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Ministerio Viceministerio de Dirección General de Gestión

del Ambiente Gestión Ambiental de Residuos Sólidos

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”


“Año del bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”

INFORME N° 01420-2021-MINAM/VMGA/DGRS

PARA : Sonia Beatriz Araníbar Tapia


Directora General de Gestión de Residuos Sólidos

DE : Hernán Alfredo Rodríguez Mota


Coordinador en Gestión de Inversiones de Residuos Sólidos
Jorge Luis Guerrero Bermúdez
Especialista II en Proyectos de Residuos Sólidos
Carlos Andrés Egúsquiza Ricalde
Especialista I en Diseño Técnico
Limber Alexander Villanueva Delgado
Especialista II en Gestión de Economía y Financiera de Proyectos de Inversión

ASUNTO : Declaratoria de Viabilidad del proyecto de inversión “Mejoramiento y


ampliación del servicio de limpieza pública para las ciudades de los distritos
de Alto Selva Alegre, Cayma, Cerro Colorado, Characato, Jacobo Hunter, José
Luis Bustamante y Rivero, La Joya, Mariano Melgar, Miraflores, Paucarpata,
Sabandía, Sachaca, Socabaya, Tiabaya, Uchumayo, Yanahuara, Yura y distrito
de Arequipa - provincia de Arequipa - departamento de Arequipa”, Código
único de inversiones 2521752.

REFERENCIA : Programa de Inversión “Manejo Integral de Residuos Sólidos en las


municipalidades provinciales de Arequipa, Coronel Portillo y Tacna”

FECHA : Lima, 28 de junio de 2021

Nos dirigimos a usted, en relación al documento de la referencia, para informarle el resultado de


la evaluación realizada al estudio de preinversión del proyecto de inversión señalado en el asunto,
señalando que este cumple con los contenidos mínimos específicos establecidos en el Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, cabe precisar que se suscribieron
convenios para la formulación y evaluación del proyecto de inversión de competencia municipal
exclusiva entre el Ministerio del Ambiente (MINAM) y las 18 municipalidades de la provincia de
Arequipa consideradas en el proyecto, por lo que corresponde a la Unidad Formuladora (UF) de la
Dirección General de Gestión de Residuos Sólidos (DGRS) del MINAM realizar su declaratoria de
viabilidad.

1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO


Nombre: “Mejoramiento y ampliación del servicio de limpieza pública para las ciudades de
los distritos de Alto Selva Alegre, Cayma, Cerro Colorado, Characato, Jacobo Hunter, José
Luis Bustamante y Rivero, La Joya, Mariano Melgar, Miraflores, Paucarpata, Sabandía,
Sachaca, Socabaya, Tiabaya, Uchumayo, Yanahuara, Yura y distrito de Arequipa - provincia
de Arequipa - departamento de Arequipa”.

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CODIGO UNICO DE INVERSIONES 2521752


NIVEL DE ESTUDIO FACTIBILIDAD
MONTO TOTAL DE INVERSIÓN S/ 172,469,439
UNIDAD FORMULADORA DIRECCION GENERAL DE GESTION DE
RESPONSABLE RESIDUOS SOLIDOS

2. RESULTADO DE LA EVALUACIÓN

La UF de la DGRS, luego de la evaluación del estudio de preinversión a nivel de factibilidad,


declara Viable el proyecto de inversión “Mejoramiento y ampliación del servicio de limpieza
pública para las ciudades de los distritos de Alto Selva Alegre, Cayma, Cerro Colorado,
Characato, Jacobo Hunter, José Luis Bustamante y Rivero, La Joya, Mariano Melgar, Miraflores,
Paucarpata, Sabandía, Sachaca, Socabaya, Tiabaya, Uchumayo, Yanahuara, Yura y distrito de
Arequipa - provincia de Arequipa - departamento de Arequipa”, Código único de inversiones
2521752.

3. ANTECEDENTES

3.1 Con fecha 16 de mayo de 2002, la Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW) y el Estado Peruano,
representado por el MEF, celebran el Contrato de Aporte Financiero para financiar servicios
de expertos para la elaboración de estudios, así como para otros trabajos de expertos
(“Servicios de Expertos”) relacionados con la preparación y el acompañamiento de procesos
de participación del sector privado.
3.2 Con fecha 25 de setiembre de 2014, se suscribe el Acuerdo Separado de Aporte No
Reembolsable entre el MEF, MINAM y KfW, para financiar los estudios relacionados con la
preparación del Programa “Manejo Integral de Residuos Sólidos en las municipalidades
provinciales de Arequipa, Coronel Portillo y Tacna” (MIRS).
3.3 Con fecha 01 de marzo de 2017, el MINAM celebra el Contrato, con la consultora CDM Smith
para la elaboración de estudios de pre inversión a nivel de perfil y factibilidad, para el
programa de inversión pública "Manejo Integral de Residuos Sólidos en las Municipalidades
Provinciales de Arequipa, Coronel Portillo y Tacna".
3.4 Mediante Oficio N°763-2018-EF/52.04 de fecha 16 de agosto de 2018, la Dirección General de
Endeudamiento y Tesoro Público del MEF, manifiesta su conformidad para que el Programa
“Manejo Integral de Residuos Sólidos en las municipalidades provinciales de Arequipa,
Coronel Portillo y Tacna”, se incluya en el PMI 2019-2021 para ser financiado mediante una
operación de endeudamiento externo por cuanto el Programa de Concertaciones Externas
2018-2021, contempla un préstamo del KfW para financiar dicho programa, cuyo estudio de
preinversión viene siendo formulado con el apoyo técnico de la citada agencia de gobierno.
3.5 Con fecha 10 de setiembre de 2018, el MINAM suscribió con la Municipalidad provincial de
Arequipa el “Convenio para la Formulación y Evaluación de Proyecto de Inversión de
competencia municipal exclusiva entre el Ministerio del Ambiente y la Municipalidad provincial

