REFORMA

HIDROCARBURIFERA

Analisis
Entrevistas
Propuestas
Actividades
 Refin,g Rev,ew

REFERENCIA

Al citar este documento se debe seña lar como: Refining Review. (2022). Reforma Hid rocarburifera. Refining
Review No. 17. UMSA. Facultad de Ingeniería. Carrera de Ingeniería Petrolera. La Paz, Bolivia.

Nota a la edición: Los artículos, entrevistas y trabajos presentados son plena responsabilid ad de cada uno de
sus autores y no refleja la opinión de los editores, ni de la Universidad Mayor de Sa n And rés.

fe) issuu.com/RefiningReview O twitter.com/RefiningReview O facebook.com/RefiningReview O youtube.com/RefiningReview

2
EDITORIAL

Las reformas nos han traído en muchos aspectos en áreas específicas las
mejoras, actualizaciones o innovaciones, en la entrega Refining Review
# 77 p lantea el área específica: Reforma hidrocarburífera.

Presentando las mejoras al sector hidrocarburífero debiéndose a los

datos h istóricos con cifras en la actua lidad preocupantes, que debe
existir de inmediato alternativas para que puedan ser solucionadas en
áreas: técnica, lega l, social. que son áreas importantes.

Por lo cua l la sigu iente entrega presenta a los expertos en la distintas

áreas expresando así su opinión puntos de vista, dando una crit ica y
sal ida, aportando a la mejora del sector h idrocarburífero.

AGRADECIMIENTOS

La entrega de la presente revista, no hubiera sido posible sin el apoyo

del lng. Ramiro Flores qu ien ju nto a los compañeros de la materia de
Refinación del petróleo que son cursantes de la carrera de Ingeniería
Petrolera de la Facultad de Ingeniería de la Universidad Mayor de San
A ndrés, p lantel experto y colaboradores.

A todos ell os agradecerles por dar el granito de arena respectivamente

aportado en sus distintas áreas que pudieron desenvolver ampliamente
su trabaj o, para así brindar al lector la comodidad y expectativa
acompañado de e legancia.

3
 Refinig Rev1ew ----------------■

CONTENIDO
ARTÍCULOS ................................................................................................................................................. 5

ENTREVISTAS .........................................................................................................................................23

INVESTIGACIONES .............................................................................................................................34

ACTI VI DADES .........................................................................................................................................55

4
Ref,nig Review

5
Refinig Rev1ew
 Ref,nig Review

RESUMEN

El petróleo es un recurso por lo tanto uno de los objetivos del régimen fiscal es definir cómo
fósil agotable, compuesto se distribuirán los ingresos de la producción de petróleo/gas entre
predominantemente por empresas inversionistas y el gobierno local, ya que con los mismos
hidrocarburos, y es la principal supuestos técn icos presentan diferentes rend imientos en distintos
fuente de energía, tanto desde el países o regiones, según el régimen fiscal vigente.
punto de vista de la generación,
como de la utilización en los Es fundamental ana lizar los principales regímenes fiscales practicados
diferentes países. La recaudación en el mundo, su funcionamient o y cuál es su impacto en el atractivo
de impuestos sobre los económico de un proyecto desde el punto de vista del operador o
hidrocarburos existe en la empresa inversionista y del gobierno local.
mayoría de los marcos fiscales
de los países productores de
petróleo y es un instrumento
básico de enfoque monetario, 7.- Definir el problema
Y_e_l_h_o_r_iz_o_n_te_d_e_p_la_n_e_a_c_ió_n_ _ _~ )
energético y ecológico, por lo que
uno de los principales atributos ....____
de los activos energéticos es la
renta petrolera. El arrendamiento
de activos regulares ha sido una 2. - Contrucción del sistema
de las partes más discutidas de la
hipótesis monetaria. Casi ninguna
otra relación ha tenido tanto
....____e_,_·d_e_n_t_i_fi_c_a_c_io_·n_d_e_v_a_r_ia_b_l_e_s_c_l_a_v_e____. )
tratamiento en la bibliografía
económica como esta, y la gran
mayoría de las discusiones están 3. - Recopilación de datos y
relacionadas con su punto de elaboración de hipótesis
partida y su discernimiento
entre los distintos especialistas.
En la actualidad las rentas
petroleras del negocio de los
hidrocarburos son determinantes 4.- Simulación económica
en la economía de un país, por lo
que se ha ampliado la discusión
sobre quiénes podrían ser los
administradores de estas rentas,
su propiedad y su gestión. Este 5.- Definir líneas estratégicas
análisis es fundamental para
la p ericia energ ética y con ella econom,cas
para la estrategia económica
de mejora del país, siendo
este el punto de perspectiva Figura 1:Secuencio de un Modelo de Escenario. Fuente: (Ministerio de Economía y Finanzas Públicos, 2 0 19 )

que presenta la importancia

de su análisis, investigación y
tratamiento pormenorizado.
Los regímenes fiscales de la
industria petrolera desempeñan
un papel fundamental en la
relación entre las empresas
petroleras y el gobierno de
un país anfitrión, debido a
que determinan los derechos
y deberes de actividades de
exploración y producción (E&P).
Los efectos se podrían eva luar a través de la investigación documental y
la aplicación de modelos de escenarios (ver figura 1), como la incidencia
de alg unas variables no manejables en la rentabilidad de un proyecto,
tanto en la volatilidad del precio del p etróleo y el tamaño del yacim iento,
o el conflicto entre la fisca lidad de descuento socia l y la privada, así
tambien la visión general de la industria petrolera en el país, su historia
y los diferentes marcos normativos practicados en e l pasado y en el
presente, y principalmente en un nuevo cuadro legal propuesto sobre
el régimen fiscal en alternativas de contratos p etroleros a suscrib irse,
según planteamientos viables.

7

INTRODUCCIÓN
a renta petrolera parte de
L un concepto rica rd iano que
se aplica al desarrollo de un
activo como son las fuentes
extractivas y se caracteriza
como el límite del negocio de
la producción de un bien dado,
y por la distinción entre los
últimos costos de la cadena de
producción y su inversión, por otra
parte podríamos considerarla
como una definición realmente
contable en la que rechazamos
el gasto de capital (o al menos
el beneficio) lo que nos con lleva
a una idea de utilidad de trabajo
en lugar de arrendamiento,
dejando a un lado brevemente
el pensamiento del sistema de
aplicación de la explotación útil.
No obstante estas presunciones
de aná lisis no dejan de crear
complejidad en una industria
como la petrolera, en la que los
costos de explorac ión son amp lios,
por lo que la va loració n de la
renta con lleva una estimación
inexacta. En general, los acuerdos
de exploración y de relación
con la participación de la renta
fomentan sistemas monetarios
que se aplican para decidir y
obtener una ganancia financi era,
sin embargo alg unos acuerdos
están muy lej os de ser los óptimos
e idea les, ya que cada reservorio
o reserva de hidrocarburos
t iene un tratamiento diferente,
lo que determina la capacidad
de los volú menes y reservas
cuantificables probadas y sea el estado p lanificado de la concesión, mayor será la rentabilidad y
los sectores de negocio a los
q ue están ordenados. Existen
además casos en los que las
empresas tanto locales como
transnacionales se han apropiado
generalmente de un nivel más
elevado del arrendam iento o
renta que se relaciona con el
país soberano que reclama los
hidrocarburos como propiedad
inalienable.
Del mismo modo, el precio del
8
Refinig Rev1ew
petróleo es un aspecto importante para la investigación de los sistemas
financieros, ya que una caída o elevación de la cotización del crudo
que no se pudo prever con antelación en los contratos petroleros, trae
consigo beneficios según la cotización vigente y, además perjuicios tanto
para el concesionario como para la nación que lo entrega, influyendo
esencialmente en el pago en comparación con ese incremento o
disminución de los costos, esto ha provocado la renegociación de los
acuerdos existentes entre las naciones dependientes de sus recursos
fósiles y la administración de la misma, lo q ue incluso ha inducido la
inconven ienciaunilateraldenuevostérminosporpartedealgunosEstados.
Por regla general, los modelos financieros se planifican considerando
los indicadores del nivel de producción de los hidrocarburos, como una
estimación de la probable productividad m o netaria del equiva lente del
mismo, considerando además el límite normal del yacimiento, q u e es la
razón por la que la aplicación de los contratos petroleros no ha tenido
la opción de responder suficientemente a los cambios no ideales en
los estados de la generación de renta petrolera en los mercados del
petróleo y del gas.
ANTECEDENTES
El efecto de la exploración se fija en el predicamento de ampliar la rent a
aplicando el plan de un modelo útil y el esquema de gastos relacionada,
que da la correspondencia de utilidad más elevada disponible. En
términos claros, se trata de la opción entre amp liar la magnitud de la
parte que le corresponde al Estado de una determinada distribución, o
adquirir la mayor parte, y según la perspect iva de las políticas públicas
no es fácil planificar un acuerdo óptimo. Normalmente existe una
extraordinaria compu lsión a cambiar los principios cuando la renta
del petróleo aumenta y es apropiado por el financiador privado o
inversionista.
En cuanto a los sistemas de generación de las rentas, aunque exista
una buena proyección geográfica de éxito exploratorio, esta puede
cond icionar su presencia si se denota una conexión de anál isis de
ganancias entre el ciclo del emprendimiento (más que el ciclo de
adjudicación de las rentas petroleras) y el ciclo de explotación de
hidrocarburos. Esto h ará concebir, con un alcance específico una relación
en la que conociend o el grado de ingreso de inversión, será factible
conocer el grado futuro del reservorio y su producción. Cuanto mejor
con ella el beneficio, dada una innovación accesible.
Es por ello que cuando se diseña un régimen fisca l un gobierno busca
optim izar e l va lor de los ingresos que recibe de la explotación de sus
recursos naturales, como e l petróleo y gas. En este análisis la necesidad
de revisar los sistemas aplicados de regímenes fiscales, muchos de los
referid os elementos q ue funcionaron en la normativa actual están ahora
obsoletos y necesitan ser rediseñados. En el presente marco de precios
y costos de producción del petróleo y/o del gas, extremadamente
voláti l, (ver Figura 2) es necesario modificar la imposición fiscal que rige
los contratos petroleros de exploración, desarrollo y producción, si los
gobiernos pretenden seguir maximizando el va lor de los ingresos q ue
reciben de sus recursos.
 Ref,nig Review

PRECIO PROMEDIO DEL BARRIL DE PETROLEO WTI

(Promedio por año hasta 23/05/2022)
99
En este entendido un aspecto
100
concl uyenteeselcomportamiento
80 68 de las tendencias de los precios
65
57 internacionales del petróleo,
60 48,7 51 los mismos que denotan en
43 39

11 1 11
gran medida su vo lati lidad
40
y la alta supeditación de los
20
ingresos fiscales provenientes
de la exportación del gas. Por
o lo que se ha v isto que el monto
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
de recaudación tributa ria es
Figura 2, Variación del precio d e Petróleo WTI Enero 2 075-Mayo 2 0 22. Fuente, (da tosMacro. 2 0 2 2) directamente proporcional al
volumen producido, lo que
implica que bajo las condiciones
actuales, y ot ras alternativas
En este ámbito la releva ncia aplica principa lmente a determinar el para garantizar los ingresos del
régimen fiscal, ya que este es uno de los principales aspectos que Estado en el largo plazo por este
debe ser ana lizado y/o modificado, con el fin de generar los incentivos concepto, ra d ica en ej ecut ar una
requeridos en el sector, y ser tomado en cuenta cuando se elabore una p olít ica agresiva de inversiones
nueva ley de hidrocarburos que permita atraer las inversiones requeridas en exploración y explotación
para incrementar la exp loración y descubrimientos comercia les, con el objetivo de lograr
e incrementar los volúmenes de producción de hidrocarburos descubrimient os comerciales
garantizando el abastecimiento de combustib les al mercado interno, así y asegurar un increm ento de
como el cumplimiento de los contratos de exportación de gas suscritos la producción y ta mbién de
en la actualidad. garantizar la export ación a
nuevos mercados externos para
PROPUESTA el gas natural.

Fundamentando la bonanza de los precios internacionales del petróleo, Para esta aseveración, nos
el país log ró obtener de manera óptima la renta petro lera hasta basamos en la Constitución
concentrarla en más del 60% de los ingresos brutos por la explotación Política del Estado (CPE) el
de h idrocarburos. No obstante, esto ha tenido como consecuencia una cua l se enfoca en las regalías
baja inversión en ex ploración y explotación, lo que a su vez pone en departamentales exclusivamente,
evidencia los incentivos que se deberá afrontar como políticas públ icas por lo que se abre un espacio
para log rar un balance entre la mayor captura posible de la renta de d iscusión sobre un eventua l
petrolera y un desarro llo sostenible del sector de hidrocarburos (figura ca mbio en el rég imen impositivo
3 ). yde rega lías en un nuevo proyecto
de Ley de Hidrocarburos que
RENTA POR HIDROCARBUROS DE IDH pueda proponerse y desarrol larse
(miles de millones de bolivianos) en el país. Asimismo, los c ri terios
24.3 24,6 de distribución del IDH (Impuesto
25
Directo a los Hidrocarburos)
19 ,3 d eb e rán determ inarse en
20 17.4
base a su equitatividad a n ivel
15 13,7 regio nal siendo los mismos
12 12,1
fund ament ales.

ii111
lO

o 2004
1illiil
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Figura 3 : Renta por hidrocarburos provenientes del Impuesto D irecto a los Hidrocarburos.
Fuente, (Fundación Jubileo, 2020)

9
 Refinig Rev1ew

RESULTADOS CONCLUSIONES

Este análisis nos permite ahondar en el inicio de un nuevo sistema En este entendido, el reg1men
aplicable y en la idea de los acuerdos que se colocarán en cada fisca l va a determinar la inversión
ronda de ofertas durante las licitaciones o concesiones para áreas de que e l país sea capaz de
exploración, para posteriormente tener la opción de enmarcar una atraer. Por lo q ue un régimen
m etodología hipotética que dé sentido de manera lógica a este nuevo fiscal competitivo faci litará un
plan paradigmático, y dé los componentes c lave a través de los cua les incentivo mayor en la inversión,
se puedan sustentar nuevas reglas que refuercen los víncu los jurídicos mientras que uno inadecuado
conformados entre el Estado y las empresas inversion istas trasnacionales. dará lugar a que el país teniendo
un potencia l de recursos tanto
Para ello se debe demostrar que la todavía dispendiosa ejecución del prospectivos y contingentes,
Estado en la selección de los acuerdos petroleros, obligan a la necesidad así como con importantes
de explicar una reestructuración óptima, y el alcance de los contrat os a reservas probadas, de petróleo
través de una hipótesis que figure normas fundamentales y explícitos como de gas, quede alejada
que permitan el avance y perfeccionamiento de una regulación de ser un mayor exportador
energética en la aplicación de ob ligacio nes fiscales por parte del Estado neto de hidrocarburos, sin que
y las empresas transnacionales, independientemente de las partes de exista empresas operadoras
aplicación jurídica relativa al ámbit o hidrocarburífero, que se suman internacionales que se dediquen
a su revisión a través de la investigación de la regulación y aplicación a la exploración de los recursos
estatal, económica, e internacional. Un ejemp lo de las actividades naturales del país, con sus propios
y características que determinan u n Régimen Fisca l se aprecia en la medios e inversión.
siguiente figu ra 4:
Asimismo, la elección de un
régimen fisca l es fundamenta l
RÉGIMEN MARCO ya que impl icará aplicar dos
GEOLOGÍA PROPIEDAD
FISCAL INSTITUCIONAL cuestiones fi nancieras esencia les:
¿Cómo se va n a recuperar los
costos? y ¿cómo se van a reparti r
• Probabilidad d e • ¿Quién tiene la • Costos d e • Roles c laros las utilidades y participación? En
éxito propied ad d el exploración y para las
yacimiento? desarrollo instancias d e este ámbito se debe ana lizar el
• Pote nc ial aprobación y ma rco económico caracterizado
gasífero o • ¿Qu ién tiene la • Regalías e contro l
petrolífero propied ad d e la impuestos
por una mayor volati lidad de
producción? e ¿Quién precios y costos, lo que da luga r a
• Tamaño • Estabilidad d el adjudica? importantes inestabilidades que
potenc ial para • ¿Quién tiene el contrato e n
ser explotado derecho a térmi nos • ¿Quién fi rma en obligan a examinar los regímenes
comercia lme nte vender y dónd e? financie ros re presentación fisca les en aná lisis, así como
del Estado?
también rediseñar nuevos t i pos de
• Acceso a
tecno logías p ara
• Partic ipac ión
estatal en la
• ¿Quién control a contratos petroleros competentes
la recu peración renta petrolera y fi sca liza? y solucionar los problemas
d e la p rod u cció n
denotados y que es m otivo de
cuestionamiento a los actuales
Figura 4: Aspectos que determinan el Régimen Fiscal. Fuente: (Fundación Jubileo, 207 7)
contratos, esp ecialmente e n lo
que se refiere a la distribución de
las ganancias.
La importació n y exportación de los productos depende norma lmente
de las obligaciones sometidas a impuestos. La fiscalidad está sujeta a los Del mismo modo, el aná lisis
tipos d e gravámenes ad valorem, y en el impuesto sobre la renta d e las de estos regímen es fiscales,
sociedades, y los ben eficios de las empresas petroleras de acuerdo a los demuestran que el riesgo de
tipos de gravamen ap licados más altos que del tipo genera l. expropiación o nacionalización
t ienen la tendencia de aument ar

70
 Ref,nig Review

cuando los precios y los beneficios
se incrementan debido a la
insatisfacción de un reparto de
los mismos, que se percibe como
un desequili brio generado en
el gobierno. Por lo que, la actual
caída brusca de los precios del
petróleo a nivel mundial, ha venido a denotar estas mismas deficiencias
con desequilibrios aún mayores y acelerando de esta manera el cambio
de los actua les regímenes fisca les que concibe el país, a un t ipo de
imposiciones fisca les más adecuados según las características de
aná lisis fiscal base (ver tabla 7), y la diferencia de los mismos para el
sector de h idrocarburos en Bolivia.
En consecuencia, se hace énfasis en la conclusión de que la inversión

