
Las leyes, ordenanzas o acuerdos que regulen contribuciones en las que la base
sea el resultado de hechos ocurridos durante un período determinado, no pueden
aplicarse sino a partir del período que comience después de iniciar la vigencia de
la respectiva ley, ordenanza o acuerdo.

Artículo 363. El sistema tributario se funda en los principios de equidad, eficiencia

y progresividad.

Las leyes tributarias no se aplicarán con retroactividad.

• LEY 388 DE 1997

Artículo 8o. Acción urbanística. <Artículo corregido mediante FE DE ERRATAS

contenida en el Diario Oficial No. 43.127 del 12 de septiembre de 1997, el texto
corregido es el siguiente:>
La función pública del ordenamiento del territorio municipal o distrital se ejerce
mediante la acción urbanística de las entidades distritales y municipales, referida
a las decisiones administrativas y a las actuaciones urbanísticas que les son
propias, relacionadas con el ordenamiento del territorio y la intervención en los
usos del suelo.

Son acciones urbanísticas, entre otras:

1. Clasificar el territorio en suelo urbano, rural y de expansión urbana.

2. Localizar y señalar las características de la infraestructura para el
transporte, los servicios públicos domiciliarios, la disposición y tratamiento
de los residuos sólidos, líquidos, tóxicos y peligrosos y los equipamientos
de servicios de interés público y social, tales como centros docentes y
hospitalarios, aeropuertos y lugares análogos.
3. Establecer la zonificación y localización de los centros de producción,
actividades terciarias y residenciales, y definir los usos específicos,
intensidades de uso, las cesiones obligatorias, los porcentajes de ocupación,
las clases y usos de las edificaciones y demás normas urbanísticas.
4. Determinar espacios libres para parques y áreas verdes públicas, en
proporción adecuada a las necesidades colectivas.
5. Determinar las zonas no urbanizables que presenten riesgos para la
localización de asentamientos humanos, por amenazas naturales, o que de
otra forma presenten condiciones insalubres para la vivienda.
6. Determinar las características y dimensiones de las unidades de actuación
urbanística, de conformidad con lo establecido en la presente ley.
7. Calificar y localizar terrenos para la construcción de viviendas de interés
social.
8. Calificar y determinar terrenos como objeto de desarrollo y construcción
prioritaria.
9. Dirigir y realizar la ejecución de obras de infraestructura para el transporte,
los servicios públicos domiciliarios y los equipamientos públicos,
directamente por la entidad pública o por entidades mixtas o privadas, de
conformidad con las leyes.
10. Expropiar los terrenos y las mejoras cuya adquisición se declare como de
utilidad pública o interés social, de conformidad con lo previsto en la ley.
11. Localizar las áreas críticas de recuperación y control para la prevención de
desastres, así como las áreas con fines de conservación y recuperación
paisajística.
12. Identificar y caracterizar los ecosistemas de importancia ambiental del
municipio, de común acuerdo con la autoridad ambiental de la respectiva
jurisdicción, para su protección y manejo adecuados.
13. Determinar y reservar terrenos para la expansión de las infraestructuras
urbanas.
14. Todas las demás que fueren congruentes con los objetivos del ordenamiento
del territorio.
 15. <Numeral adicionado por el artículo 192 de la Ley 1450 de 2011. El nuevo
texto es el siguiente:> Identificar y localizar, cuando lo requieran las
autoridades nacionales y previa concertación con ellas, los suelos para la
infraestructura militar y policial estratégica básica para la atención de las
necesidades de seguridad y de Defensa Nacional.

Parágrafo. Las acciones urbanísticas aquí previstas deberán estar contenidas o

autorizadas en los planes de ordenamiento territorial o en los instrumentos que los
desarrollen o complementen, en los términos previstos en la presente ley.

Artículo 73. Noción. De conformidad con lo dispuesto por el artículo 82 de la

Constitución Política, las acciones urbanísticas que regulan la utilización del
suelo y del espacio aéreo urbano incrementando su aprovechamiento, generan
beneficios que dan derecho a las entidades públicas a participar en las plusvalías
resultantes de dichas acciones. Esta participación se destinará a la defensa y
fomento del interés común a través de acciones y operaciones encaminadas a
distribuir y sufragar equitativamente los costos del desarrollo urbano, así como
al mejoramiento del espacio público y, en general, de la calidad urbanística del
territorio municipal o distrital.

