UNIVERSIDAD DE PANAMÁ

FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS Y CONTABILIDAD

DEPARTAMENTO DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS TURÍSTICAS

ASIGNATURA
HISTORIA DE PANAMA CON LOS ESTADOS UNIDOS II

PROFESOR
BERNARDO MENESES

TEMA
CONVENIO FILOS-HINES

Presentado por:
KEVING FAJARDO ELIBERTO LINARES CESAR HENRÍQUEZ
EC-0106-11386 8-990-1075 8-1009-1363

Panamá, República de Panamá

2023
 Convenio Filós-Hines
El convenio Filós-Hines, cuyo nombre real era Convenio de Bases, se firmó el
día 10 de diciembre del año de 1947, entre el ministro interno de Relaciones
Exteriores de Panamá, Francisco Filós, y el embajador de los Estados Unidos,
el General Frank T. Hines, con el visto bueno de sus respectivos presidentes:
Enríquez A. Jiménez y Harry S. Truman. En él se acordaba la cesión a los
Estados Unidos, por un lapso prorrogable de 10 años, de territorios para bases
militares en Jaqué, Isla Grande, Isla del Rey, Las Margaritas, Pocrí, Punta
Mala, la base del Río Hato, Salud, San Blas, San José, Taboga, Taboguilla y
Victoria.

Este convenio surgió debido a que en 1942 se firmó un acuerdo en donde le

concedían a Estados Unidos la ocupación de 134 sitios de defensa en la
República de Panamá durante la segunda guerra mundial como protección a la
Zona del Canal, pero EE.UU. no tenía intención de evacuar estos sitios una vez
terminada la guerra por lo que se firmó el convenio Filos-Hines en 1947.

Antecedentes

En 1936, el presidente panameño Harmodi Anas y su homólogo

estadounidense Franklin Delano Roosevelt firmaron el tratado Arias Roosevelt.
En este convenio se encontraba la cláusula X, en donde Estados Unidos y
Panamá tenía el deber de adoptar medidas (no sin antes llegar a un consenso
entre ambos gobiernos) con el propósito de defender el canal en caso de una
agresión

E17 de diciembre de 1941 ocurrió el ataque a Pearl Harbor, lo que llevo a

Estados Unidos a entrar Segunda Guerra Mundial y Panamá, como buen
partidario de la política estadounidense que era en ese entonces, le declara la
guerra a las Potencias del Eje

A los pocos meses, el 18 de mayo de 1942, Panamá firma con Estados Unidos
el convenio Fábregas Wilson, el cual le otorga a este último distintos sitios (132
bases distribuidas en 15,000 hectáreas a lo largo de la geografía nacional) para
la defensa del canal durante la guerra. El tratado de 1942 también estipulaba
que las zonas de defensa serian devueltas a Panamá al año de finalizade la
guerra (evento que ocurrió el 2 de septiembre de 1945 con la rendición de
Japón), sin embargo, its estadounidenses no devolvieron las áreas bajo el
pretexto de que existe otra amenaza de guerra internacional

En marzo de 1947, Panamá desea abrir las negociaciones y nombro al ministro

de Relaciones Exteriores, Ricardo Joaquín Alfaro, como su representante oficial

El tratado Filós-Hines

El martes 9 de diciembre de 1947, el Dr. Ricardo J. Alfaro decide renunciar ya

que su convicción patriótica lo llevó a dicha decisión, por lo que fue
reemplazado por Francisco Filós el mismo día El miércoles 10 de diciembre,
Francisco Fios y el entonces embajador de los Estados Unidos en Panamá,
Frank T. Hines, firman el pacto que le debla de arrendar por 10 años a los
norteamericanos las bases localizadas en Taboquilla, Jaque, Rio Hato, San
Blas, Las Margaritas, Pocri, Taboga, Isla del Rey, Isla Grande, Punta Mata, Las
Margaritas, San José y Salud. El presidente panameño Enrique A. Jiménez
convoca a sesión extraordinaria en la Asamblea Nacional para debatir el
tratado

12 de Diciembre de 1947, es día del rechazo del tratado Filos-Hines.