IM PUESTOS
N ATURALEZA IMPUESTOS IMPUESTOS
PARTICIPACIÓN BONOS Y/ O A UTILIDADES
PAIS DE CONTRATO REGALÍAS A Y REMESAS
CONTRACTUAL PATENTES O IMPUESTOS
E&P UTILIDADES AL EXTERIOR
ESPECIA LES

Concesionari Canón en 12% existe 35%, Impuesto a las

o+ otras función posibilidad presunto exportaciones:
posibles de extensión de 1% General 5% a 25% del
ARGENT INA establecerla Precio FOB + una tasa
según del Área y
negociación fase por adicional para
negociación el petróleo crudo

Patentes por
Servicio de Si, es área, en 50% 25% 12,5%
Riesgo acordada función (18% regal ías
BO LIVIA
(contratos de según de y32%
operación) contrato localización y IDH)
Fase

34% Sin Participación Especial:

Concesiona ri 5% al0%, información
Bono a Firma 10% a40%
o (se estaría en funció n
de sobre Utilidades
evaluando la de Riesgo
BRASIL Contrato. En Extraordinarias,
posibilidad Geológico;
función a determinado en función
de PSC para Expectativa
oferta de de localización del
Presal) de
proponente reservorio y Años de
Producció n
Producción

Tabla 1: Regímenes Tributarios Sectoriales Comparados para países productores de hidrocarb uros seleccionados
en Sud América. Fuente, (Ernest & Young. 2009)

extranjera es fundamental a la la posibilidad de reducir los riesgos inherentes permitiendo que se

hora de desarrollar los recursos
hidrocarburíferos del país, ya
que se trata de responder a
interrogantes de la predisposición
de una compania operadora
decida a invertir en el país y no
en otro, según las condiciones
tanto técnicas, de participación
en las ganancias y de seguridad
jurídica que se les otorgue. De
ahí que, uno de los aspectos
fundamenta les son los incentivos
en la exploración, en el caso de
contratos que contemplen la
exploración y no solo el desarrollo,
la misma estará condicionada,
especialmente si se trata de alto
riesgo, de forma que consideren
recuperen todos sus costos lo antes posible, aspecto que es alta mente
apreciado por las empresas transnaciona les.
REFERENCIAS
datosMacro. (23 de 5 de 2022). Obtenido de Precio petró leo tipo
West Texas lntermediate (WTI).: https://datosmac ro.expansion.
com/materias-primas/ petroleo-wti?anio=2022
Ernest & Young. (2009). Obtenido d e Globa l Oil and Gas Tax Cuide:
www.cideiber.com
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. (2079). Memoria de la
economía Boliviana 2079.
Fundación Jubileo. (2077). Contratos de operación y contratos de
servicio. Situación y propuestas. 3 - 5.
Fundación Jubileo. (2020). Análisis el Presupuesto General del
Estado 2020. 4- 6 .

77
Refinig Rev1ew

e
uando hablamos de
hacer alguna reforma
en cualquier área
de nuestra vida, las
preguntas que nos hacemos
antes de iniciarla son: ¿Por qué
la necesitamos?, ¿Para qué
la haremos, que buscamos
conseguir?, ¿Cuándo la debemos
hacer, es urgente o la podemos
posponer? y finalmente ¿En qué
lugar la haremos?, por ello el
siguiente articulo irá contestando
paso a paso estas cuestionantes
a manera de entender de mejor
manera lo que necesita el sector
de hidrocarburos boliviano.
Comenzaremos por responder
¿Por qué necesitamos una
reforma del sector hidrocarburos
en el país? y en un resumen del
contexto podemos decir que en
el país no hubo una suficiente
invers1on en exploración de
hidrocarburos, por lo que no se
dieron nuevos descubrimientos
de campos importa ntes y como
consecuencia los megacampos
Margarita, San Alberto y Sábalo
fueron sobreexplotados mientras
no se daba una reposición de
las reservas que iban siendo
consumidas; hoy en día los dos
últimos campos citados han
declinado su producción y ésta
no ha podido ser reemplazada
por otros ca mpos en la misma
magnitud.
Este sistemático descenso en
la producción de hidrocarburos
produjo dos efectos significativos:
por un lado, bajó el abastecimiento
de combustibles líquidos - que ya
Ref,nig Review
tenía una producción nacional baja - incrementando las importac iones
de dichos combustibles (principalmente diésel y gasolina) para el país,
mismos que al estar subvencionados por el Gobierno representan un
carga monumental de presupuesto y que de manera inédita el 2021
dichas importaciones casi fueron iguales a los ingresos por exportación
de gas. Y como segundo efecto, una baja producción no nos permite
cumplir con los contratos de exportación de gas suscritos con Brasil y
Argentina, por lo cual nos vemos en la necesidad de renegociar dichos
contratos a plazos más cortos y con menores cantidades de gas, lo
que afecta las finanzas del TGN y de los directos beneficiarios de la
renta petrolera, las gobernaciones productoras, universidades y los 339
municipios, entre otros.
Por estas razones, ya es de común acuerdo entre autoridades, expertos
y sociedad civil que el sector demanda a gritos la implementación
de reformas urgentes, que le permita salir adelante en términos de
lograr una buena perspectiva de riesgo-rentabilidad para las empresas
de petroleras que operen o deseen operar en el país, una mayor
transparencia en todas sus operaciones, seguridad jurídica, estabilidad
contractual y cu idado socio-ambiental.
Con conocimiento de causa, por haber participado el 2004 del proceso
de elaboración de la Ley Nro. 3058 y sus reglamentos que fueron
promulgados el año 2005; y en el proceso de elaboración de una nueva
Ley de Hidrocarburos, que llegó a ser socializada con sociedad civil el 2071
y que no avanzó ni en su promulgación ni tampoco en la elaboración de
sus reg lamentos; puedo decir que el diseño y aprobación de una nueva
normativa (ley y reglamentos) para el sector hidrocarburos constituye
un gran desafío no solo en términos de los resultados que debe dar
dicho paquete normativo, sino del trabajo coordinado que requieren
adoptar las institu ciones del sector junto a las más altas capacidades
de sus funcionarios para elaborar documentos sencillos, coherentes,
eficaces y con respald os técnicos para que puedan ser posteriormente
socializados entre las gobernaciones productoras, municipios, sociedad
civil. etc.
En torno a llevar adelante una reforma completa o parcial pero estructural
del sector hidrocarburos, aun no hay consenso pues la urgencia con
la que requieren ser implementadas nuevas di rectrices, puede que no
se alineen con los plazos que demanda el desarrollo de un paquete
normativo. En lo que sí hay claridad, es en las bases constituciona les
sobre las que se deben dar las reformas y los temas urgentes, las cuales,
a nivel gen era l sobre e l tratam iento de exploración y explotación de
recursos naturales no renovables, establecen lo siguiente:
13
 Refinig Rev1ew

Los recursos naturales son de propiedad y dominio directo, indivisible e imprescriptible del
pueblo boliviano, y corresponderá al Estado su administ ración en fu nción al int eres colect ivo.

Es atribución exclusiva del Estado el aprovechamiento y gestión de los recursos naturales a

nom bre del pueblo boliviano, bajo la implementación de políticas de gestión ambiental, que
promuevan la mitigación de los efectos nocivos en el medio ambiente y de los pasivos
ambientales que afecten al país.

Las actividades de exploración, explotación, refinación, industrialización, transporte y

com ercialización de los rec ursos naturales no renovables tendrán el carácter de necesidad
estatal y utilidad pública.

El Estado, asumirá el control y la dirección sobre la exploración, explotación, industrialización,

transporte y comercialización de los recursos naturales estratégicos a través de entidades
públicas, cooperat ivas o comu nitarias, las que podrán, a su vez, contratar a empresas privad as y
constituir empresas mixtas.

La industrialización y comercialización de los recursos naturales será prioridad del Estado. Para
los procesos de industrialización se crearán cond iciones que favorezcan la competitividad en el
mercado interno e internacional. Las utilidades de dichos procesos serán distribuidas y
reinvertidas para promover la diversificación económica en los diferentes niveles territoriales.

Es competencia exclusiva de los gobiernos departamentales la elaboración de planes de

ordenam iento territorial, en coordinación con el nivel central.

Se respetará y garan tizará el derecho a la consulta libre , previa e informada, de forma obligatoria
rea lizada por el Estado de buena fe y concertada, respecto a I a explotación de los recursos
naturales no renovables en el país. Las naciones y pueblos indígenas de la nación tendrán
derecho a la participación de los beneficios de dicha explotación.

Figura 4 : Bases constitucionales sujetas a reformación. Elaboración propia.

En lo referido específicamente al sector hidrocarburos, algunos de las autonomía de gestión

premisas constitucionales más importantes que guiaran las reformas adm inistrativa, técnica y
so n: económ ica, bajo la tu ición
del Ministerio del ramo,
- Art. 361. YPFB es una empresa autárquica de derecho público, será responsable de reg ular,
inembargable, con autonomía de gestión adm inistrativa, técnica y controlar, supervisar y fisca liza r
económica, en e l marco de la política estatal de hidrocarburos. las actividades de toda la
cadena productiva hasta la
- Art. 362. YPFB puede suscribir contratos, baj o el régimen de industrialización.
prestación de servicios, con empresas públicas, mixtas o privadas,
bolivianas o extranjeras, para que dichas empresas realicen -Art. 368. Los departamentos
actividades de la cadena hidrocarburífera. La suscripción de estos productores de hidrocarburos
contratos no podrá significar en ningún caso p érdidas para YPFB o percibirán una regal ía del
para el Estado. once por ciento (11%). De igua l
forma, los departamentos no
Dichos contratos de serv1c1os para la exploración y explotación productores de hidrocarburos
deberán contar con previa autorización y aprobación expresa de la obtendrán una participación
Asamblea Legislativa Plu rinaciona l. e n los porcentajes, que serán
fijados mediante una ley
-Art. 363. La Empresa Boliviana de Industrialización de Hidrocarburos especial.
es la responsable de ej ecutar, en representación del Estado, la
industrialización de los hidrocarburos (EBI H). Por lo tanto, esta base normativa
debe ser tomada en cuenta para
YPFB podrá conformar asociaciones o sociedades de economía el desarrol lo de reformas, pero
mixta para la ejecución de las actividades de exploración, explotación, queda ahora la pregunta ¿En qué
refinación, industrializació n, transporte y comercia lización de los áreas se requieren implementar
hidrocarburos. En estas asociaciones o sociedades, YPFB contará cambios?, y en este caso si existe
ob ligatoriamente con una participación accionaria no menor al un consenso e ntre los d iferent es
cincuenta y uno por ciento del total del capita l socia l. expertos del sector, siento las
áreas más u rgentes para atender
- Art. 365. Una institución autárqu ica de derecho público, con las sig uientes:

74
 Ref,nig Review
TEMA PROBLEMÁTICA ACTUAL
Enfocado a la captura de la
mayor cantidad de renta
petrolera y elevados costos de
subvención de combustibles
Régimen fiscal
líquidos.
El régimen actual no incentiva
la exploración y explotación de
h i roca rbu ros.
Los contratos de servicios de
exploración y explotación no
están definidos en la Ley de
Hidrocarburos vigente y los
Contratos de modelos actuales no incluyen
exploración y responsabi lidades sobre la
explotación reposici ón de reservas.
Asimismo, los proceso para la
autorización y aprobación de
dichos contratos han llegado
hasta extenderse a 3 años.
Débi l, desgastada y independencia de acción y
disto rsionada, no se ejerce en
lnstitucionalidad función a lo establecido en al
Constitución Po lítica del
Estado.
Consu lta previa resumida a
una simple comun icación del
proyecto, que ya no requiere
Socio-ambiental de la aprobación de los
pueblos indígenas y o riginarios
para p oder continuar con el
proyecto hidroca rburifero.
Escaza información disponible
e n los portales web y baja
capacidad de respuest a de las
instituciones del sector ante
Transparencia solicitudes de información, lo
que genera incertidumbre y
desconfianza en la gestió n de
los hidrocarburos y por ende
un mayor conflicto.
Tabla 2: Areas prioritarias para la implementación de cambios. Elaboración propia
Sin duda algu na, varias de las reformas pendientes citadas requieren de
la voluntad política y un análisis de sus riesgos inherentes, que deben
ser efectuados por los d iferentes equipos técnicos de las instituciones
que tienen a su cargo el sector. Sin embargo, el pensar en dilatar las
propuestas de sol uc ión en dichos temas solo los hace crecer como
una bola de nieve giga nte que en el algún momento reventará y en
ese momento, con seguridad cua lquier solución costará más su
implementación.
Asimismo, es b u eno establecer q ue se pueden elaborar las mejores
reformas para el país e incluso a nivel reg iona l, pero si no contamos
OBJETIVO DE LA FORMA con inst ituciones capaces de
llevarlas a la práctica de forma
eficaz, habremos solo dado u nos
Desarrollar un régimen
fisca l atractivo para las
pasos adelante y no e l salto que
inversiones de las empresas requerimos para consolidar un
petroleras que mantenga
sector sosten ible en el mediano
un equilibrio entre
riesgo-renta bi Iid ad.
p lazo. En ese sentido, una tarea
previa ineludible al desarrollo
de las reformas que se rea licen,
es la elaboración de un aná lisis
Claridad y seguridad jurídica
para los modelos de introspectivo institucional sobre
contratos de exploración y los resu ltados q u e se t ienen
explotación en Bolivia que hoy, identificando las áreas q ue
sa lvagua rden la reposición
de reservase y que p revén fal laron y el porqué, detectando
p lazos más diligentes en la las necesidades que debemn ser
autorización y aprobación
fortalecidas o las políticas internas
de contratos.
a ser implementadas o mejoradas
al interior de las mismas, como
Roles c laros para cada u n requ isito que permitirá que
institución con las reformas puedan lograr los
asignación de recursos
resu ltados planteados para el
beneficio del país.
necesarios (humanos,
tecnológicos y financieros)
para ejecutar sus funciones
acordes a lo establecido en Fina lmente, pero no menos
la carta magna. importante para el país,
es menester trabaja r en
Implementar todos los lineamientos para el uso y
acuerdos internacionales
ratificados por Bolivia en desti no de la rent a petrolera
torno al cuidado con e l por parte de los beneficiarios, si
medio ambiente, garantizar b ien para el Impuesto Directo
la consu lta previa libre e
informada y justicia de los a los Hid rocarburos est án
defensores ambientales. determinados los sectores en los
q ue pueden ser usados, hoy en
Mayor acceso a informació n día se requiere replantear e incluir
sobre la gestión de los
mayores directrices por ejemplo
hidrocarburos, disponible
en linea y de fácil para las rega lías, la participación
comprensión. (Contratos, en los contratos de YPFB, entre
Cá lcu los de rega lías, IDH,
otros. Ello no bajo el afán de
cost os recuperados,
procesos de contratación, q uitar autonomía a las regiones
contratos suscritos, licencias y beneficiarios sobre el uso de
ambienta les, Planes de recursos, sino sobre la base de
Trabajo y Presupuestos, etc.).
un d ialogo concertado entre
todos en donde se definan los
sectores prioritarios pa ra el país,
como podrían ser los proyectos
productivos, la inversión ca rretera,
la creación de fondos de
ahorro, etc. que perm itan crear
condiciones de sostenibi lidad
en el gasto y d iversificación
de la economía boliviana para
abandonar la dependencia de
los ingresos por la explotación de
hidrocarbu ros.
75
Refinig Rev1ew
 Ref,nig Review

INTRODUCCION
En consecuencia, estos
a relación entre medio ambiente y desarrollo se centra en el volúmenes ponen en relevancia

L concepto de "desarrollo sostenible", la sosten ibilidad del sistema

global del que el sistema es parte. Si la actua l escala de la actividad
económica crea problemas de equilibrio para la estabilidad de
la biosfera. continua r aumentando el crecim iento económico en las
condiciones en las que se ha venido desarrollando. puede sin duda
la necesidad de contar con una
estrategia o política de Estado.
que permita que cuando un
aceite lubricante cumple con su
periodo de vida y es reemplazado
suponer mayores costos incrementales que se reflejen en un crecimiento por uno nuevo; debe ser
antieconómico; es decir. un modelo que en vez de enriquecer recolectad o. t ransportado. re-
empobrece, si en el cómputo de pérdidas y ganancias incorporamos el refinado o facu ltado para su
capita l natu ra l afectado. (Flores, 2007) disposición final, con el objeto
de evitar una contami nación al
Es evidente que el crecim iento económico incontrolado no puede ser una medio ambiente y así contribuir
definición sostenible en el tiempo. Un crecimiento material indefinido es a la preservación de los Recu rsos
imposible dentro de un sistema ambient al finito. En su lugar debemos naturales.
proporcionar un desarrollo sosten ib le, en vez de un crecimiento
descontrolado de la producción. Una nueva idea de desarrollo que En la actualidad. los aceites
implique cambios cualitativos, transformaciones estructurales dirigidas u sados se vienen el iminando
a mejorar el bienestar socia l y que pretenda además. que los bienes por proced imientos ta les como
y servicios de la biosfera mantengan su capacidad de sostener en el el vertido en terrenos. cauces
futuro todas las formas de vida y el desarrollo integral de las personas. de agua o la combustión
(Depuroil. 2022) indiscriminad a del mismo.
generando pel igrosas fuentes de
En este ambiente de variabilidad creciente del "cuidado del medio contaminación y sin aprovecha r
ambiente" y "mejora de la ca lidad de vida", nace la necesidad de su auténtico va lor potencial.
minimizar la generación de residuos prod ucidos por la contaminación
de aceites usados. evitando así los riesg os medioambientales que esos El term ino re-refinado se aplica
residuos pueden generar. a los procedimientos capaces de
devolver a un aceite lubricante
SECTOR INDUSTRIAL DE LOS ACEITES LUBRICANTES usado ciertas características q ue
perm itan u na nueva utilizac ión de
El sector industrial de los aceites lu bricantes a nivel mundi al es muy este. Por tanto. este sería uno de
significativo, rentable y complejo, donde la demanda mundial de aceites los caminos que debería utilizarse
lubrica ntes supera los 35 millones de toneladas para el 2020 y se espera siempre que sea posibl e su
un crecimiento del 2% anual. (Mordor lntelligence. 2022) regeneración. lo que se t raduciría
en la reducción de contaminantes
Sin embargo, la industria mundial de suministros para automóvi les al medio ambiente.
se ha visto muy afectada por la crisis del COVID-79, debido a que la
producción y comercialización de vehículos disminuyó en la mayoría Un aceite usado y reciclado
de las regiones. Esta situación se puede t raducir en una perdida (sometido a procedimientos
en la producción de millones de vehícul os. Según la Organización de tratamiento acido con
Internacio nal de Constructores de Au tomóvi les (OICA). la producción de generació n de borras acidas). por
vehícu los en los primeros nueve meses de 2020 cayó alrededor de un su naturaleza y composición, no
23% en comparación con el mismo período d e 2079. Aspecto que ha cumple con las especificaciones
impact ado negativamente en la demanda de aceites lubricantes para de calidad del Reglamento
el 2020. (OICA. 2022) de Ca lid ad de Carburantes
y Lubricantes. por lo que se
Los aceites residuales generados representan más del 60% de los presta a ser utilizado de forma
aceites consumid os. Esto hace suponer q u e los aceites usados sean fraudul enta, mezclándolos con
considerados como uno de los residuos contaminantes más abundantes aceites lubricantes term inados
que se generan actua lmente. En Bolivia, se produjo para el año 2027 la que son comercializados a
cantidad de 78.424 metros cúbicos de aceites lu bricantes (INE. 2022). precios baj os. Situación que va
volu men considerab le para efectos del estudio. en contra de los usuarios fina les.
q uie nes si bien ven día a día el
funcionam iento de sus vehícu los.