Los concejos municipales y distritales establecerán mediante acuerdos de

carácter general, las normas para la aplicación de la participación en la plusvalía
en sus respectivos territorios”.

Artículo 74. Hechos generadores. Constituyen hechos generadores de la

participación en la plusvalía de que trata el artículo anterior, las decisiones
administrativas que configuran acciones urbanísticas según lo establecido en el
artículo 8º de esta ley, y que autorizan específicamente ya sea a destinar el
inmueble a un uso más rentable, o bien incrementar el aprovechamiento del suelo
permitiendo una mayor área edificada, de acuerdo con lo que se estatuya
formalmente en el respectivo Plan de Ordenamiento o en los instrumentos que lo
desarrollen. Son hechos generadores los siguientes:

1. La incorporación de suelo rural a suelo de expansión urbana o la

consideración de parte del suelo rural como suburbano.
2. El establecimiento o modificación del régimen o la zonificación de usos del
suelo.
3. La autorización de un mayor aprovechamiento del suelo en edificación bien
sea elevando el índice de ocupación o el índice de construcción, o ambos a
la vez.

En el mismo plan de ordenamiento territorial o en los instrumentos que lo

desarrollen, se especificarán y delimitarán las zonas o subzonas beneficiarias de
una o varias de las acciones urbanísticas contempladas en este artículo, las cuales
serán tenidas en cuenta, sea en conjunto o cada una por separado, para determinar
el efecto de la plusvalía o los derechos adicionales de construcción y desarrollo,
cuando fuere del caso.

Parágrafo. Para los efectos de esta ley, los conceptos urbanísticos de cambio de
uso, aprovechamiento del suelo, e índices de ocupación y de construcción serán
reglamentados por el Gobierno Nacional.

ARTÍCULO 84.- Formas de pago de la participación. La participación en la

plusvalía podrá pagarse mediante una cualquiera de las siguientes formas:

1. En dinero efectivo.
2. Transfiriendo a la entidad territorial o a una de sus entidades
descentralizadas, una porción del predio objeto de la misma, del valor
equivalente a su monto. Esta forma sólo será procedente si el propietario o
poseedor llega a un acuerdo con la administración sobre la parte del predio
que será objeto de la transferencia, para lo cual la administración tendrá en
cuenta el avalúo que hará practicar por expertos contratados para tal efecto.

Las áreas transferidas se destinarán a fines urbanísticos, directamente o mediante

la realización de programas o proyectos en asociación con el mismo propietario o
con otros.

3. El pago mediante la transferencia de una porción del terreno podrá canjearse

por terrenos localizados en otras zonas de área urbana, haciendo los
cálculos de equivalencia de valores correspondientes.

4. Reconociendo formalmente a la entidad territorial o a una de sus entidades

descentralizadas un valor accionario o un interés social equivalente a la
participación, a fin de que la entidad pública adelante conjuntamente con el
propietario o poseedor un programa o proyecto de construcción o
urbanización determinado sobre el predio respectivo.

5. Mediante la ejecución de obras de infraestructura vial, de servicios públicos,

domiciliarios, áreas de recreación y equipamientos sociales, para la
adecuación de asentamientos urbanos en áreas de desarrollo incompleto o
inadecuado, cuya inversión sea equivalente al monto de la plusvalía, previo
acuerdo con la administración municipal o distrital acerca de los términos de
ejecución y equivalencia de las obras proyectadas.

6. Mediante la adquisición anticipada de títulos valores representativos de la

participación en la plusvalía liquidada, en los términos previstos en el artículo
88 y siguientes.

En los eventos de que tratan los numerales 2 y 4 se reconocerá al propietario o

poseedor un descuento del cinco por ciento (5%) del monto liquidado. En los
 casos previstos en el numeral 6 se aplicará un descuento del diez por ciento
(10%) del mismo.

PARÁGRAFO. - Las modalidades de pago de que trata este artículo podrán ser
utilizadas alternativamente o en forma combinada.

• DECRETO 1077 DE 2015 “Por medio del cual se expide el Decreto Único
Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio”

Título 5. Instrumentos de financiación y mecanismos de gestión del desarrollo

territorial, Capítulo 1 participación en plusvalía. (Artículos 2.2.5.1.1 y s.s.)