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de Arequipa”, con una vigencia de cinco (05) años, contados a partir de la fecha de su
suscripción.
3.6 Entre el 24 de abril de 2018 y 27 de diciembre de 2018, el MINAM suscribió con las
Municipalidades distritales de Alto Selva Alegre, Cayma, Cerro Colorado, Characato, Jacobo
Hunter, José Luis Bustamante y Rivero, La Joya, Mariano Melgar, Miraflores, Paucarpata,
Sabandía, Sachaca, Socabaya, Tiabaya, Uchumayo, Yanahuara y Yura los Convenios para la
Formulación y Evaluación de Proyecto de Inversión de competencia municipal exclusiva, con
una vigencia de cinco (05) años, contados a partir de la fecha de su suscripción.
3.7 Con Carta N° 00402-2020-MINAM/VMGA/DGRS, de fecha 06 de abril del 2020, la DGRS,
comunica a la Consultora Cdm Smith, las observaciones y/o comentarios realizados al estudio
presentado.
3.8 Con Carta S/N de fecha 07 de mayo de 2020, la consultora Cdm Smith, remite a la DGRS el
levantamiento de observaciones del Proyecto de Inversión (PI) para el Manejo Integral de
Residuos Sólidos en la Provincia de Arequipa – versión final.
3.9 Con Carta N° 01792-2020-MINAM/VMGA/DGRS de fecha 29 de diciembre de 2020, la DGRS
comunica a la Consultora Cdm Smith que de la revisión realizada al estudio de factibilidad
presentado y de las coordinaciones realizadas con la Dirección General de Programación
Multianual de Inversiones (DGPMI) del MEF, se han emitido observaciones y/o comentarios,
los cuales se detallan en el Informe N°02571-2020-MINAM/VMGA/DGRS, remitido para su
atención correspondiente.

3.10 Con fecha 17 de marzo de 2021, con Oficio N° 157-2021-MINAM/VMGA/DGRS que notifica el
Informe N° 596-2021-MINAM/VMGA/DGRS, la DGRS comunica a la DGPMI lo siguiente:
• Se sustenta la disponibilidad del terreno de la Estación de Transferencia de Arequipa.
• La Municipalidad Provincial de Arequipa remite el registro de la Idea de Inversión de la
IOARRR de la adquisición del terreno programado para el año 2022 en la etapa de
ejecución.

3.11 Con fecha 6 de abril de 2021, mediante Oficio N° 0108 -2021-EF/63.04 que adjunta el Informe
N° 115-2021-EF/63.04, la DGPMI comunica a la DGRS que en razón de la solicitud de
confirmación del procedimiento para implementar la IOARR para la adquisición del predio de
la Estación de Transferencia de Arequipa, esta será después de la viabilidad del Proyecto de
Arequipa y del Programa MIRS.
Asimismo, se indica que los costos de adquisición del terreno para la estación de transferencia
deben ser incorporados como parte del presupuesto del Proyecto de Arequipa.
Finalmente se indica que para la viabilidad se debe considerar la documentación presentada
por la Municipalidad Provincial de Arequipa, con lo que se asegura la adquisición de dicho
terreno en la fase de Ejecución.

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3.12 Con Carta S/N con fecha 19 de junio de 2021, la Consultora Cdm Smith, remite a la DGRS la
versión final de la factibilidad del Proyecto de Inversión de la provincia de Arequipa,
incluyendo los cambios e inclusiones sugeridas por la DGRS y el MEF.

4. EL PROYECTO

4.1 Localización:
El proyecto se ubica en la provincia de Arequipa, se han identificado dieciochos (18) distritos que
serán beneficiados directamente con el proyecto, los cuales se presentan en la siguiente tabla:

Departamento Provincia Distritos Ubigeo


• Arequipa • 040101
• Alto Selva Alegre • 040102
• Cayma • 040103
• Cerro Colorado • 040104
• Characato • 040105
• Jacobo Hunter • 040107
• Mariano Melgar • 040109
• Miraflores • 040110
• Paucarpata • 040112
Arequipa Arequipa
• Sabandía • 040116
• Sachaca • 040117
• Socabaya • 040122
• Tiabaya • 040123
• Uchumayo • 040124
• Yanahuara • 040126
• José Luis B. y R. • 040129
• La Joya • 040108
• Yura • 040128

4.2 Objetivo central del proyecto:


El proyecto tiene como objetivo central “La población accede a un adecuado Servicio de
Limpieza Pública en los distritos de Alto Selva Alegre, Cayma, Cerro Colorado, Characato,
Jacobo Hunter, José Luis Bustamante y Rivero, La Joya, Mariano Melgar, Miraflores,
Paucarpata, Sabandía, Sachaca, Socabaya, Tiabaya, Uchumayo, Yanahuara, Yura y distrito de
Arequipa - provincia de Arequipa - departamento de Arequipa”.

4.3 Beneficiarios
La población beneficiaria del PI “Mejoramiento y ampliación del servicio de limpieza pública
para las ciudades de los distritos de Alto Selva Alegre, Cayma, Cerro Colorado, Characato,
Jacobo Hunter, José Luis Bustamante y Rivero, La Joya, Mariano Melgar, Miraflores,
Paucarpata, Sabandía, Sachaca, Socabaya, Tiabaya, Uchumayo, Yanahuara, Yura y distrito de
Arequipa - provincia de Arequipa - departamento de Arequipa”, está constituida por la

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población del ámbito urbano y la población colindante al casco urbano de los 18 distritos del
ámbito de influencia del proyecto, la cual asciende a 1,102,467 habitantes, población
proyectada al año 2024.