Esa fecha histórica del país es importante por la participación de la Federación

de Estudiantes de Panamá (FEP) y del Frente Patriótico de la Juventud, que
influyó decisivamente en la Opinión Pública para el rechazo del Convenio.

Para ese día, un grupo de estudiantes universitarios, se apersonaron al

Instituto Nacional, para combinar y organizar la acción con el secretario general
de la Asociación Federada del Instituto Nacional (AFIN).

En el instante, se procedió a tocar la campana Institutora, (que significaba la

alarma de convocatoria para las “Asambleas Generales”), después de
arengarlos y explicar y discutir la intención gubernamental salieron a las calles,
dispuestos a luchas porque el ignominioso Convenio Filós-Hines no pasara su
aprobación en la Asamblea Nacional de Diputados.

Los estudiantes en la calle a gritos y voces demandaron nuestra libertad como

nación, y denunciar el Convenio Filós-Hines como actitud entreguista.
La estrategia tuvo sus resultados, la condición de aplacar los ánimos de los
estudiantes estuvo presente con la represión, lo que encendieron más las
fuerzas de defender la patria.

Días siguientes salir a la calle fue para ayudar a reiterar postura estudiantil y
para que se efectuara posteriormente otra movilización de protesta con 10 mil
mujeres, por el ataque criminal que la Guardia Nacional hiciera en su primera
etapa, y donde cayera mal herido el estudiante panameño Sebastián Tapia.

Durante todos esos días hubo agitación popular y estudiantil a lo ancho y largo
de la República; desde Penonomé y Antón viajaron estudiantes y de los
pueblos a la Base de Río Hato para tomársela.

Al final, por la presión masiva de más de 20 mil personas en las calles el día de
su discusión, unánimemente se rechazó el convenio de bases militares que se
pretendía imponer.

Al hacerse público se produjeron protestas de distintos colectivos panameños,

incluidos miembros de la Asamblea Nacional como Ricardo J. Alfaro y el
expresidente Harmodio Arias. El 22 de diciembre la Asamblea Nacional rechazó
por unanimidad el convenio, y en 1948 EE. UU. desmanteló todas las bases
excepto las de la Zona del Canal.Los manifestantes se replegaron hacia la
Plaza de la Catedral, pero fueron igualmente reprimidos con disparos dejando
paralitico al joven Sebastián Tapia A pesar de la represión a la que fueron
sometidos, los estudiantes no desistieron y continuaron protestando en los días
siguientes contra del convenio. De la nada, ya no eran sólo jóvenes capitalinos
los que protestaban, también participaron los del resto del país. Incluso las
mujeres (más de 10,000 se vistieron de negro y marcharon el 16 de diciembre)
y personalidades políticas hicieron sentir su voz de rechazo

El lunes 22 de diciembre los 51 diputados de la Asamblea Nacional rechazaron

el tratado, y esto fue en parte gracias a la presión ejercida por la población que
estuvo firme en los predios de la Asamblea en aquella época ubicada por Las
bóvedas
Un día después, 23 de diciembre, inició | evacuación de las bases militares en
suelo panameño, y para 1948 los Estados Unidos desmantelo cada una de las
bases, salvo las situadas en la Zona del Canal

Pros del Tratado Filos-Hines

Protección de la Zona del Canal: El tratado argumentaba que la presencia

militar estadounidense en Panamá era necesaria para proteger la Zona del
Canal, un importante corredor marítimo para el comercio internacional.

Inversión económica: El tratado preveía que los Estados Unidos realizaría

inversiones económicas en Panamá, lo que podría generar empleo y
desarrollo.

Cooperación militar: El tratado podría haber fortalecido la cooperación militar

entre Panamá y Estados Unidos.

Contras del Tratado Filos-Hines

Invasión de la soberanía panameña: El tratado fue visto por muchos

panameños como una violación de la soberanía nacional.

Desigualdad en las negociaciones: El tratado fue negociado entre

representantes de Panamá y Estados Unidos, sin que se consultara a la
población panameña.

Costos económicos: El tratado podría haber supuesto un coste económico

significativo para Panamá, ya que los Estados Unidos no se comprometieron a
compensar a Panamá por el uso de las bases militares