Artículo. 2.2.4.1.5.2 del Decreto 1077 de 2015: Las cargas correspondientes al

costo de la infraestructura vial principal y redes matrices de servicios públicos se
distribuirán entre los propietarios de toda el área beneficiaria de las mismas y
deberán ser recuperados mediante tarifas, contribución de valorización,
participación en plusvalía, impuesto predial, o cualquier otro sistema que
garantice el reparto equitativo de las cargas y beneficios de las actuaciones y
que cumpla con lo dispuesto en el artículo 338 de la Constitución Política.

• ACUERDO MUNICIPAL 012 DE 2002 “Por el cual se establecen las normas para
la aplicación en el territorio de Villavicencio, de la participación de la plusvalía que
generan las acciones urbanísticas del municipio”.

• ACUERDO 287 DE 2015: Plan de ordenamiento Territorial - Artículo 493 y s.s.

• ACUERDO 393 DE 2019: Estatuto de Rentas Municipal.

3. CONVENIENCIA DEL PROYECTO

El incentivo tributario propuesto mediante el presente proyecto de acuerdo se ajusta
a los principios de equidad y eficiencia del sistema tributario en su conjunto como lo
señala la Constitución Política en su artículo 263 y no de un impuesto en particular.
El principio de equidad tributaria como manifestación del principio de igualdad,
coloca en igualdad de condiciones a los sujetos pasivos del hecho generador del
tributo pudiéndose acoger al incentivo tributario; por otra parte, el principio de
eficiencia tributaria como recurso técnico del sistema tributario dirigido a lograr el
mayor recaudo de tributos con un menor costo de operación y un menor costo
social, es importante señalar que los esfuerzos llevados a cabo para su recaudo
genera que los municipios tengan que efectuar esfuerzos adicionales en relación
con otro tipo de tributos a la propiedad, lo que genera fricción con el principio de
eficiencia tributaria.
El incentivo propuesto es un instrumento de política fiscal soportado en los principios
de equidad y eficiencia tributaria, en el entendido que los sujetos pasivos de hechos
generadores, de manera libre y voluntaria, podrán solicitar a la administración
municipal la liquidación para pago hasta antes de la inscripción de la participación
en plusvalía en el folio de matrícula inmobiliaria (antes de su exigibilidad). Así, el
mecanismo propuesto se enmarca en el principio de eficiencia tributario, con el que
se garantiza el aporte de los contribuyentes al financiamiento de los gastos e
inversiones del desarrollo del suelo.
Lo anterior, simplifica y facilita el cumplimiento de las obligaciones tributarias,
logrando armonía entre las asimetrías generadas por la indeterminación de ciertas
normas o por su redacción ineficiente, limitan los incentivos a aquellos cuya
permanencia en el ordenamiento fiscal es verdaderamente necesaria para favorecer
la política económica local.
Así pues, la evaluación de eficiencia no solo debe medirse por la agilidad en el
recaudo del mecanismo propuesto sino por el impacto que este de manera efectiva
va a producir en el desarrollo del territorio, el mejoramiento y sostenibilidad de las
condiciones de movilidad, suministro de servicios públicos domiciliarios, áreas de
recreación, proyectos de vivienda, entre otros.
Por otro lado, es preciso resaltar que con ocasión a la pandemia por causa del
COVID-19 declarada por la Organización Mundial de la Salud (OMS) el pasado 11
de marzo de 2020, conllevó a que al gobierno nacional a través del Ministerio de
Salud y Protección Social, declarara la emergencia sanitaria en todo el territorio
nacional primero por tres (3) meses hasta el 30 de mayo y luego por otros tres (3)
hasta el 31 de agosto, de forma tal que, para conjurar la crisis generada por la
señalada pandemia, tanto el Gobierno Nacional, como las entidades territoriales,
han adoptado medidas de prevención para mitigar la propagación del virus en el
país. Medidas como el aislamiento preventivo obligatorio, el cese de actividades de
establecimientos de comercio, empresas, limitaciones a la circulación, restricciones
fronterizas y municipales, se encuentran dentro del abanico de decisiones
administrativas de orden nacional y local, generando abruptas consecuencias
negativas en la economía y el desarrollo de los departamentos y municipios.
En materia fiscal, se han adoptado disposiciones que pretenden mitigar los impactos
de la contingencia sanitaria, como la variación del calendario tributario nacional y la
suspensión de términos en los procedimientos administrativos adelantados ante