17

perciben el deterioro acelerado
de los mismos en el corto y
mediano plazo.
Esta práctica se da con
frecuencia, ocasionando una
competencia desleal y que va em
desmedro tanto de productores e
importadores, así como también
de los usuarios finales.
INCIDENCIA DEL MAL USO
SOBRE EL MEDIO AMBIENTE
A parte de los gases tóxicos.
ruidos. etc. quienes contaminan
el ambiente, se produce una
cantidad significativa de aceites
usados, que sin un tratamiento
adecuado. contaminan los
Recursos naturales como los
suelos, aguas y en menor cantidad
el aire que respiramos.
Suelo:
Conforme al trabajo de (Acuña,
2027). los aceites usados
generalmente llegan al suelo por
descuido o intencionalmente
para sustitu ir el asfalto. evita
polvo en las carretera y otros. Sus
efectos son importantes por dos
razones:
El aceite se acumula en el
suelo, representando un
peligro para la vida micro-
orgánica y vegetal. El aceite
contam inante impide, por
la eliminación de oxígeno.
la libre germinación de las
plantas.
Por filtración puede llegar a
los reservorios subterráneos
de agua potable.
El aceite que es vertido al suelo.
se filtra primero por las capas
superficiales, con el tiempo y
por efecto de la gravedad. el
aceite se filtra a las capas m ás
profundas hasta llegar a un
material impermeable o aguas
subterráneas. La velocidad
de filtración depende de la
78
Refinig Rev1ew
viscosidad de aceite y por supuesto de las propiedades fisicoquímicas
de los suelos.
Los aceites usados vertidos tienen las siguientes consecuencias negativas
al suelo:
Alteración de las propiedades físicas del suelo (reducción de
capacidad de absorción y filtración).
Aumentar la sensibilidad de infección e influencia al crecimiento de
p lantas.
Obstaculizar la acumulación de aguas y sustancias alimenticias.
Reducción del poder germinativo de semillas
Disminución de la calidad del suelo por influencia a la fauna
subterránea (bacterias. lombrices. etc.).
Sustracción de oxígeno y sustancia alimenticias por poblaciones de
organismos biológicos no propios del suelo.
Cuerpos de agua:
La mezcla de aceites usados con aguas conl leva diferentes problemas
ecológicos:
A las aguas subterráneas, llega el aceite solamente cuando este es
arrojado al suelo. por gravitación y depende de la viscosidad del
aceite así como de la densidad del suelo. Cuando el aceite llega a las
aguas subterráneas. no se puede utilizar esta como agua potable. ni
para el riego de plantaciones, debido a la toxicidad de los aditivos
contaminantes.
A las aguas superficiales. se propagan rápidamente formando una
película delgada visible y que representa un peligro permanente
para aves y otros animales que utilizan estas aguas pa ra su
alimentación. Mas grave aún, es el cambio del estado biológico
de las aguas, debido a que los aceites que se encuentran flotando
sobre la superficie del agua. impiden el libre intercambio de gases.
como el oxígeno y el dióxido de carbono.
A los sistemas de aguas residuales. cuando por una fuerte
competencia entre los m icroorgan ismos. no se puede controlar
las poblaciones de los diferentes t ipos, ocurre que un solo t ipo
sobrevive y que se encarga de tratar un solo componente de los
residuos. En consecuencia. el aceite usado, por su contenido de
ciertos compuestos como el ácido sulfúrico. meta les pesados (Pb,
Cd). halogenados. PCB's. contaminan el agua. el cual es conducido
sin tratamiento previo a plantas de tratamiento biológico de aguas,
lo que ocasiona. por su deficiente recuperación biológica. sustancias
toxicas en tecnología de aguas, lo que provocaría daños mecánicos
graves por corrosión acida a las instalaciones de reco lección y
tratamiento.
Aire:
Los aceites, en relación con otros hidrocarburos, tienen una presión
de vapor reducida. Por ello. la influencia a la contaminación del aire es
menor. En las alturas, con la influencia del calor, el aceite se vaporiza ría
más rápido que en zonas bajas y frías. con las respec tivas consecuencias
al aire. Los metales pesados del aceite usado quedan en el polvo del
su elo y por efecto del viento p ued en trasladarse a suelos agrícolas,
entrando así a la cadena alimenticia (plomo en las hortalizas).
 Ref,nig Review

INDUSTRIA Y MEDIO AMBIENTE encaminar la economía del país

en pro de un desarrollo sostenible
El presente análisis tiene por objeto, potenciar políticas públicas, en el corto y largo plazo.
estrategias y conciencia ciudadana, sobre el uso, manejo y cuidado de
los aceites usados. GESTION INTEGRAL

Con el objeto de promover una

Razones Ecológicas: polít ica pública en el territorio
boliviano, en cuanto a la Gestión
Preservación del Medio Ambiente, evitar la contaminación ambiental Integral del Aceite Usado, se
y preservación de la salud. Donde la quema indiscriminada de los debería p ropiciar y poner en
aceites usados (ladrilleras), sin una depuración de humos eficaz, práctica:
aunque se cumplan por dilución con otros combustibles, significa
en valor absoluto, lanzar a la atmosfera todos los años cantidades Programas de recolección,
significativas de plomo. recuperación, manejo
Conservación de los Recursos Naturales, los aceites lubricantes adecuado y disposición
son productos valiosos obtenidos del petróleo (bien escaso y no final del aceite usado y
renovable). El que actualmente las bases lubricantes tengan hoy contaminado que se genera.
un precio relativamente bajo, se debe a razones coyunturales que Prohibir la disposición de estos,
pueden cambiar en el tiempo. en terrenos, alcanta rillados
sanitarios y pluviales, sistemas
Razones Económicas: de desagüe, tanques sépticos
o cuerpos de agua
Durante los últimos años, se ha hecho cada vez más evidente para Tratar al aceite usado como
las industrias el valor y la importancia de la minimización de residuos, un desperdicio especial
reducción de estos, reciclaje y recuperación, a través de una perspectiva Requerir la participación de
de objetivos amplios de manejo ambiental, más que centrarse solo en todos los actores (productores,
el control de la contaminación y de la factibilidad económica financiera importadores, re-refinadoras,
de proyectos de inversión. De hecho, la minimización además de colectores y generadores de
generar una mejor calidad de vida y cuidado del medio ambiente, a aceite lubricantes usados.
menudo produce beneficios económicos para la actividad genera dora Proveer de centros de
a través de una red u cción de los costos de capital y de operación para recolecc ión para el aceite
el tratamiento de residuos, esto se debe a: lubricante usado.
Establecer u n depósito de
Reducción de los costos de transporte y disposición final protección ambiental, un
Reducción de los costos asociados a permisos y monitoreo cargo de d isposición de
Menores riesgos de derrame, filtraciones, accidentes y emergencias aceite usados y protección
Menores contingencias ambientales de largo plazo y costos de ambiental, y un fondo de
seguros recolección para el uso,
Menores costos de producción a través de una mejor administración cuidado y manejo adecuado
y eficiencia de los recursos de los aceites usados.
Ingresos provenientes de la venta o reutilización de los residuos
La disposición inapropiada de
Asimismo, se debe tomar muy en cuenta que si un país es deficitario aceites lubricantes usados, p or
en petróleo pero excedentario en la producción de lubricantes, se aquellas personas y entidades
puede mejorar la balanza exportando bases o importando menos que no t ienen facil idades
crudo. Incluso en países con producción de crudos y excedentarios en para disponer, resulta en una
la producción de lubricantes, la actividad de re -refinación es positiva amenaza de primer orden al
para el equ ilibrio de la balanza comercia l, al permitirles mayores ambiente, la salud y el bienesta r
exportaciones de productos de mayor va lor agregado. público, d ebido a la posible
contaminación de aguas
En consecuencia, todas las razones conducen a demostrar que aunque superficiales y subterráneas, la
la industria de la re-refinación pueda parecer no ser rentable, desde contaminación del terreno y del
el punto de vista económico financiero, macroeconómicamente lo es subsuelo.
a todas luces, p ues los proyectos d emu estran una rentabilidad en el
orden social y medio ambiental, de carácter positivo, contribuyendo a

79
 Refinig Rev1ew

El impacto negativo ocasionado mantenimiento automot riz (generadores) y centros de expendio

por el mal uso inadecuado de los
aceites usados, es el más critico
por el contenido de metales
pesados provenientes de aditivos
y otros contaminantes. El aceite
usado dispuesto a través del
alcantarillado sanitario destruye
las bacterias en los sistemas de
tratamiento de agua y el aceite
usado echado en los colectores
pluviales o en el terreno tiene
el potencial de contaminar las
reservas de agua potable.
Estos aceites lubricantes
constituyen un recurso valioso que
puede utilizarse como una fuente
adicional de energía segura en
términos ambientales o como
productos limpios una vez estos
sean re-refinados. A pesar de su
valor potencial, una cantidad
significativa del aceite usado es
desechado de forma inadecuada
resultando en un riesgo o
amenaza ambiental significativa
y en el desperdicio de un recurso
energético recuperable.
(mercado interno).
Regular y establecer los límites y procedimientos para el uso,
cuidado y manejo adecuado de aceites lubricantes, re-refinados y
usados, cuyos efectos produzcan impactos ambient ales y sociales
en el medio ambiente y en la organización socioeconómica de las
poblaciones asentadas en su área de influencia.
Evitar el ingreso de sustancias livianas a la red de recolección de
aguas servidas, indispensable en los lugares de generació n de estos
tipos de derrames (talleres, lavadoras, lubricadoras, etc.).
Recolección, transporte y almacenamiento de aceites lubricantes
usados.
Asegurar el cumplimiento de disposiciones vigentes en materia
ambiental, de tal manera que las plantas de re-refinación de aceites
lubricantes usados proporcionen condiciones de seguridad según
normas nacionales e internacionales establecidas a sus instalaciones
y equipos, así como a sus t rabajadores y a la comunidad en genera l.
Asegurar que todas las operaciones y actividades de producción y
comercialización de aceites lubricantes y re-refinados se las realice
dentro de un ma rco de seguridad y cuidado del medio ambiente.
Asegurar que se cump lan las disposiciones lega les vigentes para la
conclusión de operaciones, cambio de actividades y abandono de
sitio.

Actualmente, los vehículos de

motor generan una cantidad
enorme de aceite lubricante PRODUCTOR
usado. Es por ello necesario
desarrollar y proveer facilidades
para su recolección, reutilización
y disposición adecuada de estos
desperdicios para proteger RE-PROCESADOR GENERADOR
nuestro ambiente, salud y
bie nestar.
Razones por la cual, se plantean
objetivos en concordancia con
todas las disposiciones legales
vigentes en el área:

Promover la eficiencia
ALMACENADOR ACOPIADOR
en las ac tividades de
recolección y transporte de
aceites lubricantes usados
(colectores), actividades de
blending y elaboración de
aceites y grasas lubricantes
(receptores), refinerías y
plantas de re-refinación de
aceites lubricantes usados
(productores), empresas de Figura 6: Ciclo del aceite lubricante

20
 Ref,nig Review

Los beneficios a la sociedad y unidades de proceso, aprobado por DS 25502.

y el medio ambiente, en
consecuencia con todas las
disposiciones legales vigentes en
el área, serían las siguientes:
Sensible reducción de la
contaminación de los suelos,
cuerpos de agua y el aire,
provocada por el mal uso de
los aceites lubricantes, re-
refinados y usados.
Aumento de la vida útil de las
reservas naturales renovables
y no renovables.
Aumento en el volumen
de impuestos recaudados
y de empleo por cuenta
de materiales que son
considerados sin utilidad.
Disminución del gasto público
dispuestos para la captación
y eliminación de materiales
peligrosos.
Perfeccionamiento cultural,
debido a que se inculca en los
individuos de la comunidad
hábitos y respeto por el medio
ambiente.
Mejora en la calidad de vida,
desde el punto de vista de
sa lud, seguridad y medio
ambiente.
Re-refinadoras:
Todas las empresas que operan plantas de re-refinación de aceites
lubricantes usados (ALU) y que producen aceites bases re-refinados
(ABR)
Receptores:
Todas las empresas productoras e importadoras de hidrocarburos, que
operan plantas de elaboración de aceites y grasas lubricantes y que
elaboran aceites lubricantes terminados (ALT) y refinados (ALR).
Mercado:
Todas las empresas y establecimientos que comercial izan aceites y
grasas lubricantes.
Generadores:
Todo individuo (usuarios particu lares), empresas y establecimientos que
generan ALU.
Colectores:
Todas las empresas que recolectan aceites usados, discriminan los
aceites usados de los aceites contaminados, almacenan en centros de
recolección y transportan ALU hasta las p lantas de re-refinación de ALU.
Donde se deberá identificar las fases del manejo de ALU pa ra lo cua l se
debería desarrollar normas técnicas específicas.
GENERACIÓN

DIRECTRICES GENERALES
RECOLECCIÓN
El ciclo del aceite lubrica nte se
encuentra definido como las
fases que involucran todos y cada ALMACENAMIENTO
una de las etapas donde presta
su servicio el aceite como materia
prima, producto intermedio, TRANSPORTE
producto final y generador de
residuos.
APROVECHAMIENTO ELIMINACION
Refinadores:

Todas las empresas que ENERGÉTICO INCINERACIÓN

operan refinerías y plantas de
procesamiento de refinación
que produzcan aceites bases, RE-REFINACIÓN DISPOSICIÓN FINAL

terminados y grasas lubricantes.