4.4 Problema identificado:


El proyecto identifico que la población no accede a un adecuado servicio de limpieza pública
en los distritos Arequipa, Alto Selva Alegre, Cayma, Cerro Colorado, Characato, Jacobo Hunter,
José Luis Bustamante y Rivero, La Joya, Mariano Melgar, Miraflores, Paucarpata, Sabandía,
Sachaca, Socabaya, Tiabaya, Uchumayo, Yanahuara y Yura, de la provincia de Arequipa.

4.5 Componentes del proyecto:


El proyecto plantea los siguientes componentes:
1. Adecuado almacenamiento de residuos sólidos y barrido de calles
2. Eficiente capacidad operativa para la recolección y transferencia de residuos sólidos
3. Adecuada valorización de los residuos sólidos
4. Apropiada disposición final de los residuos sólidos municipales
5. Eficiente gestión técnica, legal, administrativa, económica y financiera del servicio de
limpieza pública
6. Adecuadas prácticas de la población en el manejo de residuos sólidos

ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN:

1. Componente: Adecuado almacenamiento de residuos sólidos y barrido de calles:


1.1. Adecuado almacenamiento de residuos sólidos.
1.2. Adecuado barrido de residuos sólidos.
2. Componente: Eficiente capacidad operativa para la recolección y transferencia de
residuos sólidos:
2.1. Adecuado equipamiento para la recolección de residuos sólidos.
2.2. Adecuado equipamiento de transferencia y transporte de residuos al lugar de
disposición final – Nueva ET.
2.3. Adecuado equipamiento de transferencia y transporte de residuos al lugar de
disposición final – ET Cerro Colorado.
2.4. Adecuada infraestructura de transferencia y transporte de residuos a lugar de
disposición final – Nueva ET.
2.5. Adecuada infraestructura de transferencia y transporte de residuos a lugar de
disposición final – ET Cerro Colorado.
3. Componente: Adecuada valorización de los residuos sólidos
3.1. Adecuada valorización de residuos orgánicos
3.1.1 Adecuado equipamiento para la valorización de residuos orgánicos
3.1.2 Adecuado equipamiento para la valorización de residuos orgánicos – La Joya
3.1.3 Adecuada infraestructura para la valorización de residuos orgánicos
3.1.4 Adecuada infraestructura para la valorización de residuos orgánicos – La Joya
3.2. Adecuada valorización de residuos inorgánicos
3.2.1. Adecuado equipamiento para la valorización de residuos inorgánicos

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3.2.2. Adecuado equipamiento para la valorización de residuos inorgánicos – La Joya


3.2.3. Adecuada infraestructura para la valorización de residuos inorgánicos
3.2.4. Adecuada infraestructura para la valorización de residuos inorgánicos – La Joya
4. Componente: Apropiada disposición final de los residuos sólidos municipales
4.1. Adecuado equipamiento de disposición final de residuos sólidos - relleno sanitario
4.2. Adecuado equipamiento de disposición final de residuos sólidos – TMB 120K
4.3. Adecuada infraestructura de disposición final de residuos sólidos - relleno
sanitario.
4.4. Adecuada infraestructura de disposición final de residuos sólidos – TMB 120K.
5. Componente: Eficiente gestión técnica, legal, administrativa, económica y financiera del
servicio de limpieza pública
5.1. Adecuada gestión administrativa y técnica
5.2. Adecuada gestión económica y financiera
5.3. Términos de referencia
5.4. Supervisión de Tdr
6. Componente: Adecuadas prácticas de la población en el manejo de residuos sólidos
6.1. Educación ambiental a la población
6.2. Suficiente logística para sensibilizar
6.3. Fortalecida cultura de pago por el servicio de limpieza pública
6.4. Diseño e implementación de un plan piloto recolección selectiva para reciclaje y
compostaje
6.5. Términos de referencia
6.6. Supervisión de Tdr

3.1 Horizonte de evaluación


El horizonte de evaluación del proyecto es de 20 años. Para determinar el horizonte, se ha
tomado en consideración como criterio la Vida Útil del Activo Fijo más importante, que viene
a ser la infraestructura de disposición final de residuos sólidos municipales.

3.2 Monto de Inversión del Proyecto


Los costos de inversión de la alternativa seleccionada ascienden a S/ 172,469,439 soles a
precios de mercado (Ver Anexo Nº 01).

3.3 Gestión del proyecto


a. Fase de inversión
El proyecto forma parte del Programa “Manejo Integral de Residuos Sólidos en las
municipalidades provinciales de Arequipa, Coronel Portillo y Tacna”, el cual será
ejecutado mediante una operación de endeudamiento externo, considerado en el
Programa de Concertaciones Externas 2018-2021, que considera un préstamo de KfW
para financiar dicho programa, siendo el MINAM la unidad ejecutora de inversiones del
programa y de los proyectos que lo conforman.

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b. Fase post inversión


Los costos de operación y mantenimiento con proyecto están estructurados en
componentes con sus respectivas acciones del proyecto a precios de mercado. Los costos
de operación y mantenimiento estarán a cargo de los 18 gobiernos locales beneficiados.
Al respecto, en el anexo 20 del estudio se adjuntan las opiniones de los gobiernos locales
sobre la previsión de los gastos de operación y mantenimiento.
Cabe señalar que, entre los compromisos asumidos por los gobiernos locales en los
respectivos convenios, se encuentra el de asumir los costos de operación y
mantenimiento para el proyecto.
c. Cronograma de implementación
El periodo de implementación del proyecto MIRS es alrededor de 3 años, a partir de la
selección del consultor de implementación. En paralelo se llevarán a cabo actividades
complementarias relacionadas al fortalecimiento de capacidades de los involucrados en el
proyecto, educación y sensibilización a la población usuaria; la duración de dichas
actividades es aprox. 3,5 años, empezando con los proyectos piloto.
De manera paralela se implementarán actividades relacionadas a la creación,
consolidación e implementación del Órgano de Articulación Intermunicipal, el cual tendrá
una duración aproximada de 300 días. Simultáneamente, se desarrollará el
fortalecimiento de capacidades de MINAM-Unidad Ejecutora MIRS, y de la OEFA-Dirección
de Supervisión de Infraestructura de Residuos Sólidos, el cual tendrá una duración de
aprox. 700 días.

