Ministerio de Educación

Instituto Bilingüe Virgen De Guadalupe

Nombre

Naerobis Duarte

Grupo

12 A2

Profesor

Deby Ortega

Materia

Filosofía Y Lógica

Tema

Convenio Filós-Hines

Fecha De Entrega

23.08.22

Año Nuevo

2022
 Biografía.

I. Investigar la biografía de Frank Filos, hacer un cometario de la participación

de este personaje en el territorio panameño.
Francisco Filos: Político panameño, nacido en 1900 y fallecido en 1963. En sus apellidos
llevaba impresa la huella de esa preocupación cívica que le llevó a emplear la mayor parte
de su tiempo al servicio del gobierno y la administración de su país, pues era descendiente
del Dr. Francisco A. Filos, uno de los prohombres que más se significaron en las disputas
ideológicas que animaron el territorio panameño durante el período en que aún estaba
sujeto al dominio colombiano.

Filos Este personaje tuvo una relevante participación en la vida lítica de nuestro país, luego
de que realizó sus estudios superiores en Derecho, pronto pasó a integrarse en las instancias
más elevadas de la vida pública panameña.

De esta manera el mismo ocupo una serie de cargos relevantes tales como: miembro del
Consejo Municipal de Panamá, diputado de la Asamblea Nacional, Ministro de Gobierno y
Justicia, Secretario General Presidencial durante el período de 1945 a 1948 (en el que se
aprobó la Constitución de marzo de 1946), presidente de la Honorable Corte Suprema de
Justicia entre otros servicios cívicos prestados a la ciudadanía panameña,

El 10 de diciembre del año de 1947, mientras ocupaba la cartera de Gobierno y Justicia le

toco suscribir el controversial Convenio de Bases entre Filos-Hines con el embajador de los
Estados Unidos, el General Frank T. Hines.

Con este convenio se acordaba que Panamá cedía varios territorios dentro de la Republica
para que los Estados Unidos instalaran sus bases militares. Al hacerse público se
produjeron protestas por distintos grupos de panameños, incluiyendo miembros de la
Asamblea Nacional.
Por lo que el 22 de diciembre de 1947 la Asamblea Nacional rechazó por unanimidad el
convenio, y en 1948 EE. UU., desmanteló todas las bases excepto las de la zona del Canal.
 Investigar
II. Mencione 6 de los puntos que forman parte de los acuerdo del Convenio Filos-

Hines.
En el mismo se estipularon varios puntos tales como:
1. Con el fin de asegurar el funcionamiento eficiente y mutuamente satisfactorio de los
sitios de defensa, así como para asegurar el ejercicio de los derechos soberanos de Panamá,
ambos gobiernos designarían representantes que integrarían una Comisión Conjunta para
todo lo relacionado con el uso de dichas instalaciones, salvo cualquier asunto de índole
militar o que en alguna forma comprendieran el ejercicio del comando militar". En estos
casos quedarían bajo la exclusiva responsabilidad y jurisdicción de las autoridades militares
de Estados Unidos.
2. En el Artículo IV, se indicó que la República de Panamá otorgaba a Estados Unidos
los poderes y autoridad necesarios para asumir la plena responsabilidad militar técnica y
económica de los sitios de defensa".
3. En desarrollo de este compromiso, Estados Unidos ejercería tales derechos dentro
de los mencionados sitios y sobre los espacios aéreos correspondientes. Para dichos fines,
el Gobierno norteamericano podría emplear contratistas y otro personal necesario.
4. Se estableció, igualmente, que Panamá conservaba su soberanía sobre las áreas
usadas como sitios de defensa con sus respectivos espacios aéreos y que tendría además
jurisdicción en asuntos civiles y criminales.
5. Estados Unidos, a su vez, ejercería, derechos exclusivos con respecto a cualquier
contravención que pudiera cometer su personal civil y militar dentro de las instalaciones
aludidas, esto se hacía extensivo para arrestar, juzgar y castigar a todas las personas que
pusieran en peligro la seguridad de los sitios militares y en el caso de ciudadanos
panameños, los mismos serían entregados a las autoridades de la República.
6. En este convenio Panamá cedía a los Estados Unidos, por un lapso prorrogable de
10 años, colocar 14 bases militares estadounidenses, fuera de la Zona del Canal (Jaqué, Isla
Grande, Isla del Rey, Las Margaritas, Pocrí, Punta Mala, la base del Río Hato, Salud, San
Blas, San José, Taboga, Taboguilla y Victoria).
  Explique porque se llega a la firma del Convenio Filos-Hines?
A finales de agosto de 1946, la Embajada de Estados Unidos en Panamá hizo saber al
Gobierno panameño el interés del Departamento de Estado para que se iniciaran
negociaciones, a fin de firmar otro convenio de arrendamiento sobre sitios de defensa.
Por lo que el Ministerio de Relaciones Exteriores lo negó y advirtió que sólo se negociaría
hasta tanto se devolvieran y desactivaran las bases ocupadas durante la guerra.
Las presiones sobre la administración de Enrique Jiménez prosiguieron, particularmente
por parte de las fuerzas aéreas. Éstas tenían proyectado invertir alrededor de US$30
millones para mejoras en la base de Río Hato. Se insistió en términos de duración para los
arrendamientos. Por último, el Gobierno norteamericano planteó un período de 10 años de
vigencia para todos los sitios. No obstante, Ricardo J .Alfaro siempre rechazó cualquier
acuerdo que excediera los 5 años para los lugares que fuesen.

III. Mencione los puntos por los que se decidió no aceptar el convenio.
Se alegó que el mismo "no estaba inspirado en el principio de la igualdad jurídica de los
Estados contratantes, ni se sujetaba a las normas del derecho internacional y el espíritu del
Sistema Interamericano de Defensa.

IV. ¿De qué punto de vista Panamá tenia presente que la firma de este convenio
afectaría a la población?

Desde el punto de vista social y de libertad perdida de la soberanía, ya que debido a la

conciencia nacionalista que se había desarrollado en los ciudadanos panameños se dieron
cuenta de que el mismo quitaba una serie de derechos a los panameños incluyendo la
movilidad y el paso por estos territorios además, se reducía los aspectos relacionados con
las comunicaciones terrestres y la libre expresión de la población la cual estarían bajo

- Si Estados Unidos efectuaba mejoras en dichos caminos, los gastos incluidos serían
deducidos de la cantidad anual estipulada. En caso de que los costos de reparaciones
excedieran dicho monto, éste se cancelaría y cínicamente se indicaba que entonces Estados
Unidos "no hará reclamación alguna por razón de la suma gastada en exceso".
- Como retribución al costo de mantenimiento, Panamá concedía a Estados Unidos
"el derecho al libre tránsito por todos los caminos bajo jurisdicción de la República de
Panamá" permitiría el libre uso de los caminos que atravesaran los sitios de defensa

Era, en otras palabras, una ocupación total de los medios de comunicación terrestre de la
República que en adelante estarían bajo el control absoluto de Estados Unidos y so pretexto
de "la defensa del Canal