Estas se encuentran normados
por el Reglamento para la OTROS

construcción y operac1on de
refinerías, plantas petroquímicas Figura 7: Fases del manejo del aceite usado

27

CONCLUSIONES Y DISCUSIÓN
El medio ambiente, la
preocupac1on por su estado
de salud y por su futuro. es una
de las inquietudes colectivas
más trascendentales al 1n1c10
del nuevo siglo. Si la masiva
intervención humana en los
delicados procesos naturales
ha contribuido a crearen ellos
importantes desequilibrios.
parece haber llegado la hora
de intervenir el proceso y
tomar conciencia de la urgente
necesidad de proteger nuestro
territorio. como fuente limitada y
única de nuestro propio futuro.
La labor para realizar es amplia
y profunda. Junto al necesario
corpus legal de protección
del medio ambiente que se
está desarrollando nacional
y supranacional mente. es
impresci ndible una actitud de
responsabilidad global. asumida
en todos los ámbitos.
En este compromiso. las empresas
desempeñan un papel muy
activo y, es innegable la progresiva
incorporación de la conciencia
eco lógica en sus actividades. El
desarrollo industrial y económico
en su conjunto. pasa hoy por
una integración armónica con
el medio ambiente del que en
ultimo termino depende.
La tecnología está colaborando
decisivamente a conseg uirl o,
crea ndo por ejemplo.
procedimientos industriales cada
vez más limpios. desarrollando
un mayor número de materiales
reciclables o diseñando productos
con menores consumos
energéticos.
22
Refinig Rev1ew
El esfuerzo por proteger y restaurar el medio ambiente es un
compromiso con nosotros m ismos y con nuestras más altas aspiraciones
de bienestar y progreso. Lejos está quedando los tiempos en los que
las empresas planificaban sus sistemas de producción al margen de
cualquier consideración ambiental. Una presión social implacable. una
legislación cada vez más exigente y la evidencia de un futu ro distinto
se encuentran perfilando para un nuevo estilo de gestión empresarial.
En consecuencia, el medio ambiente es considerado un factor estratégico
asociado a conceptos imprescindibles. como la innovación. ca lidad.
sistemas de información o competitividad. Conocerlo, entenderlo y
aplicarlo tiene una recompensa: la garantía de ocupar un puesto en las
primeras líneas del futuro.
Por tanto. nace la necesidad de promover políticas y estrategias públicas,
en cuanto al cuidado del medio ambiente. así como el establecimiento
de medidas complementarias que garanticen una correcta gestión
del aceite usado. mejorando la eficiencia de los diferentes actores
involucrados: refinadores, re-refinadores, generadores, colectores y
mercado en general.
En este sentido, el reglamentar la práctica del re-refinado de ALU,
nos conllevaría a plantear la coordinación de un grupo de trabajo
multidisciplinario y con participación global de todas las entidades
gubernamentales asociadas. que tengan como objetivo p rincipal la
elaboración de un Proyecto Global sobre la Gestión Integral del Aceite
Lubricante Usado y, que a su vez se promueva el buen uso, cuidado y
manejo adecuado de los aceites en Bolivia.
REFERENCIAS
Acuña, M. (2021). Manejo de los Aceites Usados.
Depuroil. (75 de 7 de 2022). Reciclaje de aceites industriales para un
Desarro llo Sostenible. Obtenido de http://www.euska lnet.net/
depuroilsa/Presentaciondepuroil.html
Flores. R. (2007). Gestión Integral del Aceite Usado: Diagnóstico. ANH . La
Paz, Bolivia: DRU. Superintendencia de Hidrocarburos.
INE. (75 de 7 de 2022). Instituto Nacional de Estad istica. Obtenido
de https://www.ine.gob.bo/ index.ph p/estadisticas-economicas/
hidrocarburos-mineria/hidrocarburo-cuadros-estadisticos/
Mordor lntelligence. (2022). Mercado de Lub rica ntes Industriales:
crecimiento, tendencias, impacto de Covid -79 y pronosticas (2022-
2027).
O ICA. (2 de 8 de 2022). Obtenido de lnternational Organization of Motor
Vehicle Manufactures: https://www.oica.net/
Ref,nig Review

23
 Refinig Rev1ew

Pedro Reynaldo
Marín Domínguez

¿QUÉ NORMAS O ESTRATEGIAS PROPONDRÍA PARA SABIENDO QUE LOS

FACILITAR LA EXPLORACIÓN A FUTURO EN BOLIVIA, DESDE HIDROCARBUROS
UN PUNTO DE VISTA TÉCNICO? SON EL SUSTENTO
ECONÓMICO
En los ú ltimos años se ha descubierto un campo, lncahuasi BOLIVIANO, ¿QUÉ
(2072 - 2074), y para 2022 no hay más descubrimientos. SE DEBE SEGUIR
El h istorial de exploración muestra que desde e l 2006 HACIENDO PARA QUE ESTO NO
se exp loró u na variedad de campos: Rio Seco (oeste - CAMBIE?
XlD), lngre (X7), San m iguel (Xl,XlDST), Tacobo (X-7 002),
Caigua (X-7007D), por mencionar alg unos y ninguno El IDH (Impuesto Directo a los
dio resu ltados. La inversión de cada pozo exploratorio Hidrocarburos) es generado por
sobrepasa los 700 m illones de dólares. En este caso se la producción de h idrocarburos
debería recurrir a gente capacitada y experimentada de las cuales partic ipan todas las
para que dé con las coordenadas exactas de donde universidades públicas y serían
perforar (aunque signifiq ue mayor inversión). las principa les afectadas; es
decir, la educación y los futuros
Después de 78 años ... tener u n solo campo descubierto estudiantes.
no es aceptable. Se podría tener fa ll as, pero cada 5 años
debería haberse descubierto de u no a dos campos, y así Teniendo en cuenta que una
se evitaría la preocupación actu al en la prod ucción de matrícula universi taria se paga 25
gas. bolivianos, subiría hasta los 300 o
500 bo livianos, para que pueda
¿QUÉ IMPRESIÓN TIENE SOBRE LA ACTIVIDAD so lventarse según mi opinión, y
HIDROCARBURÍFERA EN BOLIVIA LOS ÚLTIMOS AÑOS? es lo que puede pasar al dejar de
¿INNOVACIÓN/DESARROLLO O ESTANCAMIENTO? generar y vender h idrocarburos
en Bolivia, afectando e l desarrollo
Desde el 2006 hasta el 2079 se t iene registrado la de los departamentos.
perforación de 67 pozos de t ipo exploratorio, de los
cuales n ingu no h a sido exitoso o con datos positivos de
presencia de h idrocarburos.

Contratar empresas que hacen los trabajos de

exploraciones es más fructífero que contratar
profesiona les que recién están empezando en YPFB; a
sabiendas que explorar un pozo cuesta alrededor d e 700
a 750 millones de dólares... se tiene que estar seguro de
lo que se está explorando.

24
 Ref,nig Review

A SABIENDAS Nuestro petró leo es el W TI que t iene poca cantidad

QUE EL MERCADO de azufre, no requiere mucho proceso, mientras que
HIDROCARBURÍFERO el BRENT es un petróleo con alta cantidad de azufre si
NACIONAL YA req u iere más procesos. La n ueva refinería sería de mucho
NO TIENE GRAN beneficio para poder refinar cualquier tipo de petróleo
ALCANCE, Y QUE que cont enga bastante azu fre, generando nuestro propio
LOS PAÍSES VECINOS YA NO Diesel y Gasolina.
COMPRARÁN NUESTRO GAS,
¿QUÉ INNOVACIÓN SUGIERE ¿CÓMO SE ENCUENTRA LA TECNOLOGÍA DE LA REGIÓN
SEGUIR A BOLIVIA? BOLIVIANA RESPECTO DE OTROS PAÍSES EN SECTOR
HIDROCABURIFERO? ¿PIENSA QUE SE DEBERÍA
Mirar hacia adelante y tratar IMPLEMENTAR ALGUNA INNOVACIÓN O MEJORA?
encontrar nuevas reservas para
llegar por lo menos a 20 - 30 TCF. No estamos aislados de la tecnología. En Bol ivia se
En la actua lidad contamos con aplican las m ismas técnicas que se apl ican en otros
7,6 - 5 TCF aproximadamente. países. Porque todas estas técn icas están bajo normas
Ahora debe existir nuevas y estándares API, ASTM no hay lugar d o nde podamos
tecnologías de exploración, sin ir desviarnos de la tecnología y en lo que respecta a
lejos u na sísmica 3D es carísima, estándares de p rod ucción de hidrocarburos igua l
una sísmica 4D (que se publicó estamos bajo las normas ya mencionadas. Por eso u n
hace 4 años) también es caro. técnico boliviano que sa le como ingeniero petrolero, no
Ent onces conviene invert ir en t iene problemas al sa lir a trabajar a otros pa íses porque
una empresa capacitada para hará el m ismo trabajo que se rea liza en Bolivia.
que dé resu ltados exitosos en la
exploración. En la carrera de Ingeniería Petrolera estamos al ritmo y
ava nce tecnológico en lo que es hidrocarbu ros, vale decir
¿QUÉ PIENSA perforación, p roducción, tratamiento de gas, refinación,
ACERCA DE LOS comercialización, almacena m iento, logística, además de
BIOCOMBUSTIBLES? toda la cadena produc t iva.
¿DEBERÍAN SER
CONTEMPLADOS
COMO UNA
ALTERNATIVA PARA REDUCIR
LA IMPORTACIÓN DE DIÉSEL
FÓSIL? Otra propuesta sería la
constru cción de una nueva
A nivel g loba l todos apuntan a la refinería en la zona del a ltiplano,
generación d e biocombustibles, de manera que sea compatible
partiendo de diferentes fuentes a refinar petróleo del ex terior
como la castaña. Esta iniciativa
nació en Brasil y ah ora está en
Europa y Norteamérica.
Actualmente Bolivia está e n el
p lan de generar biocombustibles
a partir de la soya. Co nsidero que
está bien, si se t iene en cuenta
lo siguiente: ¿Qué pasará con la
seg u rid ad alim entaria?
Después de 78 años... tener un
Recientemente se pensaba
solo campo descubier to n o
constru ir y/o comprar una refinería
es a ceptable. Se podría tener
y ubicar estratégicamente en
fallas, pero cada 5 a ños debería
Oruro, La Paz o en el altip lano. Con
haberse descubierto d e uno a
la n u eva refinería (d ife rente a la d e
dos c ampos.
Va lle Herm osa en Cochabamba o
de Guillermo Elder en Santa Cru z)
se podría recibir petró leos WTI y
BRENT.

25
 Refinig Rev1ew

Jorge Alberto
Vásquez Peñaranda

¿CUÁL ES LA IMPORTANCIA QUE LLEVA LOS PROCESOS síntesis se obtiene a pa rtir de

DE TRANSFORMACIÓN QUE REALIZA LA INDUSTRIA gas natural, entonces podríamos
PETROQUÍMICA, Y CUÁLES SON LOS PRODUCTOS QUE SALEN decir que el gas de síntesis es
POR UN PROCESO PETROQUÍMICO QUE LA POBLACIÓN un producto intermedio de los
DESCONOCE? procesos petroquímicos, nosotros
partimos de nuestro gas natural a
Desde la década de los 30 en el siglo XX cuando partir de un tratamiento
empezaron a obtenerse los primeros polímeros a partir específico, se hace una separación
de los procesos de síntesis, por ejemplo: polietileno, mediante d iferentes técnicas
poliestireno, polipropileno que nacieron por la utilización para obtener el C02 (Dióxido de
de nuevos cata lizadores. carbono) y el H2 (hid rógeno) y
podemos obtener gas de síntesis
La industria como dice su nombre petroquímica, ha de lo cual se obtiene como
cambiado el mundo junto al manejo de la industria ejemplo la urea, pero podríamos
y los procesos de la ingeniería, porque a partir de la obtener con los procesos GTL (gas
petroquímica se han incrementado las investigaciones en a líquido) al cua l podríamos llega r
los reformadores cata líticos y los procesos de separac ión y que se realiza en muchos países
en operaciones unita rias, ha sido la época del mayor para obtener gasolina o Diésel
desarrollo de las Ingenierías (Química, Petroquímica, sintético a partir del gas natural.
procesos Hid rocarburíferos). Entonces para nosotros
es de gran importancia so lo nos faltó un manejo más Es un costo interesante pero
ordenado y ambienta l porque actualmente se le atribuye justificaría por ejemplo los costos
a los plásticos a los polímeros el nivel de contam inación de subvención que el país hace
que se tiene en el planeta, sin embargo, yo creo que anu almente para el tema de
faltó m ás el tema de educación, y desde un principio, Diesel o de la gasolina, una p lanta
reciclar y devolver este proceso, para obtener productos de GTL estará por los 800 millones
reutilizables y a si no tener los índices de contam inación de dólares posiblemente, pero
que actualmente tenemos. nosotros tenemos el suficiente gas
natural para poder obtener ese
Sin embargo, la petroquímica ha transformado al p laneta producto y ya no necesariamente
porq u e gracias a los hidrocarburos se ha obten ido subvencionar y tener nuestro
materiales con diferentes resistencias, ca lidades y propio hidrocarburo (Diesel)
sumamente livianos, que han evitado también que la a partir de nuestro recurso
minería extractivista de los metales y no metales termine natural(gas natural), ese es uno de
con todos los recursos. Como productos efectivamente los productos que la población
la petroquímica tiene una gran cantidad de procesos y desconoce y que son parte de la
subprocesos por ejemplo: la obtención de amoníaco se petroquímica.
tiene que obtener inicialmente gas de síntesis y el gas

26
 Ref,nig Review

¿CUÁLES SON LAS RAMAS DE LA PETROQUÍMICA QUE obtención de urea a parti r del gas
USTED CONSIDERA MÁS IMPORTANTES PARA LA natural.
GENERACIÓN DE PRODUCTOS ÚTILES?
¿CUÁL HA SIDO
Bueno hay varios campos en la petroquím ica obviamente LA TAREA MÁS
el campo más fuerte es e l de la polimerización, donde DIFÍCIL QUE HA
se han obtenido pol ímeros de muchas utilidades ENFRENTADO
comenzando de los polietilenos de diferentes pesos LA INDUSTRIA
moleculares de diferentes densidades, los butadienos PETROQUÍMICA EN
que también nos están dando prácticamente la industria BOLIVIA HASTA LA FECHA, V
del calzado, todos los butadieno sirven para la obtención CÓMO SE HA RESUELTO/CÓMO
de los zapatos deportivos las gomas deportivas por SE INTENTA RESOLVER?
ejemplo son ramas importantes pero también están
las ramas de los BTX (benceno, tolueno, xileno) que es La petroquímica ten ía un plan
una petroquímica mucho más fina con la cual se puede el año 2072 que sal ió el plan
obtener Inclusive productos farmacéuticos, productos estratégico petroquímico, donde
de alto y de buen rendimiento y que son de altísimo a la fecha 2022 deberíamos
consumo en la industria mundial: es decir, no solamente de tener por lo menos t res o
tenemos q ue ver la parte de los hidrocarburos o de cuatro plantas empezando con
los polímeros, hay muchas ramas de la petroquímica la planta de amon iaco urea.
en la obtención de solventes para pintura, los proceso Posteriormente había una planta
de metanol para obtener los agentes disolventes para de pol ieti leno, luego se pasó a la
pinturas, entonces tenemos u na gran cantidad de áreas planta de polipropileno, pero por
de la petroquímica que son importantes para mi la más temas políticos y económicos de
importa nte es la conversión del gas en nuestro país la malos manejos se suspendieron
conversión del gas natu ral en polímeros que ten gan alto ambas p lantas.
va lo r agregado.
Actualmente deberíamos esta r
DESDE EL PUNTO DE VISTA ACADÉMICO ¿CUÁL ES LA yendo por una p lanta de metanol
SITUACIÓN DE LA INDUSTRIA PETROQUÍMICA LOCAL? asum iendo que se han hecho
p lantas enormes para separación
Hay que decirlo con mucha pena, que la petroquímica de líquidos, se tiene la p lanta de
local en La Paz es básicamente mínima y a n ivel nacional separación de líquidos Carlos
es muy pobre, claro ejemplo es la planta de amoníaco Vil legas en río g rande en Tarija en
urea, no tenemos o el gobierno por lo menos no confía la provincia del Gran Chaco.
en nuestros profesionales para que nosotros mismos
diseñemos e inst alemos una p lanta, lo que hacen, es Tenemos dos grandes plantas
comprar una p lanta llave en mano y p u es las tec nologías que separan líquidos, donde
no las llegamos a conocer porque los licenciantes no te se obtiene etano y propano
permiten conocer sus patentes, entonces qué es lo que que son bases de la industria
compramos? Compramos un equipo cerrado donde petroquímica para la obtención
simplemente somos operadores y no somos partícipes de poliet ileno y p olipro pi leno, sin
de la petroq uím ica a caja negra. embargo a la fecha no tenemos
ninguna de las dos plantas
¿CUÁL ES EL PROCESO PETROQUÍMICO DE MÁS implementadas a nivel nacio na l,
IMPORTANCIA HASTA LA FECHA? la planta de poli propileno quedó
prácticamente suspendida a
A nive l nacional hay varios procesos tal vez no d entro razón d e sobre prec io, entonces
de la petroquímica como tal, dentro de los procesos son temas polít icos que afectan
de refinación está la obtención de componentes como a la industria naciona l y por otro
los bencenos, aromáticos y toluenos para las gasolinas lado desde mi punto de vista el
livianas, se e liminó el tetraetilo de p lomo que era un poco interés del gobierno en
agente que aumenta e l octanaje y tenía alto índice de exp lo ra r, explotar y descubrir
contaminación. Actualmente se utilizan productos nuevos pozos seg uimos con las
derivados de una petroquímica básica para la gasolina, nuevas reservas descubiertas en
otro proceso a nivel Bol ivia de mayor importancia es la la d écad a de los 90 del sig lo XX

27
 Refinig Rev1ew

y se está terminando de consumir los recursos de los

grandes pozos y en unos cuatro o cinco años no tenemos
gas, es otro de los temas complejos para la petroquímica.

¿LA CONSTRUCCIÓN DE UNA PLANTA BIEN EQUIPADA,

QUÉ BENEFICIOS LE TRAERÍA A BOLIVIA? ¿Y EN QUÉ
ZONA GEOGRÁFICA DEBERÍA ESTAR UBICADA?

Desde el punto de vista de mercado la zona geográfica

es muy importante tiene que estar cerca de la materia
prima, aquí no pueden primar temas políticos, yo
propondría desde ese punto de vista del conocimiento
del ingeniero químico y petroquímico proponer una
planta GTL, conversión de gas a líquidos: porque, a pa rtir
de la misma (planta GTL) llegaríamos a obtener gasolina,
kerosene y Diesel del peso molecular que nosotros
queramos, es un proceso costoso posiblemente, pero ya
muchos países lo hacen y el beneficio sería que podemos
mezclar con el Diesel sintético o con el biodiesel: es decir,
bajaremos costos de subvención, de producción, se
gastaría una sola vez en la planta qué es lo que el país
gasta en un año de subvención.

La planta debería estar ubicada cerca de Ta rija o cerca de

un puerto yo lo pondría cerca de Tarija y Potosí: porque, a
partir de Potosí se podrían sacar vía marítima por Chile si
necesitamos exportar, si no necesitamos exportar desde
Tarija usamos los gasoductos u oleoductos que existen,
en Tarija colocar una planta de conversión de gas natural
a gas de síntesis y luego a líquidos gasolina - Diesel sería
una propuesta.

Hay que decirlo con mucha pena,

que la petroquímica local en La Paz
es básicamente m ínima y a nivel
nacional es muy pobre, claro ejemplo
es la planta de amoníaco urea, no
tenemos o el gobierno por lo menos
no confía en nuestros profesionales
para que nosotros mismos diseñemos
e insta lemos una planta.