3.4 Estructura de financiamiento.


El KfW financiará los costos directos de la inversión sin IGV (S/ 134,494,471) para el desarrollo
del proyecto de gestión y manejo de residuos sólidos de la ciudad de Arequipa, el IGV (S/
24,209,005) será financiado por la contrapartida Nacional (MINAM) y, acorde a la
recomendación de la DGIP (Oficio N° 0108 -2021-EF/63.04), la Municipalidad Provincial de
Arequipa (MPA) financiará el costo de adquisición del terreno de la nueva estación de
Transferencia (3.2 Ha) que asciende a S/ 13,765,963, como se aprecia a continuación.
Cuadro N° 01: Estructura de financiamiento del PIP
Financiamiento (S/.)
Descripción Total
Préstamo KFW MINAM MPA
Inversión 172,469,439 134,494,471 24,209,005 13,765,963
Fuente: estudio a nivel de factibilidad del PI con código único de inversiones 2521752.

3.5 Indicadores de rentabilidad social.


De la evaluación social efectuada en el Proyecto se determinó que la Alternativa Seleccionada
tiene un indicador costo efectividad de 28.20 soles/Tonelada y de 8.70 soles/población.

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3.6 Marco Lógico de la alternativa seleccionada.


La matriz de Marco Lógico muestra consistencia entre el objetivo del proyecto y la solución
planteada, asimismo presenta indicadores de resultados que permitirán medir el impacto del
proyecto (Ver Anexo Nº 02).

5. ANÁLISIS DEL PROYECTO

5.1 Evaluación de las características generales de la intervención


El Proyecto se enmarca dentro de los lineamientos del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones, ya que ha evidenciado estar alineado al cierre de brechas
de acceso al servicio de Limpieza Pública, y contribuir con la protección tanto de la salud de la
población como del ambiente; asimismo, el estudio de preinversión ha sido elaborado
considerando los parámetros y normas técnicas del sector y los parámetros de Evaluación
Social vigentes.

El Proyecto presenta documentación de los diferentes estudios de campo realizados, así como
otros documentos que sustentan la viabilidad para un adecuado Servicio de Limpieza Pública
en los distritos de Arequipa, Alto Selva Alegre, Cayma, Cerro Colorado, Characato, Jacobo
Hunter, José Luis Bustamante y Rivero, La Joya, Mariano Melgar, Miraflores, Paucarpata,
Sabandía, Sachaca, Socabaya, Tiabaya, Uchumayo, Yanahuara y Yura - provincia de Arequipa -
departamento de Arequipa, los cuales se mencionan a continuación:

• Anexo 1: Estándar técnico del servicio de limpieza pública


• Anexo 2: Detalle del estado actual de los vehículos del servicio de limpieza pública
• Anexo 3: Proyección de la población y viviendas
• Anexo 4: Proyección de generación de residuos sólidos municipales
• Anexo 5: Análisis de cantidades por procesos
• Anexo 6: Análisis de precios por procesos
• Anexo 7: Propuesta de barrido
• Anexo 8: Tdr para el diseño de rutas de recolección
• Anexo 9: Costos
• Anexo 10: Dimensionamiento y planos de infraestructuras de residuos sólidos
• Anexo 11: Cronograma de implementación del proyecto
• Anexo 12: Cotizaciones y especificaciones técnicas de principales equipos
• Anexo 13: Registros del taller participativo con los involucrados
• Anexo 14: Estudios físicos realizados para el relleno sanitario
• Anexo 15: Saneamiento físico legal de los terrenos / acuerdos institucionales
• Anexo 16: Convenios de formulación entre distritos involucrados y MINAM
• Anexo 17: Cálculo de las estimaciones de GEI del proyecto
• Anexo 18: Estudio de impacto ambiental y social (EIAS)
• Anexo 19: Estudio regional de identificación de proyectos de manejo integral de
residuos sólidos en Perú
• Anexo 20: Opinión de municipios sobre gastos de operación y mantenimiento
• Anexo 21: Informe del MINAM sobre aprobación del perfil del proyecto

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Asimismo, no se trata de un proyecto de inversión fraccionado ni duplicado, y se cautela la


sostenibilidad del proyecto de inversión, asegurando su operación y mantenimiento.