algunas autoridades tributarias.
Igualmente, se facultó a los entes territoriales asumir total o parcial el costo de los
servicios públicos de energía eléctrica o de gas; otorgó a los contribuyentes un
beneficio del 100% de los intereses y sanciones más un 20% en el capital para el
pago de los impuestos, tasas, contribuciones y multas de las entidades de orden
territorial, entre otras medidas para afrontar la emergencia sanitaria.
Los efectos negativos de la crisis económica por causa del COVID-19 se ven
reflejados en la merma de los ingresos de las rentas más representativas del
municipio de Villavicencio (Impuesto Predial Unificado e Industria y Comercio) que
en los meses de marzo, abril y fracción de mayo descendieron hasta un
CINCUENTA POR CIENTO (50%), situación que afecta el financiamiento del
presupuesto inicialmente aprobado para la vigencia fiscal 2020.
En Colombia el sector construcción es uno de los más dinámicos, es jalonado por
las obras civiles y la construcción de edificaciones, el contexto actual de pandemia
impacto el PIB sectorial evidenciando una variación negativa en el mercado, en el
cuarto trimestre de 2019 el sector creció de acuerdo a cifras del DANE y cálculos
propios en un 8,8%, cerrando el año en un monto de 241.652 mil millones de pesos,
para el primer trimestre del año 2020 se refleja una caída significativa de -15,1%
frente al cierre del 2019, este primer trimestre en cifras preliminares el PIB del sector
cerro en 205.190 mil millones de pesos.
En Villavicencio la pandemia retrasó el desarrollo del sector; el total de obras
culminadas para el primer trimestre del 2020 en la ciudad de acuerdo con el censo
de edificaciones se redujo frente al último trimestre del 2019 en -7.325 metros
cuadrados de obras culminadas, esta realidad implica un aumento de 31.003 metros
cuadrados en obras paralizadas, para el cierre del trimestre.
El contexto del sector construcción con un significativo retraso, representa un
impacto mayor en economías que amparan su crecimiento y generación de empleo
en ese mercado; en Villavicencio la parálisis por la pandemia retrasó el impulso en
el crecimiento de la ciudad e impactó sustancialmente en el empleo local, la
población ocupada de febrero a abril del 2020 cayó en 37 mil personas con relación
al mismo periodo del año anterior, y en este ámbito el sector construcción
representa el segundo concepto con mayor participación, con un monto cercano a
una pérdida de 7 mil personas ocupadas.
Es importante señalar que el incentivo fiscal propuesto no es una amnistía. Estos
dos conceptos se diferencian porque en la amnistía existe una condonación a una
obligación tributaria que se encuentra en mora, mientras que el incentivo fiscal se
otorga con el fin de reducir la carga impositiva previo a que la administración pueda
hacerlo exigible.
Teniendo en cuenta lo expuesto con anterioridad, es fundamental que el municipio
de Villavicencio en el ámbito de sus facultades y competencias genere escenarios
en su marco fiscal que estimulen el pago de los contribuyentes para sufragar
equitativamente los costos del desarrollo urbano, así como al mejoramiento del
espacio público y en general, de la calidad urbanística del territorio municipal.
En el impacto fiscal del presente proyecto de acuerdo, se evidencia que el
comportamiento de lo percibido por contribución por plusvalía es variable, en otras
palabras, los valores liquidados en los años 2016, 2018 y 2019 no coinciden con lo
captado por el municipio; Este fenómeno ocurre porque en el periodo 2016 - 2019
la administración municipal dejó pendiente la liquidación del efecto plusvalía
generado por las acciones urbanísticas dadas por el Plan de Ordenamiento
Territorial.

Una vez, rendida la correspondiente ponencia en primer debate ante la Honorable

Comisión Segunda de Presupuesto y Hacienda Pública del Concejo de
Villavicencio, por parte de los adscritos a esta y la administración municipal, de
manera conjunta se han acogido y aprobado las recomendaciones y modificaciones
efectuadas por los suscritos ponentes, de conformidad como se evidencia en el
“Informe de Comisión” de fecha 22 de julio de 2020, elaborado por la secretaria del
Concejo.
De conformidad con lo anterior expuesto, nos servimos presentar PONENCIA para
SEGUNDO DEBATE de esta iniciativa ante la plenaria de los honorables concejales
de Villavicencio; no sin antes solicitarles de manera formal su acompañamiento con
el VOTO POSITIVO al presente Proyecto de Acuerdo.