El plan estratégico petroquímico,

donde a la fecha 2022 deberíamos
de tener por lo menos tres o
cuatro plantas empezando con la
planta de amon iaco urea.

28
Ref,nig Review

Orlando
Pozo Terrazas

¿CUÁLES SON LAS VISIONES DE LA INSTITUCIÓN PARA UN

FUTURO INMEDIATO O A LARGO PLAZO?

La Dirección de Biocombustibles de la Agencia Nacional

de Hidrocarb uros. tiene la visión de acompañar con
asesoramiento técnico y legal (conforme a las normas
vigentes dentro del Estado Boliviano) sobre el cambio de
la matriz energética.

Los tiempos y necesidades son distintos en comparación

a generaciones anteriores, y las nuevas energías tend rían
que tener una mirada más ecológ ica y amigab le con
el m ed io ambiente, con el objetivo de cu idar la madre
t ierra (nuestro p laneta).

Es por eso importante la promoción de políticas públicas

destinadas a la producción de b iocombustibl es, donde
las instituciones púb licas están convocadas conforme
sus competencias a planificar, programar y ejecutar la
producción nacional de energías renovables y limpias.

¿QUÉ REFORMA CONSIDERA USTED NECESARIA

PARA QUE EN BOLIVIA SE INCREMENTE EL USO DE
BIOCOMBUSTIBLES?

Necesariamente se requiere de nuevos marcos

normativos como leyes, decretos supremos. resoluciones
ministeriales del sector que tenga el enfoque de
producción, transporte, almacenaje y comercialización
de biocombustibles para las diferentes tecnologías
existentes en mercado mund ial.

29
 Refinig Rev1ew

¿QUÉ PLAN TIENE PARA DEJAR DE DEPENDER DE con combustibles fósiles menos
COMBUSTIBLES IMPORTADOS? contaminantes llegarán a cumpli r
todos los requerimientos de
Bol ivia tendría que ser un país autosuficiente, c apaz de suministro de transporte, más
generar energías de consumo propio, con una prod ucción que los biocombustib les ... según
nacional. Y además tendría que d iversificarse con nuevos un informe del Eu ropea n Expert
mecanismos de producción de combustibles verdes y Group on Future Transport Fuels
otros, adquiriendo tecnologías de países desarrollados presentado por la Com isión
que cuenten con grandes avances de producción Europea.
de BIOGAS, BIOMASA, BIODIESEL, BIOETANOL,
BIOBUTANOL, BIOCOMBUSTIBLE M4, HVO, XTL, et c. CUÁLES SON LOS
BENEFICIOS DE LOS
De esa manera, no se dependerá de combustib les BIOCOMBUSTIBLES?
importados, ya sea de origen fósil o biocombustibles.

¿LOS BIOCOMBUSTIBLES AFECTAN A LA SEGURIDAD Mayor potencia durante la

ALIMENTARIA? aceleración
No d ilución del aceite
Está autorizada la producción de aditivos de origen lubrica nte.
vegetal y la comercialización de productos agrícolas para Funcionamiento normal y
la producción de dichos productos intermedios, en tanto si lencioso bajo las cond iciones
se precautele la soberanía con seguridad alimentaria, en norma les del motor, debido a
el marco de la Ley Nº 300 de 75 de octubre de 2072, "Ley sus buenas propiedades de
Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir octanaje y volatilidad.
Bien". Menor emisión de gases de
combustión ya que el aditivo
es de origen vegetal.
Proporciona un arranque fácil
¿QUÉ SON LOS BIOCOMBUSTIBLES? en frio.
A l ser renovable y producido
Las especificaciones de la ASTM definen el biodiesel como localmente, permitirá reduci r
un "Combustible compuesto por ésteres monoalquílicos la dependencia del país en
de ác idos grasos de cadena larga derivados de aceites respecto a la importación
vegetales o grasas anima les". de aditivos y petróleo como
fu entes de ene rg ía re nova b les,
potenciando la seguridad
energética del país.
¿POR QUÉ REMPLAZAR LOS COMBUSTIBLES FÓSILES Potencia en la generación de
POR LOS BIOCOMBUSTIBLES? empleos de forma directa e
indirecta.
Convertidos en b iodiésel, bioetanol, biometano o aceites
hidrogenados, entre otros ... los biocombustibles serán "Los tiempos de hoy nos exigen
la única alternativa para reemplazar los combustibles el cambio urgente de la matriz
fósi les a partir del 2050 (aproximadamente) en todos energética, que tenga el objet ivo
los modos de transporte: motorizad os por tierra, agua de cuidar el hogar de todas y
y aire. Ni la electricidad, ni el hidrógeno, ni la transición todos, llamado Planeta Tierra."

30
 Ref,nig Review
Humberto
Vacaflor Canam
¿CUÁL CREE QUE ES EL IMPACTO QUE HA TENIDO EN LA
SOCIEDAD LA LEY DE HIDROCARBUROS Nº 3058 DESPUÉS
DE SU PROMULGACIÓN DEL 17 DE OCTUBRE DEL 2005?
Yo creo que la sociedad ha advertido que esta ley no
ha sido capaz de atraer inversiones, hacer que lleguen
empresas petroleras para buscar nuevos yacimientos de
gas y de petróleo a fin de aumentar las reservas. Es por
esa razó n que estamos en una situación dramática: las
reservas de gas se están agotando, y estamos pagando
multas a países que tend rían que recibi r nu estro gas.
Esta ley, se había propuesto a alentar inversiones, pero
lamentablemente el clima po lítico - social que se vivía
era negativo, desalentando así a las empresas. Esta ley
creó un sistema tributario especia l que, consistía en que
los campos petroleros nuevos pagarían mucho menos
impuestos que los campos existentes. Se supone que
eran med idas muy atractivas para provocar que vengan
empresas petroleras e inviertan en Bolivia, encuentren
nuevos yacimientos y de esa manera el país se beneficie.
Pero lamentablemente, para entonces, el c lima po lít ico
- social ya estaba totalmente contaminado de protestas,
y, sobre todo, de inestabilidad . No había la posibil idad
de que se pueda garantizar el trabajo de las empresas
petroleras.
Estas protestas y bloqueos llevaron a que el país se quede
sin inversiones, provocando la escasez de producción de
petróleo y gas.
No t enemos petróleo, no tenemos condensado de
petróleo, ni gas puro suficiente. Por esta ra zón estamos
importando diésel, gasolina, y estamos a punto de
interrumpir nuestras exportaciones de gas natural
porque ya no lo tenemos.
La Ley Nº 3058 creó e l sistema
del IDH (Impuesto Directo de los
Hidrocarburos), que benefició a
las reg iones productoras, pero
lamentablemente, el gobierno
que administró esos recursos,
no invirt ió ese d inero generado
por las exportaciones de gas a
la Argentina y al Brasil. Pudimos
tener una buena inversión, pero
los recu rsos fueron destinados a la
construcció n de fábricas y plantas
ineficientes. Por ende, el país
que a principios de este sig lo se
perfilaba para ser el país más rico
en hid rocarburos en Sudamérica,
se convirtió en un fracaso.
Actualmente, pagamos multas
al Brasil, y anteriormente a la
Argentina, por no haber cumplido
comprom isos de envío de gas.
La situación es adversa, porque,
conforme se vaya reduciendo
la producción de gas, también
se red ucirá las exportaciones de
gas, y podría llegar el momento
en el que, el consumo interno, no
sea atend ido po r la p roducción
nacional y tengamos que importar
gas para satisfacer la demanda.
Esa es la real id ad actual.
37
 Refin,g Rev,ew

¿QUÉ IMPACTO TENDRÍA UNA REFORMA

HIDROCARBURÍFERA EN LAS EMPRESAS
TRANSNACIONALES?

Por ahora, es difícil aprobar algo que atraiga a las empresas

transnacionales, debido a que las empresas petroleras
no están invirtiend o casi en ninguna parte del mundo,
porque el consumo de petróleo se está reduciendo por
la ll egada de los automóviles eléctricos.

La guerra por la invasión de Rusia a Ucrania, está

provocando una escasez de petróleo y gas en Europa,
una escasez que no tiene relación con el consumo, sino
a un problema bélico.

Actualmente, el precio del barril de petróleo está por

encima de los 100 dólares, pero cuando la guerra term ine,
se volverá a tener más oferta de petróleo que demanda,
hac iendo que los precios bajen aproximadamente a 30
dólares o menos por barril.

Probablemente, las empresas petroleras b uscarán

otro tipo de inversiones, con posibilidades de invertir
en energía eólica, energía solar, energía hidráulica e
inclusive en energía atómica, porq ue advierten que el
mundo está -de alg una manera- desplazando la era de
los hidrocarburos, es decir, de los com bustibles fósiles.

En 7860 los combust ibles fósiles comenzaron a operar

en el mundo entero, en 7960 cumplieron un siglo; hoy
por h oy p ienso que no ll egarán a cumplir los dos sig los,
porque en el mundo ya no se qu iere utilizar combustib les
fósiles por la contaminación al medio ambiente.

Argentina tiene uno de los yacimientos d e gas más

grand es del mundo en el sur de su territorio (Vaca
Muerta). Cuando empiece a producir, ya no necesitará
comprar de Bolivia. Sin embargo, por el incumpl imiento
de compromisos, Argentina está comprando gas licuado
transportado en ba rcos. Y se estima que 60 barcos se
incrementarán por esta temporada de invierno.

Por otra parte, Brasil ya tiene la desconfianza de comprar,

en vista de que el gas que debía recibir fue desviado a
Argentina por el gobierno boliviano, sim plemente porque
Argenti na le ofreció 20 dólares e l millón de BTU y Brasil
sólo paga 7 dólares. Bolivia q u edó como un proveedor
poco serio. Como consecuencia, no será posible atraer
inversió n, por no existir mercados en el extranjero,
mientras el consumo interno es insignificante.

De ta l modo, es complicado proponer una ley. Por

ej emplo, si les dices a las t ransnacionales que el
impuesto será mínimo, surge otro problema: Bolivia es
d ependiente de los impuestos. En conclusión, será d if ícil
de atraer inversión extranjera, no h ay mercado seguro.

32
Ref1n1g Rev,ew

¿DE QUÉ MANERA PODRÍAMOS SALIR DE ESTA CRISIS

HIDROCARBURÍFERA?

En estos momentos, es muy difícil la sit uación para

Bolivia. Suponiendo que se apruebe una nueva ley
hidrocarburífera con la intensión de atraer la inversión
extranjera, ¿quién les garantiza el mercado? Repito,
perdimos la confianza de ser un país proveedor seguro
para Brasil y Argent ina. Así también cuan do el señor
Putin salga del delirio con Ucrania, habrá un ba lance con
exced ente de petróleo y gas en el mundo.

¿CUÁL CREE QUE SERÍA EL I MPACTO POLÍTICO - SOCIAL

PARA PROMOVER UNA REFORMA HIDROCARBURÍFERA?

El país tendría q ue sentirse fel iz de las posib ilidades

de inversiones de las empresas petroleras, aunque
esas posibi lidades son muy remotas: no van a llegar,
simplemente porq ue el mercado de consumo es
insignificante o muy red ucido. Suponiendo una inversión ...
¿qué harán con el gas y petróleo, si Bolivia ya perdió el
mercado en el exterior?

No sé q ué debería contemplar la nueva Ley de

hidrocarburos... q uizás, "¿no cobrar impu estos a las
empresas petroleras para que puedan encontra r
petróleo y gas?" A l contrario, se debería prever energías
alternativas como la energía eólica, solar, nuclear y otros.

¿QUÉ PROPONDRÍA PARA MEJORAR LA SITUACIÓN

ACTUAL CON RESPECTO AL GAS EN BOLIVIA?

Mi propuesta es, dejar de exportar gas lo antes posib le,

reservando lo poco que tenemos para el consumo
interno del futuro. Porque el d ía que se acabe nuestro
gas (puede ser en 3 o 4 años). tendríamos que importa rlo
a un costo m uy elevado. Por ejemplo, Brasil nos paga 7
dólares por mil lón de BTU, pero, adiciona lmente compran
a 35 dólares el m illón de BTU de gas natural transportado
en barcos ... monto que t endríamos que pagar por e l gas
importado.

Esa es la solución que encuentro para que el gas nos

d u re 70 años más para el consumo interno.

33
 Refinig Rev1ew

34
 Ref,nig Review

MODELO ALTERNATIVO PARA LA

EXPLORACIÓN EN BOLIVIA /

UNA VISION MEJOR PARA EL FUTURO

Juan Carlos
Flores Mol lo

Pogelio Santos
Mamani Quispe

RESUMEN

Bolivia está atravesando una situación difícil en el sector del upstream, después de promulgarse la ley de
hidrocarburos 3058, la presente ley trajo beneficios importantes para Bolivia, recuperar la propiedad de los
hidrocarburos era algo positivo para el país, a medida que fueron pasando los años no se consideró renova r
la ley 3058, aun después que el problema en el sector de upstream seguía creciendo, en los últimos 77 años
las reservas de petróleo y gas están declinand o, los campos se están agotando, la exploración es escasa y por
ende hay pocos pozos exitosos, la falta de inversión ha generado una seria de problemas hasta la actualidad;
las importaciones son cada vez más altas, las regalías cada vez son más baja.

Con estas consideraciones se propone equilibrar la partición de la renta petrolera a un 50/ 50, con datos
históricos de inversión posterior a las reformas de 7996 y 2005, se m ide el impacto de esta propuesta, para
estimar las futuras inversiones en exploración de Bolivia.

Palabras Claves. alternativa de exploración, inversión privada, nuevas exploraciones, reforma h id rocarburífera.

ABSTRACT

Bolivia is going through a difficult situation in the upstream sector, after enacted the hydrocarbors 3058 law,
this law brought important benefits for Bolivia, recovering the ownership of hydrocarbons was someth ing
positive for the cou ntry, as the years went by they did not consider the 3058 law, even after the problem in
the upstream sector continued to grow, in the last 77 years the oil and gas reserves are declining, the fields
are running out, exploration is scarce and therefore there are few successful wells, the lack of investment has
generated a series of problems until today; imports are getting higher and higher, roya lties are getting lower
and lower.

With these considerations, it proposed to balance the oi l revenue sharing to 50/50, with historical data of
investment after the reforms of 7996 and 2005, the impact of this proposal is measured, to estímate future
investments in exploration in Bolivia.

Keywords. Exploration alternative, prívate investment, new explorations, hydrocarbon reforms

35
 Refinig Rev1ew

INTRODUCCIÓN participaciones, 32% de Impuesto

Directo a los Hidrocarburos IDH y
ara comenzar con el presente t rabajo, vamos a ana lizar de 32% a través de una participación

P manera breve la sit uac ión histórica de exploración en Bolivia

para co ntextua lizar la investigació n.

Antiguamente Bolivia no tenía los recursos n i el conocimiento para

rea lizar exp loración por su propia cuenta, por esta razón dependíamos
ad iciona l para YPFB), y 18% para
las compañ ías (Art. 4). Si bien
esta disposición aparentemente
resu lto favorable desde ese
momento, act ualmente puede
de la inversión ext ranjera de los países con mayor conocim ient o del evidenciarse una crisis económica
tema, hacer exploración en Bolivia era tan accesib le que incluso fuimos en consecuencia de la declinación
víctima de contraba ndo de este recurso, la mayoría de empresas en la prod ucción de los campos,
extranjeras en Boliv ia actuaban bajo su propio beneficio sin importar haciendo énfasis en primer lugar
el daño económico que ocasionaba en el país, y lo peor es que ningún a la fa lta de nuevas exploraciones.
gobierno pudo frenar esta situación, no fa ltó exploración en Bolivia Para combatir esta situación
puesto q ue era demasiado beneficioso invertir en el país. se debería considerar una
nueva reforma h idrocarburífera,
La sit uación cambio desde la promulgación de la ley 3058, donde ana lizando los aspectos más
rea lizar exploracio nes en Bolivia pasó de ser muy beneficioso a m uy importantes que limitan la
desfavorable, como si la p resente ley cargara todo el resentimiento exp loración en Bolivia.
con las t ransnacionales por los h echos del pasado, la actividad en el
sector exploratorio baj o sustancia lmente desde la vigencia de la ley de EXPLORACIONES EN BOLIVIA
h idrocarbu ros y se puede ver reflej ada en la siguiente tab la.
Las operaciones de exploración
en Bol ivia desde la promulgación
PERIODO ESTRUCTURAS NUEVAS CAMPOS DESCUBIERTOS de la ley 3058, el 2005, hasta
la actua lidad los pozos exitoso
1923 -1936 13 4 más importantes son: el pozo
incahuasi 2 (ICS-2), que entro en
1937 -1955 4 3
producción desde el año 2015, y
el pozo boyuy X2 (BUY-X2) que
1956 -1969 82 16
fue considerado como un éxito
técnico por haber alcanzado su
1970 -1972 5 o
objetivo con precisión y arrojando
1973 - 1990 81 32
importante información
sobre la estructura, "para el
1991 -1996 35 13
éxito económico se espera la
perforación de más pozos para
1997-2005 14 7 confi rmar la potencialidad del
área". (Ostria, 2019, p. 8)
2006-2021 5 4
Estas exploraciones exitosas hasta
Tabla 3, Estructuras perforadas y campos descubierto. 79 2 3 - 2 O2 7 Fuente, (Energia Bolívía. 2 O2 7) la actua lidad por una parte son
buenas noticias para la economía
La tabla 3, muestra la actividad exploratoria antes del 2006, a partir de del país, pero no es lo suficiente
ese año refleja la baja actividad hasta el 2027, las inversiones en el sector para combatir la crisis actua l,
del upstream hasta la actual idad tuvo poco impacto, como resu ltado esto se debe a que son más los
las reservas continúa n en declinació n y el escenario a futut o para Bolivia campos en declinación que los
se estima m uy desfavorable. pozos exitosos.