5.2 Evaluación de la Pertinencia del PIP


El Proyecto plantea componentes y actividades acordes con los lineamientos del Sector
Ambiental, y también se encuentra enmarcado dentro del Plan Nacional de Acción Ambiental
– PLANAA Perú 2011 – 2021, cuya meta al 2021 es que el 100% de residuos sólidos no
reutilizables sean tratados y dispuestos adecuadamente, y con el Plan Nacional de Gestión
Integral de Residuos Sólidos – PLANRES 2016-2024, aprobada por Resolución Ministerial N°
191-2016-MINAM, cuyo objetivo del Plan es reducir la producción nacional de residuos
sólidos y controlar los riesgos sanitarios y ambientales asociados, esto implica:
• La implementación de programas permanentes de educación ambiental y la
promoción de la participación ciudadana para el control y minimización de la
generación per cápita.
• Incrementar la calidad y cobertura de los servicios de residuos sólidos implantando,
incluso la recolección selectiva.
• Reducir, recuperar, reutilizar y reciclar los residuos.
• Valorizar la materia orgánica de los residuos sólidos a través de medios eficaces de
tratamiento como el compostaje.
• Disponer en forma segura, sanitaria y ambientalmente aceptable los residuos sólidos
no aprovechados.
Las causas y efectos del Proyecto han sido planteados adecuadamente, existiendo suficiente
evidencia de la existencia de las causas de los problemas identificados; asimismo, los efectos
fueron plasmados en el estudio de preinversión, siendo razonables y estando vinculados
directamente con el problema central. El planteamiento de las acciones está expuesto de tal
forma que se prevé dar solución al problema identificado: “la población no accede a un
adecuado servicio de limpieza pública en los distritos de Arequipa, Alto Selva Alegre, Cayma,
Cerro Colorado, Characato, Jacobo Hunter, José Luis Bustamante y Rivero, La Joya, Mariano
Melgar, Miraflores, Paucarpata, Sabandía, Sachaca, Socabaya, Tiabaya, Uchumayo,
Yanahuara y Yura, de la provincia de Arequipa”.

5.3 Evaluación de la rentabilidad social del PIP


El ámbito de influencia del Proyecto está compuesto por la zona urbana y periurbana (zona
rural colindante), áreas que conforman la población beneficiada de los distritos de Arequipa,
Alto Selva Alegre, Cayma, Cerro Colorado, Characato, Jacobo Hunter, José Luis Bustamante y
Rivero, La Joya, Mariano Melgar, Miraflores, Paucarpata, Sabandía, Sachaca, Socabaya,
Tiabaya, Uchumayo, Yanahuara y Yura, de la provincia de Arequipa.
La alternativa de solución del proyecto presenta acciones para garantizar un adecuado
servicio de Limpieza Pública en el área de influencia. En el siguiente cuadro se presenta las
principales metas del proyecto.

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Cuadro N° 02: Metas físicas del proyecto.


FACTOR
COMPONENTE ACCION ACTIVO UNIDAD CANTIDAD
PRODUCTIVO
Vehículos Adquisición Camión de Aseo de contenedores Und 17
Vehículos Adquisición Moto furgoneta Und 7
Equipo Adquisición Papelera Und 1347
ALMACENAMIENTO Equipo Adquisición Contenedor negro Und 6904
Equipo Adquisición Contenedor marrón Und 1086
Equipo Adquisición Contenedor verde Und 318
Equipo Adquisición Contenedor Campana Und 220
Equipo Adquisición Coche de barrido Und 704
BARRIDO
Equipo Adquisición Casillero metálico Und 59
Camión compactador con sistemas alza
Equipo Adquisición Und 76
contenedor
RECOLECCIÓN
Equipo Adquisición Camión baranda Und 32
Equipo Adquisición Camión de caja abierta con grúa Und 1
Nueva ET (NUEVA ESTACIÓN)
Equipo Adquisición Tracto camión Und 7
Equipo Adquisición Semirremolque tolva 50 m3 Und 12
Equipo Adquisición Rodillo compactador (roller packer) Und 2
Infraestructura Construcción Estación de Transferencia Ha 3.2
TRANSFERENCIA
ET- CERRO COLORADO
Equipo Adquisición Tracto camión Und 5
Equipo Adquisición Semirremolque tolva 50 m3 Und 8
Equipo Adquisición Rodillo compactador (roller packer) Und 1
Infraestructura Construcción Estación de Transferencia Ha 0.5
COMPOSTAJE A MAYOR ESCALA
Equipo Adquisición Excavadora Und 2
Equipo Adquisición Máquina de giro de hileras Und 1
Equipo Adquisición Triturador Und 1
Equipo Adquisición Separador ferroso Und 1
Equipo Adquisición Screen/separador combinación Und 1
Equipo Adquisición dispositivo de rodadura de membrana Und 1
Infraestructura Construcción Planta de compostaje Ha 2
CLASIFICACIÓN - MAYOR ESCALA
Equipo Adquisición Línea de clasificación Und 1
REAPROVECHAMIENTO
Equipo Adquisición Montacarga Und 1
Equipo Adquisición Bobcat Und 1
Infraestructura Construcción Planta de clasificación Ha 1.2
COMPOSTAJE LA JOYA
Equipo Adquisición Balanza de plataforma Und 1
Equipo Adquisición Contenedor Und 1
CENTRO DE ACOPIO LA JOYA
Equipo Adquisición Balanza de plataforma Und 1
Centro de Acopio y planta de compostaje (a
Infraestructura Construcción m2 4200
pequeña escala)
RELLENO SANITARIO
Equipo Adquisición Compactador de rodillo con espigas Und 1
Equipo Adquisición Retroexcavadora c/cargador 90-110 HP Und 1
Equipo Adquisición Camión de volteo Und 1
Equipo Adquisición Rodo vibro compactador pequeño (manual) Und 1
Equipo Adquisición Hidrolavadora Und 1
DISPOSICIÓN FINAL Infraestructura Construcción Relleno sanitario m2 305,847
TRATAMIENTO MECANICO BIOLOGICO (TMB)
Equipo Adquisición Excavadora grande Und 1
Equipo Adquisición Grúa de agarre Und 1
Equipo Adquisición Máquina de giro de hileras Und 1
Equipo Adquisición Camión Und 1
Equipo Adquisición Tolva de alimentación con aperturas de Und 1

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“Año del bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”

