UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

(Creado por Ley N 25265)

ESCUELA DE POSGRADO
(Aprobado con Resolución Nº 736-2005 ANR)

MENCIÓN: GESTIÓN PÚBLICA

ASIGNATURA: ORGANIZACIÓN DEL ESTADO Y DE LA

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

TEMA: SISTEMA ADMINISTRATIVO

CATEDRÁTICO: DR. JORGE ARMANDO DÍAZ MONTALVO

MAESTRISTA:

* HUAMANI CASO BETSY LUZ

HUANCAVELICA – 2021
 SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO

El Sistema Nacional de Presupuesto es uno de los sistemas administrativos integrantes de la

administración financiera del Sector Público. El presupuesto de cada entidad pública se diseña
cada año, para finalmente materializarse en la Ley de Presupuesto del Sector Público para el
año fiscal respectivo, que se presenta y debate en el Congreso de la República.

La finalidad de este sistema es buscar la mayor transparencia en los gastos que se realizan en la
administración pública, para lo cual se establecen lineamientos en la normativa.

El Sistema Nacional de Presupuesto está integrado de la siguiente forma:

1. La Dirección Nacional del Presupuesto Público, órgano dependiente del Viceministerio de

Hacienda, perteneciente al Ministerio de Economía y Finanzas. Es el órgano rector del
sistema, el cual dicta las normas y establece los procedimientos relacionados con su
ámbito.
2. Las Unidades Ejecutoras, a través de las oficinas o dependencias en las cuales se
conducen los procesos relacionados con el sistema, a nivel de todas las entidades y
organismos del Sector Público que administran fondos públicos, las mismas que son las
responsables de velar por el cumplimiento de las normas y procedimientos que emita el
órgano rector.

El TUO de la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto Público define al presupuesto de
la siguiente manera1:

“El presupuesto constituye el instrumento de gestión del Estado para el logro de

resultados a favor de la población, a través de la prestación de servicios y logro de
metas de coberturas con eficacia y eficiencia por parte de las Entidades. Asimismo,
es la expresión cuantificada, conjunta y sistemática de los gastos a atender durante
el año fiscal, por cada una de las Entidades que forman parte del Sector Público, y
refleja los ingresos que financian dichos gastos”.

El Presupuesto Público es el instrumento de gestión del Estado, que, en un contexto de

responsabilidad y transparencia fiscal, asigna los recursos públicos que permita la citada
1
Decreto Supremo Nº 304-2012-EF, Texto Único Ordenado de la Ley General de Presupuesto, artículo 8.
provisión, revelando el resultado de la priorización de las intervenciones públicas que realizan las
entidades públicas, en el marco de las políticas públicas definidas. En el Perú el Sistema
Nacional de Presupuesto es uno de los sistemas de la Administración Financiera del Sector
Público y tiene la misión de conducir el proceso presupuestario de todas

las entidades y organismos del Sector Público. De allí la necesidad que se conozca su
importancia, las reglas que rigen su funcionamiento y que además aseguran una adecuada
asignación de los recursos públicos para lograr el desarrollo de la mano con un manejo
responsable de la economía2.

Son funciones de la Dirección General de Presupuesto Público:

1. Programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la gestión del proceso presupuestario.

2. Elaborar el anteproyecto de la Ley de Presupuesto del Sector Público y de la Ley de

Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público.

3. Emitir las directivas y normas complementarias pertinentes.

4. Promover el perfeccionamiento permanente de la técnica presupuestaria y la mejora de

las capacidades y competencias en la gestión presupuestaria.

5. Emitir opinión autorizada en materia presupuestaria de manera exclusiva y excluyente

en el Sector Público.

COMENTARIO

Considerando que el presupuesto público es la herramienta principal que tiene el gobierno para
obtener buenos resultados de sus intervenciones en términos calidad, costo, eficiencia,
efectividad, equidad y oportunidad; el sistema presupuestario necesita una estructura fiscal
coherente que lo viabilice y un esquema de gestión que potencie el uso eficiente, productivo y
eficaz de los recursos públicos. Sin embargo, en el caso del Perú, existe un significativo
distanciamiento entre la formulación, diseño e implementación de políticas y los resultados que
se obtienen de ellas. Asimismo, es necesario darle un enfoque gerencial al manejo del
presupuesto con elementos de simplificación, descentralización, responsabilidad, auditoría de

2
DIRECCIÓN GENERAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO DEL MEF. Guía básica El Sistema Nacional de
Presupuesto, 2011, p. 3.
resultados y rendición de cuentas para la evaluación de la eficiencia de la asignación y ejecución
de recursos públicos.

Muchas de las causas de los principales problemas que presenta el sistema presupuestario
peruano están asociadas a las instituciones presupuestarias que lo sustentan. Como ya se
mencionó dichas instituciones son el conjunto de reglas y regulaciones que guían el proceso
presupuestario. Se trata básicamente de las leyes que fijan restricciones, las reglas de
procedimientos, como también las reglas de transparencia presupuestaria.

Parte de las causas de los problemas de formulación de políticas, gestión y administración

(dirección, control y ejecución) es el déficit de recursos humanos debidamente capacitados y
motivados en el sector público peruano. La inexistencia de una carrera pública se refleja en
administraciones que no promueven la formación de cuadros especializados, remuneraciones
inferiores a las de mercado, estructura salarial que no incentiva al personal especializado, alta
rotación de personal, etc. Se mantiene al grueso de la administración pública en una situación de
mediocridad generalizada, con muy baja motivación y escasa productividad, con el consecuente
deterioro de los servicios públicos y sociales.

Asimismo, dado que el presupuesto contiene estimaciones de intervenciones multianuales, sería

conveniente que el proceso de programación presupuestaria también se formule bajo un
horizonte multianual considerando los planes estratégicos de cada sector, así como los planes
de desarrollo concertados y los presupuestos participativos, de manera que tengamos mayor
certeza en que las actividades programadas se ejecuten con una secuencia definida que permita
lograr mayores resultados en un mediano y largo plazo en beneficio de la población.