NORMATIVA VIGENTE

Uno de los aspectos más importantes que ha generado la situación actual

en el país es la ley de h idrocarburos 3058, q ue establece no menos d el
50% de la renta h idrocarburífera para el IDH y Rega lías, esta disposición
es ratificada en el decreto supremo 28701, el va lor de la producción se
d istribu irá de la sigu iente forma: 82% para e l Estado (18% de regalías y

36
 Ref,nig Review

PRODUCCIÓN DE HIDROCARBUROS Y SU IMPACTO EN LA ECONOMÍA Bolivia cuenta con 2 refinerías

estatales, la refinería Gualberto
La producción hidrocarburífera es uno de los pilares fundamentales Villarroel en Cochabamba y la
para la economía del país, haciendo referencia a los últimos 17 años refinería Guil lermo Elder en Santa
se puede evidenciar un incremento en la producción hasta el 2015 ; Cruz, con una capacidad tota l
la caída de la producción en los últimos años, como se observa en las de 64200 BPD, en los últimos
figuras 8 y 2: años estas operan a menos del
70% de capacidad, actualmente
se produce un promedio de
.!!! 60
"tl 39 mil BPD, esta cifra no es
8. so muy alentadora, debido a que
111
~
las refinerías no cuentan con
·E 40 materia prima suficiente, siendo
llJ
ID así la necesidad de importar
ai 30
"tl
111
más combustibles. El año 2021
.E~ 20 Bolivia importó combustibles
e por $us 2.120 m il lones, nunca en
w 10 la h istoria se había alcanzado
esta cifra, Según expertos los $us
o
2007 2008 2009 2070 2071 2072 2073 2074 2075 2076 2077 2078 2079 2020 2021
2.120 millones encarnan un duro
golpe para la economía naciona l
porque casi igualan a los $us 2.233
- San Alberto - Sabalo - Margarita-Huacaya millones que recibió el país por la
lncahuasi-Aquilo - Resto de campos -e- Total Bolivia venta de gas en 2021. (Correos del
Sur, 2022).
Figura 8: Producción promedio diaria de gas natural Fuente: (ministerio de hidrocarburos y energía, 2027)

Los efectos de esta crisis son;

.!!! 70 incremento en la importación de
"tl
5 hidrocarburos líquidos, reducción
c. 60 en la renta de hidrocarburos,
111
o prob lemas en la exportación
.!:! 50
..e de gas, bajo rendimiento en
:::J
~ 40 las refinerías, daño económ ico,
e conflict os socia les y un sin número
t 30
E de problemas que podrían ocurri r
Qj
"tl
111
20 si esto continua así.
Qj

_§ 10
ALTERNATIVA PARA
.E
e O ENFRENTAR LOS NUEVOS
w 2007 2008 2009 2070 2071 2072 2073 2074 2075 2076 2077 2078 2079 2020 2021 DESAFÍOS

- San Alberto - Sabalo - Margarita-Huacaya En Bolivia existen áreas

lncahuasi-Aquilo - Resto de campos -e- Total Bolivia potenciales para la exploración,
el 48% del territorio Boliviano
Figura 9: Producción promedio diaria de hidrocarburos líquidos Fuente: (ministerio de hidrocarburos y energía,
2027) se considera territo rio potenc ial
hidrocarbu rífero (9% en la zona
Las figuras 8 y 9 muestran un crecimiento en la producción hasta el tradiciona l y 91% en la zona no
2015, en los años posteriores la pendiente es negativa, analizando las tradiciona l), en la parte norte se
figuras podemos observar una declinación de los campos San Alberto alberga hidroca rburos líquidos
y Sábalo, en cambio el campo Margarita - Huacaya, se incrementa la y en la zona sur hidrocarbu ros
producción para compensar el declive de los pozos San Alberto y Sába lo, gaseosos. (CBHE, 2017). En la
estas d ecisiones no siempre resulta favorable, puesto que al aumentar siguiente figura se puede aprecia r
el caudal de producción de un pozo se reduce el tiempo de vida del el potencial hidrocarburífero en
mismo, nuevamente nos encontramos con la necesidad de mejorar la Bolivia.
actividad de exploración en Bolivia.

37
 Refinig Rev1ew

En la columna izquierda se
observa una fracción de la ley
hidrocarbu rífera, analizando el
texto, la frase "con sus propios
medios y exclusiva cuenta y riesgo",
esta frase se puede interpretar
como una intención de evitar la
asociación privada, debido a las
ma las experiencias del pasado,
se puede justificar esta iniciativa,
por tanto, las transnacionales se
han sentido acondicionados y
con u n a relación social lim itada
y poco amigable. Así también la
partición de la renta petrolera es
desmotivaste pa ra la inversión
extranjera, tanto fue la reducción
del porcentaje para la compañía
ext ranjera que bajo el interés de
invertir en Bolivia.

En la Columna derecha se
propone, en primer lugar una
iniciativa para concil iar con el
■ ZONA TRADICIONAL pasado, con la intención de hacer
■ CHACO ■ PANTANAL ■ SUBANDINO NORTE ■ ALTIPLANO
contratos de riesgo compartido,
■ MADRE DE DIOS □ PIE DE MONTE ■ SUBANDINO SUR ■ BENI
fraterniza r con las transnacionales,
para este objeto se propone
Figura 10: Mapa de áreas de interés de hidrocarburos en Bolivia equilibrar la partición de la renta
Fuente, (CBHE. 2019)
petro lera a u n 50/50, como lo
En la siguiente tabla se observa una alternativa base que se plantea para manifiest a Mora Contreras en su
una reforma hidrocarburífera: artículo; el reparto del beneficio
de 50-50, el cua l se d io a conocer
mundialmente y se aplicó en
los países de medio oriente,
PARÁMETROS A CONSIDERAR ALTERNATIVA (Contreras, 2075). Esta propuesta
fue la mejor alternativa para
resolver controversias y para la
"El Contrato de Producción Cualquier persona individual
comod idad entre ambas partes.
Compartid a y operación, es o colectiva, nacional o extran-
aq uel por el cual una persona jera, podrá celebrar con YPFB
Bajo estos criterios las variables
colectiva, nacional o uno o m ás contratos de
de la alternativa base se muestra
extranjera, ej ecuta con sus riesgo compartido para la
ejecuc ión de las actividades d e la sig uiente manera:
propios m ed ios y por su
exclusiva cuenta y riesgo las Exploración y Explotación.
actividades de Ex ploración y
Explotación.

50% = IDH + Regalías 50% = IDH + Regalías + YPFB

50% = YPFB +compañías+ 50% = compañías + costos
costos recuperables recuperables

Tabla 4: Alternativa base para refo rma hidroca rburífera

Fuente: Elaboración propia.

38
 Ref,nig Review

ALTER NATIVA BASE

• Artículos relacionados con la

exploración
• Implementación de artículos
para incentivar el interés
Renta petro lera 50/50 • Eliminar aspectos negativos
para la exploración
• Mejorar la ley medioambiental
priorizando un impacto menor
al medio ambiente

La segunda variable se considera que tendrá menor peso, pero

también son factores que debería considerarse especialmente la ley
medioambiental Nº 1333, con e l objetivo facilitar el acceso en áreas
protegidassiempreycuandose minimice el impacto al medio ambiente.
La variable con mayor peso es la renta petrolera, la iniciativa propuesta
de 50-50 ya se había considerado e implementado en países de medio
oriente en el pasado, en término de ingreso para el gobierno de esa
época significo aproximadamente triplicar los ingresos, el escenario era
distinto puesto que era en el siglo pasado y en países de medio oriente,
pero como sería el impacto en Bolivia, para medir este impacto se toma
como referencia la reforma de 1996 (con un 82% de pa rticipación de la
renta petrolera para la privada), donde se tuvo un impacto positivo en las
inversiones, por ende consideramos que el factor de impacto es ig ual a
uno. En cuanto a la reforma del 2005 (con un 18% de participación de la
renta petrolera para la privada), donde se tuvo poco impacto, c asi nu lo
en las inversiones, por consiguiente consideramos un factor de impacto
igual a cero. Para obtener la ecuación explicita de la recta, se utili za los
puntos (82,l) y (18,0), de la siguiente manera:

Ecuación lineal

P - 82 82 - 18
(l)
Fi - l 7- O

Dond e:

Fi = factor de impacto
P = porcentaje de alternativa

Ecuación d el fact o r d e impact o:

Fi = 0.015625 P - 0.28125 (2)

Con P igual a 50 % en la ecuación 2, e l factor de impacto es igual a

0.5, este valor del factor de impac to se multiplica con las inversiones
rea lizadas en los 3 años posteriores a la reform a de 1996 resp ectivament e,
como se muestra en la tabla 5:

39
 Refinig Rev1ew

REFORMA
REFORMA 1996
ALTER NATIVA
Inversión Inversión
Factor
Año posterior adicional adicional
de impacto
en Bolivia (MM$us) en Bolivia (MM$us)

116,6 58,3

2 360,8 0 ,5 180,4

3 3 58,4 179,2

Tabla 5: Cafcufo para el Factor de impacto

Fuente, (CEDIB, 2022)

En la tabla 5, se observa el impacto en las inversiones de los años

posterio res para un modelo línea ! y no linea l.

MODELO FUNCIÓN 2027 2028

LINEAL LINEAL 269,4 335,4

NO LINEAL CUADRÁTICA 195,0 171,7

Tabla 6: Diferencia entre modelo lineal y no lineal

Fuente: Elaboración Propia .

Con los datos obtenidos del impacto en las inversiones por la reforma
alternativa. desde 2023 hasta 2026, por regresión li neal se t iene:

y=65.97x+5.52 (3)

Con: Coeficiente de determ inació n = 0.89197

Com o el va lor de coeficie nte de determin ació n es cerca no a l . se

concl uye q ue el modelo lineal es adecuado para describir la relación
entre las variables. de est e m odo se p u ede pred ecir el comport amiento
para los años 2027 y 2028.

Los dat os ta m bién se aj ustan para un modelo cuadrático. p uesto

q ue desde el 2025 se presenta u n descenso, al estimar para los años
p osteri o res, se presentaría una curva con pendiente negativa. lo
q ue refl ejaría un descenso en las inversio nes, por consigu ie nte no se
considera el modelo no linea l.

Recopi lando datos sobre inversión en exploración desde el 2075, con una
estimación hast a el 2028 y añad iend o el increm ent o en las inversiones
para los años posteriores. se p uede observar una pend iente positiva
present ada en la fig u ra 4.

En los últimos años Bolivia tiene u n promedio de 46.55 MM$us por pozo
exp loratorio y una tasa de éxito del 20% , como se observa en la figura

40
 Ref,nig Review

70 , e l número de pozos exploratorios está en función a las inversiones

anuales en MM $us.

. INVERSIÓN
.. .• • PRIVADA
ADICONAL
(MM$us)

2015 298 298 6 ,4

2016 327 327 7 ,0

2 017 306 30 6 6 ,6

2018 276 276 5 ,9

2019 312 312 6,7

2020 286 286 6 ,1

2021 265 265 5,7

2022 29 0 290 6 ,2

2023 370 o 370 7,9

2024 370 58,3 428,3 9 ,2

2025 370 180,4 550,4 11,8

2026 3 54 179,2 5 33,l 11,5

2027 36 0 269,4 629,7 13,5

2028 367 335,4 702,l 15,l

Tabla 7: Ca lculo para el Fa ctor de impacto

Fuente.· (CEDIB, 202 2)

800 16

700 14

600 12
"'~
oo"' 500 10
"'oN
o
Q¡ Q.
"O Q¡

"'Q¡ 400 8 "O

e e
Q¡
..2
.E 300 6 E
-::,
e z
LU
200 4

100 2

o o
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028

- Inversión en exploración - Incremento en la inversión - Núm ero de pozos exploratorios

Figura 11: Modelo de inversión en exploración y pozos de exploración en Bolivia

Fuente.· (CBHE. 2022)

47
 Refinig Rev1ew

CONCLUSIONES
y -p rod ucc ion-de -petroleo -
Tras el análisis de la investigación realizada, es evidente la necesidad reforma-y-renegoc iacion-del-
de una reforma hidrocarburífera, para que el país se habrá a nuevas regí men-del-u pstrea m-en-
inversiones extranjeras, de modo que se incremente la exp loración y no venezu el a-y-en-el-medio-
esperar a que la situac ió n empeore por el déficit energético y económico. oriente/
En este trabajo, se ha propuesto una alternativa base en la renta Correos del Sur. (l de Febrero de
petrolera de 50/ 50, mediante datos históricos de inversión se planteó 2022). Bolivia: Importación
una ecuación para medir el im pacto en las inversiones hasta el 2026, de combustibles alcanza
donde se estima un incremento en las inversiones. La iniciativa está record histórico. Obten ido
considerada para un modelo de escenario estable, mediante regresión de Correosdelsur.com:
lineal. con datos a partir del 2023 hasta 2026,sedemuestra que el modelo https ://co rreod e Is u r.co m /
linea l es adecuado para describir la relación entre las variables, en este ca pita l es / 2022020 7 _
sentido muestra un incremento en las inversiones hasta e l año 2028, bo I i v i a -i m portaci o n-d e -
así también reflejando el aumento del número de pozos exploratorios. combustibles-a lcanza-record-
Sin embargo, aún está sujeto a estudios más complementarios para h istorico.html
obtener mejores resultados. D iez, D. H. (17 de mayo de
2005). Ley Nº 3058, ley de
DISCUSIÓN Hidrocarburos.
Energ ía Bolivia. (2074). La
La alternativa propuesta considera los datos históricos sobre inversión, exploración de hidrocarburos
para el presente modelo matemático lineal, este modelo podría e n Bolivia. Obten ido de www.
limitarse a los aspectos socioeconómicos, la iniciativa podría generar energiabol ivia.com: https://
inconform idad, dado que se reduciría los ingresos por IDH, regalías y www.energiabo li via.com /
participación de YPFB, por esta razón la mejor alternativa es que los i n d ex. p h p ?o ptio n =co m_
campos actuales contin úen con la participación actual de la renta eticle&id=3292#:-:text=La%20
petrolera. Por otra parte, un porcentaje de las inversiones extranjeras per fora c i % C3 % B3 n % 20
tienen interés en las energías alternativas, pero muchos países en de % 20pozos % 20
Latinoamérica, especialmente en Bolivia, aún es muy importante en,Cam i r i % 20en % 20
el petróleo y gas, puesto que som os un país exportador de gas. Es Santa%20Cruz%2C%20y
necesario incentivar las inversiones para la exploración, dado que aún Jubileo Bolivia. (2022). Caída en la
es un negocio oportuno, la cadena energética en Bolivia. p rod ucción de Hidrocarburos.
FundaciónJubileo,77. Obtenido
REFERENCIAS de https://jubileobolivia.
org.bo / Pub licac i ones /
Bolivia. Decreto Supremos 28707. (l de mayo de 2006). Nacionalización H id roca rbu r os-y -Mi ne r i a/
de hidrocarburos "Héroes del Chaco". Bo I iv i a - u n - ci clo -e ntre -e l -
CBHE. (2077). informe CB HE 2077. Obtenido de Cámara Boliviana deterioro-de-la-econom ia-
de Hidrocarburos y Energía: http://www.cbhe.org.bo/index.php/ y - 1a - preservac io n - d e - 1a -
informacion-de- la-industria/estadisticas/30735-informe-cbhe-2077 democracia-(2075-2022)
Centro de documentación e infromación Bolivia. (2070). La inversion Ostria, J. M. (2079). Boyuy X-2, el
Extrangera e n el sector hidrocarburifero Boliviano. sus m itos y reto que culminó en éxito.
sus mitomanos. Obtenido de ced ib.org: https://www.ced ib.org/ Energy Press. Obtenido de
b ib lioteca/la_¡nversion _extranjera_ en_ el_ sector_ h id roca rbu rife ro_ http s:// www.e ne rgyp res s.
bo I ivia no_su s_ m itos_y _sus_m itoma no s_p r i mera_pa rte _ com. bo/207 9/07/07/boyuy-x-2-
petropress_ 27_agosto_ 207 O/ e l-reto-q u e-cu lm ino-en-exito -
Contreras, M. (Agosto de 2075). Contratos de exploración y prod ucción a na lisis/
de petróleo: reforma y renegociación del régimen del upstream en
venezuela y en el medio oriente. Obtenido de encyclopedie-energie:
https://www.encyclopedie-energie.org/es/contratos-de-exploracion -

42
 Ref,nig Review

DIAGRAMA DINAMICO EN LA
INDUSTRIALIZACIÓN DEL GAS NATURAL
UNA PROPUESTA SOSTENIBLE PARA LA
LOCALIZACION REGIONAL PETROQUI M ICA

Sergio
Canaza Rodriguez

Diego Efrain
Poca Zambrana

RESUMEN

El presente trabajo expone los principa les factores en el momento de considerar una ubicación industrial
desde el punto de v ista de la teoría del costo m ín imo ap licado en la indust ria lización del gas natural p ara
la petroq uímica en Bolivia. Conforme se busca que la industria petroquím ica sea sostenible, los principios
expuestos por Weber son influenciados por los elementos que componen la sostenibilidad. Se obtiene la
relación de estos factores m edia nte el d iagrama de conjuntos o d iagrama de Venn en su forma hexagona l,
actividades de la cadena hidrocarburífera esenciales para el emprendim iento industrial y la distancia al
m ercado son p ilares ine ludib les, elementos q ue deben a su efecto favorable en el desarro llo humano son
representados como pilares generativos, fina lmente, elementos ana líticos son c lasificados como evaluativos.

Palabras Clave. Diagrama hexagon al; sosten ible; ubicació n industrial; ineludible; petroquímica.