FACTOR
COMPONENTE ACCION ACTIVO UNIDAD CANTIDAD
PRODUCTIVO
bolsas
Equipo Adquisición Residuos screen 80 MM (post bio secado) Und 1
Equipo Adquisición Tolva con cortador Und 1
Infraestructura Construcción Planta TMB Ha 3.2
Intangible Implementación Ajustes en la estructura Organizacional Mes 1
Capacitación en nuevas funciones según
Intangible Implementación Mes 1
MOF, ROF
Capacitación en metodología de seguimiento
Intangible Implementación Mes 1
y fiscalización
Capacitación en funcionamiento de órgano
Intangible Implementación Mes 2
GESTIÓN de articulación y fideicomiso
ADMINISTRATIVA Y Capacitación a personal administrativo y
Intangible Implementación Mes 1
FINANCIERA financiero
Intangible Implementación Sistema informático de costeo. Consultoría 18
Plan de estrategias para incrementar la
Intangible Implementación Consultoría 18
cobranza de arbitrios.
Equipo Adquisición Camioneta Und 9
Equipo Adquisición Motocicletas Und 9
Equipo Adquisición Computadoras Und 18

Equipo Adquisición Paneles de sensibilización Und 18


Equipo Adquisición Volantes Millar 219
Intangible Implementación Plan Piloto de sensibilización en II.EE Consultoría 1
SENSIBILIZACIÓN Plan Piloto de manejo de Residuos en la
Intangible Implementación Consultoría 1
poblacion
Intangible Implementación Spot radiales Consultoría 18
Plan piloto recolección selectiva para
Intangible Implementación Consultoría 1
reciclaje y compostaje
Fuente: estudio a nivel de factibilidad del PI con código único de inversiones 2521752.

Se han estimado los costos de inversión, considerando como inversión inicial la construcción
de la Fase I del Relleno Sanitaria, diseñado para ser ejecutado en 3 fases, la primera con
una duración de 8 años, la fase II tiene una duración de 7 años y la fase III, una
duración de 5 años con una vida útil de 20 años, se ha presentado planos y presupuesto
detallados a nivel costos unitarios. Asimismo, se detallan los costos de operación y
mantenimiento, que permiten el adecuado funcionamiento del servicio de limpieza pública.

5.4 Estimación de Costos


Costos de inversión
El monto inversión del proyecto a precios de mercado, de la alternativa seleccionada,
asciende a S/ 172,469,439 (Ver Anexo Nº 01).
Costos de Operación y Mantenimiento
Los costos de operación y mantenimiento a precios de mercado al año 1 del proyecto de los
siguientes componentes aproximadamente ascienden: almacenamiento a S/ 2.81 millones,
barrido a S/ 12.66 millones, recolección a S/ 25.90 millones, transferencia a S/ 3.01 millones,
valorización a S/ 2.92 millones, disposición final a S/ 6.90 millones, gestión administrativa a S/
4.18 millones, sensibilización a S/ 3.0 millones, tal como se muestra a continuación:

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Cuadro N° 03: Costos de Operación y Mantenimiento a precios de mercado


DISPOSICIÓN GESTIÓN
DISTRITOS ALMACENAMIENTO BARRIDO RECOLECCIÓN TRANSFERENCIA VALORIZACIÓN SENSIBILIZACIÓN
FINAL ADMINISTRATIVA
AREQUIPA 127,211 1,660,605 1,777,072
ALTO SELVA ALEGRE 130,780 1,282,322 1,187,787
CAYMA 237,885 1,641,660 2,334,798
CERRO COLORADO 361,457 1,319,296 2,493,665
CHARACATO 121,098 183,573 693,171
JACOBO HUNTER 114,894 796,127 1,007,498
JOSE LUIS BUSTAMANTE
241,054 848,911 2,592,953
Y RIVERO
LA JOYA 147,267 741,390 1,535,791
MARIANO MELGAR 114,315 974,677 1,151,807 3,009,188 2,918,345 6,904,822 4,179,886 3,004,981
MIRAFLORES 117,201 778,309 1,436,186
PAUCARPATA 256,722 903,908 2,597,501
SABANDIA 122,987 183,573 294,379
SACHACA 94,990 130,788 804,455
SOCABAYA 226,297 347,206 2,156,585
TIABAYA 91,558 94,297 697,838
UCHUMAYO 92,168 220,064 720,240
YANAHUARA 100,623 418,812 1,388,855
YURA 106,668 130,788 1,027,236
SUBTOTAL 2,805,173 12,656,306 25,897,816 3,009,188 2,918,345 6,904,822 4,179,886 3,004,981
TOTAL 61,376,518
Fuente: estudio a nivel factibilidad del PI con código único de inversiones 2521752.

Evaluación Costo Efectividad de la Alternativa


En el Cuadro siguiente se puede apreciar que el proyecto tiene un C/E de 28.20 soles/tn de
residuos manejados y un CE de 8.70 soles/población atendida.
Cuadro N° 04: Cálculo de VACS para la alternativa
VACS DE COSTOS
VACS COSTOS DE
DE OPERACIÓN Y VACS PROYECTO
INDICADOR INVERSIÓN
MANTENIMIENTO (S/)
(S/)
(S/)
VACS DEL PROYECTO (TSD=8%) 232,881,104 0 232,881,104
MANEJO TOTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (TON) 8,257,246
COSTO - EFECTIVIDAD POR TONELADA
28.20
MANEJADA (TSD=8%)
POBLACION TOTAL ATENDIDA 26,766,217
COSTO - EFECTIVIDAD POR POBLACION
8.70
ATENDIDA (TSD=8%)
Fuente: estudio a nivel de factibilidad del PI con código único de inversiones 2521752