Villavicencio, Julio 25 de 2020.

WILLYAM A. HERNÁNDEZ VILLALBA. RICARDO GÓMEZ BOTERO.

Concejal ponente. Concejal ponente.
 PROYECTO DE ACUERDO N° _____ DE 2020

“POR MEDIO DE LA CUAL SE CONCEDE UN INCENTIVO TRIBUTARIO EN LA

CONTRIBUCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN EN PLUSVALÍA”.

EL CONCEJO MUNICIPAL DE VILLAVICENCIO

En uso de sus atribuciones Constitucionales y legales y en especial las conferidas

en los artículos 82, 287 y 313 de la Constitución Política de Colombia, Ley 388 de
1997, el Acuerdo 012 de 2002; el Acuerdo 287 de 2015, y el Acuerdo 393 de 2019

ACUERDA:

ARTÍCULO PRIMERO. INCENTIVO POR PAGO EN EFECTIVO DE

PARTICIPACIÓN EN PLUSVALÍA. Los sujetos pasivos de la contribución de
participación en plusvalía tendrán derecho a un incentivo fiscal del 20% del valor
liquidado a partir del acto administrativo de liquidación y determinación del efecto
plusvalía y antes del registro en el folio de matrícula inmobiliaria para pago en
efectivo.

PARÁGRAFO PRIMERO. Para mayor agilidad en el proceso de liquidación, los

sujetos pasivos de hechos generadores que no cuenten con avalúos, que
determinen el efecto de la plusvalía y deseen acogerse al incentivo, deberán
solicitarlo a la Secretaría de Planeación. El contribuyente interesado pagará el valor
del avaluó.

PARÁGRAFO SEGUNDO. El contribuyente que se acoja a este incentivo debe

tener acto de liquidación del efecto de plusvalía en firme antes de realizar el pago
total del valor liquidado de la participación en plusvalía antes del 31 de diciembre de
2020.

PARÁGRAFO TERCERO. El pago parcial se tendrá como abono a la obligación

tributaria.

ARTÍCULO SEGUNDO. INCENTIVO PARA PAGO CON OBRA PÚBLICA. Los

sujetos pasivos de la contribución de participación en plusvalía que deseen efectuar
el pago total con obra pública, atendiendo a lo dispuesto en el numeral 5 del artículo
84 de la ley 388 de 1997, tendrán derecho a un incentivo fiscal del 15% del valor
liquidado, a partir de acto administrativo de liquidación y terminación del efecto
plusvalía y antes del registro en el folio de matrícula inmobiliaria presentando la
solicitud de acuerdo de pago antes del 31 de diciembre de 2020.
PARÁGRAFO PRIMERO. El contribuyente debe tener acto de liquidación del tributo
en firme antes de la presentación de la solicitud de acuerdo de pago.

PARÁGRAFO SEGUNDO. Los sujetos pasivos de la contribución que no cuenten

con avalúos que determinen el mayor valor o monto de la plusvalía y deseen
acogerse al incentivo, deberán solicitarlo a la Secretaría de Planeación. El
contribuyente interesado pagará el valor del avaluó.

PARÁGRAFO TERCERO. De acogerse al incentivo, el acuerdo de pago debe

suscribirse antes del 30 de junio de 2021, so pena de perder el incentivo fiscal.

PARÁGRAFO CUARTO. Si el contribuyente incumple el acuerdo de pago perderá

el incentivo fiscal, y el pago parcial en efectivo se tendrá como abono a la obligación
tributaria.

ARTÍCULO TERCERO: Autorícese al señor Alcalde de Villavicencio para que en un

término de 30 días contados a partir de la sanción y publicación del presente
acuerdo, reglamente el proceso para que los contribuyentes sujetos del efecto de
plusvalía puedan acogerse dentro de las fechas y reglas aquí estipuladas.

ARTÍCULO CUARTO: VIGENCIA Y DEROGATORIAS. El presente Acuerdo rige

a partir de su sanción, publicación, adiciona en lo pertinente los acuerdos 012 de
2002, 287 de 2015 y 393 de 2019 y deroga todas las disposiciones que le sean
contrarias.

____________________________ ____________________
Presidente del Concejo Municipal Secretaria General