ABSTRACT

As the petrochem ica l industry seeks to be sustainable, the principies laid out by Weber are influenced by the
elements t h at make up sust ainability. This paper exposes t he main factors when considering an industrial
locatio n from the point of view of the minar cost theory applied in the industrialization of natural gas far
petrochemica ls in Bolivia. The relationship of t hese factors is obtained throu gh the set diag ram or Venn
diagram in its hexagona l form. Activities of the hydrocarbon cha in essential far industrial entrepreneurship and
the distance to the market are unavoidable pi llars. Elements, dueto t heir favorable effect on the development
of humans, are represented as generative pi llars. Fina lly, analytica l aspects are c lassified as evaluative.

Keywords. Hexagona l diagram; susta inable; industrial location; inescapable; petrochemistry.

43
 Refinig Rev1ew

INTRODUCCIÓN costos y márgenes geográficos

exhiben un apropiado y útil punto
a implementación de una pla nta petroquímica conl leva a de partida (Rawstron, 7958). A lfred

L decisiones cuyas consecuencias irreversiblemente se reflejarán

en los resultados alcanzados, puesto que un análisis técnico
permite orientar y tomar las decisiones adecuadas, la elección del
establecimiento donde se va dar el desarrollo es una de las primeras
consideraciones sustanciales dado que, de la misma, surgirán estudios
Weber desa rrolló el sistema de
las reg u laridades vá lidas para
la orientación de la industria
en cuanto a su localización,
sistema que conserva autoridad
tales como factibilidad , predicción, organización y rentabilidad del en sus aspectos esenciales
proyecto. (Staven hagen, 7960), el presente
trabajo se enmarca en el mismo.
La relevancia que reside en la correcta decisión de localizar una p lanta Las regularidades expuestas
petroquímica llega a enmarcar la viabilidad y futuro de la unidad. En por Weber, en resumen, son
esta búsqueda regional se busca maximizar todos los factores que se las sigu ientes, destacando que
traduzcan en los parámetros de rendimiento, en este sentido, se busca los dos últimos son las más
que la ubicació n seleccionada cumpla con los parámetros necesarios vulnerables a las decisiones
para ser considerada "ubicación estratég ica". políticas por lo que el t ratamiento
de las mismas requiere acuidad:
El campo de la petroquímica parte inicialment e del aprovechamiento
del gas para así poder generar productos con un mayor va lor agregado, Distancia a los recursos
va le decir, productos acabados que t engan un amplio rango de naturales, esta r cerca de los
aplicación (Escalera, 2002). recursos naturales supone un
abaratamiento de los costes
En la demanda incierta yvolátil de hoy, así como la evolución de las fuentes de transporte y también de
de energía alternativas, las empresas de petróleo, gas y petroquímica se tiempo.
han visto obligadas por una gran presión a acelerar la búsqueda de la Distancia al mercado, que
prod uctividad en este cl ima, impulsando así la producción, reduciendo debe mostrar un balance
los costos y optimizando las ganancias (Lu, Guo, Azimi, & Huang, 2079). con la distancia a los recursos
naturales.
La implementación de tecnologías que tengan presente la sosten ibil idad Costes mano de obra, puesto
e incertidumbre de la eficiencia es un gran desafío económico y que es necesa rio operadores
ambiental de los complejos petroquímicos (Qian et al., 2027), de esta cua lificados en la zona
forma, los elementos sujetos a la sostenibilid ad deben ser integrados en probable de establecimiento
los modelos de ubicación industrial actuales. industria l.
Economías de la
El presente trabajo comprend e las d irectrices que se han presentado aglomeración, referido al
a través de una de las teorías generales de la ubicación industrial balance económico favorable
desarrollada por (Weber, 7909), la influencia de la sostenib ilidad al producto de la instalación
escenario contemporáneo industrial conlleva a desarroll ar los aspectos en regiones industriales con
económ icos, sociales y culturares que invo lucran a las poblaciones servicios compartidos.
originarias, y urbanas. En este sentido, para llevar a cabo una reforma
hidrocarburífera se requiere caba lmente figurar las p ropuestas a favor La petroquímica se perfi la como
del crecimiento integral e imparcial donde predomine el aná lisis técnico, una de las más import antes en
por lo que la adaptación de los principios desarrollados por esta teoría lo que respec t a al desarrollo y el
a nuestra región ll ega ría a estimar líneas d e pensamiento crítico a tener va lor agregado, la m isma continúa
en cuenta en la decisión reg ional de impl ementació n en la industria la cadena de las industrias de gas
petroquímica. y petróleo. No obstante, el hecho
de imp lementa r una planta
MODELO UBICACIÓN INDUSTRIAL petroq uímica en una regton
determinada genera impactos
Varios aportes significativos se han realizado respecto a parámetros latentes en el medio ambiente,
considerados en la ubicación ind ustrial. La estructura de una lista la sa lu d , la seguridad, así como
elementos a considerar tomando énfasis e n la optimización de la sociedad y economía (Torabi,
produ ctos permite id ea lizar los requerimientos esencia les en la decisión Ardekani, & Hataminasab, 2027) .
ind ustrial (Baasa l, 7989). Por otro lado, El estudio de los patrones que En este sentido, surge la
existen la ubicación industrial tomando énfasis en la estructura de necesidad de implementar un

44
 Ref,nig Review

término capaz de tener una Brasileros, los cuales con el propósito de ejecutar planes que cumplan
relación directa con la ecología con el equilibrio: oferta y demanda, impu lsa ron las actividades:
y la economía de tal forma exploración y perforación pertenecientes al Upstream, las mismas
que involucre el crecimiento permitieron dar forma a la estrateg ia abastecedora propia de gas
económico y la conservación natural y GNL (Rudnick, Moreno, Tapia, & Torres, 2007), esta estrategia
del medio ambiente. Es así que generó buenos resultados, que en compatibilidad en su aplicación al
el desarrollo sostenible permite territorio Boliviano, sus resultados permitirían el estudio de viabilidad en
cubrir estas vicisitudes. el desarrollo industrial para el territorio nacional. El escenario actual en
Bolivia, estima la ejecución de 19 proyectos de exploración hasta el 2025
El desarrollo sostenible combina (Ministerio de Planificación y desarrollo, 2021), dado que se requiere
objetos económicos, sociales y incrementar los volúmenes de reservas, lo ideal es contar con nuevas
ambientales de tal forma que se reservas probadas. Seguido de la perforación, la cua l, en términos de
logre maximizar el bienestar de diseño requiere considerar el coste mínimo, es decir, un pozo que en
los seres humanos presentes sin función a los requisitos de producción y yacimientos se permita su
dañar la capacidad de las futuras explotación al menor costo posible.
generaciones para satisfacer sus
necesidades (Strange & Bayley, El segundo conjunto es la distancia al mercado, Weber en un inicio
2008). expone que el coste de transporte tanto de las materias primas como
de los productos hacia los mercados determinan la loca lización en
METODOLOGÍA el lugar en el que se minimicen esos costos (Figura 12), los elementos
reconocidos entonces son: rutas d irectas y la visual ización equilibrada:
El estudio exploratorio cualitativo recursos naturales - mercado.
del presente trabajo conduce a
examinar la ubicación industrial
desde la ecuanimidad tal que se
encuentre una relación armónica
Mercado
e integral entre los principios
expuestos por Weber y el
panorama industrial actual donde
se busca que la todas las variables
involucradas sean sostenibles,
en este caso, la ubicación. Este
escenario se refleja a partir del
razonamiento diagramático
donde los principios de la
ubicación industrial en estudio
y los elementos necesarios para
la sosten ibilidad pueden ser
relacionados. En este entendido
se utiliza el diagrama de Venn e n Fuente de
su forma hexagonal de conjuntos materia prima (B)

para poder representar esta

relación.

Un primer conjunto es la distancia

a los recursos naturales. En
cuanto al gas, el uso del mismo se
o Peso y materia
de materias primas
del producto

Figura 12: Triangulo de Localización industrial según Weber. Fuente: (Yolanda, 2007)

ha hecho más competitiva desde

el desarrollo de gasoductos
en el que se limita su pape l
localizador (Hormigo Ventura,
2006). Siendo así, los volúmenes
de gas deben permanecer en
los márgenes permisibles para
la industrialización, tomando e n
cuenta el aná lisis de los mercados
El tercer conjunto es el coste mano de obra, en este aspecto se propone
priorizar la d estreza d el trabajo nacional, para el lo, centros y unidades
especializadas en capacitación específic a optimizarían la capacitación
correspondiente. El efecto que con lleva significaría generación de
empleo regiona l y el aporte al desarrollo humano.
Finalmente, e l cuarto conjunto es la economía d e la ag lomeración, la
misma se refiere a zonas de uso industria l como polígonos, parques

45
 Refinig Rev1ew

industriales, empresariales y tecnológicos, es decir, extensiones la apl icación tecnológica q ue

superficiales que posean la infraestructura y servicios compartidos, tales minimicen estos efectos.
como acceso al agua, energía, saneamiento entre otros.
Adaptación y consideración legal
RESULTADOS Y DISCUSIÓN El terreno lega l conl leva una
responsabi lidad cru cial. El
La perforación y exploración son elementos ineludi bles más observados hecho de que los formuladores
por contar con consecuencias ambientales. Es en estas actividades del de políticas no consideren
Upstream donde el acercamiento hacia nuevas tecnologías permite dar consecuencias ambientales,
so luciones traducidas en ahorro de costos, reducción de complejidad, sociales y de sa lud compromete a
incremento en la productividad, eficiencia, control ambiental y los gobiernos a enfrentar sistemas
seguridad, por ej emplo, la implementación de tecnologías IA (Deif & urbanos insalubres e insostenibles
Vivek, 2022). Es así que la relación estrecha entre el e lemento medio (Lowe et al., 2022).
ambiental como pilar de la sostenibi lidad influye en la d istancia a los
recursos naturales. La implementación de una
cadena sostenible en los casos
No obstante, el p lanteam iento de un desarrollo industrial no puede de las industrias de petróleo, gas
alej arse de la instituciona lidad, con el objeto de mantener la estabil idad y petroquímica es indispensable
de los mercados, el cumplimiento a los contratos debe ser respetados dado que en las m ismas se
tomando en cuenta precauciones adicionales, es decir constatar que el observa que los obstáculos
nivel de reservas sea suficiente para el cumplimiento de contratos y que legales que llegan a dificu ltar esta
tamb ién estos niveles permitan viabilizar las expectativas de desarrollo cadena en mayor medida son:
del país con papel de suministrador de gas natural (Rudnick et al., 2007). conflicto entre reglas, financiación,
La preferencia social de establecer una industria petroquímica ya sea aceptación de la responsabilidad
distanciada o inmersa en una región industrial con lleva al estudio de social, cu lt ura de la sociedad
los factores terrestres inmersos en la sostenibilidad. Varios de estos (Zarga ran, 2022), no obstante, es
factores son identificados, aquellos fac tores en común entre ellos es una real idad implanta r políticas
la disconformidad social ante la susceptibil idad sobre los beneficios industriales, para el lo, las políticas
y riesgos del uso de la tierra, la distribución desigual y q ue el control de crecimiento verde o ecopolít ica
sobre los recursos de la tierra donde se concentra cada vez más entre (po lítica li neada al incremento de
menos actores (Meyfroidt et al., 2022). Por otro lado, el efecto de percib ir productividad y competitividad
un crecimiento regional que depende del desarrollo industrial en económica de un país sin
dicha región conlleva al conflicto social, en este sentido, es necesario descuidar la riqueza natura l y la
propuestas legales con el objeto del crecim iento integ ral e igualitario. inclusión social) correlacionan
La instauración de la perspectiva económica sosten ib le en los principios estos req uerim ientos (Ferraz,
como ser la distancia al mercado y el costo mano de obra expuestos Falguera, Mariano, & Hartmann,
por Weber permite adaptar los mismos a el marco energético actua l. 2027).
Generalmente, este enfoque es el más común en los países del
mundo, el mismo se involu cra en países industrializados o en vías CONCLUSIONES
de desarrollo. La idea principal de esta perspectiva e n relación a los
principios expuestos por Weber se basa en garantizar el bienestar de La actua lización en el marco
la población y el crecimiento de la economía, a través de la satisfacción legal del sector hidrocarburífero
de las necesidades básicas del h ombre, la producción de bienes y la requiere una base d iligentemente
prestación de servicios (García-Rojas, 2075). estructurada, es así que un
proyecto industrial debe ser
La cultura nos permite replantear en qué términos queremos definir el compatib le con el marco legal al
crecimiento y el desarrollo, elementos necesa rios para el ca mbio y ava nce cua l está sujeto el pa ís, el presente
en las nuevas formas de rel ación entre individuos y comunidades, su modelo (Figura 73) permite
complejidad parte de su carácter evolutivo y d inámico, que, desde una enfocar los principios básicos que
mirada histórica, representa un esq uema social de integración (Cabrera, se propone tomar en cuent a en
2022). Para Bolivia, la cu ltura arraigada en torno a regiones productivas el diseño lega l de las políticas de
y generosas resu ltó en un p anorama legal de respeto y protección u bicación indust rial, en función
al medio ambiente, elementos t ales como la distancia a los recursos al estudio del contexto naciona l,
naturales y la ag lomeración industrial están sujetos a evaluaciones de estos principios son cata logados
zonas protegidas y la protección sa lubre del entorno urbano o rura l. como: ineludibles, es decir,
Así, se precisa la vincu lación de la perspectiva cu ltura l sostenible y esenciales para el desempeño

46

del princ1p10 en particular;
generativos, donde se aporta al
empleo y evaluativos, dado que
su implementación requiere
una evaluación de integridad
armónica y compatible.
El compromiso social y de biocombustibles donde los lineamientos presentados expondrán la
medio ambiental cada vez
m ás necesario hace que la
ubicación industrial busque
emplazamiento sosten ible. En
efecto, la distancia presente entre
los recursos naturales y mercado
priorizan el costo mínimo, la
obtención del gas natural a partir
de actividades de Upstream
donde se tenga presente la
perspectiva medio ambiental
permite su continuidad. También,
se busca un equilibrio logístico
en el transporte de los productos
comercializables petroquímicos
tal que estos costos de transporte
sean mínimos, el efecto
económico sostenible favorece el
emp leo de ca li dad y evita que la
logística de reducción de costos
no genere efectos desfavorables
en la ca lidad del empleo.
La tendencia a la ag lomeración
y su relación con el personal
de trabajo busca el desarrollo
potencial laboral donde e l efecto
de una retroalimentación con
otras industrias y los beneficios de
los servic ios compartidos donde
se perciba la influencia de una
política social sostenible permite
dar lugar a una gestión labora l
singu lar.
La cu ltura replantea el crecimiento
y desarrollo, el respeto a zonas
proteg idas y no proteg idas es
una prio ridad donde el ava nce
tec nológico adecuado m ini m iza
todos los efectos destructivos
tanto en los recursos naturales
y las zonas industriales, en los
cua les se busca el tratamiento
raciona l, responsable y (Switzerland), 73(3), 7- 29. https://doi.org/70.3390/su73037265
reco nstructivo donde los
beneficios sean compa rtidos de
forma eq uili brada y e n búsq ueda
del crecim iento integral de todo
Ref,nig Review
el país.
El presente modelo no es limitado en su aplicabi lidad a la industria
petroquímica, se extiende hacia la imp lementación de nuevas
tecnologías que su rgen apresuradamente en el tiempo debido al
ca mbio en la matriz energética que atraviesa el mundo en la actua lidad,
por ejemplo, la aplicación en el campo de las b iorrefinerías e industrias
necesaria consideración del emplazamiento sosten ible.
Ineludible
Exploración
Perforación
CulturalM Distancia recursos
naturales
Evaluativa
Zona industrial
Ineludible
Rutas directas
Servicios
compartidos
Conservación ecológica
Costos
mano de obra Economía
Ge nerativo
Empleo
Personal capacitado
Figura 13: Relación principios de Weber y la influencia de enfoques sostenibles. Elaboración Propia.
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48
 Ref,nig Review

EXPANSIÓN DE LA FRONTERA
AGRÍCOLA PARA LA PRODUCCIÓN DE
SOJA DESTINADA A LA OBTENCIÓN DE
BIODIESEL EN BOLIVIA

Pamiro Brayan
Alzu Catari

lan Dorth
Cruz Albis

RESUMEN

En el presente trabajo se determinó que con un crecim iento del 15% de la frontera agrícola sojera, se podrá
sustituir el 10% del d iésel fósil comercializado por biod iesel en 13 años, destinando 414 mi l toneladas/año
de soja exclusivamente a la producción de biodiesel. En consecuencia, es posible sustitu ir gradualmente
el diésel fósi l a largo p lazo, pero, actua lmente no existen las condiciones en el marco legal para acoger a
los biocombustibles; por tanto, se propone considerar al biodiesel como "sustancia lmente no derivado del
petróleo y que ofrece ventajas sustancia les en relación con la seguridad energética y beneficios ambienta les"
en la Ley de Hidrocarburos Nº 3058

Palabras clave: Biodiesel, agroindustria, e nergético, producción.

ABSTRACT

The present work determined that w ith a 15% growth of the soybean agricultura! frontier, it would be possible
to replace 10% of the fossil diesel marketed with biodiesel in 13 years, allocating 414 thousand tons/year of
soybeans exclusively to the production of biod iesel. Consequently, it is possible to replace fossi l d iesel in
the long term gradua lly, but cu rrently, there are no cond it ions in the lega l framework to welcome b iofuels;
therefore, it is proposed to consider biodiesel as "substantially not derived from petroleum and that it offers
substantia l advantages concerning energy security and environmenta l benefits" in the Hydrocarbons Law No.
3058

Keywords: Biodiesel, agroindustry, energy, prod uction.