5.5 Evaluación de la sostenibilidad del PI


El presente Proyecto de Inversión forma parte del Programa de Inversión “Manejo Integral
de Residuos Sólidos en las municipalidades provinciales de Arequipa, Coronel Portillo y
Tacna”, el cual contiene un conjunto de criterios técnicos que fortalecen su sostenibilidad.
La inversión del proyecto “Mejoramiento y ampliación del servicio de limpieza pública para
las ciudades de los distritos de Alto Selva Alegre, Cayma, Cerro Colorado, Characato, Jacobo
Hunter, José Luis Bustamante y Rivero, La Joya, Mariano Melgar, Miraflores, Paucarpata,
Sabandía, Sachaca, Socabaya, Tiabaya, Uchumayo, Yanahuara, Yura y distrito de Arequipa -
provincia de Arequipa - departamento de Arequipa” será financiada parcialmente con
recursos de endeudamiento externo a través del Banco Alemán de Desarrollo - KfW, hasta
por un monto de S/ 134,494,471; la diferencia de S/ 37,974,968 estará a cargo de la

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contrapartida nacional. Asimismo, los costos de operación y mantenimiento del servicio,


estarán a cargo de los 18 gobiernos locales beneficiados, los cuales han emitido su
compromiso de asumir dichos costos.
Las Municipalidades preverán en sus Presupuestos Anuales la programación de recursos para
la reinversión y los costos de operación y mantenimiento durante el horizonte de vida del
Proyecto. En el marco del Modelo se creará un FIDEICOMISO como un instrumento
transparente que asegure la participación de todas las Municipalidades, y que tenga
personería jurídica independiente del presupuesto de la Municipalidad Provincial.
El predio donde se ubica la infraestructura de disposición final se encuentra ubica en terreno
con título de dominio a favor de la Municipalidad Provincial de Arequipa, con lo cual en
cumplimiento de lo dispuesto en el Numeral 24.9 del artículo 24 de la Directiva N° 001-2019-
EF/63.01, se asegura la ejecución del proyecto.

5.6 Evaluación del Marco Lógico del PIP


La matriz de Marco Lógico muestra consistencia entre el objetivo del proyecto y la solución
planteada, asimismo presenta indicadores de resultados que permitirán medir el impacto del
proyecto (Ver Anexo N° 02).

6. CONCLUSION

6.1 Luego del análisis y evaluación del estudio de preinversión a nivel de factibilidad, el cual
cumple con los lineamientos sectoriales y los contenidos mínimos específicos de preinversión
del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, cuya formulación
estuvo a cargo del MINAM, y corresponde a la UF de la DGRS del MINAM evaluar el proyecto,
cuyo resultado concluye en declarar viable el Proyecto de Inversión “Mejoramiento y
ampliación del servicio de limpieza pública para las ciudades de los distritos de Alto Selva
Alegre, Cayma, Cerro Colorado, Characato, Jacobo Hunter, José Luis Bustamante y Rivero,
La Joya, Mariano Melgar, Miraflores, Paucarpata, Sabandía, Sachaca, Socabaya, Tiabaya,
Uchumayo, Yanahuara, Yura y distrito de Arequipa - provincia de Arequipa - departamento
de Arequipa”, Código único de inversiones 2521752.

7. RECOMENDACIONES

7.1 Se recomienda la declaratoria de viabilidad del Proyecto de Inversión código único de


inversiones 2521752, en el marco del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión
de Inversiones a través del Formato 07-A Registro de Proyecto de Inversión.

7.2 En la elaboración del estudio definitivo, deberá revisarse y actualizarse el planteamiento


técnico, debido a que los gobiernos locales, en el marco de sus competencias, podrían haber
realizado adquisiciones mediante inversiones IOARR.

7.3 Durante la elaboración del estudio definitivo se deberá actualizar la información respecto a
los recicladores que vienen desarrollando la actividad de reciclaje en la provincia de Arequipa,

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para la aplicación de las acciones de sensibilización programadas en el estudio de


preinversión.

8. ANEXOS

Anexo 1: Costos de Inversión del Proyecto a precios de mercado.


Anexo 2: Matriz Marco Lógico de la Alternativa Seleccionada.

Es todo cuanto informamos a usted.

Atentamente,

Documento Firmado Digitalmente


Hernán Alfredo Rodríguez Mota
Coordinador en Gestión de Inversiones en Residuos Sólidos
Dirección General de Gestión de Residuos sólidos

Documento Firmado Digitalmente


Jorge Luis Guerrero Bermudez
Especialista II en proyectos de Residuos Sólidos
Dirección General de Gestión de Residuos sólidos

Documento Firmado Digitalmente


Limber Alexander Villanueva Delgado
Especialista II en Gestión Económica y Financiera de Proyectos
Dirección General de Gestión de Residuos sólidos

Documento Firmado Digitalmente


Carlos Andrés Egúsquiza Ricalde
Especialista I en Diseño Técnico

Visto el informe que antecede, y encontrándolo conforme a su contenido, esta Dirección General
lo hace suyo para los fines correspondientes.

Documento firmado digitalmente


Sonia Beatriz Aranibar Tapia
Directora General de Gestión de Residuos Sólidos

SBAT/hrm/jgb/lvd/Cer

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Número del Expediente: 2021035887

Esta es una copia auténtica imprimible de un documento archivado en el Ministerio del Ambiente, aplicando lo
dispuesto por el Art. 25 del D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM.
Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente web:
https://ecodoc.minam.gob.pe/verifica/view e ingresando la siguiente clave: ${passwordConsulta}

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ANEXO N 01
Costo de Inversión a Precios de Mercado
PROYECTO “Mejoramiento y ampliación del servicio de limpieza pública para las ciudades de los distritos
de Alto Selva Alegre, Cayma, Cerro Colorado, Characato, Jacobo Hunter, José Luis Bustamante y Rivero, La
Joya, Mariano Melgar, Miraflores, Paucarpata, Sabandía, Sachaca, Socabaya, Tiabaya, Uchumayo,
Yanahuara, Yura y distrito de Arequipa - provincia de Arequipa - departamento de Arequipa”
ITEM DESCRIPCIÓN AÑ0 0
I INVERSIÓN 172,469,439
I.1 ADECUADO ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS Y BARRIDO DE CALLES 19,927,790
1.1.2 ADECUADO ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS 18,688,842
1.1.2 ADECUADO BARRIDO DE RESIDUOS SÓLIDOS 1,238,948
I.2 EFICIENTE SERVICIO DE RECOLECCIÓN Y TRANSFERENCIA 68,125,592
1.2.1 EFICIENTE CAPACIDAD OPERATIVA DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS 40,973,248
1.2.1.1 ADECUADO EQUIPAMIENTO PARA LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS 40,973,248
EFICIENTE CAPACIDAD OPERATIVA DE TRANSFERENCIA DE RESIDUOS SÓLIDOS AL LUGAR DE DISPOSICIÓN
1.2.2 27,152,344
FINAL
ADECUADO EQUIPAMIENTO DE TRANSFERENCIA Y TRANSPORTE DE RESIDUOS AL LUGAR DE DISPOSICIÓN
1.2.1.1 4,981,889
FINAL – NUEVA ET
ADECUADO EQUIPAMIENTO DE TRANSFERENCIA Y TRANSPORTE DE RESIDUOS AL LUGAR DE DISPOSICIÓN
1.2.1.2 3,321,888
FINAL - CERRO COLORADO
ADECUADA INFRAESTRUCTURA DE TRANSFERENCIA Y TRANSPORTE DE RESIDUOS AL LUGAR DE
1.2.1.3 17,920,895
DISPOSICIÓN FINAL – NUEVA ET
1.2.1.3.1 ADECUADA INFRAESTRUCTURA DE TRANSFERENCIA Y TRANSPORTE DE RESIDUOS 4,154,931
1.2.1.3.2 ADQUISICIÓN DE TERRENO PARA LA NUEVA ESTACIÓN DE TRANSFERENCIA 13,765,963
ADECUADA INFRAESTRUCTURA DE TRANSFERENCIA Y TRANSPORTE DE RESIDUOS AL LUGAR DE DISPOSICIÓN
1.2.1.4 927,672
FINAL - CERRO COLORADO
I.3 ADECUADA OFERTA DE SERVICIOS PARA VALORIZACIÓN DE RESIDUOS 19,132,337
1.3.1 ADECUADA VALORIZACIÓN DE RESIDUOS ORGÁNICOS 13,604,428
1.3.1.1 ADECUADO EQUIPAMIENTO PARA LA VALORIZACIÓN DE RESIDUOS ORGÁNICOS 7,175,037
1.3.1.2 ADECUADO EQUIPAMIENTO PARA LA VALORIZACIÓN DE RESIDUOS ORGÁNICOS - LA JOYA 15,706
1.3.1.3 ADECUADA INFRAESTRUCTURA PARA LA VALORIZACIÓN DE RESIDUOS ORGÁNICOS 5,561,851
1.3.1.4 ADECUADA INFRAESTRUCTURA PARA LA VALORIZACIÓN DE RESIDUOS ORGÁNICOS - LA JOYA 851,834
1.3.2 ADECUADA VALORIZACIÓN DE RESIDUOS INORGÁNICOS 5,527,909
1.3.1.1 ADECUADO EQUIPAMIENTO PARA LA VALORIZACIÓN DE RESIDUOS INORGÁNICOS 1,767,355
1.3.1.3 ADECUADO EQUIPAMIENTO PARA LA VALORIZACIÓN DE RESIDUOS INORGÁNICOS - LA JOYA 5,728
1.3.1.4 ADECUADA INFRAESTRUCTURA PARA LA VALORIZACIÓN DE RESIDUOS INORGÁNICOS 3,540,697
1.3.1.6 ADECUADA INFRAESTRUCTURA PARA LA VALORIZACIÓN DE RESIDUOS INORGÁNICOS - LA JOYA 214,129
I.4 APROPIADA DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES 55,393,297
1.4.1 EFICIENTE DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES 55,393,297
1.4.1.1 ADECUADO EQUIPAMIENTO DE DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS - RELLENO SANITARIO 3,483,357
1.4.1.2 ADECUADO EQUIPAMIENTO DE DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS - TMB 120K 9,608,964
1.4.1.3 ADECUADO INFRAESTRUCTURA DE DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS - RELLENO SANITARIO 29,188,286
1.4.1.4 ADECUADO INFRAESTRUCTURA DE DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS - TMB 120K 13,112,689
EFICIENTE GESTIÓN TÉCNICA, LEGAL, ADMINISTRATIVA, ECONÓMICA Y FINANCIERA DEL SERVICIO DE
I.5 4,010,265
LIMPIEZA PÚBLICA
1.5.1 ADECUADA GESTION ADMINISTRATIVA Y TECNICA 1,947,000
1.5.2 ADECUADA GESTION ECONOMICA Y FINANCIERA 2,004,000
1.5.3 TERMINOS DE REFERENCIA 39,510
1.5.4 SUPERVISIÓN DE TDR 19,755
I.6 ADECUADAS PRÁCTICAS DE LA POBLACIÓN EN EL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS 5,880,158
1.6.1 EDUCACION AMBIENTAL A LA POBLACIÓN 1,831,695
1.6.2 SUFICIENTE LOGÍSTICA PARA SENSIBILIZAR 180,000
1.6.3 FORTALECIDA CULTURA DE PAGO POR EL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA 288,000
1.6.4 DISEÑO E IMPLEMENTACION DE UN PLAN PILOTO RECOLECCIÓN SELECTIVA PARA RECICLAJE Y COMPOSTAJE 3,493,565
1.6.5 TERMINOS DE REFERENCIA 57,933
1.6.6 SUPERVISIÓN DE TDR 28,966
I INVERSIÓN 172,469,439
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ANEXO Nº 02
Matriz Marco Lógico de la alternativa seleccionada

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