49
 Refinig Review

INTRODUCCIÓN Desde 7995, el total de tierras

destinadas a la producción de
esde principios del nuevo milenio, y en pocos años, el mercado soja en Brasil se incrementó

D mundial del biodiesel y bioetanol pasó a tener una importancia

con siderable, caracterizándose por su concentración (tanto en
los mercados importadores como en los exportadores) y por la
tendencia alcista en los precios. La figura 74 permite observar que existe
producción de biod iesel proveniente de distintas materias primas. Y en
en un 3.2% anual (320.000
hectáreas por año). Hoy la soja
-junto a la caña de azúcar- ocupa
un territorio mayor que cualquier
otro cu ltivo en Brasil con un
la Figura 75 se ve el porcentaje de la producción mundial de aceites 27% del total del área cultivada.
destinad os a la producción del biodiesel. El territorio tota l utilizado en el
cu lt ivo de soja se ha multiplicado
57 veces desde 7967, y el volu men
de producción se ha multiplicado
738 veces. Donde el 55% de la
soja, o 77.4 millones de hectáreas,
es genéticamente modificada.
En Paraguay, la soja ocupa más
del 29% de toda la tierra agrícola.
La deforestación extensiva ha
acompañado esta expansión:
por ejemplo, buena parte del
bosque atlántico de Paraguay
ha sido deforestado para el
cultivo de soja que se extiende
■ Aceite de colza ■ Aceite de soja ■ Aceite de palma ■ Resto incrementadamente en el país
(Altieri & Pengue, 2006).
Figura 14: Producción de biodiesel por tipo de materia prima 2019. Fuente: (IICA 2020)

El área cu lt ivada con soja ha

30% tenido un crecim iento muy
importante y constante en Bolivia.
25% - - Entre 7983 y 2000 se registró un
crecimiento anua l promedio del
20% volumen de producción del 22
%, y la soja ocupa actualmente
15% - 1- - - >-- ~
- >-- - aproximadamente la mitad del
área agrícola del país. Según la
10% asociación nacional que agrupa
a los prod uctores sojeros (Anapo,
5% 2020), el área cu ltivada con soja
fue 862 mil hectáreas en 2004, y
0%
alcanzó las 930 mil hectáreas en
2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2019/20
2005. La producción aumentó de
7,62 m illones de toneladas (2004)
■ Aceite de Soja ■ Aceite de Palma ■ Aceite d e Colza
a 7,63 millones ton (2005) (Anapo,
Figura 15: Porcentaje de la producción mundial de aceites destinados a la producción del biodiesel. 200 5)
Fuente (//CA. 2020)

En Bol ivia se realizan dos cu ltivos

Actualmente e n los Estados Unidos, la soj a es el principal cu ltivo anua les, sie mbra de verano en
energético para la producción de biodiesel. El consumo de biod iesel noviembre y diciembre, cosecha
aumentó un 50% entre 2004 y 2005. Se construyeron 67 nuevas en marzo y abril, e invierno en
refinerías y los g igantes del agronegocio como ADM y Cargi ll invirtieron junio y julio, y cosecha en octubre
en este rubro. Alrededor del 7,5% de la cosecha de soja produce 68 y noviembre. La cosecha de
millones d e galones de biodiesel, eq uivalente a menos del 7% del verano representa alrededor del
consumo de gasolin a. Por tanto, si toda la cosecha de soja se utilizaría 75 por ciento de la p roducción
para producir biodiesel, sólo cubriría el 6% de la demanda nacional de de Bolivia. Los rendimientos
d iésel (Pimentel et al, 2005). dependen de las condiciones del

50

suelo, especialment e de la ll uvia,
y promed ian poco más de dos
ton eladas por hectárea (Pardo &
Gudynas, 2005).
El cultivo de soja se ha
desarrollado casi exclusivamente
en el Departamento de Santa
Cruz de la Sierra; existen
además algunas p lantaciones
en Tarija y Chuqu isaca (Malina &
Copa, 2005). Entre los grandes
prod uctores se está d ifundiendo
la siembra directa y aumenta la
mecanización.
En este context o, en Bolivia, la
posib ilidad de agregar va lor a
la prod ucción soj era a través
del b iocombust ib le p uede ser
especia lmente atractiva para los
sectores que veían el "agro como
negocio" (Gras & Herna ndez, 2013).
En particular la industria aceitera,
cuyo p rinc ipa l insumo es la soja,
con u n am p lio desp liegue en el
país y siendo est ru cturalment e
exportadora, p o dría convertirse
en el principa l proveedor para
la elabo ració n de combusti b le
(Lopez & Virgi n ia, 2013)
¿Qué impacto tendrá el biodiesel
en la agroindustria?
El objetivo princ ipa l de este trabajo
de investigación, es analizar el
impacto d e la producció n d el
b iod iesel so bre la agroindustria en
Bo livia y demostrar la importancia
de incrementar el crecimiento
de la frontera agrícola. Con el
propósito d e que, si se d em uestra
lo planteado, se haga una
mod ific ació n p arc ial a la Ley de
Hidroc arbu ros 3058, donde se
cont emple y se con ceptua lice al
b iodiesel y a los b iocombust ibles.
La hipótesis p lanteada es: Si es que
se optara por un crecimiento d el
75% de la frontera agroindustrial
de soja, en Bo livia se log raría
sustitui r el 70 % d e l diésel fósil
comercializado por b iodiese l.
Refinig Review
En el proceso de la investigación, se empleó la metodolo gía histórica,
que pretende ir del pasado al presente para proyecta rse al futuro. Por
lo genera l, la etapa de t iempo proyectada al futu ro es equ ivalente
en extensió n a la etapa considerada del pasado (Fund ament os del
marketing , 2027).
También, se asum irá el enfoque cua nt itativo, que usa la reco lecció n
de d atos para principalmente demostrar la h ipótesis con base en la
med ición numérica y el aná lisis estad ístico pa ra establecer patrones de
comportam iento.
ESTADO DEL ARTE
Los agrocom b usti bles, espec ialmente el (Lermanó, Sarand on, &
biod iese l. son consid erados una de las Wolf, 2009)
alt ernativas m ás importantes a los combustib les
fósiles y han suscitado un g ran interés en va rios
países d e Lat inoa m érica. Sin em ba rgo, tal com o
lo han señalado otros estud ios, la posibil idad de
produc ir ag roco mbustibles a g ran escala p lantea
una serie de imped imentos.
El au mento del rend imiento de los c ult ivos (Sarand on, Lermanó, MJ,
(eficienc ia e n la prod ucció n de b io m asa po r & SJ, 2009)
unid ad d e su perfic ie) result a una alternativa
válida, ya q ue lo que se pretende es "cosechar
energ ía". Au nq ue, en general, un m ayor aporte
de energ ía externa en forma de insumos o
combustib le, se traduce en mayo r p roductividad
de los sistem as agrícolas, este au mento es
proporc io nal a la energ ía invertida, y, por lo ta n to,
la efic iencia energética d e los sistem as (energía
obte n id a por unidad de e nergía invertida) puede
increm ent ar.
Planteó la c uestión del cambio c limático por (Jackson, 1973)
primera vez, advirt iendo a los gobiernos que
debían to mar en consid eració n las actividades
q ue pudie ran p rovoca r el cambio c limát ico y
eva luar la probabilidad y magnitud de las
repercusiones d e éstas sobre el c li ma.
Planteó la c uest ió n d el ca mbio c lim ático p or (ONU, 1992)
primera vez, advirtiendo a los gobiernos que
debían toma r en consideració n las actividades
q ue pudieran provocar el cambio c limát ico y
eva luar la probabilidad y magnit ud de las
repercusiones de éstas so bre el c li ma.
Objetivo d e red uc ir la em isió n de gases d e (Jac kson, 1988)
efecto invernadero a m ed iano p lazo.
Man tener el au men to de la temperatura g loba l (Palt an, A l len, Haustein,
pro m ed io por d ebajo de los 2 ºC por encima de los Fuld auer, & Dadson,
niveles p re-industriales, y persegu ir esfue rzos pa ra 2018)
lim it ar e l au m ent o a 1,5 ºC
57
 Pefiníg Peview

MARCO TEÓRICO Ausencia de seguridad alimentaria

Restricción del cambio de uso de la tierra
Biodiesel: ¿qué es y cómo se
produce? Externalidades negativas
Amenaza a la población rural
Por definición genera l, el Deforestación y pérdida de biodiversidad
biodiesel correspo nde a un Erosión de los suelos
combustible renovable derivado Compromete la seguridad alimentaria
de lípidos naturales como aceites
vegeta les o grasas animales, PRODUCCIÓN Y RENDIMIENTO ACTUAL DE SOJA EN BOLIVIA
obtenidos a través de un proceso
industrial relativamente sim ple La producción total en 2027 es de 3.273 millones de toneladas, un 27%
de transesterificación de aceites superior a la lograda en la gestión anterior, debido a la mayor producción
vegeta les o animales. Después alcanzada por la campaña de vera no 2020 -2027, principalmente por las
de este proceso, a diferencia condiciones climáticas favorables para el desarrollo del cultivo (ANAPO,
del aceite del que se produce, 2027). Y el cultivo de soja en Bolivia tiene un rendimiento promed io de
el biodiésel (éster metílico) 2,7 toneladas por hectárea
tiene una viscosidad similar al
gasóleo derivado del petróleo y PROCEDIMIENTO EXPERIMENTAL
puede sustituirlo en los usos más
habitua les (Lopez Sarmientos, Se trabajó inicia lmente con datos obtenidos del Diésel comercia lizado
2012). en Bolivia, 73.004.592 Bbl (INE, 2022), para ca lcu lar el objetivo meta,
que es sustituir el 70% del vol u men comercializado de diésel fósil por
Ventajas de la producción de su equiva lente en biodiesel. Llegando a un resu ltado de 7.300.000 Bbl
Soja meta a reemplazar. También sabemos que la producción de Soja en
Uso de agua m arina y residual Bolivia para el 2027 fue de 3.273.000 Toneladas y la soja exportada es
como medio de cu ltivo de de 2.500.000 Toneladas (INE, 2022); entonces, la diferencia de la soja
Soja producida y la soj a exportada es la que se queda en el mercado interno
Menor necesidad de terreno boliviano, cuya cifra es 773.000 Toneladas de soja. La soja destinada a
Producción continua ya q ue la producció n de b iodiesel será el 70% de la soja que se queda para el
no sigue u n régimen de consumo interno, teniendo una cifra de 77.300 Toneladas. El volumen
cosecha de aceite de soja se obtuvo por la tasa de extracción de aceite, q ue
Fáci l extracción de lípid os es un promedio del 79% y la densidad promedio de soja, 0 ,9755 Kg/L;
obten iendo así un resu ltado de 76.043 litros de aceite de soja. Y a
Desventajas de la producción de partir de los litros de aceite de soja se procedió a ca lcular el volu men
Soja de biodiesel, a un rendimiento de 93%, obteniendo así 255.667 bb l de
Elevados costos de biodiesel. Ver Tabla 8
producción
De momento no son Diesel comercial izado 2027 (Mi les de Barriles) 73005
aplicables a nivel industrial Sustitución por Biodiésel (70%) (Mi les de Barriles) 7300
Producción de Soj a 2027 (Miles de Tone ladas) 3273
Ventajas del uso del
Soja expo rtada (Miles de Toneladas) 2500
biocombustible
Movilidad frente a otras Consumo interno de Soj a (Mi les de Toneladas) 773
fuentes de energía alternativas Soj a destinada a Biodiesel 2022 (M iles de Toneladas) 77
Bajo costo económ ico Aceite de Soja (Miles de Litros) 76043
Provienen de fuentes Producción de Biod iesel 2023 (M iles de Barriles) 256
renovabl es Rend imiento de producció n (Ton/ Ha) 2,7
Reducción de las emisiones de He de producción de soja (Mi les de Hectá reas) 7559
gases de efecto invernadero
Crecimiento Propuesto por año 75%
(CEUPE, 2020)
Tabla B, Cálculos de la meta sustituible. Fuente, (!NE, 2022)
Desventajas del uso del
biocombustible Con los datos planteados, se procedió a h acer la proyección en función
Limitaciones de la ca pacidad de los años, hectá reas y barri les de biodiesel, hasta alcanzar el 70% del
de la producción reg io n al volumen comercializado el 2027 para su correspond iente sustituc ión; se

52
 Pefinig Peview

p ropuso u na tasa de c recim iento de 15% anual de la frontera agrícola para la producción sojera dest inada
exclusiva m ente a la o bten ció n del biod iesel. Ver t abla 9

SUPERFICIE CULTIVADA PRODUCCIÓN DE GRANOS PRODUCCIÓN DE ACEITE PRODUCCIÓN DE DIESEL

UNIDAD MILES DE HECTÁREAS MILES DE TONELADAS MILLONES DE LITROS MILLONES D E BARRILES

2023 37 77 16,04 0 ,3
2024 42 89 18,45 0,3
2025 49 102 21 ,22 0,3
2026 56 118 24,40 0,4
2027 64 135 28,06 0,4
2028 74 155 32,27 0.5
AÑO 2029 85 779 37,77 0,6
2030 98 206 42,66 0,7
2031 773 236 49,08 0,8
2032 729 272 56,44 0,9
2033 749 373 64,90 7
2034 771 360 74,64 7.2
2035 197 414 85,83 1,4

Tabla 9: Tabla 2 Tratamiento de datos. Elaboración propia

RESULTADOS Y DISCUSIÓN en su marco lega l. Por tanto,

se propone considerar al
La curva obtenida evidencia q ue el crecim iento de la frontera de la b iodiesel como un combustible
agroindustri a es d irecta m ente p roporciona l a la cantidad de barriles de "su sta ncialmente no derivado del
b iod iesel p rod uc idos; llega ndo a sustitu ir el 10 % de diésel fósi l por su pet ró leo y que ofrece vent ajas
eq uiva lente de b iod iesel en 13 años. Ver fi gu ra 16. sustanciales en relación con la
seguridad energética y beneficios
1,6 2 50
ambienta les", cuya mención
tend ría que añad irse a la Ley de
1,4
Hidroca rbu ros, dándose así una
20 0 Reforma Hidrocarburífera.
1,2

CONCLUSIONES

150
Es de conocimiento público que
Bolivia no satisface la demanda
0 ,8
de diésel interno, lo que sign ifica
100
altos gastos pa ra el país. Es p or
0 ,6
eso q ue, el b iod iesel es una gran
alternativa, pero a largo plazo;
0,4 siempre y cuando se contemple
50 a los Biocombustibles dentro
0 ,2
de la Ley de Hidrocarburos, y se
gestionen políticas e incentivos
o ~~~~~-~-~~~~~-~~-~-~~~~~ o
para la producción de la materia
Año 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035
prima.

- Superficie cult ivada - Producción d e d iesel

El biodiesel puede ser una
alte rnativa a una independ encia
Figura 16: Sustitución del 70% de diésel fósil comercializable para 13 años. Elaboración propia.
ene rgética a costa de va rios
factores a consid erar, como: la
Realzando su importancia, se debe destacar y observar que la actual deforestac ión, altos costos de
Ley de Hidrocarbu ros Nº 3058, no contempla a los biocombustibles producció n, etc.

53
 Refinig Rev1ew

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ONU. (7992). Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente

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Sergio
Canaza Rodriguez
Nadie tiene éxito sin esfuerzo. Aquellos que tienen éxito se lo deben a la
perseverancia. (Ramana Maharshi)

Diego Efrain
Poca Zambrana
El arte de la estrategia es de importancia vita l para el país. Es el terreno
la vida y la muerte, el camino a la seguridad o la ruina. (Sun Tzu)

Rogelio Santos
Mamani Quispe
Siempre parece imposible hasta que se convierte en real id ad.
(Nelson Mandela)

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 Ref,nig Review

Juan Carlos
Flores Mollo
El coraje no es tener la forta leza de seguir adelante; es seguir adelante
cuando no tienes la fuerza. (Theodore Roosevelt)

Ramiro Brayan
Alzu Catari
Al mundo no le importará tu autoestima. El mundo esperará que logres
algo, independientemente de que te sientas bien o no contigo m ismo
(Bill Gates).

lan Dorth
Cruz Albis
¡Oh comienzo del comienzo!, ten m emori a del fin.
¡O h fin, fin ú ltimo 1, acuérdate del comienzo,
y ten en gran recaudo la mitad de la obra.

Basi lii Valentín: Las doce llaves de la filosofía. (Siglo XVI I)

Cristian Rona ld
MamaniCopa
El m iedo siempre existió, existe y existirá; pero si dejas que tus m iedos
sean más grandes que tus pasiones, no crecerás como p ersona.

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Pedro Reynaldo
Marín Domínguez
1ngeniero Petrolero. Magíster en Ingeniería Petrolera. Director de la
Carrera de Ingeniería Petrolera en la UMSA.

Jorge Alberto
Vásquez Peñaranda
Ingeniero Químico. Magíster en Ciencias de la Gestión Industrial y
Empresarial. Director de la Carrera de Ingeniería Química en la UMSA.

Johnny Ramiro
Flores Rodríguez
Ingeniero Químico. Magíster en Ingeniería Petrolera. Máster en
Administración y Dirección de Empresas. PhD. (c) en Ciencias de la
Econom ía. CEO en IFSA Group. Director de REFINING REVIEW. Docente
en la UMSA.

Mario
Daza Blanco
Ingeniero en Petróleo, Gas y Procesos. Magíster en Ingeniería de
Reservorios y Metodología de la Investigación en Ingeniería. PhD. (c) en
Políticas de Desarrollo y Gestión Pública. Doc ente e n la UMSA.

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Orlando
Pozo Terrazas
Director de Biocombustibles en la Agencia Nacional de Hid rocarburos
(ANH).

Sandra
Sánchez Calderón
Licenciada en Administración d e Empresas. Magíster en Ingeniería
Económica y Financiera. Investigadora en el área de las industrias
extractivas y energía en la FUNDACIÓ N JUBILEO.

Humberto
Vacaflor Ganam
Licenciado en Comunicación Soc ial. Corresponsal de la Sociedad
lnteramericana de Prensa (SIP). Analista económico en América Latina
para la BBC y el ONA.

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 Con el au spicio d e:

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